第三節(jié) 律師事務所
一、律師事務所的性質
律師法第14條規(guī)定：“律師事務所是律師的執(zhí)業(yè)機構……”據此，律師事務所是組織律師從事法律服務活動的組織，律師執(zhí)業(yè)是以律師事務所的名義進行，所產生的法律責任由律師事務所承擔;司法行政機關對律師的行政管理和律師協會對律師的行業(yè)管理，是通過對律師事務所的管理來實現和落實的。
律師事務所為市場中介組織。1993年11月黨的十四屆三中全會通過的《中共中央關于建立社會主義市場經濟體制若干問題的決定》把律師事務所的性質界定為市場中介組織，即律師事務所要依法通過資格認定，依據市場規(guī)則，建立自律性運行機制，承擔相應的經濟和法律責任，并接受政府有關部門的管理和監(jiān)督。律師事務所為市場主體等提供法律服務，對市場經濟的健康發(fā)展和保持社會的安定團結有著重要的作用。
二、律師事務所的分類
根據律師法的規(guī)定，我國的律師事務所有合伙律師事務所、個人律師事務所、國資律師事務所三種類型?？紤]到合作律師事務所作為過渡形式在實踐中已經基本消失，修訂后的律師法未再保留有關合作律師事務所的規(guī)定。
1.合伙律師事務所。律師法第15條規(guī)定，設立合伙律師事務所，除應當符合律師法規(guī)定的一般條件外，還應當有3名以上合伙人，設立人應當是具有3年以上執(zhí)業(yè)經歷的律師。合伙律師事務所可以采用普通合伙或者特殊的普通合伙形式設立。合伙律師事務所的合伙人按照合伙形式對該律師事務所的債務依法承擔責任。合伙律師事務所是依法設立的由合伙人依照合伙協議約定，共同出資、共同管理、共同收益、共擔風險的律師執(zhí)業(yè)機構。這是一種是世界各國廣泛采用的律師事務所形式，也比較符合我國現階段國情的需要。
2.個人律師事務所。律師法第16條規(guī)定：“設立個人律師事務所，除應當符合本法第十四條規(guī)定的條件外，設立人還應當是具有五年以上執(zhí)業(yè)經歷的律師。設立人對律師事務所的債務承擔無限責任?！币话阏J為，個人律師事務所是由一名律師個人投資設立，財產歸其個人所有，開業(yè)律師以其個人財產對事務所債務承擔無限責任的律師執(zhí)業(yè)機構。
3.國資律師事務所。司法行政機關根據國家需要設立國資律師事務所。我國律師法第20條規(guī)定：“國家出資設立的律師事務所，依法自主開展律師業(yè)務，以該律師事務所的全部資產對其債務承擔責任?！?BR> 三、律師事務所的設立
設立律師事務所，需要律師根據法定的條件和程序提出申請并由司法行政機關依法審批。《律師事務所管理辦法》第2條第2款規(guī)定：“律師事務所的設立和發(fā)展，應當根據國家和地方經濟社會發(fā)展的需要，實現合理分布、均衡發(fā)展。”
1.設立條件。
根據律師法第14條的規(guī)定，設立律師事務所應當具備下列條件：(1)有自己的名稱、住所和章程;(2)有符合本法規(guī)定的律師;(3)設立人應當是具有一定的執(zhí)業(yè)經歷，且3年內未受過停止執(zhí)業(yè)處罰的律師;(4)有符合國務院司法行政部門規(guī)定數額的資產。這四個條件，實際上是律師事務所的資格條件，律師事務所只有具備這些資格條件后，才具有行使執(zhí)業(yè)權利、履行執(zhí)業(yè)義務的前提和基礎。
根據2010年1月4日司法部發(fā)布的《律師事務所名稱管理辦法》，律師事務所只能選擇、使用一個名稱。律師事務所名稱應當使用符合國家規(guī)范的漢字。民族自治地方律師事務所的名稱，可以同時使用本民族自治地方通用的民族語言文字。律師事務所名稱應當由“省(自治區(qū)、直轄市)行政區(qū)劃地名、字號、律師事務所”三部分內容依次組成。合伙律師事務所的名稱，可以使用設立人的姓名連綴或者姓氏連綴作字號。設立律師事務所，應當在申請設立許可前，按照《律師事務所名稱管理辦法》的規(guī)定辦理律師事務所名稱預核準。
根據《律師事務所管理辦法》的規(guī)定，設立普通合伙律師事務所，除應當符合律師法第14條規(guī)定的條件外，還應當具備下列條件：(1)有書面合伙協議;(2)有3名以上合伙人作為設立人;(3)設立人應當是具有3年以上執(zhí)業(yè)經歷并能夠專職執(zhí)業(yè)的律師;(4)有人民幣30萬元以上的資產。
設立特殊的普通合伙律師事務所，除應當符合律師法第14條規(guī)定的條件外，還應當具備下列條件：(1)有書面合伙協議;(2)有20名以上合伙人作為設立人;(3)設立人應當是具有3年以上執(zhí)業(yè)經歷并能夠專職執(zhí)業(yè)的律師;(4)有人民幣1000萬元以上的資產。
