第三節(jié) 石油建設工程其他費用規(guī)定的修編說明
一、修編依據(jù)與原則
1.建設部（94）建標造字第2號文“關于征求對《工程建設其他費用項目組成》（征求意見稿）意見的通知”，以及報批文的修改意見。
2.中國石油天然氣總公司（94）基設字第35號文“關于修編石油建設工程費用定額的通知”。
3.石油建設工程費用定額修編方案。
4.中國石油天然氣總公司（94）基設字第56號文“關于印了‘一九九四年石油工程定額站長年會會議紀要’的通知”。
5.中國石油天然氣總公司（90）中油基字第13號文，“關于印發(fā)《石油建設工程費用定額及其他費用規(guī)定》，《石油建設工程概預算編制辦法》，、《石油建設工程引進工程概算編制辦法及規(guī)定》（試行）的通知”及執(zhí)行情況。
6.還參照了國家計委、中國人民建設銀行計標（1985）352號文《關于改進工程建設概預算定額管理工作的若干規(guī)定》。
根據(jù)總公司提出為進一步搞好石油工程建設管理，要進一步理順各項費用定額工作的要求與安排，適應招承包制的深化、合理確定工程造價，有效使用建設資金，提高投資效益，加強企業(yè)管理，適應建立社會主義市場經(jīng)濟體制改革的需要；創(chuàng)造公平競爭的市場環(huán)境，按照新的財會制度，參照國際慣例和建設部的有關指示精神，對原有其他費用規(guī)定在執(zhí)行中存在的問題，通過重點調(diào)查分析、研究對比，結合當前物價上漲等因素，采取綜合平衡、調(diào)整、補充、完善的原則，在原費用規(guī)定的基礎上、刪繁就簡、便于使用，簡化計算程序，又有一定規(guī)范化和靈活適應性的要求進行了修編。
新的《石油建設工程其他費用規(guī)定》已由中油基字（1995）第79號文批準頒發(fā)實行。并通過上海站長年會交底和兩期交底培訓班學習。
二、其他費用項目的修編說明
1.土地征用及拆遷補償費：該項費用內(nèi)容較國家計委（1985）352號文規(guī)定做了許多補充。除土地補償費、征用耕地安置補助費外，新增加了征地動遷費，包括城市公用設施拆除、遷建補償費、搬遷運輸費、企業(yè)單位因搬遷造成的減產(chǎn)、停產(chǎn)損失補貼費，拆遷管理費等，還補充了水庫淹沒處理補償費。我們根據(jù)油氣田及長輸管道建設工程所發(fā)生的實際情況，確定了土地補償費、安置補助費、征地動遷費三項主要內(nèi)容。
計算方法：應根據(jù)征用土地性質(zhì)，分為永久和臨時用地，按其面積，按工程所在地區(qū)人民政府土地管理部門規(guī)定標準計算。
根據(jù)征求意見，保留了建設場地建筑物拆除清理費用指標。該指標是在原指標基礎上根據(jù)物價上漲因素對費率作了適當調(diào)整，可供參考。如果工程所在地有適用指標盡量按當?shù)匾?guī)定執(zhí)行。
2.建設單位管理費：較原規(guī)定在費用內(nèi)容上作了較大的變更：新的費用項目劃分主要分了兩大項，即建設單位開辦費與原規(guī)定內(nèi)容基本相同，二是建設單位經(jīng)費，除原規(guī)定外又新增加了以下內(nèi)容：
1）工程招標費；
2）咨詢費；
3）法律顧問費、審計費、設計審查費；
4）業(yè)務招待費；
5）房屋稅、車、船使用稅、印花稅；
6）工程監(jiān)理費。
這些費用項目基本上沒有收費規(guī)定。我們根據(jù)各專業(yè)部規(guī)定費率標準、結合已收集的典型工程項目概算或?qū)嶋H發(fā)生的數(shù)據(jù)，經(jīng)過分析對比，確定了建設單位管理費的計算方法，仍以占單項工程費用比例的方式計算，分檔為500萬元及以下，2000萬元，5000萬元，10000萬元，30000萬元，50000萬元，80000萬元及以上七個檔次。
取費基數(shù)統(tǒng)一按第一部分工程費用為準。其費率是按調(diào)研資料對比產(chǎn)生的。
引進工程貨價的25%作為基數(shù)計取建設單位管理費。（引進大量材料需國內(nèi)加工者可以不扣）。
不設置獨立的籌建機構的工程項目由常設機構代管的工程項目，其管理費按取費標準的40%計取。
為提倡工程監(jiān)理，對實行工程監(jiān)理的工程項目，在建設單位管理費的基礎上乘以不超過1.15系數(shù)。具體支付辦法由建設單位與監(jiān)理單位根據(jù)監(jiān)理工作范圍和監(jiān)理深度在合同中商定，從建設單位管理費中支付。不實行監(jiān)理的工程項目，不增加系數(shù)，但管理費率不變。
