方案的實施需要明確的時間表和責任分工。合理安排時間和資源，確保方案的順利進行。針對某個問題我們提供了一系列解決方案，大家可以選擇適合自己的方式來解決。
兩委換屆選舉工作方案篇一
12月3日，五屆玉溪市紅塔區(qū)委理論學習中心組舉行第八十二次暨2020年第十六次集中學習，深入學習《中國共產(chǎn)黨章程》及黨中央和省、市關于2021年村級組織換屆選舉的重要安排部署和重點要求，強調以抓好換屆工作為載體，不斷增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，自覺把思想和行動統(tǒng)一到黨中央和省、市的決策部署上來。
市委常委、區(qū)委書記張小良主持集中學習。
會議指出，此次換屆是夯實黨在基層執(zhí)政根基的重大任務，是為“十四五”發(fā)展蓄勢賦能的現(xiàn)實需要，是強化基層治理體系的重要契機，全區(qū)上下要深刻把握新時代新征程新要求，切實增強抓好換屆選舉工作的責任感和使命感。
會議強調，要深入學習掌握政策理論法規(guī)，嚴格依法依規(guī)開展村（社區(qū)）“兩委”換屆工作。一要學深吃透政策法規(guī)，精心制定方案；二要做深做細人事工作，抓實重點環(huán)節(jié)；三要嚴格規(guī)范組織選舉，確保精準選人；四要營造風清氣正環(huán)境，嚴肅換屆紀律。當前，紅塔區(qū)換屆選舉前期準備工作還存在人選把關不到位、聯(lián)審責任不精準、政策業(yè)務不熟悉、氛圍營造不濃厚等問題，要抓實薄弱環(huán)節(jié)，突出重點，合力推進村（社區(qū)）“兩委”換屆選舉工作。組織部門要牽頭抓聯(lián)審、儲人選，區(qū)換屆辦要牽頭抓督導、強業(yè)務，信訪部門要牽頭抓摸排、強防范，宣傳部門要牽頭抓宣傳、造氛圍，確保全區(qū)村級組織換屆選舉工作順利推進。
區(qū)委副書記、區(qū)長瓦慶超領學《習近平談治國理政》第三卷第二專題“堅持和加強黨的全面領導”中《不斷增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護》《著力從制度安排上發(fā)揮黨的領導這個最大體制優(yōu)勢》等篇目相關內容。
會議傳達學習中央《黨委（黨組）意識形態(tài)工作責任制實施辦法》和省委實施細則文件精神，對中央和省、市有關換屆選舉重要安排部署進行集中傳達。
會議通報了市紀委相關文件。
區(qū)委理論學習中心組成員參加學習，部分中心組成員圍繞學習主題進行了交流發(fā)言。
兩委換屆選舉工作方案篇二
為做好2021年全鎮(zhèn)村黨組織和第八屆村民委員會(以下簡稱村“兩委”)換屆選舉工作，根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》《中國共產(chǎn)黨支部工作條例(試行)》《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織選舉工作條例》和《中華人民共和國村民委員會組織法》《中華人民共和國城市居民委員會組織法》《xx自治區(qū)實施〈中華人民共和國村民委員會組織法〉辦法》《xx自治區(qū)實施〈中華人民共和國城市居民委員會組織法〉辦法》《xx自治區(qū)村民委員會選舉辦法》等有關規(guī)定以及自治區(qū)黨委辦公廳、自治區(qū)人民政府辦公廳印發(fā)《關于2021年全區(qū)村(社區(qū))“兩委”換屆選舉工作的意見》(x辦發(fā)〔2020〕xx號)和中共xx市委員會辦公室、xx市人民政府辦公室印發(fā)《2021年xx市村(社區(qū))“兩委”換屆選舉工作的實施方案》(x辦通〔2020〕x號)和《中共xx區(qū)委員會辦公室xx區(qū)人民政府辦公室關于印發(fā)2021年xx區(qū)村(社區(qū))“兩委”換屆選舉工作的實施方案的通知中共xx區(qū)委員會辦公室、xx區(qū)人民政府辦公室印發(fā)《2021年xx區(qū)村(社區(qū))“兩委”換屆選舉工作的實施方案》》(xx辦通〔2020〕x號x辦通〔2020〕x號)精神，結合我鎮(zhèn)實際，制定如下方案。
一、總體要求。
(一)指導思想。
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，貫徹落實新時代黨的建設總要求和新時代黨的組織路線，落實黨要管黨、全面從嚴治黨要求，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，以“陽光選舉、和諧換屆”為主題，堅持和加強黨的全面領導，充分發(fā)揚民主，嚴格依法辦事，選舉產(chǎn)生新一屆村“兩委”班子，增強黨組織政治功能和組織功能，更好地團結帶領黨員群眾推進新時代城鄉(xiāng)改革發(fā)展、鄉(xiāng)村振興和基層治理，為譜寫新時代xx發(fā)展新篇章提供堅強組織保證。
(二)基本原則。
——堅持黨的領導。把黨的領導貫穿于換屆工作全過程、落實到選舉工作各環(huán)節(jié)和各方面，充分發(fā)揮各級黨組織的領導和把關作用，確保換屆選舉工作的正確政治方向。
——堅持發(fā)揚民主。充分尊重黨員群眾意愿，保障黨員群眾的權利，組織黨員群眾有序參與，認真落實黨員群眾的知情權、參與權、選舉權、被選舉權、監(jiān)督權。
——堅持依法辦事。嚴格執(zhí)行法律法規(guī)和相關規(guī)定，完善工作機制，規(guī)范操作程序，依法依規(guī)進行換屆選舉。
——堅持實事求是。堅持問題導向、目標導向和結果導向相統(tǒng)一，因地制宜，因村施策，分類指導，不搞一刀切，確保換屆選舉工作健康有序開展。
(三)目標任務。
——選優(yōu)配強村“兩委”班子成員特別是黨組織帶頭人，把思想政治素質好、道德品行好、帶富能力強、協(xié)調能力強的優(yōu)秀黨員和優(yōu)秀人才選進村“兩委”班子，高質量落實村黨組織書記和村委會主任“一肩挑”。
——優(yōu)化配備村“兩委”班子，不斷改善班子的年齡結構、文化結構、性別結構，班子整體功能進一步增強。
——科學謀劃村未來五年發(fā)展思路，繪制發(fā)展藍圖，鞏固脫貧攻堅和基層治理成果，加快推動實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興和城鄉(xiāng)發(fā)展。
——貫徹全面從嚴治黨要求，嚴明換屆紀律，實行全過程全覆蓋監(jiān)督，嚴厲查處違法違紀行為，營造風清氣正的換屆環(huán)境。
通過這次換屆，選出好班子、換出好風氣、展現(xiàn)新作為、推動新發(fā)展。
(四)總體安排。
全鎮(zhèn)村“兩委”換屆選舉工作，從2020年第四季度啟動，集中安排在2021年第一季度完成。在換屆順序上，先進行村黨組織換屆，再進行村民委員會換屆，同步開展村務監(jiān)督委員會換屆，統(tǒng)籌抓好村級集體經(jīng)濟組織、村配套組織(不含團組織)換屆。
二、選優(yōu)配強村(社區(qū))“兩委”班子。
(一)嚴格任職資格。
1.村“兩委”班子成員候選人應當具備以下任職條件：(1)政治好，堅決擁護黨的領導，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，自覺在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，堅決執(zhí)行黨在農(nóng)村的各項方針政策。遵紀守法、廉潔自律，作風民主、公道正派。(2)懂農(nóng)業(yè)。具有一定的文化科技知識，掌握“三農(nóng)”政策，熟悉農(nóng)村情況，思維活躍，本領過硬，敢闖敢拼，有能力、有措施、有辦法解決實際問題，帶頭致富和帶領群眾致富能力強，能推動鄉(xiāng)村振興。(3)愛農(nóng)村。具有強烈的事業(yè)心和責任感，扎根農(nóng)村基層，安身安心安業(yè)，甘于奉獻、苦干實干。(4)愛農(nóng)民。把農(nóng)民群眾的利益擺在第一位，密切聯(lián)系群眾，善于做群眾工作，熱心為群眾服務，與群眾想在一起、干在一起，在群眾中有較高威信。(5)具有正常履行職責的身體條件。村“兩委”班子要更加注重選拔致富帶富能力強、敢闖敢拼、能推動鄉(xiāng)村振興的干部。
村黨組織班子成員候選人還要符合黨內有關規(guī)定，一般應當有1年以上的黨齡。
實行村“兩委”班子成員近親屬回避制度，即同一村“兩委”班子成員人選之間不得有夫妻關系、直系血親關系、三代以內旁系血親關系以及近姻親關系。
2.村務監(jiān)督委員會成員應當思想政治素質好、道德品行好、遵紀守法、公道正派、廉潔自律、群眾公認，具有一定政策水平和依法辦事能力，熱心為村民服務，其中應有具備財會、管理知識的人員。村務監(jiān)督委員會主任，一般應由村黨組織紀檢委員或紀委書記擔任。村民委員會成員、村會計(報賬員)、村文書、村集體經(jīng)濟組織負責人及其配偶、直系親屬和近姻親不得擔任村務監(jiān)督委員會成員。
3.堅決防止推選有下列情況之一的人員為村“兩委”班子成員候選人：被剝奪政治權利的;政治上有問題的，政治上的兩面人;嚴重損害國家和人民利益的;與敵對勢力相勾結或接受國(境)外組織、個人參選資助或培訓的;品行不端、道德敗壞的;受過刑事處罰的;存在“村霸”和涉黑涉惡問題的;非法宗教的組織者、實施者、參與者;搞宗族派性的;因違規(guī)違紀違法被給予組織處理、黨紀處分、政務處分且影響期未滿的;違反生育政策處理未完結的;涉嫌違規(guī)違紀違法正在接受調查處理或被立案偵查的;有行賄受賄、權錢交易行為的;有拉票賄選或其他不正當競爭行為，以及其他干擾、妨礙、破壞換屆選舉行為的;拖欠集體資金，侵占集體資產(chǎn)、資源的;曾經(jīng)被清理出村干部隊伍的;沒有履職能力、履職意愿不強的;長期外出不能回村工作的;被依法列為失信聯(lián)合懲戒對象的。
(二)選好黨組織帶頭人。
堅持把政治標準放在首位，選拔黨性修養(yǎng)好、改革意識強、領導能力強、服務群眾能力強的黨員擔任村黨組織書記。注重從農(nóng)村致富能手、外出務工經(jīng)商人員、本鄉(xiāng)本土走出去的大中專畢業(yè)生、退役軍人、優(yōu)秀大學生村官、農(nóng)民合作社經(jīng)濟組織負責人、村醫(yī)村教、機關和企事業(yè)單位退休干部職工、扶貧信息員中選拔村黨組織書記。
本村暫時沒有黨組織書記合適人選的，可以從上級鎮(zhèn)本級機關、企事業(yè)單位優(yōu)秀黨員干部中選派，當選后繼續(xù)保留其原有的公務員(或企事業(yè)單位在職在編員工)身份和待遇，任職期間不再承擔原單位工作;任職滿三年以上且表現(xiàn)優(yōu)秀的，優(yōu)先予以提拔重用或晉升職級。當選村黨組織書記的，不占享受財政補貼村干部名額，可參照享受貧困村黨組織第一書記的生活、交通補助等待遇。
因地制宜，扎實推行村黨組織書記通過法定程序擔任村民委員會主任。確因不具備條件而不宜實行“一肩挑”的村，要上報區(qū)委按“一事一議”原則研究后，并報市委組織部審批同意。
(三)規(guī)范職數(shù)配備。
1.村“兩委”班子職數(shù)。村黨支部委員會一般設委員3—5名，其中，書記1名，必要時可設副書記1名;村黨總支部委員會一般設委員5—7名，其中，書記1名、副書記1名;村黨的委員會一般設置委員5—7名，最多不超過9名，其中，書記1名、副書記1—2名。村民委員會由主任、副主任和委員共3—7人組成。實行“一肩挑”的村，應當設立黨組織副書記，并列為財政全額補貼村干部。
村黨組織一般應當設組織委員、宣傳委員、紀檢委員。設立黨的委員會的村，可成立黨的紀律檢查委員會，紀委書記由黨委委員擔任。大力推進村“兩委”班子成員交叉任職，注意“兩委”班子職數(shù)與享受財政補貼村干部的統(tǒng)籌銜接。提倡村“兩委”班子成員兼任村配套組織負責人。
2.村務監(jiān)督委員會班子職數(shù)。村務監(jiān)督委員會由主任和委員共3—5人組成。具體人數(shù)可根據(jù)村規(guī)模大小確定。
3.村干部報酬待遇。村干部報酬按照自治區(qū)《關于聚焦服務壯美xx建設推進基層黨建“提質聚力”的意見等6個文件的通知》(廳發(fā)〔2019〕xx號)和《中共xx區(qū)委員會組織部xx區(qū)民政局xx區(qū)財政局關于調整xx區(qū)在職村(社區(qū))干部生活補貼標準的通知》(xx組通〔2020〕xx號)等文件要求落實。享受財政全額補助的村干部，按照上級有關文件要求，由區(qū)級按照村人口規(guī)模、幅員面積、財力可持續(xù)承受程度等因素綜合研究、從嚴確定。享受財政全額補貼的村干部，由鎮(zhèn)黨委、政府從村黨支部(總支部、黨委)書記、副書記、委員和村民委員會主任、副主任、委員中擇優(yōu)確定。村務監(jiān)督委員會主任可根據(jù)履職方式和參與工作量，參照享受財政全額或半額補貼待遇，也可根據(jù)其參與或承擔任務情況按天數(shù)(或次數(shù))發(fā)放報酬待遇，但其月收入最高不得超過財政全額補貼待遇標準，具體方式、標準及要求由區(qū)級有關職能部門研究確定。
(四)優(yōu)化班子結構。
適應城鄉(xiāng)改革發(fā)展、鄉(xiāng)村振興、基層治理需要，統(tǒng)籌考慮村“兩委”班子人選。
優(yōu)化村“兩委”班子年齡結構。以35—50歲為主體，加大培養(yǎng)使用農(nóng)村優(yōu)秀青年和大學生村官、“三支一扶”和西部計劃志愿者等服務基層項目人員以及社區(qū)黨建工作組織員等的力度，推動村團組織書記、婦聯(lián)主席按法定程序進入村“兩委”班子，原則上每個村至少有1名35歲以下的年輕干部。村黨組織書記年齡一般不超過55歲，確因工作需要突破的，要上報由鎮(zhèn)黨委、上報區(qū)委按照“一事一議”原則研究確定;以村為單位，40歲以下的比例達到20%。
提高村“兩委”班子成員的文化程度，以村為單位，努力實現(xiàn)以下目標：70%以上的村干部有高中(中專)及以上學歷，40%以上的村有大專及以上學歷的村干部。
改善村“兩委”班子性別結構，注意選拔婦女進入村“兩委”班子，每個村民委員會中至少應有1名婦女成員，并努力實現(xiàn)以下目標：以村為單位，村民委員會主任、村民委員會成員中女性比例分別達到10%、30%。提倡在村民委員會選舉中單獨設立婦女委員崗位，實行專職專選。
鼓勵支持優(yōu)秀黨員積極參選村民委員會、村務監(jiān)督委員會和村民代表，推動村民委員會、村務監(jiān)督委員會、村民代表中黨員的比例分別達到70%、60%、40%左右。多民族村(居)民居住的村，“兩委”成員中應該有人數(shù)較少的民族居民。多個自然村(屯)聯(lián)合設立行政村的，“兩委”成員分布應當適當考慮自然村(屯)狀況。
三、規(guī)范換屆選舉程序。
第一階段：組織準備。
1.成立機構。成立全鎮(zhèn)村“兩委”換屆選舉工作領導小組，負責領導和指導全鎮(zhèn)村(社區(qū))“兩委”換屆選舉工作。領導小組下設辦公室，負責統(tǒng)籌協(xié)調全鎮(zhèn)村“兩委”換屆選舉工作的開展。成立全鎮(zhèn)村“兩委”換屆選舉工作風氣督導組，負責督導全鎮(zhèn)村“兩委”換屆選舉工作開展情況。領導小組下設工作指導組、應急維穩(wěn)工作組、違紀違法行為調查處理工作組違規(guī)違紀違法問題專辦工作組、任職資格聯(lián)審工作組、換屆風氣巡回督導組。各村也要成立由支書主任擔任組長的村“兩委”換屆選舉工作領導機構，具體領導、指導和監(jiān)督本地區(qū)村“兩委”換屆選舉工作。
2.宣傳發(fā)動。通過電視、廣播、微信平臺、報刊、網(wǎng)絡、小冊子、標語等形式，大力宣傳《中國共產(chǎn)黨章程》《中國共產(chǎn)黨支部工作條例(試行)》《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》《中國共產(chǎn)黨基層組織選舉工作條例》《中華人民共和國村民委員會組織法》《xx自治區(qū)實施〈中華人民共和國村民委員會組織法〉辦法》《xx自治區(qū)村民委員會選舉辦法》《中華人民共和國城市居民委員會組織法》《xx自治區(qū)實施〈中華人民共和國城市居民委員會組織法〉辦法》等有關法律法規(guī)，使村“兩委”換屆選舉工作深入人心、家喻戶曉。教育、引導廣大黨員和村民正確認識自己的權利和義務，積極教育、引導村民群眾消除家族、宗族、派別等不良影響，按照真實意愿投票，在實踐中學會正確行使民主權利。調動廣大黨員、廣大村民群眾參與選舉的自覺性和積極性。
3.組織培訓。要對選舉工作業(yè)務進行培訓，培訓對象包括鎮(zhèn)、村的工作人員，提高工作人員對村“兩委”換屆選舉工作重要性的認識，明確掌握選舉任務和選舉程序，確保村“兩委”換屆選舉工作圓滿成功。
4.調查摸底。深入開展調查摸底，全面了解黨員群眾對村“兩委”換屆選舉的思想動態(tài)。充分運用2020年4月份開展的加強村干部隊伍建設集中調研成果，包村的鎮(zhèn)班子成員要與村級后備干部逐一面談，掌握村級后備干部的表現(xiàn)情況。特別要注意摸清矛盾、糾紛、群眾熱點難點問題，做好群眾思想工作，并有針對性地制定工作方案和預案。工作方案要根據(jù)換屆選舉的要求，結合各村實際，比如人口較多的村、外出務工人員較多的村、流動人口較多的村、自然屯較多的村等，進行細化，使方案更具體、更有針對性、更具操作性。
5.任期考核。由鎮(zhèn)組織考核組，對照村干部任期責任目標，通過民主測評、個別座談、實地考察等方式，全面了解村干部任期內的責任目標完成情況，同時結合考核工作，將村“兩委”班子及成員任期實績進行公示，接受群眾的評價和監(jiān)督。村干部考核結果將作為推薦新一屆村“兩委”班子候選人的重要依據(jù)之一。
6.村財審計。堅持先審計“三資”和集體財務后換屆，由鎮(zhèn)會同農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財政、司法等部門對村財務進行審計并公布。對審計中發(fā)現(xiàn)的問題，鎮(zhèn)黨委、政府督促解決。
7.做實前期工作。按照“一村一策”的要求，細化換屆選舉方案，堅持先整頓軟弱渙散村黨組織后換屆，先掃黑除惡后換屆，先排查調處矛盾糾紛后換屆，先排查處理違規(guī)違紀違法黨員干部后換屆，先開展任期業(yè)績考核后換屆，重點開展好“五清”行動，營造和諧換屆環(huán)境。
第二階段：村黨組織換屆選舉。
1.召開村黨組織會議。換屆選舉前，召開村黨支部委員會(或黨總支部委員會、黨的委員會)會議，研究決定召開黨員大會進行換屆選舉的有關事宜，并向鎮(zhèn)黨委呈報換屆選舉的請示。根據(jù)黨章有關規(guī)定，規(guī)范黨組織設置，結合工作需要和本村黨員人數(shù)，對符合設立黨總支部(黨委)的，要結合黨組織換屆選舉的情況，研究提出設立黨總支部(黨委)的意見，向鎮(zhèn)黨委呈報設立黨總支部(黨委)的請示(設立黨委的，應當需提請經(jīng)區(qū)委審批)。鎮(zhèn)黨委(或區(qū)委)批復后，及時召開村黨支部委員會(或黨總支部委員會、黨的委員會)會議，研究召開黨員大會進行換屆選舉等有關事項，制定通過黨員和村民推薦黨組織班子成員候選人初步人選的推選辦法。
2.黨員民主推薦。召開黨員大會，結合村黨組織班子成員述職評議，組織民主推薦新一屆村黨組織書記、副書記、委員候選人初步人選。會議議程主要有：一是組織村黨組織班子成員進行述職并接受黨員評議;二是組織黨員采取無記名投票的方式等額推薦新一屆村黨組織書記、副書記、委員候選人初步人選。村黨組織書記、副書記、委員在同一張推薦票上進行推薦，每一位黨員不能推薦同一人為兩項及以上職務的人選。黨員推薦的初步候選人以村黨組織班子成員職數(shù)為準，不得超過應選人數(shù)。符合任職資格條件的黨員，可以填寫推薦表進行自薦，由村黨組織統(tǒng)一報鎮(zhèn)黨委進行資格審查。黨員個人自薦只能自薦一個職位。對不能參會的黨員，可通過電話、短信、微信、信函、上門問詢等方式組織其參加推薦。參加推薦的黨員應占本村黨員總數(shù)的2/3以上。
3.群眾推薦測評。結合召開村民會議(村民代表會議)或召開村民小組會議推選村民代表、村民小組長時，組織村民(村民代表)對新一屆村黨組織書記、副書記、委員候選人初步人選進行無記名投票推薦測評。
推薦測評工作要注意把握兩個事項：一是村民推薦測評村黨組織班子成員候選人初步人選可結合村民代表、村民小組長的推選工作進行;二是黨員推薦和群眾推薦測評候選人初步人選的結果報鎮(zhèn)黨委審核后(黨員個人沒有自薦的，黨組織應征求本人意見后再上報鎮(zhèn)黨委)，將初步人選名單在一定范圍內公布。
召開村黨員大會、村民會議(村民代表會議)或村民小組會議推薦(測評)候選人初步人選時，鎮(zhèn)黨委要派員全程列席會議，進行監(jiān)督指導。黨員民主推薦和群眾推薦測評的結果作為提名候選人的重要參考，得票不高的或民意測評較差的，不能提名為候選人，但不得簡單以票取人。
4.確定考察人選。鎮(zhèn)黨委根據(jù)民主推薦情況，綜合研判班子結構需要和人選一貫表現(xiàn)，提出村黨組織書記、副書記、委員候選人初步人選建議名單。將人選建議名單反饋村黨組織后，村黨支部委員會(或黨總支部委員、黨的委員會)召開會議，根據(jù)鎮(zhèn)黨委意見，按照不少于應選人數(shù)30%的差額，研究確定新一屆村黨組織書記、副書記、委員候選人預備人選考察人選。
5.開展聯(lián)審。候選人預備人選考察人選確定后，由鎮(zhèn)黨委報區(qū)委組織部，區(qū)委組織部會同區(qū)紀委監(jiān)委機關和統(tǒng)戰(zhàn)、政法、信訪、法院、檢察院、民政、公安、司法、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、衛(wèi)生健康、宗教、審計、自然資源、生態(tài)環(huán)境、應急管理等部門進行任職資格聯(lián)審。
6.組織進行考察。鎮(zhèn)黨委派出考察組，對通過區(qū)級聯(lián)審的考察人選的德能勤績廉進行全面考察。
村黨組織書記候選人預備人選，應由區(qū)委組織部會同鎮(zhèn)黨委進行考察，鎮(zhèn)黨委書記必須與考察組共同逐一面談考察。考察結束后，經(jīng)區(qū)委組織部部務會研究提出建議，提請區(qū)委研究確定。
7.確定預備人選。召開村黨支部委員會(或黨總支部委員會、黨的委員會)會議，根據(jù)鎮(zhèn)黨委考察情況，按照不少于應選人數(shù)20%的差額，研究確定新一屆村黨組織書記、副書記、委員候選人預備人選，并公示5個工作日后，報鎮(zhèn)黨委審批。
8.召開大會選舉。按照《中國共產(chǎn)黨章程》和《中國共產(chǎn)黨基層組織選舉工作條例》等有關規(guī)定和程序，召開村黨員大會，差額選舉產(chǎn)生村黨支部委員會(黨總支部委員會、黨的委員會)委員;再召開新一屆委員會等額選舉產(chǎn)生書記、副書記。選舉結果報鎮(zhèn)黨委審批。
召開村黨員大會選舉時，有選舉權的實到會黨員超過應到會黨員的五分之四，方可進行選舉。大會可邀請群眾代表列席。大會選舉采用無記名投票方式，候選人均按照姓氏筆畫為順序。在直接選舉中，要采取競職演講方式，重點引導候選人向全體黨員認真介紹任期工作目標和措施，回答黨員關心的問題，讓黨員在充分聽取候選人陳述的基礎上作出選擇。
第三階段：村民委員會換屆選舉。
????1.村黨組織研究村民委員會換屆選舉有關工作。根據(jù)村級重要事項“四議兩公開”決策機制要求，依次召開村黨支部委員會(或黨總支部委員會、黨的委員會)會議、黨員大會，研究提出關于新一屆村民選舉委員會成員名額和產(chǎn)生方式、選舉日、新一屆村民代表名額和產(chǎn)生辦法、新一屆村民委員會成員職數(shù)和選舉辦法、新一屆村務監(jiān)督委員會成員職數(shù)和推選辦法等換屆選舉有關重要事項的建議，研究提出新一屆村民選舉委員會主任、副主任、委員建議人選，研究本屆村民委員會工作報告和村務監(jiān)督委員會工作報告，研究召開村民會議或本屆村民代表會議等有關事項。
2.推選產(chǎn)生村民選舉委員會。村民選舉委員會由主任、副主任和委員共7人或9人組成。召開村民會議或本屆村民代表會議，聽取本屆村民委員會工作報告;聽取本屆村務監(jiān)督委員會工作報告;聽取和審議村財務審計小組作財務審計報告;組織推薦、選舉產(chǎn)生新一屆村民選舉委員會;確定新一屆村民委員會成員職數(shù)和新一屆村民代表名額，以及新一屆村務監(jiān)督委員會職數(shù);確定選舉日;制定新一屆村民委員會選舉辦法、新一屆村民代表推選辦法、新一屆村務監(jiān)督委員會推選辦法、新一屆村民小組組長推選辦法;對本屆村民委員會及其成員進行述職評議;對本屆村務監(jiān)督委員會及其成員進行述職評議;介紹民主推薦新一屆村黨支部委員會(或黨總支部委員會、黨的委員會)組成人員的有關事宜。會議由本屆村民委員會召集。村黨組織班子成員、本屆村務監(jiān)督委員會成員、村民小組長應列席會議。
村民選舉委員會成員應當堅決擁護黨的領導，思想政治素質好，道德品行好，遵紀守法，公道正派，有一定的組織協(xié)調能力，能勝任選舉委員會的工作。鎮(zhèn)黨委和村黨組織要嚴格把好人選的政治關和廉潔關。村民選舉委員會產(chǎn)生后，要在3日內報鎮(zhèn)黨委備案。要注意推薦村黨組織書記通過法定程序擔任村民選舉委員會主任，注意推薦符合條件的優(yōu)秀黨員通過法定程序擔任村民選舉委員會成員。村民選舉委員會成員被提名為村民委員會成員候選人的，應當自被確定之日起退出村民選舉委員會，所缺名額按照原推選結果依次遞補，也可以另行推選。
村民選舉委員會成員之間實行回避制度，有近親屬關系的村民不應同時擔任村民選舉委員會成員。
3.做好選民登記工作。村民委員會由登記參加選舉的村民選舉產(chǎn)生。登記的方式有兩種，一種是設立選民登記站，由村民到登記站登記;一種是由登記員挨家挨戶入戶登記。
對農(nóng)村選民進行登記時，應當對下列人員進行登記，列入?yún)⒓舆x舉的村民名單：一是戶籍在本村并且在村居住的村民;二是戶籍在本村，不在本村居住，本人表示參加選舉的村民;三是戶籍不在本村，在本村居住一年以上并履行村民義務，本人申請參加選舉，并經(jīng)村民會議或村民代表會議同意參加選舉的公民。依照法律被剝奪政治權利的，不得參加村民委員會的選舉。
鼓勵符合條件的易地扶貧搬遷戶在遷入地村登記為選民，但不得在遷出地、遷入地同時登記為選民。對具有選舉權和被選舉權的外出村民，村民選舉委員會應當通過其家屬或者采取其他方式通知其參加投票選舉或委托投票選舉。登記參加選舉的村民，選舉期間外出不能參加投票的，可以書面委托本村)有選舉權的近親屬代為投票。村民選舉委員會經(jīng)核查確認委托有效后，應當在選舉日前2日公布委托人和受委托人名單，并發(fā)放委托投票證。每位村民接受的委托不得超過3人，且不得違背委托人的意愿。村民的委托投票申請在委托投票名單公布后不得變更或者撤回。村民委員會成員候選人不得接受委托投票。
登記參加選舉的村民名單應該在選舉日的20日前由村民選舉委員會在村民委員會所在地張榜公布，并在每個村小組張榜公布該組選民名單，接受群眾監(jiān)督。對登記參加選舉的村民名單有異議的，應當在名單公布之日起5日內向村民選舉委員會申訴，村民選舉委員會應當自收到申訴之日起3日內作出處理決定，并公布處理結果。所有選民名單確定后，發(fā)放選民證。
4.推選村民代表和村民小組長。村民代表的具體名額，按每5—15戶推選1名確定，或者由各村民小組推選若干人，但1個村推選的村民代表總數(shù)不得少于30名，且村民代表應當占村民代表會議組成人員的4/5以上。村民代表的構成，要具有一定的代表性和廣泛性，其中婦女村民代表應占村民代表會議組成人員的1/3以上。村民代表產(chǎn)生后，要明確村民代表的聯(lián)系戶，并向全體村民公布。各村民小組設組長1名，也可以設副組長1—2名。
村民小組長、副組長由村民委員會召集該村民小組會議推選產(chǎn)生。村民小組會議應當由本村民小組18周歲以上的村民2/3以上，或者本村民小組2/3以上的戶的代表參加，村民小組長、副組長候選人獲得參加投票村民的過半數(shù)選票始得當選。
村民代表、村民小組長和副組長的任期與村民委員會的任期相同。村民代表、村民小組長產(chǎn)生后，要向全體村民公布并報鎮(zhèn)黨委備案。推選村民代表、村民小組長時，鎮(zhèn)黨委要派員全程列席會議，進行監(jiān)督指導。
村民選舉委員會要嚴格把好村民代表、村民小組長的政治關和廉潔關。村民代表、村民小組長產(chǎn)生后，由村民選舉委員會提交鎮(zhèn)村民委員會選舉工作指導委員會，由鎮(zhèn)黨委報區(qū)委組織部，區(qū)委組織部會同區(qū)紀委監(jiān)委機關和統(tǒng)戰(zhàn)、政法、信訪、法院、檢察院、民政、公安、司法、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、宗教、審計等單位進行任職資格聯(lián)審。聯(lián)審一般應在人選產(chǎn)生后6個月內完成。聯(lián)審未通過的，由村民委員會按法定程序組織重新推選。
5.提名村民委員會成員初步候選人。村民委員會成員初步候選人，由登記參加選舉的村民直接提名推薦，每一參加選舉的村民推薦的初步候選人不得超過應選人數(shù)。提名前要公布候選人資格條件。提名時須填寫《村民委員會成員候選人提名表》，以書面形式提名，同時要在規(guī)定時間內將提名表交到村民選舉委員會。村民選舉委員會對村民委員會成員初步候選人的資格進行審查后，按姓氏筆畫為序，在選舉日前7日向村民公布初步候選人名單。初步候選人名單公布后，初步候選人書面表示不參加選舉的，村民選舉委員會應當將其請求公布。初步候選人名單和不愿參加選舉的初步候選人名單同時報鎮(zhèn)備案。
6.確定村民委員會成員正式候選人。村民選舉委員會對村民委員會成員初步候選人的資格進行審查后，召開新一屆村民代表會議，采取無記名投票方式確定正式候選人，村民委員會主任、副主任候選人應當分別比應選名額多1人，委員候選人應當比應選名額多1—3人。正式候選人中至少應有一名婦女。
正式候選人一經(jīng)確定，除因其本人不愿意或其他原因不能正常履行職責外，任何單位和個人不得擅自變更。村民委員會成員正式候選人名單應當在選舉日的3日前公布，居民委員會成員正式候選人名單應當在選舉日的5日前公布。各職位候選人按姓氏筆畫為序排列;經(jīng)過預選的，按得票多少為序排列。村民選舉委員會應當組織候選人與村民見面，由候選人介紹履行職責的設想，回答村民提出的問題。鎮(zhèn)黨委和村黨組織要主動履職，嚴格把好人選的政治關和廉潔關。
7.開展聯(lián)審。正式候選人產(chǎn)生后，由村民選舉委員會提交鎮(zhèn)村民委員會選舉工作指導委員會，由鎮(zhèn)黨委報區(qū)委組織部，區(qū)委組織部會同區(qū)紀委監(jiān)委機關和統(tǒng)戰(zhàn)、政法、信訪、法院、檢察院、民政、公安、司法、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、衛(wèi)生健康、宗教、審計、自然資源、生態(tài)環(huán)境、應急管理等部門進行任職資格聯(lián)審。也可以在初步候選人確定后即開展區(qū)級聯(lián)審。
聯(lián)審未通過的，由村民選舉委員會依法按程序取消其正式候選人資格，并按程序增補正式候選人報區(qū)級聯(lián)審。
8.進行投票選舉。
選舉村民委員會。召開選舉大會，首先由村民委員會成員正式候選人進行競職演講，然后由選民投票選舉產(chǎn)生新一屆村民委員會成員。村民選舉委員會應當在選舉日前3天公布投票時間、地點和投票方式。投票選舉時，有條件的村要召開選舉大會或者設立中心會場。村民選舉委員會可以根據(jù)選民居住狀況和便于組織選舉的原則，設立若干投票站或流動票箱，但是要嚴格控制流動票箱的使用，確有必要使用流動票箱的，其對象和人數(shù)應由村民代表會議討論決定，并張榜公布。在選舉大會會場和投票站，要設立秘密寫票處和代寫票處。每個投票站或者流動票箱必須設發(fā)票人和登記員各1人，監(jiān)票人員2人，并公布流動票箱工作人員名單。村民委員會成員候選人及其配偶和直系親屬不得擔任發(fā)票、登記、監(jiān)票、唱票和計票工作。選舉大會的所有組織準備工作應當在選舉日3日前完成。
選舉村民委員會，有登記參加選舉的村民過半數(shù)投票，且收回選票數(shù)等于或者少于發(fā)出選票數(shù)的，選舉有效;收回選票數(shù)多于發(fā)出選票數(shù)的，選舉無效。每一選票所選人數(shù)等于或者少于應選人數(shù)的，選票有效;多于應選人數(shù)或者選舉同一人擔任兩項以上職位的，選票無效。選票部分書寫模糊無法辨認，可以辨認的部分有效，無法辨認的部分無效。選舉工作人員對選票是否有效存在爭議的，應當提交村民選舉委員會決定。無效票計入選票總數(shù)。
候選人獲得參加投票的選民的過半數(shù)選票，始得當選。獲得半數(shù)以上選票候選人人數(shù)多于應選名額時，以得票多的當選。主任、副主任的當選人中有婦女的，委員的當選人按照得票多少的順序確定;沒有婦女的，委員的當選人按照下列原則確定：一是有婦女獲得過半數(shù)贊成票的，應當首先確定得票最多的婦女當選，其他當選人按照得票多少的順序確定;二是沒有婦女獲得過半數(shù)贊成票的，應當在委員的應選名額中確定一個名額另行選舉婦女委員，其他當選人按照得票多少的順序確定。
得票數(shù)相同而不能確定當選人的，應當在3日內就票數(shù)相同的候選人再次投票，以得票多者當選。當選人數(shù)不足應選名額的，不足的名額另行選舉。另行選舉時，第一次投票未當選的人員得票多的為候選人，候選人以得票多的當選，但所得票數(shù)不得少于已投選票總數(shù)的1/3。當選人數(shù)不足3人，不能組成新一屆村民委員會的，應當在10日之內召開村民會議就不足的名額另行選舉。
投票結束后，所有投票箱應當加封，于當日投票截止時間集中當場開票、唱票、計票，經(jīng)村民選舉委員會確定計票結果符合法定程序后，當場公布選舉結果，并于選舉后3日內報鎮(zhèn)備案，鎮(zhèn)應當將選舉結果在選舉結束后7日內報區(qū)換屆選舉工作領導小組備案。選舉結束后，鎮(zhèn)應當自新一屆村民委員會產(chǎn)生之日起7日內向新當選的成員頒發(fā)當選證書。
第四階段：村務監(jiān)督委員會推選。
1.村黨組織研究村務監(jiān)督委員會換屆有關工作。根據(jù)村級重要事項“四議兩公開”決策機制要求，在召開村黨支部委員會(或黨總支部委員會、黨的委員會)會議、黨員大會研究村民委員會換屆選舉有關工作時，一并研究提出關于新一屆村務監(jiān)督委員會成員職數(shù)和推選辦法等換屆有關重要事項的建議，研究本屆村務監(jiān)督委員會工作報告。
2.確定職數(shù)和產(chǎn)生方式。村務監(jiān)督委員會由3—5人組成，設主任1人，委員若干人。在召開村民會議或本屆村民代表會議時，一并聽取本屆村務監(jiān)督委員會工作報告，確定新一屆村務監(jiān)督委員會成員的職數(shù)和產(chǎn)生方式。村務監(jiān)督委員會換屆由村民選舉委員會主持，原則上在開展新一屆村民委員會選舉時，同步開展新一屆村務監(jiān)督委員會成員推選工作;同步開展確實有困難的，也可以在新一屆村民委員會產(chǎn)生后，由村民選舉委員會主持召開村民會議或新一屆村民代表會議推選產(chǎn)生新一屆村務監(jiān)督委員會成員。任何組織或者個人不得指定或委派村務監(jiān)督委員會成員。
3.提名候選人。在開展新一屆村民委員會選舉時，同步開展新一屆村務監(jiān)督委員會推選工作的，村務監(jiān)督委員會成員候選人的產(chǎn)生，參照新一屆村民委員會成員候選人的產(chǎn)生辦法和程序實施。
在新一屆村民委員會產(chǎn)生后推選村務監(jiān)督委員會的，應當在新一屆村民委員會產(chǎn)生后10日內，由村民選舉委員會組織選民或村民代表，推薦提名村務監(jiān)督委員會成員候選人。提名前要公布候選人資格條件，提名時須填寫《村務監(jiān)督委員會成員候選人提名表》，每個選民或村民代表提名推薦的候選人人數(shù)應當與村務監(jiān)督委員成員職數(shù)等額，不得超過應選人數(shù)。
推薦提名人選產(chǎn)生后，由村民選舉委員會對初步候選人進行資格審查，由新一屆村民代表會議采取無記名投票方式確定正式候選人。
正式候選人產(chǎn)生后，由村民選舉委員會提交鎮(zhèn)村民委員會選舉工作指導委員會，由鎮(zhèn)黨委報區(qū)委組織部，區(qū)委組織部會同區(qū)紀委監(jiān)委機關和統(tǒng)戰(zhàn)、政法、信訪、法院、檢察院、民政、公安、司法、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、衛(wèi)生健康、宗教、審計、自然資源、生態(tài)環(huán)境、應急管理等部門進行任職資格聯(lián)審。也可以在初步候選人確定后即開展區(qū)級聯(lián)審。
聯(lián)審未通過的，由村民選舉委員會依法按程序取消其正式候選人資格，并按程序增補正式候選人報區(qū)級聯(lián)審。
4.召開推選會議。村務監(jiān)督委員會主任和委員一次性推選產(chǎn)生，具體程序可參照村民委員會選舉辦法開展。按規(guī)定名額，選民或村民代表可以選正式候選人，也可另選他人，以得票數(shù)多者當選，得票最多者為主任。得票結果由村民選舉委員會確認有效后當場公布。
第五階段：做好后續(xù)工作。
村“兩委”換屆結束后，鎮(zhèn)黨委書記要及時與新一屆村“兩委”班子進行集體談話，明確履職要求和工作任務。要及時做好婦聯(lián)、民兵組織等村配套組織的換屆工作，健全完善村民委員會下屬的人民調解、治安保衛(wèi)等委員會及做好組成人員調整。鎮(zhèn)要做好各村享受財政補貼基本報酬干部的審批工作，并報區(qū)級組織、財政、民政、人社部門備案。做好換屆選舉檔案收集、歸檔及管理工作。在新一屆村“兩委”班子產(chǎn)生后10日內，鎮(zhèn)黨委要及時組織新老班子辦理工作交接，及時變更基層群眾性自治組織特別法人信息和重新?lián)Q發(fā)統(tǒng)一社會信用代碼證書。抓好新任村干部的任職培訓，提高履職能力和工作本領。關心愛護離任村干部，嚴格落實正常離任村干部養(yǎng)老補助補貼。深入細致做好落選人員的思想工作，特別是對實行“一肩挑”后不再擔任村黨組織書記或村民委員會主任的，鎮(zhèn)黨委書記要逐一談心談話、理順心氣，引導其積極支持新班子的工作，形成團結和諧的干事氛圍。指導新一屆村“兩委”班子制定任期目標和工作計劃，作出公開承諾，接受黨員群眾監(jiān)督。健全村“兩委”工作運行機制，促進基層治理法治化。
第六：其他需要注意事項。
1.屬另選人當選村黨組織班子成員的，村黨組織應當在選舉結束后5日內提交鎮(zhèn)黨委，按程序報區(qū)級有關部門進行聯(lián)審。聯(lián)審未通過的，由另選人按規(guī)定辭去職務或黨員大會依規(guī)予以罷免，并視情況組織補選;當選的是書記、副書記的，可由鎮(zhèn)黨委直接免職。
2.屬另選人當選村民委員會、村務監(jiān)督委員會組成人員的，由村民選舉委員會在選舉結束后5日內提交鎮(zhèn)村民委員會選舉工作指導委員會，按程序報區(qū)級有關部門進行聯(lián)審。聯(lián)審未通過的，由另選人按規(guī)定辭去職務或村民代表會議依法予以罷免，并視情況組織補選。
四、營造風清氣正換屆環(huán)境。
(一)打牢換屆基礎。全面落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導班子成員包村聯(lián)戶制度，對村逐個進行調研摸底，“一村一策”制定換屆工作方案，扎實做好前期準備各項工作，營造和諧換屆環(huán)境。換屆前，鎮(zhèn)黨委要與所有村“兩委”成員進行一次談心談話，“兩委”正職由鎮(zhèn)黨委書記和組織委員一起談，做深做細思想工作，引導正確對待進退留轉。提倡符合條件的易地扶貧搬遷人員、流動人員在常居住地或遷入地村參加“兩委”換屆選舉，保證其選舉權利。
(二)嚴明紀律風氣。把紀律和規(guī)矩挺在前面，堅持教育宣傳在先、警示提醒在先、預防嚴管在先，嚴明紀律、嚴格監(jiān)督、嚴厲查處，用鐵的紀律保證換屆選舉風清氣正。加強對參選人員、現(xiàn)任“兩委”班子成員、換屆選舉工作人員的教育，鎮(zhèn)黨委要與上述人員集體談話，簽訂換屆紀律承諾書，督促嚴格遵守換屆紀律，自覺抵制違法違紀行為。鎮(zhèn)成立村“兩委”換屆選舉風氣督導組，開通舉報電話，設立舉報信箱，公布“12380”舉報平臺。在村探索設立選舉監(jiān)督委員會，邀請“兩代表一委員”、村民代表擔任社會監(jiān)督員，廣泛接受群眾監(jiān)督。推行村“兩委”換屆選舉“全程簽字”制度，換屆選舉各個環(huán)節(jié)，都必須由參與競爭人員簽字認可，確保換屆選舉法定程序、步驟嚴格執(zhí)行不變通。
(三)注意防范化解風險。各村要強化底線思維，建立換屆工作事前、事中、事后的全程防控體系，落實換屆選舉重大問題、重要信息、特殊情況報告制度，實行村民小組民情直報員制度，對可能出現(xiàn)的矛盾問題加強預判、做好預案，抓早抓小抓預防。要注重防范化解信訪矛盾，加強對突發(fā)事件、群體性事件的防范、掌控和依法處置，做好群眾來信來訪受理工作，把信訪突出問題處理好。要注重防范輿論炒作，宣傳、網(wǎng)信部門要制定換屆輿情應急處置預案，密切關注輿情動態(tài)，加強正面輿情的積極引導和負面輿情的監(jiān)測應對，落實24小時盯網(wǎng)制，第一時間調查核實處置網(wǎng)絡和媒體反映的各種問題，防止不實信息和謠言傳播蔓延、惡意炒作。要注重防范疫情風險，嚴格執(zhí)行各項常態(tài)化疫情防控措施，堅決防止在換屆過程中出現(xiàn)疫情擴散的風險。
(四)加大查處力度。堅持有訪必接、有案必查、查必回復，實行重大問題專案查處、重大案情掛牌督辦等制度，凡情節(jié)具體、線索清楚的，要及時立案、及時辦結、及時通報。要堅持“零容忍”，建立換屆選舉違法違紀問題專辦制度，從嚴從快查處換屆選舉中的違法違紀行為，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，形成強大震懾。要注重防范化解各種干擾，對“村霸”等黑惡勢力、家族宗族勢力、宗教勢力和敵對勢力干擾破壞選舉，依法予以嚴厲打擊。對參與或指使他人以暴力、威脅、欺騙、賄賂、偽造選票、虛報選票數(shù)等手段，以及利用宗族宗教勢力破壞、妨礙選舉的，要迅速核查，依法依規(guī)處理。對通過不正當手段參選的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)查實立即取消參選資格;已經(jīng)當選的，依法取消其當選資格;涉嫌違法犯罪的，移送司法機關處理。
五、加強組織領導。
做好村“兩委”換屆選舉，是我鎮(zhèn)村民政治生活中的一件大事，是黨委、政府的一項重要政治任務。各村、各有關部門要把這項工作擺上重要議事日程，加強組織領導，嚴格落實責任，周密研究部署，精心組織實施，確保換屆選舉工作取得圓滿成功。
壓緊壓實責任。各村要切實擔負起主體責任，成立由支書擔任組長的村“兩委”換屆選舉工作領導機構，并健全完善工作機構，加強對換屆工作的統(tǒng)一領導指導。村黨組織要在村民委員會和村務監(jiān)督委員會換屆選舉中充分發(fā)揮領導作用。村支書要履行好第一責任人職責，其他村干部要履行好直接責任人職責，層層簽訂責任狀，建立書記抓、抓書記的換屆工作責任制。村黨組織書記和駐村第一書記、工作隊員要把抓好換屆工作作為分內之責。要把村換屆工作作為村支書抓基層黨建述職評議考核的重要內容，作為鎮(zhèn)級領導班子成員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)包村干部在2021年區(qū)鄉(xiāng)領導班子換屆中“進退留轉”和晉升職級的重要參考，作為第一書記、工作隊員提拔使用和晉升職級的重要參考。要建立健全責任追究制度，對換屆工作重視不夠、落實不力、出現(xiàn)問題的地方，及時約談有關責任人;問題嚴重的，嚴肅追究相關負責人和有關人員的責任。
(二)加強協(xié)同聯(lián)動。各級有關部門要聚焦職能職責，主動履職，擔當作為，協(xié)同推進村“兩委”換屆工作，形成齊抓共管的合力。鎮(zhèn)人大要切實保證村民委員會組織法的實施，保障村民依法行使選舉權利。組織辦、民政辦(黨建工作辦公室、xx社會事務中心)要按照鎮(zhèn)黨委、政府統(tǒng)一部署，發(fā)揮牽頭、協(xié)調作用，統(tǒng)籌抓好村“兩委”換屆選舉工作;組織辦(黨建工作辦公室)要重點抓好黨組織換屆選舉的指導和監(jiān)督檢查，民政辦xx社會事務中心要重點抓好村民委員會換屆選舉工作的指導和監(jiān)督檢查，組織辦、民政辦、農(nóng)業(yè)辦黨建工作辦公室、xx社會事務中心要協(xié)同抓好村務監(jiān)督委員會換屆選舉的指導和監(jiān)督檢查。紀委和政法、統(tǒng)戰(zhàn)、宣傳、xxx綜合治理中心、派出所、司法、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、計生、四所、扶貧xx中心、社會事務中心、團委、婦聯(lián)等部門要配合做好換屆選舉工作。
(三)嚴格督促指導。鎮(zhèn)級成立23個包村的指導小組，鎮(zhèn)領導班子成員要包村，加強具體督促指導。要強化全覆蓋全過程監(jiān)督指導，鎮(zhèn)級成立村“兩委”換屆選舉工作風氣督導組，鎮(zhèn)要向每個村派駐工作指導組，抓住關鍵節(jié)點，深入基層、沉下去指導督促，及時總結經(jīng)驗、糾正問題。要加強業(yè)務培訓，對鎮(zhèn)村兩級具體抓換屆工作的同志進行全覆蓋培訓，統(tǒng)一思想認識、提高業(yè)務能力。要建立定期調度制度，及時跟進了解、隨時掌握換屆工作的進度、措施、效果、問題。各村的村“兩委”換屆方案要報xx鎮(zhèn)2021年村“兩委”換屆選舉工作領導小組辦公室進行前置審核把關。(四)強化輿論宣傳。各村、宣傳部門要充分利用廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡等媒體和標語板報、手機小程序、手機短信等工具，廣泛宣傳村“兩委”換屆選舉的有關法律法規(guī)和政策，宣傳換屆選舉的紀律要求，宣傳換屆選舉工作中的好經(jīng)驗好做法。要嚴守宣傳紀律，統(tǒng)一宣傳口徑。未經(jīng)批準，任何人不得擅自接受新聞采訪或發(fā)布換屆信息。
兩委換屆選舉工作方案篇三
按照平頂山市委、市政府和汝州市委、市政府的統(tǒng)一部署，根據(jù)《中共平頂山市委辦公室、平頂山市人民政府辦公室關于做好全市村（社區(qū)）“兩委”換屆選舉工作的實施意見》（平辦〔2018〕6號）和《中共汝州市委辦公室、汝州市人民政府辦公室關于做好全市村（社區(qū)）“兩委”換屆選舉工作實施方案》（汝辦〔2018〕9號）的要求，2018年3月至6月，我鎮(zhèn)村黨組織、村民委員會將進行集中換屆。為做好全鎮(zhèn)村“兩委”換屆選舉工作，現(xiàn)制定如下實施方案。
（一）指導思想。全面貫徹黨的十九大和十九屆一中、二中、三中全會精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，以選優(yōu)配強村“兩委”領導班子為重點，落實黨對一切工作領導的基本方略，堅持加強黨的領導、充分發(fā)揚民主、嚴格依法辦事有機統(tǒng)一，著力提高選人質量、規(guī)范換屆程序、確保風清氣正，著力選出好班子、繪就好藍圖、換出好面貌，為建設“生態(tài)陵頭、厚德陵頭、幸福陵頭”提供堅強組織保障。
（二）總體要求。村“兩委”換屆選舉同步推進，一般按照先村黨組織，后村民委員會順序統(tǒng)籌進行，整個換屆分為三個階段，2018年6月底前基本完成。第一階段為準備階段，突出抓好摸底排查、分析研判，研判準確率不低于90%；第二階段為實施階段，突出嚴把人選質量、嚴格標準程序，確?！安荒堋薄安灰恕比藛T“零當選”；第三階段為后續(xù)階段，健全各類配套組織，建立工作機制，搞好新老交接。
（三）基本原則。1.加強黨的領導。把堅持和加強黨的全面領導貫穿換屆選舉全過程，切實強化黨組織的領導和把關作用，村民委員會換屆選舉在村黨組織領導下進行。各級黨組織要牢牢把握工作主導權，確保換屆選舉工作順利進行，推動全面從嚴治黨向基層延伸。2.樹好用人導向。明確選人標準，拓寬選人視野，注重選拔政治素質高、群眾威信好、致富帶富能力強的人員進入村“兩委”班子，特別是選優(yōu)配強村黨組織書記，實現(xiàn)村“兩委”班子整體功能顯著提升。3.依法依規(guī)操作。嚴格執(zhí)行黨章黨規(guī)和有關法律法規(guī)，堅持法定程序不變通，規(guī)定步驟不減少，黨員群眾民主權利不截留，扎實做好每個階段、每個環(huán)節(jié)的工作。4.推進基層民主。建立健全民主協(xié)商、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督等各項規(guī)章制度。教育引導黨員群眾增強民主意識，珍惜和維護自身權利，積極有序參與選舉，保障參與面，落實參與權，提高參選率。5.從嚴正風肅紀。把紀律規(guī)矩挺在前面，嚴厲打擊拉票賄選等各類干擾破壞選舉的違紀違法行為，集中打擊黑惡勢力、宗族勢力、宗教勢力等干擾換屆行為，始終保持正風肅紀高壓態(tài)勢，確保換屆選舉健康有序、風清氣正。
（一）著力選優(yōu)配強基層帶頭人。堅持把政治標準放在首位，突出有理想信念和奉獻精神、能帶對路子，有經(jīng)濟頭腦和致富本領、能帶動發(fā)展，有良好品行和公道之心、能帶正風氣的“三有三帶”標準，選優(yōu)配強黨組織書記。新提名黨組織書記要注重選配年富力強黨員。拓寬選人視野，鼓勵復員退伍軍人、回鄉(xiāng)大中專畢業(yè)生、外出務工經(jīng)商返鄉(xiāng)人員、農(nóng)村致富帶頭人、鄉(xiāng)村醫(yī)生、機關和企事業(yè)單位提前離崗或退休干部職工參加競選。村黨組織書記原則上從本村產(chǎn)生，對本村沒有合適人選的，經(jīng)鎮(zhèn)黨委審核同意后，可從鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政機關黨員干部中選派村黨組織書記，并鼓勵參加換屆選舉。
（二）優(yōu)化村“兩委”班子結構。按照精干高效的原則，從嚴控制村“兩委”班子成員職數(shù)，2000口人以下的村，“兩委”班子成員一般為3-5人，2000口人以上的村，“兩委”班子成員一般為5-7人。具體職數(shù)根據(jù)村人口規(guī)模和工作任務確定。大力推行村“兩委”正職“一肩挑”，鼓勵村黨組織書記通過法定程序當選為村民委員會主任，原則上“一肩挑”比例達到60%。支持村黨組織班子成員通過依法選舉當選村民委員會成員，原則上交叉任職的比例達到80%。注重村“兩委”成員的年輕化和知識化，進一步提高村“兩委”成員中35歲以下、高中（中專）以上文化程度比例。堅持和完善村民委員會婦女委員專職專選制度，原則上將村婦聯(lián)主任依法依規(guī)選進村民委員會班子，村民委員會女性成員不低于1名，村“兩委”班子中女性正職和委員的比例比上屆有所提高。實行村干部任職回避制度，凡有夫妻關系、直系血親關系或者兄弟姐妹關系的，不得在同一村“兩委”班子中任職。
（三）從嚴把握候選人資格條件。把好村“兩委”成員政治關、素質關，教育引導黨員群眾把符合要求的優(yōu)秀人才選進村“兩委”班子。
推選候選人要堅持“五個標準”。1.講政治。理想信念堅定，擁護黨的領導，認真學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，堅決執(zhí)行黨的路線方針政策，自覺在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。2.守規(guī)矩。自覺接受黨組織領導，嚴格遵守黨章黨規(guī)，嚴格按紀律規(guī)矩辦事，模范遵守法律法規(guī)和各項紀律要求，帶頭執(zhí)行各項制度規(guī)定，廉潔自律。3.重品行。積極踐行社會主義核心價值觀，弘揚汝州精神，帶頭遵守道德規(guī)范，關心農(nóng)村發(fā)展和村民生活，熱心村務，為人正派、處事公道，有奉獻精神，在黨員群眾中威信高、口碑好。4.有本事。具有履行崗位職責需要的素質能力，為民服務意識強，能帶領農(nóng)村發(fā)展、村民致富，善于做群眾工作，善于化解矛盾糾紛，維護和諧穩(wěn)定。5.敢擔當。具有較強的事業(yè)心和責任感，對工作中的困難、矛盾和問題不回避、能擔當，在建設美麗鄉(xiāng)村、推動脫貧攻堅、發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟、為民辦事服務、倡樹鄉(xiāng)風文明等方面主動作為，切實維護集體和村民利益。
