閱讀完這本書(shū)后，我對(duì)其中的情節(jié)贊嘆不已。怎樣挖掘出作品中的精髓，寫(xiě)出具有獨(dú)特見(jiàn)解的讀后感？以下是一些讀者自己創(chuàng)作的讀后感，他們用心呈現(xiàn)了自己的閱讀體驗(yàn)和思考。
改革政府的讀后感篇一
《政府論》是英國(guó)早期啟蒙思想家洛克的著作。在本書(shū)中洛克闡述了他的政治思想，這些思想后來(lái)被證明它對(duì)人類(lèi)社會(huì)的發(fā)展有著重要的影響，來(lái)看下面的讀后感:
通讀本書(shū)感覺(jué)頗有收獲，尤其對(duì)了解社會(huì)發(fā)展歷程，認(rèn)識(shí)到國(guó)家在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中究竟應(yīng)起何種作用，具有極大的啟發(fā)意義。
必須進(jìn)行革命，而革命的前提就是要批判君權(quán)神授，打垮封建王朝的思想堡壘，從理論上戰(zhàn)勝對(duì)手。
如果說(shuō)《政府論》的上篇是為政治服務(wù)的“工具”，其帶有明顯的唯心主義色彩，那么在下篇中，他則詳細(xì)描繪了想象中的未來(lái)社會(huì)的藍(lán)圖，系統(tǒng)的提出了一系列符合社會(huì)發(fā)展的理論。
這些理論主要包括國(guó)家的起源和本質(zhì)、私有財(cái)產(chǎn)神圣不可侵犯、國(guó)家基本契約、立法權(quán)為最高權(quán)力，國(guó)家權(quán)力分立和人民有權(quán)反抗暴-政等。
正是上述思想一舉奠定了洛克在人類(lèi)歷史長(zhǎng)河中作為一名推動(dòng)社會(huì)發(fā)展的思想者的地位。
在洛克的理論體系中，關(guān)于政府成立的三大先決條件的'相關(guān)論述非常精彩：首先，洛克認(rèn)為任何一個(gè)政府都只擁有一定權(quán)限，而且行使權(quán)力必須接受大眾監(jiān)督。
“在一個(gè)社會(huì)和團(tuán)體中，為了確保人們已經(jīng)擁有的東西，有必要建立一個(gè)政治共同體(即國(guó)家及國(guó)家名下的政府)，如果政府越位了被人民賦予的職權(quán)范圍，就能夠解散它，并創(chuàng)立另一種可替代的政治秩序。
這是社會(huì)能夠發(fā)展，政治共同體的政府能夠全心全意為全體公民服務(wù)的最基本也是最堅(jiān)強(qiáng)的保障。
成員基于共同的社會(huì)發(fā)展目標(biāo)及福利將部分權(quán)力授予政府，人人都應(yīng)遵守政府的法律，破壞法律就是毀壞共同的幸?；蚰繕?biāo)而應(yīng)遭受懲罰。
當(dāng)然若政府行使的任期屆滿或政府在行使權(quán)力時(shí)違反了為全體成員謀福利的唯一目的，政府就必須和每個(gè)個(gè)體一樣，受到相應(yīng)懲罰甚至被依法解散，或可以重新選擇人員或重建政府。
第三，洛克認(rèn)為，政府是用來(lái)保障社會(huì)公民權(quán)利尤其是私人財(cái)產(chǎn)權(quán)的，其最大功能是維護(hù)社會(huì)的公平公正。
洛克認(rèn)為：“人是通過(guò)勞動(dòng)獲得財(cái)產(chǎn)權(quán)的，私有財(cái)產(chǎn)只有通過(guò)其他人同意才能合法化。
相反要保護(hù)這些權(quán)利，洛克認(rèn)為財(cái)產(chǎn)權(quán)即使是人作為個(gè)體自我生存和發(fā)展，也是免受他人支配和奴役的屏障。
而代表政府的國(guó)王僅享有執(zhí)行權(quán)和對(duì)外權(quán)，這就是西方著名的“三權(quán)分立”學(xué)說(shuō)的前身。
依然具有重要的啟發(fā)意義，尤其是對(duì)國(guó)家極其名下政府的理解，依然對(duì)現(xiàn)代社會(huì)極具啟發(fā)意義。
從上世紀(jì)80年代開(kāi)始，全球大部分國(guó)家以及經(jīng)濟(jì)體都經(jīng)歷了從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變的過(guò)程。
與單一的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)相比，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展形成了眾多不同的利益集團(tuán)。
這些集團(tuán)共存于同一社會(huì)體系中，從根本上說(shuō)，他們的利益是一致的，為了國(guó)家的繁榮和民眾福祉而努力。
但在短期或局部問(wèn)題上，他們的利益存在明顯沖突。
在兩種經(jīng)濟(jì)體系的轉(zhuǎn)型期，往往這種沖突還表現(xiàn)的十分嚴(yán)重，甚至引發(fā)了社會(huì)動(dòng)亂。
《政府論》是英國(guó)早期啟蒙思想家洛克的著作。
在本書(shū)中洛克闡述了他的政治思想，這些思想后來(lái)被證明它對(duì)人類(lèi)社會(huì)的發(fā)展有著重要的影響。
通讀本書(shū)感覺(jué)頗有收獲，尤其對(duì)了解社會(huì)發(fā)展歷程，認(rèn)識(shí)到國(guó)家在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中究竟應(yīng)起何種作用，具有極大的啟發(fā)意義。
因此要改朝換代，必須進(jìn)行革命，而革命的前提就是要批判君權(quán)神授，打垮封建王朝的思想堡壘，從理論上戰(zhàn)勝對(duì)手。
如果說(shuō)《政府論》的上篇是為政治服務(wù)的“工具”，其帶有明顯的唯心主義色彩，那么在下篇中，他則詳細(xì)描繪了想象中的未來(lái)社會(huì)的藍(lán)圖，系統(tǒng)的提出了一系列符合社會(huì)發(fā)展的理論。
這些理論主要包括國(guó)家的起源和本質(zhì)、私有財(cái)產(chǎn)神圣不可侵犯、國(guó)家基本契約、立法權(quán)為最高權(quán)力，國(guó)家權(quán)力分立和人民有權(quán)反抗暴政等。
正是上述思想一舉奠定了洛克在人類(lèi)歷史長(zhǎng)河中作為一名推動(dòng)社會(huì)發(fā)展的思想者的地位。
在洛克的理論體系中，關(guān)于政府成立的三大先決條件的相關(guān)論述非常精彩：首先，洛克認(rèn)為任何一個(gè)政府都只擁有一定權(quán)限，而且行使權(quán)力必須接受大眾監(jiān)督。
“在一個(gè)社會(huì)和團(tuán)體中，為了確保人們已經(jīng)擁有的東西，有必要建立一個(gè)政治共同體(即國(guó)家及國(guó)家名下的政府)，如果政府越位了被人民賦予的職權(quán)范圍，就能夠解散它，并創(chuàng)立另一種可替代的政治秩序。
這是社會(huì)能夠發(fā)展，政治共同體的政府能夠全心全意為全體公民服務(wù)的最基本也是最堅(jiān)強(qiáng)的保障。
人人都應(yīng)遵守政府的法律，破壞法律就是毀壞共同的幸?；蚰繕?biāo)而應(yīng)遭受懲罰。
當(dāng)然若政府行使的任期屆滿或政府在行使權(quán)力時(shí)違反了為全體成員謀福利的唯一目的，政府就必須和每個(gè)個(gè)體一樣，受到相應(yīng)懲罰甚至被依法解散，或可以重新選擇人員或重建政府。
第三，洛克認(rèn)為，政府是用來(lái)保障社會(huì)公民權(quán)利尤其是私人財(cái)產(chǎn)權(quán)的，其最大功能是維護(hù)社會(huì)的公平公正。
洛克認(rèn)為：“人是通過(guò)勞動(dòng)獲得財(cái)產(chǎn)權(quán)的，私有財(cái)產(chǎn)只有通過(guò)其他人同意才能合法化。
洛克是現(xiàn)代將財(cái)產(chǎn)權(quán)合法化的一個(gè)關(guān)鍵人物，他認(rèn)為“人在組成政府之前具有多種權(quán)利，政府的組建不是剝奪這些權(quán)利，相反要保護(hù)這些權(quán)利，洛克認(rèn)為財(cái)產(chǎn)權(quán)即使是人作為個(gè)體自我生存和發(fā)展，也是免受他人支配和奴役的屏障。
在國(guó)家權(quán)力方面，洛克提出了里程碑式的分權(quán)學(xué)說(shuō)，他將權(quán)力分為立法、行政和對(duì)外權(quán)三部分，認(rèn)為立法權(quán)屬于議會(huì)，而代表政府的國(guó)王僅享有執(zhí)行權(quán)和對(duì)外權(quán)，這就是西方著名的“三權(quán)分立”學(xué)說(shuō)的前身。
改革政府的讀后感篇二
（1）含義不同。世界觀是人們對(duì)這個(gè)世界的總的根本的觀點(diǎn)和看法。世界觀人人都有，但一般人的世界觀往往是自發(fā)的、零散的、樸素的、缺乏理論的論證。方法論是人們關(guān)于認(rèn)識(shí)世界、改造世界的根本方法。
（2）解決的問(wèn)題不同。世界觀主要解決世界“是什么”的問(wèn)題，方法論主要解決“怎么辦”的問(wèn)題。
關(guān)系：人們以一定世界觀觀察、處理問(wèn)題時(shí)，就有了方法論。一般說(shuō)世界觀和方法論是一致的，世界觀決定方法論，方法論影響世界觀，對(duì)世界的看法如何，認(rèn)識(shí)世界和改造世界的方法也會(huì)如何，既有什么樣的世界觀就有什么樣的方法論；反過(guò)來(lái)說(shuō)人們?cè)谡J(rèn)識(shí)和改造世界的實(shí)踐中使用的方法不同，也體現(xiàn)了不同的世界觀。離開(kāi)世界觀的方法論和不表現(xiàn)為方法論的世界觀都是不存在的。世界觀和方法論是一個(gè)問(wèn)題的兩個(gè)方面。
哲學(xué)的含義：
哲學(xué)是系統(tǒng)化理論化的世界觀，哲學(xué)是對(duì)自然、社會(huì)和思維知識(shí)的概括和總結(jié)。
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改革政府的讀后感篇三
本書(shū)的焦點(diǎn)是應(yīng)用經(jīng)濟(jì)學(xué)--運(yùn)用經(jīng)濟(jì)學(xué)的概念和工具探討眾多的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，學(xué)科經(jīng)濟(jì)學(xué)很明顯與這一目的.相聯(lián)，因?yàn)樗菓?yīng)用經(jīng)濟(jì)學(xué)所必需的基本概念和工具的來(lái)源。
考讀物。
本書(shū)的兩個(gè)主要目標(biāo)是:(1)介紹運(yùn)用于經(jīng)濟(jì)學(xué)研究的研究方法論的概念和哲學(xué)基礎(chǔ);(2)對(duì)如何計(jì)劃、設(shè)計(jì)和進(jìn)行經(jīng)濟(jì)學(xué)研究提供程序指導(dǎo)。
改革政府的讀后感篇四
本書(shū)是德國(guó)著名法學(xué)家卡爾·拉倫茨的代表作之一，也是一部法學(xué)理論方面的經(jīng)典著作，介紹了十九世紀(jì)初至二十世紀(jì)第一次世界大戰(zhàn)結(jié)束期間德國(guó)的法律理論和方法論。本書(shū)是臺(tái)灣學(xué)者陳愛(ài)娥所譯、供學(xué)生使用的節(jié)略本，可以使讀者在作者龐大的理論體系中辨析源流，把握德國(guó)法學(xué)理論和方法論的本質(zhì)與概貌。
內(nèi)容簡(jiǎn)介。
自薩維尼以來(lái)，法學(xué)方法受利益法學(xué)的洗禮，承認(rèn)法規(guī)范及法律判斷均包含價(jià)值判斷的要素，因此，現(xiàn)代法學(xué)方法的課題即在于尋找使價(jià)值客觀化的方法，本書(shū)堪稱(chēng)此項(xiàng)努力經(jīng)典代表作之一。其一方面細(xì)述現(xiàn)代法學(xué)方法上論辯的情況，以及尋找適當(dāng)之法規(guī)范的方法所持的見(jiàn)解。藉本書(shū)之助，當(dāng)可了解法學(xué)何以資格稱(chēng)為一種科學(xué)。
作者簡(jiǎn)介。
陳愛(ài)娥，德國(guó)哥廷根大學(xué)法學(xué)博士，臺(tái)北大學(xué)法律學(xué)院副教授。
目錄。
學(xué)生版序。
改革政府的讀后感篇五
一般來(lái)說(shuō)，webapi設(shè)計(jì)指南的重點(diǎn)是通用的功能特性，比如url設(shè)計(jì)，正確使用狀態(tài)碼、方法、頭信息之類(lèi)的http功能特性，以及持有序列化的對(duì)象或?qū)ο髨D的有效負(fù)載設(shè)計(jì)。這些都是重要的實(shí)現(xiàn)細(xì)節(jié)，但不太算得上api設(shè)計(jì)。并且正是api的設(shè)計(jì)--服務(wù)的基本功能特性的表達(dá)和描述方式--為webapi的成功和可用性做出了重要貢獻(xiàn)。
一個(gè)優(yōu)秀的設(shè)計(jì)過(guò)程或方法論定義了一組一致的、可重復(fù)的步驟集，可以在將一個(gè)服務(wù)器端服務(wù)組件輸出為一個(gè)可訪問(wèn)的、有用的webapi時(shí)使用。那就是說(shuō)，一個(gè)清晰的方法論可以由開(kāi)發(fā)人員、設(shè)計(jì)師和軟件架構(gòu)師共享，以便在整個(gè)實(shí)現(xiàn)周期內(nèi)幫助大家協(xié)同活動(dòng)。一個(gè)成熟的方法論還可以隨著時(shí)間的發(fā)展，隨著每個(gè)團(tuán)隊(duì)不斷發(fā)現(xiàn)改善和精簡(jiǎn)過(guò)程的方式而得到精煉，卻不會(huì)對(duì)實(shí)現(xiàn)細(xì)節(jié)產(chǎn)生不利的影響。實(shí)際上，當(dāng)實(shí)現(xiàn)細(xì)節(jié)和設(shè)計(jì)過(guò)程兩者都有清晰的定義并相互分離時(shí)，實(shí)現(xiàn)細(xì)節(jié)的改變(比如采用哪個(gè)平臺(tái)、os、框架和ui樣式)可以獨(dú)立于設(shè)計(jì)過(guò)程。
改革政府的讀后感篇六
第一節(jié)由“利益法學(xué)”到“評(píng)價(jià)法學(xué)”
第二節(jié)關(guān)于超越法律之評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的問(wèn)題。
第三節(jié)規(guī)范的內(nèi)涵及事實(shí)的結(jié)構(gòu)。
第四節(jié)尋找正當(dāng)?shù)膫€(gè)究裁判。
第五節(jié)類(lèi)觀點(diǎn)學(xué)與論證程序。
第六節(jié)法律拘束與涵攝模型。
第七節(jié)關(guān)于體系的問(wèn)題。
第八節(jié)法哲學(xué)上關(guān)于正義的討論。
第二章導(dǎo)論：法學(xué)的一般特征。
第一節(jié)法的表現(xiàn)方式及研究此等方式的學(xué)科。
第二節(jié)作為規(guī)范科學(xué)的法學(xué)、規(guī)范性陳述的語(yǔ)言。
第三節(jié)作為“理解的”學(xué)問(wèn)之法學(xué)。
第四節(jié)法學(xué)中的價(jià)值導(dǎo)向思考。
第五節(jié)法學(xué)對(duì)于法律實(shí)務(wù)的意義。
第六節(jié)法學(xué)在知識(shí)上的貢獻(xiàn)。
第七節(jié)方法論作為法學(xué)在詮釋上的自我反省。
第三章法條的理論。
第一節(jié)法條的邏輯結(jié)構(gòu)。
第二節(jié)不完全法條。
第三節(jié)法條作為規(guī)整的組成部分。
第四節(jié)多數(shù)法條或規(guī)整的相會(huì)。
第五節(jié)法律適用的邏輯模式。
第四章案件事實(shí)的形成及其法律判斷。
第一節(jié)作為事件及作為陳述的案件事實(shí)。
第二節(jié)選擇形成案件事實(shí)之基礎(chǔ)的法條。
第三節(jié)必要的判斷。
第四節(jié)意思表示的解釋。
第五節(jié)實(shí)際發(fā)生的案件事實(shí)。
第五章法律的解釋。
第一節(jié)解釋的任務(wù)。
第二節(jié)解釋的標(biāo)準(zhǔn)。
第三節(jié)影響解釋的因素。
第四節(jié)若干解釋的特殊問(wèn)題。
第六章法官?gòu)氖路ǖ睦m(xù)造之方法。
第一節(jié)法官司的法的續(xù)造——解釋的繼續(xù)。
第二節(jié)法律漏洞的填補(bǔ)。
第三節(jié)借“法益衡量”解決原則沖突及規(guī)范沖突。
第四節(jié)超越法律計(jì)劃之外的法的續(xù)造。
第五節(jié)“判決先例”對(duì)形成的“法官法”的意義。
第七章法學(xué)中概念及體系的形成。
改革政府的讀后感篇七
第一章經(jīng)濟(jì)學(xué)的研究。
第二章理論經(jīng)濟(jì)學(xué)的形式化性質(zhì)。
第三章理論性知識(shí)的特殊性質(zhì)。
第四章一般的與具體的研究。
第五章精確的取向與實(shí)在的一經(jīng)驗(yàn)的取向。
第六章理論和歷史學(xué)是不可分割的學(xué)科。
第七章自利的教條。
第八章“原子論”的指責(zé)。
第二部分歷史主義的視角。
導(dǎo)論。
第一章理論經(jīng)濟(jì)學(xué)中的歷史主義視角。
第二章偽歷史主義的取向。
第三章經(jīng)濟(jì)制度與規(guī)范性法律。
第三部分認(rèn)識(shí)社會(huì)現(xiàn)象的有機(jī)觀。
第一章社會(huì)現(xiàn)象與自然有機(jī)體。
第二章歷史發(fā)展的非意圖后果。
第四部分各個(gè)時(shí)代的歷史學(xué)派。
第一章歷史學(xué)派的古代淵源。
第二章德國(guó)歷史學(xué)派對(duì)于歷史法學(xué)派的無(wú)知。
第三章德國(guó)歷史學(xué)派的政治經(jīng)濟(jì)學(xué)。
附錄一國(guó)民經(jīng)濟(jì)。
附錄二理論經(jīng)濟(jì)學(xué)及其規(guī)律。
附錄三實(shí)用經(jīng)濟(jì)學(xué)與理論經(jīng)濟(jì)學(xué)。
附錄四經(jīng)濟(jì)學(xué)的術(shù)語(yǔ)與分類(lèi)。
附錄五人的行為與自然規(guī)律。
附錄六經(jīng)濟(jì)的需求與目的。
附錄七亞里士多德的國(guó)家起源理論。
附錄八法律的“有機(jī)的”起源。
附錄九倫理的取向。
亞里士多德主義、先驗(yàn)主義、本質(zhì)主義。
現(xiàn)象學(xué)與經(jīng)濟(jì)學(xué)。
改革政府的讀后感篇八
隨著國(guó)家經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，我省從去年開(kāi)始大力推進(jìn)煤炭、鋼鐵和電力行業(yè)的供給側(cè)改革。我們煤炭系統(tǒng)正處在改革發(fā)展的關(guān)鍵期，焦煤集團(tuán)和兩級(jí)公司也制訂了契約化管理等很多好的制度和辦法以應(yīng)對(duì)煤炭市場(chǎng)的變化。前幾天讀了《改革方法論》這本書(shū)介紹海南農(nóng)墾集團(tuán)改革的歷程。海墾，擁有海南1/4土地和1/8人口（19萬(wàn)名離退休職工，21萬(wàn)名在職職工，65萬(wàn)名非職工居民）的政府企業(yè)，盡然用短短四年的時(shí)間，從一個(gè)封閉落后的“小社會(huì)”就能脫胎換骨成為多家現(xiàn)代企業(yè)，包括一家上市公司在內(nèi)的現(xiàn)代農(nóng)墾集團(tuán)。政企分開(kāi)、社企分開(kāi)，民生問(wèn)題的解決等等一樁樁、一件件無(wú)不震撼人心，發(fā)人深省。
下面是我對(duì)海墾改革的一些小感受。
一、改革歸根到底是利益重新分配。
任何改革都不得不觸及既得利益集團(tuán)的權(quán)益，改革的成功與否，看能否平衡和處理好各方面的利益關(guān)系，否則會(huì)遇到多方面的.阻力，甚至寸步難行。從本書(shū)中我們可以學(xué)習(xí)到有幾點(diǎn)：
一、改革領(lǐng)導(dǎo)者的英明決斷，采取有效的利益均衡機(jī)制和逐步推進(jìn)改革的戰(zhàn)略。借力大環(huán)境，全力快速通過(guò)“沼澤地”。
二、抓住主要矛盾，始終將實(shí)行“政企分開(kāi)和海南橡膠上市作為改革的主要目標(biāo)，并分階段、分步驟逐步推進(jìn)。
三、非常注重民生問(wèn)題的額解決。解決了老百姓的用水、道路和住房等多年遺留的問(wèn)題，民心穩(wěn)定了，改革的大環(huán)境也才能生成。
四、改革者在處理利益問(wèn)題的英明。1、做一個(gè)“不粘鍋”的領(lǐng)導(dǎo)者。2、“改革者需要情商，大改革需要大情商”，“方向是剛的，方法是可以柔的”，改革者們堅(jiān)持理性改革者的“夫子之道”，遇到無(wú)法解決的問(wèn)題，采取“蛇形”策略，在迂回中找到平衡點(diǎn)，在曲折中找到前行的路徑3、對(duì)干部隊(duì)伍，從解放思想入手，分階段、有步驟培訓(xùn)，逐步形成改革共識(shí)，心往一處想，勁往一處使，齊心協(xié)力做實(shí)事。
二、改革中，領(lǐng)導(dǎo)者的個(gè)人品德和魅力作用。
從海墾局改革成功的例子中，我們可以看到現(xiàn)代企業(yè)管理人員許多優(yōu)秀的品德和個(gè)人魅力。改革者應(yīng)該是一個(gè)更有陽(yáng)剛之氣的，再度把勇敢視為榮譽(yù)的時(shí)代急需大批做好準(zhǔn)備的敢于任事的人，他們沉默、孤獨(dú)、果決、不求聞達(dá)、堅(jiān)持到底的人，改革正需要這樣的任事群體。
正如王一新在個(gè)人采訪中總結(jié)來(lái)幾點(diǎn)：1、不能自私，老想著自己；、2要能受委屈、能擔(dān)當(dāng)；3、相信無(wú)論將來(lái)干什么，都不應(yīng)該浪費(fèi)人生，會(huì)珍惜每一個(gè)做事的舞臺(tái)，盡量表演精彩。
我們更應(yīng)該不斷思考，不斷學(xué)習(xí)，不斷地鍛煉自己，做一個(gè)敢擔(dān)當(dāng)，能擔(dān)當(dāng)，會(huì)擔(dān)當(dāng)?shù)钠髽I(yè)管理人員。
三、思想有多遠(yuǎn)，行動(dòng)就有多遠(yuǎn)。
思想決定方向，有正確的方向才會(huì)走得更遠(yuǎn)。
這句話中的“思想”更應(yīng)該理解為理想和正確的態(tài)度。這樣我們才能走的更遠(yuǎn)，才能讓我們的生活更加的完美，精彩。相比我們煤炭企業(yè)與的海墾集團(tuán)，企業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)扎實(shí)，已經(jīng)邁出轉(zhuǎn)型步伐，各種專(zhuān)業(yè)人才，優(yōu)秀的管理者比比皆是，優(yōu)勢(shì)很多但也有不足。
海墾改革團(tuán)隊(duì)的領(lǐng)導(dǎo)者王一新，現(xiàn)任山西省副省長(zhǎng)，國(guó)資委主任。王副省長(zhǎng)對(duì)山西國(guó)企改革的發(fā)展非常重視，就如何持續(xù)推進(jìn)山西國(guó)企改革又好又快發(fā)展，更好地為山西經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)的問(wèn)題進(jìn)行了調(diào)研。王一新副省長(zhǎng)代表省政府發(fā)表的重要講話，既是山西國(guó)企改革的誓師詞，也是改革的動(dòng)員令，更是改革的方法論。改革是一條出路，不改革是一條死路，必須改、馬上改、堅(jiān)定改。
做為一名基層黨支部書(shū)記，要把抓改革和發(fā)展相結(jié)合，要把抓改革和抓安全生產(chǎn)相結(jié)合，要把抓改革和從嚴(yán)治黨相結(jié)結(jié)合。堅(jiān)持以改革促進(jìn)發(fā)展，以發(fā)展檢驗(yàn)改革成效；堅(jiān)持以改革促管理提升，以安全生產(chǎn)績(jī)效保證改革順利進(jìn)行；堅(jiān)持以改革精神抓黨建，以黨建優(yōu)勢(shì)促改革，確保各項(xiàng)工作任務(wù)落實(shí)。使全體職工在改革中積極發(fā)揮聰明才智，切實(shí)為實(shí)現(xiàn)集團(tuán)公司“32620”奮斗目標(biāo)作出貢獻(xiàn)。
改革政府的讀后感篇九
《經(jīng)濟(jì)學(xué)方法論探究》是卡爾·門(mén)格爾研究經(jīng)濟(jì)學(xué)方法論的專(zhuān)著，是他一生的集大成之作。書(shū)中闡述的個(gè)人主義方法論已經(jīng)成為現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)學(xué)的基礎(chǔ)性方法論原則，而書(shū)中提出的自發(fā)秩序理論后來(lái)被哈耶克發(fā)揚(yáng)光大。
國(guó)際學(xué)術(shù)界公認(rèn)，本書(shū)的重要性猶在被我國(guó)讀者熟知的《國(guó)民經(jīng)濟(jì)學(xué)原理》之上，在經(jīng)濟(jì)學(xué)發(fā)展史上具有極其重要的地位。本書(shū)系首次譯為中文出版。
改革政府的讀后感篇十
這次政府機(jī)構(gòu)改革時(shí)間緊、任務(wù)重、要求高，涉及部門(mén)和人員多，調(diào)整力度大，社會(huì)各方面十分關(guān)注，能否積極穩(wěn)妥、順利有序地推進(jìn)，關(guān)系全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局和廣大干部的切身利益。全市各級(jí)黨委、政府和各有關(guān)單位，要按照市委、市政府的統(tǒng)一部署，把機(jī)構(gòu)改革作為當(dāng)前的一項(xiàng)重要工作來(lái)抓，要做到全局在胸、重點(diǎn)在握，精心組織、精細(xì)操作，周密部署、加快推進(jìn)，確保機(jī)構(gòu)改革工作既積極穩(wěn)妥、又快速進(jìn)行，以局部改革的完全到位保證全市機(jī)構(gòu)改革任務(wù)的圓滿完成。
一是高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)黨委政府要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)政府機(jī)構(gòu)改革的領(lǐng)導(dǎo)，確保改革有序推進(jìn)，注意掌握節(jié)奏，注意掌握政策，注意把握關(guān)鍵環(huán)節(jié)。對(duì)改革涉及的問(wèn)題一定要研究深、研究透，做到思想認(rèn)識(shí)到位、組織領(lǐng)導(dǎo)到位、工作措施到位，把事關(guān)機(jī)構(gòu)改革的各項(xiàng)工作做細(xì)、做實(shí)、做好。黨委要總攬全局、把好方向，加強(qiáng)政治領(lǐng)導(dǎo)，做好思想政治工作，協(xié)調(diào)各方力量，形成推進(jìn)機(jī)構(gòu)改革的合力。各級(jí)政府要按照既定方案，精心組織，抓好落實(shí)，在保質(zhì)保量的情況下要加快進(jìn)度，按時(shí)完成。各部門(mén)的“一把手”作為領(lǐng)導(dǎo)班子的核心，是本部門(mén)機(jī)構(gòu)改革的第一責(zé)任人，對(duì)改革的成效起著關(guān)鍵作用。要學(xué)會(huì)用堅(jiān)定的政治立場(chǎng)認(rèn)識(shí)機(jī)構(gòu)改革，用開(kāi)拓創(chuàng)新的勇氣推進(jìn)機(jī)構(gòu)改革，用科學(xué)發(fā)展的理念指導(dǎo)機(jī)構(gòu)改革，以?開(kāi)闊大度的胸襟支持機(jī)構(gòu)改革，帶出一個(gè)好的領(lǐng)導(dǎo)班子，培養(yǎng)一支好的干部隊(duì)伍，樹(shù)立一種好的機(jī)關(guān)作風(fēng)，取得一番好的機(jī)構(gòu)改革成效。
二是精心操作，確保重點(diǎn)。各級(jí)黨委、政府要抽調(diào)專(zhuān)門(mén)人員組成工作班子，明確任務(wù)，周密安排，狠抓落實(shí)，保證改革方案順利實(shí)施。紀(jì)檢監(jiān)察、機(jī)構(gòu)編制、組織宣傳、人力資源、財(cái)政審計(jì)、機(jī)關(guān)事務(wù)管理等部門(mén)要充分發(fā)揮職能作用，各司其職，各負(fù)其責(zé)，密切配合，加強(qiáng)對(duì)改革工作的指導(dǎo)。今天會(huì)議后，各部門(mén)和有關(guān)單位要立即行動(dòng)起來(lái)，抓緊進(jìn)行機(jī)構(gòu)改革的組織實(shí)施。要重點(diǎn)抓好機(jī)構(gòu)設(shè)置、轉(zhuǎn)變政府職能、選準(zhǔn)配好干部、分流安置好干部這幾個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，做細(xì)做實(shí)各項(xiàng)工作。要切實(shí)做到方法步驟得當(dāng)，措施積極穩(wěn)妥，工作細(xì)致周密。各部門(mén)和有關(guān)單位要積極履行職責(zé)，密切配合、相互支持，保證機(jī)構(gòu)改革工作順利進(jìn)行。在實(shí)施過(guò)程中遇到新問(wèn)題，要及時(shí)向市機(jī)構(gòu)改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組和市編辦反映匯報(bào)，采取有力措施加以解決。
三是嚴(yán)格紀(jì)律，加強(qiáng)監(jiān)督。機(jī)構(gòu)改革是一項(xiàng)政策性、紀(jì)律性很強(qiáng)的工作，每個(gè)黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要從大局出發(fā)，嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)政策，做到政令暢通、令行禁止。要嚴(yán)肅組織人事紀(jì)律，嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制、黨內(nèi)監(jiān)督條例和黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作的相關(guān)規(guī)定，任何人不得以不正當(dāng)手段謀取職務(wù)和安排。要嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，絕不允許借機(jī)構(gòu)調(diào)整變動(dòng)之機(jī)挪用資金、轉(zhuǎn)移資產(chǎn)、私分錢(qián)物、揮霍國(guó)家財(cái)產(chǎn)。紀(jì)檢監(jiān)察、組織、人事和社會(huì)保障、財(cái)政、審計(jì)、檔案、保密等部門(mén)要認(rèn)真履行職責(zé)，做好檢查和監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問(wèn)題。對(duì)借機(jī)構(gòu)調(diào)整和人員調(diào)動(dòng)之機(jī)以權(quán)謀私、違法亂紀(jì)的，要堅(jiān)決查處，對(duì)情節(jié)嚴(yán)重、造成惡劣影響的，要追究當(dāng)事人和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。
四是深入細(xì)致，加強(qiáng)思想政治工作。要加強(qiáng)機(jī)構(gòu)改革中的政治思想工作，為改革提供思想保障。充分發(fā)揮黨的政治優(yōu)勢(shì)，做好深入細(xì)致的思想政治工作，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，使大家講黨性、識(shí)大體、顧大局、守紀(jì)律。各級(jí)黨委黨組要及時(shí)掌握本部門(mén)、本單位干部的思想動(dòng)態(tài)，注意化解矛盾，理順情緒，避免波動(dòng)，確保穩(wěn)定。市政府各分管領(lǐng)導(dǎo)要主動(dòng)和各部門(mén)負(fù)責(zé)人交流談心，要帶著感情做好思想政治工作，特別是要做好退轉(zhuǎn)崗干部的思想工作，對(duì)確有困難的干部要盡可能地給予幫助，鼓勵(lì)和支持走上新崗位的同志放下包袱、大膽工作。各部門(mén)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要以身作則，在這次機(jī)構(gòu)改革中積極發(fā)揮好模范帶頭作用。
五是全面推進(jìn)，加強(qiáng)統(tǒng)籌。當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的任務(wù)非常繁重。時(shí)間過(guò)得非?？?，一季度已經(jīng)過(guò)去，各區(qū)縣、各部門(mén)都要回頭看看我們是不是奪取了開(kāi)門(mén)紅，各項(xiàng)指標(biāo)是否都達(dá)到了預(yù)定目標(biāo)。二季度十分關(guān)鍵，關(guān)系到是否能夠?qū)崿F(xiàn)“雙過(guò)半”，我們必須要抓緊抓好，達(dá)到進(jìn)度的要力爭(zhēng)發(fā)展得更好更快一些，保持良好的勢(shì)頭，沒(méi)達(dá)到的要拿出措施，迎頭趕上。各區(qū)縣、各部門(mén)要正確處理好推進(jìn)機(jī)構(gòu)改革與做好當(dāng)前工作的關(guān)系，統(tǒng)籌兼顧、科學(xué)安排，充分調(diào)動(dòng)各方面的積極性和主動(dòng)性，確保機(jī)構(gòu)改革與各項(xiàng)工作兩不誤、兩促進(jìn)。特別是要迅速把精力集中到推動(dòng)“三個(gè)發(fā)展”上來(lái)，毫不松懈地抓緊抓好經(jīng)濟(jì)工作，尤其是把抓項(xiàng)目和抓投資作為重中之重，進(jìn)一步加大工作力度;要毫不松懈地抓緊抓好保民生、保穩(wěn)定和迎接世博會(huì)等各項(xiàng)工作，切實(shí)按照年初的預(yù)定目標(biāo)向前推進(jìn);要毫不松懈地落實(shí)好籌辦青奧會(huì)的各項(xiàng)措施，把“辦好青奧會(huì)、建設(shè)新南京”的各項(xiàng)工作切實(shí)落實(shí)到位，努力開(kāi)創(chuàng)各項(xiàng)工作新局面，既要確保機(jī)構(gòu)改革任務(wù)圓滿完成，又要確保各項(xiàng)工作加快推進(jìn)。
機(jī)構(gòu)改革勢(shì)在必行，現(xiàn)在大政方針已定，要抓好深化落實(shí)和加快推進(jìn)工作，在中央和省委省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以改革創(chuàng)新、求真務(wù)實(shí)、奮發(fā)有為的精神面貌和作風(fēng)，高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量高效率地推進(jìn)落實(shí)各項(xiàng)改革任務(wù)，加快政府職能轉(zhuǎn)變，努力建成人民滿意的責(zé)任型服務(wù)型政府，為開(kāi)創(chuàng)加快“三個(gè)發(fā)展”、奮力走在前列的新局面，為“辦好青奧會(huì)、建設(shè)新南京”做出新貢獻(xiàn)。
同志們：
今天這次會(huì)議主要是對(duì)市縣政府機(jī)構(gòu)改革進(jìn)行動(dòng)員和部署。剛才，國(guó)偉同志宣讀了《商丘市人民政府機(jī)構(gòu)改革實(shí)施意見(jiàn)》，保存書(shū)記還要作重要講話。下面，我先講幾點(diǎn)意見(jiàn)。
一、提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)深化政府機(jī)構(gòu)改革的責(zé)任感和緊迫感。
