《福建省廈門市減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負擔(dān)和校外培訓(xùn)負擔(dān)的實施方案》政策解讀已發(fā)布。為您整理了以下內(nèi)容，供您參考。
一、背景依據(jù)
1.黨中央作出重要決策部署。2021年5月，習(xí)近平總書記主持召開中央全面深化改革委員會第十九次會議，審議通過了《關(guān)于進一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負擔(dān)和校外培訓(xùn)負擔(dān)的意見》，并于2021年7月由中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)實施。黨中央站在實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的戰(zhàn)略高度，對“雙減”工作作出了重要決策部署，要求從政治高度來認識和對待，從體制機制入手深化改革，全面貫徹黨的教育方針，落實立德樹人根本任務(wù)，促進學(xué)生全面發(fā)展和健康成長。
2.省委省政府要求細化措施。2022年1月，省委辦、省政府辦印發(fā)《關(guān)于進一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負擔(dān)和校外培訓(xùn)負擔(dān)的實施方案》，要求“各級黨委和政府要把“雙減”工作作為重大民生工程，列入重要議事日程，納入各級黨委教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組重點任務(wù)，結(jié)合本地實際細化完善措施，確?！半p減”工作落實落地。
3.推動我市“雙減”政策落地需要。我市深入推進“雙減”工作，全覆蓋開展課后服務(wù)做法被中央政法委宣傳推廣。校本作業(yè)經(jīng)驗、“一課一銷”監(jiān)管模式成為教育部“雙減”工作優(yōu)秀案例。但是，還存在相關(guān)部門落實“雙減”工作職責(zé)不夠明確，非學(xué)科類校外培訓(xùn)機構(gòu)的準入與管理亟待加強等問題，需要進一步細化、明確。
二、目標任務(wù)
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的教育方針，落實立德樹人根本任務(wù)，遵循教育規(guī)律，強化學(xué)校教育主陣地作用，深化校外培訓(xùn)機構(gòu)治理，健全以學(xué)校為主體，學(xué)校、家庭、社會多方聯(lián)動的教育體系，強化校內(nèi)外協(xié)同育人，堅決防止侵害群眾利益行為，有效緩解家長焦慮情緒，構(gòu)建教育良好生態(tài)，促進學(xué)生全面發(fā)展和健康成長。到2022年，學(xué)校課后服務(wù)基本滿足學(xué)生需要，校外培訓(xùn)機構(gòu)數(shù)量只減不增、培訓(xùn)行為全面規(guī)范，家庭教育支出和家長相應(yīng)精力負擔(dān)有效減輕；到2023年，義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展水平顯著提升，學(xué)生學(xué)習(xí)基本回歸校園，學(xué)業(yè)負擔(dān)顯著減輕，校外培訓(xùn)真正成為有益補充，人民群眾教育滿意度明顯提升。
三、主要內(nèi)容
（一）實施作業(yè)精細管理增效計劃
1.嚴控作業(yè)總量與時長。學(xué)校要制定作業(yè)管理辦法，加強學(xué)科組、年級組作業(yè)統(tǒng)籌，科學(xué)控制休息日、寒暑假、法定節(jié)假日書面作業(yè)總量，建立作業(yè)指導(dǎo)制度。
2.加強作業(yè)設(shè)計批改。將作業(yè)設(shè)計納入教研體系和備課內(nèi)容，系統(tǒng)研發(fā)基礎(chǔ)性作業(yè)，積極推行分層、彈性和個性化作業(yè)，強化實踐性作業(yè)。自2022年秋季起，全面推進校本作業(yè)。