有下列“十種情形”之一的，“不能”擔任村黨組織成員，“不宜”提名為村民委員會候選人。1.貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策和上級黨委決策部署不認真、不積極，甚至不滿或抵制的；選舉前不作出競職承諾、創(chuàng)業(yè)承諾、服務承諾、辭職承諾的。2.欺壓群眾、橫行霸道、涉及“村霸”“村痞”、宗教勢力、黑惡勢力等，受到處理的，或在群眾中影響較壞的；被判處管制及以上刑罰，正在執(zhí)行或執(zhí)行完畢未滿5年的。3.參與或指示他人以暴力、威脅、欺騙、賄賂等違法手段參選的。4.因觸犯刑律受到過法律制裁現(xiàn)實表現(xiàn)不好的；正被紀檢監(jiān)察、司法機關立案調查且基本事實清楚的；受到黨紀政紀處分，所受紀律處分有關任職限制期限未滿的。5.有危害集體利益和群眾合法權益的行為，或破壞經(jīng)營秩序、侵占挪用集體資產(chǎn)的；換屆審計存在嚴重問題的。6.參加邪教組織，從事非法宗教活動，組織封建迷信活動的。7.長期無理上訪或組織、蠱惑群眾上訪，影響社會穩(wěn)定的。8.換屆期間直接或間接拉票賄選和干擾破壞選舉，被有關部門查證基本屬實的。9.被法院納入失信被執(zhí)行人名單或被人民檢察院列入行賄人名單的。10.擔任村“兩委”干部期間，長期外出不能在村正常工作，或由于身體及年齡原因不能勝任工作的。
各行政村要在符合法律法規(guī)規(guī)定的前提下，結合本村實際，細化村“兩委”成員候選人的資格條件和“不能”“不宜”確定為候選人的具體情形，并要求寫進選舉辦法，嚴格執(zhí)行。鎮(zhèn)黨委要嚴格審查候選人資格條件，并報送市換屆辦聯(lián)合復審。符合條件的，按規(guī)定程序提交選舉；不符合條件的，取消參選資格。對通過另選他人形式選出的人員，也要進行資格審查，不符合候選人資格條件的，由村民選舉委員會宣布當選無效。
（一）做好村黨組織的換屆選舉。實行“兩推一選”產(chǎn)生村黨組織班子成員。在鎮(zhèn)黨委領導和指導下，根據(jù)黨員、群眾推薦和鎮(zhèn)黨委推薦、考察、資格審查情況，由村黨組織研究確定候選人初步人選，黨員大會無記名投票差額選舉產(chǎn)生新一屆黨組織班子成員。重點把握以下四個環(huán)節(jié)。
1.組織民主推薦。鎮(zhèn)黨委主持召開各村由現(xiàn)任村“兩委”班子成員、全體黨員和村民代表參加的會議，按不低于35%的差額比例，民主推薦新一屆村黨組織委員候選人初步人選。參加民主推薦的黨員、村民代表分別達到應到會人數(shù)的一半以上。
2.進行差額考察審核。鎮(zhèn)黨委對候選人初步人選考察，考察中注意聽取黨員群眾的意見，并對照人選資格和任職回避以及“不能”情形進行審查。考察審查后，報市換屆辦資格審查與紀律處置組會審，會審后書面反饋至鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道。鎮(zhèn)黨委召開黨委會議，對考察審查合格的人員進行研究，按不低于應選人數(shù)20%的差額比例確定村黨組織委員候選人預備人選，將名單反饋村黨組織。
3.確定正式候選人。村黨組織對鎮(zhèn)黨委確定的候選人預備人選進行研究后，將名單在村公開欄張榜公示，并向鎮(zhèn)黨委提出書面請示。鎮(zhèn)黨委研究批復村黨組織委員正式候選人。
4.組織正式選舉。村黨組織按照有關規(guī)定和程序召開黨員大會，差額選舉產(chǎn)生新一屆村黨組織班子成員。在村黨組織委員會全體會議上，選舉產(chǎn)生村黨組織書記、副書記；條件較好的村也可以直接選舉新一屆村黨組織書記、副書記、委員。選舉投票結束后，當場公布投票情況，及時將選舉結果報鎮(zhèn)黨委審批，并報市委組織部備案。
（二）做好村民委員會的換屆選舉。村民委員會換屆選舉應在村黨組織領導下進行。重點把握好以下五個環(huán)節(jié)。
1.推選村民選舉委員會。召開村民會議、村民代表會議或村民小組會議，推選產(chǎn)生村民選舉委員會。要通過引導，確保將村黨組織負責人依法推選為村民選舉委員會主任，提倡將第一書記、村黨組織班子成員和黨員、村民代表推選為村民選舉委員會成員，充分發(fā)揮黨組織的領導核心作用。
2.制定村民委員會選舉辦法。村民選舉委員會應依法擬訂具體選舉辦法，提交村民會議或村民代表會議討論通過，報鎮(zhèn)黨委審核把關后，公布實施。
3.做好選民登記。村民選舉委員會要依法開展選民資格確認、審核、登記和公告，確保不漏登、不錯登、不重登；對外出的選民，應提前告知選舉安排。
4.提名產(chǎn)生村委會成員候選人。村民委員會主任、副主任和委員候選人由村民選舉委員會召集村民會議或村民代表會議，采取無記名投票，按得票多少差額確定候選人人選。村民委員會主任、副主任、委員候選人人數(shù)應當比應選人數(shù)多1至2名。村民選舉委員會要做好候選人資格審查，經(jīng)三分之二以上的選舉委員會成員投票同意，報鎮(zhèn)黨委審查、考察后，報市換屆辦資格審查與紀律處置組會審。經(jīng)審查不符合條件的，由村民選舉委員會進行討論，取消其候選人資格，另行推薦審批。
5.組織投票選舉。村民選舉委員會應當按照便于選舉的原則，設立村民委員會選舉中心會場，進行直接投票選舉；人數(shù)較多或者居住分散的村，在設立中心會場的基礎上，可增設若干投票點分別投票。中心會場和投票點應當設立秘密寫票處。嚴格控制和規(guī)范使用流動票箱投票，流動票箱不得單獨進行開箱和計票。進一步規(guī)范委托投票、代寫選票，實行候選人現(xiàn)場回避，確保整個選舉依法、公正、規(guī)范、有序。各村都要保留選舉大會視頻資料，由鎮(zhèn)統(tǒng)一保管。
（三）做好村務監(jiān)督委員會的換屆選舉。村民委員會選舉結束后，村民選舉委員會要及時組織召開村民會議或村民代表會議，按照村民委員會成員選舉程序，推選產(chǎn)生村務監(jiān)督委員會。村務監(jiān)督委員會職數(shù)一般為3至5人，成員應具有一定政策水平和依法辦事能力，其中至少有1人具備財會、管理知識。提倡由非村民委員會成員的村黨組織班子成員或黨員擔任主任，原則上不得由村黨組織書記兼任主任。倡導村黨員特別是負責紀檢工作的村黨組織委員通過法定程序，推選為村務監(jiān)督委員會主任。
（四）做好換屆選舉其他工作。村“兩委”換屆選舉結束后，要及時依法選舉村民小組長、村民代表。建立健全村共青團、婦聯(lián)、孝善理事會等配套組織，推進“一約四會”建設（村規(guī)民約、村民議事會、道德評議會、禁毒禁賭協(xié)會、紅白理事會），倡導村配套組織負責人由村“兩委”成員兼任。鎮(zhèn)黨委、政府要指導、監(jiān)督村新老班子及時做好工作交接，健全規(guī)范村“兩委”班子成員檔案管理，參照鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道機關事業(yè)單位人員檔案標準執(zhí)行，黨組織書記和村民委員會主任檔案由市委組織部直接管理，其他成員檔案由鎮(zhèn)黨委統(tǒng)一管理。關心和愛護離崗離職的村干部，做好卸任人員的思想工作。按照分級負責的要求，及時開展新一屆村干部、村民代表的培訓工作。建立完善村“兩委”班子、干部的考核管理制度，強化精準考核。
兩委換屆選舉工作方案篇四
為做好2021年全鎮(zhèn)村黨組織和第八屆村民委員會（以下簡稱村“兩委”）換屆選舉工作，根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》《中國共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織選舉工作條例》和《中華人民共和國村民委員會組織法》《中華人民共和國城市居民委員會組織法》《廣西壯族自治區(qū)實施〈中華人民共和國村民委員會組織法〉辦法》《廣西壯族自治區(qū)實施〈中華人民共和國城市居民委員會組織法〉辦法》《廣西壯族自治區(qū)村民委員會選舉辦法》等有關規(guī)定以及自治區(qū)黨委辦公廳、自治區(qū)人民政府辦公廳印發(fā)《關于2021年全區(qū)村（社區(qū)）“兩委”換屆選舉工作的意見》（桂辦發(fā)〔2020〕25號）和中共貴港市委員會辦公室、貴港市人民政府辦公室印發(fā)《2021年貴港市村（社區(qū)）“兩委”換屆選舉工作的實施方案》（貴辦通〔2020〕87號）和《中共港北區(qū)委員會辦公室港北區(qū)人民政府辦公室關于印發(fā)2021年港北區(qū)村（社區(qū)）“兩委”換屆選舉工作的實施方案的通知中共港北區(qū)委員會辦公室、港北區(qū)人民政府辦公室印發(fā)《2021年港北區(qū)村（社區(qū)）“兩委”換屆選舉工作的實施方案》》（港北辦通〔2020〕64號貴辦通〔2020〕x號）精神，結合我鎮(zhèn)實際，制定如下方案。
（一）指導思想。
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，貫徹落實新時代黨的建設總要求和新時代黨的組織路線，落實黨要管黨、全面從嚴治黨要求，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，以“陽光選舉、和諧換屆”為主題，堅持和加強黨的全面領導，充分發(fā)揚民主，嚴格依法辦事，選舉產(chǎn)生新一屆村“兩委”班子，增強黨組織政治功能和組織功能，更好地團結帶領黨員群眾推進新時代城鄉(xiāng)改革發(fā)展、鄉(xiāng)村振興和基層治理，為譜寫新時代慶豐發(fā)展新篇章提供堅強組織保證。
（二）基本原則。
——堅持黨的領導。把黨的領導貫穿于換屆工作全過程、落實到選舉工作各環(huán)節(jié)和各方面，充分發(fā)揮各級黨組織的領導和把關作用，確保換屆選舉工作的正確政治方向。
——堅持發(fā)揚民主。充分尊重黨員群眾意愿，保障黨員群眾的權利，組織黨員群眾有序參與，認真落實黨員群眾的知情權、參與權、選舉權、被選舉權、監(jiān)督權。
——堅持依法辦事。嚴格執(zhí)行法律法規(guī)和相關規(guī)定，完善工作機制，規(guī)范操作程序，依法依規(guī)進行換屆選舉。
——堅持實事求是。堅持問題導向、目標導向和結果導向相統(tǒng)一，因地制宜，因村施策，分類指導，不搞一刀切，確保換屆選舉工作健康有序開展。
（三）目標任務。
——選優(yōu)配強村“兩委”班子成員特別是黨組織帶頭人，把思想政治素質好、道德品行好、帶富能力強、協(xié)調能力強的優(yōu)秀黨員和優(yōu)秀人才選進村“兩委”班子，高質量落實村黨組織書記和村委會主任“一肩挑”。
——優(yōu)化配備村“兩委”班子，不斷改善班子的年齡結構、文化結構、性別結構，班子整體功能進一步增強。
——科學謀劃村未來五年發(fā)展思路，繪制發(fā)展藍圖，鞏固脫貧攻堅和基層治理成果，加快推動實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興和城鄉(xiāng)發(fā)展。
——貫徹全面從嚴治黨要求，嚴明換屆紀律，實行全過程全覆蓋監(jiān)督，嚴厲查處違法違紀行為，營造風清氣正的換屆環(huán)境。
通過這次換屆，選出好班子、換出好風氣、展現(xiàn)新作為、推動新發(fā)展。
（四）總體安排。
全鎮(zhèn)村“兩委”換屆選舉工作，從2020年第四季度啟動，集中安排在2021年第一季度完成。在換屆順序上，先進行村黨組織換屆，再進行村民委員會換屆，同步開展村務監(jiān)督委員會換屆，統(tǒng)籌抓好村級集體經(jīng)濟組織、村配套組織（不含團組織）換屆。
（一）嚴格任職資格。
1.村“兩委”班子成員候選人應當具備以下任職條件：（1）政治好，堅決擁護黨的領導，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，自覺在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，堅決執(zhí)行黨在農(nóng)村的各項方針政策。遵紀守法、廉潔自律，作風民主、公道正派。（2）懂農(nóng)業(yè)。具有一定的文化科技知識，掌握“三農(nóng)”政策，熟悉農(nóng)村情況，思維活躍，本領過硬，敢闖敢拼，有能力、有措施、有辦法解決實際問題，帶頭致富和帶領群眾致富能力強，能推動鄉(xiāng)村振興。（3）愛農(nóng)村。具有強烈的事業(yè)心和責任感，扎根農(nóng)村基層，安身安心安業(yè)，甘于奉獻、苦干實干。（4）愛農(nóng)民。把農(nóng)民群眾的利益擺在第一位，密切聯(lián)系群眾，善于做群眾工作，熱心為群眾服務，與群眾想在一起、干在一起，在群眾中有較高威信。（5）具有正常履行職責的身體條件。村“兩委”班子要更加注重選拔致富帶富能力強、敢闖敢拼、能推動鄉(xiāng)村振興的干部。
村黨組織班子成員候選人還要符合黨內有關規(guī)定，一般應當有1年以上的黨齡。
實行村“兩委”班子成員近親屬回避制度，即同一村“兩委”班子成員人選之間不得有夫妻關系、直系血親關系、三代以內旁系血親關系以及近姻親關系。
2.村務監(jiān)督委員會成員應當思想政治素質好、道德品行好、遵紀守法、公道正派、廉潔自律、群眾公認，具有一定政策水平和依法辦事能力，熱心為村民服務，其中應有具備財會、管理知識的人員。村務監(jiān)督委員會主任，一般應由村黨組織紀檢委員或紀委書記擔任。村民委員會成員、村會計（報賬員）、村文書、村集體經(jīng)濟組織負責人及其配偶、直系親屬和近姻親不得擔任村務監(jiān)督委員會成員。
3.堅決防止推選有下列情況之一的人員為村“兩委”班子成員候選人：被剝奪政治權利的；政治上有問題的，政治上的兩面人；嚴重損害國家和人民利益的；與敵對勢力相勾結或接受國（境）外組織、個人參選資助或培訓的；品行不端、道德敗壞的；受過刑事處罰的；存在“村霸”和涉黑涉惡問題的；非法宗教的組織者、實施者、參與者；搞宗族派性的；因違規(guī)違紀違法被給予組織處理、黨紀處分、政務處分且影響期未滿的；違反生育政策處理未完結的；涉嫌違規(guī)違紀違法正在接受調查處理或被立案偵查的；有行賄受賄、權錢交易行為的；有拉票賄選或其他不正當競爭行為，以及其他干擾、妨礙、破壞換屆選舉行為的；拖欠集體資金，侵占集體資產(chǎn)、資源的；曾經(jīng)被清理出村干部隊伍的；沒有履職能力、履職意愿不強的；長期外出不能回村工作的；被依法列為失信聯(lián)合懲戒對象的。
（二）選好黨組織帶頭人。
堅持把政治標準放在首位，選拔黨性修養(yǎng)好、改革意識強、領導能力強、服務群眾能力強的黨員擔任村黨組織書記。注重從農(nóng)村致富能手、外出務工經(jīng)商人員、本鄉(xiāng)本土走出去的大中專畢業(yè)生、退役軍人、優(yōu)秀大學生村官、農(nóng)民合作社經(jīng)濟組織負責人、村醫(yī)村教、機關和企事業(yè)單位退休干部職工、扶貧信息員中選拔村黨組織書記。
本村暫時沒有黨組織書記合適人選的，可以從上級鎮(zhèn)本級機關、企事業(yè)單位優(yōu)秀黨員干部中選派，當選后繼續(xù)保留其原有的公務員（或企事業(yè)單位在職在編員工）身份和待遇，任職期間不再承擔原單位工作；任職滿三年以上且表現(xiàn)優(yōu)秀的，優(yōu)先予以提拔重用或晉升職級。當選村黨組織書記的，不占享受財政補貼村干部名額，可參照享受貧困村黨組織第一書記的生活、交通補助等待遇。
因地制宜，扎實推行村黨組織書記通過法定程序擔任村民委員會主任。確因不具備條件而不宜實行“一肩挑”的村，要上報區(qū)委按“一事一議”原則研究后，并報市委組織部審批同意。
（三）規(guī)范職數(shù)配備。
1.村“兩委”班子職數(shù)。村黨支部委員會一般設委員3—5名，其中，書記1名，必要時可設副書記1名；村黨總支部委員會一般設委員5—7名，其中，書記1名、副書記1名；村黨的委員會一般設置委員5—7名，最多不超過9名，其中，書記1名、副書記1—2名。村民委員會由主任、副主任和委員共3—7人組成。實行“一肩挑”的村，應當設立黨組織副書記，并列為財政全額補貼村干部。
村黨組織一般應當設組織委員、宣傳委員、紀檢委員。設立黨的委員會的村，可成立黨的紀律檢查委員會，紀委書記由黨委委員擔任。大力推進村“兩委”班子成員交叉任職，注意“兩委”班子職數(shù)與享受財政補貼村干部的統(tǒng)籌銜接。提倡村“兩委”班子成員兼任村配套組織負責人。
2.村務監(jiān)督委員會班子職數(shù)。村務監(jiān)督委員會由主任和委員共3—5人組成。具體人數(shù)可根據(jù)村規(guī)模大小確定。
3.村干部報酬待遇。村干部報酬按照自治區(qū)《關于聚焦服務壯美廣西建設推進基層黨建“提質聚力”的意見等6個文件的通知》（廳發(fā)〔2019〕126號）和《中共港北區(qū)委員會組織部港北區(qū)民政局港北區(qū)財政局關于調整港北區(qū)在職村（社區(qū)）干部生活補貼標準的通知》（港北組通〔2020〕34號）等文件要求落實。享受財政全額補助的村干部，按照上級有關文件要求，由區(qū)級按照村人口規(guī)模、幅員面積、財力可持續(xù)承受程度等因素綜合研究、從嚴確定。享受財政全額補貼的村干部，由鎮(zhèn)黨委、政府從村黨支部（總支部、黨委）書記、副書記、委員和村民委員會主任、副主任、委員中擇優(yōu)確定。村務監(jiān)督委員會主任可根據(jù)履職方式和參與工作量，參照享受財政全額或半額補貼待遇，也可根據(jù)其參與或承擔任務情況按天數(shù)（或次數(shù)）發(fā)放報酬待遇，但其月收入最高不得超過財政全額補貼待遇標準，具體方式、標準及要求由區(qū)級有關職能部門研究確定。
（四）優(yōu)化班子結構。
適應城鄉(xiāng)改革發(fā)展、鄉(xiāng)村振興、基層治理需要，統(tǒng)籌考慮村“兩委”班子人選。
優(yōu)化村“兩委”班子年齡結構。以35—50歲為主體，加大培養(yǎng)使用農(nóng)村優(yōu)秀青年和大學生村官、“三支一扶”和西部計劃志愿者等服務基層項目人員以及社區(qū)黨建工作組織員等的力度，推動村團組織書記、婦聯(lián)主席按法定程序進入村“兩委”班子，原則上每個村至少有1名35歲以下的年輕干部。村黨組織書記年齡一般不超過55歲，確因工作需要突破的，要上報由鎮(zhèn)黨委、上報區(qū)委按照“一事一議”原則研究確定；以村為單位，40歲以下的比例達到20%。
提高村“兩委”班子成員的文化程度，以村為單位，努力實現(xiàn)以下目標：70%以上的村干部有高中（中專）及以上學歷，40%以上的村有大專及以上學歷的村干部。
改善村“兩委”班子性別結構，注意選拔婦女進入村“兩委”班子，每個村民委員會中至少應有1名婦女成員，并努力實現(xiàn)以下目標：以村為單位，村民委員會主任、村民委員會成員中女性比例分別達到10%、30%。提倡在村民委員會選舉中單獨設立婦女委員崗位，實行專職專選。
鼓勵支持優(yōu)秀黨員積極參選村民委員會、村務監(jiān)督委員會和村民代表，推動村民委員會、村務監(jiān)督委員會、村民代表中黨員的比例分別達到70%、60%、40%左右。多民族村（居）民居住的村，“兩委”成員中應該有人數(shù)較少的民族居民。多個自然村（屯）聯(lián)合設立行政村的，“兩委”成員分布應當適當考慮自然村（屯）狀況。
第一階段：組織準備。
1.成立機構。成立全鎮(zhèn)村“兩委”換屆選舉工作領導小組，負責領導和指導全鎮(zhèn)村（社區(qū)）“兩委”換屆選舉工作。領導小組下設辦公室，負責統(tǒng)籌協(xié)調全鎮(zhèn)村“兩委”換屆選舉工作的開展。成立全鎮(zhèn)村“兩委”換屆選舉工作風氣督導組，負責督導全鎮(zhèn)村“兩委”換屆選舉工作開展情況。領導小組下設工作指導組、應急維穩(wěn)工作組、違紀違法行為調查處理工作組違規(guī)違紀違法問題專辦工作組、任職資格聯(lián)審工作組、換屆風氣巡回督導組。各村也要成立由支書主任擔任組長的村“兩委”換屆選舉工作領導機構，具體領導、指導和監(jiān)督本地區(qū)村“兩委”換屆選舉工作。
2.宣傳發(fā)動。通過電視、廣播、微信平臺、報刊、網(wǎng)絡、小冊子、標語等形式，大力宣傳《中國共產(chǎn)黨章程》《中國共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》《中國共產(chǎn)黨基層組織選舉工作條例》《中華人民共和國村民委員會組織法》《廣西壯族自治區(qū)實施〈中華人民共和國村民委員會組織法〉辦法》《廣西壯族自治區(qū)村民委員會選舉辦法》《中華人民共和國城市居民委員會組織法》《廣西壯族自治區(qū)實施〈中華人民共和國城市居民委員會組織法〉辦法》等有關法律法規(guī)，使村“兩委”換屆選舉工作深入人心、家喻戶曉。教育、引導廣大黨員和村民正確認識自己的權利和義務，積極教育、引導村民群眾消除家族、宗族、派別等不良影響，按照真實意愿投票，在實踐中學會正確行使民主權利。調動廣大黨員、廣大村民群眾參與選舉的自覺性和積極性。
3.組織培訓。要對選舉工作業(yè)務進行培訓，培訓對象包括鎮(zhèn)、村的工作人員，提高工作人員對村“兩委”換屆選舉工作重要性的認識，明確掌握選舉任務和選舉程序，確保村“兩委”換屆選舉工作圓滿成功。
4.調查摸底。深入開展調查摸底，全面了解黨員群眾對村“兩委”換屆選舉的思想動態(tài)。充分運用2020年4月份開展的加強村干部隊伍建設集中調研成果，包村的鎮(zhèn)班子成員要與村級后備干部逐一面談，掌握村級后備干部的表現(xiàn)情況。特別要注意摸清矛盾、糾紛、群眾熱點難點問題，做好群眾思想工作，并有針對性地制定工作方案和預案。工作方案要根據(jù)換屆選舉的要求，結合各村實際，比如人口較多的村、外出務工人員較多的村、流動人口較多的村、自然屯較多的村等，進行細化，使方案更具體、更有針對性、更具操作性。
5.任期考核。由鎮(zhèn)組織考核組，對照村干部任期責任目標，通過民主測評、個別座談、實地考察等方式，全面了解村干部任期內的責任目標完成情況，同時結合考核工作，將村“兩委”班子及成員任期實績進行公示，接受群眾的評價和監(jiān)督。村干部考核結果將作為推薦新一屆村“兩委”班子候選人的重要依據(jù)之一。
6.村財審計。堅持先審計“三資”和集體財務后換屆，由鎮(zhèn)會同農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財政、司法等部門對村財務進行審計并公布。對審計中發(fā)現(xiàn)的問題，鎮(zhèn)黨委、政府督促解決。
7.做實前期工作。按照“一村一策”的要求，細化換屆選舉方案，堅持先整頓軟弱渙散村黨組織后換屆，先掃黑除惡后換屆，先排查調處矛盾糾紛后換屆，先排查處理違規(guī)違紀違法黨員干部后換屆，先開展任期業(yè)績考核后換屆，重點開展好“五清”行動，營造和諧換屆環(huán)境。
第二階段：村黨組織換屆選舉。
1.召開村黨組織會議。換屆選舉前，召開村黨支部委員會（或黨總支部委員會、黨的委員會）會議，研究決定召開黨員大會進行換屆選舉的有關事宜，并向鎮(zhèn)黨委呈報換屆選舉的請示。根據(jù)黨章有關規(guī)定，規(guī)范黨組織設置，結合工作需要和本村黨員人數(shù)，對符合設立黨總支部（黨委）的，要結合黨組織換屆選舉的情況，研究提出設立黨總支部（黨委）的意見，向鎮(zhèn)黨委呈報設立黨總支部（黨委）的請示（設立黨委的，應當需提請經(jīng)區(qū)委審批）。鎮(zhèn)黨委（或區(qū)委）批復后，及時召開村黨支部委員會（或黨總支部委員會、黨的委員會）會議，研究召開黨員大會進行換屆選舉等有關事項，制定通過黨員和村民推薦黨組織班子成員候選人初步人選的推選辦法。
2.黨員民主推薦。召開黨員大會，結合村黨組織班子成員述職評議，組織民主推薦新一屆村黨組織書記、副書記、委員候選人初步人選。會議議程主要有：一是組織村黨組織班子成員進行述職并接受黨員評議；二是組織黨員采取無記名投票的方式等額推薦新一屆村黨組織書記、副書記、委員候選人初步人選。村黨組織書記、副書記、委員在同一張推薦票上進行推薦，每一位黨員不能推薦同一人為兩項及以上職務的人選。黨員推薦的初步候選人以村黨組織班子成員職數(shù)為準，不得超過應選人數(shù)。符合任職資格條件的黨員，可以填寫推薦表進行自薦，由村黨組織統(tǒng)一報鎮(zhèn)黨委進行資格審查。黨員個人自薦只能自薦一個職位。對不能參會的黨員，可通過電話、短信、微信、信函、上門問詢等方式組織其參加推薦。參加推薦的黨員應占本村黨員總數(shù)的2/3以上。
3.群眾推薦測評。結合召開村民會議（村民代表會議）或召開村民小組會議推選村民代表、村民小組長時，組織村民（村民代表）對新一屆村黨組織書記、副書記、委員候選人初步人選進行無記名投票推薦測評。
推薦測評工作要注意把握兩個事項：一是村民推薦測評村黨組織班子成員候選人初步人選可結合村民代表、村民小組長的推選工作進行；二是黨員推薦和群眾推薦測評候選人初步人選的結果報鎮(zhèn)黨委審核后（黨員個人沒有自薦的，黨組織應征求本人意見后再上報鎮(zhèn)黨委），將初步人選名單在一定范圍內公布。
召開村黨員大會、村民會議（村民代表會議）或村民小組會議推薦（測評）候選人初步人選時，鎮(zhèn)黨委要派員全程列席會議，進行監(jiān)督指導。黨員民主推薦和群眾推薦測評的結果作為提名候選人的重要參考，得票不高的或民意測評較差的，不能提名為候選人，但不得簡單以票取人。
4.確定考察人選。鎮(zhèn)黨委根據(jù)民主推薦情況，綜合研判班子結構需要和人選一貫表現(xiàn)，提出村黨組織書記、副書記、委員候選人初步人選建議名單。將人選建議名單反饋村黨組織后，村黨支部委員會（或黨總支部委員、黨的委員會）召開會議，根據(jù)鎮(zhèn)黨委意見，按照不少于應選人數(shù)30%的差額，研究確定新一屆村黨組織書記、副書記、委員候選人預備人選考察人選。
5.開展聯(lián)審。候選人預備人選考察人選確定后，由鎮(zhèn)黨委報區(qū)委組織部，區(qū)委組織部會同區(qū)紀委監(jiān)委機關和統(tǒng)戰(zhàn)、政法、信訪、法院、檢察院、民政、公安、司法、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、衛(wèi)生健康、宗教、審計、自然資源、生態(tài)環(huán)境、應急管理等部門進行任職資格聯(lián)審。
6.組織進行考察。鎮(zhèn)黨委派出考察組，對通過區(qū)級聯(lián)審的考察人選的德能勤績廉進行全面考察。
村黨組織書記候選人預備人選，應由區(qū)委組織部會同鎮(zhèn)黨委進行考察，鎮(zhèn)黨委書記必須與考察組共同逐一面談考察。考察結束后，經(jīng)區(qū)委組織部部務會研究提出建議，提請區(qū)委研究確定。
7.確定預備人選。召開村黨支部委員會（或黨總支部委員會、黨的委員會）會議，根據(jù)鎮(zhèn)黨委考察情況，按照不少于應選人數(shù)20%的差額，研究確定新一屆村黨組織書記、副書記、委員候選人預備人選，并公示5個工作日后，報鎮(zhèn)黨委審批。
8.召開大會選舉。按照《中國共產(chǎn)黨章程》和《中國共產(chǎn)黨基層組織選舉工作條例》等有關規(guī)定和程序，召開村黨員大會，差額選舉產(chǎn)生村黨支部委員會（黨總支部委員會、黨的委員會）委員；再召開新一屆委員會等額選舉產(chǎn)生書記、副書記。選舉結果報鎮(zhèn)黨委審批。
召開村黨員大會選舉時，有選舉權的實到會黨員超過應到會黨員的五分之四，方可進行選舉。大會可邀請群眾代表列席。大會選舉采用無記名投票方式，候選人均按照姓氏筆畫為順序。在直接選舉中，要采取競職演講方式，重點引導候選人向全體黨員認真介紹任期工作目標和措施，回答黨員關心的問題，讓黨員在充分聽取候選人陳述的基礎上作出選擇。
第三階段：村民委員會換屆選舉。
????1.村黨組織研究村民委員會換屆選舉有關工作。根據(jù)村級重要事項“四議兩公開”決策機制要求，依次召開村黨支部委員會（或黨總支部委員會、黨的委員會）會議、黨員大會，研究提出關于新一屆村民選舉委員會成員名額和產(chǎn)生方式、選舉日、新一屆村民代表名額和產(chǎn)生辦法、新一屆村民委員會成員職數(shù)和選舉辦法、新一屆村務監(jiān)督委員會成員職數(shù)和推選辦法等換屆選舉有關重要事項的建議，研究提出新一屆村民選舉委員會主任、副主任、委員建議人選，研究本屆村民委員會工作報告和村務監(jiān)督委員會工作報告，研究召開村民會議或本屆村民代表會議等有關事項。
2.推選產(chǎn)生村民選舉委員會。村民選舉委員會由主任、副主任和委員共7人或9人組成。召開村民會議或本屆村民代表會議，聽取本屆村民委員會工作報告；聽取本屆村務監(jiān)督委員會工作報告；聽取和審議村財務審計小組作財務審計報告；組織推薦、選舉產(chǎn)生新一屆村民選舉委員會；確定新一屆村民委員會成員職數(shù)和新一屆村民代表名額，以及新一屆村務監(jiān)督委員會職數(shù)；確定選舉日；制定新一屆村民委員會選舉辦法、新一屆村民代表推選辦法、新一屆村務監(jiān)督委員會推選辦法、新一屆村民小組組長推選辦法；對本屆村民委員會及其成員進行述職評議；對本屆村務監(jiān)督委員會及其成員進行述職評議；介紹民主推薦新一屆村黨支部委員會（或黨總支部委員會、黨的委員會）組成人員的有關事宜。會議由本屆村民委員會召集。村黨組織班子成員、本屆村務監(jiān)督委員會成員、村民小組長應列席會議。
村民選舉委員會成員應當堅決擁護黨的領導，思想政治素質好，道德品行好，遵紀守法，公道正派，有一定的組織協(xié)調能力，能勝任選舉委員會的工作。鎮(zhèn)黨委和村黨組織要嚴格把好人選的政治關和廉潔關。村民選舉委員會產(chǎn)生后，要在3日內報鎮(zhèn)黨委備案。要注意推薦村黨組織書記通過法定程序擔任村民選舉委員會主任，注意推薦符合條件的優(yōu)秀黨員通過法定程序擔任村民選舉委員會成員。村民選舉委員會成員被提名為村民委員會成員候選人的，應當自被確定之日起退出村民選舉委員會，所缺名額按照原推選結果依次遞補，也可以另行推選。
村民選舉委員會成員之間實行回避制度，有近親屬關系的村民不應同時擔任村民選舉委員會成員。
3.做好選民登記工作。村民委員會由登記參加選舉的村民選舉產(chǎn)生。登記的方式有兩種，一種是設立選民登記站，由村民到登記站登記；一種是由登記員挨家挨戶入戶登記。
對農(nóng)村選民進行登記時，應當對下列人員進行登記，列入?yún)⒓舆x舉的村民名單：一是戶籍在本村并且在村居住的村民；二是戶籍在本村，不在本村居住，本人表示參加選舉的村民；三是戶籍不在本村，在本村居住一年以上并履行村民義務，本人申請參加選舉，并經(jīng)村民會議或村民代表會議同意參加選舉的公民。依照法律被剝奪政治權利的，不得參加村民委員會的選舉。
鼓勵符合條件的易地扶貧搬遷戶在遷入地村登記為選民，但不得在遷出地、遷入地同時登記為選民。對具有選舉權和被選舉權的外出村民，村民選舉委員會應當通過其家屬或者采取其他方式通知其參加投票選舉或委托投票選舉。登記參加選舉的村民，選舉期間外出不能參加投票的，可以書面委托本村）有選舉權的近親屬代為投票。村民選舉委員會經(jīng)核查確認委托有效后，應當在選舉日前2日公布委托人和受委托人名單，并發(fā)放委托投票證。每位村民接受的委托不得超過3人，且不得違背委托人的意愿。村民的委托投票申請在委托投票名單公布后不得變更或者撤回。村民委員會成員候選人不得接受委托投票。
登記參加選舉的村民名單應該在選舉日的20日前由村民選舉委員會在村民委員會所在地張榜公布，并在每個村小組張榜公布該組選民名單，接受群眾監(jiān)督。對登記參加選舉的村民名單有異議的，應當在名單公布之日起5日內向村民選舉委員會申訴，村民選舉委員會應當自收到申訴之日起3日內作出處理決定，并公布處理結果。所有選民名單確定后，發(fā)放選民證。
4.推選村民代表和村民小組長。村民代表的具體名額，按每5—15戶推選1名確定，或者由各村民小組推選若干人，但1個村推選的村民代表總數(shù)不得少于30名，且村民代表應當占村民代表會議組成人員的4/5以上。村民代表的構成，要具有一定的代表性和廣泛性，其中婦女村民代表應占村民代表會議組成人員的1/3以上。村民代表產(chǎn)生后，要明確村民代表的聯(lián)系戶，并向全體村民公布。各村民小組設組長1名，也可以設副組長1—2名。
村民小組長、副組長由村民委員會召集該村民小組會議推選產(chǎn)生。村民小組會議應當由本村民小組18周歲以上的村民2/3以上，或者本村民小組2/3以上的戶的代表參加，村民小組長、副組長候選人獲得參加投票村民的過半數(shù)選票始得當選。
村民代表、村民小組長和副組長的任期與村民委員會的任期相同。村民代表、村民小組長產(chǎn)生后，要向全體村民公布并報鎮(zhèn)黨委備案。推選村民代表、村民小組長時，鎮(zhèn)黨委要派員全程列席會議，進行監(jiān)督指導。
村民選舉委員會要嚴格把好村民代表、村民小組長的政治關和廉潔關。村民代表、村民小組長產(chǎn)生后，由村民選舉委員會提交鎮(zhèn)村民委員會選舉工作指導委員會，由鎮(zhèn)黨委報區(qū)委組織部，區(qū)委組織部會同區(qū)紀委監(jiān)委機關和統(tǒng)戰(zhàn)、政法、信訪、法院、檢察院、民政、公安、司法、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、宗教、審計等單位進行任職資格聯(lián)審。聯(lián)審一般應在人選產(chǎn)生后6個月內完成。聯(lián)審未通過的，由村民委員會按法定程序組織重新推選。
5.提名村民委員會成員初步候選人。村民委員會成員初步候選人，由登記參加選舉的村民直接提名推薦，每一參加選舉的村民推薦的初步候選人不得超過應選人數(shù)。提名前要公布候選人資格條件。提名時須填寫《村民委員會成員候選人提名表》，以書面形式提名，同時要在規(guī)定時間內將提名表交到村民選舉委員會。村民選舉委員會對村民委員會成員初步候選人的資格進行審查后，按姓氏筆畫為序，在選舉日前7日向村民公布初步候選人名單。初步候選人名單公布后，初步候選人書面表示不參加選舉的，村民選舉委員會應當將其請求公布。初步候選人名單和不愿參加選舉的初步候選人名單同時報鎮(zhèn)備案。
6.確定村民委員會成員正式候選人。村民選舉委員會對村民委員會成員初步候選人的資格進行審查后，召開新一屆村民代表會議，采取無記名投票方式確定正式候選人，村民委員會主任、副主任候選人應當分別比應選名額多1人，委員候選人應當比應選名額多1—3人。正式候選人中至少應有一名婦女。
正式候選人一經(jīng)確定，除因其本人不愿意或其他原因不能正常履行職責外，任何單位和個人不得擅自變更。村民委員會成員正式候選人名單應當在選舉日的3日前公布，居民委員會成員正式候選人名單應當在選舉日的5日前公布。各職位候選人按姓氏筆畫為序排列；經(jīng)過預選的，按得票多少為序排列。村民選舉委員會應當組織候選人與村民見面，由候選人介紹履行職責的設想，回答村民提出的問題。鎮(zhèn)黨委和村黨組織要主動履職，嚴格把好人選的政治關和廉潔關。
7.開展聯(lián)審。正式候選人產(chǎn)生后，由村民選舉委員會提交鎮(zhèn)村民委員會選舉工作指導委員會，由鎮(zhèn)黨委報區(qū)委組織部，區(qū)委組織部會同區(qū)紀委監(jiān)委機關和統(tǒng)戰(zhàn)、政法、信訪、法院、檢察院、民政、公安、司法、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、衛(wèi)生健康、宗教、審計、自然資源、生態(tài)環(huán)境、應急管理等部門進行任職資格聯(lián)審。也可以在初步候選人確定后即開展區(qū)級聯(lián)審。
聯(lián)審未通過的，由村民選舉委員會依法按程序取消其正式候選人資格，并按程序增補正式候選人報區(qū)級聯(lián)審。
8.進行投票選舉。
選舉村民委員會。召開選舉大會，首先由村民委員會成員正式候選人進行競職演講，然后由選民投票選舉產(chǎn)生新一屆村民委員會成員。村民選舉委員會應當在選舉日前3天公布投票時間、地點和投票方式。投票選舉時，有條件的村要召開選舉大會或者設立中心會場。村民選舉委員會可以根據(jù)選民居住狀況和便于組織選舉的原則，設立若干投票站或流動票箱，但是要嚴格控制流動票箱的使用，確有必要使用流動票箱的，其對象和人數(shù)應由村民代表會議討論決定，并張榜公布。在選舉大會會場和投票站，要設立秘密寫票處和代寫票處。每個投票站或者流動票箱必須設發(fā)票人和登記員各1人，監(jiān)票人員2人，并公布流動票箱工作人員名單。村民委員會成員候選人及其配偶和直系親屬不得擔任發(fā)票、登記、監(jiān)票、唱票和計票工作。選舉大會的所有組織準備工作應當在選舉日3日前完成。
選舉村民委員會，有登記參加選舉的村民過半數(shù)投票，且收回選票數(shù)等于或者少于發(fā)出選票數(shù)的，選舉有效；收回選票數(shù)多于發(fā)出選票數(shù)的，選舉無效。每一選票所選人數(shù)等于或者少于應選人數(shù)的，選票有效；多于應選人數(shù)或者選舉同一人擔任兩項以上職位的，選票無效。選票部分書寫模糊無法辨認，可以辨認的部分有效，無法辨認的部分無效。選舉工作人員對選票是否有效存在爭議的，應當提交村民選舉委員會決定。無效票計入選票總數(shù)。
候選人獲得參加投票的選民的過半數(shù)選票，始得當選。獲得半數(shù)以上選票候選人人數(shù)多于應選名額時，以得票多的當選。主任、副主任的當選人中有婦女的，委員的當選人按照得票多少的順序確定；沒有婦女的，委員的當選人按照下列原則確定：一是有婦女獲得過半數(shù)贊成票的，應當首先確定得票最多的婦女當選，其他當選人按照得票多少的順序確定；二是沒有婦女獲得過半數(shù)贊成票的，應當在委員的應選名額中確定一個名額另行選舉婦女委員，其他當選人按照得票多少的順序確定。
得票數(shù)相同而不能確定當選人的，應當在3日內就票數(shù)相同的候選人再次投票，以得票多者當選。當選人數(shù)不足應選名額的，不足的名額另行選舉。另行選舉時，第一次投票未當選的人員得票多的為候選人，候選人以得票多的當選，但所得票數(shù)不得少于已投選票總數(shù)的1/3。當選人數(shù)不足3人，不能組成新一屆村民委員會的，應當在10日之內召開村民會議就不足的名額另行選舉。
投票結束后，所有投票箱應當加封，于當日投票截止時間集中當場開票、唱票、計票，經(jīng)村民選舉委員會確定計票結果符合法定程序后，當場公布選舉結果，并于選舉后3日內報鎮(zhèn)備案，鎮(zhèn)應當將選舉結果在選舉結束后7日內報區(qū)換屆選舉工作領導小組備案。選舉結束后，鎮(zhèn)應當自新一屆村民委員會產(chǎn)生之日起7日內向新當選的成員頒發(fā)當選證書。
第四階段：村務監(jiān)督委員會推選。
1.村黨組織研究村務監(jiān)督委員會換屆有關工作。根據(jù)村級重要事項“四議兩公開”決策機制要求，在召開村黨支部委員會（或黨總支部委員會、黨的委員會）會議、黨員大會研究村民委員會換屆選舉有關工作時，一并研究提出關于新一屆村務監(jiān)督委員會成員職數(shù)和推選辦法等換屆有關重要事項的建議，研究本屆村務監(jiān)督委員會工作報告。
2.確定職數(shù)和產(chǎn)生方式。村務監(jiān)督委員會由3—5人組成，設主任1人，委員若干人。在召開村民會議或本屆村民代表會議時，一并聽取本屆村務監(jiān)督委員會工作報告，確定新一屆村務監(jiān)督委員會成員的職數(shù)和產(chǎn)生方式。村務監(jiān)督委員會換屆由村民選舉委員會主持，原則上在開展新一屆村民委員會選舉時，同步開展新一屆村務監(jiān)督委員會成員推選工作；同步開展確實有困難的，也可以在新一屆村民委員會產(chǎn)生后，由村民選舉委員會主持召開村民會議或新一屆村民代表會議推選產(chǎn)生新一屆村務監(jiān)督委員會成員。任何組織或者個人不得指定或委派村務監(jiān)督委員會成員。
3.提名候選人。在開展新一屆村民委員會選舉時，同步開展新一屆村務監(jiān)督委員會推選工作的，村務監(jiān)督委員會成員候選人的產(chǎn)生，參照新一屆村民委員會成員候選人的產(chǎn)生辦法和程序實施。
在新一屆村民委員會產(chǎn)生后推選村務監(jiān)督委員會的，應當在新一屆村民委員會產(chǎn)生后10日內，由村民選舉委員會組織選民或村民代表，推薦提名村務監(jiān)督委員會成員候選人。提名前要公布候選人資格條件，提名時須填寫《村務監(jiān)督委員會成員候選人提名表》，每個選民或村民代表提名推薦的候選人人數(shù)應當與村務監(jiān)督委員成員職數(shù)等額，不得超過應選人數(shù)。
推薦提名人選產(chǎn)生后，由村民選舉委員會對初步候選人進行資格審查，由新一屆村民代表會議采取無記名投票方式確定正式候選人。
正式候選人產(chǎn)生后，由村民選舉委員會提交鎮(zhèn)村民委員會選舉工作指導委員會，由鎮(zhèn)黨委報區(qū)委組織部，區(qū)委組織部會同區(qū)紀委監(jiān)委機關和統(tǒng)戰(zhàn)、政法、信訪、法院、檢察院、民政、公安、司法、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、衛(wèi)生健康、宗教、審計、自然資源、生態(tài)環(huán)境、應急管理等部門進行任職資格聯(lián)審。也可以在初步候選人確定后即開展區(qū)級聯(lián)審。
聯(lián)審未通過的，由村民選舉委員會依法按程序取消其正式候選人資格，并按程序增補正式候選人報區(qū)級聯(lián)審。
4.召開推選會議。村務監(jiān)督委員會主任和委員一次性推選產(chǎn)生，具體程序可參照村民委員會選舉辦法開展。按規(guī)定名額，選民或村民代表可以選正式候選人，也可另選他人，以得票數(shù)多者當選，得票最多者為主任。得票結果由村民選舉委員會確認有效后當場公布。
第五階段：做好后續(xù)工作。
村“兩委”換屆結束后，鎮(zhèn)黨委書記要及時與新一屆村“兩委”班子進行集體談話，明確履職要求和工作任務。要及時做好婦聯(lián)、民兵組織等村配套組織的換屆工作，健全完善村民委員會下屬的人民調解、治安保衛(wèi)等委員會及做好組成人員調整。鎮(zhèn)要做好各村享受財政補貼基本報酬干部的審批工作，并報區(qū)級組織、財政、民政、人社部門備案。做好換屆選舉檔案收集、歸檔及管理工作。在新一屆村“兩委”班子產(chǎn)生后10日內，鎮(zhèn)黨委要及時組織新老班子辦理工作交接，及時變更基層群眾性自治組織特別法人信息和重新?lián)Q發(fā)統(tǒng)一社會信用代碼證書。抓好新任村干部的任職培訓，提高履職能力和工作本領。關心愛護離任村干部，嚴格落實正常離任村干部養(yǎng)老補助補貼。深入細致做好落選人員的思想工作，特別是對實行“一肩挑”后不再擔任村黨組織書記或村民委員會主任的，鎮(zhèn)黨委書記要逐一談心談話、理順心氣，引導其積極支持新班子的工作，形成團結和諧的干事氛圍。指導新一屆村“兩委”班子制定任期目標和工作計劃，作出公開承諾，接受黨員群眾監(jiān)督。健全村“兩委”工作運行機制，促進基層治理法治化。
第六：其他需要注意事項。
1.屬另選人當選村黨組織班子成員的，村黨組織應當在選舉結束后5日內提交鎮(zhèn)黨委，按程序報區(qū)級有關部門進行聯(lián)審。聯(lián)審未通過的，由另選人按規(guī)定辭去職務或黨員大會依規(guī)予以罷免，并視情況組織補選；當選的是書記、副書記的，可由鎮(zhèn)黨委直接免職。
2.屬另選人當選村民委員會、村務監(jiān)督委員會組成人員的，由村民選舉委員會在選舉結束后5日內提交鎮(zhèn)村民委員會選舉工作指導委員會，按程序報區(qū)級有關部門進行聯(lián)審。聯(lián)審未通過的，由另選人按規(guī)定辭去職務或村民代表會議依法予以罷免，并視情況組織補選。
（一）打牢換屆基礎。全面落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導班子成員包村聯(lián)戶制度，對村逐個進行調研摸底，“一村一策”制定換屆工作方案，扎實做好前期準備各項工作，營造和諧換屆環(huán)境。換屆前，鎮(zhèn)黨委要與所有村“兩委”成員進行一次談心談話，“兩委”正職由鎮(zhèn)黨委書記和組織委員一起談，做深做細思想工作，引導正確對待進退留轉。提倡符合條件的易地扶貧搬遷人員、流動人員在常居住地或遷入地村參加“兩委”換屆選舉，保證其選舉權利。
（二）嚴明紀律風氣。把紀律和規(guī)矩挺在前面，堅持教育宣傳在先、警示提醒在先、預防嚴管在先，嚴明紀律、嚴格監(jiān)督、嚴厲查處，用鐵的紀律保證換屆選舉風清氣正。加強對參選人員、現(xiàn)任“兩委”班子成員、換屆選舉工作人員的教育，鎮(zhèn)黨委要與上述人員集體談話，簽訂換屆紀律承諾書，督促嚴格遵守換屆紀律，自覺抵制違法違紀行為。鎮(zhèn)成立村“兩委”換屆選舉風氣督導組，開通舉報電話，設立舉報信箱，公布“12380”舉報平臺。在村探索設立選舉監(jiān)督委員會，邀請“兩代表一委員”、村民代表擔任社會監(jiān)督員，廣泛接受群眾監(jiān)督。推行村“兩委”換屆選舉“全程簽字”制度，換屆選舉各個環(huán)節(jié)，都必須由參與競爭人員簽字認可，確保換屆選舉法定程序、步驟嚴格執(zhí)行不變通。
（三）注意防范化解風險。各村要強化底線思維，建立換屆工作事前、事中、事后的全程防控體系，落實換屆選舉重大問題、重要信息、特殊情況報告制度，實行村民小組民情直報員制度，對可能出現(xiàn)的矛盾問題加強預判、做好預案，抓早抓小抓預防。要注重防范化解信訪矛盾，加強對突發(fā)事件、群體性事件的防范、掌控和依法處置，做好群眾來信來訪受理工作，把信訪突出問題處理好。要注重防范輿論炒作，宣傳、網(wǎng)信部門要制定換屆輿情應急處置預案，密切關注輿情動態(tài)，加強正面輿情的積極引導和負面輿情的監(jiān)測應對，落實24小時盯網(wǎng)制，第一時間調查核實處置網(wǎng)絡和媒體反映的各種問題，防止不實信息和謠言傳播蔓延、惡意炒作。要注重防范疫情風險，嚴格執(zhí)行各項常態(tài)化疫情防控措施，堅決防止在換屆過程中出現(xiàn)疫情擴散的風險。
（四）加大查處力度。堅持有訪必接、有案必查、查必回復，實行重大問題專案查處、重大案情掛牌督辦等制度，凡情節(jié)具體、線索清楚的，要及時立案、及時辦結、及時通報。要堅持“零容忍”，建立換屆選舉違法違紀問題專辦制度，從嚴從快查處換屆選舉中的違法違紀行為，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，形成強大震懾。要注重防范化解各種干擾，對“村霸”等黑惡勢力、家族宗族勢力、宗教勢力和敵對勢力干擾破壞選舉，依法予以嚴厲打擊。對參與或指使他人以暴力、威脅、欺騙、賄賂、偽造選票、虛報選票數(shù)等手段，以及利用宗族宗教勢力破壞、妨礙選舉的，要迅速核查，依法依規(guī)處理。對通過不正當手段參選的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)查實立即取消參選資格；已經(jīng)當選的，依法取消其當選資格；涉嫌違法犯罪的，移送司法機關處理。
???做好村“兩委”換屆選舉，是我鎮(zhèn)村民政治生活中的一件大事，是黨委、政府的一項重要政治任務。各村、各有關部門要把這項工作擺上重要議事日程，加強組織領導，嚴格落實責任，周密研究部署，精心組織實施，確保換屆選舉工作取得圓滿成功。
壓緊壓實責任。各村要切實擔負起主體責任，成立由支書擔任組長的村“兩委”換屆選舉工作領導機構，并健全完善工作機構，加強對換屆工作的統(tǒng)一領導指導。村黨組織要在村民委員會和村務監(jiān)督委員會換屆選舉中充分發(fā)揮領導作用。村支書要履行好第一責任人職責，其他村干部要履行好直接責任人職責，層層簽訂責任狀，建立書記抓、抓書記的換屆工作責任制。村黨組織書記和駐村第一書記、工作隊員要把抓好換屆工作作為分內之責。要把村換屆工作作為村支書抓基層黨建述職評議考核的重要內容，作為鎮(zhèn)級領導班子成員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)包村干部在2021年區(qū)鄉(xiāng)領導班子換屆中“進退留轉”和晉升職級的重要參考，作為第一書記、工作隊員提拔使用和晉升職級的重要參考。要建立健全責任追究制度，對換屆工作重視不夠、落實不力、出現(xiàn)問題的地方，及時約談有關責任人；問題嚴重的，嚴肅追究相關負責人和有關人員的責任。
（二）加強協(xié)同聯(lián)動。各級有關部門要聚焦職能職責，主動履職，擔當作為，協(xié)同推進村“兩委”換屆工作，形成齊抓共管的合力。鎮(zhèn)人大要切實保證村民委員會組織法的實施，保障村民依法行使選舉權利。組織辦、民政辦（黨建工作辦公室、xx社會事務中心）要按照鎮(zhèn)黨委、政府統(tǒng)一部署，發(fā)揮牽頭、協(xié)調作用，統(tǒng)籌抓好村“兩委”換屆選舉工作；組織辦（黨建工作辦公室）要重點抓好黨組織換屆選舉的指導和監(jiān)督檢查，民政辦xx社會事務中心要重點抓好村民委員會換屆選舉工作的指導和監(jiān)督檢查，組織辦、民政辦、農(nóng)業(yè)辦黨建工作辦公室、xx社會事務中心要協(xié)同抓好村務監(jiān)督委員會換屆選舉的指導和監(jiān)督檢查。紀委和政法、統(tǒng)戰(zhàn)、宣傳、xxx綜合治理中心、派出所、司法、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、計生、四所、扶貧xx中心、社會事務中心、團委、婦聯(lián)等部門要配合做好換屆選舉工作。
（三）嚴格督促指導。鎮(zhèn)級成立23個包村的指導小組，鎮(zhèn)領導班子成員要包村，加強具體督促指導。要強化全覆蓋全過程監(jiān)督指導，鎮(zhèn)級成立村“兩委”換屆選舉工作風氣督導組，鎮(zhèn)要向每個村派駐工作指導組，抓住關鍵節(jié)點，深入基層、沉下去指導督促，及時總結經(jīng)驗、糾正問題。要加強業(yè)務培訓，對鎮(zhèn)村兩級具體抓換屆工作的同志進行全覆蓋培訓，統(tǒng)一思想認識、提高業(yè)務能力。要建立定期調度制度，及時跟進了解、隨時掌握換屆工作的進度、措施、效果、問題。各村的村“兩委”換屆方案要報慶豐鎮(zhèn)2021年村“兩委”換屆選舉工作領導小組辦公室進行前置審核把關。
（四）強化輿論宣傳。各村、宣傳部門要充分利用廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡等媒體和標語板報、手機小程序、手機短信等工具，廣泛宣傳村“兩委”換屆選舉的有關法律法規(guī)和政策，宣傳換屆選舉的紀律要求，宣傳換屆選舉工作中的好經(jīng)驗好做法。要嚴守宣傳紀律，統(tǒng)一宣傳口徑。未經(jīng)批準，任何人不得擅自接受新聞采訪或發(fā)布換屆信息。
換屆選舉工作結束后，各村要對村“兩委”換屆選舉工作情況進行總結，形成總結報告于2021年4月7日前報送鎮(zhèn)換屆辦。
兩委換屆選舉工作方案篇五
20xx年，全鎮(zhèn)村黨組織和第八屆村民委員會任期屆滿，需依法依規(guī)進行換屆選舉，根據(jù)有關法律規(guī)定，依照自治區(qū)黨委辦公廳、自治區(qū)人民政府辦公廳《關于認真做好全區(qū)嘎查村“兩委”換屆選舉工作的通知》(廳發(fā)〔20xx〕4號)、市嘎查村“兩委”換屆選舉工作領導小組《關于印發(fā)〈全市嘎查村“兩委”換屆選舉工作方案〉的通知》(鄂選組發(fā)〔20xx〕2號)、伊金霍洛旗嘎查村“兩委”換屆選舉工作領導小組印發(fā)的關于《伊金霍洛旗嘎查村“兩委”換屆選舉工作實施方案》(伊選組發(fā)〔20xx〕號)精神，結合我鎮(zhèn)實際情況，制定本實施方案。
以黨的十八大、十八屆三中、
四中全會。
精神為指導，深入貫徹落實習近平總書記系列重要講話和考察內蒙古重要講話精神，認真落實自治區(qū)黨委九屆十一次、十二次全委(擴大)會議、市委三屆五次、六次全委(擴大)會議及旗委十四屆十一次全委會議精神，堅持加強黨的領導、充分發(fā)揚民主和嚴格依法辦事相統(tǒng)一，按照公開、平等、競爭、擇優(yōu)的原則，依法依規(guī)選舉產(chǎn)生村黨組織和村民委員會領導班子，充分發(fā)揮村級組織推動發(fā)展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的作用，為加快推進農(nóng)村改革發(fā)展提供堅強組織保證。
(一)堅持黨的領導。鎮(zhèn)黨委要切實加強對換屆選舉工作的組織領導，始終掌握工作的主導權和主動權，把加強黨的領導同發(fā)揚民主、依法辦事有機結合起來，確保換屆選舉工作有序開展。(二)充分發(fā)揚民主。堅持黨的群眾路線，保障廣大黨員和群眾的民主權利，充分調動黨員和群眾參加換屆選舉的積極性主動性，更好地集中民智、體現(xiàn)民意。
(三)嚴格依法辦事。嚴格遵守有關法律法規(guī)，堅持公平公正不動搖、履行程序不走樣、遵循步驟不減少、執(zhí)行法規(guī)不變通，確保換屆選舉工作的合法性和選舉結果的有效性。
(四)統(tǒng)籌協(xié)調推進。堅持先易后難、穩(wěn)步推進，先進行村黨組織換屆選舉、后進行村民委員會換屆選舉;先進行村黨組織整頓，再進行換屆選舉。婦代會、共青團、民兵連等組織換屆和村務監(jiān)督委員會、村民代表、村民小組長等推選工作，整體推進，一同完成。
(一)依法引導黨員群眾把握候選人任職資格條件。各村要引導黨員和村民在依法提名候選人時，堅持把政治標準放在首位，推選符合“三有三帶”標準的黨員和村民作為候選人，即有理想信念和奉獻精神、能帶來希望，有經(jīng)濟頭腦和致富本領、能帶領發(fā)展，有良好品行和公道之心、能帶出和諧.
