在計劃經(jīng)濟條件下，城市規(guī)劃被認(rèn)為是“國民經(jīng)濟計劃的繼續(xù)和延伸”。因此，城市規(guī)劃對城市改造的調(diào)控主要采取的是一種機械的目標(biāo)管理和計劃控制的方式。但是隨著改革開放不斷深入，社會主義市場經(jīng)濟的逐步建立，城市改造也逐步由以前的政府投資行為，轉(zhuǎn)變?yōu)槭袌稣{(diào)節(jié)為主的多元投資行為。城市的開發(fā)建設(shè)表現(xiàn)為多種經(jīng)濟法人之間的利益關(guān)系，或者是經(jīng)濟法人與公眾利益的關(guān)系。
傳統(tǒng)的計劃經(jīng)濟條件下形成的城市規(guī)劃體制無論在自身機構(gòu)、管理機制、還是規(guī)劃方法等方面都難以適應(yīng)這種新的經(jīng)濟關(guān)系。加強我國城市改造的規(guī)劃管理，落到實處就是做好以下三個方面的工作：
1．充分運用規(guī)劃調(diào)控手段和級差地租的杠桿作用，發(fā)揮規(guī)劃用地的潛在價值。
2．強化規(guī)劃調(diào)控功能，穩(wěn)步推進城市土地開發(fā)。
3．科學(xué)測算地價，合理分成土地級差收益，是規(guī)劃部門的重要職責(zé)。
傳統(tǒng)的計劃經(jīng)濟條件下形成的城市規(guī)劃體制無論在自身機構(gòu)、管理機制、還是規(guī)劃方法等方面都難以適應(yīng)這種新的經(jīng)濟關(guān)系。加強我國城市改造的規(guī)劃管理，落到實處就是做好以下三個方面的工作：
1．充分運用規(guī)劃調(diào)控手段和級差地租的杠桿作用，發(fā)揮規(guī)劃用地的潛在價值。
2．強化規(guī)劃調(diào)控功能，穩(wěn)步推進城市土地開發(fā)。
3．科學(xué)測算地價，合理分成土地級差收益，是規(guī)劃部門的重要職責(zé)。