CH01：行政法基本理論概述
S1：行政法概述
1行政+行政權(quán)+行政法：
A行政：
行政法上所說的“行政”是指““公共行政””。
即是指國家行政機關(guān)或依法享有行政權(quán)的組織對“國家+公共事務(wù)”的“組織+決策+管理+控制“=“主角管控”。
四層含義：1234=“主犯放牧”
1實施“主體”：“國家行政機關(guān)”或其他依法享有行政權(quán)的組織；
2“范圍“擴大：國家事務(wù)+公共事務(wù)
3”目的”：對事務(wù)的管理組織
4“方法‘和手段：”主角管控”
B行政權(quán)：
行政權(quán)：
由國家憲法、“法律賦予的”國家行政機關(guān)執(zhí)行法律規(guī)范，實施行政管理活動“的權(quán)力”，是國家政權(quán)的組成部分。
三層含義：123
1“來源于”憲法和法律
2由“國家行政機關(guān)”代表國家行使
3是國家“政權(quán)的組成部分”，帶有強制性。
C行政法：
行政法：
是關(guān)于行政權(quán)力的“授予、行使”以及對行政權(quán)力進行“監(jiān)督”和對其后果予以“補救”的“法律規(guī)范的總稱”。
四層含義：1234=“死鬼健步”
1行政法是“設(shè)定”行政權(quán)力的法
2行政法是“規(guī)范”行政權(quán)力如何行使和運用的法
3行政法是“監(jiān)督”行政權(quán)力的法
4行政法是“補救”行政權(quán)力產(chǎn)生的后果進行的法
2行政法的特點：AB
A行政法在形式上的特點：“沒數(shù)”
1行政法“沒有統(tǒng)一/完整的”法典。
2行政法“數(shù)量多”。
B行政法在內(nèi)容上的特點：123=“內(nèi)衣室”
1行政法“內(nèi)容廣泛”。
2行政法“易于變動”。
3行政法中往往包含“實體+程序”兩種規(guī)范。
3行政法的基本原則：ABC=“合法性+合理性+應(yīng)急性”=“呵呵應(yīng)”
行政法的基本原則：“行政法治”原則，
“行政法治”=行政“合法性+合理性+應(yīng)急性“=“呵呵應(yīng)”原則。
A行政”合法性“原則：12
1行政活動”必須根據(jù)“法律
2行政行為”必須符合“法律：ABC=”政法法“
A行政行為必須“證據(jù)充分”。
B行政行為必須符合“法的權(quán)限”。
C行政行為必須符合“法定程序”。
B行政“合理性”原則：
指行政行為的內(nèi)容要“客觀+適度+合乎理性”=“適合客”。
其產(chǎn)生的主要原因是由于“行政自由裁量權(quán)”的存在。
合理性原則要求行政機關(guān)必須“合理地行使”自由裁量權(quán)，作出行政行為要根據(jù)客觀情況，在適度的范圍內(nèi)，符合社會“大多數(shù)人”的公平正義觀念實施。
包括內(nèi)容：1234“立關(guān)公德”
1行政行為應(yīng)“符合‘立’法目的與動機”
2行政行為應(yīng)“建立在考慮相‘關(guān)’因素”的基礎(chǔ)上
3行政行為應(yīng)“符合‘公’共法則”
4行政行為應(yīng)“符合自然規(guī)律與社會公‘德’”
C行政“應(yīng)急性”原則：
指在“特殊的緊急情況下”，出于“國家安全+會公共利益”的需要，行政機關(guān)可以采取“沒有明確法律依據(jù)”的或與通常狀態(tài)下的法律規(guī)定“相抵觸的”措施。
行政應(yīng)急權(quán)力的行使應(yīng)符合以下幾個條件：1234
1存在“明確無誤的”緊急危險
2“非法定機關(guān)”不得行使應(yīng)急權(quán)力
3行政機關(guān)作出應(yīng)急行為應(yīng)“接受有權(quán)機關(guān)的監(jiān)督”
4應(yīng)急性權(quán)力的行使應(yīng)該“適當”=負面損害控制在“最小的范圍內(nèi)”。
4行政法的淵源：
A行政法的淵源：1234567
1憲法：
憲法是國家的“根本”，具有法律地位和法律效力，是各項立法的依據(jù)。
2法律：
法律是國家“權(quán)力機關(guān)”制定的規(guī)范性文件，包括“全國人民代表大會”制定的基本法律和全國人民代表大會“常委會”制定的其他法律。
3行政法規(guī)：
=“條例+細則”=“調(diào)戲”
4行政規(guī)章：