深化政府機(jī)構(gòu)改革，是黨的xx大、xx屆二中全會(huì)提出的重要任務(wù)，是深化行政管理體制改革的重要內(nèi)容。按照中央部署，國(guó)務(wù)院、省政府機(jī)構(gòu)改革任務(wù)已經(jīng)完成。8月20日，省委、省政府召開(kāi)了市縣政府機(jī)構(gòu)改革電視電話會(huì)議，全面啟動(dòng)了市縣政府機(jī)構(gòu)改革。目前，商丘市政府機(jī)構(gòu)改革方案已經(jīng)省委、省政府批準(zhǔn)，市政府機(jī)構(gòu)改革實(shí)施意見(jiàn)和縣(市、區(qū))政府機(jī)構(gòu)改革意見(jiàn)已經(jīng)市委、市政府研究同意印發(fā)。推進(jìn)市縣政府機(jī)構(gòu)改革，是深化行政管理體制改革和政府機(jī)構(gòu)改革的重要組成部分。市縣政府擔(dān)負(fù)著貫徹落實(shí)黨和國(guó)家的大政方針、組織領(lǐng)導(dǎo)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、提供公共產(chǎn)品和公共服務(wù)、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定等重大職責(zé)。推進(jìn)市縣政府機(jī)構(gòu)改革，是新形勢(shì)下加強(qiáng)政府自身建設(shè)、全面正確履行政府職能的必然要求，是加快完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制、發(fā)展社會(huì)主義民主政治的必然要求，是推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧的必然要求。市委、市政府對(duì)市縣政府機(jī)構(gòu)改革工作非常重視，多次召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議進(jìn)行研究部署，并結(jié)合我市實(shí)際提出了明確要求。我們的目的就是要通過(guò)深化市縣政府機(jī)構(gòu)改革，著力解決經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、群眾生產(chǎn)生活、社會(huì)和諧穩(wěn)定等方面存在的突出矛盾和問(wèn)題，完善體制機(jī)制、轉(zhuǎn)變政府職能、優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)，化解矛盾，破解難題，加快形成權(quán)責(zé)一致、決策科學(xué)、執(zhí)行順暢、監(jiān)督有力的市縣行政管理體制，建設(shè)人民滿意政府，進(jìn)一步促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。所以，各級(jí)各部門(mén)一定要充分認(rèn)識(shí)市縣政府機(jī)構(gòu)改革的必要性、重要性和緊迫性，切實(shí)增強(qiáng)搞好市縣政府機(jī)構(gòu)改革的責(zé)任感和使命感，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨中央、國(guó)務(wù)院大政方針和省委、省政府的決策部署上來(lái)，在市委、市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真細(xì)致工作，務(wù)求扎實(shí)成效，確保市縣政府機(jī)構(gòu)改革順利進(jìn)行。
二、突出重點(diǎn)，準(zhǔn)確把握市縣政府機(jī)構(gòu)改革的基本要求和主要任務(wù)。
(一)改革的指導(dǎo)思想和基本原則。
這次市縣政府機(jī)構(gòu)改革的指導(dǎo)思想是，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民，本著精簡(jiǎn)統(tǒng)一效能的原則，以轉(zhuǎn)變政府職能為核心，理順職責(zé)關(guān)系，明確和強(qiáng)化責(zé)任，優(yōu)化政府組織結(jié)構(gòu)，完善運(yùn)行機(jī)制，推進(jìn)依法行政，建設(shè)人民滿意政府，為實(shí)現(xiàn)商丘經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供體制機(jī)制保障。
改革的基本原則：一是堅(jiān)持精簡(jiǎn)統(tǒng)一效能原則，優(yōu)化政府組織結(jié)構(gòu);二是堅(jiān)持權(quán)責(zé)一致原則，合理劃分事權(quán);三是堅(jiān)持實(shí)事求是原則，因地制宜推進(jìn)改革;四是堅(jiān)持依法行政原則，加強(qiáng)行政管理制度建設(shè)。
(二)改革的主要任務(wù)和要求。
1.轉(zhuǎn)變政府職能，突出服務(wù)重點(diǎn)。
轉(zhuǎn)變政府職能是深化行政管理體制改革的核心，是政府機(jī)構(gòu)改革的首要任務(wù)，也是這次市縣政府機(jī)構(gòu)改革的重點(diǎn)。
一要在理順政府與市場(chǎng)、政府與社會(huì)的關(guān)系方面實(shí)現(xiàn)新突破。堅(jiān)持政企分開(kāi)、政資分開(kāi)、政事分開(kāi)、政府與市場(chǎng)中介組織分開(kāi)，全面梳理政府現(xiàn)有職能，凡是公民、法人和其他組織能夠自主解決的事項(xiàng)，市場(chǎng)機(jī)制能夠自行調(diào)節(jié)的事項(xiàng)，行業(yè)組織自律能夠解決的事項(xiàng)，除法律法規(guī)有明確規(guī)定的以外，政府不再干預(yù)。要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變管理方式，下放管理權(quán)限，把不該由政府管理的事項(xiàng)轉(zhuǎn)移出去，把該由政府管理的事項(xiàng)切實(shí)管好，更好地發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，更好地發(fā)揮公民和社會(huì)組織在社會(huì)公共事務(wù)管理中的作用，更加有效地提供公共產(chǎn)品。
二要在全面正確履行政府職能方面實(shí)現(xiàn)新突破。要結(jié)合商丘實(shí)際，在全面履行經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)四項(xiàng)基本職能的同時(shí)，加強(qiáng)政府在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展方面的職能;加強(qiáng)政府在完善市場(chǎng)運(yùn)行規(guī)則、強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)督方面的職能;加強(qiáng)政府在維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、提高城鄉(xiāng)建設(shè)管理服務(wù)水平方面的職能;加強(qiáng)政府在發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)、切實(shí)保障和改善民生方面的職能。市縣政府履行職能的重點(diǎn)是，貫徹執(zhí)行國(guó)家方針政策和上級(jí)政府的政策措施，促進(jìn)本地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展;根據(jù)國(guó)家規(guī)定履行相應(yīng)的市場(chǎng)執(zhí)法職責(zé)，維護(hù)市場(chǎng)秩序和消費(fèi)安全，營(yíng)造良好的市場(chǎng)環(huán)境;努力擴(kuò)大就業(yè)，解決好低收入群眾的生產(chǎn)生活問(wèn)題;疏導(dǎo)和化解社會(huì)矛盾，提高應(yīng)對(duì)和處置公共突發(fā)事件的能力，維護(hù)本地公共安全、生產(chǎn)安全和社會(huì)安全，確保社會(huì)和諧穩(wěn)定;努力搞好基本公共服務(wù)，負(fù)責(zé)本地基礎(chǔ)設(shè)施和城鄉(xiāng)居民公用生活設(shè)施建設(shè)和維護(hù)，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，為城鄉(xiāng)居民提供教育、科技、文化、衛(wèi)生、社會(huì)保障等方面的服務(wù)。
三要在轉(zhuǎn)變政府職能的具體方式上實(shí)現(xiàn)新突破。要堅(jiān)持解放思想，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，大膽探索，深化行政審批制度改革，進(jìn)一步減少行政審批事項(xiàng)和行政許可事項(xiàng)，改進(jìn)直接面向基層和群眾的“窗口”機(jī)構(gòu)的服務(wù)與管理，加強(qiáng)行政效能電子監(jiān)察系統(tǒng)的建設(shè)和管理，完善全程辦事代理和行政服務(wù)中心運(yùn)行機(jī)制，規(guī)范辦事制度和程序，公開(kāi)辦事依據(jù)，簡(jiǎn)化辦事流程，改進(jìn)管理方式，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，提高政府工作透明度和公信力。
2.優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)，規(guī)范機(jī)構(gòu)設(shè)置。
這次政府機(jī)構(gòu)改革的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，也是廣大干部群眾對(duì)政府機(jī)構(gòu)改革關(guān)注的重點(diǎn)就是政府機(jī)構(gòu)設(shè)置的進(jìn)一步優(yōu)化和規(guī)范，因此我們必須下決心予以落實(shí)。
一要優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)，積極探索實(shí)行職能有機(jī)統(tǒng)一的大部門(mén)體制。這次市縣政府機(jī)構(gòu)改革要從實(shí)際出發(fā)，著力整合優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)，在實(shí)行大部門(mén)制方面進(jìn)行大膽探索。要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的綜合管理與統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，進(jìn)一步完善服務(wù)“三農(nóng)”的管理體制。這次市政府機(jī)構(gòu)改革，組建了市工業(yè)和信息化局，以加強(qiáng)對(duì)工業(yè)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，推進(jìn)信息化和工業(yè)化融合，加快走新型工業(yè)化道路;組建了市人力資源和社會(huì)保障局，加強(qiáng)了人力資源統(tǒng)一管理、合理流動(dòng)和有效配置，整合人才市場(chǎng)與勞動(dòng)力市場(chǎng)，完善就業(yè)、勞動(dòng)權(quán)益和社會(huì)保障體系;組建了市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局，加強(qiáng)了城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃統(tǒng)籌，加快建立住房保障體系;組建了市文化廣電新聞出版局，整合文化方面相近的職責(zé)和機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)了文化領(lǐng)域的綜合管理;組建了市交通運(yùn)輸局，促進(jìn)了各種交通運(yùn)輸方式相互銜接，發(fā)揮整體優(yōu)勢(shì)和組合效率，加快形成城鄉(xiāng)統(tǒng)一的綜合交通運(yùn)輸體系;整合了醫(yī)療管理和藥品管理職能，強(qiáng)化食品藥品安全監(jiān)管，落實(shí)食品安全綜合監(jiān)督責(zé)任;加強(qiáng)金融業(yè)、能源建設(shè)的管理、協(xié)調(diào)和服務(wù)職能，建立健全了有關(guān)管理服務(wù)機(jī)構(gòu)。
二要嚴(yán)格執(zhí)行政府機(jī)構(gòu)限額，清理議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。根據(jù)中央和省委、省政府規(guī)定，這次市縣政府機(jī)構(gòu)改革，大城市政府機(jī)構(gòu)限額40個(gè)左右，中等城市30個(gè)左右，縣級(jí)市22個(gè)左右，縣、區(qū)為14至22個(gè)左右。這次改革，市政府設(shè)置了政府工作部門(mén)34個(gè)，部門(mén)管理機(jī)構(gòu)1個(gè)，市人防辦作為市國(guó)防動(dòng)員委員會(huì)的常設(shè)辦事機(jī)構(gòu)，維持現(xiàn)狀。按照中央和省委的要求，這次政府機(jī)構(gòu)改革要精簡(jiǎn)和規(guī)范各類(lèi)議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)、臨時(shí)機(jī)構(gòu)及其辦事機(jī)構(gòu)，議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)和臨時(shí)機(jī)構(gòu)不設(shè)實(shí)體性辦事機(jī)構(gòu)。已經(jīng)設(shè)立的，該撤銷(xiāo)的要堅(jiān)決撤銷(xiāo)，任務(wù)交由現(xiàn)有職能部門(mén)承擔(dān)，涉及跨部門(mén)的事項(xiàng)由主辦部門(mén)牽頭協(xié)調(diào)。
三要加大機(jī)構(gòu)整合力度，規(guī)范機(jī)構(gòu)設(shè)置。這次市縣政府機(jī)構(gòu)改革，省里沒(méi)有就必設(shè)機(jī)構(gòu)作出規(guī)定，主要是考慮到市縣與省里的情況不完全一樣，市縣之間也各有特殊性，同時(shí)也是為了鼓勵(lì)各地加大改革力度，根據(jù)實(shí)際情況去統(tǒng)籌安排機(jī)構(gòu)的設(shè)置形式，為進(jìn)一步整合機(jī)構(gòu)留下一定空間。但是，省編委根據(jù)省委會(huì)議精神和中央編辦的答復(fù)意見(jiàn)，對(duì)整合行使行政職能的事業(yè)單位提出了明確要求，一是下決心整合行使行政職能的事業(yè)單位，要真改、真整、真壓縮，在這個(gè)問(wèn)題上不留口子。在這里，我強(qiáng)調(diào)指出，市里設(shè)為行政機(jī)構(gòu)或部門(mén)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的，縣(市、區(qū))對(duì)應(yīng)機(jī)構(gòu)原則上不得設(shè)為事業(yè)單位;市里沒(méi)有設(shè)置的機(jī)構(gòu)，縣(市、區(qū))原則上不單獨(dú)設(shè)置;行使行政執(zhí)法職能的機(jī)構(gòu)，原則上不得設(shè)為事業(yè)單位。二是整合行使行政職能的事業(yè)單位與縣(市、區(qū))政府機(jī)構(gòu)改革同步進(jìn)行，要將行使行政職能的事業(yè)單位的整合意見(jiàn)納入機(jī)構(gòu)改革方案同時(shí)上報(bào)，與行政機(jī)構(gòu)一并審批，沒(méi)有報(bào)批的，視為自行設(shè)置。三是機(jī)構(gòu)設(shè)置要嚴(yán)格按規(guī)定程序報(bào)批。今后一律不準(zhǔn)自行設(shè)置行使行政職能的事業(yè)單位，如發(fā)現(xiàn)自行設(shè)置，按照中紀(jì)委《機(jī)構(gòu)編制違紀(jì)行為適用中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例若干問(wèn)題的解釋》規(guī)定嚴(yán)肅處理。
這次改革，市政府工作部門(mén)涉及新組建、撤并整合、職責(zé)和隸屬關(guān)系調(diào)整的機(jī)構(gòu)共48個(gè)，其中：新組建政府工作部門(mén)6個(gè)、部門(mén)管理機(jī)構(gòu)1個(gè)，撤銷(xiāo)政府一級(jí)機(jī)構(gòu)11個(gè)，調(diào)整政府一級(jí)機(jī)構(gòu)4個(gè)，整合行使行政職能的事業(yè)單位17個(gè);另外涉及更名、設(shè)立、調(diào)整和職責(zé)劃轉(zhuǎn)的機(jī)構(gòu)還有9個(gè)。通過(guò)改革，市政府機(jī)構(gòu)設(shè)置更加規(guī)范，更加科學(xué)，主要部門(mén)與省政府部門(mén)對(duì)應(yīng)設(shè)置，因地制宜設(shè)置的機(jī)構(gòu)也切合商丘實(shí)際。
各縣(市、區(qū))政府也要在機(jī)構(gòu)限額內(nèi)，結(jié)合自身實(shí)際，加大機(jī)構(gòu)的整合力度，合并職能相同、相近的部門(mén)，職能整合要注重體現(xiàn)本級(jí)政府的功能特點(diǎn)，主要部門(mén)的具體設(shè)置形式、名稱(chēng)、排序等，要盡量保持與市政府部門(mén)一致，便于工作銜接，縣(市、區(qū))政府機(jī)構(gòu)的規(guī)格和名稱(chēng)也要按照省委、省政府的要求進(jìn)一步規(guī)范，防止出現(xiàn)同類(lèi)機(jī)構(gòu)的規(guī)格高低不一，名稱(chēng)五花八門(mén)。
這里需要強(qiáng)調(diào)的是，現(xiàn)在，一些部門(mén)的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)設(shè)置過(guò)多、分工過(guò)細(xì)，普遍存在職能交叉重復(fù)、相互推諉扯皮、行政效率不高的問(wèn)題，造成門(mén)坎多、辦事難，干部和群眾意見(jiàn)大。有的部門(mén)每增加一項(xiàng)新的職能或任務(wù)，就要增加一個(gè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，造成內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)膨脹。有的部門(mén)一個(gè)科(股)室只有一兩個(gè)人，除了科(股)室領(lǐng)導(dǎo)和擔(dān)任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的科(股)級(jí)干部外，基本沒(méi)有一般干部。這些問(wèn)題，也是制約轉(zhuǎn)變政府職能、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、提高行政效率的重要因素。所以，這次市政府機(jī)構(gòu)改革，按照積極穩(wěn)妥、先行試點(diǎn)、逐步推進(jìn)的方法，選擇新組建的市人力資源和社會(huì)保障局進(jìn)行大科室制試點(diǎn);同時(shí)，市縣政府機(jī)構(gòu)改革原則上不增加內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，允許一個(gè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)對(duì)口上級(jí)部門(mén)幾個(gè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，不允許兩個(gè)或兩個(gè)以上內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)對(duì)口上級(jí)部門(mén)一個(gè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)。
3.理順職責(zé)關(guān)系，著力強(qiáng)化責(zé)任。
理順職責(zé)關(guān)系，著力強(qiáng)化責(zé)任，是政府機(jī)構(gòu)改革的重要內(nèi)容，也是轉(zhuǎn)變政府職能、優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)的必然要求。目前，部門(mén)之間、垂直管理部門(mén)與市縣之間、市縣鄉(xiāng)各層級(jí)之間，職責(zé)交叉、權(quán)責(zé)脫節(jié)的問(wèn)題還普遍存在。這次機(jī)構(gòu)改革，重點(diǎn)要理順?biāo)膫€(gè)方面的關(guān)系。
一要理順部門(mén)之間的職責(zé)關(guān)系。要按照一件事情原則上由一個(gè)部門(mén)負(fù)責(zé)的要求，合理界定各部門(mén)之間的職責(zé)分工，切實(shí)解決部門(mén)職責(zé)交叉和關(guān)系不順的問(wèn)題。確需多個(gè)部門(mén)管理的事項(xiàng)，要?jiǎng)澢迓氊?zé)邊界，明確牽頭部門(mén)，分清主辦和協(xié)辦關(guān)系，并在“三定”中進(jìn)行明確，防止交叉扯皮。要建立健全部門(mén)之間協(xié)調(diào)配合機(jī)制，有關(guān)部門(mén)在作出涉及其他部門(mén)工作的重要決定時(shí)，應(yīng)主動(dòng)征求意見(jiàn)，搞好溝通協(xié)調(diào)，努力達(dá)成共識(shí)，形成工作合力。
二要理順權(quán)力與責(zé)任之間的關(guān)系。這次機(jī)構(gòu)改革一個(gè)很大的特點(diǎn)，就是要實(shí)現(xiàn)以責(zé)定權(quán)，做到權(quán)力與責(zé)任對(duì)等。要按照權(quán)責(zé)一致的要求，通過(guò)定職責(zé)、定機(jī)構(gòu)、定編制的“三定”工作，在賦予部門(mén)職權(quán)的同時(shí)，明確相應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任，著力解決權(quán)責(zé)脫節(jié)、有權(quán)無(wú)責(zé)、有責(zé)無(wú)權(quán)、權(quán)責(zé)不對(duì)稱(chēng)等突出問(wèn)題。要建立健全政府部門(mén)績(jī)效考評(píng)體系和行政問(wèn)責(zé)制度，加大績(jī)效管理和行政問(wèn)責(zé)的力度，做到有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、失職受追究。要積極推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督，保護(hù)人民群眾的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)，增強(qiáng)政府的執(zhí)行力。
三要理順垂直管理部門(mén)與市縣政府之間的權(quán)責(zé)關(guān)系。要通過(guò)體制、職能和機(jī)構(gòu)調(diào)整，特別是通過(guò)“三定”工作，對(duì)垂直管理部門(mén)與市縣政府的權(quán)責(zé)關(guān)系和運(yùn)行機(jī)制進(jìn)一步加以明確，逐步形成分工明確、責(zé)任落實(shí)、溝通順暢、相互支持的工作配合和銜接機(jī)制，既確保嚴(yán)格執(zhí)法和政令暢通，又充分發(fā)揮地方政府的積極性和主動(dòng)性，共同維護(hù)市縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。
四要理順市縣鄉(xiāng)各級(jí)政府之間的關(guān)系。要在明確各級(jí)政府職能重點(diǎn)的基礎(chǔ)上，清晰界定、合理劃分不同層級(jí)政府的經(jīng)濟(jì)社會(huì)事務(wù)管理權(quán)責(zé)，切實(shí)解決上下級(jí)政府部門(mén)之間事權(quán)界限模糊、主次責(zé)任不清、互相推諉扯皮的問(wèn)題，特別是要著力解決上級(jí)有權(quán)無(wú)責(zé)、下級(jí)有責(zé)無(wú)權(quán)的問(wèn)題，努力做到事權(quán)清晰、責(zé)任明確、權(quán)責(zé)一致。要結(jié)合政府職能調(diào)整與轉(zhuǎn)變，按照必要集中與適度分散相結(jié)合，以及權(quán)力與責(zé)任相一致的原則，合理劃分市與縣(市、區(qū))的職能和權(quán)限。要實(shí)行重心下移，服務(wù)基層，把那些能夠?qū)嵭芯徒芾砗蛯俚毓芾淼氖聞?wù)堅(jiān)決下放，凡是下級(jí)政府能辦的事，就不要拿到上一級(jí)政府來(lái)辦。在市與區(qū)的職責(zé)關(guān)系上，要上收規(guī)劃?rùn)?quán)、下放管理權(quán)，經(jīng)濟(jì)綜合、城市規(guī)劃與基礎(chǔ)建設(shè)等事務(wù)以市管理為主;社會(huì)服務(wù)與管理事務(wù)以區(qū)管理為主。
4.嚴(yán)控機(jī)構(gòu)編制，鞏固改革成果。
嚴(yán)格控制機(jī)構(gòu)編制，是深化行政管理體制改革和政府機(jī)構(gòu)改革的重要內(nèi)容，也是檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)改革成敗的關(guān)鍵指標(biāo)，更是鞏固機(jī)構(gòu)改革成果的必然要求。
一要嚴(yán)格控制機(jī)構(gòu)和人員編制數(shù)量。這次機(jī)構(gòu)改革，中央規(guī)定，要確保機(jī)構(gòu)和行政編制總量在限額內(nèi)實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)不得突破”。因此，在改革的組織實(shí)施過(guò)程中，我們一定要不折不扣地落實(shí)中央的要求，切實(shí)做到三個(gè)“必須”：必須嚴(yán)格控制增加機(jī)構(gòu)、增加人員編制和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)，防止出現(xiàn)新的膨脹;必須嚴(yán)禁將事業(yè)編制和行政編制混用，嚴(yán)禁超職數(shù)配備領(lǐng)導(dǎo)干部和超編進(jìn)人，防止出現(xiàn)新的違規(guī)現(xiàn)象;必須嚴(yán)格實(shí)行黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位進(jìn)人入編審核和實(shí)名制管理制度，做到機(jī)構(gòu)編制實(shí)際情況與批準(zhǔn)的機(jī)構(gòu)編制相對(duì)應(yīng)，實(shí)有人員數(shù)在編制數(shù)內(nèi)與編制相一致。
今年6月，中央紀(jì)委為嚴(yán)肅黨和國(guó)家機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、事業(yè)單位的機(jī)構(gòu)編制紀(jì)律，處理機(jī)構(gòu)編制違紀(jì)行為，保障機(jī)構(gòu)編制法律法規(guī)和中央有關(guān)方針政策的貫徹實(shí)施，專(zhuān)門(mén)印發(fā)了《機(jī)構(gòu)編制違紀(jì)行為適用〈中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例〉若干問(wèn)題的解釋》，這是黨的最高紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)針對(duì)機(jī)構(gòu)編制工作專(zhuān)門(mén)制定的第一個(gè)解釋性黨內(nèi)法規(guī)?！督忉尅芬浴吨袊?guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》為依據(jù)，明確規(guī)定了超機(jī)構(gòu)限額設(shè)置機(jī)構(gòu)或者變相增設(shè)機(jī)構(gòu)，擅自設(shè)立機(jī)構(gòu)或者變更機(jī)構(gòu)名稱(chēng)、規(guī)格、性質(zhì)、職責(zé)、權(quán)限，違反規(guī)定增加編制或者超出編制限額錄用、調(diào)任、轉(zhuǎn)任人員，干預(yù)下級(jí)部門(mén)機(jī)構(gòu)編制事項(xiàng)等違紀(jì)違規(guī)行為，分別應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任和具體處分辦法?！督忉尅返念C布實(shí)施，填補(bǔ)了機(jī)構(gòu)編制違紀(jì)行為在黨紀(jì)處分方面的制度空白，對(duì)于進(jìn)一步嚴(yán)肅機(jī)構(gòu)編制紀(jì)律，約束和規(guī)范黨員干部的機(jī)構(gòu)編制管理行為，防止和糾正機(jī)構(gòu)編制違紀(jì)現(xiàn)象，必將起到積極的推動(dòng)作用。省紀(jì)委、省編委和市紀(jì)委、市編委也分別下發(fā)了《解釋》的學(xué)習(xí)貫徹意見(jiàn)和實(shí)施意見(jiàn)，市縣各級(jí)各部門(mén)，特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)中紀(jì)委文件精神，帶頭執(zhí)行機(jī)構(gòu)編制紀(jì)律，堅(jiān)決防止和杜絕各種違法違紀(jì)行為，對(duì)那些借機(jī)構(gòu)改革之機(jī)以權(quán)謀私、違法亂紀(jì)的，要依據(jù)《解釋》的規(guī)定從嚴(yán)查處。
二要積極消化分流機(jī)關(guān)超編人員。目前，我市各縣(市、區(qū))直黨政機(jī)關(guān)平均超編達(dá)90%，全省有6個(gè)黨政機(jī)關(guān)超編500人以上的縣，商丘就占了5個(gè)。機(jī)關(guān)超編人員必須通過(guò)改革予以消化。各縣(市、區(qū))一定要結(jié)合政府機(jī)構(gòu)改革，研究制定切實(shí)可行的政策措施，促進(jìn)超編人員的消化和分流。凡超編的黨政機(jī)關(guān)，人員一律只出不進(jìn);對(duì)黨政機(jī)關(guān)總體超編的縣(市、區(qū))上收一級(jí)進(jìn)人審批權(quán)限;缺編的黨政機(jī)關(guān)需要補(bǔ)充人員，原則上從超編的黨政機(jī)關(guān)人員中調(diào)整，確保20xx年年底以前按中央要求完成消化機(jī)關(guān)超編人員和混用事業(yè)編制人員的任務(wù)。市委、市政府已經(jīng)研究決定，將各縣(市、區(qū))完成消化超編人員年度任務(wù)情況列入市委、市政府對(duì)各縣(市、區(qū))年度目標(biāo)考評(píng)的重要內(nèi)容，以確保年度消化超編人員任務(wù)得到落實(shí)。
三要優(yōu)化人員編制的資源配置。這次機(jī)構(gòu)改革，要充分挖掘和利用同層級(jí)人員編制的潛力，優(yōu)化公務(wù)員和編制的資源配置。對(duì)一些加強(qiáng)的部門(mén)所需要的人員編制，應(yīng)優(yōu)先從職能弱化和任務(wù)不足的部門(mén)連人帶編制進(jìn)行調(diào)劑。這樣做，既能滿足工作需要，又不增加人員編制總量和財(cái)政負(fù)擔(dān)。
四要鞏固鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革的成果。20xx年，我市按照省委、省政府的統(tǒng)一安排部署進(jìn)行了深化和完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革工作，大幅度精簡(jiǎn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)的機(jī)構(gòu)和人員，取得了明顯成效，得到了省委、省政府的充分肯定。目前，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位空編276名，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員實(shí)現(xiàn)了負(fù)增長(zhǎng)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革的成果來(lái)之不易，必須采取切實(shí)措施，引導(dǎo)人員到基層去，到工作一線去。要堅(jiān)決杜絕鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)和人員編制的反彈，決不允許出現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位擅自設(shè)置機(jī)構(gòu)、超配領(lǐng)導(dǎo)干部和隨意進(jìn)人的現(xiàn)象，也決不允許發(fā)生擅自擠占挪用鄉(xiāng)鎮(zhèn)空余編制的行為，否則，發(fā)現(xiàn)一起查處一起，決不姑息遷就。
三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)搞好改革的組織實(shí)施。
這次市縣政府機(jī)構(gòu)改革，時(shí)間緊、任務(wù)重、要求高，涉及到我市改革發(fā)展穩(wěn)定的大局和政府工作的全局。各級(jí)黨委、政府一定要高度重視，精心組織，積極推進(jìn)，確保改革任務(wù)圓滿完成。
一要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織。市縣政府機(jī)構(gòu)改革要按照省委、省政府的安排部署，在市委、市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行?，F(xiàn)在距年底不到1個(gè)月的時(shí)間，市直各部門(mén)、各縣(市、區(qū))黨委、政府要把機(jī)構(gòu)改革工作作為當(dāng)前工作的重中之重，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，集中精力，集中時(shí)間，抓緊落實(shí)，確保積極穩(wěn)妥，快速推進(jìn)，盡快完成任務(wù)。對(duì)這項(xiàng)工作黨政主要負(fù)責(zé)同志要親自抓、負(fù)總責(zé)，吃透改革政策，把握改革方向，做好決策協(xié)調(diào)。要落實(shí)責(zé)任，分工負(fù)責(zé)，形成合力。要精心組織，周密部署，合理安排，做到思想認(rèn)識(shí)到位、組織領(lǐng)導(dǎo)到位、工作措施到位。各縣(市、區(qū))要抓緊研究制定政府機(jī)構(gòu)改革方案，抓好組織實(shí)施，切實(shí)把機(jī)構(gòu)改革各個(gè)環(huán)節(jié)的工作做細(xì)、做實(shí)、做好。中央規(guī)定，市級(jí)政府機(jī)構(gòu)改革方案由市級(jí)黨委、政府研究提出，報(bào)省委、省政府批準(zhǔn)并向中央編辦備案后實(shí)施;縣級(jí)政府機(jī)構(gòu)改革方案由縣級(jí)黨委、政府研究提出，報(bào)市委、市政府批準(zhǔn)并報(bào)省機(jī)構(gòu)編制部門(mén)備案后實(shí)施。各級(jí)機(jī)構(gòu)編制部門(mén)要充分發(fā)揮職能作用，當(dāng)好黨委、政府和編委的參謀助手，認(rèn)真履行職責(zé)，勇于堅(jiān)持原則，敢于觸及矛盾，善于解決問(wèn)題，做好改革方案的擬定和具體組織實(shí)施工作，及時(shí)跟蹤了解機(jī)構(gòu)改革方案的落實(shí)情況。市縣政府機(jī)構(gòu)改革基本完成后，市委、市政府將適時(shí)對(duì)市政府部門(mén)和縣(市、區(qū))政府機(jī)構(gòu)改革進(jìn)行檢查驗(yàn)收。
