替代方案的內(nèi)容
替代方案主要指開發(fā)項(xiàng)目的規(guī)模、選址(線)的可替代方案，也包括項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)措施的多方案比較，這種替代方案原則上應(yīng)達(dá)到與原擬建項(xiàng)目或方案同樣的目的和效益，并在評(píng)價(jià)工作中應(yīng)描述替代項(xiàng)目或方案的優(yōu)點(diǎn)和缺點(diǎn)。
1．關(guān)于選線、選址的替代
當(dāng)生態(tài)影響預(yù)測(cè)結(jié)果認(rèn)為本項(xiàng)目建設(shè)將有重大生態(tài)影響時(shí)，如西氣東輸新疆段原方案穿越野駱駝自然保護(hù)區(qū)，生態(tài)影響評(píng)價(jià)應(yīng)提出避讓的選線替代方案。重大的生態(tài)影響可以分為兩大類：
(1)當(dāng)對(duì)評(píng)價(jià)區(qū)自然系統(tǒng)生態(tài)完整性的損害可能超過閾值(生態(tài)容量或生態(tài)承載力限值)，即自然系統(tǒng)由原來的等級(jí)降到低一個(gè)級(jí)別時(shí)(如綠洲變?yōu)榛哪?時(shí)，生態(tài)影響評(píng)價(jià)應(yīng)提出替代方案，避免對(duì)區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)造成重大的整體性影響。農(nóng)業(yè)墾殖項(xiàng)目類、水利工程項(xiàng)目類、林業(yè)開發(fā)項(xiàng)目類、區(qū)域性開發(fā)項(xiàng)目類、油氣開發(fā)項(xiàng)目類等容易產(chǎn)生這種影響。
(2)當(dāng)對(duì)評(píng)價(jià)區(qū)內(nèi)敏感的生態(tài)保護(hù)目標(biāo)的損害可能造成消失、滅絕時(shí)，要提出替代方案。例如扎龍濕地周邊鐵路、公路及輸水干、支渠的建設(shè)不僅阻斷了濕地水源來源，而且穿越了國(guó)家重點(diǎn)一級(jí)保護(hù)的候鳥繁殖地和育幼地。在項(xiàng)目生態(tài)評(píng)價(jià)中起碼要提出選線的替代方案。
2．關(guān)于項(xiàng)目組成和規(guī)模的替代
采掘項(xiàng)目生態(tài)影響很大時(shí)，要提出項(xiàng)目組成和規(guī)模的替代方案。
水利水電項(xiàng)目，如大壩興建改變江河的自然流態(tài)，可能使流水生活的水生生物，尤其魚類中的土著種和特有種瀕臨滅絕，一般應(yīng)提出過魚設(shè)施或替代生境等替代方案。
公路、鐵路路基方案或取棄土占用土地，尤其是占用基本農(nóng)田過多時(shí)，要提出優(yōu)化的替代方案，保護(hù)土地和基本農(nóng)田。
3．關(guān)于施工工藝設(shè)計(jì)和施工方法的替代
由于工藝設(shè)計(jì)和施工方法不合理，造成生態(tài)損失時(shí)，要在評(píng)價(jià)中提出替代方案。例如南水北調(diào)中線經(jīng)過河南百泉景區(qū)時(shí)是深挖渠段，根據(jù)水文觀測(cè)數(shù)據(jù)渠底板下地下水含水層有7 m左右，一般來說影響不大，但當(dāng)?shù)叵滤簧邥r(shí)仍可能部分阻隔地下水向百泉的補(bǔ)給，因此，生態(tài)評(píng)價(jià)提出改變工藝設(shè)計(jì)，渠底設(shè)計(jì)透水層以保證百泉不受工程的影響。再如公路、鐵路建設(shè)項(xiàng)目一般注意了明顯河道上的立交設(shè)計(jì)，但對(duì)漫流性質(zhì)的生態(tài)用水的阻斷沒有設(shè)計(jì)立交，在生態(tài)評(píng)價(jià)中要提出設(shè)計(jì)上的替代方案。
施工方法的替代應(yīng)用也十分廣泛，如在生物多樣性豐富地區(qū)爆破放工，戈壁地區(qū)不限定施工范圍的施工，都會(huì)造成物種保護(hù)損失和激活沙丘等生態(tài)影響，評(píng)價(jià)應(yīng)對(duì)施工方案提出替代。
4．關(guān)于生態(tài)保護(hù)措施的替代
當(dāng)項(xiàng)目可研提出的生態(tài)保護(hù)措施不能滿足生態(tài)影響防護(hù)和恢復(fù)要求時(shí)，評(píng)價(jià)應(yīng)詳細(xì)編制替代方案。替代方案要從生態(tài)影響的避免、消減和補(bǔ)償?shù)慕嵌仍敿?xì)編制，避免重大的難以承受的生態(tài)損失，將生態(tài)損失的程度降到最低，對(duì)必須補(bǔ)償?shù)膿p失予以補(bǔ)償。