3.加強作業(yè)監(jiān)測評估。出臺作業(yè)管理監(jiān)測辦法，將作業(yè)管理納入學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量評價重要內(nèi)容，將作業(yè)研發(fā)、布置、批改等情況納入教師年度考核和職稱評價體系。
（二）實施均衡發(fā)展提質(zhì)計劃
1.推進城鄉(xiāng)優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展，深化農(nóng)村義務(wù)教育質(zhì)量提升行動，堅持以公辦學(xué)校為主辦好義務(wù)教育，推行小片區(qū)管理，推薦2個左右有條件的區(qū)作為推進義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展的先行創(chuàng)建區(qū)。
2.提升課堂教學(xué)質(zhì)量。嚴格落實國家課程方案和課程標準，開齊開足開好規(guī)定課程，加強德育、體育、美育、勞動教育等課程建設(shè)。全面執(zhí)行“零起點”教學(xué)，小學(xué)、初中起始年級要分別做好幼小、小初銜接。
3.深化考試評價改革。優(yōu)化評價體系，降低考試壓力，壓減考試次數(shù)，不得有提前結(jié)課備考、考題超標、考試排名等行為。不得面向小學(xué)各年級和初中非畢業(yè)年級組織區(qū)域性或跨校際的學(xué)科統(tǒng)考，質(zhì)量監(jiān)測抽取學(xué)生不得超過30%?？荚嚦煽兂尸F(xiàn)實行等級制，嚴禁以任何方式公布學(xué)生成績。
（三）實施課后服務(wù)全面推行計劃
1.保證服務(wù)時間。工作日中午和傍晚兩個時段原則上都應(yīng)根據(jù)家長需求開展課后服務(wù)，傍晚課后服務(wù)結(jié)束時間原則上不早于當?shù)卣Ｏ掳鄷r間。對有特殊需要的學(xué)生，學(xué)校應(yīng)提供延時托管服務(wù)。積極推行初中學(xué)校工作日開設(shè)晚自習(xí)班，晚自習(xí)時間一般不超過2課時。學(xué)校對參與課后服務(wù)的教師可實行“輪班”“彈性上下班”等制度。
2.豐富服務(wù)內(nèi)容。學(xué)校要“一校一案”制定課后服務(wù)具體實施方案，每學(xué)期公布“菜單式”課后服務(wù)項目和內(nèi)容。積極開展豐富多彩的綜合素質(zhì)拓展類活動，保障學(xué)生每日1小時體育鍛煉。
3.拓寬服務(wù)渠道。適當引進非學(xué)科類校外培訓(xùn)機構(gòu)參與課后服務(wù)，由教育部門組織遴選，供學(xué)校選擇使用，并建立機構(gòu)清單管理和評估退出機制。充分發(fā)揮少年宮、青少年活動中心、少體校等校外活動場所在課后服務(wù)中的作用。
4.做好服務(wù)保障。按規(guī)定設(shè)立課后服務(wù)性收費項目及其具體收費標準。相關(guān)服務(wù)由學(xué)校之外的機構(gòu)或個人提供的，學(xué)校可代收代付相關(guān)費用。對家庭經(jīng)濟困難學(xué)生減免課后服務(wù)費用。課后服務(wù)財政補貼及收取的服務(wù)性費用應(yīng)主要用于參與課后服務(wù)教師和相關(guān)人員的補助。
5.做強做優(yōu)免費線上學(xué)習(xí)服務(wù)。加快中小學(xué)線上優(yōu)質(zhì)教育教學(xué)資源建設(shè)，用好國家中小學(xué)網(wǎng)絡(luò)云平臺和省級教育資源公共服務(wù)平臺。全面實施“互聯(lián)網(wǎng)+課后輔導(dǎo)”工程，免費向?qū)W生提供覆蓋各年級各學(xué)科的高質(zhì)量學(xué)習(xí)資源和課后輔導(dǎo)資源。
（四）實施校外培訓(xùn)從嚴治理行動