二要嚴(yán)明紀(jì)律，嚴(yán)格要求。各級(jí)各部門(mén)要認(rèn)真貫徹執(zhí)行中央和省委、省政府的有關(guān)政策規(guī)定以及市委、市政府下發(fā)的《關(guān)于嚴(yán)明紀(jì)律確保政府機(jī)構(gòu)改革順利進(jìn)行的通知》要求，嚴(yán)明政治紀(jì)律、機(jī)構(gòu)編制紀(jì)律、組織人事紀(jì)律、財(cái)經(jīng)紀(jì)律和保密紀(jì)律。嚴(yán)格執(zhí)行經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)的機(jī)構(gòu)改革方案，不得擅自變更或者自行其是。不準(zhǔn)借改革之機(jī)突擊進(jìn)人、突擊提拔干部，甚至搞任人唯親或打擊報(bào)復(fù)。嚴(yán)禁在機(jī)構(gòu)改革中，違規(guī)調(diào)動(dòng)資金、轉(zhuǎn)移資產(chǎn)、私分錢(qián)物、揮霍浪費(fèi)。機(jī)構(gòu)調(diào)整變動(dòng)的部門(mén)要及時(shí)做好資產(chǎn)清查、財(cái)務(wù)清算和審計(jì)工作，防止國(guó)有資產(chǎn)流失。要做好改革過(guò)程中的檔案、公文和印章管理，注意做好保密工作。各級(jí)各部門(mén)在機(jī)構(gòu)整合和新職能界定之前，要認(rèn)真履行原有職責(zé)，不能撒手不管、放任自流。在職能轉(zhuǎn)變和調(diào)整過(guò)程中，要認(rèn)真做好工作銜接，防止出現(xiàn)“空檔”，切實(shí)做到思想不散、秩序不亂、工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)。
要嚴(yán)格執(zhí)行機(jī)構(gòu)編制管理法規(guī)制度，加強(qiáng)對(duì)機(jī)構(gòu)編制規(guī)定執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。特別是要嚴(yán)禁上級(jí)業(yè)務(wù)部門(mén)干預(yù)下級(jí)部門(mén)機(jī)構(gòu)設(shè)置和編制配備，對(duì)違反規(guī)定的要認(rèn)真查處，限期糾正，并按照中央紀(jì)委《機(jī)構(gòu)編制違紀(jì)行為適用〈中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例〉若干問(wèn)題的解釋》的處罰規(guī)定追究相關(guān)人員的責(zé)任。紀(jì)檢監(jiān)察、組織、編制、人事、財(cái)政、審計(jì)、檔案、保密等部門(mén)要各負(fù)其責(zé)，密切配合，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，堅(jiān)決防止和杜絕各種違法違紀(jì)行為，對(duì)那些借機(jī)構(gòu)改革之機(jī)以權(quán)謀私、違法亂紀(jì)的人和事，要從嚴(yán)查處。
三要立足全局，做好“三定”?！叭ā笔遣块T(mén)主要職責(zé)、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定的簡(jiǎn)稱(chēng)，“三定”的重要性，溫家寶有著精確的論述，他在20xx年4月22日中央編委會(huì)議上指出：“從一定意義上說(shuō)，‘三定’好壞決定機(jī)構(gòu)改革的成敗。要通過(guò)制定和完善‘三定’規(guī)定，堅(jiān)決貫徹中央的改革精神，不折不扣地落實(shí)改革方案提出的各項(xiàng)要求”。我們一定要站在加快推進(jìn)行政管理體制和機(jī)構(gòu)改革的高度，充分認(rèn)識(shí)“三定”工作的重要性，切實(shí)把制定和完善部門(mén)“三定”，作為組織實(shí)施政府機(jī)構(gòu)改革的重要內(nèi)容和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，早作籌劃，抓緊抓好，確保質(zhì)量和實(shí)效。在“三定”工作中，要加大內(nèi)部機(jī)構(gòu)整合力度，優(yōu)化機(jī)構(gòu)設(shè)置，減少職責(zé)交叉，完善協(xié)調(diào)機(jī)制，順暢內(nèi)部運(yùn)行，提高機(jī)關(guān)工作效率和服務(wù)水平。市政府各部門(mén)要抓緊安排部署本部門(mén)“三定”草案的擬定工作，要在12月20日前將擬定的本部門(mén)“三定”草案報(bào)送市機(jī)構(gòu)編制部門(mén)審定。縣(市、區(qū))政府部門(mén)的“三定”工作也要在市委、市政府批準(zhǔn)改革方案以后，抓緊進(jìn)行。爭(zhēng)取在明年3月底以前，基本完成縣(市、區(qū))政府機(jī)構(gòu)改革工作。
四要統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調(diào)推進(jìn)。當(dāng)前，全市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行呈現(xiàn)企穩(wěn)回升、持續(xù)向好的發(fā)展態(tài)勢(shì)，但回升的基礎(chǔ)并不穩(wěn)固，保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定的任務(wù)十分繁重。各級(jí)黨委、政府一定要妥善處理好機(jī)構(gòu)改革和加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)系，妥善處理好改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系，統(tǒng)籌兼顧，合理安排，協(xié)調(diào)推進(jìn)。要在推進(jìn)機(jī)構(gòu)改革的同時(shí)，抓緊抓好各方面的工作，努力做到兩手抓、兩不誤、兩促進(jìn)，確保經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，確保民生有效改善，確保社會(huì)大局穩(wěn)定;要把機(jī)構(gòu)改革與開(kāi)展“兩轉(zhuǎn)兩提”活動(dòng)結(jié)合起來(lái)，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高政府效能;要把機(jī)構(gòu)改革與落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀結(jié)合起來(lái)，進(jìn)一步消除影響科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制障礙，以機(jī)構(gòu)改革的成果推動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展。
同志們，深入推進(jìn)市縣政府機(jī)構(gòu)改革責(zé)任重大，意義深遠(yuǎn)。我們要按照省委、省政府的決策部署，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，統(tǒng)一思想，精心組織，扎實(shí)推進(jìn)，圓滿完成市縣政府機(jī)構(gòu)改革的各項(xiàng)任務(wù)，為建設(shè)人民滿意的政府，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展做出新的貢獻(xiàn)。
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改革政府的讀后感篇十一
同志們：
今天，區(qū)委、區(qū)政府在這里召開(kāi)區(qū)政府機(jī)構(gòu)改革動(dòng)員大會(huì)，主要任務(wù)是動(dòng)員部署、全面啟動(dòng)區(qū)政府機(jī)構(gòu)改革工作。剛才，趙路同志宣讀了市委、市政府批準(zhǔn)的《攀枝花市東區(qū)人民政府機(jī)構(gòu)改革方案》和《關(guān)于攀枝花市東區(qū)人民政府機(jī)構(gòu)改革方案〉的實(shí)施意見(jiàn)》，譚進(jìn)同志宣布了區(qū)政府各部門(mén)黨組(黨委)的主要負(fù)責(zé)人，稍后，海波書(shū)記還將做重要講話，請(qǐng)大家認(rèn)真領(lǐng)會(huì)并切實(shí)抓好落實(shí)。下面，我就做好本次機(jī)構(gòu)改革工作講三點(diǎn)意見(jiàn)：
一、認(rèn)清形勢(shì)，切實(shí)增強(qiáng)市政府機(jī)構(gòu)改革的責(zé)任感和緊迫感。
改革開(kāi)放以來(lái)，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制和運(yùn)行機(jī)制的深刻變化，行政管理體制改革不斷推進(jìn)。按照中央和省委的統(tǒng)一部署，到目前為止，我區(qū)政府機(jī)構(gòu)已進(jìn)行四次較大規(guī)模的改革，政府職能轉(zhuǎn)變邁出階段性步伐，逐步形成了行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政管理體制，政府經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)的職能不斷完善。
但是，我們必須清醒地看到，行政管理體制和機(jī)構(gòu)改革具有階段性的特點(diǎn)，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和新形勢(shì)、新任務(wù)的要求，現(xiàn)行的行政管理體制仍然存在著許多與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不相適應(yīng)的地方，制約著生產(chǎn)力的進(jìn)一步發(fā)展。主要表現(xiàn)在：
一是政府職能轉(zhuǎn)變還不到位。在合理配置各部門(mén)職能，理順政府與企業(yè)、事業(yè)、人民團(tuán)體、社會(huì)組織、中介機(jī)構(gòu)等職責(zé)關(guān)系方面，解決得不徹底，政企不分、政資不分、政事不分、政府和市場(chǎng)中介組織不分的情況依然存在。一些政府部門(mén)還存在直接干預(yù)企業(yè)微觀經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的問(wèn)題，熱衷于行政審批，對(duì)政府公共管理和公共服務(wù)職責(zé)的履行不到位，一些政府部門(mén)承擔(dān)了過(guò)多的專(zhuān)業(yè)性、技術(shù)性社會(huì)事務(wù)，一些中介組織還帶有濃厚的行政色彩，有的甚至直接依附于行政機(jī)關(guān)等。
二是職責(zé)交叉問(wèn)題比較突出。一些行政機(jī)關(guān)習(xí)慣于過(guò)去陳舊的管理方式，交叉管理、越權(quán)辦事、爭(zhēng)權(quán)諉責(zé)等問(wèn)題不同程度存在。一些職能幾家分管，主辦和協(xié)辦主體不明確。此外，一些部門(mén)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)之間、機(jī)關(guān)與事業(yè)單位之間也存在著職能界定不明晰、相互扯皮等問(wèn)題。
三是權(quán)責(zé)脫節(jié)問(wèn)題比較嚴(yán)重。一些部門(mén)權(quán)責(zé)脫離，有的有權(quán)無(wú)責(zé)，有的有責(zé)無(wú)權(quán)，有的權(quán)力過(guò)于集中。一些部門(mén)重職能配置，輕責(zé)任承擔(dān)，導(dǎo)致職能錯(cuò)位。有的部門(mén)雖然賦予了職責(zé)，但缺乏履行職責(zé)的權(quán)力和手段，影響了工作的正常開(kāi)展。
四是依法行政能力需要進(jìn)一步提高。一些政府部門(mén)法律意識(shí)不強(qiáng)，依法行政能力較弱，決策民主化程序不完善、透明度不高，執(zhí)法行為不規(guī)范，行政自由裁量權(quán)過(guò)大，行政監(jiān)督不到位，責(zé)任追究難落實(shí)，不能把依法行政貫穿于政府決策、執(zhí)行和監(jiān)督的全過(guò)程等。
要解決以上問(wèn)題，必須進(jìn)一步深化政府機(jī)構(gòu)改革，推進(jìn)行政管理體制改革，圍繞“經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)”四項(xiàng)基本職能，做到該加強(qiáng)的加強(qiáng)，該削弱的削弱，該轉(zhuǎn)移的轉(zhuǎn)移，該下放的下放，進(jìn)一步解決政府職能的“越位、錯(cuò)位、缺位、不到位”問(wèn)題。
二、強(qiáng)化措施，扎實(shí)做好政府機(jī)構(gòu)改革的各項(xiàng)工作。
這次政府機(jī)構(gòu)改革總的要求是：緊緊圍繞“一個(gè)目的”，即建設(shè)人民滿意的政府;著力解決“兩大問(wèn)題”，即制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的突出矛盾和問(wèn)題，人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題;努力促進(jìn)“三個(gè)轉(zhuǎn)變”，即政府職能向創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境、提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)、維護(hù)社會(huì)公平正義轉(zhuǎn)變，政府組織機(jī)構(gòu)及人員編制向科學(xué)化、規(guī)范化、法制化轉(zhuǎn)變，行政運(yùn)行機(jī)制和政府管理方式向規(guī)范有序、公開(kāi)透明、便民高效轉(zhuǎn)變。我區(qū)政府機(jī)構(gòu)改革方案充分體現(xiàn)了這一要求，這是我們順利推進(jìn)改革的根本依據(jù)。各部門(mén)要按照《方案》的要求，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、有機(jī)銜接，全面推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)改革的各項(xiàng)工作。
第一，工作要有效對(duì)接。各部門(mén)要嚴(yán)格按照《方案》的要求，切實(shí)做好各項(xiàng)工作。政府機(jī)構(gòu)改革中需要交接的工作要盡快交接，需要調(diào)整的人員要盡快調(diào)整，各項(xiàng)工作要做到無(wú)縫對(duì)接。特別是撤銷(xiāo)合并的單位要善始善終地做好各項(xiàng)工作，防止出現(xiàn)工作斷檔。管理體制調(diào)整的單位，不論管理體制如何調(diào)整變化，工作的質(zhì)量、效率、水平不能降低。同時(shí)，各有關(guān)部門(mén)要與市里相關(guān)部門(mén)搞好對(duì)接，確保聯(lián)系暢通，上下協(xié)調(diào)、齊心協(xié)力做好各項(xiàng)工作。
第二，人員要盡快到位。這次改革涉及到的各級(jí)干部，一定要講黨性、顧大局，堅(jiān)決服從、配合和支持改革。新組建單位的領(lǐng)導(dǎo)班子要按照“先到位后理順、先運(yùn)轉(zhuǎn)后完善”的原則，迅速進(jìn)入狀態(tài)。接收單位的原有人員要幫助新進(jìn)人員更好地適應(yīng)新環(huán)境、度過(guò)磨合期;新進(jìn)人員要盡快融入新單位、熟悉新業(yè)務(wù)、創(chuàng)造新業(yè)績(jī)。領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)新進(jìn)人員和原有人員要一視同仁、同等對(duì)待。各部門(mén)要在政策允許的范圍內(nèi)最大限度地維護(hù)好干部職工的切身利益，保護(hù)好干部職工的工作積極性。
第三，職能要切實(shí)轉(zhuǎn)變。要把職能轉(zhuǎn)變作為改革的重點(diǎn)來(lái)抓，進(jìn)一步理順職責(zé)關(guān)系，把應(yīng)該轉(zhuǎn)給企業(yè)、事業(yè)單位和社會(huì)組織的事項(xiàng)堅(jiān)決轉(zhuǎn)移出去。凡是企業(yè)能決策的事情，交給企業(yè)去決策;凡是市場(chǎng)能解決的問(wèn)題，讓市場(chǎng)去解決;凡是適合中介組織辦的事項(xiàng)，讓中介組織發(fā)揮應(yīng)有的作用;凡是基層能處理的問(wèn)題，要依靠基層去處理;凡是政府該管的事情，要切實(shí)管好、管到位。這次改革涉及到的有關(guān)部門(mén)要積極溝通、相互協(xié)調(diào)，把該轉(zhuǎn)出去的職能轉(zhuǎn)出去，該承擔(dān)的職能擔(dān)起來(lái)，避免職責(zé)交叉和職能遺漏的現(xiàn)象。各部門(mén)要按照權(quán)責(zé)一致的要求，在確定職權(quán)的同時(shí)，明確相應(yīng)責(zé)任，切實(shí)解決權(quán)責(zé)脫節(jié)、政出多門(mén)、推諉扯皮的現(xiàn)象。
第四，效能要明顯提高。要以這次改革為契機(jī)，著力提高辦事效率和服務(wù)水平。一是要切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)。牢固樹(shù)立全心全意為人民服務(wù)的宗旨，以對(duì)黨和國(guó)家事業(yè)、對(duì)人民負(fù)責(zé)的態(tài)度做好每項(xiàng)工作。二是要努力提高業(yè)務(wù)素質(zhì)。自覺(jué)把加強(qiáng)學(xué)習(xí)、提高素質(zhì)作為第一需要、第一追求，不斷提高公共行政、公共管理、公共服務(wù)的本領(lǐng)。三是要著力轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。要大力弘揚(yáng)“四種風(fēng)氣”，即：密切聯(lián)系群眾之風(fēng)、求真務(wù)實(shí)之風(fēng)、艱苦奮斗之風(fēng)和批評(píng)與自我批評(píng)之風(fēng)，以良好的作風(fēng)保障我區(qū)機(jī)構(gòu)改革的順利進(jìn)行，保障工作效能的明顯提高。
政府機(jī)構(gòu)改革和事業(yè)單位分類(lèi)改革工作政策性強(qiáng)，涉及面廣，一定要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保順利實(shí)施。
一要高度重視、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。這次改革時(shí)間緊、任務(wù)重、要求嚴(yán)，各部門(mén)一定要高度重視，精心組織，周密部署，形成職責(zé)明確、互相協(xié)調(diào)、配合有力的改革推進(jìn)機(jī)制，各部門(mén)一把手要親自抓、負(fù)總責(zé)，及時(shí)研究解決改革中的突出矛盾和問(wèn)題，確保如期完成政府機(jī)構(gòu)改革的各項(xiàng)任務(wù)。區(qū)編辦作為牽頭單位，要全面掌握工作進(jìn)度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)改革中的新情況、新問(wèn)題，主動(dòng)提出對(duì)策建議，當(dāng)好黨委、政府的參謀助手。紀(jì)檢、組織、人事、發(fā)改、財(cái)政、審計(jì)等部門(mén)要充分發(fā)揮職能作用，認(rèn)真做好相關(guān)工作，搞好協(xié)調(diào)配合，形成工作合力。
二要自覺(jué)遵守各項(xiàng)紀(jì)律。這次政府機(jī)構(gòu)改革，事關(guān)干部群眾切身利益，事關(guān)全區(qū)改革發(fā)展穩(wěn)定大局。一定要嚴(yán)肅組織人事紀(jì)律、財(cái)經(jīng)紀(jì)律、機(jī)構(gòu)編制紀(jì)律和保密紀(jì)律，強(qiáng)化國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管。改革涉及到的部門(mén)，人事工作一律凍結(jié)，決不允許突擊提拔干部。確實(shí)需要調(diào)整的，由區(qū)委統(tǒng)一考慮。改革過(guò)程中各部門(mén)財(cái)務(wù)的合并、結(jié)轉(zhuǎn)都要按規(guī)定辦事，決不允許以各種名義對(duì)單位財(cái)產(chǎn)進(jìn)行不合理處置。紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)和審計(jì)部門(mén)，要全程監(jiān)督、加強(qiáng)檢查。希望大家在人財(cái)物的處理上，不要出問(wèn)題，不要犯錯(cuò)誤。
三要切實(shí)維護(hù)和諧穩(wěn)定。改革必然會(huì)涉及一些比較復(fù)雜、比較敏感的問(wèn)題，這種關(guān)鍵時(shí)刻對(duì)我們各級(jí)干部是一種考驗(yàn)。希望各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)率先垂范，廣大黨員干部發(fā)揮模范帶頭作用，齊心協(xié)力做好工作。既要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，抓緊時(shí)間推進(jìn);又要加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，深入細(xì)致地做好本部門(mén)干部職工的思想工作，及時(shí)解決改革過(guò)程中出現(xiàn)的各類(lèi)問(wèn)題，在確保和諧穩(wěn)定的前提下，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)改革。
四要統(tǒng)籌推進(jìn)改革與當(dāng)前工作。當(dāng)前，我們正處在確保全面完成年度目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵時(shí)期，各方面的工作任務(wù)都很重，要把推進(jìn)這次改革與建設(shè)區(qū)域性商務(wù)中心區(qū)各項(xiàng)工作設(shè)結(jié)合起來(lái)，與確保全面完成年度目標(biāo)任務(wù)結(jié)合起來(lái)，統(tǒng)籌兼顧、合理安排、協(xié)調(diào)推進(jìn)，切實(shí)做到“兩手抓、兩不誤、兩促進(jìn)”。
同志們，政府機(jī)構(gòu)改革工作時(shí)間緊迫，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大，我們一定要堅(jiān)定不移地貫徹中央和省市的要求，按照區(qū)委、區(qū)政府的安排部署，精心組織，務(wù)實(shí)推進(jìn)，積極穩(wěn)妥地把各項(xiàng)具體工作做細(xì)做實(shí)，確保政府機(jī)構(gòu)改革任務(wù)的圓滿完成。
改革政府的讀后感篇十二
數(shù)字化賦能正在推動(dòng)政府服務(wù)轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)數(shù)字政府改革。為了加速推進(jìn)數(shù)字政府改革，我所在的單位組織開(kāi)展了數(shù)字化浙江公開(kāi)課，以加強(qiáng)數(shù)字技術(shù)應(yīng)用和政務(wù)服務(wù)創(chuàng)新能力，助力數(shù)字政府建設(shè)。
第二段：學(xué)習(xí)內(nèi)容和經(jīng)驗(yàn)分享。
在數(shù)字化浙江公開(kāi)課上，我了解了政務(wù)大數(shù)據(jù)、政府大腦、數(shù)字政務(wù)平臺(tái)等數(shù)字技術(shù)和政務(wù)服務(wù)應(yīng)用的最新動(dòng)態(tài)和實(shí)踐案例。通過(guò)學(xué)習(xí)，我深刻認(rèn)識(shí)到數(shù)字技術(shù)與政務(wù)服務(wù)的密不可分，相互促進(jìn)、互為依存。數(shù)字技術(shù)的發(fā)展將極大地優(yōu)化政務(wù)服務(wù)，為人民群眾帶來(lái)更加便捷、智能的服務(wù)。
同時(shí)，數(shù)字政府建設(shè)需要加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)的整合和數(shù)據(jù)共享，逐步形成全省數(shù)字化政務(wù)服務(wù)體系。這需要政府機(jī)構(gòu)進(jìn)行深度協(xié)同，提高內(nèi)部協(xié)作效率，縮短政務(wù)服務(wù)的周期，為群眾提供更具效率的政務(wù)服務(wù)。
第三段：教育培訓(xùn)帶來(lái)的切實(shí)收獲。
數(shù)字化浙江公開(kāi)課讓我深刻認(rèn)識(shí)到數(shù)字技術(shù)的重要作用，與此同時(shí)，提升了我對(duì)政務(wù)服務(wù)創(chuàng)新的理解和認(rèn)知。我可以更好地發(fā)揮自己的專(zhuān)業(yè)能力，為政務(wù)服務(wù)的轉(zhuǎn)型和升級(jí)提供幫助和建議。
在看到數(shù)字政策和數(shù)字工具的展示時(shí)，我會(huì)更謹(jǐn)慎和判斷，具有了更明確的規(guī)劃和方向。同時(shí)，我還可以運(yùn)用數(shù)據(jù)分析思維和技能，處理和分析數(shù)據(jù)，為業(yè)務(wù)優(yōu)化和決策提供有力支撐和參考。
第四段：下一步的行動(dòng)計(jì)劃和建議。
數(shù)字化浙江公開(kāi)課的學(xué)習(xí)讓我具有了更好的競(jìng)爭(zhēng)力，我也希望珍惜所學(xué)的知識(shí)，把它們轉(zhuǎn)化成實(shí)際的應(yīng)用和成果。
通過(guò)學(xué)習(xí)，我發(fā)現(xiàn)在數(shù)字化浙江公開(kāi)課上提出的很多思想和建議都可以運(yùn)用到我們的工作中。我會(huì)主動(dòng)推動(dòng)數(shù)字政府改革，積極推廣相關(guān)的方法和模式。同時(shí)，我希望與同事一起參與并體驗(yàn)相關(guān)的服務(wù)，分享和交流學(xué)習(xí)心得，建立更好的溝通和合作機(jī)制。
第五段：總結(jié)和結(jié)語(yǔ)。
數(shù)字化浙江公開(kāi)課讓我收獲頗多，提升了自己的個(gè)人素質(zhì)和專(zhuān)業(yè)能力。在數(shù)字政府改革中，我們應(yīng)該保持謙虛和務(wù)實(shí)的態(tài)度，以結(jié)果為導(dǎo)向，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，各級(jí)政府部門(mén)要緊密合作，在數(shù)字技術(shù)的基礎(chǔ)上不斷地創(chuàng)新和發(fā)展，為政務(wù)服務(wù)和社會(huì)發(fā)展做出更大的貢獻(xiàn)。
改革政府的讀后感篇十三
同志們：
今天我們召開(kāi)會(huì)議，主要任務(wù)是貫徹落實(shí)黨的、xx屆二中、三中、四中全會(huì)和系列重要講話精神，按照市委、市政府的統(tǒng)一安排，對(duì)全區(qū)政府機(jī)構(gòu)改革工作進(jìn)行動(dòng)員部署，確保各項(xiàng)改革任務(wù)順利推進(jìn)。剛才，李區(qū)長(zhǎng)已就機(jī)構(gòu)改革工作作了具體部署，我都贊同，希望大家認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。下面，我再?gòu)?qiáng)調(diào)幾點(diǎn)意見(jiàn)。
第一，要充分認(rèn)識(shí)政府職能轉(zhuǎn)變和機(jī)構(gòu)改革的重要意義。推動(dòng)政府職能轉(zhuǎn)變和機(jī)構(gòu)改革，是中央和省委、省政府、市委、市政府部署的重要任務(wù)，也是我區(qū)全面深化改革的重要內(nèi)容。各單位、各部門(mén)要切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央決策和省、市、區(qū)部署要求上來(lái)，從全局和戰(zhàn)略的高度，深刻認(rèn)識(shí)政府職能轉(zhuǎn)變和機(jī)構(gòu)改革的重要意義。一是深化行政體制改革的核心內(nèi)容。近年來(lái)，我區(qū)著力優(yōu)化政府組織結(jié)構(gòu)、完善行政運(yùn)行機(jī)制，特別是通過(guò)實(shí)施百姓辦事“零障礙”工程，推動(dòng)政府職能轉(zhuǎn)變?nèi)〉昧嗣黠@成效，但工作中還存在著職能轉(zhuǎn)變不到位、部門(mén)職能交叉、職責(zé)關(guān)系不順等問(wèn)題。我們要通過(guò)深化機(jī)構(gòu)改革，加快推動(dòng)政府職能向創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境、提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)、維護(hù)社會(huì)公平正義轉(zhuǎn)變，為全區(qū)改革發(fā)展提供良好的行政制度保障。二是增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力的迫切要求。當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，正在從高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向中高速增長(zhǎng)，從規(guī)模速度型粗放增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向質(zhì)量效率型集約增長(zhǎng)。我們要在新常態(tài)下促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，必須進(jìn)一步創(chuàng)新體制機(jī)制，加大政府職能轉(zhuǎn)變和機(jī)構(gòu)改革力度，正確處理好政府與市場(chǎng)的關(guān)系，最大限度地激發(fā)市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)造力。三是加強(qiáng)政府自身建設(shè)的重要舉措。本級(jí)政府機(jī)構(gòu)直接與企業(yè)接觸、直接與百姓聯(lián)系的，處在服務(wù)基層和群眾“最后一公里”的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。推動(dòng)政府職能轉(zhuǎn)變和機(jī)構(gòu)改革，有利于規(guī)范政府權(quán)力運(yùn)行，提高政府服務(wù)水平，加快建設(shè)法治高效廉潔政府，更好滿足人民群眾對(duì)政府的新期待、新要求。
第二，要全力落實(shí)政府機(jī)構(gòu)改革的基本要求。日前，市委、市政府已正式批復(fù)《**區(qū)人民政府職能轉(zhuǎn)變和機(jī)構(gòu)改革方案》，方案對(duì)機(jī)構(gòu)改革目標(biāo)任務(wù)提出了明確要求，各單位、各部門(mén)要認(rèn)真對(duì)照?qǐng)?zhí)行。在工作推進(jìn)中，要著力抓好三個(gè)方面：一是機(jī)構(gòu)設(shè)置要精簡(jiǎn)優(yōu)化。古人說(shuō)，“善政必簡(jiǎn)”。這次機(jī)構(gòu)改革，要堅(jiān)持精簡(jiǎn)統(tǒng)一效能的原則，嚴(yán)控機(jī)構(gòu)數(shù)量和編制總量，切實(shí)做到在規(guī)定限額內(nèi)合理設(shè)置機(jī)構(gòu)，確保財(cái)政供養(yǎng)人員只減不增。要強(qiáng)化機(jī)構(gòu)和職責(zé)整合，理順權(quán)責(zé)關(guān)系，整合衛(wèi)生、計(jì)生部門(mén)職能，整合工商、質(zhì)監(jiān)、食藥監(jiān)等市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一歸口管理不動(dòng)產(chǎn)登記職責(zé)，加快形成精干高效的政府組織體系。要堅(jiān)持“瘦身”和“健身”相結(jié)合，下決心精簡(jiǎn)機(jī)關(guān)編制，用于充實(shí)市場(chǎng)監(jiān)管、民生保障、環(huán)境保護(hù)、法治監(jiān)督等重點(diǎn)方面和基層一線力量，最大限度發(fā)揮好現(xiàn)有編制的綜合效益。二是運(yùn)行機(jī)制要?jiǎng)?chuàng)新完善。部門(mén)職能能否充分發(fā)揮，很重要的在于行政運(yùn)行機(jī)制是否科學(xué)健全。機(jī)構(gòu)職責(zé)調(diào)整整合到位后，各部門(mén)要主動(dòng)適應(yīng)職能變化，深入開(kāi)展調(diào)查研究，積極探索在新任務(wù)新要求下依法行政的機(jī)制、方式、路徑，盡快轉(zhuǎn)變角色、進(jìn)入狀態(tài)、打開(kāi)局面。要深入推進(jìn)百姓辦事“零障礙”工程，加快完善區(qū)級(jí)機(jī)關(guān)績(jī)效考核機(jī)制，進(jìn)一步優(yōu)化政務(wù)流程，持續(xù)提升行政效能。要圍繞解決市場(chǎng)監(jiān)管等領(lǐng)域多頭執(zhí)法、重復(fù)執(zhí)法問(wèn)題，開(kāi)展綜合執(zhí)法試點(diǎn)，整合職能相近、方式相同的執(zhí)法力量，探索建立基層綜合執(zhí)法體制機(jī)制。三是政府職能要轉(zhuǎn)變到位。機(jī)構(gòu)改革的目的是推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變。各單位、各部門(mén)要按照區(qū)委九屆四次全會(huì)的部署，堅(jiān)持把轉(zhuǎn)變政府職能貫穿于機(jī)構(gòu)改革過(guò)程中，認(rèn)真落實(shí)以“5張清單、1個(gè)平臺(tái)和7項(xiàng)配套舉措”為主要內(nèi)容的工作要求，退出“越位點(diǎn)”、補(bǔ)上“缺位點(diǎn)”，用好政府“有形之手”，放活市場(chǎng)“無(wú)形之手”，加快形成權(quán)界清晰、分工合理、權(quán)責(zé)一致、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、法治保障的政府機(jī)構(gòu)職能體系。
第三，要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)機(jī)構(gòu)改革工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。一要強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。區(qū)編辦在區(qū)委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，統(tǒng)一組織實(shí)施全區(qū)政府機(jī)構(gòu)改革工作。各部門(mén)主要負(fù)責(zé)同志作為“第一責(zé)任人”，要親自抓、負(fù)總責(zé);組織、人保、財(cái)政、審計(jì)、檔案等部門(mén)要各司其責(zé)、密切配合，協(xié)力推動(dòng)機(jī)構(gòu)改革工作。二要平穩(wěn)有序?qū)嵤C(jī)構(gòu)改革政策性強(qiáng)、涉及面廣，要周密制定部門(mén)整合劃轉(zhuǎn)的實(shí)施方案，深入細(xì)致做好干部思想政治工作，對(duì)涉改部門(mén)的機(jī)構(gòu)性質(zhì)、編制性質(zhì)、人員身份、職級(jí)待遇等保持不變，確保人心不散、隊(duì)伍不亂、工作不斷。三要嚴(yán)格執(zhí)行紀(jì)律。嚴(yán)禁借改革之機(jī)擅自提高機(jī)構(gòu)規(guī)格、突擊增設(shè)機(jī)構(gòu)、增加人員編制和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)，嚴(yán)禁突擊提拔干部和超職數(shù)配備干部，嚴(yán)格財(cái)務(wù)管理、防止國(guó)有資產(chǎn)流失，對(duì)違法違紀(jì)行為堅(jiān)決查處、絕不姑息。
同志們，政府職能轉(zhuǎn)變和機(jī)構(gòu)改革時(shí)間緊、任務(wù)重、要求嚴(yán)。我們要認(rèn)真貫徹落實(shí)中央精神和省委、省政府、市委、市政府部署，擔(dān)當(dāng)盡職、銳意進(jìn)取、扎實(shí)工作，確保完成各項(xiàng)改革任務(wù)，為全面建成更高水平小康社會(huì)提供有力保障!
