在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下，城市規(guī)劃被認(rèn)為是“國(guó)民經(jīng)濟(jì)計(jì)劃的繼續(xù)和延伸”。因此，城市規(guī)劃對(duì)城市改造的調(diào)控主要采取的是一種機(jī)械的目標(biāo)管理和計(jì)劃控制的方式。但是隨著改革開(kāi)放不斷深入，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的逐步建立，城市改造也逐步由以前的政府投資行為，轉(zhuǎn)變?yōu)槭袌?chǎng)調(diào)節(jié)為主的多元投資行為。城市的開(kāi)發(fā)建設(shè)表現(xiàn)為多種經(jīng)濟(jì)法人之間的利益關(guān)系，或者是經(jīng)濟(jì)法人與公眾利益的關(guān)系。
傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下形成的城市規(guī)劃體制無(wú)論在自身機(jī)構(gòu)、管理機(jī)制、還是規(guī)劃方法等方面都難以適應(yīng)這種新的經(jīng)濟(jì)關(guān)系。加強(qiáng)我國(guó)城市改造的規(guī)劃管理，落到實(shí)處就是做好以下三個(gè)方面的工作：
1．充分運(yùn)用規(guī)劃調(diào)控手段和級(jí)差地租的杠桿作用，發(fā)揮規(guī)劃用地的潛在價(jià)值。
2．強(qiáng)化規(guī)劃調(diào)控功能，穩(wěn)步推進(jìn)城市土地開(kāi)發(fā)。
3．科學(xué)測(cè)算地價(jià)，合理分成土地級(jí)差收益，是規(guī)劃部門(mén)的重要職責(zé)。
傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下形成的城市規(guī)劃體制無(wú)論在自身機(jī)構(gòu)、管理機(jī)制、還是規(guī)劃方法等方面都難以適應(yīng)這種新的經(jīng)濟(jì)關(guān)系。加強(qiáng)我國(guó)城市改造的規(guī)劃管理，落到實(shí)處就是做好以下三個(gè)方面的工作：
1．充分運(yùn)用規(guī)劃調(diào)控手段和級(jí)差地租的杠桿作用，發(fā)揮規(guī)劃用地的潛在價(jià)值。
2．強(qiáng)化規(guī)劃調(diào)控功能，穩(wěn)步推進(jìn)城市土地開(kāi)發(fā)。
3．科學(xué)測(cè)算地價(jià)，合理分成土地級(jí)差收益，是規(guī)劃部門(mén)的重要職責(zé)。