總結(jié)是一種對(duì)經(jīng)驗(yàn)的沉淀和提煉，可以讓我們更好地吸取教訓(xùn)，并避免重蹈覆轍。在總結(jié)中，可以引用相關(guān)數(shù)據(jù)和事實(shí)，增強(qiáng)論述的可信度和權(quán)威性?？偨Y(jié)是在一段時(shí)間內(nèi)對(duì)學(xué)習(xí)和工作生活等表現(xiàn)加以總結(jié)和概括的一種書面材料，它可以促使我們思考，我想我們需要寫一份總結(jié)了吧。寫一篇完美的總結(jié)需要我們挖掘過(guò)去的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，從而改進(jìn)自己。以下是小編為大家準(zhǔn)備的總結(jié)范文，希望能夠給大家寫總結(jié)提供一些啟發(fā)和思路。
農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作會(huì)議上的講話內(nèi)容篇一
養(yǎng)老保險(xiǎn)是社會(huì)保障制度的重要組成部分,是社會(huì)保險(xiǎn)五大險(xiǎn)種中最重要的險(xiǎn)種之一,涉及到每一位社會(huì)成員的切身利益。下面是本站小編給大家整理的養(yǎng)老保險(xiǎn)工作會(huì)議上的講話，僅供參考。
同志們：
今天，召開全縣城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作會(huì)議，主要任務(wù)是安排部署20xx年全縣城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作。剛才，楊縣長(zhǎng)傳達(dá)了20xx年光山縣城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)。
工作方案。
這個(gè)方案是經(jīng)縣政府研究同意印發(fā)的請(qǐng)各單位認(rèn)真貫徹執(zhí)行。下面我就做好今年全縣城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見(jiàn)：
一、肯定成績(jī)，正視問(wèn)題城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作是黨中央、國(guó)務(wù)院立足發(fā)展實(shí)際，從保障人民群眾切身利益出發(fā)，出臺(tái)的一項(xiàng)重大惠民舉措，對(duì)改善民生，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)公平正義具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。我縣于20xx年在凈居寺名勝管理區(qū)率先開展新農(nóng)保試點(diǎn)工作，20xx年開展了市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)75個(gè)示范村試點(diǎn)工作，20xx年我縣被納入了第三批國(guó)家城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)縣，實(shí)現(xiàn)了社會(huì)養(yǎng)老保障制度的城鄉(xiāng)全覆蓋，讓全縣人民提前享受到了國(guó)家的惠民政策。四年多來(lái)，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街區(qū)和有關(guān)部門的共同努力下，城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作得到了群眾的普遍歡迎和社會(huì)各界的大力支持，群眾參保意識(shí)不斷增強(qiáng)，參保率不斷提高，享受待遇人數(shù)不斷增加。截至20xx年底，全縣參保人員38萬(wàn)人，全年累計(jì)收繳保費(fèi)3286萬(wàn)元，10.75萬(wàn)60歲以上老年人領(lǐng)取到了養(yǎng)老金。應(yīng)該說(shuō)，我縣城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作的成績(jī)是突出的。
在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒地看到，在推進(jìn)城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作中仍然存在一些困難和不足。我縣公安戶籍人口91萬(wàn)，統(tǒng)計(jì)人口83萬(wàn)，無(wú)論以哪個(gè)數(shù)字計(jì)算，16歲以上適齡人口都在66萬(wàn)以上，和全市其他兄弟縣區(qū)相比，我縣參保率較低，還有很多符合條件的群眾沒(méi)有參保，實(shí)際參保率離目標(biāo)還有很大的差距。這要求我們?cè)谙乱徊焦ぷ髦斜仨毤訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，加大宣傳力度，采取過(guò)硬措施，全面提升城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率，推動(dòng)城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作健康有序運(yùn)行。
做好城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作，縣委、縣政府有決心，群眾有期盼，社會(huì)有共識(shí)，工作有基礎(chǔ)。我們要從經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局和戰(zhàn)略高度，充分認(rèn)識(shí)做好城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作的重大意義，以強(qiáng)烈的政治責(zé)任感和歷史使命感，堅(jiān)定信心、扎實(shí)工作，確保全縣廣大人民群眾享受到看得見(jiàn)、摸得著的實(shí)惠。
二、把握政策，積極推進(jìn)城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作是一項(xiàng)重點(diǎn)民生工程，今年我縣城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作的目標(biāo)是：全縣城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率達(dá)到95%以上，年滿60周歲及以上符合領(lǐng)取條件的城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老金發(fā)放率達(dá)到100%，這一目標(biāo)任務(wù)今年務(wù)必完成。
(一)做實(shí)基礎(chǔ)工作。一要加強(qiáng)宣傳動(dòng)員。要層層召開動(dòng)員會(huì)，深入村組開展多形式、多渠道、立體式的宣傳動(dòng)員，確保參保對(duì)象人人知政策，懂政策。要充分依托村、組干部走村入戶解答參保人的各種疑問(wèn)，通過(guò)算賬對(duì)比等方式，使群眾清楚自己需要繳多少費(fèi)，可以享受多少養(yǎng)老待遇，政府補(bǔ)貼的含金量是多少，讓他們真真切切地感受到城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)是利國(guó)利民、利人利己的好事，充分調(diào)動(dòng)他們參(續(xù))保的積極性。二要做好調(diào)查摸底。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要集中時(shí)間、集中力量，認(rèn)真細(xì)致地做好參保對(duì)象的摸底、登記、公示等工作，為參保群眾建立科學(xué)完整的檔案資料，做到參保對(duì)象和補(bǔ)貼對(duì)象底子清、情況明、數(shù)字準(zhǔn)，為政策執(zhí)行提供翔實(shí)可靠的依據(jù)。三要抓好保費(fèi)征繳。要采取重點(diǎn)突破、由易到難的方法，以60周歲以上人口的居民家庭和40周歲以上人口為突破口，充分發(fā)揮村、社區(qū)干部和黨員的作用，帶動(dòng)其他人員積極參保。各級(jí)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)和人員要把好審核匯總關(guān)，確保養(yǎng)老保險(xiǎn)征繳工作戶清、人清、賬清，并逐人逐戶建立個(gè)人賬戶，及時(shí)把參保手冊(cè)發(fā)到參保人手中。
(二)政策落實(shí)到位。要按照《光山縣城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)施辦法》(光政辦〔20xx〕75號(hào))的要求，秉承“?；尽V覆蓋、有彈性、可持續(xù)”的原則，認(rèn)真落實(shí)保費(fèi)征繳、個(gè)人賬戶管理、養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇發(fā)放等各項(xiàng)工作。要本著“只做加法，不做減法”的原則，切實(shí)做好城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)與被征地農(nóng)民社會(huì)保障、農(nóng)村計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助政策、農(nóng)村“五?！惫B(yǎng)、社會(huì)優(yōu)撫、城鄉(xiāng)最低生活保障制度等政策的配套銜接工作，努力提高社會(huì)養(yǎng)老資源利用效率。要堅(jiān)持多層次、多渠道解決養(yǎng)老問(wèn)題，在發(fā)揮好政府主導(dǎo)作用的同時(shí)，充分發(fā)揮個(gè)人、家庭和社會(huì)等各方面的積極作用，更好地解決群眾在養(yǎng)老方面的后顧之憂。要認(rèn)真抓好待遇落實(shí)，確保養(yǎng)老金及時(shí)足額兌現(xiàn)到位，讓參保群眾切切實(shí)實(shí)體會(huì)到這項(xiàng)惠民政策帶來(lái)的好處，從而帶動(dòng)更多群眾自覺(jué)參保或提高繳費(fèi)額度。審計(jì)、財(cái)政等部門要進(jìn)一步加強(qiáng)基金監(jiān)管，確保基金運(yùn)行安全。
(三)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)是我縣覆蓋范圍最廣、參保人數(shù)最多、經(jīng)辦業(yè)務(wù)量最大、基金累加性最強(qiáng)、管理服務(wù)周期最長(zhǎng)的社會(huì)保障制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街區(qū)、各有關(guān)部門要從參保群眾利益出發(fā)，完善服務(wù)理念、提高服務(wù)質(zhì)量、規(guī)范操作流程，真正做到服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、操作人性化、程序規(guī)范化。要對(duì)群眾有感情，設(shè)身處地為群眾著想，根據(jù)不同群眾的經(jīng)濟(jì)承受能力，指導(dǎo)他們合理確定參保繳費(fèi)的檔次標(biāo)準(zhǔn)。要對(duì)工作有熱情，及時(shí)受理、迅速辦理群眾的參保申請(qǐng)，以積極的態(tài)度、熱忱的服務(wù)、高效的工作贏得參保群眾的信任和理解。對(duì)參保群眾的參保申請(qǐng)，要做到即時(shí)受理、迅速辦理，堅(jiān)決杜絕門難進(jìn)、臉難看、事難辦的現(xiàn)象。同時(shí)，要努力提高自身的服務(wù)能力和業(yè)務(wù)水平，城鄉(xiāng)養(yǎng)老經(jīng)辦機(jī)構(gòu)和合作銀行要做好信息管理服務(wù)和網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的銜接，實(shí)現(xiàn)兩家系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)，為城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作提供高效便捷的服務(wù)。
三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。
一要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街區(qū)要把城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作擺上重要議事日程，做到組織到位、領(lǐng)導(dǎo)到位、人員到位，形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的良好工作格局。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政一把手作為本轄區(qū)城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作的第一責(zé)任人，要親自組織、親自過(guò)問(wèn)、親自動(dòng)員，分管同志要具體負(fù)責(zé)、靠前工作，確保城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作全面展開，迅速推進(jìn)。
二要密切協(xié)調(diào)配合。城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)是一項(xiàng)政策性業(yè)務(wù)性強(qiáng)、點(diǎn)多線寬面廣的系統(tǒng)工程，涉及全縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)和多個(gè)部門，各單位各部門要牢固樹立“一盤棋”的思想，既要按照分工各司其職、各負(fù)其責(zé)，又要加強(qiáng)配合、密切協(xié)作，在縣城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一協(xié)調(diào)下，心往一處想，勁往一處使，真正做到認(rèn)識(shí)上統(tǒng)一、工作上協(xié)調(diào)、行動(dòng)上一致，盡職盡責(zé)地做好各項(xiàng)工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街區(qū)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作;人社局作為牽頭單位，要充分發(fā)揮牽頭抓總、綜合協(xié)調(diào)的作用，切實(shí)擔(dān)負(fù)起政策宣傳、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、工作指導(dǎo)任務(wù);財(cái)政局要加強(qiáng)基金監(jiān)管，做好財(cái)政補(bǔ)貼預(yù)算，并根據(jù)參保情況及時(shí)足額撥付補(bǔ)貼資金;公安局要加強(qiáng)戶籍管理，及時(shí)提供相關(guān)人口數(shù)據(jù)信息，積極補(bǔ)辦身份證和戶口簿;民政、殘聯(lián)、計(jì)生等部門要配合做好烈士遺屬、重度殘疾人和計(jì)劃生育雙女戶、農(nóng)村獨(dú)生子女戶的參保認(rèn)定工作，落實(shí)好扶助政策;縣農(nóng)村信用聯(lián)社和郵儲(chǔ)銀行作為保費(fèi)征繳和待遇發(fā)放承擔(dān)機(jī)構(gòu)，要全力配合城鄉(xiāng)居保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)做好保費(fèi)征繳、系統(tǒng)錄入、憑證出具、卡折印制等工作，要加強(qiáng)業(yè)務(wù)人員培訓(xùn)，提高服務(wù)質(zhì)量，耐心、細(xì)心對(duì)待群眾查詢存折信息及掛失補(bǔ)本等業(yè)務(wù)要求，要讓群眾安心享受養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇，同時(shí)，要加強(qiáng)基層網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，方便群眾就近領(lǐng)取養(yǎng)老金。三要加強(qiáng)監(jiān)督檢查。為確保城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作的扎實(shí)推進(jìn)，縣政府將在下一步的縣內(nèi)目標(biāo)設(shè)置調(diào)整中，將這項(xiàng)工作納入今年對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街區(qū)年度目標(biāo)考核，人社部門要進(jìn)一步完善考核辦法、量化考核指標(biāo)、明確獎(jiǎng)懲措施，充分調(diào)動(dòng)各方面的積極性和主動(dòng)性?？h城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街區(qū)工作進(jìn)展情況進(jìn)行督查，定期通報(bào)進(jìn)度，對(duì)在督查中發(fā)現(xiàn)的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，要及時(shí)梳理、總結(jié)、推廣，對(duì)工作遲緩、措施不力、效果不好的，要通報(bào)批評(píng)。
同志們，城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作既是一項(xiàng)民生工程，更是一項(xiàng)民心工程，做好這項(xiàng)工作，任務(wù)繁重、意義重大。希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街區(qū)、各相關(guān)部門要按照此次會(huì)議的部署，齊心協(xié)力，認(rèn)真抓好各項(xiàng)工作的落實(shí)，確保圓滿完成今年城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作的各項(xiàng)任務(wù)。
同志們：
今年七月份以來(lái)，省上先后召開了全省社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面工作電視電話會(huì)、全省養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦工作形勢(shì)分析會(huì)和全省養(yǎng)老保險(xiǎn)工作會(huì)議，省政府下發(fā)了《關(guān)于完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的實(shí)施意見(jiàn)》。這三個(gè)會(huì)議、一個(gè)文件，對(duì)新形勢(shì)下的養(yǎng)老保險(xiǎn)工作做出了具體的安排部署。為了貫徹落實(shí)省上會(huì)議和文件精神，全面推進(jìn)我市養(yǎng)老保險(xiǎn)工作，市政府決定召開這次全市養(yǎng)老保險(xiǎn)工作會(huì)議。省勞動(dòng)廳馬廳長(zhǎng)在百忙中到會(huì)指導(dǎo)，充分體現(xiàn)了勞動(dòng)廳對(duì)我市養(yǎng)老保險(xiǎn)工作的關(guān)心、重視和支持，這對(duì)我們做好工作是一個(gè)很大的鼓舞。下面，我先講幾點(diǎn)意見(jiàn)。
從*年實(shí)行養(yǎng)老保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌以來(lái)，在省勞動(dòng)廳的大力支持下，經(jīng)過(guò)全市上下的共同努力，我們的養(yǎng)老保險(xiǎn)工作順利推進(jìn)，成效顯著。截止*年底，全市在職參保職工達(dá)到24.73萬(wàn)人，年征收養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)4.34億元;參保離退休人員11.38萬(wàn)人，年發(fā)放養(yǎng)老金7.78億元。國(guó)有企業(yè)、集體企業(yè)基本納入養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌覆蓋范圍，206戶私營(yíng)企業(yè)納入社會(huì)統(tǒng)籌。企業(yè)離退休人員養(yǎng)老金足額發(fā)放，“兩個(gè)確?！钡玫届柟?，企業(yè)退休人員社會(huì)化管理服務(wù)水平不斷提高。養(yǎng)老保險(xiǎn)工作有效地促進(jìn)了企業(yè)改革，維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的穩(wěn)定發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)。
但是，我們必須清醒看到，隨著改革的推進(jìn)和形勢(shì)的發(fā)展，養(yǎng)老保險(xiǎn)工作還面臨許多困難和問(wèn)題。一是養(yǎng)老保險(xiǎn)擴(kuò)面難。今年省上要求我市參保職工達(dá)到27.92萬(wàn)人，剔除新退休人員，需要新增參保職工近4萬(wàn)名，而截止10月底，僅新增參保職工1.5萬(wàn)多人。一大批私營(yíng)企業(yè)、個(gè)體工商戶從業(yè)人員和部分國(guó)有企業(yè)招用的農(nóng)民工沒(méi)有參加養(yǎng)老保險(xiǎn)，將給社會(huì)造成潛在的不穩(wěn)定因素。二是養(yǎng)老保險(xiǎn)基金高位赤字運(yùn)行。從*年到*年底，全市養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)累計(jì)征收18.88億元，養(yǎng)老保險(xiǎn)金累計(jì)發(fā)放35.85億元，平均每年缺口在2.83億元以上。今年1-10月份當(dāng)期赤字4.5億元，全年支付總計(jì)10.04億元，到年底全市保險(xiǎn)基金當(dāng)期赤字將達(dá)5個(gè)多億。三是企業(yè)拖欠養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)嚴(yán)重。由于各種原因，全市各類企業(yè)累計(jì)欠繳養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)達(dá)2.3億元，雖然采取了一些措施，但仍然出現(xiàn)前清后欠的問(wèn)題。四是養(yǎng)老保險(xiǎn)工作推進(jìn)機(jī)制要結(jié)合新形勢(shì)和出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，進(jìn)一步完善。這些問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)引起各級(jí)政府的高度重視，要認(rèn)真研究，積極采取措施加以解決。
綜合上述情況，可以得出一個(gè)基本的判斷：全市養(yǎng)老保險(xiǎn)工作形勢(shì)不容樂(lè)觀，必須深入研究，進(jìn)一步加大工作力度，不斷擴(kuò)大養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋面，加強(qiáng)基金征繳，嚴(yán)格基金監(jiān)管，提高服務(wù)水平，促進(jìn)全市養(yǎng)老保險(xiǎn)工作順利健康發(fā)展。
現(xiàn)在距年底只剩下兩個(gè)月時(shí)間，我們的擴(kuò)面任務(wù)僅僅完成三分之一多一點(diǎn)，差距還非常大。全市上下一定要增強(qiáng)工作責(zé)任感和緊迫感，堅(jiān)定信心，迎難而上，努力破解擴(kuò)大養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋面的工作瓶頸，不折不扣地完成省上下達(dá)的任務(wù)。
當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)工作要適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，轉(zhuǎn)移擴(kuò)面重心，以非公有制經(jīng)濟(jì)組織從業(yè)人員、靈活就業(yè)人員、個(gè)體工商戶和民營(yíng)企業(yè)為重點(diǎn)，擴(kuò)大基本養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋范圍，同時(shí)注意做好原國(guó)有企業(yè)職工的養(yǎng)老保險(xiǎn)接續(xù)工作，防止參保人員流失。黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)招(聘)用的非財(cái)政供養(yǎng)人員，也要逐步納入社會(huì)統(tǒng)籌。要建立擴(kuò)面工作目標(biāo)責(zé)任制，嚴(yán)格考核，保證擴(kuò)面各項(xiàng)措施落實(shí)到位。
目前，養(yǎng)老保險(xiǎn)擴(kuò)面工作中還存在一些阻力，主要是:部分企業(yè)和職工社會(huì)保險(xiǎn)意識(shí)淡薄，尤其是企業(yè)法人，認(rèn)為參加養(yǎng)老保險(xiǎn)加大了生產(chǎn)成本，減少了企業(yè)效益，不愿意參保;一些地方政府和部門對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作缺乏正確的認(rèn)識(shí)，對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)擴(kuò)面工作積極性不高，主動(dòng)性不強(qiáng);一大批城鎮(zhèn)個(gè)體工商戶和企業(yè)雇傭的農(nóng)民工，篩網(wǎng)濾布數(shù)量雖然較多，但分散流動(dòng)性大，加大了工作難度。面對(duì)這些情況，各級(jí)政府要下茬立勢(shì)，采取針對(duì)性措施，加強(qiáng)工作力量，克服一切困難，全力以赴做好工作。要充分發(fā)揮勞動(dòng)保障監(jiān)察職能，加大對(duì)拒不參保和逃避參保企業(yè)的處罰力度，確保如期完成擴(kuò)面任務(wù)。
三、認(rèn)真落實(shí)省政府關(guān)于完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的實(shí)施意見(jiàn)精神。
一是要把確保企業(yè)離退休人員基本養(yǎng)老金發(fā)放作為首要任務(wù)，不斷完善社會(huì)化發(fā)放工作機(jī)制，確保養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放，堅(jiān)決不許發(fā)生新的拖欠，更不得推遲發(fā)放，切實(shí)保障離退休人員的合法權(quán)益。二是要逐步做實(shí)個(gè)人帳戶，穩(wěn)步推進(jìn)基本養(yǎng)老金計(jì)發(fā)辦法改革。要加強(qiáng)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶各項(xiàng)基礎(chǔ)管理工作，規(guī)范個(gè)人賬戶記錄，優(yōu)化基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保繳費(fèi)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，做到個(gè)人賬戶項(xiàng)目完備、數(shù)據(jù)真實(shí)可靠，為做實(shí)個(gè)人賬戶做好充分準(zhǔn)備。按照省上的統(tǒng)一規(guī)定，從*年1月1日起調(diào)整個(gè)人賬戶規(guī)模，改革養(yǎng)老金計(jì)發(fā)辦法，使退休人員養(yǎng)老金水平與在職從業(yè)期間繳費(fèi)年限長(zhǎng)短、繳費(fèi)水平高低更緊密地掛起鉤來(lái)。三是要加強(qiáng)基層勞動(dòng)保障平臺(tái)建設(shè)，做好退休人員社會(huì)化管理服務(wù)工作。加快公共老年服務(wù)設(shè)施和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。采取有效措施，解決工作人員編制少、辦公和活動(dòng)場(chǎng)所不足、經(jīng)費(fèi)緊張等問(wèn)題，保障工作正常開展。條件具備的地方，要開展老年護(hù)理服務(wù)，興建退休人員公寓，為退休人員提供更多更好的服務(wù)，不斷提高退休人員的生活質(zhì)量。四是要積極建立企業(yè)年金制度。企業(yè)年金基金實(shí)行完全積累，采取市場(chǎng)化的方式進(jìn)行管理和運(yùn)營(yíng)。壓濾機(jī)濾布做好企業(yè)年金基金監(jiān)管工作，確保規(guī)范運(yùn)作，切實(shí)維護(hù)企業(yè)和職工的利益。五是要不斷提高社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)管理服務(wù)水平。重視加強(qiáng)經(jīng)辦能力建設(shè)，加快社會(huì)保障信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)步伐，建立高效運(yùn)轉(zhuǎn)的經(jīng)辦管理服務(wù)體系，把社會(huì)保險(xiǎn)的政策落到實(shí)處。各級(jí)政府要支持社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)信息化建設(shè)，逐步增加財(cái)政資金投入力度。經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要完善管理制度，規(guī)范業(yè)務(wù)流程，加強(qiáng)人員培訓(xùn)，提高政治和業(yè)務(wù)素質(zhì)，不斷提高工作效率和服務(wù)質(zhì)量。
四、切實(shí)加強(qiáng)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金征繳和監(jiān)管工作。
要按照國(guó)務(wù)院《社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳暫行條例》、《陜西省城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)條例》有關(guān)規(guī)定，認(rèn)真開展社會(huì)保險(xiǎn)參保繳費(fèi)執(zhí)法檢查，嚴(yán)肅處理擴(kuò)面工作中的阻礙問(wèn)題，用行政執(zhí)法手段督促企業(yè)為職工參保繳費(fèi)。在稅收征管過(guò)程中，要檢查其參加社會(huì)保險(xiǎn)情況，對(duì)有納稅關(guān)系的應(yīng)參保而未參保的企業(yè)或個(gè)人，在征稅時(shí)可以先行扣繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，再督促其辦理參保登記。對(duì)新參保企業(yè)和個(gè)人，要足額征收，保證“擴(kuò)入一人，繳費(fèi)一人”，提高擴(kuò)面的效果和質(zhì)量。各級(jí)工商部門在對(duì)城鎮(zhèn)各類用人單位和有雇工的城鎮(zhèn)個(gè)體工商戶進(jìn)行工商年檢時(shí)，必須要求其先參保繳費(fèi)，否則，暫緩年鑒審驗(yàn)。各相關(guān)部門要密切配合，促進(jìn)基金征繳工作。勞動(dòng)、財(cái)政等部門要從制度上加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的監(jiān)管力度，定期不定期開展檢查，絕不能出任何問(wèn)題。
做好養(yǎng)老保險(xiǎn)工作，貴在落實(shí)。各縣市區(qū)、各有關(guān)部門要把做好養(yǎng)老保險(xiǎn)工作作為構(gòu)建和諧社會(huì)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，高度重視，采取得力措施，全力抓好落實(shí)。要結(jié)合本地實(shí)際，建立相應(yīng)的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作的組織和協(xié)調(diào)。各相關(guān)部門要積極搞好協(xié)調(diào)，掌握擴(kuò)面工作進(jìn)度，定期研究解決養(yǎng)老保險(xiǎn)工作中遇到的問(wèn)題，扎實(shí)推進(jìn)工作開展。要加大督促檢查力度，定期檢查、通報(bào)工作開展情況，確保工作進(jìn)度和質(zhì)量。各新聞單位要充分發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，加大社會(huì)保險(xiǎn)宣傳力度，營(yíng)造良好的輿論環(huán)境，促進(jìn)工作落實(shí)。
同志們，做好全市養(yǎng)老保險(xiǎn)工作，任重而道遠(yuǎn)，讓我們?cè)谑形?、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，克服困難，扎實(shí)工作，努力開創(chuàng)全市養(yǎng)老保險(xiǎn)工作新局面。
謝謝大家!
同志們：
今天會(huì)議的主要任務(wù)是：按照中央和省關(guān)于新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作的統(tǒng)一部署，全面啟動(dòng)實(shí)施我市新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作。20xx年12月25日，省政府正式批復(fù)我市為全省新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)縣市之一。市委、市政府對(duì)做好試點(diǎn)工作非常重視，市委會(huì)審議通過(guò)了《安陸市新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)施辦法》，并上報(bào)省政府審批。今天的會(huì)議，標(biāo)志著我市新農(nóng)保試點(diǎn)工作正式啟動(dòng)。下面，我先講三點(diǎn)意見(jiàn)，最后周書記還要作重要講話，請(qǐng)大家按照周書記的講話精神抓好落實(shí)。
一、提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)做好新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作的責(zé)任感和緊迫感。
開展新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作，是黨中央、國(guó)務(wù)院根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新的階段性特征和農(nóng)民的期盼，進(jìn)行的一項(xiàng)具有重大意義的工作，是我國(guó)繼實(shí)現(xiàn)農(nóng)民“種地不交稅、上學(xué)不付費(fèi)、看病不太貴”之后，實(shí)現(xiàn)“養(yǎng)老不犯愁”的又一項(xiàng)重大民生工程。開展新農(nóng)保工作，對(duì)于促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，推進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化，都具有重要的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。
(一)開展新農(nóng)保工作，是加快推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的重大舉措。近年來(lái)，黨中央、國(guó)務(wù)院始終把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、健全農(nóng)村社會(huì)保障體系作為解決“三農(nóng)”問(wèn)題、推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的戰(zhàn)略任務(wù)。在黨的xx屆四中全會(huì)上再次強(qiáng)調(diào)，全黨要“更加注重城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展”、“更加注重保障和改善民生”。過(guò)去，農(nóng)民養(yǎng)老保障主要依靠土地、家庭和集體經(jīng)濟(jì)組織解決。但隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，農(nóng)村青壯年勞動(dòng)力大量外出務(wù)工，農(nóng)民養(yǎng)老保障面臨一系列新情況新問(wèn)題。因此，中央決定先行選擇10%的縣(市、區(qū))開展養(yǎng)老保障試點(diǎn)工作，進(jìn)而使全國(guó)農(nóng)村居民都能享受社會(huì)養(yǎng)老保障，這有利于城鄉(xiāng)居民在社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度上實(shí)現(xiàn)平等，逐步縮小城鄉(xiāng)居民生活差距，加快城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化進(jìn)程。安陸列入全國(guó)首批新農(nóng)保試點(diǎn)縣市，市委、市政府和相關(guān)部門做了大量工作，機(jī)遇來(lái)之不易。希望大家切實(shí)增強(qiáng)使命感和責(zé)任感，按照今天會(huì)議的安排部署，結(jié)合本地實(shí)際，精心組織實(shí)施，把這一事關(guān)安陸幾十萬(wàn)農(nóng)民群眾的大事、好事抓緊辦好。
(二)開展新農(nóng)保工作，是健全城鄉(xiāng)社會(huì)保障體系的重大改革。通過(guò)多年不懈努力，我市已基本建立起基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、城鄉(xiāng)低保等社會(huì)保險(xiǎn)制度體系，社會(huì)保障范圍不斷擴(kuò)大，基金收支規(guī)?？焖僭鲩L(zhǎng)，待遇水平逐步提高，為促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定作出了重要貢獻(xiàn)。20xx年-20xx年，我市相繼解決了村干部、辭退民師的養(yǎng)老保險(xiǎn)問(wèn)題，但保障范圍小、投入少，離全市廣大農(nóng)民群眾的美好期盼尚有較大差距。開展全國(guó)新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作，逐步建立起適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的新農(nóng)保制度，將從根本上解決農(nóng)民老有所養(yǎng)問(wèn)題，有利于改變幾千年來(lái)養(yǎng)兒防老的傳統(tǒng)觀念，有利于計(jì)劃生育基本國(guó)策的施行，是加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民社會(huì)保障體系的重要步驟。因此，我們要抓住這一難得的機(jī)遇，站在執(zhí)政為民的高度，順應(yīng)廣大農(nóng)民群眾的期盼，大力組織好、實(shí)施好新農(nóng)保工作。
(三)開展新農(nóng)保工作，是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展的重要行動(dòng)。建立普惠制的基礎(chǔ)養(yǎng)老制度，解決農(nóng)民年老基本生活保障，有利于消除廣大農(nóng)民的后顧之憂，增強(qiáng)消費(fèi)預(yù)期，提高消費(fèi)能力，這對(duì)于開拓農(nóng)村市場(chǎng)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展將產(chǎn)生新的動(dòng)力。按照新農(nóng)保政策計(jì)算，對(duì)于有60歲以上老年人的家庭，一年至少可以增加600多塊錢的收入，這將進(jìn)一步鼓勵(lì)農(nóng)民參與消費(fèi)，改善基本生活。同時(shí)，新農(nóng)保制度的建立，既提高了農(nóng)村老年人的經(jīng)濟(jì)自立能力，又減輕了農(nóng)村子女的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。因此，我們要從推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定的高度，充分認(rèn)識(shí)開展新農(nóng)保工作的重要性和緊迫性，扎實(shí)做好這一惠及廣大農(nóng)民群眾、造福千萬(wàn)農(nóng)村家庭的民生工程。
二、明確任務(wù)，不折不扣落實(shí)新農(nóng)保工作的政策措施。
新農(nóng)保試點(diǎn)工作是事關(guān)人民群眾切身利益的一項(xiàng)重要民生工程，是當(dāng)前必須抓好的一項(xiàng)十分緊迫的政治任務(wù)。各地各有關(guān)部門要深刻理解、準(zhǔn)確把握、認(rèn)真領(lǐng)會(huì)，嚴(yán)格按照省政府的實(shí)施意見(jiàn)和市政府出臺(tái)的辦法組織實(shí)施。
(一)明確我市新農(nóng)保試點(diǎn)的參保范圍和目標(biāo)任務(wù)。年滿16周歲(不含在校學(xué)生)、未參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、具有本市戶籍的農(nóng)村居民，都可以自愿參加新農(nóng)保。按照全省的部署和要求，我市新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的目標(biāo)任務(wù)是：20xx年1月1日正式實(shí)施，1月底以前完成60歲老人的調(diào)查登記，2月12日前完成1-2月基礎(chǔ)養(yǎng)老金直發(fā)，3月底以前完成全體農(nóng)村居民基本情況登記和適齡人員參保登記及信息錄入工作，4月初開始全面啟動(dòng)參保繳費(fèi)工作。今年參保繳費(fèi)率力爭(zhēng)達(dá)到60%，三年內(nèi)實(shí)現(xiàn)全市農(nóng)民適齡參保人員的全覆蓋。與全國(guó)最后覆蓋的縣(市)相比，我市廣大農(nóng)民將提前享受新農(nóng)保政策9年，國(guó)家直接投入經(jīng)費(fèi)4-5億元。為此，各地各有關(guān)部門要全力以赴，按照“出經(jīng)驗(yàn)、創(chuàng)典型、樹形象”的試點(diǎn)目標(biāo)，高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，大膽探索、勇于創(chuàng)新，通過(guò)試點(diǎn)建立既符合中央、省要求，又與我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)的新農(nóng)保發(fā)展模式，爭(zhēng)取成為全省、乃至全國(guó)的典型，為全省、全國(guó)進(jìn)一步擴(kuò)大試點(diǎn)和逐步推開提供寶貴經(jīng)驗(yàn)。
(二)準(zhǔn)確把握新農(nóng)保制度的基本原則。中央明確指出，新農(nóng)保制度的基本原則就是：“?；?、廣覆蓋、有彈性、可持續(xù)”?！氨；尽本褪且獜默F(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際出發(fā)，低水平起步，籌資標(biāo)準(zhǔn)、待遇標(biāo)準(zhǔn)、政府補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)等要與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平、農(nóng)民和財(cái)政的承受能力相適應(yīng)?！皬V覆蓋”就是要千方百計(jì)擴(kuò)大新農(nóng)保的覆蓋面，依靠普惠性的基礎(chǔ)養(yǎng)老金，實(shí)行繳費(fèi)補(bǔ)貼等優(yōu)惠政策，吸引農(nóng)民自愿參保，把盡可能多的農(nóng)民納入到新農(nóng)保制度保障之中。“有彈性”就是政策設(shè)計(jì)要有靈活性，包括設(shè)定不同的繳費(fèi)檔次和補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，既給農(nóng)民選擇的空間，也為各地財(cái)政補(bǔ)貼留有余地。“可持續(xù)”就是要加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的體制和機(jī)制建設(shè)，確保各級(jí)財(cái)政有能力支付，廣大農(nóng)民能夠承受，新農(nóng)?；鹉軌虮Ｖ翟鲋?，個(gè)人賬戶能夠做實(shí)，實(shí)現(xiàn)自我完善與發(fā)展。
(三)嚴(yán)格執(zhí)行個(gè)人繳費(fèi)檔次標(biāo)準(zhǔn)。我市新農(nóng)保個(gè)人繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)目前確定為每人每年100元、200元、300元、400元、500元600元、700元、800元、900元、1000元10個(gè)檔次，這10個(gè)繳費(fèi)檔次基本符合我市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際和農(nóng)村居民的承受能力。100元繳費(fèi)檔次，除少數(shù)困難群體外，大多數(shù)農(nóng)民能承受;最高1000元繳費(fèi)檔次，可供收入較高的農(nóng)民選擇。各地各有關(guān)部門要按照10個(gè)檔次標(biāo)準(zhǔn)，組織農(nóng)民參保繳費(fèi)，由農(nóng)民根據(jù)自身情況自主選擇10個(gè)檔次中的任何1個(gè)檔次繳費(fèi)，也可以根據(jù)不同年份的收入情況選擇不同的繳費(fèi)檔次，多繳多得，少繳少得。
(四)明確養(yǎng)老金待遇組成和政府補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。新農(nóng)保制度實(shí)行基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個(gè)人賬戶養(yǎng)老金相結(jié)合的養(yǎng)老待遇。參保農(nóng)民符合領(lǐng)取條件時(shí)，除了領(lǐng)取國(guó)家基礎(chǔ)養(yǎng)老金外，同時(shí)還要領(lǐng)取個(gè)人賬戶養(yǎng)老金。在基礎(chǔ)養(yǎng)老金方面，國(guó)家財(cái)政全額支付最低標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金每人每月55元，新農(nóng)保制度實(shí)施時(shí)，已經(jīng)年滿60周歲的農(nóng)村戶籍老年人，不需要繳費(fèi)，在其符合參保條件戶籍、在同一村的直系親屬全部參保情況下，直接享受基礎(chǔ)養(yǎng)老金;但是新農(nóng)保制度實(shí)施時(shí)，未滿60周歲的農(nóng)村居民，必須按照規(guī)定參保繳費(fèi)，否則年滿60周歲時(shí)將不能享受基礎(chǔ)養(yǎng)老金。在個(gè)人賬戶養(yǎng)老金方面，個(gè)人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助和政府補(bǔ)貼全部計(jì)入個(gè)人賬戶，個(gè)人賬戶養(yǎng)老金每月領(lǐng)取標(biāo)準(zhǔn)為個(gè)人賬戶全部?jī)?chǔ)存額除以139個(gè)月。個(gè)人賬戶養(yǎng)老金依據(jù)本人繳費(fèi)多少和年限長(zhǎng)短，有高有低，多繳多得，長(zhǎng)繳多得。
新農(nóng)保在養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的籌集上采取個(gè)人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助、政府補(bǔ)貼相結(jié)合的籌資辦法，地方政府對(duì)農(nóng)民繳費(fèi)實(shí)行補(bǔ)貼。這是新農(nóng)保制度最顯著的特點(diǎn)，也是與老農(nóng)保僅靠農(nóng)民自我儲(chǔ)蓄積累的最大區(qū)別。新農(nóng)保規(guī)定了個(gè)人、集體、政府合理分擔(dān)責(zé)任，既體現(xiàn)了新農(nóng)保制度的基本性、公平性和普惠性，又體現(xiàn)了權(quán)利與義務(wù)相對(duì)應(yīng)。特別是強(qiáng)調(diào)了國(guó)家對(duì)農(nóng)民老有所養(yǎng)承擔(dān)的重要責(zé)任，明確了政府補(bǔ)貼的原則要求。政府補(bǔ)貼包括“入口”補(bǔ)貼和“出口”補(bǔ)貼兩個(gè)方面。所謂“入口”補(bǔ)貼，就是在農(nóng)民參保繳費(fèi)環(huán)節(jié)給予補(bǔ)助;所謂“出口”補(bǔ)貼，就是在新農(nóng)保養(yǎng)老金待遇支付環(huán)節(jié)給予補(bǔ)助。在“出口”補(bǔ)貼方面，由國(guó)家財(cái)政全額支付每人每月55元最低標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)養(yǎng)老金。在“入口”補(bǔ)貼方面，中央明確要求地方政府應(yīng)當(dāng)對(duì)參保人給予繳費(fèi)補(bǔ)貼，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)不低于每人每年30元。我們省、市確定的分擔(dān)比例是：省級(jí)財(cái)政承擔(dān)20元，市級(jí)財(cái)政承擔(dān)10元;此外，對(duì)重癥殘疾人員參保的，市財(cái)政按一等殘疾人員100%、二等殘疾人員60%的標(biāo)準(zhǔn)為他們代繳最低標(biāo)準(zhǔn)的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi);對(duì)參保人享受待遇期間死亡的，市財(cái)政按800元標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放喪葬補(bǔ)助費(fèi)。
(五)搞好與老農(nóng)保等有關(guān)制度的銜接。關(guān)于新農(nóng)保與老農(nóng)保的銜接問(wèn)題，中央已作出了明確規(guī)定：在新農(nóng)保試點(diǎn)市，凡已參加了老農(nóng)保、年滿60周歲并且已經(jīng)領(lǐng)取老農(nóng)保養(yǎng)老金的參保人，可直接享受新農(nóng)?；A(chǔ)養(yǎng)老金;對(duì)已參加了老農(nóng)保、但未滿60周歲并且沒(méi)有領(lǐng)取老農(nóng)保養(yǎng)老金的參保人，應(yīng)將老農(nóng)保個(gè)人賬戶資金并入新農(nóng)保個(gè)人賬戶，按新農(nóng)保的繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)繼續(xù)繳費(fèi)，待符合規(guī)定條件時(shí)再享受相應(yīng)待遇。要妥善處理好銜接工作，確保符合條件的老農(nóng)保參保人享受新農(nóng)保的有關(guān)待遇，避免引起新的矛盾和不平衡。另外，新農(nóng)保制度與城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、被征地農(nóng)民社會(huì)保障、農(nóng)村計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助政策、農(nóng)村五保供養(yǎng)、社會(huì)優(yōu)撫、農(nóng)村最低生活保障制度等政策制度的配套銜接問(wèn)題，國(guó)家將制定具體辦法，我們將按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定做好銜接工作。
三、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，確保我市新農(nóng)保試點(diǎn)工作全面推進(jìn)。
新農(nóng)保試點(diǎn)工作政策性強(qiáng)、涉及面廣，業(yè)務(wù)量大、時(shí)間緊迫、任務(wù)繁重。各地各有關(guān)部門要迅速行動(dòng)，把新農(nóng)保試點(diǎn)工作作為當(dāng)前的中心工作，抓緊研究部署，采取有力措施，確保試點(diǎn)工作快速啟動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)，取得實(shí)效。
(一)切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，為新農(nóng)保試點(diǎn)工作提供強(qiáng)有力的組織保障。我市是全省13個(gè)新農(nóng)保試點(diǎn)縣市之一，也是孝感市唯一的試點(diǎn)市，這項(xiàng)工作能否順利實(shí)施，能否出經(jīng)驗(yàn)、創(chuàng)典型、樹形象，對(duì)擴(kuò)大試點(diǎn)、全面推開關(guān)系重大，意義非凡。市委、市政府在推進(jìn)新農(nóng)保工作中主要是發(fā)揮組織領(lǐng)導(dǎo)作用，總攬全局，而具體實(shí)施的重任則在鄉(xiāng)村兩級(jí)和市直有關(guān)部門。各地各有關(guān)部門特別是主要負(fù)責(zé)人，要從踐行科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會(huì)的高度和保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定的大局出發(fā)，充分認(rèn)識(shí)新農(nóng)保試點(diǎn)工作的重要意義，將這項(xiàng)工作納入重要議事日程，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織實(shí)施。市政府已成立了以市長(zhǎng)為組長(zhǎng)，常務(wù)副市長(zhǎng)郭國(guó)文同志為副組長(zhǎng)，有關(guān)部門和15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)處主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公地點(diǎn)設(shè)在市勞動(dòng)保障局，負(fù)責(zé)全市新農(nóng)保工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、綜合管理工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)處和市直有關(guān)部門也要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對(duì)試點(diǎn)工作的組織、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)處一把手要親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)要具體負(fù)責(zé)，村“兩委”要迅速行動(dòng)，抓好轄區(qū)內(nèi)的宣傳、登記、參保、收繳、發(fā)放工作，把政策落到實(shí)處。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)處領(lǐng)導(dǎo)小組和工作專班名單要在1月18日前報(bào)市新農(nóng)保領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
(二)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)配合，全面履行工作職責(zé)。新農(nóng)保試點(diǎn)工作是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要各單位加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，形成工作合力。特別是市新農(nóng)保試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位，要切實(shí)履行職責(zé)，按照分工共同做好新農(nóng)保試點(diǎn)工作。勞動(dòng)和社會(huì)保障部門要切實(shí)擔(dān)負(fù)起新農(nóng)保試點(diǎn)工作業(yè)務(wù)主管部門和領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的職責(zé)，主動(dòng)加強(qiáng)與有關(guān)部門溝通協(xié)調(diào)，牽頭負(fù)責(zé)做好新農(nóng)保的統(tǒng)籌規(guī)劃、相關(guān)配套政策制定、統(tǒng)一管理、綜合協(xié)調(diào)等工作。財(cái)政部門要重點(diǎn)擔(dān)負(fù)新農(nóng)保基金征收職責(zé)，并按規(guī)定安排和及時(shí)撥付政府補(bǔ)貼資金，加強(qiáng)對(duì)新農(nóng)?；鸬墓芾砗捅O(jiān)督，保障必要的工作經(jīng)費(fèi)。公安部門要做好提供農(nóng)村居民戶籍、人口統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和確定戶籍性質(zhì)等工作，安排各鄉(xiāng)鎮(zhèn)處派出所積極配合、支持各鄉(xiāng)鎮(zhèn)處的相關(guān)業(yè)務(wù)工作。發(fā)改部門要做好新農(nóng)保試點(diǎn)與國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃的銜接，將新農(nóng)保制度納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“”總體規(guī)劃。計(jì)生部門要將農(nóng)村人口調(diào)查信息及時(shí)提供給勞動(dòng)保障部門，作為新農(nóng)保應(yīng)保對(duì)象的比對(duì)依據(jù)。殘聯(lián)要提供準(zhǔn)確的農(nóng)村重度殘疾人數(shù)據(jù)，做好農(nóng)村殘疾人的等級(jí)認(rèn)定工作，鼓勵(lì)和幫助重度殘疾人困難群體參加新農(nóng)保。監(jiān)察部門要全過(guò)程跟蹤新農(nóng)保試點(diǎn)工作，認(rèn)真核實(shí)各種舉報(bào)信息，對(duì)違反新農(nóng)保政策的單位和個(gè)人，予以嚴(yán)肅處理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)處負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)的養(yǎng)老金發(fā)放對(duì)象和參保對(duì)象的調(diào)查登記等各項(xiàng)業(yè)務(wù)經(jīng)辦工作。要充分整合資源，及時(shí)落實(shí)工作人員和辦公場(chǎng)所。具體要求是，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)處工作專班由分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，財(cái)政所長(zhǎng)協(xié)助，從財(cái)政、統(tǒng)計(jì)、計(jì)生、公安、經(jīng)管等部門抽調(diào)6—7人實(shí)行集中辦公，辦公地點(diǎn)設(shè)在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)處財(cái)政所(分局)。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)處新農(nóng)保服務(wù)平臺(tái)建立之前，履行轄區(qū)內(nèi)新農(nóng)保業(yè)務(wù)經(jīng)辦職能，尤其是要按照全國(guó)統(tǒng)一的經(jīng)辦流程，確保質(zhì)量，有序運(yùn)作。
(三)加強(qiáng)宣傳發(fā)動(dòng)，努力營(yíng)造良好的輿論氛圍。新農(nóng)保是一項(xiàng)全新的政策，要讓農(nóng)民在較短的時(shí)間內(nèi)接受，自覺(jué)踴躍參加新農(nóng)保，做好宣傳工作是關(guān)鍵。勞動(dòng)和社會(huì)保障部門要制作宣傳手冊(cè)、固定宣傳牌、專題宣傳片等，開展大規(guī)模的宣傳活動(dòng);要向社會(huì)公布咨詢電話，與廣電、移動(dòng)、電信等部門密切配合，利用廣播、電視、手機(jī)短信等形式，做好宣傳工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)處要根據(jù)自身實(shí)際制定切實(shí)可行的宣傳發(fā)動(dòng)方案，利用會(huì)議、板報(bào)、專欄、標(biāo)語(yǔ)等形式，采用通俗易懂的語(yǔ)言，多途徑、多形式、大張旗鼓地宣傳，向群眾講政策、講好處、講要求，使新農(nóng)保政策家喻戶曉、深入人心。鄉(xiāng)村干部要深入基層，走村串戶，直接面對(duì)群眾，把政策宣傳到組到戶到人;要給農(nóng)民群眾算細(xì)賬、明白賬、家庭賬和實(shí)惠賬，讓廣大農(nóng)民群眾了解政策的好處，自覺(jué)、自愿參加新農(nóng)保。在試點(diǎn)啟動(dòng)初期，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)處必須舉行兩次以上、每個(gè)行政村舉行一次以上的養(yǎng)老金集中發(fā)放儀式，消除群眾疑慮，充分發(fā)揮新農(nóng)保政策的示范引導(dǎo)作用。
(四)認(rèn)真調(diào)查登記，為新農(nóng)保試點(diǎn)工作順利推進(jìn)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。實(shí)施新農(nóng)保制度，當(dāng)前首先要解決的是已經(jīng)達(dá)到60周歲的老人，不需繳費(fèi)就直接發(fā)放養(yǎng)老金的問(wèn)題。各地各有關(guān)部門要抓緊做好已年滿60周歲農(nóng)村老年人口的登記、審核、公示等基礎(chǔ)工作。要以戶口本和身份證為主要依據(jù)，反復(fù)核實(shí)符合發(fā)放條件老年人的身份，嚴(yán)格按照業(yè)務(wù)表冊(cè)填報(bào)相關(guān)材料，并收齊戶籍和身份證復(fù)印件;對(duì)沒(méi)有辦理任何證件，但又確系本轄區(qū)農(nóng)村老人的先填報(bào)，在鄉(xiāng)、村兩級(jí)取證核實(shí)，由公安派出所幫助辦理戶口本或身份證后，享受養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇。在這里對(duì)60歲老人的時(shí)間作一個(gè)界定，是指在20xx年1月1日前年滿60周歲。對(duì)年齡未達(dá)到60周歲，但年滿16周歲(不含在校學(xué)生)、未參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、具有本市戶籍的農(nóng)村居民，要認(rèn)真做好參保登記，并嚴(yán)格要求工作人員把好業(yè)務(wù)關(guān)，確保參保對(duì)象登記資料的真實(shí)、可靠，絕不允許編造參保對(duì)象信息資料等弄虛作假行為的發(fā)生，為順利實(shí)施新農(nóng)保制度打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
(五)強(qiáng)化基金監(jiān)管，確?；鸢踩椒€(wěn)運(yùn)行。新農(nóng)?；鹗寝r(nóng)村居民的“養(yǎng)命錢”，必須把基金安全放在第一位。無(wú)論是個(gè)人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助資金，還是政府補(bǔ)貼資金，都必須納入社?；鹭?cái)政專戶，嚴(yán)格實(shí)行收支兩條線管理，實(shí)賬運(yùn)行。新農(nóng)保的工作經(jīng)費(fèi)納入市財(cái)政預(yù)算，不得從基金中支出。個(gè)人養(yǎng)老金由政府部門負(fù)責(zé)催繳，參保人直接拿繳費(fèi)存折到郵政銀行網(wǎng)點(diǎn)繳費(fèi);由郵政銀行代扣代繳，及時(shí)存入財(cái)政專戶，并由農(nóng)保機(jī)構(gòu)計(jì)入?yún)⒈Ｈ藗€(gè)人賬戶。養(yǎng)老金的發(fā)放要嚴(yán)格登記造冊(cè)，嚴(yán)禁私吞、擠占、挪用參保繳費(fèi)和出現(xiàn)冒領(lǐng)養(yǎng)老金現(xiàn)象。鄉(xiāng)、村兩級(jí)要定期公示參保人的個(gè)人繳費(fèi)、政府補(bǔ)貼和待遇領(lǐng)取資格等信息，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。審計(jì)、監(jiān)察、財(cái)政等部門要加強(qiáng)日常監(jiān)管，確?；饘？顚Ｓ?，嚴(yán)防擠占挪用。
(六)加強(qiáng)管理服務(wù)，確保政策落實(shí)到位。提高管理服務(wù)能力，特別是基層的經(jīng)辦管理服務(wù)能力，是確保新農(nóng)保政策落實(shí)到位的前提，也是影響新農(nóng)保試點(diǎn)成效的關(guān)鍵。各地各有關(guān)部門要高度重視和切實(shí)加強(qiáng)新農(nóng)保管理服務(wù)能力建設(shè)，確保政策落實(shí)到位。一是要加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所，整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共服務(wù)資源，加強(qiáng)工作專班力量，為新農(nóng)保試點(diǎn)工作提供保障;所有基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、基礎(chǔ)信息、基礎(chǔ)檔案均由鄉(xiāng)鎮(zhèn)按經(jīng)辦規(guī)程收集、整理、錄入，報(bào)市勞動(dòng)保障部門建立信息庫(kù)。二是要充分發(fā)揮村民委員會(huì)的作用和優(yōu)勢(shì)。明確其工作職責(zé)，承擔(dān)起宣傳發(fā)動(dòng)、組織參保、養(yǎng)老金領(lǐng)取資格認(rèn)證、信息變動(dòng)統(tǒng)計(jì)以及繳費(fèi)情況公示等任務(wù)，共同做好新農(nóng)保試點(diǎn)工作。在20xx年1月18日前，各村民委員會(huì)要確定1名信息聯(lián)絡(luò)員，負(fù)責(zé)具體工作。三是要加快新農(nóng)保信息管理系統(tǒng)建設(shè)。充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)和金融系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)，為新農(nóng)保工作提供高效便捷的服務(wù)。四是市勞動(dòng)和社會(huì)保障部門要加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作專班及村級(jí)基層經(jīng)辦人員的政策和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，讓他們熟悉掌握政策，從而提高服務(wù)能力和水平。五是確保養(yǎng)老保險(xiǎn)金的及時(shí)發(fā)放。年滿60周歲的農(nóng)村老年人領(lǐng)取基礎(chǔ)養(yǎng)老金問(wèn)題，是我市新農(nóng)保試點(diǎn)工作啟動(dòng)后最緊迫的一項(xiàng)工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)處要馬上安排部署，村“兩委”要迅速行動(dòng)，進(jìn)村入戶開展調(diào)查，做好60歲以上老年人口的登記、審核、公示等基礎(chǔ)工作;市郵政銀行要加快代發(fā)前的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，確保在1月底前發(fā)放第一批新農(nóng)保養(yǎng)老金，最遲在春節(jié)前將基礎(chǔ)養(yǎng)老金發(fā)放到他們手中。
(七)加強(qiáng)督促檢查，確保按時(shí)按質(zhì)完成工作任務(wù)。為保證新農(nóng)保試點(diǎn)工作按時(shí)啟動(dòng)和正常開展，市政府將加強(qiáng)對(duì)此項(xiàng)工作的督促檢查。要建立月報(bào)告制度，從這個(gè)月起，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)處每月28日向市新農(nóng)保領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室上報(bào)一次工作進(jìn)度。市政府督查室要經(jīng)常性地進(jìn)行督促檢查，市新農(nóng)保領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要編發(fā)新農(nóng)保試點(diǎn)工作簡(jiǎn)報(bào)，及時(shí)通報(bào)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)處和相關(guān)部門進(jìn)展情況，對(duì)好的經(jīng)驗(yàn)和做法進(jìn)行及時(shí)推廣、交流。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)處要對(duì)照工作進(jìn)度要求，適時(shí)開展督促檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)工作中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，認(rèn)真研究解決。對(duì)思想認(rèn)識(shí)不到位，工作措施不得力，行動(dòng)遲緩，影響試點(diǎn)工作的，市委、市政府將嚴(yán)肅追究單位主要領(lǐng)導(dǎo)和具體責(zé)任人的責(zé)任。
同志們，實(shí)施新農(nóng)保試點(diǎn)是一項(xiàng)關(guān)系人民群眾切身利益的惠民、利民政策，時(shí)間緊迫，任務(wù)繁重，責(zé)任重大。各地各有關(guān)部門要按照省、市的統(tǒng)一部署，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，創(chuàng)新舉措，統(tǒng)籌推進(jìn)，確保新農(nóng)保試點(diǎn)工作順利推進(jìn)，取得成效，為推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)、加快構(gòu)建和諧安陸作出新的貢獻(xiàn)!
農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作會(huì)議上的講話內(nèi)容篇二
同志們：
今天參加全市農(nóng)業(yè)工作會(huì)議，主要是看望大家，共同研究深入貫徹中央一號(hào)文件精神，做好今年全市農(nóng)業(yè)工作。過(guò)去的一年，全市農(nóng)業(yè)系統(tǒng)在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全面貫徹落實(shí)中央農(nóng)村工作會(huì)議和省委六屆五次全會(huì)精神，開拓創(chuàng)新，扎實(shí)工作，全市農(nóng)業(yè)保持了持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的好勢(shì)頭?？平膛d農(nóng)、無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)法制建設(shè)、生態(tài)家園富民工程建設(shè)、減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)、項(xiàng)目建設(shè)等重點(diǎn)工作都取得了新的進(jìn)展。糧食生產(chǎn)扭轉(zhuǎn)了連續(xù)四年下滑的勢(shì)頭，在播種面積比上年減少37.8萬(wàn)畝的情況下，生產(chǎn)總量和效益全面提高，總產(chǎn)達(dá)到57.2億斤，比上年增加2.2億斤，增長(zhǎng)4％，實(shí)現(xiàn)了自2000年以來(lái)的首次增長(zhǎng)。農(nóng)民收入出現(xiàn)多年未有的兩位數(shù)增長(zhǎng)。落實(shí)各項(xiàng)惠農(nóng)政策，農(nóng)業(yè)稅稅率降低3個(gè)百分點(diǎn)，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)1.87億元；兌付糧食直補(bǔ)、農(nóng)機(jī)購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼、良種補(bǔ)貼等三項(xiàng)資金7815萬(wàn)元，全市農(nóng)民受益2.65億元，人均79.2元，加上農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格上漲和勞務(wù)輸出力度加大，農(nóng)民人均純收入達(dá)到3184元，同比增長(zhǎng)11.5％，1998年以來(lái)首次實(shí)現(xiàn)兩位數(shù)增長(zhǎng)，近6年來(lái)增速首次超過(guò)城鎮(zhèn)居民。種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整持續(xù)推進(jìn)，優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品面積擴(kuò)大。棉花播種面積達(dá)到221.6萬(wàn)畝，比上年增加58.7萬(wàn)畝，總產(chǎn)3.19億斤，增長(zhǎng)53.4％，創(chuàng)歷史最高水平；蔬菜播種面積144萬(wàn)畝，設(shè)施菜面積進(jìn)一步擴(kuò)大。生態(tài)家園富民工程建設(shè)全面鋪開，新建沼氣池2.94萬(wàn)個(gè)。
2004年是我市農(nóng)業(yè)工作取得明顯成效的一年，是進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)形勢(shì)最好的一年。成績(jī)來(lái)之不易，農(nóng)業(yè)戰(zhàn)線的同志們?yōu)榇烁冻隽诵燎趧趧?dòng)。借此機(jī)會(huì)，我代表市政府，向全市農(nóng)業(yè)系統(tǒng)的同志們表示親切地慰問(wèn)和衷心地感謝！下面，我就貫徹落實(shí)中央農(nóng)村工作會(huì)議精神，進(jìn)一步做好今年全市農(nóng)業(yè)工作，講三點(diǎn)意見(jiàn)。
一、深入學(xué)習(xí)，提高認(rèn)識(shí)，準(zhǔn)確把握工作面臨的新形勢(shì)。
近幾年來(lái)，特別是黨的十六大以來(lái)，黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)于新階段、新形勢(shì)下“三農(nóng)”工作的判斷把握和對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的部署，堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，工作扎實(shí)推進(jìn)，實(shí)踐證明是完全正確的。做好新形勢(shì)下的農(nóng)業(yè)工作，必須深入系統(tǒng)地學(xué)習(xí)，不斷深化對(duì)新階段、新形勢(shì)的認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步統(tǒng)一思想。當(dāng)前最重要的就是要按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的方略，按照把“三農(nóng)”擺在全黨工作重中之重位置的要求，按照“兩個(gè)趨向”的重要論斷，按照“艱難的爬坡和攻堅(jiān)階段”的清醒認(rèn)識(shí)，去深入學(xué)習(xí)、提高認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想、總攬全局。同時(shí)要準(zhǔn)確把握提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力這個(gè)主題，著眼于構(gòu)建糧食增產(chǎn)、農(nóng)民增收的長(zhǎng)效機(jī)制，推動(dòng)“多予、少取、放活”方針的落實(shí)，去完善工作思路、突出工作重點(diǎn)、制定具體措施。上述一系列重要指導(dǎo)思想、大政方針、重要診斷和判斷、明確的政策和工作指向，是做好“三農(nóng)”工作最為重要的基本依據(jù)，必須全面系統(tǒng)地深入學(xué)習(xí)，深刻理解精神實(shí)質(zhì)，緊密聯(lián)系工作實(shí)際，準(zhǔn)確科學(xué)把握，在工作實(shí)踐中認(rèn)真貫徹落實(shí)。只有這樣，才能把握好農(nóng)業(yè)工作的大局和方向。
農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作會(huì)議上的講話內(nèi)容篇三
完成今年農(nóng)業(yè)工作的任務(wù)目標(biāo)，最重要的就是真抓實(shí)干，狠抓落實(shí)，把各項(xiàng)工作往深里做、往實(shí)里做，確保取得實(shí)效。
要堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干的作風(fēng)，確保各項(xiàng)工作取得實(shí)效。抓落實(shí)，是推進(jìn)各項(xiàng)工作的基本要求，也是各級(jí)各部門尤其是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部必須具備的工作能力。各級(jí)農(nóng)業(yè)部門要圍繞今年全市農(nóng)業(yè)工作的總體部署、任務(wù)目標(biāo)和重點(diǎn)工作，在狠抓落實(shí)上花大力氣、下真功夫，務(wù)求實(shí)效。要把出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)放在解決問(wèn)題上。要有腳踏實(shí)地的工作態(tài)度，從大處著眼，實(shí)處著手，逐級(jí)負(fù)責(zé)。領(lǐng)導(dǎo)干部要樹立高度的事業(yè)心和責(zé)任感，不僅要想干事，還要會(huì)干事，而且能夠干成事。要有求實(shí)的勇氣、扎實(shí)的作風(fēng)、創(chuàng)新的精神、科學(xué)的態(tài)度，盯著薄弱環(huán)節(jié)做工作，盯著弱項(xiàng)抓落實(shí)，做到工作層層負(fù)責(zé)，事情件件有著落，在解決實(shí)際問(wèn)題上出成效。
要加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，為推動(dòng)各項(xiàng)工作提供有力保證。建設(shè)一支政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、清正廉潔、作風(fēng)過(guò)硬的農(nóng)業(yè)干部隊(duì)伍，是做好農(nóng)業(yè)工作的一項(xiàng)十分重要而緊迫的工作。要加強(qiáng)思想作風(fēng)建設(shè)。扎實(shí)開展保持共產(chǎn)黨員。
先進(jìn)性教育。
強(qiáng)化宗旨意識(shí)牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好廣大農(nóng)民的根本利益作為一切工作的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。要改進(jìn)工作作風(fēng)深入農(nóng)村、深入農(nóng)民、調(diào)查研究解決實(shí)際問(wèn)題關(guān)注農(nóng)村、關(guān)愛(ài)農(nóng)民、為農(nóng)民辦實(shí)事、辦好事。要探索建立結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、制度嚴(yán)密、制約有效的工作機(jī)制把部門職能轉(zhuǎn)變到“支持、引導(dǎo)、保護(hù)、調(diào)控”上來(lái)努力提高行政效能。要加強(qiáng)能力建設(shè)提高執(zhí)政為民的水平。干部隊(duì)伍的整體能力決定著農(nóng)業(yè)部門的管理和工作水平必須把能力建設(shè)擺在隊(duì)伍建設(shè)的突出位置在抓好各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作的同時(shí)開闊思路拓展視野著力提高政治鑒別能力、依法行政能力、公共服務(wù)能力、調(diào)查研究能力、學(xué)習(xí)創(chuàng)新能力、溝通協(xié)調(diào)能力和處理復(fù)雜矛盾的能力。
要牢固樹立科學(xué)的發(fā)展觀和正確的政績(jī)觀，弘揚(yáng)開拓創(chuàng)新、勤政高效、清正廉潔的政風(fēng)。要始終保持爭(zhēng)創(chuàng)一流的精神狀態(tài)，圍繞中心、服務(wù)大局、突出重點(diǎn)工作，推動(dòng)全系統(tǒng)不斷提高工作水平，帶動(dòng)全局工作不斷取得新突破。要繼續(xù)深入扎實(shí)推進(jìn)行風(fēng)建設(shè)，把各項(xiàng)工作與農(nóng)民生產(chǎn)生活緊密聯(lián)系起來(lái)，積極為農(nóng)民為實(shí)事、辦好事。
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農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作會(huì)議上的講話內(nèi)容篇四
同志們：
這次全市農(nóng)村工作會(huì)議是市委、市政府研究確定召開的一次重要的會(huì)議。會(huì)議的主要任務(wù)是，貫徹落實(shí)中央、全省農(nóng)村工作會(huì)議和市十二次黨代會(huì)、全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，總結(jié)去年的工作成績(jī)，分析當(dāng)前的形勢(shì)，研究部署今年“三農(nóng)”各項(xiàng)工作。剛才，我們對(duì)20xx年在“三農(nóng)”工作中涌現(xiàn)出來(lái)的先進(jìn)集體、先進(jìn)個(gè)人進(jìn)行了隆重的表彰，所有受表彰的單位都是在我市“三農(nóng)”戰(zhàn)線上作出突出成績(jī)的單位和同志，另外，還有4個(gè)單位的同志作了大會(huì)書面發(fā)言，會(huì)議還印發(fā)了多個(gè)單位的書面發(fā)言。在“三農(nóng)”工作上，我市一些單位、一些地方，作出了突出的成績(jī)，創(chuàng)造了很好的經(jīng)驗(yàn)，希望大家認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒。下面，根據(jù)市委、市政府研究的意見(jiàn)，我主要講以下六個(gè)方面的內(nèi)容。
一、關(guān)于我市農(nóng)業(yè)農(nóng)村形勢(shì)。
近年來(lái)，我市認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省委、省政府的指示精神，以農(nóng)民增收為核心，堅(jiān)持“三農(nóng)穩(wěn)市”方針，在全省率先提出并實(shí)施了《農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興計(jì)劃》，提出并實(shí)施了農(nóng)業(yè)“四百工程”，突出抓了100個(gè)農(nóng)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、農(nóng)村社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)都取得了明顯的進(jìn)步。特別是20xx年，我市實(shí)現(xiàn)了“”的開門紅。具體體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
第一，高度重視糧食安全，糧食生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)了“九連增”。20xx年以來(lái)，我市糧食生產(chǎn)相繼突破了60億斤、80億斤、90億斤、100億斤幾個(gè)大臺(tái)階，20xx年首次突破100億斤，達(dá)到104億斤，20xx年達(dá)到107.5億斤，成為全省四個(gè)糧食過(guò)百億的市之一，實(shí)現(xiàn)了糧食生產(chǎn)的“九連增”，創(chuàng)造了歷史最高水平。我們可以非常自豪地說(shuō)，聊城用不到全國(guó)1/1000的土地，生產(chǎn)了全國(guó)1%、全省1/8的糧食，聊城為全國(guó)、全省的糧食安全作出了自己獨(dú)特的貢獻(xiàn)。
第二，提出實(shí)施了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興計(jì)劃，農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)穩(wěn)步推進(jìn)。聊城農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興計(jì)劃是全省率先提出來(lái)的。從去年起，山東省也提出實(shí)施了農(nóng)業(yè)調(diào)整振興十大規(guī)劃。我們按照項(xiàng)目化、具體化、數(shù)量化的要求，對(duì)全市130個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)農(nóng)業(yè)調(diào)整振興計(jì)劃進(jìn)行了修訂并印發(fā)，召開了專門的會(huì)議進(jìn)行部署，全市所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)的主要負(fù)責(zé)同志都參加會(huì)議，全市所有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)都制定了具體的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興計(jì)劃。去年一年，我也抽出時(shí)間，跑了三十五六個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。應(yīng)當(dāng)說(shuō)我們鄉(xiāng)鎮(zhèn)的同志們，在抓農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興、發(fā)展壯大鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)、推動(dòng)農(nóng)民增收上做了大量些具體、實(shí)在、有效的工作。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)在發(fā)展中小企業(yè)上、在發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)上有新突破、有新成效。冠縣北館陶鎮(zhèn)是和臨清接界的一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，發(fā)展軸承園區(qū)800畝，初步形成了規(guī)模;茌平樂(lè)平鋪鎮(zhèn)，利用廢窯塘等廢地招商引資，發(fā)展企業(yè)，也取得了很大的成績(jī);還有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)在發(fā)展蔬菜生產(chǎn)等方面，都有實(shí)實(shí)在在的措施。全市130個(gè)農(nóng)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目全部完成年度建設(shè)任務(wù)，完成投資49億元，市委、市政府提出的農(nóng)業(yè)的“四百工程”提前完成。我市的蔬菜生產(chǎn)，經(jīng)過(guò)這幾年的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)調(diào)整，產(chǎn)量達(dá)到了1300多萬(wàn)噸，與濰坊差不多。蔬菜特別是保護(hù)地栽培大幅發(fā)展，占地一畝的大棚純收入達(dá)到2萬(wàn)元，對(duì)農(nóng)民增收起到了非常重要的作用。1300多萬(wàn)噸蔬菜現(xiàn)在銷往全國(guó)，去年春天，我參加了姜異康書記帶隊(duì)的赴香港招商引資活動(dòng)，在香港超市里，就看到了我市的兩種鮮菜。我市的蔬菜、畜牧和水產(chǎn)、林果總產(chǎn)值分別達(dá)到了150億元、140億元和160億元，應(yīng)當(dāng)說(shuō)，這幾年我市調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展經(jīng)濟(jì)作物取得了實(shí)實(shí)在在的進(jìn)步，在我市，特別是南部的一些地方，成方連片的蔬菜大棚、果品大棚在迅速發(fā)展，態(tài)勢(shì)與當(dāng)年的壽光等地相仿，有些地方發(fā)展的態(tài)勢(shì)甚至超過(guò)了他們，大幅度提高了我市農(nóng)業(yè)的效益。所以，我市農(nóng)民人均純收入去年到了7700多元，比上一年增加了1300元，比全國(guó)平均水平多了1000元，比山東省的總體水平還低了500元，但是我們和全省平均水平的差距正在不斷縮小。
第三，不斷完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平實(shí)現(xiàn)了新的提升。全市已經(jīng)初步形成了糧食、棉花、油料、蔬菜、畜禽、果品、木材、食品、水產(chǎn)、工藝品等十大加工基地，規(guī)模以上龍頭企業(yè)達(dá)到400家，其中國(guó)家級(jí)的4家、省級(jí)的31家，銷售收入達(dá)到560億元，相當(dāng)于全市規(guī)模以上工業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入的四分之一;全市農(nóng)民專業(yè)合作社達(dá)到了3324家，省級(jí)農(nóng)民專業(yè)合作社示范社達(dá)到了18家;全市各類農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)到了131處，年交易額過(guò)億元的有23家，特別是我市規(guī)劃建設(shè)的4800畝的農(nóng)產(chǎn)品物流交易中心，在去年也取得了良好開局。這個(gè)大市場(chǎng)是作為我們聊城農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興、構(gòu)筑現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系的一個(gè)龍頭來(lái)定位的，不是原來(lái)一般意義上的鮮活交易、大棚交易，而是蔬菜、果品、畜牧都有專業(yè)分工，把物流配送、冷鏈、供應(yīng)、加工冷藏、研發(fā)、檢驗(yàn)、信用各種服務(wù)都涵蓋起來(lái)，另外，我們現(xiàn)在已經(jīng)考慮把荷蘭合作社的拍賣市場(chǎng)、期貨交易等現(xiàn)代市場(chǎng)形態(tài)都規(guī)劃進(jìn)去。這個(gè)大市場(chǎng)首先著眼于聊城，但是不僅僅著眼于聊城，而是著眼于魯西、甚至華北。這個(gè)市場(chǎng)建成后，在規(guī)模、功能等方面在全國(guó)都將是一流的，對(duì)于農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的提升，特別是搞活農(nóng)業(yè)流通，將會(huì)發(fā)揮重要的作用。大市場(chǎng)投資至少在30億以上，應(yīng)當(dāng)說(shuō)，去年有了良好開端，現(xiàn)在已經(jīng)建成交易區(qū)面積10萬(wàn)平方米。今年春節(jié)以后，我們也進(jìn)行了一次現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研、現(xiàn)場(chǎng)辦公，開發(fā)區(qū)相關(guān)建設(shè)單位的決心很大，今年要開工建設(shè)主要功能區(qū)，在已建成10萬(wàn)平方米的基礎(chǔ)上，建設(shè)面積100萬(wàn)平方米以上。這個(gè)市場(chǎng)的建設(shè)，將對(duì)我市農(nóng)業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生重要的作用，相關(guān)縣(市、區(qū))、相關(guān)市場(chǎng)要及早做好對(duì)接準(zhǔn)備。
第四，高度重視農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)邁出了新的步伐。我們積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化、集約化，著力抓好無(wú)公害、綠色、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)，全市新增有機(jī)食品、綠色食品、無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證20個(gè)，新增基地面積42萬(wàn)畝，累計(jì)達(dá)到291萬(wàn)畝，培植起來(lái)一批在全國(guó)、全省有一定知名度的無(wú)公害、綠色、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品的品牌。
第五，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力邁上新臺(tái)階。全市共完成各類農(nóng)田水利建設(shè)項(xiàng)目8000多項(xiàng)，投入資金7億多元，新增、改善除澇面積26萬(wàn)畝、灌溉面積89萬(wàn)畝，全市新發(fā)展節(jié)水灌溉面積30萬(wàn)畝。八縣(市、區(qū))全部列入小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)行列。全市農(nóng)機(jī)裝備總動(dòng)力達(dá)到了1024萬(wàn)千瓦，綜合機(jī)械化水平達(dá)到了75%。省農(nóng)機(jī)部門給予了我們大力支持，農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼資金達(dá)到了全省的七分之一。農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展，現(xiàn)在可以說(shuō)初步地、或者說(shuō)大步地把農(nóng)民從以往繁重的體力勞動(dòng)中解放出來(lái)?，F(xiàn)在我們到所有的鄉(xiāng)村去看，播種、收獲這兩大任務(wù)全部實(shí)現(xiàn)了機(jī)械化，農(nóng)業(yè)機(jī)械化達(dá)到了前所未有的程度。
第六，加大城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的力度，農(nóng)民生活得到進(jìn)一步改善。我們聊城基本實(shí)現(xiàn)了村村通油路，與東部地區(qū)相比一點(diǎn)不差。我們村村通油路這項(xiàng)工作比較扎實(shí)，水平也不錯(cuò)。通自來(lái)水、通有線電視、通寬帶網(wǎng)也達(dá)到了要求，農(nóng)村中小學(xué)校舍維修改造和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)也基本完成。完成了第三批農(nóng)村飲水安全建設(shè)任務(wù)，解決了全市農(nóng)村21.78萬(wàn)人的飲水安全問(wèn)題。農(nóng)村社會(huì)保障體系基本建立。農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每年1400元以上，新型農(nóng)村合作醫(yī)療也有了提高，提高到各級(jí)財(cái)政扶持240元，農(nóng)民自己掏60元，共計(jì)300元，參合率達(dá)到99.5%以上，新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)提前一年實(shí)現(xiàn)全覆蓋。中央、省制定的社會(huì)保障政策都是一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，聊城在這個(gè)問(wèn)題上沒(méi)有含糊，不管各級(jí)財(cái)政有多么大的壓力，也確保了農(nóng)村群眾社保和全省平均水平持平。
第七，積極開展生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設(shè)，新農(nóng)村建設(shè)實(shí)現(xiàn)新突破。從聊城實(shí)際出發(fā)，堅(jiān)持以人為本、生態(tài)優(yōu)先、全面協(xié)調(diào)、綠色發(fā)展的理念，在繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村新居建設(shè)和危房改造、新型社區(qū)建設(shè)的基礎(chǔ)上，集中開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治。共啟動(dòng)千戶社區(qū)建設(shè)86個(gè)，整村改造300個(gè)，三年建成農(nóng)村新居22.1萬(wàn)戶，改造危房3.7萬(wàn)戶。綜合統(tǒng)計(jì)，三年共有60多萬(wàn)農(nóng)民住進(jìn)了新居，這些新居大部分是樓房。絕大多數(shù)農(nóng)民都非常高興，搬進(jìn)樓房后，抑制不住內(nèi)心的喜悅，特別是在住的問(wèn)題上做到了和城市基本看齊，絕大多數(shù)農(nóng)民是贊成的。農(nóng)村新居建設(shè)和危房改造三年集中整治以后，下一步要轉(zhuǎn)入常態(tài)，仍然應(yīng)當(dāng)予以重視，予以推行。
第八，重視基層基礎(chǔ)工作，農(nóng)村黨組織建設(shè)得到全面加強(qiáng)。村“兩委”換屆工作順利完成，創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)扎實(shí)推進(jìn)，農(nóng)村基層黨組織建設(shè)不斷加強(qiáng)，凝聚力戰(zhàn)斗力得到進(jìn)一步提高，農(nóng)村民主法制建設(shè)、精神文明建設(shè)取得新的進(jìn)展，農(nóng)村社會(huì)總體上和諧穩(wěn)定。
特別值得一提的是，我們市被授予“全國(guó)糧食生產(chǎn)先進(jìn)市”的稱號(hào)，市委、市政府得到了國(guó)務(wù)院的表彰，我們聊城市和八個(gè)縣(市、區(qū))，無(wú)一例外都被國(guó)務(wù)院和省政府隆重表彰，這在全省是唯一的一個(gè)市，在我們聊城農(nóng)業(yè)的發(fā)展歷史上，也是空前的。這些成績(jī)的取得，是全市農(nóng)業(yè)戰(zhàn)線上的廣大干部群眾奮發(fā)有為、真抓實(shí)干、辛勤勞動(dòng)的結(jié)果;這些成績(jī)的取得，為我們戰(zhàn)勝各種困難挑戰(zhàn)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，為促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)又好又快發(fā)展提供了有力的支撐，為我們?nèi)袑?shí)現(xiàn)“”的開門紅、建設(shè)和諧社會(huì)、建設(shè)強(qiáng)市名城做出了突出的貢獻(xiàn)。在此，我代表市委、市政府，向全市農(nóng)業(yè)戰(zhàn)線上做出突出貢獻(xiàn)的廣大干部職工，特別是向這次會(huì)議受到隆重表彰的先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人，表示熱烈的祝賀和崇高的敬意!
