有關(guān)“三農(nóng)”問題的研究,目前涉及了經(jīng)濟(jì)、政治、社會、文化各個領(lǐng)域,其中不乏真知灼見。但從分配角度研究“三農(nóng)”問題的成果較少,這是一個很大的缺憾。值得欣慰的是,劉德權(quán)、李友華兩位教授所著的《農(nóng)村分配關(guān)系問題研究》(中國財政經(jīng)濟(jì)出版社出版),正是一部從整體上研究農(nóng)村分配問題的系統(tǒng)性專著。書中將涉農(nóng)分配活動提升到分配關(guān)系層面并以之作為研究對象,從利益關(guān)系角度對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、政治、社會和民生問題進(jìn)行了全面解讀,展現(xiàn)了農(nóng)村利益關(guān)系的全景,研究了各種利益關(guān)系的總體把握和整合協(xié)調(diào)之策。
書中較為科學(xué)地定義了農(nóng)村分配關(guān)系的內(nèi)涵與外延,首次抽象出農(nóng)村分配活動的主體、客體和各種復(fù)雜的利益關(guān)系,研究了農(nóng)村分配關(guān)系的指標(biāo)體系及其計量問題,以及農(nóng)村分配關(guān)系的決定及其對農(nóng)村資源配置效率、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定所產(chǎn)生的重要影響,并比較成功地探索出農(nóng)村分配關(guān)系變遷的客觀規(guī)律性——農(nóng)村各類經(jīng)濟(jì)主體利益關(guān)系長期趨向均衡、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)長期內(nèi)獲得平均利潤、城鄉(xiāng)主體之間利益關(guān)系長期趨向均衡。據(jù)此對農(nóng)村分配關(guān)系的歷史沿革、現(xiàn)實問題、國外實踐進(jìn)行了多維度考察分析,從中發(fā)現(xiàn)問題,追根溯源。在此基礎(chǔ)上,研究提出建立我國合理農(nóng)村分配關(guān)系的基本模式及其實現(xiàn)路徑。不僅單純從農(nóng)村剩余產(chǎn)品分配和公共財政角度,提出進(jìn)一步改革農(nóng)村稅費(fèi)分配制度、加大農(nóng)業(yè)保護(hù)力度、完善轉(zhuǎn)移支付制度、健全農(nóng)村社會保障制度、改革農(nóng)村政治體制和治理結(jié)構(gòu)以節(jié)約公共產(chǎn)品提供成本的對策;而且跳出就分配論分配的思維障礙,將傳統(tǒng)的研究視角進(jìn)一步延伸到農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素市場交換環(huán)節(jié)的一般收入分配制度及其運(yùn)行機(jī)制,研究了創(chuàng)新農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營方式、擴(kuò)大市場主體整合資源的規(guī)模、實現(xiàn)市場主體間的有機(jī)聯(lián)結(jié)、發(fā)展農(nóng)村流通中介、調(diào)整和優(yōu)化農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、改革農(nóng)產(chǎn)品流通體制、建立統(tǒng)一開放的市場體系與農(nóng)村分配總量、結(jié)構(gòu)、方式的關(guān)系及其改革路徑;同時,還從生產(chǎn)條件分配角度,對創(chuàng)新農(nóng)地制度進(jìn)行了深入研究。作者不僅進(jìn)行了科學(xué)的制度設(shè)計和機(jī)制構(gòu)建,應(yīng)用性強(qiáng),而且提出一系列新的學(xué)術(shù)觀點(diǎn)。如涉農(nóng)分配關(guān)系的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和整體把握,合理農(nóng)村收入分配關(guān)系的標(biāo)志和導(dǎo)向,豐富農(nóng)村按要素分配的實現(xiàn)形式,追索要素創(chuàng)值貢獻(xiàn)的追加收益,農(nóng)業(yè)保護(hù)的思路和原則等等,為從整體上研究農(nóng)村分配問題拓展了更為廣闊的空間。