引導黨員和村民不推薦刑滿釋放、偷稅漏稅、游手好閑、無理纏訪、鄰里不和、不贍養(yǎng)老人、參加邪教、自私貪心、處事不公、近年來受過黨紀政紀處分、有污點記錄的人作為候選人，切實提高選人用人公信度。對參選人員，鎮(zhèn)黨委要通過集體談話、“一對一”談心、簽訂紀律承諾書、收看警示教育片等措施，開展換屆紀律專題教育，使他們能夠依法參選。
(二)選優(yōu)配強村黨組織班子。注重選拔能帶領黨員和村民把“十個全覆蓋”工程和現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)、扶貧攻堅、鄉(xiāng)風文明、文化旅游、鄉(xiāng)村公路建設“六位一體”推進的黨員進入村黨組織班子。突出村黨組織書記隊伍建設，拓寬選任渠道，積極從現(xiàn)任村黨組織書記中“留”、從本村優(yōu)秀黨員中“推”、從服務本村的大學生中“選”、從外出務工經(jīng)商能人中“引”、從機關事業(yè)單位離退休干部中“聘”、從在職黨員干部中“派”。
(三)依法選舉產(chǎn)生村民委員會。嚴格遵循有關法律法規(guī)，履行選舉程序不走樣，應遵循的步驟不減少，把握推選村民選舉委員會、提名村民委員會成員候選人、投票選舉等關鍵環(huán)節(jié)，確保村民依法行使民主權利。
(四)優(yōu)化村“兩委”班子結構。各村“兩委”干部數(shù)量堅持“精簡、高效”的原則，參照戶籍人口、地域面積、工作任務，一般為3—5人，最多不超過7人。選派的機關黨員干部、大學生村官擔任村第一書記、副書記或書記(主任)助理的，不占職數(shù)。提倡“兩委”成員交叉任職、村黨組織書記與村委會主任“一肩挑”。“交叉任職”和“一肩挑”比例比上屆大幅度提升，降低行政成本，理順“兩委”關系。
注重選拔35歲以下優(yōu)秀青年進入村“兩委”并兼任團支部書記。村“兩委”沒有35歲以下年輕干部的，要從服務本村的大學生和青年農(nóng)牧民能人中選拔村團支部書記，并作為村“兩委”后備干部進行培養(yǎng)。重視選拔女干部、少數(shù)民族干部，努力實現(xiàn)“兩委”班子成員中至少有1名女性、婦代會主任100%進入村“兩委”，多民族居住的村，應在人數(shù)較少的民族中至少提一名候選人。
(五)建立健全村務監(jiān)督委員會。指導新一屆村民委員會自產(chǎn)生之日起一個月內，組織召開村民會議或村民代表會議，推選村務監(jiān)督委員會。村務監(jiān)督委員會一般由3人組成，其中應當有婦女成員、有懂財會管理的成員。村“兩委”成員及其親屬不得擔任村務監(jiān)督委員會成員。村務監(jiān)督委員會建立后，原有村務公開監(jiān)督小組、民主理財小組等監(jiān)督機構的職能由其履行。
(六)及時解決突出問題，按時完成換屆工作。選舉的全過程要注重開拓創(chuàng)新，著力解決農(nóng)村存在的一些影響穩(wěn)定的突出問題，大力推進基層民主政治建設，確保完成換屆選舉任務，加強村務公開管理，確保農(nóng)村牧區(qū)社會穩(wěn)定，不出現(xiàn)群體性上訪事件。村“兩委”按期換屆選舉率達到100%，村級黨組織一次成功率達到100%，村委會一次成功率力爭達到100%。
全鎮(zhèn)各村“兩委”換屆選舉工作于20xx年3月中旬啟動，4月24日前完成村黨組織換屆選舉，原則上8月24日前完成全鎮(zhèn)第九屆村民委員會換屆選舉，9月底前完成后續(xù)工作。各村要按照時間節(jié)點，積極穩(wěn)妥地完成換屆選舉工作。因特殊情況需延期換屆選舉的村，上報鎮(zhèn)黨委、政府批準。
在村黨組織換屆選舉中：按照自治區(qū)、市要求，要嚴格遵循《中國共產(chǎn)黨章程》和《中國共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》等有關規(guī)定，充分發(fā)揚民主，全面推行“兩推一選”。
在村民委員會換屆中：要在嘎查村級黨組織的領導下進行。嚴格按照《中華人民共和國村民委員會組織法》和《內蒙古自治區(qū)實施〈中華人民共和國村民委員會組織法〉辦法》的各項規(guī)定執(zhí)行。
(一)準備階段(20xx年3月25日—3月27日)。
1.調查摸底。換屆選舉前，鎮(zhèn)黨委派出指導工作組將對各村進行調查摸底，全面了解和掌握各村發(fā)展穩(wěn)定、“兩委”班子任期業(yè)績、群眾評價等基本情況，客觀分析干部、黨員隊伍和村民現(xiàn)狀。
2.離任審計。鎮(zhèn)黨委將成立由鎮(zhèn)紀檢監(jiān)察室牽頭，財政所、農(nóng)牧林水、民政辦等部門組成的離任審計工作小組，對村級財務情況進行清理，對村“兩委”成員任期情況進行審計。審計結果在村民代表大會和黨員代表大會上通報或形成公告，接受群眾監(jiān)督，真正讓賬目明白、干部清白。對審計中發(fā)現(xiàn)的問題，要按照有關規(guī)定及時依法予以處理。
3.培訓骨干。鎮(zhèn)黨委統(tǒng)一安排村“兩委”換屆選舉工作領導小組人員、包村干部、村民選舉委員會成員進行集中培訓，提高受訓人員的綜合素質和能力。各村要加強對村民黨員的教育培訓和對村民群眾的宣傳教育，增強其主體意識、民主意識、法律意識、參與意識。
4.印制規(guī)范的選舉文書。統(tǒng)一印制規(guī)范的選民登記冊、選民證、委托書、預選票、正式選票等材料。
(二)選舉實施階段(20xx年3月27日—8月22日)。
1.村黨組織換屆選舉。由上屆嘎查村黨組織主持，采取黨員和群眾公開推薦、鎮(zhèn)黨委推薦、黨員大會選舉的“兩推一選”方式進行，重點做好以下環(huán)節(jié)。
(1)提名推薦。主要面向“三類人員”進行推薦提名：一是致富能手。注重從政治素質好、帶領群眾致富能力強、群眾公認的農(nóng)村專業(yè)大戶、專業(yè)協(xié)會負責人、創(chuàng)業(yè)有成又是黨員身份的民營企業(yè)家、外出務工經(jīng)商返鄉(xiāng)人員中推薦提名人選;二是鼓勵熱心于農(nóng)村工作的旗直機關部門退休人員，經(jīng)組織批準提前離崗的領導干部和軍隊轉業(yè)干部回嘎查村競選;三是鼓勵優(yōu)秀大學生村官到嘎查村任職參加選舉。
(2)民主推薦。村黨組織召開黨員和村民代表會議，通過“兩推”，差額推薦新一屆嘎查村黨組織委員會候選人初步人選。鎮(zhèn)黨委召開會議，差額推薦產(chǎn)生新一屆村黨組織委員會候選人，向村黨組織反饋。
(3)確定考察名單。村黨組織召開會議，結合“兩推”情況，差額確定新一屆村黨組織委員會候選人預備人選考察名單，報鎮(zhèn)黨委。鎮(zhèn)黨委下派考察組，對考察對象進行考察，向村黨組織反饋結果。
(4)確定候選人。村黨組織召開會議，結合鎮(zhèn)黨委考察情況，確定新一屆村黨組織委員會候選人預備人選名單，并在全村進行公示。公示結束后，村黨組織向鎮(zhèn)黨委呈報《關于嘎查村黨組織委員會委員候選人預備人選名單的請示》。經(jīng)鎮(zhèn)黨委審核批準后，確定村黨組織委員會候選人名單。
(5)正式選舉。村黨組織要提前做好黨員動員工作，特別是外出流動黨員，要盡可能回來參加選舉大會。黨員大會由上屆村黨組織主持。有選舉權的到會黨員人數(shù)超過應到會黨員的五分之四，會議有效;會議采取無記名投票的方式，差額選舉產(chǎn)生新一屆嘎查村黨組織委員會;經(jīng)鎮(zhèn)黨委審查同意后，在新一屆委員會全體會議上等額選舉產(chǎn)生黨組織書記、副書記。
投票時，因故未出席會議的黨員或黨員代表不能委托他人代為投票;選舉人不能填寫選票的，可由本人委托非候選人按選舉人的意志代寫;依次依據(jù)“聽取和審議上屆村黨組織工作。
報告。
”、“討論并通過大會選舉辦法”、“醞釀并通過新一屆村黨組織委員會委員候選人名單”、“候選人分別進行競職演講、創(chuàng)業(yè)承諾”和“投票選舉”的五個環(huán)節(jié)召開黨員大會;選舉投票結束后由監(jiān)票人、計票人清點選票，清點選舉是否有效，計票并當場宣布計票結果。正式選舉時，被選舉人獲得的贊成票超過實到會有選舉權的黨員人數(shù)的一半，始得當選。
(6)。
報告。
批復。選舉結束后，新一屆村黨組織委員會要向鎮(zhèn)黨委報告選舉情況，包括召開黨員大會時間、應到會人數(shù)、實到會人數(shù)、選舉結果，當選的委員、書記、副書記名單和獲得票數(shù)。村黨組織換屆選舉工作原則上于4月24日之前完成。
2.村民委員會換屆選舉。在鎮(zhèn)選舉工作領導小組指導下，由村民選舉委員會主持。重點做好以下環(huán)節(jié)。
(1)推選產(chǎn)生村民選舉委員會。村民選舉委員會由熟悉選舉法律規(guī)章、辦事公道、有組織能力、群眾威望高的五至九名村民組成，在村黨組織領導下，由上屆村民委員會召集村民會議、村民代表會議或者各村民小組會議推選產(chǎn)生。提倡按照法定程序將村黨組織書記推選為村民選舉委員會主任。
黨組織書記作為村民委員會主任或成員候選人的，要引導村民推選黨組織其他成員或黨員骨干擔任選舉委員會主任，確保黨組織在選舉委員會中的主導權。選舉委員會成員依法被確定為村民委員會成員候選人的，應當退出選舉委員會，所缺名額從原推選結果中依次遞補，也可另行推選。
(2)做好選民登記。村民選舉委員會組建后，要及時組織選舉宣傳。要根據(jù)戶籍制度改革和人口流動實際，準確把握登記參加選舉的村民資格條件和登記范圍，防止重登、漏登和錯登，切實提高參會率、參選率。
——對于戶籍在本村并在本村居住的村民，通過集中辦理、逐戶上門等方式，逐人進行宣傳動員和選民登記，確保這類人員全部參加。
——對于戶籍在本村、不在本村居住、本人表示參加換屆選舉的村民，要通過電話聯(lián)系、發(fā)公開信等多種方式動員他們返鄉(xiāng)參加換屆選舉，確保這類人員大部分能夠參加。
——對于戶籍不在本村，在本村居住或者工作一年以上的人員，如大學生村官、流入本村務工經(jīng)商人員、村辦企業(yè)員工等，本人申請參加換屆選舉的，經(jīng)村民會議或者村民代表會議同意后，進行選民登記。
已在戶籍所在村或居住村登記參加選舉的村民，不得再參加其他村民委員會選舉。村民選舉委員會要在選舉日前20日認真核實登記參加選舉的選民名單并及時公布。
(3)推選村民代表。村民選舉委員會應自選民名單公布之日起十日內組織推選村民代表。村民代表由村民在本村選民中直接推選產(chǎn)生，可以由村民按5-15戶推選一人，也可以由各村民小組按分配名額推選。
(4)提名和確定候選人。村民委員會成員候選人由村民直接提名產(chǎn)生，不得用組織提名代替村民提名，保證登記參加選舉的村民的直接提名權。推選候選人時，應至少提一名婦女為村民委員會成員候選人;多民族居住的村，應在人數(shù)較少的民族中至少提一名候選人。提倡實行候選人書面公開競職承諾，包括候選人競職承諾、創(chuàng)業(yè)承諾、廉政承諾和辭職承諾等四項承諾。
要建立候選人競職承諾監(jiān)督、制約機制，競職承諾要存檔備案，須經(jīng)鎮(zhèn)工作指導組、村民選舉委員會審核并在村村務公開欄公布，接受黨員和群眾的監(jiān)督。正式候選人的名額應多于應選名額，并通過預選或按登記參加選舉的村民提名得票數(shù)多少確定。候選人確定后必須張榜公布，接受群眾監(jiān)督。
新一屆村民委員會成員候選人的人數(shù)根據(jù)職位和職數(shù)，由村民選舉委員會差額確定。候選人可以由村民選舉委員會組織選民直接提名并通過預選產(chǎn)生，也可以由各村民小組召開會議提名并通過預選產(chǎn)生。預選時應當召集過半數(shù)選民，依照主任、副主任、委員的順序分別投票，按照得票多少確定候選人。要確保村“兩委”班子成員中至少要有一名婦女候選人，若沒有，可提名得票最多的婦女為候選人。要廣泛宣傳村民委員會成員候選人資格條件，加強監(jiān)督檢查，嚴防提名過程中的徇私舞弊行為，確保提名過程依法依規(guī)、公開公正，穩(wěn)妥做好提名工作。
(5)組織大會選舉。積極動員、組織選民親自投票，確保村民的投票權。嚴格流動票箱的使用，確需設流動票箱的，由村民選舉委員會或村民代表會議討論決定，并張榜公布，明確流動票箱使用對象及人數(shù)。在流動票箱投票時，應分別由村民選舉委員會成員帶領2名監(jiān)票人員負責監(jiān)票工作。依法辦理委托投票手續(xù)，須由本人或者近親屬通過書面委托，每一選民接受的委托投票不得超過三票。選票應當由本人填寫，選舉人不能填寫選票的，可由本人委托非候選人按選舉人的意愿代寫。
(6)依法確認選舉結果。選舉結果認定要堅持“選舉村民委員會，有登記參加選舉的村民過半數(shù)參加投票，選舉有效;候選人獲得參加投票的村民的過半數(shù)的選票，始得當選”的原則，按法定程序確認。凡被認定為選舉無效的，要嚴格按照法定程序進行重新選舉。
(三)第三階段：后續(xù)工作階段(20xx年8月22日—9月8日)。
1.迅速啟動工作。新老班子要及時辦理工作交接。要建好用好管理好村級組織活動場所，全面推廣村務契約化管理、貫徹落實“532”工作法、執(zhí)行好“四權四制”工作機制，認真落實“雙述雙評”工作制度，健全和完善村規(guī)民約、村民主評議和考核村“兩委”班子等各項管理制度，規(guī)范黨務村務財務工作。
2.簽訂責任書和制定發(fā)展規(guī)劃。新一屆村“兩委”班子及其成員要廣泛征求黨員群眾意見，結合實際，對承諾的任期目標、年度目標、主要措施等進行充實完善，進一步細化、量化，經(jīng)黨員大會、村民會議或村民代表會議討論通過確定后，分別與鎮(zhèn)黨委、政府簽訂任期目標責任書并形成各村三年發(fā)展規(guī)劃。
3.妥善安置落選和離任人員。鎮(zhèn)選舉工作指導組和新一屆“兩委”班子要認真做好落選和離任人員的心理疏導和安置保障，鼓勵他們進入村級經(jīng)濟組織、社會組織或監(jiān)督委員會工作，繼續(xù)發(fā)揮作用。落實好符合條件的離任村干部的離任補助等待遇。
4.抓好配套組織建設。同步抓好團支部、婦代會的換屆選舉工作，健全民兵連等配套組織，依法推選村民小組長、村務監(jiān)督委員會以及村調解委員會。
村“兩委”班子換屆選舉是加強農(nóng)村牧區(qū)基層組織建設和民主政治建設的大事，各村要充分認識做好村黨組織和村民委員會換屆選舉工作的重要意義，高度重視，嚴密組織，鎮(zhèn)工作指導組要加強對換屆選舉工作的領導和指導，堅持村“兩委”換屆統(tǒng)一安排部署，統(tǒng)一組織實施，統(tǒng)一督查指導，統(tǒng)一后續(xù)管理，確保換屆選舉工作圓滿完成。
(一)落實領導責任。全鎮(zhèn)村“兩委”換屆選舉工作在鎮(zhèn)黨委、政府統(tǒng)一領導下進行，鎮(zhèn)黨委書記是直接責任人。鎮(zhèn)黨委牽頭抓總，綜合協(xié)調，負責村黨組織換屆選舉指導工作;民政所要認真做好村民委員會換屆選舉指導工作;鎮(zhèn)紀委、人大要依法加強對換屆選舉工作的監(jiān)督;財政所要落實好專項經(jīng)費;鎮(zhèn)宣傳、政法、團委、婦聯(lián)、農(nóng)林牧水、司法、信訪等部門要各司其職、密切配合，形成各負其責，齊抓共管的工作格局。
(二)健全工作制度。要加強對突發(fā)事件的防范、掌控和處理，建立健全村“兩委”換屆選舉重大問題報告、重要信息報送、情況通報制度和應急處置機制，從3月23日至9月8日，實行工作情況周報制，及時掌握和反饋工作動態(tài)。指導組要對換屆程序、職數(shù)設置、案件查處、遺留問題解決等工作進行全程參與指導。
(三)嚴肅換屆紀律。在換屆選舉工作中，各村要嚴肅政治紀律、組織紀律、工作紀律、經(jīng)濟紀律，接受廣大黨員和群眾監(jiān)督。要規(guī)范村“兩委”候選人競爭行為，統(tǒng)一組織候選人與黨員、村民見面，介紹個人經(jīng)歷、履職設想和遵守換屆紀律等情況，杜絕不正當競選活動，杜絕向黨員群眾作不正當承諾。要通過司法介入、設立選舉監(jiān)督委員會或邀請黨員村民代表、人大代表、政協(xié)委員擔任選風選紀督查員等措施。
充分發(fā)揮各種監(jiān)督力量的重要作用，切實把好監(jiān)督關口。切實通過參與競爭的黨員群眾全程簽字、社會監(jiān)督員全程跟蹤、鎮(zhèn)工作組全程指導的“三個全程”做法，把好防范關口。要加強對換屆選舉工作的全程監(jiān)督，堅決查處和嚴厲打擊賄賂、欺騙、威脅、暴力等破壞選舉行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，立即取消當事人參選資格;已經(jīng)當選的，取消當選資格;違反治安管理規(guī)定的，依法給予治安管理處罰;構成犯罪的，依法追究刑事責任。要加強警示教育，公開通報違法違規(guī)典型案件，營造風清氣正的換屆環(huán)境。
(四)做好來信來訪。認真做好換屆選舉期間的信訪接待工作，對違反換屆選舉規(guī)定的問題，及時予以糾正。民政、信訪、司法等部門一定要尊重農(nóng)牧民群眾的申訴權、信訪權，高度重視并正確對待群眾的來信來訪，切實有效地解決農(nóng)牧民群眾反映的問題，依法維護農(nóng)牧民群眾的民主權利。要堅持及時、就地依法解決問題和思想教育疏導相結合的原則。對群眾反映屬實，確實存在違法、違紀行為的，應及時對有關單位和人員予以查處。
對群眾反映與實際情況有出入的，要向群眾說明情況，澄清事實，消除誤會;對群眾反映的問題一時解決不了的，要耐心解釋，說明原因，爭取群眾的諒解。對群眾來信來訪，不得推諉和敷衍了事，更不能采取強制措施，人為激化矛盾。建立健全來信來訪登記和復信回訪制度，把來信來訪內容摘要登記，并把調查處理結果告知當事人。建立信訪工作責任追究制度，對因處理群眾來信來訪不及時或敷衍塞責、壓制打擊造成不良影響的，通報批評;造成嚴重后果的，依法追究有關單位和人員的責任。
(五)強化宣傳引導。宣傳工作要把握正確的輿論導向，運用各種媒體廣泛宣傳村“兩委”換屆選舉的重要意義、主要任務、法律法規(guī)、形勢政策、先進典型，形成正面引導的強大聲勢。要結合“十個全覆蓋”各項任務、統(tǒng)籌推進“六位一體”、抓好村莊綠化、村集體經(jīng)濟和基層組織“三項建設”等工作，廣泛宣傳社會主義新農(nóng)村建設和農(nóng)村牧區(qū)基層組織建設的工作成果，集中選樹、推廣一批農(nóng)村牧區(qū)黨員干部先進典型，為村“兩委”換屆選舉工作營造良好的輿論氛圍。民政所要設立監(jiān)督電話，并及時公布，接受社會監(jiān)督。
20xx年，第八屆社區(qū)居民委員會任期已滿，需依法進行換屆選舉。根據(jù)《中華人民共和國城市居民委員會組織法》和《關于開展第九屆社區(qū)居委會換屆選舉工作的通知》(內民政發(fā)〔20xx〕5號)文件精神，按照市委要求，全旗的第九屆社區(qū)居民委員會換屆選舉和第九屆嘎查村民委員會換屆選舉工作可同步進行。在換屆過程中，要注意推行符合條件的離退休干部、下派干部、大學生民生志愿者、農(nóng)民工等參加本社區(qū)居委會的選舉。要進一步推進基層民主，提高基層群眾自治的自覺性和積極性。要進一步擴大居民委員會直選覆蓋面，居委會換屆直選比例要達到30%以上。
兩委換屆選舉工作方案篇六
按照中央和省委、市委部署，為做好全辦村(社區(qū))“兩委”換屆工作，根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》《中國共產(chǎn)黨支部工作條例(行)》《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》《中國共產(chǎn)黨基層組織選舉工作條例》《中華人民共和國村民委員會組織法《中華人民共和國城市居民委員會組織法》等有關規(guī)定，結合《河南省村(社區(qū))“兩委”換屆工作方案》和《信陽市村(區(qū))“兩委”換屆工作方案》、《固始縣村(社區(qū))“兩委”換屆工作方案》，立足辦事處實際，制定本方案。
（一）指導思想。
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九屆五中全會精神和習近平總書記視察河南重要講話精神，牢牢把握夯實黨在城鄉(xiāng)基層執(zhí)政基礎這一根本，圍繞服務城鄉(xiāng)改革發(fā)展穩(wěn)定大局，著眼健全黨組織領導下的城鄉(xiāng)基層治理體系，堅持加強黨的領導、充分發(fā)揚民主嚴格依法辦事有機統(tǒng)一，持續(xù)深化“嚴鄉(xiāng)強村育新”計劃，著力提高人選質量、規(guī)范換屆程序、確保風清氣正，真正換出帶動有力好“頭雁”、團結務實好“兩委”、群眾滿意好結果、干事創(chuàng)業(yè)好導向、風清氣正好生活、治理有序好局面，進一步營造學的氛圍、嚴的氛圍、干的氛圍，為全面推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、奮力實現(xiàn)“兩個更好”提供堅強的組織保證。
（二）基本原則。
堅持加強黨的領導、把準政治方向。全面加強黨對換屆工作的領導。
發(fā)揮好黨組織的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢、群眾工作優(yōu)勢把黨組織意圖轉化為黨員群眾意愿。堅持樹好選人導向、打造過硬班子。完善“先定事、后選人”機制明確選人標準、拓寬選人視野、堅持優(yōu)中選優(yōu)嚴把政治關、廉潔關、能力素質關真正換出好班子、好干部換出新氣象、新風貌。堅持依法依規(guī)辦事、嚴格標準程序。堅持高標準高質量推進堅決做到整頓不到位不換屆、審計不清楚不換屆、試點不成熟不換屆做到法定程序不變通、規(guī)定步驟不減少。堅持發(fā)揚基層民主、凝聚群眾共識。充分尊重黨員群眾意愿教育引導黨員群眾增強民主意識、正確行使權利、積極參與選舉確保換屆工作黨委政府放心、黨員群眾滿意。堅持嚴明紀律要求、弘揚清風正氣。始終保持高壓態(tài)勢嚴厲查處拉票賄選、干擾破壞換屆選舉等違紀違法行為維護選舉秩序用鐵的紀律正風肅紀。
（三）時間安排。
按照先村(社區(qū))黨組織、后村(居)民委員會的順序，2021年1月底前完成村(社區(qū))黨組織選舉，3月中旬前完成村(居)民委員會的選舉。換屆選舉工作結束后，及時做好(居)務監(jiān)督委員會、村民小組長、村民代表推選等工作，并適時開展“后評估”。
（一）下大力氣選優(yōu)配強村（社區(qū)）黨組織書記。
全面落實村(社區(qū))黨組織書記縣委組織部備案管理制度。把有政治素質和領導能力、能帶好班子，有理想信念和奉獻精神能帶對路子，有經(jīng)濟頭腦和致富本領、能帶動發(fā)展，有良好品行和公道之心、能帶正風氣的黨員選為黨組織書記。村應當注重選拔致富帶富能力強、敢闖敢拼、能推動鄉(xiāng)村振興的干部，社區(qū)應當注重選拔治理和服務能力強的干部。拓寬選人用人視野，注重從本村致富能手、產(chǎn)業(yè)帶頭人、外出務工經(jīng)商返鄉(xiāng)人員、本鄉(xiāng)本土大學畢業(yè)生、退役軍人、社會工作者、本村在外的機關事業(yè)單位退居二線或退休公職人員中物色人選。
（二）高質量推行“一肩挑”。
健全基層黨組織領導的基層群眾自治機制，積極推行村黨組織書記通過法定程序擔任村民委員會主任，因地制宜、不搞一刀切。鼓勵機關事業(yè)單位在職人員、特別是退居二線人員回原籍任職并通過法定程序實現(xiàn)“一肩挑”。在社區(qū)，要推行黨組織書記通過法定程序擔任居民委員會主任。
（三）優(yōu)化村（社區(qū)）“兩委”班子結構。
科學合理設置村(社區(qū))“兩委”班子職數(shù)，村“兩委”班子成員，人口規(guī)模在2000人以下的村(農(nóng)村社區(qū))一般為3至4人，人口規(guī)模在2000至3000人的村(農(nóng)村社區(qū))一般為3至5人，人口規(guī)模在3000人以上的村(農(nóng)村社區(qū))一般為3至6人;城市社區(qū)“兩委”班子成員一般為5至9人。具體職數(shù)由各村(居)根據(jù)人口規(guī)模和工作任務確定，“兩委”班子各自成員數(shù)應分別符合有關黨內法規(guī)、法律法規(guī)規(guī)定。實行“一肩挑”的村(社區(qū))，可設黨組織副書記。支持村(社區(qū))黨組織班子成員通過依法選舉當選村(居)民委員會成員，交叉任職的比例要明顯高于上屆。合理確定“兩委”班子成員年齡，新提名黨組織書記人選一般不超過55歲、具有高中(中專)以上學歷，繼續(xù)提名的一般不超過60歲，對60歲以上的優(yōu)秀黨組織書記，經(jīng)黨工委研究、縣委組織部審核，可繼續(xù)提名，不簡單以年齡劃線;連續(xù)提名的“兩委”班子的其他成員，一般不超過60歲，新進班子的其他成員，一般不超過50歲，每個村(社區(qū))“兩委”班子成員中原則上至少有1人年齡在35歲以下;注重選拔大專以上學歷或者正在接受村干部大專學歷教育的人員進村(社區(qū))“兩委”班子，實現(xiàn)年齡、學歷“一降一升”。堅持和完善村(居)民委員會婦女委員專職專選制度，保證村(社區(qū))“兩委”班子中至少有1名女性成員，村(社區(qū))“兩委”班子中女性正職和成員的比例較上屆有所提高，其中村(居)民委員會女性成員數(shù)應符合有關規(guī)定。村(社區(qū))婦聯(lián)組織負責人一般由“兩委”班子中女性成員兼任。著眼推進鄉(xiāng)村振興的需求，注重選拔致富帶富能力強的人員進入村“兩委”班子，每個村“兩委”班子成員中原則上至少有1名產(chǎn)業(yè)帶頭人，村黨組織書記中產(chǎn)業(yè)帶頭人比例要比上屆有明顯提升。
（四）從嚴把握“兩委”班子成員候選人標準。
村(社區(qū))“兩委”班子成員候選人應當思想政治素質好、道德品行好、工作作風好、群眾口碑好，帶富能力強、協(xié)調能力強、服務意識強、廉潔意識強。有下列情形之一的，不能確定為村(社區(qū))“兩委”班子成員候選人：受過刑事處罰、存在“村霸”和涉黑涉惡等問題的;組織、參與非法宗教活動，利用宗教宗族宗派勢力干擾侵蝕基層組織和基層政權的;涉嫌嚴重違紀違法正在接受紀檢監(jiān)察、公安、司法機關等立案調查處理的;拉票賄選、干擾破壞選舉，基本事實已被有關部門查清的;長期無理上訪或組織、蠱惑群眾上訪，影響社會穩(wěn)定的;截留克扣扶貧、低保等民生領域資金、土地征用補償款、財政專項資金，侵害群眾利益，受到法律紀律追究的;揮霍、侵占村集體資金、資產(chǎn)、資源，受到黨紀政務處分的;道德品行低劣，因聚眾賭博、嫖娼等被處以治安拘留處罰，或因涉毒被治安處罰的;被依法列為失信聯(lián)合懲戒對象的。有下列情形之一的，不宜確定為村(社區(qū))“兩委”班子成員候選人：在疫情防控、防汛救災等重大應急處置工作中存在玩忽職守、拒不配合、干擾破壞等情形的;有違法用地、違章建房行為尚未整改，近5年內有損害生態(tài)環(huán)境行為被查處的;無正當理由，違反合同約定，拖欠村集體資產(chǎn)租賃費用、土地流轉費用的;在任期履職考評中被評為不合格等次的;近3年黨員民主評議曾被確定為不合格等次的;由于身體健康及年齡原因不能勝任工作等其他不宜提名的情形。村(社區(qū))“兩委”班子成員實行近親屬回避，存在夫妻、父母子女、兄弟姐妹、祖孫及外祖孫關系的，不得在同一個村(社區(qū))“兩委”班子中任職。
（五）嚴格人選資格審查。
;不符合候選人資格條件的，由黨工委或村民選舉委員會(居民選舉領導小組)取消參選資格。對通過另選他人形式選出的人員，也要進行資格審查，不符合候選人資格條件的，由黨工委或村民選舉委員會(居民選舉領導小組)宣布當選無效。
（一）做好村（社區(qū)）黨組織換屆選舉。
;多于投票人數(shù)，選舉無效，應當重新選舉。書記、副書記由委員會第一次全體會議選舉。當選人名單由會議主持人向選舉人宣布。
（二）做好村（居）民委員會換屆選舉。
村(居)民委員會換屆選舉，要在村(社區(qū))黨組織領導下依法依規(guī)進行，重點把握好以下環(huán)節(jié)：一是產(chǎn)生選舉委員會(領導小組)。注重推選政治強、素質好、群眾公認的人員，特別是村黨組織成員和黨員村民代表等進入村民選舉委員會。把村黨組織書記依法推選為選舉委員會主任，對村黨組織書記競職村民委員會主任的，要配備好組織放心、群眾認可的黨員骨干擔任選委會副主任，待村黨組織書記被提名為候選人后，由副主任主持選舉委員會工作。居民委員會的選舉工作，由選舉領導小組主持，選舉領導小組由居民小組推薦代表產(chǎn)生。二是做好選民登記。依法開展選民資格確認、審核、登記和公告，?確保不漏登、不錯登、不重登，決不允許被剝奪政治權利的人員違法參加換屆選舉。外出人員多的地方，要加強與外出務工經(jīng)商人員的聯(lián)絡溝通，動員有條件的人員回鄉(xiāng)參選。積極動員外出務工經(jīng)商人員、退役軍人、縣鄉(xiāng)機關和企事業(yè)單位提前離崗和退休干部職工返鄉(xiāng)，通過法定程序參與村委會成員的競爭。外來人口較多的地方要制定針對戶籍不在本社區(qū)，但在本社區(qū)居住一定年限的人員，以及選派到社區(qū)的非戶籍人員等群體的登記辦法。三是提名確定候選人。村民選舉委員會根據(jù)村民委員會主任、副主任、委員職數(shù)，按多于應選名額的原則，確定候選人名額;登記參加選舉的村民直接提名村民委員會成員候選人，根據(jù)擬定的候選人名額，按照得票多少確定;村民委員會主任、副主任候選人名額應當比應選名額多1名，委員候選人名額應當比應選名額多1至2名。居民委員會成員候選人，由居民選舉領導小組召集有選舉權的居民10人以上聯(lián)合提名，或者由戶代表5人以上聯(lián)合提名，也可以由每個居民小組選舉的代表提名;一般應實行差額選舉;提名的候選人名額與應選名額相等時，也可以實施等額選舉。四是規(guī)范候選人競職行為。村民選舉委員會(居民選舉領導小組)統(tǒng)一向村(居)民介紹候選人情況，組織候選人與村(居)民見面，由候選人介紹履職設想，回答提問。選舉委員會應當對候選人的選舉競爭材料進行審核把關，防止候選人為了當選，做不正當不切實的承諾、比拼捐助財物等行為。五是組織投票選舉。采取召開選舉大會的方式，組織登記參加選舉的村民集中統(tǒng)一投票，也可以設立中心會場，輔之若干分會場分別投票。周密做好選舉現(xiàn)場組織，設立秘密寫票處，依法規(guī)范委托投票，嚴格控制流動票箱的使用。選舉實行無記名投票、公開計票的方法，選舉結果要當場公布。村民委員會改為居民委員會之后首次進行換屆選舉的，要盡可能采取村民委員會的換屆形式;村民委員會已經(jīng)改為居民委員會，但其集體經(jīng)濟產(chǎn)權制度改革尚未完成的，必須按照村民委員會換屆有關規(guī)定進行換屆。
（三）做好村（居）務監(jiān)督委員會推選工作。
村民委員會選舉結束后，要及時召開村民會議或村民代表會議，推選產(chǎn)生村務監(jiān)督委員會，街道黨工委和村黨組織要把好關，確保人選具有較高思想政治素質和履職能力，特別是依法辦事能力。村務監(jiān)督委員會職數(shù)一般為?3人，成員中應至少有1人具備財會、管理知識。村務監(jiān)督委員會主任原則上由村黨組織紀檢委員擔任。村民委員會成員及其近親屬、村會計(村報賬員)、村文書、村集體經(jīng)濟組織負責人不得擔任村務監(jiān)督委員會成員。居民委員會參照上述規(guī)定，推選居務監(jiān)督委員會。各村(居)務監(jiān)督委員會成員提名人選要經(jīng)鎮(zhèn)街道黨工委審查，審查結果報辦事處紀工委備案，審查備案符合人選資格條件的，按規(guī)定程序進行推選。
（四）做好其他相關工作。
以村(社區(qū))“兩委”換屆為契機，帶動包括共青團、婦聯(lián)、人民調解委員會和村級集體經(jīng)濟組織、合作經(jīng)濟組織在內的其他村(居)組織建設。村“兩委”換屆選舉結束后，要及時依法推選村民小組長、村民代表，村民小組長、村民代表中黨員應當占一定比例。及時健全村(社區(qū))共青團、婦聯(lián)、人民調解委員會等組織，倡導其負責人由村(社區(qū))“兩委”班子成員兼任。健全(居)務公開和民主管理制度，完善村(居)民自治章程、村規(guī)民約、居民公約，制定任期目標和工作計劃。規(guī)范村(社區(qū))“兩委”班子成員檔案管理，黨組織書記檔案由縣委組織部直接管理，其他成員檔案由街道黨工委統(tǒng)一管理。統(tǒng)一組織“兩委”新老班子做好公章、文檔、“三資”移交等工作，及時變更基層群眾自治組織特別法人信息，并重新?lián)Q發(fā)統(tǒng)一社會信用代碼證書，保證村(社區(qū))事務正常運轉。及時做好新當選村(社區(qū))“兩委”班子成員培訓，組織村(社區(qū))黨組織書記、村(居)民委員會主任和村(居)務監(jiān)督委員會主任參加1次縣級以上集中培訓，其他村(社區(qū))干部由街道黨工委統(tǒng)籌組織培訓。
（一）堅持先整頓后換屆。
由班子成員分包聯(lián)系“一村一策”進行整治化解矛盾問題回應群眾關切不整頓到位不換屆。結合掃黑除惡專項斗爭收官之年各項工作和長效常治機制建設進一步深挖徹查、除惡務盡、強化震懾。要全面開展村民委員會成員任期和離任經(jīng)濟責任審計、社區(qū)居民委員會財務收支審計等工作對財務管理混亂、內控制度不健全、群眾意見突出的村(社區(qū))及時整頓。對矛盾突出和問題多發(fā)村(社區(qū))要充分運用“不忘初心、牢記使命”主題教育期間集中整頓軟弱渙散基層黨組織成功經(jīng)驗精準施策限期解決問題做到化解矛盾“村村清”、守牢底線“村村安”
（二）把紀律規(guī)矩挺在前面。
已經(jīng)當選的當選無效。換屆選舉工作人員利用職務或工作之便影響和干擾換屆選舉的從嚴追究責任。
（三）加強換屆選舉全程監(jiān)督。
投票選舉等重點環(huán)節(jié)實行全程記實，各村(社區(qū))選舉會議視頻資料街道辦事處統(tǒng)一留存保管，做到可追溯可倒查。
（四）注重防范化解風險隱患。
家族宗族勢力宗教勢力干擾破壞換屆工作。要防范信訪矛盾風險，認真做好群眾工作，依法及時妥善處置集體訪越級訪纏訪鬧訪問題和群體性事件，著力解決群眾合理合法的利益訴求。要防范輿論炒作風險，加強正面宣傳引導，加強輿情監(jiān)測和應對，防止誤解誤讀換屆政策失實失真報道引起問題炒作造成不良影響，及時處理有關負面輿情。要防范疫情風險，繼續(xù)嚴格執(zhí)行常態(tài)化疫情防控措施，做到外防輸入內防反彈。加強對換屆期間突發(fā)事件的防范處置，重大事件重要信息要及時報送，選情復雜的地方，鄉(xiāng)村兩級要建立應急處置工作機制，制定應急預案，及時穩(wěn)妥處置各類突發(fā)事件。
（一）壓實領導責任。
要把村(社區(qū))“兩委”換屆工作作為一項重大政治任務來抓，黨工委已成立村(社區(qū))“兩委”換屆工作領導小組，各村(居)也要成立換屆工作領導機構，由村支部書記任主要負責人，辦事處換屆領導小組要具體牽頭、統(tǒng)籌組織協(xié)調，社會事務服務中心要積極配合、加強業(yè)務指導，各有關單位要主動參與、發(fā)揮作用，形成工作合力。各村(居)支部書記要認真履行第一責任人職責，精心組織、抓好督導、推動落實。
（二）加強指導推動。
建立聯(lián)系指導機制，辦事處成立?3個片指導各村(居)換屆工作。建立分類推進機制，深入調查摸底，加強分析研判，建立工作臺賬，定期進行調度，特別是對選情復雜的村(區(qū))，堅持“一村一策”、“一社一案”，具體分類指導。認真開展換屆業(yè)務培訓，確保參與組織開展村(社區(qū))“兩委”換屆的相關人員熟悉政策要求，精通操作辦法。建立責任追究機制，對重視程度不夠、組織領導不力，責任不到位、措施不落實，導致發(fā)生重大問題的，要依法依規(guī)依紀嚴肅追究直接責任、領導責任。
（三）做好宣傳引導。
大力宣傳換屆相關政策法規(guī)、“兩委”人選資格條件以及高質量推行“一肩挑”、推動產(chǎn)業(yè)帶頭人進村“兩委”班子的重大意義，深入報道黨組織建設成效、農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和基層社會治理成效，引導黨員群眾充分認識選好村(社區(qū))“兩委”班子同實現(xiàn)自身利益的一致性，正確行使民主權利。對換屆中務實管用的經(jīng)驗做法、涌現(xiàn)出的先進典型及時總結推廣，強化正面引導。密切關注有關輿情，健全快速反應機制，防止傳播不實信息、惡意炒作，營造健康的輿論氛。
（四）科學統(tǒng)籌推進。
把做好村(社區(qū))“兩委”換屆工作同學習貫徹黨的十九屆五中全會精神統(tǒng)籌起來，同貫徹落實中央、省委、市委、縣委重大決策部署統(tǒng)籌起來，同做好“六穩(wěn)”工作、落實“六保”任務、抓好常態(tài)化疫情防控統(tǒng)籌起來，同推動全辦中心工作統(tǒng)籌起來，確保換屆期間各項任務不斷檔、不掉線，兩不誤、兩促進。要把換屆工作激發(fā)出的正能量、好風氣，轉化為黨群一心銳意進取、開拓創(chuàng)新的精氣神和埋頭苦干、真抓實干的自覺行動，推進改革發(fā)展穩(wěn)定和黨的建設各項工作取得新成效，為奮力實現(xiàn)“兩個更好”、全面提升豫皖交界區(qū)域性中心城市建設水平作出新的更大貢獻!