3.研究試驗和專有技術轉讓費：費用內(nèi)容較原規(guī)定沒有改變動，仍不包括由科技三項費用開支的項目，不包括應由其他直接開支的施工企業(yè)對建筑材料、構件和建筑物進行一般鑒定、檢查所發(fā)生的費用及技術革新的研究試驗費。
研究試驗費應按照設計提出的項目、內(nèi)容要求進行編制，技術轉讓費按合同編制，沒有研究試驗的工程不計取此項費用。
4.勘察設計費：其費用內(nèi)容包括編制項目建議書，可行性研究報告，工程技術咨詢，評價以及為編制上述文件所進行的勘察、設計、研究試驗等工作所需費用。由勘察設計單位進行的場地勘察包括測量、水文地質(zhì)勘探、初步設計、施工圖設計及概預算編制所需費用。（如果甲方明確由設計單位編制預算時設計費另加10%）
設計費的計算原則，是按國家頒發(fā)的現(xiàn)行勘察、設計收費標準或總公司有關規(guī)定、設計合同等計取。
5.工程保險費：本項費用是根據(jù)建標造字（94）2號文件規(guī)定新增的費用項目，其是指建設項目在建設期間根據(jù)需要實行工程保險部分所需的費用。計算方法主要是按投保合同規(guī)定計取，不投保的工程不計取此項費用。
6.供電貼費：是指建設項目按規(guī)定應交納的供電貼費及購置用電權所發(fā)生的費用。各級供電貼費計取標準，一般情況各省市、自治區(qū)電力部門都有規(guī)定，可按工程所在地區(qū)規(guī)定的新貼費標準計取。如果當?shù)貨]有明確規(guī)定時，也可按國家計委計投資（1993）116號文規(guī)定指標估算。
7.辦公及生活家具購置費：是指新建項目為保證初期正常生產(chǎn)、生活和管理所必須的或改擴建項目需要補充的辦公及生活家具購置費用。主要是指工礦企業(yè)內(nèi)部的生活設施，對于企業(yè)辦社會那部分，應當依托社會承擔。如理發(fā)室、小學校、托兒所、幼兒園、招待所等。
經(jīng)過測算按每一設計定員必須配備的家具、綜合平均每人為1500元，改擴建工程新增設計定員每人1100元。已考慮了部分現(xiàn)代化辦公設施攤銷，沒有考慮高檔家具及豪華性設施的配備，是按普通辦公及生活條件考慮的。
一、修編依據(jù)與原則
1.建設部（94）建標造字第2號文“關于征求對《工程建設其他費用項目組成》（征求意見稿）意見的通知”，以及報批文的修改意見。
2.中國石油天然氣總公司（94）基設字第35號文“關于修編石油建設工程費用定額的通知”。
3.石油建設工程費用定額修編方案。
4.中國石油天然氣總公司（94）基設字第56號文“關于印了‘一九九四年石油工程定額站長年會會議紀要’的通知”。
5.中國石油天然氣總公司（90）中油基字第13號文，“關于印發(fā)《石油建設工程費用定額及其他費用規(guī)定》，《石油建設工程概預算編制辦法》，、《石油建設工程引進工程概算編制辦法及規(guī)定》（試行）的通知”及執(zhí)行情況。
6.還參照了國家計委、中國人民建設銀行計標（1985）352號文《關于改進工程建設概預算定額管理工作的若干規(guī)定》。
根據(jù)總公司提出為進一步搞好石油工程建設管理，要進一步理順各項費用定額工作的要求與安排，適應招承包制的深化、合理確定工程造價，有效使用建設資金，提高投資效益，加強企業(yè)管理，適應建立社會主義市場經(jīng)濟體制改革的需要；創(chuàng)造公平競爭的市場環(huán)境，按照新的財會制度，參照國際慣例和建設部的有關指示精神，對原有其他費用規(guī)定在執(zhí)行中存在的問題，通過重點調(diào)查分析、研究對比，結合當前物價上漲等因素，采取綜合平衡、調(diào)整、補充、完善的原則，在原費用規(guī)定的基礎上、刪繁就簡、便于使用，簡化計算程序，又有一定規(guī)范化和靈活適應性的要求進行了修編。
新的《石油建設工程其他費用規(guī)定》已由中油基字（1995）第79號文批準頒發(fā)實行。并通過上海站長年會交底和兩期交底培訓班學習。
二、其他費用項目的修編說明
1.土地征用及拆遷補償費：該項費用內(nèi)容較國家計委（1985）352號文規(guī)定做了許多補充。除土地補償費、征用耕地安置補助費外，新增加了征地動遷費，包括城市公用設施拆除、遷建補償費、搬遷運輸費、企業(yè)單位因搬遷造成的減產(chǎn)、停產(chǎn)損失補貼費，拆遷管理費等，還補充了水庫淹沒處理補償費。我們根據(jù)油氣田及長輸管道建設工程所發(fā)生的實際情況，確定了土地補償費、安置補助費、征地動遷費三項主要內(nèi)容。