新農(nóng)村建設(shè)的很多戰(zhàn)略部署和對策安排,不論是實現(xiàn)生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)村文明、村容整潔、民主管理的要求,還是落實發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、糧食增產(chǎn)和農(nóng)民增收、發(fā)展農(nóng)村社會事業(yè)以及構(gòu)建新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系等重大決策,都要有一個現(xiàn)實、簡捷的技術(shù)路線或?qū)崿F(xiàn)條件。否則,新農(nóng)村建設(shè)要么進(jìn)程緩慢,要么收效打折?！掇r(nóng)村分配關(guān)系問題研究》通過健全農(nóng)村和涉農(nóng)市場體系及其機(jī)制,加上必要的與市場機(jī)制相容的宏觀調(diào)控和利益協(xié)調(diào),形成足夠的利益激勵,使基于交換活動、憑借價格的一般收入分配活動起到發(fā)展生產(chǎn)、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、調(diào)節(jié)資源配置的作用,并使各分配主體索取農(nóng)村剩余產(chǎn)品的分配活動和全社會涉農(nóng)再分配活動起到增加農(nóng)民收入、改善農(nóng)村社會福利、發(fā)展農(nóng)村社會事業(yè)、滿足農(nóng)村生產(chǎn)、生活等公共需求的作用。也就是說,首先保持各主體間利益分割的經(jīng)濟(jì)公平,再以此為基礎(chǔ)追求社會公平。作者所憑借的進(jìn)行市場規(guī)制、宏觀調(diào)控和以工補(bǔ)農(nóng)進(jìn)而理順農(nóng)村分配關(guān)系的依據(jù),是農(nóng)村分配關(guān)系與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、政治、社會、文化之間的互動關(guān)系,以及農(nóng)村分配關(guān)系變遷所應(yīng)遵循的客觀規(guī)律性。作者以社會分工為基礎(chǔ),從一般均衡的角度,既把產(chǎn)業(yè)間、城鄉(xiāng)間、地區(qū)間的資源配置結(jié)構(gòu)和相應(yīng)的技術(shù)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的均衡與利益關(guān)系的均衡之間建立起了緊密聯(lián)系和共生互動關(guān)系;又解決了處理利益關(guān)系所必須掌握的“度”的問題,引伸出了總體把握、整體協(xié)調(diào)、相互銜接和有機(jī)契合等處理分配關(guān)系的原則,使各方利益既不過度,也非不及,避免“頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳”?？梢哉f,這種思路是有遠(yuǎn)見的和獨(dú)到的,符合科學(xué)發(fā)展觀內(nèi)涵中有關(guān)科學(xué)發(fā)展的根本方法是“統(tǒng)籌兼顧”的重要觀點(diǎn)。
我相信,繼《農(nóng)村分配關(guān)系問題研究》之后,有關(guān)涉農(nóng)分配關(guān)系統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和整體把握的研究一定能夠豐富而深入。
書中較為科學(xué)地定義了農(nóng)村分配關(guān)系的內(nèi)涵與外延,首次抽象出農(nóng)村分配活動的主體、客體和各種復(fù)雜的利益關(guān)系,研究了農(nóng)村分配關(guān)系的指標(biāo)體系及其計量問題,以及農(nóng)村分配關(guān)系的決定及其對農(nóng)村資源配置效率、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定所產(chǎn)生的重要影響,并比較成功地探索出農(nóng)村分配關(guān)系變遷的客觀規(guī)律性——農(nóng)村各類經(jīng)濟(jì)主體利益關(guān)系長期趨向均衡、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)長期內(nèi)獲得平均利潤、城鄉(xiāng)主體之間利益關(guān)系長期趨向均衡。據(jù)此對農(nóng)村分配關(guān)系的歷史沿革、現(xiàn)實問題、國外實踐進(jìn)行了多維度考察分析,從中發(fā)現(xiàn)問題,追根溯源。在此基礎(chǔ)上,研究提出建立我國合理農(nóng)村分配關(guān)系的基本模式及其實現(xiàn)路徑。不僅單純從農(nóng)村剩余產(chǎn)品分配和公共財政角度,提出進(jìn)一步改革農(nóng)村稅費(fèi)分配制度、加大農(nóng)業(yè)保護(hù)力度、完善轉(zhuǎn)移支付制度、健全農(nóng)村社會保障制度、改革農(nóng)村政治體制和治理結(jié)構(gòu)以節(jié)約公共產(chǎn)品提供成本的對策;而且跳出就分配論分配的思維障礙,將傳統(tǒng)的研究視角進(jìn)一步延伸到農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素市場交換環(huán)節(jié)的一般收入分配制度及其運(yùn)行機(jī)制,研究了創(chuàng)新農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營方式、擴(kuò)大市場主體整合資源的規(guī)模、實現(xiàn)市場主體間的有機(jī)聯(lián)結(jié)、發(fā)展農(nóng)村流通中介、調(diào)整和優(yōu)化農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、改革農(nóng)產(chǎn)品流通體制、建立統(tǒng)一開放的市場體系與農(nóng)村分配總量、結(jié)構(gòu)、方式的關(guān)系及其改革路徑;同時,還從生產(chǎn)條件分配角度,對創(chuàng)新農(nóng)地制度進(jìn)行了深入研究。