熱點話題一：農(nóng)民工醫(yī)療保障問題
(一)熱點話題剖析：從熱點性來看，山東省在解決“農(nóng)民工醫(yī)療保障問題”上可以說是走在全國的前列的。因為從2007年開始，山東省政府就開始大力推進農(nóng)民工參加醫(yī)療保險。對于這個問題，山東省的對策可以說非常有針對性。其對在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)的農(nóng)民工，采取的是“直接納入城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險”的方法，在繳費辦法和享受待遇與城鎮(zhèn)其他從業(yè)人員是一視同仁的。而且山東省堅持的是“低費率”原則，農(nóng)民工參加住院或大病醫(yī)療保險的保險費用，主要由用人單位繳納，而農(nóng)民工本人則可以不繳費。從這個角度來看，確實對“農(nóng)民工的醫(yī)療問題”有了一個比較全面的保障。對于這個問題，由于是山東省的一項重要的成就，有可能成為考察的目標，建議考生適當關注。
(二)針對該社會問題，結合國內主流觀點，主要有以下對策：
(1)在為農(nóng)民工提供醫(yī)療服務過程中，要簡化手續(xù)，優(yōu)化流程，并按規(guī)定完善醫(yī)療費用結算辦法，以方便農(nóng)民工就醫(yī)。
(2)在保證醫(yī)療質量和醫(yī)療安全的前提下，通過合理檢查、合理用藥等多種有效措施，大限度地節(jié)省農(nóng)民工醫(yī)療開支。
(3)出臺相關政策引導國內有關的醫(yī)院對農(nóng)民工醫(yī)療費用實行自愿減免。
(4)由勞動和社會保障部門研究完善農(nóng)民工參加城鎮(zhèn)醫(yī)療保險和新型農(nóng)村合作醫(yī)療的銜接辦法和政策，確保農(nóng)民工享受相應的醫(yī)療保障。
(5)開展健康教育，提高農(nóng)民工自我保健意識和能力。針對農(nóng)民工中存在的重大健康與疾病問題，以滿足農(nóng)民工基本健康需求為重點，普及基本衛(wèi)生知識，提高農(nóng)民工自我保健意識和能力。
熱點話題二：中小企業(yè)融資難問題
(一)熱點話題剖析：融資難問題實際上是困擾我國中小企業(yè)成長的一個長期問題。根據(jù)有關資料調查顯示，有90%的中小企業(yè)承認面臨融資困難。沒有足夠的資金，許多企業(yè)錯過了發(fā)展的商機。但在山東棗莊，一種擔保商會模式卻在運營8年后讓企業(yè)感嘆“融資容易”，在這里，中小企業(yè)沒有土地、房屋等資產(chǎn)抵押，照樣可以從銀行拿到急需的貸款。這就是山東省商業(yè)界引以為傲的“棗莊模式”。這是山東省近年來，有著全國影響力的一項重要事件。對此，建議考生適當關注這一話題。
(二)針對該社會問題，結合國內主流觀點，主要有以下對策：
(1)國家有關部門應該制定相關的優(yōu)惠政策，特別是融資政策上，要把中小企業(yè)與大型骨干企業(yè)同等對待，積極疏通中小企業(yè)融資渠道，為中小企業(yè)創(chuàng)造平等的融資環(huán)境。
(2)國有商業(yè)銀行、信用社要重視中小企業(yè)對分散銀行貸款風險的積極意義，要把優(yōu)良中小企業(yè)作為長期貸款客戶群，為中小企業(yè)提供多樣化的金融服務。
(3)國家金融部門要指導下屬的機構完善信貸管理機制，簡化審批程序，加強對中小企業(yè)的信貸服務。對信譽好的中小企業(yè)適當放寬貸款條件，完善信貸激勵機制。
(4)建立和完善中小企業(yè)融資擔保體系，為中小企業(yè)融資提供保障。要鼓勵和支持設立中小企業(yè)擔保機構，充分發(fā)揮其作用，要尋找合適的市場切入點，積極有效地開展業(yè)務。
(5)建立擔保機構的資本補充機制，吸收社會資本進入，鼓勵大企業(yè)、大公司參股、壯大擔保公司實力，提高擔保公司支持中小企業(yè)的能力。
(6)各級政府管理部門要完善社會服務體系要切實發(fā)揮中小企業(yè)服務中心的作用，為中小企業(yè)提供全方位的服務。
(7)樹立新的融資理念，拓寬中小企業(yè)的融資渠道。地方財政可以嘗試提供擔保發(fā)行企業(yè)債券進行融資，為有潛力的中小企業(yè)提供上市融資的空間。
(8)建立和完善中小企業(yè)產(chǎn)權交易市場，為中小企業(yè)直接融資搭建平臺。
熱點話題三：煤礦安全問題
(一)熱點話題剖析：對煤礦安全問題的關注，實際上源于07年發(fā)生的山東省8·17事件(即山東省新泰市華源礦業(yè)公司“8·17”洪水淹井事件)，這個問題在當時引起這個山東省對煤礦安全問題的關注，可以說是山東省在07年發(fā)生的一個有重大影響力的安全事件，對于這個問題，建議考生適當關注。
(二)針對該社會問題，結合國內主流觀點，主要有以下對策：
(1)運用國外安全生產(chǎn)科學技術創(chuàng)新成果，以及系統(tǒng)工程、控制論和風險管理等現(xiàn)代管理理論與方法，提高煤礦安全科技、安全管理水平。
(2)制定煤礦安全發(fā)展規(guī)劃，建立和完善煤安全生產(chǎn)指標及控制體系；
(3)加強煤礦行業(yè)管理，修訂及完善行業(yè)安全標準和規(guī)程；
(4)研究出臺經(jīng)濟政策，建立、完善經(jīng)濟調控手段；積極鼓勵、支持商業(yè)保險進入煤礦安全生產(chǎn)領域，推動礦山行業(yè)加入意外傷害險，雇主責任險或其它財產(chǎn)險。