在看到成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒地看到，我市“三農(nóng)”工作還存在一些問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)。一是連續(xù)多年增產(chǎn)增收之后，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)持續(xù)增產(chǎn)增收的壓力在增大，出現(xiàn)滑坡、甚至拐點(diǎn)的機(jī)率在積累、難度在加大。二是實(shí)現(xiàn)農(nóng)民持續(xù)增收的壓力在增大。在農(nóng)業(yè)內(nèi)部，生產(chǎn)成本居高不下，比較效益下降，影響了農(nóng)民增收。在農(nóng)業(yè)外部，目前我市農(nóng)民的收入結(jié)構(gòu)中，非農(nóng)收入只占不到50%，而東部沿海地區(qū)占到70%甚至80%，在財(cái)產(chǎn)性收入、轉(zhuǎn)移性收入等方面，我們也有比較大的差距。另外我們?cè)诮Y(jié)構(gòu)上，20xx年農(nóng)業(yè)在一產(chǎn)的比重是13.5%，在農(nóng)業(yè)快速發(fā)展的同時(shí)，一產(chǎn)的比重從17%、18%到16%、15%，逐步降到13.5%，這個(gè)成績(jī)是來(lái)之不易的。但相比之下，農(nóng)業(yè)的比重還是比較大。三是實(shí)現(xiàn)農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)的壓力在增大。由于絕大多數(shù)農(nóng)民工沒(méi)有一門過(guò)硬的職業(yè)技術(shù)，就業(yè)面窄，出現(xiàn)了一個(gè)一方面就業(yè)難、轉(zhuǎn)移任務(wù)重，另一方面在城市有些地方出現(xiàn)了用工短缺的問(wèn)題，在我們聊城也出現(xiàn)了一定程度的招工難問(wèn)題，農(nóng)村勞動(dòng)力供給的結(jié)構(gòu)性矛盾十分突出。四是推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的壓力在增大。一方面，由于我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展還處在爬坡階段，城鄉(xiāng)發(fā)展差距比較大;另一方面對(duì)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展沒(méi)有進(jìn)行全面系統(tǒng)地規(guī)劃，也缺少相關(guān)的有含金量的扶持政策措施，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展面臨的困難和壓力也是比較大的?？傮w上，我們聊城還達(dá)不到實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的水平和能力，但是在局部地方我們可以逐步做到，比如說(shuō)在我們規(guī)劃的一些園區(qū)，就可以做到把工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步考慮。我們發(fā)展園區(qū)要上項(xiàng)目，上工業(yè)項(xiàng)目，這是工業(yè)化。過(guò)去工業(yè)化不考慮其他的，在新的形勢(shì)下，我們要求要同步建設(shè)配套的城鎮(zhèn)設(shè)施，因?yàn)閯趧?dòng)力要進(jìn)來(lái)就業(yè)，就業(yè)后就地向城鎮(zhèn)人轉(zhuǎn)化，這就是城鎮(zhèn)化。在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化同步推進(jìn)的同時(shí)，在一定范圍內(nèi)，對(duì)農(nóng)業(yè)問(wèn)題的解決可同步考慮，新農(nóng)村的建設(shè)統(tǒng)一規(guī)劃到新的城鎮(zhèn)來(lái)，農(nóng)業(yè)設(shè)施的建設(shè)納入到新的開發(fā)、發(fā)展范疇內(nèi)，統(tǒng)籌空間的使用，統(tǒng)籌勞動(dòng)力的使用，統(tǒng)籌生活設(shè)施的規(guī)劃建設(shè)，局部可以做到，但就聊城整體而言，我們現(xiàn)在還不具備這樣一個(gè)實(shí)力。但是，各個(gè)地方都要注意，推進(jìn)工業(yè)化，同時(shí)要配套地推進(jìn)城鎮(zhèn)化。這是聊城重要的歷史任務(wù)。在這樣一個(gè)大背景下，才能真正解決農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的問(wèn)題。也就是過(guò)去的老話，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是什么任務(wù)呢?就是“人往哪里去，錢從哪里來(lái)”?！叭送睦锶ァ?，往工業(yè)里工作去，往城鎮(zhèn)里居住去;“錢從哪里來(lái)”，從工業(yè)發(fā)展上、城鎮(zhèn)化的發(fā)展上積累資金來(lái)改造農(nóng)業(yè)。所以，推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)，最終出路還得從發(fā)展二三產(chǎn)業(yè)上來(lái)，這就是統(tǒng)籌的理念。五是爭(zhēng)先進(jìn)位、加快發(fā)展的壓力在增大。各地競(jìng)相發(fā)展，不進(jìn)則退，慢進(jìn)也是退。同時(shí)，自然災(zāi)害時(shí)常發(fā)生，農(nóng)業(yè)農(nóng)村面臨著很多不確定性，保持農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的好勢(shì)頭，還需要我們付出艱苦的努力。那么，一句話，我們聊城“三農(nóng)”工作雖然取得了很大的成績(jī)，但是，我們現(xiàn)在還沒(méi)有構(gòu)筑起能夠抵抗自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)和市場(chǎng)波動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系和組織體系。所以，我們農(nóng)業(yè)取得的成績(jī)要看到，農(nóng)業(yè)面臨的形勢(shì)和任務(wù)，我們心里要有底，要清楚。
今年是實(shí)施“”規(guī)劃承上啟下的重要一年，也是實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化很關(guān)鍵的一年，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興要堅(jiān)持住。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興實(shí)施這個(gè)計(jì)劃，本身講的是農(nóng)業(yè)問(wèn)題，“三農(nóng)”的工作，但是我們確立的實(shí)施主體是鄉(xiāng)鎮(zhèn)。把主體確定為鄉(xiāng)鎮(zhèn)，不光是從農(nóng)業(yè)角度考慮的。我們聊城要建設(shè)強(qiáng)市名城，要發(fā)展，市級(jí)要發(fā)揮市級(jí)作用，縣級(jí)要發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)。從所有從不發(fā)達(dá)走向發(fā)達(dá)的單位、地區(qū)、國(guó)家來(lái)看，要實(shí)現(xiàn)一個(gè)區(qū)域性的社會(huì)的奮進(jìn)，光有市級(jí)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、縣級(jí)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，必須發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)的經(jīng)濟(jì)和村級(jí)經(jīng)濟(jì)，必須實(shí)現(xiàn)每一級(jí)的協(xié)調(diào)。所以實(shí)施農(nóng)業(yè)調(diào)整振興計(jì)劃，主體是鄉(xiāng)鎮(zhèn)，而且當(dāng)時(shí)確定發(fā)展的范圍非常廣，不光是農(nóng)業(yè)問(wèn)題，你要發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)也行，農(nóng)業(yè)也行，鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)業(yè)也行，但是一定要干一些實(shí)實(shí)在在的事情，其中一個(gè)很主要的目的就是提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的活力，發(fā)展壯大鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)的經(jīng)濟(jì)，借以提高整個(gè)縣級(jí)經(jīng)濟(jì)和全市經(jīng)濟(jì)的活力。說(shuō)老實(shí)話，隨著改革開放和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會(huì)角色的定位，已經(jīng)處于不斷的變化波動(dòng)中，甚至一度也出現(xiàn)過(guò)一種思潮，要取消鄉(xiāng)鎮(zhèn)，恢復(fù)村公所、鄉(xiāng)公所，光承擔(dān)一般社會(huì)管理、不承擔(dān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的任務(wù)，我個(gè)人認(rèn)為，這是脫離中國(guó)國(guó)情的。從實(shí)踐的情況看，縣域經(jīng)濟(jì)的活力之源是村鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)。南方所有發(fā)達(dá)的地方，無(wú)一例外都是走的這個(gè)路子，沒(méi)有一個(gè)發(fā)達(dá)地方縣城很繁華、鄉(xiāng)鎮(zhèn)村很窮，都是縣域經(jīng)濟(jì)、縣級(jí)經(jīng)濟(jì)、村鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)都很發(fā)達(dá)，這樣的地方才真正是一個(gè)發(fā)達(dá)的地方。所以，請(qǐng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)來(lái)參加會(huì)議的同志，也要思考自己鄉(xiāng)鎮(zhèn)的地位和作用，在縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中所要承擔(dān)的任務(wù)。這里，我把當(dāng)時(shí)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)給大家作一個(gè)說(shuō)明。應(yīng)當(dāng)說(shuō)，這幾年來(lái)，慶忠同志和農(nóng)口的同志們作了大量的工作，所有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)的同志們也作了大量的工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興計(jì)劃，我去看了，多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)是比較認(rèn)真、比較扎實(shí)的，一開始不客氣的說(shuō)，有少數(shù)存在應(yīng)付，存在糊弄，一個(gè)原因就是我們把怎樣工作、工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)給同志們解釋、宣傳得還不夠，所以，如何調(diào)整、如何振興、如何發(fā)展村鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)，這是我們聊城要面臨的一個(gè)題目。聊城要建設(shè)強(qiáng)市名城，我們的縣(市、區(qū))要實(shí)現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，有的要提出進(jìn)入百?gòu)?qiáng)縣。在這里要說(shuō)一下，茌平為什么能夠進(jìn)入百?gòu)?qiáng)縣，茌平有好幾個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工商稅收是過(guò)億的，過(guò)幾年能不能茌平所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工商稅收都過(guò)億元，我看是有這個(gè)可能性的。如果大家能夠統(tǒng)一思想，真抓實(shí)干，是能夠做到的。如果茌平只有張學(xué)信，只有縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒(méi)有發(fā)展，是支撐不起整個(gè)茌平百?gòu)?qiáng)縣的這個(gè)架子的。
當(dāng)前，全國(guó)全省，包括我們聊城，農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中開始出現(xiàn)一些新的趨勢(shì)，需要我們認(rèn)真思索、深刻把握。主要體現(xiàn)在五個(gè)方面變化：一是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)發(fā)生重大變化。農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，農(nóng)業(yè)的食物保障、工業(yè)原料、生態(tài)保護(hù)、休閑旅游、文化傳承等功能不斷拓展，農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位更加凸顯，支撐作用更加突出。農(nóng)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的比重越來(lái)越低，全省降到了10%，我們西部地區(qū)比10%多一點(diǎn)，東部地區(qū)已經(jīng)降到10%以下，但是穩(wěn)定物價(jià)、抑制通貨膨脹，沒(méi)有農(nóng)產(chǎn)品的充足供應(yīng)是做不到的，農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)作用不是弱化了，而是強(qiáng)化了。二是農(nóng)村經(jīng)營(yíng)體制發(fā)生重大變化。各類合作組織大量涌現(xiàn)，社會(huì)化服務(wù)體系快速發(fā)展，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)深入推進(jìn)，呈現(xiàn)出規(guī)?；⒓s化發(fā)展態(tài)勢(shì)。我們聊城3000多個(gè)農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展得很好。另外，發(fā)展新型合作經(jīng)濟(jì)我看已經(jīng)成為一個(gè)潮流，有一個(gè)問(wèn)題需要我們共同來(lái)思考、來(lái)探討。小平同志當(dāng)年講，中國(guó)的農(nóng)村改革可能要實(shí)現(xiàn)兩次飛躍。第一次飛躍是實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民千家萬(wàn)戶的積極性，把他們的主動(dòng)性、積極性迸發(fā)出來(lái)、解放出來(lái)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的全面發(fā)展。第二個(gè)飛躍，小平同志當(dāng)時(shí)講，是實(shí)現(xiàn)“統(tǒng)”的功能。通過(guò)新的“統(tǒng)”的功能，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村生產(chǎn)力的再提升?，F(xiàn)在看，一家一戶分散經(jīng)營(yíng)、承包經(jīng)營(yíng)的積極性還在發(fā)揮作用，但一些地方的實(shí)踐證明，要實(shí)現(xiàn)農(nóng)民收入大幅度的再提升，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的再上臺(tái)階，在一些地方就顯現(xiàn)出“統(tǒng)”的功能。這一個(gè)“統(tǒng)”不是回到老路子上去，而是要體現(xiàn)新的“統(tǒng)”的方式，其中，發(fā)展合作經(jīng)濟(jì)、發(fā)展各類合作社，是實(shí)現(xiàn)新的“統(tǒng)”的一個(gè)方面。在我們聊城還有不少發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)比較好的地方，突出的是茌平小楊官屯村張國(guó)忠勞模那里，去年農(nóng)民人均純收入過(guò)了2萬(wàn)元，全村蓋了4座樓房，農(nóng)民全部搬進(jìn)了新居，水電費(fèi)、義務(wù)教育全部免費(fèi)。還有一種“統(tǒng)”是通過(guò)產(chǎn)業(yè)化、通過(guò)龍頭企業(yè)、通過(guò)市場(chǎng)來(lái)實(shí)現(xiàn)。分散的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)要和市場(chǎng)對(duì)接、要參與競(jìng)爭(zhēng)，有好多的局限性。“統(tǒng)”，不是剝奪農(nóng)民的利益;“統(tǒng)”，不是回到歸大隊(duì)的老路子上去;“統(tǒng)”，是要解決一家一戶分散小規(guī)模經(jīng)營(yíng)遇到的突出矛盾和問(wèn)題，這是農(nóng)村生產(chǎn)力發(fā)展內(nèi)在的一個(gè)規(guī)律性要求。我們聊城合作社發(fā)展得不錯(cuò)，雖然政府在發(fā)展合作社時(shí)財(cái)政給予一點(diǎn)補(bǔ)貼、一點(diǎn)投入是必要的，但從實(shí)踐來(lái)看，農(nóng)民的創(chuàng)造性、合作社的生命力是很大的。我到茌平看過(guò)一個(gè)蘑菇專業(yè)合作社，村支部書記擔(dān)任合作社社長(zhǎng)，合作社在統(tǒng)一購(gòu)買化肥等生產(chǎn)資料時(shí)不僅享受一家一戶原來(lái)享受不到的價(jià)格優(yōu)惠，每袋化肥從100元降到60元，而且生產(chǎn)廠家還給予合作社一定的手續(xù)費(fèi)?，F(xiàn)在產(chǎn)品統(tǒng)一與北京、天津等地市場(chǎng)對(duì)接銷售，避免了商戶壓價(jià)及自己內(nèi)部互相降價(jià)的惡性競(jìng)爭(zhēng)，不僅農(nóng)戶的利益得到保障，商家也有了穩(wěn)定的貨源，也給予合作社每斤商品0.1—0.2元的服務(wù)費(fèi)，合作社的年收入也在10萬(wàn)元左右，這樣統(tǒng)一搞技術(shù)培訓(xùn)、引進(jìn)新菌種、請(qǐng)專家講課的費(fèi)用就解決了。由此可見(jiàn)，新興合作社在解決一家一戶的實(shí)際困難、聯(lián)合農(nóng)戶形成強(qiáng)大的市場(chǎng)力量中發(fā)揮的重要作用。大家想一想，一個(gè)村里的合作社就能發(fā)揮這么大的作用，要是農(nóng)民各類生產(chǎn)合作社能夠在適當(dāng)?shù)姆秶?、適當(dāng)?shù)囊?guī)模組合起來(lái)，會(huì)是一個(gè)什么狀態(tài)?所以，提高農(nóng)民的組織化程度，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的第二次飛躍，確實(shí)應(yīng)該很好的探討。三是農(nóng)業(yè)發(fā)展方式發(fā)生重大變化。農(nóng)業(yè)發(fā)展由注重產(chǎn)量數(shù)量向注重質(zhì)量效益轉(zhuǎn)變，由主要依靠物質(zhì)投入向主要依靠科技進(jìn)步和提高勞動(dòng)者素質(zhì)轉(zhuǎn)變，由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，科技進(jìn)步成為農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要支撐力量。四是農(nóng)民收入結(jié)構(gòu)發(fā)生重大變化。農(nóng)村勞動(dòng)力非農(nóng)就業(yè)超過(guò)50%，農(nóng)民收入呈現(xiàn)出多點(diǎn)支撐、多元增長(zhǎng)的新格局，非農(nóng)產(chǎn)業(yè)收入比重逐步超過(guò)50%。五是城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)發(fā)生重大變化。城鄉(xiāng)生產(chǎn)要素雙向流動(dòng)，產(chǎn)業(yè)融合、工農(nóng)融合、城鄉(xiāng)融合加速發(fā)展。這些發(fā)展變化需要我們?nèi)嫔羁痰恼J(rèn)識(shí)和把握，并用于指導(dǎo)我們“三農(nóng)”工作的實(shí)踐，以實(shí)現(xiàn)“三農(nóng)”工作更好更快的發(fā)展。
在這樣的背景下，市委、市政府確定，20xx年全市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作總的要求是，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照中央“強(qiáng)科技保發(fā)展、強(qiáng)生產(chǎn)保供給、強(qiáng)民生保穩(wěn)定”的要求，以科技創(chuàng)新與推廣為重點(diǎn)，以農(nóng)民增收為核心，以實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)調(diào)整為著力點(diǎn)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上檔次、農(nóng)民收入上臺(tái)階、新農(nóng)村建設(shè)上水平。20xx年全市農(nóng)業(yè)增加值增長(zhǎng)4%以上;糧食總產(chǎn)穩(wěn)定在100億斤以上，實(shí)現(xiàn)十連增;農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)12%以上，實(shí)現(xiàn)十連快。
二、關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。
在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化深入發(fā)展當(dāng)中，同步推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，是中央做出的重大決策，是“”時(shí)期的重大任務(wù)。推進(jìn)“三化同步”，最急促、最迫切的任務(wù)是加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。
(一)以促進(jìn)糧棉油增產(chǎn)為重點(diǎn)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。在工作當(dāng)中，要大力實(shí)施噸糧市的建設(shè)工程。我們市產(chǎn)量是107億斤，我們市糧食的播種面積，小麥一般在600多萬(wàn)畝，玉米面積要小一些，我們說(shuō)“噸糧市”這個(gè)建設(shè)工程，就是經(jīng)過(guò)努力，最多三年，少則兩年，使我們聊城糧食畝產(chǎn)超過(guò)1噸，我看這個(gè)在我們聊城是個(gè)不難的事情。下一步要組織實(shí)施“噸糧市”建設(shè)工程，立足實(shí)現(xiàn)糧食連續(xù)十年增產(chǎn)，切實(shí)抓好全國(guó)新增千億斤糧食產(chǎn)能規(guī)劃和省千億斤糧食建設(shè)規(guī)劃建設(shè)，抓好全市標(biāo)準(zhǔn)糧田項(xiàng)目、糧食生產(chǎn)以獎(jiǎng)代補(bǔ)項(xiàng)目和高產(chǎn)創(chuàng)建活動(dòng)，推廣優(yōu)質(zhì)、高效糧食作物新品種，落實(shí)糧食直接補(bǔ)貼、良種補(bǔ)貼政策，穩(wěn)定糧食種植面積，主要依靠提高單產(chǎn)來(lái)擴(kuò)大總產(chǎn)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)噸糧市目標(biāo)。同時(shí)要抓好棉花和油料作物的生產(chǎn)，切實(shí)抓好棉花良種補(bǔ)貼工作，油料作物生產(chǎn)重點(diǎn)發(fā)展夏播花生，以冠縣、莘縣、茌平為重點(diǎn)，建設(shè)我省兩熟制花生重點(diǎn)產(chǎn)區(qū)。
(二)以做大做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和檔次。要繼續(xù)實(shí)施蔬菜、畜牧、水產(chǎn)等產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃，實(shí)施好現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金支持果蔬建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)一批高標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)基地和園區(qū)，培育一批農(nóng)產(chǎn)品品牌。蔬菜，要大力發(fā)展設(shè)施栽培，突出發(fā)展優(yōu)勢(shì)特色品種。繼續(xù)抓好食用菌生產(chǎn)區(qū)域化布局、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、規(guī)?；N植。畜禽，要大力開展“抓千場(chǎng)、促增收”活動(dòng)，培育壯大優(yōu)質(zhì)家禽、優(yōu)質(zhì)生豬、優(yōu)質(zhì)肉牛、優(yōu)質(zhì)奶牛、優(yōu)質(zhì)畜產(chǎn)品五大生產(chǎn)基地。林果，要著力建設(shè)黃河故道名優(yōu)果品產(chǎn)業(yè)帶，形成名優(yōu)果品經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)廊。水產(chǎn)，要開展萬(wàn)畝健康水產(chǎn)養(yǎng)殖塘標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程及千畝健康養(yǎng)殖漁業(yè)示范園建設(shè)工程。我們這些特色產(chǎn)業(yè)都要逐步地建設(shè)成品牌、有競(jìng)爭(zhēng)力的品牌。我們現(xiàn)在蔬菜的產(chǎn)量是比較大的，食用菌的量是比較大的，另外我們聊城的果品也是不錯(cuò)的，現(xiàn)在主要是一個(gè)質(zhì)量的問(wèn)題，還有有質(zhì)量有品質(zhì)，但是打不上品牌、賣不了好價(jià)錢的問(wèn)題。我在北京開會(huì)，看到有一種蘋果，一個(gè)蘋果上百元，我專門帶了幾個(gè)蘋果給我們搞林業(yè)、搞農(nóng)業(yè)的同志，一個(gè)人送了一個(gè)，看一看，嘗一嘗，看能不能引進(jìn)來(lái)我們種。不要說(shuō)一百塊錢一個(gè)，就是十塊錢一個(gè)也了不得，十塊錢一個(gè)你想想一棵樹長(zhǎng)多少個(gè)，這個(gè)效益就非常可觀。最近林業(yè)局引進(jìn)了高級(jí)水果品種藍(lán)莓，目前選了幾個(gè)點(diǎn)搞實(shí)驗(yàn)，并給予適當(dāng)?shù)难a(bǔ)貼，如果能夠成功的話，基本上三、五百塊錢一斤，一畝地500斤、1000斤是個(gè)什么概念?所以，剛才說(shuō)的這個(gè)特色產(chǎn)業(yè)，得依靠科技引領(lǐng)，首先是新品種，再就是高水平的加工技術(shù)。我們聊城靈芝在全國(guó)來(lái)說(shuō)產(chǎn)量是較大的，單純的在量上來(lái)說(shuō)，是全國(guó)最大的基地。但加工在技術(shù)一直沒(méi)有突破，賣不出好價(jià)錢，但同時(shí)也說(shuō)明我們的潛力是非常大的。
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農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作會(huì)議上的講話內(nèi)容篇五
農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的保護(hù)和救濟(jì)手段，當(dāng)農(nóng)民在自然災(zāi)害中遭受了重大損失時(shí)，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)不僅為他們提供幫助和救濟(jì)，同時(shí)也是一種應(yīng)對(duì)突發(fā)性風(fēng)險(xiǎn)的風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移機(jī)制，在保障農(nóng)民生活水平方面起到重大作用。下面是本站小編給大家整理的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作會(huì)議上的講話，僅供參考。
同志們：
今天，我們召開全國(guó)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作會(huì)議，主要任務(wù)是，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、全國(guó)金融工作會(huì)議和中央農(nóng)村工作會(huì)議以及中央一號(hào)文件精神，按照全國(guó)保險(xiǎn)監(jiān)管工作會(huì)議“抓服務(wù)、嚴(yán)監(jiān)管、防風(fēng)險(xiǎn)、促發(fā)展”的總體要求，認(rèn)真回顧總結(jié)近年來(lái)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作，分析當(dāng)前及未來(lái)一段時(shí)間的形勢(shì)和任務(wù)，部署安排下一階段重點(diǎn)工作，進(jìn)一步統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，凝聚行業(yè)力量，推動(dòng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)更好更快發(fā)展，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，農(nóng)民增收和農(nóng)村繁榮作出更大貢獻(xiàn)。
這次會(huì)議是保監(jiān)會(huì)召開的第一次全國(guó)性的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)專業(yè)會(huì)議，會(huì)議得到了各方的高度關(guān)注，中農(nóng)辦、國(guó)辦以及相關(guān)兄弟部委都派出相關(guān)負(fù)責(zé)同志出席會(huì)議、指導(dǎo)工作，進(jìn)一步增強(qiáng)了我們繼續(xù)做好農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作的信心和決心。選擇在黑龍江這樣一個(gè)糧食總產(chǎn)量最高的農(nóng)業(yè)大省、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)大省召開，意義也十分特殊。會(huì)議內(nèi)容豐富，求真務(wù)實(shí)，效果很好。下面，我講三點(diǎn)意見(jiàn)。
一、充分認(rèn)識(shí)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)取得的發(fā)展成就。
近年來(lái)，在黨中央國(guó)務(wù)院的高度重視下，在各級(jí)財(cái)政的大力支持下，在相關(guān)部委的協(xié)作配合下，在地方各級(jí)政府的積極推動(dòng)下，我國(guó)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)逐步改進(jìn)與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民需求不相適應(yīng)的局面，實(shí)現(xiàn)了歷史性的突破。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)規(guī)模和覆蓋面實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展，基礎(chǔ)制度建設(shè)、服務(wù)能力建設(shè)、市場(chǎng)主體建設(shè)以及監(jiān)管體系建設(shè)均取得重大進(jìn)展，服務(wù)“三農(nóng)”的能力顯著提高，為“”時(shí)期乃至未來(lái)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的健康可持續(xù)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。總的來(lái)看，幾年來(lái)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的發(fā)展取得了顯著成效：
(一)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的保費(fèi)規(guī)模和保險(xiǎn)覆蓋面持續(xù)較快增長(zhǎng)，已經(jīng)成為全球最重要、最活躍的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)市場(chǎng)之一。20xx年以來(lái)，我國(guó)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)五年累計(jì)保費(fèi)收入超過(guò)600億元，年均增速達(dá)到85%。目前，我國(guó)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)規(guī)模已超過(guò)日本，僅次于美國(guó)，躍居世界第二，成為全球最重要、最活躍的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)市場(chǎng)之一。20xx年，我國(guó)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)收入達(dá)到173.8億元，同比增長(zhǎng)28.1%，為農(nóng)業(yè)提供風(fēng)險(xiǎn)保障6523億元。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)在承保品種上已經(jīng)覆蓋了農(nóng)、林、牧、副、漁業(yè)的各個(gè)方面，在開辦區(qū)域上已覆蓋了全國(guó)所有省市區(qū)。20xx年為1.69億戶次農(nóng)戶提供風(fēng)險(xiǎn)保障。承保主要糧油棉作物7.87億畝，占全國(guó)播種面積的33%，在內(nèi)蒙、新疆、江蘇、吉林等糧食主產(chǎn)區(qū)，基本糧棉油作物的承保覆蓋率超過(guò)50%，黑龍江農(nóng)墾、安徽省等地已基本實(shí)現(xiàn)了近100%全覆蓋。承保林木9.2億畝，牲畜7.3億頭(羽)。此外，農(nóng)房保險(xiǎn)、農(nóng)機(jī)具保險(xiǎn)、漁業(yè)保險(xiǎn)等試點(diǎn)也在穩(wěn)步推進(jìn)，其中農(nóng)房保險(xiǎn)在近二十個(gè)省開展，效果得到了社會(huì)各界的廣泛認(rèn)同，地方政府也高度重視，特別是浙江、福建、廣西等地基本實(shí)現(xiàn)了全覆蓋。
(二)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的損失補(bǔ)償作用得到有效發(fā)揮，已經(jīng)成為穩(wěn)定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的重要工具。據(jù)統(tǒng)計(jì)，五年來(lái)，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)共計(jì)向7000多萬(wàn)農(nóng)戶支付保險(xiǎn)賠款超過(guò)400億元，戶均賠款近600元，占農(nóng)村人均年收入的10%左右。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)補(bǔ)償已成為農(nóng)民災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)和災(zāi)區(qū)重建的重要資金來(lái)源。其中，20xx年?yáng)|北旱災(zāi)，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)為5200萬(wàn)畝受災(zāi)作物支付賠款19.5億元，占東北地區(qū)受災(zāi)作物面積的30%。20xx年福建“6·13”特大暴雨災(zāi)害，保險(xiǎn)公司向2.51萬(wàn)戶農(nóng)戶支付農(nóng)房賠款近4000萬(wàn)元，社會(huì)反響良好，得到了媒體廣泛贊譽(yù)。在20xx年全國(guó)重大洪澇災(zāi)害中，對(duì)受災(zāi)的1900萬(wàn)畝農(nóng)田賠付20.3億元。20xx年國(guó)慶節(jié)期間，強(qiáng)臺(tái)風(fēng)“納沙”、強(qiáng)熱帶風(fēng)暴“尼格”造成海南橡膠損失，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)一次性賠付9600萬(wàn)元。這些賠款有力地支持了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)災(zāi)后恢復(fù)再生產(chǎn)，對(duì)穩(wěn)定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、促進(jìn)農(nóng)民增收起到了積極的保障作用。在一些保險(xiǎn)覆蓋面高的地區(qū)，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)賠款已成為災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)的重要資金來(lái)源。
(三)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的資金杠桿效應(yīng)日益明顯，已經(jīng)成為中央財(cái)政強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)的重要?jiǎng)?chuàng)新舉措。自20xx年中央財(cái)政開始實(shí)施農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼政策以來(lái)，補(bǔ)貼品種逐年增加、地區(qū)逐年擴(kuò)大、補(bǔ)貼比例逐年提高。20xx年，中央財(cái)政保費(fèi)補(bǔ)貼資金約66億元，由此為“三農(nóng)”帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)保障達(dá)到6523億元，中央財(cái)政資金放大效應(yīng)近100倍，切實(shí)體現(xiàn)了“四兩撥千斤”的杠桿作用;中央財(cái)政每拿出一塊錢，地方各級(jí)政府也相應(yīng)配套近一塊錢，有效地增加了支農(nóng)資金總量;各級(jí)財(cái)政的高比例投入，大大減輕農(nóng)民的保費(fèi)負(fù)擔(dān)水平，有效激發(fā)了農(nóng)戶的投保熱情，越來(lái)越多的農(nóng)戶享受到了公共財(cái)政的陽(yáng)光。此外，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)有效發(fā)揮金融工具市場(chǎng)化運(yùn)作的功能，在對(duì)災(zāi)情的判斷、損失金額的確定以及理賠金的發(fā)放等方面更加專業(yè)、快速，同時(shí)也更加公開、公平，避免支農(nóng)資金成為“唐僧肉”、“大鍋飯”，提高了救災(zāi)工作的公平性、針對(duì)性和科學(xué)性。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼政策的建立，是中央財(cái)政支農(nóng)資金最有效、最重要的創(chuàng)新模式之一。
(四)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)創(chuàng)新了農(nóng)村融資模式，已經(jīng)成為農(nóng)村金融發(fā)展的重要推動(dòng)力量。金融供給不足一直是制約我國(guó)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村發(fā)展和農(nóng)民增收的瓶頸因素，農(nóng)村金融風(fēng)險(xiǎn)高、運(yùn)營(yíng)成本高是主要原因之一。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)一方面使農(nóng)民在受災(zāi)后及時(shí)獲得足額的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，快速恢復(fù)生產(chǎn)生活，增強(qiáng)了農(nóng)戶的風(fēng)險(xiǎn)抵御能力，提高了借款農(nóng)戶的償貸能力。另一方面，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)與農(nóng)村信貸結(jié)合，改善了農(nóng)村信用環(huán)境，有效激活農(nóng)村金融服務(wù)鏈，促進(jìn)信貸對(duì)農(nóng)業(yè)的支持，緩解農(nóng)民貸款難問(wèn)題。20xx年，保監(jiān)會(huì)與銀監(jiān)會(huì)共同下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)涉農(nóng)信貸與涉農(nóng)保險(xiǎn)合作的意見(jiàn)》，明確了在涉農(nóng)業(yè)務(wù)上，銀保開展合作的原則和要求。一些保險(xiǎn)公司圍繞建立銀?；?dòng)機(jī)制進(jìn)行了積極探索，取得了很好的效果。如，人保財(cái)險(xiǎn)與陜西省政府聯(lián)合開辦的“銀保富”產(chǎn)品，國(guó)元農(nóng)險(xiǎn)在安徽的“草莓+信貸”的服務(wù)模式，都是與當(dāng)?shù)卣献?，由政府?duì)參保農(nóng)戶給予保費(fèi)補(bǔ)貼，保險(xiǎn)公司對(duì)設(shè)施蔬菜、水果等提供保險(xiǎn)服務(wù)，銀行對(duì)參加保險(xiǎn)的農(nóng)戶優(yōu)先給予信貸支持，形成了政府財(cái)政資金引導(dǎo)，政府、銀行、保險(xiǎn)公司共同合作、承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的模式。又如，安信農(nóng)保、紫金保險(xiǎn)、人保財(cái)險(xiǎn)，分別在上海、江蘇、寧波等地推出“小額信用貸款保險(xiǎn)”產(chǎn)品，與財(cái)政或有關(guān)的擔(dān)保機(jī)構(gòu)共擔(dān)融資風(fēng)險(xiǎn)，解除銀行后顧之憂，幫助符合條件的農(nóng)民順利獲取銀行貸款，開創(chuàng)了以保險(xiǎn)產(chǎn)品為紐帶，保險(xiǎn)公司、政府和銀行共同解決農(nóng)民融資難的新機(jī)制。此外，還有一些地方以保單質(zhì)押、保險(xiǎn)受益權(quán)轉(zhuǎn)讓等方式，在解決農(nóng)村融資難方面做出了一些有益探索。
(五)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)在服務(wù)農(nóng)業(yè)發(fā)展中作用日益明顯，已經(jīng)成為各級(jí)政府“三農(nóng)”工作的重要抓手。各級(jí)政府部門在“三農(nóng)”工作中，不斷將農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)作為重要的政策措施進(jìn)行部署和應(yīng)用。在地方政府的重視和支持下，保險(xiǎn)公司在各地因地制宜地加大產(chǎn)品創(chuàng)新力度，相繼推出一系列針對(duì)特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)產(chǎn)品，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)日益成為各地強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策的重要方式，成為各地保障和改善民生的重要措施。如，按照國(guó)務(wù)院20xx年啟動(dòng)的新一輪“菜籃子”工程的總體部署要求，推動(dòng)北京、上海等大中型城市在蔬菜保險(xiǎn)方面進(jìn)行積極嘗試。特別是上海，通過(guò)蔬菜價(jià)格保險(xiǎn)，探索解決多年來(lái)“菜賤傷農(nóng)、菜貴傷民”的難題，得到了上海市政府的高度認(rèn)可。又如，新疆在喀什疏附縣，探索農(nóng)戶綜合保險(xiǎn)模式，對(duì)農(nóng)牧民農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及家庭財(cái)產(chǎn)、人身意外傷害等提供綜合性保險(xiǎn)保障，更加全面發(fā)揮了保障和服務(wù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與農(nóng)村生活的功能，對(duì)維護(hù)少數(shù)民族地區(qū)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定發(fā)揮了積極作用，得到了中央領(lǐng)導(dǎo)和自治區(qū)政府的充分肯定。此外，云南的烤煙、陜西的蘋果、江西南豐的蜜桔、安徽銅陵的生姜、北京大興的西瓜等在全國(guó)有較大影響力的特色農(nóng)產(chǎn)品保險(xiǎn)不斷涌現(xiàn)，為保險(xiǎn)業(yè)服務(wù)當(dāng)?shù)亍叭r(nóng)”進(jìn)行了有益探索。
(六)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的服務(wù)能力逐步提升，已經(jīng)成為服務(wù)“三農(nóng)”的重要渠道。近年來(lái)，行業(yè)不斷加深對(duì)發(fā)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)重要意義的認(rèn)識(shí)，“抓服務(wù)、嚴(yán)監(jiān)管、防風(fēng)險(xiǎn)、促發(fā)展”逐漸成為全行業(yè)的自覺(jué)行動(dòng)。保險(xiǎn)公司發(fā)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的積極性被充分激發(fā)，不少公司主動(dòng)轉(zhuǎn)變發(fā)展思路，從公司戰(zhàn)略發(fā)展的高度，重視和推動(dòng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展，投入大量的資源，不斷提升農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)服務(wù)能力和服務(wù)水平。一些保險(xiǎn)公司主動(dòng)向監(jiān)管部門提出申請(qǐng)，要求參與農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，承擔(dān)更多的任務(wù)。在服務(wù)網(wǎng)絡(luò)方面，目前，已有22家保險(xiǎn)公司經(jīng)營(yíng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，基本實(shí)現(xiàn)了糧食生產(chǎn)大省都有2家以上農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)，初步滿足農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展的需要。一些經(jīng)辦機(jī)構(gòu)通過(guò)多種途徑加強(qiáng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)基層服務(wù)體系建設(shè)，方便農(nóng)民投保和理賠。比如，人保財(cái)險(xiǎn)湖南省常德市分公司在農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)中，通過(guò)對(duì)涉農(nóng)服務(wù)資源的有效整合，借助農(nóng)林部門及其他涉農(nóng)部門基層機(jī)構(gòu)力量協(xié)同開展服務(wù)，成功跨越了農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)服務(wù)農(nóng)戶的最后“一公里”，既提高了服務(wù)效率，也節(jié)約了經(jīng)營(yíng)成本。在服務(wù)手段方面，經(jīng)辦機(jī)構(gòu)針對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的特殊性，在承保、理賠、單證管理等方面，充分運(yùn)用現(xiàn)代信息化技術(shù)，比如人保財(cái)險(xiǎn)建立了能繁母豬信息系統(tǒng)，既提高了服務(wù)質(zhì)量，又加強(qiáng)了道德風(fēng)險(xiǎn)的管控。安華、人保等公司無(wú)人機(jī)航拍等新型科技逐步引入，提高了承保理賠的服務(wù)效率。陽(yáng)光農(nóng)險(xiǎn)、中華聯(lián)合在黑龍江農(nóng)墾和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)采取人工干預(yù)天氣等方式，有效地增強(qiáng)了農(nóng)業(yè)的防災(zāi)防損能力，經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益十分明顯。保險(xiǎn)公司收集和積累的農(nóng)業(yè)災(zāi)情數(shù)據(jù)越來(lái)越多地被地方黨委、政府認(rèn)可，有的地方黨委、政府已明確將保險(xiǎn)公司數(shù)據(jù)作為統(tǒng)計(jì)災(zāi)情的重要參考依據(jù)。在服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)方面，監(jiān)管機(jī)構(gòu)專門制定了農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)承保和理賠兩個(gè)關(guān)鍵業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)的基本操作規(guī)范。行業(yè)協(xié)會(huì)制定了相應(yīng)的操作指引，并制定了種植業(yè)保險(xiǎn)大災(zāi)理賠指引，為經(jīng)辦機(jī)構(gòu)提高災(zāi)后理賠速度提供了技術(shù)支持。
(七)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的監(jiān)管體系不斷完善，已經(jīng)成為財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)工作領(lǐng)域的亮點(diǎn)和重點(diǎn)。保監(jiān)會(huì)高度重視農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作，保監(jiān)會(huì)黨委在“”開局之年還專門研究如何做好農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作，如何支持經(jīng)辦機(jī)構(gòu)不斷提升農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)服務(wù)水平，如何將農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)監(jiān)管、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)服務(wù)與地方支農(nóng)惠農(nóng)政策相互結(jié)合。以規(guī)范農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)市場(chǎng)秩序和維護(hù)投保農(nóng)戶合法權(quán)益為重點(diǎn)，不斷加強(qiáng)基礎(chǔ)制度建設(shè)，制定了一系列的促進(jìn)發(fā)展和規(guī)范發(fā)展的制度規(guī)定，明確提出了“五公開、三到戶”的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)服務(wù)規(guī)范(即惠農(nóng)政策公開、承保情況公開、理賠結(jié)果公開、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)公開、監(jiān)管要求公開，以及承保到戶、定損到戶、理賠到戶)，并對(duì)到戶的操作流程作出規(guī)范;逐步建立農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)專項(xiàng)檢查制度，切實(shí)加大檢查的力度、深度和廣度，嚴(yán)肅查處農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)中的違法違規(guī)行為，堅(jiān)決維護(hù)投保農(nóng)戶的合法權(quán)益;注重農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制建設(shè)，不斷完善再保險(xiǎn)體系建設(shè)，充分發(fā)揮再保險(xiǎn)的功能和作用，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)大災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)研究，指導(dǎo)和支持各地利用再保險(xiǎn)市場(chǎng)有計(jì)劃、前瞻性地對(duì)農(nóng)業(yè)大災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分散;積極為農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的發(fā)展?fàn)幦×己玫恼攮h(huán)境和發(fā)展空間。
總之，這幾年農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展取得的巨大成就來(lái)之不易，主要得益于黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)“三農(nóng)”工作和農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作的高度重視，出臺(tái)了好政策;得益于各級(jí)政府和相關(guān)部委的大力支持，營(yíng)造了好環(huán)境;得益于財(cái)政、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等各部門的協(xié)同推進(jìn)，形成了強(qiáng)合力;得益于保險(xiǎn)業(yè)的艱苦努力，頑強(qiáng)奮斗，做了大量工作。在這里，我受項(xiàng)俊波主席的委托，代表保監(jiān)會(huì)黨委，向各保監(jiān)局，各保險(xiǎn)公司，向在座的各位，特別是通過(guò)你們，向長(zhǎng)期奮戰(zhàn)在農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)服務(wù)第一線的基層員工表示親切的慰問(wèn)和衷心的感謝!
二、深刻理解和把握農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)面臨的形勢(shì)。
“”時(shí)期，是我國(guó)全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，是深化改革開放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅(jiān)時(shí)期。農(nóng)業(yè)作為支撐我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的戰(zhàn)略性基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，在“”時(shí)期必將得到更高程度的重視、更大力度的支持和更快速度的發(fā)展。深刻認(rèn)識(shí)并準(zhǔn)確把握農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)面臨的新機(jī)遇、新任務(wù)、新要求，找準(zhǔn)新問(wèn)題，提出新思路，對(duì)于促進(jìn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)長(zhǎng)期平穩(wěn)較快發(fā)展，對(duì)于積極穩(wěn)妥地推進(jìn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)科學(xué)化精細(xì)化規(guī)范化發(fā)展，對(duì)于切實(shí)加強(qiáng)和落實(shí)好強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，夯實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)，提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平和農(nóng)民生活水平，建設(shè)農(nóng)民幸福生活的美好家園等方面，都將發(fā)揮積極而重要的作用。
(一)要深刻認(rèn)識(shí)“”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展給農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)帶來(lái)的新機(jī)遇。
《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃》描繪了“”時(shí)期我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的宏偉藍(lán)圖，繼續(xù)堅(jiān)持把解決好農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問(wèn)題作為全黨工作重中之重，明確提出，在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化深入發(fā)展中同步推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，也就是“三化同步”，是“”時(shí)期的一項(xiàng)重大任務(wù)?！兑?guī)劃》具體部署了推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的關(guān)鍵舉措。保險(xiǎn)業(yè)要在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程中發(fā)揮積極的作用，就必須要認(rèn)真學(xué)習(xí)《規(guī)劃》中有關(guān)農(nóng)業(yè)發(fā)展的內(nèi)容，充分理解“”時(shí)期我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全局發(fā)展和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的新形勢(shì)，敏銳把握農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展的新機(jī)遇。近年來(lái)的實(shí)踐證明，保險(xiǎn)作為市場(chǎng)化的風(fēng)險(xiǎn)管理和社會(huì)管理手段，在轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、促進(jìn)農(nóng)村金融發(fā)展和創(chuàng)新農(nóng)村社會(huì)管理等方面大有可為。《規(guī)劃》中提出的發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，必然體現(xiàn)出“高科技、高投入、高產(chǎn)值、高收益”，同時(shí)，也必然伴生出高風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的風(fēng)險(xiǎn)保障需求也必然更加強(qiáng)烈;《規(guī)劃》中指出的保障國(guó)家糧食安全，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，發(fā)展高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全農(nóng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化、集約化，推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)等需要農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保駕護(hù)航;《規(guī)劃》中明確的社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)、城鎮(zhèn)化，提高農(nóng)民職業(yè)技能和創(chuàng)收能力，促進(jìn)農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)，增加農(nóng)民工資性收入，都對(duì)發(fā)展與農(nóng)民相關(guān)的創(chuàng)業(yè)、醫(yī)療、失業(yè)、意外傷害等涉農(nóng)保險(xiǎn)提出新的要求;《規(guī)劃》中加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、新農(nóng)房建設(shè)，推進(jìn)集體林權(quán)制度改革等也需要保險(xiǎn)作為重要保障手段。保險(xiǎn)業(yè)要抓住機(jī)遇，順勢(shì)而為，堅(jiān)定不移地推進(jìn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展，不斷增強(qiáng)服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)能力，努力為我國(guó)勝利完成“”規(guī)劃確定的主要目標(biāo)和任務(wù)做出貢獻(xiàn)。
(二)要深刻認(rèn)識(shí)保障和改善民生賦予農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的新任務(wù)。
黨中央始終把保障和改善民生作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，放在各項(xiàng)工作的突出位置。保障和改善民生，不僅關(guān)系到人民群眾的生活，關(guān)系到經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，而且是社會(huì)穩(wěn)定的重要基石。今年溫家寶所做的《政府。
工作報(bào)告。
》中明確提出，將保持物價(jià)總水平基本穩(wěn)定作為重要任務(wù)之一。但由于目前國(guó)內(nèi)勞動(dòng)力、資源等價(jià)格上漲形成的成本推動(dòng)因素，以及歐美國(guó)家新一輪貨幣量化寬松政策的不確定性，今年控制通脹的任務(wù)仍然很艱巨。搞好價(jià)格調(diào)控，防止物價(jià)反彈，關(guān)鍵是要建立健全主要農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格穩(wěn)定機(jī)制，而農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)可以在保障供應(yīng)、穩(wěn)定價(jià)格方面發(fā)揮更大的作用。因此，國(guó)家在出臺(tái)這些領(lǐng)域的扶持政策時(shí)，都將農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)作為一個(gè)重要的配套政策，賦予了新的任務(wù)。比如，我國(guó)生豬市場(chǎng)周期性波動(dòng)、且波幅較大，去年，豬肉價(jià)格新一輪持續(xù)上漲，屢創(chuàng)歷史新高，帶動(dòng)了物價(jià)整體上漲，給老百姓的日常生活帶來(lái)了影響，甚至影響到了經(jīng)濟(jì)。中國(guó)的豬肉價(jià)格已成為全國(guó)，甚至是全世界廣泛關(guān)注的重要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。這里面一方是生豬養(yǎng)殖戶的生產(chǎn)困難需要支持，另一方是城市低收入人群的生活需要保障，更為重要的是，豬肉上漲引發(fā)的物價(jià)上漲直接影響到我國(guó)的貨幣政策、財(cái)政政策等宏觀調(diào)控政策，對(duì)我國(guó)的證券市場(chǎng)、債券市場(chǎng)等都產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響，引起了黨中央國(guó)務(wù)院的高度重視，國(guó)家在促進(jìn)生豬生產(chǎn)的政策中，一直將生豬保險(xiǎn)和能繁母豬保險(xiǎn)政策作為重要的支持政策。又如，蔬菜是城鄉(xiāng)居民生活必不可少的重要農(nóng)產(chǎn)品，同時(shí)也是農(nóng)民增收的一個(gè)重要產(chǎn)業(yè)，近年來(lái)，一直跳不出“供多、賣難、價(jià)低、傷農(nóng)”、“供少、買難、價(jià)高、傷民”的怪圈。頻繁出現(xiàn)的價(jià)格劇烈波動(dòng)，給菜農(nóng)利益和市民生活都帶來(lái)了不利影響，成為很難平衡的一對(duì)矛盾。近兩年，短時(shí)期內(nèi)農(nóng)副產(chǎn)品價(jià)格暴漲而出現(xiàn)的“豆你玩”、“蒜你狠”、“姜你軍”，以及當(dāng)前的“向前蔥”等網(wǎng)絡(luò)熱詞，正是這一矛盾的現(xiàn)實(shí)反映。維持蔬菜生產(chǎn)穩(wěn)定，找出市民與菜農(nóng)的利益平衡點(diǎn)，有效緩和菜價(jià)波動(dòng)，已成為穩(wěn)定物價(jià)水平的重要宏觀調(diào)控內(nèi)容。國(guó)家新一輪“菜籃子”工程建設(shè)對(duì)蔬菜保險(xiǎn)也提出了新要求。這些工作任務(wù)不僅是一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)任務(wù)，更是重要的政治任務(wù)，意義非同尋常。我們對(duì)這些新任務(wù)、新?lián)樱欢ㄒ疤霰ｋU(xiǎn)看保險(xiǎn)”，從國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大局和全局的高度認(rèn)真領(lǐng)會(huì)、深刻理解、全面把握、抓好落實(shí)。
(三)要深刻認(rèn)識(shí)加強(qiáng)保險(xiǎn)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)工作對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)提出的新要求。
保險(xiǎn)消費(fèi)者是保險(xiǎn)業(yè)賴以生存和發(fā)展的根基。保護(hù)保險(xiǎn)消費(fèi)者利益，既是保險(xiǎn)監(jiān)管的天職，也是衡量監(jiān)管工作成效的重要標(biāo)準(zhǔn)。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)是一個(gè)相對(duì)特殊的險(xiǎn)種，政策性強(qiáng)、敏感性高、被保險(xiǎn)人數(shù)量龐大。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的消費(fèi)者是農(nóng)民，他們整體文化水平不高，但簡(jiǎn)單、樸實(shí)，做好農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)工作不僅意義重大，而且任務(wù)十分繁重，做好這一工作的關(guān)鍵在于要站在農(nóng)民的角度上，想農(nóng)民之所想、急農(nóng)民之所急。近幾年，農(nóng)民的保險(xiǎn)意識(shí)正在發(fā)生前所未有的巨大變化，一方面，經(jīng)過(guò)近幾年農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的大規(guī)模開辦，特別是通過(guò)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)實(shí)實(shí)在在的賠付，培育了農(nóng)民的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和保險(xiǎn)意識(shí)，農(nóng)民對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的期望和要求越來(lái)越高。另一方面，現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的發(fā)展培養(yǎng)出一批種養(yǎng)大戶、農(nóng)民專業(yè)合作組織負(fù)責(zé)人、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)經(jīng)營(yíng)者，這些新型的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者往往文化水平較高，對(duì)保險(xiǎn)的接受能力較強(qiáng)，對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的需求也更加多元。我們深入農(nóng)村調(diào)查研究，廣泛聽取不同層次農(nóng)戶的意見(jiàn)，從不同方面反映的情況綜合看，農(nóng)民朋友對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)有“六盼”：盼參保品種多，盼保險(xiǎn)金額高，盼出險(xiǎn)賠付快，盼賠付比例高，盼政策制定細(xì)，盼政府管理嚴(yán)。我們維護(hù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民收入穩(wěn)定，要推出適銷對(duì)路的保險(xiǎn)產(chǎn)品，以維護(hù)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的消費(fèi)者權(quán)益，要尊重這些樸實(shí)的訴求，對(duì)我們自身的工作提出更高、更新的要求，進(jìn)一步完善支持政策、監(jiān)管政策，強(qiáng)化服務(wù)能力、提高服務(wù)水平。
(四)要深刻認(rèn)識(shí)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展中面臨的新問(wèn)題。
一是要深刻認(rèn)識(shí)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)面臨的巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題。在我國(guó)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基本是露天工廠，生產(chǎn)成果對(duì)自然災(zāi)害的敏感度高。近年來(lái)，在全球氣候變化背景下，自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)一步加大，自然災(zāi)害時(shí)空分布、損失程度和影響深度廣度出現(xiàn)新變化，各類災(zāi)害的突發(fā)性、異常性、難以預(yù)見(jiàn)性日顯突出，頻繁出現(xiàn)了一些極端天氣事件。今年1月份以來(lái)，歐洲多個(gè)國(guó)家陷入極為罕見(jiàn)的嚴(yán)寒和暴雪天氣，部分地區(qū)出現(xiàn)百年來(lái)的最低氣溫，造成近千人死亡。我國(guó)東北地區(qū)在20xx年、20xx年連續(xù)發(fā)生多年不遇的大旱，今年冬天又罕有大雪;連續(xù)三年，西南地區(qū)發(fā)生春旱，給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民生活帶來(lái)了很大的困難。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的風(fēng)險(xiǎn)單位大，面臨的巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)傳統(tǒng)險(xiǎn)種?？赡軙?huì)在短時(shí)間內(nèi)，跨越幾個(gè)縣甚至幾個(gè)省，發(fā)生災(zāi)害事故，產(chǎn)生巨災(zāi)損失。隨著承保規(guī)模的快速擴(kuò)大，行業(yè)對(duì)此要有更加清醒更加深刻的認(rèn)識(shí)。
二是要深刻認(rèn)識(shí)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)面臨的道德風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的道德風(fēng)險(xiǎn)是由于信息不對(duì)稱產(chǎn)生的，在事前的信息不對(duì)稱經(jīng)常表現(xiàn)為逆選擇，比如農(nóng)戶把經(jīng)常受災(zāi)的“壞地”投保，而對(duì)經(jīng)常不受災(zāi)的“好地”不投保。這其中也與我們工作不到位有關(guān)系，比如有些地區(qū)由于地方財(cái)政配套不足，導(dǎo)致開辦份額受限，形成了逆選擇的傾向。在事后的信息不對(duì)稱就是道德風(fēng)險(xiǎn)。比如，將未投保的能繁母豬冒充投保的母豬索要賠款等。由于我國(guó)“三農(nóng)”基礎(chǔ)信息、基礎(chǔ)設(shè)施不完備，所以農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)道德風(fēng)險(xiǎn)高。20xx年以來(lái)，我們?cè)趥€(gè)別險(xiǎn)種上，也曾因管控不嚴(yán)，局部暴發(fā)了道德風(fēng)險(xiǎn)。教訓(xùn)十分慘痛。這就要求經(jīng)營(yíng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的公司要不斷地提高管控能力，加快建立一些基礎(chǔ)信息庫(kù)，在承保時(shí)，分戶采集重要的標(biāo)的信息，比如養(yǎng)殖業(yè)的耳標(biāo)信息、森林的權(quán)屬信息，田地的“四至”信息(即地塊東西南北四個(gè)方向的邊界)等。
三是要深刻認(rèn)識(shí)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)面臨的政策風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題?，F(xiàn)在的財(cái)政補(bǔ)貼政策要求農(nóng)戶先交錢，財(cái)政給配套補(bǔ)貼;下級(jí)財(cái)政先補(bǔ)貼，上級(jí)財(cái)政再配套。在初期，由于農(nóng)民的保險(xiǎn)意識(shí)并沒(méi)有得到有效地激發(fā)，出于多方面的考慮，有的地方基層政府與保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)在協(xié)同推進(jìn)時(shí)，以“統(tǒng)保統(tǒng)賠”方式粗放操作，農(nóng)民不用交錢，由基層政府或有關(guān)個(gè)人代墊代交，在年底時(shí)，再通過(guò)“假賠案”或虛增賠款等方式，將基層政府或個(gè)人代農(nóng)戶墊交資金、基層財(cái)政補(bǔ)貼款套取回來(lái)。這里面，個(gè)別地方甚至隱藏著個(gè)人在其中撈取好處的嚴(yán)重違法犯罪行為。財(cái)政部、審計(jì)署以及各級(jí)監(jiān)管部門在檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)了多起這種違規(guī)行為，并進(jìn)行了嚴(yán)厲查處，對(duì)其中涉及保險(xiǎn)公司和地方政府的違紀(jì)問(wèn)題進(jìn)行了嚴(yán)肅處理，對(duì)個(gè)別人貪污挪用等違法犯罪的行為也已移送司法機(jī)關(guān)。這種做法，不僅僅是侵犯了農(nóng)民的合法權(quán)益，更重要的是造成了社會(huì)各界對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度建設(shè)、政策設(shè)計(jì)的不理解、不認(rèn)同，進(jìn)而產(chǎn)生對(duì)保險(xiǎn)行業(yè)的整體不理解和不認(rèn)同。對(duì)這種風(fēng)險(xiǎn)我們已經(jīng)付出了血的教訓(xùn)，更應(yīng)引起行業(yè)，特別是新進(jìn)入農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)市場(chǎng)的主體的高度重視。經(jīng)辦機(jī)構(gòu)更應(yīng)該加強(qiáng)自身管理，完善體制制度，確保今后不再出現(xiàn)這些問(wèn)題，如果發(fā)現(xiàn)，我們將嚴(yán)肅處理，并上追兩級(jí)責(zé)任人。
四是要深刻認(rèn)識(shí)社會(huì)關(guān)注度高帶來(lái)的新問(wèn)題。近年來(lái)，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作深入推進(jìn)，保險(xiǎn)覆蓋面不斷擴(kuò)大，參保農(nóng)民群眾不斷增多，受到了越來(lái)越廣泛的關(guān)注。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)已成為“兩會(huì)”代表高度關(guān)注的內(nèi)容。近年來(lái)，保監(jiān)會(huì)每年都收到大量的關(guān)于農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的人大政協(xié)提案，20xx年保監(jiān)會(huì)辦理的關(guān)于農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)提案占全部保險(xiǎn)類提案數(shù)量三分之一左右。同時(shí)，我們每天上網(wǎng)、看電視、看報(bào)紙，也能看到很多關(guān)于農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的報(bào)道。這說(shuō)明我們的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作成效明顯，逐漸形成了全社會(huì)關(guān)注農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的氛圍，對(duì)我們政策的擬定、措施的實(shí)施、效果的評(píng)估有積極的促進(jìn)作用，但也易因農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)仍處于試點(diǎn)初期，“頂層制度設(shè)計(jì)”的缺失，各方的認(rèn)識(shí)和看法不同等原因，使農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的發(fā)展問(wèn)題易從熱點(diǎn)變?yōu)榻裹c(diǎn)，形成關(guān)注點(diǎn)，進(jìn)而誘發(fā)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。我們把它叫做“社會(huì)關(guān)注度高引發(fā)的風(fēng)險(xiǎn)”。這種風(fēng)險(xiǎn)在當(dāng)今的網(wǎng)絡(luò)時(shí)代，更因網(wǎng)絡(luò)的及時(shí)性、草根性、互動(dòng)性等傳播特性，表現(xiàn)的尤為突出和明顯。這一方面要求我們加強(qiáng)對(duì)信息傳播、輿論傳播特點(diǎn)特性的認(rèn)識(shí)和把握能力，另一方面，也要求我們進(jìn)一步加強(qiáng)基礎(chǔ)工作，使每一項(xiàng)工作經(jīng)得起社會(huì)的監(jiān)督，決不能因?yàn)槲覀児ぷ鞑坏轿唬蛔屑?xì)，引發(fā)新風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題。
總之，近幾年，隨著農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的深入發(fā)展，新情況、新問(wèn)題、新矛盾也在不斷涌現(xiàn)。產(chǎn)生問(wèn)題的原因是多方面的，但我們堅(jiān)信，只要我們有克服困難的決心和勇氣，只要我們深入到群眾中，集中群眾的智慧，我們一定能夠在實(shí)踐中找到解決問(wèn)題的辦法。辦法總比困難多!
三、關(guān)于做好農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作的幾點(diǎn)要求。
今年是“”的關(guān)鍵之年，我們要力爭(zhēng)使我國(guó)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)形成發(fā)展環(huán)境明顯優(yōu)化、覆蓋范圍不斷擴(kuò)大;制度體系逐步完善、風(fēng)險(xiǎn)分散得以加強(qiáng);服務(wù)水平明顯提升、市場(chǎng)秩序日趨規(guī)范的良好發(fā)展格局。為此，對(duì)今后的工作，我提四項(xiàng)要求：
第一、立足“三農(nóng)”實(shí)際，注重方式方法，不斷提高做好農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作的能力和水平。
溫家寶在中央農(nóng)村工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，做好新形勢(shì)下的“三農(nóng)”工作是一篇大文章，既需要具有較高的理論政策水平，又需要有豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，還要對(duì)農(nóng)民有深厚的感情。我理解，做好新形勢(shì)下的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作也是一篇大文章，需要我們立足“三農(nóng)”實(shí)際，注重方式方法，善于把握客觀規(guī)律，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好各方面關(guān)系，繼續(xù)堅(jiān)持把“懂農(nóng)時(shí)、知農(nóng)事，察民情、體民心”作為工作的出發(fā)點(diǎn)和立足點(diǎn)，更加科學(xué)有效地推動(dòng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展。一是要對(duì)農(nóng)民群眾懷有深厚感情，始終把尊重農(nóng)民意愿，維護(hù)農(nóng)民利益放在首位。這是黨的群眾路線的具體體現(xiàn)，也是做好農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作的基本準(zhǔn)則。要將“農(nóng)民是否滿意、是否實(shí)實(shí)在在受益”作為衡量農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作成效的重要標(biāo)準(zhǔn)，只有農(nóng)民兄弟滿意了，我們的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作才能夠得到群眾的廣泛支持和擁護(hù)，才能永葆發(fā)展活力。要樂(lè)于把自己當(dāng)農(nóng)民、視農(nóng)民為親人，要設(shè)身處地為農(nóng)民著想，認(rèn)真聽取群眾意見(jiàn)。要切實(shí)轉(zhuǎn)變思想和工作作風(fēng)，不要簡(jiǎn)單以為農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)是為農(nóng)民辦好事，就擅自替農(nóng)民做主、代農(nóng)民決策，更不能借助政府部門的權(quán)力搞強(qiáng)迫命令。要充分考慮到農(nóng)民對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的訴求正在多元化發(fā)展，不同人考慮問(wèn)題的出發(fā)點(diǎn)和利益訴求不完全一樣，要允許農(nóng)民對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)有一個(gè)認(rèn)識(shí)和接受的過(guò)程，在工作既要體現(xiàn)多數(shù)人的意愿，也要充分考慮少數(shù)人的特殊情況和合理要求。要真正把“自主自愿”這一原則貫徹落實(shí)到農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的具體工作中。二是要加強(qiáng)調(diào)查研究，堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)。我國(guó)農(nóng)村地域廣闊，農(nóng)村情況千差萬(wàn)別，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展不可能一個(gè)模式，必須因地制宜，量力而行，切忌急功近利、一哄而起。要在吃透民情上下功夫，做扎實(shí)細(xì)致的調(diào)查研究，了解農(nóng)村的真實(shí)情況和群眾的真實(shí)想法，使農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的服務(wù)工作更加切合實(shí)際，這是探索發(fā)展中國(guó)特色農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的必由之路。在農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)調(diào)查研究中，我們要深入基層，調(diào)查研究，體察民情，問(wèn)計(jì)于民，只有這樣我們作出的決策、定下的制度、得出的結(jié)論才是真實(shí)的，才是符合農(nóng)民需要的。三是要尊重基層創(chuàng)造，注重引導(dǎo)基層的首創(chuàng)實(shí)踐。五年來(lái)，我國(guó)的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)不斷取得新成果、開創(chuàng)新局面，離不開廣大基層機(jī)構(gòu)和農(nóng)民群眾的首創(chuàng)精神，其工作根基就在于基層不斷涌現(xiàn)的寶貴經(jīng)驗(yàn)，其根本動(dòng)力就在于廣大基層群眾積極參與的熱情和創(chuàng)造力。未來(lái)要保持農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展的活力，必須要在以“懂農(nóng)時(shí)、知農(nóng)事，察民情、體民心”為工作的出發(fā)點(diǎn)和立足點(diǎn)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步做到“集民智”，最大限度地保護(hù)和激發(fā)基層的創(chuàng)新熱情和創(chuàng)造能力，鼓勵(lì)、引導(dǎo)多產(chǎn)生一些先進(jìn)典型，多創(chuàng)造一些經(jīng)驗(yàn)做法，并適時(shí)將一個(gè)個(gè)“點(diǎn)”上突破的經(jīng)驗(yàn)加以歸納、提煉、升華，堅(jiān)持邊試點(diǎn)、邊總結(jié)、邊完善，最終實(shí)現(xiàn)大范圍的推廣和應(yīng)用。
第二、認(rèn)清總體形勢(shì)，把握主要矛盾，堅(jiān)定不移地推進(jìn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展。
在農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展中，要特別注意處理好幾個(gè)關(guān)系。一是要處理好政府與市場(chǎng)的關(guān)系。要按照“政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、自主自愿、協(xié)同推進(jìn)”的原則，切實(shí)發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用，明確政府部門和經(jīng)辦公司在農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作中的職責(zé)和行為邊界。政府部門要切實(shí)做到“有所為、有所不為”，要到位、不缺位、不越位，更不能錯(cuò)位。政府部門，要重點(diǎn)致力于引導(dǎo)和推動(dòng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的發(fā)展，重點(diǎn)致力于建章立制、加強(qiáng)監(jiān)督，為農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。經(jīng)辦公司要樹立市場(chǎng)主體意識(shí)，要發(fā)揮自身的專業(yè)優(yōu)勢(shì)，遵循保險(xiǎn)規(guī)律，科學(xué)實(shí)施農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理，保險(xiǎn)公司可以“依靠”政府部門開拓業(yè)務(wù)，借力發(fā)展，但絕不能產(chǎn)生“依賴”思想。二是要處理好發(fā)展中“快”與“好”的關(guān)系。一方面，我們要認(rèn)清形勢(shì)，勇?lián)鐣?huì)責(zé)任，把握政策機(jī)遇，在鞏固已有發(fā)展成果的基礎(chǔ)上，不斷深化試點(diǎn)和創(chuàng)新，充分調(diào)動(dòng)各方面參與農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作的積極性，加快發(fā)展，實(shí)現(xiàn)“量的跨越”，進(jìn)一步擴(kuò)大農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)覆蓋面和滲透度，更加全面地發(fā)揮農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的功能和作用，更好地滿足廣大人民群眾對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的需求。另一方面，我們要深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，切實(shí)轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展方式，在“量的跨越”基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)“質(zhì)的轉(zhuǎn)變”，走內(nèi)涵式發(fā)展的道路。要認(rèn)真研究和全面把握農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)特點(diǎn)和發(fā)展規(guī)律，進(jìn)一步加強(qiáng)管理，完善承保理賠等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的業(yè)務(wù)流程，提升服務(wù)能力，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防范，確保農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)又好又快發(fā)展。三是要處理好經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益的關(guān)系。各公司開展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)要算大賬、算總賬，算服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全局的大賬，算經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益的總賬。算清經(jīng)濟(jì)賬是要充分認(rèn)識(shí)到農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)大、成本高、年度間不均衡的特點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)大災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)防范，追求長(zhǎng)時(shí)間跨度的收支平衡，不引發(fā)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn);算清社會(huì)效益賬是要充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的功能作用，特別是通過(guò)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的機(jī)制建設(shè)，加快建立自然災(zāi)害預(yù)警機(jī)制、探索通過(guò)人工增雨或者防雹等人工干預(yù)天氣措施，進(jìn)行防災(zāi)減災(zāi)模式創(chuàng)新，為農(nóng)業(yè)減災(zāi)豐產(chǎn)、減災(zāi)增效作出更大的貢獻(xiàn)。
雖然五年來(lái)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展取得了巨大的成就，但必須看到，我國(guó)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)仍處于發(fā)展初級(jí)階段的基本事實(shí)沒(méi)有改變，供給和服務(wù)能力不足與“三農(nóng)”日益增長(zhǎng)的保險(xiǎn)需求之間的矛盾仍很突出。服務(wù)能力不夠、覆蓋面不寬、保障水平不足、功能作用發(fā)揮有限的基本事實(shí)，仍然是我們考慮“”時(shí)期農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作的重要出發(fā)點(diǎn)。當(dāng)前農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展正面臨著前所未有的戰(zhàn)略機(jī)遇，我們一定要抓住機(jī)遇，勇?lián)?zé)任，化壓力為動(dòng)力，以滿足“三農(nóng)”風(fēng)險(xiǎn)保障需求為硬任務(wù)、硬要求，堅(jiān)定不移地推進(jìn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展，進(jìn)一步擴(kuò)大農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)覆蓋面。狠抓重點(diǎn)，大力發(fā)展“糧食主產(chǎn)區(qū)”農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作，努力擴(kuò)大農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的覆蓋面，努力提高保障水平;凸顯亮點(diǎn)，著力推進(jìn)森林保險(xiǎn)試點(diǎn)工作，探索推進(jìn)設(shè)施農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)、現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)保險(xiǎn)等發(fā)展;緊密圍繞國(guó)家重大體制機(jī)制改革、區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策、國(guó)家宏觀調(diào)控政策的新要求，抓好相關(guān)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的推進(jìn)工作。突出特色，推進(jìn)牧區(qū)、藏區(qū)等農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)工作，鼓勵(lì)并支持地方開展優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)產(chǎn)品保險(xiǎn)試點(diǎn)，進(jìn)一步發(fā)揮農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)在新一輪“菜籃子工程”建設(shè)等領(lǐng)域的作用;拓展領(lǐng)域，進(jìn)一步推動(dòng)農(nóng)房保險(xiǎn)、農(nóng)機(jī)保險(xiǎn)、漁業(yè)保險(xiǎn)、農(nóng)村綜合保險(xiǎn)等涉農(nóng)保險(xiǎn)發(fā)展。
第三、抓好基礎(chǔ)工作，強(qiáng)化服務(wù)能力，促進(jìn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)科學(xué)規(guī)范經(jīng)營(yíng)。
一是要切實(shí)完善農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)基礎(chǔ)制度。健全的法律制度是農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)順利發(fā)展的重要保障。制度建設(shè)是一個(gè)系統(tǒng)工程，是制定制度、執(zhí)行制度，并在實(shí)踐中檢驗(yàn)和完善制度的動(dòng)態(tài)過(guò)程。制度建設(shè)是抓管理、抓源頭的重要抓手，也是一項(xiàng)十分重要的核心基礎(chǔ)工作，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)要通過(guò)制度建設(shè)明確管理的路線圖與時(shí)間表，明確應(yīng)該怎么干、要在什么階段達(dá)到什么樣的工作要求，也就是要下大力氣梳理權(quán)利、規(guī)范程序、明確責(zé)任、加強(qiáng)管理、強(qiáng)化監(jiān)督。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度建設(shè)的首要任務(wù)就是要加快立法工作進(jìn)程，這是農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)進(jìn)一步發(fā)展的內(nèi)在需要;是確保農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)規(guī)范發(fā)展的重要保障;是農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)參與各方的共識(shí);也是國(guó)際的通行做法。保監(jiān)會(huì)高度注重農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)立法工作，目前已取得初步成果，近期將有重大突破。從梳理農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)政策特殊性、操作特殊性、風(fēng)險(xiǎn)管理特殊性和經(jīng)營(yíng)結(jié)果特殊性入手，完成了《農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)條例》起草工作，正在廣泛征求意見(jiàn)。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度建設(shè)的目標(biāo)，就是要逐步建立一套以農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)法律法規(guī)為核心、以部門規(guī)章規(guī)范為基礎(chǔ)、以行業(yè)指引標(biāo)準(zhǔn)為補(bǔ)充、以公司內(nèi)控制度為依托的制度框架體系。
二是要切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)服務(wù)能力建設(shè)。要推動(dòng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)產(chǎn)品創(chuàng)新，促進(jìn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)產(chǎn)品科學(xué)化和通俗化。引導(dǎo)保險(xiǎn)公司有針對(duì)性地提高保障程度，開發(fā)保費(fèi)低廉、保單通俗的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)產(chǎn)品。積極研究天氣指數(shù)保險(xiǎn)、小額信貸保證保險(xiǎn)等新型險(xiǎn)種，滿足農(nóng)業(yè)和糧食生產(chǎn)日益增長(zhǎng)的保險(xiǎn)需求。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)區(qū)劃的研究，提高農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)產(chǎn)品定價(jià)的科學(xué)化水平;要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)服務(wù)體系建設(shè)，引導(dǎo)保險(xiǎn)公司加大投入，建立起有效的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，切實(shí)將農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的服務(wù)關(guān)口前移到涉農(nóng)的第一線，惠及到千家萬(wàn)戶，及時(shí)為農(nóng)戶提供投保告知、報(bào)案和索賠指導(dǎo)、業(yè)務(wù)咨詢等保險(xiǎn)服務(wù)。要進(jìn)一步發(fā)揮保險(xiǎn)的防災(zāi)防損功能，加強(qiáng)與氣象、水利、國(guó)土等災(zāi)害管理預(yù)報(bào)部門和農(nóng)業(yè)、畜牧獸醫(yī)、林業(yè)等農(nóng)林主管部門的合作，結(jié)合有關(guān)預(yù)報(bào)信息，認(rèn)真評(píng)估對(duì)承保農(nóng)作物的致害性，會(huì)同相關(guān)單位積極開展防災(zāi)減災(zāi)工作，幫助農(nóng)民提高抗御風(fēng)險(xiǎn)的能力。要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)新科技的應(yīng)用，立足我國(guó)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)標(biāo)的點(diǎn)多面廣，管理難度較大，道德風(fēng)險(xiǎn)高、經(jīng)營(yíng)成本高的實(shí)際，不斷提高農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)服務(wù)的科技水平;加快gps、無(wú)人機(jī)查勘、衛(wèi)星遙感等成熟技術(shù)的引入，提高承保、理賠等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的工作質(zhì)量和效率。要強(qiáng)化農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)信息化管理，夯實(shí)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，把農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)承保、理賠、財(cái)務(wù)核算等管理環(huán)節(jié)完全嵌入系統(tǒng)程序，切實(shí)做到業(yè)務(wù)系統(tǒng)、財(cái)務(wù)系統(tǒng)及統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)數(shù)據(jù)無(wú)縫連接，從技術(shù)上杜絕弄虛作假的違法違規(guī)行為，使其操作更加規(guī)范、流程更加優(yōu)化、管控更加嚴(yán)密。
三是要切實(shí)規(guī)范農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)行為。規(guī)范運(yùn)作是保險(xiǎn)業(yè)健康發(fā)展的基礎(chǔ)，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)行為是否規(guī)范，直接關(guān)系農(nóng)戶的合法權(quán)益能否得到維護(hù)，關(guān)系到國(guó)家強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策是否落實(shí)到位，關(guān)系到國(guó)家財(cái)經(jīng)紀(jì)律的嚴(yán)肅性，也關(guān)系到保險(xiǎn)市場(chǎng)秩序的穩(wěn)定和保險(xiǎn)業(yè)的形象。要采取切實(shí)有效地措施，加強(qiáng)監(jiān)督與管理，切實(shí)規(guī)范農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)行為，堅(jiān)決打擊農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)違法違規(guī)行為。近幾年，保監(jiān)會(huì)和國(guó)家審計(jì)署、財(cái)政部等部門切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)監(jiān)督檢查，并對(duì)涉及的單位和人員進(jìn)行了嚴(yán)肅處理。事實(shí)證明，這種嚴(yán)格的監(jiān)督和管理不僅不會(huì)阻礙發(fā)展，反而會(huì)為發(fā)展創(chuàng)造更加良好的環(huán)境。在此，我再次強(qiáng)調(diào)，各保險(xiǎn)公司要認(rèn)真貫徹落實(shí)20xx年“8.24”農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作座談會(huì)精神，切實(shí)建立起針對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的專項(xiàng)內(nèi)審制度，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)分支機(jī)構(gòu)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作的內(nèi)部稽核審計(jì)，保證內(nèi)審覆蓋的深度和廣度;各保險(xiǎn)公司對(duì)在內(nèi)審時(shí)發(fā)現(xiàn)的違規(guī)違紀(jì)行為，要嚴(yán)厲查處，絕不能大事化小、小事化了，更不能姑息包庇縱容。保監(jiān)會(huì)系統(tǒng)上下更要統(tǒng)一認(rèn)識(shí)、統(tǒng)一措施、統(tǒng)一步調(diào)、統(tǒng)一行動(dòng)，將農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)作為檢查的重點(diǎn)內(nèi)容之一，特別是重點(diǎn)檢查農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)承保、理賠等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的真實(shí)性。要加大對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)違規(guī)行為的處罰力度，提高違規(guī)經(jīng)營(yíng)的成本。對(duì)于保險(xiǎn)違規(guī)行為，在人員上，要依法對(duì)責(zé)任高管取消任職資格，對(duì)責(zé)任員工采取禁入行業(yè)的限制;在機(jī)構(gòu)上，要依法對(duì)違規(guī)地區(qū)以省區(qū)或地市為范圍實(shí)行部分或全部停業(yè)，嚴(yán)重的要吊銷違規(guī)機(jī)構(gòu)的經(jīng)營(yíng)許可證;要以法律規(guī)定最高限對(duì)機(jī)構(gòu)和個(gè)人進(jìn)行罰款。對(duì)發(fā)現(xiàn)的與經(jīng)辦機(jī)構(gòu)相互勾結(jié)的有關(guān)單位或個(gè)人的違規(guī)違紀(jì)線索，要加強(qiáng)與其上級(jí)主管部門或相關(guān)監(jiān)督單位的溝通與聯(lián)系，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題依法進(jìn)行延伸檢查，或者直接將發(fā)現(xiàn)的違規(guī)違紀(jì)行為，向其上級(jí)單位或有管轄權(quán)的上一級(jí)人民政府報(bào)告。對(duì)于涉嫌犯罪的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向公安機(jī)關(guān)或檢察機(jī)關(guān)報(bào)案。各保監(jiān)局可以在農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)專項(xiàng)檢查時(shí)，積極探索建立與審計(jì)部門、財(cái)政監(jiān)督部門的工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制，切實(shí)增強(qiáng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)監(jiān)督檢查的力度和深度。
四是要切實(shí)守住風(fēng)險(xiǎn)防范的底線。隨著農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)覆蓋面的快速提升，隨著農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保障水平的不斷提高，風(fēng)險(xiǎn)也在快速積累。各保險(xiǎn)公司要深刻認(rèn)識(shí)自然災(zāi)害的發(fā)生發(fā)展規(guī)律、深刻認(rèn)識(shí)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的周期性特點(diǎn)，不能因?yàn)檫@幾年農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)總體保持了盈虧平衡，擺脫了歷史上“小干小賠、大干大賠”的不利情況，就放松了風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)、失去了應(yīng)有的警惕。經(jīng)營(yíng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)必須要始終繃緊風(fēng)險(xiǎn)防范這根弦，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，切實(shí)守住風(fēng)險(xiǎn)防范的底線，通過(guò)積極參與再保險(xiǎn)體系建設(shè)，通過(guò)積極探索多種模式的大災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)分散機(jī)制，防范和化解農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)大災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)。
第四、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、強(qiáng)化執(zhí)行能力，為農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)持續(xù)健康發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保障。
農(nóng)業(yè)豐則基礎(chǔ)強(qiáng)，農(nóng)民富則國(guó)家盛，農(nóng)村穩(wěn)則社會(huì)安?！叭r(nóng)”問(wèn)題既重要，又復(fù)雜，且敏感。黨中央始終堅(jiān)持把解決好“三農(nóng)”問(wèn)題作為全黨工作的重中之重。作為現(xiàn)代金融體系三大支柱之一的保險(xiǎn)業(yè)更應(yīng)順應(yīng)這種發(fā)展需要，充分發(fā)揮保險(xiǎn)的功能作用，支持、服務(wù)和保障“三農(nóng)”的發(fā)展。因此，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)是保險(xiǎn)業(yè)服務(wù)“三農(nóng)”的大事。“三農(nóng)”底子薄、基礎(chǔ)差、挑戰(zhàn)多，因此，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)也成為保險(xiǎn)業(yè)面臨的一件難事。做好農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)這一大事難事，必須要轉(zhuǎn)變作風(fēng)、強(qiáng)化執(zhí)行能力。首先，要落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。各級(jí)黨委、政府都高度重視“三農(nóng)”問(wèn)題，基本都實(shí)行“三農(nóng)”工作一把手負(fù)責(zé)制。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)作為“三農(nóng)”的重要扶持政策，事關(guān)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、糧食安全和社會(huì)穩(wěn)定，發(fā)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)不僅僅是經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，更是重要的政治問(wèn)題和重大的社會(huì)問(wèn)題。對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，各保險(xiǎn)公司各級(jí)機(jī)構(gòu)都要實(shí)行一把手負(fù)責(zé)制，一把手要對(duì)公司農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的各項(xiàng)工作親自過(guò)問(wèn)、并負(fù)總責(zé)。其次，要狠抓制度的執(zhí)行。“天下難事，必做于易;天下大事，必做于細(xì)”，要成就一番事業(yè)必須從簡(jiǎn)單容易的事情做起，必須關(guān)注細(xì)節(jié)。“細(xì)”在企業(yè)管理中也就是“執(zhí)行力”的問(wèn)題，各公司要在各級(jí)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)管理人員中切實(shí)樹立起服務(wù)意識(shí)，切實(shí)樹立起立足基層、服務(wù)“三農(nóng)”的理念，切實(shí)樹立起精益求精、不折不扣地執(zhí)行好各項(xiàng)制度的作風(fēng)，克服心浮氣躁、淺嘗輒止的毛病，從改變一事一物一人入手，把事做細(xì)、做實(shí)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)科學(xué)化、規(guī)范化、精細(xì)化管理。再次，要完善激勵(lì)機(jī)制。各公司要關(guān)注、關(guān)心農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的發(fā)展，從公司發(fā)展戰(zhàn)略的高度，認(rèn)真做好農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃，統(tǒng)籌考慮配置充足的人力、物力和財(cái)力，為農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保障。同時(shí)，要針對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的特點(diǎn)和特色，制定專門的考核激勵(lì)辦法，通過(guò)行之有效的激勵(lì)措施，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)從業(yè)人員和基層機(jī)構(gòu)推進(jìn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)科學(xué)發(fā)展的積極性。最后，要加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)理念是否科學(xué)、經(jīng)營(yíng)行為是否規(guī)范、惠農(nóng)措施是否到位，關(guān)鍵在人，在于人的態(tài)度、意識(shí)和作風(fēng)。我們?cè)谧母魑淮蠖喽际嵌嗄陱氖卤ｋU(xiǎn)工作，但對(duì)于農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，對(duì)做好“三農(nóng)”工作，我們還有很多東西要學(xué)，要抓緊熟悉“三農(nóng)”基本情況，系統(tǒng)學(xué)習(xí)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的政策，了解農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展的歷程、了解農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)面臨的環(huán)境，了解農(nóng)民對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的真實(shí)訴求，盡快掌握做好農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作的要領(lǐng)。要通過(guò)學(xué)習(xí)，進(jìn)一步深刻認(rèn)識(shí)到做好農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作的重要性，認(rèn)識(shí)到抓好農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)基礎(chǔ)工作的緊迫性，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，真抓實(shí)干，把農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的各項(xiàng)制度要求落實(shí)好、執(zhí)行好。
同志們，現(xiàn)在是農(nóng)歷二月底三月初，剛過(guò)春分節(jié)氣，“二月驚蟄又春分，種樹施肥耕地深”，指的就是我國(guó)大部地區(qū)已進(jìn)入春耕、春播的農(nóng)忙季節(jié)。東北地區(qū)的春播也即將開展。農(nóng)民朋友們正在抓住冷尾暖頭的重要時(shí)機(jī)，播灑希望。我們要緊跟農(nóng)時(shí)、抓緊同步做好農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，為農(nóng)民朋友們切實(shí)服好務(wù)!今年是“”的第二年，是承前啟后的重要一年，希望大家能夠繼續(xù)加大對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的重視程度，加大對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的扶持力度，用活、用好現(xiàn)有的支持政策，認(rèn)真抓好基礎(chǔ)工作，切實(shí)提高服務(wù)能力和水平，鞏固農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的良好發(fā)展勢(shì)頭，使農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)真正成為強(qiáng)化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)、惠及農(nóng)村發(fā)展、富裕農(nóng)民生活的重要金融工具，切實(shí)把農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)這一大事難事，辦成“百姓得實(shí)惠、政府得民心、保險(xiǎn)得發(fā)展”的實(shí)事和好事，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的勝利召開!
