lZ301096熟悉建設(shè)工程質(zhì)量的監(jiān)督管理
一、建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督的主體
對建設(shè)工程質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督管理的主體是各級政府建設(shè)行政主管部門和其他有關(guān)部門。根據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》第43條第2款的規(guī)定，國務(wù)院建設(shè)行政主管部門對全國的建設(shè)工程質(zhì)量實施統(tǒng)一的監(jiān)督管理。國務(wù)院鐵路、交通、水利等有關(guān)部門按照國務(wù)院規(guī)定的職責(zé)分工，負(fù)責(zé)對全國的有關(guān)專業(yè)建設(shè)工程質(zhì)量的監(jiān)督管理。
《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》規(guī)定各級政府有關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對有關(guān)建設(shè)工程質(zhì)量的法律、法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查；同時，規(guī)定政府有關(guān)主管部門履行監(jiān)督檢查職責(zé)時，有權(quán)采取下列措施：
(1)要求被檢查的單位提供有關(guān)工程質(zhì)量的文件和資料；
(2)進(jìn)入被檢查的施工現(xiàn)場進(jìn)行檢查；
(3)發(fā)現(xiàn)有影響工程質(zhì)量的問題時，責(zé)令改正。
根據(jù)建設(shè)部《關(guān)于建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)深化改革的指導(dǎo)意見》(建建[2000]151號)的有關(guān)規(guī)定，建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)是經(jīng)省級以上建設(shè)行政主管部門或有關(guān)專業(yè)部門考核認(rèn)定的獨(dú)立法人。建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的主要任務(wù)包括：
(1)根據(jù)政府主管部門的委托，受理建設(shè)工程項目質(zhì)量監(jiān)督。
(2)制定質(zhì)量監(jiān)督方案，具體包括：
•確定負(fù)責(zé)該項工程的質(zhì)量監(jiān)督工程師和助理質(zhì)量監(jiān)督工程師；
•根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，針對工程特點(diǎn)，明確監(jiān)督的具體內(nèi)容、監(jiān)督方式；
•在方案中對地基基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)和其他涉及結(jié)構(gòu)安全的重要部位和關(guān)鍵工序，作出實施監(jiān)督的詳細(xì)計劃安排；
•建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)將質(zhì)量監(jiān)督工作方案通知建設(shè)、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理單位。
(3)檢查施工現(xiàn)場工程建設(shè)各方主體的質(zhì)量行為。主要包括：
•檢查施工現(xiàn)場工程建設(shè)各方主體及有關(guān)人員的資質(zhì)或資格；
•檢查勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理單位的質(zhì)地保證體系和質(zhì)地責(zé)任制落實情況；
•檢查有關(guān)質(zhì)量文件、技術(shù)資料是否齊全并符合規(guī)定。
(4)檢查建設(shè)工程實體質(zhì)量。主要包括：：
•按照質(zhì)量監(jiān)督工作方案，對建設(shè)工程地基基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)和其他涉及結(jié)構(gòu)安全的關(guān)鍵部位進(jìn)行現(xiàn)場實地抽查；
•對用于工程的建筑材料、構(gòu)配件的質(zhì)量進(jìn)行抽查；
•對地基基礎(chǔ)分部、主體結(jié)構(gòu)分部工程和其他涉及結(jié)構(gòu)安全的分部工程的質(zhì)量驗收進(jìn)行監(jiān)督。
(5)監(jiān)督工程竣工驗收。主要包括：
•監(jiān)督建設(shè)單位組織的工程竣工驗收的組織形式、驗收程序以及在驗收過程中提出的有關(guān)資料和形成的質(zhì)量評定文件是否符合有關(guān)規(guī)定；
•實體質(zhì)量是否存有嚴(yán)重缺陷；
•工程質(zhì)量的檢驗評定是否符合國家驗收標(biāo)準(zhǔn)。
(6)工程竣工驗收后5日內(nèi)，應(yīng)向委托部門報送建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督報告。
三、工程質(zhì)量事故報告制度
根據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》第52條第1款規(guī)定：“建設(shè)工程發(fā)生質(zhì)量事故，有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)在24小時內(nèi)向當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門和當(dāng)他有關(guān)部門報告。對重大質(zhì)量事故，事故發(fā)生的的建設(shè)行政主管部門和其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照事故類別和等級向當(dāng)?shù)厝嗣裾蜕霞壗ㄔO(shè)行政主管部門和其他有關(guān)部門報告。”