(5)加快立法工作。健全安全生產(chǎn)法律法規(guī)體系，除了對現(xiàn)行法律、法規(guī)及時補充修訂外，還要鼓勵、支持部門和地方立法，作為對國家法律體系的補充。嚴格安全執(zhí)法，對抗拒執(zhí)法的予以嚴厲懲處。
(6)加強安全文化建設，提高全民安全素質，加強社會監(jiān)督。一是宣傳普及安全法律和安全知識。二是強制性進行安全培訓和教育。
(7)加強對煤礦安全生產(chǎn)的輿論監(jiān)督和社會監(jiān)督。建立強有力的輿論監(jiān)督、社會監(jiān)管機制。
(8)建立聯(lián)合執(zhí)法機制，提高執(zhí)法效率。建立黨委和政府統(tǒng)一領導、政府職能部門和公檢法、紀檢監(jiān)察機關等共同參與的煤礦安全聯(lián)合執(zhí)法機制。
(9)加強與氣象、防汛等部門的聯(lián)系，密切關注雨季天氣形勢，加強汛情水害預測預報，對存在洪水淹井隱患的礦井，在大雨、暴雨期間要停工撤人，在停雨之后確認隱患已消除才能恢復生產(chǎn)
(10)完善水害事故應急搶險救援預案。要配備滿足搶險救災需要的各種排水設備、物資和隊伍，加強水害事故搶險的演練，確保搶險救災工作能夠及時到位，努力減少礦井水害事故的損失。
熱點話題四：建設資源節(jié)約型社會
(一)熱點話題剖析：建設資源節(jié)約型社會，從全國角度來看，是2008年我國政府工作的重要著力點之一。而就山東省本身的省情來看，山東省相對而言屬于資源儲量較少的省份。礦產(chǎn)資源潛在人均占有量只占全國人均值的65%，煤炭資源剩余總量僅占全國的2.2%，水資源總量只有全國總量的1.1%，人均占有量在國內各省市居第25位。同時山東省資源消費量大，而全省990家重點耗能工業(yè)企業(yè)卻消費原煤超過1.65億噸。如果山東省不加大“建設資源節(jié)約型社會”的力度，經(jīng)濟發(fā)展將受到重要制約。所以，山東省政府目前是非常重視這一問題，建議考生適當關注。
(二)針對該社會問題，結合國內主流觀點，主要有以下對策：
(1)由相應的職能部門牽頭，加大協(xié)調力度，制定行之有效的強制各方利益主體必須積極參與節(jié)能的法律法規(guī)和行政監(jiān)管體系，并組成強有力的政府權威的綜合監(jiān)管機構。
(2)政府應出臺相關鼓勵政策，引導市場優(yōu)化資源配置，促進建筑節(jié)能工作的開展。
(3)不斷推進技術創(chuàng)新。開展節(jié)能工作，就是要依靠科技進步，堅持技術創(chuàng)新，謀求可持續(xù)發(fā)展，杜絕和減少浪費。
(4)建立健全法制標準體系和激勵機制。要強制性地執(zhí)行現(xiàn)有的法規(guī)和節(jié)能標準，強化以節(jié)能強制性標準貫徹執(zhí)行為主要內容的監(jiān)管體系，建立起強有力的約束機制。
(5)節(jié)能涉及許多行業(yè)，存在著職能交叉問題，需有法律統(tǒng)一協(xié)調，以規(guī)范節(jié)能工作。還要健全節(jié)能的執(zhí)法機構，建立以政府監(jiān)督考核為主，與企事業(yè)單位自我考核相結合的節(jié)能檢查監(jiān)測體系。
(6)要加快政策支持和技術服務體系的建設。可借鑒一些國家的成功經(jīng)驗，對提前實現(xiàn)或實施高于國家規(guī)定節(jié)能標準的，對于超額完成節(jié)能改造任務的給予政策扶持和經(jīng)濟上的獎勵。
(7)加大政府對節(jié)能相關技術和產(chǎn)品研究開發(fā)的支持力度，從科研和項目經(jīng)費中撥出?？钣糜诠?jié)能工作。鼓勵新能源、清潔能源和太陽能、天然氣、地熱能、風能、生物質能等的應用研究。
(8)建立一整套經(jīng)濟激勵制度，經(jīng)濟手段與節(jié)能宣傳雙管齊下，喚起全民的節(jié)能意識。比如對節(jié)能企業(yè)的收費和稅收給予優(yōu)惠政策，在能源收費制度改革中，給予節(jié)能用戶在經(jīng)濟上的優(yōu)惠。
(9)建立資源浪費問責制度。
(10)利用稅收杠桿化解資源浪費難題。
熱點話題五：開發(fā)商惡意毀約引致的投訴問題
(一)熱點話題剖析：近年來，樓市話題一直是申論考試的熱點，但戴老師認為這個點考察的可能性不大，反而是近年來房地產(chǎn)開發(fā)商因為市場形勢好，撕毀從前簽署的購房協(xié)議，寧可賠違約金也要調高價格的惡意毀約行為，已成為山東省樓市消費投訴的新熱點。對這種惡意毀約的投訴這個點，建議考生適當關注。
(二)針對該社會問題，結合國內主流觀點，主要有以下對策：
(1)國家有關部門應完善法律法規(guī)，明確禁止該類不誠信行為
(2)加強行業(yè)協(xié)會監(jiān)管。
(3)消費者協(xié)會應加大宣傳力度，提高買房者的鑒別能力。
(4)加大普法宣傳，規(guī)范購房合同。
(5)加大對開發(fā)商惡意毀約行為的處罰力度。
熱點話題六：“自主創(chuàng)新”——構建民族品牌
(一)熱點話題剖析：自從我國加入WTO后，“自主創(chuàng)新”的民族品牌問題一直是困擾我國企業(yè)發(fā)展的頭號問題。對于力圖加大經(jīng)濟發(fā)展力度的山東省來說，這個問題的意義非常重大，建議考生適當關注這一話題。