1.嚴格審批登記。不再審批新的面向義務(wù)教育階段學(xué)生的學(xué)科類校外培訓(xùn)機構(gòu)，逐步壓減學(xué)科類培訓(xùn)機構(gòu)數(shù)量。對現(xiàn)有學(xué)科類培訓(xùn)機構(gòu)進行重新審核登記，審核通過的，一律登記為非營利性機構(gòu)；審核未通過的，應(yīng)當按標準要求整改，整改不到位的要依法吊銷辦學(xué)許可證，終止培訓(xùn)活動。
2.嚴限培訓(xùn)時間。校外培訓(xùn)機構(gòu)不得占用國家法定節(jié)假日、休息日及寒暑假期組織學(xué)科類培訓(xùn)。學(xué)科類培訓(xùn)時間不得與當?shù)刂行W(xué)校教學(xué)時間沖突，線下培訓(xùn)結(jié)束時間不得晚于20:30，線上培訓(xùn)結(jié)束時間不晚于21:00，線上培訓(xùn)每課時不超過30分鐘，課程間隔不少于10分鐘。
3.規(guī)范培訓(xùn)服務(wù)。實施學(xué)科類培訓(xùn)機構(gòu)信息公開制度，培訓(xùn)機構(gòu)須將機構(gòu)資質(zhì)、教師資質(zhì)、收退費標準、培訓(xùn)內(nèi)容等情況主動向主管部門報備，并在機構(gòu)辦學(xué)場所及網(wǎng)站顯著位置進行公示。培訓(xùn)機構(gòu)不得高薪挖搶學(xué)校教師，嚴禁聘請在境外的外籍人員開展培訓(xùn)活動。嚴禁超標超前培訓(xùn)，嚴禁非學(xué)科類培訓(xùn)機構(gòu)從事學(xué)科類培訓(xùn)，嚴禁提供境外教育課程，嚴禁線上培訓(xùn)機構(gòu)提供和傳播“拍照搜題”等不良學(xué)習(xí)方法，嚴禁泄露家長和學(xué)生個人信息。
4.加強資金監(jiān)管。學(xué)科類培訓(xùn)機構(gòu)一律不得上市融資，嚴禁資本化運作。實行政府指導(dǎo)價管理，制定線下學(xué)科類校外培訓(xùn)的基準收費標準和浮動幅度，認真執(zhí)行線上學(xué)科類校外培訓(xùn)機構(gòu)的基準收費標準和浮動幅度。推行“一課一銷”等監(jiān)管模式，加強培訓(xùn)預(yù)收費、貸款監(jiān)管，防止發(fā)生“退費難”、“卷錢跑路”等問題。
5.嚴控廣告投放。確保主流媒體、新媒體、公共場所、居民區(qū)的各類廣告牌和網(wǎng)絡(luò)平臺等不刊登、不播發(fā)校外培訓(xùn)廣告。
四、組織實施
（一）全面加強組織領(lǐng)導(dǎo)。把“雙減”工作作為重大民生工程，納入市區(qū)兩級黨委教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組重點任務(wù)，細化完善措施，精心組織實施，確?！半p減”工作落實落地。
（二）明確部門工作職責(zé)。教育部門要抓好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，會同相關(guān)部門加強對校外培訓(xùn)機構(gòu)日常監(jiān)管，具體負責(zé)中小學(xué)學(xué)科類培訓(xùn)機構(gòu)的管理，探索開展校外培訓(xùn)服務(wù)類別評鑒工作，做好“雙減”政策解讀宣傳?？萍肌⑽穆?、體育、人社部門分別具體負責(zé)科技類、文化藝術(shù)類、體育類、勞動技術(shù)類培訓(xùn)機構(gòu)的日常管理，明確設(shè)置標準、準入方式。
（三）促進家校社協(xié)同。明晰家校育人責(zé)任，推進協(xié)同育人共同體建設(shè)。加強近鄰黨建社區(qū)課后服務(wù)建設(shè)，辦好網(wǎng)上家庭教育指導(dǎo)平臺，引導(dǎo)家長樹立科學(xué)育兒觀念，理性確定孩子成長預(yù)期，努力形成減負共識。
（四）強化督查與宣傳引導(dǎo)。將落實“雙減”工作情況及實際成效，作為督查督辦、漠視群眾利益專項整治、政府履行教育職責(zé)督導(dǎo)評價和義務(wù)教育質(zhì)量評價的重要內(nèi)容。堅持正確輿論導(dǎo)向，營造良好社會氛圍。
