第七十一條 建設項目的節(jié)水設施沒有建成或者沒有達到國家規(guī)定的要求，擅自投入使用的，由縣級以上人民政府有關部門或者流域管理機構依據(jù)職權，責令停止使用，限期改正，處5萬元以上10萬元以下的罰款。
【釋義】 本條是關于建設項目的節(jié)水設施沒有建成或者沒有達到國家規(guī)定的要求即擅自投入使用所應承擔的法律責任的規(guī)定。
一、本條規(guī)定的違法行為有兩種，當事人只要實施了這兩種違法行為之一，就應當承擔本條規(guī)定的法律責任：
本法的第53條第1款規(guī)定：“新建、擴建、改建建設項目，應當制訂節(jié)水措施方案，配套建設節(jié)水設施。節(jié)水設施應當與主體工程同時設計、同時施工、同時投產。”
因此，當建設項目的節(jié)水設施未能竣工并投產時，該建設項目不能先行投入使用，擅自投入使用的行為屬于違法行為，違法行為人將承擔相應的法律責任。此外，建設項目的節(jié)水設施沒有達到國家規(guī)定的要求即擅自投入使用的行為也是違法行為，違法行為人將承擔相應的法律責任。
二、按照本條規(guī)定，實施上述違法行為，應當由縣級以上人民政府有關部門或者流域管理機構依據(jù)職權對違法行為人給予行政處罰。這里講的有關部門是指具體負責節(jié)水工作的部門。本條規(guī)定的行政處罰有三種形式：
1.責令停止使用。即縣級以上人民政府有關部門或者流域管理機構在對建設項目的節(jié)水設施建設的監(jiān)督工作中，發(fā)現(xiàn)并確認違法行為人在建設項目的節(jié)水設施沒有建成或者沒有達到國家規(guī)定的要求就將該建設項目擅自投入使用的行為后，責令違法行為人停止違法行為。
2.責令限期改正。即縣級以上人民政府有關部門或者流域管理機構在對建設項目的節(jié)水設施建設的監(jiān)督工作中，發(fā)現(xiàn)并確認違法行為人在建設項目的節(jié)水設施沒有建成或者沒有達到國家規(guī)定的要求就將該建設項目擅自投入使用的行為后，責令違法行為人在一定期限內糾正其違法行為，如加快節(jié)水設施建設或者改善節(jié)水設施等。違法行為人在接到責令限期改正的行政處罰后，應當在規(guī)定的期限改正其違法行為。
3.罰款。即由縣級以上人民政府有關部門或者流域管理機構強制建設項目的節(jié)水設施沒有建成或者沒有達到國家規(guī)定的要求的前提下，將該建設項目擅自投入使用的違法行為人交納一定數(shù)量的貨幣的行政處罰。根據(jù)本條的規(guī)定，縣級以上人民政府有關部門或者流域管理機構可對違法行為人單處罰款，罰款的幅度為5萬元以上、10萬元以下。罰款的數(shù)額由縣級以上人民政府有關部門或者流域管理機構根據(jù)違法行為的性質、情節(jié)和造成的后果等具體情況決定。
【釋義】 本條是關于建設項目的節(jié)水設施沒有建成或者沒有達到國家規(guī)定的要求即擅自投入使用所應承擔的法律責任的規(guī)定。
一、本條規(guī)定的違法行為有兩種，當事人只要實施了這兩種違法行為之一，就應當承擔本條規(guī)定的法律責任：
本法的第53條第1款規(guī)定：“新建、擴建、改建建設項目，應當制訂節(jié)水措施方案，配套建設節(jié)水設施。節(jié)水設施應當與主體工程同時設計、同時施工、同時投產。”
因此，當建設項目的節(jié)水設施未能竣工并投產時，該建設項目不能先行投入使用，擅自投入使用的行為屬于違法行為，違法行為人將承擔相應的法律責任。此外，建設項目的節(jié)水設施沒有達到國家規(guī)定的要求即擅自投入使用的行為也是違法行為，違法行為人將承擔相應的法律責任。
二、按照本條規(guī)定，實施上述違法行為，應當由縣級以上人民政府有關部門或者流域管理機構依據(jù)職權對違法行為人給予行政處罰。這里講的有關部門是指具體負責節(jié)水工作的部門。本條規(guī)定的行政處罰有三種形式：
1.責令停止使用。即縣級以上人民政府有關部門或者流域管理機構在對建設項目的節(jié)水設施建設的監(jiān)督工作中，發(fā)現(xiàn)并確認違法行為人在建設項目的節(jié)水設施沒有建成或者沒有達到國家規(guī)定的要求就將該建設項目擅自投入使用的行為后，責令違法行為人停止違法行為。
2.責令限期改正。即縣級以上人民政府有關部門或者流域管理機構在對建設項目的節(jié)水設施建設的監(jiān)督工作中，發(fā)現(xiàn)并確認違法行為人在建設項目的節(jié)水設施沒有建成或者沒有達到國家規(guī)定的要求就將該建設項目擅自投入使用的行為后，責令違法行為人在一定期限內糾正其違法行為，如加快節(jié)水設施建設或者改善節(jié)水設施等。違法行為人在接到責令限期改正的行政處罰后，應當在規(guī)定的期限改正其違法行為。
3.罰款。即由縣級以上人民政府有關部門或者流域管理機構強制建設項目的節(jié)水設施沒有建成或者沒有達到國家規(guī)定的要求的前提下，將該建設項目擅自投入使用的違法行為人交納一定數(shù)量的貨幣的行政處罰。根據(jù)本條的規(guī)定，縣級以上人民政府有關部門或者流域管理機構可對違法行為人單處罰款，罰款的幅度為5萬元以上、10萬元以下。罰款的數(shù)額由縣級以上人民政府有關部門或者流域管理機構根據(jù)違法行為的性質、情節(jié)和造成的后果等具體情況決定。