(二)針對該社會問題，結合國內主流觀點，學校的戴斌老師建議考生可以從以下四個角度展開：
1.觀念角度。圍繞國家創(chuàng)新體系建設的需要，努力引導個人自由探索與國家目標導向研究。
2.機制角度。在管理機制上，以人為本，建立和完善現(xiàn)代企業(yè)及大學創(chuàng)新制度，以制度創(chuàng)新推動企業(yè)和研究型大學的自主創(chuàng)新。
3.人才角度。人才是自主創(chuàng)新的主體，是自主創(chuàng)新的第一資源。建立一支高水平的學術創(chuàng)新團隊，乃是決定研究型大學自主創(chuàng)新能力的關鍵。引進優(yōu)秀人才，特別重視從海外引進團隊。同時重視對企業(yè)現(xiàn)有人才的培養(yǎng)，建立長期穩(wěn)定的人才培養(yǎng)機制。
4.環(huán)境角度。國家及地方政府應制定相關政策為科技自主創(chuàng)新創(chuàng)建一個較為良好的內外部環(huán)境，同時將自主創(chuàng)新近期和遠期規(guī)劃納入到政府工作當中。加強創(chuàng)新文化建設，努力營造和諧包容的文化氛圍，鼓勵勇于創(chuàng)新、大膽質疑、寬容失敗、敢為人先的拼搏精神。
熱點話題七：創(chuàng)建和諧的醫(yī)患關系
(一)熱點話題剖析：從全國的角度來看，幾乎全國各地都不同程度上存在許多與創(chuàng)建和諧醫(yī)療不相適應的問題，而山東省同樣面臨著這方面的難題。，要辨證地看待這一問題。因為從醫(yī)院來說，目前的醫(yī)院在維持“公益性”的同時，也需要維持其“經(jīng)營性”，在兩種似乎“矛盾”的性質之中，常常就會出現(xiàn)一系列的問題，從而會導致影響創(chuàng)建和諧醫(yī)療的目標。我們需要的是，繼續(xù)努力尋找在新時期下，構建和諧醫(yī)患關系的新出路、新對策。建議廣大考生適當關注這一話題。
(二)針對該社會問題，結合國內主流觀點，主要有以下對策：
(1)深化醫(yī)藥衛(wèi)生管理體制機制改革，逐步消除醫(yī)生與患者之間的經(jīng)濟利益沖突。政府處理問題必須堅持依法維護醫(yī)患雙方的利益。
(2)推進醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的科學發(fā)展，擴大醫(yī)療服務供給，緩解醫(yī)患雙方的供需矛盾。
(3)加強對醫(yī)務人員的思想道德教育，忠誠為患者服務，加強醫(yī)療服務的監(jiān)管，嚴肅查處損害人民群眾利益的行為。
(4)加強醫(yī)療衛(wèi)生知識宣傳教育，引導患者正確認識醫(yī)療服務的特點和規(guī)律，尊重醫(yī)生的辛勤勞動，學會用法律維護權益，理性處理可能出現(xiàn)的醫(yī)療糾紛，自覺維護醫(yī)療服務秩序。
(5)醫(yī)療部門應切實加強醫(yī)患溝通，努力提高醫(yī)療服務質量。醫(yī)療機構要正視并克服自身的不足，努力加強醫(yī)療衛(wèi)生隊伍作風建設，堅持以病人為中心，一切從患者利益出發(fā)，切實加強醫(yī)患溝通，積極轉變服務模式，提高服務質量。
(6)建立責、權、利明確的政府主導醫(yī)療衛(wèi)生體系；大力推進醫(yī)療保險制度的改革、建立健全防范醫(yī)療風險制度；
(7)對《醫(yī)療事故處理條例》、“舉證責任倒置”等法律法規(guī)進行適當修改；嚴格醫(yī)護人員培養(yǎng)、準入和教育制度。
(8)新聞媒體應加強正確輿論引導。新聞媒體應多宣傳國家法規(guī)及醫(yī)學科普知識，客觀如實地報道醫(yī)療衛(wèi)生服務活動，嚴格限制和規(guī)范醫(yī)藥廣告發(fā)布，增強群眾對我國衛(wèi)生事業(yè)改革與發(fā)展的理解和支持，樹立患者正確的就醫(yī)態(tài)度，營造良好的衛(wèi)生工作輿論環(huán)境和社會氛圍。
熱點話題八：虛假廣告的治理
(1)熱點話題剖析：虛假廣告的治理問題實際上也是全國性的熱點話題，這個話題的“導火索”源于：2007年3月15日，央視曝光由郭德綱代言的“藏秘排油茶”廣告涉嫌虛假宣傳。當時，針對層出不窮的名人代言虛假廣告事件，北京律師劉曉原以公民身份向全國人大常委會寄出建議書，建議有關部門修改現(xiàn)行《廣告法》，將虛假廣告的代言人也一同列為處罰對象。一時間，這個問題上升到了一個重要的關注高度，故對于這個熱點，建議考生要適當關注，因為山東省的命題也一定的可能性會考察對于全國影響很大的社會問題。
(2)針對該社會問題，結合國內主流觀點，主要有以下對策：
(1)通過嚴格執(zhí)行制度加強廣告從業(yè)人員的責任感，將虛假廣告從我們黨的新聞媒體中趕出去。
(2)嚴格廣告審核制度，在各個媒體內部，建立多層次防控管理制度。從署名打假開始，建立內部打假專班，對虛假廣告進行嚴肅處理。
(3)對于出現(xiàn)虛假廣告的媒體，新聞管理部門要加大處罰力度，相關責任人要離崗學習。必須建立對暗訪性報道進行核實的制度；建立和完善對廣告真實性的核實制度。
(4)設立舉報電話，實行道歉制度。杜絕虛假廣告需要自律，也需要他律。各個媒體要公布舉報電話，接受社會各界對虛假廣告的監(jiān)督、舉報和投訴，形成公開道歉制度。凡出現(xiàn)虛假廣告，要予以更正和道歉。
