案例11 人民檢察院對案件的審查起訴
某市人民檢察院對一起搶劫案審查起訴時， 被害人甲某要求向人民檢察院陳述意見，辦
案人員認(rèn)為， 該案已經(jīng)訊問了犯罪嫌疑人乙某， 并已聽取辯護(hù)人和被害人委托的訴訟代理人
的意見， 被害人的要求也已經(jīng)由訴訟代理人反映， 沒有必要聽取被害人的意見， 這樣也可以
盡快將案件提起公訴， 所以， 沒有聽取甲某的意見。 在審查起訴中， 市人民檢察院認(rèn)為該案
證據(jù)不足， 決定將案件退回公安機(jī)關(guān)補(bǔ)充偵查。 公安機(jī)關(guān)重新移送案件后， 市人民檢察院經(jīng)
審查，認(rèn)為該案屬于下級人民法院管轄。
[問題]
（1）市人民檢察院對該案審查起訴時，應(yīng)當(dāng)審查哪些內(nèi)容？
（2）市人民檢察院對該案審查起訴時，是否應(yīng)當(dāng)聽取甲某的意見？
（3）市人民檢察院將該案退回補(bǔ)充偵查，應(yīng)遵循哪些關(guān)于退回補(bǔ)充偵查的規(guī)定？
（4） 市人民檢察院認(rèn)為該案是屬于下級人民法院管轄的案件， 在程序上應(yīng)當(dāng)如何處理？
[正確答案]
（1）應(yīng)審查的內(nèi)容包括：犯罪嫌疑人身份狀況是否清楚；犯罪事實情節(jié)是否清楚，認(rèn)
定犯罪性質(zhì)和罪名的意見是否正確； 有無法定的從重、 從輕、 減輕或免除處罰的情節(jié)； 共同
犯罪案件的犯罪嫌疑人在犯罪活動中的責(zé)任的認(rèn)定是否恰當(dāng)； 證據(jù)材料是否隨案移送， 不宜
移送的證據(jù)的清單、 復(fù)制件、 照片或者其他證明文件是否隨案移送； 證據(jù)是否確實充分；有
無遺漏罪行和其他應(yīng)當(dāng)追究刑事責(zé)任的人； 是否屬于不應(yīng)當(dāng)追究刑事責(zé)任的情況； 有無附帶
民事訴訟， 對于國家財產(chǎn)、 集體財產(chǎn)遭受損失的， 是否需要由人民檢察院提起附帶民事訴訟；
采取的強(qiáng)制措施是否恰當(dāng)； 偵查活動是否合法； 與犯罪有關(guān)的財物及其孳息是否扣押、 凍結(jié)
并妥善保管， 以供核查； 對被害人合法財產(chǎn)的返還和對違禁物品或者不宜長期保存的物品的
處理是否妥當(dāng)，移送的證明文件是否完備。
（2）根據(jù)刑事訴訟法的規(guī)定，人民檢察院審查案件，應(yīng)當(dāng)訊問犯罪嫌疑人，聽取被害
人和犯罪嫌疑人、 被害人委托的人的意見。 因此， 聽取被害人及被害人委托的人的意見是審
查起訴的必經(jīng)程序和法定方法。聽取意見時，應(yīng)告知其在審查起訴階段所享有的權(quán)利。
（3）人民檢察院決定退回公安機(jī)關(guān)補(bǔ)充偵查的案件，應(yīng)當(dāng)寫出補(bǔ)充偵查意見書，說明
需要補(bǔ)充偵查的問題和要求。對于補(bǔ)充偵查的案件，應(yīng)在1個月之內(nèi)補(bǔ)充偵查完畢。補(bǔ)充偵
查以2次為限。對于在審查起訴階段改變管轄的，改變管轄的前后退回補(bǔ)充偵查的次數(shù)不得
超過2次。
（4）直接交下級人民檢察院審查，由下級人民檢察院向同級人民法院提起公訴，同時
通知移送審查起訴的公安機(jī)關(guān)。
[考點集成]
關(guān)于人民檢察院對案件的審查起訴， 應(yīng)當(dāng)掌握： （一）審查起訴的主體。 《刑事訴訟法》
第136條規(guī)定，凡需要提起訴訟的案件，一律由人民檢察院審查決定。（二）審查起訴的內(nèi)
容。 《刑事訴訟法》 第137條規(guī)定， 人民檢察院審查案件的時候， 必須查明： （1）犯罪事實、
情節(jié)是否清楚，證據(jù)是否確實、充分，犯罪性質(zhì)和罪名的認(rèn)定是否正確；（2）有無遺漏罪
行和其他應(yīng)當(dāng)追究刑事責(zé)任的人； （3）是否屬于不應(yīng)追究刑事責(zé)任的； （4）有無附帶民事
訴訟； （5） 偵查活動是否合法。 人民檢察院 《規(guī)則》 第250條對此作了具體規(guī)定。 （三）
審查起訴的程序與方法。（四）審查起訴的期限。