設立個人律師事務所，除應當符合律師法第14條規(guī)定的條件外，還應當具備下列條件：(1)設立人應當是具有5年以上執(zhí)業(yè)經歷并能夠專職執(zhí)業(yè)的律師;(2)有人民幣10萬元以上的資產。
國家出資設立的律師事務所，除符合律師法規(guī)定的一般條件外，應當至少有2名符合律師法規(guī)定并能夠專職執(zhí)業(yè)的律師。需要國家出資設立律師事務所的，由當地縣級司法行政機關籌建，申請設立許可前須經所在地縣級人民政府有關部門核撥編制、提供經費保障。
省、自治區(qū)、直轄市司法行政機關可以根據本地經濟社會發(fā)展狀況和律師業(yè)發(fā)展需要，適當調整《律師事務所管理辦法》規(guī)定的普通合伙律師事務所、特殊的普通合伙律師事務所和個人律師事務所的設立資產數額，報司法部批準后實施。
設立律師事務所，其申請的名稱應當符合司法部有關律師事務所名稱管理的規(guī)定，并應當在申請設立許可前按規(guī)定辦理名稱檢索。律師事務所負責人人選，應當在申請設立許可時一并報審核機關核準。合伙律師事務所的負責人，應當從本所合伙人中經全體合伙人選舉產生;國家出資設立的律師事務所的負責人，由本所律師推選，經所在地縣級司法行政機關同意。個人律師事務所設立人是該所的負責人。
律師事務所章程應當包括下列內容：(1)律師事務所的名稱和住所;(2)律師事務所的宗旨;(3)律師事務所的組織形式;(4)設立資產的數額和來源;(5)律師事務所負責人的職責以及產生、變更程序;(6)律師事務所決策、管理機構的設置、職責;(7)本所律師的權利與義務：(8)律師事務所有關執(zhí)業(yè)、收費、財務、分配等主要管理制度;(9)律師事務所解散的事由、程序以及清算辦法;(10)律師事務所章程的解釋、修改程序;(11)其他需要載明的事項。
設立合伙律師事務所的，其章程還應當載明合伙人的姓名、出資額及出資方式。律師事務所章程的內容不得與有關法律、法規(guī)、規(guī)章相抵觸。律師事務所章程自省、自治區(qū)、直轄市司法行政機關作出準予設立律師事務所決定之日起生效。
合伙協議應當載明下列內容：(1)合伙人，包括姓名、居住地、身份證號、律師執(zhí)業(yè)經歷等;(2)合伙人的出資額及出資方式;(3)合伙人的權利、義務;(4)合伙律師事務所負責人的職責以及產生、變更程序;(5)合伙人會議的職責、議事規(guī)則等;(6)合伙人收益分配及債務承擔方式;(7)合伙人入伙、退伙及除名的條件和程序：(8)合伙人之間爭議的解決方法和程序，違反合伙協議承擔的責任;(9)合伙協議的解釋、修改程序;(10)其他需要載明的事項。
合伙協議的內容不得與有關法律、法規(guī)、規(guī)章相抵觸。合伙協議由全體合伙人協商一致并簽名，自省、自治區(qū)、直轄市司法行政機關作出準予設立律師事務所決定之日起生效。
2.設立程序。
根據律師法第17條、第18條的規(guī)定，申請設立律師事務所一般應當經過申請、審批兩個階段。
申請設立律師事務所，應當提交下列材料：(1)申請書;(2)律師事務所的名稱、章程;(3)律師的名單、簡歷、身份證明、律師執(zhí)業(yè)證書;(4)住所證明;(5)資產證明。設立合伙律師事務所，還應當提交合伙協議。設立國家出資設立的律師事務所，應當提交所在地縣級人民政府有關部門出具的核撥編制、提供經費保障的批件。申請設立許可時，申請人應當如實填報《律師事務所設立申請登記表》。
設立律師事務所，應當向設區(qū)的市級或者直轄市的區(qū)人民政府司法行政部門提出申請。設區(qū)的市級或者直轄市的區(qū)(縣)司法行政機關對申請人提出的設立律師事務所申請，應當根據下列情況分別作出處理：(1)申請材料齊全、符合法定形式的，應當受理。(2)申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應當當場或者自收到申請材料之日起5日內告知申請人需要補正的全部內容。申請人按要求補正的，予以受理;逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理。(3)申請事項明顯不符合法定條件或者申請人拒絕補正、無法補.正有關材料的，不予受理，并向申請人書面說明理由。受理申請的司法行政機關應當在決定受理之日起20日內完成對申請材料的審查。在審查過程中，可以征求擬設立律師事務所所在地縣級司法行政機關的意見;對于需要調查核實有關情況的，可以要求申請人提供有關證明材料，也可以委托縣級司法行政機關進行核實。經審查，應當對設立律師事務所的申請是否符合法定條件、材料是否真實齊全出具審查意見，并將審查意見和全部申請材料報送省、自治區(qū)、直轄市司法行政機關。