(5)加強宣傳教育。同時，媒體單位要嚴格執(zhí)行懲處制度，強化職業(yè)道德教育。對推薦虛假廣告的記者要給予調離崗位直至開除公職處分；對造成虛假廣告得以通過審核的直接責任者和連帶責任者也要視情況給予處分。
(6)加大宣傳力度，鼓勵大眾自覺配合打擊“虛假廣告”的活動。
熱點話題九：農(nóng)村的醫(yī)療改革與發(fā)展
(一)熱點話題剖析：農(nóng)村的醫(yī)療改革與發(fā)展問題是今年山東省兩會上的一個熱點話題，在今年的1月，山東省兩會上，萊蕪代表團韓增旗等11人提出的《關于制定“山東省農(nóng)村合作醫(yī)療管理條例”的議案》被列為大會議案，農(nóng)村的醫(yī)療改革與發(fā)展問題成為當時兩會上討論的焦點，這個問題具有較強的考察意義，建議考生適當關注。
(二)針對該社會問題，結合國內主流觀點，主要有以下對策：
(1)完善涉及農(nóng)村醫(yī)療改革的相關政策法規(guī)，使農(nóng)村醫(yī)療改革工作做到有法可依、有章可循，讓新農(nóng)合工作得到更好、更快的發(fā)展。
(2)探索建立參合費收繳機制，改變目前參合費高成本收繳的狀況。參合農(nóng)民收取的參合費全部用于大病統(tǒng)籌費，不設立個人門診帳戶，減少新農(nóng)合工作中的工作量，降低運行成本。
(3)遵循農(nóng)村醫(yī)療改革過程中的“大病統(tǒng)籌為主”的方針，提高起付線，增加報帳比，提高封頂線。讓小病由農(nóng)民自己解決，為大病的農(nóng)民提供更多的經(jīng)濟支持。
(4)加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的能力建設，國家通過相關的政策扶持(如大中專學生“服務山區(qū)計劃”)，盡快選派一批大中專畢業(yè)生到鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院工作，并出臺相關政策，保證他們的工資等相關待遇，讓基層能留得住人才，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院得到長足和穩(wěn)定的發(fā)展，讓更多的參合農(nóng)民能在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院得到診治，減少轉往縣、市、省級醫(yī)療機構診治的人數(shù)。
(5)國家有關部門應該整合現(xiàn)有的相關醫(yī)療保障機構，實行全民醫(yī)療保障有一個單位負責管理與實施，提高工作效率，同時科學規(guī)劃支出，降低制度的運行成本，讓更多的經(jīng)費用在全民醫(yī)療保障上。
(6)成立農(nóng)村合作醫(yī)療管理委員會，負責協(xié)調和處理農(nóng)村合作醫(yī)療中的重要事項。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))以下的農(nóng)村合作醫(yī)療管理委員會，負責制定區(qū)域內的農(nóng)村合作醫(yī)療管理辦法，決定農(nóng)村合作醫(yī)療基金的分配和作用。
(7)各級管理機構對農(nóng)村合作醫(yī)療經(jīng)費收支情況，應當定期清理并予以公開，確保?？顚Ｓ谩?BR> 熱點話題十：由“過勞死”延伸而來的勞動者權益保障問題
(1)熱點話題剖析：勞動者權益保障問題受到關注的導火索實際上是近年來，社會一直在關注的“過勞死”問題。據(jù)某大學若干大城市的調查現(xiàn)實，在城市中已經(jīng)有7成白領成為“過勞模”。而這個問題延伸開來實際上就是“整個勞動者群體”的權益保障問題，因此，這個問題值得我們適當關注。
(二)針對該社會問題，結合國內主流觀點，主要有以下對策：
(1)大力宣傳國家勞動保障法律法規(guī)。利用各種媒體，采取到用人單位和公共場所發(fā)放宣傳資料，舉辦勞動法律法規(guī)咨詢會，組織培訓班、召開座談會學習勞動保障法律法規(guī)，交流好的經(jīng)驗和先進典型以案說法等形式，不斷提高勞動者和用人單位的法律意識。
(2)公布全市各級監(jiān)察機構的投訴舉報電話。在勞動保障網(wǎng)站上公開各級勞動保障系統(tǒng)的電話，公布了勞動保障的服務。同時加大對用人單位的違法行為的查處，并嚴格按照執(zhí)法程序辦事，切實維護勞動者的合法權益
(3)對熱點問題，開展專項執(zhí)法活動。地方各級勞動保障監(jiān)察機構行使勞動監(jiān)察執(zhí)法權，開展各類日常巡查、舉報專查、專項檢查等執(zhí)法活動。
(4)轉變勞動管理部門的職能，加強勞動執(zhí)法、監(jiān)察。隨著城鄉(xiāng)勞動力市場化改革的深入，勞動管理部門的職能也從原來的安排就業(yè)、配置勞動力資源，轉為向勞動力市場的行為和秩序提供立法規(guī)范和執(zhí)法服務。
(5)采取“誰主管，誰負責”的原則。對于侵犯職工合法權益的案件要做到“及時介入，教育疏導，區(qū)別對待，快速處理，就地解決”。確保鎮(zhèn)的問題不到縣，縣的問題不到市，市的問題不到省，層層落實。
(6)確保勞動監(jiān)察部門擁有相應的權力來保障職工的合法權益。我國應盡快制定和出臺全國統(tǒng)一的《勞動監(jiān)察法》或《勞動監(jiān)察條例》，用法律來確保勞動監(jiān)察部門擁有與其履行職責相關的各項權力。