謝謝大家!
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農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作會(huì)議上的講話內(nèi)容篇六
第四，強(qiáng)化科技支撐和服務(wù)能力。科技是第一生產(chǎn)力，科技進(jìn)步和創(chuàng)新，是提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的根本途徑。要繼續(xù)實(shí)施以種子工程為核心的科教興農(nóng)戰(zhàn)略，以加強(qiáng)體系建設(shè)和提高農(nóng)民科技素質(zhì)為重點(diǎn)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技含量的提高。要按照“高新技術(shù)建龍頭、示范園區(qū)抓帶動(dòng)、科技服務(wù)進(jìn)村、農(nóng)技電波入戶”的總體思路，完善農(nóng)業(yè)科技推廣服務(wù)體系。全面實(shí)施農(nóng)業(yè)科技入戶工程，推進(jìn)科技進(jìn)村服務(wù)站建設(shè)，技物結(jié)合、增強(qiáng)功能，全方位開展農(nóng)業(yè)科技服務(wù)。同時(shí)，要抓住當(dāng)前農(nóng)業(yè)發(fā)展中的重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，堅(jiān)持高新技術(shù)抓引進(jìn)、關(guān)鍵技術(shù)抓突破、常規(guī)技術(shù)抓普及的思路，研究今年新一輪的推廣計(jì)劃，以適應(yīng)新形勢(shì)需要。要穩(wěn)定基層農(nóng)技推廣隊(duì)伍，合理擺布公益性與經(jīng)營(yíng)性的關(guān)系，積極探索以市場(chǎng)為導(dǎo)向的新的管理運(yùn)行機(jī)制。要多層次、多渠道開展農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)廣播電視教育，廣泛開展送科技下鄉(xiāng)活動(dòng)，推動(dòng)農(nóng)民科技文化素質(zhì)的提高，增強(qiáng)農(nóng)民自我發(fā)展能力。
第五，增強(qiáng)物質(zhì)裝備能力。增強(qiáng)物質(zhì)裝備能力，是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)必不可少的基本條件，也是提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的重要環(huán)節(jié)。種子、肥料、農(nóng)藥、農(nóng)機(jī)是農(nóng)業(yè)物質(zhì)裝備的主要內(nèi)容，要在不斷增加投入的基礎(chǔ)上，下大力量提高科技含量。種子工作要加快新品種更新更換步伐，高產(chǎn)與優(yōu)質(zhì)并重，提高主要農(nóng)作物優(yōu)種率。肥料工作要以平衡施肥、配方施肥、施配方肥，促進(jìn)地力提高。農(nóng)藥工作要嚴(yán)查國(guó)家明令禁止生產(chǎn)使用的高毒、高殘留農(nóng)藥，大力提高生物農(nóng)藥、低毒低殘留農(nóng)藥的比重，減少環(huán)境污染，促進(jìn)無(wú)公害生產(chǎn)。要加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化，以節(jié)本增效為目標(biāo)，以農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)為切入點(diǎn)，繼續(xù)組織好小麥跨區(qū)聯(lián)合作業(yè)、玉米聯(lián)合收獲機(jī)械作業(yè)、秸稈綜合利用、保護(hù)性耕作等重點(diǎn)工程，嚴(yán)格按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事，把服務(wù)放在第一位，使之成為農(nóng)民增收新的增長(zhǎng)點(diǎn)。
第六，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，完善體制創(chuàng)新能力。農(nóng)業(yè)部門要按照突出抓好一個(gè)重點(diǎn)（龍頭企業(yè)）、兩項(xiàng)建設(shè)（專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)產(chǎn)品基地）的思路，立足職能，找準(zhǔn)切入點(diǎn)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)整體水平的提高。在農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)上，要完善機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)引導(dǎo)、保護(hù)和支持。要按照“民辦、民管、民受益”原則，以“農(nóng)民自辦、聯(lián)戶自律”、“科技領(lǐng)辦、技物服務(wù)”、“企業(yè)聯(lián)辦、產(chǎn)銷銜接”等形式為重點(diǎn)，鼓勵(lì)和支持不同形式的農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織。要重點(diǎn)抓好蔬菜業(yè)農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)，以此為突破口，帶動(dòng)全市農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的全面發(fā)展。在基地建設(shè)上，要進(jìn)一步抓好各優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)來(lái)基地規(guī)劃和建設(shè)。
農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作會(huì)議上的講話內(nèi)容篇七
今年中央一號(hào)文件明確農(nóng)村工作的主題，就是提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力建設(shè)，是解決當(dāng)前矛盾和促進(jìn)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的有機(jī)結(jié)合，也是面臨的一項(xiàng)緊迫任務(wù)和增強(qiáng)農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁的治本之策。目前，全市農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力雖然有了明顯提高，但農(nóng)業(yè)科技水平和現(xiàn)代化程度仍然比較低，還存在許多亟待解決和需要長(zhǎng)期研究攻堅(jiān)的問(wèn)題。農(nóng)業(yè)部門要緊密聯(lián)系實(shí)際，結(jié)合工作職能和行業(yè)特點(diǎn)，在工作中一定要突出提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力這個(gè)主題，重點(diǎn)加強(qiáng)和促進(jìn)七個(gè)能力建設(shè)，下大力量深入推進(jìn)，力爭(zhēng)取得明顯成效。
第一，充分發(fā)揮政策調(diào)控和保障能力。去年以來(lái)，黨中央、國(guó)務(wù)院出臺(tái)了一系列更直接、更有力的政策措施，對(duì)于推動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增心、農(nóng)村穩(wěn)定發(fā)揮了巨大作用。實(shí)踐證明，政策在促進(jìn)“三農(nóng)”發(fā)展中有很強(qiáng)的調(diào)控和保障能力。促進(jìn)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的提高，農(nóng)業(yè)部門的首要任務(wù)就是要加大政策落實(shí)的執(zhí)行力度，把政策落實(shí)到位，充分發(fā)揮政策調(diào)控保障功能，讓農(nóng)民真正得到實(shí)惠。要繼續(xù)穩(wěn)定家庭承包經(jīng)營(yíng)，落實(shí)土地承包法律政策，抓好土地承包。
合同。
糾紛仲裁，妥善處理和解決農(nóng)村土地承包中的各種問(wèn)題；要積極推進(jìn)和參與農(nóng)村稅費(fèi)改革，確保農(nóng)業(yè)稅減免政策落實(shí)到位；要深入開展農(nóng)民負(fù)擔(dān)專項(xiàng)治理，堅(jiān)持執(zhí)行“四項(xiàng)制度”，加強(qiáng)監(jiān)控和督查督辦工作；要把對(duì)糧食、農(nóng)機(jī)的各項(xiàng)補(bǔ)貼政策和扶持農(nóng)業(yè)的各項(xiàng)重點(diǎn)項(xiàng)目落實(shí)好、執(zhí)行好；要繼續(xù)凈化農(nóng)資市場(chǎng)，維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益。通過(guò)落實(shí)政策，充分保護(hù)和調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民的積極性。
第二，努力提高耕地綜合產(chǎn)出能力。耕地是農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，是廣大農(nóng)民最基本的生產(chǎn)資料和最根本的社會(huì)保障。農(nóng)業(yè)部門要配合有關(guān)部門嚴(yán)格管理土地，在加強(qiáng)基本農(nóng)田數(shù)量保護(hù)的同時(shí)，把加強(qiáng)耕地質(zhì)量建設(shè)擺到重要位置，認(rèn)真開展基本農(nóng)田的質(zhì)量調(diào)查與監(jiān)測(cè)工作，切實(shí)搞好基本農(nóng)田的質(zhì)量建設(shè)。要繼續(xù)實(shí)施旱作農(nóng)業(yè)工程，推進(jìn)旱作基本農(nóng)田建設(shè)和旱作節(jié)水技術(shù)的推廣，力爭(zhēng)取得更大進(jìn)展。要加大生態(tài)家園富民工程實(shí)施力度，推進(jìn)保護(hù)性耕作、秸稈還田工作，提高農(nóng)業(yè)資源綜合利用能力。要大力推廣測(cè)土施肥和平衡施肥技術(shù)，逐步形成工程、農(nóng)藝、生物、化學(xué)措施相結(jié)合的提高地力綜合技術(shù)體系，全面提高耕地投入產(chǎn)出水平。
農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作會(huì)議上的講話內(nèi)容篇八
保險(xiǎn)是千千萬(wàn)萬(wàn)個(gè)經(jīng)濟(jì)單位和個(gè)人橫向的結(jié)合,大家共同對(duì)付風(fēng)險(xiǎn)和損失的一種風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移機(jī)制。下面是本站小編給大家整理的全市保險(xiǎn)工作會(huì)議上的講話，僅供參考。
尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)，各位同仁：
期待已久的全市保險(xiǎn)工作會(huì)議今天召開了，首先我代表太平洋財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)淮安中心支公司全體員工對(duì)會(huì)議的召開表示最熱烈的祝賀。20xx年是對(duì)淮安保險(xiǎn)事業(yè)發(fā)展有著深遠(yuǎn)影響的一年，一年來(lái)在市委市政府、監(jiān)管機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)和廣大保險(xiǎn)從業(yè)人員的共同關(guān)注與努力下，我們成功的化解了全球金融海嘯的不利影響，轉(zhuǎn)危為機(jī)，淮安保險(xiǎn)市場(chǎng)“誠(chéng)信保險(xiǎn)，放心消費(fèi)”創(chuàng)建工作取得了顯著的成績(jī)，市場(chǎng)狀況不斷好轉(zhuǎn)，規(guī)模不斷成長(zhǎng)，地區(qū)保險(xiǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力，服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展能力顯著增強(qiáng)。
各位同仁，自太平洋產(chǎn)險(xiǎn)1995年8月在淮安設(shè)立，十五年來(lái)，在社會(huì)各界的關(guān)心和支持下，公司取得了長(zhǎng)足的發(fā)展，20xx年我公司實(shí)現(xiàn)保費(fèi)收入8593萬(wàn)元，連續(xù)三年實(shí)現(xiàn)承保贏利，是全市第二大財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)公司。十五年來(lái)的實(shí)踐證明，地區(qū)市場(chǎng)的規(guī)范與否、行業(yè)的社會(huì)觀感度的高低與公司的發(fā)展?fàn)顩r息息相關(guān)，公司近幾年的高速穩(wěn)健發(fā)展得益于較高的消費(fèi)者認(rèn)同度，得益于良好的市場(chǎng)氛圍。
保險(xiǎn)產(chǎn)品不同于其他產(chǎn)品，能進(jìn)行實(shí)物交易使參與者感覺(jué)到真實(shí)存在。保險(xiǎn)，一個(gè)客戶掏出錢，換來(lái)的就是一張保險(xiǎn)單——薄薄的一小張紙，不能立即感同身受。那作保險(xiǎn)靠什么能讓客戶放心的把錢交付給你，這個(gè)要靠產(chǎn)品品牌、實(shí)力及廣大客戶、社會(huì)公眾對(duì)行業(yè)服務(wù)的信任與認(rèn)可。因此在保險(xiǎn)行業(yè)，誠(chéng)信至關(guān)重要，沒(méi)有誠(chéng)信，企業(yè)就沒(méi)在發(fā)展前景與立錐之地。做為行業(yè)的一份子，多年來(lái)我們積極參加各類各項(xiàng)行業(yè)性活動(dòng)，特別是誠(chéng)信創(chuàng)建活動(dòng)。在誠(chéng)信創(chuàng)建工作中我們始終做到思想認(rèn)識(shí)、組織領(lǐng)導(dǎo)和工作落實(shí)“三到位”。在思想認(rèn)識(shí)上嚴(yán)格把好“合規(guī)誠(chéng)信生命線”，在組織領(lǐng)導(dǎo)上堅(jiān)持一把手親自抓、負(fù)總責(zé)，在工作落實(shí)中堅(jiān)持上下聯(lián)動(dòng)、齊抓共管、抓緊抓實(shí)。五年來(lái)，公司在全市保險(xiǎn)行業(yè)誠(chéng)信創(chuàng)建工作中一直取得較好的成績(jī)，無(wú)任何機(jī)構(gòu)、任何個(gè)人被保險(xiǎn)監(jiān)管部門或行業(yè)協(xié)會(huì)處罰。
20xx年開展的“誠(chéng)信保險(xiǎn)、放心消費(fèi)”創(chuàng)建活動(dòng)是一項(xiàng)有著重要意義的活動(dòng)，太平洋的核心價(jià)值觀是“誠(chéng)信天下、穩(wěn)健一生、追求卓越”，誠(chéng)信不僅是太平洋保險(xiǎn)人的重要品格，更是構(gòu)成太平洋保險(xiǎn)核心競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵因素之一。20xx年放心消費(fèi)年創(chuàng)建中我們按照“制定一個(gè)創(chuàng)建方案、明確一個(gè)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)”的要求先后制定了《“放心消費(fèi)年”創(chuàng)建活動(dòng)規(guī)劃》(方案)、《淮安中心支公司“放心消費(fèi)年”創(chuàng)建工作責(zé)任制實(shí)施細(xì)則》、下發(fā)了《中國(guó)太平洋財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)股份有限公司窗口服務(wù)規(guī)范與質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)(20xx版)》等規(guī)范性、指導(dǎo)性文件。組織推動(dòng)公司本部及縣區(qū)支公司開展創(chuàng)建活動(dòng)。公司本部和轄內(nèi)各縣區(qū)支公司都按照要求，在營(yíng)業(yè)場(chǎng)所設(shè)置、張貼、懸掛有關(guān)“放心消費(fèi)年”創(chuàng)建工作的文宣，在承保大廳和理賠大廳為客戶準(zhǔn)備了舒適度較高的椅子、紙筆、設(shè)置了飲水機(jī)、報(bào)刊架等服務(wù)設(shè)施。
先后參加了淮安市“十行百家”惠民生、保增長(zhǎng)活動(dòng)，市保協(xié)“3.15”放心消費(fèi)展示活動(dòng);舉辦了“放心消費(fèi)年”創(chuàng)建與企業(yè)文化知識(shí)競(jìng)賽，新《保險(xiǎn)法》宣傳，20xx年度理賠中心優(yōu)質(zhì)服務(wù)月;開展了爭(zhēng)創(chuàng)江蘇省級(jí)“青年文明號(hào)”活動(dòng)。全年全轄共印制各類文宣20xx余份，懸掛各類標(biāo)語(yǔ)橫幅近50條，主動(dòng)面對(duì)面宣傳各類保險(xiǎn)知識(shí)計(jì)3000人次。
十月份公司放心消費(fèi)年創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)本部各部門、各縣區(qū)支公司的創(chuàng)建情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，檢查結(jié)果表明本部各部門及轄內(nèi)六家支公司都能認(rèn)真貫徹落實(shí)行業(yè)協(xié)會(huì)、中支公司關(guān)于創(chuàng)建工作的各項(xiàng)指示和安排，在結(jié)合地區(qū)市場(chǎng)及自身實(shí)際的基礎(chǔ)上全部做到了公開承諾、受社會(huì)監(jiān)督，遵紀(jì)守法、合規(guī)經(jīng)營(yíng)，環(huán)境整潔美化、職場(chǎng)設(shè)施達(dá)標(biāo)，服務(wù)周到熱情、方便快捷等項(xiàng)要求。
上年末，在行業(yè)協(xié)會(huì)組織的創(chuàng)建年終考評(píng)中，公司七個(gè)正式機(jī)構(gòu)全部參加，其中五個(gè)獲得優(yōu)秀，兩個(gè)評(píng)為良好。
去年太平洋保險(xiǎn)提出了“做一家負(fù)責(zé)任的保險(xiǎn)公司”的企業(yè)發(fā)展愿景。做為一家保險(xiǎn)公司，我們的責(zé)任主要有兩個(gè)方面：一是能夠產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益，為利益相關(guān)者帶來(lái)收益，為員工創(chuàng)造和諧的工作環(huán)境，為股東帶來(lái)較高的投資回報(bào)，為消費(fèi)者提供滿意的產(chǎn)品和服務(wù);二是要實(shí)現(xiàn)自身發(fā)展與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境的和諧統(tǒng)一，參與社會(huì)事業(yè)、公益事業(yè)，通過(guò)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)造福社會(huì)、回報(bào)社會(huì)。
盈利能力建設(shè)，盈利對(duì)于企業(yè)來(lái)說(shuō)是至關(guān)重要的，保險(xiǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)高度重視保險(xiǎn)公司盈利能力建設(shè)。20xx年以來(lái)我們連續(xù)三年實(shí)現(xiàn)了盈利。為實(shí)現(xiàn)盈利我們主要做了以下工作：一、牢固樹立合規(guī)經(jīng)營(yíng)理念，視合規(guī)為發(fā)展的機(jī)遇，“以合規(guī)促發(fā)展”，有正氣、有骨氣;堅(jiān)守合規(guī)底線，遵守游戲規(guī)則，自覺(jué)維護(hù)市場(chǎng)秩序。二、堅(jiān)持以服務(wù)取勝、不搞簡(jiǎn)單價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)、堅(jiān)持以服務(wù)提升品牌價(jià)值、以品牌的內(nèi)涵價(jià)值提高消費(fèi)者認(rèn)同度;20xx年我們?cè)跇I(yè)務(wù)拓展、理賠管理等客戶服務(wù)環(huán)節(jié)中開展了服務(wù)達(dá)標(biāo)競(jìng)賽，優(yōu)化內(nèi)部流程，提高理賠時(shí)效，開展規(guī)范服務(wù)，豐富增值服務(wù)內(nèi)容，提高服務(wù)品質(zhì)。三、提高承保質(zhì)量，建立健全核保制度，實(shí)行差異化費(fèi)用支持政策，對(duì)好的險(xiǎn)種和機(jī)構(gòu)實(shí)行“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”支持。
履行社會(huì)責(zé)任，最主要的就是要提升服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力。20xx年我公司承擔(dān)的保險(xiǎn)金額達(dá)到了292億元，用心承諾、用愛(ài)負(fù)責(zé)，每一張保單都是我們莊嚴(yán)的承諾，每一個(gè)承諾都是風(fēng)險(xiǎn)來(lái)臨時(shí)伸出援手的彩虹。20xx年我們積極參與了淮安市安全責(zé)任保險(xiǎn)共保體，是第二大保險(xiǎn)責(zé)任承擔(dān)者;認(rèn)真做好政策性農(nóng)機(jī)保險(xiǎn)工作，為社會(huì)、為政府、為新農(nóng)村建設(shè)貢獻(xiàn)自己的力量。
多年來(lái),我公司承保了淮安地區(qū)部分大中型骨干企業(yè)的財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)。20xx年5月，清棉集團(tuán)發(fā)生火災(zāi)，我司迅速支付了138萬(wàn)元賠款，這筆賠款也是當(dāng)年全市最大一筆財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)賠款;20xx年2月，某大型企業(yè)發(fā)生火災(zāi)，損失超過(guò)600萬(wàn)元，我公司積極理賠，支付了近十幾年來(lái)淮安地區(qū)財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)最大的賠付款;自成立以來(lái),我們?cè)谔幚肀ｋU(xiǎn)損失時(shí)，不拖延、不惜賠，積極履行承諾，快速支付賠款，幫助企業(yè)彌補(bǔ)損失、恢復(fù)生產(chǎn)。
各位同仁,成績(jī)留給歷史，精彩獻(xiàn)給未來(lái)。20xx年太平洋產(chǎn)險(xiǎn)將在淮安市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在行業(yè)協(xié)會(huì)和各位同業(yè)的大力支持下，堅(jiān)持以“科學(xué)發(fā)展觀”為指導(dǎo)，踐行科學(xué)發(fā)展、求好求快，努力做好服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)的各項(xiàng)工作。
同志們：
我們召開這次全市保險(xiǎn)工作會(huì)議，目的是為了認(rèn)真貫徹落實(shí)省保險(xiǎn)工作會(huì)議精神，研究如何做大做強(qiáng)保險(xiǎn)業(yè)，進(jìn)一步促進(jìn)保險(xiǎn)業(yè)穩(wěn)定、持續(xù)、健康、快速發(fā)展，使之成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量，成為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的“穩(wěn)定器”和造福人民群眾的“助推器”。
長(zhǎng)期以來(lái)，省保監(jiān)局十分關(guān)心我市保險(xiǎn)工作，今天，黃先貴局長(zhǎng)親臨會(huì)議指導(dǎo)并作了重要講話。市委、市政府也非常重視保險(xiǎn)業(yè)的發(fā)展。這次保險(xiǎn)工作會(huì)議在我市還是第一次，規(guī)模大、規(guī)格高，體現(xiàn)了市委、市政府和省保監(jiān)局對(duì)我市保險(xiǎn)事業(yè)的高度重視。希望全市保險(xiǎn)行業(yè)的同志們以這次會(huì)議為契機(jī)，與時(shí)俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，努力開創(chuàng)我市保險(xiǎn)工作新局面。下面我講四點(diǎn)意見(jiàn)：
去年九月二十日省政府召開了全省保險(xiǎn)工作會(huì)議，省長(zhǎng)張中偉同志作了書面發(fā)言，分管副省長(zhǎng)黃小祥同志作了重要講話，省政協(xié)副主席王恒豐同志為會(huì)議作了總結(jié)，中國(guó)保監(jiān)會(huì)吳定富主席親臨會(huì)議并作了重要指示。各市、州政府分管領(lǐng)導(dǎo)、省級(jí)有關(guān)部門負(fù)責(zé)人、省級(jí)保險(xiǎn)公司總經(jīng)理和省、市保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)人共120多人參加了這次會(huì)議。
會(huì)議充分肯定了四川保險(xiǎn)業(yè)“十五”期間所取得的成績(jī)，分析查找了存在的問(wèn)題和原因;進(jìn)一步明確指出了保險(xiǎn)業(yè)在我省建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系、構(gòu)建和諧社會(huì)中的重要性;提出了四川保險(xiǎn)業(yè)“”發(fā)展目標(biāo);確立了保險(xiǎn)業(yè)要服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，努力開拓縣域保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的總體構(gòu)思;強(qiáng)調(diào)各級(jí)政府要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，為保險(xiǎn)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造寬松的環(huán)境。這次會(huì)議，充分表明了省委、省政府促進(jìn)我省保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展的決心，預(yù)示著保險(xiǎn)業(yè)將迎來(lái)一個(gè)快速發(fā)展的歷史時(shí)期。我們要認(rèn)真貫徹落實(shí)全省保險(xiǎn)工作會(huì)議精神，提高認(rèn)識(shí)，抓住機(jī)遇，把保險(xiǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)保險(xiǎn)業(yè)又快又好的發(fā)展目標(biāo)。
二、近年來(lái)我市保險(xiǎn)業(yè)的發(fā)展情況。
(一)機(jī)構(gòu)迅速增多?！笆濉背跗?，我市保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)只有6家，發(fā)展到今天的16家。其中：財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)公司9家，人壽保險(xiǎn)公司7家。各保險(xiǎn)公司紛紛看好，說(shuō)明xx市場(chǎng)很有吸引力，說(shuō)明良好的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境為保險(xiǎn)業(yè)拓展了廣闊的空間。
(二)保險(xiǎn)隊(duì)伍不斷發(fā)展壯大?！笆濉背跗冢ｋU(xiǎn)從業(yè)人員僅有300多人，目前已有5000多人，其中有4000多人是下崗再就業(yè)人員。保險(xiǎn)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了就業(yè)機(jī)會(huì)，緩解了就業(yè)壓力。
(三)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)穩(wěn)定發(fā)展。20xx年全市保費(fèi)總收入7.8億元，居全省第8位，同比增長(zhǎng)21.35%，其中：財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)公司保費(fèi)收入2.2億元，居全省第7位，同比增長(zhǎng)2.3%;人壽保險(xiǎn)公司保費(fèi)收入5.6億元，居全省第6位，同比增長(zhǎng)30%。五年里保費(fèi)收入年平均增長(zhǎng)25%。
(四)發(fā)揮了“穩(wěn)定器”的作用，維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定。20xx年，全市共處理理賠案8.3萬(wàn)件，賠款、給付金額達(dá)2.17億元，其中：財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)公司理賠案件3.6萬(wàn)件，理賠金額1.2億元;人壽保險(xiǎn)公司賠款及給付案件數(shù)4.7萬(wàn)件，賠款及給付金額9700萬(wàn)元。在遭遇重大災(zāi)害和事故時(shí)，保險(xiǎn)公司及時(shí)給予了經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，對(duì)穩(wěn)定人心、生產(chǎn)自救起到了至關(guān)重要的作用。
(五)發(fā)揮了“助推器”的作用，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，各保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)20xx年交納營(yíng)業(yè)稅及附加3000萬(wàn)元。占地方財(cái)政收入的1.21%，占地方營(yíng)業(yè)稅收入的6.71%，服務(wù)地方建設(shè)的作用明顯增強(qiáng)。
幾年來(lái)，我市的保險(xiǎn)工作雖然取得了較好的成績(jī)，但也存在一些不容忽視的問(wèn)題：一是保險(xiǎn)規(guī)模偏小、覆蓋面窄、深度不夠;二是市場(chǎng)發(fā)育不全、發(fā)展不平衡，縣域保險(xiǎn)滯后，服務(wù)和支持“三農(nóng)”的力度不夠;三是保險(xiǎn)知識(shí)普及不廣，人們的保險(xiǎn)意識(shí)還不夠強(qiáng)，參與度不高;四是市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)不夠理性，違規(guī)行為時(shí)有發(fā)生，行業(yè)自律力度不夠。五是個(gè)別保險(xiǎn)企業(yè)營(yíng)銷手段簡(jiǎn)單，服務(wù)方式有待于改進(jìn)和完善。
三、提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，努力為保險(xiǎn)業(yè)創(chuàng)造寬松的發(fā)展環(huán)境。
保險(xiǎn)業(yè)的發(fā)展主要靠自身的努力，也離不開社會(huì)各界的關(guān)心和支持，離不開必要的政策扶持。近年來(lái)，我市保險(xiǎn)業(yè)之所以發(fā)展較快，主要是靠保險(xiǎn)業(yè)員工們的辛勤努力和頑強(qiáng)拼搏和社會(huì)各界的大力支持。希望各區(qū)縣政府、市級(jí)相關(guān)部門在今后的工作中，發(fā)揮好各自的職能作用，積極為我市保險(xiǎn)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造條件，在我市形成一個(gè)認(rèn)識(shí)保險(xiǎn)、認(rèn)同保險(xiǎn)、支持保險(xiǎn)的良好局面。
(一)充分發(fā)揮保險(xiǎn)的功能和作用，切實(shí)把保險(xiǎn)作為政府履行職能的重要補(bǔ)充手段。
宏觀調(diào)控、市場(chǎng)監(jiān)控、公共管理和公共服務(wù)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下政府的四大職能。政府在行使公共管理和公共服務(wù)職能時(shí)，要充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制在資源配置中的基礎(chǔ)性作用。金融是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的核心，而保險(xiǎn)是金融體系的重要組成部分，保險(xiǎn)所具有的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，資金融通和參與社會(huì)管理的三大功能，是其他金融工具無(wú)法替代的。保險(xiǎn)作為現(xiàn)代生活風(fēng)險(xiǎn)管理最基本、最有效的手段，貫穿于人的生、老、病、死的全過(guò)程，在社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活中扮演著越來(lái)越重要的角色。保險(xiǎn)所提供的已經(jīng)不僅是產(chǎn)品和服務(wù)，而且成為一種有利于社會(huì)安定的制度安排，滲透到經(jīng)濟(jì)的各行各業(yè)，社會(huì)的各個(gè)領(lǐng)域，生活的各個(gè)方面，在參與社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)管理、完善社會(huì)保障制度、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定等方面發(fā)揮著積極的作用，甚至在一些領(lǐng)域起著決定性的作用。因此，各級(jí)政府要提高對(duì)保險(xiǎn)的認(rèn)識(shí)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)保險(xiǎn)業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，正確運(yùn)用保險(xiǎn)手段解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的難點(diǎn)和熱點(diǎn)問(wèn)題，積極創(chuàng)造條件提高保險(xiǎn)業(yè)參與地方社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活的程度，在轉(zhuǎn)變政府職能的同時(shí)，更好地發(fā)揮保險(xiǎn)的功能和作用。
(二)強(qiáng)化保險(xiǎn)意識(shí)，加大對(duì)保險(xiǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)力度。
各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要帶頭學(xué)習(xí)保險(xiǎn)知識(shí)，增強(qiáng)保險(xiǎn)意識(shí)，提高保險(xiǎn)自覺(jué)性，加強(qiáng)對(duì)保險(xiǎn)事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，加大對(duì)保險(xiǎn)工作的協(xié)調(diào)和指導(dǎo)力度。要將保險(xiǎn)工作納入當(dāng)?shù)貒?guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃統(tǒng)籌考慮，定期聽取工作匯報(bào)，及時(shí)幫助其研究解決發(fā)展中的問(wèn)題。要盡力為保險(xiǎn)主體創(chuàng)造一個(gè)安全、有序、寬松的經(jīng)營(yíng)環(huán)境，不能用行政權(quán)力干預(yù)企業(yè)的正常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，要切實(shí)維護(hù)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的合法權(quán)益，保護(hù)好保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)發(fā)展業(yè)務(wù)積極性。
(三)改進(jìn)工作作風(fēng)，努力為保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好的外部環(huán)境。
一是有關(guān)部門要依法取消對(duì)保險(xiǎn)企業(yè)的不合理收費(fèi)，在行政審批上要切實(shí)簡(jiǎn)化行政審批程序，提高辦事效率。二是宣傳部門和新聞媒體要堅(jiān)持正面報(bào)道為主，注意把握正確的輿論導(dǎo)向，避免因不客觀的宣傳報(bào)道給保險(xiǎn)業(yè)帶來(lái)負(fù)面影響。
三是稅務(wù)和工商部門在依法治稅和監(jiān)督管理的同時(shí)，要嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策，為加快保險(xiǎn)事業(yè)發(fā)展多做貢獻(xiàn)。
四是公安、司法部門要堅(jiān)決打擊保險(xiǎn)詐騙和挪用保險(xiǎn)資金、侵占損害國(guó)家和企業(yè)利益的犯罪活動(dòng)，要堅(jiān)持依法行政、秉公執(zhí)法，為加快保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展提供司法保障。
五是發(fā)改委和建設(shè)部門在安排重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目時(shí)，應(yīng)及時(shí)與保險(xiǎn)企業(yè)溝通，積極運(yùn)用保險(xiǎn)手段，應(yīng)對(duì)可能發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)。六是勞動(dòng)和社會(huì)保障部門要充分發(fā)揮商業(yè)保險(xiǎn)的補(bǔ)充作用，積極探索社會(huì)保障制度改革的新途徑。
七是安監(jiān)部門要積極探索引入責(zé)任保險(xiǎn)制度，維護(hù)好社會(huì)穩(wěn)定和人民群眾的根本利益。
八是衛(wèi)生部門要充分發(fā)揮商業(yè)保險(xiǎn)公司在技術(shù)和服務(wù)等方面的優(yōu)勢(shì)，積極引進(jìn)保險(xiǎn)公司參與新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)。
四、牢固樹立科學(xué)的發(fā)展觀，促進(jìn)保險(xiǎn)業(yè)穩(wěn)定持續(xù)健康快速發(fā)展。
當(dāng)前，國(guó)家經(jīng)濟(jì)已進(jìn)入快速發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，這對(duì)保險(xiǎn)業(yè)提出了新的更高的要求，希望全市保險(xiǎn)業(yè)認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的xx屆三中、四中、五中全會(huì)精神，堅(jiān)定信心、振奮精神、搶抓機(jī)遇、開拓創(chuàng)新、切實(shí)增強(qiáng)加快改革的責(zé)任感和緊迫感，增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)，發(fā)展意識(shí)，大局意識(shí)，創(chuàng)新意識(shí)和憂患意識(shí)，不斷增強(qiáng)企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力和防范風(fēng)險(xiǎn)能力，促進(jìn)保險(xiǎn)業(yè)的發(fā)展，更好地服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局。這里我就效益、誠(chéng)信、規(guī)范這六個(gè)字對(duì)全市保險(xiǎn)業(yè)提三點(diǎn)要求：
(一)要堅(jiān)持以效益為中心。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是效益經(jīng)濟(jì)，堅(jiān)持以效益為中心是企業(yè)經(jīng)營(yíng)的核心目標(biāo)，效益就是企業(yè)的生命，沒(méi)有效益，一個(gè)企業(yè)，一個(gè)行業(yè)就沒(méi)有持續(xù)發(fā)展的能力;沒(méi)有效益，本身就是對(duì)投保人和被投保險(xiǎn)人最大的不負(fù)責(zé)任。近年來(lái)，隨著保險(xiǎn)業(yè)改革的深化，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)加劇，保險(xiǎn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本過(guò)高，業(yè)務(wù)質(zhì)量低下等問(wèn)題比較突出。對(duì)此，必須引起保險(xiǎn)公司領(lǐng)導(dǎo)的高度重視。一是要切實(shí)加強(qiáng)內(nèi)部管理，下大力氣把經(jīng)營(yíng)成本壓下來(lái)，不斷增強(qiáng)公司的盈利能力，逐步壯大公司的整體實(shí)力。二是要注重提高業(yè)務(wù)質(zhì)量。要遵循經(jīng)濟(jì)規(guī)律和保險(xiǎn)規(guī)律，注重承保質(zhì)量，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，優(yōu)化業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)。三是要堅(jiān)定不移地加快發(fā)展。發(fā)展始終是保險(xiǎn)業(yè)的第一要?jiǎng)?wù)，絲毫不能放松。要準(zhǔn)確把握科學(xué)發(fā)展觀的基本內(nèi)涵和精神實(shí)質(zhì)，正確處理好速度與效益，規(guī)摸與質(zhì)量的關(guān)系，堅(jiān)持在發(fā)展中調(diào)整，在調(diào)整中加快發(fā)展。在農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)領(lǐng)域，要積極開發(fā)符合農(nóng)村需要的適銷對(duì)路的產(chǎn)品，做到市場(chǎng)定位準(zhǔn)、險(xiǎn)種設(shè)置好，保障范圍廣，努力為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)提供多領(lǐng)域、多品種、多服務(wù)的保險(xiǎn)保障，積極推動(dòng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作向縱深發(fā)展。在深入實(shí)施縣域發(fā)展戰(zhàn)略中，保險(xiǎn)公司要注重提升業(yè)務(wù)品質(zhì)，創(chuàng)新銷售模式，深入挖掘潛力，要在失地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)，外出務(wù)工人員意外傷害保險(xiǎn)等領(lǐng)域積極探索，并切實(shí)做好服務(wù)工作，嚴(yán)防欺騙、誤導(dǎo)，嚴(yán)禁“坑農(nóng)”、“損農(nóng)”、“害農(nóng)”事件的發(fā)生。在責(zé)任險(xiǎn)領(lǐng)域，要通過(guò)提高完善責(zé)任保險(xiǎn)的特色服務(wù)，讓投保企業(yè)真正感受到購(gòu)買責(zé)任保險(xiǎn)的價(jià)值，提高責(zé)任保險(xiǎn)的社會(huì)滲透能力。保險(xiǎn)業(yè)還要進(jìn)一步加強(qiáng)與公安交管部門的溝通協(xié)作，擴(kuò)大機(jī)動(dòng)車第三者責(zé)任保險(xiǎn)承保面，為強(qiáng)制三者險(xiǎn)制度的正式出臺(tái)奠定基礎(chǔ)。在健康保險(xiǎn)領(lǐng)域，要積極探索建立與醫(yī)療服務(wù)提供者之間的戰(zhàn)略合作關(guān)系，有效控制道德風(fēng)險(xiǎn)，充分發(fā)揮商業(yè)保險(xiǎn)在醫(yī)療保障體制改革中的積極作用。在養(yǎng)老保險(xiǎn)領(lǐng)域，逐步擴(kuò)大企業(yè)覆蓋面，不斷拓展商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)的空間，為國(guó)家的養(yǎng)老保險(xiǎn)業(yè)做出貢獻(xiàn)。
(二)要堅(jiān)持以誠(chéng)信為根本。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是信用經(jīng)濟(jì)。誠(chéng)信是保險(xiǎn)企業(yè)賴以生存的基石，也是保險(xiǎn)從業(yè)人員安身立命的前提。因此，保險(xiǎn)業(yè)應(yīng)牢固樹立誠(chéng)信的觀念，一是要大力培育誠(chéng)信文化，倡導(dǎo)誠(chéng)信觀念，加強(qiáng)誠(chéng)信教育，提高保險(xiǎn)從業(yè)人員的職業(yè)道德水平，使誠(chéng)信無(wú)價(jià)，誠(chéng)信光榮成為全行業(yè)的自覺(jué)行動(dòng)。二是要選準(zhǔn)誠(chéng)信建設(shè)突破口，按照標(biāo)本兼治原則，采取企業(yè)內(nèi)控，行業(yè)自律,政府監(jiān)管,信用評(píng)價(jià)和輿論監(jiān)督等多種措施進(jìn)行綜合治理,努力實(shí)現(xiàn)保險(xiǎn)信用秩序的明顯好轉(zhuǎn)。三是要強(qiáng)化失信懲戒機(jī)制,加大對(duì)失信單位和個(gè)人的懲治和約束力度，打造誠(chéng)信品牌，樹立行業(yè)的良好形象。
(三)要堅(jiān)持以規(guī)范經(jīng)營(yíng)為原則。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是法制經(jīng)濟(jì)，依法合規(guī)經(jīng)營(yíng)是保險(xiǎn)業(yè)的基本要求，是做大做強(qiáng)保險(xiǎn)業(yè)的重要保證。只有遵紀(jì)守法，合規(guī)經(jīng)營(yíng)，自覺(jué)維護(hù)良好的市場(chǎng)秩序，保險(xiǎn)業(yè)才能形成良好的發(fā)展局面。一是要堅(jiān)持公平有序競(jìng)爭(zhēng)。要切實(shí)提高新產(chǎn)品服務(wù)質(zhì)量，塑造品牌，不斷提高企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。二是要在堅(jiān)持發(fā)揮市場(chǎng)的基礎(chǔ)性作用，堅(jiān)持市場(chǎng)價(jià)值取向，充分發(fā)揮市場(chǎng)在配置資源上的基礎(chǔ)性作用，用市場(chǎng)化的手段贏得客戶，開拓市場(chǎng)。保險(xiǎn)公司和廣大從業(yè)人員要視保險(xiǎn)資源為生命，倍加珍惜社會(huì)民眾不斷增強(qiáng)的保險(xiǎn)意識(shí)和消費(fèi)愿望，切實(shí)做到在規(guī)范經(jīng)營(yíng)中加快保險(xiǎn)業(yè)的發(fā)展。
與此同時(shí)，保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)要認(rèn)真按照協(xié)會(huì)章程，依據(jù)《保險(xiǎn)法》和中國(guó)保監(jiān)會(huì)，四川保監(jiān)局的有關(guān)規(guī)定，切實(shí)履行協(xié)會(huì)職責(zé)，充分發(fā)揮自律、協(xié)調(diào)、維權(quán)、宣傳和服務(wù)五項(xiàng)職能作用，注重自身建設(shè)，促進(jìn)協(xié)會(huì)工作規(guī)范化發(fā)展，真正使協(xié)會(huì)成為保險(xiǎn)業(yè)與政府溝通的橋梁，努力為保險(xiǎn)市場(chǎng)和會(huì)員單位服好務(wù)，為加快保險(xiǎn)業(yè)的和諧發(fā)展做好服務(wù)保障工作。
同志們，當(dāng)前我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展呈現(xiàn)出“風(fēng)正人和事業(yè)興”的良好局面，保險(xiǎn)業(yè)同樣處于最好的發(fā)展時(shí)期，面臨極為難得的發(fā)展機(jī)遇。希望大家牢固樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞xx市“”規(guī)劃和市委、市政府“項(xiàng)目年”工作要求，扎實(shí)工作，為全面建設(shè)小康社會(huì)和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)做出新的更大貢獻(xiàn)。
謝謝大家!
同志們：
今天，我們?cè)谶@里召開全市保險(xiǎn)工作會(huì)議，主要是總結(jié)成績(jī)，表彰先進(jìn)，安排部署今年的工作。剛才，趙光芝秘書長(zhǎng)講了很好的意見(jiàn)，我深受啟發(fā)。會(huì)議還表彰了“保險(xiǎn)業(yè)支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展”先進(jìn)單位和保險(xiǎn)業(yè)服務(wù)明星。在此，我代表市委、市政府，向受到表彰的先進(jìn)單位和保險(xiǎn)服務(wù)明星表示熱烈的祝賀，向全市保險(xiǎn)戰(zhàn)線上的干部職工表示誠(chéng)摯的問(wèn)候!下面，我講三點(diǎn)意見(jiàn)。
一、充分肯定保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展取得的成績(jī)。
近年來(lái)，在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市級(jí)相關(guān)部門和社會(huì)各界的大力支持下，全市保險(xiǎn)行業(yè)緊緊圍繞全市中心工作，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、又好又快發(fā)展，保險(xiǎn)業(yè)在推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)自身也取得了可喜成績(jī)。一是保險(xiǎn)業(yè)務(wù)穩(wěn)步增長(zhǎng)，保費(fèi)規(guī)模迅速擴(kuò)大。20xx年，全市實(shí)現(xiàn)保費(fèi)收入18.4億元，同比增長(zhǎng)5.26%，保險(xiǎn)深度達(dá)到4.57%，保持了健康快速發(fā)展的好勢(shì)頭。二是保險(xiǎn)市場(chǎng)蓬勃發(fā)展，市場(chǎng)主體快速增加。保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)主體已達(dá)12家，從業(yè)人員達(dá)7328人，農(nóng)村網(wǎng)點(diǎn)達(dá)到168個(gè)。全市保險(xiǎn)網(wǎng)絡(luò)基本覆蓋城鄉(xiāng)各個(gè)角落，做到了縣有公司、鄉(xiāng)有服務(wù)所、村有保險(xiǎn)站，基本形成了主體多元、功能完善、運(yùn)行有序的保險(xiǎn)市場(chǎng)體系。三是保險(xiǎn)產(chǎn)品不斷創(chuàng)新，服務(wù)水平全面提升。保險(xiǎn)業(yè)不斷優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，推出滿足客戶多方面需求的新產(chǎn)品，豐富了我市保險(xiǎn)品種，產(chǎn)品創(chuàng)新成為保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展新的增長(zhǎng)點(diǎn),總體服務(wù)能力和水平進(jìn)一步提高。四是保險(xiǎn)功能充分發(fā)揮，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)作用明顯。保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)承擔(dān)全市人民生產(chǎn)、生活責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)金額達(dá)到4500多億元。去年共計(jì)支付各類賠款4.84億元，同比增長(zhǎng)23.97%，提供就業(yè)崗位7300多個(gè)，上交稅收達(dá)到7230萬(wàn)元。從20xx年開始，保險(xiǎn)行業(yè)積極響應(yīng)號(hào)召，大力支持“三農(nóng)”發(fā)展，開辦水稻、玉米、生豬、煙葉等種養(yǎng)殖業(yè)保險(xiǎn)，承保水稻113萬(wàn)畝、玉米95萬(wàn)畝、油菜45萬(wàn)畝、生豬86萬(wàn)頭，為農(nóng)民群眾提供風(fēng)險(xiǎn)保障近12億元。同時(shí)，提供補(bǔ)充養(yǎng)老、醫(yī)療、意外保障和家庭財(cái)產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)保額468億元。到20xx年底，農(nóng)村小額人身保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)保費(fèi)收入1052.39萬(wàn)元，支付賠款485萬(wàn)元，為300多個(gè)家庭支起了風(fēng)險(xiǎn)屏障。特別是在地震災(zāi)害發(fā)生后，打開綠色理賠通道，特事特辦，僅農(nóng)房賠款就支付4800余萬(wàn)元。全系統(tǒng)還捐款捐物并積極向上級(jí)爭(zhēng)取資金600多萬(wàn)元，建希望小學(xué)4所，建敬老院1所，助養(yǎng)孤兒82個(gè)(每月生活費(fèi)600元供到18周歲)。這些成績(jī)既反映了全市保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展成就，也反映了保險(xiǎn)行業(yè)勇于承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，自覺(jué)為黨和政府分憂的情懷?？梢哉f(shuō)，保險(xiǎn)業(yè)為抗震救災(zāi)災(zāi)后重建、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定作出了重要貢獻(xiàn)。在此，我代表市委、市政府向大家表示衷心的感謝!
回顧過(guò)去的工作，縱比，我們發(fā)展很快，取得了可喜的成績(jī);橫比，我們的工作還有差距和不足。從全社會(huì)看，主要表現(xiàn)為保險(xiǎn)業(yè)整體發(fā)展水平仍然相對(duì)滯后。廣元的保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)主體、保費(fèi)總收入、保險(xiǎn)業(yè)從業(yè)人員等，僅是綿陽(yáng)、南充等市的三分之一或不到三分之一;保費(fèi)收入增速比全省平均增速低2個(gè)百分點(diǎn)，處于中等偏下甚至靠后的位置;保險(xiǎn)資金投資還沒(méi)有實(shí)現(xiàn)零的突破;廣大人民群眾的保險(xiǎn)意識(shí)還不強(qiáng)等。從保險(xiǎn)業(yè)自身來(lái)看，主要表現(xiàn)為保險(xiǎn)業(yè)粗放的發(fā)展方式還沒(méi)有得到根本轉(zhuǎn)變。誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)理念不到位，保險(xiǎn)信用建設(shè)仍需加強(qiáng)，整體形象有待提升;保險(xiǎn)市場(chǎng)秩序不夠規(guī)范，價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)非理性，行業(yè)發(fā)展環(huán)境有待改善;創(chuàng)新能力明顯不足，保險(xiǎn)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一，產(chǎn)品還不能完全適應(yīng)社會(huì)的需求;保險(xiǎn)專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)有待進(jìn)一步加強(qiáng)，等等。這些問(wèn)題，需要我們?cè)诮窈蟮墓ぷ髦胁扇∮行Т胧┲右越鉀Q。
二、充分認(rèn)識(shí)保險(xiǎn)業(yè)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的突出地位金融是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的血脈、現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的核心，保險(xiǎn)業(yè)又是金融業(yè)的重要組成部分，也是社會(huì)保障體系的重要組成部分,肩負(fù)著促進(jìn)改革、保障經(jīng)濟(jì)、穩(wěn)定社會(huì)、造福人民的重要使命。經(jīng)濟(jì)越發(fā)展,社會(huì)越進(jìn)步,保險(xiǎn)就越重要。保險(xiǎn)業(yè)也是一項(xiàng)朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)，廣元雖然地處西部，經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)，但也有著自己的發(fā)展優(yōu)勢(shì)和巨大的發(fā)展?jié)摿Α?BR> 去年4-5月，我市成功召開了第六次黨代會(huì)和人代會(huì)、政協(xié)會(huì)，通過(guò)了全市“”發(fā)展規(guī)劃綱要，明確提出把廣元建設(shè)成為川陜甘結(jié)合部經(jīng)濟(jì)文化生態(tài)強(qiáng)市。未來(lái)5年，我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展將實(shí)現(xiàn)“五個(gè)翻番”(地區(qū)生產(chǎn)總值、工業(yè)增加值、地方財(cái)政一般預(yù)算收入、社會(huì)消費(fèi)品零售總額、累計(jì)固定資產(chǎn)投資翻一番)、基本建成“一樞紐三中心”(連接西南西北、通江達(dá)海的綜合交通樞紐，區(qū)域性商貿(mào)物流中心、游客集散中心、能源供給中心)、基本建成大城市和中國(guó)西部低碳發(fā)展示范城市。這是市委、市政府在順應(yīng)人民群眾新期待，深刻分析經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)、準(zhǔn)確把握發(fā)展規(guī)律的基礎(chǔ)上，從市情實(shí)際出發(fā)，作出的重大決策。前不久，我們又召開了全市金融工作會(huì)議，出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加快金融業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》，這對(duì)我們進(jìn)一步做好金融包括保險(xiǎn)工作，提出了新的更高的要求。
因此，全市各保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)要充分認(rèn)識(shí)保險(xiǎn)業(yè)在廣元經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的突出地位和作用，做好時(shí)代賦予保險(xiǎn)業(yè)的使命與任務(wù)。一是要努力做好社會(huì)和諧的“穩(wěn)定器”。大家知道，廣元每年都要遭受不同程度的自然災(zāi)害，同時(shí)，還時(shí)常會(huì)發(fā)生安全事故，這些不僅給當(dāng)事人造成了損失，而且牽扯了各級(jí)機(jī)關(guān)大量的人力財(cái)力物力，如果得不到及時(shí)救助，還會(huì)影響到社會(huì)的穩(wěn)定。保險(xiǎn)的基本功能之一就是防災(zāi)救災(zāi)。保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的開展，不僅能使地方經(jīng)濟(jì)在災(zāi)害事故面前保持生產(chǎn)的連續(xù)性，而且還可以維持企業(yè)正常生產(chǎn)和城鄉(xiāng)居民收入的穩(wěn)定。為此，加快保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展，建立完善的市場(chǎng)化災(zāi)害防范和救助體系，有利于及時(shí)恢復(fù)生產(chǎn)生活秩序，有利于增強(qiáng)全社會(huì)抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力，切實(shí)保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)的平穩(wěn)運(yùn)行。二是要努力做好經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“助推器”。隨著災(zāi)后重建的結(jié)束，財(cái)政性投入逐漸減少，而我市又面臨著加快發(fā)展的良好機(jī)遇，經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展和一批重大項(xiàng)目的引進(jìn)，資金需求和投入很大，這些都為金融業(yè)包括保險(xiǎn)業(yè)的快速發(fā)展，提供了機(jī)遇和奠定了基礎(chǔ)。保險(xiǎn)資金具有長(zhǎng)期性、穩(wěn)定性特點(diǎn)，可以成為長(zhǎng)期穩(wěn)定的重要資金來(lái)源。三是要努力做好社會(huì)管理的“輔助器”。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，社會(huì)利益關(guān)系不斷調(diào)整，各級(jí)政府逐漸在社會(huì)管理中引入保險(xiǎn)機(jī)制，這樣不僅可以發(fā)揮風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)的專業(yè)優(yōu)勢(shì)，降低政府的管理成本，提高政府工作效率，也可以有效承接原來(lái)不屬于政府責(zé)任和政府想管理但通過(guò)行政手段管理不便的部分社會(huì)事務(wù)。更為重要的是，可以通過(guò)商業(yè)手段解決責(zé)任賠償?shù)确矫娴姆杉m紛，有效化解社會(huì)矛盾，減輕政府壓力。全市各家保險(xiǎn)公司幾年來(lái)的巨大賠付額，如果要財(cái)政背上，是一個(gè)極為沉重的包袱。因此，保險(xiǎn)業(yè)要勇于擔(dān)當(dāng)，充分發(fā)揮保險(xiǎn)業(yè)的職能，承擔(dān)社會(huì)責(zé)任。
三、大力推進(jìn)保險(xiǎn)業(yè)健康快速發(fā)展。
(一)突出發(fā)展大局，強(qiáng)化保障功能。經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平?jīng)Q定著保險(xiǎn)業(yè)的發(fā)展速度和質(zhì)量，保險(xiǎn)業(yè)功能發(fā)揮也影響著經(jīng)濟(jì)發(fā)展。2月23日召開的全市金融工作會(huì)議上明確提出，到20xx年，全市保險(xiǎn)業(yè)要逐步建立市場(chǎng)體系完善、服務(wù)領(lǐng)域廣泛、與我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)的現(xiàn)代保險(xiǎn)服務(wù)體系，全市保險(xiǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)數(shù)量達(dá)到200個(gè)左右，保費(fèi)收入達(dá)到25億元以上，保險(xiǎn)密度達(dá)到800元/人，保險(xiǎn)深度達(dá)到5%以上。各級(jí)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)要緊緊圍繞全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需求，開拓創(chuàng)新，務(wù)求實(shí)效，不斷提高保障性保險(xiǎn)項(xiàng)目的業(yè)務(wù)規(guī)模和服務(wù)“三農(nóng)”的保險(xiǎn)項(xiàng)目業(yè)務(wù)規(guī)模，以及其他具有參與社會(huì)管理功能的各類責(zé)任險(xiǎn)、法定強(qiáng)制保險(xiǎn)和與社保配套的保險(xiǎn)項(xiàng)目業(yè)務(wù)規(guī)模，要通過(guò)長(zhǎng)期有效的政保合作，爭(zhēng)取引進(jìn)保險(xiǎn)資金投資廣元重大建設(shè)項(xiàng)目，提高和發(fā)揮好資金融通功能。
(二)突出誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，提高保險(xiǎn)效益。一是要堅(jiān)持以誠(chéng)信為根本。誠(chéng)信是保險(xiǎn)企業(yè)賴以生存的基石，也是保險(xiǎn)從業(yè)人員安身立命的前提。因此，保險(xiǎn)業(yè)應(yīng)牢固樹立誠(chéng)信的觀念，大力培育誠(chéng)信文化，倡導(dǎo)誠(chéng)信觀念，加強(qiáng)誠(chéng)信教育，提高保險(xiǎn)從業(yè)人員的職業(yè)道德水平，使誠(chéng)信無(wú)價(jià)，誠(chéng)信光榮成為全行業(yè)的自覺(jué)行動(dòng)。要采取企業(yè)內(nèi)控、行業(yè)自律、政府監(jiān)管、信用評(píng)價(jià)和輿論監(jiān)督等多種措施，努力實(shí)現(xiàn)保險(xiǎn)信用秩序的明顯好轉(zhuǎn)。要加大對(duì)失信單位和個(gè)人的懲治和約束力度，樹立行業(yè)的良好形象。二是要堅(jiān)持以規(guī)范經(jīng)營(yíng)為原則。早上我在給羅強(qiáng)書記、馬華市長(zhǎng)匯報(bào)全市保險(xiǎn)會(huì)議時(shí)，羅書記、馬市長(zhǎng)一再?gòu)?qiáng)調(diào)，對(duì)保險(xiǎn)業(yè)的貢獻(xiàn)要充分肯定，也要強(qiáng)調(diào)對(duì)保險(xiǎn)業(yè)的依法管理，要求合規(guī)經(jīng)營(yíng)。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是法制經(jīng)濟(jì)，依法合規(guī)經(jīng)營(yíng)是保險(xiǎn)業(yè)的基本要求，是做大做強(qiáng)保險(xiǎn)業(yè)的重要保證。只有遵紀(jì)守法，合規(guī)經(jīng)營(yíng)，自覺(jué)維護(hù)良好的市場(chǎng)秩序，保險(xiǎn)業(yè)才能形成良好的發(fā)展局面。要堅(jiān)持公平有序競(jìng)爭(zhēng)，用市場(chǎng)化的手段贏得客戶，開拓市場(chǎng)，塑造品牌，不斷提高企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。保險(xiǎn)公司和廣大從業(yè)人員要視保險(xiǎn)資源為生命，倍加珍惜社會(huì)民眾不斷增強(qiáng)的保險(xiǎn)意識(shí)和消費(fèi)愿望，切實(shí)做好服務(wù)工作，嚴(yán)防欺騙、誤導(dǎo)，嚴(yán)禁侵害人民群眾利益的事件發(fā)生。三是要堅(jiān)持以強(qiáng)化管理求效益。效益是企業(yè)經(jīng)營(yíng)的核心目標(biāo)，也是企業(yè)的生命，沒(méi)有效益，一個(gè)企業(yè)，一個(gè)行業(yè)就沒(méi)有持續(xù)發(fā)展的能力;沒(méi)有效益，本身就是對(duì)投保人和被投保險(xiǎn)人最大的不負(fù)責(zé)任。要切實(shí)加強(qiáng)內(nèi)部管理，優(yōu)化業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)，降低經(jīng)營(yíng)成本，不斷增強(qiáng)公司可持續(xù)發(fā)展的能力。要切實(shí)防范保險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。及時(shí)處理因保險(xiǎn)。
合同。
糾紛引發(fā)的群體性、突發(fā)性事件，維護(hù)保險(xiǎn)市場(chǎng)的穩(wěn)定，逐步建立起保險(xiǎn)糾紛的協(xié)調(diào)機(jī)制，盡快建立突發(fā)性危機(jī)的應(yīng)對(duì)解決預(yù)案。要積極開發(fā)符合市場(chǎng)需要的適銷對(duì)路的產(chǎn)品，做到市場(chǎng)定位準(zhǔn)、險(xiǎn)種設(shè)置好、保障范圍廣，努力提供多領(lǐng)域、多品種、多服務(wù)的保險(xiǎn)保障。
(三)加強(qiáng)保險(xiǎn)協(xié)會(huì)建設(shè)。目前，我市還沒(méi)有保險(xiǎn)監(jiān)管部門，保險(xiǎn)協(xié)會(huì)的橋梁和紐帶作用就顯得尤為重要。各級(jí)各有關(guān)部門要大力支持保險(xiǎn)協(xié)會(huì)的工作，通過(guò)保險(xiǎn)協(xié)會(huì)將政府的主張傳遞給保險(xiǎn)企業(yè)。保險(xiǎn)協(xié)會(huì)要認(rèn)真按照協(xié)會(huì)章程，切實(shí)履行協(xié)會(huì)職責(zé)，真正使協(xié)會(huì)成為保險(xiǎn)業(yè)與政府溝通的橋梁，努力為保險(xiǎn)市場(chǎng)和會(huì)員單位服好務(wù)，為加快保險(xiǎn)業(yè)的和諧發(fā)展做好服務(wù)保障工作。保險(xiǎn)公司要切實(shí)遵守行業(yè)“自律公約”和其他行業(yè)協(xié)定，積極配合支持保險(xiǎn)協(xié)會(huì)的工作。保險(xiǎn)協(xié)會(huì)對(duì)違規(guī)經(jīng)營(yíng)、擾亂市場(chǎng)秩序和其它破壞行業(yè)信譽(yù)的行為，要及時(shí)調(diào)查，實(shí)行自律懲戒。
(四)加強(qiáng)保險(xiǎn)行業(yè)自身建設(shè)。一是要加強(qiáng)宣傳工作。保險(xiǎn)協(xié)會(huì)和各保險(xiǎn)公司要進(jìn)一步加強(qiáng)與新聞媒體的溝通，充分宣傳保險(xiǎn)服務(wù)經(jīng)濟(jì)、服務(wù)民生的重要作用，發(fā)揮輿論的積極導(dǎo)向作用，特別是加強(qiáng)對(duì)保險(xiǎn)政策、典型事例的報(bào)道力度，普及宣傳保險(xiǎn)知識(shí)，增強(qiáng)全社會(huì)的保險(xiǎn)意識(shí)，共同營(yíng)造有利保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展的輿論環(huán)境。二是要人才隊(duì)伍建設(shè)。保險(xiǎn)協(xié)會(huì)和各保險(xiǎn)公司要加強(qiáng)從業(yè)人員職業(yè)道德教育，增強(qiáng)從業(yè)人員信用意識(shí)，樹立自身良好的形象和聲譽(yù)。要加強(qiáng)從業(yè)人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高專業(yè)水平，提升保險(xiǎn)業(yè)的社會(huì)公信力和營(yíng)銷員職業(yè)素質(zhì)。三是要加強(qiáng)行業(yè)作風(fēng)和黨風(fēng)廉政建設(shè)。各保險(xiǎn)公司努力建設(shè)學(xué)習(xí)型行業(yè)，形成良好的行業(yè)作風(fēng)。要建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲防體系，切實(shí)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。要深入推進(jìn)治理商業(yè)賄賂工作，建立防治長(zhǎng)效機(jī)制。
同志們，保險(xiǎn)業(yè)已經(jīng)進(jìn)入發(fā)展新時(shí)期，面對(duì)新形勢(shì)新任務(wù)，希望各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和部門給予保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展更多的關(guān)心和支持。保險(xiǎn)系統(tǒng)全體干部職工要共同努力，開拓創(chuàng)新，奮發(fā)有為，扎實(shí)工作，努力推進(jìn)我市保險(xiǎn)業(yè)又好又快發(fā)展，為建設(shè)川陜甘結(jié)合部經(jīng)濟(jì)文化生態(tài)強(qiáng)市作出新的更大的貢獻(xiàn)。
謝謝大家!
農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作會(huì)議上的講話內(nèi)容篇九
同志們：
這次會(huì)議的主要任務(wù)是，貫徹落實(shí)中央和全省農(nóng)村工作會(huì)議精神，總結(jié)交流20xx年農(nóng)業(yè)工作，研究“十三五”發(fā)展思路，部署20xx年工作，同時(shí)用一天時(shí)間為大家作中央一號(hào)文件、農(nóng)業(yè)項(xiàng)目資金管理、轉(zhuǎn)基因與生物安全科普、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管等方面的培訓(xùn)，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)干部應(yīng)對(duì)新的形勢(shì)、解決實(shí)際問(wèn)題、推動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展的能力和水平。
在上午召開的農(nóng)村工作會(huì)議上，李軍副書記、何西慶副省長(zhǎng)作了重要講話，剛才傳達(dá)了全國(guó)農(nóng)業(yè)工作會(huì)議精神，為新形勢(shì)下推動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展指明了方向。剛才通報(bào)了去年兩個(gè)責(zé)任狀的落實(shí)情況和確權(quán)工作的推進(jìn)情況，各市縣要在比較中看到差距，爭(zhēng)取今年工作有新的突破。?？?、三亞、瓊海、屯昌、東方、昌江、澄邁等七個(gè)市縣和羅牛山、潤(rùn)達(dá)兩家企業(yè)，圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)介紹了很好的做法和經(jīng)驗(yàn)，希望各市縣加強(qiáng)學(xué)習(xí)交流。
下面，我再講四點(diǎn)意見(jiàn)：
一、關(guān)于20xx年農(nóng)業(yè)工作。
20xx年是農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵之年。面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和干旱、臺(tái)風(fēng)等自然災(zāi)害的不利影響，全省各級(jí)農(nóng)業(yè)部門認(rèn)真貫徹中央和省委、省政府決策部署，以調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式、創(chuàng)品牌、促增收為主線，開拓創(chuàng)新，扎實(shí)工作，較好地完成了全年主要目標(biāo)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中提質(zhì)、穩(wěn)中增效。
農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，農(nóng)民收入持續(xù)增加。農(nóng)業(yè)增加值881.69億元，同比增長(zhǎng)5.5%，增速排名全國(guó)前列;農(nóng)民人均可支配收入10858元，同比增長(zhǎng)9.5%，比20xx年增長(zhǎng)近一倍。農(nóng)業(yè)調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)方式取得新突破。調(diào)整了13萬(wàn)畝甘蔗發(fā)展桑蠶、雪茄、油茶等替代產(chǎn)業(yè)，三亞香米、澄邁和定安富硒大米等高端水稻品種加速推廣;生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)加快發(fā)展，提出“兩減三增三結(jié)合”的基本思路，養(yǎng)殖場(chǎng)環(huán)保改造行動(dòng)、化肥農(nóng)藥減施行動(dòng)啟動(dòng)實(shí)施，全省27家規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)完成環(huán)保改造，新增有機(jī)肥產(chǎn)能10萬(wàn)噸，屯昌創(chuàng)建全域性生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)示范縣取得明顯成效，為全省生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展探索了寶貴經(jīng)驗(yàn);在5個(gè)萬(wàn)畝田洋開展統(tǒng)一機(jī)耕、統(tǒng)一測(cè)土配方施有機(jī)肥、統(tǒng)一生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一回收田間廢棄物的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)方式試點(diǎn)，取得積極進(jìn)展。農(nóng)業(yè)園區(qū)化、信息化、資本化、國(guó)際化進(jìn)程加快。百家省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地創(chuàng)建行動(dòng)拉開序幕，首批14家正式掛牌，桂林洋國(guó)家熱帶農(nóng)業(yè)公園啟動(dòng)建設(shè)，經(jīng)過(guò)兩年的努力，《國(guó)家南繁科研育種基地(海南)建設(shè)規(guī)劃(20xx-20xx)》經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)印發(fā)，南繁事業(yè)將迎來(lái)贊新篇章;互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)在農(nóng)業(yè)各領(lǐng)域廣泛應(yīng)用，全省農(nóng)產(chǎn)品電商達(dá)3143家，去年銷售額85億元，同比增長(zhǎng)25%，海口石山等10個(gè)互聯(lián)網(wǎng)農(nóng)業(yè)小鎮(zhèn)開業(yè)運(yùn)營(yíng)，在全國(guó)引起強(qiáng)烈反響;天地人生態(tài)農(nóng)業(yè)股份有限公司在新三板掛牌，融資5000多萬(wàn)元，全省在各類資本市場(chǎng)掛牌交易的農(nóng)業(yè)企業(yè)達(dá)到21家。農(nóng)村改革深入推進(jìn)。農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作全面鋪開，進(jìn)展總體順利;新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展壯大，省級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)達(dá)173家，農(nóng)民合作社新增1084家，累計(jì)達(dá)13189家，多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)加快發(fā)展;東昌農(nóng)場(chǎng)農(nóng)業(yè)用地清理規(guī)范試點(diǎn)工作順利開展，得到省農(nóng)墾改革領(lǐng)導(dǎo)小組的充分肯定。
一年來(lái)，我們著力抓了六件事：
一是立足于農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。大力調(diào)減低效產(chǎn)業(yè)規(guī)模，出臺(tái)了《海南省糖蔗產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)性意見(jiàn)》，以西部市縣為主，發(fā)展了桑蠶、雪茄、油茶等一批替代產(chǎn)業(yè)。做精做優(yōu)特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，制定了《今冬明春瓜菜產(chǎn)銷工作指導(dǎo)性意見(jiàn)》，大力推廣適銷品種和配套技術(shù)，實(shí)現(xiàn)了冬季瓜菜產(chǎn)量、出島量、效益較快增長(zhǎng)。著力推進(jìn)熱作產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化改造，新創(chuàng)建了46家熱作標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范園，投入6000萬(wàn)元支持建成4300套檳榔綠色烘干設(shè)備。調(diào)整優(yōu)化畜牧養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)，全年家禽出欄量增加720萬(wàn)只、禽蛋產(chǎn)量增加5900噸、肉牛存欄量增加5萬(wàn)頭，特色優(yōu)勢(shì)和自給不足品種加快發(fā)展。
二是立足于農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，實(shí)施生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)工程。針對(duì)地力下降、畜禽養(yǎng)殖污染、病蟲害多發(fā)等問(wèn)題，深入系統(tǒng)地開展調(diào)研，形成《關(guān)于發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)的報(bào)告》和《20xx年農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
工作方案。
》，提出“兩減三增三結(jié)合”的基本思路，策劃了無(wú)疫區(qū)建設(shè)、畜禽廢棄物綜合利用、沼氣、肥水一體化、化肥農(nóng)藥減施、秸稈綜合利用、農(nóng)業(yè)廢棄物回收利用、病蟲害綠色防控、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、生物有機(jī)肥轉(zhuǎn)化等十大工程。支持屯昌創(chuàng)建生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)示范縣，集中推進(jìn)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)環(huán)保改造，集成應(yīng)用種養(yǎng)結(jié)合模式和生態(tài)循環(huán)技術(shù)，建成示范基地28個(gè)，規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)廢棄物綜合利用率達(dá)50%以上。我們聯(lián)合省生態(tài)環(huán)保廳召開現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，學(xué)習(xí)借鑒屯昌、?？诘鹊氐慕?jīng)驗(yàn)，有力促進(jìn)了全省生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)加快發(fā)展。
三是立足于增強(qiáng)農(nóng)業(yè)內(nèi)生活力和外部動(dòng)力，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合、科技進(jìn)步與對(duì)外合作。以休閑農(nóng)業(yè)為載體，推動(dòng)農(nóng)業(yè)與旅游業(yè)融合發(fā)展，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提升附加值。保亭、瓊海、定安被評(píng)為全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣，文昌龍泉鄉(xiāng)園等12家企業(yè)被評(píng)為全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)，瓊海北仍村等7個(gè)村被農(nóng)業(yè)部認(rèn)定為中國(guó)最美休閑鄉(xiāng)村，截止去年底，全省休閑農(nóng)業(yè)點(diǎn)達(dá)到226家，吸納就業(yè)1.85萬(wàn)人，營(yíng)業(yè)收入10.1億元，同比增長(zhǎng)15%。去年是“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”迅速發(fā)展的一年，召開了全省農(nóng)村電子商務(wù)暨互聯(lián)網(wǎng)農(nóng)業(yè)小鎮(zhèn)發(fā)展大會(huì)、中國(guó)(海南)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新互聯(lián)網(wǎng)+大會(huì)，積極響應(yīng)省政府打造百個(gè)特色產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)的部署，啟動(dòng)建設(shè)10個(gè)互聯(lián)網(wǎng)農(nóng)業(yè)小鎮(zhèn)，石山、會(huì)文等小鎮(zhèn)已初具規(guī)模。大力發(fā)展農(nóng)業(yè)電商，供銷大集網(wǎng)在冬交會(huì)期間銷售海南農(nóng)產(chǎn)品2億公斤、成交額37.5億元，海南農(nóng)產(chǎn)品b2b平臺(tái)“優(yōu)電聯(lián)盟”上線運(yùn)行，首場(chǎng)競(jìng)拍會(huì)成交額30億元，陵水、白沙“農(nóng)村淘寶”項(xiàng)目啟動(dòng)實(shí)施。大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技集成應(yīng)用，建設(shè)了60個(gè)科技示范基地，重點(diǎn)推廣了70個(gè)新品種、70項(xiàng)新技術(shù)。培訓(xùn)新型職業(yè)農(nóng)民11639人、農(nóng)技指導(dǎo)員1400人。積極開展農(nóng)業(yè)對(duì)外合作，與農(nóng)業(yè)部國(guó)際合作司簽訂了《關(guān)于加強(qiáng)國(guó)際熱帶農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略合作的。
協(xié)議書。
》，與農(nóng)業(yè)部外經(jīng)中心和熱科院達(dá)成三方合作協(xié)議，成立了海南省農(nóng)業(yè)對(duì)外交流合作促進(jìn)會(huì)，舉辦了瓊臺(tái)農(nóng)業(yè)青年企業(yè)家創(chuàng)業(yè)交流與合作研討會(huì)、海上絲綢之路戰(zhàn)略研討會(huì)等。
四是立足于品牌農(nóng)業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管與動(dòng)植物疫病防控。我們把農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全作為我省農(nóng)業(yè)的生命和品牌農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)，特別是絕大多數(shù)市縣農(nóng)業(yè)、畜牧、農(nóng)業(yè)執(zhí)法等部門，層層落實(shí)責(zé)任，采取有力措施，付出艱辛努力，對(duì)農(nóng)業(yè)投入品嚴(yán)格監(jiān)管，把生產(chǎn)監(jiān)測(cè)、上市檢測(cè)、持證出島制度落到實(shí)處，全年共檢測(cè)農(nóng)產(chǎn)品86.7萬(wàn)份，冬季瓜菜及畜產(chǎn)品全部持證出島，我們主動(dòng)致信全國(guó)重點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)，建立更加順暢的協(xié)調(diào)溝通機(jī)制，妥善應(yīng)對(duì)青島西瓜中毒事件，有效防控了系統(tǒng)性、區(qū)域性風(fēng)險(xiǎn)。在此基礎(chǔ)上，積極推進(jìn)品牌農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略，落實(shí)6000萬(wàn)元品牌農(nóng)業(yè)發(fā)展資金，編印了《海南省農(nóng)業(yè)行業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)》，組織實(shí)施了11個(gè)海南特色品牌農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)“三品一標(biāo)”認(rèn)證管理，成功舉辦“冬交會(huì)”，簽訂農(nóng)產(chǎn)品訂單4019份，金額394億元。
五是立足于發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，深化農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)管理體制改革。全面鋪開農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作，出臺(tái)了年度工作方案，印發(fā)了《海南省農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)調(diào)查規(guī)程》等政策指南，建立了定期督導(dǎo)通報(bào)制度，經(jīng)過(guò)一年的扎實(shí)工作，全省測(cè)量面積640.1萬(wàn)畝，審核公示面積417.7萬(wàn)畝，分別占國(guó)土“二調(diào)”農(nóng)村耕地面積的67.2%、43.8%，進(jìn)展總體順利。依法推進(jìn)農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)有序流轉(zhuǎn)，通過(guò)入股、托管等方式發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，東方市去年土地流轉(zhuǎn)面積16.4萬(wàn)畝，僅地租收入就增加3280萬(wàn)元。聯(lián)合有關(guān)廳局印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)工商資本租賃農(nóng)地監(jiān)管規(guī)范農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的通知》，防范“三過(guò)”和非農(nóng)化等風(fēng)險(xiǎn)。大力培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，開展農(nóng)業(yè)企業(yè)上市融資服務(wù)年活動(dòng)，舉辦了2期專題培訓(xùn)班，會(huì)同財(cái)政、金融等部門實(shí)施“惠農(nóng)貸”擔(dān)?；?，探索設(shè)立海南熱帶現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金;對(duì)190家省級(jí)農(nóng)民合作社示范社和68家國(guó)家示范社進(jìn)行監(jiān)測(cè)和幫扶，在4個(gè)市縣開展了家庭農(nóng)場(chǎng)試點(diǎn)。扎實(shí)開展東昌農(nóng)場(chǎng)農(nóng)用地清理規(guī)范試點(diǎn)，對(duì)農(nóng)場(chǎng)3076份。
合同。
及4萬(wàn)畝農(nóng)用地逐一審核，對(duì)8個(gè)方面的突出問(wèn)題依法依規(guī)提出針對(duì)性的處置意見(jiàn)，目前正在穩(wěn)步向前推進(jìn)。
六是立足于打造王牌產(chǎn)業(yè)，謀劃“十三五”發(fā)展思路。既立足當(dāng)前，又著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，圍繞把農(nóng)業(yè)打造成為富裕農(nóng)民、服務(wù)全國(guó)的王牌產(chǎn)業(yè)這一目標(biāo)，開展了做大做強(qiáng)熱帶特色高效農(nóng)業(yè)專題調(diào)研，將調(diào)研成果轉(zhuǎn)化為了《省人民政府關(guān)于加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式做大做強(qiáng)熱帶特色高效農(nóng)業(yè)的意見(jiàn)》，明確了“十三五”農(nóng)業(yè)發(fā)展的思路、目標(biāo)和7個(gè)方面30條具體舉措。去年還在陵水縣召開了全省轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，對(duì)轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式進(jìn)行了總體部署。
同志們，過(guò)去一年農(nóng)業(yè)發(fā)展的好形勢(shì)來(lái)之不易，實(shí)現(xiàn)了“”圓滿收官，為“十三五”新的發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。這是省委省政府堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是各地方重視和各部門支持的結(jié)果，也是各級(jí)農(nóng)業(yè)部門、廣大農(nóng)業(yè)干部創(chuàng)新實(shí)干的結(jié)果。借此機(jī)會(huì)，我代表省農(nóng)業(yè)廳，向奮戰(zhàn)在一線的農(nóng)業(yè)系統(tǒng)干部職工、農(nóng)業(yè)科教工作者和農(nóng)民群眾致以親切問(wèn)候!向關(guān)心支持農(nóng)業(yè)發(fā)展的各部門、各單位和社會(huì)各界表示衷心感謝!
