由于建筑工程耗用材料、設備產品多，消耗人工多，使用施工機械多，施工地點不固定，施工周期長，占用資金大。同時，造價與質量、進度之間又有著千絲萬縷的聯(lián)系，它們之間既相互制約、矛盾，又統(tǒng)一在一起。所以，控制建設工程造價在建設項目管理或建筑工程成本控制中是非常重要的。
從某種意義上說：造價控制地好與壞，直接關系到建筑工程質量的高與低，直接關系到建筑工程進度的快與慢，直接影響到建設項目的成功與否。對建設工程造價的有效控制是工程建設管理的重要組成部分。所謂建設工程造價控制——就是在投資決策階段、設計階段、建設項目發(fā)包階段和建設實施階段，把建設工程造價的發(fā)生控制在批準的造價限額以內，隨時糾正發(fā)生的偏差，以保證項目管理目標的實現(xiàn)，以求在各個建設項目中能合理使用人力、物力、財力，取得較好的投資效益和社會效益。現(xiàn)在對于建設工程造價的控制，主要或者說絕大部分是在建設實施（施工）階段，一般只注重施工預算、結算而忽視實施前的造價控制；只注重施工而忽視設計；只注重砍價和壓價而忽視了科學合理的定價；只注重造價控制的形式而忽視其實質——是否是真正意義上的控制。其結果是事倍功半，造價控制效果不理想。下面，我想從各階段造價控制的特點入手，闡明控制造價的關鍵在設計階段，以及針對實際當中的問題，如何在設計階段控制造價。
一、造價控制的若干個階段及其特點
建設工程造價的控制應遵循建設程序。建設程序是對建設項目從醞釀、規(guī)劃到建成投產所經歷的整個過程中，各項工作開展先后順序的規(guī)定。它反映工程建設各個階段之間的內在聯(lián)系，是從事建設工作的各有關部門和人員都必須遵守的原則。目前，我國的建設程序基本上是：投資決策階段（項目建議書、可行性研究），工程設計階段（簡稱設計階段），工程實施階段（簡稱施工階段），竣工驗收階段。在投資決策階段（項目建議書、可行性研究），應編制投資估算。寫項目建議書時應編制初步投資估算，做可行性研究報告時應編制投資估算，由于都是投資估算，所以誤差較大，一般誤差在正百分之三十到負百分之二十之間。
這一階段建設工程造價控制的難點是：第一，項目模型還沒有，估算難以準確；第二，此階段業(yè)主往往是為項目能上馬，長官意識比較強，投資估算偏??；第三，投資估算所選用的數(shù)據(jù)資料信息有時難以真實的反應實際情況。這一階段建設工程造價控制的重點應是力求把投資打足，避免釣魚項目的發(fā)生。在設計階段，設計單位應根據(jù)業(yè)主（建設單位）的設計任務委托書的要求和設計合同的規(guī)定，努力將概算控制在委托設計的投資內。在設計階段內一般又分為三或四個設計的小階段：
1．方案階段，應根據(jù)方案圖紙和說明書，作出含有各專業(yè)的詳盡的建安造價估算書。
2．初步設計階段，應根據(jù)初步設計圖紙（含有作業(yè)圖紙）和說明書及概算定額（擴大預算定額或綜合預算定額）編制初步設計總概算；概算一經批準，即為控制擬建項目工程造價的限額。
3．技術設計階段（擴大初步設計階段），應根據(jù)技術設計的圖紙和說明書及概算定額（擴大預算定額或綜合預算定額）編制初步設計修正總概算。這一階段往往是針對技術比較復雜，工程比較大的項目而設立的。
4．施工圖設計階段，應根據(jù)施工圖紙和說明書及預算定額編制施工圖預算，用以核實施工圖階段造價是否超過批準的初步設計概算。以施工圖預算為基礎招標投標的工程，則是以中標的施工圖預算作為以經濟合同形式確定的承包合同價的依據(jù)，同時也是作為結算工程價款的依據(jù)。由此可見，施工圖預算是確定承包合同價，結算工程價款的主要依據(jù)。設計階段的造價控制是一個有機聯(lián)系的整體，各設計階段的造價（估算、概算、預算）相互制約、相互補充，前者控制后者，后者補充前者，共同組成工程造價的控制系統(tǒng)。在施工（工程實施）階段，主要按照承包方實際完成的工程量，以合同價為基礎，撥付工程款，同時考慮因物價上漲所引起的造價提高；考慮到設計中難以預計的而在施工階段實際發(fā)生的工程和費用；考慮到業(yè)主提高標準，指定材料、設備而引起的工程費用的上漲；合理確定結算價。在竣工驗收階段，全面匯集在工程建設過程中實際花費的全部費用，如實體現(xiàn)建設工程的實際造價，編制竣工決算。