改革政府的讀后感篇十四
英國(guó)人洛克是自由主義的奠基者和最偉大的政治思想家之一，其思想深刻地影響了伏爾泰和盧梭以及蘇格蘭啟蒙運(yùn)動(dòng)的思想家和美國(guó)開(kāi)國(guó)元?jiǎng)住！墩摗返谝淮蜗到y(tǒng)地闡述了天賦財(cái)產(chǎn)權(quán)利、社會(huì)契約論和同意論、統(tǒng)治權(quán)力分立的政治分權(quán)說(shuō)，把“人權(quán)”、“自由”、“主權(quán)在民”等政治理念傳遞給了18世紀(jì)，深刻影響和指導(dǎo)了英國(guó)啟蒙運(yùn)動(dòng)、美國(guó)革命以及法國(guó)革命。
二、“讀而思”概要。
合理的邏輯得以運(yùn)行。
在論述財(cái)產(chǎn)權(quán)利時(shí)，洛克認(rèn)為財(cái)產(chǎn)權(quán)利是人類(lèi)其他權(quán)利的'前提。當(dāng)一個(gè)人有了私有財(cái)產(chǎn)，意味著人們有了實(shí)現(xiàn)自己合法權(quán)利的物質(zhì)條件，才獲得了能夠落實(shí)而非一紙空文的自由。同時(shí)，洛克認(rèn)為私有財(cái)產(chǎn)起源于勞動(dòng)的過(guò)程，勞動(dòng)使某些自然共有物變?yōu)樗饺素?cái)產(chǎn)。洛克的財(cái)產(chǎn)權(quán)理論顯然具有很強(qiáng)的邏輯性與合理性，這一點(diǎn)很符合馬克思主義歷史唯物主義理論即社會(huì)存在決定社會(huì)意識(shí)辯證原理。經(jīng)濟(jì)的獨(dú)立是行為獨(dú)立的前提，個(gè)體若想自由地按照自己的意志支配自己的行為，必須有支撐這一行為的生存與發(fā)展基礎(chǔ)。財(cái)產(chǎn)作為個(gè)體物質(zhì)基礎(chǔ)的重要成分要素，必然會(huì)對(duì)個(gè)體的生存與發(fā)展發(fā)揮著十分顯著的作用。另外，按照馬克思主義的觀點(diǎn)物質(zhì)決定意識(shí)原理，個(gè)體的物質(zhì)基礎(chǔ)決定其思想、理念、精神層次。若個(gè)體連基本的生存資料都滿足不了的話，其定無(wú)暇去追求所謂的自由、民主、發(fā)展等層次的目標(biāo)。洛克的財(cái)產(chǎn)權(quán)利說(shuō)顯然具有很強(qiáng)的辯證性與實(shí)踐性，對(duì)于現(xiàn)在的行為實(shí)踐仍具有一定的指導(dǎo)意義。
在論述社會(huì)契約論時(shí)，洛克認(rèn)為自然狀態(tài)是一種理想狀態(tài)和相對(duì)完美的狀態(tài)。在這種狀態(tài)下，每個(gè)人都有自己的標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)則，人與人之間基于現(xiàn)實(shí)的差異是必然的，故標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)則的差異是在所難免的?；谶@一出發(fā)點(diǎn)，自然狀態(tài)是難以維護(hù)的。故社會(huì)成員理應(yīng)基于維護(hù)自己的自然權(quán)利而轉(zhuǎn)讓部分自然權(quán)利組成公共權(quán)力組織，立約組成國(guó)家，從而確立政治權(quán)力、政治共同權(quán)威而避免無(wú)政府的混亂局面。政府的重要職責(zé)在于維護(hù)社會(huì)成員的自然權(quán)利而不是謀取一己之利，政府的行為應(yīng)該在社會(huì)成員公共意志的框架下。這一理念在現(xiàn)在的環(huán)境下依然是適應(yīng)的，以中國(guó)為例，中國(guó)政府是人民的政府、是人民意志的執(zhí)行者和人民利益的捍衛(wèi)者，是國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)人民代表大會(huì)的執(zhí)行機(jī)關(guān)。中國(guó)政府的性質(zhì)顯然具有人民性與公共性，是基于人民群眾的意志而組建的，政府手中的權(quán)力來(lái)源于人民和為民所用。
在論述政府權(quán)力分立時(shí)，洛克認(rèn)為政府權(quán)力是一種合法壟斷暴力的權(quán)力，其能量遠(yuǎn)非私人暴力可比，一旦社會(huì)和私人的自由受到政府權(quán)力的侵犯，其結(jié)果往往是災(zāi)難性的。為了防范政府逾越界限侵害人民的自然權(quán)利，洛克認(rèn)為有必要分解政府的權(quán)力，以捍衛(wèi)自由。洛克將政府權(quán)力分為立法權(quán)、執(zhí)行權(quán)和對(duì)外權(quán)，盡管這一分權(quán)思想仍具有局限性，但洛克的這一分權(quán)思想對(duì)后世的分權(quán)制衡理論產(chǎn)生了深刻的影響，權(quán)力之間的分立與制衡已經(jīng)成為政府機(jī)構(gòu)設(shè)置時(shí)考慮的重要理念。政治學(xué)上有一條公理“絕對(duì)的權(quán)力導(dǎo)致絕對(duì)的腐敗”即權(quán)力在運(yùn)作過(guò)程中不宜過(guò)于集中，權(quán)力與權(quán)力之間的制衡是一個(gè)合理、科學(xué)的模式。放眼世界，以美國(guó)為例，美國(guó)在國(guó)家結(jié)構(gòu)設(shè)置上實(shí)現(xiàn)行政權(quán)、立法權(quán)、司法權(quán)的分立與制衡，建立起三權(quán)分立的模式。三種權(quán)力之間實(shí)現(xiàn)了既相互制衡又相互協(xié)調(diào)，這一模式很好地保障了美國(guó)民眾的民主權(quán)利與美國(guó)國(guó)家的公共利益。美國(guó)的分權(quán)制衡實(shí)踐是洛克分權(quán)思想的一個(gè)積極實(shí)踐與實(shí)證論證。
三、后語(yǔ)。
洛克生前極力否定自己是《政府論》的作者，但是其帶有自身個(gè)性的樸實(shí)而有足夠說(shuō)服力的語(yǔ)言告訴世人這一真相。他用具有個(gè)人風(fēng)格的語(yǔ)言論述了財(cái)產(chǎn)權(quán)利的重要性、社會(huì)契約論、自然法以及在西方政治哲學(xué)史上具有十分重要地位的政府權(quán)力分設(shè)學(xué)說(shuō)。這一切都奠定了洛克作為一名最偉大的政治思想家的地位，在近代自由主義思想史上也是首屈一指的。
改革政府的讀后感篇十五
作為一個(gè)普通的公民，我從各種渠道了解到政府改革的最新進(jìn)展，不僅深刻認(rèn)識(shí)到改革之必要性，更對(duì)改革路徑和意義有了更好的理解。在日常生活中，感受到了政府改革給我的生活帶來(lái)的正向影響。以下是我對(duì)政府改革的一些心得和體會(huì)。
第一段：認(rèn)識(shí)到改革的必要性。
過(guò)去的一段時(shí)間里，我在學(xué)習(xí)、生活、工作等各種場(chǎng)景中，時(shí)常感受到政府部門(mén)在服務(wù)業(yè)務(wù)供給、城市治理、社會(huì)穩(wěn)定等方面存在著一些問(wèn)題，如效率不高、公共服務(wù)質(zhì)量不高、公共資源分配不公等等。這些問(wèn)題一方面給普通民眾的生活帶來(lái)了諸多困擾，另一方面也對(duì)政府部門(mén)的形象產(chǎn)生了負(fù)面影響。因此，改革勢(shì)在必行，讓政府真正為民眾服務(wù)才能夠得到社會(huì)的廣泛認(rèn)可與支持。
第二段：理解改革的路徑和意義。
我認(rèn)為，政府改革的路徑與途徑有多種多樣，不僅包括行政體制和機(jī)構(gòu)的改革，還包括政策創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新等方面。改革的最終目的是讓政府更好地為民眾服務(wù)，這既需要政府部門(mén)的自我改革，更需要民間力量的積極參與。唯有形成政府與民間緊密合作的局面，方能夠?qū)崿F(xiàn)改革的順利進(jìn)程。
第三段：感受生活中的改革。
自政府改革開(kāi)展以來(lái)，我在學(xué)校、醫(yī)院、社區(qū)、交通等場(chǎng)景中，陸續(xù)感受到了一些生活中的改變。例如學(xué)校學(xué)科建設(shè)更加注重學(xué)生的軟實(shí)力培養(yǎng)，實(shí)現(xiàn)了教育教學(xué)的全面提升；醫(yī)院服務(wù)質(zhì)量得到提高，醫(yī)療設(shè)備和技術(shù)得到了更新；社區(qū)治理更加規(guī)范，許多被輿論聚焦的社會(huì)問(wèn)題得到了有效解決；交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)更加注重乘客體驗(yàn)，出行更加便捷和舒適。這些變化讓我對(duì)政府改革的意義有了更加深刻的認(rèn)識(shí)。
第四段：感受公共機(jī)構(gòu)改革。
公共機(jī)構(gòu)和行政治理的改革是政府改革的核心內(nèi)容之一，也是民眾普遍關(guān)注和期待的改革領(lǐng)域。在各種場(chǎng)景中，我感受到公共機(jī)構(gòu)的改革方案正在不斷推進(jìn)，如城市管理部門(mén)加強(qiáng)對(duì)街道管理的監(jiān)督和服務(wù)、政府服務(wù)大廳智能化建設(shè)和服務(wù)流程優(yōu)化、社保處理方式的變革、司法改革等等。這些改革的理念為公眾服務(wù)趨于現(xiàn)代化和個(gè)性化提供了空間和動(dòng)力。
第五段：展望未來(lái)的改革。
作為一名公民，我深悉自身的權(quán)利和義務(wù)，重視對(duì)公共事務(wù)的關(guān)注和參與。未來(lái)的改革仍需持續(xù)推進(jìn)，在各個(gè)領(lǐng)域強(qiáng)化內(nèi)部創(chuàng)新，同時(shí)吸取國(guó)際先進(jìn)的改革路徑和經(jīng)驗(yàn)。改革需要廣泛的社會(huì)支持和信任，需要政府主動(dòng)公開(kāi)透明，減少與公民的信息不對(duì)稱(chēng)和決策不透明。同時(shí)，也需要廣大民眾對(duì)自身的價(jià)值觀與行為秉持正義正道，共建和諧進(jìn)步的社會(huì)。
總之，政府改革是一項(xiàng)日新月異、充滿挑戰(zhàn)和希望的偉大事業(yè)，在近幾年的改革進(jìn)程中，我們看到了這項(xiàng)事業(yè)取得的矚目成就。作為一個(gè)公民，我們應(yīng)學(xué)習(xí)相關(guān)知識(shí)和信息，同時(shí)，也應(yīng)努力做到心懷信仰、參與改革，為這個(gè)偉大事業(yè)貢獻(xiàn)力量。相信通過(guò)政府的改革，我們的生活水平和思想觀念也將會(huì)得到全面提升和優(yōu)化。
改革政府的讀后感篇十六
同志們：
按照黨的xx大確定的政治體制改革的總體目標(biāo)，前年，中辦發(fā)15號(hào)文件部署了全國(guó)地方政府機(jī)構(gòu)改革工作，川委辦36號(hào)文件提出了我省市、縣區(qū)政府機(jī)構(gòu)改革意見(jiàn)。根據(jù)市委、市政府的部署，經(jīng)縣委、縣政府研究決定召開(kāi)這次會(huì)議，正式啟動(dòng)我縣新一輪政府機(jī)構(gòu)改革實(shí)施工作。下面，我講三點(diǎn)意見(jiàn)：
一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)搞好新一輪政府機(jī)構(gòu)改革的緊迫感和責(zé)任感。
第一，搞好新一輪政府機(jī)構(gòu)改革，是踐行“三個(gè)代表”重要思想、堅(jiān)持執(zhí)政為民的具體體現(xiàn)。政府機(jī)關(guān)是國(guó)家行政權(quán)力的載體，承擔(dān)著管理國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)的職能，直接面對(duì)基層和廣大群眾。盡管我國(guó)政府機(jī)關(guān)進(jìn)行了多次改革，但仍然存在政企政事不分、職責(zé)關(guān)系不明、行政效率不高以及形式主義、官僚主義作風(fēng)等問(wèn)題，這既不能適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，又影響了黨和政府與人民群眾的血肉聯(lián)系，影響了社會(huì)主義民主法制建設(shè)。踐行“三個(gè)代表”重要思想，做到立黨為公，執(zhí)政為民，要求我們各級(jí)政府必須堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以人為本，不斷改革，創(chuàng)新行政管理體制和政府組織機(jī)構(gòu)，轉(zhuǎn)變政府職能，提高行政效率，降低行政成本，把有限的財(cái)力用于發(fā)展社會(huì)事業(yè)和改善人民生活上來(lái)，真正實(shí)現(xiàn)上層建筑為生產(chǎn)力發(fā)展提供服務(wù)的目的，促進(jìn)社會(huì)生產(chǎn)力的解放和發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)主義先進(jìn)文化的發(fā)展，從根本上維護(hù)好廣大人民群眾的根本利益。
第二，搞好新一輪政府機(jī)構(gòu)改革，是適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的重要舉措。黨的十四大以來(lái)，行政體制和機(jī)構(gòu)改革取得了明顯成效，政府經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)督、社會(huì)管理和公共服務(wù)四大職能逐步完善。但必須看到，過(guò)去進(jìn)行的改革具有階段性和過(guò)渡性特點(diǎn)。隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的深入，政府職能轉(zhuǎn)變和行政管理體制不適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求表現(xiàn)越來(lái)越明顯：一是就政府與市場(chǎng)而言，市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用還沒(méi)有得到充分發(fā)揮;二是就政府與企業(yè)而言，政府過(guò)多地干預(yù)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的現(xiàn)象仍然存在;三是就政府管理方式而言，仍習(xí)慣于靠行政手段管理經(jīng)濟(jì)事務(wù);四是就政府職能而言，政府部門(mén)之間的職能交叉和重疊現(xiàn)象仍然存在;五是就政府與社會(huì)關(guān)系而言，政府仍然包攬過(guò)多。這些突出問(wèn)題，只有通過(guò)改革，不斷創(chuàng)新體制才能解決。我們必須按照中央和省委、省政府的部署，按照市委、市政府的要求,進(jìn)一步深化政府機(jī)構(gòu)改革，理順管理關(guān)系，加強(qiáng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的綜合協(xié)調(diào)，進(jìn)一步解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力。
第三，搞好新一輪政府機(jī)構(gòu)改革，是深化政治體制改革，建設(shè)政治文明的重要內(nèi)容。黨的xx大在強(qiáng)調(diào)建設(shè)社會(huì)主義政治文明的同時(shí)，明確強(qiáng)調(diào)要把推進(jìn)行政管理體制和機(jī)構(gòu)改革作為政治體制改革和政治文明建設(shè)的基本任務(wù)。從總體上看，我縣各部門(mén)、各單位在促進(jìn)全縣“三個(gè)文明”建設(shè)中發(fā)揮了重要作用，但也存在著與建設(shè)政治文明的目標(biāo)任務(wù)不相適應(yīng)的一些問(wèn)題。隨著社會(huì)主義民主政治、法制建設(shè)進(jìn)程的推進(jìn)，公民的參與意識(shí)、競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)、公平意識(shí)和責(zé)任感不斷增強(qiáng)，對(duì)政府管理的要求也越來(lái)越高。我們必須從加快推進(jìn)社會(huì)主義政治文明建設(shè)的高度，深刻理解這次政府機(jī)構(gòu)改革的重大意義，進(jìn)一步推進(jìn)行政管理體制和政府機(jī)構(gòu)改革。
第四，搞好新一輪政府機(jī)構(gòu)改革，是提高政府管理水平和服務(wù)水平的有效途徑。當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)正處于全面轉(zhuǎn)型的重要時(shí)期。隨著利益調(diào)整和經(jīng)濟(jì)格局的變化，各種社會(huì)矛盾日益突出，迫切需要政府進(jìn)行正確而有效的調(diào)節(jié)，廣大人民群眾更加期盼有個(gè)公開(kāi)透明、廉潔高效的政府來(lái)提供有效的公共管理和公共服務(wù)。近年來(lái)，我縣政府適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求，不斷轉(zhuǎn)變職能，努力解決政府職能“缺位”、“越位”和“錯(cuò)位”問(wèn)題，提高了管理效能和服務(wù)水平。但政府機(jī)構(gòu)改革是一項(xiàng)復(fù)雜而艱巨的系統(tǒng)工程，受到各方面條件的制約，我們?cè)谔岣咭婪ㄐ姓?、增?qiáng)政府行為透明度、減少行政審批和微觀事務(wù)干預(yù)、正確行使對(duì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的公共管理職能等方面還有許多突出問(wèn)題亟待解決。因此，必須通過(guò)政府機(jī)構(gòu)改革進(jìn)一步創(chuàng)新政府行政管理體制和運(yùn)行機(jī)制，改進(jìn)政府管理方式使政府從權(quán)力行政轉(zhuǎn)向規(guī)則行政，從隨意行政轉(zhuǎn)向依法行政，從封閉行政轉(zhuǎn)向透明行政，努力建設(shè)法治政府、責(zé)任政府和服務(wù)政府。
第五，搞好新一輪政府機(jī)構(gòu)改革，是進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放的必然選擇。當(dāng)今世界，經(jīng)濟(jì)全球化趨勢(shì)進(jìn)一步發(fā)展，國(guó)際經(jīng)濟(jì)關(guān)系日益密切，國(guó)與國(guó)之間的競(jìng)爭(zhēng)日益激烈。這種競(jìng)爭(zhēng)不僅是經(jīng)濟(jì)、科技的競(jìng)爭(zhēng)，更是經(jīng)濟(jì)體制和政府行政管理體制的競(jìng)爭(zhēng)，必須看到，我國(guó)入世以后，一方面各級(jí)政府的公共政策和公共服務(wù)受到極大挑戰(zhàn);另一方面，各級(jí)政府職能轉(zhuǎn)變和行政管理體制同經(jīng)濟(jì)全球化還不相協(xié)調(diào);特別是對(duì)國(guó)際上一些通行的市場(chǎng)監(jiān)管、保護(hù)本國(guó)產(chǎn)業(yè)的手段以及國(guó)際慣例很不熟悉;政府還沒(méi)有從企業(yè)微觀活動(dòng)中解脫出來(lái)，而按照世貿(mào)組織的規(guī)則，直接干預(yù)企業(yè)，就意味著歧視，繼續(xù)搞行政審批就意味著沒(méi)有完全放開(kāi)市場(chǎng);依法管理還不完善，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序不夠規(guī)范，缺乏現(xiàn)代管理理念。這些都是擺在我們面前的嚴(yán)峻課題。這就要求我們必須不斷深化行政管理體制和政府機(jī)構(gòu)改革，全面提高政府管理的行政效率和競(jìng)爭(zhēng)能力。
二、抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，明確任務(wù)要求，努力構(gòu)建政府管理新機(jī)制。
這次政府機(jī)構(gòu)改革，要以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，按照完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和推進(jìn)政治體制改革的要求，堅(jiān)持政企分開(kāi)，權(quán)責(zé)一致，精簡(jiǎn)、統(tǒng)一、效能和依法行政原則，抓住轉(zhuǎn)變政府職能這個(gè)關(guān)鍵，調(diào)整和完善政府機(jī)構(gòu)設(shè)置，科學(xué)規(guī)范政府職能，改進(jìn)管理方式，提高行政效率，降低行政成本。這次改革，涉及的部門(mén)多，職能調(diào)整的任務(wù)很重。在機(jī)構(gòu)設(shè)置上，要本著“大穩(wěn)定、小調(diào)整”的思路，抓住重點(diǎn)和關(guān)鍵。在職能調(diào)整上，一定要解決政企不分、職責(zé)交叉和權(quán)責(zé)脫節(jié)問(wèn)題。政府該管的事一定要管好，不該管的事堅(jiān)決不管，該由市場(chǎng)調(diào)節(jié)的就堅(jiān)決放開(kāi)?？傊?，該強(qiáng)化的職能一定要強(qiáng)化，該弱化的職能一定要弱化，該轉(zhuǎn)移的職能一定要轉(zhuǎn)移。
一是強(qiáng)化政府宏觀調(diào)控能力，整合發(fā)展和改革職能。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立，經(jīng)濟(jì)發(fā)展和改革的關(guān)系越來(lái)越緊密，整合發(fā)展和改革職能，綜合設(shè)立發(fā)展和改革職能機(jī)構(gòu)，能更好地從整體上推進(jìn)發(fā)展和改革。同時(shí)，能集中力量搞好宏觀調(diào)控，綜合擬定經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，進(jìn)行總量平衡，解決宏觀調(diào)控體系中的發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策等管理分散、職能交叉問(wèn)題，使長(zhǎng)期發(fā)展與短期宏觀調(diào)控更好地結(jié)合起來(lái)，進(jìn)一步增強(qiáng)綜合協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力，切實(shí)提高經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)的有效性。
二是推進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)宏觀運(yùn)行管理體制和流通體制改革。將工業(yè)經(jīng)濟(jì)行業(yè)規(guī)劃、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)節(jié)、工業(yè)企業(yè)行業(yè)管理、技術(shù)改革、中小企業(yè)指導(dǎo)和對(duì)外貿(mào)易、國(guó)內(nèi)貿(mào)易及流通行業(yè)管理等職能進(jìn)行整合，綜合設(shè)立經(jīng)濟(jì)和商務(wù)職能機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對(duì)工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的調(diào)節(jié)和管理，改善市場(chǎng)運(yùn)行環(huán)境，促進(jìn)統(tǒng)一、開(kāi)放、有序的市場(chǎng)體系的形成，提高經(jīng)濟(jì)質(zhì)量和效益，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。
三是加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理。xx大報(bào)告中提出了深化國(guó)有資產(chǎn)管理體制改革的重大任務(wù)，明確要求中央政府和省、市、縣各級(jí)要設(shè)立國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化和改革國(guó)有資產(chǎn)管理。這次改革，要把指導(dǎo)國(guó)有企業(yè)改革和管理的職能，經(jīng)營(yíng)性與非經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)管理職能，企業(yè)工資管理等職能整合起來(lái)，組建縣國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，代表國(guó)家履行出資人職責(zé)，實(shí)行管資產(chǎn)與管人、管事結(jié)合，確保實(shí)現(xiàn)國(guó)家資產(chǎn)的保值增值。
四是其他職能整合和機(jī)構(gòu)調(diào)整。為強(qiáng)化食品的安全監(jiān)管，將食品、保健品、化妝品安全管理的綜合監(jiān)督、組織協(xié)調(diào)和依法查處重大事故的職能交由廣元市劍閣食品藥品監(jiān)督管理局承擔(dān);為推動(dòng)人口與計(jì)劃生育工作的綜合協(xié)調(diào)，將縣計(jì)劃生育局更名為縣人口和計(jì)劃生育局;為加強(qiáng)規(guī)劃與建設(shè)的體制建設(shè)，將縣建設(shè)局更名為縣規(guī)劃和建設(shè)局;為加大環(huán)境保護(hù)工作力度，將縣環(huán)境保護(hù)局并入縣政府辦公室，保留牌子，職能不變;為整合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)職能，撤銷(xiāo)縣蠶業(yè)管理局和縣獼猴桃生產(chǎn)管理辦公室，其職能劃入縣農(nóng)業(yè)局。
這次縣政府機(jī)構(gòu)改革，通過(guò)職能整合和機(jī)構(gòu)調(diào)整，最終要達(dá)到三個(gè)目的：一是要進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)政企分開(kāi)，進(jìn)一步理順政府與企業(yè)、政府與市場(chǎng)、政府與社會(huì)組織、政府與中介機(jī)構(gòu)的關(guān)系，更大程度地發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，把政府經(jīng)濟(jì)管理職能轉(zhuǎn)到主要為市場(chǎng)主體服務(wù)和創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境上來(lái);二是要以貫徹落實(shí)《行政許可法》為契機(jī)，加快行政審批制度改革，堅(jiān)決取消不符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和世貿(mào)組織要求的妨礙公平競(jìng)爭(zhēng)的行政審批事項(xiàng)，積極探索運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制代替行政審批進(jìn)行管理的新途徑;三是要強(qiáng)化社會(huì)管理和公共服務(wù)職能，建立健全處理新形勢(shì)下各種社會(huì)矛盾的有效機(jī)制，大力推進(jìn)各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展。
三、切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)肅機(jī)改紀(jì)律，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)機(jī)構(gòu)改革。
縣委、縣政府高度重視這次機(jī)構(gòu)改革工作，縣委會(huì)、縣政府常務(wù)會(huì)、縣編委會(huì)對(duì)機(jī)構(gòu)改革方案及實(shí)施意見(jiàn)進(jìn)行了多次研究、討論和完善，認(rèn)為方案及實(shí)施意見(jiàn)符合我縣實(shí)際。市委、市政府也完全同意我縣的機(jī)構(gòu)改革方案。現(xiàn)在關(guān)鍵是要積極穩(wěn)妥地做好組織實(shí)施工作。
第一，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織。
這次會(huì)后，縣級(jí)有關(guān)部門(mén)和單位要立即行動(dòng)，抓緊進(jìn)行，認(rèn)真組織實(shí)施。主要領(lǐng)導(dǎo)要負(fù)總責(zé)、親自抓，切實(shí)做到思想認(rèn)識(shí)到位，組織落實(shí)到位，工作責(zé)任到位。撤并部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)要樹(shù)立顧全大局的思想和高度負(fù)責(zé)的精神，善始善終地做好改革中各方面、各環(huán)節(jié)的工作，站好最后一班崗，做好交接工作。新組建部門(mén)和單位負(fù)責(zé)人要立即到位，迅速開(kāi)展工作。各級(jí)各部門(mén)要按照縣委、縣政府的部署，于3月底前完成機(jī)構(gòu)改革工作。
在機(jī)改過(guò)程中，各單位、各部門(mén)要統(tǒng)籌安排，周密部署，精心組織，分階段、有計(jì)劃、有步驟地實(shí)施。涉改機(jī)構(gòu)除整體撤并的外，要重新進(jìn)行“三定”?！叭ā惫ぷ饕凑站?jiǎn)、統(tǒng)一、效能的原則，嚴(yán)格控制內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、人員編制和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)。人員編制總數(shù)不能突破改革前的核定數(shù)，領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)要按規(guī)定確定。人員調(diào)整、資產(chǎn)清理劃轉(zhuǎn)，也要做到方法步驟明確，措施積極穩(wěn)妥，工作細(xì)致周密，確保思想不散，秩序不亂，工作不斷，國(guó)有資產(chǎn)不流失。
縣編辦要充分發(fā)揮在機(jī)構(gòu)改革中的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，縣紀(jì)檢監(jiān)察、組織、人事、財(cái)政、審計(jì)等部門(mén)要按照各自的職責(zé)，分工負(fù)責(zé)，密切配合，切實(shí)抓好各項(xiàng)工作;要加強(qiáng)調(diào)查研究，注意了解改革動(dòng)態(tài)，及時(shí)解決機(jī)改過(guò)程中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，確保改革工作順利推進(jìn)。
第二，妥善安排，確保穩(wěn)定。
這次政府機(jī)構(gòu)改革，縣政府部門(mén)涉改機(jī)構(gòu)個(gè)、人員名，其中副科級(jí)以上實(shí)職領(lǐng)導(dǎo)名、副主任科員以上干部名、一般工作人員名、工勤人員名、退休人員名。盡管這次機(jī)改人員編制不作精簡(jiǎn)，但因職能歸并，一些機(jī)構(gòu)要撤銷(xiāo)合并，許多同志將調(diào)整到新的工作崗位，這就涉及到一些干部職工的切身利益。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和普通干部職工必須講政治、講黨性，以大局為重，服從組織安排，正確對(duì)待領(lǐng)導(dǎo)職位和工作崗位的變動(dòng)。各單位、各部門(mén)要充分發(fā)揮黨團(tuán)組織的政治優(yōu)勢(shì)，有針對(duì)性地做好思想政治工作，要向廣大干部職工講明政策，增強(qiáng)大家對(duì)改革的心理承受能力，把廣大干部職工的積極性引導(dǎo)好、保持好、發(fā)揮好，要引導(dǎo)大家支持改革，參與改革，真正把心思用在事業(yè)上，把精力用在工作上。要密切注視改革過(guò)程中各種思想動(dòng)態(tài)，正確處理改革中遇到的各種問(wèn)題，盡可能在政策規(guī)定的范圍內(nèi)幫助干部職工解決現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。對(duì)被調(diào)整的人員要多一份尊重、多一份理解、多一份關(guān)心，滿腔熱忱地幫助他們解決實(shí)際困難。要把機(jī)構(gòu)改革與保持社會(huì)穩(wěn)定結(jié)合起來(lái)，既要堅(jiān)定不移地邁出改革步伐，又要妥善處理各種矛盾，防止出現(xiàn)大的震動(dòng)。
三，嚴(yán)明紀(jì)律，規(guī)范管理。
機(jī)構(gòu)改革是一項(xiàng)非常嚴(yán)肅的政治任務(wù)，政策性很強(qiáng)。各級(jí)各部門(mén)必須以組織原則為準(zhǔn)繩，以黨紀(jì)政紀(jì)作保證，做到令行禁止。一是要嚴(yán)肅政治紀(jì)律，領(lǐng)導(dǎo)干部要以身作則，率先垂范，牢固樹(shù)立政治意識(shí)、大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，堅(jiān)持黨性原則，強(qiáng)化紀(jì)律觀念，正確對(duì)待個(gè)人的名利得失，進(jìn)退去留;二是要嚴(yán)格遵守組織人事紀(jì)律，嚴(yán)禁突擊進(jìn)人，突擊提高干部待遇，超職數(shù)配備干部，嚴(yán)禁借人員調(diào)整分流，搞任人唯親、打擊報(bào)復(fù);三是要嚴(yán)格財(cái)經(jīng)紀(jì)律，嚴(yán)禁在機(jī)構(gòu)調(diào)整中違章調(diào)度資金，轉(zhuǎn)移資產(chǎn)，私分錢(qián)物，突擊消費(fèi)。各級(jí)紀(jì)檢、監(jiān)察、組織、人事、編制、審計(jì)、財(cái)政等部門(mén)，要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，對(duì)違法違紀(jì)行為要嚴(yán)肅查處。
要堅(jiān)決維護(hù)機(jī)構(gòu)改革方案的嚴(yán)肅性?？h級(jí)各涉改部門(mén)要嚴(yán)格執(zhí)行縣委、縣政府關(guān)于政府機(jī)構(gòu)改革的規(guī)定和要求，嚴(yán)禁借改革之機(jī)，擅自增設(shè)機(jī)構(gòu)，增加人員編制。要結(jié)合機(jī)構(gòu)改革，進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)構(gòu)編制管理，嚴(yán)格機(jī)構(gòu)編制審批程序，推動(dòng)機(jī)構(gòu)編制管理的規(guī)范化、制度化。
第四，統(tǒng)籌兼顧，整體推進(jìn)。
各級(jí)各部門(mén)要按照縣委、縣政府制定的目標(biāo)任務(wù)，把機(jī)構(gòu)改革與抓發(fā)展結(jié)合起來(lái)，統(tǒng)籌安排，兩者兼顧，既要突出重點(diǎn)，又要整體推進(jìn)，做到機(jī)構(gòu)改革與完成目標(biāo)任務(wù)兩不誤，努力確保我縣今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)完成。要認(rèn)真做好改革前后的工作銜接，不允許出現(xiàn)管理上的斷檔現(xiàn)象，更不能因?yàn)闄C(jī)構(gòu)改革影響發(fā)展工作。要以改革為動(dòng)力，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，改進(jìn)工作作風(fēng)，提高管理效率，充分調(diào)動(dòng)各方面的積極性和創(chuàng)造性，有力推進(jìn)各項(xiàng)工作。要用嚴(yán)謹(jǐn)認(rèn)真的工作精神保證機(jī)構(gòu)改革的順利進(jìn)行，用搞好當(dāng)前工作的實(shí)際成效來(lái)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)改革的成效。
同志們，這次政府機(jī)構(gòu)改革意義重大，任務(wù)艱巨，讓我們胸懷全局，扎實(shí)工作，穩(wěn)步推進(jìn)行政管理體制和機(jī)構(gòu)改革，努力建設(shè)一個(gè)廉潔勤政、務(wù)實(shí)高效的服務(wù)型政府，為又快又好地推進(jìn)我縣發(fā)展新跨越而不懈努力!