一、建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督的主體
對建設(shè)工程質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督管理的主體是各級政府建設(shè)行政主管部門和其他有關(guān)部門。根據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》第43條第2款的規(guī)定，國務(wù)院建設(shè)行政主管部門對全國的建設(shè)工程質(zhì)量實施統(tǒng)一的監(jiān)督管理。國務(wù)院鐵路、交通、水利等有關(guān)部門按照國務(wù)院規(guī)定的職責(zé)分工，負(fù)責(zé)對全國的有關(guān)專業(yè)建設(shè)工程質(zhì)量的監(jiān)督管理。
《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》規(guī)定各級政府有關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對有關(guān)建設(shè)工程質(zhì)量的法律、法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查；同時，規(guī)定政府有關(guān)主管部門履行監(jiān)督檢查職責(zé)時，有權(quán)采取下列措施：
(1)要求被檢查的單位提供有關(guān)工程質(zhì)量的文件和資料；
(2)進(jìn)入被檢查的施工現(xiàn)場進(jìn)行檢查；
(3)發(fā)現(xiàn)有影響工程質(zhì)量的問題時，責(zé)令改正。
根據(jù)建設(shè)部《關(guān)于建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)深化改革的指導(dǎo)意見》(建建[2000]151號)的有關(guān)規(guī)定，建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)是經(jīng)省級以上建設(shè)行政主管部門或有關(guān)專業(yè)部門考核認(rèn)定的獨(dú)立法人。建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的主要任務(wù)包括：
(1)根據(jù)政府主管部門的委托，受理建設(shè)工程項目質(zhì)量監(jiān)督。
(2)制定質(zhì)量監(jiān)督方案，具體包括：
•確定負(fù)責(zé)該項工程的質(zhì)量監(jiān)督工程師和助理質(zhì)量監(jiān)督工程師；
•根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，針對工程特點(diǎn)，明確監(jiān)督的具體內(nèi)容、監(jiān)督方式；
•在方案中對地基基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)和其他涉及結(jié)構(gòu)安全的重要部位和關(guān)鍵工序，作出實施監(jiān)督的詳細(xì)計劃安排；
•建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)將質(zhì)量監(jiān)督工作方案通知建設(shè)、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理單位。
(3)檢查施工現(xiàn)場工程建設(shè)各方主體的質(zhì)量行為。主要包括：
•檢查施工現(xiàn)場工程建設(shè)各方主體及有關(guān)人員的資質(zhì)或資格；
•檢查勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理單位的質(zhì)地保證體系和質(zhì)地責(zé)任制落實情況；
•檢查有關(guān)質(zhì)量文件、技術(shù)資料是否齊全并符合規(guī)定。
(4)檢查建設(shè)工程實體質(zhì)量。主要包括：：
•按照質(zhì)量監(jiān)督工作方案，對建設(shè)工程地基基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)和其他涉及結(jié)構(gòu)安全的關(guān)鍵部位進(jìn)行現(xiàn)場實地抽查；
•對用于工程的建筑材料、構(gòu)配件的質(zhì)量進(jìn)行抽查；
•對地基基礎(chǔ)分部、主體結(jié)構(gòu)分部工程和其他涉及結(jié)構(gòu)安全的分部工程的質(zhì)量驗收進(jìn)行監(jiān)督。
(5)監(jiān)督工程竣工驗收。主要包括：
•監(jiān)督建設(shè)單位組織的工程竣工驗收的組織形式、驗收程序以及在驗收過程中提出的有關(guān)資料和形成的質(zhì)量評定文件是否符合有關(guān)規(guī)定；
•實體質(zhì)量是否存有嚴(yán)重缺陷；
•工程質(zhì)量的檢驗評定是否符合國家驗收標(biāo)準(zhǔn)。
(6)工程竣工驗收后5日內(nèi)，應(yīng)向委托部門報送建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督報告。
三、工程質(zhì)量事故報告制度
根據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》第52條第1款規(guī)定：“建設(shè)工程發(fā)生質(zhì)量事故，有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)在24小時內(nèi)向當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門和當(dāng)他有關(guān)部門報告。對重大質(zhì)量事故，事故發(fā)生的的建設(shè)行政主管部門和其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照事故類別和等級向當(dāng)?shù)厝嗣裾蜕霞壗ㄔO(shè)行政主管部門和其他有關(guān)部門報告。”