(一)熱點話題剖析：從熱點性來看，山東省在解決“農(nóng)民工醫(yī)療保障問題”上可以說是走在全國的前列的。因為從2007年開始，山東省政府就開始大力推進農(nóng)民工參加醫(yī)療保險。對于這個問題，山東省的對策可以說非常有針對性。其對在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)的農(nóng)民工，采取的是“直接納入城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險”的方法，在繳費辦法和享受待遇與城鎮(zhèn)其他從業(yè)人員是一視同仁的。而且山東省堅持的是“低費率”原則，農(nóng)民工參加住院或大病醫(yī)療保險的保險費用，主要由用人單位繳納，而農(nóng)民工本人則可以不繳費。從這個角度來看，確實對“農(nóng)民工的醫(yī)療問題”有了一個比較全面的保障。對于這個問題，由于是山東省的一項重要的成就，有可能成為考察的目標，建議考生適當關注。
(二)針對該社會問題，結合國內主流觀點，主要有以下對策：
(1)在為農(nóng)民工提供醫(yī)療服務過程中，要簡化手續(xù)，優(yōu)化流程，并按規(guī)定完善醫(yī)療費用結算辦法，以方便農(nóng)民工就醫(yī)。
(2)在保證醫(yī)療質量和醫(yī)療安全的前提下，通過合理檢查、合理用藥等多種有效措施，大限度地節(jié)省農(nóng)民工醫(yī)療開支。
(3)出臺相關政策引導國內有關的醫(yī)院對農(nóng)民工醫(yī)療費用實行自愿減免。
(4)由勞動和社會保障部門研究完善農(nóng)民工參加城鎮(zhèn)醫(yī)療保險和新型農(nóng)村合作醫(yī)療的銜接辦法和政策，確保農(nóng)民工享受相應的醫(yī)療保障。
(5)開展健康教育，提高農(nóng)民工自我保健意識和能力。針對農(nóng)民工中存在的重大健康與疾病問題，以滿足農(nóng)民工基本健康需求為重點，普及基本衛(wèi)生知識，提高農(nóng)民工自我保健意識和能力。
熱點話題二：中小企業(yè)融資難問題
(一)熱點話題剖析：融資難問題實際上是困擾我國中小企業(yè)成長的一個長期問題。根據(jù)有關資料調查顯示，有90%的中小企業(yè)承認面臨融資困難。沒有足夠的資金，許多企業(yè)錯過了發(fā)展的商機。但在山東棗莊，一種擔保商會模式卻在運營8年后讓企業(yè)感嘆“融資容易”，在這里，中小企業(yè)沒有土地、房屋等資產(chǎn)抵押，照樣可以從銀行拿到急需的貸款。這就是山東省商業(yè)界引以為傲的“棗莊模式”。這是山東省近年來，有著全國影響力的一項重要事件。對此，建議考生適當關注這一話題。
(二)針對該社會問題，結合國內主流觀點，主要有以下對策：
(1)國家有關部門應該制定相關的優(yōu)惠政策，特別是融資政策上，要把中小企業(yè)與大型骨干企業(yè)同等對待，積極疏通中小企業(yè)融資渠道，為中小企業(yè)創(chuàng)造平等的融資環(huán)境。
(2)國有商業(yè)銀行、信用社要重視中小企業(yè)對分散銀行貸款風險的積極意義，要把優(yōu)良中小企業(yè)作為長期貸款客戶群，為中小企業(yè)提供多樣化的金融服務。
(3)國家金融部門要指導下屬的機構完善信貸管理機制，簡化審批程序，加強對中小企業(yè)的信貸服務。對信譽好的中小企業(yè)適當放寬貸款條件，完善信貸激勵機制。
(4)建立和完善中小企業(yè)融資擔保體系，為中小企業(yè)融資提供保障。要鼓勵和支持設立中小企業(yè)擔保機構，充分發(fā)揮其作用，要尋找合適的市場切入點，積極有效地開展業(yè)務。
(5)建立擔保機構的資本補充機制，吸收社會資本進入，鼓勵大企業(yè)、大公司參股、壯大擔保公司實力，提高擔保公司支持中小企業(yè)的能力。
(6)各級政府管理部門要完善社會服務體系要切實發(fā)揮中小企業(yè)服務中心的作用，為中小企業(yè)提供全方位的服務。
(7)樹立新的融資理念，拓寬中小企業(yè)的融資渠道。地方財政可以嘗試提供擔保發(fā)行企業(yè)債券進行融資，為有潛力的中小企業(yè)提供上市融資的空間。
(8)建立和完善中小企業(yè)產(chǎn)權交易市場，為中小企業(yè)直接融資搭建平臺。
熱點話題三：煤礦安全問題
(一)熱點話題剖析：對煤礦安全問題的關注，實際上源于07年發(fā)生的山東省8·17事件(即山東省新泰市華源礦業(yè)公司“8·17”洪水淹井事件)，這個問題在當時引起這個山東省對煤礦安全問題的關注，可以說是山東省在07年發(fā)生的一個有重大影響力的安全事件，對于這個問題，建議考生適當關注。
(二)針對該社會問題，結合國內主流觀點，主要有以下對策：
(1)運用國外安全生產(chǎn)科學技術創(chuàng)新成果，以及系統(tǒng)工程、控制論和風險管理等現(xiàn)代管理理論與方法，提高煤礦安全科技、安全管理水平。
(2)制定煤礦安全發(fā)展規(guī)劃，建立和完善煤安全生產(chǎn)指標及控制體系；
(3)加強煤礦行業(yè)管理，修訂及完善行業(yè)安全標準和規(guī)程；
(4)研究出臺經(jīng)濟政策，建立、完善經(jīng)濟調控手段；積極鼓勵、支持商業(yè)保險進入煤礦安全生產(chǎn)領域，推動礦山行業(yè)加入意外傷害險，雇主責任險或其它財產(chǎn)險。