省、自治區(qū)、直轄市司法行政機關應當自收到受理申請機關報送的審查意見和全部申請材料之日起10日內予以審核，作出是否準予設立律師事務所的決定。準予設立的，應當自決定之日起10日內向申請人頒發(fā)律師事務所執(zhí)業(yè)許可證。不準予設立的，應當向申請人書面說明理由。律師事務所設立申請人應當在領取執(zhí)業(yè)許可證后60日內，按照有關規(guī)定刻制印章、開立銀行賬戶、辦理稅務登記，完成律師事務所開業(yè)的各項準備工作，并將刻制的律師事務所公章、財務章印模和開立的銀行賬戶報所在地設區(qū)的市級或者直轄市的區(qū)(縣)司法行政機關備案。有下列情形之一的，由作出準予設立律師事務所決定的省、自治區(qū)、直轄市司法行政機關撤銷原準予設立的決定，收回并注銷律師事務所執(zhí)業(yè)許可證：(1)申請人以欺騙、賄賂等不正當手段取得準予沒立決定的;(2)對不符合法定條件的申請或者違反法定程序作出準予設立決定的。
律師事務所執(zhí)業(yè)證書是律師事務所依法獲準設立并執(zhí)業(yè)的有效證件。根據2009年9月21日司法部發(fā)布的《律師和律師事務所執(zhí)業(yè)證書管理辦法》，律師事務所執(zhí)業(yè)證書包括律師事務所執(zhí)業(yè)許可證書、律師事務所分所執(zhí)業(yè)許可證書。律師事務所(含律師事務所分所)執(zhí)業(yè)證書分為正本和副本，正本和副本具有同等的法律效力。律師事務所應當將執(zhí)業(yè)證書正本懸掛于執(zhí)業(yè)場所的醒目位置;執(zhí)業(yè)證書副本用于接受查驗。
3.變更、終止。
根據《律師事務所管理辦法》的規(guī)定，律師事務所變更名稱、負責人、章程、合伙協議的，應當經所在地設區(qū)的市級或者直轄市的區(qū)(縣)司法行政機關審查后報原審核機關批準。具體辦法按律師事務所設立許可程序辦理。
律師事務所變更住所、合伙人的，應當自變更之日起15日內經所在地設區(qū)的市級或者直轄市的區(qū)(縣)司法行政機關報原審核機關備案。
律師事務所跨縣、不設區(qū)的市、市轄區(qū)變更住所，需要相應變更負責對其實施日常監(jiān)督管理的司法行政機關的，應當在辦理備案手續(xù)后，由其所在地設區(qū)的市級司法行政機關或者直轄市司法行政機關將有關變更情況通知律師事務所遷入地的縣級司法行政機關。律師事務所擬將住所遷移其他省、自治區(qū)、直轄市的，應當按注銷原律師事務所、設立新的律師事務所的程序辦理。
律師事務所變更合伙人，包括吸收新合伙人、合伙人退伙、合伙人因法定事由或者經合伙人會議決議被除名。新合伙人應當從專職執(zhí)業(yè)的律師中產生，并具有3年以上執(zhí)業(yè)經歷，但司法部另有規(guī)定的除外。受到6個月以上停止執(zhí)業(yè)處罰的律師，處罰期滿未逾3年的，不得擔任合伙人。合伙人退伙、被除名的，律師事務所應當依照法律、本所章程和合伙協議處理相關財產權益、債務承擔等事務。因合伙人變更需要修改合伙協議的，修改后的合伙協議應當按照有關規(guī)定報批。
律師事務所變更組織形式的，應當在自行依法處理好業(yè)務銜接、人員安排、資產處置、債務承擔等事務并對章程、合伙協議作出相應修改后，方可按照有關規(guī)定申請變更。
律師事務所因分立、合并，需要對原律師事務所進行變更或者注銷原律師事務所、設立新的律師事務所的，應當在自行依法處理好相關律師事務所的業(yè)務銜接、人員安排、資產處置、債務承擔等事務后，提交分立協議或者合并協議等申請材料，按照有關規(guī)定辦理。
律師事務所有下列情形之一的，應當終止：(1)不能保持法定設立條件，經限期整改仍不符合條件的;(2)執(zhí)業(yè)許可證被依法吊銷的：(3)自行決定解散的;(4)法律、行政法規(guī)規(guī)定應當終止的其他情形。律師事務所在取得設立許可后，6個月內未開業(yè)或者無正當理由停止業(yè)務活動滿1年的，視為自行停辦，應當終止。律師事務所在受到停業(yè)整頓處罰期限未滿前，不得自行決定解散。
律師事務所在終止事由發(fā)生后，應當向社會公告，依照有關規(guī)定進行清算，依法處置資產分割、債務清償等事務。因被吊銷執(zhí)業(yè)許可證終止的，由作出該處罰決定的司法行政機關向社會公告。因其他情形終止、律師事務所拒不公告的，由設區(qū)的市級或者直轄市的區(qū)(縣)司法行政機關向社會公告。律師事務所自終止事由發(fā)生后，不得受理新的業(yè)務。
律師事務所應當在清算結束后15日內向所在地設區(qū)的市級或者直轄市的區(qū)(縣)司法行政機關提交注銷申請書、清算報告、本所執(zhí)業(yè)許可證以及其他有關材料，由其出具審查意見后連同全部注銷申請材料報原審核機關審核，辦理注銷手續(xù)。律師事務所被注銷的，其業(yè)務檔案、財務賬簿、本所印章的移管、處置，按照有關規(guī)定辦理。