謝謝大家!
改革政府的讀后感篇一
《政府論》是英國(guó)早期啟蒙思想家洛克的著作。在本書(shū)中洛克闡述了他的政治思想，這些思想后來(lái)被證明它對(duì)人類(lèi)社會(huì)的發(fā)展有著重要的影響，來(lái)看下面的讀后感:
通讀本書(shū)感覺(jué)頗有收獲，尤其對(duì)了解社會(huì)發(fā)展歷程，認(rèn)識(shí)到國(guó)家在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中究竟應(yīng)起何種作用，具有極大的啟發(fā)意義。
必須進(jìn)行革命，而革命的前提就是要批判君權(quán)神授，打垮封建王朝的思想堡壘，從理論上戰(zhàn)勝對(duì)手。
如果說(shuō)《政府論》的上篇是為政治服務(wù)的“工具”，其帶有明顯的唯心主義色彩，那么在下篇中，他則詳細(xì)描繪了想象中的未來(lái)社會(huì)的藍(lán)圖，系統(tǒng)的提出了一系列符合社會(huì)發(fā)展的理論。
這些理論主要包括國(guó)家的起源和本質(zhì)、私有財(cái)產(chǎn)神圣不可侵犯、國(guó)家基本契約、立法權(quán)為最高權(quán)力，國(guó)家權(quán)力分立和人民有權(quán)反抗暴-政等。
正是上述思想一舉奠定了洛克在人類(lèi)歷史長(zhǎng)河中作為一名推動(dòng)社會(huì)發(fā)展的思想者的地位。
在洛克的理論體系中，關(guān)于政府成立的三大先決條件的'相關(guān)論述非常精彩：首先，洛克認(rèn)為任何一個(gè)政府都只擁有一定權(quán)限，而且行使權(quán)力必須接受大眾監(jiān)督。
“在一個(gè)社會(huì)和團(tuán)體中，為了確保人們已經(jīng)擁有的東西，有必要建立一個(gè)政治共同體(即國(guó)家及國(guó)家名下的政府)，如果政府越位了被人民賦予的職權(quán)范圍，就能夠解散它，并創(chuàng)立另一種可替代的政治秩序。
這是社會(huì)能夠發(fā)展，政治共同體的政府能夠全心全意為全體公民服務(wù)的最基本也是最堅(jiān)強(qiáng)的保障。
成員基于共同的社會(huì)發(fā)展目標(biāo)及福利將部分權(quán)力授予政府，人人都應(yīng)遵守政府的法律，破壞法律就是毀壞共同的幸?；蚰繕?biāo)而應(yīng)遭受懲罰。
當(dāng)然若政府行使的任期屆滿或政府在行使權(quán)力時(shí)違反了為全體成員謀福利的唯一目的，政府就必須和每個(gè)個(gè)體一樣，受到相應(yīng)懲罰甚至被依法解散，或可以重新選擇人員或重建政府。
第三，洛克認(rèn)為，政府是用來(lái)保障社會(huì)公民權(quán)利尤其是私人財(cái)產(chǎn)權(quán)的，其最大功能是維護(hù)社會(huì)的公平公正。
洛克認(rèn)為：“人是通過(guò)勞動(dòng)獲得財(cái)產(chǎn)權(quán)的，私有財(cái)產(chǎn)只有通過(guò)其他人同意才能合法化。
相反要保護(hù)這些權(quán)利，洛克認(rèn)為財(cái)產(chǎn)權(quán)即使是人作為個(gè)體自我生存和發(fā)展，也是免受他人支配和奴役的屏障。
而代表政府的國(guó)王僅享有執(zhí)行權(quán)和對(duì)外權(quán)，這就是西方著名的“三權(quán)分立”學(xué)說(shuō)的前身。
依然具有重要的啟發(fā)意義，尤其是對(duì)國(guó)家極其名下政府的理解，依然對(duì)現(xiàn)代社會(huì)極具啟發(fā)意義。
從上世紀(jì)80年代開(kāi)始，全球大部分國(guó)家以及經(jīng)濟(jì)體都經(jīng)歷了從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變的過(guò)程。
與單一的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)相比，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展形成了眾多不同的利益集團(tuán)。
這些集團(tuán)共存于同一社會(huì)體系中，從根本上說(shuō)，他們的利益是一致的，為了國(guó)家的繁榮和民眾福祉而努力。
但在短期或局部問(wèn)題上，他們的利益存在明顯沖突。
在兩種經(jīng)濟(jì)體系的轉(zhuǎn)型期，往往這種沖突還表現(xiàn)的十分嚴(yán)重，甚至引發(fā)了社會(huì)動(dòng)亂。
《政府論》是英國(guó)早期啟蒙思想家洛克的著作。
在本書(shū)中洛克闡述了他的政治思想，這些思想后來(lái)被證明它對(duì)人類(lèi)社會(huì)的發(fā)展有著重要的影響。
通讀本書(shū)感覺(jué)頗有收獲，尤其對(duì)了解社會(huì)發(fā)展歷程，認(rèn)識(shí)到國(guó)家在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中究竟應(yīng)起何種作用，具有極大的啟發(fā)意義。
因此要改朝換代，必須進(jìn)行革命，而革命的前提就是要批判君權(quán)神授，打垮封建王朝的思想堡壘，從理論上戰(zhàn)勝對(duì)手。
如果說(shuō)《政府論》的上篇是為政治服務(wù)的“工具”，其帶有明顯的唯心主義色彩，那么在下篇中，他則詳細(xì)描繪了想象中的未來(lái)社會(huì)的藍(lán)圖，系統(tǒng)的提出了一系列符合社會(huì)發(fā)展的理論。
這些理論主要包括國(guó)家的起源和本質(zhì)、私有財(cái)產(chǎn)神圣不可侵犯、國(guó)家基本契約、立法權(quán)為最高權(quán)力，國(guó)家權(quán)力分立和人民有權(quán)反抗暴政等。
正是上述思想一舉奠定了洛克在人類(lèi)歷史長(zhǎng)河中作為一名推動(dòng)社會(huì)發(fā)展的思想者的地位。
在洛克的理論體系中，關(guān)于政府成立的三大先決條件的相關(guān)論述非常精彩：首先，洛克認(rèn)為任何一個(gè)政府都只擁有一定權(quán)限，而且行使權(quán)力必須接受大眾監(jiān)督。
“在一個(gè)社會(huì)和團(tuán)體中，為了確保人們已經(jīng)擁有的東西，有必要建立一個(gè)政治共同體(即國(guó)家及國(guó)家名下的政府)，如果政府越位了被人民賦予的職權(quán)范圍，就能夠解散它，并創(chuàng)立另一種可替代的政治秩序。
這是社會(huì)能夠發(fā)展，政治共同體的政府能夠全心全意為全體公民服務(wù)的最基本也是最堅(jiān)強(qiáng)的保障。
人人都應(yīng)遵守政府的法律，破壞法律就是毀壞共同的幸?；蚰繕?biāo)而應(yīng)遭受懲罰。
當(dāng)然若政府行使的任期屆滿或政府在行使權(quán)力時(shí)違反了為全體成員謀福利的唯一目的，政府就必須和每個(gè)個(gè)體一樣，受到相應(yīng)懲罰甚至被依法解散，或可以重新選擇人員或重建政府。
第三，洛克認(rèn)為，政府是用來(lái)保障社會(huì)公民權(quán)利尤其是私人財(cái)產(chǎn)權(quán)的，其最大功能是維護(hù)社會(huì)的公平公正。
洛克認(rèn)為：“人是通過(guò)勞動(dòng)獲得財(cái)產(chǎn)權(quán)的，私有財(cái)產(chǎn)只有通過(guò)其他人同意才能合法化。
洛克是現(xiàn)代將財(cái)產(chǎn)權(quán)合法化的一個(gè)關(guān)鍵人物，他認(rèn)為“人在組成政府之前具有多種權(quán)利，政府的組建不是剝奪這些權(quán)利，相反要保護(hù)這些權(quán)利，洛克認(rèn)為財(cái)產(chǎn)權(quán)即使是人作為個(gè)體自我生存和發(fā)展，也是免受他人支配和奴役的屏障。
在國(guó)家權(quán)力方面，洛克提出了里程碑式的分權(quán)學(xué)說(shuō)，他將權(quán)力分為立法、行政和對(duì)外權(quán)三部分，認(rèn)為立法權(quán)屬于議會(huì)，而代表政府的國(guó)王僅享有執(zhí)行權(quán)和對(duì)外權(quán)，這就是西方著名的“三權(quán)分立”學(xué)說(shuō)的前身。
改革政府的讀后感篇二
（1）含義不同。世界觀是人們對(duì)這個(gè)世界的總的根本的觀點(diǎn)和看法。世界觀人人都有，但一般人的世界觀往往是自發(fā)的、零散的、樸素的、缺乏理論的論證。方法論是人們關(guān)于認(rèn)識(shí)世界、改造世界的根本方法。
（2）解決的問(wèn)題不同。世界觀主要解決世界“是什么”的問(wèn)題，方法論主要解決“怎么辦”的問(wèn)題。
關(guān)系：人們以一定世界觀觀察、處理問(wèn)題時(shí)，就有了方法論。一般說(shuō)世界觀和方法論是一致的，世界觀決定方法論，方法論影響世界觀，對(duì)世界的看法如何，認(rèn)識(shí)世界和改造世界的方法也會(huì)如何，既有什么樣的世界觀就有什么樣的方法論；反過(guò)來(lái)說(shuō)人們?cè)谡J(rèn)識(shí)和改造世界的實(shí)踐中使用的方法不同，也體現(xiàn)了不同的世界觀。離開(kāi)世界觀的方法論和不表現(xiàn)為方法論的世界觀都是不存在的。世界觀和方法論是一個(gè)問(wèn)題的兩個(gè)方面。
哲學(xué)的含義：
哲學(xué)是系統(tǒng)化理論化的世界觀，哲學(xué)是對(duì)自然、社會(huì)和思維知識(shí)的概括和總結(jié)。
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改革政府的讀后感篇三
本書(shū)的焦點(diǎn)是應(yīng)用經(jīng)濟(jì)學(xué)--運(yùn)用經(jīng)濟(jì)學(xué)的概念和工具探討眾多的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，學(xué)科經(jīng)濟(jì)學(xué)很明顯與這一目的.相聯(lián)，因?yàn)樗菓?yīng)用經(jīng)濟(jì)學(xué)所必需的基本概念和工具的來(lái)源。
考讀物。
本書(shū)的兩個(gè)主要目標(biāo)是:(1)介紹運(yùn)用于經(jīng)濟(jì)學(xué)研究的研究方法論的概念和哲學(xué)基礎(chǔ);(2)對(duì)如何計(jì)劃、設(shè)計(jì)和進(jìn)行經(jīng)濟(jì)學(xué)研究提供程序指導(dǎo)。
改革政府的讀后感篇四
本書(shū)是德國(guó)著名法學(xué)家卡爾·拉倫茨的代表作之一，也是一部法學(xué)理論方面的經(jīng)典著作，介紹了十九世紀(jì)初至二十世紀(jì)第一次世界大戰(zhàn)結(jié)束期間德國(guó)的法律理論和方法論。本書(shū)是臺(tái)灣學(xué)者陳愛(ài)娥所譯、供學(xué)生使用的節(jié)略本，可以使讀者在作者龐大的理論體系中辨析源流，把握德國(guó)法學(xué)理論和方法論的本質(zhì)與概貌。
內(nèi)容簡(jiǎn)介。
自薩維尼以來(lái)，法學(xué)方法受利益法學(xué)的洗禮，承認(rèn)法規(guī)范及法律判斷均包含價(jià)值判斷的要素，因此，現(xiàn)代法學(xué)方法的課題即在于尋找使價(jià)值客觀化的方法，本書(shū)堪稱(chēng)此項(xiàng)努力經(jīng)典代表作之一。其一方面細(xì)述現(xiàn)代法學(xué)方法上論辯的情況，以及尋找適當(dāng)之法規(guī)范的方法所持的見(jiàn)解。藉本書(shū)之助，當(dāng)可了解法學(xué)何以資格稱(chēng)為一種科學(xué)。
作者簡(jiǎn)介。
陳愛(ài)娥，德國(guó)哥廷根大學(xué)法學(xué)博士，臺(tái)北大學(xué)法律學(xué)院副教授。
目錄。
學(xué)生版序。
改革政府的讀后感篇五
一般來(lái)說(shuō)，webapi設(shè)計(jì)指南的重點(diǎn)是通用的功能特性，比如url設(shè)計(jì)，正確使用狀態(tài)碼、方法、頭信息之類(lèi)的http功能特性，以及持有序列化的對(duì)象或?qū)ο髨D的有效負(fù)載設(shè)計(jì)。這些都是重要的實(shí)現(xiàn)細(xì)節(jié)，但不太算得上api設(shè)計(jì)。并且正是api的設(shè)計(jì)--服務(wù)的基本功能特性的表達(dá)和描述方式--為webapi的成功和可用性做出了重要貢獻(xiàn)。
一個(gè)優(yōu)秀的設(shè)計(jì)過(guò)程或方法論定義了一組一致的、可重復(fù)的步驟集，可以在將一個(gè)服務(wù)器端服務(wù)組件輸出為一個(gè)可訪問(wèn)的、有用的webapi時(shí)使用。那就是說(shuō)，一個(gè)清晰的方法論可以由開(kāi)發(fā)人員、設(shè)計(jì)師和軟件架構(gòu)師共享，以便在整個(gè)實(shí)現(xiàn)周期內(nèi)幫助大家協(xié)同活動(dòng)。一個(gè)成熟的方法論還可以隨著時(shí)間的發(fā)展，隨著每個(gè)團(tuán)隊(duì)不斷發(fā)現(xiàn)改善和精簡(jiǎn)過(guò)程的方式而得到精煉，卻不會(huì)對(duì)實(shí)現(xiàn)細(xì)節(jié)產(chǎn)生不利的影響。實(shí)際上，當(dāng)實(shí)現(xiàn)細(xì)節(jié)和設(shè)計(jì)過(guò)程兩者都有清晰的定義并相互分離時(shí)，實(shí)現(xiàn)細(xì)節(jié)的改變(比如采用哪個(gè)平臺(tái)、os、框架和ui樣式)可以獨(dú)立于設(shè)計(jì)過(guò)程。
改革政府的讀后感篇六
第一節(jié)由“利益法學(xué)”到“評(píng)價(jià)法學(xué)”
第二節(jié)關(guān)于超越法律之評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的問(wèn)題。
第三節(jié)規(guī)范的內(nèi)涵及事實(shí)的結(jié)構(gòu)。
第四節(jié)尋找正當(dāng)?shù)膫€(gè)究裁判。
第五節(jié)類(lèi)觀點(diǎn)學(xué)與論證程序。
第六節(jié)法律拘束與涵攝模型。
第七節(jié)關(guān)于體系的問(wèn)題。
第八節(jié)法哲學(xué)上關(guān)于正義的討論。
第二章導(dǎo)論：法學(xué)的一般特征。
第一節(jié)法的表現(xiàn)方式及研究此等方式的學(xué)科。
第二節(jié)作為規(guī)范科學(xué)的法學(xué)、規(guī)范性陳述的語(yǔ)言。
第三節(jié)作為“理解的”學(xué)問(wèn)之法學(xué)。
第四節(jié)法學(xué)中的價(jià)值導(dǎo)向思考。
第五節(jié)法學(xué)對(duì)于法律實(shí)務(wù)的意義。
第六節(jié)法學(xué)在知識(shí)上的貢獻(xiàn)。
第七節(jié)方法論作為法學(xué)在詮釋上的自我反省。
第三章法條的理論。
第一節(jié)法條的邏輯結(jié)構(gòu)。
第二節(jié)不完全法條。
第三節(jié)法條作為規(guī)整的組成部分。
第四節(jié)多數(shù)法條或規(guī)整的相會(huì)。
第五節(jié)法律適用的邏輯模式。
第四章案件事實(shí)的形成及其法律判斷。
第一節(jié)作為事件及作為陳述的案件事實(shí)。
第二節(jié)選擇形成案件事實(shí)之基礎(chǔ)的法條。
第三節(jié)必要的判斷。
第四節(jié)意思表示的解釋。
第五節(jié)實(shí)際發(fā)生的案件事實(shí)。
第五章法律的解釋。
第一節(jié)解釋的任務(wù)。
第二節(jié)解釋的標(biāo)準(zhǔn)。
第三節(jié)影響解釋的因素。
第四節(jié)若干解釋的特殊問(wèn)題。
第六章法官?gòu)氖路ǖ睦m(xù)造之方法。
第一節(jié)法官司的法的續(xù)造——解釋的繼續(xù)。
第二節(jié)法律漏洞的填補(bǔ)。
第三節(jié)借“法益衡量”解決原則沖突及規(guī)范沖突。
第四節(jié)超越法律計(jì)劃之外的法的續(xù)造。
第五節(jié)“判決先例”對(duì)形成的“法官法”的意義。
第七章法學(xué)中概念及體系的形成。
改革政府的讀后感篇七
第一章經(jīng)濟(jì)學(xué)的研究。
第二章理論經(jīng)濟(jì)學(xué)的形式化性質(zhì)。
第三章理論性知識(shí)的特殊性質(zhì)。
第四章一般的與具體的研究。
第五章精確的取向與實(shí)在的一經(jīng)驗(yàn)的取向。
第六章理論和歷史學(xué)是不可分割的學(xué)科。
第七章自利的教條。
第八章“原子論”的指責(zé)。
第二部分歷史主義的視角。
導(dǎo)論。
第一章理論經(jīng)濟(jì)學(xué)中的歷史主義視角。
第二章偽歷史主義的取向。
第三章經(jīng)濟(jì)制度與規(guī)范性法律。
第三部分認(rèn)識(shí)社會(huì)現(xiàn)象的有機(jī)觀。
第一章社會(huì)現(xiàn)象與自然有機(jī)體。
第二章歷史發(fā)展的非意圖后果。
第四部分各個(gè)時(shí)代的歷史學(xué)派。
第一章歷史學(xué)派的古代淵源。
第二章德國(guó)歷史學(xué)派對(duì)于歷史法學(xué)派的無(wú)知。
第三章德國(guó)歷史學(xué)派的政治經(jīng)濟(jì)學(xué)。
附錄一國(guó)民經(jīng)濟(jì)。
附錄二理論經(jīng)濟(jì)學(xué)及其規(guī)律。
附錄三實(shí)用經(jīng)濟(jì)學(xué)與理論經(jīng)濟(jì)學(xué)。
附錄四經(jīng)濟(jì)學(xué)的術(shù)語(yǔ)與分類(lèi)。
附錄五人的行為與自然規(guī)律。
附錄六經(jīng)濟(jì)的需求與目的。
附錄七亞里士多德的國(guó)家起源理論。
附錄八法律的“有機(jī)的”起源。
附錄九倫理的取向。
亞里士多德主義、先驗(yàn)主義、本質(zhì)主義。
現(xiàn)象學(xué)與經(jīng)濟(jì)學(xué)。
改革政府的讀后感篇八
隨著國(guó)家經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，我省從去年開(kāi)始大力推進(jìn)煤炭、鋼鐵和電力行業(yè)的供給側(cè)改革。我們煤炭系統(tǒng)正處在改革發(fā)展的關(guān)鍵期，焦煤集團(tuán)和兩級(jí)公司也制訂了契約化管理等很多好的制度和辦法以應(yīng)對(duì)煤炭市場(chǎng)的變化。前幾天讀了《改革方法論》這本書(shū)介紹海南農(nóng)墾集團(tuán)改革的歷程。海墾，擁有海南1/4土地和1/8人口（19萬(wàn)名離退休職工，21萬(wàn)名在職職工，65萬(wàn)名非職工居民）的政府企業(yè)，盡然用短短四年的時(shí)間，從一個(gè)封閉落后的“小社會(huì)”就能脫胎換骨成為多家現(xiàn)代企業(yè)，包括一家上市公司在內(nèi)的現(xiàn)代農(nóng)墾集團(tuán)。政企分開(kāi)、社企分開(kāi)，民生問(wèn)題的解決等等一樁樁、一件件無(wú)不震撼人心，發(fā)人深省。
下面是我對(duì)海墾改革的一些小感受。
一、改革歸根到底是利益重新分配。
任何改革都不得不觸及既得利益集團(tuán)的權(quán)益，改革的成功與否，看能否平衡和處理好各方面的利益關(guān)系，否則會(huì)遇到多方面的.阻力，甚至寸步難行。從本書(shū)中我們可以學(xué)習(xí)到有幾點(diǎn)：
一、改革領(lǐng)導(dǎo)者的英明決斷，采取有效的利益均衡機(jī)制和逐步推進(jìn)改革的戰(zhàn)略。借力大環(huán)境，全力快速通過(guò)“沼澤地”。
二、抓住主要矛盾，始終將實(shí)行“政企分開(kāi)和海南橡膠上市作為改革的主要目標(biāo)，并分階段、分步驟逐步推進(jìn)。
三、非常注重民生問(wèn)題的額解決。解決了老百姓的用水、道路和住房等多年遺留的問(wèn)題，民心穩(wěn)定了，改革的大環(huán)境也才能生成。
四、改革者在處理利益問(wèn)題的英明。1、做一個(gè)“不粘鍋”的領(lǐng)導(dǎo)者。2、“改革者需要情商，大改革需要大情商”，“方向是剛的，方法是可以柔的”，改革者們堅(jiān)持理性改革者的“夫子之道”，遇到無(wú)法解決的問(wèn)題，采取“蛇形”策略，在迂回中找到平衡點(diǎn)，在曲折中找到前行的路徑3、對(duì)干部隊(duì)伍，從解放思想入手，分階段、有步驟培訓(xùn)，逐步形成改革共識(shí)，心往一處想，勁往一處使，齊心協(xié)力做實(shí)事。
二、改革中，領(lǐng)導(dǎo)者的個(gè)人品德和魅力作用。
從海墾局改革成功的例子中，我們可以看到現(xiàn)代企業(yè)管理人員許多優(yōu)秀的品德和個(gè)人魅力。改革者應(yīng)該是一個(gè)更有陽(yáng)剛之氣的，再度把勇敢視為榮譽(yù)的時(shí)代急需大批做好準(zhǔn)備的敢于任事的人，他們沉默、孤獨(dú)、果決、不求聞達(dá)、堅(jiān)持到底的人，改革正需要這樣的任事群體。
正如王一新在個(gè)人采訪中總結(jié)來(lái)幾點(diǎn)：1、不能自私，老想著自己；、2要能受委屈、能擔(dān)當(dāng)；3、相信無(wú)論將來(lái)干什么，都不應(yīng)該浪費(fèi)人生，會(huì)珍惜每一個(gè)做事的舞臺(tái)，盡量表演精彩。
我們更應(yīng)該不斷思考，不斷學(xué)習(xí)，不斷地鍛煉自己，做一個(gè)敢擔(dān)當(dāng)，能擔(dān)當(dāng)，會(huì)擔(dān)當(dāng)?shù)钠髽I(yè)管理人員。
三、思想有多遠(yuǎn)，行動(dòng)就有多遠(yuǎn)。
思想決定方向，有正確的方向才會(huì)走得更遠(yuǎn)。
這句話中的“思想”更應(yīng)該理解為理想和正確的態(tài)度。這樣我們才能走的更遠(yuǎn)，才能讓我們的生活更加的完美，精彩。相比我們煤炭企業(yè)與的海墾集團(tuán)，企業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)扎實(shí)，已經(jīng)邁出轉(zhuǎn)型步伐，各種專(zhuān)業(yè)人才，優(yōu)秀的管理者比比皆是，優(yōu)勢(shì)很多但也有不足。
海墾改革團(tuán)隊(duì)的領(lǐng)導(dǎo)者王一新，現(xiàn)任山西省副省長(zhǎng)，國(guó)資委主任。王副省長(zhǎng)對(duì)山西國(guó)企改革的發(fā)展非常重視，就如何持續(xù)推進(jìn)山西國(guó)企改革又好又快發(fā)展，更好地為山西經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)的問(wèn)題進(jìn)行了調(diào)研。王一新副省長(zhǎng)代表省政府發(fā)表的重要講話，既是山西國(guó)企改革的誓師詞，也是改革的動(dòng)員令，更是改革的方法論。改革是一條出路，不改革是一條死路，必須改、馬上改、堅(jiān)定改。
做為一名基層黨支部書(shū)記，要把抓改革和發(fā)展相結(jié)合，要把抓改革和抓安全生產(chǎn)相結(jié)合，要把抓改革和從嚴(yán)治黨相結(jié)結(jié)合。堅(jiān)持以改革促進(jìn)發(fā)展，以發(fā)展檢驗(yàn)改革成效；堅(jiān)持以改革促管理提升，以安全生產(chǎn)績(jī)效保證改革順利進(jìn)行；堅(jiān)持以改革精神抓黨建，以黨建優(yōu)勢(shì)促改革，確保各項(xiàng)工作任務(wù)落實(shí)。使全體職工在改革中積極發(fā)揮聰明才智，切實(shí)為實(shí)現(xiàn)集團(tuán)公司“32620”奮斗目標(biāo)作出貢獻(xiàn)。
改革政府的讀后感篇九
《經(jīng)濟(jì)學(xué)方法論探究》是卡爾·門(mén)格爾研究經(jīng)濟(jì)學(xué)方法論的專(zhuān)著，是他一生的集大成之作。書(shū)中闡述的個(gè)人主義方法論已經(jīng)成為現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)學(xué)的基礎(chǔ)性方法論原則，而書(shū)中提出的自發(fā)秩序理論后來(lái)被哈耶克發(fā)揚(yáng)光大。
國(guó)際學(xué)術(shù)界公認(rèn)，本書(shū)的重要性猶在被我國(guó)讀者熟知的《國(guó)民經(jīng)濟(jì)學(xué)原理》之上，在經(jīng)濟(jì)學(xué)發(fā)展史上具有極其重要的地位。本書(shū)系首次譯為中文出版。
改革政府的讀后感篇十
這次政府機(jī)構(gòu)改革時(shí)間緊、任務(wù)重、要求高，涉及部門(mén)和人員多，調(diào)整力度大，社會(huì)各方面十分關(guān)注，能否積極穩(wěn)妥、順利有序地推進(jìn)，關(guān)系全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局和廣大干部的切身利益。全市各級(jí)黨委、政府和各有關(guān)單位，要按照市委、市政府的統(tǒng)一部署，把機(jī)構(gòu)改革作為當(dāng)前的一項(xiàng)重要工作來(lái)抓，要做到全局在胸、重點(diǎn)在握，精心組織、精細(xì)操作，周密部署、加快推進(jìn)，確保機(jī)構(gòu)改革工作既積極穩(wěn)妥、又快速進(jìn)行，以局部改革的完全到位保證全市機(jī)構(gòu)改革任務(wù)的圓滿完成。
一是高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)黨委政府要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)政府機(jī)構(gòu)改革的領(lǐng)導(dǎo)，確保改革有序推進(jìn)，注意掌握節(jié)奏，注意掌握政策，注意把握關(guān)鍵環(huán)節(jié)。對(duì)改革涉及的問(wèn)題一定要研究深、研究透，做到思想認(rèn)識(shí)到位、組織領(lǐng)導(dǎo)到位、工作措施到位，把事關(guān)機(jī)構(gòu)改革的各項(xiàng)工作做細(xì)、做實(shí)、做好。黨委要總攬全局、把好方向，加強(qiáng)政治領(lǐng)導(dǎo)，做好思想政治工作，協(xié)調(diào)各方力量，形成推進(jìn)機(jī)構(gòu)改革的合力。各級(jí)政府要按照既定方案，精心組織，抓好落實(shí)，在保質(zhì)保量的情況下要加快進(jìn)度，按時(shí)完成。各部門(mén)的“一把手”作為領(lǐng)導(dǎo)班子的核心，是本部門(mén)機(jī)構(gòu)改革的第一責(zé)任人，對(duì)改革的成效起著關(guān)鍵作用。要學(xué)會(huì)用堅(jiān)定的政治立場(chǎng)認(rèn)識(shí)機(jī)構(gòu)改革，用開(kāi)拓創(chuàng)新的勇氣推進(jìn)機(jī)構(gòu)改革，用科學(xué)發(fā)展的理念指導(dǎo)機(jī)構(gòu)改革，以?開(kāi)闊大度的胸襟支持機(jī)構(gòu)改革，帶出一個(gè)好的領(lǐng)導(dǎo)班子，培養(yǎng)一支好的干部隊(duì)伍，樹(shù)立一種好的機(jī)關(guān)作風(fēng)，取得一番好的機(jī)構(gòu)改革成效。
二是精心操作，確保重點(diǎn)。各級(jí)黨委、政府要抽調(diào)專(zhuān)門(mén)人員組成工作班子，明確任務(wù)，周密安排，狠抓落實(shí)，保證改革方案順利實(shí)施。紀(jì)檢監(jiān)察、機(jī)構(gòu)編制、組織宣傳、人力資源、財(cái)政審計(jì)、機(jī)關(guān)事務(wù)管理等部門(mén)要充分發(fā)揮職能作用，各司其職，各負(fù)其責(zé)，密切配合，加強(qiáng)對(duì)改革工作的指導(dǎo)。今天會(huì)議后，各部門(mén)和有關(guān)單位要立即行動(dòng)起來(lái)，抓緊進(jìn)行機(jī)構(gòu)改革的組織實(shí)施。要重點(diǎn)抓好機(jī)構(gòu)設(shè)置、轉(zhuǎn)變政府職能、選準(zhǔn)配好干部、分流安置好干部這幾個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，做細(xì)做實(shí)各項(xiàng)工作。要切實(shí)做到方法步驟得當(dāng)，措施積極穩(wěn)妥，工作細(xì)致周密。各部門(mén)和有關(guān)單位要積極履行職責(zé)，密切配合、相互支持，保證機(jī)構(gòu)改革工作順利進(jìn)行。在實(shí)施過(guò)程中遇到新問(wèn)題，要及時(shí)向市機(jī)構(gòu)改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組和市編辦反映匯報(bào)，采取有力措施加以解決。
三是嚴(yán)格紀(jì)律，加強(qiáng)監(jiān)督。機(jī)構(gòu)改革是一項(xiàng)政策性、紀(jì)律性很強(qiáng)的工作，每個(gè)黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要從大局出發(fā)，嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)政策，做到政令暢通、令行禁止。要嚴(yán)肅組織人事紀(jì)律，嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制、黨內(nèi)監(jiān)督條例和黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作的相關(guān)規(guī)定，任何人不得以不正當(dāng)手段謀取職務(wù)和安排。要嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，絕不允許借機(jī)構(gòu)調(diào)整變動(dòng)之機(jī)挪用資金、轉(zhuǎn)移資產(chǎn)、私分錢(qián)物、揮霍國(guó)家財(cái)產(chǎn)。紀(jì)檢監(jiān)察、組織、人事和社會(huì)保障、財(cái)政、審計(jì)、檔案、保密等部門(mén)要認(rèn)真履行職責(zé)，做好檢查和監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問(wèn)題。對(duì)借機(jī)構(gòu)調(diào)整和人員調(diào)動(dòng)之機(jī)以權(quán)謀私、違法亂紀(jì)的，要堅(jiān)決查處，對(duì)情節(jié)嚴(yán)重、造成惡劣影響的，要追究當(dāng)事人和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。
四是深入細(xì)致，加強(qiáng)思想政治工作。要加強(qiáng)機(jī)構(gòu)改革中的政治思想工作，為改革提供思想保障。充分發(fā)揮黨的政治優(yōu)勢(shì)，做好深入細(xì)致的思想政治工作，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，使大家講黨性、識(shí)大體、顧大局、守紀(jì)律。各級(jí)黨委黨組要及時(shí)掌握本部門(mén)、本單位干部的思想動(dòng)態(tài)，注意化解矛盾，理順情緒，避免波動(dòng)，確保穩(wěn)定。市政府各分管領(lǐng)導(dǎo)要主動(dòng)和各部門(mén)負(fù)責(zé)人交流談心，要帶著感情做好思想政治工作，特別是要做好退轉(zhuǎn)崗干部的思想工作，對(duì)確有困難的干部要盡可能地給予幫助，鼓勵(lì)和支持走上新崗位的同志放下包袱、大膽工作。各部門(mén)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要以身作則，在這次機(jī)構(gòu)改革中積極發(fā)揮好模范帶頭作用。
五是全面推進(jìn)，加強(qiáng)統(tǒng)籌。當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的任務(wù)非常繁重。時(shí)間過(guò)得非?？?，一季度已經(jīng)過(guò)去，各區(qū)縣、各部門(mén)都要回頭看看我們是不是奪取了開(kāi)門(mén)紅，各項(xiàng)指標(biāo)是否都達(dá)到了預(yù)定目標(biāo)。二季度十分關(guān)鍵，關(guān)系到是否能夠?qū)崿F(xiàn)“雙過(guò)半”，我們必須要抓緊抓好，達(dá)到進(jìn)度的要力爭(zhēng)發(fā)展得更好更快一些，保持良好的勢(shì)頭，沒(méi)達(dá)到的要拿出措施，迎頭趕上。各區(qū)縣、各部門(mén)要正確處理好推進(jìn)機(jī)構(gòu)改革與做好當(dāng)前工作的關(guān)系，統(tǒng)籌兼顧、科學(xué)安排，充分調(diào)動(dòng)各方面的積極性和主動(dòng)性，確保機(jī)構(gòu)改革與各項(xiàng)工作兩不誤、兩促進(jìn)。特別是要迅速把精力集中到推動(dòng)“三個(gè)發(fā)展”上來(lái)，毫不松懈地抓緊抓好經(jīng)濟(jì)工作，尤其是把抓項(xiàng)目和抓投資作為重中之重，進(jìn)一步加大工作力度;要毫不松懈地抓緊抓好保民生、保穩(wěn)定和迎接世博會(huì)等各項(xiàng)工作，切實(shí)按照年初的預(yù)定目標(biāo)向前推進(jìn);要毫不松懈地落實(shí)好籌辦青奧會(huì)的各項(xiàng)措施，把“辦好青奧會(huì)、建設(shè)新南京”的各項(xiàng)工作切實(shí)落實(shí)到位，努力開(kāi)創(chuàng)各項(xiàng)工作新局面，既要確保機(jī)構(gòu)改革任務(wù)圓滿完成，又要確保各項(xiàng)工作加快推進(jìn)。
機(jī)構(gòu)改革勢(shì)在必行，現(xiàn)在大政方針已定，要抓好深化落實(shí)和加快推進(jìn)工作，在中央和省委省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以改革創(chuàng)新、求真務(wù)實(shí)、奮發(fā)有為的精神面貌和作風(fēng)，高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量高效率地推進(jìn)落實(shí)各項(xiàng)改革任務(wù)，加快政府職能轉(zhuǎn)變，努力建成人民滿意的責(zé)任型服務(wù)型政府，為開(kāi)創(chuàng)加快“三個(gè)發(fā)展”、奮力走在前列的新局面，為“辦好青奧會(huì)、建設(shè)新南京”做出新貢獻(xiàn)。
同志們：
今天這次會(huì)議主要是對(duì)市縣政府機(jī)構(gòu)改革進(jìn)行動(dòng)員和部署。剛才，國(guó)偉同志宣讀了《商丘市人民政府機(jī)構(gòu)改革實(shí)施意見(jiàn)》，保存書(shū)記還要作重要講話。下面，我先講幾點(diǎn)意見(jiàn)。
一、提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)深化政府機(jī)構(gòu)改革的責(zé)任感和緊迫感。