兩委換屆選舉工作方案篇七
土面積807平方公里，總耕地18857畝（其中旱地13829畝，水田5028畝）。全鎮(zhèn)糧食總產(chǎn)量701.2575萬公斤，人均有糧470公斤，經(jīng)濟總收入43198394元，人均純收入2855元。全鎮(zhèn)共有7個黨總支，37個黨總支，其中：農(nóng)村支部32個，機關支部5個，共有89個黨小組，1000名黨員，其中農(nóng)村黨員902人，女黨員156人，在職黨員88人，黨員中大專以上文化程度的67人，中專文化的67人，高中文化的35人，初中及以下文化的831人。全鎮(zhèn)7個村總支書記中，副科3人，擔任“一肩挑”職務2人（柯那、巴珠），2個村支部配了支部副書記（巴珠、柯那），村黨總支班子的配齊配強形成我鎮(zhèn)加強黨建工作強有力的干部隊伍保障。
搞好村級換屆選舉，是村民自治的重要環(huán)節(jié)，是農(nóng)村民主政治建設的一件大事，關乎農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、社會穩(wěn)定、民族團結。今年我鎮(zhèn)的村級換屆選舉工作在縣委、縣政府的正確領導下，在廣大干部職工的辛勤工作和廣大群眾的積極支持下，現(xiàn)已順利完成。在此將工作開展情況簡要總結如下：
一、加強領導，周密支部，精心安排。
村級換屆選舉是一項政策性、法律性很強的工作，也是廣大村民非常關心的大事。為了確保選舉工作積極、穩(wěn)妥、規(guī)范地進行，鎮(zhèn)黨委、政府十分重視這次村級換屆選舉工作，在全縣村級換屆選舉工作培訓會議結束后，及時召開專題黨委會議，學習縣委有關文件精神，成立了以鎮(zhèn)黨委書記為組長的村級換屆選舉工作領導小組。結合我鎮(zhèn)實際，確定了選舉日，制定了具體的實施方案和工作流程，并對黨委班子成員進行了具體分工，為順利推進村級換屆選舉工作統(tǒng)了一思想、提高了認識、明確了目標任務。
（一）抓好骨干培訓。
為切實抓好村級換屆選舉工作，我鎮(zhèn)抽調了42名農(nóng)村工作經(jīng)驗豐富的精兵強將組成強有力的工作組，進駐各村指導此次村級換屆選舉工作。通過以會代訓的方式，對所有涉及此次村級換屆選舉工作的人員進行了系統(tǒng)培訓，進一步統(tǒng)一思想，提高依法指導村級換屆選舉工作的能力，同時對工作紀律進行了嚴格要求，為工作順利開展打下了良好的基礎。
（二）廣泛宣傳，提高認識。
為充分發(fā)動群眾積極參與選舉，營造民主選舉的濃厚氛圍，各村工作組進駐村后利用各種宣傳工具，積極開展形式多樣，生動活潑，群眾喜聞樂見的宣傳教育活動。
一是利用各種會議，深入宣傳《憲法》、《村民委員會支部法》、州委六屆八次全會精神、中央第五次西藏會議精神及《關于轉發(fā)〈中共云南省紀律檢查委員會中共云南省委支部部云南省民政廳關于在我省村“兩委”換屆選舉工作中認真治理賄選行為〉的通知》（維紀通〔〕2號）文件精神，提高廣大干部群眾的法制觀念和民主意識，教育廣大群眾依法參與村委會換屆選舉。
二是利用墻板報、標語等形式大張旗鼓地進行宣傳，各村工作隊員充分發(fā)揮各自的優(yōu)勢，用通俗易懂的民族語言，向群眾講清講透這次村級換屆選舉的重大意義、方法、步驟、程序和基本原則。三是為進一步嚴肅我鎮(zhèn)村“兩委”換屆選舉工作紀律，嚴厲查處不正之風，營造風清氣正的換屆環(huán)境，維護選舉秩序，確保村“兩委”換屆選舉健康順利進行，經(jīng)鎮(zhèn)黨委研究，成立了以鎮(zhèn)派出所所長吳召為組長、鎮(zhèn)紀委書記馬文新、鎮(zhèn)派出所指導員楊向東為副組長的村“兩委”換屆選舉工作督查小組。三是鎮(zhèn)村級換屆領導小組辦公室充分利用工作簡報，把村級換屆工作的重要文件，選舉規(guī)程，各個時期工作進展情況，實際工作中碰到的疑難問題，及時以簡報形式下發(fā)各村工作組。據(jù)統(tǒng)計在“千促”及村“兩委”換屆選舉中，我鎮(zhèn)共召開黨員群眾會議64次，參會9173人次，懸掛橫幅14條，粘貼標語28條，出墻報14期，入戶宣傳49次，編寫簡報11期。發(fā)放宣傳材料312份。使廣大村民以主人翁的精神踴躍參加選舉，在群眾中出現(xiàn)了競選村干部的可喜局面。宣傳動員工作做到了做深、做細、做透的要求，做到了家喻戶曉，婦孺皆知，大大激發(fā)了村民參與選舉的熱情。
（三）認真搞好村級財務審計工作。
根據(jù)縣委《維西縣村級換屆選舉工作實施方案》的要求，受黨委、政府的委托，各駐村工作組對全鎮(zhèn)七個村的村級財務認真地進行了清理審計，并向廣大村民張榜公布，給予群眾明白，也還了村干部的清白。
二、堅持黨的領導，堅持依法辦事的原則，認真搞好村民委員會換屆選舉工作。
舉委員會，在各村工作組的指導下，村民選舉委員會主持開展村民委員會的換屆選舉工作。
（一）摸清選民底數(shù)，搞好選民登記工作。
衡量選舉工作搞得如何，關鍵是看能否保障每一個選民的選舉權利，只有保障選民的選舉權利，才能有效地進行選舉工作。因此，搞好選民登記工作對整個選舉十分重要，各村工作組高度重視選民登記這項選舉的基礎工作。為了確保選民登記工作的質量，做到不錯、不重、不漏，各村工作組嚴格按照“四增四減”的原則，利用各村的人口臺帳和戶口冊等，反復核實每一個選民，對有疑問的深入細致地調查，逐戶登門核對，按時間要求完成了選民登記工作。全鎮(zhèn)共登記選民11599人，選民登記率達100%。
（二）合理布局，推選村民代表和村民小組長。
村民代表和村民小組長既是村民委員會聯(lián)系村民的橋梁，又是村委會直接民主的橋梁。我鎮(zhèn)在安排村民代表和村民小組長名額時，既考慮地域分布，又考慮群眾負擔問題，按照人口居住的集中與分散，便于管理的實際出發(fā)，村民代表在每一個村民小組中不少于一名的前提下，每5戶―15戶推選一名的要求推選。全鎮(zhèn)7個村共推選出村民代表201人，其中：婦女16人，占總代表數(shù)的8%；黨員166人，占總代表數(shù)的79%；擔任村民小組長的46人，占總代表數(shù)的23%。經(jīng)村民小組會議以無記名投票的方式選舉，共選舉產(chǎn)生了120個村民小組長，37個副組長。其中：黨員65人，占41%，婦女1人，占1%。
（三）發(fā)揚民主，挖掘人才，依法搞好村委會班子成員的提名推薦工作。
醞釀提名初步候選人是選舉過程中的關鍵階段，它對選舉的成敗具有決定意義。因此在推薦候選人時，我鎮(zhèn)注意做好“引、審、選”三個方面工作。“引”就是引導群眾民主協(xié)商提名，我鎮(zhèn)各工作組把候選人的基本條件和素質要求廣泛宣傳到各小組，讓群眾把那些認真貫徹執(zhí)行憲法、法律、法規(guī)和政策，作風正派，辦事公道，廉潔奉公，聯(lián)系群眾，熱心為村民服務，有文化知識，工作認真負責，辦事能力強，能帶領群眾共同致富的人推薦為初步候選人。全鎮(zhèn)在既定時間內共聯(lián)名推薦主任初步候選人38人，副主任初步候選人87人，委員初步候選人375人，與第三屆相比初步候選人減少了52人，這充分說明了三年來通過開展保持共產(chǎn)黨員先進性教育、深入學習實踐科學發(fā)展觀主題實踐活動和“三建三帶三創(chuàng)”工作，使我鎮(zhèn)廣大和各族人民群眾的民主意識、法律意識和大局意識有了質的飛躍，都能站在全局的利益高度看問題，選致富帶頭人?！皩彙本褪菍Τ醪胶蜻x人的審定，由于初步候選人是選民自由地、廣泛地提名產(chǎn)生的，因此，通過村民代表會議，嚴格按照條件和要求對初步候選人進行嚴格審查?！斑x”就是預選，裁定權交給群眾，不搞內定，圈定或指派。為了切實保障選民的民主政治權利，杜絕或避免拉票及家族勢力干擾選舉，全部實行秘密投票進行預選工作，經(jīng)過預選，確定了主任正式候選人12人，副主任正式候選人15人，委員正式候選人39人。其中：黨員56人，婦女15人?？履谴搴桶椭榇逯魅握胶蜻x人出現(xiàn)了等額的情況，充分反映了廣大選民的信任和支持。
（四）加強引導，精心支部，依法選舉村委會班子成員。
在預選工作結束后，為避免出現(xiàn)賄選等違法違紀行為和避免在選舉日出現(xiàn)意外情況，縣指導組和鎮(zhèn)換屆領導小組主要領導，深入各村召集主任、副主任正式候選人進行談話，溝通思想，并嚴肅交代參選紀律、法律后果。同時制定了符合法律規(guī)定，可操作性強的選舉方案，千方百計確保選舉成功。由于領導有力，支部有方，方案科學，全鎮(zhèn)7個村順利完成了第四屆村民委員會的選舉工作，共依法選舉產(chǎn)生第四屆村民委員會成員47人，其中：村委會主任7人，副主任8人，委員32人。在村民委員會新班子成員中，黨員39人，婦女8人，大專文化的1人，中專文化的5人，高中文化的9人，初中文化的20人，小學文化的10人，與第三屆相比文化程度有了很大提高。在主任、副主任成員中，主任平均年齡43歲；副主任平均年齡39歲，主任中中專文化的1人，高中文化的1人，初中文化的4人，小學文化的1人。副主任中中專文化2人，高中文化的3人，初中文化的3人，主任、副主任中僳傈族4人，藏族9人，納西族2人。村委會班子知識、年齡、民族結構較上一屆有了明顯改善，基本實現(xiàn)了村級干部年輕化、知識化、革命化的要求。村民參加村民委員會選舉直接投票人數(shù)達6557人，占總選民的56。2%；參加選舉人數(shù)達11657人，參選率達99%，做到了選舉程序合法，選舉有序，廣大人民選出了自己滿意的村民委員會領導班子。
黨的農(nóng)村基層支部是黨在農(nóng)村全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎，是農(nóng)村各種支部和各項工作的領導核心，搞好村黨總支建設是搞好村級體制改革的前提和保證。我鎮(zhèn)在村黨總支換屆上，圍繞農(nóng)村改革、發(fā)展、穩(wěn)定的工作大局，充分發(fā)揚民主，拓寬選人渠道，真正把政治素質高，群眾基礎好，辦事能力強，工作作風實，能夠創(chuàng)造性地完成農(nóng)村各項工作任務的優(yōu)秀黨員，選拔進村黨總支領導班子，使村黨總支發(fā)展成為能團結帶領群眾發(fā)展經(jīng)濟，共同致富的具有創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力的堅強領導核心，成為貫徹“三個代表”重要思想的支部者、推動者和實戰(zhàn)者。著眼于村黨總支班子結構的改善和整體素質的提高，著眼于基層民主政治建設實際，著眼于加快農(nóng)村發(fā)展，按“兩推一選”結果，報經(jīng)縣委同意，決定柯那和巴珠兩個村實行“一肩挑”，并對兩位同志進行了認真考察，同時，推薦2名職工到村擔任村黨總支副書記。各村總支按照《黨章》和《基層支部選舉工作暫行條例》進行了選舉，并按支部程序進行了報批。全鎮(zhèn)共選舉產(chǎn)生49名總支委員，選舉產(chǎn)生了7個新任黨總支書記、2個副書記。
1、在新任黨總支書記、副書記中，大專以上文化的4人，占44%；中專文化的2人，占22%；初高中文化的3人，占33%。年齡在35歲以下的有4名，占44%，35歲以上的5名，占56%。最大年齡為50歲，最小年齡33歲，平均年齡42歲。
2、新一屆村黨總支委員中，少數(shù)民族45人，婦女有7人，大專文化的3人，中專文化的7人，高中文化的5人，初中文化的`17人，小學文化的17人，文化結構得到較大改善。
7個總支書記中，有3人為副科以上干部；通過公開選舉，真正把政治素質好，工作能力強，黨員群眾信得過的優(yōu)秀人才，選進了班子，實現(xiàn)了群眾、黨員、黨委三滿意，為形成在村黨總支領導下的充滿活力的村民自治機制，促進我鎮(zhèn)農(nóng)村改革、發(fā)展和穩(wěn)定提供了堅強的支部保證。
四、結合實際，建立鍵全各項規(guī)章制度，保證村級各種支部做到有章理事。
發(fā)展社會主義民主制度更帶有根本性、全面性、穩(wěn)定性和長期性，因此，搞好村民自治應該側重于搞好制度建設，真正做到“有章理事”。這是做好農(nóng)村工作的治本之策，也是使村級干部適應新形勢，切實改進工作方法的重要措施。我鎮(zhèn)在村級換屆選舉結束后，以《黨章》和《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村基層支部工作條例》、《村民委員會支部法》、《云南省實施村民委員會支部》辦法，以及縣委《實施方案》和有關精神為依據(jù)；以實際、實用、實效為原則，建立健全了村黨總支議事制度，三會一課制度、民主評議制度、聯(lián)系群眾制度、目標管理制度、發(fā)展黨員制度、創(chuàng)先爭優(yōu)表彰制度、流動黨員管理制度、黨員輪訓制度等。村民委員會建立了村民自治章程，村委會任期目標規(guī)劃；村民大會和村民代表會議議事制度、村級財務管理公開制度。村委會年終述職報告和民主評議制度以及社會治安綜合治理八大體系建設和防范措施，村規(guī)民約等二十多項制度。凡是需要公開的村務工作民主管理范圍的工作都納入依法建制，以法制治村的軌道，為鞏固村級體制改革成果，進一步搞好村民自治工作創(chuàng)造了良好的環(huán)境。
五、存在的問題和取得的經(jīng)驗。
前事不忘，后事之師，我鎮(zhèn)在這次村級換屆選舉工作中，通過努力已經(jīng)順利完成了村級換屆選舉工作的各項任務，但是，從整個村級換屆選舉工作的每一個環(huán)節(jié)上看，還有很多不足之處，集中表現(xiàn)在以下幾點：
1、個別村工作組對《村民委員會支部法》學習不夠，認識不深，工作隊員本身對村級直接選舉工作的意義和它的嚴肅性、法律性重視不夠。
2、個別村在宣傳引導上不夠深入細致，使部分群眾對《村民委員會支部法》理解不夠。
3、村民委員會班子推薦工作，一定程度上受到地域大小和選民多少的影響。
4、實行村民自治，要在黨的領導下，國家的法律、法規(guī)的范圍內進行自治。因此，有待于進一步提高村民的法律意識和政策觀念。
5、在信教人士眾多的村組，還存在宗教勢力干預選舉工作的現(xiàn)象。
在總結不足的同時也要總結取得的經(jīng)驗，特別是對今后工作有借鑒和指導價值的工作方法，要加以肯定和總結：
1、州委、縣委的具體指導和鎮(zhèn)黨委政府的直接領導是村級換屆選舉工作取得成功的根本保證。
2、廣大群眾和村組干部對換屆選舉工作的積極響應和配合，為換屆選舉工作創(chuàng)造了條件。
3、廣大工作隊員的艱苦工作，是換屆選舉工作得以順利進行的決定因素。
4、工作隊員的紀律和形象與群眾關系是直接影響到整個工作能否順利進行了關鍵。
5、走群眾路線，一切為了群眾，充分依靠群眾，得到群眾的支持是村級換屆選舉工作順利進行的可靠保證。
6、由于各村的情況不同，各工作組制定了相應的選舉辦法的投票辦法，使選舉工作得以順利完成。
7、“千名干部進村入戶促民族團結進步”活動工作組加強了對宗教人士的宣傳，使選舉工作避開了宗教勢力的影響，實現(xiàn)了公平、公開、公正的選舉原則。
8、初步候選人產(chǎn)生之后，鎮(zhèn)及時啟動了各工作組間的信息互動機制，做到工作組間信息互換，及時掌握各村動向，并將工作開展中取得的經(jīng)驗和遇到的難題進行分析討論，讓工作組間相互學習、相互借鑒，吸取經(jīng)驗和教訓，給下一步工作的順利開展提供了重要的參考依據(jù)，確保了換屆選舉的成功。
六、下步工作打算。
1、進一步做好落選村干部的思想教育工作，穩(wěn)定思想情緒，支部干部到村委會，開展談心活動，使離任的愉快，留任的安心，從而更好地維護團結。
2、進一步完善村委會下設支部機構，在及時做好村委會主任、副主任和委員的工作分工后，根據(jù)工作需要和各村實際整頓健全村委會下設的工作委員會。
3、加大培訓工作力度，村委會成員的素質高低直接關系到村委會工作的質量，進一步提高村委干部特別是主任、副主任的政治和業(yè)務素質，仍是今后村委會建設中的一項非常重要的工作，通過學習培訓提高他們掌握市場經(jīng)濟的基本知識和帶頭致富的本領。
4、廣泛開展村民自治活動，通過深入支部學習貫徹《村民委員會支部法》，鞏固和完善村務公開民主管理工作，積極開展創(chuàng)建村民自治模范村等活動，使民主選舉、民主決策、民主管理、民主督促落到實處，把村委真正建設成為自我管理、自我教育、自我服務的群眾性支部。
兩委換屆選舉工作方案篇八
下一步，將繼續(xù)重點抓好以下工作，確保村委換屆選舉工作按照時間要求順利完成以及做好換屆選舉后續(xù)工作。
1、進一步強化組織領導。健全和落實領導責任制，成立了鎮(zhèn)黨委書記王超同志任組長的鎮(zhèn)換屆選舉工作領導小組，向11個村派出了以鎮(zhèn)科級干部任組長的指導組，加強對全鎮(zhèn)村委換屆選舉工作的督促、指導與協(xié)調，形成了一級抓一級、層層抓落實的良好工作格局。
2、進一步強化嚴督實導。要求鎮(zhèn)各指導組要通過調研走訪、定期調度、專項督查等方式，加強對換屆選舉工作的督查指導，及時了解掌握工作進展，研究解決突出問題。
3、進一步規(guī)范選舉程序。要確保每個環(huán)節(jié)、每個步驟的工作有序推進。要嚴格按照現(xiàn)行的法律法規(guī)、章程條例和政策規(guī)定開展村“兩委”換屆選舉，嚴格執(zhí)行村“兩委”換屆選舉操作程序，嚴把關口，做到選舉程序、過程、結果合規(guī)合法。
4、進一步嚴肅換屆紀律。堅持教育在先、警示在先、預防在先，對換屆選舉中的違法違紀行為要加大查處力度，做到發(fā)現(xiàn)一起、查處一起。對以賄選等違法手段參選的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)即取消其參選資格，已經(jīng)當選村“兩委”成員的，取消當選資格。
5、做好村級組織換屆選舉的后續(xù)工作。認真做好村級組織新老班子交接工作，尤其是做好落選村干部的思想政治工作;妥善處理好因換屆選舉而產(chǎn)生或加深的宗族、派性勢力斗爭，以及由此引發(fā)的農(nóng)村矛盾糾紛。
6、開展新任村兩委干部的教育培訓工作。通過舉辦村干部崗前培訓班、開展新老干部工作交流會和組織考察學習等方式，加大對新任村干部的業(yè)務知識、領導能力、法律法規(guī)等方面的培訓力度，提高村干部整體素質，使他們盡快進入工作角色。
7、建立健全規(guī)章制度。積極探索村干部管理和監(jiān)督機制，抓好村干部規(guī)范化管理，加強村級干部隊伍建設。
兩委換屆選舉工作方案篇九
鄉(xiāng)換屆領導小組嚴格按照《中國共產(chǎn)黨章程》、《中國共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》和“兩推一選”的規(guī)定，根據(jù)靖邊縣委組織部印制的換屆折頁指導各村黨支部換屆選舉工作，完善方案，明確重點環(huán)節(jié)，嚴格按照“兩推一選”程序，本著有利于交叉任職的需要，依法推進支部換屆工作。并根據(jù)各村實際情況不同，分類加強工作指導。
村民委員會是群眾性自治組織，鄉(xiāng)換屆領導小組再三要求指導組成員在具體指導中，慎之又慎，嚴格依法辦事。各項公告時間必須符合法定期限，內容必須規(guī)范，地點要醒目，要讓廣大村民都知道，推薦候選人、正式選舉必須要達到參選率，代表會必須按要求開，需要通過代表會的內容一項不能少，所有選舉工作必須由村民選舉委員會自行操作，指導組不能包辦代替，既使是沒有明確規(guī)定的特殊情況，都必須要經(jīng)過選舉委員會同意后方可進行。
兩委換屆選舉工作方案篇十
為切實做好我所2015年任期屆滿黨支部的換屆選舉工作，根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》和《中國共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》規(guī)定，我所支部委員會業(yè)已任期屆滿，應如期換屆，我所支部委員會定于7月上旬進行支部換屆選舉工作，現(xiàn)提出如下意見：
一、指導思想
以 “三個代表”重要思想和黨的十七屆二中全會精神為指導，堅持加強黨的領導，充分發(fā)揚民主，在集中廣大黨員群眾意志和智慧的基礎上，選出適應財政事業(yè)發(fā)展需要、素質優(yōu)良、結構合理、群眾公認的新一屆黨支部領導班子，為加快推進白蓮經(jīng)濟發(fā)展步伐奠定堅實的組織基礎。
二、換屆范圍
根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》的有關規(guī)定，我所支部委員會任期超過三年，在此次換屆選舉之列。
三、班子配備原則
1、堅持德才兼?zhèn)湓瓌t。按照干部“革命化、年輕化、知識化、專業(yè)化”標準，擇優(yōu)任用，把“政治上靠得住、發(fā)展上有本事、作風上過得硬、人民群眾信得過”的高素質黨員，選進領導班子，特別要選配好支部書記。對年齡偏大、能力較弱缺乏開拓進取精神的班子成員進行相應的調整。
2、堅持精簡高效原則。支部委員會由3人組成。
3、堅持合理配置原則。支部班子的文化、年齡結構要合理，實行老中青結合。班子成員中原則上要配備1名35歲以下的年輕干部。
四、方法與步驟
本次換屆選舉工作，計劃從7月3日開始到7月20日結束，整個過程分三個階段進行。
(一)宣傳準備階段（7月3日－7月8日）
1、召開支部委員會，研究制定選舉工作方案，撰寫支部工作報告，明確新一屆支部委員會的名額、入選條件、構成原則和推薦提名程序，準備各種選舉材料。
2、召開黨員大會，進行宣傳引導教育。學習《中國共產(chǎn)黨章程》和《中國共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》，進一步統(tǒng)一思想，明確選舉的目的意義。
3、醞釀提名候選人。根據(jù)《中國共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》規(guī)定：“委員候選人的差額為應選人數(shù)的百分之二十?！北敬螕Q屆選舉實行差額選舉，候選人應多于應選人1名。各支部要分別召開黨小組會議，根據(jù)民主集中辦法，確定候選人名單，并報送鄉(xiāng)黨委審批。
4、向鄉(xiāng)黨委呈報關于舉行支部換屆選舉的請示。
(二) 實施選舉階段（7月9日－18日）
1、召開黨員大會。本屆一般為會議主持人。主持人在宣布開會前，應清點到會黨員人數(shù)，有選舉權的到會黨員人數(shù)超過應到會人數(shù)的4／5，會議有效。（預備黨員只參加醞釀和選舉大會，不參加投票）。
2、作工作報告。上屆黨支部委員會向黨員大會作工作報告，并組織黨員對工作報告進行討論，報告經(jīng)大會通過后報送鄉(xiāng)黨委。
3、通過選舉辦法，公布候選人名單，介紹候選人情況，推選監(jiān)票、計票的選舉工作人員并經(jīng)大會表決通過。
數(shù)多于應選名額，以得票多的當選。如果得票數(shù)相同，不能確定當選人時，應就票數(shù)相同的候選人重新投票。進行重新投票時，不論被選舉人所得贊成票是否超過半數(shù)，以得票多的當選。
5、宣布選舉結果。監(jiān)票人公布候選人得票數(shù)后，由會議主持人宣布新一屆黨支部委員會組成名單，不設委員會的、副書記在黨員大會上直接選舉產(chǎn)生。
6、新一屆支委會召開第一次會議，等額選舉產(chǎn)生正、副書記，討論支委分工。
（三）報批總結階段（7月19日－20日）
1、向鄉(xiāng)黨委報告選舉結果。將選舉情況（包括應到會人數(shù)、實到會人數(shù)、每個當選人獲得的票數(shù)）及支部委員分工情況報上級黨組織備案，選舉產(chǎn)生的支部書記、副書記需報鄉(xiāng)黨委審批。
2、換屆選舉工作結束后，支部要對換屆選舉工作進行一次認真全面的總結，并將工作總結報送鄉(xiāng)黨委。同時做好有關資料的歸檔工作。
五、加強領導
換屆選舉工作是黨員政治生活中的一件大事，其成功與否直接關系到基層執(zhí)政能力能否提高，關系到今后三年白蓮經(jīng)濟能否快速發(fā)展。所黨支部專門成立換屆選舉工作領導小組，以確保本次換屆工作順利進行。要堅持民主集中制，堅持走群眾路線。要嚴肅紀律。對于賄選、拉選票等各種違紀違法行為嚴肅查處；對于通過脅迫或賄賂手段當選的，取消選舉結果，并嚴肅查處。
中共白蓮河鄉(xiāng)財政所黨支部
2015年7月2日
蒙山縣政協(xié)
今年，我縣基層黨組織的任期即將屆滿，根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》規(guī)定及縣直工委的通知精神，政協(xié)支部需要進行換屆改選。為保證縣政協(xié)支部換屆工作的順利進行，現(xiàn)結合政協(xié)支部實際，制定換屆選舉工作實施方案：
一、換屆選舉工作的指導思想
以黨的十七大精神為指針，以《中國共產(chǎn)黨章程》、《中國共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》為依據(jù)，深入貫徹落實科學發(fā)展觀和堅持民主集中制原則，著力加強黨的執(zhí)政能力建設和先進性建設，按照德才兼?zhèn)浜腿罕姽J的原則，選舉產(chǎn)生新的一屆黨支部班子，不斷增強基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，為積極推進縣政協(xié)機關工作，提供堅強的組織保證。
二、換屆選舉工作的方法步驟和時間安排
縣直基層黨組織換屆工作從今年5月下旬開始，至6月底結束。根據(jù)《中國共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》規(guī)定：“黨的基層組織設立的委員會由黨員大會選舉產(chǎn)生，各黨總支、黨支部分別召開黨員代表大會或黨員大會進行換屆。具體分為三個階段：
（一）準備、宣傳發(fā)動階段（5月15日-18日）
主要做好以下幾項工作：
1、召開黨支部委員會議。認真學習《黨章》和《中國共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》有關換屆選舉的規(guī)定，結合政協(xié)工作實際提出縣政協(xié)黨支部換屆選舉工作的實施方案，并統(tǒng)一思想認識，明確專人分工負責。
2、召開黨支部委員會議。全面部署黨支部的換屆選舉工作，提出做好工作的具體要求。
等內容的學習教育，號召廣大黨員干部、入黨積極分子以實際行動迎接換屆選舉工作。
4、認真起草好黨支部工作報告。要認真起草工作報告，實事求是地回顧總結本屆黨組織的思想、組織、作風建設和完成任期目標的情況，同時要研究制訂下屆黨組織任期目標規(guī)劃、措施。
5、向上級黨組織呈報請示。黨支部要起草《關于召開縣政協(xié)黨支部黨員大會的請示》，呈報縣直工委審批。內容主要包括：會議時間地點、主要議程、新一屆黨組織班子組成人員名額及候選人名單、選舉辦法等。
（二）召開黨員大會階段(6月15日-6月28日)
1、黨員大會的主要任務。一是聽取并審議黨支部的工作報告；二是選舉產(chǎn)生新一屆黨支部委員會。
2、黨支部委員會的名額及組成人員。根據(jù)上級有關規(guī)定和縣政協(xié)支部實際情況，黨支部設委員3～5人，其中書記1人，委員2人。
3、黨支部委員書記的產(chǎn)生辦法。黨支部委員會的選舉，由上屆黨支部委員會根據(jù)多數(shù)黨員的意見提出候選人，候選人數(shù)應多于應選人數(shù)的20%，報縣直工委審查同意后，提交黨員大會采用無記名投票的方式差額選舉產(chǎn)生。黨支部委員會書記，由上屆黨支部委員會提出候選人，報縣直工委審查同意后，在新的一屆黨支部委員會全體會議上，采用無記名投票的方式等額選舉。
4、關于黨員大會的主持。召開黨員大會進行換屆選舉，會議由上屆黨支部主持。
5、選舉辦法。黨支部進行換屆選舉時，有選舉權的到會人數(shù)超過應到會人數(shù)的五分之四，會議有效；被選舉人獲得的贊成票超過實到會有選舉權的人數(shù)的一半，始得當選。選舉均采用無記名投票的方式進行。
（三）辦理報批手續(xù)和總結匯報階段(6月29日-30日)
主要做好以下4項工作：
1．向上級黨組織呈報關于換屆選舉結果的報告（黨支部在選舉日之后兩天內呈報)。主要內容包括：會議召開的情況；總結基本經(jīng)驗和教訓；新一屆黨支部委員和書記的選舉結果按干部管理權限報批。
2
2、上級黨組織審批選舉結果。
3、進行換屆工作檢查總結。
4、上報有關材料。黨支部向縣直工委上報關于換屆工作的專題匯報，并填報有關表格。同時要做好換屆選舉相關材料的立卷、歸檔等工作。
三、切實加強對黨支部換屆選舉工作的領導
1、領導重視，擺上重要位置。支部負責人要在思想上高度重視，充分認識換屆選舉是加強基層黨的建設的一項重要制度，是健全黨內民主生活，保障黨員民主權利的一項重要內容，是提高基層黨組織戰(zhàn)斗力的重要一環(huán)。
2、加強指導，精心籌備實施。一是制定好換屆方案。黨支部要結合實際，精心制定切實可行的換屆方案，確保換屆工作有領導、有組織、有計劃地進行。二是撰寫好工作報告。黨支部要在廣泛聽取各方面的意見基礎上，認真起草好書面的工作報告。工作報告既要全面，又要突出重點，成績要肯定，問題要找準，目標要具體，措施要過硬。三是召開好黨員大會。要嚴格按照召開黨員大會的程序，認真做好報告工作和投票選舉工作。
3、按章辦事，規(guī)范選舉工作程序。這次黨支部換屆選舉，必須嚴格按照《黨章》、《中國共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》和上級的有關規(guī)定進行。要尊重和保障黨員的民主權利。選舉要充分發(fā)揚民主。
中共江油縣政協(xié)支部委員會
2015年6月5日
3
縣規(guī)劃局
根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》、《中國共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》的規(guī)定，按照上級有關精神，經(jīng)街道黨工委研究決定，對黨支部進行換屆選舉，為保證換屆選舉工作順利進行，結合實際情況，制定如下實施方案：
一、指導思想和基本原則
此次換屆選舉要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，按照黨的十七大和十七屆三中全會的要求，遵循黨章和基層黨組織選舉工作暫行條例的規(guī)定，堅持黨管干部、德才兼?zhèn)涞脑瓌t；堅持擴大黨內民主、人民民主、落實黨員權利的原則；堅持公開、平等、競爭、擇優(yōu)的原則；堅持照章辦事、務實穩(wěn)妥的原則；堅持解決問題和思想疏導相結合的原則，堅持公開、平等、競爭、擇優(yōu)的原則，以提高素質、改善結構、激發(fā)活力、推動工作為目標，堅持黨的領導，充分發(fā)揚民主，嚴格依法辦事，不斷改革創(chuàng)新，切實保證廣大黨員和群眾意愿，選好配強黨組織領導班子。為加快實現(xiàn)我區(qū)經(jīng)濟社會的又好又快發(fā)展、深入推進“三年大變樣”工作奠定扎實的組織基礎。
二、目標要求
此次換屆選舉的目標要求是：黨組織班子成員綜合素質和群眾威信得到提高，科學規(guī)劃、陽光規(guī)劃業(yè)務能力和解決復雜問題的能力明顯增強；黨組織書記與局長“一人兼”和“兩委”班子成員交叉任職比例有較大提高；班子結構得到優(yōu)化，年齡較輕、學歷較高的成員明顯增加。
三、方法步驟及具體要求
我局黨組織換屆選舉工作從2011 年7月下旬開始，到2011年10月全部完成，分四個階段進行。
（一）準備工作階段（7月21日至8月1日）
1、組建領導機構。街道組織力量，對我局黨支部班子狀況進行調查摸底。成立換屆選舉工作領導小組及各支部指導組。各包工作組分別為這次換屆選舉工作駐各支部的指導組。換屆選舉領導小組負責對各支部及各指導組進行有關換屆選舉工作的培訓。
2、制定《》。依照市、縣有關
精神，結合工作實際，制定切實可行的選舉方案，經(jīng)報組織部審批同意后組織實施。
3、換屆選舉前，黨總支部委員會要召開黨員大會討論并作出換屆改選的決議，寫出向街道黨工委請求改選黨支部委員會的報告。請求報告的主要內容包括：本屆黨總支部委員會成立時間、屆滿時間，似于何時舉行換屆選舉，提出下屆黨總支部委員會委員書記、副書記名額及選舉辦法。經(jīng)街道黨工委批復同意后，即可著手進行選舉的各項準備工作。
討論通過。
5、進行選舉教育。黨支部要通過組織生活和必要的會議，對黨員進行四個方面的教育；一是黨的民主集中制的教育；二是開好支部黨員代表大會指導思想的教育；三是干部政策和干部標準的教育；四是正確行使民主權利的教育。
（二）宣傳發(fā)動階段（8月初至8月中旬）
召開動員會并結合板報、宣傳單等多種形式，廣泛宣傳黨組織換屆選舉的重要意義和主要做法，公布黨組織領導班子成員職數(shù)和任職條件，教育引導廣大黨員群眾把思想統(tǒng)一到《中國共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》上來，使選舉的有關政策及候選人的標準條件家喻戶曉，動員廣大黨員和居民群眾積極支持、參與這項工作，并把宣傳教育工作貫穿于整個選舉工作的始終。
（三）選舉實施階段（8月下旬至10月初）
1、召開選舉大會前準備工作
（1）醞釀確定候選人。候選人必須經(jīng)黨組織和選舉人的充
分醞釀討論來確定。選舉實行差額選舉方式進行，候選人差額一般不少于應選人數(shù)的20%。其形式可先由支委會提名，交黨小組和黨員醞釀討論。在醞釀和確定支委會委員候選人時，必須充分考慮工作需要、工作能力和政治思想表現(xiàn)；在推薦黨總支部成員候選人過程中，必須明確候選人應具備以下條件：
（c）因違反黨紀律和國家法律法規(guī)受過處罰，現(xiàn)實表現(xiàn)不好的：受警告、嚴重警告處分不足一年的；受撤銷黨內職務處分不足兩年的；受留黨察看處分、恢復黨員權利不足兩年的。存在違法違紀行為，正在被立案查處的；因本人違反計劃生育政策受處罰未滿五年的；因參與黃、賭、毒活動受處罰未滿三年的;（4）上年度民主評議中確定為不合格黨員的；（5）因自身不廉潔、鬧派性、與黨組織搞對立等原因受過組織處分而拒不改正的；（6）不按規(guī)定繳納黨費、稅費，不履行公民義務的；（7）參與、組織、煽動、唆使群眾違法集體上訪、越級上訪，影響社會穩(wěn)定的；（8）拉幫結派、家族宗派思想嚴重的；（9）參與封建迷信活動，參加非法組織或參與非法組織活動的；（10）工作能力明顯低下，或體弱多病不能堅持正常工作的。
xx縣民政局
黨支部委員會換屆選舉工作方案
為加強黨支部的建設，更好地發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用，保持共產(chǎn)黨員純潔性教育的成果，根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》和《中國共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》的規(guī)定，結合我局的實際情況，對局黨支部進行換屆選舉。
一、指導思想
以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹黨的十七大和十七屆五中、六中全會精神，認真總結黨支部幾年來的工作，確定今后一個時期支部的工作目標和任務，進一步加強和改進黨的建設和思想政治工作，動員和組織全體共產(chǎn)黨員和干部職工，解放思想，實事求是，與時俱進，求真務實，為加快我局發(fā)展而努力奮斗。
二、黨支部委員的設置
黨員人數(shù)在7人以上的黨支部應設支部委員會，支部委員會由支部黨員大會選舉產(chǎn)生，每屆任期三年。委員名額一般為3至5名。這次我局支部委員會換屆選舉將產(chǎn)生支部書記1名，副書記1名，另設組織委員、宣傳委員、紀檢委員各1名。
三、換屆選舉時間安排
2012年3月22日至2012年3月28日止。
四、換屆選舉的方法與步驟
換屆選舉分五個階段進行。
1、調查摸底（3月22日—3月23日）。摸清黨支部、黨員情況，籌備進行換屆選舉。
2、研究選舉事宜（3月23日—3月25日）。召開支部委員會研究召開黨員大會進行換屆選舉的有關事宜 , 包括大會召開時間、指導思想、主要議程、下屆支部委員會組成人員的名額及選舉辦法等?？偨Y本屆委員會的工作，肯定成績，找出差距，提出今后改進意見，在充分征求黨內外同志意見的基礎上，寫出支部工作報告。
3、確定候選人（3月26日—3月27日）。黨支部召開黨員大會進行動員組織全體黨員學習《黨章》的有關規(guī)定及有關文件，明確選舉的意義、方法和步驟，要求每個黨員嚴肅認真地對待這次換屆選舉工作。醞釀提出候選人。
召開支部委員會確定候選人，推薦候選人要充分發(fā)揚民主，采取自下而上、上下結合的辦法。候選人由本屆黨支部根據(jù)多數(shù)黨員的意見和規(guī)定的差額比例，篩選出初選候選人名單，委員候選人的差額不少于應選名額的百分之二十，并報黨委組織部批準后在黨員大會上進行選舉。
4、換屆選舉（3月27日—3月28日）。召開黨員大會進行換屆選舉，并報組織部批復。
五、幾點要求
1、黨支部要高度重視，加強領導，精心組織，要嚴格按照《黨支部委員會換屆選舉工作程序》進行。
2、要通過周密細致的準備工作和思想政治工作，使換屆選舉的過程成為對廣大黨員進行鄧小平理論和“三個代表”重要思想教育的過程；成為充分發(fā)揚民主，健全黨內民主生活，創(chuàng)造生動活潑政治局面的過程；成為緊緊圍繞局中心工作，進一步加強黨的建設,特別是領導班子和黨員隊伍建設的過程；成為動員全局共產(chǎn)黨員和干部職工，發(fā)揚艱苦奮斗、團結協(xié)作精神，努力做好各項工作，為機關的改革、發(fā)展和穩(wěn)定做貢獻的過程。
附件：《xx局黨支部委員會換屆選舉工作程序》
二0一二年三月二十日
xx局黨支部委員會換屆選舉工作程序
一、召開支委會，研究召開黨員大會進行換屆選舉的有關事宜，制定工作計劃，確定召開黨員大會的時間、指導思想、主要議程及委員職數(shù)，并向組織部上報換屆選舉的請示。
二、召開黨員大會，對黨員進行換屆選舉的目的、意義和黨的民主集中制、黨員權利及義務的宣傳教育；對本屆黨支部工作進行總結，向全體黨員報告；做好民主評議和民主推薦工作。
三、召開支委會，討論本屆支部的工作報告；組織醞釀、
推薦下屆委員會委員候選人預備人選，并報組織部審批。
四、召開黨員大會進行選舉。主要程序有：通過大會選舉辦法和選舉工作人員名單、宣布正式候選人名單、投票選舉出黨支部委員（實行差額選舉，差額為應選人數(shù)的20%）、宣布當選人名單。
五、召開第一次委員會，選舉委員會書記、副書記。
六、進行委員分工，討論制訂新一屆任期目標責任制，提出配套組織建設意見。
七、向上級黨組織報送選舉結果；做好落選人的思想工作；做好換屆選舉的總結和資料歸檔工作。
兩委換屆選舉工作方案篇十一
xx社區(qū)“兩委”換屆選舉工作總結根據(jù)來賓市委、市人民政府和興賓區(qū)委、區(qū)人民政府的統(tǒng)一部署，我xx社區(qū)作為來賓市20xx年社區(qū)“兩委”換屆的試點單位，社區(qū)“兩委”換屆工作要求在今年5月底全面完成。我社區(qū)在區(qū)委組織部、區(qū)民政局以及城東街道黨工委的精心指導下，認真貫徹自治區(qū)黨委組織部、自治區(qū)民政廳〈關于做好20xx年全區(qū)村“兩委”換屆選舉工作的實施意見〉和〈關于做好20xx年社區(qū)“兩委”換屆選舉工作的實施意見〉的通知》的精神，進行了社區(qū)“兩委”的換屆選舉工作。在整個過程中，認真貫徹落實《黨章》、《中國共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》及《中華人民共和國城市居民委員會組織法》的規(guī)定，以及市、區(qū)有關換屆選舉工作的文件精神，制定工作方案，有計劃按步驟地組織實施，截至5月27日，社區(qū)“兩委”換屆選舉工作全面完成，順利選舉產(chǎn)生了第四屆社區(qū)“兩委”班子成員。這次換屆選舉工作時間緊、任務重、要求高，社區(qū)領導班子高度重視，結合我社區(qū)實際，精心組織，周密部署，確保了社區(qū)“兩委”換屆選舉工作的順利開展。主要有以下幾點做法：
”
確保社區(qū)“兩委”換屆選舉工作的順利進行。一是成立了社區(qū)“兩委”換屆工作領導小組，定期召開會議，聽取情況匯報，討論研究選舉工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，布置安排下階段的工作。二是根據(jù)區(qū)委組織部文件精神，結合社區(qū)實際，制定了社區(qū)“兩委”換屆實施方案。針對這次社區(qū)“兩委”換屆工作時間緊，任務重。來賓市委、興賓區(qū)委多次派領導到社區(qū)指導換屆選舉工作，城東街道黨工委也專門下派組委到社區(qū)主持工作。
宣傳培訓到位。一是召開了由社區(qū)居民小組長、居民代表、選委會成員參加的社區(qū)“兩委”換屆選舉動員暨培訓大會，就社區(qū)“兩委”換屆選舉進行動員，并強調相關紀律，特別是中共中央“五個嚴禁”、“17個不準”“五個一律”以及自治區(qū)黨委“四要四不準”，統(tǒng)一思想，防止違紀違規(guī)現(xiàn)象的發(fā)生。二是就“兩委”換屆選舉的程序和相關事宜進行專題培訓。在集中培訓的基礎上，切實加強工作指導，確保換屆工作正常推進。三是加大宣傳力度，營造良好氛圍。做好宣傳，是搞好換屆選舉的基礎。社區(qū)加大對宣傳認識深刻，采取多種措施強化宣傳，大造換屆聲勢，盡力做到人人皆知、不留死角，在社區(qū)懸掛標語10幅，張貼宣傳掛圖30張，發(fā)放宣傳單1000余份，出黑板報3期，使廣大群眾知曉了“兩委”換屆選舉的目的、意義、程序、辦法，形成正確輿論導向，為下一步的選舉奠定了堅定的思想基礎。
準備工作到位。一是社區(qū)候選人進行調查摸底，掌握實情。通過公開招聘，群眾推薦等方式，作好了人員儲備。針對這次社區(qū)牽涉面廣的情況和人員調整力度大的實際，我們充分聽取群眾意見，積極發(fā)動群眾參與，為社區(qū)換屆打牢群眾基礎。主要措施是社區(qū)分層面召開居民小組長會、居民代表會通報社區(qū)增加職數(shù)，以及任職條件，學習相關法律法規(guī)，聽取大家對社區(qū)建設的意見建議，取得黨員群眾的理解支持，從而積極參與配合社區(qū)“兩委”換屆工作。讓社區(qū)黨組織負責人與黨員群眾接觸，進行交流溝通。如：入戶訪談、開展社區(qū)活動等，使黨員群眾認識了解有關人員，為下一步的選舉創(chuàng)造條件。
居民廣泛提名產(chǎn)生，并根據(jù)任職條件進行資格審查。經(jīng)過民主程序，把“靠得住、有本事、作風正、民意好、能干事、干成事”的人員確定為“兩委”成員候選人。三是通過投票選舉產(chǎn)生社區(qū)居民代表。在進行深入細致的摸底調查基礎上，按照《中華人民共和國居民委員會組織法》有關居民代表產(chǎn)生的規(guī)定，把思想政治素質高、熱心公益事業(yè)，愿意為居民服務，有一定協(xié)調溝通組織能力的人推薦為居民代表。在代表名額的分配上，針對社區(qū)流動人口多，為了更好的讓流動人口參與到社區(qū)換屆選舉工作，我社區(qū)在流動人口中產(chǎn)生11名流動居民代表，注重了代表的廣泛性。經(jīng)過民主推薦和投票選舉共產(chǎn)生居民代表97名。流動代表11名，轄區(qū)單位代表43名。四是依法召開黨支部委員會換屆選舉大會和社區(qū)第四屆委員會換屆選舉大會。社區(qū)黨支部換屆選舉大會采取競職演講，黨員投票選舉產(chǎn)生，社區(qū)委員會換屆選舉經(jīng)過居民代表大會選舉產(chǎn)生。使社區(qū)“兩委”換屆選舉工作得以圓滿成功。
察，對社區(qū)事務、財務向居民公開，接受群眾的監(jiān)督。在整個換屆選舉的過程中，街道紀工委全程參與，實施監(jiān)督。在支委初步候選人的推薦等方面，均采取自下而上的方法進行，最后由街道換屆選舉領導小組集體研究決定，沒有一言堂和個人說了算，充分體現(xiàn)了民主。三是保持大局穩(wěn)定的原則。這次換屆選舉中，街道黨工委，多次找社區(qū)干部進行談心、引導，充分體現(xiàn)了組織和領導對干部的關心。
經(jīng)過換屆后，社區(qū)黨支部年齡結構都比上一屆有所下降，文化程度有較大提高，初中文化2人，大專文化3人，社區(qū)黨支部成員男3人，女2人;社區(qū)居委會男4人，女2人，既有從事多年社區(qū)工作的老黨員，又有30多歲的中年黨員，還有20多歲思想活躍，素質較高的年輕黨員，做到了老、中、青結合，更趨年輕化，為社區(qū)注入了新的活力。
總之，這次換屆選舉工作中，雖然取得了一定的成績，受到了干部群眾的好評，但是，離上級黨委政府的要求還有一些差距，在今后的工作中，我們將一如既往的堅持“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指導，深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)，在區(qū)委、區(qū)政府以及街道黨工委的領導下，嚴格按照區(qū)關于加強社區(qū)建設的精神，進一步牢固樹立“以人為本，服務居民，擴大民主，維護穩(wěn)定”的理念，提升社區(qū)建設水平，完善居民自治，著力建設和諧服務型社區(qū)。
兩委換屆選舉工作方案篇十二
(一)繼續(xù)做好支部換屆工作，堅持程序，注重實效，確保實現(xiàn)真正意義上的民主。程序是質量的保證，在執(zhí)行程序的過程當中，由于各村(社區(qū))情況存在差異，必須根據(jù)村情民愿，在法律規(guī)定的程序框架范圍內適度調整，靈活操作，才能最大限度地實現(xiàn)村民當家作主的民主權利。在關注類村，以集中力量攻關，對選舉工作進行有力指導。
(二)選舉產(chǎn)生新一屆村民委員會后，要做好換屆選舉后續(xù)工作。要組織好村“兩委”新老班子的交接工作，村委會交接工作，應在新一屆村民委員會產(chǎn)生之日起10日內完成。移交時，要履行交接手續(xù)，做到帳物相符。新一屆村委會應明確分管檔案工作的領導，確定具體負責檔案管理的人員，確保本村檔案的完整、安全和有效利用。
(三)要整理、完善村干部檔案，抓好新任村干部的教育培訓與建章立制。鎮(zhèn)黨委將對村黨支部書記進行登記造冊，并組織開展一次培訓。村“兩委”要進一步健全完善黨務、村務公開和民主管理制度，制定任期目標和年度工作計劃，全面開展任職承諾。深入細致地做好落選人的思想工作，教育他們積極支持新班子工作，形成團結和諧的干事氛圍。
(四)要加強全鎮(zhèn)村黨支部和第七屆村民委員會換屆選舉文件資料歸檔和管理工作，確保歸檔文件材料齊全完整、系統(tǒng)準確。鎮(zhèn)黨委成立專門工作組，安排專人具體負責指導各村(社區(qū))檔案的收集、歸檔和移交工作。做好村級檔案的清查盤點工作，將村級檔案納入換屆財產(chǎn)移交的重要內容，造具移交清冊，完善移交手續(xù)，分清責任，杜絕檔案遺失損毀和丟失。從換屆選舉材料的形成、收集、整理等步驟入手抓好檔案規(guī)范工作，做到用紙規(guī)范、書寫規(guī)范、內容規(guī)范、收集齊全，按件整理、分類排列、統(tǒng)一裝訂。
兩委換屆選舉工作方案篇十三
我鎮(zhèn)共有12個村，2個社區(qū)。14個村(社區(qū))均按要求推選出選委會主持開展村級換屆工作，對23600名符合選民登記的選民名冊公告，按要求為2548位合資格的選民辦理了委托投票手續(xù)。14個村(社區(qū))選舉委員會均已召開村民代表大會，投票通過本村(社區(qū))換屆選舉方案并及時報備并及時公告。根據(jù)鎮(zhèn)的“兩委”換屆選舉工作方案及選舉日程安排，14個村(社區(qū))的換屆選舉分3批進行，第一批10個村(xx、合水、車田、關車、黃塘、蓮塘、官渡、新城、商業(yè)城、大塘)選舉日定為5月7日，第二批2個村(高嶺、樟古)選舉日定為是5月9日，第三批文沖口村安排在5月10日及華德嶺村安排在5月11日。直至現(xiàn)在，14個村(社區(qū))已有13個村(社區(qū))完成換屆選舉工作，按黨意圖及村民意愿，嚴格依法依規(guī)、嚴格程序步驟，順利選舉產(chǎn)生了64名村民委員會委員，為xx鎮(zhèn)今后發(fā)展打下堅實的領導基礎。
兩委換屆選舉工作方案篇十四
致全村父老鄉(xiāng)親：
xxxxxx村自明朝永樂二年（1404）陳氏從山西遷來建村，至今已617年之久。歲月荏苒、時光如梭，xxxxxx村歷經(jīng)了明清封建君主制度和民國時期的抗日戰(zhàn)爭。在黨的號召下xxxxx（第一任xxxx縣委書記）以武術教員的身份為掩護，在xxxxxx村積極組織抗日救亡斗爭。
在民不聊生的革命戰(zhàn)爭年代，xxxxxx村是xxxx成立最早的黨支部之一，涌現(xiàn)出眾多優(yōu)秀的愛國人士，他們拋家舍業(yè)，在槍林彈雨中艱苦奮斗，有12位革命烈士為祖國和人民的幸福生活獻出寶貴的生命，許多老前輩立下赫赫戰(zhàn)功成為人民功臣。新中國成立后，在黨的領導下，村兩委干部組織成立了生產(chǎn)隊，大家齊心協(xié)力抓生產(chǎn)搞建設。滄海變桑田，現(xiàn)如今人們的生活質量和人居環(huán)境發(fā)生了巨大的變化。
xxxxxx村地處xxxx鎮(zhèn)西北部，主要經(jīng)濟作物以小麥玉米為主，其經(jīng)濟來源基本上是外出務工，由于地理位置等原因發(fā)展相當緩慢，整體仍是落后其他村，希望今后大家在村兩委干部的帶領下凝心聚力，共同出謀劃策，積極組織考察調研，建立產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，發(fā)展大棚種植業(yè)和特色養(yǎng)殖業(yè)等項目，考慮成立創(chuàng)業(yè)小組，組織成員外出參觀考察，回村討論研究做市場調研，村兩委會積極爭取上級部門的產(chǎn)業(yè)扶持政策，邀請相關專家培訓指導，生產(chǎn)出受市場歡迎認可的好產(chǎn)品，依托互聯(lián)網(wǎng)宣傳，保障好從前期的種植養(yǎng)殖和后期的線上線下銷售工作。站在基層哨所前沿，三年看進展五年看成效，貫徹落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，增強民生福祉，提升人民群眾的幸福感和獲得感是我們的職責和使命。努力讓全村父老鄉(xiāng)親過上充足富裕的幸福生活。
在實現(xiàn)xxxxxx振興的前提下，也請全村的`父老鄉(xiāng)親積極配合村兩委會的各項工作，同時請大家共同監(jiān)督和遵守垃圾不亂扔，尤其是不在坑里亂倒，讓村里的每一分錢花在刀刃上，保持好xxxx城北最干凈最整潔的村莊，讓我們攜起手來，從我做起、共同努力、做新時代文明的先行者，共同助力xxxxxx村變得更加整潔宜居！讓我們一起擼起袖子加油干！
值此新春佳節(jié)來臨之際，村兩委干部衷心的向全村父老鄉(xiāng)親們和支持xxxxxx村發(fā)展的各界人士拜年，恭祝新年快樂、萬事如意，闔家歡樂共同度過一個安樂、祥和的春節(jié)！
兩委換屆選舉工作方案篇十五
為加強對月晴鎮(zhèn)村“三委”換屆選舉工作的領導和指導，切實提高主動預防、及時化解、妥善處置突發(fā)事件和群體性信訪事件的能力，最大程度地減少和緩解各種矛盾，確保全鎮(zhèn)村“三委”換屆選舉工作依法規(guī)范有序進行，月晴鎮(zhèn)綜治辦采取以下工作措施：
一、建立“組織領導、法律約束、警力保障”三位一體的工作機制。
1、堅持組織領導，開展宣傳。成立了由鎮(zhèn)主要領導為組長的信訪維穩(wěn)工作小組，由綜治辦、司法所等部門負責人為小組成員。鎮(zhèn)、村制定相應的應急預案，進一步細化了措施，將責任夯實到人、措施落實到人。月晴鎮(zhèn)信訪維穩(wěn)應急處置工作在月晴鎮(zhèn)村“三委”換屆選舉工作領導小組統(tǒng)一指揮下組織實施，堅持“由領導小組統(tǒng)一領導，由包村干部分級負責”的原則，認真宣傳國家法律法規(guī)以及市、鎮(zhèn)級2013年全市村“三委”換屆選舉工作的有關文件精神，承擔起本地區(qū)“三委”換屆選舉期間信訪維穩(wěn)應急處置的具體工作。
2.堅持依法辦事，教育疏導。為了維護法律法規(guī)的權威性和政策的嚴肅性，在法律的約束下保證換屆選舉工作的公正、公平，月晴鎮(zhèn)綜治辦成員帶頭學習《村民委員會組織法》，進村入戶講解《組織法》。尤其對吉發(fā)辦20134號文件提出的，不能推選為村“三委”成員候選人的“八種人”制度進行大力宣傳講解，嚴格按照國家法律法規(guī)和政策，積極配合鎮(zhèn)機關換屆選舉領導小組對候選人資格進行排查；注意工作方法和策略，區(qū)分不同性質，把握處置時機，綜合運用政策、法律、經(jīng)濟、行政等手段和教育、協(xié)商、調解等方法處置各類在換屆選舉過程中發(fā)生的事件，加強對群眾的說服教育，引導群眾以理性合法的方式表達自己的選舉要求，消除選舉矛盾，防止矛盾激化。
3、堅持慎用警力、善用警力。與月晴鎮(zhèn)邊防派出所和紅光派出所保持密切聯(lián)系，建立村民報警系統(tǒng)，在處置因村“三委”換屆選舉產(chǎn)生的各類事件，既要防止因使用警力和強制措施不當而激化矛盾，又要防止因警力和強制措施當用不用而貽誤戰(zhàn)機，致使事態(tài)進一步擴大。對在村“三委”換屆選舉期間發(fā)生的暴力行為或者嚴重破壞社會管理秩序、危害公共安全的群體性事件，及時、果斷采取措施，堅決制止違法行為，盡快平息事態(tài)。
二、堅持進村入戶逐一摸查，及時備案處置。
按照以往換屆選舉的經(jīng)驗，充分考慮村“三委”換屆選舉工作中可能出現(xiàn)的各種應急情況，強化領導，集中力量，深入村屯掌握一手情況，對以下突發(fā)事件和矛盾進行地毯式排查：1.換屆選舉期間出現(xiàn)的各類集體上訪、越級上訪、沖擊黨委政府機關辦公場所的事件；2.境外勢力非法利用、干擾、破壞換屆選舉的行為；3.利用網(wǎng)絡、電話、短信、信件、小字報等手段，惡意散布謠言，造假或夸大事實，毀損換屆選舉的行為；4.破壞選舉或擾亂選舉現(xiàn)場秩序的'行為，主要包括：換屆選舉中發(fā)生的群斗、群毆事件；雇請外地人員或社會黑(惡)勢力干擾阻撓破壞選舉的事件；選民罷選事件；以傷害、毀壞財產(chǎn)、破壞名譽等手段威脅和要挾，迫使選民、候選人、選舉工作人員不能自由行使選舉權和被選舉權，在選舉工作中不能正常行使管理職責的事件；故意擾亂選舉現(xiàn)場，起哄、辱罵、圍攻選民、候選人或工作人員，致使選舉工作無法順利進行的事件；故意撕毀張貼的選舉文告或者哄搶、砸毀投票箱及其他有意損壞選舉設施的事件；其他破壞選舉或擾亂選舉現(xiàn)場秩序的行為。