4.分所。
律師法第19條規(guī)定：“成立三年以上并具有二十名以上執(zhí)業(yè)律師的合伙律師事務所，可以設立分所。設立分所，須經擬設立分所所在地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府司法行政部門審核。申請設立分所的，依照本法第十八條規(guī)定的程序辦理。合伙律師事務所對其分所的債務承擔責任?！?BR> 按照《律師事務所管理辦法》第31條的規(guī)定，成立3年以上并具有20名以上執(zhí)業(yè)律師的合伙律師事務所，根據業(yè)務發(fā)展需要，可以在本所所在地的市、縣以外的地方設立分所。設在直轄市、設區(qū)的市的合伙律師事務所也可以在本所所在城區(qū)以外的區(qū)、縣設立分所。律師事務所及其分所受到停業(yè)整頓處罰期限未滿的，該所不得申請設立分所;律師事務所的分所受到吊銷執(zhí)業(yè)許可證處罰的，該所自分所受到處罰之日起2年內不得申請設立分所。
分所應當具備下列條件：(1)有符合《律師事務所名稱管理辦法》規(guī)定的名稱;(2)有自己的住所;(3)有3名以上律師事務所派駐的專職律師;(4)有人民幣30萬元以上的資產;(5)分所負責人應當是具有3年以上的執(zhí)業(yè)經歷并能夠專職執(zhí)業(yè)，且在擔任負責人前3年內未受過停止執(zhí)業(yè)處罰的律師。律師事務所到經濟欠發(fā)達的市、縣設立分所的，前款規(guī)定的派駐律師條件可以降至l至2名;資產條件可以降至人民幣10萬元。具體適用地區(qū)由省、自治區(qū)、直轄市司法行政機關確定。省、自治區(qū)、直轄市司法行政機關根據本地經濟社會發(fā)展和律師業(yè)發(fā)展狀況，需要提高前款第(3)、(4)項規(guī)定的條件的，按照《律師事務所管理辦法》第11條規(guī)定的程序辦理。
《律師事務所管理辦法》第33條規(guī)定：律師事務所申請設立分所，應當提交下列材料：(1)設立分所申請書;(2)本所基本情況，本所設立許可機關為其出具的符合律師法第19條和《律師事務所管理辦法》第31條規(guī)定條件的證明;(3)本所執(zhí)業(yè)許可證復印件，本所章程和合伙協議;(4)擬在分所執(zhí)業(yè)的律師的名單、簡歷、身份證明和律師執(zhí)業(yè)證書復印件;(5)擬任分所負責人的人選及基本情況，該人選執(zhí)業(yè)許可機關為其出具的符合《律師事務所管理辦法》第32條第1款第5項規(guī)定條件的證明;(6)分所的名稱，分所住所證明和資產證明;(7)本所制定的分所管理辦法。申請設立分所時，申請人應當如實填報律師事務所分所設立申請登記表。
律師事務所申請設立分所，由擬設立分所所在地設區(qū)的市級或者直轄市區(qū)(縣)司法行政機關受理并進行初審，報省、自治區(qū)、直轄市司法行政機關審核，決定是否準予設立分所。具體程序按照《律師事務所管理辦法》第18~20條的規(guī)定辦理。準予設立分所的，由設立許可機關向申請人頒發(fā)律師事務所分所執(zhí)業(yè)許可證。
根據《律師事務所管理辦法》第35條的規(guī)定，分所除由律師事務所派駐律師外，可以依照《律師執(zhí)業(yè)管理辦法》的規(guī)定面向社會聘用律師。派駐分所律師，參照《律師執(zhí)業(yè)管理辦法》有關律師變更執(zhí)業(yè)機構的規(guī)定辦理，由準予設立分所的省、自治區(qū)、直轄市司法行政機關予以換發(fā)執(zhí)業(yè)證書，原執(zhí)業(yè)證書交回原頒證機關;聘用分所律師，依照《律師執(zhí)業(yè)管理辦法》規(guī)定的申請律師執(zhí)業(yè)許可或者變更執(zhí)業(yè)機構的程序辦理。
律師事務所決定變更分所負責人的，應當經分所所在地設區(qū)的市級或者直轄市區(qū)(縣)司法行政機關報分所設立許可機關批準;變更派駐分所律師的，參照《律師執(zhí)業(yè)管理辦法》有關律師變更執(zhí)業(yè)機構的規(guī)定辦理。分所變更住所的，應當自變更之日起15日內，經分所所在地設區(qū)的市級或者直轄市區(qū)(縣)司法行政機關報分所設立許可機關備案。律師事務所變更名稱的，應當自名稱獲準變更之日起30日內，經分所所在地設區(qū)的市級或者直轄市區(qū)(縣)司法行政機關向分所設立許可機關申請變更分所名稱。