=部門規(guī)章+地方規(guī)章
=“規(guī)定/規(guī)則/辦法/實施細則”=“規(guī)規(guī)辦事”
5地方性法規(guī)：
省、自治區(qū)、直轄市的人民代表“大會+常委會”，省、自治區(qū)人民政府所在地的市和國務(wù)院批準的“較大的市+經(jīng)濟特區(qū)市”的人民代表大會及其常委會等權(quán)力機關(guān)可以制定地方性法規(guī)
6“自治條例+單行條例”=子彈
7行政法的其他淵源：
包括“國際條約和協(xié)定”中涉及國內(nèi)行政管理部分，對行政活動具有約束力的法律解釋。
B部門規(guī)章與地方性法規(guī)和規(guī)章的效力等級關(guān)系：123
1“地方性法規(guī)”效力大于部門規(guī)章
2部門規(guī)章/地方規(guī)章之間，效力“一樣”
3有爭議的，由“國務(wù)院”裁決，（請“人大”裁決）
S2：行政法關(guān)系
行政法關(guān)系：
指“由行政法調(diào)整的”具體行政法上“權(quán)利與義務(wù)”內(nèi)容的法律關(guān)系。
行政法關(guān)系主要有兩類法律關(guān)系=行政法律關(guān)系+“監(jiān)督”行政法律關(guān)系。
1行政法律關(guān)系：
A概念+特征
行政法律關(guān)系：
指由行政法調(diào)整的在“行政主體”行使職權(quán)時與相對方形成的“權(quán)利與義務(wù)關(guān)系”。
行政法律關(guān)系的特征：12345
1“當事人一方”必須是行政主體
2具有“非對等性”，即行政法律關(guān)系當事人雙方的“權(quán)利義務(wù)不對等”
3內(nèi)容一般是“法定”的，即行政法律關(guān)系當事人之間“通?！薄安荒芟嗷ゼs定”權(quán)利義務(wù)，“不能自由選擇”權(quán)利和義務(wù)，必須依據(jù)法律享有權(quán)利承擔義務(wù)
4行政主體實體上的“權(quán)利義務(wù)是重合”的
5大多數(shù)的行政法律關(guān)系“爭議”由“行政機關(guān)和行政裁判機構(gòu)”依“行政程序+準司法程序”解決，“只有”在法律有規(guī)定的情況下，“才”可通過法院適用“司法程序”解決。
B行政法律關(guān)系的要素：“123=主體+客體+內(nèi)容”
1行政法律關(guān)系主體亦稱行政法律關(guān)系“當事人”，指在行政法律關(guān)系中權(quán)利與義務(wù)的“享有者+承擔者”，包括“行政主體+行政相對方”。
2行政法律關(guān)系客體是指行政法律關(guān)系當事人的權(quán)利義務(wù)所“指向的對象”，包括“物質(zhì)利益+精神利益”
3行政法律關(guān)系的內(nèi)容是指行政主體和行政相對方在行政法律關(guān)系中所“享有的權(quán)利+所承擔的義務(wù)”。
行政相對人的權(quán)利：123“參與/受益/保護=參加壽?！?BR> 1行政“參與權(quán)”：
直接參與“/聽證/了解/監(jiān)督/協(xié)助”=“聽了尖細”
2行政“受益權(quán)”：
3行政“保護權(quán)”：
請求保護/“行政復(fù)議/行政訴訟/賠償/補償”權(quán)利
C行政法律關(guān)系的分類：12
1“內(nèi)部+外部”行政法律關(guān)系：
內(nèi)部糾紛內(nèi)部解決，不走司法機關(guān)。
2行政“實體+程序”法律關(guān)系
2監(jiān)督行政法律關(guān)系：ABC
A概念+含義+特征：
概念：“有權(quán)監(jiān)督的”國家機關(guān)……
含義：1234
1監(jiān)督機關(guān)與行政主體之間的關(guān)系
2“監(jiān)督過程中”形成的關(guān)系
3具有行政法上的“權(quán)利義務(wù)內(nèi)容”的關(guān)系
4客體是行政主體的“行政行為”。
特征：1234“多性飛行”
1是一種“多重復(fù)雜”的法律關(guān)系
2包含著“行政訴訟”法律關(guān)系
3當事人之間的權(quán)利具體“非對等性”
4客體只能是“行政行為”
B監(jiān)督行政法律關(guān)系和行政法律關(guān)系的對比：
“區(qū)別123+聯(lián)系12……”