二、“十三五”農(nóng)業(yè)發(fā)展形勢(shì)和工作思路。
“十三五”時(shí)期是全面建成小康社會(huì)的決勝階段，全面建成小康社會(huì)的重點(diǎn)和難點(diǎn)在農(nóng)村，未來(lái)五年，農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨的擔(dān)子之重、責(zé)任之大前所未有。韓長(zhǎng)賦部長(zhǎng)將“十三五”農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)概括為“六期同至”：全面建成農(nóng)村小康社會(huì)的決勝期、鞏固農(nóng)業(yè)農(nóng)村好形勢(shì)的關(guān)鍵期、農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)型期、提升農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的爬坡期、全面深化農(nóng)村改革的攻堅(jiān)期、推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的深化期。
從我省的情況看，經(jīng)過(guò)“”的快速發(fā)展，農(nóng)業(yè)面臨的內(nèi)外部環(huán)境發(fā)生了深刻變化，突出體現(xiàn)為四重壓力交織疊加。一是資源環(huán)境約束的壓力日益加大。耕地平均復(fù)種指數(shù)達(dá)200%，農(nóng)藥、化肥過(guò)量施用，土壤酸化，農(nóng)業(yè)面源污染亟待治理，地力呈下降趨勢(shì)。二是農(nóng)業(yè)比較效益受成本“地板”和價(jià)格“天花板”擠壓的壓力日益加大。農(nóng)業(yè)規(guī)模偏小、偏散，生產(chǎn)資料價(jià)格逐年上漲，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本的“地板”越抬越高;國(guó)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格普遍高于國(guó)外農(nóng)產(chǎn)品到岸稅后價(jià)，貿(mào)易逆差、價(jià)格倒掛成為常態(tài)，普通農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格已經(jīng)逼近“天花板”。三是農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)加劇的壓力日益加大。隨著區(qū)域一體化加速，東南亞和中國(guó)臺(tái)灣農(nóng)產(chǎn)品對(duì)海南的“熱帶特色”造成前所未有的沖擊，北方大棚和“兩廣”蔬菜擠壓冬季瓜菜市場(chǎng)空間。四是消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)導(dǎo)致供需矛盾日益加大。全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品供給總量基本平衡，但供給與消費(fèi)的結(jié)構(gòu)性矛盾突出，特別是高端、生態(tài)、安全的農(nóng)產(chǎn)品供給不足，建立在新的高品質(zhì)消費(fèi)需求下的供給平衡，是農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革的關(guān)鍵。在這個(gè)過(guò)程中，打響海南品牌，占據(jù)市場(chǎng)先機(jī)，將是我省農(nóng)業(yè)面臨的嚴(yán)峻考驗(yàn)，也是重大機(jī)遇。
這四重壓力說(shuō)明，傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)發(fā)展模式下，面積擴(kuò)張和數(shù)量增長(zhǎng)已經(jīng)沒(méi)有太多空間，生產(chǎn)成本將不斷上漲，農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，低端農(nóng)產(chǎn)品的供給已經(jīng)過(guò)剩、價(jià)格已經(jīng)觸頂，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的效益必將越來(lái)越低、競(jìng)爭(zhēng)力必然越來(lái)越弱，農(nóng)業(yè)已經(jīng)到了不轉(zhuǎn)變發(fā)展方式就難以為繼的重要關(guān)口。
逆水行舟，不進(jìn)則退。當(dāng)前，全國(guó)各地都在加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，不少地方已經(jīng)取得了顯著的成效，倒逼我們必須增強(qiáng)憂患意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，打好農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)攻堅(jiān)戰(zhàn)。在供給與消費(fèi)的結(jié)構(gòu)性矛盾日益突出的形勢(shì)下，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，關(guān)鍵是要推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，去除落后產(chǎn)能，降低生產(chǎn)成本，提高綜合效益。指導(dǎo)思想是：堅(jiān)持“一條主線”，抓住“兩個(gè)重點(diǎn)”，深化“三區(qū)試驗(yàn)”，推動(dòng)“四化并進(jìn)”。
“一條主線”，就是調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式、創(chuàng)品牌、促增收。調(diào)結(jié)構(gòu)，是指針對(duì)我省低效產(chǎn)業(yè)比例仍然較高、特色產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力趨弱的問(wèn)題，通過(guò)結(jié)構(gòu)調(diào)整和布局優(yōu)化，挖掘“熱帶特色、生態(tài)安全”兩大優(yōu)勢(shì)，調(diào)減低效產(chǎn)業(yè)，去除落后產(chǎn)能，高水平建設(shè)“五基地一區(qū)”，把產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)同更高的消費(fèi)需求對(duì)接起來(lái)，切實(shí)增強(qiáng)高端、生態(tài)、安全熱帶農(nóng)產(chǎn)品供給能力。轉(zhuǎn)方式，就是推動(dòng)農(nóng)業(yè)從資源消耗向生態(tài)循環(huán)轉(zhuǎn)變，從產(chǎn)品農(nóng)業(yè)向品牌農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，從單一產(chǎn)業(yè)向多產(chǎn)業(yè)融合轉(zhuǎn)變，從分散經(jīng)營(yíng)向適度規(guī)模轉(zhuǎn)變，從根本上實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、提質(zhì)增效。創(chuàng)品牌，就是以企業(yè)為主體、園區(qū)為載體、生態(tài)環(huán)保為根本、標(biāo)準(zhǔn)化體系為基礎(chǔ)，實(shí)施品牌農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略，提高海南農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。促增收，就是要在全面建成小康社會(huì)的決勝期，打響農(nóng)民增收攻堅(jiān)戰(zhàn)，綜合施策，挖掘農(nóng)民增收的內(nèi)、外部潛力，力爭(zhēng)農(nóng)民收入趕超全國(guó)平均水平。
“兩個(gè)重點(diǎn)”，就是發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)和生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)。要把發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)作為轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的核心。只有發(fā)展規(guī)模經(jīng)濟(jì)，才能從根本上降低生產(chǎn)成本、提升農(nóng)業(yè)效益、增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力，而發(fā)展規(guī)模經(jīng)濟(jì)的核心是培育一批新型經(jīng)營(yíng)主體。要高質(zhì)量地完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作，推動(dòng)所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)三權(quán)分置，探索入股、合作、流轉(zhuǎn)、托管等多種土地集約形式，大力培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，特別是做大做強(qiáng)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，力爭(zhēng)到20xx年培育資產(chǎn)超百億的農(nóng)業(yè)企業(yè)10家、超50億的20家、超10億的30家，同時(shí)發(fā)展一批專業(yè)化服務(wù)組織。要把生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)作為轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的重要方向，以減施化肥和化學(xué)農(nóng)藥，增施有機(jī)肥和生物菌肥，增加廢棄物回收利用，增加秸稈綜合利用，推進(jìn)水肥結(jié)合、種養(yǎng)結(jié)合、地力改善與病害防控相結(jié)合為基本思路，按照物理循環(huán)和生物循環(huán)兩種技術(shù)路徑，實(shí)施無(wú)疫區(qū)建設(shè)、畜禽廢棄物綜合利用、沼氣、肥水一體化、化肥農(nóng)藥減施、秸稈綜合利用、田間廢棄物回收、綠色防控、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、生物有機(jī)肥轉(zhuǎn)化等十大工程，率先創(chuàng)建一批種養(yǎng)一體化的示范點(diǎn)和示范縣，實(shí)現(xiàn)示范點(diǎn)內(nèi)部小循環(huán)和縣域中循環(huán)，條件成熟后在全省面上推廣，最終實(shí)現(xiàn)全省大循環(huán)，力爭(zhēng)建成全國(guó)生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)示范省。
“三區(qū)試驗(yàn)”，就是高水平創(chuàng)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展試驗(yàn)區(qū)、農(nóng)村綜合改革示范區(qū)，以點(diǎn)帶面推動(dòng)全省農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。“十三五”期間，將重點(diǎn)創(chuàng)建百家省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地，從中培育出百?gòu)?qiáng)農(nóng)業(yè)企業(yè)和百?gòu)?qiáng)合作社，建成桂林洋國(guó)家熱帶農(nóng)業(yè)公園;建設(shè)一批農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展試驗(yàn)區(qū)和農(nóng)村綜合改革示范區(qū)，在生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)、適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)、農(nóng)村金融改革、農(nóng)業(yè)支持保護(hù)體系建設(shè)等方面不斷探索新的經(jīng)驗(yàn)和模式。
“四化并進(jìn)”，就是著力推進(jìn)農(nóng)業(yè)的園區(qū)化、資本化、信息化、國(guó)際化。園區(qū)化就是突出園區(qū)在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中的示范引領(lǐng)作用。資本化就是要通過(guò)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金、貸款擔(dān)保基金、股權(quán)投資、貼息貸款、企業(yè)上市融資等綜合手段，充分發(fā)揮財(cái)政資金的杠桿作用，引導(dǎo)更多的社會(huì)、金融資本支持農(nóng)業(yè)發(fā)展，把“強(qiáng)農(nóng)金融”做大。信息化就是以農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)、農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)、農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)服務(wù)平臺(tái)、互聯(lián)網(wǎng)農(nóng)業(yè)小鎮(zhèn)等為載體，把互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)應(yīng)用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、營(yíng)銷、服務(wù)的全過(guò)程，提高農(nóng)業(yè)智能化、現(xiàn)代化水平。國(guó)際化就是在農(nóng)業(yè)部的大力支持下，通過(guò)政研企協(xié)同配合，把我省打造成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)國(guó)際合作示范區(qū)、國(guó)家熱帶現(xiàn)代農(nóng)業(yè)對(duì)外交流合作基地、熱帶農(nóng)業(yè)國(guó)際人才培養(yǎng)平臺(tái)。
三、關(guān)于20xx年農(nóng)業(yè)重點(diǎn)工作。
今年是“十三五”開局之年，是農(nóng)業(yè)調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)方式的筑基之年，今年的工作抓得好、抓得實(shí)，對(duì)今后五年的發(fā)展有著至關(guān)重要的意義。下個(gè)月廳里將出臺(tái)一號(hào)文件，對(duì)今年的工作要點(diǎn)進(jìn)行部署，今天我再特別強(qiáng)調(diào)七個(gè)方面的重點(diǎn)工作。
(一)加快發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)是農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的核心，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的基礎(chǔ)。發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)的關(guān)鍵是要做大做強(qiáng)一批新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，推動(dòng)企業(yè)、合作社、農(nóng)戶之間建立更加緊密的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。要加大新型經(jīng)營(yíng)主體的培育力度，相關(guān)扶持政策、項(xiàng)目資金要向新型經(jīng)營(yíng)主體傾斜，今年我們將配合財(cái)政、金融等部門，創(chuàng)新金融支農(nóng)模式，報(bào)請(qǐng)省政府成立海南熱帶農(nóng)業(yè)發(fā)展基金和海南現(xiàn)代農(nóng)業(yè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)，緩解新型經(jīng)營(yíng)主體資金緊缺問(wèn)題。要繼續(xù)做好農(nóng)業(yè)企業(yè)上市融資的指導(dǎo)、服務(wù)工作，今年要力爭(zhēng)推動(dòng)5家企業(yè)掛牌上市。要推進(jìn)農(nóng)民合作社規(guī)范化管理，開展示范社創(chuàng)建活動(dòng)，建立合作社統(tǒng)一聘請(qǐng)會(huì)計(jì)制度。儋州、瓊海、萬(wàn)寧等市縣要繼續(xù)開展家庭農(nóng)場(chǎng)監(jiān)測(cè)、服務(wù)試點(diǎn)，今年力爭(zhēng)培育具有一定規(guī)模的家庭農(nóng)場(chǎng)100家以上。要加強(qiáng)新型職業(yè)農(nóng)民培育，繼續(xù)實(shí)施萬(wàn)名中專生培養(yǎng)計(jì)劃，今年要力爭(zhēng)培訓(xùn)新型職業(yè)農(nóng)民1萬(wàn)名。
(二)大力發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)。發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)，是轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的必然要求和戰(zhàn)略選擇，目前農(nóng)業(yè)發(fā)展所面臨的資源環(huán)境約束日益加劇，全省正在開展為期3年的城鎮(zhèn)(村)內(nèi)河污染專項(xiàng)整治行動(dòng)，把整治農(nóng)業(yè)面源污染作為重要內(nèi)容之一。為推進(jìn)生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展，我們制定了《20xx年海南生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)推進(jìn)工作方案》，提出了“兩減三增三結(jié)合”的基本思路，策劃實(shí)施“十大工程”。今年要采取綜合措施，突出關(guān)鍵環(huán)節(jié)，抓好試點(diǎn)示范，集成重點(diǎn)項(xiàng)目，為“十三五”生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展開一個(gè)好頭。
一是實(shí)施無(wú)疫區(qū)建設(shè)工程。嚴(yán)堵外疫，內(nèi)抓凈化，三亞、屯昌要完成規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)無(wú)害化處理設(shè)施升級(jí)改造試點(diǎn)任務(wù)，省市共建?？谑袆?dòng)物防疫隔離場(chǎng)，開展屠宰行業(yè)執(zhí)法監(jiān)管專項(xiàng)行動(dòng)，實(shí)施屠宰企業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，確保畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)產(chǎn)地檢疫、定點(diǎn)生豬屠宰檢疫率逐年提高。二是實(shí)施畜禽廢棄物綜合利用工程。要在更高的環(huán)保要求和技術(shù)條件下解決畜牧養(yǎng)殖污染問(wèn)題，按照“廢棄物+清潔能源+有機(jī)肥”三位一體的技術(shù)路線，變廢為寶，促進(jìn)畜牧業(yè)與養(yǎng)殖業(yè)的良性循環(huán)。今年要完成210家規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)環(huán)保改造任務(wù)，繼續(xù)支持屯昌創(chuàng)建全縣域生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)示范縣，支持三亞、?？?、瓊海等創(chuàng)建生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)示范市縣。扶持發(fā)展有機(jī)肥產(chǎn)業(yè)，規(guī)劃建設(shè)4個(gè)大型有機(jī)肥加工中心。三是實(shí)施沼氣工程。農(nóng)村沼氣要與畜牧養(yǎng)殖統(tǒng)籌規(guī)劃、聯(lián)動(dòng)發(fā)展。今年要建設(shè)20個(gè)大中型沼氣工程、100個(gè)養(yǎng)殖小區(qū)沼氣工程和5個(gè)以沼氣為紐帶的生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)基地，爭(zhēng)取把沼液管網(wǎng)建設(shè)納入農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼范圍，鋪設(shè)到田間地頭。四是實(shí)施肥水一體化工程。要結(jié)合轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式綜合示范區(qū)建設(shè)，在三亞、陵水等市縣建設(shè)10個(gè)節(jié)水農(nóng)業(yè)示范點(diǎn)，輻射帶動(dòng)100萬(wàn)畝農(nóng)田坡地推廣節(jié)水技術(shù)。支持企業(yè)創(chuàng)建物聯(lián)網(wǎng)示范基地，建立健全全省測(cè)土配方施肥動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)庫(kù)，引導(dǎo)肥料企業(yè)定向生產(chǎn)專用配方肥，推廣肥水一體化技術(shù)30萬(wàn)畝次。五是實(shí)施化肥農(nóng)藥減施工程。要依托新型經(jīng)營(yíng)主體和專業(yè)化農(nóng)化服務(wù)組織，推廣測(cè)土配方施肥、秸稈還田、增施有機(jī)肥等綜合技術(shù)，轉(zhuǎn)變施肥方式，減少不合理施肥。推廣高效低毒生物農(nóng)藥、生物菌劑替代化學(xué)農(nóng)藥和生物防治模式，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)化肥、化學(xué)農(nóng)藥施用量零增長(zhǎng)。六是實(shí)施秸稈綜合利用工程。支持樂(lè)東、白沙等市縣建立年生產(chǎn)能力20xx-3000噸的秸稈青貯飼料生產(chǎn)基地，通過(guò)2-3年的努力，力爭(zhēng)青貯飼料產(chǎn)能達(dá)10萬(wàn)噸以上，緩解牛羊等草食性動(dòng)物飼料供應(yīng)問(wèn)題。在?？诘仁锌h建立秸稈還田示范點(diǎn)，年內(nèi)推廣秸稈腐熟還田83萬(wàn)畝。七是實(shí)施農(nóng)業(yè)廢棄物回收利用工程。要按照“控制增量、消化存量”的要求，探索政府購(gòu)買服務(wù)的模式，在澄邁等市縣建設(shè)農(nóng)業(yè)投入品廢棄物基層回收網(wǎng)絡(luò)，基本實(shí)現(xiàn)大面積田洋廢棄物回收網(wǎng)點(diǎn)全覆蓋，力爭(zhēng)廢舊農(nóng)膜、廢舊農(nóng)藥包裝物回收量逐年上升。八是實(shí)施綠色防控工程。要總結(jié)以往經(jīng)驗(yàn)，采取強(qiáng)化檢疫、健康栽培、選育抗病脫毒品種、養(yǎng)地等綜合措施，有效遏制重大病蟲害的發(fā)生與蔓延。對(duì)全省香蕉枯萎病、檳榔黃化病、柑橘黃龍病等實(shí)施全面監(jiān)測(cè)，制定防控技術(shù)規(guī)程。開展全省香蕉苗圃和柑桔類苗圃的專項(xiàng)檢疫執(zhí)法，加強(qiáng)外來(lái)種苗檢疫力度。在瓊中等市縣建立香蕉枯萎病、柑桔黃龍病等防控試點(diǎn)。九是實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工程。加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，新制定實(shí)施名牌農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)10項(xiàng)，建立100個(gè)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范場(chǎng)，把現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、標(biāo)準(zhǔn)化示范場(chǎng)的創(chuàng)建與“三品一標(biāo)”結(jié)合起來(lái)，新認(rèn)證“三品一標(biāo)”100個(gè)。著力創(chuàng)建瓊海、澄邁全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范市(縣)，確保通過(guò)國(guó)家考核驗(yàn)收。健全省、市縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級(jí)檢測(cè)與監(jiān)管體系，完善檢測(cè)設(shè)備，充實(shí)專業(yè)人員，確保所有瓜菜、水果產(chǎn)品全面檢測(cè)，持證出島，質(zhì)量可追溯。十是實(shí)施生物有機(jī)肥轉(zhuǎn)化工程。目前國(guó)內(nèi)外利用蚯蚓、水虻等生物轉(zhuǎn)化畜禽糞污的技術(shù)日趨成熟，成為農(nóng)業(yè)生態(tài)循環(huán)的新模式，要在屯昌、三亞等地建立示范基地，探索標(biāo)準(zhǔn)化生態(tài)循環(huán)利用技術(shù)體系。
(三)積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理仍然是當(dāng)前面臨的主要問(wèn)題之一。盡管在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，種什么、養(yǎng)什么的最終決定權(quán)在農(nóng)民手上，但政府還是應(yīng)該進(jìn)行必要的引導(dǎo)。目前產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點(diǎn)主要是四塊，一是甘蔗，二是橡膠，三是畜牧，四是甘薯。關(guān)于甘蔗產(chǎn)業(yè)，省政府態(tài)度很明確，劉省長(zhǎng)多次強(qiáng)調(diào)，要在3到5年內(nèi)把甘蔗基本調(diào)完，發(fā)展高效替代產(chǎn)業(yè)，這是一項(xiàng)硬任務(wù)。去年廳里出臺(tái)了指導(dǎo)性意見(jiàn)，目前正在組織更加深入的調(diào)研。希望西部幾個(gè)甘蔗主產(chǎn)市縣要認(rèn)真研究推進(jìn)，既要抓面上的調(diào)整，更要抓示范點(diǎn)的建設(shè)，今年要力爭(zhēng)打造出幾個(gè)甘蔗產(chǎn)業(yè)成功轉(zhuǎn)型的案例，在全省形成示范效應(yīng)。關(guān)于橡膠產(chǎn)業(yè)，膠價(jià)已經(jīng)多年低位運(yùn)行，棄割棄管現(xiàn)象比較嚴(yán)重，結(jié)構(gòu)調(diào)整勢(shì)在必行，但同時(shí)橡膠是國(guó)家戰(zhàn)略物資，又兼具生態(tài)功能，因此，在結(jié)構(gòu)調(diào)整時(shí)既要積極、又要穩(wěn)妥。要按照調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式、增效益、保生態(tài)的基本思路推進(jìn)甘蔗產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，要通過(guò)推廣新品種、新的種植模式和新型割制技術(shù)，創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)管理模式，建設(shè)農(nóng)墾兩百萬(wàn)畝核心膠園等綜合措施，降低生產(chǎn)成本，提高國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力;同時(shí)，穩(wěn)妥推動(dòng)老膠園的更新和臺(tái)風(fēng)損害膠林的結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，提高橡膠綜合效益。關(guān)于畜牧業(yè)，要優(yōu)化畜牧業(yè)區(qū)域布局和品種結(jié)構(gòu)，今年將出臺(tái)畜牧養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)，市縣要根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)劃定禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)、適養(yǎng)區(qū)，納入省市縣多規(guī)合一中;要推進(jìn)畜牧品種結(jié)構(gòu)調(diào)整，擴(kuò)大本地黑豬等特色品種和牛、羊、禽蛋等自給不足品種的養(yǎng)殖規(guī)模，積極發(fā)展奶牛產(chǎn)業(yè)，填補(bǔ)產(chǎn)業(yè)空白。
(四)按時(shí)保質(zhì)完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作。為農(nóng)民確實(shí)權(quán)、頒鐵證，給農(nóng)民吃上“定心丸”，不僅是增加農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入的重要抓手，更是發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)的必要前途。按照省委、省政府部署，今年年底要全面完成這項(xiàng)工作。應(yīng)該說(shuō)，經(jīng)過(guò)20xx、20xx兩年的試點(diǎn)和去年的全面鋪開，這項(xiàng)工作取得了預(yù)期進(jìn)展，積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)，但接下來(lái)的收尾工作才是最艱難的，到了最后的攻堅(jiān)期、決勝期。因此，要進(jìn)一步增強(qiáng)大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)工作經(jīng)費(fèi)，積極穩(wěn)妥推進(jìn)，確保按時(shí)保質(zhì)完成任務(wù)。要堅(jiān)持進(jìn)度與質(zhì)量并重，認(rèn)真總結(jié)、梳理過(guò)去工作中發(fā)現(xiàn)的突出問(wèn)題和主要矛盾，凡是法律政策有明確規(guī)定的，嚴(yán)格依法依規(guī)辦事;法律政策沒(méi)有明確規(guī)定的，要組織農(nóng)民進(jìn)行充分的民主協(xié)商，農(nóng)經(jīng)處可以就共性問(wèn)題作必要的政策解讀，著力解決“三過(guò)”和集體留用地較多等歷史遺留問(wèn)題。要強(qiáng)化督察督導(dǎo)，定期將市縣進(jìn)度匯總排名、公布通報(bào)，把責(zé)任制真正落到實(shí)處，確保到年底向省委、省政府和農(nóng)民群眾交上一份合格的答卷。
(五)扎實(shí)推進(jìn)“三區(qū)”試驗(yàn)。試驗(yàn)示范、典型引路是非常重要的工作方法。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)會(huì)遇到很多的新問(wèn)題，一定要做到胸中有全局，手中有典型，以點(diǎn)帶面，以面促全。我們提出“十三五”要抓“三區(qū)”試驗(yàn)，今年一定要有大動(dòng)作、大突破。要繼續(xù)實(shí)施百家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地創(chuàng)建行動(dòng)，去年評(píng)定的首批14家基地要提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，增強(qiáng)示范帶動(dòng)能力，建立考核評(píng)價(jià)及退出機(jī)制，不合格的要考慮摘牌，今年還要再儲(chǔ)備一批后備基地，指導(dǎo)其按照標(biāo)準(zhǔn)提高建設(shè)水平，為今年第二批評(píng)選打下基礎(chǔ)。要全力推進(jìn)桂林洋國(guó)家熱帶農(nóng)業(yè)公園項(xiàng)目的建設(shè)，廳投融資服務(wù)處、對(duì)外合作處、?？谑修r(nóng)業(yè)局等要積極開展招商工作，做好園區(qū)建設(shè)的相關(guān)服務(wù)工作，力爭(zhēng)年內(nèi)開園。要認(rèn)真抓好5個(gè)轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式示范區(qū)，落實(shí)主體責(zé)任，建立科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臄?shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、分析系統(tǒng)，研究可借鑒、可推廣的模式，今年要在比較成熟的示范區(qū)開現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，總結(jié)推廣試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)。
(六)認(rèn)真落實(shí)好南繁科研育種基地建設(shè)規(guī)劃。去年，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，農(nóng)業(yè)部、發(fā)改委、財(cái)政部、國(guó)土資源部和省政府聯(lián)合印發(fā)了《國(guó)家南繁科研育種基地(海南)建設(shè)規(guī)劃(20xx-20xx)》，這是我省農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨的一次重大機(jī)遇，把規(guī)劃落實(shí)好，意義深遠(yuǎn)、責(zé)任重大。去年年底，國(guó)家南繁工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議和全國(guó)南繁工作會(huì)議在三亞召開，核心議題就是研究部署規(guī)劃的落實(shí)工作，近期省政府還將召開全省南繁工作會(huì)議作進(jìn)一步的部署。當(dāng)前要在現(xiàn)有工作的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)抓好六件事：一是要盡快把南繁規(guī)劃和省市縣“多規(guī)合一”統(tǒng)一起來(lái)，結(jié)合農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證，將26.8萬(wàn)畝南繁保護(hù)區(qū)落實(shí)到具體地塊，納入永久基本農(nóng)田進(jìn)行保護(hù)，這項(xiàng)工作已經(jīng)開展了一段時(shí)間，要抓緊落實(shí)。二是要對(duì)南繁保護(hù)區(qū)設(shè)施用地進(jìn)行逐一甄別和分類處理，去年我們作了摸底調(diào)查，對(duì)7類用地分別提出了處理意見(jiàn)，待省政府同意后將印發(fā)實(shí)施。三是組織實(shí)施好南繁規(guī)劃項(xiàng)目，目前已經(jīng)下達(dá)的南繁水利工程項(xiàng)目、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田改造提升項(xiàng)目、生物育種專區(qū)項(xiàng)目、制種大縣獎(jiǎng)勵(lì)資金項(xiàng)目等，要抓緊組織實(shí)施。四是加快推進(jìn)公共實(shí)驗(yàn)服務(wù)和執(zhí)法管理等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。南繁管理局要會(huì)同有關(guān)單位盡快編制所需材料，爭(zhēng)取中央資金，建設(shè)南繁公共實(shí)驗(yàn)室、生物安全檢測(cè)室、南繁管理信息系統(tǒng)等基礎(chǔ)設(shè)施。五是建立健全南繁管理機(jī)構(gòu)，省里已經(jīng)成立了南繁管理局，加掛國(guó)家南繁工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牌子，請(qǐng)三亞、陵水、樂(lè)東農(nóng)業(yè)部門盡快設(shè)立負(fù)責(zé)南繁管理服務(wù)的職能部門，并建議市縣黨委政府在重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)專職人員、村委會(huì)設(shè)聯(lián)絡(luò)員。六是健全相關(guān)法規(guī)。執(zhí)法稽查處要積極向省人大匯報(bào)，爭(zhēng)取修訂《農(nóng)作物種子南繁工作管理辦法》，制定《海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)南繁管理?xiàng)l例》，為南繁工作提供法制保障。
(七)強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技集成配套應(yīng)用?？萍际寝r(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的核心動(dòng)力，目前我省農(nóng)業(yè)科技應(yīng)用方面的主要問(wèn)題是集成配套不夠、組合效益沒(méi)有完全發(fā)揮出來(lái)。今年要進(jìn)一步創(chuàng)新農(nóng)業(yè)科技推廣服務(wù)體系，加強(qiáng)與熱科院、省農(nóng)科院、海南大學(xué)等科研院所的配合，整合科技資源，圍繞三大病蟲害防治、甘蔗和橡膠產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)等重點(diǎn)問(wèn)題，實(shí)施科技專項(xiàng)行動(dòng)，開展聯(lián)合攻關(guān)，推動(dòng)技術(shù)的集成配套應(yīng)用，釋放綜合效益。要建立健全70個(gè)科技示范基地，重點(diǎn)培育1500名以上農(nóng)業(yè)技術(shù)指導(dǎo)員、5400戶以上農(nóng)民示范戶。
四、切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)系統(tǒng)干部能力建設(shè)。
事業(yè)興衰，關(guān)鍵在人。在座的各位領(lǐng)導(dǎo)干部是推進(jìn)海南農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要力量，大家基層工作經(jīng)驗(yàn)很豐富，為農(nóng)業(yè)發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)，但隨著農(nóng)業(yè)進(jìn)入新的發(fā)展階段，面對(duì)一系列新的形勢(shì)、新的問(wèn)題、新的任務(wù)，迫切需要廣大農(nóng)業(yè)干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高能力。
(一)切實(shí)提高項(xiàng)目資金管理能力。項(xiàng)目資金管理能力是領(lǐng)導(dǎo)干部最重要的能力之一，多數(shù)市縣農(nóng)業(yè)干部這方面的能力有所欠缺，導(dǎo)致工作中縮手縮腳、不敢作為。今年廳里將選擇幾個(gè)市縣建立項(xiàng)目資金使用管理試點(diǎn)，把農(nóng)業(yè)資金切塊到市縣，由市縣根據(jù)實(shí)際確定具體的項(xiàng)目，制定實(shí)施方案，市縣政府審定后組織實(shí)施，報(bào)廳里備案;廳里將指導(dǎo)市縣聘請(qǐng)第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)，為業(yè)主提供項(xiàng)目申報(bào)、建賬、報(bào)銷、驗(yàn)收、審計(jì)等一條龍服務(wù)，主管部門不再直接參與驗(yàn)收;業(yè)主只需要按照方案把項(xiàng)目實(shí)施好。政府、第三方機(jī)構(gòu)、業(yè)主之間既分工又合作，權(quán)責(zé)對(duì)等，項(xiàng)目資金管理的機(jī)制就理順了。希望各市縣加強(qiáng)這方面的研究，探索切實(shí)可行的管理制度，既激發(fā)工作熱情，又確保干成事、不出事。
(二)切實(shí)提高把握運(yùn)用“三農(nóng)”政策的能力。落實(shí)好“三農(nóng)”政策是農(nóng)業(yè)部門的基本責(zé)任，也是重要的工作方法。在座不少市縣農(nóng)業(yè)部門的領(lǐng)導(dǎo)都上任不久，對(duì)相關(guān)政策的熟悉程度還不高，為了提高大家掌握運(yùn)用相關(guān)政策的能力，我們這次專門請(qǐng)了農(nóng)業(yè)部領(lǐng)導(dǎo)為大家解讀今年的中央一號(hào)文件，希望大家認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)。除了這類宏觀政策之外，每個(gè)具體行業(yè)都有具體的政策規(guī)定，希望各位領(lǐng)導(dǎo)同志帶頭學(xué)習(xí)，力爭(zhēng)成為政策方面的專家，用政策來(lái)應(yīng)對(duì)新的形勢(shì)、解決實(shí)際問(wèn)題、推動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展。
(三)切實(shí)提高抓黨風(fēng)廉政建設(shè)的能力。從嚴(yán)治黨已經(jīng)成為黨內(nèi)政治生活的常態(tài)，落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部必須擔(dān)負(fù)的責(zé)任，希望大家要認(rèn)真落實(shí)好落實(shí)一崗雙責(zé)，做到經(jīng)濟(jì)工作和黨風(fēng)廉政建設(shè)兩手抓、兩手硬、兩促進(jìn)。要進(jìn)一步貫徹執(zhí)行民主集中制，落實(shí)好“三重一大”集體決策制度，規(guī)范程序，做好公示，加強(qiáng)跟蹤審計(jì)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)整改問(wèn)題，把權(quán)力放在陽(yáng)光下運(yùn)行、關(guān)進(jìn)制度的籠子。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭廉潔從政，堅(jiān)決執(zhí)行廉潔從政的各項(xiàng)規(guī)定，管住自己、管好家人和身邊工作人員，清清白白做人、踏踏實(shí)實(shí)做事。
同志們，海南農(nóng)業(yè)已經(jīng)站在了轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要關(guān)口，“十三五”的序幕已經(jīng)拉開，讓我們?cè)谑∥?、省政府的?jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以高度的政治責(zé)任感，打好現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的攻堅(jiān)戰(zhàn)，努力把農(nóng)業(yè)打造成為富裕農(nóng)民、服務(wù)全國(guó)的王牌產(chǎn)業(yè)!
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農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作會(huì)議上的講話內(nèi)容篇十
各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：
按照會(huì)議安排，我代表農(nóng)業(yè)部門就全縣開展農(nóng)業(yè)普查工作作表態(tài)發(fā)言。
一、提高認(rèn)識(shí)，充分認(rèn)識(shí)農(nóng)業(yè)普查的重要性。
第三次全國(guó)農(nóng)業(yè)普查，是一項(xiàng)大規(guī)模的國(guó)情國(guó)力調(diào)查，普查已不單純是一次農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)普查，而是一次囊括“三農(nóng)”問(wèn)題的全面調(diào)查登記，涵蓋了農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問(wèn)題的各個(gè)方面，因此，搞好這次普查意義非常重大。農(nóng)業(yè)普查工作既是國(guó)家對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)行宏觀管理、促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)健康快速和可持續(xù)發(fā)展的需要，也是國(guó)家確保糧食戰(zhàn)略安全，推動(dòng)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程的需要。同時(shí)，結(jié)合我縣實(shí)際，此次農(nóng)業(yè)普查又是“摸清家底，統(tǒng)籌兼顧，精準(zhǔn)扶貧，全面提升全縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，全縣農(nóng)業(yè)人口脫貧致富奔小康”的一項(xiàng)重要工作任務(wù)，作為全縣農(nóng)業(yè)行政主管部門，我們將全力以赴積極配合搞好這項(xiàng)工作。
二、立足縣情，明白農(nóng)業(yè)普查的必要性和緊迫性。
我縣是工業(yè)大縣，搞好農(nóng)業(yè)普查，摸清“農(nóng)業(yè)”發(fā)展的有關(guān)情況、問(wèn)題及趨勢(shì)，不僅是這次農(nóng)業(yè)普查工作的重要內(nèi)容，而且對(duì)全縣工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，工業(yè)農(nóng)業(yè)均衡發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃具有深遠(yuǎn)意義。“”以來(lái)，我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化結(jié)構(gòu)穩(wěn)步調(diào)整，種植業(yè)、畜牧業(yè)和加工業(yè)“三足鼎立”的生產(chǎn)格局初步形成，科技含量、經(jīng)營(yíng)方式、產(chǎn)品質(zhì)量等方面也發(fā)生著巨大變化。搞好這次農(nóng)業(yè)普查工作，可以為我縣進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)“十三五”發(fā)展目標(biāo)提供科學(xué)的決策依據(jù)。農(nóng)業(yè)部門將充分認(rèn)識(shí)這次農(nóng)業(yè)普查工作的重大意義，自覺(jué)參與到這項(xiàng)工作中來(lái)，在縣委縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，積極配合，切實(shí)履行職責(zé)，扎實(shí)做好農(nóng)業(yè)普查的各項(xiàng)相關(guān)工作。
三、充分做好本部門宣傳發(fā)動(dòng)工作。
按照會(huì)議安排和縣農(nóng)業(yè)普查領(lǐng)導(dǎo)小組要求，我局將及時(shí)傳達(dá)此次會(huì)議精神，組織系統(tǒng)各單位認(rèn)真學(xué)習(xí)、貫徹領(lǐng)會(huì)。并組織全系統(tǒng)工作人員學(xué)習(xí)全縣農(nóng)業(yè)普查的各項(xiàng)文件和領(lǐng)導(dǎo)講話精神，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，明確職責(zé)，形成合力，廣泛深入地做好農(nóng)業(yè)普查宣傳工作。
四、切實(shí)配合，以實(shí)際行動(dòng)搞好農(nóng)業(yè)普查工作。
農(nóng)業(yè)局作為全縣的農(nóng)業(yè)行政管理及技術(shù)推廣部門將義不容辭地配合縣統(tǒng)計(jì)部門搞好我縣的農(nóng)業(yè)普查工作，將把農(nóng)業(yè)普查工作作為今冬明春的一項(xiàng)中心工作來(lái)抓。我們將嚴(yán)格按照《農(nóng)業(yè)普查條例》、《農(nóng)業(yè)普查方案》和縣普查領(lǐng)導(dǎo)小組的具體要求，健全組織機(jī)構(gòu)，落實(shí)專人負(fù)責(zé)，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包抓，建立定期聯(lián)系制度，及時(shí)準(zhǔn)確全面地提供相關(guān)資料，為全縣農(nóng)業(yè)普查工作的順利開展做好本部門應(yīng)有的工作，并積極建言獻(xiàn)策。
最后，我代表農(nóng)業(yè)部門表態(tài)：在縣委、縣政府和縣普查工作領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下及社會(huì)各界的大力支持下，我局將積極配合，主動(dòng)作為，履行職能，與各門協(xié)商共事、共同努力，高標(biāo)準(zhǔn)完成好此次農(nóng)業(yè)普查各項(xiàng)工作任務(wù)。
我的發(fā)言完畢，謝謝大家。
農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作會(huì)議上的講話內(nèi)容篇十一
各位領(lǐng)導(dǎo)：
按照通知要求，現(xiàn)將我縣上半年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作有關(guān)情況作以匯報(bào)。
一、上半年工作進(jìn)展情況。
年初以來(lái)，我們深入貫徹落實(shí)中央一號(hào)文件精神，認(rèn)真執(zhí)行省、市關(guān)于農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的一系列決策部署，堅(jiān)持以脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)領(lǐng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作全局，調(diào)優(yōu)種植結(jié)構(gòu)，突出特色產(chǎn)業(yè)，完善基礎(chǔ)設(shè)施，穩(wěn)步推進(jìn)改革，農(nóng)業(yè)農(nóng)村各項(xiàng)工作平穩(wěn)運(yùn)行。
(一)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作情況。貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)村發(fā)展。上半年，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增加值9.47億元，同比增長(zhǎng)4.9%。一是大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。緊緊圍繞市場(chǎng)導(dǎo)向，深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。玉米面積調(diào)減到100萬(wàn)畝，水田面積發(fā)展到38.56萬(wàn)畝，大豆面積總量達(dá)43.81萬(wàn)畝。發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，宏?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)小鎮(zhèn)二期項(xiàng)目順利推進(jìn)。加快高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，完成千億斤糧食產(chǎn)能工程，新增高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)田15萬(wàn)畝;推進(jìn)東興鄉(xiāng)生態(tài)高產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目，完成工程量的50%;打造高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)業(yè)示范基地，支持潤(rùn)琦集團(tuán)、遼百公司等龍頭企業(yè)建設(shè)鮮食玉米生產(chǎn)基地1萬(wàn)畝。加強(qiáng)品牌培育和市場(chǎng)營(yíng)銷，綠色食品標(biāo)志產(chǎn)品達(dá)到13個(gè)，規(guī)上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值9.86億元，同比增長(zhǎng)50.5%。鞏固提升畜牧業(yè)，打造以奶牛、生豬、肉兔規(guī)模養(yǎng)殖為主導(dǎo)的畜牧產(chǎn)業(yè)格局。統(tǒng)籌使用涉農(nóng)整合資金8251.7萬(wàn)元，支持15個(gè)牧場(chǎng)新增澳牛5000頭，全縣規(guī)模牧場(chǎng)總量達(dá)31處，存欄奶牛5.1萬(wàn)頭，日交售商品奶650噸，奶牛牧場(chǎng)規(guī)模數(shù)量和交售商品奶量及質(zhì)量位居全省前列;支持牧原集團(tuán)提產(chǎn)擴(kuò)能，推動(dòng)飼料加工等關(guān)聯(lián)項(xiàng)目建設(shè)，30萬(wàn)噸中心飼料廠項(xiàng)目正在辦理前期手續(xù)，預(yù)計(jì)9月初開工建設(shè);制定出臺(tái)《林甸縣20xx年支持肉兔養(yǎng)殖的意見(jiàn)》，鼓勵(lì)支持養(yǎng)殖戶開展肉兔養(yǎng)殖，發(fā)展新的普惠型養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)。二是加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。堅(jiān)持“抓大不放小”，借助“百項(xiàng)謀劃招商”行動(dòng)契機(jī)，既招引“頂天立地”的大項(xiàng)目，又招引“鋪天蓋地”的小項(xiàng)目，引進(jìn)優(yōu)然動(dòng)物食品、龍佳牧業(yè)奶牛擴(kuò)繁和畜禽糞污資源利用等項(xiàng)目5個(gè)，另有廣東海納有機(jī)肥、櫻桃谷鴨養(yǎng)殖加工等4個(gè)項(xiàng)目近期有望簽約落地。落實(shí)“百項(xiàng)開工建設(shè)”行動(dòng)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目10個(gè)，項(xiàng)目總投資28.09億元，到位資金8.22億元。牧原300萬(wàn)頭生豬養(yǎng)殖場(chǎng)、潤(rùn)琦奶牛標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場(chǎng)、樂(lè)爾30萬(wàn)只肉兔標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模繁育等9個(gè)項(xiàng)目開工建設(shè)。三是全面整治人居環(huán)境。按照省市工作部署，堅(jiān)持把改善農(nóng)村人居環(huán)境作為脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的重要內(nèi)容，扎實(shí)推進(jìn)人居環(huán)境整治。堅(jiān)持統(tǒng)籌謀劃，制定《林甸縣農(nóng)村人居環(huán)境整治“百日會(huì)戰(zhàn)”行動(dòng)方案》，建立縣鄉(xiāng)村三級(jí)包保責(zé)任體系，實(shí)行專人專班推進(jìn)，確保整治責(zé)任落實(shí)到位。加大投入力度，使用財(cái)政涉農(nóng)整合資金1.86億元，實(shí)施農(nóng)村道路、排水等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目57個(gè)。開展集中整治會(huì)戰(zhàn)，初步實(shí)現(xiàn)了柴草垃圾清底見(jiàn)亮、村屯路面平整整潔、村莊綠化美化目標(biāo)，農(nóng)村“臟、亂、差”問(wèn)題得到有效治理。實(shí)施“廁所革命”，啟動(dòng)整屯推進(jìn)管道式改廁試點(diǎn)兩個(gè)，落實(shí)室內(nèi)式改廁任務(wù)2325戶，目前動(dòng)工改造170戶。同時(shí)，建立環(huán)境整治長(zhǎng)效保潔機(jī)制，開發(fā)保潔公益崗2039個(gè)，組建村級(jí)保潔隊(duì)伍85支，推動(dòng)農(nóng)村人居環(huán)境整治常態(tài)化。四是深入推進(jìn)農(nóng)村改革。推進(jìn)集體產(chǎn)權(quán)制度改革，全縣83個(gè)行政村完成了清產(chǎn)核資平臺(tái)錄入、成員認(rèn)定以及折股量化等工作，正在開展合作經(jīng)濟(jì)組織設(shè)立工作。推動(dòng)土地確權(quán)成果應(yīng)用，對(duì)丈量出來(lái)的土地實(shí)行合同管理、有償使用，壯大村集體經(jīng)濟(jì)。完成農(nóng)村機(jī)構(gòu)改革，有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革。
(二)水利工作情況。堅(jiān)持“管好水、治好水、用好水”，確保農(nóng)村飲水安全和水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。一是鞏固飲水安全工程。經(jīng)過(guò)兩年來(lái)的集中攻堅(jiān)，農(nóng)村飲水安全實(shí)現(xiàn)村屯全覆蓋。在此基礎(chǔ)上，針對(duì)上級(jí)反饋問(wèn)題，開展問(wèn)題排查“回頭看”，推進(jìn)問(wèn)題整改，解決自來(lái)水水質(zhì)差、冬季管線上凍等問(wèn)題234個(gè)。強(qiáng)化飲水安全工程運(yùn)行管理，建立了組織機(jī)構(gòu)，制定了管理制度、操作規(guī)范和考核機(jī)制，確保農(nóng)村飲水工程管理規(guī)范運(yùn)行。今年，投資1163萬(wàn)元，對(duì)3個(gè)林牧葦場(chǎng)、26個(gè)村、50個(gè)屯飲水安全工程進(jìn)行改造，預(yù)計(jì)工程9月末全部完工。二是嚴(yán)格開展河湖“清四亂”。按照省市河湖“清四亂”專項(xiàng)行動(dòng)“百日攻堅(jiān)戰(zhàn)”工作部署，我們制定了工作方案，召開了會(huì)議部署，落實(shí)39名縣、鄉(xiāng)兩級(jí)河(湖)長(zhǎng)責(zé)任，對(duì)區(qū)域內(nèi)36條河湖認(rèn)真組織排查，逐河建立問(wèn)題清單，逐項(xiàng)銷號(hào)。排查“四亂”問(wèn)題10個(gè)，目前全部完成整改銷號(hào)。此外，水利部暗訪反饋的東升水庫(kù)附近漁民私建板房和鶴鳴湖度假村違建等2個(gè)問(wèn)題，也已全部完成整改銷號(hào)。三是全力保障安全度汛。今年4-7月，全縣平均降水量252.5毫米，與歷年同期持平。按照省市關(guān)于防汛工作要求，我們針對(duì)河湖水庫(kù)、險(xiǎn)工弱段、低洼易澇等防汛重點(diǎn)區(qū)域，及時(shí)召開會(huì)議部署，完善防汛應(yīng)急預(yù)案，組建防汛隊(duì)伍，嚴(yán)格落實(shí)巡防及24小時(shí)值班值守，從思想準(zhǔn)備、方案預(yù)案準(zhǔn)備、組織準(zhǔn)備、隊(duì)伍準(zhǔn)備等各項(xiàng)工作入手，提前安排部署，提前檢查督促，全力確保安全度汛。
(三)脫貧攻堅(jiān)工作情況。經(jīng)過(guò)近兩年的集中攻堅(jiān)，我縣建檔立卡貧困戶“兩不愁三保障”問(wèn)題已經(jīng)基本解決，按照脫貧摘帽整體退出要求，對(duì)照“兩不愁三保障”“三通三有”“三率一度”等脫貧退出考核指標(biāo)，加強(qiáng)工作統(tǒng)籌，列出清單，逐項(xiàng)攻堅(jiān)，逐項(xiàng)銷號(hào)，確保高質(zhì)量完成脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)。一是狠抓問(wèn)題整改。對(duì)照省委專項(xiàng)巡視、省市各類檢查考核與扶貧專項(xiàng)審計(jì)反饋的問(wèn)題，通過(guò)認(rèn)真開展自查，共梳理出15個(gè)方面824個(gè)問(wèn)題，建立了一個(gè)問(wèn)題一名牽頭領(lǐng)導(dǎo)，一個(gè)工作班子，一套整改措施，一個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)，一次性整改到位的工作機(jī)制，實(shí)行銷號(hào)管理，直至見(jiàn)底清零。截至目前，問(wèn)題整改已完成98%。二是高度關(guān)注特殊群體。結(jié)合問(wèn)題整改和脫貧退出目標(biāo)，從3月份開始，組織開展大排查大走訪3次，走訪貧困戶和非貧困戶特殊群體8374戶，通過(guò)對(duì)表對(duì)標(biāo)甄別，初步確定特殊群體4788戶9585人。其中，重點(diǎn)戶1250戶2477人，邊緣戶1579戶3017人，關(guān)注戶1959戶4091人。這部分特殊群體的慢病、大病救助問(wèn)題是影響脫貧退出的一個(gè)重要因素，我們制定了大病臨時(shí)救助政策，對(duì)符合救助條件的按公共衛(wèi)生管理政策救助;對(duì)突發(fā)重大疾病患者，通過(guò)愛(ài)心捐助等方式給予一次性救助，確保特殊群體中的慢病、大病戶生活有保障，防止因病漏評(píng)。三是加快危房改造。推進(jìn)建檔立卡貧困戶危房改造工程，去年動(dòng)態(tài)調(diào)整補(bǔ)錄及今年新增的99戶建檔立卡貧困戶危房，將在今年8月底前完成改造。同時(shí)，高度關(guān)注特殊群體住房問(wèn)題，全縣4788戶特殊群體中，還有4022戶危房需要改造，對(duì)這部分特殊群體能夠納入“三類”人群的，按照“三類”人群的危房改造政策進(jìn)行改造，不能納入的，宜修則修，宜建則建，保證不因房而造成漏評(píng)。截止目前，已動(dòng)工改造2965戶，占應(yīng)改造戶數(shù)的51.2%，剩余危房戶在8月末前全部完成改造。同時(shí)，對(duì)4793戶空閑危房拆扒滅跡，目前已拆扒滅跡2061戶，占應(yīng)拆扒滅跡戶數(shù)的43%。
二、存在的問(wèn)題和下步推進(jìn)措施。
雖然我縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作取得了一些進(jìn)展，但也存在一些問(wèn)題和不足。一是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目少，企業(yè)規(guī)模小，引進(jìn)建設(shè)的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目還處于發(fā)展期，項(xiàng)目帶動(dòng)能力不強(qiáng);一產(chǎn)比重偏大，占三次產(chǎn)業(yè)的43.7%，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有待優(yōu)化。二是農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，歷史欠賬多，特別是人居環(huán)境“臟亂差”問(wèn)題還很突出，與脫貧退出要求和群眾期盼仍有差距。三是脫貧攻堅(jiān)“最后一公里”還未有效解決，雖然基本完成了飲水安全、貧困戶危房改造工程，但還存在工程不完善問(wèn)題，一定程度影響群眾滿意度。
下一步，我們將堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展不動(dòng)搖，對(duì)標(biāo)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作目標(biāo)任務(wù)，抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)基礎(chǔ)，為堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)奠定基礎(chǔ)。重點(diǎn)做好以下幾方面工作。一是做實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作。加快東興鄉(xiāng)生態(tài)高產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項(xiàng)目建設(shè)，12月末前全部完成建設(shè)任務(wù)，提高糧食生產(chǎn)能力。鼓勵(lì)和扶持潤(rùn)琦、遼百等涉農(nóng)企業(yè)發(fā)展基地農(nóng)業(yè)、訂單農(nóng)業(yè)，延伸水稻、鮮食玉米等農(nóng)副產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈，補(bǔ)齊就地轉(zhuǎn)化和精深加工短板。推進(jìn)宏福農(nóng)業(yè)、昌林木耳、樂(lè)爾肉兔、牧原生豬、伊利液態(tài)奶二期等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，確保早建成、早達(dá)效。圍繞糧食、畜產(chǎn)品等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，開展以商招商、定位招商，力促櫻桃谷鴨養(yǎng)殖加工等意向項(xiàng)目盡快簽約落地。二是持續(xù)整治人居環(huán)境。在鞏固農(nóng)村人居環(huán)境整治“春季戰(zhàn)役”成果基礎(chǔ)上，全面開展“夏季戰(zhàn)役”，重點(diǎn)加強(qiáng)生活垃圾治理，清理私拉亂建、斷壁殘?jiān)臀Ｅf泥草房，推進(jìn)2個(gè)試點(diǎn)村的管道式廁所改造，完成2325戶室內(nèi)廁所改造任務(wù)，全面改善農(nóng)村人居環(huán)境。三是切實(shí)保障飲水安全。加快實(shí)施農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程，確保按時(shí)限完成今年工程改造任務(wù);規(guī)范工程運(yùn)行管理，制定運(yùn)行管護(hù)辦法，健全運(yùn)行管護(hù)機(jī)制，做好工程和設(shè)備運(yùn)營(yíng)、維護(hù)和管理工作，全力保障群眾飲水安全。全面落實(shí)河湖長(zhǎng)制，加強(qiáng)日常監(jiān)管，鞏固清理整治成果。嚴(yán)守“七下八上”防汛關(guān)鍵期，加強(qiáng)對(duì)河湖水庫(kù)、弱工險(xiǎn)段、市政設(shè)施的排查檢查，時(shí)刻保持防汛臨戰(zhàn)狀態(tài)，確保今年安全度汛。四是全力確保脫貧退出。20xx年，是我縣“脫貧摘帽”的決戰(zhàn)之年，我們按照脫貧摘帽整體退出要求，對(duì)照“兩不愁三保障”“三通三有”“三率一度”等脫貧退出考核指標(biāo)，進(jìn)一步加大工作力度，加強(qiáng)工作統(tǒng)籌，確保完成20xx年脫貧退出1139戶2403人、10個(gè)貧困村出列任務(wù)，貧困發(fā)生率降至0.93%。壓實(shí)脫貧攻堅(jiān)政治責(zé)任，推進(jìn)“駐村扶貧”活動(dòng)，持續(xù)開展摸排走訪，不斷發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題。認(rèn)真解決“三保障”突出問(wèn)題，推進(jìn)“四類”重點(diǎn)對(duì)象和一般農(nóng)戶危房改造，確保按時(shí)限完成改造任務(wù)。高度關(guān)注漏評(píng)率和群眾滿意度問(wèn)題，堅(jiān)持“以零保贏”，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)“零漏評(píng)”、“零錯(cuò)退”，群眾滿意度100%。
農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作會(huì)議上的講話內(nèi)容篇十二
我們民聯(lián)村位于南豐鎮(zhèn)北街，是個(gè)鎮(zhèn)郊結(jié)合部村。20xx年我村在鎮(zhèn)黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)、關(guān)心和幫助下，全村上下始終堅(jiān)持以鄧小平理論和三個(gè)代表重要思想及黨的xx大精神為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)為載體，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，以穩(wěn)定繁榮為目標(biāo)，更新觀念，強(qiáng)化功能，增強(qiáng)效益，不斷加強(qiáng)兩委的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，加快我村新農(nóng)村建設(shè)步伐。
20xx年我村的總體目標(biāo)：不斷用新的思維增強(qiáng)發(fā)展意識(shí)，確?！奥氏痊F(xiàn)代化、建設(shè)新民聯(lián)”目標(biāo)始終貫穿于我村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)快速發(fā)展、村民收入總體增加，實(shí)現(xiàn)全村環(huán)境潔而美，積極營(yíng)造良好的居住環(huán)境和投資環(huán)境，真正打造出我村新型服務(wù)型經(jīng)濟(jì)的新亮點(diǎn)，構(gòu)建攜手共進(jìn)、平安和諧的社會(huì)主義新農(nóng)村。
一、具體目標(biāo)任務(wù)。
1、經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)：
20xx年全村工業(yè)銷售收入7300萬(wàn)元，技改投入350萬(wàn)元，村級(jí)可支配收入100萬(wàn)元，農(nóng)民人均收入1.5萬(wàn)元。
2、社會(huì)事業(yè)發(fā)展目標(biāo)：
村莊建設(shè)科學(xué)規(guī)劃，布局合理。達(dá)到“四化”、“三改善”目標(biāo)，即：進(jìn)村道路硬化、村莊綠化、村容美化、庭院凈化;改善村組生產(chǎn)生活道路、改善村容村貌;精神文明建設(shè)水平顯著提高，年年?duì)巹?chuàng)市級(jí)文明村。杜絕封建迷信、黃、賭、毒等社會(huì)丑惡現(xiàn)象;村風(fēng)正、民風(fēng)好，村民文化生活豐富。
二、發(fā)展思路和措施。
1、進(jìn)一步做好招商引資工作，為發(fā)展創(chuàng)造優(yōu)越條件。
想辦法，多渠道地爭(zhēng)取項(xiàng)目資金。要利用一切機(jī)遇，爭(zhēng)取建設(shè)資金和農(nóng)村投資項(xiàng)目，確保村各項(xiàng)建設(shè)順利進(jìn)行。從根本上解決問(wèn)題，切實(shí)壯大村級(jí)經(jīng)濟(jì)，增加村級(jí)收入，我村黨支部一班人將繼續(xù)發(fā)揚(yáng)“四千精神”，即千山萬(wàn)水找商機(jī)，千言萬(wàn)語(yǔ)拉客戶，千辛萬(wàn)苦抓注冊(cè)，千方百計(jì)增效益。在工作方法上將采取“筑巢引鳳”的辦法，招商引資，增加村級(jí)可用資金，“引一家企業(yè)，富一方經(jīng)濟(jì)”已成為共識(shí)。今年我村將對(duì)年久失修的原長(zhǎng)興村村部及廠房進(jìn)行改造，借明華機(jī)械公司資金翻建標(biāo)準(zhǔn)型廠房1500平方米，每年可以增加收入5萬(wàn)元，同時(shí)繼續(xù)做好原1000平方米閑置廠房的招租工作，增加村級(jí)可用財(cái)力。進(jìn)一步做大做強(qiáng)已有企業(yè)，“做大做強(qiáng)”就是要實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，做好服務(wù)對(duì)接工作，促使已有的企業(yè)繼續(xù)增加投入，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，加強(qiáng)管理，增強(qiáng)應(yīng)對(duì)市場(chǎng)變幻的能力，幫助企業(yè)排憂解難，不斷增強(qiáng)企業(yè)的信心，留住企業(yè)，凝聚人心。完善管理服務(wù)的工作機(jī)制，構(gòu)建全方位服務(wù)的平臺(tái)，為企業(yè)提供良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境，調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)，在發(fā)展中轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式，在轉(zhuǎn)變中提升發(fā)展質(zhì)量。
2、進(jìn)一步振奮精神，開拓進(jìn)取，扎實(shí)有效地做好今年的工作，確保高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)1。
量完成全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。要解決四方面的問(wèn)題。一是解決好狀態(tài)不佳“松”的問(wèn)題。重點(diǎn)解決部分村干部作風(fēng)偏差、干勁不足的問(wèn)題。每位村干部都要振奮精神、恪盡職守，不斷強(qiáng)化時(shí)不我待的憂患緊迫意識(shí)，樹立無(wú)功便是過(guò)的思想，牢牢抓住發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)不放松，居安思危、勤奮進(jìn)取，在現(xiàn)有工作水平上爭(zhēng)取再上新臺(tái)階。二是解決好畏難發(fā)愁“怕”的問(wèn)題。重點(diǎn)解決怕得罪人、怕觸及矛盾、怕冒風(fēng)險(xiǎn)、怕?lián)?zé)任，“怕”字當(dāng)頭、“私”字作怪的問(wèn)題。三是解決好拖拉疲沓“慢”的問(wèn)題。重點(diǎn)解決抓工作慢半拍，抓落實(shí)不到位的問(wèn)題。全體村干部進(jìn)一步增強(qiáng)進(jìn)取心，強(qiáng)化爭(zhēng)強(qiáng)當(dāng)先的意識(shí)，把本單位、本部門的工作放在全鎮(zhèn)乃至全市考核中比較衡量，把是否位次前移作為檢驗(yàn)工作的標(biāo)準(zhǔn)，在更大范圍內(nèi)確立發(fā)展位次和爭(zhēng)先目標(biāo)，瞄準(zhǔn)目標(biāo)一步不慢、一刻不停的持續(xù)作戰(zhàn)，具有持久的爆發(fā)力，贏得競(jìng)爭(zhēng)的主動(dòng)權(quán)。四是解決好標(biāo)準(zhǔn)不高“低”的問(wèn)題。重點(diǎn)解決工作標(biāo)準(zhǔn)不高、要求不嚴(yán)，對(duì)待工作大而化之，滿足于一般化的問(wèn)題。進(jìn)一步強(qiáng)化開拓創(chuàng)新的意識(shí)，緊緊圍繞黨委、政府的工作中心，不斷加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，提高工作能力水平，大膽沖破陳舊思想固式，積極開動(dòng)腦筋，敢于探索、勇于創(chuàng)新、善抓重點(diǎn)，切實(shí)抓出工作特色棱角，提升工作質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，確保干一件、成一件。
3、進(jìn)一步改善村級(jí)基礎(chǔ)設(shè)施，為發(fā)展提供基本條件。
實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施的工程建設(shè)，使社區(qū)配套功能不斷得到完善，首先對(duì)我村16組、18組、26組、28組新增兩條綠化示范埭;其次對(duì)100戶村民進(jìn)行污水管網(wǎng)改造，同時(shí)為了方便農(nóng)民耕作、美化環(huán)境，今年將繼續(xù)做好拆壩建橋11座;對(duì)損壞的村級(jí)道路進(jìn)行修建。加強(qiáng)村容村貌整治，對(duì)村莊道路進(jìn)行綜合整治，消除“臟、亂、差”現(xiàn)象，進(jìn)一步抓好改水改廁和環(huán)境綜合整治工作，凈化環(huán)境。為廣大村民提供更舒適、優(yōu)美的人居環(huán)境。
4、進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，為發(fā)展提供穩(wěn)定基礎(chǔ)。
不斷推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，在種植傳統(tǒng)作物的基礎(chǔ)上，為了增加農(nóng)民收入，繼續(xù)做好土地流轉(zhuǎn)，以農(nóng)村承包土地為載體，成立村集體控股的土地股份合作社。以土地股份合作為紐帶，以高效設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)為抓手，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、村級(jí)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新突破。我村打算村委集體投資建設(shè)30畝標(biāo)準(zhǔn)鋼管大棚設(shè)施，繼而出租給承包大戶，通過(guò)培養(yǎng)挑選有文化、懂技術(shù)、會(huì)管理、有經(jīng)驗(yàn)并熱愛(ài)農(nóng)業(yè)的農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人來(lái)共同經(jīng)營(yíng)，提高土地的產(chǎn)出率，我村已開始初期成立籌備工作，力爭(zhēng)在5月份成立土地股份合作社。
5、進(jìn)一步強(qiáng)化社會(huì)事務(wù)工作，為發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。
文明建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)村醫(yī)療、保障、救助等體系建設(shè)，適時(shí)開展群眾性體育文化活動(dòng)，以實(shí)用技術(shù)和科技文化為內(nèi)容，加強(qiáng)村民的教育。
6、堅(jiān)定維護(hù)穩(wěn)定局面，優(yōu)化村級(jí)發(fā)展環(huán)境，實(shí)現(xiàn)自身良性發(fā)展。
我村將緊緊圍繞“維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展”這個(gè)中心，牢牢把握“群眾利益無(wú)小事”作為工作的出發(fā)點(diǎn)，積極探索新時(shí)期矛盾糾紛排查調(diào)處工作的新路子、新舉措，依托村級(jí)調(diào)解室，把矛盾化解在村里，消除在萌芽狀態(tài)，維護(hù)全村的社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)全村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
7、進(jìn)一步深化平安創(chuàng)建工作，為發(fā)展提供安全保障。繼續(xù)推進(jìn)平安村創(chuàng)建工作，鞏固創(chuàng)建成效，在創(chuàng)造特色、探索經(jīng)驗(yàn)上下功夫，努力使每一個(gè)地方和單位、每項(xiàng)活動(dòng)都形成自己的特色和經(jīng)驗(yàn)，營(yíng)造農(nóng)民安居樂(lè)業(yè)的社會(huì)治安環(huán)境。創(chuàng)建過(guò)程中要切實(shí)加強(qiáng)以村黨組織為核心的基層組織配套建設(shè)，充分發(fā)揮村委會(huì)、調(diào)委會(huì)、治保會(huì)等組織的作用，加強(qiáng)對(duì)黨員群眾的教育管理，加強(qiáng)司法所建設(shè)，強(qiáng)化為農(nóng)服務(wù)的法律援助職能，做好重點(diǎn)人群管理，主要包括做好“歸正”人員的安置幫教工作，落實(shí)防范控制措施，防止、減少重新違法犯罪;加強(qiáng)流動(dòng)人口服務(wù)與管理中心建設(shè)，做到“底子清、臺(tái)帳齊、責(zé)任明”。
20xx年，我村將緊緊圍繞目標(biāo)規(guī)劃，切實(shí)抓好各項(xiàng)工作措施，以期成就一番事業(yè)，滿懷雄心壯志，以拼搏向上、爭(zhēng)創(chuàng)一流的精神，在不斷創(chuàng)新中奮發(fā)有為，在腳踏實(shí)地中干事業(yè)，在不斷思想解放中抓機(jī)遇、促發(fā)展，為率先現(xiàn)代化、建設(shè)新民聯(lián)而奮勇向前!
農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作會(huì)議上的講話內(nèi)容篇十三
同志們：
今天這次會(huì)議，是我縣召開的首次保險(xiǎn)工作會(huì)議。主要目的是總結(jié)分析保險(xiǎn)工作形勢(shì)，規(guī)范保險(xiǎn)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序，推進(jìn)全縣保險(xiǎn)工作健康有序發(fā)展。下面，我講三點(diǎn)意見(jiàn)。
一、客觀評(píng)價(jià)我縣保險(xiǎn)工作。
近年來(lái)，隨著我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)的全面發(fā)展，城鄉(xiāng)居民生活水平持續(xù)提高，單位和個(gè)人對(duì)商業(yè)保險(xiǎn)的需求旺盛，保險(xiǎn)業(yè)呈現(xiàn)出持續(xù)快速發(fā)展的良好勢(shì)頭。截至目前，全縣保險(xiǎn)從業(yè)機(jī)構(gòu)已發(fā)展到19家，其中保監(jiān)機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)、工商登記注冊(cè)的16家，包括人壽保險(xiǎn)6家、財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)9家、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)1家。開辦險(xiǎn)種日趨豐富，壽險(xiǎn)類可開辦9大類約210個(gè)險(xiǎn)種，財(cái)險(xiǎn)類可開辦9大類約40個(gè)險(xiǎn)種。今年一季度，全縣保費(fèi)收入6191萬(wàn)元，其中，壽險(xiǎn)類4787萬(wàn)元、財(cái)險(xiǎn)類1404萬(wàn)元;理賠支出578萬(wàn)元，其中，壽險(xiǎn)類192萬(wàn)元、財(cái)險(xiǎn)類386萬(wàn)元。較好地發(fā)揮了經(jīng)濟(jì)“助推器”和社會(huì)“穩(wěn)定器”的作用。但是在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們更要清醒地認(rèn)識(shí)到存在的問(wèn)題：
(一)對(duì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管缺失。由于縣級(jí)沒(méi)有設(shè)立保險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)(或協(xié)會(huì))，省保監(jiān)局、市保險(xiǎn)協(xié)會(huì)對(duì)縣級(jí)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管又鞭長(zhǎng)莫及，一般授權(quán)市級(jí)分公司對(duì)縣級(jí)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)實(shí)施企業(yè)內(nèi)部監(jiān)管，導(dǎo)致縣級(jí)政府對(duì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的經(jīng)營(yíng)規(guī)劃、業(yè)務(wù)開展、理賠服務(wù)等情況無(wú)從了解。在這種形勢(shì)下，個(gè)別保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)為追求利益最大化，投機(jī)取巧，鉆政策空子，搞不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，一定程度上影響了我縣保險(xiǎn)市場(chǎng)的正常經(jīng)營(yíng)秩序。一方面，保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)設(shè)立撤銷隨意性大。近3年我縣有7家保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)設(shè)立、2家保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)撤離，機(jī)構(gòu)設(shè)立或撤銷較為隨意。另一方面，個(gè)別保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)違反工商管理規(guī)定，隨意變更辦公地點(diǎn)，在交警隊(duì)附近設(shè)立代理點(diǎn)，搶辦車險(xiǎn)業(yè)務(wù)。
(二)無(wú)證經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)擾亂秩序。有3家保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)無(wú)證經(jīng)營(yíng)(交警隊(duì)附近2家、交通局附近1家)，干擾了保險(xiǎn)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序。這些機(jī)構(gòu)的辦公場(chǎng)所均為租賃房屋，方便撤離或更換地點(diǎn);雇員均為社會(huì)閑散人員，素質(zhì)較低;辦公條件簡(jiǎn)陋，只配備電腦、驗(yàn)鈔機(jī)、刷卡器等;吸金能力很強(qiáng)，保費(fèi)收入增長(zhǎng)很快。如不及時(shí)注冊(cè)登記，加強(qiáng)管理，勢(shì)必會(huì)影響我縣保險(xiǎn)業(yè)市場(chǎng)，給投保戶造成損失，給穩(wěn)定工作帶來(lái)隱患。
(三)機(jī)構(gòu)內(nèi)部管理尚需規(guī)范。多數(shù)營(yíng)銷服務(wù)部采用“先由上級(jí)派遣、后選當(dāng)?shù)厝藫?dān)任”的方式任命負(fù)責(zé)人，目前80%的營(yíng)銷服務(wù)部負(fù)責(zé)人由本縣人員擔(dān)任，但多數(shù)從業(yè)時(shí)間在2年以下，缺乏管理經(jīng)驗(yàn)，懂經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理的高端人才不足。個(gè)別營(yíng)銷服務(wù)部負(fù)責(zé)人雖由上級(jí)公司派遣，但更換頻繁(甚至一年一換)，致使負(fù)責(zé)人短期行為嚴(yán)重，將主要精力放在產(chǎn)品銷售、保費(fèi)增長(zhǎng)上，對(duì)市場(chǎng)需求和客戶服務(wù)關(guān)注不高，重發(fā)展、輕服務(wù)的意識(shí)還比較突出，這不僅不符合保監(jiān)部門的要求，也背離了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的一般規(guī)律，導(dǎo)致公司競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)不明顯，發(fā)展后勁不足。同時(shí)，為數(shù)不少的保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)文化氛圍不夠健康，突出表現(xiàn)在宣傳口號(hào)上，普遍存在低俗、激進(jìn)等問(wèn)題，極易對(duì)員工產(chǎn)生誤導(dǎo)。
(四)保險(xiǎn)品種不能滿足發(fā)展需要。在機(jī)構(gòu)設(shè)置上，絕大部分屬于財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)和人壽保險(xiǎn)，僅有的1家農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)已被撤銷。在保險(xiǎn)品種上，產(chǎn)品特色不突出，專業(yè)化經(jīng)營(yíng)不明顯，品牌優(yōu)勢(shì)不充足，財(cái)險(xiǎn)和壽險(xiǎn)占據(jù)主導(dǎo)地位，缺少應(yīng)有的各類責(zé)任保險(xiǎn);農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)以政策性保險(xiǎn)為主，不能滿足設(shè)施農(nóng)業(yè)、特色養(yǎng)殖等對(duì)保險(xiǎn)的需求。開辦險(xiǎn)種的集中重復(fù)，導(dǎo)致惡性競(jìng)爭(zhēng)、價(jià)格戰(zhàn)、銷售誤導(dǎo)等問(wèn)題較為嚴(yán)重，數(shù)據(jù)不真實(shí)、帳外支付手續(xù)費(fèi)等行為依然存在。
二、保險(xiǎn)業(yè)要充分發(fā)揮功能和作用。
圍繞當(dāng)前中央、省、市出臺(tái)的擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的措施，以及金融促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見(jiàn)要求，保險(xiǎn)業(yè)必須勇?lián)厝危诩涌熳陨戆l(fā)展的情況下，充分發(fā)揮保險(xiǎn)業(yè)獨(dú)有的風(fēng)險(xiǎn)管理和保障功能，更好地為縣域經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展服務(wù)。
(一)保險(xiǎn)業(yè)要服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局。去年，我縣gdp完成142億元，人均gdp約3900美元，超過(guò)了人均3千美元的全面小康指標(biāo)。但這還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，小康生活除了gdp標(biāo)準(zhǔn)，還有人均住房、受教育程度、文化娛樂(lè)、衛(wèi)生保健、環(huán)境生態(tài)等一系列標(biāo)準(zhǔn)，我們的社會(huì)保障體系還遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒(méi)有健全。因此，建立一個(gè)適應(yīng)現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展水平的社會(huì)保障體系，是我們建設(shè)小康社會(huì)的一個(gè)重要條件，是人民生活水平提高的重要體現(xiàn)，也是社會(huì)進(jìn)步的重要標(biāo)志。人民生活水平提高不僅僅是指多少現(xiàn)金收入，社會(huì)保障健全程度也是一個(gè)很重要的反映。這種情況下，更好地發(fā)揮好商業(yè)保險(xiǎn)的作用是完善社會(huì)保障體系的重要手段。適應(yīng)新時(shí)期、新階段發(fā)展的需要，要按照科學(xué)發(fā)展的要求，來(lái)解決好保險(xiǎn)業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、人民生活水平不相適應(yīng)的矛盾，為構(gòu)建和諧社會(huì)提供有力的支持和保障。
(二)保險(xiǎn)業(yè)要大力推進(jìn)改革創(chuàng)新。改革創(chuàng)新是推動(dòng)保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展的根本動(dòng)力，要通過(guò)深化改革來(lái)推進(jìn)保險(xiǎn)業(yè)的創(chuàng)新，增加保險(xiǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的能力。要大力推進(jìn)保險(xiǎn)業(yè)產(chǎn)品創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新，特別要大力發(fā)展商業(yè)養(yǎng)老和健康保險(xiǎn)、積極發(fā)展責(zé)任保險(xiǎn)，推動(dòng)保險(xiǎn)業(yè)參加平安濟(jì)陽(yáng)、和諧濟(jì)陽(yáng)的建設(shè)。積極發(fā)展多種所有制的保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)，發(fā)展保險(xiǎn)的中介機(jī)構(gòu)，加快發(fā)展再保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)，增加保險(xiǎn)業(yè)的產(chǎn)品種類，拓寬服務(wù)領(lǐng)域，努力滿足不同層次、不同職業(yè)、不同人群需求的產(chǎn)品和服務(wù)。我們?cè)S多保險(xiǎn)公司經(jīng)常感嘆競(jìng)爭(zhēng)激烈，經(jīng)營(yíng)困難，這其實(shí)是創(chuàng)新能力不夠、差異化服務(wù)不夠。要做大保險(xiǎn)這塊蛋糕，怎么做大?就看你的產(chǎn)品怎么樣，服務(wù)水平怎么樣，營(yíng)銷水平怎么樣，宣傳能力怎么樣。還要研究錯(cuò)位經(jīng)營(yíng)，研究細(xì)分市場(chǎng)，研究專業(yè)化分工。所以，差異化發(fā)展是我們下一步做大蛋糕、膨脹規(guī)模的一個(gè)方向。
(三)保險(xiǎn)業(yè)要加強(qiáng)行業(yè)自律。各保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)作為保險(xiǎn)市場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)主體，要加強(qiáng)行業(yè)自律，依法誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，公開公平競(jìng)爭(zhēng)，相互支持合作，共同推進(jìn)全縣保險(xiǎn)市場(chǎng)有序發(fā)展。嚴(yán)格有關(guān)法律法規(guī)，嚴(yán)禁誤導(dǎo)、誘騙投保人，切實(shí)維護(hù)投保人、被保險(xiǎn)人的合法權(quán)益;嚴(yán)格按照保監(jiān)部門核定的業(yè)務(wù)范圍開展業(yè)務(wù)，不得超范圍經(jīng)營(yíng);嚴(yán)格保險(xiǎn)業(yè)務(wù)代理程序，對(duì)保險(xiǎn)代理人的從業(yè)行為全權(quán)負(fù)責(zé);嚴(yán)格遵守公平競(jìng)爭(zhēng)原則，不得以任何形式貶低、詆毀同業(yè)公司、以不正當(dāng)手段爭(zhēng)奪業(yè)務(wù);嚴(yán)格投保理賠程序，積極妥善處理群眾投訴、保險(xiǎn)糾紛;向社會(huì)公開服務(wù)承諾和監(jiān)督電話，自覺(jué)接受政府和社會(huì)的監(jiān)督。
三、政府部門要加大監(jiān)管力度。
目前，我縣的保險(xiǎn)工作可以說(shuō)“成績(jī)有目共睹，問(wèn)題不容忽視”。特別是對(duì)于行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)、群眾投訴等問(wèn)題，作為地方政府有責(zé)任給予高度關(guān)注，并密切配合上級(jí)保監(jiān)部門，共同管理好、維護(hù)好我縣保險(xiǎn)市場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)秩序，促進(jìn)全縣保險(xiǎn)業(yè)健康發(fā)展。
(一)加強(qiáng)對(duì)保險(xiǎn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)?？h政府成立了保險(xiǎn)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由張海波縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)，我和張杰局長(zhǎng)、杜恒華行長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，有關(guān)部門分管負(fù)責(zé)人、各支公司經(jīng)理為成員，負(fù)責(zé)對(duì)全縣保險(xiǎn)工作進(jìn)行監(jiān)督管理。領(lǐng)導(dǎo)小組將定期召開全縣保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人會(huì)議，調(diào)度各保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)開展情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決保險(xiǎn)工作存在的問(wèn)題。同時(shí)，實(shí)時(shí)接受群眾舉報(bào)，對(duì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，視情節(jié)輕重，分別給予警告、批評(píng)和通報(bào)。對(duì)拒不改正的，提請(qǐng)上級(jí)保監(jiān)部門依法進(jìn)行處罰，情節(jié)特別嚴(yán)重的，建議上級(jí)保監(jiān)部門取消其從業(yè)資格。
(二)營(yíng)造良好的保險(xiǎn)輿論環(huán)境?，F(xiàn)在保險(xiǎn)工作的宣傳還不夠到位，還只是保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)自己在宣傳，宣傳內(nèi)容簡(jiǎn)單地偏向于吸引群眾投保。其實(shí)老百姓對(duì)保險(xiǎn)知識(shí)了解甚少，甚至對(duì)自己買的險(xiǎn)種也不清楚，只知道交了多少錢，理賠限額是多少，像理賠條件、違約條款等根本不清楚，應(yīng)該說(shuō)是跟風(fēng)的情況比較多，一旦出現(xiàn)理賠情況容易產(chǎn)生糾紛。下一步，我們要加大保險(xiǎn)工作的宣傳力度。各保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)不但要宣傳吸引群眾投保的內(nèi)容，更要宣傳保險(xiǎn)基礎(chǔ)知識(shí)，切實(shí)做到讓投保人充分知情。有關(guān)部門、媒體也要多做一些正面宣傳，使大家都能了解保險(xiǎn)的功能、了解保險(xiǎn)的作用，增強(qiáng)群眾自覺(jué)參加保險(xiǎn)的意識(shí)。
(三)加大保險(xiǎn)工作的監(jiān)管力度。隨著我縣保險(xiǎn)業(yè)務(wù)量的迅速擴(kuò)張，出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)的可能性也在增加。特別是在金融危機(jī)波及全球的宏觀經(jīng)濟(jì)條件下，加強(qiáng)和改進(jìn)保險(xiǎn)監(jiān)管，嚴(yán)肅處理惡意競(jìng)爭(zhēng)、誤導(dǎo)消費(fèi)者、理賠難等問(wèn)題非常必要。從保險(xiǎn)行業(yè)來(lái)講，其它的競(jìng)爭(zhēng)都不怕，怕的是自己把自己打垮，自己相互之間惡意的競(jìng)爭(zhēng)，不講誠(chéng)信，誤導(dǎo)消費(fèi)者，這樣做的話是自己砸了自己的飯碗。短時(shí)間看好像是可以增長(zhǎng)一些保費(fèi)，擴(kuò)展了一些業(yè)務(wù)范圍，長(zhǎng)時(shí)間看是信譽(yù)掃地。保險(xiǎn)公司如果都不講信用的話，那首先第一條就是不夠格，該賠的不賠，是不行的，交錢的時(shí)候大家都積極，要賠錢的時(shí)候到處找理由想辦法不賠，這樣的話，消費(fèi)者就會(huì)再一再二不再三了，所以聰明的經(jīng)營(yíng)者都是從長(zhǎng)遠(yuǎn)看的，特別是當(dāng)前的情況下要增強(qiáng)保險(xiǎn)行業(yè)和保險(xiǎn)消費(fèi)者的信心，要高度警惕和關(guān)注風(fēng)險(xiǎn)的傳遞。集中退保、群體上訪等問(wèn)題，在別的地區(qū)已經(jīng)出現(xiàn)，希望各保險(xiǎn)公司要高度重視，堅(jiān)決避免風(fēng)險(xiǎn)由點(diǎn)到面蔓延。要抓好保險(xiǎn)市場(chǎng)的整頓和規(guī)范，鼓勵(lì)有序、合理競(jìng)爭(zhēng)，避免無(wú)序、惡性競(jìng)爭(zhēng)。從今天開始，縣政府將組織工商、人行等部門，開展一次全縣保險(xiǎn)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序?qū)ｍ?xiàng)整治活動(dòng)，請(qǐng)各保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)給予積極配合，切實(shí)解決我縣保險(xiǎn)市場(chǎng)當(dāng)前存在的問(wèn)題。
同志們，我縣保險(xiǎn)工作的形勢(shì)嚴(yán)峻、任務(wù)繁重、責(zé)任重大。面對(duì)新的形勢(shì)和任務(wù)，我們必須統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)、開拓創(chuàng)新、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，更好地服務(wù)縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)，為促進(jìn)全縣保險(xiǎn)業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展做出新的更大的貢獻(xiàn)!