《律師事務所管理辦法》第37條規(guī)定，有下列情形之一的，分所應當終止：(1)律師事務所依法終止的;(2)律師事務所不能保持《律師法》和本辦法規(guī)定設立分所的條件，經限期整改仍不符合條件的;(3)分所不能保持本辦法規(guī)定的設立條件，經限期整改仍不符合條件的;(4)分所在取得設立許可后6個月內未開業(yè)或者無正當理由停止業(yè)務活動滿1年的;(5)律師事務所決定停辦分所的;(6)分所執(zhí)業(yè)許可證被依法吊銷的;(7)法律、行政法規(guī)規(guī)定應當終止的其他情形。分所終止的，由分所設立許可機關注銷分所執(zhí)業(yè)許可證。分所終止的有關事宜按照《律師事務所管理辦法》第30條的規(guī)定辦理。
律師事務所應當加強對分所執(zhí)業(yè)和管理活動的監(jiān)督，履行下列管理職責：(1)任免分所負責人;(2)決定派駐分所律師，核準分所聘用律師人選;(3)審核、批準分所的內部管理制度：(4)審核、批準分所的年度工作計劃、年度工作總結;(5)指導、監(jiān)督分所的執(zhí)業(yè)活動及重大法律事務的辦理;(6)指導、監(jiān)督分所的財務活動，審核、批準分所的分配方案和年度財務預算、決算;(7)決定分所重要事項的變更、分所停辦和分所資產的處置;(8)本所規(guī)定的其他由律師事務所決定的事項。律師事務所應當依法對其分所的債務承擔責任。
按照《律師事務所管理辦法》第56條的規(guī)定，律師事務所管理分所的情況，應當納入司法行政機關對該所年度檢查考核的內容;律師事務所對分所及其律師疏于管理、造成嚴重后果的，由該所所在地司法行政機關依法實施行政處罰。律師事務所分所及其律師，應當接受分所所在地司法行政機關的監(jiān)督、指導，接受分所所在地律師協會的行業(yè)管理。
同時，跨省、自治區(qū)、直轄市設立分所的，分所所在地的省、自治區(qū)、直轄市司法行政機關應當將分所設立、變更、終止以及年度考核、行政處罰等情況及時抄送設立分所的律師事務所所在的省、自治區(qū)、直轄市司法行政機關。
四、律師事務所的管理制度
《律師事務所管理辦法》第40條規(guī)定，律師事務所組織開展業(yè)務活動，應當指導本所律師依法執(zhí)業(yè)，履行法律援助義務，建立承辦重大疑難案件的集體研究和請示報告制度，對律師在執(zhí)業(yè)活動中遵守法律、法規(guī)、規(guī)章，遵守職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀律的情況進行監(jiān)督，發(fā)現問題及時予以糾正。根據國家的法律法規(guī)、律師協會規(guī)范、本所章程和事業(yè)發(fā)展，律師事務所形成和不斷完善內部管理制度。
1.律師事務所主任負責制。律師事務所的負責人負責對律師事務所的業(yè)務活動和內部事務進行管理，對外代表律師事務所，依法承擔對律師事務所違法行為的管理責任。合伙人會議或者律師會議為合伙律師事務所或者國家出資設立的律師事務所的決策機構;個人律師事務所的重大決策應當充分聽取聘用律師的意見。律師事務所的法定代表人為主任，負責執(zhí)行律師會議的決議和管理律師事務所的日常事務。律師事務所主任由律師民主選舉產生。國資律師事務所主任除民主選舉外還采用任命方式，其原因在于國資律師事務所主任代表國家管理事務所，管理的好壞直接關系國家利益。合伙律師事務所負責人從合伙人中產生。
2.統(tǒng)一收案、收費和依法納稅制度。為加強對律師的管理，規(guī)范收費行為，律師法第25條規(guī)定：“律師承辦業(yè)務，由律師事務所統(tǒng)一接受委托，與委托人簽訂書面委托合同，按照國家規(guī)定統(tǒng)一收取費用并如實入賬。律師事務所和律師應當依法納稅。”為此，律師法第40條進一步明確規(guī)定，律師在執(zhí)業(yè)活動中不得私自接受委托、收取費用，接受委托人的財物或者其他利益。律師事務所受理業(yè)務，應當進行利益沖突審查，不得違反規(guī)定受理與本所承辦業(yè)務及其委托人有利益沖突的業(yè)務。律師事務所應當按照有關規(guī)定統(tǒng)一收費，建立健全收費管理制度，及時查處有關違規(guī)收費的舉報和投訴。
3.重大、疑難案件的研究報告制度。按照《律師事務所管理辦法》的規(guī)定，律師事務所建立承辦重大疑難案件的集體研究和請示報告制度。律師執(zhí)業(yè)遇到重大、疑難案件時，個別律師的知識水平難以保證辦案質量。遇到這種情況，承辦律師應及時向律師事務所主任或主管副主任匯報，由主任或主管副主任決定是否召開全體律師或部分律師會議進行討論，并按照少數服從多數的原則確定辦理該案的方案或步驟。對于不同意見允許保留。承辦律師原則上應服從集體討論作出的方案。對專業(yè)性很強的重大、疑難案件，律師事務所還可以聘請有關專家進行討論，所需費用從該案的收費中支付。案件討論制度有利于保證律師事務所提供法律服務的質量，是律師維護法律的正確實施和當事人的合法權益的重要措施。