在處置月晴鎮(zhèn)安山村村民在選舉過程中由于選民資格限定有異議而延誤選舉的事件中，綜治辦積極配合駐村工作領導一同排查選民資格，入戶動員，安撫村民情緒，確保選民登記等一系列村委會選舉工作順利進行，把矛盾糾紛化解在基礎，對重點人群、重點人了解到位，掌握到位。
三、實行24小時值班制度，認真接待來信來訪群眾。
為保持換屆選舉期間信息渠道暢通，月晴鎮(zhèn)實行24小時值班制度并開通24小時信訪接待電話：0433—3850600，要求各村、各站辦所負責人手機24小時開通；為及時做好信訪工作，鎮(zhèn)綜治辦向鎮(zhèn)主管領導協(xié)調在月晴鎮(zhèn)黨政辦落實安置一名信訪接待員，負責做好群眾來信來訪工作，對群眾進行耐心的解釋和說服，引導來訪者通過合法的途徑解決問題，打消群眾無序上訪的念頭，以達到息訴息訪的目的。
截止目前為止，月晴鎮(zhèn)13個行政村全部完成村民委員會換屆選舉，12個行政村完成了村黨組織和村務監(jiān)督委員會換屆選舉，村干部“一肩挑”比例達到70%。
兩委換屆選舉工作方案篇一
12月3日，五屆玉溪市紅塔區(qū)委理論學習中心組舉行第八十二次暨2020年第十六次集中學習，深入學習《中國共產(chǎn)黨章程》及黨中央和省、市關于2021年村級組織換屆選舉的重要安排部署和重點要求，強調以抓好換屆工作為載體，不斷增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，自覺把思想和行動統(tǒng)一到黨中央和省、市的決策部署上來。
市委常委、區(qū)委書記張小良主持集中學習。
會議指出，此次換屆是夯實黨在基層執(zhí)政根基的重大任務，是為“十四五”發(fā)展蓄勢賦能的現(xiàn)實需要，是強化基層治理體系的重要契機，全區(qū)上下要深刻把握新時代新征程新要求，切實增強抓好換屆選舉工作的責任感和使命感。
會議強調，要深入學習掌握政策理論法規(guī)，嚴格依法依規(guī)開展村（社區(qū)）“兩委”換屆工作。一要學深吃透政策法規(guī)，精心制定方案；二要做深做細人事工作，抓實重點環(huán)節(jié)；三要嚴格規(guī)范組織選舉，確保精準選人；四要營造風清氣正環(huán)境，嚴肅換屆紀律。當前，紅塔區(qū)換屆選舉前期準備工作還存在人選把關不到位、聯(lián)審責任不精準、政策業(yè)務不熟悉、氛圍營造不濃厚等問題，要抓實薄弱環(huán)節(jié)，突出重點，合力推進村（社區(qū)）“兩委”換屆選舉工作。組織部門要牽頭抓聯(lián)審、儲人選，區(qū)換屆辦要牽頭抓督導、強業(yè)務，信訪部門要牽頭抓摸排、強防范，宣傳部門要牽頭抓宣傳、造氛圍，確保全區(qū)村級組織換屆選舉工作順利推進。
區(qū)委副書記、區(qū)長瓦慶超領學《習近平談治國理政》第三卷第二專題“堅持和加強黨的全面領導”中《不斷增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護》《著力從制度安排上發(fā)揮黨的領導這個最大體制優(yōu)勢》等篇目相關內容。
會議傳達學習中央《黨委（黨組）意識形態(tài)工作責任制實施辦法》和省委實施細則文件精神，對中央和省、市有關換屆選舉重要安排部署進行集中傳達。
會議通報了市紀委相關文件。
區(qū)委理論學習中心組成員參加學習，部分中心組成員圍繞學習主題進行了交流發(fā)言。
兩委換屆選舉工作方案篇二
為做好2021年全鎮(zhèn)村黨組織和第八屆村民委員會(以下簡稱村“兩委”)換屆選舉工作，根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》《中國共產(chǎn)黨支部工作條例(試行)》《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織選舉工作條例》和《中華人民共和國村民委員會組織法》《中華人民共和國城市居民委員會組織法》《xx自治區(qū)實施〈中華人民共和國村民委員會組織法〉辦法》《xx自治區(qū)實施〈中華人民共和國城市居民委員會組織法〉辦法》《xx自治區(qū)村民委員會選舉辦法》等有關規(guī)定以及自治區(qū)黨委辦公廳、自治區(qū)人民政府辦公廳印發(fā)《關于2021年全區(qū)村(社區(qū))“兩委”換屆選舉工作的意見》(x辦發(fā)〔2020〕xx號)和中共xx市委員會辦公室、xx市人民政府辦公室印發(fā)《2021年xx市村(社區(qū))“兩委”換屆選舉工作的實施方案》(x辦通〔2020〕x號)和《中共xx區(qū)委員會辦公室xx區(qū)人民政府辦公室關于印發(fā)2021年xx區(qū)村(社區(qū))“兩委”換屆選舉工作的實施方案的通知中共xx區(qū)委員會辦公室、xx區(qū)人民政府辦公室印發(fā)《2021年xx區(qū)村(社區(qū))“兩委”換屆選舉工作的實施方案》》(xx辦通〔2020〕x號x辦通〔2020〕x號)精神，結合我鎮(zhèn)實際，制定如下方案。
一、總體要求。
(一)指導思想。
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，貫徹落實新時代黨的建設總要求和新時代黨的組織路線，落實黨要管黨、全面從嚴治黨要求，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，以“陽光選舉、和諧換屆”為主題，堅持和加強黨的全面領導，充分發(fā)揚民主，嚴格依法辦事，選舉產(chǎn)生新一屆村“兩委”班子，增強黨組織政治功能和組織功能，更好地團結帶領黨員群眾推進新時代城鄉(xiāng)改革發(fā)展、鄉(xiāng)村振興和基層治理，為譜寫新時代xx發(fā)展新篇章提供堅強組織保證。
(二)基本原則。
——堅持黨的領導。把黨的領導貫穿于換屆工作全過程、落實到選舉工作各環(huán)節(jié)和各方面，充分發(fā)揮各級黨組織的領導和把關作用，確保換屆選舉工作的正確政治方向。
——堅持發(fā)揚民主。充分尊重黨員群眾意愿，保障黨員群眾的權利，組織黨員群眾有序參與，認真落實黨員群眾的知情權、參與權、選舉權、被選舉權、監(jiān)督權。
——堅持依法辦事。嚴格執(zhí)行法律法規(guī)和相關規(guī)定，完善工作機制，規(guī)范操作程序，依法依規(guī)進行換屆選舉。
——堅持實事求是。堅持問題導向、目標導向和結果導向相統(tǒng)一，因地制宜，因村施策，分類指導，不搞一刀切，確保換屆選舉工作健康有序開展。
(三)目標任務。
——選優(yōu)配強村“兩委”班子成員特別是黨組織帶頭人，把思想政治素質好、道德品行好、帶富能力強、協(xié)調能力強的優(yōu)秀黨員和優(yōu)秀人才選進村“兩委”班子，高質量落實村黨組織書記和村委會主任“一肩挑”。
——優(yōu)化配備村“兩委”班子，不斷改善班子的年齡結構、文化結構、性別結構，班子整體功能進一步增強。
——科學謀劃村未來五年發(fā)展思路，繪制發(fā)展藍圖，鞏固脫貧攻堅和基層治理成果，加快推動實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興和城鄉(xiāng)發(fā)展。
——貫徹全面從嚴治黨要求，嚴明換屆紀律，實行全過程全覆蓋監(jiān)督，嚴厲查處違法違紀行為，營造風清氣正的換屆環(huán)境。
通過這次換屆，選出好班子、換出好風氣、展現(xiàn)新作為、推動新發(fā)展。
(四)總體安排。
全鎮(zhèn)村“兩委”換屆選舉工作，從2020年第四季度啟動，集中安排在2021年第一季度完成。在換屆順序上，先進行村黨組織換屆，再進行村民委員會換屆，同步開展村務監(jiān)督委員會換屆，統(tǒng)籌抓好村級集體經(jīng)濟組織、村配套組織(不含團組織)換屆。
二、選優(yōu)配強村(社區(qū))“兩委”班子。
(一)嚴格任職資格。
1.村“兩委”班子成員候選人應當具備以下任職條件：(1)政治好，堅決擁護黨的領導，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，自覺在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，堅決執(zhí)行黨在農(nóng)村的各項方針政策。遵紀守法、廉潔自律，作風民主、公道正派。(2)懂農(nóng)業(yè)。具有一定的文化科技知識，掌握“三農(nóng)”政策，熟悉農(nóng)村情況，思維活躍，本領過硬，敢闖敢拼，有能力、有措施、有辦法解決實際問題，帶頭致富和帶領群眾致富能力強，能推動鄉(xiāng)村振興。(3)愛農(nóng)村。具有強烈的事業(yè)心和責任感，扎根農(nóng)村基層，安身安心安業(yè)，甘于奉獻、苦干實干。(4)愛農(nóng)民。把農(nóng)民群眾的利益擺在第一位，密切聯(lián)系群眾，善于做群眾工作，熱心為群眾服務，與群眾想在一起、干在一起，在群眾中有較高威信。(5)具有正常履行職責的身體條件。村“兩委”班子要更加注重選拔致富帶富能力強、敢闖敢拼、能推動鄉(xiāng)村振興的干部。
村黨組織班子成員候選人還要符合黨內有關規(guī)定，一般應當有1年以上的黨齡。
實行村“兩委”班子成員近親屬回避制度，即同一村“兩委”班子成員人選之間不得有夫妻關系、直系血親關系、三代以內旁系血親關系以及近姻親關系。
2.村務監(jiān)督委員會成員應當思想政治素質好、道德品行好、遵紀守法、公道正派、廉潔自律、群眾公認，具有一定政策水平和依法辦事能力，熱心為村民服務，其中應有具備財會、管理知識的人員。村務監(jiān)督委員會主任，一般應由村黨組織紀檢委員或紀委書記擔任。村民委員會成員、村會計(報賬員)、村文書、村集體經(jīng)濟組織負責人及其配偶、直系親屬和近姻親不得擔任村務監(jiān)督委員會成員。
3.堅決防止推選有下列情況之一的人員為村“兩委”班子成員候選人：被剝奪政治權利的;政治上有問題的，政治上的兩面人;嚴重損害國家和人民利益的;與敵對勢力相勾結或接受國(境)外組織、個人參選資助或培訓的;品行不端、道德敗壞的;受過刑事處罰的;存在“村霸”和涉黑涉惡問題的;非法宗教的組織者、實施者、參與者;搞宗族派性的;因違規(guī)違紀違法被給予組織處理、黨紀處分、政務處分且影響期未滿的;違反生育政策處理未完結的;涉嫌違規(guī)違紀違法正在接受調查處理或被立案偵查的;有行賄受賄、權錢交易行為的;有拉票賄選或其他不正當競爭行為，以及其他干擾、妨礙、破壞換屆選舉行為的;拖欠集體資金，侵占集體資產(chǎn)、資源的;曾經(jīng)被清理出村干部隊伍的;沒有履職能力、履職意愿不強的;長期外出不能回村工作的;被依法列為失信聯(lián)合懲戒對象的。
(二)選好黨組織帶頭人。
堅持把政治標準放在首位，選拔黨性修養(yǎng)好、改革意識強、領導能力強、服務群眾能力強的黨員擔任村黨組織書記。注重從農(nóng)村致富能手、外出務工經(jīng)商人員、本鄉(xiāng)本土走出去的大中專畢業(yè)生、退役軍人、優(yōu)秀大學生村官、農(nóng)民合作社經(jīng)濟組織負責人、村醫(yī)村教、機關和企事業(yè)單位退休干部職工、扶貧信息員中選拔村黨組織書記。
本村暫時沒有黨組織書記合適人選的，可以從上級鎮(zhèn)本級機關、企事業(yè)單位優(yōu)秀黨員干部中選派，當選后繼續(xù)保留其原有的公務員(或企事業(yè)單位在職在編員工)身份和待遇，任職期間不再承擔原單位工作;任職滿三年以上且表現(xiàn)優(yōu)秀的，優(yōu)先予以提拔重用或晉升職級。當選村黨組織書記的，不占享受財政補貼村干部名額，可參照享受貧困村黨組織第一書記的生活、交通補助等待遇。
因地制宜，扎實推行村黨組織書記通過法定程序擔任村民委員會主任。確因不具備條件而不宜實行“一肩挑”的村，要上報區(qū)委按“一事一議”原則研究后，并報市委組織部審批同意。
(三)規(guī)范職數(shù)配備。
1.村“兩委”班子職數(shù)。村黨支部委員會一般設委員3—5名，其中，書記1名，必要時可設副書記1名;村黨總支部委員會一般設委員5—7名，其中，書記1名、副書記1名;村黨的委員會一般設置委員5—7名，最多不超過9名，其中，書記1名、副書記1—2名。村民委員會由主任、副主任和委員共3—7人組成。實行“一肩挑”的村，應當設立黨組織副書記，并列為財政全額補貼村干部。
村黨組織一般應當設組織委員、宣傳委員、紀檢委員。設立黨的委員會的村，可成立黨的紀律檢查委員會，紀委書記由黨委委員擔任。大力推進村“兩委”班子成員交叉任職，注意“兩委”班子職數(shù)與享受財政補貼村干部的統(tǒng)籌銜接。提倡村“兩委”班子成員兼任村配套組織負責人。
2.村務監(jiān)督委員會班子職數(shù)。村務監(jiān)督委員會由主任和委員共3—5人組成。具體人數(shù)可根據(jù)村規(guī)模大小確定。
3.村干部報酬待遇。村干部報酬按照自治區(qū)《關于聚焦服務壯美xx建設推進基層黨建“提質聚力”的意見等6個文件的通知》(廳發(fā)〔2019〕xx號)和《中共xx區(qū)委員會組織部xx區(qū)民政局xx區(qū)財政局關于調整xx區(qū)在職村(社區(qū))干部生活補貼標準的通知》(xx組通〔2020〕xx號)等文件要求落實。享受財政全額補助的村干部，按照上級有關文件要求，由區(qū)級按照村人口規(guī)模、幅員面積、財力可持續(xù)承受程度等因素綜合研究、從嚴確定。享受財政全額補貼的村干部，由鎮(zhèn)黨委、政府從村黨支部(總支部、黨委)書記、副書記、委員和村民委員會主任、副主任、委員中擇優(yōu)確定。村務監(jiān)督委員會主任可根據(jù)履職方式和參與工作量，參照享受財政全額或半額補貼待遇，也可根據(jù)其參與或承擔任務情況按天數(shù)(或次數(shù))發(fā)放報酬待遇，但其月收入最高不得超過財政全額補貼待遇標準，具體方式、標準及要求由區(qū)級有關職能部門研究確定。
(四)優(yōu)化班子結構。
適應城鄉(xiāng)改革發(fā)展、鄉(xiāng)村振興、基層治理需要，統(tǒng)籌考慮村“兩委”班子人選。
優(yōu)化村“兩委”班子年齡結構。以35—50歲為主體，加大培養(yǎng)使用農(nóng)村優(yōu)秀青年和大學生村官、“三支一扶”和西部計劃志愿者等服務基層項目人員以及社區(qū)黨建工作組織員等的力度，推動村團組織書記、婦聯(lián)主席按法定程序進入村“兩委”班子，原則上每個村至少有1名35歲以下的年輕干部。村黨組織書記年齡一般不超過55歲，確因工作需要突破的，要上報由鎮(zhèn)黨委、上報區(qū)委按照“一事一議”原則研究確定;以村為單位，40歲以下的比例達到20%。
提高村“兩委”班子成員的文化程度，以村為單位，努力實現(xiàn)以下目標：70%以上的村干部有高中(中專)及以上學歷，40%以上的村有大專及以上學歷的村干部。
改善村“兩委”班子性別結構，注意選拔婦女進入村“兩委”班子，每個村民委員會中至少應有1名婦女成員，并努力實現(xiàn)以下目標：以村為單位，村民委員會主任、村民委員會成員中女性比例分別達到10%、30%。提倡在村民委員會選舉中單獨設立婦女委員崗位，實行專職專選。
鼓勵支持優(yōu)秀黨員積極參選村民委員會、村務監(jiān)督委員會和村民代表，推動村民委員會、村務監(jiān)督委員會、村民代表中黨員的比例分別達到70%、60%、40%左右。多民族村(居)民居住的村，“兩委”成員中應該有人數(shù)較少的民族居民。多個自然村(屯)聯(lián)合設立行政村的，“兩委”成員分布應當適當考慮自然村(屯)狀況。
三、規(guī)范換屆選舉程序。
第一階段：組織準備。
1.成立機構。成立全鎮(zhèn)村“兩委”換屆選舉工作領導小組，負責領導和指導全鎮(zhèn)村(社區(qū))“兩委”換屆選舉工作。領導小組下設辦公室，負責統(tǒng)籌協(xié)調全鎮(zhèn)村“兩委”換屆選舉工作的開展。成立全鎮(zhèn)村“兩委”換屆選舉工作風氣督導組，負責督導全鎮(zhèn)村“兩委”換屆選舉工作開展情況。領導小組下設工作指導組、應急維穩(wěn)工作組、違紀違法行為調查處理工作組違規(guī)違紀違法問題專辦工作組、任職資格聯(lián)審工作組、換屆風氣巡回督導組。各村也要成立由支書主任擔任組長的村“兩委”換屆選舉工作領導機構，具體領導、指導和監(jiān)督本地區(qū)村“兩委”換屆選舉工作。
2.宣傳發(fā)動。通過電視、廣播、微信平臺、報刊、網(wǎng)絡、小冊子、標語等形式，大力宣傳《中國共產(chǎn)黨章程》《中國共產(chǎn)黨支部工作條例(試行)》《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》《中國共產(chǎn)黨基層組織選舉工作條例》《中華人民共和國村民委員會組織法》《xx自治區(qū)實施〈中華人民共和國村民委員會組織法〉辦法》《xx自治區(qū)村民委員會選舉辦法》《中華人民共和國城市居民委員會組織法》《xx自治區(qū)實施〈中華人民共和國城市居民委員會組織法〉辦法》等有關法律法規(guī)，使村“兩委”換屆選舉工作深入人心、家喻戶曉。教育、引導廣大黨員和村民正確認識自己的權利和義務，積極教育、引導村民群眾消除家族、宗族、派別等不良影響，按照真實意愿投票，在實踐中學會正確行使民主權利。調動廣大黨員、廣大村民群眾參與選舉的自覺性和積極性。
3.組織培訓。要對選舉工作業(yè)務進行培訓，培訓對象包括鎮(zhèn)、村的工作人員，提高工作人員對村“兩委”換屆選舉工作重要性的認識，明確掌握選舉任務和選舉程序，確保村“兩委”換屆選舉工作圓滿成功。
4.調查摸底。深入開展調查摸底，全面了解黨員群眾對村“兩委”換屆選舉的思想動態(tài)。充分運用2020年4月份開展的加強村干部隊伍建設集中調研成果，包村的鎮(zhèn)班子成員要與村級后備干部逐一面談，掌握村級后備干部的表現(xiàn)情況。特別要注意摸清矛盾、糾紛、群眾熱點難點問題，做好群眾思想工作，并有針對性地制定工作方案和預案。工作方案要根據(jù)換屆選舉的要求，結合各村實際，比如人口較多的村、外出務工人員較多的村、流動人口較多的村、自然屯較多的村等，進行細化，使方案更具體、更有針對性、更具操作性。
5.任期考核。由鎮(zhèn)組織考核組，對照村干部任期責任目標，通過民主測評、個別座談、實地考察等方式，全面了解村干部任期內的責任目標完成情況，同時結合考核工作，將村“兩委”班子及成員任期實績進行公示，接受群眾的評價和監(jiān)督。村干部考核結果將作為推薦新一屆村“兩委”班子候選人的重要依據(jù)之一。
6.村財審計。堅持先審計“三資”和集體財務后換屆，由鎮(zhèn)會同農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財政、司法等部門對村財務進行審計并公布。對審計中發(fā)現(xiàn)的問題，鎮(zhèn)黨委、政府督促解決。
7.做實前期工作。按照“一村一策”的要求，細化換屆選舉方案，堅持先整頓軟弱渙散村黨組織后換屆，先掃黑除惡后換屆，先排查調處矛盾糾紛后換屆，先排查處理違規(guī)違紀違法黨員干部后換屆，先開展任期業(yè)績考核后換屆，重點開展好“五清”行動，營造和諧換屆環(huán)境。
第二階段：村黨組織換屆選舉。
1.召開村黨組織會議。換屆選舉前，召開村黨支部委員會(或黨總支部委員會、黨的委員會)會議，研究決定召開黨員大會進行換屆選舉的有關事宜，并向鎮(zhèn)黨委呈報換屆選舉的請示。根據(jù)黨章有關規(guī)定，規(guī)范黨組織設置，結合工作需要和本村黨員人數(shù)，對符合設立黨總支部(黨委)的，要結合黨組織換屆選舉的情況，研究提出設立黨總支部(黨委)的意見，向鎮(zhèn)黨委呈報設立黨總支部(黨委)的請示(設立黨委的，應當需提請經(jīng)區(qū)委審批)。鎮(zhèn)黨委(或區(qū)委)批復后，及時召開村黨支部委員會(或黨總支部委員會、黨的委員會)會議，研究召開黨員大會進行換屆選舉等有關事項，制定通過黨員和村民推薦黨組織班子成員候選人初步人選的推選辦法。
2.黨員民主推薦。召開黨員大會，結合村黨組織班子成員述職評議，組織民主推薦新一屆村黨組織書記、副書記、委員候選人初步人選。會議議程主要有：一是組織村黨組織班子成員進行述職并接受黨員評議;二是組織黨員采取無記名投票的方式等額推薦新一屆村黨組織書記、副書記、委員候選人初步人選。村黨組織書記、副書記、委員在同一張推薦票上進行推薦，每一位黨員不能推薦同一人為兩項及以上職務的人選。黨員推薦的初步候選人以村黨組織班子成員職數(shù)為準，不得超過應選人數(shù)。符合任職資格條件的黨員，可以填寫推薦表進行自薦，由村黨組織統(tǒng)一報鎮(zhèn)黨委進行資格審查。黨員個人自薦只能自薦一個職位。對不能參會的黨員，可通過電話、短信、微信、信函、上門問詢等方式組織其參加推薦。參加推薦的黨員應占本村黨員總數(shù)的2/3以上。
3.群眾推薦測評。結合召開村民會議(村民代表會議)或召開村民小組會議推選村民代表、村民小組長時，組織村民(村民代表)對新一屆村黨組織書記、副書記、委員候選人初步人選進行無記名投票推薦測評。
推薦測評工作要注意把握兩個事項：一是村民推薦測評村黨組織班子成員候選人初步人選可結合村民代表、村民小組長的推選工作進行;二是黨員推薦和群眾推薦測評候選人初步人選的結果報鎮(zhèn)黨委審核后(黨員個人沒有自薦的，黨組織應征求本人意見后再上報鎮(zhèn)黨委)，將初步人選名單在一定范圍內公布。
召開村黨員大會、村民會議(村民代表會議)或村民小組會議推薦(測評)候選人初步人選時，鎮(zhèn)黨委要派員全程列席會議，進行監(jiān)督指導。黨員民主推薦和群眾推薦測評的結果作為提名候選人的重要參考，得票不高的或民意測評較差的，不能提名為候選人，但不得簡單以票取人。
4.確定考察人選。鎮(zhèn)黨委根據(jù)民主推薦情況，綜合研判班子結構需要和人選一貫表現(xiàn)，提出村黨組織書記、副書記、委員候選人初步人選建議名單。將人選建議名單反饋村黨組織后，村黨支部委員會(或黨總支部委員、黨的委員會)召開會議，根據(jù)鎮(zhèn)黨委意見，按照不少于應選人數(shù)30%的差額，研究確定新一屆村黨組織書記、副書記、委員候選人預備人選考察人選。
5.開展聯(lián)審。候選人預備人選考察人選確定后，由鎮(zhèn)黨委報區(qū)委組織部，區(qū)委組織部會同區(qū)紀委監(jiān)委機關和統(tǒng)戰(zhàn)、政法、信訪、法院、檢察院、民政、公安、司法、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、衛(wèi)生健康、宗教、審計、自然資源、生態(tài)環(huán)境、應急管理等部門進行任職資格聯(lián)審。
6.組織進行考察。鎮(zhèn)黨委派出考察組，對通過區(qū)級聯(lián)審的考察人選的德能勤績廉進行全面考察。
村黨組織書記候選人預備人選，應由區(qū)委組織部會同鎮(zhèn)黨委進行考察，鎮(zhèn)黨委書記必須與考察組共同逐一面談考察。考察結束后，經(jīng)區(qū)委組織部部務會研究提出建議，提請區(qū)委研究確定。
7.確定預備人選。召開村黨支部委員會(或黨總支部委員會、黨的委員會)會議，根據(jù)鎮(zhèn)黨委考察情況，按照不少于應選人數(shù)20%的差額，研究確定新一屆村黨組織書記、副書記、委員候選人預備人選，并公示5個工作日后，報鎮(zhèn)黨委審批。
8.召開大會選舉。按照《中國共產(chǎn)黨章程》和《中國共產(chǎn)黨基層組織選舉工作條例》等有關規(guī)定和程序，召開村黨員大會，差額選舉產(chǎn)生村黨支部委員會(黨總支部委員會、黨的委員會)委員;再召開新一屆委員會等額選舉產(chǎn)生書記、副書記。選舉結果報鎮(zhèn)黨委審批。
召開村黨員大會選舉時，有選舉權的實到會黨員超過應到會黨員的五分之四，方可進行選舉。大會可邀請群眾代表列席。大會選舉采用無記名投票方式，候選人均按照姓氏筆畫為順序。在直接選舉中，要采取競職演講方式，重點引導候選人向全體黨員認真介紹任期工作目標和措施，回答黨員關心的問題，讓黨員在充分聽取候選人陳述的基礎上作出選擇。
第三階段：村民委員會換屆選舉。
????1.村黨組織研究村民委員會換屆選舉有關工作。根據(jù)村級重要事項“四議兩公開”決策機制要求，依次召開村黨支部委員會(或黨總支部委員會、黨的委員會)會議、黨員大會，研究提出關于新一屆村民選舉委員會成員名額和產(chǎn)生方式、選舉日、新一屆村民代表名額和產(chǎn)生辦法、新一屆村民委員會成員職數(shù)和選舉辦法、新一屆村務監(jiān)督委員會成員職數(shù)和推選辦法等換屆選舉有關重要事項的建議，研究提出新一屆村民選舉委員會主任、副主任、委員建議人選，研究本屆村民委員會工作報告和村務監(jiān)督委員會工作報告，研究召開村民會議或本屆村民代表會議等有關事項。
2.推選產(chǎn)生村民選舉委員會。村民選舉委員會由主任、副主任和委員共7人或9人組成。召開村民會議或本屆村民代表會議，聽取本屆村民委員會工作報告;聽取本屆村務監(jiān)督委員會工作報告;聽取和審議村財務審計小組作財務審計報告;組織推薦、選舉產(chǎn)生新一屆村民選舉委員會;確定新一屆村民委員會成員職數(shù)和新一屆村民代表名額，以及新一屆村務監(jiān)督委員會職數(shù);確定選舉日;制定新一屆村民委員會選舉辦法、新一屆村民代表推選辦法、新一屆村務監(jiān)督委員會推選辦法、新一屆村民小組組長推選辦法;對本屆村民委員會及其成員進行述職評議;對本屆村務監(jiān)督委員會及其成員進行述職評議;介紹民主推薦新一屆村黨支部委員會(或黨總支部委員會、黨的委員會)組成人員的有關事宜。會議由本屆村民委員會召集。村黨組織班子成員、本屆村務監(jiān)督委員會成員、村民小組長應列席會議。
村民選舉委員會成員應當堅決擁護黨的領導，思想政治素質好，道德品行好，遵紀守法，公道正派，有一定的組織協(xié)調能力，能勝任選舉委員會的工作。鎮(zhèn)黨委和村黨組織要嚴格把好人選的政治關和廉潔關。村民選舉委員會產(chǎn)生后，要在3日內報鎮(zhèn)黨委備案。要注意推薦村黨組織書記通過法定程序擔任村民選舉委員會主任，注意推薦符合條件的優(yōu)秀黨員通過法定程序擔任村民選舉委員會成員。村民選舉委員會成員被提名為村民委員會成員候選人的，應當自被確定之日起退出村民選舉委員會，所缺名額按照原推選結果依次遞補，也可以另行推選。
村民選舉委員會成員之間實行回避制度，有近親屬關系的村民不應同時擔任村民選舉委員會成員。
3.做好選民登記工作。村民委員會由登記參加選舉的村民選舉產(chǎn)生。登記的方式有兩種，一種是設立選民登記站，由村民到登記站登記;一種是由登記員挨家挨戶入戶登記。
對農(nóng)村選民進行登記時，應當對下列人員進行登記，列入?yún)⒓舆x舉的村民名單：一是戶籍在本村并且在村居住的村民;二是戶籍在本村，不在本村居住，本人表示參加選舉的村民;三是戶籍不在本村，在本村居住一年以上并履行村民義務，本人申請參加選舉，并經(jīng)村民會議或村民代表會議同意參加選舉的公民。依照法律被剝奪政治權利的，不得參加村民委員會的選舉。
鼓勵符合條件的易地扶貧搬遷戶在遷入地村登記為選民，但不得在遷出地、遷入地同時登記為選民。對具有選舉權和被選舉權的外出村民，村民選舉委員會應當通過其家屬或者采取其他方式通知其參加投票選舉或委托投票選舉。登記參加選舉的村民，選舉期間外出不能參加投票的，可以書面委托本村)有選舉權的近親屬代為投票。村民選舉委員會經(jīng)核查確認委托有效后，應當在選舉日前2日公布委托人和受委托人名單，并發(fā)放委托投票證。每位村民接受的委托不得超過3人，且不得違背委托人的意愿。村民的委托投票申請在委托投票名單公布后不得變更或者撤回。村民委員會成員候選人不得接受委托投票。
登記參加選舉的村民名單應該在選舉日的20日前由村民選舉委員會在村民委員會所在地張榜公布，并在每個村小組張榜公布該組選民名單，接受群眾監(jiān)督。對登記參加選舉的村民名單有異議的，應當在名單公布之日起5日內向村民選舉委員會申訴，村民選舉委員會應當自收到申訴之日起3日內作出處理決定，并公布處理結果。所有選民名單確定后，發(fā)放選民證。
4.推選村民代表和村民小組長。村民代表的具體名額，按每5—15戶推選1名確定，或者由各村民小組推選若干人，但1個村推選的村民代表總數(shù)不得少于30名，且村民代表應當占村民代表會議組成人員的4/5以上。村民代表的構成，要具有一定的代表性和廣泛性，其中婦女村民代表應占村民代表會議組成人員的1/3以上。村民代表產(chǎn)生后，要明確村民代表的聯(lián)系戶，并向全體村民公布。各村民小組設組長1名，也可以設副組長1—2名。
村民小組長、副組長由村民委員會召集該村民小組會議推選產(chǎn)生。村民小組會議應當由本村民小組18周歲以上的村民2/3以上，或者本村民小組2/3以上的戶的代表參加，村民小組長、副組長候選人獲得參加投票村民的過半數(shù)選票始得當選。
村民代表、村民小組長和副組長的任期與村民委員會的任期相同。村民代表、村民小組長產(chǎn)生后，要向全體村民公布并報鎮(zhèn)黨委備案。推選村民代表、村民小組長時，鎮(zhèn)黨委要派員全程列席會議，進行監(jiān)督指導。
村民選舉委員會要嚴格把好村民代表、村民小組長的政治關和廉潔關。村民代表、村民小組長產(chǎn)生后，由村民選舉委員會提交鎮(zhèn)村民委員會選舉工作指導委員會，由鎮(zhèn)黨委報區(qū)委組織部，區(qū)委組織部會同區(qū)紀委監(jiān)委機關和統(tǒng)戰(zhàn)、政法、信訪、法院、檢察院、民政、公安、司法、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、宗教、審計等單位進行任職資格聯(lián)審。聯(lián)審一般應在人選產(chǎn)生后6個月內完成。聯(lián)審未通過的，由村民委員會按法定程序組織重新推選。
5.提名村民委員會成員初步候選人。村民委員會成員初步候選人，由登記參加選舉的村民直接提名推薦，每一參加選舉的村民推薦的初步候選人不得超過應選人數(shù)。提名前要公布候選人資格條件。提名時須填寫《村民委員會成員候選人提名表》，以書面形式提名，同時要在規(guī)定時間內將提名表交到村民選舉委員會。村民選舉委員會對村民委員會成員初步候選人的資格進行審查后，按姓氏筆畫為序，在選舉日前7日向村民公布初步候選人名單。初步候選人名單公布后，初步候選人書面表示不參加選舉的，村民選舉委員會應當將其請求公布。初步候選人名單和不愿參加選舉的初步候選人名單同時報鎮(zhèn)備案。
6.確定村民委員會成員正式候選人。村民選舉委員會對村民委員會成員初步候選人的資格進行審查后，召開新一屆村民代表會議，采取無記名投票方式確定正式候選人，村民委員會主任、副主任候選人應當分別比應選名額多1人，委員候選人應當比應選名額多1—3人。正式候選人中至少應有一名婦女。
正式候選人一經(jīng)確定，除因其本人不愿意或其他原因不能正常履行職責外，任何單位和個人不得擅自變更。村民委員會成員正式候選人名單應當在選舉日的3日前公布，居民委員會成員正式候選人名單應當在選舉日的5日前公布。各職位候選人按姓氏筆畫為序排列;經(jīng)過預選的，按得票多少為序排列。村民選舉委員會應當組織候選人與村民見面，由候選人介紹履行職責的設想，回答村民提出的問題。鎮(zhèn)黨委和村黨組織要主動履職，嚴格把好人選的政治關和廉潔關。
7.開展聯(lián)審。正式候選人產(chǎn)生后，由村民選舉委員會提交鎮(zhèn)村民委員會選舉工作指導委員會，由鎮(zhèn)黨委報區(qū)委組織部，區(qū)委組織部會同區(qū)紀委監(jiān)委機關和統(tǒng)戰(zhàn)、政法、信訪、法院、檢察院、民政、公安、司法、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、衛(wèi)生健康、宗教、審計、自然資源、生態(tài)環(huán)境、應急管理等部門進行任職資格聯(lián)審。也可以在初步候選人確定后即開展區(qū)級聯(lián)審。
聯(lián)審未通過的，由村民選舉委員會依法按程序取消其正式候選人資格，并按程序增補正式候選人報區(qū)級聯(lián)審。
8.進行投票選舉。
選舉村民委員會。召開選舉大會，首先由村民委員會成員正式候選人進行競職演講，然后由選民投票選舉產(chǎn)生新一屆村民委員會成員。村民選舉委員會應當在選舉日前3天公布投票時間、地點和投票方式。投票選舉時，有條件的村要召開選舉大會或者設立中心會場。村民選舉委員會可以根據(jù)選民居住狀況和便于組織選舉的原則，設立若干投票站或流動票箱，但是要嚴格控制流動票箱的使用，確有必要使用流動票箱的，其對象和人數(shù)應由村民代表會議討論決定，并張榜公布。在選舉大會會場和投票站，要設立秘密寫票處和代寫票處。每個投票站或者流動票箱必須設發(fā)票人和登記員各1人，監(jiān)票人員2人，并公布流動票箱工作人員名單。村民委員會成員候選人及其配偶和直系親屬不得擔任發(fā)票、登記、監(jiān)票、唱票和計票工作。選舉大會的所有組織準備工作應當在選舉日3日前完成。
選舉村民委員會，有登記參加選舉的村民過半數(shù)投票，且收回選票數(shù)等于或者少于發(fā)出選票數(shù)的，選舉有效;收回選票數(shù)多于發(fā)出選票數(shù)的，選舉無效。每一選票所選人數(shù)等于或者少于應選人數(shù)的，選票有效;多于應選人數(shù)或者選舉同一人擔任兩項以上職位的，選票無效。選票部分書寫模糊無法辨認，可以辨認的部分有效，無法辨認的部分無效。選舉工作人員對選票是否有效存在爭議的，應當提交村民選舉委員會決定。無效票計入選票總數(shù)。
候選人獲得參加投票的選民的過半數(shù)選票，始得當選。獲得半數(shù)以上選票候選人人數(shù)多于應選名額時，以得票多的當選。主任、副主任的當選人中有婦女的，委員的當選人按照得票多少的順序確定;沒有婦女的，委員的當選人按照下列原則確定：一是有婦女獲得過半數(shù)贊成票的，應當首先確定得票最多的婦女當選，其他當選人按照得票多少的順序確定;二是沒有婦女獲得過半數(shù)贊成票的，應當在委員的應選名額中確定一個名額另行選舉婦女委員，其他當選人按照得票多少的順序確定。
得票數(shù)相同而不能確定當選人的，應當在3日內就票數(shù)相同的候選人再次投票，以得票多者當選。當選人數(shù)不足應選名額的，不足的名額另行選舉。另行選舉時，第一次投票未當選的人員得票多的為候選人，候選人以得票多的當選，但所得票數(shù)不得少于已投選票總數(shù)的1/3。當選人數(shù)不足3人，不能組成新一屆村民委員會的，應當在10日之內召開村民會議就不足的名額另行選舉。
投票結束后，所有投票箱應當加封，于當日投票截止時間集中當場開票、唱票、計票，經(jīng)村民選舉委員會確定計票結果符合法定程序后，當場公布選舉結果，并于選舉后3日內報鎮(zhèn)備案，鎮(zhèn)應當將選舉結果在選舉結束后7日內報區(qū)換屆選舉工作領導小組備案。選舉結束后，鎮(zhèn)應當自新一屆村民委員會產(chǎn)生之日起7日內向新當選的成員頒發(fā)當選證書。
第四階段：村務監(jiān)督委員會推選。
1.村黨組織研究村務監(jiān)督委員會換屆有關工作。根據(jù)村級重要事項“四議兩公開”決策機制要求，在召開村黨支部委員會(或黨總支部委員會、黨的委員會)會議、黨員大會研究村民委員會換屆選舉有關工作時，一并研究提出關于新一屆村務監(jiān)督委員會成員職數(shù)和推選辦法等換屆有關重要事項的建議，研究本屆村務監(jiān)督委員會工作報告。
2.確定職數(shù)和產(chǎn)生方式。村務監(jiān)督委員會由3—5人組成，設主任1人，委員若干人。在召開村民會議或本屆村民代表會議時，一并聽取本屆村務監(jiān)督委員會工作報告，確定新一屆村務監(jiān)督委員會成員的職數(shù)和產(chǎn)生方式。村務監(jiān)督委員會換屆由村民選舉委員會主持，原則上在開展新一屆村民委員會選舉時，同步開展新一屆村務監(jiān)督委員會成員推選工作;同步開展確實有困難的，也可以在新一屆村民委員會產(chǎn)生后，由村民選舉委員會主持召開村民會議或新一屆村民代表會議推選產(chǎn)生新一屆村務監(jiān)督委員會成員。任何組織或者個人不得指定或委派村務監(jiān)督委員會成員。
3.提名候選人。在開展新一屆村民委員會選舉時，同步開展新一屆村務監(jiān)督委員會推選工作的，村務監(jiān)督委員會成員候選人的產(chǎn)生，參照新一屆村民委員會成員候選人的產(chǎn)生辦法和程序實施。
在新一屆村民委員會產(chǎn)生后推選村務監(jiān)督委員會的，應當在新一屆村民委員會產(chǎn)生后10日內，由村民選舉委員會組織選民或村民代表，推薦提名村務監(jiān)督委員會成員候選人。提名前要公布候選人資格條件，提名時須填寫《村務監(jiān)督委員會成員候選人提名表》，每個選民或村民代表提名推薦的候選人人數(shù)應當與村務監(jiān)督委員成員職數(shù)等額，不得超過應選人數(shù)。
推薦提名人選產(chǎn)生后，由村民選舉委員會對初步候選人進行資格審查，由新一屆村民代表會議采取無記名投票方式確定正式候選人。
正式候選人產(chǎn)生后，由村民選舉委員會提交鎮(zhèn)村民委員會選舉工作指導委員會，由鎮(zhèn)黨委報區(qū)委組織部，區(qū)委組織部會同區(qū)紀委監(jiān)委機關和統(tǒng)戰(zhàn)、政法、信訪、法院、檢察院、民政、公安、司法、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、衛(wèi)生健康、宗教、審計、自然資源、生態(tài)環(huán)境、應急管理等部門進行任職資格聯(lián)審。也可以在初步候選人確定后即開展區(qū)級聯(lián)審。
聯(lián)審未通過的，由村民選舉委員會依法按程序取消其正式候選人資格，并按程序增補正式候選人報區(qū)級聯(lián)審。
4.召開推選會議。村務監(jiān)督委員會主任和委員一次性推選產(chǎn)生，具體程序可參照村民委員會選舉辦法開展。按規(guī)定名額，選民或村民代表可以選正式候選人，也可另選他人，以得票數(shù)多者當選，得票最多者為主任。得票結果由村民選舉委員會確認有效后當場公布。
第五階段：做好后續(xù)工作。
村“兩委”換屆結束后，鎮(zhèn)黨委書記要及時與新一屆村“兩委”班子進行集體談話，明確履職要求和工作任務。要及時做好婦聯(lián)、民兵組織等村配套組織的換屆工作，健全完善村民委員會下屬的人民調解、治安保衛(wèi)等委員會及做好組成人員調整。鎮(zhèn)要做好各村享受財政補貼基本報酬干部的審批工作，并報區(qū)級組織、財政、民政、人社部門備案。做好換屆選舉檔案收集、歸檔及管理工作。在新一屆村“兩委”班子產(chǎn)生后10日內，鎮(zhèn)黨委要及時組織新老班子辦理工作交接，及時變更基層群眾性自治組織特別法人信息和重新?lián)Q發(fā)統(tǒng)一社會信用代碼證書。抓好新任村干部的任職培訓，提高履職能力和工作本領。關心愛護離任村干部，嚴格落實正常離任村干部養(yǎng)老補助補貼。深入細致做好落選人員的思想工作，特別是對實行“一肩挑”后不再擔任村黨組織書記或村民委員會主任的，鎮(zhèn)黨委書記要逐一談心談話、理順心氣，引導其積極支持新班子的工作，形成團結和諧的干事氛圍。指導新一屆村“兩委”班子制定任期目標和工作計劃，作出公開承諾，接受黨員群眾監(jiān)督。健全村“兩委”工作運行機制，促進基層治理法治化。
第六：其他需要注意事項。
1.屬另選人當選村黨組織班子成員的，村黨組織應當在選舉結束后5日內提交鎮(zhèn)黨委，按程序報區(qū)級有關部門進行聯(lián)審。聯(lián)審未通過的，由另選人按規(guī)定辭去職務或黨員大會依規(guī)予以罷免，并視情況組織補選;當選的是書記、副書記的，可由鎮(zhèn)黨委直接免職。
2.屬另選人當選村民委員會、村務監(jiān)督委員會組成人員的，由村民選舉委員會在選舉結束后5日內提交鎮(zhèn)村民委員會選舉工作指導委員會，按程序報區(qū)級有關部門進行聯(lián)審。聯(lián)審未通過的，由另選人按規(guī)定辭去職務或村民代表會議依法予以罷免，并視情況組織補選。
四、營造風清氣正換屆環(huán)境。
(一)打牢換屆基礎。全面落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導班子成員包村聯(lián)戶制度，對村逐個進行調研摸底，“一村一策”制定換屆工作方案，扎實做好前期準備各項工作，營造和諧換屆環(huán)境。換屆前，鎮(zhèn)黨委要與所有村“兩委”成員進行一次談心談話，“兩委”正職由鎮(zhèn)黨委書記和組織委員一起談，做深做細思想工作，引導正確對待進退留轉。提倡符合條件的易地扶貧搬遷人員、流動人員在常居住地或遷入地村參加“兩委”換屆選舉，保證其選舉權利。
(二)嚴明紀律風氣。把紀律和規(guī)矩挺在前面，堅持教育宣傳在先、警示提醒在先、預防嚴管在先，嚴明紀律、嚴格監(jiān)督、嚴厲查處，用鐵的紀律保證換屆選舉風清氣正。加強對參選人員、現(xiàn)任“兩委”班子成員、換屆選舉工作人員的教育，鎮(zhèn)黨委要與上述人員集體談話，簽訂換屆紀律承諾書，督促嚴格遵守換屆紀律，自覺抵制違法違紀行為。鎮(zhèn)成立村“兩委”換屆選舉風氣督導組，開通舉報電話，設立舉報信箱，公布“12380”舉報平臺。在村探索設立選舉監(jiān)督委員會，邀請“兩代表一委員”、村民代表擔任社會監(jiān)督員，廣泛接受群眾監(jiān)督。推行村“兩委”換屆選舉“全程簽字”制度，換屆選舉各個環(huán)節(jié)，都必須由參與競爭人員簽字認可，確保換屆選舉法定程序、步驟嚴格執(zhí)行不變通。
(三)注意防范化解風險。各村要強化底線思維，建立換屆工作事前、事中、事后的全程防控體系，落實換屆選舉重大問題、重要信息、特殊情況報告制度，實行村民小組民情直報員制度，對可能出現(xiàn)的矛盾問題加強預判、做好預案，抓早抓小抓預防。要注重防范化解信訪矛盾，加強對突發(fā)事件、群體性事件的防范、掌控和依法處置，做好群眾來信來訪受理工作，把信訪突出問題處理好。要注重防范輿論炒作，宣傳、網(wǎng)信部門要制定換屆輿情應急處置預案，密切關注輿情動態(tài)，加強正面輿情的積極引導和負面輿情的監(jiān)測應對，落實24小時盯網(wǎng)制，第一時間調查核實處置網(wǎng)絡和媒體反映的各種問題，防止不實信息和謠言傳播蔓延、惡意炒作。要注重防范疫情風險，嚴格執(zhí)行各項常態(tài)化疫情防控措施，堅決防止在換屆過程中出現(xiàn)疫情擴散的風險。
(四)加大查處力度。堅持有訪必接、有案必查、查必回復，實行重大問題專案查處、重大案情掛牌督辦等制度，凡情節(jié)具體、線索清楚的，要及時立案、及時辦結、及時通報。要堅持“零容忍”，建立換屆選舉違法違紀問題專辦制度，從嚴從快查處換屆選舉中的違法違紀行為，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，形成強大震懾。要注重防范化解各種干擾，對“村霸”等黑惡勢力、家族宗族勢力、宗教勢力和敵對勢力干擾破壞選舉，依法予以嚴厲打擊。對參與或指使他人以暴力、威脅、欺騙、賄賂、偽造選票、虛報選票數(shù)等手段，以及利用宗族宗教勢力破壞、妨礙選舉的，要迅速核查，依法依規(guī)處理。對通過不正當手段參選的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)查實立即取消參選資格;已經(jīng)當選的，依法取消其當選資格;涉嫌違法犯罪的，移送司法機關處理。
五、加強組織領導。
做好村“兩委”換屆選舉，是我鎮(zhèn)村民政治生活中的一件大事，是黨委、政府的一項重要政治任務。各村、各有關部門要把這項工作擺上重要議事日程，加強組織領導，嚴格落實責任，周密研究部署，精心組織實施，確保換屆選舉工作取得圓滿成功。
壓緊壓實責任。各村要切實擔負起主體責任，成立由支書擔任組長的村“兩委”換屆選舉工作領導機構，并健全完善工作機構，加強對換屆工作的統(tǒng)一領導指導。村黨組織要在村民委員會和村務監(jiān)督委員會換屆選舉中充分發(fā)揮領導作用。村支書要履行好第一責任人職責，其他村干部要履行好直接責任人職責，層層簽訂責任狀，建立書記抓、抓書記的換屆工作責任制。村黨組織書記和駐村第一書記、工作隊員要把抓好換屆工作作為分內之責。要把村換屆工作作為村支書抓基層黨建述職評議考核的重要內容，作為鎮(zhèn)級領導班子成員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)包村干部在2021年區(qū)鄉(xiāng)領導班子換屆中“進退留轉”和晉升職級的重要參考，作為第一書記、工作隊員提拔使用和晉升職級的重要參考。要建立健全責任追究制度，對換屆工作重視不夠、落實不力、出現(xiàn)問題的地方，及時約談有關責任人;問題嚴重的，嚴肅追究相關負責人和有關人員的責任。
(二)加強協(xié)同聯(lián)動。各級有關部門要聚焦職能職責，主動履職，擔當作為，協(xié)同推進村“兩委”換屆工作，形成齊抓共管的合力。鎮(zhèn)人大要切實保證村民委員會組織法的實施，保障村民依法行使選舉權利。組織辦、民政辦(黨建工作辦公室、xx社會事務中心)要按照鎮(zhèn)黨委、政府統(tǒng)一部署，發(fā)揮牽頭、協(xié)調作用，統(tǒng)籌抓好村“兩委”換屆選舉工作;組織辦(黨建工作辦公室)要重點抓好黨組織換屆選舉的指導和監(jiān)督檢查，民政辦xx社會事務中心要重點抓好村民委員會換屆選舉工作的指導和監(jiān)督檢查，組織辦、民政辦、農(nóng)業(yè)辦黨建工作辦公室、xx社會事務中心要協(xié)同抓好村務監(jiān)督委員會換屆選舉的指導和監(jiān)督檢查。紀委和政法、統(tǒng)戰(zhàn)、宣傳、xxx綜合治理中心、派出所、司法、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、計生、四所、扶貧xx中心、社會事務中心、團委、婦聯(lián)等部門要配合做好換屆選舉工作。
(三)嚴格督促指導。鎮(zhèn)級成立23個包村的指導小組，鎮(zhèn)領導班子成員要包村，加強具體督促指導。要強化全覆蓋全過程監(jiān)督指導，鎮(zhèn)級成立村“兩委”換屆選舉工作風氣督導組，鎮(zhèn)要向每個村派駐工作指導組，抓住關鍵節(jié)點，深入基層、沉下去指導督促，及時總結經(jīng)驗、糾正問題。要加強業(yè)務培訓，對鎮(zhèn)村兩級具體抓換屆工作的同志進行全覆蓋培訓，統(tǒng)一思想認識、提高業(yè)務能力。要建立定期調度制度，及時跟進了解、隨時掌握換屆工作的進度、措施、效果、問題。各村的村“兩委”換屆方案要報xx鎮(zhèn)2021年村“兩委”換屆選舉工作領導小組辦公室進行前置審核把關。(四)強化輿論宣傳。各村、宣傳部門要充分利用廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡等媒體和標語板報、手機小程序、手機短信等工具，廣泛宣傳村“兩委”換屆選舉的有關法律法規(guī)和政策，宣傳換屆選舉的紀律要求，宣傳換屆選舉工作中的好經(jīng)驗好做法。要嚴守宣傳紀律，統(tǒng)一宣傳口徑。未經(jīng)批準，任何人不得擅自接受新聞采訪或發(fā)布換屆信息。
兩委換屆選舉工作方案篇三
按照平頂山市委、市政府和汝州市委、市政府的統(tǒng)一部署，根據(jù)《中共平頂山市委辦公室、平頂山市人民政府辦公室關于做好全市村（社區(qū)）“兩委”換屆選舉工作的實施意見》（平辦〔2018〕6號）和《中共汝州市委辦公室、汝州市人民政府辦公室關于做好全市村（社區(qū)）“兩委”換屆選舉工作實施方案》（汝辦〔2018〕9號）的要求，2018年3月至6月，我鎮(zhèn)村黨組織、村民委員會將進行集中換屆。為做好全鎮(zhèn)村“兩委”換屆選舉工作，現(xiàn)制定如下實施方案。
（一）指導思想。全面貫徹黨的十九大和十九屆一中、二中、三中全會精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，以選優(yōu)配強村“兩委”領導班子為重點，落實黨對一切工作領導的基本方略，堅持加強黨的領導、充分發(fā)揚民主、嚴格依法辦事有機統(tǒng)一，著力提高選人質量、規(guī)范換屆程序、確保風清氣正，著力選出好班子、繪就好藍圖、換出好面貌，為建設“生態(tài)陵頭、厚德陵頭、幸福陵頭”提供堅強組織保障。
（二）總體要求。村“兩委”換屆選舉同步推進，一般按照先村黨組織，后村民委員會順序統(tǒng)籌進行，整個換屆分為三個階段，2018年6月底前基本完成。第一階段為準備階段，突出抓好摸底排查、分析研判，研判準確率不低于90%；第二階段為實施階段，突出嚴把人選質量、嚴格標準程序，確?！安荒堋薄安灰恕比藛T“零當選”；第三階段為后續(xù)階段，健全各類配套組織，建立工作機制，搞好新老交接。
（三）基本原則。1.加強黨的領導。把堅持和加強黨的全面領導貫穿換屆選舉全過程，切實強化黨組織的領導和把關作用，村民委員會換屆選舉在村黨組織領導下進行。各級黨組織要牢牢把握工作主導權，確保換屆選舉工作順利進行，推動全面從嚴治黨向基層延伸。2.樹好用人導向。明確選人標準，拓寬選人視野，注重選拔政治素質高、群眾威信好、致富帶富能力強的人員進入村“兩委”班子，特別是選優(yōu)配強村黨組織書記，實現(xiàn)村“兩委”班子整體功能顯著提升。3.依法依規(guī)操作。嚴格執(zhí)行黨章黨規(guī)和有關法律法規(guī)，堅持法定程序不變通，規(guī)定步驟不減少，黨員群眾民主權利不截留，扎實做好每個階段、每個環(huán)節(jié)的工作。4.推進基層民主。建立健全民主協(xié)商、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督等各項規(guī)章制度。教育引導黨員群眾增強民主意識，珍惜和維護自身權利，積極有序參與選舉，保障參與面，落實參與權，提高參選率。5.從嚴正風肅紀。把紀律規(guī)矩挺在前面，嚴厲打擊拉票賄選等各類干擾破壞選舉的違紀違法行為，集中打擊黑惡勢力、宗族勢力、宗教勢力等干擾換屆行為，始終保持正風肅紀高壓態(tài)勢，確保換屆選舉健康有序、風清氣正。
（一）著力選優(yōu)配強基層帶頭人。堅持把政治標準放在首位，突出有理想信念和奉獻精神、能帶對路子，有經(jīng)濟頭腦和致富本領、能帶動發(fā)展，有良好品行和公道之心、能帶正風氣的“三有三帶”標準，選優(yōu)配強黨組織書記。新提名黨組織書記要注重選配年富力強黨員。拓寬選人視野，鼓勵復員退伍軍人、回鄉(xiāng)大中專畢業(yè)生、外出務工經(jīng)商返鄉(xiāng)人員、農(nóng)村致富帶頭人、鄉(xiāng)村醫(yī)生、機關和企事業(yè)單位提前離崗或退休干部職工參加競選。村黨組織書記原則上從本村產(chǎn)生，對本村沒有合適人選的，經(jīng)鎮(zhèn)黨委審核同意后，可從鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政機關黨員干部中選派村黨組織書記，并鼓勵參加換屆選舉。
（二）優(yōu)化村“兩委”班子結構。按照精干高效的原則，從嚴控制村“兩委”班子成員職數(shù)，2000口人以下的村，“兩委”班子成員一般為3-5人，2000口人以上的村，“兩委”班子成員一般為5-7人。具體職數(shù)根據(jù)村人口規(guī)模和工作任務確定。大力推行村“兩委”正職“一肩挑”，鼓勵村黨組織書記通過法定程序當選為村民委員會主任，原則上“一肩挑”比例達到60%。支持村黨組織班子成員通過依法選舉當選村民委員會成員，原則上交叉任職的比例達到80%。注重村“兩委”成員的年輕化和知識化，進一步提高村“兩委”成員中35歲以下、高中（中專）以上文化程度比例。堅持和完善村民委員會婦女委員專職專選制度，原則上將村婦聯(lián)主任依法依規(guī)選進村民委員會班子，村民委員會女性成員不低于1名，村“兩委”班子中女性正職和委員的比例比上屆有所提高。實行村干部任職回避制度，凡有夫妻關系、直系血親關系或者兄弟姐妹關系的，不得在同一村“兩委”班子中任職。
（三）從嚴把握候選人資格條件。把好村“兩委”成員政治關、素質關，教育引導黨員群眾把符合要求的優(yōu)秀人才選進村“兩委”班子。
推選候選人要堅持“五個標準”。1.講政治。理想信念堅定，擁護黨的領導，認真學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，堅決執(zhí)行黨的路線方針政策，自覺在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。2.守規(guī)矩。自覺接受黨組織領導，嚴格遵守黨章黨規(guī)，嚴格按紀律規(guī)矩辦事，模范遵守法律法規(guī)和各項紀律要求，帶頭執(zhí)行各項制度規(guī)定，廉潔自律。3.重品行。積極踐行社會主義核心價值觀，弘揚汝州精神，帶頭遵守道德規(guī)范，關心農(nóng)村發(fā)展和村民生活，熱心村務，為人正派、處事公道，有奉獻精神，在黨員群眾中威信高、口碑好。4.有本事。具有履行崗位職責需要的素質能力，為民服務意識強，能帶領農(nóng)村發(fā)展、村民致富，善于做群眾工作，善于化解矛盾糾紛，維護和諧穩(wěn)定。5.敢擔當。具有較強的事業(yè)心和責任感，對工作中的困難、矛盾和問題不回避、能擔當，在建設美麗鄉(xiāng)村、推動脫貧攻堅、發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟、為民辦事服務、倡樹鄉(xiāng)風文明等方面主動作為，切實維護集體和村民利益。