農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作會(huì)議上的講話內(nèi)容篇十四
同志們：
這次會(huì)議的主要目的是，貫徹落實(shí)全省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合配套改革試驗(yàn)現(xiàn)場(chǎng)交流會(huì)精神，安排部署今后一個(gè)時(shí)期現(xiàn)代農(nóng)業(yè)改革與發(fā)展工作任務(wù)，促進(jìn)全市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展。昨天，我們實(shí)地參觀了北三縣的先進(jìn)典型，剛才，各縣(市、區(qū))也從不同角度進(jìn)行了交流，都很有代表性。劉剛書記作了重要講話，洪生同志一會(huì)兒還要對(duì)下步工作進(jìn)行具體安排，大家要認(rèn)真抓好落實(shí)。
農(nóng)業(yè)是安天下、穩(wěn)民心的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)。近年來(lái)，我們始終把農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收放在“三農(nóng)”工作的首位，堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)化、特色化、產(chǎn)業(yè)化、城鎮(zhèn)化“四化引領(lǐng)”，基礎(chǔ)設(shè)施、合作組織、農(nóng)林園區(qū)、流通市場(chǎng)“四點(diǎn)支撐”，局市共建、招商引資、農(nóng)村改革、向上爭(zhēng)取“四措并舉”，堅(jiān)持走高緯寒地特色農(nóng)業(yè)發(fā)展之路，促進(jìn)了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快發(fā)展。種植結(jié)構(gòu)調(diào)整實(shí)現(xiàn)歷史性突破。積極引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展玉米、水稻等高產(chǎn)高效作物，告別了單一種植麥豆的局面，特別是寒地水稻擴(kuò)種成功，打破了第四、五積溫帶水稻種植“禁區(qū)”，20xx年在我市召開了全省北部高緯地區(qū)推廣水稻種植現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，成為引領(lǐng)全省水稻北擴(kuò)的典型。糧食產(chǎn)量和農(nóng)民收入大幅增加。在種植結(jié)構(gòu)調(diào)整帶動(dòng)下，糧食產(chǎn)量和農(nóng)民收入大幅增加，20xx年，糧食總產(chǎn)突破80億斤大關(guān)，首次獲得全國(guó)糧食生產(chǎn)先進(jìn)市稱號(hào)，農(nóng)民收入連續(xù)7年兩位數(shù)增長(zhǎng)，高于全省平均水平。特色產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。發(fā)揮農(nóng)業(yè)生態(tài)優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展綠色食品產(chǎn)業(yè)，引進(jìn)培育了佐源精制糖、谷神大豆、恒大糧油等一批牽動(dòng)力強(qiáng)的龍頭企業(yè)，特別是中興牧業(yè)的建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了奶牛業(yè)由單純的分散養(yǎng)殖向規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化的根本性轉(zhuǎn)變，帶動(dòng)了畜牧業(yè)的提速。推進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，藍(lán)莓、沙棘等小漿果基地規(guī)模不斷擴(kuò)大，北藥種植面積已達(dá)全省三分之一。農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平在全國(guó)領(lǐng)先。全市組建現(xiàn)代農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社116個(gè)，綜合機(jī)械化程度達(dá)到96.8%，高于全省、全國(guó)平均水平，田間作業(yè)基本實(shí)現(xiàn)機(jī)械化。
但我們也要清醒地看到，我市農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與擁有的豐富農(nóng)業(yè)資源不相適應(yīng)，資源優(yōu)勢(shì)還遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒(méi)有轉(zhuǎn)化成經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)改革發(fā)展的潛力還沒(méi)有充分釋放，我們必須正視問(wèn)題，直面差距。一是對(duì)上級(jí)政策研究不夠。對(duì)國(guó)家和省導(dǎo)向性的政策研究不夠，向上溝通匯報(bào)不充分，爭(zhēng)取政策和資金不到位，上級(jí)的一些特殊政策爭(zhēng)不到、搶不上，機(jī)遇面前總是慢半拍，“給多少錢辦多少事”，有的“不推不動(dòng)”，甚至“推了也不動(dòng)”，錯(cuò)失了發(fā)展良機(jī)。二是重點(diǎn)工作推進(jìn)力度不夠。縣(市、區(qū))的主體作用發(fā)揮不好，對(duì)省里既定的重點(diǎn)工作推進(jìn)緩慢，積極性和主動(dòng)性不夠，在農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體創(chuàng)新、社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)、土地確權(quán)登記等方面力度不大、效果不好。比如，我市有省級(jí)農(nóng)機(jī)規(guī)范社5個(gè)，全部集中在北三縣，南部的三個(gè)大縣1個(gè)都沒(méi)有。全省召開“兩大平原”配套改革現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，沒(méi)有安排我市的一個(gè)典型。這些都從一個(gè)側(cè)面反映了我們工作中的問(wèn)題。三是典型經(jīng)驗(yàn)推廣不夠。我市在農(nóng)業(yè)改革發(fā)展中不是沒(méi)有典型，也創(chuàng)造了一些好經(jīng)驗(yàn)、好做法，這次會(huì)議參觀和交流的各方面典型，有的在全省比也不落后。但實(shí)事求是地講，我市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)改革發(fā)展的典型能拿得出手的太少，即使有代表性的典型也局限于“點(diǎn)”上，沒(méi)有實(shí)現(xiàn)“面”上“開花”。比如，孫吳大樺林子的典型經(jīng)驗(yàn)，值得各縣(市、區(qū))學(xué)習(xí)，但在全市還沒(méi)有推廣到位。四是搶占排頭意識(shí)不強(qiáng)。個(gè)別地方和部門領(lǐng)導(dǎo)思想解放程度不夠，觀念保守，小農(nóng)意識(shí)嚴(yán)重，對(duì)新事物持觀望態(tài)度，往往“看別人干完了再說(shuō)”，總是認(rèn)為“工作差不多就行、不排在全省倒數(shù)就不錯(cuò)了”、“黑河是小地市、干到現(xiàn)在這樣也能說(shuō)得過(guò)去”，缺乏爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的氣魄，缺乏爭(zhēng)搶排頭的信心，缺乏破解難題的志氣，主觀意識(shí)上不思進(jìn)取，改革創(chuàng)新上缺乏膽識(shí)，滿足于過(guò)去取得的成績(jī)，滿足于年年有小發(fā)展的現(xiàn)狀。這也是我市很多工作上不去的關(guān)鍵因素，需要我們高度重視、加以解決。
我市農(nóng)業(yè)人口占全市人口的42.5%，農(nóng)業(yè)占全市經(jīng)濟(jì)比重近50%。抓好現(xiàn)代農(nóng)業(yè)改革發(fā)展，不僅關(guān)系農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位，也是保增長(zhǎng)的重要支撐。各地各部門一定要增強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)工作重要性的認(rèn)識(shí)，深刻理解新階段“三農(nóng)”工作的內(nèi)涵和特征，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)從量到質(zhì)的轉(zhuǎn)變，從種到銷的轉(zhuǎn)變，從地到人的轉(zhuǎn)變，從糧倉(cāng)到廚房的轉(zhuǎn)變，全力推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快發(fā)展。當(dāng)前，農(nóng)業(yè)工作要重點(diǎn)做好“一保五抓”。
一、保生態(tài)，打造綠色品牌。黑河最大的優(yōu)勢(shì)就是生態(tài)，這是我們最寶貴的資源，也是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)最有利的條件。我市氣候適宜，橫跨4個(gè)積溫帶，夏季晝夜溫差大，農(nóng)作物干物質(zhì)和微量元素積累多，農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)好。土地肥沃，總耕地面積2880萬(wàn)畝，人均耕地27.3畝，分別是全省、全國(guó)的2.1倍和21倍。土壤主要以黑土、暗棕壤、草甸土等為主，占總耕地面積的90%。有機(jī)質(zhì)含量高，是全國(guó)平均水平的6—8倍，比哈爾濱周邊地區(qū)高3—4個(gè)百分點(diǎn)，鉀、氮、硫等營(yíng)養(yǎng)元素含量也遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于哈爾濱周邊地區(qū)。農(nóng)業(yè)污染少，我省每年平均化肥、農(nóng)藥使用量不到全國(guó)平均水平的一半，我市又遠(yuǎn)低于全省平均水平。優(yōu)越的自然條件和獨(dú)特的生態(tài)環(huán)境，使我們產(chǎn)出的農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)優(yōu)良、安全可靠，是天然的綠色食品“搖籃”。我們要努力構(gòu)建優(yōu)質(zhì)安全的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)體系，不斷提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。要守住非轉(zhuǎn)基因這片凈土。對(duì)黑河來(lái)講，這是非常關(guān)鍵的問(wèn)題。現(xiàn)在轉(zhuǎn)基因農(nóng)產(chǎn)品問(wèn)題引起廣泛關(guān)注，人們?cè)絹?lái)越注重生態(tài)、健康和環(huán)保，注重產(chǎn)品質(zhì)量。我市的區(qū)位、生態(tài)優(yōu)勢(shì)明顯，有條件成為我省非轉(zhuǎn)基因農(nóng)產(chǎn)品的一塊凈土，這不但是一種責(zé)任，也是我市農(nóng)業(yè)發(fā)展的最大優(yōu)勢(shì)和潛力。要突出寒地生態(tài)特色，保持農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)，建設(shè)非轉(zhuǎn)基因大豆、小麥種植基地，擴(kuò)大種植規(guī)模，叫響寒地、綠色、非轉(zhuǎn)基因農(nóng)業(yè)品牌。要構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系。今年是全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管年，把農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，提高到關(guān)系中華民族未來(lái)和對(duì)黨執(zhí)政能力重大考驗(yàn)的戰(zhàn)略高度，這是前所未有的。要高度重視農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量問(wèn)題，采取切實(shí)有力的措施，確保人民群眾“舌尖上的安全”。要完善農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，建立和完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)體系，充分利用好電子信息技術(shù)，在農(nóng)產(chǎn)品各流通環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)質(zhì)量可追溯、產(chǎn)品可召回。要積極支持企業(yè)開展美國(guó)、日本、歐盟等權(quán)威機(jī)構(gòu)認(rèn)證，使農(nóng)產(chǎn)品走出國(guó)門，參與國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。要保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境。目前，我市生態(tài)建設(shè)迎來(lái)重大利好。一是“天保工程”，近期，國(guó)家工作組將到我省就“天保工程”進(jìn)行調(diào)研，省里表態(tài)如果全省整體納入有困難，將力挺黑河先期納入，這是黑河乃至全省的大事。二是“一退三還”，國(guó)家新一輪退耕還林還草總體建設(shè)方案已經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，正在進(jìn)行基礎(chǔ)數(shù)據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)工作。我們要抓好這兩項(xiàng)工作，做好向上爭(zhēng)取，保護(hù)好青山綠水、藍(lán)天白云。環(huán)保局、農(nóng)委要牽頭研究，制定生態(tài)保護(hù)具體意見(jiàn)。
二、抓特色，增加比較效益。在市場(chǎng)需求不斷變化的情況下，只有緊盯市場(chǎng)，突出特色，發(fā)展銷路好、效益高的產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)，才能增加農(nóng)業(yè)效益和農(nóng)民收入。近年來(lái)，我們積極推進(jìn)種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，適度擴(kuò)大玉米、水稻等高效作物，今年分別達(dá)到558萬(wàn)畝和42萬(wàn)畝，比去年增長(zhǎng)7.1%和40.1%，并且與大豆相比，玉米和水稻產(chǎn)量高、效益好，打破了長(zhǎng)期以來(lái)大豆一統(tǒng)天下的種植格局，促進(jìn)了糧食增產(chǎn)和農(nóng)民增收。一方面，我們要進(jìn)一步深入思考“種什么”、“種得好”問(wèn)題，另一方面，要進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)業(yè)內(nèi)部產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，增加農(nóng)業(yè)綜合效益。要繼續(xù)調(diào)整種植結(jié)構(gòu)。“種什么”是解決“三農(nóng)”問(wèn)題的根本，“種得好”是實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收的關(guān)鍵。各地要圍繞農(nóng)民增收這一核心，尊重自然規(guī)律、市場(chǎng)需求和農(nóng)民意愿，綜合考慮區(qū)位、積溫、耕地、降水等因素，以特色種植為導(dǎo)向，引導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)調(diào)整種植結(jié)構(gòu)。要大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)高效作物，幫助農(nóng)民算好效益賬，做好服務(wù)和扶持工作，擴(kuò)大規(guī)模，增加產(chǎn)量，提高效益，促進(jìn)特色經(jīng)濟(jì)作物發(fā)展。近年來(lái)，北安通北鎮(zhèn)種植的蔬菜、愛(ài)輝區(qū)上馬廠鄉(xiāng)種植的黃煙、孫吳縣辰清鎮(zhèn)種植的漢麻，經(jīng)濟(jì)效益比較高，市場(chǎng)銷路也很好。愛(ài)輝區(qū)還依托中興牧業(yè)飼草公司，扶持農(nóng)民種植青貯玉米和苜蓿飼草，平均每畝純效益是大豆的2倍多。要通過(guò)算賬對(duì)比和政策扶持，引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展優(yōu)質(zhì)、特色、高效經(jīng)濟(jì)作物，真正實(shí)現(xiàn)小品種、大規(guī)模、高效益。要擴(kuò)大北藥種植規(guī)模，今年全市北藥種植面積已經(jīng)達(dá)到58萬(wàn)畝，企業(yè)也有積極性，要充分利用我市豐富的森林資源，適度擴(kuò)大規(guī)模，壯大產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。要優(yōu)化農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)。要在發(fā)展優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)的同時(shí)，調(diào)整好農(nóng)業(yè)內(nèi)部的結(jié)構(gòu)。我市水草資源豐富，養(yǎng)殖條件較好，要利用好這些資源，爭(zhēng)取上級(jí)支持，大力發(fā)展畜牧業(yè)，創(chuàng)建省級(jí)畜牧標(biāo)準(zhǔn)化示范場(chǎng)，發(fā)展壯大中興牧業(yè)等龍頭企業(yè)，提高養(yǎng)殖業(yè)規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化水平。近年來(lái)，在經(jīng)濟(jì)效益和市場(chǎng)需求雙重拉動(dòng)下，北安、嫩江、愛(ài)輝區(qū)出現(xiàn)了一批藍(lán)孤、河蟹、野豬等特色養(yǎng)殖場(chǎng)和專業(yè)戶，市場(chǎng)銷路和比較效益都很好。要積極扶持特色養(yǎng)殖、水產(chǎn)養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)和產(chǎn)業(yè)間的良性循環(huán)。
三、抓加工，壯大龍頭企業(yè)。省委王憲魁書記強(qiáng)調(diào)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展方向，只有把產(chǎn)業(yè)化發(fā)展起來(lái)，才能解決好種強(qiáng)銷弱、量大鏈短、質(zhì)優(yōu)價(jià)不優(yōu)等問(wèn)題。要加大招商力度。龍頭企業(yè)上聯(lián)市場(chǎng)、下聯(lián)農(nóng)戶，是推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的主體。我市規(guī)模以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)70家，企業(yè)規(guī)模小，大多是米、面、油等原料初加工企業(yè)，輻射和帶動(dòng)能力弱，必須加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)大集團(tuán)、大企業(yè)合作，引進(jìn)實(shí)力雄厚、有品牌、有市場(chǎng)，像中興牧業(yè)、恒大糧油這樣的大企業(yè)，實(shí)現(xiàn)引進(jìn)一個(gè)企業(yè)，帶動(dòng)一方經(jīng)濟(jì)。同時(shí)，加大現(xiàn)有企業(yè)扶持力度，開發(fā)市場(chǎng)前景好的產(chǎn)品，幫助企業(yè)做大做強(qiáng)。要大力發(fā)展食品工業(yè)。我市雖然糧食產(chǎn)量連年增加，但由于食品產(chǎn)業(yè)沒(méi)有發(fā)展起來(lái)，主要是原糧銷售，農(nóng)民只是賺個(gè)辛苦錢，加工環(huán)節(jié)的高利潤(rùn)并沒(méi)有得到。各地要推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品由原字號(hào)向初加工、精深加工轉(zhuǎn)變，提高農(nóng)產(chǎn)品的附加值，加快實(shí)現(xiàn)從種植產(chǎn)業(yè)向食品工業(yè)的轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)和食品工業(yè)的良性對(duì)接和互動(dòng)轉(zhuǎn)化，給農(nóng)民直接帶來(lái)實(shí)惠。特別像嫩江、北安、五大連池農(nóng)業(yè)資源豐富、農(nóng)產(chǎn)品加工基礎(chǔ)較好的縣(市)，要不斷提高農(nóng)產(chǎn)品加工能力，拓展加工空間，大力發(fā)展食品工業(yè)。要建立利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。近年來(lái)，我們引進(jìn)龍頭企業(yè)的同時(shí)，積極幫助企業(yè)搞好基地建設(shè)，為企業(yè)落地提供原料保證，像愛(ài)輝區(qū)中興牧業(yè)、嫩江北藥等龍頭企業(yè)，大都采取合同訂單、技術(shù)指導(dǎo)、保護(hù)價(jià)收購(gòu)等契約化合作，形成了穩(wěn)定的原料基地，這些做法值得肯定。要支持企業(yè)建設(shè)原料基地，吸納農(nóng)民參與建設(shè)經(jīng)營(yíng)，使企業(yè)與農(nóng)戶利益聯(lián)結(jié)得更為緊密。要大力推廣訂單農(nóng)業(yè)，結(jié)合企業(yè)需求和種植結(jié)構(gòu)調(diào)整，引導(dǎo)農(nóng)民與企業(yè)落實(shí)訂單。要充分發(fā)揮合作組織帶動(dòng)作用，構(gòu)建合作組織、加工企業(yè)、基地、農(nóng)戶“四位一體”新模式，打造農(nóng)企間的新型利益共同體，保證農(nóng)民增收。
四、抓營(yíng)銷，搶占市場(chǎng)先機(jī)。陸昊省長(zhǎng)強(qiáng)調(diào)，要解決我們長(zhǎng)于生產(chǎn)過(guò)程、弱于市場(chǎng)營(yíng)銷的問(wèn)題，靠強(qiáng)烈的市場(chǎng)意識(shí)來(lái)推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。要高度重視市場(chǎng)營(yíng)銷這塊決勝地，緊緊圍繞市場(chǎng)需求來(lái)搭建營(yíng)銷體系，開辟營(yíng)銷渠道，不斷擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)份額，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。要借助好省里搭建的平臺(tái)。今年2月，省綠色食品香港旗艦店已經(jīng)營(yíng)業(yè)，并計(jì)劃在全國(guó)開設(shè)100家旗艦店、3000家品牌連鎖店。近期，省政府又出臺(tái)了綠色食品市場(chǎng)推廣工作方案和專項(xiàng)資金管理辦法，決定每年拿出2個(gè)億用于綠色食品市場(chǎng)推廣，并對(duì)在國(guó)內(nèi)一、二線城市建綠色食品旗艦店、連鎖店的，有最高達(dá)100萬(wàn)元補(bǔ)助金。我們要充分利用好這個(gè)契機(jī)，讓我們的產(chǎn)品進(jìn)駐省綠色食品旗艦店、連鎖店，借船出海。要鼓勵(lì)企業(yè)鋪設(shè)營(yíng)銷渠道。支持、引導(dǎo)企業(yè)到市外、省外的大中城市乃至境外建立農(nóng)產(chǎn)品展示展銷窗口，開設(shè)銷售中心，逐步建立覆蓋大中城市的農(nóng)產(chǎn)品銷售網(wǎng)絡(luò)。要與品牌企業(yè)合作，利用大企業(yè)的品牌優(yōu)勢(shì)、雄厚的資金實(shí)力和完善的營(yíng)銷渠道，幫助我們營(yíng)銷產(chǎn)品。同時(shí)，要積極與北京、上海、深圳等地建立長(zhǎng)期穩(wěn)定的產(chǎn)銷合作關(guān)系，力爭(zhēng)讓產(chǎn)品直接進(jìn)入當(dāng)?shù)爻?。要?jiǎng)?chuàng)新營(yíng)銷方式。隨著電子商務(wù)高速發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)已成為營(yíng)銷推廣重要平臺(tái)，稻香村、秋林食品、北大荒等一大批品牌，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)迅速走向全國(guó)。年初以來(lái)，省政府、齊齊哈爾市的綠色有機(jī)食品旗艦店相繼落戶京東商城，在網(wǎng)絡(luò)上進(jìn)行品牌推廣和產(chǎn)品營(yíng)銷。我們要充分利用好網(wǎng)絡(luò)等新媒體平臺(tái)作用，整合域內(nèi)綠色有機(jī)食品資源，在電商網(wǎng)站開設(shè)旗艦店，將黑河、俄羅斯的食品品牌推向全國(guó)。商務(wù)、農(nóng)委要借鑒齊市經(jīng)驗(yàn)，研究謀劃好電子商務(wù)，爭(zhēng)取建立我市的綠色有機(jī)食品營(yíng)銷平臺(tái)。
五、抓平臺(tái)，深化對(duì)俄合作。黑河是國(guó)家重要的商品糧基地和綠色食品主產(chǎn)區(qū)，俄遠(yuǎn)東地區(qū)地廣人稀，農(nóng)業(yè)科技實(shí)力強(qiáng)，加強(qiáng)對(duì)俄農(nóng)林合作，能夠?qū)崿F(xiàn)雙方優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互利共贏。要進(jìn)一步發(fā)揮對(duì)俄合作優(yōu)勢(shì)，搭建好園區(qū)平臺(tái)，全面深化中俄農(nóng)林產(chǎn)業(yè)合作。要建好境內(nèi)外農(nóng)業(yè)園區(qū)。境內(nèi)要加快建設(shè)黑河農(nóng)業(yè)科技園區(qū)，境外要持續(xù)擴(kuò)大土地開發(fā)規(guī)模。遜克縣建立了境外農(nóng)業(yè)合作園區(qū)和9個(gè)合作農(nóng)場(chǎng)，土地開發(fā)規(guī)模超過(guò)了30萬(wàn)畝，愛(ài)輝區(qū)也在阿州建立了中俄農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)，要支持境外農(nóng)業(yè)企業(yè)發(fā)展壯大，打造集境外農(nóng)業(yè)科技示范、畜牧養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品深加工、農(nóng)業(yè)旅游觀光為一體的綜合境外農(nóng)業(yè)園區(qū)。要進(jìn)一步整合境內(nèi)外農(nóng)業(yè)資源，與阿州共同謀劃中俄農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，積極與各方對(duì)接洽談，抓緊制定規(guī)劃，爭(zhēng)取盡快實(shí)施。要深化對(duì)俄林業(yè)合作。中俄林業(yè)科技合作示范園區(qū)累計(jì)引進(jìn)藍(lán)靛果忍冬、花楸等樹種70個(gè)，年繁育樹種20xx萬(wàn)株，藍(lán)靛果忍冬、花楸、穗醋栗3個(gè)樹種獲得了自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，連續(xù)舉辦了七屆中俄林業(yè)生態(tài)建設(shè)學(xué)術(shù)論壇。要加強(qiáng)對(duì)俄林業(yè)科技合作，提高引進(jìn)、消化、吸收能力，做大做強(qiáng)中俄林業(yè)科技園區(qū)，擴(kuò)大小漿果、北藥種植規(guī)模，積極引進(jìn)大型生產(chǎn)加工企業(yè)，推動(dòng)林下經(jīng)濟(jì)從生產(chǎn)基地向加工基地轉(zhuǎn)型。要?jiǎng)?chuàng)建中俄邊境農(nóng)產(chǎn)品品牌。俄羅斯生態(tài)環(huán)境優(yōu)良，檢驗(yàn)檢疫質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系完善，農(nóng)產(chǎn)品得到國(guó)內(nèi)消費(fèi)者廣泛認(rèn)可。近年來(lái)，我們憑借得天獨(dú)厚區(qū)位條件，大力開展對(duì)俄農(nóng)業(yè)開發(fā)，在俄土地開發(fā)規(guī)模達(dá)到105萬(wàn)畝，累計(jì)回運(yùn)大豆11萬(wàn)噸。要擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品回運(yùn)規(guī)模，在回運(yùn)農(nóng)產(chǎn)品精深加工上多做文章，打造中俄邊境無(wú)污染農(nóng)產(chǎn)品品牌。同時(shí)，要深入研究俄有關(guān)政策，增加優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口品種，打進(jìn)內(nèi)地消費(fèi)市場(chǎng)。
六、抓改革，增強(qiáng)發(fā)展活力?！皟纱笃皆爆F(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合配套改革試驗(yàn)，是目前國(guó)家開展的唯一涉及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)關(guān)系的重大調(diào)整和變革，是我省經(jīng)濟(jì)建設(shè)史上唯一上升到國(guó)家層面的重大發(fā)展戰(zhàn)略，也是推動(dòng)農(nóng)村改革發(fā)展的第二次飛躍。省委省政府成立了專項(xiàng)領(lǐng)導(dǎo)小組，出臺(tái)了配套改革意見(jiàn)，可以說(shuō)，改革的思路和具體目標(biāo)已經(jīng)非常明確，我們要按照省統(tǒng)一部署，抓好貫徹落實(shí)。在農(nóng)業(yè)新型主體創(chuàng)新方面，突出抓好農(nóng)業(yè)規(guī)范社建設(shè)，只有納入省級(jí)規(guī)范社，才能在合作社服務(wù)功能配套和完善方面，得到省里更多的資金支持。到年底前，全市建成省級(jí)規(guī)范社10個(gè)，特別是南三縣要加大力度，每個(gè)縣(市)必須要有2—3個(gè)進(jìn)入到省級(jí)規(guī)范社行列。到20xx年，全市建成省級(jí)規(guī)范社20個(gè)。要依托種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)和科技示范戶，推動(dòng)各類經(jīng)營(yíng)主體加快發(fā)展，適合搞多大規(guī)模就搞多大規(guī)模，不盲目貪多求大。要堅(jiān)持培養(yǎng)與引進(jìn)相結(jié)合，能人隊(duì)伍與基層組織建設(shè)相結(jié)合，抓好農(nóng)村能人和職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)，提高綜合素質(zhì)和經(jīng)營(yíng)水平，為發(fā)展壯大新型主體提供人才支撐。要充分發(fā)揮供銷社的引領(lǐng)作用，發(fā)展各類專業(yè)經(jīng)濟(jì)組織，培育發(fā)展新型經(jīng)營(yíng)主體。在土地管理制度改革方面，要堅(jiān)持“確權(quán)、入市、流轉(zhuǎn)”的總方向，充分尊重農(nóng)民意愿，把握工作節(jié)奏，開展土地確權(quán)試點(diǎn)的地方，要敢于迎難而上，及時(shí)總結(jié)規(guī)律性經(jīng)驗(yàn)和成熟模式，為全面鋪開趟出路子。其他地方也要認(rèn)真學(xué)習(xí)好經(jīng)驗(yàn)、好做法，積極做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。在農(nóng)村金融創(chuàng)新方面，要發(fā)揮縣級(jí)的主體作用，探索政府扶持、金融先行、保險(xiǎn)跟進(jìn)的農(nóng)業(yè)投入機(jī)制，為改革試驗(yàn)提供強(qiáng)勁支撐。要鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)到縣鄉(xiāng)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，優(yōu)化縣鄉(xiāng)金融網(wǎng)點(diǎn)布局。要開展好農(nóng)業(yè)互助合作保險(xiǎn)和特色農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)提標(biāo)擴(kuò)面。同時(shí)，各縣(市、區(qū))要抓住國(guó)家省扶持農(nóng)業(yè)發(fā)展的政策機(jī)遇，加大向上爭(zhēng)取力度，整合涉農(nóng)資金，打捆使用。在社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)方面，要按照我市出臺(tái)的農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)方案，大力培育服務(wù)主體、拓展服務(wù)領(lǐng)域、提高服務(wù)能力，努力構(gòu)建覆蓋全程、綜合配套、形式多樣、便捷高效的新型農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系。著眼于多層次、多類型、多功能，抓好市場(chǎng)流通體系和糧食倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施建設(shè)，保證糧食銷售便利公平。要圍繞農(nóng)業(yè)發(fā)展需要，加快推進(jìn)農(nóng)田水利、田間道路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。
同志們，改革是一場(chǎng)深刻的社會(huì)變革，抓住機(jī)遇就能趕上時(shí)代，喪失機(jī)遇就會(huì)被動(dòng)落后。各地各部門一定要堅(jiān)定信心，敢于攻堅(jiān)，走出一條具有黑河特色的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展之路，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展做出更大貢獻(xiàn)!
農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作會(huì)議上的講話內(nèi)容篇一
養(yǎng)老保險(xiǎn)是社會(huì)保障制度的重要組成部分,是社會(huì)保險(xiǎn)五大險(xiǎn)種中最重要的險(xiǎn)種之一,涉及到每一位社會(huì)成員的切身利益。下面是本站小編給大家整理的養(yǎng)老保險(xiǎn)工作會(huì)議上的講話，僅供參考。
同志們：
今天，召開全縣城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作會(huì)議，主要任務(wù)是安排部署20xx年全縣城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作。剛才，楊縣長(zhǎng)傳達(dá)了20xx年光山縣城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)。
工作方案。
這個(gè)方案是經(jīng)縣政府研究同意印發(fā)的請(qǐng)各單位認(rèn)真貫徹執(zhí)行。下面我就做好今年全縣城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見(jiàn)：
一、肯定成績(jī)，正視問(wèn)題城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作是黨中央、國(guó)務(wù)院立足發(fā)展實(shí)際，從保障人民群眾切身利益出發(fā)，出臺(tái)的一項(xiàng)重大惠民舉措，對(duì)改善民生，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)公平正義具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。我縣于20xx年在凈居寺名勝管理區(qū)率先開展新農(nóng)保試點(diǎn)工作，20xx年開展了市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)75個(gè)示范村試點(diǎn)工作，20xx年我縣被納入了第三批國(guó)家城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)縣，實(shí)現(xiàn)了社會(huì)養(yǎng)老保障制度的城鄉(xiāng)全覆蓋，讓全縣人民提前享受到了國(guó)家的惠民政策。四年多來(lái)，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街區(qū)和有關(guān)部門的共同努力下，城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作得到了群眾的普遍歡迎和社會(huì)各界的大力支持，群眾參保意識(shí)不斷增強(qiáng)，參保率不斷提高，享受待遇人數(shù)不斷增加。截至20xx年底，全縣參保人員38萬(wàn)人，全年累計(jì)收繳保費(fèi)3286萬(wàn)元，10.75萬(wàn)60歲以上老年人領(lǐng)取到了養(yǎng)老金。應(yīng)該說(shuō)，我縣城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作的成績(jī)是突出的。
在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒地看到，在推進(jìn)城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作中仍然存在一些困難和不足。我縣公安戶籍人口91萬(wàn)，統(tǒng)計(jì)人口83萬(wàn)，無(wú)論以哪個(gè)數(shù)字計(jì)算，16歲以上適齡人口都在66萬(wàn)以上，和全市其他兄弟縣區(qū)相比，我縣參保率較低，還有很多符合條件的群眾沒(méi)有參保，實(shí)際參保率離目標(biāo)還有很大的差距。這要求我們?cè)谙乱徊焦ぷ髦斜仨毤訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，加大宣傳力度，采取過(guò)硬措施，全面提升城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率，推動(dòng)城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作健康有序運(yùn)行。
做好城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作，縣委、縣政府有決心，群眾有期盼，社會(huì)有共識(shí)，工作有基礎(chǔ)。我們要從經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局和戰(zhàn)略高度，充分認(rèn)識(shí)做好城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作的重大意義，以強(qiáng)烈的政治責(zé)任感和歷史使命感，堅(jiān)定信心、扎實(shí)工作，確保全縣廣大人民群眾享受到看得見(jiàn)、摸得著的實(shí)惠。
二、把握政策，積極推進(jìn)城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作是一項(xiàng)重點(diǎn)民生工程，今年我縣城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作的目標(biāo)是：全縣城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率達(dá)到95%以上，年滿60周歲及以上符合領(lǐng)取條件的城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老金發(fā)放率達(dá)到100%，這一目標(biāo)任務(wù)今年務(wù)必完成。
(一)做實(shí)基礎(chǔ)工作。一要加強(qiáng)宣傳動(dòng)員。要層層召開動(dòng)員會(huì)，深入村組開展多形式、多渠道、立體式的宣傳動(dòng)員，確保參保對(duì)象人人知政策，懂政策。要充分依托村、組干部走村入戶解答參保人的各種疑問(wèn)，通過(guò)算賬對(duì)比等方式，使群眾清楚自己需要繳多少費(fèi)，可以享受多少養(yǎng)老待遇，政府補(bǔ)貼的含金量是多少，讓他們真真切切地感受到城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)是利國(guó)利民、利人利己的好事，充分調(diào)動(dòng)他們參(續(xù))保的積極性。二要做好調(diào)查摸底。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要集中時(shí)間、集中力量，認(rèn)真細(xì)致地做好參保對(duì)象的摸底、登記、公示等工作，為參保群眾建立科學(xué)完整的檔案資料，做到參保對(duì)象和補(bǔ)貼對(duì)象底子清、情況明、數(shù)字準(zhǔn)，為政策執(zhí)行提供翔實(shí)可靠的依據(jù)。三要抓好保費(fèi)征繳。要采取重點(diǎn)突破、由易到難的方法，以60周歲以上人口的居民家庭和40周歲以上人口為突破口，充分發(fā)揮村、社區(qū)干部和黨員的作用，帶動(dòng)其他人員積極參保。各級(jí)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)和人員要把好審核匯總關(guān)，確保養(yǎng)老保險(xiǎn)征繳工作戶清、人清、賬清，并逐人逐戶建立個(gè)人賬戶，及時(shí)把參保手冊(cè)發(fā)到參保人手中。
(二)政策落實(shí)到位。要按照《光山縣城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)施辦法》(光政辦〔20xx〕75號(hào))的要求，秉承“?；尽V覆蓋、有彈性、可持續(xù)”的原則，認(rèn)真落實(shí)保費(fèi)征繳、個(gè)人賬戶管理、養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇發(fā)放等各項(xiàng)工作。要本著“只做加法，不做減法”的原則，切實(shí)做好城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)與被征地農(nóng)民社會(huì)保障、農(nóng)村計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助政策、農(nóng)村“五?！惫B(yǎng)、社會(huì)優(yōu)撫、城鄉(xiāng)最低生活保障制度等政策的配套銜接工作，努力提高社會(huì)養(yǎng)老資源利用效率。要堅(jiān)持多層次、多渠道解決養(yǎng)老問(wèn)題，在發(fā)揮好政府主導(dǎo)作用的同時(shí)，充分發(fā)揮個(gè)人、家庭和社會(huì)等各方面的積極作用，更好地解決群眾在養(yǎng)老方面的后顧之憂。要認(rèn)真抓好待遇落實(shí)，確保養(yǎng)老金及時(shí)足額兌現(xiàn)到位，讓參保群眾切切實(shí)實(shí)體會(huì)到這項(xiàng)惠民政策帶來(lái)的好處，從而帶動(dòng)更多群眾自覺(jué)參保或提高繳費(fèi)額度。審計(jì)、財(cái)政等部門要進(jìn)一步加強(qiáng)基金監(jiān)管，確保基金運(yùn)行安全。
(三)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)是我縣覆蓋范圍最廣、參保人數(shù)最多、經(jīng)辦業(yè)務(wù)量最大、基金累加性最強(qiáng)、管理服務(wù)周期最長(zhǎng)的社會(huì)保障制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街區(qū)、各有關(guān)部門要從參保群眾利益出發(fā)，完善服務(wù)理念、提高服務(wù)質(zhì)量、規(guī)范操作流程，真正做到服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、操作人性化、程序規(guī)范化。要對(duì)群眾有感情，設(shè)身處地為群眾著想，根據(jù)不同群眾的經(jīng)濟(jì)承受能力，指導(dǎo)他們合理確定參保繳費(fèi)的檔次標(biāo)準(zhǔn)。要對(duì)工作有熱情，及時(shí)受理、迅速辦理群眾的參保申請(qǐng)，以積極的態(tài)度、熱忱的服務(wù)、高效的工作贏得參保群眾的信任和理解。對(duì)參保群眾的參保申請(qǐng)，要做到即時(shí)受理、迅速辦理，堅(jiān)決杜絕門難進(jìn)、臉難看、事難辦的現(xiàn)象。同時(shí)，要努力提高自身的服務(wù)能力和業(yè)務(wù)水平，城鄉(xiāng)養(yǎng)老經(jīng)辦機(jī)構(gòu)和合作銀行要做好信息管理服務(wù)和網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的銜接，實(shí)現(xiàn)兩家系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)，為城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作提供高效便捷的服務(wù)。
三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。
一要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街區(qū)要把城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作擺上重要議事日程，做到組織到位、領(lǐng)導(dǎo)到位、人員到位，形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的良好工作格局。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政一把手作為本轄區(qū)城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作的第一責(zé)任人，要親自組織、親自過(guò)問(wèn)、親自動(dòng)員，分管同志要具體負(fù)責(zé)、靠前工作，確保城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作全面展開，迅速推進(jìn)。
二要密切協(xié)調(diào)配合。城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)是一項(xiàng)政策性業(yè)務(wù)性強(qiáng)、點(diǎn)多線寬面廣的系統(tǒng)工程，涉及全縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)和多個(gè)部門，各單位各部門要牢固樹立“一盤棋”的思想，既要按照分工各司其職、各負(fù)其責(zé)，又要加強(qiáng)配合、密切協(xié)作，在縣城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一協(xié)調(diào)下，心往一處想，勁往一處使，真正做到認(rèn)識(shí)上統(tǒng)一、工作上協(xié)調(diào)、行動(dòng)上一致，盡職盡責(zé)地做好各項(xiàng)工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街區(qū)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作;人社局作為牽頭單位，要充分發(fā)揮牽頭抓總、綜合協(xié)調(diào)的作用，切實(shí)擔(dān)負(fù)起政策宣傳、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、工作指導(dǎo)任務(wù);財(cái)政局要加強(qiáng)基金監(jiān)管，做好財(cái)政補(bǔ)貼預(yù)算，并根據(jù)參保情況及時(shí)足額撥付補(bǔ)貼資金;公安局要加強(qiáng)戶籍管理，及時(shí)提供相關(guān)人口數(shù)據(jù)信息，積極補(bǔ)辦身份證和戶口簿;民政、殘聯(lián)、計(jì)生等部門要配合做好烈士遺屬、重度殘疾人和計(jì)劃生育雙女戶、農(nóng)村獨(dú)生子女戶的參保認(rèn)定工作，落實(shí)好扶助政策;縣農(nóng)村信用聯(lián)社和郵儲(chǔ)銀行作為保費(fèi)征繳和待遇發(fā)放承擔(dān)機(jī)構(gòu)，要全力配合城鄉(xiāng)居保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)做好保費(fèi)征繳、系統(tǒng)錄入、憑證出具、卡折印制等工作，要加強(qiáng)業(yè)務(wù)人員培訓(xùn)，提高服務(wù)質(zhì)量，耐心、細(xì)心對(duì)待群眾查詢存折信息及掛失補(bǔ)本等業(yè)務(wù)要求，要讓群眾安心享受養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇，同時(shí)，要加強(qiáng)基層網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，方便群眾就近領(lǐng)取養(yǎng)老金。三要加強(qiáng)監(jiān)督檢查。為確保城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作的扎實(shí)推進(jìn)，縣政府將在下一步的縣內(nèi)目標(biāo)設(shè)置調(diào)整中，將這項(xiàng)工作納入今年對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街區(qū)年度目標(biāo)考核，人社部門要進(jìn)一步完善考核辦法、量化考核指標(biāo)、明確獎(jiǎng)懲措施，充分調(diào)動(dòng)各方面的積極性和主動(dòng)性?？h城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街區(qū)工作進(jìn)展情況進(jìn)行督查，定期通報(bào)進(jìn)度，對(duì)在督查中發(fā)現(xiàn)的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，要及時(shí)梳理、總結(jié)、推廣，對(duì)工作遲緩、措施不力、效果不好的，要通報(bào)批評(píng)。
同志們，城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作既是一項(xiàng)民生工程，更是一項(xiàng)民心工程，做好這項(xiàng)工作，任務(wù)繁重、意義重大。希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街區(qū)、各相關(guān)部門要按照此次會(huì)議的部署，齊心協(xié)力，認(rèn)真抓好各項(xiàng)工作的落實(shí)，確保圓滿完成今年城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作的各項(xiàng)任務(wù)。
同志們：
今年七月份以來(lái)，省上先后召開了全省社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面工作電視電話會(huì)、全省養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦工作形勢(shì)分析會(huì)和全省養(yǎng)老保險(xiǎn)工作會(huì)議，省政府下發(fā)了《關(guān)于完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的實(shí)施意見(jiàn)》。這三個(gè)會(huì)議、一個(gè)文件，對(duì)新形勢(shì)下的養(yǎng)老保險(xiǎn)工作做出了具體的安排部署。為了貫徹落實(shí)省上會(huì)議和文件精神，全面推進(jìn)我市養(yǎng)老保險(xiǎn)工作，市政府決定召開這次全市養(yǎng)老保險(xiǎn)工作會(huì)議。省勞動(dòng)廳馬廳長(zhǎng)在百忙中到會(huì)指導(dǎo)，充分體現(xiàn)了勞動(dòng)廳對(duì)我市養(yǎng)老保險(xiǎn)工作的關(guān)心、重視和支持，這對(duì)我們做好工作是一個(gè)很大的鼓舞。下面，我先講幾點(diǎn)意見(jiàn)。
從*年實(shí)行養(yǎng)老保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌以來(lái)，在省勞動(dòng)廳的大力支持下，經(jīng)過(guò)全市上下的共同努力，我們的養(yǎng)老保險(xiǎn)工作順利推進(jìn)，成效顯著。截止*年底，全市在職參保職工達(dá)到24.73萬(wàn)人，年征收養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)4.34億元;參保離退休人員11.38萬(wàn)人，年發(fā)放養(yǎng)老金7.78億元。國(guó)有企業(yè)、集體企業(yè)基本納入養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌覆蓋范圍，206戶私營(yíng)企業(yè)納入社會(huì)統(tǒng)籌。企業(yè)離退休人員養(yǎng)老金足額發(fā)放，“兩個(gè)確?！钡玫届柟?，企業(yè)退休人員社會(huì)化管理服務(wù)水平不斷提高。養(yǎng)老保險(xiǎn)工作有效地促進(jìn)了企業(yè)改革，維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的穩(wěn)定發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)。
但是，我們必須清醒看到，隨著改革的推進(jìn)和形勢(shì)的發(fā)展，養(yǎng)老保險(xiǎn)工作還面臨許多困難和問(wèn)題。一是養(yǎng)老保險(xiǎn)擴(kuò)面難。今年省上要求我市參保職工達(dá)到27.92萬(wàn)人，剔除新退休人員，需要新增參保職工近4萬(wàn)名，而截止10月底，僅新增參保職工1.5萬(wàn)多人。一大批私營(yíng)企業(yè)、個(gè)體工商戶從業(yè)人員和部分國(guó)有企業(yè)招用的農(nóng)民工沒(méi)有參加養(yǎng)老保險(xiǎn)，將給社會(huì)造成潛在的不穩(wěn)定因素。二是養(yǎng)老保險(xiǎn)基金高位赤字運(yùn)行。從*年到*年底，全市養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)累計(jì)征收18.88億元，養(yǎng)老保險(xiǎn)金累計(jì)發(fā)放35.85億元，平均每年缺口在2.83億元以上。今年1-10月份當(dāng)期赤字4.5億元，全年支付總計(jì)10.04億元，到年底全市保險(xiǎn)基金當(dāng)期赤字將達(dá)5個(gè)多億。三是企業(yè)拖欠養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)嚴(yán)重。由于各種原因，全市各類企業(yè)累計(jì)欠繳養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)達(dá)2.3億元，雖然采取了一些措施，但仍然出現(xiàn)前清后欠的問(wèn)題。四是養(yǎng)老保險(xiǎn)工作推進(jìn)機(jī)制要結(jié)合新形勢(shì)和出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，進(jìn)一步完善。這些問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)引起各級(jí)政府的高度重視，要認(rèn)真研究，積極采取措施加以解決。
綜合上述情況，可以得出一個(gè)基本的判斷：全市養(yǎng)老保險(xiǎn)工作形勢(shì)不容樂(lè)觀，必須深入研究，進(jìn)一步加大工作力度，不斷擴(kuò)大養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋面，加強(qiáng)基金征繳，嚴(yán)格基金監(jiān)管，提高服務(wù)水平，促進(jìn)全市養(yǎng)老保險(xiǎn)工作順利健康發(fā)展。
現(xiàn)在距年底只剩下兩個(gè)月時(shí)間，我們的擴(kuò)面任務(wù)僅僅完成三分之一多一點(diǎn)，差距還非常大。全市上下一定要增強(qiáng)工作責(zé)任感和緊迫感，堅(jiān)定信心，迎難而上，努力破解擴(kuò)大養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋面的工作瓶頸，不折不扣地完成省上下達(dá)的任務(wù)。
當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)工作要適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，轉(zhuǎn)移擴(kuò)面重心，以非公有制經(jīng)濟(jì)組織從業(yè)人員、靈活就業(yè)人員、個(gè)體工商戶和民營(yíng)企業(yè)為重點(diǎn)，擴(kuò)大基本養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋范圍，同時(shí)注意做好原國(guó)有企業(yè)職工的養(yǎng)老保險(xiǎn)接續(xù)工作，防止參保人員流失。黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)招(聘)用的非財(cái)政供養(yǎng)人員，也要逐步納入社會(huì)統(tǒng)籌。要建立擴(kuò)面工作目標(biāo)責(zé)任制，嚴(yán)格考核，保證擴(kuò)面各項(xiàng)措施落實(shí)到位。
目前，養(yǎng)老保險(xiǎn)擴(kuò)面工作中還存在一些阻力，主要是:部分企業(yè)和職工社會(huì)保險(xiǎn)意識(shí)淡薄，尤其是企業(yè)法人，認(rèn)為參加養(yǎng)老保險(xiǎn)加大了生產(chǎn)成本，減少了企業(yè)效益，不愿意參保;一些地方政府和部門對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作缺乏正確的認(rèn)識(shí)，對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)擴(kuò)面工作積極性不高，主動(dòng)性不強(qiáng);一大批城鎮(zhèn)個(gè)體工商戶和企業(yè)雇傭的農(nóng)民工，篩網(wǎng)濾布數(shù)量雖然較多，但分散流動(dòng)性大，加大了工作難度。面對(duì)這些情況，各級(jí)政府要下茬立勢(shì)，采取針對(duì)性措施，加強(qiáng)工作力量，克服一切困難，全力以赴做好工作。要充分發(fā)揮勞動(dòng)保障監(jiān)察職能，加大對(duì)拒不參保和逃避參保企業(yè)的處罰力度，確保如期完成擴(kuò)面任務(wù)。
三、認(rèn)真落實(shí)省政府關(guān)于完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的實(shí)施意見(jiàn)精神。
一是要把確保企業(yè)離退休人員基本養(yǎng)老金發(fā)放作為首要任務(wù)，不斷完善社會(huì)化發(fā)放工作機(jī)制，確保養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放，堅(jiān)決不許發(fā)生新的拖欠，更不得推遲發(fā)放，切實(shí)保障離退休人員的合法權(quán)益。二是要逐步做實(shí)個(gè)人帳戶，穩(wěn)步推進(jìn)基本養(yǎng)老金計(jì)發(fā)辦法改革。要加強(qiáng)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶各項(xiàng)基礎(chǔ)管理工作，規(guī)范個(gè)人賬戶記錄，優(yōu)化基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保繳費(fèi)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，做到個(gè)人賬戶項(xiàng)目完備、數(shù)據(jù)真實(shí)可靠，為做實(shí)個(gè)人賬戶做好充分準(zhǔn)備。按照省上的統(tǒng)一規(guī)定，從*年1月1日起調(diào)整個(gè)人賬戶規(guī)模，改革養(yǎng)老金計(jì)發(fā)辦法，使退休人員養(yǎng)老金水平與在職從業(yè)期間繳費(fèi)年限長(zhǎng)短、繳費(fèi)水平高低更緊密地掛起鉤來(lái)。三是要加強(qiáng)基層勞動(dòng)保障平臺(tái)建設(shè)，做好退休人員社會(huì)化管理服務(wù)工作。加快公共老年服務(wù)設(shè)施和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。采取有效措施，解決工作人員編制少、辦公和活動(dòng)場(chǎng)所不足、經(jīng)費(fèi)緊張等問(wèn)題，保障工作正常開展。條件具備的地方，要開展老年護(hù)理服務(wù)，興建退休人員公寓，為退休人員提供更多更好的服務(wù)，不斷提高退休人員的生活質(zhì)量。四是要積極建立企業(yè)年金制度。企業(yè)年金基金實(shí)行完全積累，采取市場(chǎng)化的方式進(jìn)行管理和運(yùn)營(yíng)。壓濾機(jī)濾布做好企業(yè)年金基金監(jiān)管工作，確保規(guī)范運(yùn)作，切實(shí)維護(hù)企業(yè)和職工的利益。五是要不斷提高社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)管理服務(wù)水平。重視加強(qiáng)經(jīng)辦能力建設(shè)，加快社會(huì)保障信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)步伐，建立高效運(yùn)轉(zhuǎn)的經(jīng)辦管理服務(wù)體系，把社會(huì)保險(xiǎn)的政策落到實(shí)處。各級(jí)政府要支持社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)信息化建設(shè)，逐步增加財(cái)政資金投入力度。經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要完善管理制度，規(guī)范業(yè)務(wù)流程，加強(qiáng)人員培訓(xùn)，提高政治和業(yè)務(wù)素質(zhì)，不斷提高工作效率和服務(wù)質(zhì)量。
四、切實(shí)加強(qiáng)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金征繳和監(jiān)管工作。
要按照國(guó)務(wù)院《社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳暫行條例》、《陜西省城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)條例》有關(guān)規(guī)定，認(rèn)真開展社會(huì)保險(xiǎn)參保繳費(fèi)執(zhí)法檢查，嚴(yán)肅處理擴(kuò)面工作中的阻礙問(wèn)題，用行政執(zhí)法手段督促企業(yè)為職工參保繳費(fèi)。在稅收征管過(guò)程中，要檢查其參加社會(huì)保險(xiǎn)情況，對(duì)有納稅關(guān)系的應(yīng)參保而未參保的企業(yè)或個(gè)人，在征稅時(shí)可以先行扣繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，再督促其辦理參保登記。對(duì)新參保企業(yè)和個(gè)人，要足額征收，保證“擴(kuò)入一人，繳費(fèi)一人”，提高擴(kuò)面的效果和質(zhì)量。各級(jí)工商部門在對(duì)城鎮(zhèn)各類用人單位和有雇工的城鎮(zhèn)個(gè)體工商戶進(jìn)行工商年檢時(shí)，必須要求其先參保繳費(fèi)，否則，暫緩年鑒審驗(yàn)。各相關(guān)部門要密切配合，促進(jìn)基金征繳工作。勞動(dòng)、財(cái)政等部門要從制度上加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的監(jiān)管力度，定期不定期開展檢查，絕不能出任何問(wèn)題。
做好養(yǎng)老保險(xiǎn)工作，貴在落實(shí)。各縣市區(qū)、各有關(guān)部門要把做好養(yǎng)老保險(xiǎn)工作作為構(gòu)建和諧社會(huì)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，高度重視，采取得力措施，全力抓好落實(shí)。要結(jié)合本地實(shí)際，建立相應(yīng)的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作的組織和協(xié)調(diào)。各相關(guān)部門要積極搞好協(xié)調(diào)，掌握擴(kuò)面工作進(jìn)度，定期研究解決養(yǎng)老保險(xiǎn)工作中遇到的問(wèn)題，扎實(shí)推進(jìn)工作開展。要加大督促檢查力度，定期檢查、通報(bào)工作開展情況，確保工作進(jìn)度和質(zhì)量。各新聞單位要充分發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，加大社會(huì)保險(xiǎn)宣傳力度，營(yíng)造良好的輿論環(huán)境，促進(jìn)工作落實(shí)。
同志們，做好全市養(yǎng)老保險(xiǎn)工作，任重而道遠(yuǎn)，讓我們?cè)谑形?、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，克服困難，扎實(shí)工作，努力開創(chuàng)全市養(yǎng)老保險(xiǎn)工作新局面。
謝謝大家!
同志們：
今天會(huì)議的主要任務(wù)是：按照中央和省關(guān)于新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作的統(tǒng)一部署，全面啟動(dòng)實(shí)施我市新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作。20xx年12月25日，省政府正式批復(fù)我市為全省新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)縣市之一。市委、市政府對(duì)做好試點(diǎn)工作非常重視，市委會(huì)審議通過(guò)了《安陸市新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)施辦法》，并上報(bào)省政府審批。今天的會(huì)議，標(biāo)志著我市新農(nóng)保試點(diǎn)工作正式啟動(dòng)。下面，我先講三點(diǎn)意見(jiàn)，最后周書記還要作重要講話，請(qǐng)大家按照周書記的講話精神抓好落實(shí)。
一、提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)做好新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作的責(zé)任感和緊迫感。
開展新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作，是黨中央、國(guó)務(wù)院根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新的階段性特征和農(nóng)民的期盼，進(jìn)行的一項(xiàng)具有重大意義的工作，是我國(guó)繼實(shí)現(xiàn)農(nóng)民“種地不交稅、上學(xué)不付費(fèi)、看病不太貴”之后，實(shí)現(xiàn)“養(yǎng)老不犯愁”的又一項(xiàng)重大民生工程。開展新農(nóng)保工作，對(duì)于促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，推進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化，都具有重要的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。
(一)開展新農(nóng)保工作，是加快推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的重大舉措。近年來(lái)，黨中央、國(guó)務(wù)院始終把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、健全農(nóng)村社會(huì)保障體系作為解決“三農(nóng)”問(wèn)題、推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的戰(zhàn)略任務(wù)。在黨的xx屆四中全會(huì)上再次強(qiáng)調(diào)，全黨要“更加注重城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展”、“更加注重保障和改善民生”。過(guò)去，農(nóng)民養(yǎng)老保障主要依靠土地、家庭和集體經(jīng)濟(jì)組織解決。但隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，農(nóng)村青壯年勞動(dòng)力大量外出務(wù)工，農(nóng)民養(yǎng)老保障面臨一系列新情況新問(wèn)題。因此，中央決定先行選擇10%的縣(市、區(qū))開展養(yǎng)老保障試點(diǎn)工作，進(jìn)而使全國(guó)農(nóng)村居民都能享受社會(huì)養(yǎng)老保障，這有利于城鄉(xiāng)居民在社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度上實(shí)現(xiàn)平等，逐步縮小城鄉(xiāng)居民生活差距，加快城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化進(jìn)程。安陸列入全國(guó)首批新農(nóng)保試點(diǎn)縣市，市委、市政府和相關(guān)部門做了大量工作，機(jī)遇來(lái)之不易。希望大家切實(shí)增強(qiáng)使命感和責(zé)任感，按照今天會(huì)議的安排部署，結(jié)合本地實(shí)際，精心組織實(shí)施，把這一事關(guān)安陸幾十萬(wàn)農(nóng)民群眾的大事、好事抓緊辦好。
(二)開展新農(nóng)保工作，是健全城鄉(xiāng)社會(huì)保障體系的重大改革。通過(guò)多年不懈努力，我市已基本建立起基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、城鄉(xiāng)低保等社會(huì)保險(xiǎn)制度體系，社會(huì)保障范圍不斷擴(kuò)大，基金收支規(guī)?？焖僭鲩L(zhǎng)，待遇水平逐步提高，為促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定作出了重要貢獻(xiàn)。20xx年-20xx年，我市相繼解決了村干部、辭退民師的養(yǎng)老保險(xiǎn)問(wèn)題，但保障范圍小、投入少，離全市廣大農(nóng)民群眾的美好期盼尚有較大差距。開展全國(guó)新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作，逐步建立起適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的新農(nóng)保制度，將從根本上解決農(nóng)民老有所養(yǎng)問(wèn)題，有利于改變幾千年來(lái)養(yǎng)兒防老的傳統(tǒng)觀念，有利于計(jì)劃生育基本國(guó)策的施行，是加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民社會(huì)保障體系的重要步驟。因此，我們要抓住這一難得的機(jī)遇，站在執(zhí)政為民的高度，順應(yīng)廣大農(nóng)民群眾的期盼，大力組織好、實(shí)施好新農(nóng)保工作。
(三)開展新農(nóng)保工作，是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展的重要行動(dòng)。建立普惠制的基礎(chǔ)養(yǎng)老制度，解決農(nóng)民年老基本生活保障，有利于消除廣大農(nóng)民的后顧之憂，增強(qiáng)消費(fèi)預(yù)期，提高消費(fèi)能力，這對(duì)于開拓農(nóng)村市場(chǎng)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展將產(chǎn)生新的動(dòng)力。按照新農(nóng)保政策計(jì)算，對(duì)于有60歲以上老年人的家庭，一年至少可以增加600多塊錢的收入，這將進(jìn)一步鼓勵(lì)農(nóng)民參與消費(fèi)，改善基本生活。同時(shí)，新農(nóng)保制度的建立，既提高了農(nóng)村老年人的經(jīng)濟(jì)自立能力，又減輕了農(nóng)村子女的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。因此，我們要從推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定的高度，充分認(rèn)識(shí)開展新農(nóng)保工作的重要性和緊迫性，扎實(shí)做好這一惠及廣大農(nóng)民群眾、造福千萬(wàn)農(nóng)村家庭的民生工程。
二、明確任務(wù)，不折不扣落實(shí)新農(nóng)保工作的政策措施。
新農(nóng)保試點(diǎn)工作是事關(guān)人民群眾切身利益的一項(xiàng)重要民生工程，是當(dāng)前必須抓好的一項(xiàng)十分緊迫的政治任務(wù)。各地各有關(guān)部門要深刻理解、準(zhǔn)確把握、認(rèn)真領(lǐng)會(huì)，嚴(yán)格按照省政府的實(shí)施意見(jiàn)和市政府出臺(tái)的辦法組織實(shí)施。
(一)明確我市新農(nóng)保試點(diǎn)的參保范圍和目標(biāo)任務(wù)。年滿16周歲(不含在校學(xué)生)、未參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、具有本市戶籍的農(nóng)村居民，都可以自愿參加新農(nóng)保。按照全省的部署和要求，我市新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的目標(biāo)任務(wù)是：20xx年1月1日正式實(shí)施，1月底以前完成60歲老人的調(diào)查登記，2月12日前完成1-2月基礎(chǔ)養(yǎng)老金直發(fā)，3月底以前完成全體農(nóng)村居民基本情況登記和適齡人員參保登記及信息錄入工作，4月初開始全面啟動(dòng)參保繳費(fèi)工作。今年參保繳費(fèi)率力爭(zhēng)達(dá)到60%，三年內(nèi)實(shí)現(xiàn)全市農(nóng)民適齡參保人員的全覆蓋。與全國(guó)最后覆蓋的縣(市)相比，我市廣大農(nóng)民將提前享受新農(nóng)保政策9年，國(guó)家直接投入經(jīng)費(fèi)4-5億元。為此，各地各有關(guān)部門要全力以赴，按照“出經(jīng)驗(yàn)、創(chuàng)典型、樹形象”的試點(diǎn)目標(biāo)，高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，大膽探索、勇于創(chuàng)新，通過(guò)試點(diǎn)建立既符合中央、省要求，又與我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)的新農(nóng)保發(fā)展模式，爭(zhēng)取成為全省、乃至全國(guó)的典型，為全省、全國(guó)進(jìn)一步擴(kuò)大試點(diǎn)和逐步推開提供寶貴經(jīng)驗(yàn)。
(二)準(zhǔn)確把握新農(nóng)保制度的基本原則。中央明確指出，新農(nóng)保制度的基本原則就是：“?；?、廣覆蓋、有彈性、可持續(xù)”?！氨；尽本褪且獜默F(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際出發(fā)，低水平起步，籌資標(biāo)準(zhǔn)、待遇標(biāo)準(zhǔn)、政府補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)等要與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平、農(nóng)民和財(cái)政的承受能力相適應(yīng)?！皬V覆蓋”就是要千方百計(jì)擴(kuò)大新農(nóng)保的覆蓋面，依靠普惠性的基礎(chǔ)養(yǎng)老金，實(shí)行繳費(fèi)補(bǔ)貼等優(yōu)惠政策，吸引農(nóng)民自愿參保，把盡可能多的農(nóng)民納入到新農(nóng)保制度保障之中。“有彈性”就是政策設(shè)計(jì)要有靈活性，包括設(shè)定不同的繳費(fèi)檔次和補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，既給農(nóng)民選擇的空間，也為各地財(cái)政補(bǔ)貼留有余地。“可持續(xù)”就是要加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的體制和機(jī)制建設(shè)，確保各級(jí)財(cái)政有能力支付，廣大農(nóng)民能夠承受，新農(nóng)?；鹉軌虮Ｖ翟鲋?，個(gè)人賬戶能夠做實(shí)，實(shí)現(xiàn)自我完善與發(fā)展。
(三)嚴(yán)格執(zhí)行個(gè)人繳費(fèi)檔次標(biāo)準(zhǔn)。我市新農(nóng)保個(gè)人繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)目前確定為每人每年100元、200元、300元、400元、500元600元、700元、800元、900元、1000元10個(gè)檔次，這10個(gè)繳費(fèi)檔次基本符合我市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際和農(nóng)村居民的承受能力。100元繳費(fèi)檔次，除少數(shù)困難群體外，大多數(shù)農(nóng)民能承受;最高1000元繳費(fèi)檔次，可供收入較高的農(nóng)民選擇。各地各有關(guān)部門要按照10個(gè)檔次標(biāo)準(zhǔn)，組織農(nóng)民參保繳費(fèi)，由農(nóng)民根據(jù)自身情況自主選擇10個(gè)檔次中的任何1個(gè)檔次繳費(fèi)，也可以根據(jù)不同年份的收入情況選擇不同的繳費(fèi)檔次，多繳多得，少繳少得。
(四)明確養(yǎng)老金待遇組成和政府補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。新農(nóng)保制度實(shí)行基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個(gè)人賬戶養(yǎng)老金相結(jié)合的養(yǎng)老待遇。參保農(nóng)民符合領(lǐng)取條件時(shí)，除了領(lǐng)取國(guó)家基礎(chǔ)養(yǎng)老金外，同時(shí)還要領(lǐng)取個(gè)人賬戶養(yǎng)老金。在基礎(chǔ)養(yǎng)老金方面，國(guó)家財(cái)政全額支付最低標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金每人每月55元，新農(nóng)保制度實(shí)施時(shí)，已經(jīng)年滿60周歲的農(nóng)村戶籍老年人，不需要繳費(fèi)，在其符合參保條件戶籍、在同一村的直系親屬全部參保情況下，直接享受基礎(chǔ)養(yǎng)老金;但是新農(nóng)保制度實(shí)施時(shí)，未滿60周歲的農(nóng)村居民，必須按照規(guī)定參保繳費(fèi)，否則年滿60周歲時(shí)將不能享受基礎(chǔ)養(yǎng)老金。在個(gè)人賬戶養(yǎng)老金方面，個(gè)人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助和政府補(bǔ)貼全部計(jì)入個(gè)人賬戶，個(gè)人賬戶養(yǎng)老金每月領(lǐng)取標(biāo)準(zhǔn)為個(gè)人賬戶全部?jī)?chǔ)存額除以139個(gè)月。個(gè)人賬戶養(yǎng)老金依據(jù)本人繳費(fèi)多少和年限長(zhǎng)短，有高有低，多繳多得，長(zhǎng)繳多得。
新農(nóng)保在養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的籌集上采取個(gè)人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助、政府補(bǔ)貼相結(jié)合的籌資辦法，地方政府對(duì)農(nóng)民繳費(fèi)實(shí)行補(bǔ)貼。這是新農(nóng)保制度最顯著的特點(diǎn)，也是與老農(nóng)保僅靠農(nóng)民自我儲(chǔ)蓄積累的最大區(qū)別。新農(nóng)保規(guī)定了個(gè)人、集體、政府合理分擔(dān)責(zé)任，既體現(xiàn)了新農(nóng)保制度的基本性、公平性和普惠性，又體現(xiàn)了權(quán)利與義務(wù)相對(duì)應(yīng)。特別是強(qiáng)調(diào)了國(guó)家對(duì)農(nóng)民老有所養(yǎng)承擔(dān)的重要責(zé)任，明確了政府補(bǔ)貼的原則要求。政府補(bǔ)貼包括“入口”補(bǔ)貼和“出口”補(bǔ)貼兩個(gè)方面。所謂“入口”補(bǔ)貼，就是在農(nóng)民參保繳費(fèi)環(huán)節(jié)給予補(bǔ)助;所謂“出口”補(bǔ)貼，就是在新農(nóng)保養(yǎng)老金待遇支付環(huán)節(jié)給予補(bǔ)助。在“出口”補(bǔ)貼方面，由國(guó)家財(cái)政全額支付每人每月55元最低標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)養(yǎng)老金。在“入口”補(bǔ)貼方面，中央明確要求地方政府應(yīng)當(dāng)對(duì)參保人給予繳費(fèi)補(bǔ)貼，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)不低于每人每年30元。我們省、市確定的分擔(dān)比例是：省級(jí)財(cái)政承擔(dān)20元，市級(jí)財(cái)政承擔(dān)10元;此外，對(duì)重癥殘疾人員參保的，市財(cái)政按一等殘疾人員100%、二等殘疾人員60%的標(biāo)準(zhǔn)為他們代繳最低標(biāo)準(zhǔn)的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi);對(duì)參保人享受待遇期間死亡的，市財(cái)政按800元標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放喪葬補(bǔ)助費(fèi)。
(五)搞好與老農(nóng)保等有關(guān)制度的銜接。關(guān)于新農(nóng)保與老農(nóng)保的銜接問(wèn)題，中央已作出了明確規(guī)定：在新農(nóng)保試點(diǎn)市，凡已參加了老農(nóng)保、年滿60周歲并且已經(jīng)領(lǐng)取老農(nóng)保養(yǎng)老金的參保人，可直接享受新農(nóng)?；A(chǔ)養(yǎng)老金;對(duì)已參加了老農(nóng)保、但未滿60周歲并且沒(méi)有領(lǐng)取老農(nóng)保養(yǎng)老金的參保人，應(yīng)將老農(nóng)保個(gè)人賬戶資金并入新農(nóng)保個(gè)人賬戶，按新農(nóng)保的繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)繼續(xù)繳費(fèi)，待符合規(guī)定條件時(shí)再享受相應(yīng)待遇。要妥善處理好銜接工作，確保符合條件的老農(nóng)保參保人享受新農(nóng)保的有關(guān)待遇，避免引起新的矛盾和不平衡。另外，新農(nóng)保制度與城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、被征地農(nóng)民社會(huì)保障、農(nóng)村計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助政策、農(nóng)村五保供養(yǎng)、社會(huì)優(yōu)撫、農(nóng)村最低生活保障制度等政策制度的配套銜接問(wèn)題，國(guó)家將制定具體辦法，我們將按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定做好銜接工作。
三、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，確保我市新農(nóng)保試點(diǎn)工作全面推進(jìn)。
新農(nóng)保試點(diǎn)工作政策性強(qiáng)、涉及面廣，業(yè)務(wù)量大、時(shí)間緊迫、任務(wù)繁重。各地各有關(guān)部門要迅速行動(dòng)，把新農(nóng)保試點(diǎn)工作作為當(dāng)前的中心工作，抓緊研究部署，采取有力措施，確保試點(diǎn)工作快速啟動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)，取得實(shí)效。
(一)切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，為新農(nóng)保試點(diǎn)工作提供強(qiáng)有力的組織保障。我市是全省13個(gè)新農(nóng)保試點(diǎn)縣市之一，也是孝感市唯一的試點(diǎn)市，這項(xiàng)工作能否順利實(shí)施，能否出經(jīng)驗(yàn)、創(chuàng)典型、樹形象，對(duì)擴(kuò)大試點(diǎn)、全面推開關(guān)系重大，意義非凡。市委、市政府在推進(jìn)新農(nóng)保工作中主要是發(fā)揮組織領(lǐng)導(dǎo)作用，總攬全局，而具體實(shí)施的重任則在鄉(xiāng)村兩級(jí)和市直有關(guān)部門。各地各有關(guān)部門特別是主要負(fù)責(zé)人，要從踐行科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會(huì)的高度和保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定的大局出發(fā)，充分認(rèn)識(shí)新農(nóng)保試點(diǎn)工作的重要意義，將這項(xiàng)工作納入重要議事日程，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織實(shí)施。市政府已成立了以市長(zhǎng)為組長(zhǎng)，常務(wù)副市長(zhǎng)郭國(guó)文同志為副組長(zhǎng)，有關(guān)部門和15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)處主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公地點(diǎn)設(shè)在市勞動(dòng)保障局，負(fù)責(zé)全市新農(nóng)保工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、綜合管理工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)處和市直有關(guān)部門也要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對(duì)試點(diǎn)工作的組織、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)處一把手要親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)要具體負(fù)責(zé)，村“兩委”要迅速行動(dòng)，抓好轄區(qū)內(nèi)的宣傳、登記、參保、收繳、發(fā)放工作，把政策落到實(shí)處。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)處領(lǐng)導(dǎo)小組和工作專班名單要在1月18日前報(bào)市新農(nóng)保領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
(二)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)配合，全面履行工作職責(zé)。新農(nóng)保試點(diǎn)工作是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要各單位加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，形成工作合力。特別是市新農(nóng)保試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位，要切實(shí)履行職責(zé)，按照分工共同做好新農(nóng)保試點(diǎn)工作。勞動(dòng)和社會(huì)保障部門要切實(shí)擔(dān)負(fù)起新農(nóng)保試點(diǎn)工作業(yè)務(wù)主管部門和領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的職責(zé)，主動(dòng)加強(qiáng)與有關(guān)部門溝通協(xié)調(diào)，牽頭負(fù)責(zé)做好新農(nóng)保的統(tǒng)籌規(guī)劃、相關(guān)配套政策制定、統(tǒng)一管理、綜合協(xié)調(diào)等工作。財(cái)政部門要重點(diǎn)擔(dān)負(fù)新農(nóng)保基金征收職責(zé)，并按規(guī)定安排和及時(shí)撥付政府補(bǔ)貼資金，加強(qiáng)對(duì)新農(nóng)?；鸬墓芾砗捅O(jiān)督，保障必要的工作經(jīng)費(fèi)。公安部門要做好提供農(nóng)村居民戶籍、人口統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和確定戶籍性質(zhì)等工作，安排各鄉(xiāng)鎮(zhèn)處派出所積極配合、支持各鄉(xiāng)鎮(zhèn)處的相關(guān)業(yè)務(wù)工作。發(fā)改部門要做好新農(nóng)保試點(diǎn)與國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃的銜接，將新農(nóng)保制度納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“”總體規(guī)劃。計(jì)生部門要將農(nóng)村人口調(diào)查信息及時(shí)提供給勞動(dòng)保障部門，作為新農(nóng)保應(yīng)保對(duì)象的比對(duì)依據(jù)。殘聯(lián)要提供準(zhǔn)確的農(nóng)村重度殘疾人數(shù)據(jù)，做好農(nóng)村殘疾人的等級(jí)認(rèn)定工作，鼓勵(lì)和幫助重度殘疾人困難群體參加新農(nóng)保。監(jiān)察部門要全過(guò)程跟蹤新農(nóng)保試點(diǎn)工作，認(rèn)真核實(shí)各種舉報(bào)信息，對(duì)違反新農(nóng)保政策的單位和個(gè)人，予以嚴(yán)肅處理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)處負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)的養(yǎng)老金發(fā)放對(duì)象和參保對(duì)象的調(diào)查登記等各項(xiàng)業(yè)務(wù)經(jīng)辦工作。要充分整合資源，及時(shí)落實(shí)工作人員和辦公場(chǎng)所。具體要求是，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)處工作專班由分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，財(cái)政所長(zhǎng)協(xié)助，從財(cái)政、統(tǒng)計(jì)、計(jì)生、公安、經(jīng)管等部門抽調(diào)6—7人實(shí)行集中辦公，辦公地點(diǎn)設(shè)在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)處財(cái)政所(分局)。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)處新農(nóng)保服務(wù)平臺(tái)建立之前，履行轄區(qū)內(nèi)新農(nóng)保業(yè)務(wù)經(jīng)辦職能，尤其是要按照全國(guó)統(tǒng)一的經(jīng)辦流程，確保質(zhì)量，有序運(yùn)作。
(三)加強(qiáng)宣傳發(fā)動(dòng)，努力營(yíng)造良好的輿論氛圍。新農(nóng)保是一項(xiàng)全新的政策，要讓農(nóng)民在較短的時(shí)間內(nèi)接受，自覺(jué)踴躍參加新農(nóng)保，做好宣傳工作是關(guān)鍵。勞動(dòng)和社會(huì)保障部門要制作宣傳手冊(cè)、固定宣傳牌、專題宣傳片等，開展大規(guī)模的宣傳活動(dòng);要向社會(huì)公布咨詢電話，與廣電、移動(dòng)、電信等部門密切配合，利用廣播、電視、手機(jī)短信等形式，做好宣傳工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)處要根據(jù)自身實(shí)際制定切實(shí)可行的宣傳發(fā)動(dòng)方案，利用會(huì)議、板報(bào)、專欄、標(biāo)語(yǔ)等形式，采用通俗易懂的語(yǔ)言，多途徑、多形式、大張旗鼓地宣傳，向群眾講政策、講好處、講要求，使新農(nóng)保政策家喻戶曉、深入人心。鄉(xiāng)村干部要深入基層，走村串戶，直接面對(duì)群眾，把政策宣傳到組到戶到人;要給農(nóng)民群眾算細(xì)賬、明白賬、家庭賬和實(shí)惠賬，讓廣大農(nóng)民群眾了解政策的好處，自覺(jué)、自愿參加新農(nóng)保。在試點(diǎn)啟動(dòng)初期，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)處必須舉行兩次以上、每個(gè)行政村舉行一次以上的養(yǎng)老金集中發(fā)放儀式，消除群眾疑慮，充分發(fā)揮新農(nóng)保政策的示范引導(dǎo)作用。
(四)認(rèn)真調(diào)查登記，為新農(nóng)保試點(diǎn)工作順利推進(jìn)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。實(shí)施新農(nóng)保制度，當(dāng)前首先要解決的是已經(jīng)達(dá)到60周歲的老人，不需繳費(fèi)就直接發(fā)放養(yǎng)老金的問(wèn)題。各地各有關(guān)部門要抓緊做好已年滿60周歲農(nóng)村老年人口的登記、審核、公示等基礎(chǔ)工作。要以戶口本和身份證為主要依據(jù)，反復(fù)核實(shí)符合發(fā)放條件老年人的身份，嚴(yán)格按照業(yè)務(wù)表冊(cè)填報(bào)相關(guān)材料，并收齊戶籍和身份證復(fù)印件;對(duì)沒(méi)有辦理任何證件，但又確系本轄區(qū)農(nóng)村老人的先填報(bào)，在鄉(xiāng)、村兩級(jí)取證核實(shí)，由公安派出所幫助辦理戶口本或身份證后，享受養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇。在這里對(duì)60歲老人的時(shí)間作一個(gè)界定，是指在20xx年1月1日前年滿60周歲。對(duì)年齡未達(dá)到60周歲，但年滿16周歲(不含在校學(xué)生)、未參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、具有本市戶籍的農(nóng)村居民，要認(rèn)真做好參保登記，并嚴(yán)格要求工作人員把好業(yè)務(wù)關(guān)，確保參保對(duì)象登記資料的真實(shí)、可靠，絕不允許編造參保對(duì)象信息資料等弄虛作假行為的發(fā)生，為順利實(shí)施新農(nóng)保制度打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
(五)強(qiáng)化基金監(jiān)管，確?；鸢踩椒€(wěn)運(yùn)行。新農(nóng)?；鹗寝r(nóng)村居民的“養(yǎng)命錢”，必須把基金安全放在第一位。無(wú)論是個(gè)人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助資金，還是政府補(bǔ)貼資金，都必須納入社?；鹭?cái)政專戶，嚴(yán)格實(shí)行收支兩條線管理，實(shí)賬運(yùn)行。新農(nóng)保的工作經(jīng)費(fèi)納入市財(cái)政預(yù)算，不得從基金中支出。個(gè)人養(yǎng)老金由政府部門負(fù)責(zé)催繳，參保人直接拿繳費(fèi)存折到郵政銀行網(wǎng)點(diǎn)繳費(fèi);由郵政銀行代扣代繳，及時(shí)存入財(cái)政專戶，并由農(nóng)保機(jī)構(gòu)計(jì)入?yún)⒈Ｈ藗€(gè)人賬戶。養(yǎng)老金的發(fā)放要嚴(yán)格登記造冊(cè)，嚴(yán)禁私吞、擠占、挪用參保繳費(fèi)和出現(xiàn)冒領(lǐng)養(yǎng)老金現(xiàn)象。鄉(xiāng)、村兩級(jí)要定期公示參保人的個(gè)人繳費(fèi)、政府補(bǔ)貼和待遇領(lǐng)取資格等信息，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。審計(jì)、監(jiān)察、財(cái)政等部門要加強(qiáng)日常監(jiān)管，確?；饘？顚Ｓ?，嚴(yán)防擠占挪用。
(六)加強(qiáng)管理服務(wù)，確保政策落實(shí)到位。提高管理服務(wù)能力，特別是基層的經(jīng)辦管理服務(wù)能力，是確保新農(nóng)保政策落實(shí)到位的前提，也是影響新農(nóng)保試點(diǎn)成效的關(guān)鍵。各地各有關(guān)部門要高度重視和切實(shí)加強(qiáng)新農(nóng)保管理服務(wù)能力建設(shè)，確保政策落實(shí)到位。一是要加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所，整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共服務(wù)資源，加強(qiáng)工作專班力量，為新農(nóng)保試點(diǎn)工作提供保障;所有基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、基礎(chǔ)信息、基礎(chǔ)檔案均由鄉(xiāng)鎮(zhèn)按經(jīng)辦規(guī)程收集、整理、錄入，報(bào)市勞動(dòng)保障部門建立信息庫(kù)。二是要充分發(fā)揮村民委員會(huì)的作用和優(yōu)勢(shì)。明確其工作職責(zé)，承擔(dān)起宣傳發(fā)動(dòng)、組織參保、養(yǎng)老金領(lǐng)取資格認(rèn)證、信息變動(dòng)統(tǒng)計(jì)以及繳費(fèi)情況公示等任務(wù)，共同做好新農(nóng)保試點(diǎn)工作。在20xx年1月18日前，各村民委員會(huì)要確定1名信息聯(lián)絡(luò)員，負(fù)責(zé)具體工作。三是要加快新農(nóng)保信息管理系統(tǒng)建設(shè)。充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)和金融系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)，為新農(nóng)保工作提供高效便捷的服務(wù)。四是市勞動(dòng)和社會(huì)保障部門要加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作專班及村級(jí)基層經(jīng)辦人員的政策和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，讓他們熟悉掌握政策，從而提高服務(wù)能力和水平。五是確保養(yǎng)老保險(xiǎn)金的及時(shí)發(fā)放。年滿60周歲的農(nóng)村老年人領(lǐng)取基礎(chǔ)養(yǎng)老金問(wèn)題，是我市新農(nóng)保試點(diǎn)工作啟動(dòng)后最緊迫的一項(xiàng)工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)處要馬上安排部署，村“兩委”要迅速行動(dòng)，進(jìn)村入戶開展調(diào)查，做好60歲以上老年人口的登記、審核、公示等基礎(chǔ)工作;市郵政銀行要加快代發(fā)前的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，確保在1月底前發(fā)放第一批新農(nóng)保養(yǎng)老金，最遲在春節(jié)前將基礎(chǔ)養(yǎng)老金發(fā)放到他們手中。
(七)加強(qiáng)督促檢查，確保按時(shí)按質(zhì)完成工作任務(wù)。為保證新農(nóng)保試點(diǎn)工作按時(shí)啟動(dòng)和正常開展，市政府將加強(qiáng)對(duì)此項(xiàng)工作的督促檢查。要建立月報(bào)告制度，從這個(gè)月起，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)處每月28日向市新農(nóng)保領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室上報(bào)一次工作進(jìn)度。市政府督查室要經(jīng)常性地進(jìn)行督促檢查，市新農(nóng)保領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要編發(fā)新農(nóng)保試點(diǎn)工作簡(jiǎn)報(bào)，及時(shí)通報(bào)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)處和相關(guān)部門進(jìn)展情況，對(duì)好的經(jīng)驗(yàn)和做法進(jìn)行及時(shí)推廣、交流。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)處要對(duì)照工作進(jìn)度要求，適時(shí)開展督促檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)工作中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，認(rèn)真研究解決。對(duì)思想認(rèn)識(shí)不到位，工作措施不得力，行動(dòng)遲緩，影響試點(diǎn)工作的，市委、市政府將嚴(yán)肅追究單位主要領(lǐng)導(dǎo)和具體責(zé)任人的責(zé)任。
同志們，實(shí)施新農(nóng)保試點(diǎn)是一項(xiàng)關(guān)系人民群眾切身利益的惠民、利民政策，時(shí)間緊迫，任務(wù)繁重，責(zé)任重大。各地各有關(guān)部門要按照省、市的統(tǒng)一部署，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，創(chuàng)新舉措，統(tǒng)籌推進(jìn)，確保新農(nóng)保試點(diǎn)工作順利推進(jìn)，取得成效，為推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)、加快構(gòu)建和諧安陸作出新的貢獻(xiàn)!