4.業(yè)務培訓和繼續(xù)教育制度。律師事務所應當加強對本所律師的職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀律教育，組織開展業(yè)務學習和經驗交流活動，為律師參加業(yè)務培訓和繼續(xù)教育提供條件。根據中華全國律師協會制定的《執(zhí)業(yè)律師繼續(xù)教育試行辦法》，執(zhí)業(yè)律師的繼續(xù)教育應當結合執(zhí)業(yè)律師的特點，采取舉辦脫產或業(yè)余的短期培訓班、講習班、講座等多種形式進行。執(zhí)業(yè)律師繼續(xù)教育的內容包括：律師職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀律教育;專門法律實務培訓;新頒布法律法規(guī)培訓;律師執(zhí)業(yè)技能培訓;律師管理法規(guī)培訓以及涉外進修、學歷教育、專業(yè)資格教育等。已取得律師資格申請執(zhí)業(yè)的，應當參加不少于40課時的上崗前培訓。中華全國律師協會統(tǒng)一制發(fā)執(zhí)業(yè)律師繼續(xù)教育登錄冊，用以記載、證明執(zhí)業(yè)律師接受繼續(xù)教育的學習情況，作為年度檢驗注冊應當提交的證件之一。
5.投訴查處制度。律師事務所應當建立投訴查處制度，及時查處、糾正本所律師在執(zhí)業(yè)活動中的違法違規(guī)行為，調處在執(zhí)業(yè)中與委托人之間的糾紛;認為需要對被投訴律師給予行政處罰或者行業(yè)懲戒的，應當及時向所在地縣級司法行政機關或者律師協會報告。
6.考核制度。律師事務所應當建立律師執(zhí)業(yè)年度考核制度，按照規(guī)定對本所律師的執(zhí)業(yè)表現和遵守職業(yè)道德、執(zhí)業(yè)紀律的情況進行考核，評定等次，實施獎懲，建立律師執(zhí)業(yè)檔案。律師事務所應當于每年的一季度經所在地縣級司法行政機關向設區(qū)的市級司法行政機關提交上一年度本所執(zhí)業(yè)情況報告和律師執(zhí)業(yè)考核結果，直轄市的律師事務所的執(zhí)業(yè)情況報告和律師執(zhí)業(yè)考核結果直接向所在地區(qū)(縣)司法行政機關提交，接受司法行政機關的年度檢查考核。具體年度檢查考核辦法，由司法部規(guī)定。
按照中華全國律師協會制定的《律師執(zhí)業(yè)年度考核規(guī)則》，律師執(zhí)業(yè)年度考核，主要考核下列內容：(1)律師在執(zhí)業(yè)活動中遵守憲法、法律、法規(guī)和規(guī)章，遵守職業(yè)道德、執(zhí)業(yè)紀律和行業(yè)規(guī)范，履行法定職責的情況;(2)律師遵守律師協會章程，履行會員義務的情況;(3)律師辦理法律服務業(yè)務的數量、類別和服務質量，辦理重大案件、群體性案件的情況;(4)律師履行法律援助義務，參加社會服務及其他社會公益活動的情況;(5)律師受行政獎懲、行業(yè)獎懲的情況;(6)省、自治區(qū)、直轄市律師協會根據需要要求考核的其他事項。律師執(zhí)業(yè)年度考核結果分為“稱職”、“基本稱職”、“不稱職”三個等次。2010年4月8日司法部發(fā)布了《律師事務所年度檢查考核辦法》，規(guī)定對律師事務所進行年度檢查考核，主要檢查考核律師事務所遵守憲法和法律、履行法定職責、實行芻律管理的情況，具體包括下列內容：(1)律師隊伍建設情況;(2)業(yè)務活動開展情況;(3)律師執(zhí)業(yè)表現情況;(4)內部管理情況;(5)受行政獎懲、行業(yè)獎懲的情況;(6)履行律師協會會員義務的情況;(7)省、自治區(qū)、直轄市司法行政機關根據需要認為應當檢查考核的其他事項。律師事務所年度檢查考核結果分為“合格”和“不合格”二個等次。
7.案件歸檔管理制度。律師事務所應當按照規(guī)定建立健全檔案管理制度，對所承辦業(yè)務檔案、律師執(zhí)業(yè)檔案和有關資料及時立卷歸檔，妥善保管。
8.財務管理制度。律師事務所應當按照規(guī)定建立健全財務管理制度，建立和實施收費管理、財務管理和分配管理制度。
9.分配及獎懲制度。為調動律師的積極性，提高律師事務所的競爭力，律師事務所應當建立和實行合理的分配制度及激勵機制。