(5)加快立法工作。健全安全生產(chǎn)法律法規(guī)體系，除了對現(xiàn)行法律、法規(guī)及時補充修訂外，還要鼓勵、支持部門和地方立法，作為對國家法律體系的補充。嚴格安全執(zhí)法，對抗拒執(zhí)法的予以嚴厲懲處。
(6)加強安全文化建設，提高全民安全素質，加強社會監(jiān)督。一是宣傳普及安全法律和安全知識。二是強制性進行安全培訓和教育。
(7)加強對煤礦安全生產(chǎn)的輿論監(jiān)督和社會監(jiān)督。建立強有力的輿論監(jiān)督、社會監(jiān)管機制。
(8)建立聯(lián)合執(zhí)法機制，提高執(zhí)法效率。建立黨委和政府統(tǒng)一領導、政府職能部門和公檢法、紀檢監(jiān)察機關等共同參與的煤礦安全聯(lián)合執(zhí)法機制。
(9)加強與氣象、防汛等部門的聯(lián)系，密切關注雨季天氣形勢，加強汛情水害預測預報，對存在洪水淹井隱患的礦井，在大雨、暴雨期間要停工撤人，在停雨之后確認隱患已消除才能恢復生產(chǎn)
(10)完善水害事故應急搶險救援預案。要配備滿足搶險救災需要的各種排水設備、物資和隊伍，加強水害事故搶險的演練，確保搶險救災工作能夠及時到位，努力減少礦井水害事故的損失。
熱點話題四：建設資源節(jié)約型社會
(一)熱點話題剖析：建設資源節(jié)約型社會，從全國角度來看，是2008年我國政府工作的重要著力點之一。而就山東省本身的省情來看，山東省相對而言屬于資源儲量較少的省份。礦產(chǎn)資源潛在人均占有量只占全國人均值的65%，煤炭資源剩余總量僅占全國的2.2%，水資源總量只有全國總量的1.1%，人均占有量在國內各省市居第25位。同時山東省資源消費量大，而全省990家重點耗能工業(yè)企業(yè)卻消費原煤超過1.65億噸。如果山東省不加大“建設資源節(jié)約型社會”的力度，經(jīng)濟發(fā)展將受到重要制約。所以，山東省政府目前是非常重視這一問題，建議考生適當關注。
(二)針對該社會問題，結合國內主流觀點，主要有以下對策：
(1)由相應的職能部門牽頭，加大協(xié)調力度，制定行之有效的強制各方利益主體必須積極參與節(jié)能的法律法規(guī)和行政監(jiān)管體系，并組成強有力的政府權威的綜合監(jiān)管機構。
(2)政府應出臺相關鼓勵政策，引導市場優(yōu)化資源配置，促進建筑節(jié)能工作的開展。
(3)不斷推進技術創(chuàng)新。開展節(jié)能工作，就是要依靠科技進步，堅持技術創(chuàng)新，謀求可持續(xù)發(fā)展，杜絕和減少浪費。
(4)建立健全法制標準體系和激勵機制。要強制性地執(zhí)行現(xiàn)有的法規(guī)和節(jié)能標準，強化以節(jié)能強制性標準貫徹執(zhí)行為主要內容的監(jiān)管體系，建立起強有力的約束機制。
(5)節(jié)能涉及許多行業(yè)，存在著職能交叉問題，需有法律統(tǒng)一協(xié)調，以規(guī)范節(jié)能工作。還要健全節(jié)能的執(zhí)法機構，建立以政府監(jiān)督考核為主，與企事業(yè)單位自我考核相結合的節(jié)能檢查監(jiān)測體系。
(6)要加快政策支持和技術服務體系的建設。可借鑒一些國家的成功經(jīng)驗，對提前實現(xiàn)或實施高于國家規(guī)定節(jié)能標準的，對于超額完成節(jié)能改造任務的給予政策扶持和經(jīng)濟上的獎勵。
(7)加大政府對節(jié)能相關技術和產(chǎn)品研究開發(fā)的支持力度，從科研和項目經(jīng)費中撥出?？钣糜诠?jié)能工作。鼓勵新能源、清潔能源和太陽能、天然氣、地熱能、風能、生物質能等的應用研究。
(8)建立一整套經(jīng)濟激勵制度，經(jīng)濟手段與節(jié)能宣傳雙管齊下，喚起全民的節(jié)能意識。比如對節(jié)能企業(yè)的收費和稅收給予優(yōu)惠政策，在能源收費制度改革中，給予節(jié)能用戶在經(jīng)濟上的優(yōu)惠。
(9)建立資源浪費問責制度。
(10)利用稅收杠桿化解資源浪費難題。
熱點話題五：開發(fā)商惡意毀約引致的投訴問題
(一)熱點話題剖析：近年來，樓市話題一直是申論考試的熱點，但戴老師認為這個點考察的可能性不大，反而是近年來房地產(chǎn)開發(fā)商因為市場形勢好，撕毀從前簽署的購房協(xié)議，寧可賠違約金也要調高價格的惡意毀約行為，已成為山東省樓市消費投訴的新熱點。對這種惡意毀約的投訴這個點，建議考生適當關注。
(二)針對該社會問題，結合國內主流觀點，主要有以下對策：
(1)國家有關部門應完善法律法規(guī)，明確禁止該類不誠信行為
(2)加強行業(yè)協(xié)會監(jiān)管。
(3)消費者協(xié)會應加大宣傳力度，提高買房者的鑒別能力。
(4)加大普法宣傳，規(guī)范購房合同。
(5)加大對開發(fā)商惡意毀約行為的處罰力度。
熱點話題六：“自主創(chuàng)新”——構建民族品牌
(一)熱點話題剖析：自從我國加入WTO后，“自主創(chuàng)新”的民族品牌問題一直是困擾我國企業(yè)發(fā)展的頭號問題。對于力圖加大經(jīng)濟發(fā)展力度的山東省來說，這個問題的意義非常重大，建議考生適當關注這一話題。