農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作會(huì)議上的講話內(nèi)容篇二
同志們：
今天參加全市農(nóng)業(yè)工作會(huì)議，主要是看望大家，共同研究深入貫徹中央一號(hào)文件精神，做好今年全市農(nóng)業(yè)工作。過(guò)去的一年，全市農(nóng)業(yè)系統(tǒng)在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全面貫徹落實(shí)中央農(nóng)村工作會(huì)議和省委六屆五次全會(huì)精神，開拓創(chuàng)新，扎實(shí)工作，全市農(nóng)業(yè)保持了持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的好勢(shì)頭?？平膛d農(nóng)、無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)法制建設(shè)、生態(tài)家園富民工程建設(shè)、減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)、項(xiàng)目建設(shè)等重點(diǎn)工作都取得了新的進(jìn)展。糧食生產(chǎn)扭轉(zhuǎn)了連續(xù)四年下滑的勢(shì)頭，在播種面積比上年減少37.8萬(wàn)畝的情況下，生產(chǎn)總量和效益全面提高，總產(chǎn)達(dá)到57.2億斤，比上年增加2.2億斤，增長(zhǎng)4％，實(shí)現(xiàn)了自2000年以來(lái)的首次增長(zhǎng)。農(nóng)民收入出現(xiàn)多年未有的兩位數(shù)增長(zhǎng)。落實(shí)各項(xiàng)惠農(nóng)政策，農(nóng)業(yè)稅稅率降低3個(gè)百分點(diǎn)，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)1.87億元；兌付糧食直補(bǔ)、農(nóng)機(jī)購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼、良種補(bǔ)貼等三項(xiàng)資金7815萬(wàn)元，全市農(nóng)民受益2.65億元，人均79.2元，加上農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格上漲和勞務(wù)輸出力度加大，農(nóng)民人均純收入達(dá)到3184元，同比增長(zhǎng)11.5％，1998年以來(lái)首次實(shí)現(xiàn)兩位數(shù)增長(zhǎng)，近6年來(lái)增速首次超過(guò)城鎮(zhèn)居民。種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整持續(xù)推進(jìn)，優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品面積擴(kuò)大。棉花播種面積達(dá)到221.6萬(wàn)畝，比上年增加58.7萬(wàn)畝，總產(chǎn)3.19億斤，增長(zhǎng)53.4％，創(chuàng)歷史最高水平；蔬菜播種面積144萬(wàn)畝，設(shè)施菜面積進(jìn)一步擴(kuò)大。生態(tài)家園富民工程建設(shè)全面鋪開，新建沼氣池2.94萬(wàn)個(gè)。
2004年是我市農(nóng)業(yè)工作取得明顯成效的一年，是進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)形勢(shì)最好的一年。成績(jī)來(lái)之不易，農(nóng)業(yè)戰(zhàn)線的同志們?yōu)榇烁冻隽诵燎趧趧?dòng)。借此機(jī)會(huì)，我代表市政府，向全市農(nóng)業(yè)系統(tǒng)的同志們表示親切地慰問(wèn)和衷心地感謝！下面，我就貫徹落實(shí)中央農(nóng)村工作會(huì)議精神，進(jìn)一步做好今年全市農(nóng)業(yè)工作，講三點(diǎn)意見(jiàn)。
一、深入學(xué)習(xí)，提高認(rèn)識(shí)，準(zhǔn)確把握工作面臨的新形勢(shì)。
近幾年來(lái)，特別是黨的十六大以來(lái)，黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)于新階段、新形勢(shì)下“三農(nóng)”工作的判斷把握和對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的部署，堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，工作扎實(shí)推進(jìn)，實(shí)踐證明是完全正確的。做好新形勢(shì)下的農(nóng)業(yè)工作，必須深入系統(tǒng)地學(xué)習(xí)，不斷深化對(duì)新階段、新形勢(shì)的認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步統(tǒng)一思想。當(dāng)前最重要的就是要按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的方略，按照把“三農(nóng)”擺在全黨工作重中之重位置的要求，按照“兩個(gè)趨向”的重要論斷，按照“艱難的爬坡和攻堅(jiān)階段”的清醒認(rèn)識(shí)，去深入學(xué)習(xí)、提高認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想、總攬全局。同時(shí)要準(zhǔn)確把握提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力這個(gè)主題，著眼于構(gòu)建糧食增產(chǎn)、農(nóng)民增收的長(zhǎng)效機(jī)制，推動(dòng)“多予、少取、放活”方針的落實(shí)，去完善工作思路、突出工作重點(diǎn)、制定具體措施。上述一系列重要指導(dǎo)思想、大政方針、重要診斷和判斷、明確的政策和工作指向，是做好“三農(nóng)”工作最為重要的基本依據(jù)，必須全面系統(tǒng)地深入學(xué)習(xí)，深刻理解精神實(shí)質(zhì)，緊密聯(lián)系工作實(shí)際，準(zhǔn)確科學(xué)把握，在工作實(shí)踐中認(rèn)真貫徹落實(shí)。只有這樣，才能把握好農(nóng)業(yè)工作的大局和方向。
農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作會(huì)議上的講話內(nèi)容篇三
完成今年農(nóng)業(yè)工作的任務(wù)目標(biāo)，最重要的就是真抓實(shí)干，狠抓落實(shí)，把各項(xiàng)工作往深里做、往實(shí)里做，確保取得實(shí)效。
要堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干的作風(fēng)，確保各項(xiàng)工作取得實(shí)效。抓落實(shí)，是推進(jìn)各項(xiàng)工作的基本要求，也是各級(jí)各部門尤其是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部必須具備的工作能力。各級(jí)農(nóng)業(yè)部門要圍繞今年全市農(nóng)業(yè)工作的總體部署、任務(wù)目標(biāo)和重點(diǎn)工作，在狠抓落實(shí)上花大力氣、下真功夫，務(wù)求實(shí)效。要把出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)放在解決問(wèn)題上。要有腳踏實(shí)地的工作態(tài)度，從大處著眼，實(shí)處著手，逐級(jí)負(fù)責(zé)。領(lǐng)導(dǎo)干部要樹立高度的事業(yè)心和責(zé)任感，不僅要想干事，還要會(huì)干事，而且能夠干成事。要有求實(shí)的勇氣、扎實(shí)的作風(fēng)、創(chuàng)新的精神、科學(xué)的態(tài)度，盯著薄弱環(huán)節(jié)做工作，盯著弱項(xiàng)抓落實(shí)，做到工作層層負(fù)責(zé)，事情件件有著落，在解決實(shí)際問(wèn)題上出成效。
要加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，為推動(dòng)各項(xiàng)工作提供有力保證。建設(shè)一支政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、清正廉潔、作風(fēng)過(guò)硬的農(nóng)業(yè)干部隊(duì)伍，是做好農(nóng)業(yè)工作的一項(xiàng)十分重要而緊迫的工作。要加強(qiáng)思想作風(fēng)建設(shè)。扎實(shí)開展保持共產(chǎn)黨員。
先進(jìn)性教育。
強(qiáng)化宗旨意識(shí)牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好廣大農(nóng)民的根本利益作為一切工作的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。要改進(jìn)工作作風(fēng)深入農(nóng)村、深入農(nóng)民、調(diào)查研究解決實(shí)際問(wèn)題關(guān)注農(nóng)村、關(guān)愛(ài)農(nóng)民、為農(nóng)民辦實(shí)事、辦好事。要探索建立結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、制度嚴(yán)密、制約有效的工作機(jī)制把部門職能轉(zhuǎn)變到“支持、引導(dǎo)、保護(hù)、調(diào)控”上來(lái)努力提高行政效能。要加強(qiáng)能力建設(shè)提高執(zhí)政為民的水平。干部隊(duì)伍的整體能力決定著農(nóng)業(yè)部門的管理和工作水平必須把能力建設(shè)擺在隊(duì)伍建設(shè)的突出位置在抓好各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作的同時(shí)開闊思路拓展視野著力提高政治鑒別能力、依法行政能力、公共服務(wù)能力、調(diào)查研究能力、學(xué)習(xí)創(chuàng)新能力、溝通協(xié)調(diào)能力和處理復(fù)雜矛盾的能力。
要牢固樹立科學(xué)的發(fā)展觀和正確的政績(jī)觀，弘揚(yáng)開拓創(chuàng)新、勤政高效、清正廉潔的政風(fēng)。要始終保持爭(zhēng)創(chuàng)一流的精神狀態(tài)，圍繞中心、服務(wù)大局、突出重點(diǎn)工作，推動(dòng)全系統(tǒng)不斷提高工作水平，帶動(dòng)全局工作不斷取得新突破。要繼續(xù)深入扎實(shí)推進(jìn)行風(fēng)建設(shè)，把各項(xiàng)工作與農(nóng)民生產(chǎn)生活緊密聯(lián)系起來(lái)，積極為農(nóng)民為實(shí)事、辦好事。
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農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作會(huì)議上的講話內(nèi)容篇四
同志們：
這次全市農(nóng)村工作會(huì)議是市委、市政府研究確定召開的一次重要的會(huì)議。會(huì)議的主要任務(wù)是，貫徹落實(shí)中央、全省農(nóng)村工作會(huì)議和市十二次黨代會(huì)、全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，總結(jié)去年的工作成績(jī)，分析當(dāng)前的形勢(shì)，研究部署今年“三農(nóng)”各項(xiàng)工作。剛才，我們對(duì)20xx年在“三農(nóng)”工作中涌現(xiàn)出來(lái)的先進(jìn)集體、先進(jìn)個(gè)人進(jìn)行了隆重的表彰，所有受表彰的單位都是在我市“三農(nóng)”戰(zhàn)線上作出突出成績(jī)的單位和同志，另外，還有4個(gè)單位的同志作了大會(huì)書面發(fā)言，會(huì)議還印發(fā)了多個(gè)單位的書面發(fā)言。在“三農(nóng)”工作上，我市一些單位、一些地方，作出了突出的成績(jī)，創(chuàng)造了很好的經(jīng)驗(yàn)，希望大家認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒。下面，根據(jù)市委、市政府研究的意見(jiàn)，我主要講以下六個(gè)方面的內(nèi)容。
一、關(guān)于我市農(nóng)業(yè)農(nóng)村形勢(shì)。
近年來(lái)，我市認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省委、省政府的指示精神，以農(nóng)民增收為核心，堅(jiān)持“三農(nóng)穩(wěn)市”方針，在全省率先提出并實(shí)施了《農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興計(jì)劃》，提出并實(shí)施了農(nóng)業(yè)“四百工程”，突出抓了100個(gè)農(nóng)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、農(nóng)村社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)都取得了明顯的進(jìn)步。特別是20xx年，我市實(shí)現(xiàn)了“”的開門紅。具體體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
第一，高度重視糧食安全，糧食生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)了“九連增”。20xx年以來(lái)，我市糧食生產(chǎn)相繼突破了60億斤、80億斤、90億斤、100億斤幾個(gè)大臺(tái)階，20xx年首次突破100億斤，達(dá)到104億斤，20xx年達(dá)到107.5億斤，成為全省四個(gè)糧食過(guò)百億的市之一，實(shí)現(xiàn)了糧食生產(chǎn)的“九連增”，創(chuàng)造了歷史最高水平。我們可以非常自豪地說(shuō)，聊城用不到全國(guó)1/1000的土地，生產(chǎn)了全國(guó)1%、全省1/8的糧食，聊城為全國(guó)、全省的糧食安全作出了自己獨(dú)特的貢獻(xiàn)。
第二，提出實(shí)施了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興計(jì)劃，農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)穩(wěn)步推進(jìn)。聊城農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興計(jì)劃是全省率先提出來(lái)的。從去年起，山東省也提出實(shí)施了農(nóng)業(yè)調(diào)整振興十大規(guī)劃。我們按照項(xiàng)目化、具體化、數(shù)量化的要求，對(duì)全市130個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)農(nóng)業(yè)調(diào)整振興計(jì)劃進(jìn)行了修訂并印發(fā)，召開了專門的會(huì)議進(jìn)行部署，全市所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)的主要負(fù)責(zé)同志都參加會(huì)議，全市所有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)都制定了具體的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興計(jì)劃。去年一年，我也抽出時(shí)間，跑了三十五六個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。應(yīng)當(dāng)說(shuō)我們鄉(xiāng)鎮(zhèn)的同志們，在抓農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興、發(fā)展壯大鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)、推動(dòng)農(nóng)民增收上做了大量些具體、實(shí)在、有效的工作。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)在發(fā)展中小企業(yè)上、在發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)上有新突破、有新成效。冠縣北館陶鎮(zhèn)是和臨清接界的一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，發(fā)展軸承園區(qū)800畝，初步形成了規(guī)模;茌平樂(lè)平鋪鎮(zhèn)，利用廢窯塘等廢地招商引資，發(fā)展企業(yè)，也取得了很大的成績(jī);還有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)在發(fā)展蔬菜生產(chǎn)等方面，都有實(shí)實(shí)在在的措施。全市130個(gè)農(nóng)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目全部完成年度建設(shè)任務(wù)，完成投資49億元，市委、市政府提出的農(nóng)業(yè)的“四百工程”提前完成。我市的蔬菜生產(chǎn)，經(jīng)過(guò)這幾年的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)調(diào)整，產(chǎn)量達(dá)到了1300多萬(wàn)噸，與濰坊差不多。蔬菜特別是保護(hù)地栽培大幅發(fā)展，占地一畝的大棚純收入達(dá)到2萬(wàn)元，對(duì)農(nóng)民增收起到了非常重要的作用。1300多萬(wàn)噸蔬菜現(xiàn)在銷往全國(guó)，去年春天，我參加了姜異康書記帶隊(duì)的赴香港招商引資活動(dòng)，在香港超市里，就看到了我市的兩種鮮菜。我市的蔬菜、畜牧和水產(chǎn)、林果總產(chǎn)值分別達(dá)到了150億元、140億元和160億元，應(yīng)當(dāng)說(shuō)，這幾年我市調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展經(jīng)濟(jì)作物取得了實(shí)實(shí)在在的進(jìn)步，在我市，特別是南部的一些地方，成方連片的蔬菜大棚、果品大棚在迅速發(fā)展，態(tài)勢(shì)與當(dāng)年的壽光等地相仿，有些地方發(fā)展的態(tài)勢(shì)甚至超過(guò)了他們，大幅度提高了我市農(nóng)業(yè)的效益。所以，我市農(nóng)民人均純收入去年到了7700多元，比上一年增加了1300元，比全國(guó)平均水平多了1000元，比山東省的總體水平還低了500元，但是我們和全省平均水平的差距正在不斷縮小。
第三，不斷完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平實(shí)現(xiàn)了新的提升。全市已經(jīng)初步形成了糧食、棉花、油料、蔬菜、畜禽、果品、木材、食品、水產(chǎn)、工藝品等十大加工基地，規(guī)模以上龍頭企業(yè)達(dá)到400家，其中國(guó)家級(jí)的4家、省級(jí)的31家，銷售收入達(dá)到560億元，相當(dāng)于全市規(guī)模以上工業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入的四分之一;全市農(nóng)民專業(yè)合作社達(dá)到了3324家，省級(jí)農(nóng)民專業(yè)合作社示范社達(dá)到了18家;全市各類農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)到了131處，年交易額過(guò)億元的有23家，特別是我市規(guī)劃建設(shè)的4800畝的農(nóng)產(chǎn)品物流交易中心，在去年也取得了良好開局。這個(gè)大市場(chǎng)是作為我們聊城農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興、構(gòu)筑現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系的一個(gè)龍頭來(lái)定位的，不是原來(lái)一般意義上的鮮活交易、大棚交易，而是蔬菜、果品、畜牧都有專業(yè)分工，把物流配送、冷鏈、供應(yīng)、加工冷藏、研發(fā)、檢驗(yàn)、信用各種服務(wù)都涵蓋起來(lái)，另外，我們現(xiàn)在已經(jīng)考慮把荷蘭合作社的拍賣市場(chǎng)、期貨交易等現(xiàn)代市場(chǎng)形態(tài)都規(guī)劃進(jìn)去。這個(gè)大市場(chǎng)首先著眼于聊城，但是不僅僅著眼于聊城，而是著眼于魯西、甚至華北。這個(gè)市場(chǎng)建成后，在規(guī)模、功能等方面在全國(guó)都將是一流的，對(duì)于農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的提升，特別是搞活農(nóng)業(yè)流通，將會(huì)發(fā)揮重要的作用。大市場(chǎng)投資至少在30億以上，應(yīng)當(dāng)說(shuō)，去年有了良好開端，現(xiàn)在已經(jīng)建成交易區(qū)面積10萬(wàn)平方米。今年春節(jié)以后，我們也進(jìn)行了一次現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研、現(xiàn)場(chǎng)辦公，開發(fā)區(qū)相關(guān)建設(shè)單位的決心很大，今年要開工建設(shè)主要功能區(qū)，在已建成10萬(wàn)平方米的基礎(chǔ)上，建設(shè)面積100萬(wàn)平方米以上。這個(gè)市場(chǎng)的建設(shè)，將對(duì)我市農(nóng)業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生重要的作用，相關(guān)縣(市、區(qū))、相關(guān)市場(chǎng)要及早做好對(duì)接準(zhǔn)備。
第四，高度重視農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)邁出了新的步伐。我們積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化、集約化，著力抓好無(wú)公害、綠色、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)，全市新增有機(jī)食品、綠色食品、無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證20個(gè)，新增基地面積42萬(wàn)畝，累計(jì)達(dá)到291萬(wàn)畝，培植起來(lái)一批在全國(guó)、全省有一定知名度的無(wú)公害、綠色、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品的品牌。
第五，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力邁上新臺(tái)階。全市共完成各類農(nóng)田水利建設(shè)項(xiàng)目8000多項(xiàng)，投入資金7億多元，新增、改善除澇面積26萬(wàn)畝、灌溉面積89萬(wàn)畝，全市新發(fā)展節(jié)水灌溉面積30萬(wàn)畝。八縣(市、區(qū))全部列入小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)行列。全市農(nóng)機(jī)裝備總動(dòng)力達(dá)到了1024萬(wàn)千瓦，綜合機(jī)械化水平達(dá)到了75%。省農(nóng)機(jī)部門給予了我們大力支持，農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼資金達(dá)到了全省的七分之一。農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展，現(xiàn)在可以說(shuō)初步地、或者說(shuō)大步地把農(nóng)民從以往繁重的體力勞動(dòng)中解放出來(lái)?，F(xiàn)在我們到所有的鄉(xiāng)村去看，播種、收獲這兩大任務(wù)全部實(shí)現(xiàn)了機(jī)械化，農(nóng)業(yè)機(jī)械化達(dá)到了前所未有的程度。
第六，加大城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的力度，農(nóng)民生活得到進(jìn)一步改善。我們聊城基本實(shí)現(xiàn)了村村通油路，與東部地區(qū)相比一點(diǎn)不差。我們村村通油路這項(xiàng)工作比較扎實(shí)，水平也不錯(cuò)。通自來(lái)水、通有線電視、通寬帶網(wǎng)也達(dá)到了要求，農(nóng)村中小學(xué)校舍維修改造和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)也基本完成。完成了第三批農(nóng)村飲水安全建設(shè)任務(wù)，解決了全市農(nóng)村21.78萬(wàn)人的飲水安全問(wèn)題。農(nóng)村社會(huì)保障體系基本建立。農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每年1400元以上，新型農(nóng)村合作醫(yī)療也有了提高，提高到各級(jí)財(cái)政扶持240元，農(nóng)民自己掏60元，共計(jì)300元，參合率達(dá)到99.5%以上，新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)提前一年實(shí)現(xiàn)全覆蓋。中央、省制定的社會(huì)保障政策都是一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，聊城在這個(gè)問(wèn)題上沒(méi)有含糊，不管各級(jí)財(cái)政有多么大的壓力，也確保了農(nóng)村群眾社保和全省平均水平持平。
第七，積極開展生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設(shè)，新農(nóng)村建設(shè)實(shí)現(xiàn)新突破。從聊城實(shí)際出發(fā)，堅(jiān)持以人為本、生態(tài)優(yōu)先、全面協(xié)調(diào)、綠色發(fā)展的理念，在繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村新居建設(shè)和危房改造、新型社區(qū)建設(shè)的基礎(chǔ)上，集中開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治。共啟動(dòng)千戶社區(qū)建設(shè)86個(gè)，整村改造300個(gè)，三年建成農(nóng)村新居22.1萬(wàn)戶，改造危房3.7萬(wàn)戶。綜合統(tǒng)計(jì)，三年共有60多萬(wàn)農(nóng)民住進(jìn)了新居，這些新居大部分是樓房。絕大多數(shù)農(nóng)民都非常高興，搬進(jìn)樓房后，抑制不住內(nèi)心的喜悅，特別是在住的問(wèn)題上做到了和城市基本看齊，絕大多數(shù)農(nóng)民是贊成的。農(nóng)村新居建設(shè)和危房改造三年集中整治以后，下一步要轉(zhuǎn)入常態(tài)，仍然應(yīng)當(dāng)予以重視，予以推行。
第八，重視基層基礎(chǔ)工作，農(nóng)村黨組織建設(shè)得到全面加強(qiáng)。村“兩委”換屆工作順利完成，創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)扎實(shí)推進(jìn)，農(nóng)村基層黨組織建設(shè)不斷加強(qiáng)，凝聚力戰(zhàn)斗力得到進(jìn)一步提高，農(nóng)村民主法制建設(shè)、精神文明建設(shè)取得新的進(jìn)展，農(nóng)村社會(huì)總體上和諧穩(wěn)定。
特別值得一提的是，我們市被授予“全國(guó)糧食生產(chǎn)先進(jìn)市”的稱號(hào)，市委、市政府得到了國(guó)務(wù)院的表彰，我們聊城市和八個(gè)縣(市、區(qū))，無(wú)一例外都被國(guó)務(wù)院和省政府隆重表彰，這在全省是唯一的一個(gè)市，在我們聊城農(nóng)業(yè)的發(fā)展歷史上，也是空前的。這些成績(jī)的取得，是全市農(nóng)業(yè)戰(zhàn)線上的廣大干部群眾奮發(fā)有為、真抓實(shí)干、辛勤勞動(dòng)的結(jié)果;這些成績(jī)的取得，為我們戰(zhàn)勝各種困難挑戰(zhàn)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，為促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)又好又快發(fā)展提供了有力的支撐，為我們?nèi)袑?shí)現(xiàn)“”的開門紅、建設(shè)和諧社會(huì)、建設(shè)強(qiáng)市名城做出了突出的貢獻(xiàn)。在此，我代表市委、市政府，向全市農(nóng)業(yè)戰(zhàn)線上做出突出貢獻(xiàn)的廣大干部職工，特別是向這次會(huì)議受到隆重表彰的先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人，表示熱烈的祝賀和崇高的敬意!
在看到成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒地看到，我市“三農(nóng)”工作還存在一些問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)。一是連續(xù)多年增產(chǎn)增收之后，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)持續(xù)增產(chǎn)增收的壓力在增大，出現(xiàn)滑坡、甚至拐點(diǎn)的機(jī)率在積累、難度在加大。二是實(shí)現(xiàn)農(nóng)民持續(xù)增收的壓力在增大。在農(nóng)業(yè)內(nèi)部，生產(chǎn)成本居高不下，比較效益下降，影響了農(nóng)民增收。在農(nóng)業(yè)外部，目前我市農(nóng)民的收入結(jié)構(gòu)中，非農(nóng)收入只占不到50%，而東部沿海地區(qū)占到70%甚至80%，在財(cái)產(chǎn)性收入、轉(zhuǎn)移性收入等方面，我們也有比較大的差距。另外我們?cè)诮Y(jié)構(gòu)上，20xx年農(nóng)業(yè)在一產(chǎn)的比重是13.5%，在農(nóng)業(yè)快速發(fā)展的同時(shí)，一產(chǎn)的比重從17%、18%到16%、15%，逐步降到13.5%，這個(gè)成績(jī)是來(lái)之不易的。但相比之下，農(nóng)業(yè)的比重還是比較大。三是實(shí)現(xiàn)農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)的壓力在增大。由于絕大多數(shù)農(nóng)民工沒(méi)有一門過(guò)硬的職業(yè)技術(shù)，就業(yè)面窄，出現(xiàn)了一個(gè)一方面就業(yè)難、轉(zhuǎn)移任務(wù)重，另一方面在城市有些地方出現(xiàn)了用工短缺的問(wèn)題，在我們聊城也出現(xiàn)了一定程度的招工難問(wèn)題，農(nóng)村勞動(dòng)力供給的結(jié)構(gòu)性矛盾十分突出。四是推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的壓力在增大。一方面，由于我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展還處在爬坡階段，城鄉(xiāng)發(fā)展差距比較大;另一方面對(duì)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展沒(méi)有進(jìn)行全面系統(tǒng)地規(guī)劃，也缺少相關(guān)的有含金量的扶持政策措施，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展面臨的困難和壓力也是比較大的?？傮w上，我們聊城還達(dá)不到實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的水平和能力，但是在局部地方我們可以逐步做到，比如說(shuō)在我們規(guī)劃的一些園區(qū)，就可以做到把工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步考慮。我們發(fā)展園區(qū)要上項(xiàng)目，上工業(yè)項(xiàng)目，這是工業(yè)化。過(guò)去工業(yè)化不考慮其他的，在新的形勢(shì)下，我們要求要同步建設(shè)配套的城鎮(zhèn)設(shè)施，因?yàn)閯趧?dòng)力要進(jìn)來(lái)就業(yè)，就業(yè)后就地向城鎮(zhèn)人轉(zhuǎn)化，這就是城鎮(zhèn)化。在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化同步推進(jìn)的同時(shí)，在一定范圍內(nèi)，對(duì)農(nóng)業(yè)問(wèn)題的解決可同步考慮，新農(nóng)村的建設(shè)統(tǒng)一規(guī)劃到新的城鎮(zhèn)來(lái)，農(nóng)業(yè)設(shè)施的建設(shè)納入到新的開發(fā)、發(fā)展范疇內(nèi)，統(tǒng)籌空間的使用，統(tǒng)籌勞動(dòng)力的使用，統(tǒng)籌生活設(shè)施的規(guī)劃建設(shè)，局部可以做到，但就聊城整體而言，我們現(xiàn)在還不具備這樣一個(gè)實(shí)力。但是，各個(gè)地方都要注意，推進(jìn)工業(yè)化，同時(shí)要配套地推進(jìn)城鎮(zhèn)化。這是聊城重要的歷史任務(wù)。在這樣一個(gè)大背景下，才能真正解決農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的問(wèn)題。也就是過(guò)去的老話，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是什么任務(wù)呢?就是“人往哪里去，錢從哪里來(lái)”?！叭送睦锶ァ?，往工業(yè)里工作去，往城鎮(zhèn)里居住去;“錢從哪里來(lái)”，從工業(yè)發(fā)展上、城鎮(zhèn)化的發(fā)展上積累資金來(lái)改造農(nóng)業(yè)。所以，推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)，最終出路還得從發(fā)展二三產(chǎn)業(yè)上來(lái)，這就是統(tǒng)籌的理念。五是爭(zhēng)先進(jìn)位、加快發(fā)展的壓力在增大。各地競(jìng)相發(fā)展，不進(jìn)則退，慢進(jìn)也是退。同時(shí)，自然災(zāi)害時(shí)常發(fā)生，農(nóng)業(yè)農(nóng)村面臨著很多不確定性，保持農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的好勢(shì)頭，還需要我們付出艱苦的努力。那么，一句話，我們聊城“三農(nóng)”工作雖然取得了很大的成績(jī)，但是，我們現(xiàn)在還沒(méi)有構(gòu)筑起能夠抵抗自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)和市場(chǎng)波動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系和組織體系。所以，我們農(nóng)業(yè)取得的成績(jī)要看到，農(nóng)業(yè)面臨的形勢(shì)和任務(wù)，我們心里要有底，要清楚。
今年是實(shí)施“”規(guī)劃承上啟下的重要一年，也是實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化很關(guān)鍵的一年，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興要堅(jiān)持住。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興實(shí)施這個(gè)計(jì)劃，本身講的是農(nóng)業(yè)問(wèn)題，“三農(nóng)”的工作，但是我們確立的實(shí)施主體是鄉(xiāng)鎮(zhèn)。把主體確定為鄉(xiāng)鎮(zhèn)，不光是從農(nóng)業(yè)角度考慮的。我們聊城要建設(shè)強(qiáng)市名城，要發(fā)展，市級(jí)要發(fā)揮市級(jí)作用，縣級(jí)要發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)。從所有從不發(fā)達(dá)走向發(fā)達(dá)的單位、地區(qū)、國(guó)家來(lái)看，要實(shí)現(xiàn)一個(gè)區(qū)域性的社會(huì)的奮進(jìn)，光有市級(jí)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、縣級(jí)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，必須發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)的經(jīng)濟(jì)和村級(jí)經(jīng)濟(jì)，必須實(shí)現(xiàn)每一級(jí)的協(xié)調(diào)。所以實(shí)施農(nóng)業(yè)調(diào)整振興計(jì)劃，主體是鄉(xiāng)鎮(zhèn)，而且當(dāng)時(shí)確定發(fā)展的范圍非常廣，不光是農(nóng)業(yè)問(wèn)題，你要發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)也行，農(nóng)業(yè)也行，鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)業(yè)也行，但是一定要干一些實(shí)實(shí)在在的事情，其中一個(gè)很主要的目的就是提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的活力，發(fā)展壯大鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)的經(jīng)濟(jì)，借以提高整個(gè)縣級(jí)經(jīng)濟(jì)和全市經(jīng)濟(jì)的活力。說(shuō)老實(shí)話，隨著改革開放和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會(huì)角色的定位，已經(jīng)處于不斷的變化波動(dòng)中，甚至一度也出現(xiàn)過(guò)一種思潮，要取消鄉(xiāng)鎮(zhèn)，恢復(fù)村公所、鄉(xiāng)公所，光承擔(dān)一般社會(huì)管理、不承擔(dān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的任務(wù)，我個(gè)人認(rèn)為，這是脫離中國(guó)國(guó)情的。從實(shí)踐的情況看，縣域經(jīng)濟(jì)的活力之源是村鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)。南方所有發(fā)達(dá)的地方，無(wú)一例外都是走的這個(gè)路子，沒(méi)有一個(gè)發(fā)達(dá)地方縣城很繁華、鄉(xiāng)鎮(zhèn)村很窮，都是縣域經(jīng)濟(jì)、縣級(jí)經(jīng)濟(jì)、村鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)都很發(fā)達(dá)，這樣的地方才真正是一個(gè)發(fā)達(dá)的地方。所以，請(qǐng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)來(lái)參加會(huì)議的同志，也要思考自己鄉(xiāng)鎮(zhèn)的地位和作用，在縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中所要承擔(dān)的任務(wù)。這里，我把當(dāng)時(shí)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)給大家作一個(gè)說(shuō)明。應(yīng)當(dāng)說(shuō)，這幾年來(lái)，慶忠同志和農(nóng)口的同志們作了大量的工作，所有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)的同志們也作了大量的工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興計(jì)劃，我去看了，多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)是比較認(rèn)真、比較扎實(shí)的，一開始不客氣的說(shuō)，有少數(shù)存在應(yīng)付，存在糊弄，一個(gè)原因就是我們把怎樣工作、工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)給同志們解釋、宣傳得還不夠，所以，如何調(diào)整、如何振興、如何發(fā)展村鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)，這是我們聊城要面臨的一個(gè)題目。聊城要建設(shè)強(qiáng)市名城，我們的縣(市、區(qū))要實(shí)現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，有的要提出進(jìn)入百?gòu)?qiáng)縣。在這里要說(shuō)一下，茌平為什么能夠進(jìn)入百?gòu)?qiáng)縣，茌平有好幾個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工商稅收是過(guò)億的，過(guò)幾年能不能茌平所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工商稅收都過(guò)億元，我看是有這個(gè)可能性的。如果大家能夠統(tǒng)一思想，真抓實(shí)干，是能夠做到的。如果茌平只有張學(xué)信，只有縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒(méi)有發(fā)展，是支撐不起整個(gè)茌平百?gòu)?qiáng)縣的這個(gè)架子的。
當(dāng)前，全國(guó)全省，包括我們聊城，農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中開始出現(xiàn)一些新的趨勢(shì)，需要我們認(rèn)真思索、深刻把握。主要體現(xiàn)在五個(gè)方面變化：一是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)發(fā)生重大變化。農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，農(nóng)業(yè)的食物保障、工業(yè)原料、生態(tài)保護(hù)、休閑旅游、文化傳承等功能不斷拓展，農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位更加凸顯，支撐作用更加突出。農(nóng)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的比重越來(lái)越低，全省降到了10%，我們西部地區(qū)比10%多一點(diǎn)，東部地區(qū)已經(jīng)降到10%以下，但是穩(wěn)定物價(jià)、抑制通貨膨脹，沒(méi)有農(nóng)產(chǎn)品的充足供應(yīng)是做不到的，農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)作用不是弱化了，而是強(qiáng)化了。二是農(nóng)村經(jīng)營(yíng)體制發(fā)生重大變化。各類合作組織大量涌現(xiàn)，社會(huì)化服務(wù)體系快速發(fā)展，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)深入推進(jìn)，呈現(xiàn)出規(guī)?；⒓s化發(fā)展態(tài)勢(shì)。我們聊城3000多個(gè)農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展得很好。另外，發(fā)展新型合作經(jīng)濟(jì)我看已經(jīng)成為一個(gè)潮流，有一個(gè)問(wèn)題需要我們共同來(lái)思考、來(lái)探討。小平同志當(dāng)年講，中國(guó)的農(nóng)村改革可能要實(shí)現(xiàn)兩次飛躍。第一次飛躍是實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民千家萬(wàn)戶的積極性，把他們的主動(dòng)性、積極性迸發(fā)出來(lái)、解放出來(lái)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的全面發(fā)展。第二個(gè)飛躍，小平同志當(dāng)時(shí)講，是實(shí)現(xiàn)“統(tǒng)”的功能。通過(guò)新的“統(tǒng)”的功能，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村生產(chǎn)力的再提升?，F(xiàn)在看，一家一戶分散經(jīng)營(yíng)、承包經(jīng)營(yíng)的積極性還在發(fā)揮作用，但一些地方的實(shí)踐證明，要實(shí)現(xiàn)農(nóng)民收入大幅度的再提升，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的再上臺(tái)階，在一些地方就顯現(xiàn)出“統(tǒng)”的功能。這一個(gè)“統(tǒng)”不是回到老路子上去，而是要體現(xiàn)新的“統(tǒng)”的方式，其中，發(fā)展合作經(jīng)濟(jì)、發(fā)展各類合作社，是實(shí)現(xiàn)新的“統(tǒng)”的一個(gè)方面。在我們聊城還有不少發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)比較好的地方，突出的是茌平小楊官屯村張國(guó)忠勞模那里，去年農(nóng)民人均純收入過(guò)了2萬(wàn)元，全村蓋了4座樓房，農(nóng)民全部搬進(jìn)了新居，水電費(fèi)、義務(wù)教育全部免費(fèi)。還有一種“統(tǒng)”是通過(guò)產(chǎn)業(yè)化、通過(guò)龍頭企業(yè)、通過(guò)市場(chǎng)來(lái)實(shí)現(xiàn)。分散的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)要和市場(chǎng)對(duì)接、要參與競(jìng)爭(zhēng)，有好多的局限性。“統(tǒng)”，不是剝奪農(nóng)民的利益;“統(tǒng)”，不是回到歸大隊(duì)的老路子上去;“統(tǒng)”，是要解決一家一戶分散小規(guī)模經(jīng)營(yíng)遇到的突出矛盾和問(wèn)題，這是農(nóng)村生產(chǎn)力發(fā)展內(nèi)在的一個(gè)規(guī)律性要求。我們聊城合作社發(fā)展得不錯(cuò)，雖然政府在發(fā)展合作社時(shí)財(cái)政給予一點(diǎn)補(bǔ)貼、一點(diǎn)投入是必要的，但從實(shí)踐來(lái)看，農(nóng)民的創(chuàng)造性、合作社的生命力是很大的。我到茌平看過(guò)一個(gè)蘑菇專業(yè)合作社，村支部書記擔(dān)任合作社社長(zhǎng)，合作社在統(tǒng)一購(gòu)買化肥等生產(chǎn)資料時(shí)不僅享受一家一戶原來(lái)享受不到的價(jià)格優(yōu)惠，每袋化肥從100元降到60元，而且生產(chǎn)廠家還給予合作社一定的手續(xù)費(fèi)?，F(xiàn)在產(chǎn)品統(tǒng)一與北京、天津等地市場(chǎng)對(duì)接銷售，避免了商戶壓價(jià)及自己內(nèi)部互相降價(jià)的惡性競(jìng)爭(zhēng)，不僅農(nóng)戶的利益得到保障，商家也有了穩(wěn)定的貨源，也給予合作社每斤商品0.1—0.2元的服務(wù)費(fèi)，合作社的年收入也在10萬(wàn)元左右，這樣統(tǒng)一搞技術(shù)培訓(xùn)、引進(jìn)新菌種、請(qǐng)專家講課的費(fèi)用就解決了。由此可見(jiàn)，新興合作社在解決一家一戶的實(shí)際困難、聯(lián)合農(nóng)戶形成強(qiáng)大的市場(chǎng)力量中發(fā)揮的重要作用。大家想一想，一個(gè)村里的合作社就能發(fā)揮這么大的作用，要是農(nóng)民各類生產(chǎn)合作社能夠在適當(dāng)?shù)姆秶?、適當(dāng)?shù)囊?guī)模組合起來(lái)，會(huì)是一個(gè)什么狀態(tài)?所以，提高農(nóng)民的組織化程度，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的第二次飛躍，確實(shí)應(yīng)該很好的探討。三是農(nóng)業(yè)發(fā)展方式發(fā)生重大變化。農(nóng)業(yè)發(fā)展由注重產(chǎn)量數(shù)量向注重質(zhì)量效益轉(zhuǎn)變，由主要依靠物質(zhì)投入向主要依靠科技進(jìn)步和提高勞動(dòng)者素質(zhì)轉(zhuǎn)變，由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，科技進(jìn)步成為農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要支撐力量。四是農(nóng)民收入結(jié)構(gòu)發(fā)生重大變化。農(nóng)村勞動(dòng)力非農(nóng)就業(yè)超過(guò)50%，農(nóng)民收入呈現(xiàn)出多點(diǎn)支撐、多元增長(zhǎng)的新格局，非農(nóng)產(chǎn)業(yè)收入比重逐步超過(guò)50%。五是城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)發(fā)生重大變化。城鄉(xiāng)生產(chǎn)要素雙向流動(dòng)，產(chǎn)業(yè)融合、工農(nóng)融合、城鄉(xiāng)融合加速發(fā)展。這些發(fā)展變化需要我們?nèi)嫔羁痰恼J(rèn)識(shí)和把握，并用于指導(dǎo)我們“三農(nóng)”工作的實(shí)踐，以實(shí)現(xiàn)“三農(nóng)”工作更好更快的發(fā)展。
在這樣的背景下，市委、市政府確定，20xx年全市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作總的要求是，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照中央“強(qiáng)科技保發(fā)展、強(qiáng)生產(chǎn)保供給、強(qiáng)民生保穩(wěn)定”的要求，以科技創(chuàng)新與推廣為重點(diǎn)，以農(nóng)民增收為核心，以實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)調(diào)整為著力點(diǎn)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上檔次、農(nóng)民收入上臺(tái)階、新農(nóng)村建設(shè)上水平。20xx年全市農(nóng)業(yè)增加值增長(zhǎng)4%以上;糧食總產(chǎn)穩(wěn)定在100億斤以上，實(shí)現(xiàn)十連增;農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)12%以上，實(shí)現(xiàn)十連快。
二、關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。
在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化深入發(fā)展當(dāng)中，同步推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，是中央做出的重大決策，是“”時(shí)期的重大任務(wù)。推進(jìn)“三化同步”，最急促、最迫切的任務(wù)是加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。
(一)以促進(jìn)糧棉油增產(chǎn)為重點(diǎn)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。在工作當(dāng)中，要大力實(shí)施噸糧市的建設(shè)工程。我們市產(chǎn)量是107億斤，我們市糧食的播種面積，小麥一般在600多萬(wàn)畝，玉米面積要小一些，我們說(shuō)“噸糧市”這個(gè)建設(shè)工程，就是經(jīng)過(guò)努力，最多三年，少則兩年，使我們聊城糧食畝產(chǎn)超過(guò)1噸，我看這個(gè)在我們聊城是個(gè)不難的事情。下一步要組織實(shí)施“噸糧市”建設(shè)工程，立足實(shí)現(xiàn)糧食連續(xù)十年增產(chǎn)，切實(shí)抓好全國(guó)新增千億斤糧食產(chǎn)能規(guī)劃和省千億斤糧食建設(shè)規(guī)劃建設(shè)，抓好全市標(biāo)準(zhǔn)糧田項(xiàng)目、糧食生產(chǎn)以獎(jiǎng)代補(bǔ)項(xiàng)目和高產(chǎn)創(chuàng)建活動(dòng)，推廣優(yōu)質(zhì)、高效糧食作物新品種，落實(shí)糧食直接補(bǔ)貼、良種補(bǔ)貼政策，穩(wěn)定糧食種植面積，主要依靠提高單產(chǎn)來(lái)擴(kuò)大總產(chǎn)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)噸糧市目標(biāo)。同時(shí)要抓好棉花和油料作物的生產(chǎn)，切實(shí)抓好棉花良種補(bǔ)貼工作，油料作物生產(chǎn)重點(diǎn)發(fā)展夏播花生，以冠縣、莘縣、茌平為重點(diǎn)，建設(shè)我省兩熟制花生重點(diǎn)產(chǎn)區(qū)。
(二)以做大做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和檔次。要繼續(xù)實(shí)施蔬菜、畜牧、水產(chǎn)等產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃，實(shí)施好現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金支持果蔬建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)一批高標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)基地和園區(qū)，培育一批農(nóng)產(chǎn)品品牌。蔬菜，要大力發(fā)展設(shè)施栽培，突出發(fā)展優(yōu)勢(shì)特色品種。繼續(xù)抓好食用菌生產(chǎn)區(qū)域化布局、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、規(guī)?；N植。畜禽，要大力開展“抓千場(chǎng)、促增收”活動(dòng)，培育壯大優(yōu)質(zhì)家禽、優(yōu)質(zhì)生豬、優(yōu)質(zhì)肉牛、優(yōu)質(zhì)奶牛、優(yōu)質(zhì)畜產(chǎn)品五大生產(chǎn)基地。林果，要著力建設(shè)黃河故道名優(yōu)果品產(chǎn)業(yè)帶，形成名優(yōu)果品經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)廊。水產(chǎn)，要開展萬(wàn)畝健康水產(chǎn)養(yǎng)殖塘標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程及千畝健康養(yǎng)殖漁業(yè)示范園建設(shè)工程。我們這些特色產(chǎn)業(yè)都要逐步地建設(shè)成品牌、有競(jìng)爭(zhēng)力的品牌。我們現(xiàn)在蔬菜的產(chǎn)量是比較大的，食用菌的量是比較大的，另外我們聊城的果品也是不錯(cuò)的，現(xiàn)在主要是一個(gè)質(zhì)量的問(wèn)題，還有有質(zhì)量有品質(zhì)，但是打不上品牌、賣不了好價(jià)錢的問(wèn)題。我在北京開會(huì)，看到有一種蘋果，一個(gè)蘋果上百元，我專門帶了幾個(gè)蘋果給我們搞林業(yè)、搞農(nóng)業(yè)的同志，一個(gè)人送了一個(gè)，看一看，嘗一嘗，看能不能引進(jìn)來(lái)我們種。不要說(shuō)一百塊錢一個(gè)，就是十塊錢一個(gè)也了不得，十塊錢一個(gè)你想想一棵樹長(zhǎng)多少個(gè)，這個(gè)效益就非常可觀。最近林業(yè)局引進(jìn)了高級(jí)水果品種藍(lán)莓，目前選了幾個(gè)點(diǎn)搞實(shí)驗(yàn)，并給予適當(dāng)?shù)难a(bǔ)貼，如果能夠成功的話，基本上三、五百塊錢一斤，一畝地500斤、1000斤是個(gè)什么概念?所以，剛才說(shuō)的這個(gè)特色產(chǎn)業(yè)，得依靠科技引領(lǐng)，首先是新品種，再就是高水平的加工技術(shù)。我們聊城靈芝在全國(guó)來(lái)說(shuō)產(chǎn)量是較大的，單純的在量上來(lái)說(shuō)，是全國(guó)最大的基地。但加工在技術(shù)一直沒(méi)有突破，賣不出好價(jià)錢，但同時(shí)也說(shuō)明我們的潛力是非常大的。
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農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作會(huì)議上的講話內(nèi)容篇五
農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的保護(hù)和救濟(jì)手段，當(dāng)農(nóng)民在自然災(zāi)害中遭受了重大損失時(shí)，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)不僅為他們提供幫助和救濟(jì)，同時(shí)也是一種應(yīng)對(duì)突發(fā)性風(fēng)險(xiǎn)的風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移機(jī)制，在保障農(nóng)民生活水平方面起到重大作用。下面是本站小編給大家整理的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作會(huì)議上的講話，僅供參考。
同志們：
今天，我們召開全國(guó)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作會(huì)議，主要任務(wù)是，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、全國(guó)金融工作會(huì)議和中央農(nóng)村工作會(huì)議以及中央一號(hào)文件精神，按照全國(guó)保險(xiǎn)監(jiān)管工作會(huì)議“抓服務(wù)、嚴(yán)監(jiān)管、防風(fēng)險(xiǎn)、促發(fā)展”的總體要求，認(rèn)真回顧總結(jié)近年來(lái)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作，分析當(dāng)前及未來(lái)一段時(shí)間的形勢(shì)和任務(wù)，部署安排下一階段重點(diǎn)工作，進(jìn)一步統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，凝聚行業(yè)力量，推動(dòng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)更好更快發(fā)展，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，農(nóng)民增收和農(nóng)村繁榮作出更大貢獻(xiàn)。
這次會(huì)議是保監(jiān)會(huì)召開的第一次全國(guó)性的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)專業(yè)會(huì)議，會(huì)議得到了各方的高度關(guān)注，中農(nóng)辦、國(guó)辦以及相關(guān)兄弟部委都派出相關(guān)負(fù)責(zé)同志出席會(huì)議、指導(dǎo)工作，進(jìn)一步增強(qiáng)了我們繼續(xù)做好農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作的信心和決心。選擇在黑龍江這樣一個(gè)糧食總產(chǎn)量最高的農(nóng)業(yè)大省、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)大省召開，意義也十分特殊。會(huì)議內(nèi)容豐富，求真務(wù)實(shí)，效果很好。下面，我講三點(diǎn)意見(jiàn)。
一、充分認(rèn)識(shí)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)取得的發(fā)展成就。
近年來(lái)，在黨中央國(guó)務(wù)院的高度重視下，在各級(jí)財(cái)政的大力支持下，在相關(guān)部委的協(xié)作配合下，在地方各級(jí)政府的積極推動(dòng)下，我國(guó)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)逐步改進(jìn)與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民需求不相適應(yīng)的局面，實(shí)現(xiàn)了歷史性的突破。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)規(guī)模和覆蓋面實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展，基礎(chǔ)制度建設(shè)、服務(wù)能力建設(shè)、市場(chǎng)主體建設(shè)以及監(jiān)管體系建設(shè)均取得重大進(jìn)展，服務(wù)“三農(nóng)”的能力顯著提高，為“”時(shí)期乃至未來(lái)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的健康可持續(xù)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。總的來(lái)看，幾年來(lái)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的發(fā)展取得了顯著成效：
(一)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的保費(fèi)規(guī)模和保險(xiǎn)覆蓋面持續(xù)較快增長(zhǎng)，已經(jīng)成為全球最重要、最活躍的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)市場(chǎng)之一。20xx年以來(lái)，我國(guó)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)五年累計(jì)保費(fèi)收入超過(guò)600億元，年均增速達(dá)到85%。目前，我國(guó)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)規(guī)模已超過(guò)日本，僅次于美國(guó)，躍居世界第二，成為全球最重要、最活躍的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)市場(chǎng)之一。20xx年，我國(guó)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)收入達(dá)到173.8億元，同比增長(zhǎng)28.1%，為農(nóng)業(yè)提供風(fēng)險(xiǎn)保障6523億元。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)在承保品種上已經(jīng)覆蓋了農(nóng)、林、牧、副、漁業(yè)的各個(gè)方面，在開辦區(qū)域上已覆蓋了全國(guó)所有省市區(qū)。20xx年為1.69億戶次農(nóng)戶提供風(fēng)險(xiǎn)保障。承保主要糧油棉作物7.87億畝，占全國(guó)播種面積的33%，在內(nèi)蒙、新疆、江蘇、吉林等糧食主產(chǎn)區(qū)，基本糧棉油作物的承保覆蓋率超過(guò)50%，黑龍江農(nóng)墾、安徽省等地已基本實(shí)現(xiàn)了近100%全覆蓋。承保林木9.2億畝，牲畜7.3億頭(羽)。此外，農(nóng)房保險(xiǎn)、農(nóng)機(jī)具保險(xiǎn)、漁業(yè)保險(xiǎn)等試點(diǎn)也在穩(wěn)步推進(jìn)，其中農(nóng)房保險(xiǎn)在近二十個(gè)省開展，效果得到了社會(huì)各界的廣泛認(rèn)同，地方政府也高度重視，特別是浙江、福建、廣西等地基本實(shí)現(xiàn)了全覆蓋。
(二)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的損失補(bǔ)償作用得到有效發(fā)揮，已經(jīng)成為穩(wěn)定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的重要工具。據(jù)統(tǒng)計(jì)，五年來(lái)，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)共計(jì)向7000多萬(wàn)農(nóng)戶支付保險(xiǎn)賠款超過(guò)400億元，戶均賠款近600元，占農(nóng)村人均年收入的10%左右。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)補(bǔ)償已成為農(nóng)民災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)和災(zāi)區(qū)重建的重要資金來(lái)源。其中，20xx年?yáng)|北旱災(zāi)，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)為5200萬(wàn)畝受災(zāi)作物支付賠款19.5億元，占東北地區(qū)受災(zāi)作物面積的30%。20xx年福建“6·13”特大暴雨災(zāi)害，保險(xiǎn)公司向2.51萬(wàn)戶農(nóng)戶支付農(nóng)房賠款近4000萬(wàn)元，社會(huì)反響良好，得到了媒體廣泛贊譽(yù)。在20xx年全國(guó)重大洪澇災(zāi)害中，對(duì)受災(zāi)的1900萬(wàn)畝農(nóng)田賠付20.3億元。20xx年國(guó)慶節(jié)期間，強(qiáng)臺(tái)風(fēng)“納沙”、強(qiáng)熱帶風(fēng)暴“尼格”造成海南橡膠損失，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)一次性賠付9600萬(wàn)元。這些賠款有力地支持了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)災(zāi)后恢復(fù)再生產(chǎn)，對(duì)穩(wěn)定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、促進(jìn)農(nóng)民增收起到了積極的保障作用。在一些保險(xiǎn)覆蓋面高的地區(qū)，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)賠款已成為災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)的重要資金來(lái)源。
(三)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的資金杠桿效應(yīng)日益明顯，已經(jīng)成為中央財(cái)政強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)的重要?jiǎng)?chuàng)新舉措。自20xx年中央財(cái)政開始實(shí)施農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼政策以來(lái)，補(bǔ)貼品種逐年增加、地區(qū)逐年擴(kuò)大、補(bǔ)貼比例逐年提高。20xx年，中央財(cái)政保費(fèi)補(bǔ)貼資金約66億元，由此為“三農(nóng)”帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)保障達(dá)到6523億元，中央財(cái)政資金放大效應(yīng)近100倍，切實(shí)體現(xiàn)了“四兩撥千斤”的杠桿作用;中央財(cái)政每拿出一塊錢，地方各級(jí)政府也相應(yīng)配套近一塊錢，有效地增加了支農(nóng)資金總量;各級(jí)財(cái)政的高比例投入，大大減輕農(nóng)民的保費(fèi)負(fù)擔(dān)水平，有效激發(fā)了農(nóng)戶的投保熱情，越來(lái)越多的農(nóng)戶享受到了公共財(cái)政的陽(yáng)光。此外，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)有效發(fā)揮金融工具市場(chǎng)化運(yùn)作的功能，在對(duì)災(zāi)情的判斷、損失金額的確定以及理賠金的發(fā)放等方面更加專業(yè)、快速，同時(shí)也更加公開、公平，避免支農(nóng)資金成為“唐僧肉”、“大鍋飯”，提高了救災(zāi)工作的公平性、針對(duì)性和科學(xué)性。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼政策的建立，是中央財(cái)政支農(nóng)資金最有效、最重要的創(chuàng)新模式之一。
(四)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)創(chuàng)新了農(nóng)村融資模式，已經(jīng)成為農(nóng)村金融發(fā)展的重要推動(dòng)力量。金融供給不足一直是制約我國(guó)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村發(fā)展和農(nóng)民增收的瓶頸因素，農(nóng)村金融風(fēng)險(xiǎn)高、運(yùn)營(yíng)成本高是主要原因之一。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)一方面使農(nóng)民在受災(zāi)后及時(shí)獲得足額的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，快速恢復(fù)生產(chǎn)生活，增強(qiáng)了農(nóng)戶的風(fēng)險(xiǎn)抵御能力，提高了借款農(nóng)戶的償貸能力。另一方面，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)與農(nóng)村信貸結(jié)合，改善了農(nóng)村信用環(huán)境，有效激活農(nóng)村金融服務(wù)鏈，促進(jìn)信貸對(duì)農(nóng)業(yè)的支持，緩解農(nóng)民貸款難問(wèn)題。20xx年，保監(jiān)會(huì)與銀監(jiān)會(huì)共同下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)涉農(nóng)信貸與涉農(nóng)保險(xiǎn)合作的意見(jiàn)》，明確了在涉農(nóng)業(yè)務(wù)上，銀保開展合作的原則和要求。一些保險(xiǎn)公司圍繞建立銀?；?dòng)機(jī)制進(jìn)行了積極探索，取得了很好的效果。如，人保財(cái)險(xiǎn)與陜西省政府聯(lián)合開辦的“銀保富”產(chǎn)品，國(guó)元農(nóng)險(xiǎn)在安徽的“草莓+信貸”的服務(wù)模式，都是與當(dāng)?shù)卣献?，由政府?duì)參保農(nóng)戶給予保費(fèi)補(bǔ)貼，保險(xiǎn)公司對(duì)設(shè)施蔬菜、水果等提供保險(xiǎn)服務(wù)，銀行對(duì)參加保險(xiǎn)的農(nóng)戶優(yōu)先給予信貸支持，形成了政府財(cái)政資金引導(dǎo)，政府、銀行、保險(xiǎn)公司共同合作、承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的模式。又如，安信農(nóng)保、紫金保險(xiǎn)、人保財(cái)險(xiǎn)，分別在上海、江蘇、寧波等地推出“小額信用貸款保險(xiǎn)”產(chǎn)品，與財(cái)政或有關(guān)的擔(dān)保機(jī)構(gòu)共擔(dān)融資風(fēng)險(xiǎn)，解除銀行后顧之憂，幫助符合條件的農(nóng)民順利獲取銀行貸款，開創(chuàng)了以保險(xiǎn)產(chǎn)品為紐帶，保險(xiǎn)公司、政府和銀行共同解決農(nóng)民融資難的新機(jī)制。此外，還有一些地方以保單質(zhì)押、保險(xiǎn)受益權(quán)轉(zhuǎn)讓等方式，在解決農(nóng)村融資難方面做出了一些有益探索。
(五)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)在服務(wù)農(nóng)業(yè)發(fā)展中作用日益明顯，已經(jīng)成為各級(jí)政府“三農(nóng)”工作的重要抓手。各級(jí)政府部門在“三農(nóng)”工作中，不斷將農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)作為重要的政策措施進(jìn)行部署和應(yīng)用。在地方政府的重視和支持下，保險(xiǎn)公司在各地因地制宜地加大產(chǎn)品創(chuàng)新力度，相繼推出一系列針對(duì)特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)產(chǎn)品，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)日益成為各地強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策的重要方式，成為各地保障和改善民生的重要措施。如，按照國(guó)務(wù)院20xx年啟動(dòng)的新一輪“菜籃子”工程的總體部署要求，推動(dòng)北京、上海等大中型城市在蔬菜保險(xiǎn)方面進(jìn)行積極嘗試。特別是上海，通過(guò)蔬菜價(jià)格保險(xiǎn)，探索解決多年來(lái)“菜賤傷農(nóng)、菜貴傷民”的難題，得到了上海市政府的高度認(rèn)可。又如，新疆在喀什疏附縣，探索農(nóng)戶綜合保險(xiǎn)模式，對(duì)農(nóng)牧民農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及家庭財(cái)產(chǎn)、人身意外傷害等提供綜合性保險(xiǎn)保障，更加全面發(fā)揮了保障和服務(wù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與農(nóng)村生活的功能，對(duì)維護(hù)少數(shù)民族地區(qū)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定發(fā)揮了積極作用，得到了中央領(lǐng)導(dǎo)和自治區(qū)政府的充分肯定。此外，云南的烤煙、陜西的蘋果、江西南豐的蜜桔、安徽銅陵的生姜、北京大興的西瓜等在全國(guó)有較大影響力的特色農(nóng)產(chǎn)品保險(xiǎn)不斷涌現(xiàn)，為保險(xiǎn)業(yè)服務(wù)當(dāng)?shù)亍叭r(nóng)”進(jìn)行了有益探索。
(六)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的服務(wù)能力逐步提升，已經(jīng)成為服務(wù)“三農(nóng)”的重要渠道。近年來(lái)，行業(yè)不斷加深對(duì)發(fā)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)重要意義的認(rèn)識(shí)，“抓服務(wù)、嚴(yán)監(jiān)管、防風(fēng)險(xiǎn)、促發(fā)展”逐漸成為全行業(yè)的自覺(jué)行動(dòng)。保險(xiǎn)公司發(fā)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的積極性被充分激發(fā)，不少公司主動(dòng)轉(zhuǎn)變發(fā)展思路，從公司戰(zhàn)略發(fā)展的高度，重視和推動(dòng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展，投入大量的資源，不斷提升農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)服務(wù)能力和服務(wù)水平。一些保險(xiǎn)公司主動(dòng)向監(jiān)管部門提出申請(qǐng)，要求參與農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，承擔(dān)更多的任務(wù)。在服務(wù)網(wǎng)絡(luò)方面，目前，已有22家保險(xiǎn)公司經(jīng)營(yíng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，基本實(shí)現(xiàn)了糧食生產(chǎn)大省都有2家以上農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)，初步滿足農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展的需要。一些經(jīng)辦機(jī)構(gòu)通過(guò)多種途徑加強(qiáng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)基層服務(wù)體系建設(shè)，方便農(nóng)民投保和理賠。比如，人保財(cái)險(xiǎn)湖南省常德市分公司在農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)中，通過(guò)對(duì)涉農(nóng)服務(wù)資源的有效整合，借助農(nóng)林部門及其他涉農(nóng)部門基層機(jī)構(gòu)力量協(xié)同開展服務(wù)，成功跨越了農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)服務(wù)農(nóng)戶的最后“一公里”，既提高了服務(wù)效率，也節(jié)約了經(jīng)營(yíng)成本。在服務(wù)手段方面，經(jīng)辦機(jī)構(gòu)針對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的特殊性，在承保、理賠、單證管理等方面，充分運(yùn)用現(xiàn)代信息化技術(shù)，比如人保財(cái)險(xiǎn)建立了能繁母豬信息系統(tǒng)，既提高了服務(wù)質(zhì)量，又加強(qiáng)了道德風(fēng)險(xiǎn)的管控。安華、人保等公司無(wú)人機(jī)航拍等新型科技逐步引入，提高了承保理賠的服務(wù)效率。陽(yáng)光農(nóng)險(xiǎn)、中華聯(lián)合在黑龍江農(nóng)墾和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)采取人工干預(yù)天氣等方式，有效地增強(qiáng)了農(nóng)業(yè)的防災(zāi)防損能力，經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益十分明顯。保險(xiǎn)公司收集和積累的農(nóng)業(yè)災(zāi)情數(shù)據(jù)越來(lái)越多地被地方黨委、政府認(rèn)可，有的地方黨委、政府已明確將保險(xiǎn)公司數(shù)據(jù)作為統(tǒng)計(jì)災(zāi)情的重要參考依據(jù)。在服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)方面，監(jiān)管機(jī)構(gòu)專門制定了農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)承保和理賠兩個(gè)關(guān)鍵業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)的基本操作規(guī)范。行業(yè)協(xié)會(huì)制定了相應(yīng)的操作指引，并制定了種植業(yè)保險(xiǎn)大災(zāi)理賠指引，為經(jīng)辦機(jī)構(gòu)提高災(zāi)后理賠速度提供了技術(shù)支持。
(七)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的監(jiān)管體系不斷完善，已經(jīng)成為財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)工作領(lǐng)域的亮點(diǎn)和重點(diǎn)。保監(jiān)會(huì)高度重視農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作，保監(jiān)會(huì)黨委在“”開局之年還專門研究如何做好農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作，如何支持經(jīng)辦機(jī)構(gòu)不斷提升農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)服務(wù)水平，如何將農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)監(jiān)管、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)服務(wù)與地方支農(nóng)惠農(nóng)政策相互結(jié)合。以規(guī)范農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)市場(chǎng)秩序和維護(hù)投保農(nóng)戶合法權(quán)益為重點(diǎn)，不斷加強(qiáng)基礎(chǔ)制度建設(shè)，制定了一系列的促進(jìn)發(fā)展和規(guī)范發(fā)展的制度規(guī)定，明確提出了“五公開、三到戶”的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)服務(wù)規(guī)范(即惠農(nóng)政策公開、承保情況公開、理賠結(jié)果公開、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)公開、監(jiān)管要求公開，以及承保到戶、定損到戶、理賠到戶)，并對(duì)到戶的操作流程作出規(guī)范;逐步建立農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)專項(xiàng)檢查制度，切實(shí)加大檢查的力度、深度和廣度，嚴(yán)肅查處農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)中的違法違規(guī)行為，堅(jiān)決維護(hù)投保農(nóng)戶的合法權(quán)益;注重農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制建設(shè)，不斷完善再保險(xiǎn)體系建設(shè)，充分發(fā)揮再保險(xiǎn)的功能和作用，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)大災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)研究，指導(dǎo)和支持各地利用再保險(xiǎn)市場(chǎng)有計(jì)劃、前瞻性地對(duì)農(nóng)業(yè)大災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分散;積極為農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的發(fā)展?fàn)幦×己玫恼攮h(huán)境和發(fā)展空間。
總之，這幾年農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展取得的巨大成就來(lái)之不易，主要得益于黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)“三農(nóng)”工作和農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作的高度重視，出臺(tái)了好政策;得益于各級(jí)政府和相關(guān)部委的大力支持，營(yíng)造了好環(huán)境;得益于財(cái)政、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等各部門的協(xié)同推進(jìn)，形成了強(qiáng)合力;得益于保險(xiǎn)業(yè)的艱苦努力，頑強(qiáng)奮斗，做了大量工作。在這里，我受項(xiàng)俊波主席的委托，代表保監(jiān)會(huì)黨委，向各保監(jiān)局，各保險(xiǎn)公司，向在座的各位，特別是通過(guò)你們，向長(zhǎng)期奮戰(zhàn)在農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)服務(wù)第一線的基層員工表示親切的慰問(wèn)和衷心的感謝!
二、深刻理解和把握農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)面臨的形勢(shì)。
“”時(shí)期，是我國(guó)全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，是深化改革開放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅(jiān)時(shí)期。農(nóng)業(yè)作為支撐我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的戰(zhàn)略性基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，在“”時(shí)期必將得到更高程度的重視、更大力度的支持和更快速度的發(fā)展。深刻認(rèn)識(shí)并準(zhǔn)確把握農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)面臨的新機(jī)遇、新任務(wù)、新要求，找準(zhǔn)新問(wèn)題，提出新思路，對(duì)于促進(jìn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)長(zhǎng)期平穩(wěn)較快發(fā)展，對(duì)于積極穩(wěn)妥地推進(jìn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)科學(xué)化精細(xì)化規(guī)范化發(fā)展，對(duì)于切實(shí)加強(qiáng)和落實(shí)好強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，夯實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)，提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平和農(nóng)民生活水平，建設(shè)農(nóng)民幸福生活的美好家園等方面，都將發(fā)揮積極而重要的作用。
(一)要深刻認(rèn)識(shí)“”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展給農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)帶來(lái)的新機(jī)遇。
《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃》描繪了“”時(shí)期我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的宏偉藍(lán)圖，繼續(xù)堅(jiān)持把解決好農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問(wèn)題作為全黨工作重中之重，明確提出，在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化深入發(fā)展中同步推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，也就是“三化同步”，是“”時(shí)期的一項(xiàng)重大任務(wù)?！兑?guī)劃》具體部署了推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的關(guān)鍵舉措。保險(xiǎn)業(yè)要在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程中發(fā)揮積極的作用，就必須要認(rèn)真學(xué)習(xí)《規(guī)劃》中有關(guān)農(nóng)業(yè)發(fā)展的內(nèi)容，充分理解“”時(shí)期我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全局發(fā)展和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的新形勢(shì)，敏銳把握農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展的新機(jī)遇。近年來(lái)的實(shí)踐證明，保險(xiǎn)作為市場(chǎng)化的風(fēng)險(xiǎn)管理和社會(huì)管理手段，在轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、促進(jìn)農(nóng)村金融發(fā)展和創(chuàng)新農(nóng)村社會(huì)管理等方面大有可為。《規(guī)劃》中提出的發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，必然體現(xiàn)出“高科技、高投入、高產(chǎn)值、高收益”，同時(shí)，也必然伴生出高風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的風(fēng)險(xiǎn)保障需求也必然更加強(qiáng)烈;《規(guī)劃》中指出的保障國(guó)家糧食安全，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，發(fā)展高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全農(nóng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化、集約化，推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)等需要農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保駕護(hù)航;《規(guī)劃》中明確的社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)、城鎮(zhèn)化，提高農(nóng)民職業(yè)技能和創(chuàng)收能力，促進(jìn)農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)，增加農(nóng)民工資性收入，都對(duì)發(fā)展與農(nóng)民相關(guān)的創(chuàng)業(yè)、醫(yī)療、失業(yè)、意外傷害等涉農(nóng)保險(xiǎn)提出新的要求;《規(guī)劃》中加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、新農(nóng)房建設(shè)，推進(jìn)集體林權(quán)制度改革等也需要保險(xiǎn)作為重要保障手段。保險(xiǎn)業(yè)要抓住機(jī)遇，順勢(shì)而為，堅(jiān)定不移地推進(jìn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展，不斷增強(qiáng)服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)能力，努力為我國(guó)勝利完成“”規(guī)劃確定的主要目標(biāo)和任務(wù)做出貢獻(xiàn)。
(二)要深刻認(rèn)識(shí)保障和改善民生賦予農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的新任務(wù)。
黨中央始終把保障和改善民生作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，放在各項(xiàng)工作的突出位置。保障和改善民生，不僅關(guān)系到人民群眾的生活，關(guān)系到經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，而且是社會(huì)穩(wěn)定的重要基石。今年溫家寶所做的《政府。
工作報(bào)告。
》中明確提出，將保持物價(jià)總水平基本穩(wěn)定作為重要任務(wù)之一。但由于目前國(guó)內(nèi)勞動(dòng)力、資源等價(jià)格上漲形成的成本推動(dòng)因素，以及歐美國(guó)家新一輪貨幣量化寬松政策的不確定性，今年控制通脹的任務(wù)仍然很艱巨。搞好價(jià)格調(diào)控，防止物價(jià)反彈，關(guān)鍵是要建立健全主要農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格穩(wěn)定機(jī)制，而農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)可以在保障供應(yīng)、穩(wěn)定價(jià)格方面發(fā)揮更大的作用。因此，國(guó)家在出臺(tái)這些領(lǐng)域的扶持政策時(shí)，都將農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)作為一個(gè)重要的配套政策，賦予了新的任務(wù)。比如，我國(guó)生豬市場(chǎng)周期性波動(dòng)、且波幅較大，去年，豬肉價(jià)格新一輪持續(xù)上漲，屢創(chuàng)歷史新高，帶動(dòng)了物價(jià)整體上漲，給老百姓的日常生活帶來(lái)了影響，甚至影響到了經(jīng)濟(jì)。中國(guó)的豬肉價(jià)格已成為全國(guó)，甚至是全世界廣泛關(guān)注的重要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。這里面一方是生豬養(yǎng)殖戶的生產(chǎn)困難需要支持，另一方是城市低收入人群的生活需要保障，更為重要的是，豬肉上漲引發(fā)的物價(jià)上漲直接影響到我國(guó)的貨幣政策、財(cái)政政策等宏觀調(diào)控政策，對(duì)我國(guó)的證券市場(chǎng)、債券市場(chǎng)等都產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響，引起了黨中央國(guó)務(wù)院的高度重視，國(guó)家在促進(jìn)生豬生產(chǎn)的政策中，一直將生豬保險(xiǎn)和能繁母豬保險(xiǎn)政策作為重要的支持政策。又如，蔬菜是城鄉(xiāng)居民生活必不可少的重要農(nóng)產(chǎn)品，同時(shí)也是農(nóng)民增收的一個(gè)重要產(chǎn)業(yè)，近年來(lái)，一直跳不出“供多、賣難、價(jià)低、傷農(nóng)”、“供少、買難、價(jià)高、傷民”的怪圈。頻繁出現(xiàn)的價(jià)格劇烈波動(dòng)，給菜農(nóng)利益和市民生活都帶來(lái)了不利影響，成為很難平衡的一對(duì)矛盾。近兩年，短時(shí)期內(nèi)農(nóng)副產(chǎn)品價(jià)格暴漲而出現(xiàn)的“豆你玩”、“蒜你狠”、“姜你軍”，以及當(dāng)前的“向前蔥”等網(wǎng)絡(luò)熱詞，正是這一矛盾的現(xiàn)實(shí)反映。維持蔬菜生產(chǎn)穩(wěn)定，找出市民與菜農(nóng)的利益平衡點(diǎn)，有效緩和菜價(jià)波動(dòng)，已成為穩(wěn)定物價(jià)水平的重要宏觀調(diào)控內(nèi)容。國(guó)家新一輪“菜籃子”工程建設(shè)對(duì)蔬菜保險(xiǎn)也提出了新要求。這些工作任務(wù)不僅是一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)任務(wù)，更是重要的政治任務(wù)，意義非同尋常。我們對(duì)這些新任務(wù)、新?lián)樱欢ㄒ疤霰ｋU(xiǎn)看保險(xiǎn)”，從國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大局和全局的高度認(rèn)真領(lǐng)會(huì)、深刻理解、全面把握、抓好落實(shí)。
(三)要深刻認(rèn)識(shí)加強(qiáng)保險(xiǎn)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)工作對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)提出的新要求。
保險(xiǎn)消費(fèi)者是保險(xiǎn)業(yè)賴以生存和發(fā)展的根基。保護(hù)保險(xiǎn)消費(fèi)者利益，既是保險(xiǎn)監(jiān)管的天職，也是衡量監(jiān)管工作成效的重要標(biāo)準(zhǔn)。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)是一個(gè)相對(duì)特殊的險(xiǎn)種，政策性強(qiáng)、敏感性高、被保險(xiǎn)人數(shù)量龐大。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的消費(fèi)者是農(nóng)民，他們整體文化水平不高，但簡(jiǎn)單、樸實(shí)，做好農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)工作不僅意義重大，而且任務(wù)十分繁重，做好這一工作的關(guān)鍵在于要站在農(nóng)民的角度上，想農(nóng)民之所想、急農(nóng)民之所急。近幾年，農(nóng)民的保險(xiǎn)意識(shí)正在發(fā)生前所未有的巨大變化，一方面，經(jīng)過(guò)近幾年農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的大規(guī)模開辦，特別是通過(guò)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)實(shí)實(shí)在在的賠付，培育了農(nóng)民的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和保險(xiǎn)意識(shí)，農(nóng)民對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的期望和要求越來(lái)越高。另一方面，現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的發(fā)展培養(yǎng)出一批種養(yǎng)大戶、農(nóng)民專業(yè)合作組織負(fù)責(zé)人、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)經(jīng)營(yíng)者，這些新型的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者往往文化水平較高，對(duì)保險(xiǎn)的接受能力較強(qiáng)，對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的需求也更加多元。我們深入農(nóng)村調(diào)查研究，廣泛聽取不同層次農(nóng)戶的意見(jiàn)，從不同方面反映的情況綜合看，農(nóng)民朋友對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)有“六盼”：盼參保品種多，盼保險(xiǎn)金額高，盼出險(xiǎn)賠付快，盼賠付比例高，盼政策制定細(xì)，盼政府管理嚴(yán)。我們維護(hù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民收入穩(wěn)定，要推出適銷對(duì)路的保險(xiǎn)產(chǎn)品，以維護(hù)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的消費(fèi)者權(quán)益，要尊重這些樸實(shí)的訴求，對(duì)我們自身的工作提出更高、更新的要求，進(jìn)一步完善支持政策、監(jiān)管政策，強(qiáng)化服務(wù)能力、提高服務(wù)水平。
(四)要深刻認(rèn)識(shí)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展中面臨的新問(wèn)題。
一是要深刻認(rèn)識(shí)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)面臨的巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題。在我國(guó)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基本是露天工廠，生產(chǎn)成果對(duì)自然災(zāi)害的敏感度高。近年來(lái)，在全球氣候變化背景下，自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)一步加大，自然災(zāi)害時(shí)空分布、損失程度和影響深度廣度出現(xiàn)新變化，各類災(zāi)害的突發(fā)性、異常性、難以預(yù)見(jiàn)性日顯突出，頻繁出現(xiàn)了一些極端天氣事件。今年1月份以來(lái)，歐洲多個(gè)國(guó)家陷入極為罕見(jiàn)的嚴(yán)寒和暴雪天氣，部分地區(qū)出現(xiàn)百年來(lái)的最低氣溫，造成近千人死亡。我國(guó)東北地區(qū)在20xx年、20xx年連續(xù)發(fā)生多年不遇的大旱，今年冬天又罕有大雪;連續(xù)三年，西南地區(qū)發(fā)生春旱，給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民生活帶來(lái)了很大的困難。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的風(fēng)險(xiǎn)單位大，面臨的巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)傳統(tǒng)險(xiǎn)種?？赡軙?huì)在短時(shí)間內(nèi)，跨越幾個(gè)縣甚至幾個(gè)省，發(fā)生災(zāi)害事故，產(chǎn)生巨災(zāi)損失。隨著承保規(guī)模的快速擴(kuò)大，行業(yè)對(duì)此要有更加清醒更加深刻的認(rèn)識(shí)。
二是要深刻認(rèn)識(shí)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)面臨的道德風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的道德風(fēng)險(xiǎn)是由于信息不對(duì)稱產(chǎn)生的，在事前的信息不對(duì)稱經(jīng)常表現(xiàn)為逆選擇，比如農(nóng)戶把經(jīng)常受災(zāi)的“壞地”投保，而對(duì)經(jīng)常不受災(zāi)的“好地”不投保。這其中也與我們工作不到位有關(guān)系，比如有些地區(qū)由于地方財(cái)政配套不足，導(dǎo)致開辦份額受限，形成了逆選擇的傾向。在事后的信息不對(duì)稱就是道德風(fēng)險(xiǎn)。比如，將未投保的能繁母豬冒充投保的母豬索要賠款等。由于我國(guó)“三農(nóng)”基礎(chǔ)信息、基礎(chǔ)設(shè)施不完備，所以農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)道德風(fēng)險(xiǎn)高。20xx年以來(lái)，我們?cè)趥€(gè)別險(xiǎn)種上，也曾因管控不嚴(yán)，局部暴發(fā)了道德風(fēng)險(xiǎn)。教訓(xùn)十分慘痛。這就要求經(jīng)營(yíng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的公司要不斷地提高管控能力，加快建立一些基礎(chǔ)信息庫(kù)，在承保時(shí)，分戶采集重要的標(biāo)的信息，比如養(yǎng)殖業(yè)的耳標(biāo)信息、森林的權(quán)屬信息，田地的“四至”信息(即地塊東西南北四個(gè)方向的邊界)等。
三是要深刻認(rèn)識(shí)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)面臨的政策風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題?，F(xiàn)在的財(cái)政補(bǔ)貼政策要求農(nóng)戶先交錢，財(cái)政給配套補(bǔ)貼;下級(jí)財(cái)政先補(bǔ)貼，上級(jí)財(cái)政再配套。在初期，由于農(nóng)民的保險(xiǎn)意識(shí)并沒(méi)有得到有效地激發(fā)，出于多方面的考慮，有的地方基層政府與保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)在協(xié)同推進(jìn)時(shí)，以“統(tǒng)保統(tǒng)賠”方式粗放操作，農(nóng)民不用交錢，由基層政府或有關(guān)個(gè)人代墊代交，在年底時(shí)，再通過(guò)“假賠案”或虛增賠款等方式，將基層政府或個(gè)人代農(nóng)戶墊交資金、基層財(cái)政補(bǔ)貼款套取回來(lái)。這里面，個(gè)別地方甚至隱藏著個(gè)人在其中撈取好處的嚴(yán)重違法犯罪行為。財(cái)政部、審計(jì)署以及各級(jí)監(jiān)管部門在檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)了多起這種違規(guī)行為，并進(jìn)行了嚴(yán)厲查處，對(duì)其中涉及保險(xiǎn)公司和地方政府的違紀(jì)問(wèn)題進(jìn)行了嚴(yán)肅處理，對(duì)個(gè)別人貪污挪用等違法犯罪的行為也已移送司法機(jī)關(guān)。這種做法，不僅僅是侵犯了農(nóng)民的合法權(quán)益，更重要的是造成了社會(huì)各界對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度建設(shè)、政策設(shè)計(jì)的不理解、不認(rèn)同，進(jìn)而產(chǎn)生對(duì)保險(xiǎn)行業(yè)的整體不理解和不認(rèn)同。對(duì)這種風(fēng)險(xiǎn)我們已經(jīng)付出了血的教訓(xùn)，更應(yīng)引起行業(yè)，特別是新進(jìn)入農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)市場(chǎng)的主體的高度重視。經(jīng)辦機(jī)構(gòu)更應(yīng)該加強(qiáng)自身管理，完善體制制度，確保今后不再出現(xiàn)這些問(wèn)題，如果發(fā)現(xiàn)，我們將嚴(yán)肅處理，并上追兩級(jí)責(zé)任人。
四是要深刻認(rèn)識(shí)社會(huì)關(guān)注度高帶來(lái)的新問(wèn)題。近年來(lái)，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作深入推進(jìn)，保險(xiǎn)覆蓋面不斷擴(kuò)大，參保農(nóng)民群眾不斷增多，受到了越來(lái)越廣泛的關(guān)注。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)已成為“兩會(huì)”代表高度關(guān)注的內(nèi)容。近年來(lái)，保監(jiān)會(huì)每年都收到大量的關(guān)于農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的人大政協(xié)提案，20xx年保監(jiān)會(huì)辦理的關(guān)于農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)提案占全部保險(xiǎn)類提案數(shù)量三分之一左右。同時(shí)，我們每天上網(wǎng)、看電視、看報(bào)紙，也能看到很多關(guān)于農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的報(bào)道。這說(shuō)明我們的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作成效明顯，逐漸形成了全社會(huì)關(guān)注農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的氛圍，對(duì)我們政策的擬定、措施的實(shí)施、效果的評(píng)估有積極的促進(jìn)作用，但也易因農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)仍處于試點(diǎn)初期，“頂層制度設(shè)計(jì)”的缺失，各方的認(rèn)識(shí)和看法不同等原因，使農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的發(fā)展問(wèn)題易從熱點(diǎn)變?yōu)榻裹c(diǎn)，形成關(guān)注點(diǎn)，進(jìn)而誘發(fā)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。我們把它叫做“社會(huì)關(guān)注度高引發(fā)的風(fēng)險(xiǎn)”。這種風(fēng)險(xiǎn)在當(dāng)今的網(wǎng)絡(luò)時(shí)代，更因網(wǎng)絡(luò)的及時(shí)性、草根性、互動(dòng)性等傳播特性，表現(xiàn)的尤為突出和明顯。這一方面要求我們加強(qiáng)對(duì)信息傳播、輿論傳播特點(diǎn)特性的認(rèn)識(shí)和把握能力，另一方面，也要求我們進(jìn)一步加強(qiáng)基礎(chǔ)工作，使每一項(xiàng)工作經(jīng)得起社會(huì)的監(jiān)督，決不能因?yàn)槲覀児ぷ鞑坏轿唬蛔屑?xì)，引發(fā)新風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題。
總之，近幾年，隨著農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的深入發(fā)展，新情況、新問(wèn)題、新矛盾也在不斷涌現(xiàn)。產(chǎn)生問(wèn)題的原因是多方面的，但我們堅(jiān)信，只要我們有克服困難的決心和勇氣，只要我們深入到群眾中，集中群眾的智慧，我們一定能夠在實(shí)踐中找到解決問(wèn)題的辦法。辦法總比困難多!