深化政府機(jī)構(gòu)改革，是黨的xx大、xx屆二中全會(huì)提出的重要任務(wù)，是深化行政管理體制改革的重要內(nèi)容。按照中央部署，國(guó)務(wù)院、省政府機(jī)構(gòu)改革任務(wù)已經(jīng)完成。8月20日，省委、省政府召開(kāi)了市縣政府機(jī)構(gòu)改革電視電話會(huì)議，全面啟動(dòng)了市縣政府機(jī)構(gòu)改革。目前，商丘市政府機(jī)構(gòu)改革方案已經(jīng)省委、省政府批準(zhǔn)，市政府機(jī)構(gòu)改革實(shí)施意見(jiàn)和縣(市、區(qū))政府機(jī)構(gòu)改革意見(jiàn)已經(jīng)市委、市政府研究同意印發(fā)。推進(jìn)市縣政府機(jī)構(gòu)改革，是深化行政管理體制改革和政府機(jī)構(gòu)改革的重要組成部分。市縣政府擔(dān)負(fù)著貫徹落實(shí)黨和國(guó)家的大政方針、組織領(lǐng)導(dǎo)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、提供公共產(chǎn)品和公共服務(wù)、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定等重大職責(zé)。推進(jìn)市縣政府機(jī)構(gòu)改革，是新形勢(shì)下加強(qiáng)政府自身建設(shè)、全面正確履行政府職能的必然要求，是加快完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制、發(fā)展社會(huì)主義民主政治的必然要求，是推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧的必然要求。市委、市政府對(duì)市縣政府機(jī)構(gòu)改革工作非常重視，多次召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議進(jìn)行研究部署，并結(jié)合我市實(shí)際提出了明確要求。我們的目的就是要通過(guò)深化市縣政府機(jī)構(gòu)改革，著力解決經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、群眾生產(chǎn)生活、社會(huì)和諧穩(wěn)定等方面存在的突出矛盾和問(wèn)題，完善體制機(jī)制、轉(zhuǎn)變政府職能、優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)，化解矛盾，破解難題，加快形成權(quán)責(zé)一致、決策科學(xué)、執(zhí)行順暢、監(jiān)督有力的市縣行政管理體制，建設(shè)人民滿意政府，進(jìn)一步促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。所以，各級(jí)各部門(mén)一定要充分認(rèn)識(shí)市縣政府機(jī)構(gòu)改革的必要性、重要性和緊迫性，切實(shí)增強(qiáng)搞好市縣政府機(jī)構(gòu)改革的責(zé)任感和使命感，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨中央、國(guó)務(wù)院大政方針和省委、省政府的決策部署上來(lái)，在市委、市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真細(xì)致工作，務(wù)求扎實(shí)成效，確保市縣政府機(jī)構(gòu)改革順利進(jìn)行。
二、突出重點(diǎn)，準(zhǔn)確把握市縣政府機(jī)構(gòu)改革的基本要求和主要任務(wù)。
(一)改革的指導(dǎo)思想和基本原則。
這次市縣政府機(jī)構(gòu)改革的指導(dǎo)思想是，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民，本著精簡(jiǎn)統(tǒng)一效能的原則，以轉(zhuǎn)變政府職能為核心，理順職責(zé)關(guān)系，明確和強(qiáng)化責(zé)任，優(yōu)化政府組織結(jié)構(gòu)，完善運(yùn)行機(jī)制，推進(jìn)依法行政，建設(shè)人民滿意政府，為實(shí)現(xiàn)商丘經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供體制機(jī)制保障。
改革的基本原則：一是堅(jiān)持精簡(jiǎn)統(tǒng)一效能原則，優(yōu)化政府組織結(jié)構(gòu);二是堅(jiān)持權(quán)責(zé)一致原則，合理劃分事權(quán);三是堅(jiān)持實(shí)事求是原則，因地制宜推進(jìn)改革;四是堅(jiān)持依法行政原則，加強(qiáng)行政管理制度建設(shè)。
(二)改革的主要任務(wù)和要求。
1.轉(zhuǎn)變政府職能，突出服務(wù)重點(diǎn)。
轉(zhuǎn)變政府職能是深化行政管理體制改革的核心，是政府機(jī)構(gòu)改革的首要任務(wù)，也是這次市縣政府機(jī)構(gòu)改革的重點(diǎn)。
一要在理順政府與市場(chǎng)、政府與社會(huì)的關(guān)系方面實(shí)現(xiàn)新突破。堅(jiān)持政企分開(kāi)、政資分開(kāi)、政事分開(kāi)、政府與市場(chǎng)中介組織分開(kāi)，全面梳理政府現(xiàn)有職能，凡是公民、法人和其他組織能夠自主解決的事項(xiàng)，市場(chǎng)機(jī)制能夠自行調(diào)節(jié)的事項(xiàng)，行業(yè)組織自律能夠解決的事項(xiàng)，除法律法規(guī)有明確規(guī)定的以外，政府不再干預(yù)。要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變管理方式，下放管理權(quán)限，把不該由政府管理的事項(xiàng)轉(zhuǎn)移出去，把該由政府管理的事項(xiàng)切實(shí)管好，更好地發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，更好地發(fā)揮公民和社會(huì)組織在社會(huì)公共事務(wù)管理中的作用，更加有效地提供公共產(chǎn)品。
二要在全面正確履行政府職能方面實(shí)現(xiàn)新突破。要結(jié)合商丘實(shí)際，在全面履行經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)四項(xiàng)基本職能的同時(shí)，加強(qiáng)政府在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展方面的職能;加強(qiáng)政府在完善市場(chǎng)運(yùn)行規(guī)則、強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)督方面的職能;加強(qiáng)政府在維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、提高城鄉(xiāng)建設(shè)管理服務(wù)水平方面的職能;加強(qiáng)政府在發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)、切實(shí)保障和改善民生方面的職能。市縣政府履行職能的重點(diǎn)是，貫徹執(zhí)行國(guó)家方針政策和上級(jí)政府的政策措施，促進(jìn)本地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展;根據(jù)國(guó)家規(guī)定履行相應(yīng)的市場(chǎng)執(zhí)法職責(zé)，維護(hù)市場(chǎng)秩序和消費(fèi)安全，營(yíng)造良好的市場(chǎng)環(huán)境;努力擴(kuò)大就業(yè)，解決好低收入群眾的生產(chǎn)生活問(wèn)題;疏導(dǎo)和化解社會(huì)矛盾，提高應(yīng)對(duì)和處置公共突發(fā)事件的能力，維護(hù)本地公共安全、生產(chǎn)安全和社會(huì)安全，確保社會(huì)和諧穩(wěn)定;努力搞好基本公共服務(wù)，負(fù)責(zé)本地基礎(chǔ)設(shè)施和城鄉(xiāng)居民公用生活設(shè)施建設(shè)和維護(hù)，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，為城鄉(xiāng)居民提供教育、科技、文化、衛(wèi)生、社會(huì)保障等方面的服務(wù)。
三要在轉(zhuǎn)變政府職能的具體方式上實(shí)現(xiàn)新突破。要堅(jiān)持解放思想，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，大膽探索，深化行政審批制度改革，進(jìn)一步減少行政審批事項(xiàng)和行政許可事項(xiàng)，改進(jìn)直接面向基層和群眾的“窗口”機(jī)構(gòu)的服務(wù)與管理，加強(qiáng)行政效能電子監(jiān)察系統(tǒng)的建設(shè)和管理，完善全程辦事代理和行政服務(wù)中心運(yùn)行機(jī)制，規(guī)范辦事制度和程序，公開(kāi)辦事依據(jù)，簡(jiǎn)化辦事流程，改進(jìn)管理方式，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，提高政府工作透明度和公信力。
2.優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)，規(guī)范機(jī)構(gòu)設(shè)置。
這次政府機(jī)構(gòu)改革的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，也是廣大干部群眾對(duì)政府機(jī)構(gòu)改革關(guān)注的重點(diǎn)就是政府機(jī)構(gòu)設(shè)置的進(jìn)一步優(yōu)化和規(guī)范，因此我們必須下決心予以落實(shí)。
一要優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)，積極探索實(shí)行職能有機(jī)統(tǒng)一的大部門(mén)體制。這次市縣政府機(jī)構(gòu)改革要從實(shí)際出發(fā)，著力整合優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)，在實(shí)行大部門(mén)制方面進(jìn)行大膽探索。要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的綜合管理與統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，進(jìn)一步完善服務(wù)“三農(nóng)”的管理體制。這次市政府機(jī)構(gòu)改革，組建了市工業(yè)和信息化局，以加強(qiáng)對(duì)工業(yè)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，推進(jìn)信息化和工業(yè)化融合，加快走新型工業(yè)化道路;組建了市人力資源和社會(huì)保障局，加強(qiáng)了人力資源統(tǒng)一管理、合理流動(dòng)和有效配置，整合人才市場(chǎng)與勞動(dòng)力市場(chǎng)，完善就業(yè)、勞動(dòng)權(quán)益和社會(huì)保障體系;組建了市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局，加強(qiáng)了城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃統(tǒng)籌，加快建立住房保障體系;組建了市文化廣電新聞出版局，整合文化方面相近的職責(zé)和機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)了文化領(lǐng)域的綜合管理;組建了市交通運(yùn)輸局，促進(jìn)了各種交通運(yùn)輸方式相互銜接，發(fā)揮整體優(yōu)勢(shì)和組合效率，加快形成城鄉(xiāng)統(tǒng)一的綜合交通運(yùn)輸體系;整合了醫(yī)療管理和藥品管理職能，強(qiáng)化食品藥品安全監(jiān)管，落實(shí)食品安全綜合監(jiān)督責(zé)任;加強(qiáng)金融業(yè)、能源建設(shè)的管理、協(xié)調(diào)和服務(wù)職能，建立健全了有關(guān)管理服務(wù)機(jī)構(gòu)。
二要嚴(yán)格執(zhí)行政府機(jī)構(gòu)限額，清理議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。根據(jù)中央和省委、省政府規(guī)定，這次市縣政府機(jī)構(gòu)改革，大城市政府機(jī)構(gòu)限額40個(gè)左右，中等城市30個(gè)左右，縣級(jí)市22個(gè)左右，縣、區(qū)為14至22個(gè)左右。這次改革，市政府設(shè)置了政府工作部門(mén)34個(gè)，部門(mén)管理機(jī)構(gòu)1個(gè)，市人防辦作為市國(guó)防動(dòng)員委員會(huì)的常設(shè)辦事機(jī)構(gòu)，維持現(xiàn)狀。按照中央和省委的要求，這次政府機(jī)構(gòu)改革要精簡(jiǎn)和規(guī)范各類(lèi)議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)、臨時(shí)機(jī)構(gòu)及其辦事機(jī)構(gòu)，議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)和臨時(shí)機(jī)構(gòu)不設(shè)實(shí)體性辦事機(jī)構(gòu)。已經(jīng)設(shè)立的，該撤銷(xiāo)的要堅(jiān)決撤銷(xiāo)，任務(wù)交由現(xiàn)有職能部門(mén)承擔(dān)，涉及跨部門(mén)的事項(xiàng)由主辦部門(mén)牽頭協(xié)調(diào)。
三要加大機(jī)構(gòu)整合力度，規(guī)范機(jī)構(gòu)設(shè)置。這次市縣政府機(jī)構(gòu)改革，省里沒(méi)有就必設(shè)機(jī)構(gòu)作出規(guī)定，主要是考慮到市縣與省里的情況不完全一樣，市縣之間也各有特殊性，同時(shí)也是為了鼓勵(lì)各地加大改革力度，根據(jù)實(shí)際情況去統(tǒng)籌安排機(jī)構(gòu)的設(shè)置形式，為進(jìn)一步整合機(jī)構(gòu)留下一定空間。但是，省編委根據(jù)省委會(huì)議精神和中央編辦的答復(fù)意見(jiàn)，對(duì)整合行使行政職能的事業(yè)單位提出了明確要求，一是下決心整合行使行政職能的事業(yè)單位，要真改、真整、真壓縮，在這個(gè)問(wèn)題上不留口子。在這里，我強(qiáng)調(diào)指出，市里設(shè)為行政機(jī)構(gòu)或部門(mén)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的，縣(市、區(qū))對(duì)應(yīng)機(jī)構(gòu)原則上不得設(shè)為事業(yè)單位;市里沒(méi)有設(shè)置的機(jī)構(gòu)，縣(市、區(qū))原則上不單獨(dú)設(shè)置;行使行政執(zhí)法職能的機(jī)構(gòu)，原則上不得設(shè)為事業(yè)單位。二是整合行使行政職能的事業(yè)單位與縣(市、區(qū))政府機(jī)構(gòu)改革同步進(jìn)行，要將行使行政職能的事業(yè)單位的整合意見(jiàn)納入機(jī)構(gòu)改革方案同時(shí)上報(bào)，與行政機(jī)構(gòu)一并審批，沒(méi)有報(bào)批的，視為自行設(shè)置。三是機(jī)構(gòu)設(shè)置要嚴(yán)格按規(guī)定程序報(bào)批。今后一律不準(zhǔn)自行設(shè)置行使行政職能的事業(yè)單位，如發(fā)現(xiàn)自行設(shè)置，按照中紀(jì)委《機(jī)構(gòu)編制違紀(jì)行為適用中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例若干問(wèn)題的解釋》規(guī)定嚴(yán)肅處理。
這次改革，市政府工作部門(mén)涉及新組建、撤并整合、職責(zé)和隸屬關(guān)系調(diào)整的機(jī)構(gòu)共48個(gè)，其中：新組建政府工作部門(mén)6個(gè)、部門(mén)管理機(jī)構(gòu)1個(gè)，撤銷(xiāo)政府一級(jí)機(jī)構(gòu)11個(gè)，調(diào)整政府一級(jí)機(jī)構(gòu)4個(gè)，整合行使行政職能的事業(yè)單位17個(gè);另外涉及更名、設(shè)立、調(diào)整和職責(zé)劃轉(zhuǎn)的機(jī)構(gòu)還有9個(gè)。通過(guò)改革，市政府機(jī)構(gòu)設(shè)置更加規(guī)范，更加科學(xué)，主要部門(mén)與省政府部門(mén)對(duì)應(yīng)設(shè)置，因地制宜設(shè)置的機(jī)構(gòu)也切合商丘實(shí)際。
各縣(市、區(qū))政府也要在機(jī)構(gòu)限額內(nèi)，結(jié)合自身實(shí)際，加大機(jī)構(gòu)的整合力度，合并職能相同、相近的部門(mén)，職能整合要注重體現(xiàn)本級(jí)政府的功能特點(diǎn)，主要部門(mén)的具體設(shè)置形式、名稱(chēng)、排序等，要盡量保持與市政府部門(mén)一致，便于工作銜接，縣(市、區(qū))政府機(jī)構(gòu)的規(guī)格和名稱(chēng)也要按照省委、省政府的要求進(jìn)一步規(guī)范，防止出現(xiàn)同類(lèi)機(jī)構(gòu)的規(guī)格高低不一，名稱(chēng)五花八門(mén)。
這里需要強(qiáng)調(diào)的是，現(xiàn)在，一些部門(mén)的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)設(shè)置過(guò)多、分工過(guò)細(xì)，普遍存在職能交叉重復(fù)、相互推諉扯皮、行政效率不高的問(wèn)題，造成門(mén)坎多、辦事難，干部和群眾意見(jiàn)大。有的部門(mén)每增加一項(xiàng)新的職能或任務(wù)，就要增加一個(gè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，造成內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)膨脹。有的部門(mén)一個(gè)科(股)室只有一兩個(gè)人，除了科(股)室領(lǐng)導(dǎo)和擔(dān)任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的科(股)級(jí)干部外，基本沒(méi)有一般干部。這些問(wèn)題，也是制約轉(zhuǎn)變政府職能、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、提高行政效率的重要因素。所以，這次市政府機(jī)構(gòu)改革，按照積極穩(wěn)妥、先行試點(diǎn)、逐步推進(jìn)的方法，選擇新組建的市人力資源和社會(huì)保障局進(jìn)行大科室制試點(diǎn);同時(shí)，市縣政府機(jī)構(gòu)改革原則上不增加內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，允許一個(gè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)對(duì)口上級(jí)部門(mén)幾個(gè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，不允許兩個(gè)或兩個(gè)以上內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)對(duì)口上級(jí)部門(mén)一個(gè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)。
3.理順職責(zé)關(guān)系，著力強(qiáng)化責(zé)任。
理順職責(zé)關(guān)系，著力強(qiáng)化責(zé)任，是政府機(jī)構(gòu)改革的重要內(nèi)容，也是轉(zhuǎn)變政府職能、優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)的必然要求。目前，部門(mén)之間、垂直管理部門(mén)與市縣之間、市縣鄉(xiāng)各層級(jí)之間，職責(zé)交叉、權(quán)責(zé)脫節(jié)的問(wèn)題還普遍存在。這次機(jī)構(gòu)改革，重點(diǎn)要理順?biāo)膫€(gè)方面的關(guān)系。
一要理順部門(mén)之間的職責(zé)關(guān)系。要按照一件事情原則上由一個(gè)部門(mén)負(fù)責(zé)的要求，合理界定各部門(mén)之間的職責(zé)分工，切實(shí)解決部門(mén)職責(zé)交叉和關(guān)系不順的問(wèn)題。確需多個(gè)部門(mén)管理的事項(xiàng)，要?jiǎng)澢迓氊?zé)邊界，明確牽頭部門(mén)，分清主辦和協(xié)辦關(guān)系，并在“三定”中進(jìn)行明確，防止交叉扯皮。要建立健全部門(mén)之間協(xié)調(diào)配合機(jī)制，有關(guān)部門(mén)在作出涉及其他部門(mén)工作的重要決定時(shí)，應(yīng)主動(dòng)征求意見(jiàn)，搞好溝通協(xié)調(diào)，努力達(dá)成共識(shí)，形成工作合力。
二要理順權(quán)力與責(zé)任之間的關(guān)系。這次機(jī)構(gòu)改革一個(gè)很大的特點(diǎn)，就是要實(shí)現(xiàn)以責(zé)定權(quán)，做到權(quán)力與責(zé)任對(duì)等。要按照權(quán)責(zé)一致的要求，通過(guò)定職責(zé)、定機(jī)構(gòu)、定編制的“三定”工作，在賦予部門(mén)職權(quán)的同時(shí)，明確相應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任，著力解決權(quán)責(zé)脫節(jié)、有權(quán)無(wú)責(zé)、有責(zé)無(wú)權(quán)、權(quán)責(zé)不對(duì)稱(chēng)等突出問(wèn)題。要建立健全政府部門(mén)績(jī)效考評(píng)體系和行政問(wèn)責(zé)制度，加大績(jī)效管理和行政問(wèn)責(zé)的力度，做到有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、失職受追究。要積極推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督，保護(hù)人民群眾的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)，增強(qiáng)政府的執(zhí)行力。
三要理順垂直管理部門(mén)與市縣政府之間的權(quán)責(zé)關(guān)系。要通過(guò)體制、職能和機(jī)構(gòu)調(diào)整，特別是通過(guò)“三定”工作，對(duì)垂直管理部門(mén)與市縣政府的權(quán)責(zé)關(guān)系和運(yùn)行機(jī)制進(jìn)一步加以明確，逐步形成分工明確、責(zé)任落實(shí)、溝通順暢、相互支持的工作配合和銜接機(jī)制，既確保嚴(yán)格執(zhí)法和政令暢通，又充分發(fā)揮地方政府的積極性和主動(dòng)性，共同維護(hù)市縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。
四要理順市縣鄉(xiāng)各級(jí)政府之間的關(guān)系。要在明確各級(jí)政府職能重點(diǎn)的基礎(chǔ)上，清晰界定、合理劃分不同層級(jí)政府的經(jīng)濟(jì)社會(huì)事務(wù)管理權(quán)責(zé)，切實(shí)解決上下級(jí)政府部門(mén)之間事權(quán)界限模糊、主次責(zé)任不清、互相推諉扯皮的問(wèn)題，特別是要著力解決上級(jí)有權(quán)無(wú)責(zé)、下級(jí)有責(zé)無(wú)權(quán)的問(wèn)題，努力做到事權(quán)清晰、責(zé)任明確、權(quán)責(zé)一致。要結(jié)合政府職能調(diào)整與轉(zhuǎn)變，按照必要集中與適度分散相結(jié)合，以及權(quán)力與責(zé)任相一致的原則，合理劃分市與縣(市、區(qū))的職能和權(quán)限。要實(shí)行重心下移，服務(wù)基層，把那些能夠?qū)嵭芯徒芾砗蛯俚毓芾淼氖聞?wù)堅(jiān)決下放，凡是下級(jí)政府能辦的事，就不要拿到上一級(jí)政府來(lái)辦。在市與區(qū)的職責(zé)關(guān)系上，要上收規(guī)劃?rùn)?quán)、下放管理權(quán)，經(jīng)濟(jì)綜合、城市規(guī)劃與基礎(chǔ)建設(shè)等事務(wù)以市管理為主;社會(huì)服務(wù)與管理事務(wù)以區(qū)管理為主。
4.嚴(yán)控機(jī)構(gòu)編制，鞏固改革成果。
嚴(yán)格控制機(jī)構(gòu)編制，是深化行政管理體制改革和政府機(jī)構(gòu)改革的重要內(nèi)容，也是檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)改革成敗的關(guān)鍵指標(biāo)，更是鞏固機(jī)構(gòu)改革成果的必然要求。
一要嚴(yán)格控制機(jī)構(gòu)和人員編制數(shù)量。這次機(jī)構(gòu)改革，中央規(guī)定，要確保機(jī)構(gòu)和行政編制總量在限額內(nèi)實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)不得突破”。因此，在改革的組織實(shí)施過(guò)程中，我們一定要不折不扣地落實(shí)中央的要求，切實(shí)做到三個(gè)“必須”：必須嚴(yán)格控制增加機(jī)構(gòu)、增加人員編制和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)，防止出現(xiàn)新的膨脹;必須嚴(yán)禁將事業(yè)編制和行政編制混用，嚴(yán)禁超職數(shù)配備領(lǐng)導(dǎo)干部和超編進(jìn)人，防止出現(xiàn)新的違規(guī)現(xiàn)象;必須嚴(yán)格實(shí)行黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位進(jìn)人入編審核和實(shí)名制管理制度，做到機(jī)構(gòu)編制實(shí)際情況與批準(zhǔn)的機(jī)構(gòu)編制相對(duì)應(yīng)，實(shí)有人員數(shù)在編制數(shù)內(nèi)與編制相一致。
今年6月，中央紀(jì)委為嚴(yán)肅黨和國(guó)家機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、事業(yè)單位的機(jī)構(gòu)編制紀(jì)律，處理機(jī)構(gòu)編制違紀(jì)行為，保障機(jī)構(gòu)編制法律法規(guī)和中央有關(guān)方針政策的貫徹實(shí)施，專(zhuān)門(mén)印發(fā)了《機(jī)構(gòu)編制違紀(jì)行為適用〈中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例〉若干問(wèn)題的解釋》，這是黨的最高紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)針對(duì)機(jī)構(gòu)編制工作專(zhuān)門(mén)制定的第一個(gè)解釋性黨內(nèi)法規(guī)?！督忉尅芬浴吨袊?guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》為依據(jù)，明確規(guī)定了超機(jī)構(gòu)限額設(shè)置機(jī)構(gòu)或者變相增設(shè)機(jī)構(gòu)，擅自設(shè)立機(jī)構(gòu)或者變更機(jī)構(gòu)名稱(chēng)、規(guī)格、性質(zhì)、職責(zé)、權(quán)限，違反規(guī)定增加編制或者超出編制限額錄用、調(diào)任、轉(zhuǎn)任人員，干預(yù)下級(jí)部門(mén)機(jī)構(gòu)編制事項(xiàng)等違紀(jì)違規(guī)行為，分別應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任和具體處分辦法?！督忉尅返念C布實(shí)施，填補(bǔ)了機(jī)構(gòu)編制違紀(jì)行為在黨紀(jì)處分方面的制度空白，對(duì)于進(jìn)一步嚴(yán)肅機(jī)構(gòu)編制紀(jì)律，約束和規(guī)范黨員干部的機(jī)構(gòu)編制管理行為，防止和糾正機(jī)構(gòu)編制違紀(jì)現(xiàn)象，必將起到積極的推動(dòng)作用。省紀(jì)委、省編委和市紀(jì)委、市編委也分別下發(fā)了《解釋》的學(xué)習(xí)貫徹意見(jiàn)和實(shí)施意見(jiàn)，市縣各級(jí)各部門(mén)，特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)中紀(jì)委文件精神，帶頭執(zhí)行機(jī)構(gòu)編制紀(jì)律，堅(jiān)決防止和杜絕各種違法違紀(jì)行為，對(duì)那些借機(jī)構(gòu)改革之機(jī)以權(quán)謀私、違法亂紀(jì)的，要依據(jù)《解釋》的規(guī)定從嚴(yán)查處。
二要積極消化分流機(jī)關(guān)超編人員。目前，我市各縣(市、區(qū))直黨政機(jī)關(guān)平均超編達(dá)90%，全省有6個(gè)黨政機(jī)關(guān)超編500人以上的縣，商丘就占了5個(gè)。機(jī)關(guān)超編人員必須通過(guò)改革予以消化。各縣(市、區(qū))一定要結(jié)合政府機(jī)構(gòu)改革，研究制定切實(shí)可行的政策措施，促進(jìn)超編人員的消化和分流。凡超編的黨政機(jī)關(guān)，人員一律只出不進(jìn);對(duì)黨政機(jī)關(guān)總體超編的縣(市、區(qū))上收一級(jí)進(jìn)人審批權(quán)限;缺編的黨政機(jī)關(guān)需要補(bǔ)充人員，原則上從超編的黨政機(jī)關(guān)人員中調(diào)整，確保20xx年年底以前按中央要求完成消化機(jī)關(guān)超編人員和混用事業(yè)編制人員的任務(wù)。市委、市政府已經(jīng)研究決定，將各縣(市、區(qū))完成消化超編人員年度任務(wù)情況列入市委、市政府對(duì)各縣(市、區(qū))年度目標(biāo)考評(píng)的重要內(nèi)容，以確保年度消化超編人員任務(wù)得到落實(shí)。
三要優(yōu)化人員編制的資源配置。這次機(jī)構(gòu)改革，要充分挖掘和利用同層級(jí)人員編制的潛力，優(yōu)化公務(wù)員和編制的資源配置。對(duì)一些加強(qiáng)的部門(mén)所需要的人員編制，應(yīng)優(yōu)先從職能弱化和任務(wù)不足的部門(mén)連人帶編制進(jìn)行調(diào)劑。這樣做，既能滿足工作需要，又不增加人員編制總量和財(cái)政負(fù)擔(dān)。
四要鞏固鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革的成果。20xx年，我市按照省委、省政府的統(tǒng)一安排部署進(jìn)行了深化和完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革工作，大幅度精簡(jiǎn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)的機(jī)構(gòu)和人員，取得了明顯成效，得到了省委、省政府的充分肯定。目前，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位空編276名，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員實(shí)現(xiàn)了負(fù)增長(zhǎng)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革的成果來(lái)之不易，必須采取切實(shí)措施，引導(dǎo)人員到基層去，到工作一線去。要堅(jiān)決杜絕鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)和人員編制的反彈，決不允許出現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位擅自設(shè)置機(jī)構(gòu)、超配領(lǐng)導(dǎo)干部和隨意進(jìn)人的現(xiàn)象，也決不允許發(fā)生擅自擠占挪用鄉(xiāng)鎮(zhèn)空余編制的行為，否則，發(fā)現(xiàn)一起查處一起，決不姑息遷就。
三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)搞好改革的組織實(shí)施。
這次市縣政府機(jī)構(gòu)改革，時(shí)間緊、任務(wù)重、要求高，涉及到我市改革發(fā)展穩(wěn)定的大局和政府工作的全局。各級(jí)黨委、政府一定要高度重視，精心組織，積極推進(jìn)，確保改革任務(wù)圓滿完成。
一要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織。市縣政府機(jī)構(gòu)改革要按照省委、省政府的安排部署，在市委、市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行?，F(xiàn)在距年底不到1個(gè)月的時(shí)間，市直各部門(mén)、各縣(市、區(qū))黨委、政府要把機(jī)構(gòu)改革工作作為當(dāng)前工作的重中之重，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，集中精力，集中時(shí)間，抓緊落實(shí)，確保積極穩(wěn)妥，快速推進(jìn)，盡快完成任務(wù)。對(duì)這項(xiàng)工作黨政主要負(fù)責(zé)同志要親自抓、負(fù)總責(zé)，吃透改革政策，把握改革方向，做好決策協(xié)調(diào)。要落實(shí)責(zé)任，分工負(fù)責(zé)，形成合力。要精心組織，周密部署，合理安排，做到思想認(rèn)識(shí)到位、組織領(lǐng)導(dǎo)到位、工作措施到位。各縣(市、區(qū))要抓緊研究制定政府機(jī)構(gòu)改革方案，抓好組織實(shí)施，切實(shí)把機(jī)構(gòu)改革各個(gè)環(huán)節(jié)的工作做細(xì)、做實(shí)、做好。中央規(guī)定，市級(jí)政府機(jī)構(gòu)改革方案由市級(jí)黨委、政府研究提出，報(bào)省委、省政府批準(zhǔn)并向中央編辦備案后實(shí)施;縣級(jí)政府機(jī)構(gòu)改革方案由縣級(jí)黨委、政府研究提出，報(bào)市委、市政府批準(zhǔn)并報(bào)省機(jī)構(gòu)編制部門(mén)備案后實(shí)施。各級(jí)機(jī)構(gòu)編制部門(mén)要充分發(fā)揮職能作用，當(dāng)好黨委、政府和編委的參謀助手，認(rèn)真履行職責(zé)，勇于堅(jiān)持原則，敢于觸及矛盾，善于解決問(wèn)題，做好改革方案的擬定和具體組織實(shí)施工作，及時(shí)跟蹤了解機(jī)構(gòu)改革方案的落實(shí)情況。市縣政府機(jī)構(gòu)改革基本完成后，市委、市政府將適時(shí)對(duì)市政府部門(mén)和縣(市、區(qū))政府機(jī)構(gòu)改革進(jìn)行檢查驗(yàn)收。