某市人民檢察院對一起搶劫案審查起訴時， 被害人甲某要求向人民檢察院陳述意見，辦
案人員認(rèn)為， 該案已經(jīng)訊問了犯罪嫌疑人乙某， 并已聽取辯護(hù)人和被害人委托的訴訟代理人
的意見， 被害人的要求也已經(jīng)由訴訟代理人反映， 沒有必要聽取被害人的意見， 這樣也可以
盡快將案件提起公訴， 所以， 沒有聽取甲某的意見。 在審查起訴中， 市人民檢察院認(rèn)為該案
證據(jù)不足， 決定將案件退回公安機(jī)關(guān)補(bǔ)充偵查。 公安機(jī)關(guān)重新移送案件后， 市人民檢察院經(jīng)
審查，認(rèn)為該案屬于下級人民法院管轄。
[問題]
（1）市人民檢察院對該案審查起訴時，應(yīng)當(dāng)審查哪些內(nèi)容？
（2）市人民檢察院對該案審查起訴時，是否應(yīng)當(dāng)聽取甲某的意見？
（3）市人民檢察院將該案退回補(bǔ)充偵查，應(yīng)遵循哪些關(guān)于退回補(bǔ)充偵查的規(guī)定？
（4） 市人民檢察院認(rèn)為該案是屬于下級人民法院管轄的案件， 在程序上應(yīng)當(dāng)如何處理？
[正確答案]
（1）應(yīng)審查的內(nèi)容包括：犯罪嫌疑人身份狀況是否清楚；犯罪事實情節(jié)是否清楚，認(rèn)
定犯罪性質(zhì)和罪名的意見是否正確； 有無法定的從重、 從輕、 減輕或免除處罰的情節(jié)； 共同
犯罪案件的犯罪嫌疑人在犯罪活動中的責(zé)任的認(rèn)定是否恰當(dāng)； 證據(jù)材料是否隨案移送， 不宜
移送的證據(jù)的清單、 復(fù)制件、 照片或者其他證明文件是否隨案移送； 證據(jù)是否確實充分；有
無遺漏罪行和其他應(yīng)當(dāng)追究刑事責(zé)任的人； 是否屬于不應(yīng)當(dāng)追究刑事責(zé)任的情況； 有無附帶
民事訴訟， 對于國家財產(chǎn)、 集體財產(chǎn)遭受損失的， 是否需要由人民檢察院提起附帶民事訴訟；
采取的強(qiáng)制措施是否恰當(dāng)； 偵查活動是否合法； 與犯罪有關(guān)的財物及其孳息是否扣押、 凍結(jié)
并妥善保管， 以供核查； 對被害人合法財產(chǎn)的返還和對違禁物品或者不宜長期保存的物品的
處理是否妥當(dāng)，移送的證明文件是否完備。
（2）根據(jù)刑事訴訟法的規(guī)定，人民檢察院審查案件，應(yīng)當(dāng)訊問犯罪嫌疑人，聽取被害
人和犯罪嫌疑人、 被害人委托的人的意見。 因此， 聽取被害人及被害人委托的人的意見是審
查起訴的必經(jīng)程序和法定方法。聽取意見時，應(yīng)告知其在審查起訴階段所享有的權(quán)利。
（3）人民檢察院決定退回公安機(jī)關(guān)補(bǔ)充偵查的案件，應(yīng)當(dāng)寫出補(bǔ)充偵查意見書，說明
需要補(bǔ)充偵查的問題和要求。對于補(bǔ)充偵查的案件，應(yīng)在1個月之內(nèi)補(bǔ)充偵查完畢。補(bǔ)充偵
查以2次為限。對于在審查起訴階段改變管轄的，改變管轄的前后退回補(bǔ)充偵查的次數(shù)不得
超過2次。
（4）直接交下級人民檢察院審查，由下級人民檢察院向同級人民法院提起公訴，同時
通知移送審查起訴的公安機(jī)關(guān)。
[考點集成]
關(guān)于人民檢察院對案件的審查起訴， 應(yīng)當(dāng)掌握： （一）審查起訴的主體。 《刑事訴訟法》
第136條規(guī)定，凡需要提起訴訟的案件，一律由人民檢察院審查決定。（二）審查起訴的內(nèi)
容。 《刑事訴訟法》 第137條規(guī)定， 人民檢察院審查案件的時候， 必須查明： （1）犯罪事實、
情節(jié)是否清楚，證據(jù)是否確實、充分，犯罪性質(zhì)和罪名的認(rèn)定是否正確；（2）有無遺漏罪
行和其他應(yīng)當(dāng)追究刑事責(zé)任的人； （3）是否屬于不應(yīng)追究刑事責(zé)任的； （4）有無附帶民事
訴訟； （5） 偵查活動是否合法。 人民檢察院 《規(guī)則》 第250條對此作了具體規(guī)定。 （三）
審查起訴的程序與方法。（四）審查起訴的期限。