三、關(guān)于做好農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作的幾點(diǎn)要求。
今年是“”的關(guān)鍵之年，我們要力爭(zhēng)使我國(guó)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)形成發(fā)展環(huán)境明顯優(yōu)化、覆蓋范圍不斷擴(kuò)大;制度體系逐步完善、風(fēng)險(xiǎn)分散得以加強(qiáng);服務(wù)水平明顯提升、市場(chǎng)秩序日趨規(guī)范的良好發(fā)展格局。為此，對(duì)今后的工作，我提四項(xiàng)要求：
第一、立足“三農(nóng)”實(shí)際，注重方式方法，不斷提高做好農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作的能力和水平。
溫家寶在中央農(nóng)村工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，做好新形勢(shì)下的“三農(nóng)”工作是一篇大文章，既需要具有較高的理論政策水平，又需要有豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，還要對(duì)農(nóng)民有深厚的感情。我理解，做好新形勢(shì)下的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作也是一篇大文章，需要我們立足“三農(nóng)”實(shí)際，注重方式方法，善于把握客觀規(guī)律，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好各方面關(guān)系，繼續(xù)堅(jiān)持把“懂農(nóng)時(shí)、知農(nóng)事，察民情、體民心”作為工作的出發(fā)點(diǎn)和立足點(diǎn)，更加科學(xué)有效地推動(dòng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展。一是要對(duì)農(nóng)民群眾懷有深厚感情，始終把尊重農(nóng)民意愿，維護(hù)農(nóng)民利益放在首位。這是黨的群眾路線的具體體現(xiàn)，也是做好農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作的基本準(zhǔn)則。要將“農(nóng)民是否滿意、是否實(shí)實(shí)在在受益”作為衡量農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作成效的重要標(biāo)準(zhǔn)，只有農(nóng)民兄弟滿意了，我們的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作才能夠得到群眾的廣泛支持和擁護(hù)，才能永葆發(fā)展活力。要樂(lè)于把自己當(dāng)農(nóng)民、視農(nóng)民為親人，要設(shè)身處地為農(nóng)民著想，認(rèn)真聽取群眾意見(jiàn)。要切實(shí)轉(zhuǎn)變思想和工作作風(fēng)，不要簡(jiǎn)單以為農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)是為農(nóng)民辦好事，就擅自替農(nóng)民做主、代農(nóng)民決策，更不能借助政府部門的權(quán)力搞強(qiáng)迫命令。要充分考慮到農(nóng)民對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的訴求正在多元化發(fā)展，不同人考慮問(wèn)題的出發(fā)點(diǎn)和利益訴求不完全一樣，要允許農(nóng)民對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)有一個(gè)認(rèn)識(shí)和接受的過(guò)程，在工作既要體現(xiàn)多數(shù)人的意愿，也要充分考慮少數(shù)人的特殊情況和合理要求。要真正把“自主自愿”這一原則貫徹落實(shí)到農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的具體工作中。二是要加強(qiáng)調(diào)查研究，堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)。我國(guó)農(nóng)村地域廣闊，農(nóng)村情況千差萬(wàn)別，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展不可能一個(gè)模式，必須因地制宜，量力而行，切忌急功近利、一哄而起。要在吃透民情上下功夫，做扎實(shí)細(xì)致的調(diào)查研究，了解農(nóng)村的真實(shí)情況和群眾的真實(shí)想法，使農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的服務(wù)工作更加切合實(shí)際，這是探索發(fā)展中國(guó)特色農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的必由之路。在農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)調(diào)查研究中，我們要深入基層，調(diào)查研究，體察民情，問(wèn)計(jì)于民，只有這樣我們作出的決策、定下的制度、得出的結(jié)論才是真實(shí)的，才是符合農(nóng)民需要的。三是要尊重基層創(chuàng)造，注重引導(dǎo)基層的首創(chuàng)實(shí)踐。五年來(lái)，我國(guó)的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)不斷取得新成果、開創(chuàng)新局面，離不開廣大基層機(jī)構(gòu)和農(nóng)民群眾的首創(chuàng)精神，其工作根基就在于基層不斷涌現(xiàn)的寶貴經(jīng)驗(yàn)，其根本動(dòng)力就在于廣大基層群眾積極參與的熱情和創(chuàng)造力。未來(lái)要保持農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展的活力，必須要在以“懂農(nóng)時(shí)、知農(nóng)事，察民情、體民心”為工作的出發(fā)點(diǎn)和立足點(diǎn)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步做到“集民智”，最大限度地保護(hù)和激發(fā)基層的創(chuàng)新熱情和創(chuàng)造能力，鼓勵(lì)、引導(dǎo)多產(chǎn)生一些先進(jìn)典型，多創(chuàng)造一些經(jīng)驗(yàn)做法，并適時(shí)將一個(gè)個(gè)“點(diǎn)”上突破的經(jīng)驗(yàn)加以歸納、提煉、升華，堅(jiān)持邊試點(diǎn)、邊總結(jié)、邊完善，最終實(shí)現(xiàn)大范圍的推廣和應(yīng)用。
第二、認(rèn)清總體形勢(shì)，把握主要矛盾，堅(jiān)定不移地推進(jìn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展。
在農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展中，要特別注意處理好幾個(gè)關(guān)系。一是要處理好政府與市場(chǎng)的關(guān)系。要按照“政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、自主自愿、協(xié)同推進(jìn)”的原則，切實(shí)發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用，明確政府部門和經(jīng)辦公司在農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作中的職責(zé)和行為邊界。政府部門要切實(shí)做到“有所為、有所不為”，要到位、不缺位、不越位，更不能錯(cuò)位。政府部門，要重點(diǎn)致力于引導(dǎo)和推動(dòng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的發(fā)展，重點(diǎn)致力于建章立制、加強(qiáng)監(jiān)督，為農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。經(jīng)辦公司要樹立市場(chǎng)主體意識(shí)，要發(fā)揮自身的專業(yè)優(yōu)勢(shì)，遵循保險(xiǎn)規(guī)律，科學(xué)實(shí)施農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理，保險(xiǎn)公司可以“依靠”政府部門開拓業(yè)務(wù)，借力發(fā)展，但絕不能產(chǎn)生“依賴”思想。二是要處理好發(fā)展中“快”與“好”的關(guān)系。一方面，我們要認(rèn)清形勢(shì)，勇?lián)鐣?huì)責(zé)任，把握政策機(jī)遇，在鞏固已有發(fā)展成果的基礎(chǔ)上，不斷深化試點(diǎn)和創(chuàng)新，充分調(diào)動(dòng)各方面參與農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作的積極性，加快發(fā)展，實(shí)現(xiàn)“量的跨越”，進(jìn)一步擴(kuò)大農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)覆蓋面和滲透度，更加全面地發(fā)揮農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的功能和作用，更好地滿足廣大人民群眾對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的需求。另一方面，我們要深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，切實(shí)轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展方式，在“量的跨越”基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)“質(zhì)的轉(zhuǎn)變”，走內(nèi)涵式發(fā)展的道路。要認(rèn)真研究和全面把握農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)特點(diǎn)和發(fā)展規(guī)律，進(jìn)一步加強(qiáng)管理，完善承保理賠等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的業(yè)務(wù)流程，提升服務(wù)能力，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防范，確保農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)又好又快發(fā)展。三是要處理好經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益的關(guān)系。各公司開展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)要算大賬、算總賬，算服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全局的大賬，算經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益的總賬。算清經(jīng)濟(jì)賬是要充分認(rèn)識(shí)到農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)大、成本高、年度間不均衡的特點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)大災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)防范，追求長(zhǎng)時(shí)間跨度的收支平衡，不引發(fā)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn);算清社會(huì)效益賬是要充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的功能作用，特別是通過(guò)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的機(jī)制建設(shè)，加快建立自然災(zāi)害預(yù)警機(jī)制、探索通過(guò)人工增雨或者防雹等人工干預(yù)天氣措施，進(jìn)行防災(zāi)減災(zāi)模式創(chuàng)新，為農(nóng)業(yè)減災(zāi)豐產(chǎn)、減災(zāi)增效作出更大的貢獻(xiàn)。
雖然五年來(lái)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展取得了巨大的成就，但必須看到，我國(guó)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)仍處于發(fā)展初級(jí)階段的基本事實(shí)沒(méi)有改變，供給和服務(wù)能力不足與“三農(nóng)”日益增長(zhǎng)的保險(xiǎn)需求之間的矛盾仍很突出。服務(wù)能力不夠、覆蓋面不寬、保障水平不足、功能作用發(fā)揮有限的基本事實(shí)，仍然是我們考慮“”時(shí)期農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作的重要出發(fā)點(diǎn)。當(dāng)前農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展正面臨著前所未有的戰(zhàn)略機(jī)遇，我們一定要抓住機(jī)遇，勇?lián)?zé)任，化壓力為動(dòng)力，以滿足“三農(nóng)”風(fēng)險(xiǎn)保障需求為硬任務(wù)、硬要求，堅(jiān)定不移地推進(jìn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展，進(jìn)一步擴(kuò)大農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)覆蓋面。狠抓重點(diǎn)，大力發(fā)展“糧食主產(chǎn)區(qū)”農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作，努力擴(kuò)大農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的覆蓋面，努力提高保障水平;凸顯亮點(diǎn)，著力推進(jìn)森林保險(xiǎn)試點(diǎn)工作，探索推進(jìn)設(shè)施農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)、現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)保險(xiǎn)等發(fā)展;緊密圍繞國(guó)家重大體制機(jī)制改革、區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策、國(guó)家宏觀調(diào)控政策的新要求，抓好相關(guān)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的推進(jìn)工作。突出特色，推進(jìn)牧區(qū)、藏區(qū)等農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)工作，鼓勵(lì)并支持地方開展優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)產(chǎn)品保險(xiǎn)試點(diǎn)，進(jìn)一步發(fā)揮農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)在新一輪“菜籃子工程”建設(shè)等領(lǐng)域的作用;拓展領(lǐng)域，進(jìn)一步推動(dòng)農(nóng)房保險(xiǎn)、農(nóng)機(jī)保險(xiǎn)、漁業(yè)保險(xiǎn)、農(nóng)村綜合保險(xiǎn)等涉農(nóng)保險(xiǎn)發(fā)展。
第三、抓好基礎(chǔ)工作，強(qiáng)化服務(wù)能力，促進(jìn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)科學(xué)規(guī)范經(jīng)營(yíng)。
一是要切實(shí)完善農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)基礎(chǔ)制度。健全的法律制度是農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)順利發(fā)展的重要保障。制度建設(shè)是一個(gè)系統(tǒng)工程，是制定制度、執(zhí)行制度，并在實(shí)踐中檢驗(yàn)和完善制度的動(dòng)態(tài)過(guò)程。制度建設(shè)是抓管理、抓源頭的重要抓手，也是一項(xiàng)十分重要的核心基礎(chǔ)工作，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)要通過(guò)制度建設(shè)明確管理的路線圖與時(shí)間表，明確應(yīng)該怎么干、要在什么階段達(dá)到什么樣的工作要求，也就是要下大力氣梳理權(quán)利、規(guī)范程序、明確責(zé)任、加強(qiáng)管理、強(qiáng)化監(jiān)督。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度建設(shè)的首要任務(wù)就是要加快立法工作進(jìn)程，這是農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)進(jìn)一步發(fā)展的內(nèi)在需要;是確保農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)規(guī)范發(fā)展的重要保障;是農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)參與各方的共識(shí);也是國(guó)際的通行做法。保監(jiān)會(huì)高度注重農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)立法工作，目前已取得初步成果，近期將有重大突破。從梳理農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)政策特殊性、操作特殊性、風(fēng)險(xiǎn)管理特殊性和經(jīng)營(yíng)結(jié)果特殊性入手，完成了《農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)條例》起草工作，正在廣泛征求意見(jiàn)。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度建設(shè)的目標(biāo)，就是要逐步建立一套以農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)法律法規(guī)為核心、以部門規(guī)章規(guī)范為基礎(chǔ)、以行業(yè)指引標(biāo)準(zhǔn)為補(bǔ)充、以公司內(nèi)控制度為依托的制度框架體系。
二是要切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)服務(wù)能力建設(shè)。要推動(dòng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)產(chǎn)品創(chuàng)新，促進(jìn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)產(chǎn)品科學(xué)化和通俗化。引導(dǎo)保險(xiǎn)公司有針對(duì)性地提高保障程度，開發(fā)保費(fèi)低廉、保單通俗的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)產(chǎn)品。積極研究天氣指數(shù)保險(xiǎn)、小額信貸保證保險(xiǎn)等新型險(xiǎn)種，滿足農(nóng)業(yè)和糧食生產(chǎn)日益增長(zhǎng)的保險(xiǎn)需求。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)區(qū)劃的研究，提高農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)產(chǎn)品定價(jià)的科學(xué)化水平;要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)服務(wù)體系建設(shè)，引導(dǎo)保險(xiǎn)公司加大投入，建立起有效的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，切實(shí)將農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的服務(wù)關(guān)口前移到涉農(nóng)的第一線，惠及到千家萬(wàn)戶，及時(shí)為農(nóng)戶提供投保告知、報(bào)案和索賠指導(dǎo)、業(yè)務(wù)咨詢等保險(xiǎn)服務(wù)。要進(jìn)一步發(fā)揮保險(xiǎn)的防災(zāi)防損功能，加強(qiáng)與氣象、水利、國(guó)土等災(zāi)害管理預(yù)報(bào)部門和農(nóng)業(yè)、畜牧獸醫(yī)、林業(yè)等農(nóng)林主管部門的合作，結(jié)合有關(guān)預(yù)報(bào)信息，認(rèn)真評(píng)估對(duì)承保農(nóng)作物的致害性，會(huì)同相關(guān)單位積極開展防災(zāi)減災(zāi)工作，幫助農(nóng)民提高抗御風(fēng)險(xiǎn)的能力。要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)新科技的應(yīng)用，立足我國(guó)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)標(biāo)的點(diǎn)多面廣，管理難度較大，道德風(fēng)險(xiǎn)高、經(jīng)營(yíng)成本高的實(shí)際，不斷提高農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)服務(wù)的科技水平;加快gps、無(wú)人機(jī)查勘、衛(wèi)星遙感等成熟技術(shù)的引入，提高承保、理賠等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的工作質(zhì)量和效率。要強(qiáng)化農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)信息化管理，夯實(shí)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，把農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)承保、理賠、財(cái)務(wù)核算等管理環(huán)節(jié)完全嵌入系統(tǒng)程序，切實(shí)做到業(yè)務(wù)系統(tǒng)、財(cái)務(wù)系統(tǒng)及統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)數(shù)據(jù)無(wú)縫連接，從技術(shù)上杜絕弄虛作假的違法違規(guī)行為，使其操作更加規(guī)范、流程更加優(yōu)化、管控更加嚴(yán)密。
三是要切實(shí)規(guī)范農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)行為。規(guī)范運(yùn)作是保險(xiǎn)業(yè)健康發(fā)展的基礎(chǔ)，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)行為是否規(guī)范，直接關(guān)系農(nóng)戶的合法權(quán)益能否得到維護(hù)，關(guān)系到國(guó)家強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策是否落實(shí)到位，關(guān)系到國(guó)家財(cái)經(jīng)紀(jì)律的嚴(yán)肅性，也關(guān)系到保險(xiǎn)市場(chǎng)秩序的穩(wěn)定和保險(xiǎn)業(yè)的形象。要采取切實(shí)有效地措施，加強(qiáng)監(jiān)督與管理，切實(shí)規(guī)范農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)行為，堅(jiān)決打擊農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)違法違規(guī)行為。近幾年，保監(jiān)會(huì)和國(guó)家審計(jì)署、財(cái)政部等部門切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)監(jiān)督檢查，并對(duì)涉及的單位和人員進(jìn)行了嚴(yán)肅處理。事實(shí)證明，這種嚴(yán)格的監(jiān)督和管理不僅不會(huì)阻礙發(fā)展，反而會(huì)為發(fā)展創(chuàng)造更加良好的環(huán)境。在此，我再次強(qiáng)調(diào)，各保險(xiǎn)公司要認(rèn)真貫徹落實(shí)20xx年“8.24”農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作座談會(huì)精神，切實(shí)建立起針對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的專項(xiàng)內(nèi)審制度，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)分支機(jī)構(gòu)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作的內(nèi)部稽核審計(jì)，保證內(nèi)審覆蓋的深度和廣度;各保險(xiǎn)公司對(duì)在內(nèi)審時(shí)發(fā)現(xiàn)的違規(guī)違紀(jì)行為，要嚴(yán)厲查處，絕不能大事化小、小事化了，更不能姑息包庇縱容。保監(jiān)會(huì)系統(tǒng)上下更要統(tǒng)一認(rèn)識(shí)、統(tǒng)一措施、統(tǒng)一步調(diào)、統(tǒng)一行動(dòng)，將農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)作為檢查的重點(diǎn)內(nèi)容之一，特別是重點(diǎn)檢查農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)承保、理賠等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的真實(shí)性。要加大對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)違規(guī)行為的處罰力度，提高違規(guī)經(jīng)營(yíng)的成本。對(duì)于保險(xiǎn)違規(guī)行為，在人員上，要依法對(duì)責(zé)任高管取消任職資格，對(duì)責(zé)任員工采取禁入行業(yè)的限制;在機(jī)構(gòu)上，要依法對(duì)違規(guī)地區(qū)以省區(qū)或地市為范圍實(shí)行部分或全部停業(yè)，嚴(yán)重的要吊銷違規(guī)機(jī)構(gòu)的經(jīng)營(yíng)許可證;要以法律規(guī)定最高限對(duì)機(jī)構(gòu)和個(gè)人進(jìn)行罰款。對(duì)發(fā)現(xiàn)的與經(jīng)辦機(jī)構(gòu)相互勾結(jié)的有關(guān)單位或個(gè)人的違規(guī)違紀(jì)線索，要加強(qiáng)與其上級(jí)主管部門或相關(guān)監(jiān)督單位的溝通與聯(lián)系，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題依法進(jìn)行延伸檢查，或者直接將發(fā)現(xiàn)的違規(guī)違紀(jì)行為，向其上級(jí)單位或有管轄權(quán)的上一級(jí)人民政府報(bào)告。對(duì)于涉嫌犯罪的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向公安機(jī)關(guān)或檢察機(jī)關(guān)報(bào)案。各保監(jiān)局可以在農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)專項(xiàng)檢查時(shí)，積極探索建立與審計(jì)部門、財(cái)政監(jiān)督部門的工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制，切實(shí)增強(qiáng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)監(jiān)督檢查的力度和深度。
四是要切實(shí)守住風(fēng)險(xiǎn)防范的底線。隨著農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)覆蓋面的快速提升，隨著農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保障水平的不斷提高，風(fēng)險(xiǎn)也在快速積累。各保險(xiǎn)公司要深刻認(rèn)識(shí)自然災(zāi)害的發(fā)生發(fā)展規(guī)律、深刻認(rèn)識(shí)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的周期性特點(diǎn)，不能因?yàn)檫@幾年農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)總體保持了盈虧平衡，擺脫了歷史上“小干小賠、大干大賠”的不利情況，就放松了風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)、失去了應(yīng)有的警惕。經(jīng)營(yíng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)必須要始終繃緊風(fēng)險(xiǎn)防范這根弦，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，切實(shí)守住風(fēng)險(xiǎn)防范的底線，通過(guò)積極參與再保險(xiǎn)體系建設(shè)，通過(guò)積極探索多種模式的大災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)分散機(jī)制，防范和化解農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)大災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)。
第四、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、強(qiáng)化執(zhí)行能力，為農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)持續(xù)健康發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保障。
農(nóng)業(yè)豐則基礎(chǔ)強(qiáng)，農(nóng)民富則國(guó)家盛，農(nóng)村穩(wěn)則社會(huì)安?！叭r(nóng)”問(wèn)題既重要，又復(fù)雜，且敏感。黨中央始終堅(jiān)持把解決好“三農(nóng)”問(wèn)題作為全黨工作的重中之重。作為現(xiàn)代金融體系三大支柱之一的保險(xiǎn)業(yè)更應(yīng)順應(yīng)這種發(fā)展需要，充分發(fā)揮保險(xiǎn)的功能作用，支持、服務(wù)和保障“三農(nóng)”的發(fā)展。因此，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)是保險(xiǎn)業(yè)服務(wù)“三農(nóng)”的大事。“三農(nóng)”底子薄、基礎(chǔ)差、挑戰(zhàn)多，因此，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)也成為保險(xiǎn)業(yè)面臨的一件難事。做好農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)這一大事難事，必須要轉(zhuǎn)變作風(fēng)、強(qiáng)化執(zhí)行能力。首先，要落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。各級(jí)黨委、政府都高度重視“三農(nóng)”問(wèn)題，基本都實(shí)行“三農(nóng)”工作一把手負(fù)責(zé)制。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)作為“三農(nóng)”的重要扶持政策，事關(guān)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、糧食安全和社會(huì)穩(wěn)定，發(fā)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)不僅僅是經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，更是重要的政治問(wèn)題和重大的社會(huì)問(wèn)題。對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，各保險(xiǎn)公司各級(jí)機(jī)構(gòu)都要實(shí)行一把手負(fù)責(zé)制，一把手要對(duì)公司農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的各項(xiàng)工作親自過(guò)問(wèn)、并負(fù)總責(zé)。其次，要狠抓制度的執(zhí)行。“天下難事，必做于易;天下大事，必做于細(xì)”，要成就一番事業(yè)必須從簡(jiǎn)單容易的事情做起，必須關(guān)注細(xì)節(jié)。“細(xì)”在企業(yè)管理中也就是“執(zhí)行力”的問(wèn)題，各公司要在各級(jí)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)管理人員中切實(shí)樹立起服務(wù)意識(shí)，切實(shí)樹立起立足基層、服務(wù)“三農(nóng)”的理念，切實(shí)樹立起精益求精、不折不扣地執(zhí)行好各項(xiàng)制度的作風(fēng)，克服心浮氣躁、淺嘗輒止的毛病，從改變一事一物一人入手，把事做細(xì)、做實(shí)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)科學(xué)化、規(guī)范化、精細(xì)化管理。再次，要完善激勵(lì)機(jī)制。各公司要關(guān)注、關(guān)心農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的發(fā)展，從公司發(fā)展戰(zhàn)略的高度，認(rèn)真做好農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃，統(tǒng)籌考慮配置充足的人力、物力和財(cái)力，為農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保障。同時(shí)，要針對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的特點(diǎn)和特色，制定專門的考核激勵(lì)辦法，通過(guò)行之有效的激勵(lì)措施，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)從業(yè)人員和基層機(jī)構(gòu)推進(jìn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)科學(xué)發(fā)展的積極性。最后，要加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)理念是否科學(xué)、經(jīng)營(yíng)行為是否規(guī)范、惠農(nóng)措施是否到位，關(guān)鍵在人，在于人的態(tài)度、意識(shí)和作風(fēng)。我們?cè)谧母魑淮蠖喽际嵌嗄陱氖卤ｋU(xiǎn)工作，但對(duì)于農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，對(duì)做好“三農(nóng)”工作，我們還有很多東西要學(xué)，要抓緊熟悉“三農(nóng)”基本情況，系統(tǒng)學(xué)習(xí)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的政策，了解農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展的歷程、了解農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)面臨的環(huán)境，了解農(nóng)民對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的真實(shí)訴求，盡快掌握做好農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作的要領(lǐng)。要通過(guò)學(xué)習(xí)，進(jìn)一步深刻認(rèn)識(shí)到做好農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作的重要性，認(rèn)識(shí)到抓好農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)基礎(chǔ)工作的緊迫性，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，真抓實(shí)干，把農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的各項(xiàng)制度要求落實(shí)好、執(zhí)行好。
同志們，現(xiàn)在是農(nóng)歷二月底三月初，剛過(guò)春分節(jié)氣，“二月驚蟄又春分，種樹施肥耕地深”，指的就是我國(guó)大部地區(qū)已進(jìn)入春耕、春播的農(nóng)忙季節(jié)。東北地區(qū)的春播也即將開展。農(nóng)民朋友們正在抓住冷尾暖頭的重要時(shí)機(jī)，播灑希望。我們要緊跟農(nóng)時(shí)、抓緊同步做好農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，為農(nóng)民朋友們切實(shí)服好務(wù)!今年是“”的第二年，是承前啟后的重要一年，希望大家能夠繼續(xù)加大對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的重視程度，加大對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的扶持力度，用活、用好現(xiàn)有的支持政策，認(rèn)真抓好基礎(chǔ)工作，切實(shí)提高服務(wù)能力和水平，鞏固農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的良好發(fā)展勢(shì)頭，使農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)真正成為強(qiáng)化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)、惠及農(nóng)村發(fā)展、富裕農(nóng)民生活的重要金融工具，切實(shí)把農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)這一大事難事，辦成“百姓得實(shí)惠、政府得民心、保險(xiǎn)得發(fā)展”的實(shí)事和好事，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的勝利召開!
謝謝大家!
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農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作會(huì)議上的講話內(nèi)容篇六
第四，強(qiáng)化科技支撐和服務(wù)能力。科技是第一生產(chǎn)力，科技進(jìn)步和創(chuàng)新，是提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的根本途徑。要繼續(xù)實(shí)施以種子工程為核心的科教興農(nóng)戰(zhàn)略，以加強(qiáng)體系建設(shè)和提高農(nóng)民科技素質(zhì)為重點(diǎn)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技含量的提高。要按照“高新技術(shù)建龍頭、示范園區(qū)抓帶動(dòng)、科技服務(wù)進(jìn)村、農(nóng)技電波入戶”的總體思路，完善農(nóng)業(yè)科技推廣服務(wù)體系。全面實(shí)施農(nóng)業(yè)科技入戶工程，推進(jìn)科技進(jìn)村服務(wù)站建設(shè)，技物結(jié)合、增強(qiáng)功能，全方位開展農(nóng)業(yè)科技服務(wù)。同時(shí)，要抓住當(dāng)前農(nóng)業(yè)發(fā)展中的重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，堅(jiān)持高新技術(shù)抓引進(jìn)、關(guān)鍵技術(shù)抓突破、常規(guī)技術(shù)抓普及的思路，研究今年新一輪的推廣計(jì)劃，以適應(yīng)新形勢(shì)需要。要穩(wěn)定基層農(nóng)技推廣隊(duì)伍，合理擺布公益性與經(jīng)營(yíng)性的關(guān)系，積極探索以市場(chǎng)為導(dǎo)向的新的管理運(yùn)行機(jī)制。要多層次、多渠道開展農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)廣播電視教育，廣泛開展送科技下鄉(xiāng)活動(dòng)，推動(dòng)農(nóng)民科技文化素質(zhì)的提高，增強(qiáng)農(nóng)民自我發(fā)展能力。
第五，增強(qiáng)物質(zhì)裝備能力。增強(qiáng)物質(zhì)裝備能力，是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)必不可少的基本條件，也是提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的重要環(huán)節(jié)。種子、肥料、農(nóng)藥、農(nóng)機(jī)是農(nóng)業(yè)物質(zhì)裝備的主要內(nèi)容，要在不斷增加投入的基礎(chǔ)上，下大力量提高科技含量。種子工作要加快新品種更新更換步伐，高產(chǎn)與優(yōu)質(zhì)并重，提高主要農(nóng)作物優(yōu)種率。肥料工作要以平衡施肥、配方施肥、施配方肥，促進(jìn)地力提高。農(nóng)藥工作要嚴(yán)查國(guó)家明令禁止生產(chǎn)使用的高毒、高殘留農(nóng)藥，大力提高生物農(nóng)藥、低毒低殘留農(nóng)藥的比重，減少環(huán)境污染，促進(jìn)無(wú)公害生產(chǎn)。要加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化，以節(jié)本增效為目標(biāo)，以農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)為切入點(diǎn)，繼續(xù)組織好小麥跨區(qū)聯(lián)合作業(yè)、玉米聯(lián)合收獲機(jī)械作業(yè)、秸稈綜合利用、保護(hù)性耕作等重點(diǎn)工程，嚴(yán)格按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事，把服務(wù)放在第一位，使之成為農(nóng)民增收新的增長(zhǎng)點(diǎn)。
第六，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，完善體制創(chuàng)新能力。農(nóng)業(yè)部門要按照突出抓好一個(gè)重點(diǎn)（龍頭企業(yè)）、兩項(xiàng)建設(shè)（專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)產(chǎn)品基地）的思路，立足職能，找準(zhǔn)切入點(diǎn)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)整體水平的提高。在農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)上，要完善機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)引導(dǎo)、保護(hù)和支持。要按照“民辦、民管、民受益”原則，以“農(nóng)民自辦、聯(lián)戶自律”、“科技領(lǐng)辦、技物服務(wù)”、“企業(yè)聯(lián)辦、產(chǎn)銷銜接”等形式為重點(diǎn)，鼓勵(lì)和支持不同形式的農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織。要重點(diǎn)抓好蔬菜業(yè)農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)，以此為突破口，帶動(dòng)全市農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的全面發(fā)展。在基地建設(shè)上，要進(jìn)一步抓好各優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)來(lái)基地規(guī)劃和建設(shè)。
農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作會(huì)議上的講話內(nèi)容篇七
今年中央一號(hào)文件明確農(nóng)村工作的主題，就是提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力建設(shè)，是解決當(dāng)前矛盾和促進(jìn)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的有機(jī)結(jié)合，也是面臨的一項(xiàng)緊迫任務(wù)和增強(qiáng)農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁的治本之策。目前，全市農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力雖然有了明顯提高，但農(nóng)業(yè)科技水平和現(xiàn)代化程度仍然比較低，還存在許多亟待解決和需要長(zhǎng)期研究攻堅(jiān)的問(wèn)題。農(nóng)業(yè)部門要緊密聯(lián)系實(shí)際，結(jié)合工作職能和行業(yè)特點(diǎn)，在工作中一定要突出提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力這個(gè)主題，重點(diǎn)加強(qiáng)和促進(jìn)七個(gè)能力建設(shè)，下大力量深入推進(jìn)，力爭(zhēng)取得明顯成效。
第一，充分發(fā)揮政策調(diào)控和保障能力。去年以來(lái)，黨中央、國(guó)務(wù)院出臺(tái)了一系列更直接、更有力的政策措施，對(duì)于推動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增心、農(nóng)村穩(wěn)定發(fā)揮了巨大作用。實(shí)踐證明，政策在促進(jìn)“三農(nóng)”發(fā)展中有很強(qiáng)的調(diào)控和保障能力。促進(jìn)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的提高，農(nóng)業(yè)部門的首要任務(wù)就是要加大政策落實(shí)的執(zhí)行力度，把政策落實(shí)到位，充分發(fā)揮政策調(diào)控保障功能，讓農(nóng)民真正得到實(shí)惠。要繼續(xù)穩(wěn)定家庭承包經(jīng)營(yíng)，落實(shí)土地承包法律政策，抓好土地承包。
合同。
糾紛仲裁，妥善處理和解決農(nóng)村土地承包中的各種問(wèn)題；要積極推進(jìn)和參與農(nóng)村稅費(fèi)改革，確保農(nóng)業(yè)稅減免政策落實(shí)到位；要深入開展農(nóng)民負(fù)擔(dān)專項(xiàng)治理，堅(jiān)持執(zhí)行“四項(xiàng)制度”，加強(qiáng)監(jiān)控和督查督辦工作；要把對(duì)糧食、農(nóng)機(jī)的各項(xiàng)補(bǔ)貼政策和扶持農(nóng)業(yè)的各項(xiàng)重點(diǎn)項(xiàng)目落實(shí)好、執(zhí)行好；要繼續(xù)凈化農(nóng)資市場(chǎng)，維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益。通過(guò)落實(shí)政策，充分保護(hù)和調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民的積極性。
第二，努力提高耕地綜合產(chǎn)出能力。耕地是農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，是廣大農(nóng)民最基本的生產(chǎn)資料和最根本的社會(huì)保障。農(nóng)業(yè)部門要配合有關(guān)部門嚴(yán)格管理土地，在加強(qiáng)基本農(nóng)田數(shù)量保護(hù)的同時(shí)，把加強(qiáng)耕地質(zhì)量建設(shè)擺到重要位置，認(rèn)真開展基本農(nóng)田的質(zhì)量調(diào)查與監(jiān)測(cè)工作，切實(shí)搞好基本農(nóng)田的質(zhì)量建設(shè)。要繼續(xù)實(shí)施旱作農(nóng)業(yè)工程，推進(jìn)旱作基本農(nóng)田建設(shè)和旱作節(jié)水技術(shù)的推廣，力爭(zhēng)取得更大進(jìn)展。要加大生態(tài)家園富民工程實(shí)施力度，推進(jìn)保護(hù)性耕作、秸稈還田工作，提高農(nóng)業(yè)資源綜合利用能力。要大力推廣測(cè)土施肥和平衡施肥技術(shù)，逐步形成工程、農(nóng)藝、生物、化學(xué)措施相結(jié)合的提高地力綜合技術(shù)體系，全面提高耕地投入產(chǎn)出水平。
農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作會(huì)議上的講話內(nèi)容篇八
保險(xiǎn)是千千萬(wàn)萬(wàn)個(gè)經(jīng)濟(jì)單位和個(gè)人橫向的結(jié)合,大家共同對(duì)付風(fēng)險(xiǎn)和損失的一種風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移機(jī)制。下面是本站小編給大家整理的全市保險(xiǎn)工作會(huì)議上的講話，僅供參考。
尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)，各位同仁：
期待已久的全市保險(xiǎn)工作會(huì)議今天召開了，首先我代表太平洋財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)淮安中心支公司全體員工對(duì)會(huì)議的召開表示最熱烈的祝賀。20xx年是對(duì)淮安保險(xiǎn)事業(yè)發(fā)展有著深遠(yuǎn)影響的一年，一年來(lái)在市委市政府、監(jiān)管機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)和廣大保險(xiǎn)從業(yè)人員的共同關(guān)注與努力下，我們成功的化解了全球金融海嘯的不利影響，轉(zhuǎn)危為機(jī)，淮安保險(xiǎn)市場(chǎng)“誠(chéng)信保險(xiǎn)，放心消費(fèi)”創(chuàng)建工作取得了顯著的成績(jī)，市場(chǎng)狀況不斷好轉(zhuǎn)，規(guī)模不斷成長(zhǎng)，地區(qū)保險(xiǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力，服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展能力顯著增強(qiáng)。
各位同仁，自太平洋產(chǎn)險(xiǎn)1995年8月在淮安設(shè)立，十五年來(lái)，在社會(huì)各界的關(guān)心和支持下，公司取得了長(zhǎng)足的發(fā)展，20xx年我公司實(shí)現(xiàn)保費(fèi)收入8593萬(wàn)元，連續(xù)三年實(shí)現(xiàn)承保贏利，是全市第二大財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)公司。十五年來(lái)的實(shí)踐證明，地區(qū)市場(chǎng)的規(guī)范與否、行業(yè)的社會(huì)觀感度的高低與公司的發(fā)展?fàn)顩r息息相關(guān)，公司近幾年的高速穩(wěn)健發(fā)展得益于較高的消費(fèi)者認(rèn)同度，得益于良好的市場(chǎng)氛圍。
保險(xiǎn)產(chǎn)品不同于其他產(chǎn)品，能進(jìn)行實(shí)物交易使參與者感覺(jué)到真實(shí)存在。保險(xiǎn)，一個(gè)客戶掏出錢，換來(lái)的就是一張保險(xiǎn)單——薄薄的一小張紙，不能立即感同身受。那作保險(xiǎn)靠什么能讓客戶放心的把錢交付給你，這個(gè)要靠產(chǎn)品品牌、實(shí)力及廣大客戶、社會(huì)公眾對(duì)行業(yè)服務(wù)的信任與認(rèn)可。因此在保險(xiǎn)行業(yè)，誠(chéng)信至關(guān)重要，沒(méi)有誠(chéng)信，企業(yè)就沒(méi)在發(fā)展前景與立錐之地。做為行業(yè)的一份子，多年來(lái)我們積極參加各類各項(xiàng)行業(yè)性活動(dòng)，特別是誠(chéng)信創(chuàng)建活動(dòng)。在誠(chéng)信創(chuàng)建工作中我們始終做到思想認(rèn)識(shí)、組織領(lǐng)導(dǎo)和工作落實(shí)“三到位”。在思想認(rèn)識(shí)上嚴(yán)格把好“合規(guī)誠(chéng)信生命線”，在組織領(lǐng)導(dǎo)上堅(jiān)持一把手親自抓、負(fù)總責(zé)，在工作落實(shí)中堅(jiān)持上下聯(lián)動(dòng)、齊抓共管、抓緊抓實(shí)。五年來(lái)，公司在全市保險(xiǎn)行業(yè)誠(chéng)信創(chuàng)建工作中一直取得較好的成績(jī)，無(wú)任何機(jī)構(gòu)、任何個(gè)人被保險(xiǎn)監(jiān)管部門或行業(yè)協(xié)會(huì)處罰。
20xx年開展的“誠(chéng)信保險(xiǎn)、放心消費(fèi)”創(chuàng)建活動(dòng)是一項(xiàng)有著重要意義的活動(dòng)，太平洋的核心價(jià)值觀是“誠(chéng)信天下、穩(wěn)健一生、追求卓越”，誠(chéng)信不僅是太平洋保險(xiǎn)人的重要品格，更是構(gòu)成太平洋保險(xiǎn)核心競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵因素之一。20xx年放心消費(fèi)年創(chuàng)建中我們按照“制定一個(gè)創(chuàng)建方案、明確一個(gè)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)”的要求先后制定了《“放心消費(fèi)年”創(chuàng)建活動(dòng)規(guī)劃》(方案)、《淮安中心支公司“放心消費(fèi)年”創(chuàng)建工作責(zé)任制實(shí)施細(xì)則》、下發(fā)了《中國(guó)太平洋財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)股份有限公司窗口服務(wù)規(guī)范與質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)(20xx版)》等規(guī)范性、指導(dǎo)性文件。組織推動(dòng)公司本部及縣區(qū)支公司開展創(chuàng)建活動(dòng)。公司本部和轄內(nèi)各縣區(qū)支公司都按照要求，在營(yíng)業(yè)場(chǎng)所設(shè)置、張貼、懸掛有關(guān)“放心消費(fèi)年”創(chuàng)建工作的文宣，在承保大廳和理賠大廳為客戶準(zhǔn)備了舒適度較高的椅子、紙筆、設(shè)置了飲水機(jī)、報(bào)刊架等服務(wù)設(shè)施。
先后參加了淮安市“十行百家”惠民生、保增長(zhǎng)活動(dòng)，市保協(xié)“3.15”放心消費(fèi)展示活動(dòng);舉辦了“放心消費(fèi)年”創(chuàng)建與企業(yè)文化知識(shí)競(jìng)賽，新《保險(xiǎn)法》宣傳，20xx年度理賠中心優(yōu)質(zhì)服務(wù)月;開展了爭(zhēng)創(chuàng)江蘇省級(jí)“青年文明號(hào)”活動(dòng)。全年全轄共印制各類文宣20xx余份，懸掛各類標(biāo)語(yǔ)橫幅近50條，主動(dòng)面對(duì)面宣傳各類保險(xiǎn)知識(shí)計(jì)3000人次。
十月份公司放心消費(fèi)年創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)本部各部門、各縣區(qū)支公司的創(chuàng)建情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，檢查結(jié)果表明本部各部門及轄內(nèi)六家支公司都能認(rèn)真貫徹落實(shí)行業(yè)協(xié)會(huì)、中支公司關(guān)于創(chuàng)建工作的各項(xiàng)指示和安排，在結(jié)合地區(qū)市場(chǎng)及自身實(shí)際的基礎(chǔ)上全部做到了公開承諾、受社會(huì)監(jiān)督，遵紀(jì)守法、合規(guī)經(jīng)營(yíng)，環(huán)境整潔美化、職場(chǎng)設(shè)施達(dá)標(biāo)，服務(wù)周到熱情、方便快捷等項(xiàng)要求。
上年末，在行業(yè)協(xié)會(huì)組織的創(chuàng)建年終考評(píng)中，公司七個(gè)正式機(jī)構(gòu)全部參加，其中五個(gè)獲得優(yōu)秀，兩個(gè)評(píng)為良好。
去年太平洋保險(xiǎn)提出了“做一家負(fù)責(zé)任的保險(xiǎn)公司”的企業(yè)發(fā)展愿景。做為一家保險(xiǎn)公司，我們的責(zé)任主要有兩個(gè)方面：一是能夠產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益，為利益相關(guān)者帶來(lái)收益，為員工創(chuàng)造和諧的工作環(huán)境，為股東帶來(lái)較高的投資回報(bào)，為消費(fèi)者提供滿意的產(chǎn)品和服務(wù);二是要實(shí)現(xiàn)自身發(fā)展與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境的和諧統(tǒng)一，參與社會(huì)事業(yè)、公益事業(yè)，通過(guò)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)造福社會(huì)、回報(bào)社會(huì)。
盈利能力建設(shè)，盈利對(duì)于企業(yè)來(lái)說(shuō)是至關(guān)重要的，保險(xiǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)高度重視保險(xiǎn)公司盈利能力建設(shè)。20xx年以來(lái)我們連續(xù)三年實(shí)現(xiàn)了盈利。為實(shí)現(xiàn)盈利我們主要做了以下工作：一、牢固樹立合規(guī)經(jīng)營(yíng)理念，視合規(guī)為發(fā)展的機(jī)遇，“以合規(guī)促發(fā)展”，有正氣、有骨氣;堅(jiān)守合規(guī)底線，遵守游戲規(guī)則，自覺(jué)維護(hù)市場(chǎng)秩序。二、堅(jiān)持以服務(wù)取勝、不搞簡(jiǎn)單價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)、堅(jiān)持以服務(wù)提升品牌價(jià)值、以品牌的內(nèi)涵價(jià)值提高消費(fèi)者認(rèn)同度;20xx年我們?cè)跇I(yè)務(wù)拓展、理賠管理等客戶服務(wù)環(huán)節(jié)中開展了服務(wù)達(dá)標(biāo)競(jìng)賽，優(yōu)化內(nèi)部流程，提高理賠時(shí)效，開展規(guī)范服務(wù)，豐富增值服務(wù)內(nèi)容，提高服務(wù)品質(zhì)。三、提高承保質(zhì)量，建立健全核保制度，實(shí)行差異化費(fèi)用支持政策，對(duì)好的險(xiǎn)種和機(jī)構(gòu)實(shí)行“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”支持。
履行社會(huì)責(zé)任，最主要的就是要提升服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力。20xx年我公司承擔(dān)的保險(xiǎn)金額達(dá)到了292億元，用心承諾、用愛(ài)負(fù)責(zé)，每一張保單都是我們莊嚴(yán)的承諾，每一個(gè)承諾都是風(fēng)險(xiǎn)來(lái)臨時(shí)伸出援手的彩虹。20xx年我們積極參與了淮安市安全責(zé)任保險(xiǎn)共保體，是第二大保險(xiǎn)責(zé)任承擔(dān)者;認(rèn)真做好政策性農(nóng)機(jī)保險(xiǎn)工作，為社會(huì)、為政府、為新農(nóng)村建設(shè)貢獻(xiàn)自己的力量。
多年來(lái),我公司承保了淮安地區(qū)部分大中型骨干企業(yè)的財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)。20xx年5月，清棉集團(tuán)發(fā)生火災(zāi)，我司迅速支付了138萬(wàn)元賠款，這筆賠款也是當(dāng)年全市最大一筆財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)賠款;20xx年2月，某大型企業(yè)發(fā)生火災(zāi)，損失超過(guò)600萬(wàn)元，我公司積極理賠，支付了近十幾年來(lái)淮安地區(qū)財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)最大的賠付款;自成立以來(lái),我們?cè)谔幚肀ｋU(xiǎn)損失時(shí)，不拖延、不惜賠，積極履行承諾，快速支付賠款，幫助企業(yè)彌補(bǔ)損失、恢復(fù)生產(chǎn)。
各位同仁,成績(jī)留給歷史，精彩獻(xiàn)給未來(lái)。20xx年太平洋產(chǎn)險(xiǎn)將在淮安市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在行業(yè)協(xié)會(huì)和各位同業(yè)的大力支持下，堅(jiān)持以“科學(xué)發(fā)展觀”為指導(dǎo)，踐行科學(xué)發(fā)展、求好求快，努力做好服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)的各項(xiàng)工作。
同志們：
我們召開這次全市保險(xiǎn)工作會(huì)議，目的是為了認(rèn)真貫徹落實(shí)省保險(xiǎn)工作會(huì)議精神，研究如何做大做強(qiáng)保險(xiǎn)業(yè)，進(jìn)一步促進(jìn)保險(xiǎn)業(yè)穩(wěn)定、持續(xù)、健康、快速發(fā)展，使之成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量，成為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的“穩(wěn)定器”和造福人民群眾的“助推器”。
長(zhǎng)期以來(lái)，省保監(jiān)局十分關(guān)心我市保險(xiǎn)工作，今天，黃先貴局長(zhǎng)親臨會(huì)議指導(dǎo)并作了重要講話。市委、市政府也非常重視保險(xiǎn)業(yè)的發(fā)展。這次保險(xiǎn)工作會(huì)議在我市還是第一次，規(guī)模大、規(guī)格高，體現(xiàn)了市委、市政府和省保監(jiān)局對(duì)我市保險(xiǎn)事業(yè)的高度重視。希望全市保險(xiǎn)行業(yè)的同志們以這次會(huì)議為契機(jī)，與時(shí)俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，努力開創(chuàng)我市保險(xiǎn)工作新局面。下面我講四點(diǎn)意見(jiàn)：
去年九月二十日省政府召開了全省保險(xiǎn)工作會(huì)議，省長(zhǎng)張中偉同志作了書面發(fā)言，分管副省長(zhǎng)黃小祥同志作了重要講話，省政協(xié)副主席王恒豐同志為會(huì)議作了總結(jié)，中國(guó)保監(jiān)會(huì)吳定富主席親臨會(huì)議并作了重要指示。各市、州政府分管領(lǐng)導(dǎo)、省級(jí)有關(guān)部門負(fù)責(zé)人、省級(jí)保險(xiǎn)公司總經(jīng)理和省、市保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)人共120多人參加了這次會(huì)議。
會(huì)議充分肯定了四川保險(xiǎn)業(yè)“十五”期間所取得的成績(jī)，分析查找了存在的問(wèn)題和原因;進(jìn)一步明確指出了保險(xiǎn)業(yè)在我省建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系、構(gòu)建和諧社會(huì)中的重要性;提出了四川保險(xiǎn)業(yè)“”發(fā)展目標(biāo);確立了保險(xiǎn)業(yè)要服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，努力開拓縣域保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的總體構(gòu)思;強(qiáng)調(diào)各級(jí)政府要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，為保險(xiǎn)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造寬松的環(huán)境。這次會(huì)議，充分表明了省委、省政府促進(jìn)我省保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展的決心，預(yù)示著保險(xiǎn)業(yè)將迎來(lái)一個(gè)快速發(fā)展的歷史時(shí)期。我們要認(rèn)真貫徹落實(shí)全省保險(xiǎn)工作會(huì)議精神，提高認(rèn)識(shí)，抓住機(jī)遇，把保險(xiǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)保險(xiǎn)業(yè)又快又好的發(fā)展目標(biāo)。
二、近年來(lái)我市保險(xiǎn)業(yè)的發(fā)展情況。
(一)機(jī)構(gòu)迅速增多?！笆濉背跗?，我市保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)只有6家，發(fā)展到今天的16家。其中：財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)公司9家，人壽保險(xiǎn)公司7家。各保險(xiǎn)公司紛紛看好，說(shuō)明xx市場(chǎng)很有吸引力，說(shuō)明良好的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境為保險(xiǎn)業(yè)拓展了廣闊的空間。
(二)保險(xiǎn)隊(duì)伍不斷發(fā)展壯大?！笆濉背跗冢ｋU(xiǎn)從業(yè)人員僅有300多人，目前已有5000多人，其中有4000多人是下崗再就業(yè)人員。保險(xiǎn)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了就業(yè)機(jī)會(huì)，緩解了就業(yè)壓力。
(三)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)穩(wěn)定發(fā)展。20xx年全市保費(fèi)總收入7.8億元，居全省第8位，同比增長(zhǎng)21.35%，其中：財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)公司保費(fèi)收入2.2億元，居全省第7位，同比增長(zhǎng)2.3%;人壽保險(xiǎn)公司保費(fèi)收入5.6億元，居全省第6位，同比增長(zhǎng)30%。五年里保費(fèi)收入年平均增長(zhǎng)25%。
(四)發(fā)揮了“穩(wěn)定器”的作用，維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定。20xx年，全市共處理理賠案8.3萬(wàn)件，賠款、給付金額達(dá)2.17億元，其中：財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)公司理賠案件3.6萬(wàn)件，理賠金額1.2億元;人壽保險(xiǎn)公司賠款及給付案件數(shù)4.7萬(wàn)件，賠款及給付金額9700萬(wàn)元。在遭遇重大災(zāi)害和事故時(shí)，保險(xiǎn)公司及時(shí)給予了經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，對(duì)穩(wěn)定人心、生產(chǎn)自救起到了至關(guān)重要的作用。
(五)發(fā)揮了“助推器”的作用，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，各保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)20xx年交納營(yíng)業(yè)稅及附加3000萬(wàn)元。占地方財(cái)政收入的1.21%，占地方營(yíng)業(yè)稅收入的6.71%，服務(wù)地方建設(shè)的作用明顯增強(qiáng)。
幾年來(lái)，我市的保險(xiǎn)工作雖然取得了較好的成績(jī)，但也存在一些不容忽視的問(wèn)題：一是保險(xiǎn)規(guī)模偏小、覆蓋面窄、深度不夠;二是市場(chǎng)發(fā)育不全、發(fā)展不平衡，縣域保險(xiǎn)滯后，服務(wù)和支持“三農(nóng)”的力度不夠;三是保險(xiǎn)知識(shí)普及不廣，人們的保險(xiǎn)意識(shí)還不夠強(qiáng)，參與度不高;四是市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)不夠理性，違規(guī)行為時(shí)有發(fā)生，行業(yè)自律力度不夠。五是個(gè)別保險(xiǎn)企業(yè)營(yíng)銷手段簡(jiǎn)單，服務(wù)方式有待于改進(jìn)和完善。
三、提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，努力為保險(xiǎn)業(yè)創(chuàng)造寬松的發(fā)展環(huán)境。
保險(xiǎn)業(yè)的發(fā)展主要靠自身的努力，也離不開社會(huì)各界的關(guān)心和支持，離不開必要的政策扶持。近年來(lái)，我市保險(xiǎn)業(yè)之所以發(fā)展較快，主要是靠保險(xiǎn)業(yè)員工們的辛勤努力和頑強(qiáng)拼搏和社會(huì)各界的大力支持。希望各區(qū)縣政府、市級(jí)相關(guān)部門在今后的工作中，發(fā)揮好各自的職能作用，積極為我市保險(xiǎn)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造條件，在我市形成一個(gè)認(rèn)識(shí)保險(xiǎn)、認(rèn)同保險(xiǎn)、支持保險(xiǎn)的良好局面。
(一)充分發(fā)揮保險(xiǎn)的功能和作用，切實(shí)把保險(xiǎn)作為政府履行職能的重要補(bǔ)充手段。
宏觀調(diào)控、市場(chǎng)監(jiān)控、公共管理和公共服務(wù)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下政府的四大職能。政府在行使公共管理和公共服務(wù)職能時(shí)，要充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制在資源配置中的基礎(chǔ)性作用。金融是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的核心，而保險(xiǎn)是金融體系的重要組成部分，保險(xiǎn)所具有的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，資金融通和參與社會(huì)管理的三大功能，是其他金融工具無(wú)法替代的。保險(xiǎn)作為現(xiàn)代生活風(fēng)險(xiǎn)管理最基本、最有效的手段，貫穿于人的生、老、病、死的全過(guò)程，在社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活中扮演著越來(lái)越重要的角色。保險(xiǎn)所提供的已經(jīng)不僅是產(chǎn)品和服務(wù)，而且成為一種有利于社會(huì)安定的制度安排，滲透到經(jīng)濟(jì)的各行各業(yè)，社會(huì)的各個(gè)領(lǐng)域，生活的各個(gè)方面，在參與社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)管理、完善社會(huì)保障制度、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定等方面發(fā)揮著積極的作用，甚至在一些領(lǐng)域起著決定性的作用。因此，各級(jí)政府要提高對(duì)保險(xiǎn)的認(rèn)識(shí)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)保險(xiǎn)業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，正確運(yùn)用保險(xiǎn)手段解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的難點(diǎn)和熱點(diǎn)問(wèn)題，積極創(chuàng)造條件提高保險(xiǎn)業(yè)參與地方社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活的程度，在轉(zhuǎn)變政府職能的同時(shí)，更好地發(fā)揮保險(xiǎn)的功能和作用。
(二)強(qiáng)化保險(xiǎn)意識(shí)，加大對(duì)保險(xiǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)力度。
各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要帶頭學(xué)習(xí)保險(xiǎn)知識(shí)，增強(qiáng)保險(xiǎn)意識(shí)，提高保險(xiǎn)自覺(jué)性，加強(qiáng)對(duì)保險(xiǎn)事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，加大對(duì)保險(xiǎn)工作的協(xié)調(diào)和指導(dǎo)力度。要將保險(xiǎn)工作納入當(dāng)?shù)貒?guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃統(tǒng)籌考慮，定期聽取工作匯報(bào)，及時(shí)幫助其研究解決發(fā)展中的問(wèn)題。要盡力為保險(xiǎn)主體創(chuàng)造一個(gè)安全、有序、寬松的經(jīng)營(yíng)環(huán)境，不能用行政權(quán)力干預(yù)企業(yè)的正常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，要切實(shí)維護(hù)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的合法權(quán)益，保護(hù)好保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)發(fā)展業(yè)務(wù)積極性。
(三)改進(jìn)工作作風(fēng)，努力為保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好的外部環(huán)境。
一是有關(guān)部門要依法取消對(duì)保險(xiǎn)企業(yè)的不合理收費(fèi)，在行政審批上要切實(shí)簡(jiǎn)化行政審批程序，提高辦事效率。二是宣傳部門和新聞媒體要堅(jiān)持正面報(bào)道為主，注意把握正確的輿論導(dǎo)向，避免因不客觀的宣傳報(bào)道給保險(xiǎn)業(yè)帶來(lái)負(fù)面影響。
三是稅務(wù)和工商部門在依法治稅和監(jiān)督管理的同時(shí)，要嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策，為加快保險(xiǎn)事業(yè)發(fā)展多做貢獻(xiàn)。
四是公安、司法部門要堅(jiān)決打擊保險(xiǎn)詐騙和挪用保險(xiǎn)資金、侵占損害國(guó)家和企業(yè)利益的犯罪活動(dòng)，要堅(jiān)持依法行政、秉公執(zhí)法，為加快保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展提供司法保障。
五是發(fā)改委和建設(shè)部門在安排重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目時(shí)，應(yīng)及時(shí)與保險(xiǎn)企業(yè)溝通，積極運(yùn)用保險(xiǎn)手段，應(yīng)對(duì)可能發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)。六是勞動(dòng)和社會(huì)保障部門要充分發(fā)揮商業(yè)保險(xiǎn)的補(bǔ)充作用，積極探索社會(huì)保障制度改革的新途徑。
七是安監(jiān)部門要積極探索引入責(zé)任保險(xiǎn)制度，維護(hù)好社會(huì)穩(wěn)定和人民群眾的根本利益。
八是衛(wèi)生部門要充分發(fā)揮商業(yè)保險(xiǎn)公司在技術(shù)和服務(wù)等方面的優(yōu)勢(shì)，積極引進(jìn)保險(xiǎn)公司參與新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)。
四、牢固樹立科學(xué)的發(fā)展觀，促進(jìn)保險(xiǎn)業(yè)穩(wěn)定持續(xù)健康快速發(fā)展。
當(dāng)前，國(guó)家經(jīng)濟(jì)已進(jìn)入快速發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，這對(duì)保險(xiǎn)業(yè)提出了新的更高的要求，希望全市保險(xiǎn)業(yè)認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的xx屆三中、四中、五中全會(huì)精神，堅(jiān)定信心、振奮精神、搶抓機(jī)遇、開拓創(chuàng)新、切實(shí)增強(qiáng)加快改革的責(zé)任感和緊迫感，增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)，發(fā)展意識(shí)，大局意識(shí)，創(chuàng)新意識(shí)和憂患意識(shí)，不斷增強(qiáng)企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力和防范風(fēng)險(xiǎn)能力，促進(jìn)保險(xiǎn)業(yè)的發(fā)展，更好地服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局。這里我就效益、誠(chéng)信、規(guī)范這六個(gè)字對(duì)全市保險(xiǎn)業(yè)提三點(diǎn)要求：
(一)要堅(jiān)持以效益為中心。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是效益經(jīng)濟(jì)，堅(jiān)持以效益為中心是企業(yè)經(jīng)營(yíng)的核心目標(biāo)，效益就是企業(yè)的生命，沒(méi)有效益，一個(gè)企業(yè)，一個(gè)行業(yè)就沒(méi)有持續(xù)發(fā)展的能力;沒(méi)有效益，本身就是對(duì)投保人和被投保險(xiǎn)人最大的不負(fù)責(zé)任。近年來(lái)，隨著保險(xiǎn)業(yè)改革的深化，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)加劇，保險(xiǎn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本過(guò)高，業(yè)務(wù)質(zhì)量低下等問(wèn)題比較突出。對(duì)此，必須引起保險(xiǎn)公司領(lǐng)導(dǎo)的高度重視。一是要切實(shí)加強(qiáng)內(nèi)部管理，下大力氣把經(jīng)營(yíng)成本壓下來(lái)，不斷增強(qiáng)公司的盈利能力，逐步壯大公司的整體實(shí)力。二是要注重提高業(yè)務(wù)質(zhì)量。要遵循經(jīng)濟(jì)規(guī)律和保險(xiǎn)規(guī)律，注重承保質(zhì)量，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，優(yōu)化業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)。三是要堅(jiān)定不移地加快發(fā)展。發(fā)展始終是保險(xiǎn)業(yè)的第一要?jiǎng)?wù)，絲毫不能放松。要準(zhǔn)確把握科學(xué)發(fā)展觀的基本內(nèi)涵和精神實(shí)質(zhì)，正確處理好速度與效益，規(guī)摸與質(zhì)量的關(guān)系，堅(jiān)持在發(fā)展中調(diào)整，在調(diào)整中加快發(fā)展。在農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)領(lǐng)域，要積極開發(fā)符合農(nóng)村需要的適銷對(duì)路的產(chǎn)品，做到市場(chǎng)定位準(zhǔn)、險(xiǎn)種設(shè)置好，保障范圍廣，努力為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)提供多領(lǐng)域、多品種、多服務(wù)的保險(xiǎn)保障，積極推動(dòng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作向縱深發(fā)展。在深入實(shí)施縣域發(fā)展戰(zhàn)略中，保險(xiǎn)公司要注重提升業(yè)務(wù)品質(zhì)，創(chuàng)新銷售模式，深入挖掘潛力，要在失地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)，外出務(wù)工人員意外傷害保險(xiǎn)等領(lǐng)域積極探索，并切實(shí)做好服務(wù)工作，嚴(yán)防欺騙、誤導(dǎo)，嚴(yán)禁“坑農(nóng)”、“損農(nóng)”、“害農(nóng)”事件的發(fā)生。在責(zé)任險(xiǎn)領(lǐng)域，要通過(guò)提高完善責(zé)任保險(xiǎn)的特色服務(wù)，讓投保企業(yè)真正感受到購(gòu)買責(zé)任保險(xiǎn)的價(jià)值，提高責(zé)任保險(xiǎn)的社會(huì)滲透能力。保險(xiǎn)業(yè)還要進(jìn)一步加強(qiáng)與公安交管部門的溝通協(xié)作，擴(kuò)大機(jī)動(dòng)車第三者責(zé)任保險(xiǎn)承保面，為強(qiáng)制三者險(xiǎn)制度的正式出臺(tái)奠定基礎(chǔ)。在健康保險(xiǎn)領(lǐng)域，要積極探索建立與醫(yī)療服務(wù)提供者之間的戰(zhàn)略合作關(guān)系，有效控制道德風(fēng)險(xiǎn)，充分發(fā)揮商業(yè)保險(xiǎn)在醫(yī)療保障體制改革中的積極作用。在養(yǎng)老保險(xiǎn)領(lǐng)域，逐步擴(kuò)大企業(yè)覆蓋面，不斷拓展商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)的空間，為國(guó)家的養(yǎng)老保險(xiǎn)業(yè)做出貢獻(xiàn)。
(二)要堅(jiān)持以誠(chéng)信為根本。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是信用經(jīng)濟(jì)。誠(chéng)信是保險(xiǎn)企業(yè)賴以生存的基石，也是保險(xiǎn)從業(yè)人員安身立命的前提。因此，保險(xiǎn)業(yè)應(yīng)牢固樹立誠(chéng)信的觀念，一是要大力培育誠(chéng)信文化，倡導(dǎo)誠(chéng)信觀念，加強(qiáng)誠(chéng)信教育，提高保險(xiǎn)從業(yè)人員的職業(yè)道德水平，使誠(chéng)信無(wú)價(jià)，誠(chéng)信光榮成為全行業(yè)的自覺(jué)行動(dòng)。二是要選準(zhǔn)誠(chéng)信建設(shè)突破口，按照標(biāo)本兼治原則，采取企業(yè)內(nèi)控，行業(yè)自律,政府監(jiān)管,信用評(píng)價(jià)和輿論監(jiān)督等多種措施進(jìn)行綜合治理,努力實(shí)現(xiàn)保險(xiǎn)信用秩序的明顯好轉(zhuǎn)。三是要強(qiáng)化失信懲戒機(jī)制,加大對(duì)失信單位和個(gè)人的懲治和約束力度，打造誠(chéng)信品牌，樹立行業(yè)的良好形象。
(三)要堅(jiān)持以規(guī)范經(jīng)營(yíng)為原則。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是法制經(jīng)濟(jì)，依法合規(guī)經(jīng)營(yíng)是保險(xiǎn)業(yè)的基本要求，是做大做強(qiáng)保險(xiǎn)業(yè)的重要保證。只有遵紀(jì)守法，合規(guī)經(jīng)營(yíng)，自覺(jué)維護(hù)良好的市場(chǎng)秩序，保險(xiǎn)業(yè)才能形成良好的發(fā)展局面。一是要堅(jiān)持公平有序競(jìng)爭(zhēng)。要切實(shí)提高新產(chǎn)品服務(wù)質(zhì)量，塑造品牌，不斷提高企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。二是要在堅(jiān)持發(fā)揮市場(chǎng)的基礎(chǔ)性作用，堅(jiān)持市場(chǎng)價(jià)值取向，充分發(fā)揮市場(chǎng)在配置資源上的基礎(chǔ)性作用，用市場(chǎng)化的手段贏得客戶，開拓市場(chǎng)。保險(xiǎn)公司和廣大從業(yè)人員要視保險(xiǎn)資源為生命，倍加珍惜社會(huì)民眾不斷增強(qiáng)的保險(xiǎn)意識(shí)和消費(fèi)愿望，切實(shí)做到在規(guī)范經(jīng)營(yíng)中加快保險(xiǎn)業(yè)的發(fā)展。
與此同時(shí)，保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)要認(rèn)真按照協(xié)會(huì)章程，依據(jù)《保險(xiǎn)法》和中國(guó)保監(jiān)會(huì)，四川保監(jiān)局的有關(guān)規(guī)定，切實(shí)履行協(xié)會(huì)職責(zé)，充分發(fā)揮自律、協(xié)調(diào)、維權(quán)、宣傳和服務(wù)五項(xiàng)職能作用，注重自身建設(shè)，促進(jìn)協(xié)會(huì)工作規(guī)范化發(fā)展，真正使協(xié)會(huì)成為保險(xiǎn)業(yè)與政府溝通的橋梁，努力為保險(xiǎn)市場(chǎng)和會(huì)員單位服好務(wù)，為加快保險(xiǎn)業(yè)的和諧發(fā)展做好服務(wù)保障工作。
同志們，當(dāng)前我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展呈現(xiàn)出“風(fēng)正人和事業(yè)興”的良好局面，保險(xiǎn)業(yè)同樣處于最好的發(fā)展時(shí)期，面臨極為難得的發(fā)展機(jī)遇。希望大家牢固樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞xx市“”規(guī)劃和市委、市政府“項(xiàng)目年”工作要求，扎實(shí)工作，為全面建設(shè)小康社會(huì)和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)做出新的更大貢獻(xiàn)。
謝謝大家!
同志們：
今天，我們?cè)谶@里召開全市保險(xiǎn)工作會(huì)議，主要是總結(jié)成績(jī)，表彰先進(jìn)，安排部署今年的工作。剛才，趙光芝秘書長(zhǎng)講了很好的意見(jiàn)，我深受啟發(fā)。會(huì)議還表彰了“保險(xiǎn)業(yè)支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展”先進(jìn)單位和保險(xiǎn)業(yè)服務(wù)明星。在此，我代表市委、市政府，向受到表彰的先進(jìn)單位和保險(xiǎn)服務(wù)明星表示熱烈的祝賀，向全市保險(xiǎn)戰(zhàn)線上的干部職工表示誠(chéng)摯的問(wèn)候!下面，我講三點(diǎn)意見(jiàn)。
一、充分肯定保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展取得的成績(jī)。
近年來(lái)，在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市級(jí)相關(guān)部門和社會(huì)各界的大力支持下，全市保險(xiǎn)行業(yè)緊緊圍繞全市中心工作，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、又好又快發(fā)展，保險(xiǎn)業(yè)在推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)自身也取得了可喜成績(jī)。一是保險(xiǎn)業(yè)務(wù)穩(wěn)步增長(zhǎng)，保費(fèi)規(guī)模迅速擴(kuò)大。20xx年，全市實(shí)現(xiàn)保費(fèi)收入18.4億元，同比增長(zhǎng)5.26%，保險(xiǎn)深度達(dá)到4.57%，保持了健康快速發(fā)展的好勢(shì)頭。二是保險(xiǎn)市場(chǎng)蓬勃發(fā)展，市場(chǎng)主體快速增加。保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)主體已達(dá)12家，從業(yè)人員達(dá)7328人，農(nóng)村網(wǎng)點(diǎn)達(dá)到168個(gè)。全市保險(xiǎn)網(wǎng)絡(luò)基本覆蓋城鄉(xiāng)各個(gè)角落，做到了縣有公司、鄉(xiāng)有服務(wù)所、村有保險(xiǎn)站，基本形成了主體多元、功能完善、運(yùn)行有序的保險(xiǎn)市場(chǎng)體系。三是保險(xiǎn)產(chǎn)品不斷創(chuàng)新，服務(wù)水平全面提升。保險(xiǎn)業(yè)不斷優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，推出滿足客戶多方面需求的新產(chǎn)品，豐富了我市保險(xiǎn)品種，產(chǎn)品創(chuàng)新成為保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展新的增長(zhǎng)點(diǎn),總體服務(wù)能力和水平進(jìn)一步提高。四是保險(xiǎn)功能充分發(fā)揮，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)作用明顯。保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)承擔(dān)全市人民生產(chǎn)、生活責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)金額達(dá)到4500多億元。去年共計(jì)支付各類賠款4.84億元，同比增長(zhǎng)23.97%，提供就業(yè)崗位7300多個(gè)，上交稅收達(dá)到7230萬(wàn)元。從20xx年開始，保險(xiǎn)行業(yè)積極響應(yīng)號(hào)召，大力支持“三農(nóng)”發(fā)展，開辦水稻、玉米、生豬、煙葉等種養(yǎng)殖業(yè)保險(xiǎn)，承保水稻113萬(wàn)畝、玉米95萬(wàn)畝、油菜45萬(wàn)畝、生豬86萬(wàn)頭，為農(nóng)民群眾提供風(fēng)險(xiǎn)保障近12億元。同時(shí)，提供補(bǔ)充養(yǎng)老、醫(yī)療、意外保障和家庭財(cái)產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)保額468億元。到20xx年底，農(nóng)村小額人身保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)保費(fèi)收入1052.39萬(wàn)元，支付賠款485萬(wàn)元，為300多個(gè)家庭支起了風(fēng)險(xiǎn)屏障。特別是在地震災(zāi)害發(fā)生后，打開綠色理賠通道，特事特辦，僅農(nóng)房賠款就支付4800余萬(wàn)元。全系統(tǒng)還捐款捐物并積極向上級(jí)爭(zhēng)取資金600多萬(wàn)元，建希望小學(xué)4所，建敬老院1所，助養(yǎng)孤兒82個(gè)(每月生活費(fèi)600元供到18周歲)。這些成績(jī)既反映了全市保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展成就，也反映了保險(xiǎn)行業(yè)勇于承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，自覺(jué)為黨和政府分憂的情懷?？梢哉f(shuō)，保險(xiǎn)業(yè)為抗震救災(zāi)災(zāi)后重建、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定作出了重要貢獻(xiàn)。在此，我代表市委、市政府向大家表示衷心的感謝!
回顧過(guò)去的工作，縱比，我們發(fā)展很快，取得了可喜的成績(jī);橫比，我們的工作還有差距和不足。從全社會(huì)看，主要表現(xiàn)為保險(xiǎn)業(yè)整體發(fā)展水平仍然相對(duì)滯后。廣元的保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)主體、保費(fèi)總收入、保險(xiǎn)業(yè)從業(yè)人員等，僅是綿陽(yáng)、南充等市的三分之一或不到三分之一;保費(fèi)收入增速比全省平均增速低2個(gè)百分點(diǎn)，處于中等偏下甚至靠后的位置;保險(xiǎn)資金投資還沒(méi)有實(shí)現(xiàn)零的突破;廣大人民群眾的保險(xiǎn)意識(shí)還不強(qiáng)等。從保險(xiǎn)業(yè)自身來(lái)看，主要表現(xiàn)為保險(xiǎn)業(yè)粗放的發(fā)展方式還沒(méi)有得到根本轉(zhuǎn)變。誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)理念不到位，保險(xiǎn)信用建設(shè)仍需加強(qiáng)，整體形象有待提升;保險(xiǎn)市場(chǎng)秩序不夠規(guī)范，價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)非理性，行業(yè)發(fā)展環(huán)境有待改善;創(chuàng)新能力明顯不足，保險(xiǎn)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一，產(chǎn)品還不能完全適應(yīng)社會(huì)的需求;保險(xiǎn)專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)有待進(jìn)一步加強(qiáng)，等等。這些問(wèn)題，需要我們?cè)诮窈蟮墓ぷ髦胁扇∮行Т胧┲右越鉀Q。
二、充分認(rèn)識(shí)保險(xiǎn)業(yè)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的突出地位金融是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的血脈、現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的核心，保險(xiǎn)業(yè)又是金融業(yè)的重要組成部分，也是社會(huì)保障體系的重要組成部分,肩負(fù)著促進(jìn)改革、保障經(jīng)濟(jì)、穩(wěn)定社會(huì)、造福人民的重要使命。經(jīng)濟(jì)越發(fā)展,社會(huì)越進(jìn)步,保險(xiǎn)就越重要。保險(xiǎn)業(yè)也是一項(xiàng)朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)，廣元雖然地處西部，經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)，但也有著自己的發(fā)展優(yōu)勢(shì)和巨大的發(fā)展?jié)摿Α?BR> 去年4-5月，我市成功召開了第六次黨代會(huì)和人代會(huì)、政協(xié)會(huì)，通過(guò)了全市“”發(fā)展規(guī)劃綱要，明確提出把廣元建設(shè)成為川陜甘結(jié)合部經(jīng)濟(jì)文化生態(tài)強(qiáng)市。未來(lái)5年，我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展將實(shí)現(xiàn)“五個(gè)翻番”(地區(qū)生產(chǎn)總值、工業(yè)增加值、地方財(cái)政一般預(yù)算收入、社會(huì)消費(fèi)品零售總額、累計(jì)固定資產(chǎn)投資翻一番)、基本建成“一樞紐三中心”(連接西南西北、通江達(dá)海的綜合交通樞紐，區(qū)域性商貿(mào)物流中心、游客集散中心、能源供給中心)、基本建成大城市和中國(guó)西部低碳發(fā)展示范城市。這是市委、市政府在順應(yīng)人民群眾新期待，深刻分析經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)、準(zhǔn)確把握發(fā)展規(guī)律的基礎(chǔ)上，從市情實(shí)際出發(fā)，作出的重大決策。前不久，我們又召開了全市金融工作會(huì)議，出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加快金融業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》，這對(duì)我們進(jìn)一步做好金融包括保險(xiǎn)工作，提出了新的更高的要求。
因此，全市各保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)要充分認(rèn)識(shí)保險(xiǎn)業(yè)在廣元經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的突出地位和作用，做好時(shí)代賦予保險(xiǎn)業(yè)的使命與任務(wù)。一是要努力做好社會(huì)和諧的“穩(wěn)定器”。大家知道，廣元每年都要遭受不同程度的自然災(zāi)害，同時(shí)，還時(shí)常會(huì)發(fā)生安全事故，這些不僅給當(dāng)事人造成了損失，而且牽扯了各級(jí)機(jī)關(guān)大量的人力財(cái)力物力，如果得不到及時(shí)救助，還會(huì)影響到社會(huì)的穩(wěn)定。保險(xiǎn)的基本功能之一就是防災(zāi)救災(zāi)。保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的開展，不僅能使地方經(jīng)濟(jì)在災(zāi)害事故面前保持生產(chǎn)的連續(xù)性，而且還可以維持企業(yè)正常生產(chǎn)和城鄉(xiāng)居民收入的穩(wěn)定。為此，加快保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展，建立完善的市場(chǎng)化災(zāi)害防范和救助體系，有利于及時(shí)恢復(fù)生產(chǎn)生活秩序，有利于增強(qiáng)全社會(huì)抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力，切實(shí)保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)的平穩(wěn)運(yùn)行。二是要努力做好經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“助推器”。隨著災(zāi)后重建的結(jié)束，財(cái)政性投入逐漸減少，而我市又面臨著加快發(fā)展的良好機(jī)遇，經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展和一批重大項(xiàng)目的引進(jìn)，資金需求和投入很大，這些都為金融業(yè)包括保險(xiǎn)業(yè)的快速發(fā)展，提供了機(jī)遇和奠定了基礎(chǔ)。保險(xiǎn)資金具有長(zhǎng)期性、穩(wěn)定性特點(diǎn)，可以成為長(zhǎng)期穩(wěn)定的重要資金來(lái)源。三是要努力做好社會(huì)管理的“輔助器”。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，社會(huì)利益關(guān)系不斷調(diào)整，各級(jí)政府逐漸在社會(huì)管理中引入保險(xiǎn)機(jī)制，這樣不僅可以發(fā)揮風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)的專業(yè)優(yōu)勢(shì)，降低政府的管理成本，提高政府工作效率，也可以有效承接原來(lái)不屬于政府責(zé)任和政府想管理但通過(guò)行政手段管理不便的部分社會(huì)事務(wù)。更為重要的是，可以通過(guò)商業(yè)手段解決責(zé)任賠償?shù)确矫娴姆杉m紛，有效化解社會(huì)矛盾，減輕政府壓力。全市各家保險(xiǎn)公司幾年來(lái)的巨大賠付額，如果要財(cái)政背上，是一個(gè)極為沉重的包袱。因此，保險(xiǎn)業(yè)要勇于擔(dān)當(dāng)，充分發(fā)揮保險(xiǎn)業(yè)的職能，承擔(dān)社會(huì)責(zé)任。
三、大力推進(jìn)保險(xiǎn)業(yè)健康快速發(fā)展。
(一)突出發(fā)展大局，強(qiáng)化保障功能。經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平?jīng)Q定著保險(xiǎn)業(yè)的發(fā)展速度和質(zhì)量，保險(xiǎn)業(yè)功能發(fā)揮也影響著經(jīng)濟(jì)發(fā)展。2月23日召開的全市金融工作會(huì)議上明確提出，到20xx年，全市保險(xiǎn)業(yè)要逐步建立市場(chǎng)體系完善、服務(wù)領(lǐng)域廣泛、與我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)的現(xiàn)代保險(xiǎn)服務(wù)體系，全市保險(xiǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)數(shù)量達(dá)到200個(gè)左右，保費(fèi)收入達(dá)到25億元以上，保險(xiǎn)密度達(dá)到800元/人，保險(xiǎn)深度達(dá)到5%以上。各級(jí)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)要緊緊圍繞全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需求，開拓創(chuàng)新，務(wù)求實(shí)效，不斷提高保障性保險(xiǎn)項(xiàng)目的業(yè)務(wù)規(guī)模和服務(wù)“三農(nóng)”的保險(xiǎn)項(xiàng)目業(yè)務(wù)規(guī)模，以及其他具有參與社會(huì)管理功能的各類責(zé)任險(xiǎn)、法定強(qiáng)制保險(xiǎn)和與社保配套的保險(xiǎn)項(xiàng)目業(yè)務(wù)規(guī)模，要通過(guò)長(zhǎng)期有效的政保合作，爭(zhēng)取引進(jìn)保險(xiǎn)資金投資廣元重大建設(shè)項(xiàng)目，提高和發(fā)揮好資金融通功能。
(二)突出誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，提高保險(xiǎn)效益。一是要堅(jiān)持以誠(chéng)信為根本。誠(chéng)信是保險(xiǎn)企業(yè)賴以生存的基石，也是保險(xiǎn)從業(yè)人員安身立命的前提。因此，保險(xiǎn)業(yè)應(yīng)牢固樹立誠(chéng)信的觀念，大力培育誠(chéng)信文化，倡導(dǎo)誠(chéng)信觀念，加強(qiáng)誠(chéng)信教育，提高保險(xiǎn)從業(yè)人員的職業(yè)道德水平，使誠(chéng)信無(wú)價(jià)，誠(chéng)信光榮成為全行業(yè)的自覺(jué)行動(dòng)。要采取企業(yè)內(nèi)控、行業(yè)自律、政府監(jiān)管、信用評(píng)價(jià)和輿論監(jiān)督等多種措施，努力實(shí)現(xiàn)保險(xiǎn)信用秩序的明顯好轉(zhuǎn)。要加大對(duì)失信單位和個(gè)人的懲治和約束力度，樹立行業(yè)的良好形象。二是要堅(jiān)持以規(guī)范經(jīng)營(yíng)為原則。早上我在給羅強(qiáng)書記、馬華市長(zhǎng)匯報(bào)全市保險(xiǎn)會(huì)議時(shí)，羅書記、馬市長(zhǎng)一再?gòu)?qiáng)調(diào)，對(duì)保險(xiǎn)業(yè)的貢獻(xiàn)要充分肯定，也要強(qiáng)調(diào)對(duì)保險(xiǎn)業(yè)的依法管理，要求合規(guī)經(jīng)營(yíng)。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是法制經(jīng)濟(jì)，依法合規(guī)經(jīng)營(yíng)是保險(xiǎn)業(yè)的基本要求，是做大做強(qiáng)保險(xiǎn)業(yè)的重要保證。只有遵紀(jì)守法，合規(guī)經(jīng)營(yíng)，自覺(jué)維護(hù)良好的市場(chǎng)秩序，保險(xiǎn)業(yè)才能形成良好的發(fā)展局面。要堅(jiān)持公平有序競(jìng)爭(zhēng)，用市場(chǎng)化的手段贏得客戶，開拓市場(chǎng)，塑造品牌，不斷提高企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。保險(xiǎn)公司和廣大從業(yè)人員要視保險(xiǎn)資源為生命，倍加珍惜社會(huì)民眾不斷增強(qiáng)的保險(xiǎn)意識(shí)和消費(fèi)愿望，切實(shí)做好服務(wù)工作，嚴(yán)防欺騙、誤導(dǎo)，嚴(yán)禁侵害人民群眾利益的事件發(fā)生。三是要堅(jiān)持以強(qiáng)化管理求效益。效益是企業(yè)經(jīng)營(yíng)的核心目標(biāo)，也是企業(yè)的生命，沒(méi)有效益，一個(gè)企業(yè)，一個(gè)行業(yè)就沒(méi)有持續(xù)發(fā)展的能力;沒(méi)有效益，本身就是對(duì)投保人和被投保險(xiǎn)人最大的不負(fù)責(zé)任。要切實(shí)加強(qiáng)內(nèi)部管理，優(yōu)化業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)，降低經(jīng)營(yíng)成本，不斷增強(qiáng)公司可持續(xù)發(fā)展的能力。要切實(shí)防范保險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。及時(shí)處理因保險(xiǎn)。
合同。
糾紛引發(fā)的群體性、突發(fā)性事件，維護(hù)保險(xiǎn)市場(chǎng)的穩(wěn)定，逐步建立起保險(xiǎn)糾紛的協(xié)調(diào)機(jī)制，盡快建立突發(fā)性危機(jī)的應(yīng)對(duì)解決預(yù)案。要積極開發(fā)符合市場(chǎng)需要的適銷對(duì)路的產(chǎn)品，做到市場(chǎng)定位準(zhǔn)、險(xiǎn)種設(shè)置好、保障范圍廣，努力提供多領(lǐng)域、多品種、多服務(wù)的保險(xiǎn)保障。
(三)加強(qiáng)保險(xiǎn)協(xié)會(huì)建設(shè)。目前，我市還沒(méi)有保險(xiǎn)監(jiān)管部門，保險(xiǎn)協(xié)會(huì)的橋梁和紐帶作用就顯得尤為重要。各級(jí)各有關(guān)部門要大力支持保險(xiǎn)協(xié)會(huì)的工作，通過(guò)保險(xiǎn)協(xié)會(huì)將政府的主張傳遞給保險(xiǎn)企業(yè)。保險(xiǎn)協(xié)會(huì)要認(rèn)真按照協(xié)會(huì)章程，切實(shí)履行協(xié)會(huì)職責(zé)，真正使協(xié)會(huì)成為保險(xiǎn)業(yè)與政府溝通的橋梁，努力為保險(xiǎn)市場(chǎng)和會(huì)員單位服好務(wù)，為加快保險(xiǎn)業(yè)的和諧發(fā)展做好服務(wù)保障工作。保險(xiǎn)公司要切實(shí)遵守行業(yè)“自律公約”和其他行業(yè)協(xié)定，積極配合支持保險(xiǎn)協(xié)會(huì)的工作。保險(xiǎn)協(xié)會(huì)對(duì)違規(guī)經(jīng)營(yíng)、擾亂市場(chǎng)秩序和其它破壞行業(yè)信譽(yù)的行為，要及時(shí)調(diào)查，實(shí)行自律懲戒。
(四)加強(qiáng)保險(xiǎn)行業(yè)自身建設(shè)。一是要加強(qiáng)宣傳工作。保險(xiǎn)協(xié)會(huì)和各保險(xiǎn)公司要進(jìn)一步加強(qiáng)與新聞媒體的溝通，充分宣傳保險(xiǎn)服務(wù)經(jīng)濟(jì)、服務(wù)民生的重要作用，發(fā)揮輿論的積極導(dǎo)向作用，特別是加強(qiáng)對(duì)保險(xiǎn)政策、典型事例的報(bào)道力度，普及宣傳保險(xiǎn)知識(shí)，增強(qiáng)全社會(huì)的保險(xiǎn)意識(shí)，共同營(yíng)造有利保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展的輿論環(huán)境。二是要人才隊(duì)伍建設(shè)。保險(xiǎn)協(xié)會(huì)和各保險(xiǎn)公司要加強(qiáng)從業(yè)人員職業(yè)道德教育，增強(qiáng)從業(yè)人員信用意識(shí)，樹立自身良好的形象和聲譽(yù)。要加強(qiáng)從業(yè)人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高專業(yè)水平，提升保險(xiǎn)業(yè)的社會(huì)公信力和營(yíng)銷員職業(yè)素質(zhì)。三是要加強(qiáng)行業(yè)作風(fēng)和黨風(fēng)廉政建設(shè)。各保險(xiǎn)公司努力建設(shè)學(xué)習(xí)型行業(yè)，形成良好的行業(yè)作風(fēng)。要建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲防體系，切實(shí)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。要深入推進(jìn)治理商業(yè)賄賂工作，建立防治長(zhǎng)效機(jī)制。
同志們，保險(xiǎn)業(yè)已經(jīng)進(jìn)入發(fā)展新時(shí)期，面對(duì)新形勢(shì)新任務(wù)，希望各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和部門給予保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展更多的關(guān)心和支持。保險(xiǎn)系統(tǒng)全體干部職工要共同努力，開拓創(chuàng)新，奮發(fā)有為，扎實(shí)工作，努力推進(jìn)我市保險(xiǎn)業(yè)又好又快發(fā)展，為建設(shè)川陜甘結(jié)合部經(jīng)濟(jì)文化生態(tài)強(qiáng)市作出新的更大的貢獻(xiàn)。
謝謝大家!