(二)針對該社會問題，結合國內主流觀點，學校的戴斌老師建議考生可以從以下四個角度展開：
1.觀念角度。圍繞國家創(chuàng)新體系建設的需要，努力引導個人自由探索與國家目標導向研究。
2.機制角度。在管理機制上，以人為本，建立和完善現(xiàn)代企業(yè)及大學創(chuàng)新制度，以制度創(chuàng)新推動企業(yè)和研究型大學的自主創(chuàng)新。
3.人才角度。人才是自主創(chuàng)新的主體，是自主創(chuàng)新的第一資源。建立一支高水平的學術創(chuàng)新團隊，乃是決定研究型大學自主創(chuàng)新能力的關鍵。引進優(yōu)秀人才，特別重視從海外引進團隊。同時重視對企業(yè)現(xiàn)有人才的培養(yǎng)，建立長期穩(wěn)定的人才培養(yǎng)機制。
4.環(huán)境角度。國家及地方政府應制定相關政策為科技自主創(chuàng)新創(chuàng)建一個較為良好的內外部環(huán)境，同時將自主創(chuàng)新近期和遠期規(guī)劃納入到政府工作當中。加強創(chuàng)新文化建設，努力營造和諧包容的文化氛圍，鼓勵勇于創(chuàng)新、大膽質疑、寬容失敗、敢為人先的拼搏精神。
熱點話題七：創(chuàng)建和諧的醫(yī)患關系
(一)熱點話題剖析：從全國的角度來看，幾乎全國各地都不同程度上存在許多與創(chuàng)建和諧醫(yī)療不相適應的問題，而山東省同樣面臨著這方面的難題。，要辨證地看待這一問題。因為從醫(yī)院來說，目前的醫(yī)院在維持“公益性”的同時，也需要維持其“經(jīng)營性”，在兩種似乎“矛盾”的性質之中，常常就會出現(xiàn)一系列的問題，從而會導致影響創(chuàng)建和諧醫(yī)療的目標。我們需要的是，繼續(xù)努力尋找在新時期下，構建和諧醫(yī)患關系的新出路、新對策。建議廣大考生適當關注這一話題。
(二)針對該社會問題，結合國內主流觀點，主要有以下對策：
(1)深化醫(yī)藥衛(wèi)生管理體制機制改革，逐步消除醫(yī)生與患者之間的經(jīng)濟利益沖突。政府處理問題必須堅持依法維護醫(yī)患雙方的利益。
(2)推進醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的科學發(fā)展，擴大醫(yī)療服務供給，緩解醫(yī)患雙方的供需矛盾。
(3)加強對醫(yī)務人員的思想道德教育，忠誠為患者服務，加強醫(yī)療服務的監(jiān)管，嚴肅查處損害人民群眾利益的行為。
(4)加強醫(yī)療衛(wèi)生知識宣傳教育，引導患者正確認識醫(yī)療服務的特點和規(guī)律，尊重醫(yī)生的辛勤勞動，學會用法律維護權益，理性處理可能出現(xiàn)的醫(yī)療糾紛，自覺維護醫(yī)療服務秩序。
(5)醫(yī)療部門應切實加強醫(yī)患溝通，努力提高醫(yī)療服務質量。醫(yī)療機構要正視并克服自身的不足，努力加強醫(yī)療衛(wèi)生隊伍作風建設，堅持以病人為中心，一切從患者利益出發(fā)，切實加強醫(yī)患溝通，積極轉變服務模式，提高服務質量。
(6)建立責、權、利明確的政府主導醫(yī)療衛(wèi)生體系；大力推進醫(yī)療保險制度的改革、建立健全防范醫(yī)療風險制度；
(7)對《醫(yī)療事故處理條例》、“舉證責任倒置”等法律法規(guī)進行適當修改；嚴格醫(yī)護人員培養(yǎng)、準入和教育制度。
(8)新聞媒體應加強正確輿論引導。新聞媒體應多宣傳國家法規(guī)及醫(yī)學科普知識，客觀如實地報道醫(yī)療衛(wèi)生服務活動，嚴格限制和規(guī)范醫(yī)藥廣告發(fā)布，增強群眾對我國衛(wèi)生事業(yè)改革與發(fā)展的理解和支持，樹立患者正確的就醫(yī)態(tài)度，營造良好的衛(wèi)生工作輿論環(huán)境和社會氛圍。
熱點話題八：虛假廣告的治理
(1)熱點話題剖析：虛假廣告的治理問題實際上也是全國性的熱點話題，這個話題的“導火索”源于：2007年3月15日，央視曝光由郭德綱代言的“藏秘排油茶”廣告涉嫌虛假宣傳。當時，針對層出不窮的名人代言虛假廣告事件，北京律師劉曉原以公民身份向全國人大常委會寄出建議書，建議有關部門修改現(xiàn)行《廣告法》，將虛假廣告的代言人也一同列為處罰對象。一時間，這個問題上升到了一個重要的關注高度，故對于這個熱點，建議考生要適當關注，因為山東省的命題也一定的可能性會考察對于全國影響很大的社會問題。
(2)針對該社會問題，結合國內主流觀點，主要有以下對策：
(1)通過嚴格執(zhí)行制度加強廣告從業(yè)人員的責任感，將虛假廣告從我們黨的新聞媒體中趕出去。
(2)嚴格廣告審核制度，在各個媒體內部，建立多層次防控管理制度。從署名打假開始，建立內部打假專班，對虛假廣告進行嚴肅處理。
(3)對于出現(xiàn)虛假廣告的媒體，新聞管理部門要加大處罰力度，相關責任人要離崗學習。必須建立對暗訪性報道進行核實的制度；建立和完善對廣告真實性的核實制度。
(4)設立舉報電話，實行道歉制度。杜絕虛假廣告需要自律，也需要他律。各個媒體要公布舉報電話，接受社會各界對虛假廣告的監(jiān)督、舉報和投訴，形成公開道歉制度。凡出現(xiàn)虛假廣告，要予以更正和道歉。