替代方案主要指開發(fā)項(xiàng)目的規(guī)模、選址(線)的可替代方案，也包括項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)措施的多方案比較，這種替代方案原則上應(yīng)達(dá)到與原擬建項(xiàng)目或方案同樣的目的和效益，并在評(píng)價(jià)工作中應(yīng)描述替代項(xiàng)目或方案的優(yōu)點(diǎn)和缺點(diǎn)。
1．關(guān)于選線、選址的替代
當(dāng)生態(tài)影響預(yù)測(cè)結(jié)果認(rèn)為本項(xiàng)目建設(shè)將有重大生態(tài)影響時(shí)，如西氣東輸新疆段原方案穿越野駱駝自然保護(hù)區(qū)，生態(tài)影響評(píng)價(jià)應(yīng)提出避讓的選線替代方案。重大的生態(tài)影響可以分為兩大類：
(1)當(dāng)對(duì)評(píng)價(jià)區(qū)自然系統(tǒng)生態(tài)完整性的損害可能超過閾值(生態(tài)容量或生態(tài)承載力限值)，即自然系統(tǒng)由原來的等級(jí)降到低一個(gè)級(jí)別時(shí)(如綠洲變?yōu)榛哪?時(shí)，生態(tài)影響評(píng)價(jià)應(yīng)提出替代方案，避免對(duì)區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)造成重大的整體性影響。農(nóng)業(yè)墾殖項(xiàng)目類、水利工程項(xiàng)目類、林業(yè)開發(fā)項(xiàng)目類、區(qū)域性開發(fā)項(xiàng)目類、油氣開發(fā)項(xiàng)目類等容易產(chǎn)生這種影響。
(2)當(dāng)對(duì)評(píng)價(jià)區(qū)內(nèi)敏感的生態(tài)保護(hù)目標(biāo)的損害可能造成消失、滅絕時(shí)，要提出替代方案。例如扎龍濕地周邊鐵路、公路及輸水干、支渠的建設(shè)不僅阻斷了濕地水源來源，而且穿越了國(guó)家重點(diǎn)一級(jí)保護(hù)的候鳥繁殖地和育幼地。在項(xiàng)目生態(tài)評(píng)價(jià)中起碼要提出選線的替代方案。
2．關(guān)于項(xiàng)目組成和規(guī)模的替代
采掘項(xiàng)目生態(tài)影響很大時(shí)，要提出項(xiàng)目組成和規(guī)模的替代方案。
水利水電項(xiàng)目，如大壩興建改變江河的自然流態(tài)，可能使流水生活的水生生物，尤其魚類中的土著種和特有種瀕臨滅絕，一般應(yīng)提出過魚設(shè)施或替代生境等替代方案。
公路、鐵路路基方案或取棄土占用土地，尤其是占用基本農(nóng)田過多時(shí)，要提出優(yōu)化的替代方案，保護(hù)土地和基本農(nóng)田。
3．關(guān)于施工工藝設(shè)計(jì)和施工方法的替代
由于工藝設(shè)計(jì)和施工方法不合理，造成生態(tài)損失時(shí)，要在評(píng)價(jià)中提出替代方案。例如南水北調(diào)中線經(jīng)過河南百泉景區(qū)時(shí)是深挖渠段，根據(jù)水文觀測(cè)數(shù)據(jù)渠底板下地下水含水層有7 m左右，一般來說影響不大，但當(dāng)?shù)叵滤簧邥r(shí)仍可能部分阻隔地下水向百泉的補(bǔ)給，因此，生態(tài)評(píng)價(jià)提出改變工藝設(shè)計(jì)，渠底設(shè)計(jì)透水層以保證百泉不受工程的影響。再如公路、鐵路建設(shè)項(xiàng)目一般注意了明顯河道上的立交設(shè)計(jì)，但對(duì)漫流性質(zhì)的生態(tài)用水的阻斷沒有設(shè)計(jì)立交，在生態(tài)評(píng)價(jià)中要提出設(shè)計(jì)上的替代方案。
施工方法的替代應(yīng)用也十分廣泛，如在生物多樣性豐富地區(qū)爆破放工，戈壁地區(qū)不限定施工范圍的施工，都會(huì)造成物種保護(hù)損失和激活沙丘等生態(tài)影響，評(píng)價(jià)應(yīng)對(duì)施工方案提出替代。
4．關(guān)于生態(tài)保護(hù)措施的替代
當(dāng)項(xiàng)目可研提出的生態(tài)保護(hù)措施不能滿足生態(tài)影響防護(hù)和恢復(fù)要求時(shí)，評(píng)價(jià)應(yīng)詳細(xì)編制替代方案。替代方案要從生態(tài)影響的避免、消減和補(bǔ)償?shù)慕嵌仍敿?xì)編制，避免重大的難以承受的生態(tài)損失，將生態(tài)損失的程度降到最低，對(duì)必須補(bǔ)償?shù)膿p失予以補(bǔ)償。