此外，合伙律師事務所和國家出資設立的律師事務所應當按照規(guī)定為聘用的律師和輔助人員辦理失業(yè)、養(yǎng)老、醫(yī)療等社會保險。個人律師事務所聘用律師和輔助人員的，應當按規(guī)定為其辦理社會保險。律師事務所應當按照規(guī)定，建立執(zhí)業(yè)風險、事業(yè)發(fā)展、社會保障等基金。
律師違法執(zhí)業(yè)或者因過錯給：當事人造成損失的，由其所在的律師事務所承擔賠償責任。律師事務所賠償后，可以向有故意或者重大過失行為的律師追償。普通合伙律師事務所的合伙人對律師事務所的債務承擔無限連帶責任。特殊的普通合伙律師事務所一個合伙人或者數個合伙人在執(zhí)業(yè)活動中因故意或者重大過失造成律師事務所債務的，應當承擔無限責任或者無限連帶責任，其他合伙人以其在律師事務所中的財產份額為限承擔責任;合伙人在執(zhí)業(yè)活動中非因故意或者重大過失造成的律師事務所債務，由全體合伙人承擔無限連楷責任。個人律師事務所的設立人對律師事務所的債務承擔無限責任。國家出資設立的律師事務所以其全部資產對其債務承擔責任。
五、律師收費制度
從律師的法律服務屬性出發(fā)，為保證律師正常執(zhí)業(yè)，國家建立律師收費制度。《律師事務所管理辦法》第41條第1款規(guī)定：“律師事務所應當按照有關規(guī)定統(tǒng)一收費，建立健全收費管理制度，及時查處有關違規(guī)收費的舉報和投訴?！?BR> 2004年3月16日，司法部發(fā)布《律師事務所收費程序規(guī)則》。2006年4月13日，國家發(fā)展和改革委員會、司法部聯合頒布《律師服務收費管理辦法》，對律師收費制度進行了重大改革，從而使律師服務收費更趨合理與完善。根據《律師服務收費管理辦法》的規(guī)定，律師收費管理制度主要包括以下內容：
1.律師收費原則。律師收費應遵循以下原則：第一，公開公平原則。律師為當事人提供法律服務，收取費用，應當向當事人公開收費的依據和標準，并且應當綜合考慮相關因素，做到公平合理。第二，自愿有償原則。律師為當事人提供法律服務和收取費用，均應基于當事人的自愿;同時，律師為當事人提供法律服務，有權按照《律師服務收費管理辦法》向當事人收取費用。第三，誠實信用原則。律師為當事人提供法律服務，應當誠實守信，嚴格按照《律師服務收費管理辦法》和雙方簽訂的協議收取費用，不得欺騙當事人，也不得向當事人索取好處費或其他額外的費用。第四，統(tǒng)一收費原則。律師承辦業(yè)務，由律師事務所統(tǒng)一接受委托，并且統(tǒng)一收費，律師不得私自向委托人收取任何費用。第五，接受監(jiān)督原則。律師事務所應當公示《律師服務收費管理辦法》和收費標準等信息，接受社會監(jiān)督。
2.收費方式及范圍。律師服務收費實行政府指導價和市場調節(jié)價。其中，律師事務所依法提供下列法律服務實行政府指導價：(1)代理民事訴訟案件;(2)代理行政訴訟案件;(3)代理國家賠償案件;(4)為刑事案件犯罪嫌疑人提供法律咨詢、代理申訴和控告、申請取保候審，擔任被告人的辯護人或自訴人、被害人的代理人;(5)代理各類訴訟案件的申訴。政府指導價的基準價和浮動幅度由各省、自治區(qū)、直轄市人民政府價格主管部門會同同級司法行政部門制定。政府制定的律師服務收費應當充分考慮當地經濟發(fā)展水平、社會承受能力和律師業(yè)的長遠發(fā)展，收費標準按照補償律師服務社會平均成本，加合理利潤與法定稅金確定。
律師收取的費用可以分為律師費和辦案費用。律師費是指律師事務所因本所執(zhí)業(yè)律師為當事人提供法律服務，根據國家法律規(guī)定或雙方的自愿協商，向當事人收取的一定數量的費用。辦案費用是指律師在辦理案件過程中發(fā)生的律師費以外的其他費用，主要包括：(1)司法、行政、仲裁、鑒定、公證等部門收取的費用;(2)合理的通訊費、復印費、翻譯費、交通費、食宿費等;(3)經委托人同意的專家論證費;(4)委托人同意支付的其他費用。這些辦案費用應當由委托人在律師費之外另行支付。律師對需要由委托人承擔的律師費以外的費用，應本著節(jié)儉的原則合理使用。
律師事務所提供其他法律服務，如擔任法律顧問，代理仲裁，提供非訴訟法律服務，解答有關法律的詢問，代書等，其收費實行市場調節(jié)價，由律師事務所與委托人協商確定。律師費的收取應當合理。律師事務所和律師應當根據國家行政管理部門、律師協會制定的相關規(guī)定合理收費。律師收費應當考慮以下合理因素：(1)從事法律服務所需工作時間、難度、包含的新意和需要的技巧等;(2)接受這一聘請會明顯妨礙律師開展其他工作的風險;(3)同一區(qū)域相似法律服務通常的收費數額;(4)委托事項涉及的金額和預期的合理結果;(5)由委托人提出的或由客觀環(huán)境所施加的法律服務時間限制;(6)律師的經驗、聲譽、專業(yè)水平和能力;(7)費用標準及支付方式是否固定，是否附有條件：(8)合理的成本。