有下列“十種情形”之一的，“不能”擔任村黨組織成員，“不宜”提名為村民委員會候選人。1.貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策和上級黨委決策部署不認真、不積極，甚至不滿或抵制的；選舉前不作出競職承諾、創(chuàng)業(yè)承諾、服務承諾、辭職承諾的。2.欺壓群眾、橫行霸道、涉及“村霸”“村痞”、宗教勢力、黑惡勢力等，受到處理的，或在群眾中影響較壞的；被判處管制及以上刑罰，正在執(zhí)行或執(zhí)行完畢未滿5年的。3.參與或指示他人以暴力、威脅、欺騙、賄賂等違法手段參選的。4.因觸犯刑律受到過法律制裁現(xiàn)實表現(xiàn)不好的；正被紀檢監(jiān)察、司法機關立案調查且基本事實清楚的；受到黨紀政紀處分，所受紀律處分有關任職限制期限未滿的。5.有危害集體利益和群眾合法權益的行為，或破壞經(jīng)營秩序、侵占挪用集體資產(chǎn)的；換屆審計存在嚴重問題的。6.參加邪教組織，從事非法宗教活動，組織封建迷信活動的。7.長期無理上訪或組織、蠱惑群眾上訪，影響社會穩(wěn)定的。8.換屆期間直接或間接拉票賄選和干擾破壞選舉，被有關部門查證基本屬實的。9.被法院納入失信被執(zhí)行人名單或被人民檢察院列入行賄人名單的。10.擔任村“兩委”干部期間，長期外出不能在村正常工作，或由于身體及年齡原因不能勝任工作的。
各行政村要在符合法律法規(guī)規(guī)定的前提下，結合本村實際，細化村“兩委”成員候選人的資格條件和“不能”“不宜”確定為候選人的具體情形，并要求寫進選舉辦法，嚴格執(zhí)行。鎮(zhèn)黨委要嚴格審查候選人資格條件，并報送市換屆辦聯(lián)合復審。符合條件的，按規(guī)定程序提交選舉；不符合條件的，取消參選資格。對通過另選他人形式選出的人員，也要進行資格審查，不符合候選人資格條件的，由村民選舉委員會宣布當選無效。
（一）做好村黨組織的換屆選舉。實行“兩推一選”產(chǎn)生村黨組織班子成員。在鎮(zhèn)黨委領導和指導下，根據(jù)黨員、群眾推薦和鎮(zhèn)黨委推薦、考察、資格審查情況，由村黨組織研究確定候選人初步人選，黨員大會無記名投票差額選舉產(chǎn)生新一屆黨組織班子成員。重點把握以下四個環(huán)節(jié)。
1.組織民主推薦。鎮(zhèn)黨委主持召開各村由現(xiàn)任村“兩委”班子成員、全體黨員和村民代表參加的會議，按不低于35%的差額比例，民主推薦新一屆村黨組織委員候選人初步人選。參加民主推薦的黨員、村民代表分別達到應到會人數(shù)的一半以上。
2.進行差額考察審核。鎮(zhèn)黨委對候選人初步人選考察，考察中注意聽取黨員群眾的意見，并對照人選資格和任職回避以及“不能”情形進行審查。考察審查后，報市換屆辦資格審查與紀律處置組會審，會審后書面反饋至鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道。鎮(zhèn)黨委召開黨委會議，對考察審查合格的人員進行研究，按不低于應選人數(shù)20%的差額比例確定村黨組織委員候選人預備人選，將名單反饋村黨組織。
3.確定正式候選人。村黨組織對鎮(zhèn)黨委確定的候選人預備人選進行研究后，將名單在村公開欄張榜公示，并向鎮(zhèn)黨委提出書面請示。鎮(zhèn)黨委研究批復村黨組織委員正式候選人。
4.組織正式選舉。村黨組織按照有關規(guī)定和程序召開黨員大會，差額選舉產(chǎn)生新一屆村黨組織班子成員。在村黨組織委員會全體會議上，選舉產(chǎn)生村黨組織書記、副書記；條件較好的村也可以直接選舉新一屆村黨組織書記、副書記、委員。選舉投票結束后，當場公布投票情況，及時將選舉結果報鎮(zhèn)黨委審批，并報市委組織部備案。
（二）做好村民委員會的換屆選舉。村民委員會換屆選舉應在村黨組織領導下進行。重點把握好以下五個環(huán)節(jié)。
1.推選村民選舉委員會。召開村民會議、村民代表會議或村民小組會議，推選產(chǎn)生村民選舉委員會。要通過引導，確保將村黨組織負責人依法推選為村民選舉委員會主任，提倡將第一書記、村黨組織班子成員和黨員、村民代表推選為村民選舉委員會成員，充分發(fā)揮黨組織的領導核心作用。
2.制定村民委員會選舉辦法。村民選舉委員會應依法擬訂具體選舉辦法，提交村民會議或村民代表會議討論通過，報鎮(zhèn)黨委審核把關后，公布實施。
3.做好選民登記。村民選舉委員會要依法開展選民資格確認、審核、登記和公告，確保不漏登、不錯登、不重登；對外出的選民，應提前告知選舉安排。
4.提名產(chǎn)生村委會成員候選人。村民委員會主任、副主任和委員候選人由村民選舉委員會召集村民會議或村民代表會議，采取無記名投票，按得票多少差額確定候選人人選。村民委員會主任、副主任、委員候選人人數(shù)應當比應選人數(shù)多1至2名。村民選舉委員會要做好候選人資格審查，經(jīng)三分之二以上的選舉委員會成員投票同意，報鎮(zhèn)黨委審查、考察后，報市換屆辦資格審查與紀律處置組會審。經(jīng)審查不符合條件的，由村民選舉委員會進行討論，取消其候選人資格，另行推薦審批。
5.組織投票選舉。村民選舉委員會應當按照便于選舉的原則，設立村民委員會選舉中心會場，進行直接投票選舉；人數(shù)較多或者居住分散的村，在設立中心會場的基礎上，可增設若干投票點分別投票。中心會場和投票點應當設立秘密寫票處。嚴格控制和規(guī)范使用流動票箱投票，流動票箱不得單獨進行開箱和計票。進一步規(guī)范委托投票、代寫選票，實行候選人現(xiàn)場回避，確保整個選舉依法、公正、規(guī)范、有序。各村都要保留選舉大會視頻資料，由鎮(zhèn)統(tǒng)一保管。
（三）做好村務監(jiān)督委員會的換屆選舉。村民委員會選舉結束后，村民選舉委員會要及時組織召開村民會議或村民代表會議，按照村民委員會成員選舉程序，推選產(chǎn)生村務監(jiān)督委員會。村務監(jiān)督委員會職數(shù)一般為3至5人，成員應具有一定政策水平和依法辦事能力，其中至少有1人具備財會、管理知識。提倡由非村民委員會成員的村黨組織班子成員或黨員擔任主任，原則上不得由村黨組織書記兼任主任。倡導村黨員特別是負責紀檢工作的村黨組織委員通過法定程序，推選為村務監(jiān)督委員會主任。
（四）做好換屆選舉其他工作。村“兩委”換屆選舉結束后，要及時依法選舉村民小組長、村民代表。建立健全村共青團、婦聯(lián)、孝善理事會等配套組織，推進“一約四會”建設（村規(guī)民約、村民議事會、道德評議會、禁毒禁賭協(xié)會、紅白理事會），倡導村配套組織負責人由村“兩委”成員兼任。鎮(zhèn)黨委、政府要指導、監(jiān)督村新老班子及時做好工作交接，健全規(guī)范村“兩委”班子成員檔案管理，參照鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道機關事業(yè)單位人員檔案標準執(zhí)行，黨組織書記和村民委員會主任檔案由市委組織部直接管理，其他成員檔案由鎮(zhèn)黨委統(tǒng)一管理。關心和愛護離崗離職的村干部，做好卸任人員的思想工作。按照分級負責的要求，及時開展新一屆村干部、村民代表的培訓工作。建立完善村“兩委”班子、干部的考核管理制度，強化精準考核。
兩委換屆選舉工作方案篇四
為做好2021年全鎮(zhèn)村黨組織和第八屆村民委員會（以下簡稱村“兩委”）換屆選舉工作，根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》《中國共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織選舉工作條例》和《中華人民共和國村民委員會組織法》《中華人民共和國城市居民委員會組織法》《廣西壯族自治區(qū)實施〈中華人民共和國村民委員會組織法〉辦法》《廣西壯族自治區(qū)實施〈中華人民共和國城市居民委員會組織法〉辦法》《廣西壯族自治區(qū)村民委員會選舉辦法》等有關規(guī)定以及自治區(qū)黨委辦公廳、自治區(qū)人民政府辦公廳印發(fā)《關于2021年全區(qū)村（社區(qū)）“兩委”換屆選舉工作的意見》（桂辦發(fā)〔2020〕25號）和中共貴港市委員會辦公室、貴港市人民政府辦公室印發(fā)《2021年貴港市村（社區(qū)）“兩委”換屆選舉工作的實施方案》（貴辦通〔2020〕87號）和《中共港北區(qū)委員會辦公室港北區(qū)人民政府辦公室關于印發(fā)2021年港北區(qū)村（社區(qū)）“兩委”換屆選舉工作的實施方案的通知中共港北區(qū)委員會辦公室、港北區(qū)人民政府辦公室印發(fā)《2021年港北區(qū)村（社區(qū)）“兩委”換屆選舉工作的實施方案》》（港北辦通〔2020〕64號貴辦通〔2020〕x號）精神，結合我鎮(zhèn)實際，制定如下方案。
（一）指導思想。
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，貫徹落實新時代黨的建設總要求和新時代黨的組織路線，落實黨要管黨、全面從嚴治黨要求，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，以“陽光選舉、和諧換屆”為主題，堅持和加強黨的全面領導，充分發(fā)揚民主，嚴格依法辦事，選舉產(chǎn)生新一屆村“兩委”班子，增強黨組織政治功能和組織功能，更好地團結帶領黨員群眾推進新時代城鄉(xiāng)改革發(fā)展、鄉(xiāng)村振興和基層治理，為譜寫新時代慶豐發(fā)展新篇章提供堅強組織保證。
（二）基本原則。
——堅持黨的領導。把黨的領導貫穿于換屆工作全過程、落實到選舉工作各環(huán)節(jié)和各方面，充分發(fā)揮各級黨組織的領導和把關作用，確保換屆選舉工作的正確政治方向。
——堅持發(fā)揚民主。充分尊重黨員群眾意愿，保障黨員群眾的權利，組織黨員群眾有序參與，認真落實黨員群眾的知情權、參與權、選舉權、被選舉權、監(jiān)督權。
——堅持依法辦事。嚴格執(zhí)行法律法規(guī)和相關規(guī)定，完善工作機制，規(guī)范操作程序，依法依規(guī)進行換屆選舉。
——堅持實事求是。堅持問題導向、目標導向和結果導向相統(tǒng)一，因地制宜，因村施策，分類指導，不搞一刀切，確保換屆選舉工作健康有序開展。
（三）目標任務。
——選優(yōu)配強村“兩委”班子成員特別是黨組織帶頭人，把思想政治素質好、道德品行好、帶富能力強、協(xié)調能力強的優(yōu)秀黨員和優(yōu)秀人才選進村“兩委”班子，高質量落實村黨組織書記和村委會主任“一肩挑”。
——優(yōu)化配備村“兩委”班子，不斷改善班子的年齡結構、文化結構、性別結構，班子整體功能進一步增強。
——科學謀劃村未來五年發(fā)展思路，繪制發(fā)展藍圖，鞏固脫貧攻堅和基層治理成果，加快推動實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興和城鄉(xiāng)發(fā)展。
——貫徹全面從嚴治黨要求，嚴明換屆紀律，實行全過程全覆蓋監(jiān)督，嚴厲查處違法違紀行為，營造風清氣正的換屆環(huán)境。
通過這次換屆，選出好班子、換出好風氣、展現(xiàn)新作為、推動新發(fā)展。
（四）總體安排。
全鎮(zhèn)村“兩委”換屆選舉工作，從2020年第四季度啟動，集中安排在2021年第一季度完成。在換屆順序上，先進行村黨組織換屆，再進行村民委員會換屆，同步開展村務監(jiān)督委員會換屆，統(tǒng)籌抓好村級集體經(jīng)濟組織、村配套組織（不含團組織）換屆。
（一）嚴格任職資格。
1.村“兩委”班子成員候選人應當具備以下任職條件：（1）政治好，堅決擁護黨的領導，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，自覺在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，堅決執(zhí)行黨在農(nóng)村的各項方針政策。遵紀守法、廉潔自律，作風民主、公道正派。（2）懂農(nóng)業(yè)。具有一定的文化科技知識，掌握“三農(nóng)”政策，熟悉農(nóng)村情況，思維活躍，本領過硬，敢闖敢拼，有能力、有措施、有辦法解決實際問題，帶頭致富和帶領群眾致富能力強，能推動鄉(xiāng)村振興。（3）愛農(nóng)村。具有強烈的事業(yè)心和責任感，扎根農(nóng)村基層，安身安心安業(yè)，甘于奉獻、苦干實干。（4）愛農(nóng)民。把農(nóng)民群眾的利益擺在第一位，密切聯(lián)系群眾，善于做群眾工作，熱心為群眾服務，與群眾想在一起、干在一起，在群眾中有較高威信。（5）具有正常履行職責的身體條件。村“兩委”班子要更加注重選拔致富帶富能力強、敢闖敢拼、能推動鄉(xiāng)村振興的干部。
村黨組織班子成員候選人還要符合黨內有關規(guī)定，一般應當有1年以上的黨齡。
實行村“兩委”班子成員近親屬回避制度，即同一村“兩委”班子成員人選之間不得有夫妻關系、直系血親關系、三代以內旁系血親關系以及近姻親關系。
2.村務監(jiān)督委員會成員應當思想政治素質好、道德品行好、遵紀守法、公道正派、廉潔自律、群眾公認，具有一定政策水平和依法辦事能力，熱心為村民服務，其中應有具備財會、管理知識的人員。村務監(jiān)督委員會主任，一般應由村黨組織紀檢委員或紀委書記擔任。村民委員會成員、村會計（報賬員）、村文書、村集體經(jīng)濟組織負責人及其配偶、直系親屬和近姻親不得擔任村務監(jiān)督委員會成員。
3.堅決防止推選有下列情況之一的人員為村“兩委”班子成員候選人：被剝奪政治權利的；政治上有問題的，政治上的兩面人；嚴重損害國家和人民利益的；與敵對勢力相勾結或接受國（境）外組織、個人參選資助或培訓的；品行不端、道德敗壞的；受過刑事處罰的；存在“村霸”和涉黑涉惡問題的；非法宗教的組織者、實施者、參與者；搞宗族派性的；因違規(guī)違紀違法被給予組織處理、黨紀處分、政務處分且影響期未滿的；違反生育政策處理未完結的；涉嫌違規(guī)違紀違法正在接受調查處理或被立案偵查的；有行賄受賄、權錢交易行為的；有拉票賄選或其他不正當競爭行為，以及其他干擾、妨礙、破壞換屆選舉行為的；拖欠集體資金，侵占集體資產(chǎn)、資源的；曾經(jīng)被清理出村干部隊伍的；沒有履職能力、履職意愿不強的；長期外出不能回村工作的；被依法列為失信聯(lián)合懲戒對象的。
（二）選好黨組織帶頭人。
堅持把政治標準放在首位，選拔黨性修養(yǎng)好、改革意識強、領導能力強、服務群眾能力強的黨員擔任村黨組織書記。注重從農(nóng)村致富能手、外出務工經(jīng)商人員、本鄉(xiāng)本土走出去的大中專畢業(yè)生、退役軍人、優(yōu)秀大學生村官、農(nóng)民合作社經(jīng)濟組織負責人、村醫(yī)村教、機關和企事業(yè)單位退休干部職工、扶貧信息員中選拔村黨組織書記。
本村暫時沒有黨組織書記合適人選的，可以從上級鎮(zhèn)本級機關、企事業(yè)單位優(yōu)秀黨員干部中選派，當選后繼續(xù)保留其原有的公務員（或企事業(yè)單位在職在編員工）身份和待遇，任職期間不再承擔原單位工作；任職滿三年以上且表現(xiàn)優(yōu)秀的，優(yōu)先予以提拔重用或晉升職級。當選村黨組織書記的，不占享受財政補貼村干部名額，可參照享受貧困村黨組織第一書記的生活、交通補助等待遇。
因地制宜，扎實推行村黨組織書記通過法定程序擔任村民委員會主任。確因不具備條件而不宜實行“一肩挑”的村，要上報區(qū)委按“一事一議”原則研究后，并報市委組織部審批同意。
（三）規(guī)范職數(shù)配備。
1.村“兩委”班子職數(shù)。村黨支部委員會一般設委員3—5名，其中，書記1名，必要時可設副書記1名；村黨總支部委員會一般設委員5—7名，其中，書記1名、副書記1名；村黨的委員會一般設置委員5—7名，最多不超過9名，其中，書記1名、副書記1—2名。村民委員會由主任、副主任和委員共3—7人組成。實行“一肩挑”的村，應當設立黨組織副書記，并列為財政全額補貼村干部。
村黨組織一般應當設組織委員、宣傳委員、紀檢委員。設立黨的委員會的村，可成立黨的紀律檢查委員會，紀委書記由黨委委員擔任。大力推進村“兩委”班子成員交叉任職，注意“兩委”班子職數(shù)與享受財政補貼村干部的統(tǒng)籌銜接。提倡村“兩委”班子成員兼任村配套組織負責人。
2.村務監(jiān)督委員會班子職數(shù)。村務監(jiān)督委員會由主任和委員共3—5人組成。具體人數(shù)可根據(jù)村規(guī)模大小確定。
3.村干部報酬待遇。村干部報酬按照自治區(qū)《關于聚焦服務壯美廣西建設推進基層黨建“提質聚力”的意見等6個文件的通知》（廳發(fā)〔2019〕126號）和《中共港北區(qū)委員會組織部港北區(qū)民政局港北區(qū)財政局關于調整港北區(qū)在職村（社區(qū)）干部生活補貼標準的通知》（港北組通〔2020〕34號）等文件要求落實。享受財政全額補助的村干部，按照上級有關文件要求，由區(qū)級按照村人口規(guī)模、幅員面積、財力可持續(xù)承受程度等因素綜合研究、從嚴確定。享受財政全額補貼的村干部，由鎮(zhèn)黨委、政府從村黨支部（總支部、黨委）書記、副書記、委員和村民委員會主任、副主任、委員中擇優(yōu)確定。村務監(jiān)督委員會主任可根據(jù)履職方式和參與工作量，參照享受財政全額或半額補貼待遇，也可根據(jù)其參與或承擔任務情況按天數(shù)（或次數(shù)）發(fā)放報酬待遇，但其月收入最高不得超過財政全額補貼待遇標準，具體方式、標準及要求由區(qū)級有關職能部門研究確定。
（四）優(yōu)化班子結構。
適應城鄉(xiāng)改革發(fā)展、鄉(xiāng)村振興、基層治理需要，統(tǒng)籌考慮村“兩委”班子人選。
優(yōu)化村“兩委”班子年齡結構。以35—50歲為主體，加大培養(yǎng)使用農(nóng)村優(yōu)秀青年和大學生村官、“三支一扶”和西部計劃志愿者等服務基層項目人員以及社區(qū)黨建工作組織員等的力度，推動村團組織書記、婦聯(lián)主席按法定程序進入村“兩委”班子，原則上每個村至少有1名35歲以下的年輕干部。村黨組織書記年齡一般不超過55歲，確因工作需要突破的，要上報由鎮(zhèn)黨委、上報區(qū)委按照“一事一議”原則研究確定；以村為單位，40歲以下的比例達到20%。
提高村“兩委”班子成員的文化程度，以村為單位，努力實現(xiàn)以下目標：70%以上的村干部有高中（中專）及以上學歷，40%以上的村有大專及以上學歷的村干部。
改善村“兩委”班子性別結構，注意選拔婦女進入村“兩委”班子，每個村民委員會中至少應有1名婦女成員，并努力實現(xiàn)以下目標：以村為單位，村民委員會主任、村民委員會成員中女性比例分別達到10%、30%。提倡在村民委員會選舉中單獨設立婦女委員崗位，實行專職專選。
鼓勵支持優(yōu)秀黨員積極參選村民委員會、村務監(jiān)督委員會和村民代表，推動村民委員會、村務監(jiān)督委員會、村民代表中黨員的比例分別達到70%、60%、40%左右。多民族村（居）民居住的村，“兩委”成員中應該有人數(shù)較少的民族居民。多個自然村（屯）聯(lián)合設立行政村的，“兩委”成員分布應當適當考慮自然村（屯）狀況。
第一階段：組織準備。
1.成立機構。成立全鎮(zhèn)村“兩委”換屆選舉工作領導小組，負責領導和指導全鎮(zhèn)村（社區(qū)）“兩委”換屆選舉工作。領導小組下設辦公室，負責統(tǒng)籌協(xié)調全鎮(zhèn)村“兩委”換屆選舉工作的開展。成立全鎮(zhèn)村“兩委”換屆選舉工作風氣督導組，負責督導全鎮(zhèn)村“兩委”換屆選舉工作開展情況。領導小組下設工作指導組、應急維穩(wěn)工作組、違紀違法行為調查處理工作組違規(guī)違紀違法問題專辦工作組、任職資格聯(lián)審工作組、換屆風氣巡回督導組。各村也要成立由支書主任擔任組長的村“兩委”換屆選舉工作領導機構，具體領導、指導和監(jiān)督本地區(qū)村“兩委”換屆選舉工作。
2.宣傳發(fā)動。通過電視、廣播、微信平臺、報刊、網(wǎng)絡、小冊子、標語等形式，大力宣傳《中國共產(chǎn)黨章程》《中國共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》《中國共產(chǎn)黨基層組織選舉工作條例》《中華人民共和國村民委員會組織法》《廣西壯族自治區(qū)實施〈中華人民共和國村民委員會組織法〉辦法》《廣西壯族自治區(qū)村民委員會選舉辦法》《中華人民共和國城市居民委員會組織法》《廣西壯族自治區(qū)實施〈中華人民共和國城市居民委員會組織法〉辦法》等有關法律法規(guī)，使村“兩委”換屆選舉工作深入人心、家喻戶曉。教育、引導廣大黨員和村民正確認識自己的權利和義務，積極教育、引導村民群眾消除家族、宗族、派別等不良影響，按照真實意愿投票，在實踐中學會正確行使民主權利。調動廣大黨員、廣大村民群眾參與選舉的自覺性和積極性。
3.組織培訓。要對選舉工作業(yè)務進行培訓，培訓對象包括鎮(zhèn)、村的工作人員，提高工作人員對村“兩委”換屆選舉工作重要性的認識，明確掌握選舉任務和選舉程序，確保村“兩委”換屆選舉工作圓滿成功。
4.調查摸底。深入開展調查摸底，全面了解黨員群眾對村“兩委”換屆選舉的思想動態(tài)。充分運用2020年4月份開展的加強村干部隊伍建設集中調研成果，包村的鎮(zhèn)班子成員要與村級后備干部逐一面談，掌握村級后備干部的表現(xiàn)情況。特別要注意摸清矛盾、糾紛、群眾熱點難點問題，做好群眾思想工作，并有針對性地制定工作方案和預案。工作方案要根據(jù)換屆選舉的要求，結合各村實際，比如人口較多的村、外出務工人員較多的村、流動人口較多的村、自然屯較多的村等，進行細化，使方案更具體、更有針對性、更具操作性。
5.任期考核。由鎮(zhèn)組織考核組，對照村干部任期責任目標，通過民主測評、個別座談、實地考察等方式，全面了解村干部任期內的責任目標完成情況，同時結合考核工作，將村“兩委”班子及成員任期實績進行公示，接受群眾的評價和監(jiān)督。村干部考核結果將作為推薦新一屆村“兩委”班子候選人的重要依據(jù)之一。
6.村財審計。堅持先審計“三資”和集體財務后換屆，由鎮(zhèn)會同農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財政、司法等部門對村財務進行審計并公布。對審計中發(fā)現(xiàn)的問題，鎮(zhèn)黨委、政府督促解決。
7.做實前期工作。按照“一村一策”的要求，細化換屆選舉方案，堅持先整頓軟弱渙散村黨組織后換屆，先掃黑除惡后換屆，先排查調處矛盾糾紛后換屆，先排查處理違規(guī)違紀違法黨員干部后換屆，先開展任期業(yè)績考核后換屆，重點開展好“五清”行動，營造和諧換屆環(huán)境。
第二階段：村黨組織換屆選舉。
1.召開村黨組織會議。換屆選舉前，召開村黨支部委員會（或黨總支部委員會、黨的委員會）會議，研究決定召開黨員大會進行換屆選舉的有關事宜，并向鎮(zhèn)黨委呈報換屆選舉的請示。根據(jù)黨章有關規(guī)定，規(guī)范黨組織設置，結合工作需要和本村黨員人數(shù)，對符合設立黨總支部（黨委）的，要結合黨組織換屆選舉的情況，研究提出設立黨總支部（黨委）的意見，向鎮(zhèn)黨委呈報設立黨總支部（黨委）的請示（設立黨委的，應當需提請經(jīng)區(qū)委審批）。鎮(zhèn)黨委（或區(qū)委）批復后，及時召開村黨支部委員會（或黨總支部委員會、黨的委員會）會議，研究召開黨員大會進行換屆選舉等有關事項，制定通過黨員和村民推薦黨組織班子成員候選人初步人選的推選辦法。
2.黨員民主推薦。召開黨員大會，結合村黨組織班子成員述職評議，組織民主推薦新一屆村黨組織書記、副書記、委員候選人初步人選。會議議程主要有：一是組織村黨組織班子成員進行述職并接受黨員評議；二是組織黨員采取無記名投票的方式等額推薦新一屆村黨組織書記、副書記、委員候選人初步人選。村黨組織書記、副書記、委員在同一張推薦票上進行推薦，每一位黨員不能推薦同一人為兩項及以上職務的人選。黨員推薦的初步候選人以村黨組織班子成員職數(shù)為準，不得超過應選人數(shù)。符合任職資格條件的黨員，可以填寫推薦表進行自薦，由村黨組織統(tǒng)一報鎮(zhèn)黨委進行資格審查。黨員個人自薦只能自薦一個職位。對不能參會的黨員，可通過電話、短信、微信、信函、上門問詢等方式組織其參加推薦。參加推薦的黨員應占本村黨員總數(shù)的2/3以上。
3.群眾推薦測評。結合召開村民會議（村民代表會議）或召開村民小組會議推選村民代表、村民小組長時，組織村民（村民代表）對新一屆村黨組織書記、副書記、委員候選人初步人選進行無記名投票推薦測評。
推薦測評工作要注意把握兩個事項：一是村民推薦測評村黨組織班子成員候選人初步人選可結合村民代表、村民小組長的推選工作進行；二是黨員推薦和群眾推薦測評候選人初步人選的結果報鎮(zhèn)黨委審核后（黨員個人沒有自薦的，黨組織應征求本人意見后再上報鎮(zhèn)黨委），將初步人選名單在一定范圍內公布。
召開村黨員大會、村民會議（村民代表會議）或村民小組會議推薦（測評）候選人初步人選時，鎮(zhèn)黨委要派員全程列席會議，進行監(jiān)督指導。黨員民主推薦和群眾推薦測評的結果作為提名候選人的重要參考，得票不高的或民意測評較差的，不能提名為候選人，但不得簡單以票取人。
4.確定考察人選。鎮(zhèn)黨委根據(jù)民主推薦情況，綜合研判班子結構需要和人選一貫表現(xiàn)，提出村黨組織書記、副書記、委員候選人初步人選建議名單。將人選建議名單反饋村黨組織后，村黨支部委員會（或黨總支部委員、黨的委員會）召開會議，根據(jù)鎮(zhèn)黨委意見，按照不少于應選人數(shù)30%的差額，研究確定新一屆村黨組織書記、副書記、委員候選人預備人選考察人選。
5.開展聯(lián)審。候選人預備人選考察人選確定后，由鎮(zhèn)黨委報區(qū)委組織部，區(qū)委組織部會同區(qū)紀委監(jiān)委機關和統(tǒng)戰(zhàn)、政法、信訪、法院、檢察院、民政、公安、司法、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、衛(wèi)生健康、宗教、審計、自然資源、生態(tài)環(huán)境、應急管理等部門進行任職資格聯(lián)審。
6.組織進行考察。鎮(zhèn)黨委派出考察組，對通過區(qū)級聯(lián)審的考察人選的德能勤績廉進行全面考察。
村黨組織書記候選人預備人選，應由區(qū)委組織部會同鎮(zhèn)黨委進行考察，鎮(zhèn)黨委書記必須與考察組共同逐一面談考察。考察結束后，經(jīng)區(qū)委組織部部務會研究提出建議，提請區(qū)委研究確定。
7.確定預備人選。召開村黨支部委員會（或黨總支部委員會、黨的委員會）會議，根據(jù)鎮(zhèn)黨委考察情況，按照不少于應選人數(shù)20%的差額，研究確定新一屆村黨組織書記、副書記、委員候選人預備人選，并公示5個工作日后，報鎮(zhèn)黨委審批。
8.召開大會選舉。按照《中國共產(chǎn)黨章程》和《中國共產(chǎn)黨基層組織選舉工作條例》等有關規(guī)定和程序，召開村黨員大會，差額選舉產(chǎn)生村黨支部委員會（黨總支部委員會、黨的委員會）委員；再召開新一屆委員會等額選舉產(chǎn)生書記、副書記。選舉結果報鎮(zhèn)黨委審批。
召開村黨員大會選舉時，有選舉權的實到會黨員超過應到會黨員的五分之四，方可進行選舉。大會可邀請群眾代表列席。大會選舉采用無記名投票方式，候選人均按照姓氏筆畫為順序。在直接選舉中，要采取競職演講方式，重點引導候選人向全體黨員認真介紹任期工作目標和措施，回答黨員關心的問題，讓黨員在充分聽取候選人陳述的基礎上作出選擇。
第三階段：村民委員會換屆選舉。
????1.村黨組織研究村民委員會換屆選舉有關工作。根據(jù)村級重要事項“四議兩公開”決策機制要求，依次召開村黨支部委員會（或黨總支部委員會、黨的委員會）會議、黨員大會，研究提出關于新一屆村民選舉委員會成員名額和產(chǎn)生方式、選舉日、新一屆村民代表名額和產(chǎn)生辦法、新一屆村民委員會成員職數(shù)和選舉辦法、新一屆村務監(jiān)督委員會成員職數(shù)和推選辦法等換屆選舉有關重要事項的建議，研究提出新一屆村民選舉委員會主任、副主任、委員建議人選，研究本屆村民委員會工作報告和村務監(jiān)督委員會工作報告，研究召開村民會議或本屆村民代表會議等有關事項。
2.推選產(chǎn)生村民選舉委員會。村民選舉委員會由主任、副主任和委員共7人或9人組成。召開村民會議或本屆村民代表會議，聽取本屆村民委員會工作報告；聽取本屆村務監(jiān)督委員會工作報告；聽取和審議村財務審計小組作財務審計報告；組織推薦、選舉產(chǎn)生新一屆村民選舉委員會；確定新一屆村民委員會成員職數(shù)和新一屆村民代表名額，以及新一屆村務監(jiān)督委員會職數(shù)；確定選舉日；制定新一屆村民委員會選舉辦法、新一屆村民代表推選辦法、新一屆村務監(jiān)督委員會推選辦法、新一屆村民小組組長推選辦法；對本屆村民委員會及其成員進行述職評議；對本屆村務監(jiān)督委員會及其成員進行述職評議；介紹民主推薦新一屆村黨支部委員會（或黨總支部委員會、黨的委員會）組成人員的有關事宜。會議由本屆村民委員會召集。村黨組織班子成員、本屆村務監(jiān)督委員會成員、村民小組長應列席會議。
村民選舉委員會成員應當堅決擁護黨的領導，思想政治素質好，道德品行好，遵紀守法，公道正派，有一定的組織協(xié)調能力，能勝任選舉委員會的工作。鎮(zhèn)黨委和村黨組織要嚴格把好人選的政治關和廉潔關。村民選舉委員會產(chǎn)生后，要在3日內報鎮(zhèn)黨委備案。要注意推薦村黨組織書記通過法定程序擔任村民選舉委員會主任，注意推薦符合條件的優(yōu)秀黨員通過法定程序擔任村民選舉委員會成員。村民選舉委員會成員被提名為村民委員會成員候選人的，應當自被確定之日起退出村民選舉委員會，所缺名額按照原推選結果依次遞補，也可以另行推選。
村民選舉委員會成員之間實行回避制度，有近親屬關系的村民不應同時擔任村民選舉委員會成員。
3.做好選民登記工作。村民委員會由登記參加選舉的村民選舉產(chǎn)生。登記的方式有兩種，一種是設立選民登記站，由村民到登記站登記；一種是由登記員挨家挨戶入戶登記。
對農(nóng)村選民進行登記時，應當對下列人員進行登記，列入?yún)⒓舆x舉的村民名單：一是戶籍在本村并且在村居住的村民；二是戶籍在本村，不在本村居住，本人表示參加選舉的村民；三是戶籍不在本村，在本村居住一年以上并履行村民義務，本人申請參加選舉，并經(jīng)村民會議或村民代表會議同意參加選舉的公民。依照法律被剝奪政治權利的，不得參加村民委員會的選舉。
鼓勵符合條件的易地扶貧搬遷戶在遷入地村登記為選民，但不得在遷出地、遷入地同時登記為選民。對具有選舉權和被選舉權的外出村民，村民選舉委員會應當通過其家屬或者采取其他方式通知其參加投票選舉或委托投票選舉。登記參加選舉的村民，選舉期間外出不能參加投票的，可以書面委托本村）有選舉權的近親屬代為投票。村民選舉委員會經(jīng)核查確認委托有效后，應當在選舉日前2日公布委托人和受委托人名單，并發(fā)放委托投票證。每位村民接受的委托不得超過3人，且不得違背委托人的意愿。村民的委托投票申請在委托投票名單公布后不得變更或者撤回。村民委員會成員候選人不得接受委托投票。
登記參加選舉的村民名單應該在選舉日的20日前由村民選舉委員會在村民委員會所在地張榜公布，并在每個村小組張榜公布該組選民名單，接受群眾監(jiān)督。對登記參加選舉的村民名單有異議的，應當在名單公布之日起5日內向村民選舉委員會申訴，村民選舉委員會應當自收到申訴之日起3日內作出處理決定，并公布處理結果。所有選民名單確定后，發(fā)放選民證。
4.推選村民代表和村民小組長。村民代表的具體名額，按每5—15戶推選1名確定，或者由各村民小組推選若干人，但1個村推選的村民代表總數(shù)不得少于30名，且村民代表應當占村民代表會議組成人員的4/5以上。村民代表的構成，要具有一定的代表性和廣泛性，其中婦女村民代表應占村民代表會議組成人員的1/3以上。村民代表產(chǎn)生后，要明確村民代表的聯(lián)系戶，并向全體村民公布。各村民小組設組長1名，也可以設副組長1—2名。
村民小組長、副組長由村民委員會召集該村民小組會議推選產(chǎn)生。村民小組會議應當由本村民小組18周歲以上的村民2/3以上，或者本村民小組2/3以上的戶的代表參加，村民小組長、副組長候選人獲得參加投票村民的過半數(shù)選票始得當選。
村民代表、村民小組長和副組長的任期與村民委員會的任期相同。村民代表、村民小組長產(chǎn)生后，要向全體村民公布并報鎮(zhèn)黨委備案。推選村民代表、村民小組長時，鎮(zhèn)黨委要派員全程列席會議，進行監(jiān)督指導。
村民選舉委員會要嚴格把好村民代表、村民小組長的政治關和廉潔關。村民代表、村民小組長產(chǎn)生后，由村民選舉委員會提交鎮(zhèn)村民委員會選舉工作指導委員會，由鎮(zhèn)黨委報區(qū)委組織部，區(qū)委組織部會同區(qū)紀委監(jiān)委機關和統(tǒng)戰(zhàn)、政法、信訪、法院、檢察院、民政、公安、司法、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、宗教、審計等單位進行任職資格聯(lián)審。聯(lián)審一般應在人選產(chǎn)生后6個月內完成。聯(lián)審未通過的，由村民委員會按法定程序組織重新推選。
5.提名村民委員會成員初步候選人。村民委員會成員初步候選人，由登記參加選舉的村民直接提名推薦，每一參加選舉的村民推薦的初步候選人不得超過應選人數(shù)。提名前要公布候選人資格條件。提名時須填寫《村民委員會成員候選人提名表》，以書面形式提名，同時要在規(guī)定時間內將提名表交到村民選舉委員會。村民選舉委員會對村民委員會成員初步候選人的資格進行審查后，按姓氏筆畫為序，在選舉日前7日向村民公布初步候選人名單。初步候選人名單公布后，初步候選人書面表示不參加選舉的，村民選舉委員會應當將其請求公布。初步候選人名單和不愿參加選舉的初步候選人名單同時報鎮(zhèn)備案。
6.確定村民委員會成員正式候選人。村民選舉委員會對村民委員會成員初步候選人的資格進行審查后，召開新一屆村民代表會議，采取無記名投票方式確定正式候選人，村民委員會主任、副主任候選人應當分別比應選名額多1人，委員候選人應當比應選名額多1—3人。正式候選人中至少應有一名婦女。
正式候選人一經(jīng)確定，除因其本人不愿意或其他原因不能正常履行職責外，任何單位和個人不得擅自變更。村民委員會成員正式候選人名單應當在選舉日的3日前公布，居民委員會成員正式候選人名單應當在選舉日的5日前公布。各職位候選人按姓氏筆畫為序排列；經(jīng)過預選的，按得票多少為序排列。村民選舉委員會應當組織候選人與村民見面，由候選人介紹履行職責的設想，回答村民提出的問題。鎮(zhèn)黨委和村黨組織要主動履職，嚴格把好人選的政治關和廉潔關。
7.開展聯(lián)審。正式候選人產(chǎn)生后，由村民選舉委員會提交鎮(zhèn)村民委員會選舉工作指導委員會，由鎮(zhèn)黨委報區(qū)委組織部，區(qū)委組織部會同區(qū)紀委監(jiān)委機關和統(tǒng)戰(zhàn)、政法、信訪、法院、檢察院、民政、公安、司法、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、衛(wèi)生健康、宗教、審計、自然資源、生態(tài)環(huán)境、應急管理等部門進行任職資格聯(lián)審。也可以在初步候選人確定后即開展區(qū)級聯(lián)審。
聯(lián)審未通過的，由村民選舉委員會依法按程序取消其正式候選人資格，并按程序增補正式候選人報區(qū)級聯(lián)審。
8.進行投票選舉。
選舉村民委員會。召開選舉大會，首先由村民委員會成員正式候選人進行競職演講，然后由選民投票選舉產(chǎn)生新一屆村民委員會成員。村民選舉委員會應當在選舉日前3天公布投票時間、地點和投票方式。投票選舉時，有條件的村要召開選舉大會或者設立中心會場。村民選舉委員會可以根據(jù)選民居住狀況和便于組織選舉的原則，設立若干投票站或流動票箱，但是要嚴格控制流動票箱的使用，確有必要使用流動票箱的，其對象和人數(shù)應由村民代表會議討論決定，并張榜公布。在選舉大會會場和投票站，要設立秘密寫票處和代寫票處。每個投票站或者流動票箱必須設發(fā)票人和登記員各1人，監(jiān)票人員2人，并公布流動票箱工作人員名單。村民委員會成員候選人及其配偶和直系親屬不得擔任發(fā)票、登記、監(jiān)票、唱票和計票工作。選舉大會的所有組織準備工作應當在選舉日3日前完成。
選舉村民委員會，有登記參加選舉的村民過半數(shù)投票，且收回選票數(shù)等于或者少于發(fā)出選票數(shù)的，選舉有效；收回選票數(shù)多于發(fā)出選票數(shù)的，選舉無效。每一選票所選人數(shù)等于或者少于應選人數(shù)的，選票有效；多于應選人數(shù)或者選舉同一人擔任兩項以上職位的，選票無效。選票部分書寫模糊無法辨認，可以辨認的部分有效，無法辨認的部分無效。選舉工作人員對選票是否有效存在爭議的，應當提交村民選舉委員會決定。無效票計入選票總數(shù)。
候選人獲得參加投票的選民的過半數(shù)選票，始得當選。獲得半數(shù)以上選票候選人人數(shù)多于應選名額時，以得票多的當選。主任、副主任的當選人中有婦女的，委員的當選人按照得票多少的順序確定；沒有婦女的，委員的當選人按照下列原則確定：一是有婦女獲得過半數(shù)贊成票的，應當首先確定得票最多的婦女當選，其他當選人按照得票多少的順序確定；二是沒有婦女獲得過半數(shù)贊成票的，應當在委員的應選名額中確定一個名額另行選舉婦女委員，其他當選人按照得票多少的順序確定。
得票數(shù)相同而不能確定當選人的，應當在3日內就票數(shù)相同的候選人再次投票，以得票多者當選。當選人數(shù)不足應選名額的，不足的名額另行選舉。另行選舉時，第一次投票未當選的人員得票多的為候選人，候選人以得票多的當選，但所得票數(shù)不得少于已投選票總數(shù)的1/3。當選人數(shù)不足3人，不能組成新一屆村民委員會的，應當在10日之內召開村民會議就不足的名額另行選舉。
投票結束后，所有投票箱應當加封，于當日投票截止時間集中當場開票、唱票、計票，經(jīng)村民選舉委員會確定計票結果符合法定程序后，當場公布選舉結果，并于選舉后3日內報鎮(zhèn)備案，鎮(zhèn)應當將選舉結果在選舉結束后7日內報區(qū)換屆選舉工作領導小組備案。選舉結束后，鎮(zhèn)應當自新一屆村民委員會產(chǎn)生之日起7日內向新當選的成員頒發(fā)當選證書。
第四階段：村務監(jiān)督委員會推選。
1.村黨組織研究村務監(jiān)督委員會換屆有關工作。根據(jù)村級重要事項“四議兩公開”決策機制要求，在召開村黨支部委員會（或黨總支部委員會、黨的委員會）會議、黨員大會研究村民委員會換屆選舉有關工作時，一并研究提出關于新一屆村務監(jiān)督委員會成員職數(shù)和推選辦法等換屆有關重要事項的建議，研究本屆村務監(jiān)督委員會工作報告。
2.確定職數(shù)和產(chǎn)生方式。村務監(jiān)督委員會由3—5人組成，設主任1人，委員若干人。在召開村民會議或本屆村民代表會議時，一并聽取本屆村務監(jiān)督委員會工作報告，確定新一屆村務監(jiān)督委員會成員的職數(shù)和產(chǎn)生方式。村務監(jiān)督委員會換屆由村民選舉委員會主持，原則上在開展新一屆村民委員會選舉時，同步開展新一屆村務監(jiān)督委員會成員推選工作；同步開展確實有困難的，也可以在新一屆村民委員會產(chǎn)生后，由村民選舉委員會主持召開村民會議或新一屆村民代表會議推選產(chǎn)生新一屆村務監(jiān)督委員會成員。任何組織或者個人不得指定或委派村務監(jiān)督委員會成員。
3.提名候選人。在開展新一屆村民委員會選舉時，同步開展新一屆村務監(jiān)督委員會推選工作的，村務監(jiān)督委員會成員候選人的產(chǎn)生，參照新一屆村民委員會成員候選人的產(chǎn)生辦法和程序實施。
在新一屆村民委員會產(chǎn)生后推選村務監(jiān)督委員會的，應當在新一屆村民委員會產(chǎn)生后10日內，由村民選舉委員會組織選民或村民代表，推薦提名村務監(jiān)督委員會成員候選人。提名前要公布候選人資格條件，提名時須填寫《村務監(jiān)督委員會成員候選人提名表》，每個選民或村民代表提名推薦的候選人人數(shù)應當與村務監(jiān)督委員成員職數(shù)等額，不得超過應選人數(shù)。
推薦提名人選產(chǎn)生后，由村民選舉委員會對初步候選人進行資格審查，由新一屆村民代表會議采取無記名投票方式確定正式候選人。
正式候選人產(chǎn)生后，由村民選舉委員會提交鎮(zhèn)村民委員會選舉工作指導委員會，由鎮(zhèn)黨委報區(qū)委組織部，區(qū)委組織部會同區(qū)紀委監(jiān)委機關和統(tǒng)戰(zhàn)、政法、信訪、法院、檢察院、民政、公安、司法、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、衛(wèi)生健康、宗教、審計、自然資源、生態(tài)環(huán)境、應急管理等部門進行任職資格聯(lián)審。也可以在初步候選人確定后即開展區(qū)級聯(lián)審。
聯(lián)審未通過的，由村民選舉委員會依法按程序取消其正式候選人資格，并按程序增補正式候選人報區(qū)級聯(lián)審。
4.召開推選會議。村務監(jiān)督委員會主任和委員一次性推選產(chǎn)生，具體程序可參照村民委員會選舉辦法開展。按規(guī)定名額，選民或村民代表可以選正式候選人，也可另選他人，以得票數(shù)多者當選，得票最多者為主任。得票結果由村民選舉委員會確認有效后當場公布。
第五階段：做好后續(xù)工作。
村“兩委”換屆結束后，鎮(zhèn)黨委書記要及時與新一屆村“兩委”班子進行集體談話，明確履職要求和工作任務。要及時做好婦聯(lián)、民兵組織等村配套組織的換屆工作，健全完善村民委員會下屬的人民調解、治安保衛(wèi)等委員會及做好組成人員調整。鎮(zhèn)要做好各村享受財政補貼基本報酬干部的審批工作，并報區(qū)級組織、財政、民政、人社部門備案。做好換屆選舉檔案收集、歸檔及管理工作。在新一屆村“兩委”班子產(chǎn)生后10日內，鎮(zhèn)黨委要及時組織新老班子辦理工作交接，及時變更基層群眾性自治組織特別法人信息和重新?lián)Q發(fā)統(tǒng)一社會信用代碼證書。抓好新任村干部的任職培訓，提高履職能力和工作本領。關心愛護離任村干部，嚴格落實正常離任村干部養(yǎng)老補助補貼。深入細致做好落選人員的思想工作，特別是對實行“一肩挑”后不再擔任村黨組織書記或村民委員會主任的，鎮(zhèn)黨委書記要逐一談心談話、理順心氣，引導其積極支持新班子的工作，形成團結和諧的干事氛圍。指導新一屆村“兩委”班子制定任期目標和工作計劃，作出公開承諾，接受黨員群眾監(jiān)督。健全村“兩委”工作運行機制，促進基層治理法治化。
第六：其他需要注意事項。
1.屬另選人當選村黨組織班子成員的，村黨組織應當在選舉結束后5日內提交鎮(zhèn)黨委，按程序報區(qū)級有關部門進行聯(lián)審。聯(lián)審未通過的，由另選人按規(guī)定辭去職務或黨員大會依規(guī)予以罷免，并視情況組織補選；當選的是書記、副書記的，可由鎮(zhèn)黨委直接免職。
2.屬另選人當選村民委員會、村務監(jiān)督委員會組成人員的，由村民選舉委員會在選舉結束后5日內提交鎮(zhèn)村民委員會選舉工作指導委員會，按程序報區(qū)級有關部門進行聯(lián)審。聯(lián)審未通過的，由另選人按規(guī)定辭去職務或村民代表會議依法予以罷免，并視情況組織補選。
（一）打牢換屆基礎。全面落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導班子成員包村聯(lián)戶制度，對村逐個進行調研摸底，“一村一策”制定換屆工作方案，扎實做好前期準備各項工作，營造和諧換屆環(huán)境。換屆前，鎮(zhèn)黨委要與所有村“兩委”成員進行一次談心談話，“兩委”正職由鎮(zhèn)黨委書記和組織委員一起談，做深做細思想工作，引導正確對待進退留轉。提倡符合條件的易地扶貧搬遷人員、流動人員在常居住地或遷入地村參加“兩委”換屆選舉，保證其選舉權利。
（二）嚴明紀律風氣。把紀律和規(guī)矩挺在前面，堅持教育宣傳在先、警示提醒在先、預防嚴管在先，嚴明紀律、嚴格監(jiān)督、嚴厲查處，用鐵的紀律保證換屆選舉風清氣正。加強對參選人員、現(xiàn)任“兩委”班子成員、換屆選舉工作人員的教育，鎮(zhèn)黨委要與上述人員集體談話，簽訂換屆紀律承諾書，督促嚴格遵守換屆紀律，自覺抵制違法違紀行為。鎮(zhèn)成立村“兩委”換屆選舉風氣督導組，開通舉報電話，設立舉報信箱，公布“12380”舉報平臺。在村探索設立選舉監(jiān)督委員會，邀請“兩代表一委員”、村民代表擔任社會監(jiān)督員，廣泛接受群眾監(jiān)督。推行村“兩委”換屆選舉“全程簽字”制度，換屆選舉各個環(huán)節(jié)，都必須由參與競爭人員簽字認可，確保換屆選舉法定程序、步驟嚴格執(zhí)行不變通。
（三）注意防范化解風險。各村要強化底線思維，建立換屆工作事前、事中、事后的全程防控體系，落實換屆選舉重大問題、重要信息、特殊情況報告制度，實行村民小組民情直報員制度，對可能出現(xiàn)的矛盾問題加強預判、做好預案，抓早抓小抓預防。要注重防范化解信訪矛盾，加強對突發(fā)事件、群體性事件的防范、掌控和依法處置，做好群眾來信來訪受理工作，把信訪突出問題處理好。要注重防范輿論炒作，宣傳、網(wǎng)信部門要制定換屆輿情應急處置預案，密切關注輿情動態(tài)，加強正面輿情的積極引導和負面輿情的監(jiān)測應對，落實24小時盯網(wǎng)制，第一時間調查核實處置網(wǎng)絡和媒體反映的各種問題，防止不實信息和謠言傳播蔓延、惡意炒作。要注重防范疫情風險，嚴格執(zhí)行各項常態(tài)化疫情防控措施，堅決防止在換屆過程中出現(xiàn)疫情擴散的風險。
（四）加大查處力度。堅持有訪必接、有案必查、查必回復，實行重大問題專案查處、重大案情掛牌督辦等制度，凡情節(jié)具體、線索清楚的，要及時立案、及時辦結、及時通報。要堅持“零容忍”，建立換屆選舉違法違紀問題專辦制度，從嚴從快查處換屆選舉中的違法違紀行為，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，形成強大震懾。要注重防范化解各種干擾，對“村霸”等黑惡勢力、家族宗族勢力、宗教勢力和敵對勢力干擾破壞選舉，依法予以嚴厲打擊。對參與或指使他人以暴力、威脅、欺騙、賄賂、偽造選票、虛報選票數(shù)等手段，以及利用宗族宗教勢力破壞、妨礙選舉的，要迅速核查，依法依規(guī)處理。對通過不正當手段參選的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)查實立即取消參選資格；已經(jīng)當選的，依法取消其當選資格；涉嫌違法犯罪的，移送司法機關處理。
???做好村“兩委”換屆選舉，是我鎮(zhèn)村民政治生活中的一件大事，是黨委、政府的一項重要政治任務。各村、各有關部門要把這項工作擺上重要議事日程，加強組織領導，嚴格落實責任，周密研究部署，精心組織實施，確保換屆選舉工作取得圓滿成功。
壓緊壓實責任。各村要切實擔負起主體責任，成立由支書擔任組長的村“兩委”換屆選舉工作領導機構，并健全完善工作機構，加強對換屆工作的統(tǒng)一領導指導。村黨組織要在村民委員會和村務監(jiān)督委員會換屆選舉中充分發(fā)揮領導作用。村支書要履行好第一責任人職責，其他村干部要履行好直接責任人職責，層層簽訂責任狀，建立書記抓、抓書記的換屆工作責任制。村黨組織書記和駐村第一書記、工作隊員要把抓好換屆工作作為分內之責。要把村換屆工作作為村支書抓基層黨建述職評議考核的重要內容，作為鎮(zhèn)級領導班子成員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)包村干部在2021年區(qū)鄉(xiāng)領導班子換屆中“進退留轉”和晉升職級的重要參考，作為第一書記、工作隊員提拔使用和晉升職級的重要參考。要建立健全責任追究制度，對換屆工作重視不夠、落實不力、出現(xiàn)問題的地方，及時約談有關責任人；問題嚴重的，嚴肅追究相關負責人和有關人員的責任。
（二）加強協(xié)同聯(lián)動。各級有關部門要聚焦職能職責，主動履職，擔當作為，協(xié)同推進村“兩委”換屆工作，形成齊抓共管的合力。鎮(zhèn)人大要切實保證村民委員會組織法的實施，保障村民依法行使選舉權利。組織辦、民政辦（黨建工作辦公室、xx社會事務中心）要按照鎮(zhèn)黨委、政府統(tǒng)一部署，發(fā)揮牽頭、協(xié)調作用，統(tǒng)籌抓好村“兩委”換屆選舉工作；組織辦（黨建工作辦公室）要重點抓好黨組織換屆選舉的指導和監(jiān)督檢查，民政辦xx社會事務中心要重點抓好村民委員會換屆選舉工作的指導和監(jiān)督檢查，組織辦、民政辦、農(nóng)業(yè)辦黨建工作辦公室、xx社會事務中心要協(xié)同抓好村務監(jiān)督委員會換屆選舉的指導和監(jiān)督檢查。紀委和政法、統(tǒng)戰(zhàn)、宣傳、xxx綜合治理中心、派出所、司法、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、計生、四所、扶貧xx中心、社會事務中心、團委、婦聯(lián)等部門要配合做好換屆選舉工作。
（三）嚴格督促指導。鎮(zhèn)級成立23個包村的指導小組，鎮(zhèn)領導班子成員要包村，加強具體督促指導。要強化全覆蓋全過程監(jiān)督指導，鎮(zhèn)級成立村“兩委”換屆選舉工作風氣督導組，鎮(zhèn)要向每個村派駐工作指導組，抓住關鍵節(jié)點，深入基層、沉下去指導督促，及時總結經(jīng)驗、糾正問題。要加強業(yè)務培訓，對鎮(zhèn)村兩級具體抓換屆工作的同志進行全覆蓋培訓，統(tǒng)一思想認識、提高業(yè)務能力。要建立定期調度制度，及時跟進了解、隨時掌握換屆工作的進度、措施、效果、問題。各村的村“兩委”換屆方案要報慶豐鎮(zhèn)2021年村“兩委”換屆選舉工作領導小組辦公室進行前置審核把關。
（四）強化輿論宣傳。各村、宣傳部門要充分利用廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡等媒體和標語板報、手機小程序、手機短信等工具，廣泛宣傳村“兩委”換屆選舉的有關法律法規(guī)和政策，宣傳換屆選舉的紀律要求，宣傳換屆選舉工作中的好經(jīng)驗好做法。要嚴守宣傳紀律，統(tǒng)一宣傳口徑。未經(jīng)批準，任何人不得擅自接受新聞采訪或發(fā)布換屆信息。
換屆選舉工作結束后，各村要對村“兩委”換屆選舉工作情況進行總結，形成總結報告于2021年4月7日前報送鎮(zhèn)換屆辦。
兩委換屆選舉工作方案篇五
20xx年，全鎮(zhèn)村黨組織和第八屆村民委員會任期屆滿，需依法依規(guī)進行換屆選舉，根據(jù)有關法律規(guī)定，依照自治區(qū)黨委辦公廳、自治區(qū)人民政府辦公廳《關于認真做好全區(qū)嘎查村“兩委”換屆選舉工作的通知》(廳發(fā)〔20xx〕4號)、市嘎查村“兩委”換屆選舉工作領導小組《關于印發(fā)〈全市嘎查村“兩委”換屆選舉工作方案〉的通知》(鄂選組發(fā)〔20xx〕2號)、伊金霍洛旗嘎查村“兩委”換屆選舉工作領導小組印發(fā)的關于《伊金霍洛旗嘎查村“兩委”換屆選舉工作實施方案》(伊選組發(fā)〔20xx〕號)精神，結合我鎮(zhèn)實際情況，制定本實施方案。
以黨的十八大、十八屆三中、
四中全會。
精神為指導，深入貫徹落實習近平總書記系列重要講話和考察內蒙古重要講話精神，認真落實自治區(qū)黨委九屆十一次、十二次全委(擴大)會議、市委三屆五次、六次全委(擴大)會議及旗委十四屆十一次全委會議精神，堅持加強黨的領導、充分發(fā)揚民主和嚴格依法辦事相統(tǒng)一，按照公開、平等、競爭、擇優(yōu)的原則，依法依規(guī)選舉產(chǎn)生村黨組織和村民委員會領導班子，充分發(fā)揮村級組織推動發(fā)展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的作用，為加快推進農(nóng)村改革發(fā)展提供堅強組織保證。
(一)堅持黨的領導。鎮(zhèn)黨委要切實加強對換屆選舉工作的組織領導，始終掌握工作的主導權和主動權，把加強黨的領導同發(fā)揚民主、依法辦事有機結合起來，確保換屆選舉工作有序開展。(二)充分發(fā)揚民主。堅持黨的群眾路線，保障廣大黨員和群眾的民主權利，充分調動黨員和群眾參加換屆選舉的積極性主動性，更好地集中民智、體現(xiàn)民意。
(三)嚴格依法辦事。嚴格遵守有關法律法規(guī)，堅持公平公正不動搖、履行程序不走樣、遵循步驟不減少、執(zhí)行法規(guī)不變通，確保換屆選舉工作的合法性和選舉結果的有效性。
(四)統(tǒng)籌協(xié)調推進。堅持先易后難、穩(wěn)步推進，先進行村黨組織換屆選舉、后進行村民委員會換屆選舉;先進行村黨組織整頓，再進行換屆選舉。婦代會、共青團、民兵連等組織換屆和村務監(jiān)督委員會、村民代表、村民小組長等推選工作，整體推進，一同完成。
(一)依法引導黨員群眾把握候選人任職資格條件。各村要引導黨員和村民在依法提名候選人時，堅持把政治標準放在首位，推選符合“三有三帶”標準的黨員和村民作為候選人，即有理想信念和奉獻精神、能帶來希望，有經(jīng)濟頭腦和致富本領、能帶領發(fā)展，有良好品行和公道之心、能帶出和諧.