二要嚴(yán)明紀(jì)律，嚴(yán)格要求。各級(jí)各部門(mén)要認(rèn)真貫徹執(zhí)行中央和省委、省政府的有關(guān)政策規(guī)定以及市委、市政府下發(fā)的《關(guān)于嚴(yán)明紀(jì)律確保政府機(jī)構(gòu)改革順利進(jìn)行的通知》要求，嚴(yán)明政治紀(jì)律、機(jī)構(gòu)編制紀(jì)律、組織人事紀(jì)律、財(cái)經(jīng)紀(jì)律和保密紀(jì)律。嚴(yán)格執(zhí)行經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)的機(jī)構(gòu)改革方案，不得擅自變更或者自行其是。不準(zhǔn)借改革之機(jī)突擊進(jìn)人、突擊提拔干部，甚至搞任人唯親或打擊報(bào)復(fù)。嚴(yán)禁在機(jī)構(gòu)改革中，違規(guī)調(diào)動(dòng)資金、轉(zhuǎn)移資產(chǎn)、私分錢(qián)物、揮霍浪費(fèi)。機(jī)構(gòu)調(diào)整變動(dòng)的部門(mén)要及時(shí)做好資產(chǎn)清查、財(cái)務(wù)清算和審計(jì)工作，防止國(guó)有資產(chǎn)流失。要做好改革過(guò)程中的檔案、公文和印章管理，注意做好保密工作。各級(jí)各部門(mén)在機(jī)構(gòu)整合和新職能界定之前，要認(rèn)真履行原有職責(zé)，不能撒手不管、放任自流。在職能轉(zhuǎn)變和調(diào)整過(guò)程中，要認(rèn)真做好工作銜接，防止出現(xiàn)“空檔”，切實(shí)做到思想不散、秩序不亂、工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)。
要嚴(yán)格執(zhí)行機(jī)構(gòu)編制管理法規(guī)制度，加強(qiáng)對(duì)機(jī)構(gòu)編制規(guī)定執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。特別是要嚴(yán)禁上級(jí)業(yè)務(wù)部門(mén)干預(yù)下級(jí)部門(mén)機(jī)構(gòu)設(shè)置和編制配備，對(duì)違反規(guī)定的要認(rèn)真查處，限期糾正，并按照中央紀(jì)委《機(jī)構(gòu)編制違紀(jì)行為適用〈中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例〉若干問(wèn)題的解釋》的處罰規(guī)定追究相關(guān)人員的責(zé)任。紀(jì)檢監(jiān)察、組織、編制、人事、財(cái)政、審計(jì)、檔案、保密等部門(mén)要各負(fù)其責(zé)，密切配合，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，堅(jiān)決防止和杜絕各種違法違紀(jì)行為，對(duì)那些借機(jī)構(gòu)改革之機(jī)以權(quán)謀私、違法亂紀(jì)的人和事，要從嚴(yán)查處。
三要立足全局，做好“三定”?！叭ā笔遣块T(mén)主要職責(zé)、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定的簡(jiǎn)稱(chēng)，“三定”的重要性，溫家寶有著精確的論述，他在20xx年4月22日中央編委會(huì)議上指出：“從一定意義上說(shuō)，‘三定’好壞決定機(jī)構(gòu)改革的成敗。要通過(guò)制定和完善‘三定’規(guī)定，堅(jiān)決貫徹中央的改革精神，不折不扣地落實(shí)改革方案提出的各項(xiàng)要求”。我們一定要站在加快推進(jìn)行政管理體制和機(jī)構(gòu)改革的高度，充分認(rèn)識(shí)“三定”工作的重要性，切實(shí)把制定和完善部門(mén)“三定”，作為組織實(shí)施政府機(jī)構(gòu)改革的重要內(nèi)容和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，早作籌劃，抓緊抓好，確保質(zhì)量和實(shí)效。在“三定”工作中，要加大內(nèi)部機(jī)構(gòu)整合力度，優(yōu)化機(jī)構(gòu)設(shè)置，減少職責(zé)交叉，完善協(xié)調(diào)機(jī)制，順暢內(nèi)部運(yùn)行，提高機(jī)關(guān)工作效率和服務(wù)水平。市政府各部門(mén)要抓緊安排部署本部門(mén)“三定”草案的擬定工作，要在12月20日前將擬定的本部門(mén)“三定”草案報(bào)送市機(jī)構(gòu)編制部門(mén)審定。縣(市、區(qū))政府部門(mén)的“三定”工作也要在市委、市政府批準(zhǔn)改革方案以后，抓緊進(jìn)行。爭(zhēng)取在明年3月底以前，基本完成縣(市、區(qū))政府機(jī)構(gòu)改革工作。
四要統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調(diào)推進(jìn)。當(dāng)前，全市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行呈現(xiàn)企穩(wěn)回升、持續(xù)向好的發(fā)展態(tài)勢(shì)，但回升的基礎(chǔ)并不穩(wěn)固，保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定的任務(wù)十分繁重。各級(jí)黨委、政府一定要妥善處理好機(jī)構(gòu)改革和加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)系，妥善處理好改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系，統(tǒng)籌兼顧，合理安排，協(xié)調(diào)推進(jìn)。要在推進(jìn)機(jī)構(gòu)改革的同時(shí)，抓緊抓好各方面的工作，努力做到兩手抓、兩不誤、兩促進(jìn)，確保經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，確保民生有效改善，確保社會(huì)大局穩(wěn)定;要把機(jī)構(gòu)改革與開(kāi)展“兩轉(zhuǎn)兩提”活動(dòng)結(jié)合起來(lái)，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高政府效能;要把機(jī)構(gòu)改革與落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀結(jié)合起來(lái)，進(jìn)一步消除影響科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制障礙，以機(jī)構(gòu)改革的成果推動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展。
同志們，深入推進(jìn)市縣政府機(jī)構(gòu)改革責(zé)任重大，意義深遠(yuǎn)。我們要按照省委、省政府的決策部署，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，統(tǒng)一思想，精心組織，扎實(shí)推進(jìn)，圓滿完成市縣政府機(jī)構(gòu)改革的各項(xiàng)任務(wù)，為建設(shè)人民滿意的政府，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展做出新的貢獻(xiàn)。
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改革政府的讀后感篇十一
同志們：
今天，區(qū)委、區(qū)政府在這里召開(kāi)區(qū)政府機(jī)構(gòu)改革動(dòng)員大會(huì)，主要任務(wù)是動(dòng)員部署、全面啟動(dòng)區(qū)政府機(jī)構(gòu)改革工作。剛才，趙路同志宣讀了市委、市政府批準(zhǔn)的《攀枝花市東區(qū)人民政府機(jī)構(gòu)改革方案》和《關(guān)于攀枝花市東區(qū)人民政府機(jī)構(gòu)改革方案〉的實(shí)施意見(jiàn)》，譚進(jìn)同志宣布了區(qū)政府各部門(mén)黨組(黨委)的主要負(fù)責(zé)人，稍后，海波書(shū)記還將做重要講話，請(qǐng)大家認(rèn)真領(lǐng)會(huì)并切實(shí)抓好落實(shí)。下面，我就做好本次機(jī)構(gòu)改革工作講三點(diǎn)意見(jiàn)：
一、認(rèn)清形勢(shì)，切實(shí)增強(qiáng)市政府機(jī)構(gòu)改革的責(zé)任感和緊迫感。
改革開(kāi)放以來(lái)，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制和運(yùn)行機(jī)制的深刻變化，行政管理體制改革不斷推進(jìn)。按照中央和省委的統(tǒng)一部署，到目前為止，我區(qū)政府機(jī)構(gòu)已進(jìn)行四次較大規(guī)模的改革，政府職能轉(zhuǎn)變邁出階段性步伐，逐步形成了行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政管理體制，政府經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)的職能不斷完善。
但是，我們必須清醒地看到，行政管理體制和機(jī)構(gòu)改革具有階段性的特點(diǎn)，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和新形勢(shì)、新任務(wù)的要求，現(xiàn)行的行政管理體制仍然存在著許多與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不相適應(yīng)的地方，制約著生產(chǎn)力的進(jìn)一步發(fā)展。主要表現(xiàn)在：
一是政府職能轉(zhuǎn)變還不到位。在合理配置各部門(mén)職能，理順政府與企業(yè)、事業(yè)、人民團(tuán)體、社會(huì)組織、中介機(jī)構(gòu)等職責(zé)關(guān)系方面，解決得不徹底，政企不分、政資不分、政事不分、政府和市場(chǎng)中介組織不分的情況依然存在。一些政府部門(mén)還存在直接干預(yù)企業(yè)微觀經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的問(wèn)題，熱衷于行政審批，對(duì)政府公共管理和公共服務(wù)職責(zé)的履行不到位，一些政府部門(mén)承擔(dān)了過(guò)多的專(zhuān)業(yè)性、技術(shù)性社會(huì)事務(wù)，一些中介組織還帶有濃厚的行政色彩，有的甚至直接依附于行政機(jī)關(guān)等。
二是職責(zé)交叉問(wèn)題比較突出。一些行政機(jī)關(guān)習(xí)慣于過(guò)去陳舊的管理方式，交叉管理、越權(quán)辦事、爭(zhēng)權(quán)諉責(zé)等問(wèn)題不同程度存在。一些職能幾家分管，主辦和協(xié)辦主體不明確。此外，一些部門(mén)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)之間、機(jī)關(guān)與事業(yè)單位之間也存在著職能界定不明晰、相互扯皮等問(wèn)題。
三是權(quán)責(zé)脫節(jié)問(wèn)題比較嚴(yán)重。一些部門(mén)權(quán)責(zé)脫離，有的有權(quán)無(wú)責(zé)，有的有責(zé)無(wú)權(quán)，有的權(quán)力過(guò)于集中。一些部門(mén)重職能配置，輕責(zé)任承擔(dān)，導(dǎo)致職能錯(cuò)位。有的部門(mén)雖然賦予了職責(zé)，但缺乏履行職責(zé)的權(quán)力和手段，影響了工作的正常開(kāi)展。
四是依法行政能力需要進(jìn)一步提高。一些政府部門(mén)法律意識(shí)不強(qiáng)，依法行政能力較弱，決策民主化程序不完善、透明度不高，執(zhí)法行為不規(guī)范，行政自由裁量權(quán)過(guò)大，行政監(jiān)督不到位，責(zé)任追究難落實(shí)，不能把依法行政貫穿于政府決策、執(zhí)行和監(jiān)督的全過(guò)程等。
要解決以上問(wèn)題，必須進(jìn)一步深化政府機(jī)構(gòu)改革，推進(jìn)行政管理體制改革，圍繞“經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)”四項(xiàng)基本職能，做到該加強(qiáng)的加強(qiáng)，該削弱的削弱，該轉(zhuǎn)移的轉(zhuǎn)移，該下放的下放，進(jìn)一步解決政府職能的“越位、錯(cuò)位、缺位、不到位”問(wèn)題。
二、強(qiáng)化措施，扎實(shí)做好政府機(jī)構(gòu)改革的各項(xiàng)工作。
這次政府機(jī)構(gòu)改革總的要求是：緊緊圍繞“一個(gè)目的”，即建設(shè)人民滿意的政府;著力解決“兩大問(wèn)題”，即制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的突出矛盾和問(wèn)題，人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題;努力促進(jìn)“三個(gè)轉(zhuǎn)變”，即政府職能向創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境、提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)、維護(hù)社會(huì)公平正義轉(zhuǎn)變，政府組織機(jī)構(gòu)及人員編制向科學(xué)化、規(guī)范化、法制化轉(zhuǎn)變，行政運(yùn)行機(jī)制和政府管理方式向規(guī)范有序、公開(kāi)透明、便民高效轉(zhuǎn)變。我區(qū)政府機(jī)構(gòu)改革方案充分體現(xiàn)了這一要求，這是我們順利推進(jìn)改革的根本依據(jù)。各部門(mén)要按照《方案》的要求，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、有機(jī)銜接，全面推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)改革的各項(xiàng)工作。
第一，工作要有效對(duì)接。各部門(mén)要嚴(yán)格按照《方案》的要求，切實(shí)做好各項(xiàng)工作。政府機(jī)構(gòu)改革中需要交接的工作要盡快交接，需要調(diào)整的人員要盡快調(diào)整，各項(xiàng)工作要做到無(wú)縫對(duì)接。特別是撤銷(xiāo)合并的單位要善始善終地做好各項(xiàng)工作，防止出現(xiàn)工作斷檔。管理體制調(diào)整的單位，不論管理體制如何調(diào)整變化，工作的質(zhì)量、效率、水平不能降低。同時(shí)，各有關(guān)部門(mén)要與市里相關(guān)部門(mén)搞好對(duì)接，確保聯(lián)系暢通，上下協(xié)調(diào)、齊心協(xié)力做好各項(xiàng)工作。
第二，人員要盡快到位。這次改革涉及到的各級(jí)干部，一定要講黨性、顧大局，堅(jiān)決服從、配合和支持改革。新組建單位的領(lǐng)導(dǎo)班子要按照“先到位后理順、先運(yùn)轉(zhuǎn)后完善”的原則，迅速進(jìn)入狀態(tài)。接收單位的原有人員要幫助新進(jìn)人員更好地適應(yīng)新環(huán)境、度過(guò)磨合期;新進(jìn)人員要盡快融入新單位、熟悉新業(yè)務(wù)、創(chuàng)造新業(yè)績(jī)。領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)新進(jìn)人員和原有人員要一視同仁、同等對(duì)待。各部門(mén)要在政策允許的范圍內(nèi)最大限度地維護(hù)好干部職工的切身利益，保護(hù)好干部職工的工作積極性。
第三，職能要切實(shí)轉(zhuǎn)變。要把職能轉(zhuǎn)變作為改革的重點(diǎn)來(lái)抓，進(jìn)一步理順職責(zé)關(guān)系，把應(yīng)該轉(zhuǎn)給企業(yè)、事業(yè)單位和社會(huì)組織的事項(xiàng)堅(jiān)決轉(zhuǎn)移出去。凡是企業(yè)能決策的事情，交給企業(yè)去決策;凡是市場(chǎng)能解決的問(wèn)題，讓市場(chǎng)去解決;凡是適合中介組織辦的事項(xiàng)，讓中介組織發(fā)揮應(yīng)有的作用;凡是基層能處理的問(wèn)題，要依靠基層去處理;凡是政府該管的事情，要切實(shí)管好、管到位。這次改革涉及到的有關(guān)部門(mén)要積極溝通、相互協(xié)調(diào)，把該轉(zhuǎn)出去的職能轉(zhuǎn)出去，該承擔(dān)的職能擔(dān)起來(lái)，避免職責(zé)交叉和職能遺漏的現(xiàn)象。各部門(mén)要按照權(quán)責(zé)一致的要求，在確定職權(quán)的同時(shí)，明確相應(yīng)責(zé)任，切實(shí)解決權(quán)責(zé)脫節(jié)、政出多門(mén)、推諉扯皮的現(xiàn)象。
第四，效能要明顯提高。要以這次改革為契機(jī)，著力提高辦事效率和服務(wù)水平。一是要切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)。牢固樹(shù)立全心全意為人民服務(wù)的宗旨，以對(duì)黨和國(guó)家事業(yè)、對(duì)人民負(fù)責(zé)的態(tài)度做好每項(xiàng)工作。二是要努力提高業(yè)務(wù)素質(zhì)。自覺(jué)把加強(qiáng)學(xué)習(xí)、提高素質(zhì)作為第一需要、第一追求，不斷提高公共行政、公共管理、公共服務(wù)的本領(lǐng)。三是要著力轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。要大力弘揚(yáng)“四種風(fēng)氣”，即：密切聯(lián)系群眾之風(fēng)、求真務(wù)實(shí)之風(fēng)、艱苦奮斗之風(fēng)和批評(píng)與自我批評(píng)之風(fēng)，以良好的作風(fēng)保障我區(qū)機(jī)構(gòu)改革的順利進(jìn)行，保障工作效能的明顯提高。
政府機(jī)構(gòu)改革和事業(yè)單位分類(lèi)改革工作政策性強(qiáng)，涉及面廣，一定要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保順利實(shí)施。
一要高度重視、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。這次改革時(shí)間緊、任務(wù)重、要求嚴(yán)，各部門(mén)一定要高度重視，精心組織，周密部署，形成職責(zé)明確、互相協(xié)調(diào)、配合有力的改革推進(jìn)機(jī)制，各部門(mén)一把手要親自抓、負(fù)總責(zé)，及時(shí)研究解決改革中的突出矛盾和問(wèn)題，確保如期完成政府機(jī)構(gòu)改革的各項(xiàng)任務(wù)。區(qū)編辦作為牽頭單位，要全面掌握工作進(jìn)度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)改革中的新情況、新問(wèn)題，主動(dòng)提出對(duì)策建議，當(dāng)好黨委、政府的參謀助手。紀(jì)檢、組織、人事、發(fā)改、財(cái)政、審計(jì)等部門(mén)要充分發(fā)揮職能作用，認(rèn)真做好相關(guān)工作，搞好協(xié)調(diào)配合，形成工作合力。
二要自覺(jué)遵守各項(xiàng)紀(jì)律。這次政府機(jī)構(gòu)改革，事關(guān)干部群眾切身利益，事關(guān)全區(qū)改革發(fā)展穩(wěn)定大局。一定要嚴(yán)肅組織人事紀(jì)律、財(cái)經(jīng)紀(jì)律、機(jī)構(gòu)編制紀(jì)律和保密紀(jì)律，強(qiáng)化國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管。改革涉及到的部門(mén)，人事工作一律凍結(jié)，決不允許突擊提拔干部。確實(shí)需要調(diào)整的，由區(qū)委統(tǒng)一考慮。改革過(guò)程中各部門(mén)財(cái)務(wù)的合并、結(jié)轉(zhuǎn)都要按規(guī)定辦事，決不允許以各種名義對(duì)單位財(cái)產(chǎn)進(jìn)行不合理處置。紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)和審計(jì)部門(mén)，要全程監(jiān)督、加強(qiáng)檢查。希望大家在人財(cái)物的處理上，不要出問(wèn)題，不要犯錯(cuò)誤。
三要切實(shí)維護(hù)和諧穩(wěn)定。改革必然會(huì)涉及一些比較復(fù)雜、比較敏感的問(wèn)題，這種關(guān)鍵時(shí)刻對(duì)我們各級(jí)干部是一種考驗(yàn)。希望各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)率先垂范，廣大黨員干部發(fā)揮模范帶頭作用，齊心協(xié)力做好工作。既要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，抓緊時(shí)間推進(jìn);又要加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，深入細(xì)致地做好本部門(mén)干部職工的思想工作，及時(shí)解決改革過(guò)程中出現(xiàn)的各類(lèi)問(wèn)題，在確保和諧穩(wěn)定的前提下，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)改革。
四要統(tǒng)籌推進(jìn)改革與當(dāng)前工作。當(dāng)前，我們正處在確保全面完成年度目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵時(shí)期，各方面的工作任務(wù)都很重，要把推進(jìn)這次改革與建設(shè)區(qū)域性商務(wù)中心區(qū)各項(xiàng)工作設(shè)結(jié)合起來(lái)，與確保全面完成年度目標(biāo)任務(wù)結(jié)合起來(lái)，統(tǒng)籌兼顧、合理安排、協(xié)調(diào)推進(jìn)，切實(shí)做到“兩手抓、兩不誤、兩促進(jìn)”。
同志們，政府機(jī)構(gòu)改革工作時(shí)間緊迫，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大，我們一定要堅(jiān)定不移地貫徹中央和省市的要求，按照區(qū)委、區(qū)政府的安排部署，精心組織，務(wù)實(shí)推進(jìn)，積極穩(wěn)妥地把各項(xiàng)具體工作做細(xì)做實(shí)，確保政府機(jī)構(gòu)改革任務(wù)的圓滿完成。
改革政府的讀后感篇十二
數(shù)字化賦能正在推動(dòng)政府服務(wù)轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)數(shù)字政府改革。為了加速推進(jìn)數(shù)字政府改革，我所在的單位組織開(kāi)展了數(shù)字化浙江公開(kāi)課，以加強(qiáng)數(shù)字技術(shù)應(yīng)用和政務(wù)服務(wù)創(chuàng)新能力，助力數(shù)字政府建設(shè)。
第二段：學(xué)習(xí)內(nèi)容和經(jīng)驗(yàn)分享。
在數(shù)字化浙江公開(kāi)課上，我了解了政務(wù)大數(shù)據(jù)、政府大腦、數(shù)字政務(wù)平臺(tái)等數(shù)字技術(shù)和政務(wù)服務(wù)應(yīng)用的最新動(dòng)態(tài)和實(shí)踐案例。通過(guò)學(xué)習(xí)，我深刻認(rèn)識(shí)到數(shù)字技術(shù)與政務(wù)服務(wù)的密不可分，相互促進(jìn)、互為依存。數(shù)字技術(shù)的發(fā)展將極大地優(yōu)化政務(wù)服務(wù)，為人民群眾帶來(lái)更加便捷、智能的服務(wù)。
同時(shí)，數(shù)字政府建設(shè)需要加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)的整合和數(shù)據(jù)共享，逐步形成全省數(shù)字化政務(wù)服務(wù)體系。這需要政府機(jī)構(gòu)進(jìn)行深度協(xié)同，提高內(nèi)部協(xié)作效率，縮短政務(wù)服務(wù)的周期，為群眾提供更具效率的政務(wù)服務(wù)。
第三段：教育培訓(xùn)帶來(lái)的切實(shí)收獲。
數(shù)字化浙江公開(kāi)課讓我深刻認(rèn)識(shí)到數(shù)字技術(shù)的重要作用，與此同時(shí)，提升了我對(duì)政務(wù)服務(wù)創(chuàng)新的理解和認(rèn)知。我可以更好地發(fā)揮自己的專(zhuān)業(yè)能力，為政務(wù)服務(wù)的轉(zhuǎn)型和升級(jí)提供幫助和建議。
在看到數(shù)字政策和數(shù)字工具的展示時(shí)，我會(huì)更謹(jǐn)慎和判斷，具有了更明確的規(guī)劃和方向。同時(shí)，我還可以運(yùn)用數(shù)據(jù)分析思維和技能，處理和分析數(shù)據(jù)，為業(yè)務(wù)優(yōu)化和決策提供有力支撐和參考。
第四段：下一步的行動(dòng)計(jì)劃和建議。
數(shù)字化浙江公開(kāi)課的學(xué)習(xí)讓我具有了更好的競(jìng)爭(zhēng)力，我也希望珍惜所學(xué)的知識(shí)，把它們轉(zhuǎn)化成實(shí)際的應(yīng)用和成果。
通過(guò)學(xué)習(xí)，我發(fā)現(xiàn)在數(shù)字化浙江公開(kāi)課上提出的很多思想和建議都可以運(yùn)用到我們的工作中。我會(huì)主動(dòng)推動(dòng)數(shù)字政府改革，積極推廣相關(guān)的方法和模式。同時(shí)，我希望與同事一起參與并體驗(yàn)相關(guān)的服務(wù)，分享和交流學(xué)習(xí)心得，建立更好的溝通和合作機(jī)制。
第五段：總結(jié)和結(jié)語(yǔ)。
數(shù)字化浙江公開(kāi)課讓我收獲頗多，提升了自己的個(gè)人素質(zhì)和專(zhuān)業(yè)能力。在數(shù)字政府改革中，我們應(yīng)該保持謙虛和務(wù)實(shí)的態(tài)度，以結(jié)果為導(dǎo)向，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，各級(jí)政府部門(mén)要緊密合作，在數(shù)字技術(shù)的基礎(chǔ)上不斷地創(chuàng)新和發(fā)展，為政務(wù)服務(wù)和社會(huì)發(fā)展做出更大的貢獻(xiàn)。
改革政府的讀后感篇十三
同志們：
今天我們召開(kāi)會(huì)議，主要任務(wù)是貫徹落實(shí)黨的、xx屆二中、三中、四中全會(huì)和系列重要講話精神，按照市委、市政府的統(tǒng)一安排，對(duì)全區(qū)政府機(jī)構(gòu)改革工作進(jìn)行動(dòng)員部署，確保各項(xiàng)改革任務(wù)順利推進(jìn)。剛才，李區(qū)長(zhǎng)已就機(jī)構(gòu)改革工作作了具體部署，我都贊同，希望大家認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。下面，我再?gòu)?qiáng)調(diào)幾點(diǎn)意見(jiàn)。
第一，要充分認(rèn)識(shí)政府職能轉(zhuǎn)變和機(jī)構(gòu)改革的重要意義。推動(dòng)政府職能轉(zhuǎn)變和機(jī)構(gòu)改革，是中央和省委、省政府、市委、市政府部署的重要任務(wù)，也是我區(qū)全面深化改革的重要內(nèi)容。各單位、各部門(mén)要切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央決策和省、市、區(qū)部署要求上來(lái)，從全局和戰(zhàn)略的高度，深刻認(rèn)識(shí)政府職能轉(zhuǎn)變和機(jī)構(gòu)改革的重要意義。一是深化行政體制改革的核心內(nèi)容。近年來(lái)，我區(qū)著力優(yōu)化政府組織結(jié)構(gòu)、完善行政運(yùn)行機(jī)制，特別是通過(guò)實(shí)施百姓辦事“零障礙”工程，推動(dòng)政府職能轉(zhuǎn)變?nèi)〉昧嗣黠@成效，但工作中還存在著職能轉(zhuǎn)變不到位、部門(mén)職能交叉、職責(zé)關(guān)系不順等問(wèn)題。我們要通過(guò)深化機(jī)構(gòu)改革，加快推動(dòng)政府職能向創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境、提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)、維護(hù)社會(huì)公平正義轉(zhuǎn)變，為全區(qū)改革發(fā)展提供良好的行政制度保障。二是增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力的迫切要求。當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，正在從高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向中高速增長(zhǎng)，從規(guī)模速度型粗放增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向質(zhì)量效率型集約增長(zhǎng)。我們要在新常態(tài)下促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，必須進(jìn)一步創(chuàng)新體制機(jī)制，加大政府職能轉(zhuǎn)變和機(jī)構(gòu)改革力度，正確處理好政府與市場(chǎng)的關(guān)系，最大限度地激發(fā)市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)造力。三是加強(qiáng)政府自身建設(shè)的重要舉措。本級(jí)政府機(jī)構(gòu)直接與企業(yè)接觸、直接與百姓聯(lián)系的，處在服務(wù)基層和群眾“最后一公里”的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。推動(dòng)政府職能轉(zhuǎn)變和機(jī)構(gòu)改革，有利于規(guī)范政府權(quán)力運(yùn)行，提高政府服務(wù)水平，加快建設(shè)法治高效廉潔政府，更好滿足人民群眾對(duì)政府的新期待、新要求。
第二，要全力落實(shí)政府機(jī)構(gòu)改革的基本要求。日前，市委、市政府已正式批復(fù)《**區(qū)人民政府職能轉(zhuǎn)變和機(jī)構(gòu)改革方案》，方案對(duì)機(jī)構(gòu)改革目標(biāo)任務(wù)提出了明確要求，各單位、各部門(mén)要認(rèn)真對(duì)照?qǐng)?zhí)行。在工作推進(jìn)中，要著力抓好三個(gè)方面：一是機(jī)構(gòu)設(shè)置要精簡(jiǎn)優(yōu)化。古人說(shuō)，“善政必簡(jiǎn)”。這次機(jī)構(gòu)改革，要堅(jiān)持精簡(jiǎn)統(tǒng)一效能的原則，嚴(yán)控機(jī)構(gòu)數(shù)量和編制總量，切實(shí)做到在規(guī)定限額內(nèi)合理設(shè)置機(jī)構(gòu)，確保財(cái)政供養(yǎng)人員只減不增。要強(qiáng)化機(jī)構(gòu)和職責(zé)整合，理順權(quán)責(zé)關(guān)系，整合衛(wèi)生、計(jì)生部門(mén)職能，整合工商、質(zhì)監(jiān)、食藥監(jiān)等市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一歸口管理不動(dòng)產(chǎn)登記職責(zé)，加快形成精干高效的政府組織體系。要堅(jiān)持“瘦身”和“健身”相結(jié)合，下決心精簡(jiǎn)機(jī)關(guān)編制，用于充實(shí)市場(chǎng)監(jiān)管、民生保障、環(huán)境保護(hù)、法治監(jiān)督等重點(diǎn)方面和基層一線力量，最大限度發(fā)揮好現(xiàn)有編制的綜合效益。二是運(yùn)行機(jī)制要?jiǎng)?chuàng)新完善。部門(mén)職能能否充分發(fā)揮，很重要的在于行政運(yùn)行機(jī)制是否科學(xué)健全。機(jī)構(gòu)職責(zé)調(diào)整整合到位后，各部門(mén)要主動(dòng)適應(yīng)職能變化，深入開(kāi)展調(diào)查研究，積極探索在新任務(wù)新要求下依法行政的機(jī)制、方式、路徑，盡快轉(zhuǎn)變角色、進(jìn)入狀態(tài)、打開(kāi)局面。要深入推進(jìn)百姓辦事“零障礙”工程，加快完善區(qū)級(jí)機(jī)關(guān)績(jī)效考核機(jī)制，進(jìn)一步優(yōu)化政務(wù)流程，持續(xù)提升行政效能。要圍繞解決市場(chǎng)監(jiān)管等領(lǐng)域多頭執(zhí)法、重復(fù)執(zhí)法問(wèn)題，開(kāi)展綜合執(zhí)法試點(diǎn)，整合職能相近、方式相同的執(zhí)法力量，探索建立基層綜合執(zhí)法體制機(jī)制。三是政府職能要轉(zhuǎn)變到位。機(jī)構(gòu)改革的目的是推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變。各單位、各部門(mén)要按照區(qū)委九屆四次全會(huì)的部署，堅(jiān)持把轉(zhuǎn)變政府職能貫穿于機(jī)構(gòu)改革過(guò)程中，認(rèn)真落實(shí)以“5張清單、1個(gè)平臺(tái)和7項(xiàng)配套舉措”為主要內(nèi)容的工作要求，退出“越位點(diǎn)”、補(bǔ)上“缺位點(diǎn)”，用好政府“有形之手”，放活市場(chǎng)“無(wú)形之手”，加快形成權(quán)界清晰、分工合理、權(quán)責(zé)一致、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、法治保障的政府機(jī)構(gòu)職能體系。
第三，要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)機(jī)構(gòu)改革工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。一要強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。區(qū)編辦在區(qū)委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，統(tǒng)一組織實(shí)施全區(qū)政府機(jī)構(gòu)改革工作。各部門(mén)主要負(fù)責(zé)同志作為“第一責(zé)任人”，要親自抓、負(fù)總責(zé);組織、人保、財(cái)政、審計(jì)、檔案等部門(mén)要各司其責(zé)、密切配合，協(xié)力推動(dòng)機(jī)構(gòu)改革工作。二要平穩(wěn)有序?qū)嵤C(jī)構(gòu)改革政策性強(qiáng)、涉及面廣，要周密制定部門(mén)整合劃轉(zhuǎn)的實(shí)施方案，深入細(xì)致做好干部思想政治工作，對(duì)涉改部門(mén)的機(jī)構(gòu)性質(zhì)、編制性質(zhì)、人員身份、職級(jí)待遇等保持不變，確保人心不散、隊(duì)伍不亂、工作不斷。三要嚴(yán)格執(zhí)行紀(jì)律。嚴(yán)禁借改革之機(jī)擅自提高機(jī)構(gòu)規(guī)格、突擊增設(shè)機(jī)構(gòu)、增加人員編制和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)，嚴(yán)禁突擊提拔干部和超職數(shù)配備干部，嚴(yán)格財(cái)務(wù)管理、防止國(guó)有資產(chǎn)流失，對(duì)違法違紀(jì)行為堅(jiān)決查處、絕不姑息。
同志們，政府職能轉(zhuǎn)變和機(jī)構(gòu)改革時(shí)間緊、任務(wù)重、要求嚴(yán)。我們要認(rèn)真貫徹落實(shí)中央精神和省委、省政府、市委、市政府部署，擔(dān)當(dāng)盡職、銳意進(jìn)取、扎實(shí)工作，確保完成各項(xiàng)改革任務(wù)，為全面建成更高水平小康社會(huì)提供有力保障!