從某種意義上說：造價控制地好與壞，直接關系到建筑工程質量的高與低，直接關系到建筑工程進度的快與慢，直接影響到建設項目的成功與否。對建設工程造價的有效控制是工程建設管理的重要組成部分。所謂建設工程造價控制——就是在投資決策階段、設計階段、建設項目發(fā)包階段和建設實施階段，把建設工程造價的發(fā)生控制在批準的造價限額以內，隨時糾正發(fā)生的偏差，以保證項目管理目標的實現(xiàn)，以求在各個建設項目中能合理使用人力、物力、財力，取得較好的投資效益和社會效益。現(xiàn)在對于建設工程造價的控制，主要或者說絕大部分是在建設實施（施工）階段，一般只注重施工預算、結算而忽視實施前的造價控制；只注重施工而忽視設計；只注重砍價和壓價而忽視了科學合理的定價；只注重造價控制的形式而忽視其實質——是否是真正意義上的控制。其結果是事倍功半，造價控制效果不理想。下面，我想從各階段造價控制的特點入手，闡明控制造價的關鍵在設計階段，以及針對實際當中的問題，如何在設計階段控制造價。
一、造價控制的若干個階段及其特點
建設工程造價的控制應遵循建設程序。建設程序是對建設項目從醞釀、規(guī)劃到建成投產所經歷的整個過程中，各項工作開展先后順序的規(guī)定。它反映工程建設各個階段之間的內在聯(lián)系，是從事建設工作的各有關部門和人員都必須遵守的原則。目前，我國的建設程序基本上是：投資決策階段（項目建議書、可行性研究），工程設計階段（簡稱設計階段），工程實施階段（簡稱施工階段），竣工驗收階段。在投資決策階段（項目建議書、可行性研究），應編制投資估算。寫項目建議書時應編制初步投資估算，做可行性研究報告時應編制投資估算，由于都是投資估算，所以誤差較大，一般誤差在正百分之三十到負百分之二十之間。
這一階段建設工程造價控制的難點是：第一，項目模型還沒有，估算難以準確；第二，此階段業(yè)主往往是為項目能上馬，長官意識比較強，投資估算偏??；第三，投資估算所選用的數(shù)據(jù)資料信息有時難以真實的反應實際情況。這一階段建設工程造價控制的重點應是力求把投資打足，避免釣魚項目的發(fā)生。在設計階段，設計單位應根據(jù)業(yè)主（建設單位）的設計任務委托書的要求和設計合同的規(guī)定，努力將概算控制在委托設計的投資內。在設計階段內一般又分為三或四個設計的小階段：
1．方案階段，應根據(jù)方案圖紙和說明書，作出含有各專業(yè)的詳盡的建安造價估算書。
2．初步設計階段，應根據(jù)初步設計圖紙（含有作業(yè)圖紙）和說明書及概算定額（擴大預算定額或綜合預算定額）編制初步設計總概算；概算一經批準，即為控制擬建項目工程造價的限額。
3．技術設計階段（擴大初步設計階段），應根據(jù)技術設計的圖紙和說明書及概算定額（擴大預算定額或綜合預算定額）編制初步設計修正總概算。這一階段往往是針對技術比較復雜，工程比較大的項目而設立的。
4．施工圖設計階段，應根據(jù)施工圖紙和說明書及預算定額編制施工圖預算，用以核實施工圖階段造價是否超過批準的初步設計概算。以施工圖預算為基礎招標投標的工程，則是以中標的施工圖預算作為以經濟合同形式確定的承包合同價的依據(jù)，同時也是作為結算工程價款的依據(jù)。由此可見，施工圖預算是確定承包合同價，結算工程價款的主要依據(jù)。設計階段的造價控制是一個有機聯(lián)系的整體，各設計階段的造價（估算、概算、預算）相互制約、相互補充，前者控制后者，后者補充前者，共同組成工程造價的控制系統(tǒng)。在施工（工程實施）階段，主要按照承包方實際完成的工程量，以合同價為基礎，撥付工程款，同時考慮因物價上漲所引起的造價提高；考慮到設計中難以預計的而在施工階段實際發(fā)生的工程和費用；考慮到業(yè)主提高標準，指定材料、設備而引起的工程費用的上漲；合理確定結算價。在竣工驗收階段，全面匯集在工程建設過程中實際花費的全部費用，如實體現(xiàn)建設工程的實際造價，編制竣工決算。