(5)加強宣傳教育。同時，媒體單位要嚴格執(zhí)行懲處制度，強化職業(yè)道德教育。對推薦虛假廣告的記者要給予調離崗位直至開除公職處分；對造成虛假廣告得以通過審核的直接責任者和連帶責任者也要視情況給予處分。
(6)加大宣傳力度，鼓勵大眾自覺配合打擊“虛假廣告”的活動。
熱點話題九：農(nóng)村的醫(yī)療改革與發(fā)展
(一)熱點話題剖析：農(nóng)村的醫(yī)療改革與發(fā)展問題是今年山東省兩會上的一個熱點話題，在今年的1月，山東省兩會上，萊蕪代表團韓增旗等11人提出的《關于制定“山東省農(nóng)村合作醫(yī)療管理條例”的議案》被列為大會議案，農(nóng)村的醫(yī)療改革與發(fā)展問題成為當時兩會上討論的焦點，這個問題具有較強的考察意義，建議考生適當關注。
(二)針對該社會問題，結合國內主流觀點，主要有以下對策：
(1)完善涉及農(nóng)村醫(yī)療改革的相關政策法規(guī)，使農(nóng)村醫(yī)療改革工作做到有法可依、有章可循，讓新農(nóng)合工作得到更好、更快的發(fā)展。
(2)探索建立參合費收繳機制，改變目前參合費高成本收繳的狀況。參合農(nóng)民收取的參合費全部用于大病統(tǒng)籌費，不設立個人門診帳戶，減少新農(nóng)合工作中的工作量，降低運行成本。
(3)遵循農(nóng)村醫(yī)療改革過程中的“大病統(tǒng)籌為主”的方針，提高起付線，增加報帳比，提高封頂線。讓小病由農(nóng)民自己解決，為大病的農(nóng)民提供更多的經(jīng)濟支持。
(4)加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的能力建設，國家通過相關的政策扶持(如大中專學生“服務山區(qū)計劃”)，盡快選派一批大中專畢業(yè)生到鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院工作，并出臺相關政策，保證他們的工資等相關待遇，讓基層能留得住人才，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院得到長足和穩(wěn)定的發(fā)展，讓更多的參合農(nóng)民能在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院得到診治，減少轉往縣、市、省級醫(yī)療機構診治的人數(shù)。
(5)國家有關部門應該整合現(xiàn)有的相關醫(yī)療保障機構，實行全民醫(yī)療保障有一個單位負責管理與實施，提高工作效率，同時科學規(guī)劃支出，降低制度的運行成本，讓更多的經(jīng)費用在全民醫(yī)療保障上。
(6)成立農(nóng)村合作醫(yī)療管理委員會，負責協(xié)調和處理農(nóng)村合作醫(yī)療中的重要事項。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))以下的農(nóng)村合作醫(yī)療管理委員會，負責制定區(qū)域內的農(nóng)村合作醫(yī)療管理辦法，決定農(nóng)村合作醫(yī)療基金的分配和作用。
(7)各級管理機構對農(nóng)村合作醫(yī)療經(jīng)費收支情況，應當定期清理并予以公開，確保?？顚Ｓ谩?BR> 熱點話題十：由“過勞死”延伸而來的勞動者權益保障問題
(1)熱點話題剖析：勞動者權益保障問題受到關注的導火索實際上是近年來，社會一直在關注的“過勞死”問題。據(jù)某大學若干大城市的調查現(xiàn)實，在城市中已經(jīng)有7成白領成為“過勞模”。而這個問題延伸開來實際上就是“整個勞動者群體”的權益保障問題，因此，這個問題值得我們適當關注。
(二)針對該社會問題，結合國內主流觀點，主要有以下對策：
(1)大力宣傳國家勞動保障法律法規(guī)。利用各種媒體，采取到用人單位和公共場所發(fā)放宣傳資料，舉辦勞動法律法規(guī)咨詢會，組織培訓班、召開座談會學習勞動保障法律法規(guī)，交流好的經(jīng)驗和先進典型以案說法等形式，不斷提高勞動者和用人單位的法律意識。
(2)公布全市各級監(jiān)察機構的投訴舉報電話。在勞動保障網(wǎng)站上公開各級勞動保障系統(tǒng)的電話，公布了勞動保障的服務。同時加大對用人單位的違法行為的查處，并嚴格按照執(zhí)法程序辦事，切實維護勞動者的合法權益
(3)對熱點問題，開展專項執(zhí)法活動。地方各級勞動保障監(jiān)察機構行使勞動監(jiān)察執(zhí)法權，開展各類日常巡查、舉報專查、專項檢查等執(zhí)法活動。
(4)轉變勞動管理部門的職能，加強勞動執(zhí)法、監(jiān)察。隨著城鄉(xiāng)勞動力市場化改革的深入，勞動管理部門的職能也從原來的安排就業(yè)、配置勞動力資源，轉為向勞動力市場的行為和秩序提供立法規(guī)范和執(zhí)法服務。
(5)采取“誰主管，誰負責”的原則。對于侵犯職工合法權益的案件要做到“及時介入，教育疏導，區(qū)別對待，快速處理，就地解決”。確保鎮(zhèn)的問題不到縣，縣的問題不到市，市的問題不到省，層層落實。
(6)確保勞動監(jiān)察部門擁有相應的權力來保障職工的合法權益。我國應盡快制定和出臺全國統(tǒng)一的《勞動監(jiān)察法》或《勞動監(jiān)察條例》，用法律來確保勞動監(jiān)察部門擁有與其履行職責相關的各項權力。