計算方法：應根據(jù)征用土地性質(zhì)，分為永久和臨時用地，按其面積，按工程所在地區(qū)人民政府土地管理部門規(guī)定標準計算。
根據(jù)征求意見，保留了建設場地建筑物拆除清理費用指標。該指標是在原指標基礎上根據(jù)物價上漲因素對費率作了適當調(diào)整，可供參考。如果工程所在地有適用指標盡量按當?shù)匾?guī)定執(zhí)行。
2.建設單位管理費：較原規(guī)定在費用內(nèi)容上作了較大的變更：新的費用項目劃分主要分了兩大項，即建設單位開辦費與原規(guī)定內(nèi)容基本相同，二是建設單位經(jīng)費，除原規(guī)定外又新增加了以下內(nèi)容：
1）工程招標費；
2）咨詢費；
3）法律顧問費、審計費、設計審查費；
4）業(yè)務招待費；
5）房屋稅、車、船使用稅、印花稅；
6）工程監(jiān)理費。
這些費用項目基本上沒有收費規(guī)定。我們根據(jù)各專業(yè)部規(guī)定費率標準、結合已收集的典型工程項目概算或?qū)嶋H發(fā)生的數(shù)據(jù)，經(jīng)過分析對比，確定了建設單位管理費的計算方法，仍以占單項工程費用比例的方式計算，分檔為500萬元及以下，2000萬元，5000萬元，10000萬元，30000萬元，50000萬元，80000萬元及以上七個檔次。
取費基數(shù)統(tǒng)一按第一部分工程費用為準。其費率是按調(diào)研資料對比產(chǎn)生的。
引進工程貨價的25%作為基數(shù)計取建設單位管理費。（引進大量材料需國內(nèi)加工者可以不扣）。
不設置獨立的籌建機構的工程項目由常設機構代管的工程項目，其管理費按取費標準的40%計取。
為提倡工程監(jiān)理，對實行工程監(jiān)理的工程項目，在建設單位管理費的基礎上乘以不超過1.15系數(shù)。具體支付辦法由建設單位與監(jiān)理單位根據(jù)監(jiān)理工作范圍和監(jiān)理深度在合同中商定，從建設單位管理費中支付。不實行監(jiān)理的工程項目，不增加系數(shù)，但管理費率不變。
3.研究試驗和專有技術轉讓費：費用內(nèi)容較原規(guī)定沒有改變動，仍不包括由科技三項費用開支的項目，不包括應由其他直接開支的施工企業(yè)對建筑材料、構件和建筑物進行一般鑒定、檢查所發(fā)生的費用及技術革新的研究試驗費。
研究試驗費應按照設計提出的項目、內(nèi)容要求進行編制，技術轉讓費按合同編制，沒有研究試驗的工程不計取此項費用。
4.勘察設計費：其費用內(nèi)容包括編制項目建議書，可行性研究報告，工程技術咨詢，評價以及為編制上述文件所進行的勘察、設計、研究試驗等工作所需費用。由勘察設計單位進行的場地勘察包括測量、水文地質(zhì)勘探、初步設計、施工圖設計及概預算編制所需費用。（如果甲方明確由設計單位編制預算時設計費另加10%）
設計費的計算原則，是按國家頒發(fā)的現(xiàn)行勘察、設計收費標準或總公司有關規(guī)定、設計合同等計取。
5.工程保險費：本項費用是根據(jù)建標造字（94）2號文件規(guī)定新增的費用項目，其是指建設項目在建設期間根據(jù)需要實行工程保險部分所需的費用。計算方法主要是按投保合同規(guī)定計取，不投保的工程不計取此項費用。
6.供電貼費：是指建設項目按規(guī)定應交納的供電貼費及購置用電權所發(fā)生的費用。各級供電貼費計取標準，一般情況各省市、自治區(qū)電力部門都有規(guī)定，可按工程所在地區(qū)規(guī)定的新貼費標準計取。如果當?shù)貨]有明確規(guī)定時，也可按國家計委計投資（1993）116號文規(guī)定指標估算。
7.辦公及生活家具購置費：是指新建項目為保證初期正常生產(chǎn)、生活和管理所必須的或改擴建項目需要補充的辦公及生活家具購置費用。主要是指工礦企業(yè)內(nèi)部的生活設施，對于企業(yè)辦社會那部分，應當依托社會承擔。如理發(fā)室、小學校、托兒所、幼兒園、招待所等。
經(jīng)過測算按每一設計定員必須配備的家具、綜合平均每人為1500元，改擴建工程新增設計定員每人1100元。已考慮了部分現(xiàn)代化辦公設施攤銷，沒有考慮高檔家具及豪華性設施的配備，是按普通辦公及生活條件考慮的。