五、聯(lián)系人及聯(lián)系電話
姜金燦，2667706。
一、背景依據(jù)
1.黨中央作出重要決策部署。2021年5月，習(xí)近平總書記主持召開中央全面深化改革委員會第十九次會議，審議通過了《關(guān)于進一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負擔(dān)和校外培訓(xùn)負擔(dān)的意見》，并于2021年7月由中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)實施。黨中央站在實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的戰(zhàn)略高度，對“雙減”工作作出了重要決策部署，要求從政治高度來認識和對待，從體制機制入手深化改革，全面貫徹黨的教育方針，落實立德樹人根本任務(wù)，促進學(xué)生全面發(fā)展和健康成長。
2.省委省政府要求細化措施。2022年1月，省委辦、省政府辦印發(fā)《關(guān)于進一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負擔(dān)和校外培訓(xùn)負擔(dān)的實施方案》，要求“各級黨委和政府要把“雙減”工作作為重大民生工程，列入重要議事日程，納入各級黨委教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組重點任務(wù)，結(jié)合本地實際細化完善措施，確?！半p減”工作落實落地。
3.推動我市“雙減”政策落地需要。我市深入推進“雙減”工作，全覆蓋開展課后服務(wù)做法被中央政法委宣傳推廣。校本作業(yè)經(jīng)驗、“一課一銷”監(jiān)管模式成為教育部“雙減”工作優(yōu)秀案例。但是，還存在相關(guān)部門落實“雙減”工作職責(zé)不夠明確，非學(xué)科類校外培訓(xùn)機構(gòu)的準入與管理亟待加強等問題，需要進一步細化、明確。
二、目標任務(wù)
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的教育方針，落實立德樹人根本任務(wù)，遵循教育規(guī)律，強化學(xué)校教育主陣地作用，深化校外培訓(xùn)機構(gòu)治理，健全以學(xué)校為主體，學(xué)校、家庭、社會多方聯(lián)動的教育體系，強化校內(nèi)外協(xié)同育人，堅決防止侵害群眾利益行為，有效緩解家長焦慮情緒，構(gòu)建教育良好生態(tài)，促進學(xué)生全面發(fā)展和健康成長。到2022年，學(xué)校課后服務(wù)基本滿足學(xué)生需要，校外培訓(xùn)機構(gòu)數(shù)量只減不增、培訓(xùn)行為全面規(guī)范，家庭教育支出和家長相應(yīng)精力負擔(dān)有效減輕；到2023年，義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展水平顯著提升，學(xué)生學(xué)習(xí)基本回歸校園，學(xué)業(yè)負擔(dān)顯著減輕，校外培訓(xùn)真正成為有益補充，人民群眾教育滿意度明顯提升。
三、主要內(nèi)容
（一）實施作業(yè)精細管理增效計劃
1.嚴控作業(yè)總量與時長。學(xué)校要制定作業(yè)管理辦法，加強學(xué)科組、年級組作業(yè)統(tǒng)籌，科學(xué)控制休息日、寒暑假、法定節(jié)假日書面作業(yè)總量，建立作業(yè)指導(dǎo)制度。
2.加強作業(yè)設(shè)計批改。將作業(yè)設(shè)計納入教研體系和備課內(nèi)容，系統(tǒng)研發(fā)基礎(chǔ)性作業(yè)，積極推行分層、彈性和個性化作業(yè)，強化實踐性作業(yè)。自2022年秋季起，全面推進校本作業(yè)。