律師服務收費可以根據不同的服務內容，采取計件收費、按標的額比例收費和計時收費等方式。其中，計件收費一般適用于不涉及財產關系的法律事務;按標的額比例收費適用于涉及財產關系的法律事務;計時收費可適用于全部法律事務。采用計時收費的，律師應當根據委托人的要求提供工作記錄清單。
此外，辦理涉及財產關系的民事案件時，委托人被告知政府指導價后仍要求實行風險代理的，律師事務所可以實行風險代理收費，但下列情形除外：(1)婚姻、繼承案件;(2)請求給予社會保險待遇或者低生活保障待遇的;(3)請求給付贍養(yǎng)費、撫養(yǎng)費、扶養(yǎng)費、撫恤金、救濟金、工傷賠償的;(4)請求支付勞動報酬的等。禁止刑事訴訟案件、行政訴訟案件、國家賠償案件以及群體性訴訟案件實行風險代理收費。實行風險代理收費，律師事務所應當與委托人簽訂風險代理收費合同，約定雙方應承擔的風險責任、收費方式、收費數額或比例，且高收費金額不得高于收費合同約定標的額的30%。
3.律師收費的確定與收取。律師事務所接受委托，應當與委托人簽訂律師服務收費合同或者在委托代理合同中載明收費條款。律師不得私自收案、收費。委托人所支付的費用應當直接交付律師所在的律師事務所，律師不得直接向委托人收取費用。委托人委托律師代交費用的，律師應將代收的費用及時交付律師事務所。律師事務所不得向委托人開具非正式的律師收費憑證。律師不得索要或獲取除依照規(guī)定收取的法律服務費用之外的額外報酬或利益。
收費合同或收費條款應當包括：收費項目、收費標準、收費方式、收費數額、付款和結算方式、爭議解決方式等內容。律師事務所與委托人簽訂合同后，不得單方變更收費項目或者提高收費數額。確需變更的，律師事務所必須事先征得委托人的書面同意。律師事務所向委托人收取律師服務費，應當向委托人出具合法票據。
律師事務所在提供法律服務過程中代委托人支付的訴訟費、仲裁費、鑒定費、公證費和查檔費，不屬于律師服務費，由委托人另行支付。律師事務所需要預收異地辦案差旅費的，應當向委托人提供費用概算，經協商一致，由雙方簽字確認;確需變更費用概算的，律師事務所必須事先征得委托人的書面同意。在結算時，律師事務所應當向委托人提供代其支付的費用和異地辦案差旅費清單及有效憑證。不能提供有效憑證的部分，委托人可不予支付。
律師事務所異地設立的分支機構，應當執(zhí)行分支機構所在地的收費規(guī)定;律師事務所異地提供法律服務，可以執(zhí)行律師事務所所在地或者提供法律服務所在地的收費規(guī)定，具體辦法由律師事務所與委托人協商確定。
4.律師收費的減免。律師收費的減免是指在特殊情況下對委托人減收或免收律師服務費。律師事務所接受指派辦理法律援助案件不得向受援人收取任何費用;對于經濟確有困難，但不符合法律援助范圍的公民，律師事務所可以酌情減收或免收律師服務費。對律師收費的監(jiān)督檢查，各級價格主管部門應加強對律師事務所收費的監(jiān)督檢查。律師事務所、律師有下列價格違法行為之一的，由政府價格主管部門依照價格法和《價格違法行為行政處罰規(guī)定》實施行政處罰：(1)不按規(guī)定公示《律師服務收費管理辦法》和收費標準的;(2)提前或者推遲執(zhí)行政府指導價的;(3)超出政府指導價范圍或幅度收費的;(4)采取分解收費項目、重復收費、擴大范圍等方式變相提高收費標準的;(5)以明顯低于成本的收費進行不正當競爭的;(6)其他價格違法行為。
各級司法行政部門應加強對津師事務所、律師法律服務活動的監(jiān)督檢查。律師事務所、律師有下列違法行為之一的，由司法行政部門依照律師法等規(guī)定實施行政處罰：(1)違反律師事務所統(tǒng)一接受委托、簽訂書面委托合同或者收費合同規(guī)定的;(2)違反律師事務所統(tǒng)一收取律師服務費、代委托人支付的費用和異地辦案差旅費規(guī)定的;(3)不向委托人提供預收異地辦案差旅費用概算，不開具律師服務收費合法票據，不向委托人提交代交費用、異地辦案差旅費的有效憑證的;(4)違反律師事務所統(tǒng)一保管、使用律師服務專用文書、財務票據、業(yè)務檔案規(guī)定的;(5)違反律師執(zhí)業(yè)紀律和職業(yè)道德的其他行為。
公民、法人和其他組織認為律師事務所或律師存在價格違法行為，可以通過函件、電話、來訪等形式，向價格主管部門、司法行政部門或者律師協會舉報、投訴。2007年1月25日，中華全國律師協會制定了《律師服務收費爭議調解規(guī)則(試行)》，中華全國律師協會、各省、自治區(qū)、直轄市律師協會成立律師收費爭議調解指導委員會，負責指導律師收費爭議調解工作。直轄市律師協會、地市級律師協會設立律師收費爭議調解委員會，進行律師收費爭議的調解。