S1：行政法概述
1行政+行政權(quán)+行政法：
A行政：
行政法上所說的“行政”是指““公共行政””。
即是指國家行政機關(guān)或依法享有行政權(quán)的組織對“國家+公共事務(wù)”的“組織+決策+管理+控制“=“主角管控”。
四層含義：1234=“主犯放牧”
1實施“主體”：“國家行政機關(guān)”或其他依法享有行政權(quán)的組織；
2“范圍“擴大：國家事務(wù)+公共事務(wù)
3”目的”：對事務(wù)的管理組織
4“方法‘和手段：”主角管控”
B行政權(quán)：
行政權(quán)：
由國家憲法、“法律賦予的”國家行政機關(guān)執(zhí)行法律規(guī)范，實施行政管理活動“的權(quán)力”，是國家政權(quán)的組成部分。
三層含義：123
1“來源于”憲法和法律
2由“國家行政機關(guān)”代表國家行使
3是國家“政權(quán)的組成部分”，帶有強制性。
C行政法：
行政法：
是關(guān)于行政權(quán)力的“授予、行使”以及對行政權(quán)力進行“監(jiān)督”和對其后果予以“補救”的“法律規(guī)范的總稱”。
四層含義：1234=“死鬼健步”
1行政法是“設(shè)定”行政權(quán)力的法
2行政法是“規(guī)范”行政權(quán)力如何行使和運用的法
3行政法是“監(jiān)督”行政權(quán)力的法
4行政法是“補救”行政權(quán)力產(chǎn)生的后果進行的法
2行政法的特點：AB
A行政法在形式上的特點：“沒數(shù)”
1行政法“沒有統(tǒng)一/完整的”法典。
2行政法“數(shù)量多”。
B行政法在內(nèi)容上的特點：123=“內(nèi)衣室”
1行政法“內(nèi)容廣泛”。
2行政法“易于變動”。
3行政法中往往包含“實體+程序”兩種規(guī)范。
3行政法的基本原則：ABC=“合法性+合理性+應(yīng)急性”=“呵呵應(yīng)”
行政法的基本原則：“行政法治”原則，
“行政法治”=行政“合法性+合理性+應(yīng)急性“=“呵呵應(yīng)”原則。
A行政”合法性“原則：12
1行政活動”必須根據(jù)“法律
2行政行為”必須符合“法律：ABC=”政法法“
A行政行為必須“證據(jù)充分”。
B行政行為必須符合“法的權(quán)限”。
C行政行為必須符合“法定程序”。
B行政“合理性”原則：
指行政行為的內(nèi)容要“客觀+適度+合乎理性”=“適合客”。
其產(chǎn)生的主要原因是由于“行政自由裁量權(quán)”的存在。
合理性原則要求行政機關(guān)必須“合理地行使”自由裁量權(quán)，作出行政行為要根據(jù)客觀情況，在適度的范圍內(nèi)，符合社會“大多數(shù)人”的公平正義觀念實施。
包括內(nèi)容：1234“立關(guān)公德”
1行政行為應(yīng)“符合‘立’法目的與動機”
2行政行為應(yīng)“建立在考慮相‘關(guān)’因素”的基礎(chǔ)上
3行政行為應(yīng)“符合‘公’共法則”
4行政行為應(yīng)“符合自然規(guī)律與社會公‘德’”
C行政“應(yīng)急性”原則：
指在“特殊的緊急情況下”，出于“國家安全+會公共利益”的需要，行政機關(guān)可以采取“沒有明確法律依據(jù)”的或與通常狀態(tài)下的法律規(guī)定“相抵觸的”措施。
行政應(yīng)急權(quán)力的行使應(yīng)符合以下幾個條件：1234
1存在“明確無誤的”緊急危險
2“非法定機關(guān)”不得行使應(yīng)急權(quán)力
3行政機關(guān)作出應(yīng)急行為應(yīng)“接受有權(quán)機關(guān)的監(jiān)督”
4應(yīng)急性權(quán)力的行使應(yīng)該“適當”=負面損害控制在“最小的范圍內(nèi)”。
4行政法的淵源：
A行政法的淵源：1234567
1憲法：
憲法是國家的“根本”，具有法律地位和法律效力，是各項立法的依據(jù)。
2法律：
法律是國家“權(quán)力機關(guān)”制定的規(guī)范性文件，包括“全國人民代表大會”制定的基本法律和全國人民代表大會“常委會”制定的其他法律。
3行政法規(guī)：
=“條例+細則”=“調(diào)戲”
4行政規(guī)章：