3.加強作業(yè)監(jiān)測評估。出臺作業(yè)管理監(jiān)測辦法，將作業(yè)管理納入學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量評價重要內(nèi)容，將作業(yè)研發(fā)、布置、批改等情況納入教師年度考核和職稱評價體系。
（二）實施均衡發(fā)展提質(zhì)計劃
1.推進城鄉(xiāng)優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展，深化農(nóng)村義務(wù)教育質(zhì)量提升行動，堅持以公辦學(xué)校為主辦好義務(wù)教育，推行小片區(qū)管理，推薦2個左右有條件的區(qū)作為推進義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展的先行創(chuàng)建區(qū)。
2.提升課堂教學(xué)質(zhì)量。嚴格落實國家課程方案和課程標準，開齊開足開好規(guī)定課程，加強德育、體育、美育、勞動教育等課程建設(shè)。全面執(zhí)行“零起點”教學(xué)，小學(xué)、初中起始年級要分別做好幼小、小初銜接。
3.深化考試評價改革。優(yōu)化評價體系，降低考試壓力，壓減考試次數(shù)，不得有提前結(jié)課備考、考題超標、考試排名等行為。不得面向小學(xué)各年級和初中非畢業(yè)年級組織區(qū)域性或跨校際的學(xué)科統(tǒng)考，質(zhì)量監(jiān)測抽取學(xué)生不得超過30%?？荚嚦煽兂尸F(xiàn)實行等級制，嚴禁以任何方式公布學(xué)生成績。
（三）實施課后服務(wù)全面推行計劃
1.保證服務(wù)時間。工作日中午和傍晚兩個時段原則上都應(yīng)根據(jù)家長需求開展課后服務(wù)，傍晚課后服務(wù)結(jié)束時間原則上不早于當?shù)卣Ｏ掳鄷r間。對有特殊需要的學(xué)生，學(xué)校應(yīng)提供延時托管服務(wù)。積極推行初中學(xué)校工作日開設(shè)晚自習(xí)班，晚自習(xí)時間一般不超過2課時。學(xué)校對參與課后服務(wù)的教師可實行“輪班”“彈性上下班”等制度。
2.豐富服務(wù)內(nèi)容。學(xué)校要“一校一案”制定課后服務(wù)具體實施方案，每學(xué)期公布“菜單式”課后服務(wù)項目和內(nèi)容。積極開展豐富多彩的綜合素質(zhì)拓展類活動，保障學(xué)生每日1小時體育鍛煉。
3.拓寬服務(wù)渠道。適當引進非學(xué)科類校外培訓(xùn)機構(gòu)參與課后服務(wù)，由教育部門組織遴選，供學(xué)校選擇使用，并建立機構(gòu)清單管理和評估退出機制。充分發(fā)揮少年宮、青少年活動中心、少體校等校外活動場所在課后服務(wù)中的作用。
4.做好服務(wù)保障。按規(guī)定設(shè)立課后服務(wù)性收費項目及其具體收費標準。相關(guān)服務(wù)由學(xué)校之外的機構(gòu)或個人提供的，學(xué)校可代收代付相關(guān)費用。對家庭經(jīng)濟困難學(xué)生減免課后服務(wù)費用。課后服務(wù)財政補貼及收取的服務(wù)性費用應(yīng)主要用于參與課后服務(wù)教師和相關(guān)人員的補助。
5.做強做優(yōu)免費線上學(xué)習(xí)服務(wù)。加快中小學(xué)線上優(yōu)質(zhì)教育教學(xué)資源建設(shè)，用好國家中小學(xué)網(wǎng)絡(luò)云平臺和省級教育資源公共服務(wù)平臺。全面實施“互聯(lián)網(wǎng)+課后輔導(dǎo)”工程，免費向?qū)W生提供覆蓋各年級各學(xué)科的高質(zhì)量學(xué)習(xí)資源和課后輔導(dǎo)資源。
（四）實施校外培訓(xùn)從嚴治理行動