引導黨員和村民不推薦刑滿釋放、偷稅漏稅、游手好閑、無理纏訪、鄰里不和、不贍養(yǎng)老人、參加邪教、自私貪心、處事不公、近年來受過黨紀政紀處分、有污點記錄的人作為候選人，切實提高選人用人公信度。對參選人員，鎮(zhèn)黨委要通過集體談話、“一對一”談心、簽訂紀律承諾書、收看警示教育片等措施，開展換屆紀律專題教育，使他們能夠依法參選。
(二)選優(yōu)配強村黨組織班子。注重選拔能帶領黨員和村民把“十個全覆蓋”工程和現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)、扶貧攻堅、鄉(xiāng)風文明、文化旅游、鄉(xiāng)村公路建設“六位一體”推進的黨員進入村黨組織班子。突出村黨組織書記隊伍建設，拓寬選任渠道，積極從現(xiàn)任村黨組織書記中“留”、從本村優(yōu)秀黨員中“推”、從服務本村的大學生中“選”、從外出務工經(jīng)商能人中“引”、從機關事業(yè)單位離退休干部中“聘”、從在職黨員干部中“派”。
(三)依法選舉產(chǎn)生村民委員會。嚴格遵循有關法律法規(guī)，履行選舉程序不走樣，應遵循的步驟不減少，把握推選村民選舉委員會、提名村民委員會成員候選人、投票選舉等關鍵環(huán)節(jié)，確保村民依法行使民主權利。
(四)優(yōu)化村“兩委”班子結構。各村“兩委”干部數(shù)量堅持“精簡、高效”的原則，參照戶籍人口、地域面積、工作任務，一般為3—5人，最多不超過7人。選派的機關黨員干部、大學生村官擔任村第一書記、副書記或書記(主任)助理的，不占職數(shù)。提倡“兩委”成員交叉任職、村黨組織書記與村委會主任“一肩挑”。“交叉任職”和“一肩挑”比例比上屆大幅度提升，降低行政成本，理順“兩委”關系。
注重選拔35歲以下優(yōu)秀青年進入村“兩委”并兼任團支部書記。村“兩委”沒有35歲以下年輕干部的，要從服務本村的大學生和青年農(nóng)牧民能人中選拔村團支部書記，并作為村“兩委”后備干部進行培養(yǎng)。重視選拔女干部、少數(shù)民族干部，努力實現(xiàn)“兩委”班子成員中至少有1名女性、婦代會主任100%進入村“兩委”，多民族居住的村，應在人數(shù)較少的民族中至少提一名候選人。
(五)建立健全村務監(jiān)督委員會。指導新一屆村民委員會自產(chǎn)生之日起一個月內，組織召開村民會議或村民代表會議，推選村務監(jiān)督委員會。村務監(jiān)督委員會一般由3人組成，其中應當有婦女成員、有懂財會管理的成員。村“兩委”成員及其親屬不得擔任村務監(jiān)督委員會成員。村務監(jiān)督委員會建立后，原有村務公開監(jiān)督小組、民主理財小組等監(jiān)督機構的職能由其履行。
(六)及時解決突出問題，按時完成換屆工作。選舉的全過程要注重開拓創(chuàng)新，著力解決農(nóng)村存在的一些影響穩(wěn)定的突出問題，大力推進基層民主政治建設，確保完成換屆選舉任務，加強村務公開管理，確保農(nóng)村牧區(qū)社會穩(wěn)定，不出現(xiàn)群體性上訪事件。村“兩委”按期換屆選舉率達到100%，村級黨組織一次成功率達到100%，村委會一次成功率力爭達到100%。
全鎮(zhèn)各村“兩委”換屆選舉工作于20xx年3月中旬啟動，4月24日前完成村黨組織換屆選舉，原則上8月24日前完成全鎮(zhèn)第九屆村民委員會換屆選舉，9月底前完成后續(xù)工作。各村要按照時間節(jié)點，積極穩(wěn)妥地完成換屆選舉工作。因特殊情況需延期換屆選舉的村，上報鎮(zhèn)黨委、政府批準。
在村黨組織換屆選舉中：按照自治區(qū)、市要求，要嚴格遵循《中國共產(chǎn)黨章程》和《中國共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》等有關規(guī)定，充分發(fā)揚民主，全面推行“兩推一選”。
在村民委員會換屆中：要在嘎查村級黨組織的領導下進行。嚴格按照《中華人民共和國村民委員會組織法》和《內蒙古自治區(qū)實施〈中華人民共和國村民委員會組織法〉辦法》的各項規(guī)定執(zhí)行。
(一)準備階段(20xx年3月25日—3月27日)。
1.調查摸底。換屆選舉前，鎮(zhèn)黨委派出指導工作組將對各村進行調查摸底，全面了解和掌握各村發(fā)展穩(wěn)定、“兩委”班子任期業(yè)績、群眾評價等基本情況，客觀分析干部、黨員隊伍和村民現(xiàn)狀。
2.離任審計。鎮(zhèn)黨委將成立由鎮(zhèn)紀檢監(jiān)察室牽頭，財政所、農(nóng)牧林水、民政辦等部門組成的離任審計工作小組，對村級財務情況進行清理，對村“兩委”成員任期情況進行審計。審計結果在村民代表大會和黨員代表大會上通報或形成公告，接受群眾監(jiān)督，真正讓賬目明白、干部清白。對審計中發(fā)現(xiàn)的問題，要按照有關規(guī)定及時依法予以處理。
3.培訓骨干。鎮(zhèn)黨委統(tǒng)一安排村“兩委”換屆選舉工作領導小組人員、包村干部、村民選舉委員會成員進行集中培訓，提高受訓人員的綜合素質和能力。各村要加強對村民黨員的教育培訓和對村民群眾的宣傳教育，增強其主體意識、民主意識、法律意識、參與意識。
4.印制規(guī)范的選舉文書。統(tǒng)一印制規(guī)范的選民登記冊、選民證、委托書、預選票、正式選票等材料。
(二)選舉實施階段(20xx年3月27日—8月22日)。
1.村黨組織換屆選舉。由上屆嘎查村黨組織主持，采取黨員和群眾公開推薦、鎮(zhèn)黨委推薦、黨員大會選舉的“兩推一選”方式進行，重點做好以下環(huán)節(jié)。
(1)提名推薦。主要面向“三類人員”進行推薦提名：一是致富能手。注重從政治素質好、帶領群眾致富能力強、群眾公認的農(nóng)村專業(yè)大戶、專業(yè)協(xié)會負責人、創(chuàng)業(yè)有成又是黨員身份的民營企業(yè)家、外出務工經(jīng)商返鄉(xiāng)人員中推薦提名人選;二是鼓勵熱心于農(nóng)村工作的旗直機關部門退休人員，經(jīng)組織批準提前離崗的領導干部和軍隊轉業(yè)干部回嘎查村競選;三是鼓勵優(yōu)秀大學生村官到嘎查村任職參加選舉。
(2)民主推薦。村黨組織召開黨員和村民代表會議，通過“兩推”，差額推薦新一屆嘎查村黨組織委員會候選人初步人選。鎮(zhèn)黨委召開會議，差額推薦產(chǎn)生新一屆村黨組織委員會候選人，向村黨組織反饋。
(3)確定考察名單。村黨組織召開會議，結合“兩推”情況，差額確定新一屆村黨組織委員會候選人預備人選考察名單，報鎮(zhèn)黨委。鎮(zhèn)黨委下派考察組，對考察對象進行考察，向村黨組織反饋結果。
(4)確定候選人。村黨組織召開會議，結合鎮(zhèn)黨委考察情況，確定新一屆村黨組織委員會候選人預備人選名單，并在全村進行公示。公示結束后，村黨組織向鎮(zhèn)黨委呈報《關于嘎查村黨組織委員會委員候選人預備人選名單的請示》。經(jīng)鎮(zhèn)黨委審核批準后，確定村黨組織委員會候選人名單。
(5)正式選舉。村黨組織要提前做好黨員動員工作，特別是外出流動黨員，要盡可能回來參加選舉大會。黨員大會由上屆村黨組織主持。有選舉權的到會黨員人數(shù)超過應到會黨員的五分之四，會議有效;會議采取無記名投票的方式，差額選舉產(chǎn)生新一屆嘎查村黨組織委員會;經(jīng)鎮(zhèn)黨委審查同意后，在新一屆委員會全體會議上等額選舉產(chǎn)生黨組織書記、副書記。
投票時，因故未出席會議的黨員或黨員代表不能委托他人代為投票;選舉人不能填寫選票的，可由本人委托非候選人按選舉人的意志代寫;依次依據(jù)“聽取和審議上屆村黨組織工作。
報告。
”、“討論并通過大會選舉辦法”、“醞釀并通過新一屆村黨組織委員會委員候選人名單”、“候選人分別進行競職演講、創(chuàng)業(yè)承諾”和“投票選舉”的五個環(huán)節(jié)召開黨員大會;選舉投票結束后由監(jiān)票人、計票人清點選票，清點選舉是否有效，計票并當場宣布計票結果。正式選舉時，被選舉人獲得的贊成票超過實到會有選舉權的黨員人數(shù)的一半，始得當選。
(6)。
報告。
批復。選舉結束后，新一屆村黨組織委員會要向鎮(zhèn)黨委報告選舉情況，包括召開黨員大會時間、應到會人數(shù)、實到會人數(shù)、選舉結果，當選的委員、書記、副書記名單和獲得票數(shù)。村黨組織換屆選舉工作原則上于4月24日之前完成。
2.村民委員會換屆選舉。在鎮(zhèn)選舉工作領導小組指導下，由村民選舉委員會主持。重點做好以下環(huán)節(jié)。
(1)推選產(chǎn)生村民選舉委員會。村民選舉委員會由熟悉選舉法律規(guī)章、辦事公道、有組織能力、群眾威望高的五至九名村民組成，在村黨組織領導下，由上屆村民委員會召集村民會議、村民代表會議或者各村民小組會議推選產(chǎn)生。提倡按照法定程序將村黨組織書記推選為村民選舉委員會主任。
黨組織書記作為村民委員會主任或成員候選人的，要引導村民推選黨組織其他成員或黨員骨干擔任選舉委員會主任，確保黨組織在選舉委員會中的主導權。選舉委員會成員依法被確定為村民委員會成員候選人的，應當退出選舉委員會，所缺名額從原推選結果中依次遞補，也可另行推選。
(2)做好選民登記。村民選舉委員會組建后，要及時組織選舉宣傳。要根據(jù)戶籍制度改革和人口流動實際，準確把握登記參加選舉的村民資格條件和登記范圍，防止重登、漏登和錯登，切實提高參會率、參選率。
——對于戶籍在本村并在本村居住的村民，通過集中辦理、逐戶上門等方式，逐人進行宣傳動員和選民登記，確保這類人員全部參加。
——對于戶籍在本村、不在本村居住、本人表示參加換屆選舉的村民，要通過電話聯(lián)系、發(fā)公開信等多種方式動員他們返鄉(xiāng)參加換屆選舉，確保這類人員大部分能夠參加。
——對于戶籍不在本村，在本村居住或者工作一年以上的人員，如大學生村官、流入本村務工經(jīng)商人員、村辦企業(yè)員工等，本人申請參加換屆選舉的，經(jīng)村民會議或者村民代表會議同意后，進行選民登記。
已在戶籍所在村或居住村登記參加選舉的村民，不得再參加其他村民委員會選舉。村民選舉委員會要在選舉日前20日認真核實登記參加選舉的選民名單并及時公布。
(3)推選村民代表。村民選舉委員會應自選民名單公布之日起十日內組織推選村民代表。村民代表由村民在本村選民中直接推選產(chǎn)生，可以由村民按5-15戶推選一人，也可以由各村民小組按分配名額推選。
(4)提名和確定候選人。村民委員會成員候選人由村民直接提名產(chǎn)生，不得用組織提名代替村民提名，保證登記參加選舉的村民的直接提名權。推選候選人時，應至少提一名婦女為村民委員會成員候選人;多民族居住的村，應在人數(shù)較少的民族中至少提一名候選人。提倡實行候選人書面公開競職承諾，包括候選人競職承諾、創(chuàng)業(yè)承諾、廉政承諾和辭職承諾等四項承諾。
要建立候選人競職承諾監(jiān)督、制約機制，競職承諾要存檔備案，須經(jīng)鎮(zhèn)工作指導組、村民選舉委員會審核并在村村務公開欄公布，接受黨員和群眾的監(jiān)督。正式候選人的名額應多于應選名額，并通過預選或按登記參加選舉的村民提名得票數(shù)多少確定。候選人確定后必須張榜公布，接受群眾監(jiān)督。
新一屆村民委員會成員候選人的人數(shù)根據(jù)職位和職數(shù)，由村民選舉委員會差額確定。候選人可以由村民選舉委員會組織選民直接提名并通過預選產(chǎn)生，也可以由各村民小組召開會議提名并通過預選產(chǎn)生。預選時應當召集過半數(shù)選民，依照主任、副主任、委員的順序分別投票，按照得票多少確定候選人。要確保村“兩委”班子成員中至少要有一名婦女候選人，若沒有，可提名得票最多的婦女為候選人。要廣泛宣傳村民委員會成員候選人資格條件，加強監(jiān)督檢查，嚴防提名過程中的徇私舞弊行為，確保提名過程依法依規(guī)、公開公正，穩(wěn)妥做好提名工作。
(5)組織大會選舉。積極動員、組織選民親自投票，確保村民的投票權。嚴格流動票箱的使用，確需設流動票箱的，由村民選舉委員會或村民代表會議討論決定，并張榜公布，明確流動票箱使用對象及人數(shù)。在流動票箱投票時，應分別由村民選舉委員會成員帶領2名監(jiān)票人員負責監(jiān)票工作。依法辦理委托投票手續(xù)，須由本人或者近親屬通過書面委托，每一選民接受的委托投票不得超過三票。選票應當由本人填寫，選舉人不能填寫選票的，可由本人委托非候選人按選舉人的意愿代寫。
(6)依法確認選舉結果。選舉結果認定要堅持“選舉村民委員會，有登記參加選舉的村民過半數(shù)參加投票，選舉有效;候選人獲得參加投票的村民的過半數(shù)的選票，始得當選”的原則，按法定程序確認。凡被認定為選舉無效的，要嚴格按照法定程序進行重新選舉。
(三)第三階段：后續(xù)工作階段(20xx年8月22日—9月8日)。
1.迅速啟動工作。新老班子要及時辦理工作交接。要建好用好管理好村級組織活動場所，全面推廣村務契約化管理、貫徹落實“532”工作法、執(zhí)行好“四權四制”工作機制，認真落實“雙述雙評”工作制度，健全和完善村規(guī)民約、村民主評議和考核村“兩委”班子等各項管理制度，規(guī)范黨務村務財務工作。
2.簽訂責任書和制定發(fā)展規(guī)劃。新一屆村“兩委”班子及其成員要廣泛征求黨員群眾意見，結合實際，對承諾的任期目標、年度目標、主要措施等進行充實完善，進一步細化、量化，經(jīng)黨員大會、村民會議或村民代表會議討論通過確定后，分別與鎮(zhèn)黨委、政府簽訂任期目標責任書并形成各村三年發(fā)展規(guī)劃。
3.妥善安置落選和離任人員。鎮(zhèn)選舉工作指導組和新一屆“兩委”班子要認真做好落選和離任人員的心理疏導和安置保障，鼓勵他們進入村級經(jīng)濟組織、社會組織或監(jiān)督委員會工作，繼續(xù)發(fā)揮作用。落實好符合條件的離任村干部的離任補助等待遇。
4.抓好配套組織建設。同步抓好團支部、婦代會的換屆選舉工作，健全民兵連等配套組織，依法推選村民小組長、村務監(jiān)督委員會以及村調解委員會。
村“兩委”班子換屆選舉是加強農(nóng)村牧區(qū)基層組織建設和民主政治建設的大事，各村要充分認識做好村黨組織和村民委員會換屆選舉工作的重要意義，高度重視，嚴密組織，鎮(zhèn)工作指導組要加強對換屆選舉工作的領導和指導，堅持村“兩委”換屆統(tǒng)一安排部署，統(tǒng)一組織實施，統(tǒng)一督查指導，統(tǒng)一后續(xù)管理，確保換屆選舉工作圓滿完成。
(一)落實領導責任。全鎮(zhèn)村“兩委”換屆選舉工作在鎮(zhèn)黨委、政府統(tǒng)一領導下進行，鎮(zhèn)黨委書記是直接責任人。鎮(zhèn)黨委牽頭抓總，綜合協(xié)調，負責村黨組織換屆選舉指導工作;民政所要認真做好村民委員會換屆選舉指導工作;鎮(zhèn)紀委、人大要依法加強對換屆選舉工作的監(jiān)督;財政所要落實好專項經(jīng)費;鎮(zhèn)宣傳、政法、團委、婦聯(lián)、農(nóng)林牧水、司法、信訪等部門要各司其職、密切配合，形成各負其責，齊抓共管的工作格局。
(二)健全工作制度。要加強對突發(fā)事件的防范、掌控和處理，建立健全村“兩委”換屆選舉重大問題報告、重要信息報送、情況通報制度和應急處置機制，從3月23日至9月8日，實行工作情況周報制，及時掌握和反饋工作動態(tài)。指導組要對換屆程序、職數(shù)設置、案件查處、遺留問題解決等工作進行全程參與指導。
(三)嚴肅換屆紀律。在換屆選舉工作中，各村要嚴肅政治紀律、組織紀律、工作紀律、經(jīng)濟紀律，接受廣大黨員和群眾監(jiān)督。要規(guī)范村“兩委”候選人競爭行為，統(tǒng)一組織候選人與黨員、村民見面，介紹個人經(jīng)歷、履職設想和遵守換屆紀律等情況，杜絕不正當競選活動，杜絕向黨員群眾作不正當承諾。要通過司法介入、設立選舉監(jiān)督委員會或邀請黨員村民代表、人大代表、政協(xié)委員擔任選風選紀督查員等措施。
充分發(fā)揮各種監(jiān)督力量的重要作用，切實把好監(jiān)督關口。切實通過參與競爭的黨員群眾全程簽字、社會監(jiān)督員全程跟蹤、鎮(zhèn)工作組全程指導的“三個全程”做法，把好防范關口。要加強對換屆選舉工作的全程監(jiān)督，堅決查處和嚴厲打擊賄賂、欺騙、威脅、暴力等破壞選舉行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，立即取消當事人參選資格;已經(jīng)當選的，取消當選資格;違反治安管理規(guī)定的，依法給予治安管理處罰;構成犯罪的，依法追究刑事責任。要加強警示教育，公開通報違法違規(guī)典型案件，營造風清氣正的換屆環(huán)境。
(四)做好來信來訪。認真做好換屆選舉期間的信訪接待工作，對違反換屆選舉規(guī)定的問題，及時予以糾正。民政、信訪、司法等部門一定要尊重農(nóng)牧民群眾的申訴權、信訪權，高度重視并正確對待群眾的來信來訪，切實有效地解決農(nóng)牧民群眾反映的問題，依法維護農(nóng)牧民群眾的民主權利。要堅持及時、就地依法解決問題和思想教育疏導相結合的原則。對群眾反映屬實，確實存在違法、違紀行為的，應及時對有關單位和人員予以查處。
對群眾反映與實際情況有出入的，要向群眾說明情況，澄清事實，消除誤會;對群眾反映的問題一時解決不了的，要耐心解釋，說明原因，爭取群眾的諒解。對群眾來信來訪，不得推諉和敷衍了事，更不能采取強制措施，人為激化矛盾。建立健全來信來訪登記和復信回訪制度，把來信來訪內容摘要登記，并把調查處理結果告知當事人。建立信訪工作責任追究制度，對因處理群眾來信來訪不及時或敷衍塞責、壓制打擊造成不良影響的，通報批評;造成嚴重后果的，依法追究有關單位和人員的責任。
(五)強化宣傳引導。宣傳工作要把握正確的輿論導向，運用各種媒體廣泛宣傳村“兩委”換屆選舉的重要意義、主要任務、法律法規(guī)、形勢政策、先進典型，形成正面引導的強大聲勢。要結合“十個全覆蓋”各項任務、統(tǒng)籌推進“六位一體”、抓好村莊綠化、村集體經(jīng)濟和基層組織“三項建設”等工作，廣泛宣傳社會主義新農(nóng)村建設和農(nóng)村牧區(qū)基層組織建設的工作成果，集中選樹、推廣一批農(nóng)村牧區(qū)黨員干部先進典型，為村“兩委”換屆選舉工作營造良好的輿論氛圍。民政所要設立監(jiān)督電話，并及時公布，接受社會監(jiān)督。
20xx年，第八屆社區(qū)居民委員會任期已滿，需依法進行換屆選舉。根據(jù)《中華人民共和國城市居民委員會組織法》和《關于開展第九屆社區(qū)居委會換屆選舉工作的通知》(內民政發(fā)〔20xx〕5號)文件精神，按照市委要求，全旗的第九屆社區(qū)居民委員會換屆選舉和第九屆嘎查村民委員會換屆選舉工作可同步進行。在換屆過程中，要注意推行符合條件的離退休干部、下派干部、大學生民生志愿者、農(nóng)民工等參加本社區(qū)居委會的選舉。要進一步推進基層民主，提高基層群眾自治的自覺性和積極性。要進一步擴大居民委員會直選覆蓋面，居委會換屆直選比例要達到30%以上。
兩委換屆選舉工作方案篇六
按照中央和省委、市委部署，為做好全辦村(社區(qū))“兩委”換屆工作，根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》《中國共產(chǎn)黨支部工作條例(行)》《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》《中國共產(chǎn)黨基層組織選舉工作條例》《中華人民共和國村民委員會組織法《中華人民共和國城市居民委員會組織法》等有關規(guī)定，結合《河南省村(社區(qū))“兩委”換屆工作方案》和《信陽市村(區(qū))“兩委”換屆工作方案》、《固始縣村(社區(qū))“兩委”換屆工作方案》，立足辦事處實際，制定本方案。
（一）指導思想。
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九屆五中全會精神和習近平總書記視察河南重要講話精神，牢牢把握夯實黨在城鄉(xiāng)基層執(zhí)政基礎這一根本，圍繞服務城鄉(xiāng)改革發(fā)展穩(wěn)定大局，著眼健全黨組織領導下的城鄉(xiāng)基層治理體系，堅持加強黨的領導、充分發(fā)揚民主嚴格依法辦事有機統(tǒng)一，持續(xù)深化“嚴鄉(xiāng)強村育新”計劃，著力提高人選質量、規(guī)范換屆程序、確保風清氣正，真正換出帶動有力好“頭雁”、團結務實好“兩委”、群眾滿意好結果、干事創(chuàng)業(yè)好導向、風清氣正好生活、治理有序好局面，進一步營造學的氛圍、嚴的氛圍、干的氛圍，為全面推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、奮力實現(xiàn)“兩個更好”提供堅強的組織保證。
（二）基本原則。
堅持加強黨的領導、把準政治方向。全面加強黨對換屆工作的領導。
發(fā)揮好黨組織的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢、群眾工作優(yōu)勢把黨組織意圖轉化為黨員群眾意愿。堅持樹好選人導向、打造過硬班子。完善“先定事、后選人”機制明確選人標準、拓寬選人視野、堅持優(yōu)中選優(yōu)嚴把政治關、廉潔關、能力素質關真正換出好班子、好干部換出新氣象、新風貌。堅持依法依規(guī)辦事、嚴格標準程序。堅持高標準高質量推進堅決做到整頓不到位不換屆、審計不清楚不換屆、試點不成熟不換屆做到法定程序不變通、規(guī)定步驟不減少。堅持發(fā)揚基層民主、凝聚群眾共識。充分尊重黨員群眾意愿教育引導黨員群眾增強民主意識、正確行使權利、積極參與選舉確保換屆工作黨委政府放心、黨員群眾滿意。堅持嚴明紀律要求、弘揚清風正氣。始終保持高壓態(tài)勢嚴厲查處拉票賄選、干擾破壞換屆選舉等違紀違法行為維護選舉秩序用鐵的紀律正風肅紀。
（三）時間安排。
按照先村(社區(qū))黨組織、后村(居)民委員會的順序，2021年1月底前完成村(社區(qū))黨組織選舉，3月中旬前完成村(居)民委員會的選舉。換屆選舉工作結束后，及時做好(居)務監(jiān)督委員會、村民小組長、村民代表推選等工作，并適時開展“后評估”。
（一）下大力氣選優(yōu)配強村（社區(qū)）黨組織書記。
全面落實村(社區(qū))黨組織書記縣委組織部備案管理制度。把有政治素質和領導能力、能帶好班子，有理想信念和奉獻精神能帶對路子，有經(jīng)濟頭腦和致富本領、能帶動發(fā)展，有良好品行和公道之心、能帶正風氣的黨員選為黨組織書記。村應當注重選拔致富帶富能力強、敢闖敢拼、能推動鄉(xiāng)村振興的干部，社區(qū)應當注重選拔治理和服務能力強的干部。拓寬選人用人視野，注重從本村致富能手、產(chǎn)業(yè)帶頭人、外出務工經(jīng)商返鄉(xiāng)人員、本鄉(xiāng)本土大學畢業(yè)生、退役軍人、社會工作者、本村在外的機關事業(yè)單位退居二線或退休公職人員中物色人選。
（二）高質量推行“一肩挑”。
健全基層黨組織領導的基層群眾自治機制，積極推行村黨組織書記通過法定程序擔任村民委員會主任，因地制宜、不搞一刀切。鼓勵機關事業(yè)單位在職人員、特別是退居二線人員回原籍任職并通過法定程序實現(xiàn)“一肩挑”。在社區(qū)，要推行黨組織書記通過法定程序擔任居民委員會主任。
（三）優(yōu)化村（社區(qū)）“兩委”班子結構。
科學合理設置村(社區(qū))“兩委”班子職數(shù)，村“兩委”班子成員，人口規(guī)模在2000人以下的村(農(nóng)村社區(qū))一般為3至4人，人口規(guī)模在2000至3000人的村(農(nóng)村社區(qū))一般為3至5人，人口規(guī)模在3000人以上的村(農(nóng)村社區(qū))一般為3至6人;城市社區(qū)“兩委”班子成員一般為5至9人。具體職數(shù)由各村(居)根據(jù)人口規(guī)模和工作任務確定，“兩委”班子各自成員數(shù)應分別符合有關黨內法規(guī)、法律法規(guī)規(guī)定。實行“一肩挑”的村(社區(qū))，可設黨組織副書記。支持村(社區(qū))黨組織班子成員通過依法選舉當選村(居)民委員會成員，交叉任職的比例要明顯高于上屆。合理確定“兩委”班子成員年齡，新提名黨組織書記人選一般不超過55歲、具有高中(中專)以上學歷，繼續(xù)提名的一般不超過60歲，對60歲以上的優(yōu)秀黨組織書記，經(jīng)黨工委研究、縣委組織部審核，可繼續(xù)提名，不簡單以年齡劃線;連續(xù)提名的“兩委”班子的其他成員，一般不超過60歲，新進班子的其他成員，一般不超過50歲，每個村(社區(qū))“兩委”班子成員中原則上至少有1人年齡在35歲以下;注重選拔大專以上學歷或者正在接受村干部大專學歷教育的人員進村(社區(qū))“兩委”班子，實現(xiàn)年齡、學歷“一降一升”。堅持和完善村(居)民委員會婦女委員專職專選制度，保證村(社區(qū))“兩委”班子中至少有1名女性成員，村(社區(qū))“兩委”班子中女性正職和成員的比例較上屆有所提高，其中村(居)民委員會女性成員數(shù)應符合有關規(guī)定。村(社區(qū))婦聯(lián)組織負責人一般由“兩委”班子中女性成員兼任。著眼推進鄉(xiāng)村振興的需求，注重選拔致富帶富能力強的人員進入村“兩委”班子，每個村“兩委”班子成員中原則上至少有1名產(chǎn)業(yè)帶頭人，村黨組織書記中產(chǎn)業(yè)帶頭人比例要比上屆有明顯提升。
（四）從嚴把握“兩委”班子成員候選人標準。
村(社區(qū))“兩委”班子成員候選人應當思想政治素質好、道德品行好、工作作風好、群眾口碑好，帶富能力強、協(xié)調能力強、服務意識強、廉潔意識強。有下列情形之一的，不能確定為村(社區(qū))“兩委”班子成員候選人：受過刑事處罰、存在“村霸”和涉黑涉惡等問題的;組織、參與非法宗教活動，利用宗教宗族宗派勢力干擾侵蝕基層組織和基層政權的;涉嫌嚴重違紀違法正在接受紀檢監(jiān)察、公安、司法機關等立案調查處理的;拉票賄選、干擾破壞選舉，基本事實已被有關部門查清的;長期無理上訪或組織、蠱惑群眾上訪，影響社會穩(wěn)定的;截留克扣扶貧、低保等民生領域資金、土地征用補償款、財政專項資金，侵害群眾利益，受到法律紀律追究的;揮霍、侵占村集體資金、資產(chǎn)、資源，受到黨紀政務處分的;道德品行低劣，因聚眾賭博、嫖娼等被處以治安拘留處罰，或因涉毒被治安處罰的;被依法列為失信聯(lián)合懲戒對象的。有下列情形之一的，不宜確定為村(社區(qū))“兩委”班子成員候選人：在疫情防控、防汛救災等重大應急處置工作中存在玩忽職守、拒不配合、干擾破壞等情形的;有違法用地、違章建房行為尚未整改，近5年內有損害生態(tài)環(huán)境行為被查處的;無正當理由，違反合同約定，拖欠村集體資產(chǎn)租賃費用、土地流轉費用的;在任期履職考評中被評為不合格等次的;近3年黨員民主評議曾被確定為不合格等次的;由于身體健康及年齡原因不能勝任工作等其他不宜提名的情形。村(社區(qū))“兩委”班子成員實行近親屬回避，存在夫妻、父母子女、兄弟姐妹、祖孫及外祖孫關系的，不得在同一個村(社區(qū))“兩委”班子中任職。
（五）嚴格人選資格審查。
;不符合候選人資格條件的，由黨工委或村民選舉委員會(居民選舉領導小組)取消參選資格。對通過另選他人形式選出的人員，也要進行資格審查，不符合候選人資格條件的，由黨工委或村民選舉委員會(居民選舉領導小組)宣布當選無效。
（一）做好村（社區(qū)）黨組織換屆選舉。
;多于投票人數(shù)，選舉無效，應當重新選舉。書記、副書記由委員會第一次全體會議選舉。當選人名單由會議主持人向選舉人宣布。
（二）做好村（居）民委員會換屆選舉。
村(居)民委員會換屆選舉，要在村(社區(qū))黨組織領導下依法依規(guī)進行，重點把握好以下環(huán)節(jié)：一是產(chǎn)生選舉委員會(領導小組)。注重推選政治強、素質好、群眾公認的人員，特別是村黨組織成員和黨員村民代表等進入村民選舉委員會。把村黨組織書記依法推選為選舉委員會主任，對村黨組織書記競職村民委員會主任的，要配備好組織放心、群眾認可的黨員骨干擔任選委會副主任，待村黨組織書記被提名為候選人后，由副主任主持選舉委員會工作。居民委員會的選舉工作，由選舉領導小組主持，選舉領導小組由居民小組推薦代表產(chǎn)生。二是做好選民登記。依法開展選民資格確認、審核、登記和公告，?確保不漏登、不錯登、不重登，決不允許被剝奪政治權利的人員違法參加換屆選舉。外出人員多的地方，要加強與外出務工經(jīng)商人員的聯(lián)絡溝通，動員有條件的人員回鄉(xiāng)參選。積極動員外出務工經(jīng)商人員、退役軍人、縣鄉(xiāng)機關和企事業(yè)單位提前離崗和退休干部職工返鄉(xiāng)，通過法定程序參與村委會成員的競爭。外來人口較多的地方要制定針對戶籍不在本社區(qū)，但在本社區(qū)居住一定年限的人員，以及選派到社區(qū)的非戶籍人員等群體的登記辦法。三是提名確定候選人。村民選舉委員會根據(jù)村民委員會主任、副主任、委員職數(shù)，按多于應選名額的原則，確定候選人名額;登記參加選舉的村民直接提名村民委員會成員候選人，根據(jù)擬定的候選人名額，按照得票多少確定;村民委員會主任、副主任候選人名額應當比應選名額多1名，委員候選人名額應當比應選名額多1至2名。居民委員會成員候選人，由居民選舉領導小組召集有選舉權的居民10人以上聯(lián)合提名，或者由戶代表5人以上聯(lián)合提名，也可以由每個居民小組選舉的代表提名;一般應實行差額選舉;提名的候選人名額與應選名額相等時，也可以實施等額選舉。四是規(guī)范候選人競職行為。村民選舉委員會(居民選舉領導小組)統(tǒng)一向村(居)民介紹候選人情況，組織候選人與村(居)民見面，由候選人介紹履職設想，回答提問。選舉委員會應當對候選人的選舉競爭材料進行審核把關，防止候選人為了當選，做不正當不切實的承諾、比拼捐助財物等行為。五是組織投票選舉。采取召開選舉大會的方式，組織登記參加選舉的村民集中統(tǒng)一投票，也可以設立中心會場，輔之若干分會場分別投票。周密做好選舉現(xiàn)場組織，設立秘密寫票處，依法規(guī)范委托投票，嚴格控制流動票箱的使用。選舉實行無記名投票、公開計票的方法，選舉結果要當場公布。村民委員會改為居民委員會之后首次進行換屆選舉的，要盡可能采取村民委員會的換屆形式;村民委員會已經(jīng)改為居民委員會，但其集體經(jīng)濟產(chǎn)權制度改革尚未完成的，必須按照村民委員會換屆有關規(guī)定進行換屆。
（三）做好村（居）務監(jiān)督委員會推選工作。
村民委員會選舉結束后，要及時召開村民會議或村民代表會議，推選產(chǎn)生村務監(jiān)督委員會，街道黨工委和村黨組織要把好關，確保人選具有較高思想政治素質和履職能力，特別是依法辦事能力。村務監(jiān)督委員會職數(shù)一般為?3人，成員中應至少有1人具備財會、管理知識。村務監(jiān)督委員會主任原則上由村黨組織紀檢委員擔任。村民委員會成員及其近親屬、村會計(村報賬員)、村文書、村集體經(jīng)濟組織負責人不得擔任村務監(jiān)督委員會成員。居民委員會參照上述規(guī)定，推選居務監(jiān)督委員會。各村(居)務監(jiān)督委員會成員提名人選要經(jīng)鎮(zhèn)街道黨工委審查，審查結果報辦事處紀工委備案，審查備案符合人選資格條件的，按規(guī)定程序進行推選。
（四）做好其他相關工作。
以村(社區(qū))“兩委”換屆為契機，帶動包括共青團、婦聯(lián)、人民調解委員會和村級集體經(jīng)濟組織、合作經(jīng)濟組織在內的其他村(居)組織建設。村“兩委”換屆選舉結束后，要及時依法推選村民小組長、村民代表，村民小組長、村民代表中黨員應當占一定比例。及時健全村(社區(qū))共青團、婦聯(lián)、人民調解委員會等組織，倡導其負責人由村(社區(qū))“兩委”班子成員兼任。健全(居)務公開和民主管理制度，完善村(居)民自治章程、村規(guī)民約、居民公約，制定任期目標和工作計劃。規(guī)范村(社區(qū))“兩委”班子成員檔案管理，黨組織書記檔案由縣委組織部直接管理，其他成員檔案由街道黨工委統(tǒng)一管理。統(tǒng)一組織“兩委”新老班子做好公章、文檔、“三資”移交等工作，及時變更基層群眾自治組織特別法人信息，并重新?lián)Q發(fā)統(tǒng)一社會信用代碼證書，保證村(社區(qū))事務正常運轉。及時做好新當選村(社區(qū))“兩委”班子成員培訓，組織村(社區(qū))黨組織書記、村(居)民委員會主任和村(居)務監(jiān)督委員會主任參加1次縣級以上集中培訓，其他村(社區(qū))干部由街道黨工委統(tǒng)籌組織培訓。
（一）堅持先整頓后換屆。
由班子成員分包聯(lián)系“一村一策”進行整治化解矛盾問題回應群眾關切不整頓到位不換屆。結合掃黑除惡專項斗爭收官之年各項工作和長效常治機制建設進一步深挖徹查、除惡務盡、強化震懾。要全面開展村民委員會成員任期和離任經(jīng)濟責任審計、社區(qū)居民委員會財務收支審計等工作對財務管理混亂、內控制度不健全、群眾意見突出的村(社區(qū))及時整頓。對矛盾突出和問題多發(fā)村(社區(qū))要充分運用“不忘初心、牢記使命”主題教育期間集中整頓軟弱渙散基層黨組織成功經(jīng)驗精準施策限期解決問題做到化解矛盾“村村清”、守牢底線“村村安”
（二）把紀律規(guī)矩挺在前面。
已經(jīng)當選的當選無效。換屆選舉工作人員利用職務或工作之便影響和干擾換屆選舉的從嚴追究責任。
（三）加強換屆選舉全程監(jiān)督。
投票選舉等重點環(huán)節(jié)實行全程記實，各村(社區(qū))選舉會議視頻資料街道辦事處統(tǒng)一留存保管，做到可追溯可倒查。
（四）注重防范化解風險隱患。
家族宗族勢力宗教勢力干擾破壞換屆工作。要防范信訪矛盾風險，認真做好群眾工作，依法及時妥善處置集體訪越級訪纏訪鬧訪問題和群體性事件，著力解決群眾合理合法的利益訴求。要防范輿論炒作風險，加強正面宣傳引導，加強輿情監(jiān)測和應對，防止誤解誤讀換屆政策失實失真報道引起問題炒作造成不良影響，及時處理有關負面輿情。要防范疫情風險，繼續(xù)嚴格執(zhí)行常態(tài)化疫情防控措施，做到外防輸入內防反彈。加強對換屆期間突發(fā)事件的防范處置，重大事件重要信息要及時報送，選情復雜的地方，鄉(xiāng)村兩級要建立應急處置工作機制，制定應急預案，及時穩(wěn)妥處置各類突發(fā)事件。
（一）壓實領導責任。
要把村(社區(qū))“兩委”換屆工作作為一項重大政治任務來抓，黨工委已成立村(社區(qū))“兩委”換屆工作領導小組，各村(居)也要成立換屆工作領導機構，由村支部書記任主要負責人，辦事處換屆領導小組要具體牽頭、統(tǒng)籌組織協(xié)調，社會事務服務中心要積極配合、加強業(yè)務指導，各有關單位要主動參與、發(fā)揮作用，形成工作合力。各村(居)支部書記要認真履行第一責任人職責，精心組織、抓好督導、推動落實。
（二）加強指導推動。
建立聯(lián)系指導機制，辦事處成立?3個片指導各村(居)換屆工作。建立分類推進機制，深入調查摸底，加強分析研判，建立工作臺賬，定期進行調度，特別是對選情復雜的村(區(qū))，堅持“一村一策”、“一社一案”，具體分類指導。認真開展換屆業(yè)務培訓，確保參與組織開展村(社區(qū))“兩委”換屆的相關人員熟悉政策要求，精通操作辦法。建立責任追究機制，對重視程度不夠、組織領導不力，責任不到位、措施不落實，導致發(fā)生重大問題的，要依法依規(guī)依紀嚴肅追究直接責任、領導責任。
（三）做好宣傳引導。
大力宣傳換屆相關政策法規(guī)、“兩委”人選資格條件以及高質量推行“一肩挑”、推動產(chǎn)業(yè)帶頭人進村“兩委”班子的重大意義，深入報道黨組織建設成效、農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和基層社會治理成效，引導黨員群眾充分認識選好村(社區(qū))“兩委”班子同實現(xiàn)自身利益的一致性，正確行使民主權利。對換屆中務實管用的經(jīng)驗做法、涌現(xiàn)出的先進典型及時總結推廣，強化正面引導。密切關注有關輿情，健全快速反應機制，防止傳播不實信息、惡意炒作，營造健康的輿論氛。
（四）科學統(tǒng)籌推進。
把做好村(社區(qū))“兩委”換屆工作同學習貫徹黨的十九屆五中全會精神統(tǒng)籌起來，同貫徹落實中央、省委、市委、縣委重大決策部署統(tǒng)籌起來，同做好“六穩(wěn)”工作、落實“六保”任務、抓好常態(tài)化疫情防控統(tǒng)籌起來，同推動全辦中心工作統(tǒng)籌起來，確保換屆期間各項任務不斷檔、不掉線，兩不誤、兩促進。要把換屆工作激發(fā)出的正能量、好風氣，轉化為黨群一心銳意進取、開拓創(chuàng)新的精氣神和埋頭苦干、真抓實干的自覺行動，推進改革發(fā)展穩(wěn)定和黨的建設各項工作取得新成效，為奮力實現(xiàn)“兩個更好”、全面提升豫皖交界區(qū)域性中心城市建設水平作出新的更大貢獻!