作者不僅進(jìn)行了科學(xué)的制度設(shè)計和機(jī)制構(gòu)建,應(yīng)用性強(qiáng),而且提出一系列新的學(xué)術(shù)觀點(diǎn)。如涉農(nóng)分配關(guān)系的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和整體把握,合理農(nóng)村收入分配關(guān)系的標(biāo)志和導(dǎo)向,豐富農(nóng)村按要素分配的實現(xiàn)形式,追索要素創(chuàng)值貢獻(xiàn)的追加收益,農(nóng)業(yè)保護(hù)的思路和原則等等,為從整體上研究農(nóng)村分配問題拓展了更為廣闊的空間。
新農(nóng)村建設(shè)的很多戰(zhàn)略部署和對策安排,不論是實現(xiàn)生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)村文明、村容整潔、民主管理的要求,還是落實發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、糧食增產(chǎn)和農(nóng)民增收、發(fā)展農(nóng)村社會事業(yè)以及構(gòu)建新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系等重大決策,都要有一個現(xiàn)實、簡捷的技術(shù)路線或?qū)崿F(xiàn)條件。否則,新農(nóng)村建設(shè)要么進(jìn)程緩慢,要么收效打折?！掇r(nóng)村分配關(guān)系問題研究》通過健全農(nóng)村和涉農(nóng)市場體系及其機(jī)制,加上必要的與市場機(jī)制相容的宏觀調(diào)控和利益協(xié)調(diào),形成足夠的利益激勵,使基于交換活動、憑借價格的一般收入分配活動起到發(fā)展生產(chǎn)、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、調(diào)節(jié)資源配置的作用,并使各分配主體索取農(nóng)村剩余產(chǎn)品的分配活動和全社會涉農(nóng)再分配活動起到增加農(nóng)民收入、改善農(nóng)村社會福利、發(fā)展農(nóng)村社會事業(yè)、滿足農(nóng)村生產(chǎn)、生活等公共需求的作用。也就是說,首先保持各主體間利益分割的經(jīng)濟(jì)公平,再以此為基礎(chǔ)追求社會公平。作者所憑借的進(jìn)行市場規(guī)制、宏觀調(diào)控和以工補(bǔ)農(nóng)進(jìn)而理順農(nóng)村分配關(guān)系的依據(jù),是農(nóng)村分配關(guān)系與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、政治、社會、文化之間的互動關(guān)系,以及農(nóng)村分配關(guān)系變遷所應(yīng)遵循的客觀規(guī)律性。作者以社會分工為基礎(chǔ),從一般均衡的角度,既把產(chǎn)業(yè)間、城鄉(xiāng)間、地區(qū)間的資源配置結(jié)構(gòu)和相應(yīng)的技術(shù)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的均衡與利益關(guān)系的均衡之間建立起了緊密聯(lián)系和共生互動關(guān)系;又解決了處理利益關(guān)系所必須掌握的“度”的問題,引伸出了總體把握、整體協(xié)調(diào)、相互銜接和有機(jī)契合等處理分配關(guān)系的原則,使各方利益既不過度,也非不及,避免“頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳”?？梢哉f,這種思路是有遠(yuǎn)見的和獨(dú)到的,符合科學(xué)發(fā)展觀內(nèi)涵中有關(guān)科學(xué)發(fā)展的根本方法是“統(tǒng)籌兼顧”的重要觀點(diǎn)。
我相信,繼《農(nóng)村分配關(guān)系問題研究》之后,有關(guān)涉農(nóng)分配關(guān)系統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和整體把握的研究一定能夠豐富而深入。