1.嚴格審批登記。不再審批新的面向義務(wù)教育階段學(xué)生的學(xué)科類校外培訓(xùn)機構(gòu)，逐步壓減學(xué)科類培訓(xùn)機構(gòu)數(shù)量。對現(xiàn)有學(xué)科類培訓(xùn)機構(gòu)進行重新審核登記，審核通過的，一律登記為非營利性機構(gòu)；審核未通過的，應(yīng)當按標準要求整改，整改不到位的要依法吊銷辦學(xué)許可證，終止培訓(xùn)活動。
2.嚴限培訓(xùn)時間。校外培訓(xùn)機構(gòu)不得占用國家法定節(jié)假日、休息日及寒暑假期組織學(xué)科類培訓(xùn)。學(xué)科類培訓(xùn)時間不得與當?shù)刂行W(xué)校教學(xué)時間沖突，線下培訓(xùn)結(jié)束時間不得晚于20:30，線上培訓(xùn)結(jié)束時間不晚于21:00，線上培訓(xùn)每課時不超過30分鐘，課程間隔不少于10分鐘。
3.規(guī)范培訓(xùn)服務(wù)。實施學(xué)科類培訓(xùn)機構(gòu)信息公開制度，培訓(xùn)機構(gòu)須將機構(gòu)資質(zhì)、教師資質(zhì)、收退費標準、培訓(xùn)內(nèi)容等情況主動向主管部門報備，并在機構(gòu)辦學(xué)場所及網(wǎng)站顯著位置進行公示。培訓(xùn)機構(gòu)不得高薪挖搶學(xué)校教師，嚴禁聘請在境外的外籍人員開展培訓(xùn)活動。嚴禁超標超前培訓(xùn)，嚴禁非學(xué)科類培訓(xùn)機構(gòu)從事學(xué)科類培訓(xùn)，嚴禁提供境外教育課程，嚴禁線上培訓(xùn)機構(gòu)提供和傳播“拍照搜題”等不良學(xué)習(xí)方法，嚴禁泄露家長和學(xué)生個人信息。
4.加強資金監(jiān)管。學(xué)科類培訓(xùn)機構(gòu)一律不得上市融資，嚴禁資本化運作。實行政府指導(dǎo)價管理，制定線下學(xué)科類校外培訓(xùn)的基準收費標準和浮動幅度，認真執(zhí)行線上學(xué)科類校外培訓(xùn)機構(gòu)的基準收費標準和浮動幅度。推行“一課一銷”等監(jiān)管模式，加強培訓(xùn)預(yù)收費、貸款監(jiān)管，防止發(fā)生“退費難”、“卷錢跑路”等問題。
5.嚴控廣告投放。確保主流媒體、新媒體、公共場所、居民區(qū)的各類廣告牌和網(wǎng)絡(luò)平臺等不刊登、不播發(fā)校外培訓(xùn)廣告。
四、組織實施
（一）全面加強組織領(lǐng)導(dǎo)。把“雙減”工作作為重大民生工程，納入市區(qū)兩級黨委教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組重點任務(wù)，細化完善措施，精心組織實施，確?！半p減”工作落實落地。
（二）明確部門工作職責(zé)。教育部門要抓好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，會同相關(guān)部門加強對校外培訓(xùn)機構(gòu)日常監(jiān)管，具體負責(zé)中小學(xué)學(xué)科類培訓(xùn)機構(gòu)的管理，探索開展校外培訓(xùn)服務(wù)類別評鑒工作，做好“雙減”政策解讀宣傳?？萍肌⑽穆?、體育、人社部門分別具體負責(zé)科技類、文化藝術(shù)類、體育類、勞動技術(shù)類培訓(xùn)機構(gòu)的日常管理，明確設(shè)置標準、準入方式。
（三）促進家校社協(xié)同。明晰家校育人責(zé)任，推進協(xié)同育人共同體建設(shè)。加強近鄰黨建社區(qū)課后服務(wù)建設(shè)，辦好網(wǎng)上家庭教育指導(dǎo)平臺，引導(dǎo)家長樹立科學(xué)育兒觀念，理性確定孩子成長預(yù)期，努力形成減負共識。
（四）強化督查與宣傳引導(dǎo)。將落實“雙減”工作情況及實際成效，作為督查督辦、漠視群眾利益專項整治、政府履行教育職責(zé)督導(dǎo)評價和義務(wù)教育質(zhì)量評價的重要內(nèi)容。堅持正確輿論導(dǎo)向，營造良好社會氛圍。
五、聯(lián)系人及聯(lián)系電話
姜金燦，2667706。