兩委換屆選舉工作方案篇七
土面積807平方公里，總耕地18857畝（其中旱地13829畝，水田5028畝）。全鎮(zhèn)糧食總產(chǎn)量701.2575萬公斤，人均有糧470公斤，經(jīng)濟總收入43198394元，人均純收入2855元。全鎮(zhèn)共有7個黨總支，37個黨總支，其中：農(nóng)村支部32個，機關支部5個，共有89個黨小組，1000名黨員，其中農(nóng)村黨員902人，女黨員156人，在職黨員88人，黨員中大專以上文化程度的67人，中專文化的67人，高中文化的35人，初中及以下文化的831人。全鎮(zhèn)7個村總支書記中，副科3人，擔任“一肩挑”職務2人（柯那、巴珠），2個村支部配了支部副書記（巴珠、柯那），村黨總支班子的配齊配強形成我鎮(zhèn)加強黨建工作強有力的干部隊伍保障。
搞好村級換屆選舉，是村民自治的重要環(huán)節(jié)，是農(nóng)村民主政治建設的一件大事，關乎農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、社會穩(wěn)定、民族團結。今年我鎮(zhèn)的村級換屆選舉工作在縣委、縣政府的正確領導下，在廣大干部職工的辛勤工作和廣大群眾的積極支持下，現(xiàn)已順利完成。在此將工作開展情況簡要總結如下：
一、加強領導，周密支部，精心安排。
村級換屆選舉是一項政策性、法律性很強的工作，也是廣大村民非常關心的大事。為了確保選舉工作積極、穩(wěn)妥、規(guī)范地進行，鎮(zhèn)黨委、政府十分重視這次村級換屆選舉工作，在全縣村級換屆選舉工作培訓會議結束后，及時召開專題黨委會議，學習縣委有關文件精神，成立了以鎮(zhèn)黨委書記為組長的村級換屆選舉工作領導小組。結合我鎮(zhèn)實際，確定了選舉日，制定了具體的實施方案和工作流程，并對黨委班子成員進行了具體分工，為順利推進村級換屆選舉工作統(tǒng)了一思想、提高了認識、明確了目標任務。
（一）抓好骨干培訓。
為切實抓好村級換屆選舉工作，我鎮(zhèn)抽調了42名農(nóng)村工作經(jīng)驗豐富的精兵強將組成強有力的工作組，進駐各村指導此次村級換屆選舉工作。通過以會代訓的方式，對所有涉及此次村級換屆選舉工作的人員進行了系統(tǒng)培訓，進一步統(tǒng)一思想，提高依法指導村級換屆選舉工作的能力，同時對工作紀律進行了嚴格要求，為工作順利開展打下了良好的基礎。
（二）廣泛宣傳，提高認識。
為充分發(fā)動群眾積極參與選舉，營造民主選舉的濃厚氛圍，各村工作組進駐村后利用各種宣傳工具，積極開展形式多樣，生動活潑，群眾喜聞樂見的宣傳教育活動。
一是利用各種會議，深入宣傳《憲法》、《村民委員會支部法》、州委六屆八次全會精神、中央第五次西藏會議精神及《關于轉發(fā)〈中共云南省紀律檢查委員會中共云南省委支部部云南省民政廳關于在我省村“兩委”換屆選舉工作中認真治理賄選行為〉的通知》（維紀通〔〕2號）文件精神，提高廣大干部群眾的法制觀念和民主意識，教育廣大群眾依法參與村委會換屆選舉。
二是利用墻板報、標語等形式大張旗鼓地進行宣傳，各村工作隊員充分發(fā)揮各自的優(yōu)勢，用通俗易懂的民族語言，向群眾講清講透這次村級換屆選舉的重大意義、方法、步驟、程序和基本原則。三是為進一步嚴肅我鎮(zhèn)村“兩委”換屆選舉工作紀律，嚴厲查處不正之風，營造風清氣正的換屆環(huán)境，維護選舉秩序，確保村“兩委”換屆選舉健康順利進行，經(jīng)鎮(zhèn)黨委研究，成立了以鎮(zhèn)派出所所長吳召為組長、鎮(zhèn)紀委書記馬文新、鎮(zhèn)派出所指導員楊向東為副組長的村“兩委”換屆選舉工作督查小組。三是鎮(zhèn)村級換屆領導小組辦公室充分利用工作簡報，把村級換屆工作的重要文件，選舉規(guī)程，各個時期工作進展情況，實際工作中碰到的疑難問題，及時以簡報形式下發(fā)各村工作組。據(jù)統(tǒng)計在“千促”及村“兩委”換屆選舉中，我鎮(zhèn)共召開黨員群眾會議64次，參會9173人次，懸掛橫幅14條，粘貼標語28條，出墻報14期，入戶宣傳49次，編寫簡報11期。發(fā)放宣傳材料312份。使廣大村民以主人翁的精神踴躍參加選舉，在群眾中出現(xiàn)了競選村干部的可喜局面。宣傳動員工作做到了做深、做細、做透的要求，做到了家喻戶曉，婦孺皆知，大大激發(fā)了村民參與選舉的熱情。
（三）認真搞好村級財務審計工作。
根據(jù)縣委《維西縣村級換屆選舉工作實施方案》的要求，受黨委、政府的委托，各駐村工作組對全鎮(zhèn)七個村的村級財務認真地進行了清理審計，并向廣大村民張榜公布，給予群眾明白，也還了村干部的清白。
二、堅持黨的領導，堅持依法辦事的原則，認真搞好村民委員會換屆選舉工作。
舉委員會，在各村工作組的指導下，村民選舉委員會主持開展村民委員會的換屆選舉工作。
（一）摸清選民底數(shù)，搞好選民登記工作。
衡量選舉工作搞得如何，關鍵是看能否保障每一個選民的選舉權利，只有保障選民的選舉權利，才能有效地進行選舉工作。因此，搞好選民登記工作對整個選舉十分重要，各村工作組高度重視選民登記這項選舉的基礎工作。為了確保選民登記工作的質量，做到不錯、不重、不漏，各村工作組嚴格按照“四增四減”的原則，利用各村的人口臺帳和戶口冊等，反復核實每一個選民，對有疑問的深入細致地調查，逐戶登門核對，按時間要求完成了選民登記工作。全鎮(zhèn)共登記選民11599人，選民登記率達100%。
（二）合理布局，推選村民代表和村民小組長。
村民代表和村民小組長既是村民委員會聯(lián)系村民的橋梁，又是村委會直接民主的橋梁。我鎮(zhèn)在安排村民代表和村民小組長名額時，既考慮地域分布，又考慮群眾負擔問題，按照人口居住的集中與分散，便于管理的實際出發(fā)，村民代表在每一個村民小組中不少于一名的前提下，每5戶―15戶推選一名的要求推選。全鎮(zhèn)7個村共推選出村民代表201人，其中：婦女16人，占總代表數(shù)的8%；黨員166人，占總代表數(shù)的79%；擔任村民小組長的46人，占總代表數(shù)的23%。經(jīng)村民小組會議以無記名投票的方式選舉，共選舉產(chǎn)生了120個村民小組長，37個副組長。其中：黨員65人，占41%，婦女1人，占1%。
（三）發(fā)揚民主，挖掘人才，依法搞好村委會班子成員的提名推薦工作。
醞釀提名初步候選人是選舉過程中的關鍵階段，它對選舉的成敗具有決定意義。因此在推薦候選人時，我鎮(zhèn)注意做好“引、審、選”三個方面工作。“引”就是引導群眾民主協(xié)商提名，我鎮(zhèn)各工作組把候選人的基本條件和素質要求廣泛宣傳到各小組，讓群眾把那些認真貫徹執(zhí)行憲法、法律、法規(guī)和政策，作風正派，辦事公道，廉潔奉公，聯(lián)系群眾，熱心為村民服務，有文化知識，工作認真負責，辦事能力強，能帶領群眾共同致富的人推薦為初步候選人。全鎮(zhèn)在既定時間內共聯(lián)名推薦主任初步候選人38人，副主任初步候選人87人，委員初步候選人375人，與第三屆相比初步候選人減少了52人，這充分說明了三年來通過開展保持共產(chǎn)黨員先進性教育、深入學習實踐科學發(fā)展觀主題實踐活動和“三建三帶三創(chuàng)”工作，使我鎮(zhèn)廣大和各族人民群眾的民主意識、法律意識和大局意識有了質的飛躍，都能站在全局的利益高度看問題，選致富帶頭人?！皩彙本褪菍Τ醪胶蜻x人的審定，由于初步候選人是選民自由地、廣泛地提名產(chǎn)生的，因此，通過村民代表會議，嚴格按照條件和要求對初步候選人進行嚴格審查?！斑x”就是預選，裁定權交給群眾，不搞內定，圈定或指派。為了切實保障選民的民主政治權利，杜絕或避免拉票及家族勢力干擾選舉，全部實行秘密投票進行預選工作，經(jīng)過預選，確定了主任正式候選人12人，副主任正式候選人15人，委員正式候選人39人。其中：黨員56人，婦女15人?？履谴搴桶椭榇逯魅握胶蜻x人出現(xiàn)了等額的情況，充分反映了廣大選民的信任和支持。
（四）加強引導，精心支部，依法選舉村委會班子成員。
在預選工作結束后，為避免出現(xiàn)賄選等違法違紀行為和避免在選舉日出現(xiàn)意外情況，縣指導組和鎮(zhèn)換屆領導小組主要領導，深入各村召集主任、副主任正式候選人進行談話，溝通思想，并嚴肅交代參選紀律、法律后果。同時制定了符合法律規(guī)定，可操作性強的選舉方案，千方百計確保選舉成功。由于領導有力，支部有方，方案科學，全鎮(zhèn)7個村順利完成了第四屆村民委員會的選舉工作，共依法選舉產(chǎn)生第四屆村民委員會成員47人，其中：村委會主任7人，副主任8人，委員32人。在村民委員會新班子成員中，黨員39人，婦女8人，大專文化的1人，中專文化的5人，高中文化的9人，初中文化的20人，小學文化的10人，與第三屆相比文化程度有了很大提高。在主任、副主任成員中，主任平均年齡43歲；副主任平均年齡39歲，主任中中專文化的1人，高中文化的1人，初中文化的4人，小學文化的1人。副主任中中專文化2人，高中文化的3人，初中文化的3人，主任、副主任中僳傈族4人，藏族9人，納西族2人。村委會班子知識、年齡、民族結構較上一屆有了明顯改善，基本實現(xiàn)了村級干部年輕化、知識化、革命化的要求。村民參加村民委員會選舉直接投票人數(shù)達6557人，占總選民的56。2%；參加選舉人數(shù)達11657人，參選率達99%，做到了選舉程序合法，選舉有序，廣大人民選出了自己滿意的村民委員會領導班子。
黨的農(nóng)村基層支部是黨在農(nóng)村全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎，是農(nóng)村各種支部和各項工作的領導核心，搞好村黨總支建設是搞好村級體制改革的前提和保證。我鎮(zhèn)在村黨總支換屆上，圍繞農(nóng)村改革、發(fā)展、穩(wěn)定的工作大局，充分發(fā)揚民主，拓寬選人渠道，真正把政治素質高，群眾基礎好，辦事能力強，工作作風實，能夠創(chuàng)造性地完成農(nóng)村各項工作任務的優(yōu)秀黨員，選拔進村黨總支領導班子，使村黨總支發(fā)展成為能團結帶領群眾發(fā)展經(jīng)濟，共同致富的具有創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力的堅強領導核心，成為貫徹“三個代表”重要思想的支部者、推動者和實戰(zhàn)者。著眼于村黨總支班子結構的改善和整體素質的提高，著眼于基層民主政治建設實際，著眼于加快農(nóng)村發(fā)展，按“兩推一選”結果，報經(jīng)縣委同意，決定柯那和巴珠兩個村實行“一肩挑”，并對兩位同志進行了認真考察，同時，推薦2名職工到村擔任村黨總支副書記。各村總支按照《黨章》和《基層支部選舉工作暫行條例》進行了選舉，并按支部程序進行了報批。全鎮(zhèn)共選舉產(chǎn)生49名總支委員，選舉產(chǎn)生了7個新任黨總支書記、2個副書記。
1、在新任黨總支書記、副書記中，大專以上文化的4人，占44%；中專文化的2人，占22%；初高中文化的3人，占33%。年齡在35歲以下的有4名，占44%，35歲以上的5名，占56%。最大年齡為50歲，最小年齡33歲，平均年齡42歲。
2、新一屆村黨總支委員中，少數(shù)民族45人，婦女有7人，大專文化的3人，中專文化的7人，高中文化的5人，初中文化的`17人，小學文化的17人，文化結構得到較大改善。
7個總支書記中，有3人為副科以上干部；通過公開選舉，真正把政治素質好，工作能力強，黨員群眾信得過的優(yōu)秀人才，選進了班子，實現(xiàn)了群眾、黨員、黨委三滿意，為形成在村黨總支領導下的充滿活力的村民自治機制，促進我鎮(zhèn)農(nóng)村改革、發(fā)展和穩(wěn)定提供了堅強的支部保證。
四、結合實際，建立鍵全各項規(guī)章制度，保證村級各種支部做到有章理事。
發(fā)展社會主義民主制度更帶有根本性、全面性、穩(wěn)定性和長期性，因此，搞好村民自治應該側重于搞好制度建設，真正做到“有章理事”。這是做好農(nóng)村工作的治本之策，也是使村級干部適應新形勢，切實改進工作方法的重要措施。我鎮(zhèn)在村級換屆選舉結束后，以《黨章》和《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村基層支部工作條例》、《村民委員會支部法》、《云南省實施村民委員會支部》辦法，以及縣委《實施方案》和有關精神為依據(jù)；以實際、實用、實效為原則，建立健全了村黨總支議事制度，三會一課制度、民主評議制度、聯(lián)系群眾制度、目標管理制度、發(fā)展黨員制度、創(chuàng)先爭優(yōu)表彰制度、流動黨員管理制度、黨員輪訓制度等。村民委員會建立了村民自治章程，村委會任期目標規(guī)劃；村民大會和村民代表會議議事制度、村級財務管理公開制度。村委會年終述職報告和民主評議制度以及社會治安綜合治理八大體系建設和防范措施，村規(guī)民約等二十多項制度。凡是需要公開的村務工作民主管理范圍的工作都納入依法建制，以法制治村的軌道，為鞏固村級體制改革成果，進一步搞好村民自治工作創(chuàng)造了良好的環(huán)境。
五、存在的問題和取得的經(jīng)驗。
前事不忘，后事之師，我鎮(zhèn)在這次村級換屆選舉工作中，通過努力已經(jīng)順利完成了村級換屆選舉工作的各項任務，但是，從整個村級換屆選舉工作的每一個環(huán)節(jié)上看，還有很多不足之處，集中表現(xiàn)在以下幾點：
1、個別村工作組對《村民委員會支部法》學習不夠，認識不深，工作隊員本身對村級直接選舉工作的意義和它的嚴肅性、法律性重視不夠。
2、個別村在宣傳引導上不夠深入細致，使部分群眾對《村民委員會支部法》理解不夠。
3、村民委員會班子推薦工作，一定程度上受到地域大小和選民多少的影響。
4、實行村民自治，要在黨的領導下，國家的法律、法規(guī)的范圍內進行自治。因此，有待于進一步提高村民的法律意識和政策觀念。
5、在信教人士眾多的村組，還存在宗教勢力干預選舉工作的現(xiàn)象。
在總結不足的同時也要總結取得的經(jīng)驗，特別是對今后工作有借鑒和指導價值的工作方法，要加以肯定和總結：
1、州委、縣委的具體指導和鎮(zhèn)黨委政府的直接領導是村級換屆選舉工作取得成功的根本保證。
2、廣大群眾和村組干部對換屆選舉工作的積極響應和配合，為換屆選舉工作創(chuàng)造了條件。
3、廣大工作隊員的艱苦工作，是換屆選舉工作得以順利進行的決定因素。
4、工作隊員的紀律和形象與群眾關系是直接影響到整個工作能否順利進行了關鍵。
5、走群眾路線，一切為了群眾，充分依靠群眾，得到群眾的支持是村級換屆選舉工作順利進行的可靠保證。
6、由于各村的情況不同，各工作組制定了相應的選舉辦法的投票辦法，使選舉工作得以順利完成。
7、“千名干部進村入戶促民族團結進步”活動工作組加強了對宗教人士的宣傳，使選舉工作避開了宗教勢力的影響，實現(xiàn)了公平、公開、公正的選舉原則。
8、初步候選人產(chǎn)生之后，鎮(zhèn)及時啟動了各工作組間的信息互動機制，做到工作組間信息互換，及時掌握各村動向，并將工作開展中取得的經(jīng)驗和遇到的難題進行分析討論，讓工作組間相互學習、相互借鑒，吸取經(jīng)驗和教訓，給下一步工作的順利開展提供了重要的參考依據(jù)，確保了換屆選舉的成功。
六、下步工作打算。
1、進一步做好落選村干部的思想教育工作，穩(wěn)定思想情緒，支部干部到村委會，開展談心活動，使離任的愉快，留任的安心，從而更好地維護團結。
2、進一步完善村委會下設支部機構，在及時做好村委會主任、副主任和委員的工作分工后，根據(jù)工作需要和各村實際整頓健全村委會下設的工作委員會。
3、加大培訓工作力度，村委會成員的素質高低直接關系到村委會工作的質量，進一步提高村委干部特別是主任、副主任的政治和業(yè)務素質，仍是今后村委會建設中的一項非常重要的工作，通過學習培訓提高他們掌握市場經(jīng)濟的基本知識和帶頭致富的本領。
4、廣泛開展村民自治活動，通過深入支部學習貫徹《村民委員會支部法》，鞏固和完善村務公開民主管理工作，積極開展創(chuàng)建村民自治模范村等活動，使民主選舉、民主決策、民主管理、民主督促落到實處，把村委真正建設成為自我管理、自我教育、自我服務的群眾性支部。
兩委換屆選舉工作方案篇八
下一步，將繼續(xù)重點抓好以下工作，確保村委換屆選舉工作按照時間要求順利完成以及做好換屆選舉后續(xù)工作。
1、進一步強化組織領導。健全和落實領導責任制，成立了鎮(zhèn)黨委書記王超同志任組長的鎮(zhèn)換屆選舉工作領導小組，向11個村派出了以鎮(zhèn)科級干部任組長的指導組，加強對全鎮(zhèn)村委換屆選舉工作的督促、指導與協(xié)調，形成了一級抓一級、層層抓落實的良好工作格局。
2、進一步強化嚴督實導。要求鎮(zhèn)各指導組要通過調研走訪、定期調度、專項督查等方式，加強對換屆選舉工作的督查指導，及時了解掌握工作進展，研究解決突出問題。
3、進一步規(guī)范選舉程序。要確保每個環(huán)節(jié)、每個步驟的工作有序推進。要嚴格按照現(xiàn)行的法律法規(guī)、章程條例和政策規(guī)定開展村“兩委”換屆選舉，嚴格執(zhí)行村“兩委”換屆選舉操作程序，嚴把關口，做到選舉程序、過程、結果合規(guī)合法。
4、進一步嚴肅換屆紀律。堅持教育在先、警示在先、預防在先，對換屆選舉中的違法違紀行為要加大查處力度，做到發(fā)現(xiàn)一起、查處一起。對以賄選等違法手段參選的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)即取消其參選資格，已經(jīng)當選村“兩委”成員的，取消當選資格。
5、做好村級組織換屆選舉的后續(xù)工作。認真做好村級組織新老班子交接工作，尤其是做好落選村干部的思想政治工作;妥善處理好因換屆選舉而產(chǎn)生或加深的宗族、派性勢力斗爭，以及由此引發(fā)的農(nóng)村矛盾糾紛。
6、開展新任村兩委干部的教育培訓工作。通過舉辦村干部崗前培訓班、開展新老干部工作交流會和組織考察學習等方式，加大對新任村干部的業(yè)務知識、領導能力、法律法規(guī)等方面的培訓力度，提高村干部整體素質，使他們盡快進入工作角色。
7、建立健全規(guī)章制度。積極探索村干部管理和監(jiān)督機制，抓好村干部規(guī)范化管理，加強村級干部隊伍建設。
兩委換屆選舉工作方案篇九
鄉(xiāng)換屆領導小組嚴格按照《中國共產(chǎn)黨章程》、《中國共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》和“兩推一選”的規(guī)定，根據(jù)靖邊縣委組織部印制的換屆折頁指導各村黨支部換屆選舉工作，完善方案，明確重點環(huán)節(jié)，嚴格按照“兩推一選”程序，本著有利于交叉任職的需要，依法推進支部換屆工作。并根據(jù)各村實際情況不同，分類加強工作指導。
村民委員會是群眾性自治組織，鄉(xiāng)換屆領導小組再三要求指導組成員在具體指導中，慎之又慎，嚴格依法辦事。各項公告時間必須符合法定期限，內容必須規(guī)范，地點要醒目，要讓廣大村民都知道，推薦候選人、正式選舉必須要達到參選率，代表會必須按要求開，需要通過代表會的內容一項不能少，所有選舉工作必須由村民選舉委員會自行操作，指導組不能包辦代替，既使是沒有明確規(guī)定的特殊情況，都必須要經(jīng)過選舉委員會同意后方可進行。
兩委換屆選舉工作方案篇十
為切實做好我所2015年任期屆滿黨支部的換屆選舉工作，根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》和《中國共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》規(guī)定，我所支部委員會業(yè)已任期屆滿，應如期換屆，我所支部委員會定于7月上旬進行支部換屆選舉工作，現(xiàn)提出如下意見：
一、指導思想
以 “三個代表”重要思想和黨的十七屆二中全會精神為指導，堅持加強黨的領導，充分發(fā)揚民主，在集中廣大黨員群眾意志和智慧的基礎上，選出適應財政事業(yè)發(fā)展需要、素質優(yōu)良、結構合理、群眾公認的新一屆黨支部領導班子，為加快推進白蓮經(jīng)濟發(fā)展步伐奠定堅實的組織基礎。
二、換屆范圍
根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》的有關規(guī)定，我所支部委員會任期超過三年，在此次換屆選舉之列。
三、班子配備原則
1、堅持德才兼?zhèn)湓瓌t。按照干部“革命化、年輕化、知識化、專業(yè)化”標準，擇優(yōu)任用，把“政治上靠得住、發(fā)展上有本事、作風上過得硬、人民群眾信得過”的高素質黨員，選進領導班子，特別要選配好支部書記。對年齡偏大、能力較弱缺乏開拓進取精神的班子成員進行相應的調整。
2、堅持精簡高效原則。支部委員會由3人組成。
3、堅持合理配置原則。支部班子的文化、年齡結構要合理，實行老中青結合。班子成員中原則上要配備1名35歲以下的年輕干部。
四、方法與步驟
本次換屆選舉工作，計劃從7月3日開始到7月20日結束，整個過程分三個階段進行。
(一)宣傳準備階段（7月3日－7月8日）
1、召開支部委員會，研究制定選舉工作方案，撰寫支部工作報告，明確新一屆支部委員會的名額、入選條件、構成原則和推薦提名程序，準備各種選舉材料。
2、召開黨員大會，進行宣傳引導教育。學習《中國共產(chǎn)黨章程》和《中國共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》，進一步統(tǒng)一思想，明確選舉的目的意義。
3、醞釀提名候選人。根據(jù)《中國共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》規(guī)定：“委員候選人的差額為應選人數(shù)的百分之二十?！北敬螕Q屆選舉實行差額選舉，候選人應多于應選人1名。各支部要分別召開黨小組會議，根據(jù)民主集中辦法，確定候選人名單，并報送鄉(xiāng)黨委審批。
4、向鄉(xiāng)黨委呈報關于舉行支部換屆選舉的請示。
(二) 實施選舉階段（7月9日－18日）
1、召開黨員大會。本屆一般為會議主持人。主持人在宣布開會前，應清點到會黨員人數(shù)，有選舉權的到會黨員人數(shù)超過應到會人數(shù)的4／5，會議有效。（預備黨員只參加醞釀和選舉大會，不參加投票）。
2、作工作報告。上屆黨支部委員會向黨員大會作工作報告，并組織黨員對工作報告進行討論，報告經(jīng)大會通過后報送鄉(xiāng)黨委。
3、通過選舉辦法，公布候選人名單，介紹候選人情況，推選監(jiān)票、計票的選舉工作人員并經(jīng)大會表決通過。
數(shù)多于應選名額，以得票多的當選。如果得票數(shù)相同，不能確定當選人時，應就票數(shù)相同的候選人重新投票。進行重新投票時，不論被選舉人所得贊成票是否超過半數(shù)，以得票多的當選。
5、宣布選舉結果。監(jiān)票人公布候選人得票數(shù)后，由會議主持人宣布新一屆黨支部委員會組成名單，不設委員會的、副書記在黨員大會上直接選舉產(chǎn)生。
6、新一屆支委會召開第一次會議，等額選舉產(chǎn)生正、副書記，討論支委分工。
（三）報批總結階段（7月19日－20日）
1、向鄉(xiāng)黨委報告選舉結果。將選舉情況（包括應到會人數(shù)、實到會人數(shù)、每個當選人獲得的票數(shù)）及支部委員分工情況報上級黨組織備案，選舉產(chǎn)生的支部書記、副書記需報鄉(xiāng)黨委審批。
2、換屆選舉工作結束后，支部要對換屆選舉工作進行一次認真全面的總結，并將工作總結報送鄉(xiāng)黨委。同時做好有關資料的歸檔工作。
五、加強領導
換屆選舉工作是黨員政治生活中的一件大事，其成功與否直接關系到基層執(zhí)政能力能否提高，關系到今后三年白蓮經(jīng)濟能否快速發(fā)展。所黨支部專門成立換屆選舉工作領導小組，以確保本次換屆工作順利進行。要堅持民主集中制，堅持走群眾路線。要嚴肅紀律。對于賄選、拉選票等各種違紀違法行為嚴肅查處；對于通過脅迫或賄賂手段當選的，取消選舉結果，并嚴肅查處。
中共白蓮河鄉(xiāng)財政所黨支部
2015年7月2日
蒙山縣政協(xié)
今年，我縣基層黨組織的任期即將屆滿，根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》規(guī)定及縣直工委的通知精神，政協(xié)支部需要進行換屆改選。為保證縣政協(xié)支部換屆工作的順利進行，現(xiàn)結合政協(xié)支部實際，制定換屆選舉工作實施方案：
一、換屆選舉工作的指導思想
以黨的十七大精神為指針，以《中國共產(chǎn)黨章程》、《中國共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》為依據(jù)，深入貫徹落實科學發(fā)展觀和堅持民主集中制原則，著力加強黨的執(zhí)政能力建設和先進性建設，按照德才兼?zhèn)浜腿罕姽J的原則，選舉產(chǎn)生新的一屆黨支部班子，不斷增強基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，為積極推進縣政協(xié)機關工作，提供堅強的組織保證。
二、換屆選舉工作的方法步驟和時間安排
縣直基層黨組織換屆工作從今年5月下旬開始，至6月底結束。根據(jù)《中國共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》規(guī)定：“黨的基層組織設立的委員會由黨員大會選舉產(chǎn)生，各黨總支、黨支部分別召開黨員代表大會或黨員大會進行換屆。具體分為三個階段：
（一）準備、宣傳發(fā)動階段（5月15日-18日）
主要做好以下幾項工作：
1、召開黨支部委員會議。認真學習《黨章》和《中國共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》有關換屆選舉的規(guī)定，結合政協(xié)工作實際提出縣政協(xié)黨支部換屆選舉工作的實施方案，并統(tǒng)一思想認識，明確專人分工負責。
2、召開黨支部委員會議。全面部署黨支部的換屆選舉工作，提出做好工作的具體要求。
等內容的學習教育，號召廣大黨員干部、入黨積極分子以實際行動迎接換屆選舉工作。
4、認真起草好黨支部工作報告。要認真起草工作報告，實事求是地回顧總結本屆黨組織的思想、組織、作風建設和完成任期目標的情況，同時要研究制訂下屆黨組織任期目標規(guī)劃、措施。
5、向上級黨組織呈報請示。黨支部要起草《關于召開縣政協(xié)黨支部黨員大會的請示》，呈報縣直工委審批。內容主要包括：會議時間地點、主要議程、新一屆黨組織班子組成人員名額及候選人名單、選舉辦法等。
（二）召開黨員大會階段(6月15日-6月28日)
1、黨員大會的主要任務。一是聽取并審議黨支部的工作報告；二是選舉產(chǎn)生新一屆黨支部委員會。
2、黨支部委員會的名額及組成人員。根據(jù)上級有關規(guī)定和縣政協(xié)支部實際情況，黨支部設委員3～5人，其中書記1人，委員2人。
3、黨支部委員書記的產(chǎn)生辦法。黨支部委員會的選舉，由上屆黨支部委員會根據(jù)多數(shù)黨員的意見提出候選人，候選人數(shù)應多于應選人數(shù)的20%，報縣直工委審查同意后，提交黨員大會采用無記名投票的方式差額選舉產(chǎn)生。黨支部委員會書記，由上屆黨支部委員會提出候選人，報縣直工委審查同意后，在新的一屆黨支部委員會全體會議上，采用無記名投票的方式等額選舉。
4、關于黨員大會的主持。召開黨員大會進行換屆選舉，會議由上屆黨支部主持。
5、選舉辦法。黨支部進行換屆選舉時，有選舉權的到會人數(shù)超過應到會人數(shù)的五分之四，會議有效；被選舉人獲得的贊成票超過實到會有選舉權的人數(shù)的一半，始得當選。選舉均采用無記名投票的方式進行。
（三）辦理報批手續(xù)和總結匯報階段(6月29日-30日)
主要做好以下4項工作：
1．向上級黨組織呈報關于換屆選舉結果的報告（黨支部在選舉日之后兩天內呈報)。主要內容包括：會議召開的情況；總結基本經(jīng)驗和教訓；新一屆黨支部委員和書記的選舉結果按干部管理權限報批。
2
2、上級黨組織審批選舉結果。
3、進行換屆工作檢查總結。
4、上報有關材料。黨支部向縣直工委上報關于換屆工作的專題匯報，并填報有關表格。同時要做好換屆選舉相關材料的立卷、歸檔等工作。
三、切實加強對黨支部換屆選舉工作的領導
1、領導重視，擺上重要位置。支部負責人要在思想上高度重視，充分認識換屆選舉是加強基層黨的建設的一項重要制度，是健全黨內民主生活，保障黨員民主權利的一項重要內容，是提高基層黨組織戰(zhàn)斗力的重要一環(huán)。
2、加強指導，精心籌備實施。一是制定好換屆方案。黨支部要結合實際，精心制定切實可行的換屆方案，確保換屆工作有領導、有組織、有計劃地進行。二是撰寫好工作報告。黨支部要在廣泛聽取各方面的意見基礎上，認真起草好書面的工作報告。工作報告既要全面，又要突出重點，成績要肯定，問題要找準，目標要具體，措施要過硬。三是召開好黨員大會。要嚴格按照召開黨員大會的程序，認真做好報告工作和投票選舉工作。
3、按章辦事，規(guī)范選舉工作程序。這次黨支部換屆選舉，必須嚴格按照《黨章》、《中國共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》和上級的有關規(guī)定進行。要尊重和保障黨員的民主權利。選舉要充分發(fā)揚民主。
中共江油縣政協(xié)支部委員會
2015年6月5日
3
縣規(guī)劃局
根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》、《中國共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》的規(guī)定，按照上級有關精神，經(jīng)街道黨工委研究決定，對黨支部進行換屆選舉，為保證換屆選舉工作順利進行，結合實際情況，制定如下實施方案：
一、指導思想和基本原則
此次換屆選舉要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，按照黨的十七大和十七屆三中全會的要求，遵循黨章和基層黨組織選舉工作暫行條例的規(guī)定，堅持黨管干部、德才兼?zhèn)涞脑瓌t；堅持擴大黨內民主、人民民主、落實黨員權利的原則；堅持公開、平等、競爭、擇優(yōu)的原則；堅持照章辦事、務實穩(wěn)妥的原則；堅持解決問題和思想疏導相結合的原則，堅持公開、平等、競爭、擇優(yōu)的原則，以提高素質、改善結構、激發(fā)活力、推動工作為目標，堅持黨的領導，充分發(fā)揚民主，嚴格依法辦事，不斷改革創(chuàng)新，切實保證廣大黨員和群眾意愿，選好配強黨組織領導班子。為加快實現(xiàn)我區(qū)經(jīng)濟社會的又好又快發(fā)展、深入推進“三年大變樣”工作奠定扎實的組織基礎。
二、目標要求
此次換屆選舉的目標要求是：黨組織班子成員綜合素質和群眾威信得到提高，科學規(guī)劃、陽光規(guī)劃業(yè)務能力和解決復雜問題的能力明顯增強；黨組織書記與局長“一人兼”和“兩委”班子成員交叉任職比例有較大提高；班子結構得到優(yōu)化，年齡較輕、學歷較高的成員明顯增加。
三、方法步驟及具體要求
我局黨組織換屆選舉工作從2011 年7月下旬開始，到2011年10月全部完成，分四個階段進行。
（一）準備工作階段（7月21日至8月1日）
1、組建領導機構。街道組織力量，對我局黨支部班子狀況進行調查摸底。成立換屆選舉工作領導小組及各支部指導組。各包工作組分別為這次換屆選舉工作駐各支部的指導組。換屆選舉領導小組負責對各支部及各指導組進行有關換屆選舉工作的培訓。
2、制定《》。依照市、縣有關
精神，結合工作實際，制定切實可行的選舉方案，經(jīng)報組織部審批同意后組織實施。
3、換屆選舉前，黨總支部委員會要召開黨員大會討論并作出換屆改選的決議，寫出向街道黨工委請求改選黨支部委員會的報告。請求報告的主要內容包括：本屆黨總支部委員會成立時間、屆滿時間，似于何時舉行換屆選舉，提出下屆黨總支部委員會委員書記、副書記名額及選舉辦法。經(jīng)街道黨工委批復同意后，即可著手進行選舉的各項準備工作。
討論通過。
5、進行選舉教育。黨支部要通過組織生活和必要的會議，對黨員進行四個方面的教育；一是黨的民主集中制的教育；二是開好支部黨員代表大會指導思想的教育；三是干部政策和干部標準的教育；四是正確行使民主權利的教育。
（二）宣傳發(fā)動階段（8月初至8月中旬）
召開動員會并結合板報、宣傳單等多種形式，廣泛宣傳黨組織換屆選舉的重要意義和主要做法，公布黨組織領導班子成員職數(shù)和任職條件，教育引導廣大黨員群眾把思想統(tǒng)一到《中國共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》上來，使選舉的有關政策及候選人的標準條件家喻戶曉，動員廣大黨員和居民群眾積極支持、參與這項工作，并把宣傳教育工作貫穿于整個選舉工作的始終。
（三）選舉實施階段（8月下旬至10月初）
1、召開選舉大會前準備工作
（1）醞釀確定候選人。候選人必須經(jīng)黨組織和選舉人的充
分醞釀討論來確定。選舉實行差額選舉方式進行，候選人差額一般不少于應選人數(shù)的20%。其形式可先由支委會提名，交黨小組和黨員醞釀討論。在醞釀和確定支委會委員候選人時，必須充分考慮工作需要、工作能力和政治思想表現(xiàn)；在推薦黨總支部成員候選人過程中，必須明確候選人應具備以下條件：
（c）因違反黨紀律和國家法律法規(guī)受過處罰，現(xiàn)實表現(xiàn)不好的：受警告、嚴重警告處分不足一年的；受撤銷黨內職務處分不足兩年的；受留黨察看處分、恢復黨員權利不足兩年的。存在違法違紀行為，正在被立案查處的；因本人違反計劃生育政策受處罰未滿五年的；因參與黃、賭、毒活動受處罰未滿三年的;（4）上年度民主評議中確定為不合格黨員的；（5）因自身不廉潔、鬧派性、與黨組織搞對立等原因受過組織處分而拒不改正的；（6）不按規(guī)定繳納黨費、稅費，不履行公民義務的；（7）參與、組織、煽動、唆使群眾違法集體上訪、越級上訪，影響社會穩(wěn)定的；（8）拉幫結派、家族宗派思想嚴重的；（9）參與封建迷信活動，參加非法組織或參與非法組織活動的；（10）工作能力明顯低下，或體弱多病不能堅持正常工作的。
xx縣民政局
黨支部委員會換屆選舉工作方案
為加強黨支部的建設，更好地發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用，保持共產(chǎn)黨員純潔性教育的成果，根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》和《中國共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》的規(guī)定，結合我局的實際情況，對局黨支部進行換屆選舉。
一、指導思想
以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹黨的十七大和十七屆五中、六中全會精神，認真總結黨支部幾年來的工作，確定今后一個時期支部的工作目標和任務，進一步加強和改進黨的建設和思想政治工作，動員和組織全體共產(chǎn)黨員和干部職工，解放思想，實事求是，與時俱進，求真務實，為加快我局發(fā)展而努力奮斗。
二、黨支部委員的設置
黨員人數(shù)在7人以上的黨支部應設支部委員會，支部委員會由支部黨員大會選舉產(chǎn)生，每屆任期三年。委員名額一般為3至5名。這次我局支部委員會換屆選舉將產(chǎn)生支部書記1名，副書記1名，另設組織委員、宣傳委員、紀檢委員各1名。
三、換屆選舉時間安排
2012年3月22日至2012年3月28日止。
四、換屆選舉的方法與步驟
換屆選舉分五個階段進行。
1、調查摸底（3月22日—3月23日）。摸清黨支部、黨員情況，籌備進行換屆選舉。
2、研究選舉事宜（3月23日—3月25日）。召開支部委員會研究召開黨員大會進行換屆選舉的有關事宜 , 包括大會召開時間、指導思想、主要議程、下屆支部委員會組成人員的名額及選舉辦法等?？偨Y本屆委員會的工作，肯定成績，找出差距，提出今后改進意見，在充分征求黨內外同志意見的基礎上，寫出支部工作報告。
3、確定候選人（3月26日—3月27日）。黨支部召開黨員大會進行動員組織全體黨員學習《黨章》的有關規(guī)定及有關文件，明確選舉的意義、方法和步驟，要求每個黨員嚴肅認真地對待這次換屆選舉工作。醞釀提出候選人。
召開支部委員會確定候選人，推薦候選人要充分發(fā)揚民主，采取自下而上、上下結合的辦法。候選人由本屆黨支部根據(jù)多數(shù)黨員的意見和規(guī)定的差額比例，篩選出初選候選人名單，委員候選人的差額不少于應選名額的百分之二十，并報黨委組織部批準后在黨員大會上進行選舉。
4、換屆選舉（3月27日—3月28日）。召開黨員大會進行換屆選舉，并報組織部批復。
五、幾點要求
1、黨支部要高度重視，加強領導，精心組織，要嚴格按照《黨支部委員會換屆選舉工作程序》進行。
2、要通過周密細致的準備工作和思想政治工作，使換屆選舉的過程成為對廣大黨員進行鄧小平理論和“三個代表”重要思想教育的過程；成為充分發(fā)揚民主，健全黨內民主生活，創(chuàng)造生動活潑政治局面的過程；成為緊緊圍繞局中心工作，進一步加強黨的建設,特別是領導班子和黨員隊伍建設的過程；成為動員全局共產(chǎn)黨員和干部職工，發(fā)揚艱苦奮斗、團結協(xié)作精神，努力做好各項工作，為機關的改革、發(fā)展和穩(wěn)定做貢獻的過程。
附件：《xx局黨支部委員會換屆選舉工作程序》
二0一二年三月二十日
xx局黨支部委員會換屆選舉工作程序
一、召開支委會，研究召開黨員大會進行換屆選舉的有關事宜，制定工作計劃，確定召開黨員大會的時間、指導思想、主要議程及委員職數(shù)，并向組織部上報換屆選舉的請示。
二、召開黨員大會，對黨員進行換屆選舉的目的、意義和黨的民主集中制、黨員權利及義務的宣傳教育；對本屆黨支部工作進行總結，向全體黨員報告；做好民主評議和民主推薦工作。
三、召開支委會，討論本屆支部的工作報告；組織醞釀、
推薦下屆委員會委員候選人預備人選，并報組織部審批。
四、召開黨員大會進行選舉。主要程序有：通過大會選舉辦法和選舉工作人員名單、宣布正式候選人名單、投票選舉出黨支部委員（實行差額選舉，差額為應選人數(shù)的20%）、宣布當選人名單。
五、召開第一次委員會，選舉委員會書記、副書記。
六、進行委員分工，討論制訂新一屆任期目標責任制，提出配套組織建設意見。
七、向上級黨組織報送選舉結果；做好落選人的思想工作；做好換屆選舉的總結和資料歸檔工作。
兩委換屆選舉工作方案篇十一
xx社區(qū)“兩委”換屆選舉工作總結根據(jù)來賓市委、市人民政府和興賓區(qū)委、區(qū)人民政府的統(tǒng)一部署，我xx社區(qū)作為來賓市20xx年社區(qū)“兩委”換屆的試點單位，社區(qū)“兩委”換屆工作要求在今年5月底全面完成。我社區(qū)在區(qū)委組織部、區(qū)民政局以及城東街道黨工委的精心指導下，認真貫徹自治區(qū)黨委組織部、自治區(qū)民政廳〈關于做好20xx年全區(qū)村“兩委”換屆選舉工作的實施意見〉和〈關于做好20xx年社區(qū)“兩委”換屆選舉工作的實施意見〉的通知》的精神，進行了社區(qū)“兩委”的換屆選舉工作。在整個過程中，認真貫徹落實《黨章》、《中國共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》及《中華人民共和國城市居民委員會組織法》的規(guī)定，以及市、區(qū)有關換屆選舉工作的文件精神，制定工作方案，有計劃按步驟地組織實施，截至5月27日，社區(qū)“兩委”換屆選舉工作全面完成，順利選舉產(chǎn)生了第四屆社區(qū)“兩委”班子成員。這次換屆選舉工作時間緊、任務重、要求高，社區(qū)領導班子高度重視，結合我社區(qū)實際，精心組織，周密部署，確保了社區(qū)“兩委”換屆選舉工作的順利開展。主要有以下幾點做法：
”
確保社區(qū)“兩委”換屆選舉工作的順利進行。一是成立了社區(qū)“兩委”換屆工作領導小組，定期召開會議，聽取情況匯報，討論研究選舉工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，布置安排下階段的工作。二是根據(jù)區(qū)委組織部文件精神，結合社區(qū)實際，制定了社區(qū)“兩委”換屆實施方案。針對這次社區(qū)“兩委”換屆工作時間緊，任務重。來賓市委、興賓區(qū)委多次派領導到社區(qū)指導換屆選舉工作，城東街道黨工委也專門下派組委到社區(qū)主持工作。
宣傳培訓到位。一是召開了由社區(qū)居民小組長、居民代表、選委會成員參加的社區(qū)“兩委”換屆選舉動員暨培訓大會，就社區(qū)“兩委”換屆選舉進行動員，并強調相關紀律，特別是中共中央“五個嚴禁”、“17個不準”“五個一律”以及自治區(qū)黨委“四要四不準”，統(tǒng)一思想，防止違紀違規(guī)現(xiàn)象的發(fā)生。二是就“兩委”換屆選舉的程序和相關事宜進行專題培訓。在集中培訓的基礎上，切實加強工作指導，確保換屆工作正常推進。三是加大宣傳力度，營造良好氛圍。做好宣傳，是搞好換屆選舉的基礎。社區(qū)加大對宣傳認識深刻，采取多種措施強化宣傳，大造換屆聲勢，盡力做到人人皆知、不留死角，在社區(qū)懸掛標語10幅，張貼宣傳掛圖30張，發(fā)放宣傳單1000余份，出黑板報3期，使廣大群眾知曉了“兩委”換屆選舉的目的、意義、程序、辦法，形成正確輿論導向，為下一步的選舉奠定了堅定的思想基礎。
準備工作到位。一是社區(qū)候選人進行調查摸底，掌握實情。通過公開招聘，群眾推薦等方式，作好了人員儲備。針對這次社區(qū)牽涉面廣的情況和人員調整力度大的實際，我們充分聽取群眾意見，積極發(fā)動群眾參與，為社區(qū)換屆打牢群眾基礎。主要措施是社區(qū)分層面召開居民小組長會、居民代表會通報社區(qū)增加職數(shù)，以及任職條件，學習相關法律法規(guī)，聽取大家對社區(qū)建設的意見建議，取得黨員群眾的理解支持，從而積極參與配合社區(qū)“兩委”換屆工作。讓社區(qū)黨組織負責人與黨員群眾接觸，進行交流溝通。如：入戶訪談、開展社區(qū)活動等，使黨員群眾認識了解有關人員，為下一步的選舉創(chuàng)造條件。
居民廣泛提名產(chǎn)生，并根據(jù)任職條件進行資格審查。經(jīng)過民主程序，把“靠得住、有本事、作風正、民意好、能干事、干成事”的人員確定為“兩委”成員候選人。三是通過投票選舉產(chǎn)生社區(qū)居民代表。在進行深入細致的摸底調查基礎上，按照《中華人民共和國居民委員會組織法》有關居民代表產(chǎn)生的規(guī)定，把思想政治素質高、熱心公益事業(yè)，愿意為居民服務，有一定協(xié)調溝通組織能力的人推薦為居民代表。在代表名額的分配上，針對社區(qū)流動人口多，為了更好的讓流動人口參與到社區(qū)換屆選舉工作，我社區(qū)在流動人口中產(chǎn)生11名流動居民代表，注重了代表的廣泛性。經(jīng)過民主推薦和投票選舉共產(chǎn)生居民代表97名。流動代表11名，轄區(qū)單位代表43名。四是依法召開黨支部委員會換屆選舉大會和社區(qū)第四屆委員會換屆選舉大會。社區(qū)黨支部換屆選舉大會采取競職演講，黨員投票選舉產(chǎn)生，社區(qū)委員會換屆選舉經(jīng)過居民代表大會選舉產(chǎn)生。使社區(qū)“兩委”換屆選舉工作得以圓滿成功。
察，對社區(qū)事務、財務向居民公開，接受群眾的監(jiān)督。在整個換屆選舉的過程中，街道紀工委全程參與，實施監(jiān)督。在支委初步候選人的推薦等方面，均采取自下而上的方法進行，最后由街道換屆選舉領導小組集體研究決定，沒有一言堂和個人說了算，充分體現(xiàn)了民主。三是保持大局穩(wěn)定的原則。這次換屆選舉中，街道黨工委，多次找社區(qū)干部進行談心、引導，充分體現(xiàn)了組織和領導對干部的關心。
經(jīng)過換屆后，社區(qū)黨支部年齡結構都比上一屆有所下降，文化程度有較大提高，初中文化2人，大專文化3人，社區(qū)黨支部成員男3人，女2人;社區(qū)居委會男4人，女2人，既有從事多年社區(qū)工作的老黨員，又有30多歲的中年黨員，還有20多歲思想活躍，素質較高的年輕黨員，做到了老、中、青結合，更趨年輕化，為社區(qū)注入了新的活力。
總之，這次換屆選舉工作中，雖然取得了一定的成績，受到了干部群眾的好評，但是，離上級黨委政府的要求還有一些差距，在今后的工作中，我們將一如既往的堅持“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指導，深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)，在區(qū)委、區(qū)政府以及街道黨工委的領導下，嚴格按照區(qū)關于加強社區(qū)建設的精神，進一步牢固樹立“以人為本，服務居民，擴大民主，維護穩(wěn)定”的理念，提升社區(qū)建設水平，完善居民自治，著力建設和諧服務型社區(qū)。
兩委換屆選舉工作方案篇十二
(一)繼續(xù)做好支部換屆工作，堅持程序，注重實效，確保實現(xiàn)真正意義上的民主。程序是質量的保證，在執(zhí)行程序的過程當中，由于各村(社區(qū))情況存在差異，必須根據(jù)村情民愿，在法律規(guī)定的程序框架范圍內適度調整，靈活操作，才能最大限度地實現(xiàn)村民當家作主的民主權利。在關注類村，以集中力量攻關，對選舉工作進行有力指導。
(二)選舉產(chǎn)生新一屆村民委員會后，要做好換屆選舉后續(xù)工作。要組織好村“兩委”新老班子的交接工作，村委會交接工作，應在新一屆村民委員會產(chǎn)生之日起10日內完成。移交時，要履行交接手續(xù)，做到帳物相符。新一屆村委會應明確分管檔案工作的領導，確定具體負責檔案管理的人員，確保本村檔案的完整、安全和有效利用。
(三)要整理、完善村干部檔案，抓好新任村干部的教育培訓與建章立制。鎮(zhèn)黨委將對村黨支部書記進行登記造冊，并組織開展一次培訓。村“兩委”要進一步健全完善黨務、村務公開和民主管理制度，制定任期目標和年度工作計劃，全面開展任職承諾。深入細致地做好落選人的思想工作，教育他們積極支持新班子工作，形成團結和諧的干事氛圍。
(四)要加強全鎮(zhèn)村黨支部和第七屆村民委員會換屆選舉文件資料歸檔和管理工作，確保歸檔文件材料齊全完整、系統(tǒng)準確。鎮(zhèn)黨委成立專門工作組，安排專人具體負責指導各村(社區(qū))檔案的收集、歸檔和移交工作。做好村級檔案的清查盤點工作，將村級檔案納入換屆財產(chǎn)移交的重要內容，造具移交清冊，完善移交手續(xù)，分清責任，杜絕檔案遺失損毀和丟失。從換屆選舉材料的形成、收集、整理等步驟入手抓好檔案規(guī)范工作，做到用紙規(guī)范、書寫規(guī)范、內容規(guī)范、收集齊全，按件整理、分類排列、統(tǒng)一裝訂。
兩委換屆選舉工作方案篇十三
我鎮(zhèn)共有12個村，2個社區(qū)。14個村(社區(qū))均按要求推選出選委會主持開展村級換屆工作，對23600名符合選民登記的選民名冊公告，按要求為2548位合資格的選民辦理了委托投票手續(xù)。14個村(社區(qū))選舉委員會均已召開村民代表大會，投票通過本村(社區(qū))換屆選舉方案并及時報備并及時公告。根據(jù)鎮(zhèn)的“兩委”換屆選舉工作方案及選舉日程安排，14個村(社區(qū))的換屆選舉分3批進行，第一批10個村(xx、合水、車田、關車、黃塘、蓮塘、官渡、新城、商業(yè)城、大塘)選舉日定為5月7日，第二批2個村(高嶺、樟古)選舉日定為是5月9日，第三批文沖口村安排在5月10日及華德嶺村安排在5月11日。直至現(xiàn)在，14個村(社區(qū))已有13個村(社區(qū))完成換屆選舉工作，按黨意圖及村民意愿，嚴格依法依規(guī)、嚴格程序步驟，順利選舉產(chǎn)生了64名村民委員會委員，為xx鎮(zhèn)今后發(fā)展打下堅實的領導基礎。
兩委換屆選舉工作方案篇十四
致全村父老鄉(xiāng)親：
xxxxxx村自明朝永樂二年（1404）陳氏從山西遷來建村，至今已617年之久。歲月荏苒、時光如梭，xxxxxx村歷經(jīng)了明清封建君主制度和民國時期的抗日戰(zhàn)爭。在黨的號召下xxxxx（第一任xxxx縣委書記）以武術教員的身份為掩護，在xxxxxx村積極組織抗日救亡斗爭。
在民不聊生的革命戰(zhàn)爭年代，xxxxxx村是xxxx成立最早的黨支部之一，涌現(xiàn)出眾多優(yōu)秀的愛國人士，他們拋家舍業(yè)，在槍林彈雨中艱苦奮斗，有12位革命烈士為祖國和人民的幸福生活獻出寶貴的生命，許多老前輩立下赫赫戰(zhàn)功成為人民功臣。新中國成立后，在黨的領導下，村兩委干部組織成立了生產(chǎn)隊，大家齊心協(xié)力抓生產(chǎn)搞建設。滄海變桑田，現(xiàn)如今人們的生活質量和人居環(huán)境發(fā)生了巨大的變化。
xxxxxx村地處xxxx鎮(zhèn)西北部，主要經(jīng)濟作物以小麥玉米為主，其經(jīng)濟來源基本上是外出務工，由于地理位置等原因發(fā)展相當緩慢，整體仍是落后其他村，希望今后大家在村兩委干部的帶領下凝心聚力，共同出謀劃策，積極組織考察調研，建立產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，發(fā)展大棚種植業(yè)和特色養(yǎng)殖業(yè)等項目，考慮成立創(chuàng)業(yè)小組，組織成員外出參觀考察，回村討論研究做市場調研，村兩委會積極爭取上級部門的產(chǎn)業(yè)扶持政策，邀請相關專家培訓指導，生產(chǎn)出受市場歡迎認可的好產(chǎn)品，依托互聯(lián)網(wǎng)宣傳，保障好從前期的種植養(yǎng)殖和后期的線上線下銷售工作。站在基層哨所前沿，三年看進展五年看成效，貫徹落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，增強民生福祉，提升人民群眾的幸福感和獲得感是我們的職責和使命。努力讓全村父老鄉(xiāng)親過上充足富裕的幸福生活。
在實現(xiàn)xxxxxx振興的前提下，也請全村的`父老鄉(xiāng)親積極配合村兩委會的各項工作，同時請大家共同監(jiān)督和遵守垃圾不亂扔，尤其是不在坑里亂倒，讓村里的每一分錢花在刀刃上，保持好xxxx城北最干凈最整潔的村莊，讓我們攜起手來，從我做起、共同努力、做新時代文明的先行者，共同助力xxxxxx村變得更加整潔宜居！讓我們一起擼起袖子加油干！
值此新春佳節(jié)來臨之際，村兩委干部衷心的向全村父老鄉(xiāng)親們和支持xxxxxx村發(fā)展的各界人士拜年，恭祝新年快樂、萬事如意，闔家歡樂共同度過一個安樂、祥和的春節(jié)！
兩委換屆選舉工作方案篇十五
為加強對月晴鎮(zhèn)村“三委”換屆選舉工作的領導和指導，切實提高主動預防、及時化解、妥善處置突發(fā)事件和群體性信訪事件的能力，最大程度地減少和緩解各種矛盾，確保全鎮(zhèn)村“三委”換屆選舉工作依法規(guī)范有序進行，月晴鎮(zhèn)綜治辦采取以下工作措施：
一、建立“組織領導、法律約束、警力保障”三位一體的工作機制。
1、堅持組織領導，開展宣傳。成立了由鎮(zhèn)主要領導為組長的信訪維穩(wěn)工作小組，由綜治辦、司法所等部門負責人為小組成員。鎮(zhèn)、村制定相應的應急預案，進一步細化了措施，將責任夯實到人、措施落實到人。月晴鎮(zhèn)信訪維穩(wěn)應急處置工作在月晴鎮(zhèn)村“三委”換屆選舉工作領導小組統(tǒng)一指揮下組織實施，堅持“由領導小組統(tǒng)一領導，由包村干部分級負責”的原則，認真宣傳國家法律法規(guī)以及市、鎮(zhèn)級2013年全市村“三委”換屆選舉工作的有關文件精神，承擔起本地區(qū)“三委”換屆選舉期間信訪維穩(wěn)應急處置的具體工作。
2.堅持依法辦事，教育疏導。為了維護法律法規(guī)的權威性和政策的嚴肅性，在法律的約束下保證換屆選舉工作的公正、公平，月晴鎮(zhèn)綜治辦成員帶頭學習《村民委員會組織法》，進村入戶講解《組織法》。尤其對吉發(fā)辦20134號文件提出的，不能推選為村“三委”成員候選人的“八種人”制度進行大力宣傳講解，嚴格按照國家法律法規(guī)和政策，積極配合鎮(zhèn)機關換屆選舉領導小組對候選人資格進行排查；注意工作方法和策略，區(qū)分不同性質，把握處置時機，綜合運用政策、法律、經(jīng)濟、行政等手段和教育、協(xié)商、調解等方法處置各類在換屆選舉過程中發(fā)生的事件，加強對群眾的說服教育，引導群眾以理性合法的方式表達自己的選舉要求，消除選舉矛盾，防止矛盾激化。
3、堅持慎用警力、善用警力。與月晴鎮(zhèn)邊防派出所和紅光派出所保持密切聯(lián)系，建立村民報警系統(tǒng)，在處置因村“三委”換屆選舉產(chǎn)生的各類事件，既要防止因使用警力和強制措施不當而激化矛盾，又要防止因警力和強制措施當用不用而貽誤戰(zhàn)機，致使事態(tài)進一步擴大。對在村“三委”換屆選舉期間發(fā)生的暴力行為或者嚴重破壞社會管理秩序、危害公共安全的群體性事件，及時、果斷采取措施，堅決制止違法行為，盡快平息事態(tài)。
二、堅持進村入戶逐一摸查，及時備案處置。
按照以往換屆選舉的經(jīng)驗，充分考慮村“三委”換屆選舉工作中可能出現(xiàn)的各種應急情況，強化領導，集中力量，深入村屯掌握一手情況，對以下突發(fā)事件和矛盾進行地毯式排查：1.換屆選舉期間出現(xiàn)的各類集體上訪、越級上訪、沖擊黨委政府機關辦公場所的事件；2.境外勢力非法利用、干擾、破壞換屆選舉的行為；3.利用網(wǎng)絡、電話、短信、信件、小字報等手段，惡意散布謠言，造假或夸大事實，毀損換屆選舉的行為；4.破壞選舉或擾亂選舉現(xiàn)場秩序的'行為，主要包括：換屆選舉中發(fā)生的群斗、群毆事件；雇請外地人員或社會黑(惡)勢力干擾阻撓破壞選舉的事件；選民罷選事件；以傷害、毀壞財產(chǎn)、破壞名譽等手段威脅和要挾，迫使選民、候選人、選舉工作人員不能自由行使選舉權和被選舉權，在選舉工作中不能正常行使管理職責的事件；故意擾亂選舉現(xiàn)場，起哄、辱罵、圍攻選民、候選人或工作人員，致使選舉工作無法順利進行的事件；故意撕毀張貼的選舉文告或者哄搶、砸毀投票箱及其他有意損壞選舉設施的事件；其他破壞選舉或擾亂選舉現(xiàn)場秩序的行為。
在處置月晴鎮(zhèn)安山村村民在選舉過程中由于選民資格限定有異議而延誤選舉的事件中，綜治辦積極配合駐村工作領導一同排查選民資格，入戶動員，安撫村民情緒，確保選民登記等一系列村委會選舉工作順利進行，把矛盾糾紛化解在基礎，對重點人群、重點人了解到位，掌握到位。
三、實行24小時值班制度，認真接待來信來訪群眾。
為保持換屆選舉期間信息渠道暢通，月晴鎮(zhèn)實行24小時值班制度并開通24小時信訪接待電話：0433—3850600，要求各村、各站辦所負責人手機24小時開通；為及時做好信訪工作，鎮(zhèn)綜治辦向鎮(zhèn)主管領導協(xié)調在月晴鎮(zhèn)黨政辦落實安置一名信訪接待員，負責做好群眾來信來訪工作，對群眾進行耐心的解釋和說服，引導來訪者通過合法的途徑解決問題，打消群眾無序上訪的念頭，以達到息訴息訪的目的。
截止目前為止，月晴鎮(zhèn)13個行政村全部完成村民委員會換屆選舉，12個行政村完成了村黨組織和村務監(jiān)督委員會換屆選舉，村干部“一肩挑”比例達到70%。