=部門規(guī)章+地方規(guī)章
=“規(guī)定/規(guī)則/辦法/實施細則”=“規(guī)規(guī)辦事”
5地方性法規(guī)：
省、自治區(qū)、直轄市的人民代表“大會+常委會”，省、自治區(qū)人民政府所在地的市和國務(wù)院批準的“較大的市+經(jīng)濟特區(qū)市”的人民代表大會及其常委會等權(quán)力機關(guān)可以制定地方性法規(guī)
6“自治條例+單行條例”=子彈
7行政法的其他淵源：
包括“國際條約和協(xié)定”中涉及國內(nèi)行政管理部分，對行政活動具有約束力的法律解釋。
B部門規(guī)章與地方性法規(guī)和規(guī)章的效力等級關(guān)系：123
1“地方性法規(guī)”效力大于部門規(guī)章
2部門規(guī)章/地方規(guī)章之間，效力“一樣”
3有爭議的，由“國務(wù)院”裁決，（請“人大”裁決）
S2：行政法關(guān)系
行政法關(guān)系：
指“由行政法調(diào)整的”具體行政法上“權(quán)利與義務(wù)”內(nèi)容的法律關(guān)系。
行政法關(guān)系主要有兩類法律關(guān)系=行政法律關(guān)系+“監(jiān)督”行政法律關(guān)系。
1行政法律關(guān)系：
A概念+特征
行政法律關(guān)系：
指由行政法調(diào)整的在“行政主體”行使職權(quán)時與相對方形成的“權(quán)利與義務(wù)關(guān)系”。
行政法律關(guān)系的特征：12345
1“當事人一方”必須是行政主體
2具有“非對等性”，即行政法律關(guān)系當事人雙方的“權(quán)利義務(wù)不對等”
3內(nèi)容一般是“法定”的，即行政法律關(guān)系當事人之間“通?！薄安荒芟嗷ゼs定”權(quán)利義務(wù)，“不能自由選擇”權(quán)利和義務(wù)，必須依據(jù)法律享有權(quán)利承擔義務(wù)
4行政主體實體上的“權(quán)利義務(wù)是重合”的
5大多數(shù)的行政法律關(guān)系“爭議”由“行政機關(guān)和行政裁判機構(gòu)”依“行政程序+準司法程序”解決，“只有”在法律有規(guī)定的情況下，“才”可通過法院適用“司法程序”解決。
B行政法律關(guān)系的要素：“123=主體+客體+內(nèi)容”
1行政法律關(guān)系主體亦稱行政法律關(guān)系“當事人”，指在行政法律關(guān)系中權(quán)利與義務(wù)的“享有者+承擔者”，包括“行政主體+行政相對方”。
2行政法律關(guān)系客體是指行政法律關(guān)系當事人的權(quán)利義務(wù)所“指向的對象”，包括“物質(zhì)利益+精神利益”
3行政法律關(guān)系的內(nèi)容是指行政主體和行政相對方在行政法律關(guān)系中所“享有的權(quán)利+所承擔的義務(wù)”。
行政相對人的權(quán)利：123“參與/受益/保護=參加壽?！?BR> 1行政“參與權(quán)”：
直接參與“/聽證/了解/監(jiān)督/協(xié)助”=“聽了尖細”
2行政“受益權(quán)”：
3行政“保護權(quán)”：
請求保護/“行政復(fù)議/行政訴訟/賠償/補償”權(quán)利
C行政法律關(guān)系的分類：12
1“內(nèi)部+外部”行政法律關(guān)系：
內(nèi)部糾紛內(nèi)部解決，不走司法機關(guān)。
2行政“實體+程序”法律關(guān)系
2監(jiān)督行政法律關(guān)系：ABC
A概念+含義+特征：
概念：“有權(quán)監(jiān)督的”國家機關(guān)……
含義：1234
1監(jiān)督機關(guān)與行政主體之間的關(guān)系
2“監(jiān)督過程中”形成的關(guān)系
3具有行政法上的“權(quán)利義務(wù)內(nèi)容”的關(guān)系
4客體是行政主體的“行政行為”。
特征：1234“多性飛行”
1是一種“多重復(fù)雜”的法律關(guān)系
2包含著“行政訴訟”法律關(guān)系
3當事人之間的權(quán)利具體“非對等性”
4客體只能是“行政行為”
B監(jiān)督行政法律關(guān)系和行政法律關(guān)系的對比：
“區(qū)別123+聯(lián)系12……”