改革政府的讀后感篇十四
英國(guó)人洛克是自由主義的奠基者和最偉大的政治思想家之一，其思想深刻地影響了伏爾泰和盧梭以及蘇格蘭啟蒙運(yùn)動(dòng)的思想家和美國(guó)開(kāi)國(guó)元?jiǎng)住！墩摗返谝淮蜗到y(tǒng)地闡述了天賦財(cái)產(chǎn)權(quán)利、社會(huì)契約論和同意論、統(tǒng)治權(quán)力分立的政治分權(quán)說(shuō)，把“人權(quán)”、“自由”、“主權(quán)在民”等政治理念傳遞給了18世紀(jì)，深刻影響和指導(dǎo)了英國(guó)啟蒙運(yùn)動(dòng)、美國(guó)革命以及法國(guó)革命。
二、“讀而思”概要。
合理的邏輯得以運(yùn)行。
在論述財(cái)產(chǎn)權(quán)利時(shí)，洛克認(rèn)為財(cái)產(chǎn)權(quán)利是人類(lèi)其他權(quán)利的'前提。當(dāng)一個(gè)人有了私有財(cái)產(chǎn)，意味著人們有了實(shí)現(xiàn)自己合法權(quán)利的物質(zhì)條件，才獲得了能夠落實(shí)而非一紙空文的自由。同時(shí)，洛克認(rèn)為私有財(cái)產(chǎn)起源于勞動(dòng)的過(guò)程，勞動(dòng)使某些自然共有物變?yōu)樗饺素?cái)產(chǎn)。洛克的財(cái)產(chǎn)權(quán)理論顯然具有很強(qiáng)的邏輯性與合理性，這一點(diǎn)很符合馬克思主義歷史唯物主義理論即社會(huì)存在決定社會(huì)意識(shí)辯證原理。經(jīng)濟(jì)的獨(dú)立是行為獨(dú)立的前提，個(gè)體若想自由地按照自己的意志支配自己的行為，必須有支撐這一行為的生存與發(fā)展基礎(chǔ)。財(cái)產(chǎn)作為個(gè)體物質(zhì)基礎(chǔ)的重要成分要素，必然會(huì)對(duì)個(gè)體的生存與發(fā)展發(fā)揮著十分顯著的作用。另外，按照馬克思主義的觀點(diǎn)物質(zhì)決定意識(shí)原理，個(gè)體的物質(zhì)基礎(chǔ)決定其思想、理念、精神層次。若個(gè)體連基本的生存資料都滿足不了的話，其定無(wú)暇去追求所謂的自由、民主、發(fā)展等層次的目標(biāo)。洛克的財(cái)產(chǎn)權(quán)利說(shuō)顯然具有很強(qiáng)的辯證性與實(shí)踐性，對(duì)于現(xiàn)在的行為實(shí)踐仍具有一定的指導(dǎo)意義。
在論述社會(huì)契約論時(shí)，洛克認(rèn)為自然狀態(tài)是一種理想狀態(tài)和相對(duì)完美的狀態(tài)。在這種狀態(tài)下，每個(gè)人都有自己的標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)則，人與人之間基于現(xiàn)實(shí)的差異是必然的，故標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)則的差異是在所難免的?；谶@一出發(fā)點(diǎn)，自然狀態(tài)是難以維護(hù)的。故社會(huì)成員理應(yīng)基于維護(hù)自己的自然權(quán)利而轉(zhuǎn)讓部分自然權(quán)利組成公共權(quán)力組織，立約組成國(guó)家，從而確立政治權(quán)力、政治共同權(quán)威而避免無(wú)政府的混亂局面。政府的重要職責(zé)在于維護(hù)社會(huì)成員的自然權(quán)利而不是謀取一己之利，政府的行為應(yīng)該在社會(huì)成員公共意志的框架下。這一理念在現(xiàn)在的環(huán)境下依然是適應(yīng)的，以中國(guó)為例，中國(guó)政府是人民的政府、是人民意志的執(zhí)行者和人民利益的捍衛(wèi)者，是國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)人民代表大會(huì)的執(zhí)行機(jī)關(guān)。中國(guó)政府的性質(zhì)顯然具有人民性與公共性，是基于人民群眾的意志而組建的，政府手中的權(quán)力來(lái)源于人民和為民所用。
在論述政府權(quán)力分立時(shí)，洛克認(rèn)為政府權(quán)力是一種合法壟斷暴力的權(quán)力，其能量遠(yuǎn)非私人暴力可比，一旦社會(huì)和私人的自由受到政府權(quán)力的侵犯，其結(jié)果往往是災(zāi)難性的。為了防范政府逾越界限侵害人民的自然權(quán)利，洛克認(rèn)為有必要分解政府的權(quán)力，以捍衛(wèi)自由。洛克將政府權(quán)力分為立法權(quán)、執(zhí)行權(quán)和對(duì)外權(quán)，盡管這一分權(quán)思想仍具有局限性，但洛克的這一分權(quán)思想對(duì)后世的分權(quán)制衡理論產(chǎn)生了深刻的影響，權(quán)力之間的分立與制衡已經(jīng)成為政府機(jī)構(gòu)設(shè)置時(shí)考慮的重要理念。政治學(xué)上有一條公理“絕對(duì)的權(quán)力導(dǎo)致絕對(duì)的腐敗”即權(quán)力在運(yùn)作過(guò)程中不宜過(guò)于集中，權(quán)力與權(quán)力之間的制衡是一個(gè)合理、科學(xué)的模式。放眼世界，以美國(guó)為例，美國(guó)在國(guó)家結(jié)構(gòu)設(shè)置上實(shí)現(xiàn)行政權(quán)、立法權(quán)、司法權(quán)的分立與制衡，建立起三權(quán)分立的模式。三種權(quán)力之間實(shí)現(xiàn)了既相互制衡又相互協(xié)調(diào)，這一模式很好地保障了美國(guó)民眾的民主權(quán)利與美國(guó)國(guó)家的公共利益。美國(guó)的分權(quán)制衡實(shí)踐是洛克分權(quán)思想的一個(gè)積極實(shí)踐與實(shí)證論證。
三、后語(yǔ)。
洛克生前極力否定自己是《政府論》的作者，但是其帶有自身個(gè)性的樸實(shí)而有足夠說(shuō)服力的語(yǔ)言告訴世人這一真相。他用具有個(gè)人風(fēng)格的語(yǔ)言論述了財(cái)產(chǎn)權(quán)利的重要性、社會(huì)契約論、自然法以及在西方政治哲學(xué)史上具有十分重要地位的政府權(quán)力分設(shè)學(xué)說(shuō)。這一切都奠定了洛克作為一名最偉大的政治思想家的地位，在近代自由主義思想史上也是首屈一指的。
改革政府的讀后感篇十五
作為一個(gè)普通的公民，我從各種渠道了解到政府改革的最新進(jìn)展，不僅深刻認(rèn)識(shí)到改革之必要性，更對(duì)改革路徑和意義有了更好的理解。在日常生活中，感受到了政府改革給我的生活帶來(lái)的正向影響。以下是我對(duì)政府改革的一些心得和體會(huì)。
第一段：認(rèn)識(shí)到改革的必要性。
過(guò)去的一段時(shí)間里，我在學(xué)習(xí)、生活、工作等各種場(chǎng)景中，時(shí)常感受到政府部門(mén)在服務(wù)業(yè)務(wù)供給、城市治理、社會(huì)穩(wěn)定等方面存在著一些問(wèn)題，如效率不高、公共服務(wù)質(zhì)量不高、公共資源分配不公等等。這些問(wèn)題一方面給普通民眾的生活帶來(lái)了諸多困擾，另一方面也對(duì)政府部門(mén)的形象產(chǎn)生了負(fù)面影響。因此，改革勢(shì)在必行，讓政府真正為民眾服務(wù)才能夠得到社會(huì)的廣泛認(rèn)可與支持。
第二段：理解改革的路徑和意義。
我認(rèn)為，政府改革的路徑與途徑有多種多樣，不僅包括行政體制和機(jī)構(gòu)的改革，還包括政策創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新等方面。改革的最終目的是讓政府更好地為民眾服務(wù)，這既需要政府部門(mén)的自我改革，更需要民間力量的積極參與。唯有形成政府與民間緊密合作的局面，方能夠?qū)崿F(xiàn)改革的順利進(jìn)程。
第三段：感受生活中的改革。
自政府改革開(kāi)展以來(lái)，我在學(xué)校、醫(yī)院、社區(qū)、交通等場(chǎng)景中，陸續(xù)感受到了一些生活中的改變。例如學(xué)校學(xué)科建設(shè)更加注重學(xué)生的軟實(shí)力培養(yǎng)，實(shí)現(xiàn)了教育教學(xué)的全面提升；醫(yī)院服務(wù)質(zhì)量得到提高，醫(yī)療設(shè)備和技術(shù)得到了更新；社區(qū)治理更加規(guī)范，許多被輿論聚焦的社會(huì)問(wèn)題得到了有效解決；交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)更加注重乘客體驗(yàn)，出行更加便捷和舒適。這些變化讓我對(duì)政府改革的意義有了更加深刻的認(rèn)識(shí)。
第四段：感受公共機(jī)構(gòu)改革。
公共機(jī)構(gòu)和行政治理的改革是政府改革的核心內(nèi)容之一，也是民眾普遍關(guān)注和期待的改革領(lǐng)域。在各種場(chǎng)景中，我感受到公共機(jī)構(gòu)的改革方案正在不斷推進(jìn)，如城市管理部門(mén)加強(qiáng)對(duì)街道管理的監(jiān)督和服務(wù)、政府服務(wù)大廳智能化建設(shè)和服務(wù)流程優(yōu)化、社保處理方式的變革、司法改革等等。這些改革的理念為公眾服務(wù)趨于現(xiàn)代化和個(gè)性化提供了空間和動(dòng)力。
第五段：展望未來(lái)的改革。
作為一名公民，我深悉自身的權(quán)利和義務(wù)，重視對(duì)公共事務(wù)的關(guān)注和參與。未來(lái)的改革仍需持續(xù)推進(jìn)，在各個(gè)領(lǐng)域強(qiáng)化內(nèi)部創(chuàng)新，同時(shí)吸取國(guó)際先進(jìn)的改革路徑和經(jīng)驗(yàn)。改革需要廣泛的社會(huì)支持和信任，需要政府主動(dòng)公開(kāi)透明，減少與公民的信息不對(duì)稱(chēng)和決策不透明。同時(shí)，也需要廣大民眾對(duì)自身的價(jià)值觀與行為秉持正義正道，共建和諧進(jìn)步的社會(huì)。
總之，政府改革是一項(xiàng)日新月異、充滿挑戰(zhàn)和希望的偉大事業(yè)，在近幾年的改革進(jìn)程中，我們看到了這項(xiàng)事業(yè)取得的矚目成就。作為一個(gè)公民，我們應(yīng)學(xué)習(xí)相關(guān)知識(shí)和信息，同時(shí)，也應(yīng)努力做到心懷信仰、參與改革，為這個(gè)偉大事業(yè)貢獻(xiàn)力量。相信通過(guò)政府的改革，我們的生活水平和思想觀念也將會(huì)得到全面提升和優(yōu)化。
改革政府的讀后感篇十六
同志們：
按照黨的xx大確定的政治體制改革的總體目標(biāo)，前年，中辦發(fā)15號(hào)文件部署了全國(guó)地方政府機(jī)構(gòu)改革工作，川委辦36號(hào)文件提出了我省市、縣區(qū)政府機(jī)構(gòu)改革意見(jiàn)。根據(jù)市委、市政府的部署，經(jīng)縣委、縣政府研究決定召開(kāi)這次會(huì)議，正式啟動(dòng)我縣新一輪政府機(jī)構(gòu)改革實(shí)施工作。下面，我講三點(diǎn)意見(jiàn)：
一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)搞好新一輪政府機(jī)構(gòu)改革的緊迫感和責(zé)任感。
第一，搞好新一輪政府機(jī)構(gòu)改革，是踐行“三個(gè)代表”重要思想、堅(jiān)持執(zhí)政為民的具體體現(xiàn)。政府機(jī)關(guān)是國(guó)家行政權(quán)力的載體，承擔(dān)著管理國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)的職能，直接面對(duì)基層和廣大群眾。盡管我國(guó)政府機(jī)關(guān)進(jìn)行了多次改革，但仍然存在政企政事不分、職責(zé)關(guān)系不明、行政效率不高以及形式主義、官僚主義作風(fēng)等問(wèn)題，這既不能適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，又影響了黨和政府與人民群眾的血肉聯(lián)系，影響了社會(huì)主義民主法制建設(shè)。踐行“三個(gè)代表”重要思想，做到立黨為公，執(zhí)政為民，要求我們各級(jí)政府必須堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以人為本，不斷改革，創(chuàng)新行政管理體制和政府組織機(jī)構(gòu)，轉(zhuǎn)變政府職能，提高行政效率，降低行政成本，把有限的財(cái)力用于發(fā)展社會(huì)事業(yè)和改善人民生活上來(lái)，真正實(shí)現(xiàn)上層建筑為生產(chǎn)力發(fā)展提供服務(wù)的目的，促進(jìn)社會(huì)生產(chǎn)力的解放和發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)主義先進(jìn)文化的發(fā)展，從根本上維護(hù)好廣大人民群眾的根本利益。
第二，搞好新一輪政府機(jī)構(gòu)改革，是適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的重要舉措。黨的十四大以來(lái)，行政體制和機(jī)構(gòu)改革取得了明顯成效，政府經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)督、社會(huì)管理和公共服務(wù)四大職能逐步完善。但必須看到，過(guò)去進(jìn)行的改革具有階段性和過(guò)渡性特點(diǎn)。隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的深入，政府職能轉(zhuǎn)變和行政管理體制不適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求表現(xiàn)越來(lái)越明顯：一是就政府與市場(chǎng)而言，市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用還沒(méi)有得到充分發(fā)揮;二是就政府與企業(yè)而言，政府過(guò)多地干預(yù)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的現(xiàn)象仍然存在;三是就政府管理方式而言，仍習(xí)慣于靠行政手段管理經(jīng)濟(jì)事務(wù);四是就政府職能而言，政府部門(mén)之間的職能交叉和重疊現(xiàn)象仍然存在;五是就政府與社會(huì)關(guān)系而言，政府仍然包攬過(guò)多。這些突出問(wèn)題，只有通過(guò)改革，不斷創(chuàng)新體制才能解決。我們必須按照中央和省委、省政府的部署，按照市委、市政府的要求,進(jìn)一步深化政府機(jī)構(gòu)改革，理順管理關(guān)系，加強(qiáng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的綜合協(xié)調(diào)，進(jìn)一步解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力。
第三，搞好新一輪政府機(jī)構(gòu)改革，是深化政治體制改革，建設(shè)政治文明的重要內(nèi)容。黨的xx大在強(qiáng)調(diào)建設(shè)社會(huì)主義政治文明的同時(shí)，明確強(qiáng)調(diào)要把推進(jìn)行政管理體制和機(jī)構(gòu)改革作為政治體制改革和政治文明建設(shè)的基本任務(wù)。從總體上看，我縣各部門(mén)、各單位在促進(jìn)全縣“三個(gè)文明”建設(shè)中發(fā)揮了重要作用，但也存在著與建設(shè)政治文明的目標(biāo)任務(wù)不相適應(yīng)的一些問(wèn)題。隨著社會(huì)主義民主政治、法制建設(shè)進(jìn)程的推進(jìn)，公民的參與意識(shí)、競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)、公平意識(shí)和責(zé)任感不斷增強(qiáng)，對(duì)政府管理的要求也越來(lái)越高。我們必須從加快推進(jìn)社會(huì)主義政治文明建設(shè)的高度，深刻理解這次政府機(jī)構(gòu)改革的重大意義，進(jìn)一步推進(jìn)行政管理體制和政府機(jī)構(gòu)改革。
第四，搞好新一輪政府機(jī)構(gòu)改革，是提高政府管理水平和服務(wù)水平的有效途徑。當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)正處于全面轉(zhuǎn)型的重要時(shí)期。隨著利益調(diào)整和經(jīng)濟(jì)格局的變化，各種社會(huì)矛盾日益突出，迫切需要政府進(jìn)行正確而有效的調(diào)節(jié)，廣大人民群眾更加期盼有個(gè)公開(kāi)透明、廉潔高效的政府來(lái)提供有效的公共管理和公共服務(wù)。近年來(lái)，我縣政府適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求，不斷轉(zhuǎn)變職能，努力解決政府職能“缺位”、“越位”和“錯(cuò)位”問(wèn)題，提高了管理效能和服務(wù)水平。但政府機(jī)構(gòu)改革是一項(xiàng)復(fù)雜而艱巨的系統(tǒng)工程，受到各方面條件的制約，我們?cè)谔岣咭婪ㄐ姓?、增?qiáng)政府行為透明度、減少行政審批和微觀事務(wù)干預(yù)、正確行使對(duì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的公共管理職能等方面還有許多突出問(wèn)題亟待解決。因此，必須通過(guò)政府機(jī)構(gòu)改革進(jìn)一步創(chuàng)新政府行政管理體制和運(yùn)行機(jī)制，改進(jìn)政府管理方式使政府從權(quán)力行政轉(zhuǎn)向規(guī)則行政，從隨意行政轉(zhuǎn)向依法行政，從封閉行政轉(zhuǎn)向透明行政，努力建設(shè)法治政府、責(zé)任政府和服務(wù)政府。
第五，搞好新一輪政府機(jī)構(gòu)改革，是進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放的必然選擇。當(dāng)今世界，經(jīng)濟(jì)全球化趨勢(shì)進(jìn)一步發(fā)展，國(guó)際經(jīng)濟(jì)關(guān)系日益密切，國(guó)與國(guó)之間的競(jìng)爭(zhēng)日益激烈。這種競(jìng)爭(zhēng)不僅是經(jīng)濟(jì)、科技的競(jìng)爭(zhēng)，更是經(jīng)濟(jì)體制和政府行政管理體制的競(jìng)爭(zhēng)，必須看到，我國(guó)入世以后，一方面各級(jí)政府的公共政策和公共服務(wù)受到極大挑戰(zhàn);另一方面，各級(jí)政府職能轉(zhuǎn)變和行政管理體制同經(jīng)濟(jì)全球化還不相協(xié)調(diào);特別是對(duì)國(guó)際上一些通行的市場(chǎng)監(jiān)管、保護(hù)本國(guó)產(chǎn)業(yè)的手段以及國(guó)際慣例很不熟悉;政府還沒(méi)有從企業(yè)微觀活動(dòng)中解脫出來(lái)，而按照世貿(mào)組織的規(guī)則，直接干預(yù)企業(yè)，就意味著歧視，繼續(xù)搞行政審批就意味著沒(méi)有完全放開(kāi)市場(chǎng);依法管理還不完善，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序不夠規(guī)范，缺乏現(xiàn)代管理理念。這些都是擺在我們面前的嚴(yán)峻課題。這就要求我們必須不斷深化行政管理體制和政府機(jī)構(gòu)改革，全面提高政府管理的行政效率和競(jìng)爭(zhēng)能力。
二、抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，明確任務(wù)要求，努力構(gòu)建政府管理新機(jī)制。
這次政府機(jī)構(gòu)改革，要以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，按照完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和推進(jìn)政治體制改革的要求，堅(jiān)持政企分開(kāi)，權(quán)責(zé)一致，精簡(jiǎn)、統(tǒng)一、效能和依法行政原則，抓住轉(zhuǎn)變政府職能這個(gè)關(guān)鍵，調(diào)整和完善政府機(jī)構(gòu)設(shè)置，科學(xué)規(guī)范政府職能，改進(jìn)管理方式，提高行政效率，降低行政成本。這次改革，涉及的部門(mén)多，職能調(diào)整的任務(wù)很重。在機(jī)構(gòu)設(shè)置上，要本著“大穩(wěn)定、小調(diào)整”的思路，抓住重點(diǎn)和關(guān)鍵。在職能調(diào)整上，一定要解決政企不分、職責(zé)交叉和權(quán)責(zé)脫節(jié)問(wèn)題。政府該管的事一定要管好，不該管的事堅(jiān)決不管，該由市場(chǎng)調(diào)節(jié)的就堅(jiān)決放開(kāi)?？傊?，該強(qiáng)化的職能一定要強(qiáng)化，該弱化的職能一定要弱化，該轉(zhuǎn)移的職能一定要轉(zhuǎn)移。
一是強(qiáng)化政府宏觀調(diào)控能力，整合發(fā)展和改革職能。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立，經(jīng)濟(jì)發(fā)展和改革的關(guān)系越來(lái)越緊密，整合發(fā)展和改革職能，綜合設(shè)立發(fā)展和改革職能機(jī)構(gòu)，能更好地從整體上推進(jìn)發(fā)展和改革。同時(shí)，能集中力量搞好宏觀調(diào)控，綜合擬定經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，進(jìn)行總量平衡，解決宏觀調(diào)控體系中的發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策等管理分散、職能交叉問(wèn)題，使長(zhǎng)期發(fā)展與短期宏觀調(diào)控更好地結(jié)合起來(lái)，進(jìn)一步增強(qiáng)綜合協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力，切實(shí)提高經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)的有效性。
二是推進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)宏觀運(yùn)行管理體制和流通體制改革。將工業(yè)經(jīng)濟(jì)行業(yè)規(guī)劃、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)節(jié)、工業(yè)企業(yè)行業(yè)管理、技術(shù)改革、中小企業(yè)指導(dǎo)和對(duì)外貿(mào)易、國(guó)內(nèi)貿(mào)易及流通行業(yè)管理等職能進(jìn)行整合，綜合設(shè)立經(jīng)濟(jì)和商務(wù)職能機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對(duì)工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的調(diào)節(jié)和管理，改善市場(chǎng)運(yùn)行環(huán)境，促進(jìn)統(tǒng)一、開(kāi)放、有序的市場(chǎng)體系的形成，提高經(jīng)濟(jì)質(zhì)量和效益，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。
三是加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理。xx大報(bào)告中提出了深化國(guó)有資產(chǎn)管理體制改革的重大任務(wù)，明確要求中央政府和省、市、縣各級(jí)要設(shè)立國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化和改革國(guó)有資產(chǎn)管理。這次改革，要把指導(dǎo)國(guó)有企業(yè)改革和管理的職能，經(jīng)營(yíng)性與非經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)管理職能，企業(yè)工資管理等職能整合起來(lái)，組建縣國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，代表國(guó)家履行出資人職責(zé)，實(shí)行管資產(chǎn)與管人、管事結(jié)合，確保實(shí)現(xiàn)國(guó)家資產(chǎn)的保值增值。
四是其他職能整合和機(jī)構(gòu)調(diào)整。為強(qiáng)化食品的安全監(jiān)管，將食品、保健品、化妝品安全管理的綜合監(jiān)督、組織協(xié)調(diào)和依法查處重大事故的職能交由廣元市劍閣食品藥品監(jiān)督管理局承擔(dān);為推動(dòng)人口與計(jì)劃生育工作的綜合協(xié)調(diào)，將縣計(jì)劃生育局更名為縣人口和計(jì)劃生育局;為加強(qiáng)規(guī)劃與建設(shè)的體制建設(shè)，將縣建設(shè)局更名為縣規(guī)劃和建設(shè)局;為加大環(huán)境保護(hù)工作力度，將縣環(huán)境保護(hù)局并入縣政府辦公室，保留牌子，職能不變;為整合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)職能，撤銷(xiāo)縣蠶業(yè)管理局和縣獼猴桃生產(chǎn)管理辦公室，其職能劃入縣農(nóng)業(yè)局。
這次縣政府機(jī)構(gòu)改革，通過(guò)職能整合和機(jī)構(gòu)調(diào)整，最終要達(dá)到三個(gè)目的：一是要進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)政企分開(kāi)，進(jìn)一步理順政府與企業(yè)、政府與市場(chǎng)、政府與社會(huì)組織、政府與中介機(jī)構(gòu)的關(guān)系，更大程度地發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，把政府經(jīng)濟(jì)管理職能轉(zhuǎn)到主要為市場(chǎng)主體服務(wù)和創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境上來(lái);二是要以貫徹落實(shí)《行政許可法》為契機(jī)，加快行政審批制度改革，堅(jiān)決取消不符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和世貿(mào)組織要求的妨礙公平競(jìng)爭(zhēng)的行政審批事項(xiàng)，積極探索運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制代替行政審批進(jìn)行管理的新途徑;三是要強(qiáng)化社會(huì)管理和公共服務(wù)職能，建立健全處理新形勢(shì)下各種社會(huì)矛盾的有效機(jī)制，大力推進(jìn)各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展。
三、切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)肅機(jī)改紀(jì)律，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)機(jī)構(gòu)改革。
縣委、縣政府高度重視這次機(jī)構(gòu)改革工作，縣委會(huì)、縣政府常務(wù)會(huì)、縣編委會(huì)對(duì)機(jī)構(gòu)改革方案及實(shí)施意見(jiàn)進(jìn)行了多次研究、討論和完善，認(rèn)為方案及實(shí)施意見(jiàn)符合我縣實(shí)際。市委、市政府也完全同意我縣的機(jī)構(gòu)改革方案。現(xiàn)在關(guān)鍵是要積極穩(wěn)妥地做好組織實(shí)施工作。
第一，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織。
這次會(huì)后，縣級(jí)有關(guān)部門(mén)和單位要立即行動(dòng)，抓緊進(jìn)行，認(rèn)真組織實(shí)施。主要領(lǐng)導(dǎo)要負(fù)總責(zé)、親自抓，切實(shí)做到思想認(rèn)識(shí)到位，組織落實(shí)到位，工作責(zé)任到位。撤并部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)要樹(shù)立顧全大局的思想和高度負(fù)責(zé)的精神，善始善終地做好改革中各方面、各環(huán)節(jié)的工作，站好最后一班崗，做好交接工作。新組建部門(mén)和單位負(fù)責(zé)人要立即到位，迅速開(kāi)展工作。各級(jí)各部門(mén)要按照縣委、縣政府的部署，于3月底前完成機(jī)構(gòu)改革工作。
在機(jī)改過(guò)程中，各單位、各部門(mén)要統(tǒng)籌安排，周密部署，精心組織，分階段、有計(jì)劃、有步驟地實(shí)施。涉改機(jī)構(gòu)除整體撤并的外，要重新進(jìn)行“三定”?！叭ā惫ぷ饕凑站?jiǎn)、統(tǒng)一、效能的原則，嚴(yán)格控制內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、人員編制和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)。人員編制總數(shù)不能突破改革前的核定數(shù)，領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)要按規(guī)定確定。人員調(diào)整、資產(chǎn)清理劃轉(zhuǎn)，也要做到方法步驟明確，措施積極穩(wěn)妥，工作細(xì)致周密，確保思想不散，秩序不亂，工作不斷，國(guó)有資產(chǎn)不流失。
縣編辦要充分發(fā)揮在機(jī)構(gòu)改革中的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，縣紀(jì)檢監(jiān)察、組織、人事、財(cái)政、審計(jì)等部門(mén)要按照各自的職責(zé)，分工負(fù)責(zé)，密切配合，切實(shí)抓好各項(xiàng)工作;要加強(qiáng)調(diào)查研究，注意了解改革動(dòng)態(tài)，及時(shí)解決機(jī)改過(guò)程中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，確保改革工作順利推進(jìn)。
第二，妥善安排，確保穩(wěn)定。
這次政府機(jī)構(gòu)改革，縣政府部門(mén)涉改機(jī)構(gòu)個(gè)、人員名，其中副科級(jí)以上實(shí)職領(lǐng)導(dǎo)名、副主任科員以上干部名、一般工作人員名、工勤人員名、退休人員名。盡管這次機(jī)改人員編制不作精簡(jiǎn)，但因職能歸并，一些機(jī)構(gòu)要撤銷(xiāo)合并，許多同志將調(diào)整到新的工作崗位，這就涉及到一些干部職工的切身利益。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和普通干部職工必須講政治、講黨性，以大局為重，服從組織安排，正確對(duì)待領(lǐng)導(dǎo)職位和工作崗位的變動(dòng)。各單位、各部門(mén)要充分發(fā)揮黨團(tuán)組織的政治優(yōu)勢(shì)，有針對(duì)性地做好思想政治工作，要向廣大干部職工講明政策，增強(qiáng)大家對(duì)改革的心理承受能力，把廣大干部職工的積極性引導(dǎo)好、保持好、發(fā)揮好，要引導(dǎo)大家支持改革，參與改革，真正把心思用在事業(yè)上，把精力用在工作上。要密切注視改革過(guò)程中各種思想動(dòng)態(tài)，正確處理改革中遇到的各種問(wèn)題，盡可能在政策規(guī)定的范圍內(nèi)幫助干部職工解決現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。對(duì)被調(diào)整的人員要多一份尊重、多一份理解、多一份關(guān)心，滿腔熱忱地幫助他們解決實(shí)際困難。要把機(jī)構(gòu)改革與保持社會(huì)穩(wěn)定結(jié)合起來(lái)，既要堅(jiān)定不移地邁出改革步伐，又要妥善處理各種矛盾，防止出現(xiàn)大的震動(dòng)。
三，嚴(yán)明紀(jì)律，規(guī)范管理。
機(jī)構(gòu)改革是一項(xiàng)非常嚴(yán)肅的政治任務(wù)，政策性很強(qiáng)。各級(jí)各部門(mén)必須以組織原則為準(zhǔn)繩，以黨紀(jì)政紀(jì)作保證，做到令行禁止。一是要嚴(yán)肅政治紀(jì)律，領(lǐng)導(dǎo)干部要以身作則，率先垂范，牢固樹(shù)立政治意識(shí)、大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，堅(jiān)持黨性原則，強(qiáng)化紀(jì)律觀念，正確對(duì)待個(gè)人的名利得失，進(jìn)退去留;二是要嚴(yán)格遵守組織人事紀(jì)律，嚴(yán)禁突擊進(jìn)人，突擊提高干部待遇，超職數(shù)配備干部，嚴(yán)禁借人員調(diào)整分流，搞任人唯親、打擊報(bào)復(fù);三是要嚴(yán)格財(cái)經(jīng)紀(jì)律，嚴(yán)禁在機(jī)構(gòu)調(diào)整中違章調(diào)度資金，轉(zhuǎn)移資產(chǎn)，私分錢(qián)物，突擊消費(fèi)。各級(jí)紀(jì)檢、監(jiān)察、組織、人事、編制、審計(jì)、財(cái)政等部門(mén)，要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，對(duì)違法違紀(jì)行為要嚴(yán)肅查處。
要堅(jiān)決維護(hù)機(jī)構(gòu)改革方案的嚴(yán)肅性?？h級(jí)各涉改部門(mén)要嚴(yán)格執(zhí)行縣委、縣政府關(guān)于政府機(jī)構(gòu)改革的規(guī)定和要求，嚴(yán)禁借改革之機(jī)，擅自增設(shè)機(jī)構(gòu)，增加人員編制。要結(jié)合機(jī)構(gòu)改革，進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)構(gòu)編制管理，嚴(yán)格機(jī)構(gòu)編制審批程序，推動(dòng)機(jī)構(gòu)編制管理的規(guī)范化、制度化。
第四，統(tǒng)籌兼顧，整體推進(jìn)。
各級(jí)各部門(mén)要按照縣委、縣政府制定的目標(biāo)任務(wù)，把機(jī)構(gòu)改革與抓發(fā)展結(jié)合起來(lái)，統(tǒng)籌安排，兩者兼顧，既要突出重點(diǎn)，又要整體推進(jìn)，做到機(jī)構(gòu)改革與完成目標(biāo)任務(wù)兩不誤，努力確保我縣今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)完成。要認(rèn)真做好改革前后的工作銜接，不允許出現(xiàn)管理上的斷檔現(xiàn)象，更不能因?yàn)闄C(jī)構(gòu)改革影響發(fā)展工作。要以改革為動(dòng)力，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，改進(jìn)工作作風(fēng)，提高管理效率，充分調(diào)動(dòng)各方面的積極性和創(chuàng)造性，有力推進(jìn)各項(xiàng)工作。要用嚴(yán)謹(jǐn)認(rèn)真的工作精神保證機(jī)構(gòu)改革的順利進(jìn)行，用搞好當(dāng)前工作的實(shí)際成效來(lái)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)改革的成效。
同志們，這次政府機(jī)構(gòu)改革意義重大，任務(wù)艱巨，讓我們胸懷全局，扎實(shí)工作，穩(wěn)步推進(jìn)行政管理體制和機(jī)構(gòu)改革，努力建設(shè)一個(gè)廉潔勤政、務(wù)實(shí)高效的服務(wù)型政府，為又快又好地推進(jìn)我縣發(fā)展新跨越而不懈努力!
謝謝大家!