農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作會(huì)議上的講話內(nèi)容篇九
同志們：
這次會(huì)議的主要任務(wù)是，貫徹落實(shí)中央和全省農(nóng)村工作會(huì)議精神，總結(jié)交流20xx年農(nóng)業(yè)工作，研究“十三五”發(fā)展思路，部署20xx年工作，同時(shí)用一天時(shí)間為大家作中央一號(hào)文件、農(nóng)業(yè)項(xiàng)目資金管理、轉(zhuǎn)基因與生物安全科普、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管等方面的培訓(xùn)，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)干部應(yīng)對(duì)新的形勢(shì)、解決實(shí)際問(wèn)題、推動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展的能力和水平。
在上午召開的農(nóng)村工作會(huì)議上，李軍副書記、何西慶副省長(zhǎng)作了重要講話，剛才傳達(dá)了全國(guó)農(nóng)業(yè)工作會(huì)議精神，為新形勢(shì)下推動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展指明了方向。剛才通報(bào)了去年兩個(gè)責(zé)任狀的落實(shí)情況和確權(quán)工作的推進(jìn)情況，各市縣要在比較中看到差距，爭(zhēng)取今年工作有新的突破。?？?、三亞、瓊海、屯昌、東方、昌江、澄邁等七個(gè)市縣和羅牛山、潤(rùn)達(dá)兩家企業(yè)，圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)介紹了很好的做法和經(jīng)驗(yàn)，希望各市縣加強(qiáng)學(xué)習(xí)交流。
下面，我再講四點(diǎn)意見(jiàn)：
一、關(guān)于20xx年農(nóng)業(yè)工作。
20xx年是農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵之年。面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和干旱、臺(tái)風(fēng)等自然災(zāi)害的不利影響，全省各級(jí)農(nóng)業(yè)部門認(rèn)真貫徹中央和省委、省政府決策部署，以調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式、創(chuàng)品牌、促增收為主線，開拓創(chuàng)新，扎實(shí)工作，較好地完成了全年主要目標(biāo)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中提質(zhì)、穩(wěn)中增效。
農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，農(nóng)民收入持續(xù)增加。農(nóng)業(yè)增加值881.69億元，同比增長(zhǎng)5.5%，增速排名全國(guó)前列;農(nóng)民人均可支配收入10858元，同比增長(zhǎng)9.5%，比20xx年增長(zhǎng)近一倍。農(nóng)業(yè)調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)方式取得新突破。調(diào)整了13萬(wàn)畝甘蔗發(fā)展桑蠶、雪茄、油茶等替代產(chǎn)業(yè)，三亞香米、澄邁和定安富硒大米等高端水稻品種加速推廣;生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)加快發(fā)展，提出“兩減三增三結(jié)合”的基本思路，養(yǎng)殖場(chǎng)環(huán)保改造行動(dòng)、化肥農(nóng)藥減施行動(dòng)啟動(dòng)實(shí)施，全省27家規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)完成環(huán)保改造，新增有機(jī)肥產(chǎn)能10萬(wàn)噸，屯昌創(chuàng)建全域性生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)示范縣取得明顯成效，為全省生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展探索了寶貴經(jīng)驗(yàn);在5個(gè)萬(wàn)畝田洋開展統(tǒng)一機(jī)耕、統(tǒng)一測(cè)土配方施有機(jī)肥、統(tǒng)一生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一回收田間廢棄物的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)方式試點(diǎn)，取得積極進(jìn)展。農(nóng)業(yè)園區(qū)化、信息化、資本化、國(guó)際化進(jìn)程加快。百家省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地創(chuàng)建行動(dòng)拉開序幕，首批14家正式掛牌，桂林洋國(guó)家熱帶農(nóng)業(yè)公園啟動(dòng)建設(shè)，經(jīng)過(guò)兩年的努力，《國(guó)家南繁科研育種基地(海南)建設(shè)規(guī)劃(20xx-20xx)》經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)印發(fā)，南繁事業(yè)將迎來(lái)贊新篇章;互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)在農(nóng)業(yè)各領(lǐng)域廣泛應(yīng)用，全省農(nóng)產(chǎn)品電商達(dá)3143家，去年銷售額85億元，同比增長(zhǎng)25%，海口石山等10個(gè)互聯(lián)網(wǎng)農(nóng)業(yè)小鎮(zhèn)開業(yè)運(yùn)營(yíng)，在全國(guó)引起強(qiáng)烈反響;天地人生態(tài)農(nóng)業(yè)股份有限公司在新三板掛牌，融資5000多萬(wàn)元，全省在各類資本市場(chǎng)掛牌交易的農(nóng)業(yè)企業(yè)達(dá)到21家。農(nóng)村改革深入推進(jìn)。農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作全面鋪開，進(jìn)展總體順利;新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展壯大，省級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)達(dá)173家，農(nóng)民合作社新增1084家，累計(jì)達(dá)13189家，多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)加快發(fā)展;東昌農(nóng)場(chǎng)農(nóng)業(yè)用地清理規(guī)范試點(diǎn)工作順利開展，得到省農(nóng)墾改革領(lǐng)導(dǎo)小組的充分肯定。
一年來(lái)，我們著力抓了六件事：
一是立足于農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。大力調(diào)減低效產(chǎn)業(yè)規(guī)模，出臺(tái)了《海南省糖蔗產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)性意見(jiàn)》，以西部市縣為主，發(fā)展了桑蠶、雪茄、油茶等一批替代產(chǎn)業(yè)。做精做優(yōu)特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，制定了《今冬明春瓜菜產(chǎn)銷工作指導(dǎo)性意見(jiàn)》，大力推廣適銷品種和配套技術(shù)，實(shí)現(xiàn)了冬季瓜菜產(chǎn)量、出島量、效益較快增長(zhǎng)。著力推進(jìn)熱作產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化改造，新創(chuàng)建了46家熱作標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范園，投入6000萬(wàn)元支持建成4300套檳榔綠色烘干設(shè)備。調(diào)整優(yōu)化畜牧養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)，全年家禽出欄量增加720萬(wàn)只、禽蛋產(chǎn)量增加5900噸、肉牛存欄量增加5萬(wàn)頭，特色優(yōu)勢(shì)和自給不足品種加快發(fā)展。
二是立足于農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，實(shí)施生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)工程。針對(duì)地力下降、畜禽養(yǎng)殖污染、病蟲害多發(fā)等問(wèn)題，深入系統(tǒng)地開展調(diào)研，形成《關(guān)于發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)的報(bào)告》和《20xx年農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
工作方案。
》，提出“兩減三增三結(jié)合”的基本思路，策劃了無(wú)疫區(qū)建設(shè)、畜禽廢棄物綜合利用、沼氣、肥水一體化、化肥農(nóng)藥減施、秸稈綜合利用、農(nóng)業(yè)廢棄物回收利用、病蟲害綠色防控、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、生物有機(jī)肥轉(zhuǎn)化等十大工程。支持屯昌創(chuàng)建生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)示范縣，集中推進(jìn)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)環(huán)保改造，集成應(yīng)用種養(yǎng)結(jié)合模式和生態(tài)循環(huán)技術(shù)，建成示范基地28個(gè)，規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)廢棄物綜合利用率達(dá)50%以上。我們聯(lián)合省生態(tài)環(huán)保廳召開現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，學(xué)習(xí)借鑒屯昌、?？诘鹊氐慕?jīng)驗(yàn)，有力促進(jìn)了全省生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)加快發(fā)展。
三是立足于增強(qiáng)農(nóng)業(yè)內(nèi)生活力和外部動(dòng)力，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合、科技進(jìn)步與對(duì)外合作。以休閑農(nóng)業(yè)為載體，推動(dòng)農(nóng)業(yè)與旅游業(yè)融合發(fā)展，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提升附加值。保亭、瓊海、定安被評(píng)為全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣，文昌龍泉鄉(xiāng)園等12家企業(yè)被評(píng)為全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)，瓊海北仍村等7個(gè)村被農(nóng)業(yè)部認(rèn)定為中國(guó)最美休閑鄉(xiāng)村，截止去年底，全省休閑農(nóng)業(yè)點(diǎn)達(dá)到226家，吸納就業(yè)1.85萬(wàn)人，營(yíng)業(yè)收入10.1億元，同比增長(zhǎng)15%。去年是“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”迅速發(fā)展的一年，召開了全省農(nóng)村電子商務(wù)暨互聯(lián)網(wǎng)農(nóng)業(yè)小鎮(zhèn)發(fā)展大會(huì)、中國(guó)(海南)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新互聯(lián)網(wǎng)+大會(huì)，積極響應(yīng)省政府打造百個(gè)特色產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)的部署，啟動(dòng)建設(shè)10個(gè)互聯(lián)網(wǎng)農(nóng)業(yè)小鎮(zhèn)，石山、會(huì)文等小鎮(zhèn)已初具規(guī)模。大力發(fā)展農(nóng)業(yè)電商，供銷大集網(wǎng)在冬交會(huì)期間銷售海南農(nóng)產(chǎn)品2億公斤、成交額37.5億元，海南農(nóng)產(chǎn)品b2b平臺(tái)“優(yōu)電聯(lián)盟”上線運(yùn)行，首場(chǎng)競(jìng)拍會(huì)成交額30億元，陵水、白沙“農(nóng)村淘寶”項(xiàng)目啟動(dòng)實(shí)施。大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技集成應(yīng)用，建設(shè)了60個(gè)科技示范基地，重點(diǎn)推廣了70個(gè)新品種、70項(xiàng)新技術(shù)。培訓(xùn)新型職業(yè)農(nóng)民11639人、農(nóng)技指導(dǎo)員1400人。積極開展農(nóng)業(yè)對(duì)外合作，與農(nóng)業(yè)部國(guó)際合作司簽訂了《關(guān)于加強(qiáng)國(guó)際熱帶農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略合作的。
協(xié)議書。
》，與農(nóng)業(yè)部外經(jīng)中心和熱科院達(dá)成三方合作協(xié)議，成立了海南省農(nóng)業(yè)對(duì)外交流合作促進(jìn)會(huì)，舉辦了瓊臺(tái)農(nóng)業(yè)青年企業(yè)家創(chuàng)業(yè)交流與合作研討會(huì)、海上絲綢之路戰(zhàn)略研討會(huì)等。
四是立足于品牌農(nóng)業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管與動(dòng)植物疫病防控。我們把農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全作為我省農(nóng)業(yè)的生命和品牌農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)，特別是絕大多數(shù)市縣農(nóng)業(yè)、畜牧、農(nóng)業(yè)執(zhí)法等部門，層層落實(shí)責(zé)任，采取有力措施，付出艱辛努力，對(duì)農(nóng)業(yè)投入品嚴(yán)格監(jiān)管，把生產(chǎn)監(jiān)測(cè)、上市檢測(cè)、持證出島制度落到實(shí)處，全年共檢測(cè)農(nóng)產(chǎn)品86.7萬(wàn)份，冬季瓜菜及畜產(chǎn)品全部持證出島，我們主動(dòng)致信全國(guó)重點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)，建立更加順暢的協(xié)調(diào)溝通機(jī)制，妥善應(yīng)對(duì)青島西瓜中毒事件，有效防控了系統(tǒng)性、區(qū)域性風(fēng)險(xiǎn)。在此基礎(chǔ)上，積極推進(jìn)品牌農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略，落實(shí)6000萬(wàn)元品牌農(nóng)業(yè)發(fā)展資金，編印了《海南省農(nóng)業(yè)行業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)》，組織實(shí)施了11個(gè)海南特色品牌農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)“三品一標(biāo)”認(rèn)證管理，成功舉辦“冬交會(huì)”，簽訂農(nóng)產(chǎn)品訂單4019份，金額394億元。
五是立足于發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，深化農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)管理體制改革。全面鋪開農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作，出臺(tái)了年度工作方案，印發(fā)了《海南省農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)調(diào)查規(guī)程》等政策指南，建立了定期督導(dǎo)通報(bào)制度，經(jīng)過(guò)一年的扎實(shí)工作，全省測(cè)量面積640.1萬(wàn)畝，審核公示面積417.7萬(wàn)畝，分別占國(guó)土“二調(diào)”農(nóng)村耕地面積的67.2%、43.8%，進(jìn)展總體順利。依法推進(jìn)農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)有序流轉(zhuǎn)，通過(guò)入股、托管等方式發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，東方市去年土地流轉(zhuǎn)面積16.4萬(wàn)畝，僅地租收入就增加3280萬(wàn)元。聯(lián)合有關(guān)廳局印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)工商資本租賃農(nóng)地監(jiān)管規(guī)范農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的通知》，防范“三過(guò)”和非農(nóng)化等風(fēng)險(xiǎn)。大力培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，開展農(nóng)業(yè)企業(yè)上市融資服務(wù)年活動(dòng)，舉辦了2期專題培訓(xùn)班，會(huì)同財(cái)政、金融等部門實(shí)施“惠農(nóng)貸”擔(dān)?；?，探索設(shè)立海南熱帶現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金;對(duì)190家省級(jí)農(nóng)民合作社示范社和68家國(guó)家示范社進(jìn)行監(jiān)測(cè)和幫扶，在4個(gè)市縣開展了家庭農(nóng)場(chǎng)試點(diǎn)。扎實(shí)開展東昌農(nóng)場(chǎng)農(nóng)用地清理規(guī)范試點(diǎn)，對(duì)農(nóng)場(chǎng)3076份。
合同。
及4萬(wàn)畝農(nóng)用地逐一審核，對(duì)8個(gè)方面的突出問(wèn)題依法依規(guī)提出針對(duì)性的處置意見(jiàn)，目前正在穩(wěn)步向前推進(jìn)。
六是立足于打造王牌產(chǎn)業(yè)，謀劃“十三五”發(fā)展思路。既立足當(dāng)前，又著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，圍繞把農(nóng)業(yè)打造成為富裕農(nóng)民、服務(wù)全國(guó)的王牌產(chǎn)業(yè)這一目標(biāo)，開展了做大做強(qiáng)熱帶特色高效農(nóng)業(yè)專題調(diào)研，將調(diào)研成果轉(zhuǎn)化為了《省人民政府關(guān)于加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式做大做強(qiáng)熱帶特色高效農(nóng)業(yè)的意見(jiàn)》，明確了“十三五”農(nóng)業(yè)發(fā)展的思路、目標(biāo)和7個(gè)方面30條具體舉措。去年還在陵水縣召開了全省轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，對(duì)轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式進(jìn)行了總體部署。
同志們，過(guò)去一年農(nóng)業(yè)發(fā)展的好形勢(shì)來(lái)之不易，實(shí)現(xiàn)了“”圓滿收官，為“十三五”新的發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。這是省委省政府堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是各地方重視和各部門支持的結(jié)果，也是各級(jí)農(nóng)業(yè)部門、廣大農(nóng)業(yè)干部創(chuàng)新實(shí)干的結(jié)果。借此機(jī)會(huì)，我代表省農(nóng)業(yè)廳，向奮戰(zhàn)在一線的農(nóng)業(yè)系統(tǒng)干部職工、農(nóng)業(yè)科教工作者和農(nóng)民群眾致以親切問(wèn)候!向關(guān)心支持農(nóng)業(yè)發(fā)展的各部門、各單位和社會(huì)各界表示衷心感謝!
二、“十三五”農(nóng)業(yè)發(fā)展形勢(shì)和工作思路。
“十三五”時(shí)期是全面建成小康社會(huì)的決勝階段，全面建成小康社會(huì)的重點(diǎn)和難點(diǎn)在農(nóng)村，未來(lái)五年，農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨的擔(dān)子之重、責(zé)任之大前所未有。韓長(zhǎng)賦部長(zhǎng)將“十三五”農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)概括為“六期同至”：全面建成農(nóng)村小康社會(huì)的決勝期、鞏固農(nóng)業(yè)農(nóng)村好形勢(shì)的關(guān)鍵期、農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)型期、提升農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的爬坡期、全面深化農(nóng)村改革的攻堅(jiān)期、推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的深化期。
從我省的情況看，經(jīng)過(guò)“”的快速發(fā)展，農(nóng)業(yè)面臨的內(nèi)外部環(huán)境發(fā)生了深刻變化，突出體現(xiàn)為四重壓力交織疊加。一是資源環(huán)境約束的壓力日益加大。耕地平均復(fù)種指數(shù)達(dá)200%，農(nóng)藥、化肥過(guò)量施用，土壤酸化，農(nóng)業(yè)面源污染亟待治理，地力呈下降趨勢(shì)。二是農(nóng)業(yè)比較效益受成本“地板”和價(jià)格“天花板”擠壓的壓力日益加大。農(nóng)業(yè)規(guī)模偏小、偏散，生產(chǎn)資料價(jià)格逐年上漲，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本的“地板”越抬越高;國(guó)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格普遍高于國(guó)外農(nóng)產(chǎn)品到岸稅后價(jià)，貿(mào)易逆差、價(jià)格倒掛成為常態(tài)，普通農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格已經(jīng)逼近“天花板”。三是農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)加劇的壓力日益加大。隨著區(qū)域一體化加速，東南亞和中國(guó)臺(tái)灣農(nóng)產(chǎn)品對(duì)海南的“熱帶特色”造成前所未有的沖擊，北方大棚和“兩廣”蔬菜擠壓冬季瓜菜市場(chǎng)空間。四是消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)導(dǎo)致供需矛盾日益加大。全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品供給總量基本平衡，但供給與消費(fèi)的結(jié)構(gòu)性矛盾突出，特別是高端、生態(tài)、安全的農(nóng)產(chǎn)品供給不足，建立在新的高品質(zhì)消費(fèi)需求下的供給平衡，是農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革的關(guān)鍵。在這個(gè)過(guò)程中，打響海南品牌，占據(jù)市場(chǎng)先機(jī)，將是我省農(nóng)業(yè)面臨的嚴(yán)峻考驗(yàn)，也是重大機(jī)遇。
這四重壓力說(shuō)明，傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)發(fā)展模式下，面積擴(kuò)張和數(shù)量增長(zhǎng)已經(jīng)沒(méi)有太多空間，生產(chǎn)成本將不斷上漲，農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，低端農(nóng)產(chǎn)品的供給已經(jīng)過(guò)剩、價(jià)格已經(jīng)觸頂，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的效益必將越來(lái)越低、競(jìng)爭(zhēng)力必然越來(lái)越弱，農(nóng)業(yè)已經(jīng)到了不轉(zhuǎn)變發(fā)展方式就難以為繼的重要關(guān)口。
逆水行舟，不進(jìn)則退。當(dāng)前，全國(guó)各地都在加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，不少地方已經(jīng)取得了顯著的成效，倒逼我們必須增強(qiáng)憂患意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，打好農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)攻堅(jiān)戰(zhàn)。在供給與消費(fèi)的結(jié)構(gòu)性矛盾日益突出的形勢(shì)下，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，關(guān)鍵是要推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，去除落后產(chǎn)能，降低生產(chǎn)成本，提高綜合效益。指導(dǎo)思想是：堅(jiān)持“一條主線”，抓住“兩個(gè)重點(diǎn)”，深化“三區(qū)試驗(yàn)”，推動(dòng)“四化并進(jìn)”。
“一條主線”，就是調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式、創(chuàng)品牌、促增收。調(diào)結(jié)構(gòu)，是指針對(duì)我省低效產(chǎn)業(yè)比例仍然較高、特色產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力趨弱的問(wèn)題，通過(guò)結(jié)構(gòu)調(diào)整和布局優(yōu)化，挖掘“熱帶特色、生態(tài)安全”兩大優(yōu)勢(shì)，調(diào)減低效產(chǎn)業(yè)，去除落后產(chǎn)能，高水平建設(shè)“五基地一區(qū)”，把產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)同更高的消費(fèi)需求對(duì)接起來(lái)，切實(shí)增強(qiáng)高端、生態(tài)、安全熱帶農(nóng)產(chǎn)品供給能力。轉(zhuǎn)方式，就是推動(dòng)農(nóng)業(yè)從資源消耗向生態(tài)循環(huán)轉(zhuǎn)變，從產(chǎn)品農(nóng)業(yè)向品牌農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，從單一產(chǎn)業(yè)向多產(chǎn)業(yè)融合轉(zhuǎn)變，從分散經(jīng)營(yíng)向適度規(guī)模轉(zhuǎn)變，從根本上實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、提質(zhì)增效。創(chuàng)品牌，就是以企業(yè)為主體、園區(qū)為載體、生態(tài)環(huán)保為根本、標(biāo)準(zhǔn)化體系為基礎(chǔ)，實(shí)施品牌農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略，提高海南農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。促增收，就是要在全面建成小康社會(huì)的決勝期，打響農(nóng)民增收攻堅(jiān)戰(zhàn)，綜合施策，挖掘農(nóng)民增收的內(nèi)、外部潛力，力爭(zhēng)農(nóng)民收入趕超全國(guó)平均水平。
“兩個(gè)重點(diǎn)”，就是發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)和生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)。要把發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)作為轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的核心。只有發(fā)展規(guī)模經(jīng)濟(jì)，才能從根本上降低生產(chǎn)成本、提升農(nóng)業(yè)效益、增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力，而發(fā)展規(guī)模經(jīng)濟(jì)的核心是培育一批新型經(jīng)營(yíng)主體。要高質(zhì)量地完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作，推動(dòng)所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)三權(quán)分置，探索入股、合作、流轉(zhuǎn)、托管等多種土地集約形式，大力培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，特別是做大做強(qiáng)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，力爭(zhēng)到20xx年培育資產(chǎn)超百億的農(nóng)業(yè)企業(yè)10家、超50億的20家、超10億的30家，同時(shí)發(fā)展一批專業(yè)化服務(wù)組織。要把生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)作為轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的重要方向，以減施化肥和化學(xué)農(nóng)藥，增施有機(jī)肥和生物菌肥，增加廢棄物回收利用，增加秸稈綜合利用，推進(jìn)水肥結(jié)合、種養(yǎng)結(jié)合、地力改善與病害防控相結(jié)合為基本思路，按照物理循環(huán)和生物循環(huán)兩種技術(shù)路徑，實(shí)施無(wú)疫區(qū)建設(shè)、畜禽廢棄物綜合利用、沼氣、肥水一體化、化肥農(nóng)藥減施、秸稈綜合利用、田間廢棄物回收、綠色防控、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、生物有機(jī)肥轉(zhuǎn)化等十大工程，率先創(chuàng)建一批種養(yǎng)一體化的示范點(diǎn)和示范縣，實(shí)現(xiàn)示范點(diǎn)內(nèi)部小循環(huán)和縣域中循環(huán)，條件成熟后在全省面上推廣，最終實(shí)現(xiàn)全省大循環(huán)，力爭(zhēng)建成全國(guó)生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)示范省。
“三區(qū)試驗(yàn)”，就是高水平創(chuàng)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展試驗(yàn)區(qū)、農(nóng)村綜合改革示范區(qū)，以點(diǎn)帶面推動(dòng)全省農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。“十三五”期間，將重點(diǎn)創(chuàng)建百家省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地，從中培育出百?gòu)?qiáng)農(nóng)業(yè)企業(yè)和百?gòu)?qiáng)合作社，建成桂林洋國(guó)家熱帶農(nóng)業(yè)公園;建設(shè)一批農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展試驗(yàn)區(qū)和農(nóng)村綜合改革示范區(qū)，在生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)、適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)、農(nóng)村金融改革、農(nóng)業(yè)支持保護(hù)體系建設(shè)等方面不斷探索新的經(jīng)驗(yàn)和模式。
“四化并進(jìn)”，就是著力推進(jìn)農(nóng)業(yè)的園區(qū)化、資本化、信息化、國(guó)際化。園區(qū)化就是突出園區(qū)在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中的示范引領(lǐng)作用。資本化就是要通過(guò)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金、貸款擔(dān)保基金、股權(quán)投資、貼息貸款、企業(yè)上市融資等綜合手段，充分發(fā)揮財(cái)政資金的杠桿作用，引導(dǎo)更多的社會(huì)、金融資本支持農(nóng)業(yè)發(fā)展，把“強(qiáng)農(nóng)金融”做大。信息化就是以農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)、農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)、農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)服務(wù)平臺(tái)、互聯(lián)網(wǎng)農(nóng)業(yè)小鎮(zhèn)等為載體，把互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)應(yīng)用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、營(yíng)銷、服務(wù)的全過(guò)程，提高農(nóng)業(yè)智能化、現(xiàn)代化水平。國(guó)際化就是在農(nóng)業(yè)部的大力支持下，通過(guò)政研企協(xié)同配合，把我省打造成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)國(guó)際合作示范區(qū)、國(guó)家熱帶現(xiàn)代農(nóng)業(yè)對(duì)外交流合作基地、熱帶農(nóng)業(yè)國(guó)際人才培養(yǎng)平臺(tái)。
三、關(guān)于20xx年農(nóng)業(yè)重點(diǎn)工作。
今年是“十三五”開局之年，是農(nóng)業(yè)調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)方式的筑基之年，今年的工作抓得好、抓得實(shí)，對(duì)今后五年的發(fā)展有著至關(guān)重要的意義。下個(gè)月廳里將出臺(tái)一號(hào)文件，對(duì)今年的工作要點(diǎn)進(jìn)行部署，今天我再特別強(qiáng)調(diào)七個(gè)方面的重點(diǎn)工作。
(一)加快發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)是農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的核心，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的基礎(chǔ)。發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)的關(guān)鍵是要做大做強(qiáng)一批新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，推動(dòng)企業(yè)、合作社、農(nóng)戶之間建立更加緊密的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。要加大新型經(jīng)營(yíng)主體的培育力度，相關(guān)扶持政策、項(xiàng)目資金要向新型經(jīng)營(yíng)主體傾斜，今年我們將配合財(cái)政、金融等部門，創(chuàng)新金融支農(nóng)模式，報(bào)請(qǐng)省政府成立海南熱帶農(nóng)業(yè)發(fā)展基金和海南現(xiàn)代農(nóng)業(yè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)，緩解新型經(jīng)營(yíng)主體資金緊缺問(wèn)題。要繼續(xù)做好農(nóng)業(yè)企業(yè)上市融資的指導(dǎo)、服務(wù)工作，今年要力爭(zhēng)推動(dòng)5家企業(yè)掛牌上市。要推進(jìn)農(nóng)民合作社規(guī)范化管理，開展示范社創(chuàng)建活動(dòng)，建立合作社統(tǒng)一聘請(qǐng)會(huì)計(jì)制度。儋州、瓊海、萬(wàn)寧等市縣要繼續(xù)開展家庭農(nóng)場(chǎng)監(jiān)測(cè)、服務(wù)試點(diǎn)，今年力爭(zhēng)培育具有一定規(guī)模的家庭農(nóng)場(chǎng)100家以上。要加強(qiáng)新型職業(yè)農(nóng)民培育，繼續(xù)實(shí)施萬(wàn)名中專生培養(yǎng)計(jì)劃，今年要力爭(zhēng)培訓(xùn)新型職業(yè)農(nóng)民1萬(wàn)名。
(二)大力發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)。發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)，是轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的必然要求和戰(zhàn)略選擇，目前農(nóng)業(yè)發(fā)展所面臨的資源環(huán)境約束日益加劇，全省正在開展為期3年的城鎮(zhèn)(村)內(nèi)河污染專項(xiàng)整治行動(dòng)，把整治農(nóng)業(yè)面源污染作為重要內(nèi)容之一。為推進(jìn)生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展，我們制定了《20xx年海南生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)推進(jìn)工作方案》，提出了“兩減三增三結(jié)合”的基本思路，策劃實(shí)施“十大工程”。今年要采取綜合措施，突出關(guān)鍵環(huán)節(jié)，抓好試點(diǎn)示范，集成重點(diǎn)項(xiàng)目，為“十三五”生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展開一個(gè)好頭。
一是實(shí)施無(wú)疫區(qū)建設(shè)工程。嚴(yán)堵外疫，內(nèi)抓凈化，三亞、屯昌要完成規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)無(wú)害化處理設(shè)施升級(jí)改造試點(diǎn)任務(wù)，省市共建?？谑袆?dòng)物防疫隔離場(chǎng)，開展屠宰行業(yè)執(zhí)法監(jiān)管專項(xiàng)行動(dòng)，實(shí)施屠宰企業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，確保畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)產(chǎn)地檢疫、定點(diǎn)生豬屠宰檢疫率逐年提高。二是實(shí)施畜禽廢棄物綜合利用工程。要在更高的環(huán)保要求和技術(shù)條件下解決畜牧養(yǎng)殖污染問(wèn)題，按照“廢棄物+清潔能源+有機(jī)肥”三位一體的技術(shù)路線，變廢為寶，促進(jìn)畜牧業(yè)與養(yǎng)殖業(yè)的良性循環(huán)。今年要完成210家規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)環(huán)保改造任務(wù)，繼續(xù)支持屯昌創(chuàng)建全縣域生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)示范縣，支持三亞、?？?、瓊海等創(chuàng)建生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)示范市縣。扶持發(fā)展有機(jī)肥產(chǎn)業(yè)，規(guī)劃建設(shè)4個(gè)大型有機(jī)肥加工中心。三是實(shí)施沼氣工程。農(nóng)村沼氣要與畜牧養(yǎng)殖統(tǒng)籌規(guī)劃、聯(lián)動(dòng)發(fā)展。今年要建設(shè)20個(gè)大中型沼氣工程、100個(gè)養(yǎng)殖小區(qū)沼氣工程和5個(gè)以沼氣為紐帶的生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)基地，爭(zhēng)取把沼液管網(wǎng)建設(shè)納入農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼范圍，鋪設(shè)到田間地頭。四是實(shí)施肥水一體化工程。要結(jié)合轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式綜合示范區(qū)建設(shè)，在三亞、陵水等市縣建設(shè)10個(gè)節(jié)水農(nóng)業(yè)示范點(diǎn)，輻射帶動(dòng)100萬(wàn)畝農(nóng)田坡地推廣節(jié)水技術(shù)。支持企業(yè)創(chuàng)建物聯(lián)網(wǎng)示范基地，建立健全全省測(cè)土配方施肥動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)庫(kù)，引導(dǎo)肥料企業(yè)定向生產(chǎn)專用配方肥，推廣肥水一體化技術(shù)30萬(wàn)畝次。五是實(shí)施化肥農(nóng)藥減施工程。要依托新型經(jīng)營(yíng)主體和專業(yè)化農(nóng)化服務(wù)組織，推廣測(cè)土配方施肥、秸稈還田、增施有機(jī)肥等綜合技術(shù)，轉(zhuǎn)變施肥方式，減少不合理施肥。推廣高效低毒生物農(nóng)藥、生物菌劑替代化學(xué)農(nóng)藥和生物防治模式，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)化肥、化學(xué)農(nóng)藥施用量零增長(zhǎng)。六是實(shí)施秸稈綜合利用工程。支持樂(lè)東、白沙等市縣建立年生產(chǎn)能力20xx-3000噸的秸稈青貯飼料生產(chǎn)基地，通過(guò)2-3年的努力，力爭(zhēng)青貯飼料產(chǎn)能達(dá)10萬(wàn)噸以上，緩解牛羊等草食性動(dòng)物飼料供應(yīng)問(wèn)題。在?？诘仁锌h建立秸稈還田示范點(diǎn)，年內(nèi)推廣秸稈腐熟還田83萬(wàn)畝。七是實(shí)施農(nóng)業(yè)廢棄物回收利用工程。要按照“控制增量、消化存量”的要求，探索政府購(gòu)買服務(wù)的模式，在澄邁等市縣建設(shè)農(nóng)業(yè)投入品廢棄物基層回收網(wǎng)絡(luò)，基本實(shí)現(xiàn)大面積田洋廢棄物回收網(wǎng)點(diǎn)全覆蓋，力爭(zhēng)廢舊農(nóng)膜、廢舊農(nóng)藥包裝物回收量逐年上升。八是實(shí)施綠色防控工程。要總結(jié)以往經(jīng)驗(yàn)，采取強(qiáng)化檢疫、健康栽培、選育抗病脫毒品種、養(yǎng)地等綜合措施，有效遏制重大病蟲害的發(fā)生與蔓延。對(duì)全省香蕉枯萎病、檳榔黃化病、柑橘黃龍病等實(shí)施全面監(jiān)測(cè)，制定防控技術(shù)規(guī)程。開展全省香蕉苗圃和柑桔類苗圃的專項(xiàng)檢疫執(zhí)法，加強(qiáng)外來(lái)種苗檢疫力度。在瓊中等市縣建立香蕉枯萎病、柑桔黃龍病等防控試點(diǎn)。九是實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工程。加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，新制定實(shí)施名牌農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)10項(xiàng)，建立100個(gè)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范場(chǎng)，把現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、標(biāo)準(zhǔn)化示范場(chǎng)的創(chuàng)建與“三品一標(biāo)”結(jié)合起來(lái)，新認(rèn)證“三品一標(biāo)”100個(gè)。著力創(chuàng)建瓊海、澄邁全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范市(縣)，確保通過(guò)國(guó)家考核驗(yàn)收。健全省、市縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級(jí)檢測(cè)與監(jiān)管體系，完善檢測(cè)設(shè)備，充實(shí)專業(yè)人員，確保所有瓜菜、水果產(chǎn)品全面檢測(cè)，持證出島，質(zhì)量可追溯。十是實(shí)施生物有機(jī)肥轉(zhuǎn)化工程。目前國(guó)內(nèi)外利用蚯蚓、水虻等生物轉(zhuǎn)化畜禽糞污的技術(shù)日趨成熟，成為農(nóng)業(yè)生態(tài)循環(huán)的新模式，要在屯昌、三亞等地建立示范基地，探索標(biāo)準(zhǔn)化生態(tài)循環(huán)利用技術(shù)體系。
(三)積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理仍然是當(dāng)前面臨的主要問(wèn)題之一。盡管在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，種什么、養(yǎng)什么的最終決定權(quán)在農(nóng)民手上，但政府還是應(yīng)該進(jìn)行必要的引導(dǎo)。目前產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點(diǎn)主要是四塊，一是甘蔗，二是橡膠，三是畜牧，四是甘薯。關(guān)于甘蔗產(chǎn)業(yè)，省政府態(tài)度很明確，劉省長(zhǎng)多次強(qiáng)調(diào)，要在3到5年內(nèi)把甘蔗基本調(diào)完，發(fā)展高效替代產(chǎn)業(yè)，這是一項(xiàng)硬任務(wù)。去年廳里出臺(tái)了指導(dǎo)性意見(jiàn)，目前正在組織更加深入的調(diào)研。希望西部幾個(gè)甘蔗主產(chǎn)市縣要認(rèn)真研究推進(jìn)，既要抓面上的調(diào)整，更要抓示范點(diǎn)的建設(shè)，今年要力爭(zhēng)打造出幾個(gè)甘蔗產(chǎn)業(yè)成功轉(zhuǎn)型的案例，在全省形成示范效應(yīng)。關(guān)于橡膠產(chǎn)業(yè)，膠價(jià)已經(jīng)多年低位運(yùn)行，棄割棄管現(xiàn)象比較嚴(yán)重，結(jié)構(gòu)調(diào)整勢(shì)在必行，但同時(shí)橡膠是國(guó)家戰(zhàn)略物資，又兼具生態(tài)功能，因此，在結(jié)構(gòu)調(diào)整時(shí)既要積極、又要穩(wěn)妥。要按照調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式、增效益、保生態(tài)的基本思路推進(jìn)甘蔗產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，要通過(guò)推廣新品種、新的種植模式和新型割制技術(shù)，創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)管理模式，建設(shè)農(nóng)墾兩百萬(wàn)畝核心膠園等綜合措施，降低生產(chǎn)成本，提高國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力;同時(shí)，穩(wěn)妥推動(dòng)老膠園的更新和臺(tái)風(fēng)損害膠林的結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，提高橡膠綜合效益。關(guān)于畜牧業(yè)，要優(yōu)化畜牧業(yè)區(qū)域布局和品種結(jié)構(gòu)，今年將出臺(tái)畜牧養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)，市縣要根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)劃定禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)、適養(yǎng)區(qū)，納入省市縣多規(guī)合一中;要推進(jìn)畜牧品種結(jié)構(gòu)調(diào)整，擴(kuò)大本地黑豬等特色品種和牛、羊、禽蛋等自給不足品種的養(yǎng)殖規(guī)模，積極發(fā)展奶牛產(chǎn)業(yè)，填補(bǔ)產(chǎn)業(yè)空白。
(四)按時(shí)保質(zhì)完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作。為農(nóng)民確實(shí)權(quán)、頒鐵證，給農(nóng)民吃上“定心丸”，不僅是增加農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入的重要抓手，更是發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)的必要前途。按照省委、省政府部署，今年年底要全面完成這項(xiàng)工作。應(yīng)該說(shuō)，經(jīng)過(guò)20xx、20xx兩年的試點(diǎn)和去年的全面鋪開，這項(xiàng)工作取得了預(yù)期進(jìn)展，積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)，但接下來(lái)的收尾工作才是最艱難的，到了最后的攻堅(jiān)期、決勝期。因此，要進(jìn)一步增強(qiáng)大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)工作經(jīng)費(fèi)，積極穩(wěn)妥推進(jìn)，確保按時(shí)保質(zhì)完成任務(wù)。要堅(jiān)持進(jìn)度與質(zhì)量并重，認(rèn)真總結(jié)、梳理過(guò)去工作中發(fā)現(xiàn)的突出問(wèn)題和主要矛盾，凡是法律政策有明確規(guī)定的，嚴(yán)格依法依規(guī)辦事;法律政策沒(méi)有明確規(guī)定的，要組織農(nóng)民進(jìn)行充分的民主協(xié)商，農(nóng)經(jīng)處可以就共性問(wèn)題作必要的政策解讀，著力解決“三過(guò)”和集體留用地較多等歷史遺留問(wèn)題。要強(qiáng)化督察督導(dǎo)，定期將市縣進(jìn)度匯總排名、公布通報(bào)，把責(zé)任制真正落到實(shí)處，確保到年底向省委、省政府和農(nóng)民群眾交上一份合格的答卷。
(五)扎實(shí)推進(jìn)“三區(qū)”試驗(yàn)。試驗(yàn)示范、典型引路是非常重要的工作方法。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)會(huì)遇到很多的新問(wèn)題，一定要做到胸中有全局，手中有典型，以點(diǎn)帶面，以面促全。我們提出“十三五”要抓“三區(qū)”試驗(yàn)，今年一定要有大動(dòng)作、大突破。要繼續(xù)實(shí)施百家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地創(chuàng)建行動(dòng)，去年評(píng)定的首批14家基地要提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，增強(qiáng)示范帶動(dòng)能力，建立考核評(píng)價(jià)及退出機(jī)制，不合格的要考慮摘牌，今年還要再儲(chǔ)備一批后備基地，指導(dǎo)其按照標(biāo)準(zhǔn)提高建設(shè)水平，為今年第二批評(píng)選打下基礎(chǔ)。要全力推進(jìn)桂林洋國(guó)家熱帶農(nóng)業(yè)公園項(xiàng)目的建設(shè)，廳投融資服務(wù)處、對(duì)外合作處、?？谑修r(nóng)業(yè)局等要積極開展招商工作，做好園區(qū)建設(shè)的相關(guān)服務(wù)工作，力爭(zhēng)年內(nèi)開園。要認(rèn)真抓好5個(gè)轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式示范區(qū)，落實(shí)主體責(zé)任，建立科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臄?shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、分析系統(tǒng)，研究可借鑒、可推廣的模式，今年要在比較成熟的示范區(qū)開現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，總結(jié)推廣試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)。
(六)認(rèn)真落實(shí)好南繁科研育種基地建設(shè)規(guī)劃。去年，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，農(nóng)業(yè)部、發(fā)改委、財(cái)政部、國(guó)土資源部和省政府聯(lián)合印發(fā)了《國(guó)家南繁科研育種基地(海南)建設(shè)規(guī)劃(20xx-20xx)》，這是我省農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨的一次重大機(jī)遇，把規(guī)劃落實(shí)好，意義深遠(yuǎn)、責(zé)任重大。去年年底，國(guó)家南繁工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議和全國(guó)南繁工作會(huì)議在三亞召開，核心議題就是研究部署規(guī)劃的落實(shí)工作，近期省政府還將召開全省南繁工作會(huì)議作進(jìn)一步的部署。當(dāng)前要在現(xiàn)有工作的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)抓好六件事：一是要盡快把南繁規(guī)劃和省市縣“多規(guī)合一”統(tǒng)一起來(lái)，結(jié)合農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證，將26.8萬(wàn)畝南繁保護(hù)區(qū)落實(shí)到具體地塊，納入永久基本農(nóng)田進(jìn)行保護(hù)，這項(xiàng)工作已經(jīng)開展了一段時(shí)間，要抓緊落實(shí)。二是要對(duì)南繁保護(hù)區(qū)設(shè)施用地進(jìn)行逐一甄別和分類處理，去年我們作了摸底調(diào)查，對(duì)7類用地分別提出了處理意見(jiàn)，待省政府同意后將印發(fā)實(shí)施。三是組織實(shí)施好南繁規(guī)劃項(xiàng)目，目前已經(jīng)下達(dá)的南繁水利工程項(xiàng)目、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田改造提升項(xiàng)目、生物育種專區(qū)項(xiàng)目、制種大縣獎(jiǎng)勵(lì)資金項(xiàng)目等，要抓緊組織實(shí)施。四是加快推進(jìn)公共實(shí)驗(yàn)服務(wù)和執(zhí)法管理等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。南繁管理局要會(huì)同有關(guān)單位盡快編制所需材料，爭(zhēng)取中央資金，建設(shè)南繁公共實(shí)驗(yàn)室、生物安全檢測(cè)室、南繁管理信息系統(tǒng)等基礎(chǔ)設(shè)施。五是建立健全南繁管理機(jī)構(gòu)，省里已經(jīng)成立了南繁管理局，加掛國(guó)家南繁工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牌子，請(qǐng)三亞、陵水、樂(lè)東農(nóng)業(yè)部門盡快設(shè)立負(fù)責(zé)南繁管理服務(wù)的職能部門，并建議市縣黨委政府在重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)專職人員、村委會(huì)設(shè)聯(lián)絡(luò)員。六是健全相關(guān)法規(guī)。執(zhí)法稽查處要積極向省人大匯報(bào)，爭(zhēng)取修訂《農(nóng)作物種子南繁工作管理辦法》，制定《海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)南繁管理?xiàng)l例》，為南繁工作提供法制保障。
(七)強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技集成配套應(yīng)用?？萍际寝r(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的核心動(dòng)力，目前我省農(nóng)業(yè)科技應(yīng)用方面的主要問(wèn)題是集成配套不夠、組合效益沒(méi)有完全發(fā)揮出來(lái)。今年要進(jìn)一步創(chuàng)新農(nóng)業(yè)科技推廣服務(wù)體系，加強(qiáng)與熱科院、省農(nóng)科院、海南大學(xué)等科研院所的配合，整合科技資源，圍繞三大病蟲害防治、甘蔗和橡膠產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)等重點(diǎn)問(wèn)題，實(shí)施科技專項(xiàng)行動(dòng)，開展聯(lián)合攻關(guān)，推動(dòng)技術(shù)的集成配套應(yīng)用，釋放綜合效益。要建立健全70個(gè)科技示范基地，重點(diǎn)培育1500名以上農(nóng)業(yè)技術(shù)指導(dǎo)員、5400戶以上農(nóng)民示范戶。
四、切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)系統(tǒng)干部能力建設(shè)。
事業(yè)興衰，關(guān)鍵在人。在座的各位領(lǐng)導(dǎo)干部是推進(jìn)海南農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要力量，大家基層工作經(jīng)驗(yàn)很豐富，為農(nóng)業(yè)發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)，但隨著農(nóng)業(yè)進(jìn)入新的發(fā)展階段，面對(duì)一系列新的形勢(shì)、新的問(wèn)題、新的任務(wù)，迫切需要廣大農(nóng)業(yè)干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高能力。
(一)切實(shí)提高項(xiàng)目資金管理能力。項(xiàng)目資金管理能力是領(lǐng)導(dǎo)干部最重要的能力之一，多數(shù)市縣農(nóng)業(yè)干部這方面的能力有所欠缺，導(dǎo)致工作中縮手縮腳、不敢作為。今年廳里將選擇幾個(gè)市縣建立項(xiàng)目資金使用管理試點(diǎn)，把農(nóng)業(yè)資金切塊到市縣，由市縣根據(jù)實(shí)際確定具體的項(xiàng)目，制定實(shí)施方案，市縣政府審定后組織實(shí)施，報(bào)廳里備案;廳里將指導(dǎo)市縣聘請(qǐng)第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)，為業(yè)主提供項(xiàng)目申報(bào)、建賬、報(bào)銷、驗(yàn)收、審計(jì)等一條龍服務(wù)，主管部門不再直接參與驗(yàn)收;業(yè)主只需要按照方案把項(xiàng)目實(shí)施好。政府、第三方機(jī)構(gòu)、業(yè)主之間既分工又合作，權(quán)責(zé)對(duì)等，項(xiàng)目資金管理的機(jī)制就理順了。希望各市縣加強(qiáng)這方面的研究，探索切實(shí)可行的管理制度，既激發(fā)工作熱情，又確保干成事、不出事。
(二)切實(shí)提高把握運(yùn)用“三農(nóng)”政策的能力。落實(shí)好“三農(nóng)”政策是農(nóng)業(yè)部門的基本責(zé)任，也是重要的工作方法。在座不少市縣農(nóng)業(yè)部門的領(lǐng)導(dǎo)都上任不久，對(duì)相關(guān)政策的熟悉程度還不高，為了提高大家掌握運(yùn)用相關(guān)政策的能力，我們這次專門請(qǐng)了農(nóng)業(yè)部領(lǐng)導(dǎo)為大家解讀今年的中央一號(hào)文件，希望大家認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)。除了這類宏觀政策之外，每個(gè)具體行業(yè)都有具體的政策規(guī)定，希望各位領(lǐng)導(dǎo)同志帶頭學(xué)習(xí)，力爭(zhēng)成為政策方面的專家，用政策來(lái)應(yīng)對(duì)新的形勢(shì)、解決實(shí)際問(wèn)題、推動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展。
(三)切實(shí)提高抓黨風(fēng)廉政建設(shè)的能力。從嚴(yán)治黨已經(jīng)成為黨內(nèi)政治生活的常態(tài)，落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部必須擔(dān)負(fù)的責(zé)任，希望大家要認(rèn)真落實(shí)好落實(shí)一崗雙責(zé)，做到經(jīng)濟(jì)工作和黨風(fēng)廉政建設(shè)兩手抓、兩手硬、兩促進(jìn)。要進(jìn)一步貫徹執(zhí)行民主集中制，落實(shí)好“三重一大”集體決策制度，規(guī)范程序，做好公示，加強(qiáng)跟蹤審計(jì)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)整改問(wèn)題，把權(quán)力放在陽(yáng)光下運(yùn)行、關(guān)進(jìn)制度的籠子。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭廉潔從政，堅(jiān)決執(zhí)行廉潔從政的各項(xiàng)規(guī)定，管住自己、管好家人和身邊工作人員，清清白白做人、踏踏實(shí)實(shí)做事。
同志們，海南農(nóng)業(yè)已經(jīng)站在了轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要關(guān)口，“十三五”的序幕已經(jīng)拉開，讓我們?cè)谑∥?、省政府的?jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以高度的政治責(zé)任感，打好現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的攻堅(jiān)戰(zhàn)，努力把農(nóng)業(yè)打造成為富裕農(nóng)民、服務(wù)全國(guó)的王牌產(chǎn)業(yè)!
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農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作會(huì)議上的講話內(nèi)容篇十
各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：
按照會(huì)議安排，我代表農(nóng)業(yè)部門就全縣開展農(nóng)業(yè)普查工作作表態(tài)發(fā)言。
一、提高認(rèn)識(shí)，充分認(rèn)識(shí)農(nóng)業(yè)普查的重要性。
第三次全國(guó)農(nóng)業(yè)普查，是一項(xiàng)大規(guī)模的國(guó)情國(guó)力調(diào)查，普查已不單純是一次農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)普查，而是一次囊括“三農(nóng)”問(wèn)題的全面調(diào)查登記，涵蓋了農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問(wèn)題的各個(gè)方面，因此，搞好這次普查意義非常重大。農(nóng)業(yè)普查工作既是國(guó)家對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)行宏觀管理、促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)健康快速和可持續(xù)發(fā)展的需要，也是國(guó)家確保糧食戰(zhàn)略安全，推動(dòng)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程的需要。同時(shí)，結(jié)合我縣實(shí)際，此次農(nóng)業(yè)普查又是“摸清家底，統(tǒng)籌兼顧，精準(zhǔn)扶貧，全面提升全縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，全縣農(nóng)業(yè)人口脫貧致富奔小康”的一項(xiàng)重要工作任務(wù)，作為全縣農(nóng)業(yè)行政主管部門，我們將全力以赴積極配合搞好這項(xiàng)工作。
二、立足縣情，明白農(nóng)業(yè)普查的必要性和緊迫性。
我縣是工業(yè)大縣，搞好農(nóng)業(yè)普查，摸清“農(nóng)業(yè)”發(fā)展的有關(guān)情況、問(wèn)題及趨勢(shì)，不僅是這次農(nóng)業(yè)普查工作的重要內(nèi)容，而且對(duì)全縣工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，工業(yè)農(nóng)業(yè)均衡發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃具有深遠(yuǎn)意義。“”以來(lái)，我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化結(jié)構(gòu)穩(wěn)步調(diào)整，種植業(yè)、畜牧業(yè)和加工業(yè)“三足鼎立”的生產(chǎn)格局初步形成，科技含量、經(jīng)營(yíng)方式、產(chǎn)品質(zhì)量等方面也發(fā)生著巨大變化。搞好這次農(nóng)業(yè)普查工作，可以為我縣進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)“十三五”發(fā)展目標(biāo)提供科學(xué)的決策依據(jù)。農(nóng)業(yè)部門將充分認(rèn)識(shí)這次農(nóng)業(yè)普查工作的重大意義，自覺(jué)參與到這項(xiàng)工作中來(lái)，在縣委縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，積極配合，切實(shí)履行職責(zé)，扎實(shí)做好農(nóng)業(yè)普查的各項(xiàng)相關(guān)工作。
三、充分做好本部門宣傳發(fā)動(dòng)工作。
按照會(huì)議安排和縣農(nóng)業(yè)普查領(lǐng)導(dǎo)小組要求，我局將及時(shí)傳達(dá)此次會(huì)議精神，組織系統(tǒng)各單位認(rèn)真學(xué)習(xí)、貫徹領(lǐng)會(huì)。并組織全系統(tǒng)工作人員學(xué)習(xí)全縣農(nóng)業(yè)普查的各項(xiàng)文件和領(lǐng)導(dǎo)講話精神，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，明確職責(zé)，形成合力，廣泛深入地做好農(nóng)業(yè)普查宣傳工作。
四、切實(shí)配合，以實(shí)際行動(dòng)搞好農(nóng)業(yè)普查工作。
農(nóng)業(yè)局作為全縣的農(nóng)業(yè)行政管理及技術(shù)推廣部門將義不容辭地配合縣統(tǒng)計(jì)部門搞好我縣的農(nóng)業(yè)普查工作，將把農(nóng)業(yè)普查工作作為今冬明春的一項(xiàng)中心工作來(lái)抓。我們將嚴(yán)格按照《農(nóng)業(yè)普查條例》、《農(nóng)業(yè)普查方案》和縣普查領(lǐng)導(dǎo)小組的具體要求，健全組織機(jī)構(gòu)，落實(shí)專人負(fù)責(zé)，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包抓，建立定期聯(lián)系制度，及時(shí)準(zhǔn)確全面地提供相關(guān)資料，為全縣農(nóng)業(yè)普查工作的順利開展做好本部門應(yīng)有的工作，并積極建言獻(xiàn)策。
最后，我代表農(nóng)業(yè)部門表態(tài)：在縣委、縣政府和縣普查工作領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下及社會(huì)各界的大力支持下，我局將積極配合，主動(dòng)作為，履行職能，與各門協(xié)商共事、共同努力，高標(biāo)準(zhǔn)完成好此次農(nóng)業(yè)普查各項(xiàng)工作任務(wù)。
我的發(fā)言完畢，謝謝大家。
農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作會(huì)議上的講話內(nèi)容篇十一
各位領(lǐng)導(dǎo)：
按照通知要求，現(xiàn)將我縣上半年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作有關(guān)情況作以匯報(bào)。
一、上半年工作進(jìn)展情況。
年初以來(lái)，我們深入貫徹落實(shí)中央一號(hào)文件精神，認(rèn)真執(zhí)行省、市關(guān)于農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的一系列決策部署，堅(jiān)持以脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)領(lǐng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作全局，調(diào)優(yōu)種植結(jié)構(gòu)，突出特色產(chǎn)業(yè)，完善基礎(chǔ)設(shè)施，穩(wěn)步推進(jìn)改革，農(nóng)業(yè)農(nóng)村各項(xiàng)工作平穩(wěn)運(yùn)行。
(一)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作情況。貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)村發(fā)展。上半年，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增加值9.47億元，同比增長(zhǎng)4.9%。一是大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。緊緊圍繞市場(chǎng)導(dǎo)向，深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。玉米面積調(diào)減到100萬(wàn)畝，水田面積發(fā)展到38.56萬(wàn)畝，大豆面積總量達(dá)43.81萬(wàn)畝。發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，宏?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)小鎮(zhèn)二期項(xiàng)目順利推進(jìn)。加快高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，完成千億斤糧食產(chǎn)能工程，新增高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)田15萬(wàn)畝;推進(jìn)東興鄉(xiāng)生態(tài)高產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目，完成工程量的50%;打造高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)業(yè)示范基地，支持潤(rùn)琦集團(tuán)、遼百公司等龍頭企業(yè)建設(shè)鮮食玉米生產(chǎn)基地1萬(wàn)畝。加強(qiáng)品牌培育和市場(chǎng)營(yíng)銷，綠色食品標(biāo)志產(chǎn)品達(dá)到13個(gè)，規(guī)上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值9.86億元，同比增長(zhǎng)50.5%。鞏固提升畜牧業(yè)，打造以奶牛、生豬、肉兔規(guī)模養(yǎng)殖為主導(dǎo)的畜牧產(chǎn)業(yè)格局。統(tǒng)籌使用涉農(nóng)整合資金8251.7萬(wàn)元，支持15個(gè)牧場(chǎng)新增澳牛5000頭，全縣規(guī)模牧場(chǎng)總量達(dá)31處，存欄奶牛5.1萬(wàn)頭，日交售商品奶650噸，奶牛牧場(chǎng)規(guī)模數(shù)量和交售商品奶量及質(zhì)量位居全省前列;支持牧原集團(tuán)提產(chǎn)擴(kuò)能，推動(dòng)飼料加工等關(guān)聯(lián)項(xiàng)目建設(shè)，30萬(wàn)噸中心飼料廠項(xiàng)目正在辦理前期手續(xù)，預(yù)計(jì)9月初開工建設(shè);制定出臺(tái)《林甸縣20xx年支持肉兔養(yǎng)殖的意見(jiàn)》，鼓勵(lì)支持養(yǎng)殖戶開展肉兔養(yǎng)殖，發(fā)展新的普惠型養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)。二是加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。堅(jiān)持“抓大不放小”，借助“百項(xiàng)謀劃招商”行動(dòng)契機(jī)，既招引“頂天立地”的大項(xiàng)目，又招引“鋪天蓋地”的小項(xiàng)目，引進(jìn)優(yōu)然動(dòng)物食品、龍佳牧業(yè)奶牛擴(kuò)繁和畜禽糞污資源利用等項(xiàng)目5個(gè)，另有廣東海納有機(jī)肥、櫻桃谷鴨養(yǎng)殖加工等4個(gè)項(xiàng)目近期有望簽約落地。落實(shí)“百項(xiàng)開工建設(shè)”行動(dòng)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目10個(gè)，項(xiàng)目總投資28.09億元，到位資金8.22億元。牧原300萬(wàn)頭生豬養(yǎng)殖場(chǎng)、潤(rùn)琦奶牛標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場(chǎng)、樂(lè)爾30萬(wàn)只肉兔標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模繁育等9個(gè)項(xiàng)目開工建設(shè)。三是全面整治人居環(huán)境。按照省市工作部署，堅(jiān)持把改善農(nóng)村人居環(huán)境作為脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的重要內(nèi)容，扎實(shí)推進(jìn)人居環(huán)境整治。堅(jiān)持統(tǒng)籌謀劃，制定《林甸縣農(nóng)村人居環(huán)境整治“百日會(huì)戰(zhàn)”行動(dòng)方案》，建立縣鄉(xiāng)村三級(jí)包保責(zé)任體系，實(shí)行專人專班推進(jìn)，確保整治責(zé)任落實(shí)到位。加大投入力度，使用財(cái)政涉農(nóng)整合資金1.86億元，實(shí)施農(nóng)村道路、排水等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目57個(gè)。開展集中整治會(huì)戰(zhàn)，初步實(shí)現(xiàn)了柴草垃圾清底見(jiàn)亮、村屯路面平整整潔、村莊綠化美化目標(biāo)，農(nóng)村“臟、亂、差”問(wèn)題得到有效治理。實(shí)施“廁所革命”，啟動(dòng)整屯推進(jìn)管道式改廁試點(diǎn)兩個(gè)，落實(shí)室內(nèi)式改廁任務(wù)2325戶，目前動(dòng)工改造170戶。同時(shí)，建立環(huán)境整治長(zhǎng)效保潔機(jī)制，開發(fā)保潔公益崗2039個(gè)，組建村級(jí)保潔隊(duì)伍85支，推動(dòng)農(nóng)村人居環(huán)境整治常態(tài)化。四是深入推進(jìn)農(nóng)村改革。推進(jìn)集體產(chǎn)權(quán)制度改革，全縣83個(gè)行政村完成了清產(chǎn)核資平臺(tái)錄入、成員認(rèn)定以及折股量化等工作，正在開展合作經(jīng)濟(jì)組織設(shè)立工作。推動(dòng)土地確權(quán)成果應(yīng)用，對(duì)丈量出來(lái)的土地實(shí)行合同管理、有償使用，壯大村集體經(jīng)濟(jì)。完成農(nóng)村機(jī)構(gòu)改革，有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革。
(二)水利工作情況。堅(jiān)持“管好水、治好水、用好水”，確保農(nóng)村飲水安全和水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。一是鞏固飲水安全工程。經(jīng)過(guò)兩年來(lái)的集中攻堅(jiān)，農(nóng)村飲水安全實(shí)現(xiàn)村屯全覆蓋。在此基礎(chǔ)上，針對(duì)上級(jí)反饋問(wèn)題，開展問(wèn)題排查“回頭看”，推進(jìn)問(wèn)題整改，解決自來(lái)水水質(zhì)差、冬季管線上凍等問(wèn)題234個(gè)。強(qiáng)化飲水安全工程運(yùn)行管理，建立了組織機(jī)構(gòu)，制定了管理制度、操作規(guī)范和考核機(jī)制，確保農(nóng)村飲水工程管理規(guī)范運(yùn)行。今年，投資1163萬(wàn)元，對(duì)3個(gè)林牧葦場(chǎng)、26個(gè)村、50個(gè)屯飲水安全工程進(jìn)行改造，預(yù)計(jì)工程9月末全部完工。二是嚴(yán)格開展河湖“清四亂”。按照省市河湖“清四亂”專項(xiàng)行動(dòng)“百日攻堅(jiān)戰(zhàn)”工作部署，我們制定了工作方案，召開了會(huì)議部署，落實(shí)39名縣、鄉(xiāng)兩級(jí)河(湖)長(zhǎng)責(zé)任，對(duì)區(qū)域內(nèi)36條河湖認(rèn)真組織排查，逐河建立問(wèn)題清單，逐項(xiàng)銷號(hào)。排查“四亂”問(wèn)題10個(gè)，目前全部完成整改銷號(hào)。此外，水利部暗訪反饋的東升水庫(kù)附近漁民私建板房和鶴鳴湖度假村違建等2個(gè)問(wèn)題，也已全部完成整改銷號(hào)。三是全力保障安全度汛。今年4-7月，全縣平均降水量252.5毫米，與歷年同期持平。按照省市關(guān)于防汛工作要求，我們針對(duì)河湖水庫(kù)、險(xiǎn)工弱段、低洼易澇等防汛重點(diǎn)區(qū)域，及時(shí)召開會(huì)議部署，完善防汛應(yīng)急預(yù)案，組建防汛隊(duì)伍，嚴(yán)格落實(shí)巡防及24小時(shí)值班值守，從思想準(zhǔn)備、方案預(yù)案準(zhǔn)備、組織準(zhǔn)備、隊(duì)伍準(zhǔn)備等各項(xiàng)工作入手，提前安排部署，提前檢查督促，全力確保安全度汛。
(三)脫貧攻堅(jiān)工作情況。經(jīng)過(guò)近兩年的集中攻堅(jiān)，我縣建檔立卡貧困戶“兩不愁三保障”問(wèn)題已經(jīng)基本解決，按照脫貧摘帽整體退出要求，對(duì)照“兩不愁三保障”“三通三有”“三率一度”等脫貧退出考核指標(biāo)，加強(qiáng)工作統(tǒng)籌，列出清單，逐項(xiàng)攻堅(jiān)，逐項(xiàng)銷號(hào)，確保高質(zhì)量完成脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)。一是狠抓問(wèn)題整改。對(duì)照省委專項(xiàng)巡視、省市各類檢查考核與扶貧專項(xiàng)審計(jì)反饋的問(wèn)題，通過(guò)認(rèn)真開展自查，共梳理出15個(gè)方面824個(gè)問(wèn)題，建立了一個(gè)問(wèn)題一名牽頭領(lǐng)導(dǎo)，一個(gè)工作班子，一套整改措施，一個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)，一次性整改到位的工作機(jī)制，實(shí)行銷號(hào)管理，直至見(jiàn)底清零。截至目前，問(wèn)題整改已完成98%。二是高度關(guān)注特殊群體。結(jié)合問(wèn)題整改和脫貧退出目標(biāo)，從3月份開始，組織開展大排查大走訪3次，走訪貧困戶和非貧困戶特殊群體8374戶，通過(guò)對(duì)表對(duì)標(biāo)甄別，初步確定特殊群體4788戶9585人。其中，重點(diǎn)戶1250戶2477人，邊緣戶1579戶3017人，關(guān)注戶1959戶4091人。這部分特殊群體的慢病、大病救助問(wèn)題是影響脫貧退出的一個(gè)重要因素，我們制定了大病臨時(shí)救助政策，對(duì)符合救助條件的按公共衛(wèi)生管理政策救助;對(duì)突發(fā)重大疾病患者，通過(guò)愛(ài)心捐助等方式給予一次性救助，確保特殊群體中的慢病、大病戶生活有保障，防止因病漏評(píng)。三是加快危房改造。推進(jìn)建檔立卡貧困戶危房改造工程，去年動(dòng)態(tài)調(diào)整補(bǔ)錄及今年新增的99戶建檔立卡貧困戶危房，將在今年8月底前完成改造。同時(shí)，高度關(guān)注特殊群體住房問(wèn)題，全縣4788戶特殊群體中，還有4022戶危房需要改造，對(duì)這部分特殊群體能夠納入“三類”人群的，按照“三類”人群的危房改造政策進(jìn)行改造，不能納入的，宜修則修，宜建則建，保證不因房而造成漏評(píng)。截止目前，已動(dòng)工改造2965戶，占應(yīng)改造戶數(shù)的51.2%，剩余危房戶在8月末前全部完成改造。同時(shí)，對(duì)4793戶空閑危房拆扒滅跡，目前已拆扒滅跡2061戶，占應(yīng)拆扒滅跡戶數(shù)的43%。
二、存在的問(wèn)題和下步推進(jìn)措施。
雖然我縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作取得了一些進(jìn)展，但也存在一些問(wèn)題和不足。一是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目少，企業(yè)規(guī)模小，引進(jìn)建設(shè)的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目還處于發(fā)展期，項(xiàng)目帶動(dòng)能力不強(qiáng);一產(chǎn)比重偏大，占三次產(chǎn)業(yè)的43.7%，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有待優(yōu)化。二是農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，歷史欠賬多，特別是人居環(huán)境“臟亂差”問(wèn)題還很突出，與脫貧退出要求和群眾期盼仍有差距。三是脫貧攻堅(jiān)“最后一公里”還未有效解決，雖然基本完成了飲水安全、貧困戶危房改造工程，但還存在工程不完善問(wèn)題，一定程度影響群眾滿意度。
下一步，我們將堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展不動(dòng)搖，對(duì)標(biāo)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作目標(biāo)任務(wù)，抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)基礎(chǔ)，為堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)奠定基礎(chǔ)。重點(diǎn)做好以下幾方面工作。一是做實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作。加快東興鄉(xiāng)生態(tài)高產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項(xiàng)目建設(shè)，12月末前全部完成建設(shè)任務(wù)，提高糧食生產(chǎn)能力。鼓勵(lì)和扶持潤(rùn)琦、遼百等涉農(nóng)企業(yè)發(fā)展基地農(nóng)業(yè)、訂單農(nóng)業(yè)，延伸水稻、鮮食玉米等農(nóng)副產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈，補(bǔ)齊就地轉(zhuǎn)化和精深加工短板。推進(jìn)宏福農(nóng)業(yè)、昌林木耳、樂(lè)爾肉兔、牧原生豬、伊利液態(tài)奶二期等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，確保早建成、早達(dá)效。圍繞糧食、畜產(chǎn)品等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，開展以商招商、定位招商，力促櫻桃谷鴨養(yǎng)殖加工等意向項(xiàng)目盡快簽約落地。二是持續(xù)整治人居環(huán)境。在鞏固農(nóng)村人居環(huán)境整治“春季戰(zhàn)役”成果基礎(chǔ)上，全面開展“夏季戰(zhàn)役”，重點(diǎn)加強(qiáng)生活垃圾治理，清理私拉亂建、斷壁殘?jiān)臀Ｅf泥草房，推進(jìn)2個(gè)試點(diǎn)村的管道式廁所改造，完成2325戶室內(nèi)廁所改造任務(wù)，全面改善農(nóng)村人居環(huán)境。三是切實(shí)保障飲水安全。加快實(shí)施農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程，確保按時(shí)限完成今年工程改造任務(wù);規(guī)范工程運(yùn)行管理，制定運(yùn)行管護(hù)辦法，健全運(yùn)行管護(hù)機(jī)制，做好工程和設(shè)備運(yùn)營(yíng)、維護(hù)和管理工作，全力保障群眾飲水安全。全面落實(shí)河湖長(zhǎng)制，加強(qiáng)日常監(jiān)管，鞏固清理整治成果。嚴(yán)守“七下八上”防汛關(guān)鍵期，加強(qiáng)對(duì)河湖水庫(kù)、弱工險(xiǎn)段、市政設(shè)施的排查檢查，時(shí)刻保持防汛臨戰(zhàn)狀態(tài)，確保今年安全度汛。四是全力確保脫貧退出。20xx年，是我縣“脫貧摘帽”的決戰(zhàn)之年，我們按照脫貧摘帽整體退出要求，對(duì)照“兩不愁三保障”“三通三有”“三率一度”等脫貧退出考核指標(biāo)，進(jìn)一步加大工作力度，加強(qiáng)工作統(tǒng)籌，確保完成20xx年脫貧退出1139戶2403人、10個(gè)貧困村出列任務(wù)，貧困發(fā)生率降至0.93%。壓實(shí)脫貧攻堅(jiān)政治責(zé)任，推進(jìn)“駐村扶貧”活動(dòng)，持續(xù)開展摸排走訪，不斷發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題。認(rèn)真解決“三保障”突出問(wèn)題，推進(jìn)“四類”重點(diǎn)對(duì)象和一般農(nóng)戶危房改造，確保按時(shí)限完成改造任務(wù)。高度關(guān)注漏評(píng)率和群眾滿意度問(wèn)題，堅(jiān)持“以零保贏”，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)“零漏評(píng)”、“零錯(cuò)退”，群眾滿意度100%。
農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作會(huì)議上的講話內(nèi)容篇十二
我們民聯(lián)村位于南豐鎮(zhèn)北街，是個(gè)鎮(zhèn)郊結(jié)合部村。20xx年我村在鎮(zhèn)黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)、關(guān)心和幫助下，全村上下始終堅(jiān)持以鄧小平理論和三個(gè)代表重要思想及黨的xx大精神為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)為載體，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，以穩(wěn)定繁榮為目標(biāo)，更新觀念，強(qiáng)化功能，增強(qiáng)效益，不斷加強(qiáng)兩委的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，加快我村新農(nóng)村建設(shè)步伐。
20xx年我村的總體目標(biāo)：不斷用新的思維增強(qiáng)發(fā)展意識(shí)，確?！奥氏痊F(xiàn)代化、建設(shè)新民聯(lián)”目標(biāo)始終貫穿于我村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)快速發(fā)展、村民收入總體增加，實(shí)現(xiàn)全村環(huán)境潔而美，積極營(yíng)造良好的居住環(huán)境和投資環(huán)境，真正打造出我村新型服務(wù)型經(jīng)濟(jì)的新亮點(diǎn)，構(gòu)建攜手共進(jìn)、平安和諧的社會(huì)主義新農(nóng)村。
一、具體目標(biāo)任務(wù)。
1、經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)：
20xx年全村工業(yè)銷售收入7300萬(wàn)元，技改投入350萬(wàn)元，村級(jí)可支配收入100萬(wàn)元，農(nóng)民人均收入1.5萬(wàn)元。
2、社會(huì)事業(yè)發(fā)展目標(biāo)：
村莊建設(shè)科學(xué)規(guī)劃，布局合理。達(dá)到“四化”、“三改善”目標(biāo)，即：進(jìn)村道路硬化、村莊綠化、村容美化、庭院凈化;改善村組生產(chǎn)生活道路、改善村容村貌;精神文明建設(shè)水平顯著提高，年年?duì)巹?chuàng)市級(jí)文明村。杜絕封建迷信、黃、賭、毒等社會(huì)丑惡現(xiàn)象;村風(fēng)正、民風(fēng)好，村民文化生活豐富。
二、發(fā)展思路和措施。
1、進(jìn)一步做好招商引資工作，為發(fā)展創(chuàng)造優(yōu)越條件。
想辦法，多渠道地爭(zhēng)取項(xiàng)目資金。要利用一切機(jī)遇，爭(zhēng)取建設(shè)資金和農(nóng)村投資項(xiàng)目，確保村各項(xiàng)建設(shè)順利進(jìn)行。從根本上解決問(wèn)題，切實(shí)壯大村級(jí)經(jīng)濟(jì)，增加村級(jí)收入，我村黨支部一班人將繼續(xù)發(fā)揚(yáng)“四千精神”，即千山萬(wàn)水找商機(jī)，千言萬(wàn)語(yǔ)拉客戶，千辛萬(wàn)苦抓注冊(cè)，千方百計(jì)增效益。在工作方法上將采取“筑巢引鳳”的辦法，招商引資，增加村級(jí)可用資金，“引一家企業(yè)，富一方經(jīng)濟(jì)”已成為共識(shí)。今年我村將對(duì)年久失修的原長(zhǎng)興村村部及廠房進(jìn)行改造，借明華機(jī)械公司資金翻建標(biāo)準(zhǔn)型廠房1500平方米，每年可以增加收入5萬(wàn)元，同時(shí)繼續(xù)做好原1000平方米閑置廠房的招租工作，增加村級(jí)可用財(cái)力。進(jìn)一步做大做強(qiáng)已有企業(yè)，“做大做強(qiáng)”就是要實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，做好服務(wù)對(duì)接工作，促使已有的企業(yè)繼續(xù)增加投入，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，加強(qiáng)管理，增強(qiáng)應(yīng)對(duì)市場(chǎng)變幻的能力，幫助企業(yè)排憂解難，不斷增強(qiáng)企業(yè)的信心，留住企業(yè)，凝聚人心。完善管理服務(wù)的工作機(jī)制，構(gòu)建全方位服務(wù)的平臺(tái)，為企業(yè)提供良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境，調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)，在發(fā)展中轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式，在轉(zhuǎn)變中提升發(fā)展質(zhì)量。
2、進(jìn)一步振奮精神，開拓進(jìn)取，扎實(shí)有效地做好今年的工作，確保高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)1。
量完成全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。要解決四方面的問(wèn)題。一是解決好狀態(tài)不佳“松”的問(wèn)題。重點(diǎn)解決部分村干部作風(fēng)偏差、干勁不足的問(wèn)題。每位村干部都要振奮精神、恪盡職守，不斷強(qiáng)化時(shí)不我待的憂患緊迫意識(shí)，樹立無(wú)功便是過(guò)的思想，牢牢抓住發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)不放松，居安思危、勤奮進(jìn)取，在現(xiàn)有工作水平上爭(zhēng)取再上新臺(tái)階。二是解決好畏難發(fā)愁“怕”的問(wèn)題。重點(diǎn)解決怕得罪人、怕觸及矛盾、怕冒風(fēng)險(xiǎn)、怕?lián)?zé)任，“怕”字當(dāng)頭、“私”字作怪的問(wèn)題。三是解決好拖拉疲沓“慢”的問(wèn)題。重點(diǎn)解決抓工作慢半拍，抓落實(shí)不到位的問(wèn)題。全體村干部進(jìn)一步增強(qiáng)進(jìn)取心，強(qiáng)化爭(zhēng)強(qiáng)當(dāng)先的意識(shí)，把本單位、本部門的工作放在全鎮(zhèn)乃至全市考核中比較衡量，把是否位次前移作為檢驗(yàn)工作的標(biāo)準(zhǔn)，在更大范圍內(nèi)確立發(fā)展位次和爭(zhēng)先目標(biāo)，瞄準(zhǔn)目標(biāo)一步不慢、一刻不停的持續(xù)作戰(zhàn)，具有持久的爆發(fā)力，贏得競(jìng)爭(zhēng)的主動(dòng)權(quán)。四是解決好標(biāo)準(zhǔn)不高“低”的問(wèn)題。重點(diǎn)解決工作標(biāo)準(zhǔn)不高、要求不嚴(yán)，對(duì)待工作大而化之，滿足于一般化的問(wèn)題。進(jìn)一步強(qiáng)化開拓創(chuàng)新的意識(shí)，緊緊圍繞黨委、政府的工作中心，不斷加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，提高工作能力水平，大膽沖破陳舊思想固式，積極開動(dòng)腦筋，敢于探索、勇于創(chuàng)新、善抓重點(diǎn)，切實(shí)抓出工作特色棱角，提升工作質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，確保干一件、成一件。
3、進(jìn)一步改善村級(jí)基礎(chǔ)設(shè)施，為發(fā)展提供基本條件。
實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施的工程建設(shè)，使社區(qū)配套功能不斷得到完善，首先對(duì)我村16組、18組、26組、28組新增兩條綠化示范埭;其次對(duì)100戶村民進(jìn)行污水管網(wǎng)改造，同時(shí)為了方便農(nóng)民耕作、美化環(huán)境，今年將繼續(xù)做好拆壩建橋11座;對(duì)損壞的村級(jí)道路進(jìn)行修建。加強(qiáng)村容村貌整治，對(duì)村莊道路進(jìn)行綜合整治，消除“臟、亂、差”現(xiàn)象，進(jìn)一步抓好改水改廁和環(huán)境綜合整治工作，凈化環(huán)境。為廣大村民提供更舒適、優(yōu)美的人居環(huán)境。
4、進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，為發(fā)展提供穩(wěn)定基礎(chǔ)。
不斷推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，在種植傳統(tǒng)作物的基礎(chǔ)上，為了增加農(nóng)民收入，繼續(xù)做好土地流轉(zhuǎn)，以農(nóng)村承包土地為載體，成立村集體控股的土地股份合作社。以土地股份合作為紐帶，以高效設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)為抓手，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、村級(jí)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新突破。我村打算村委集體投資建設(shè)30畝標(biāo)準(zhǔn)鋼管大棚設(shè)施，繼而出租給承包大戶，通過(guò)培養(yǎng)挑選有文化、懂技術(shù)、會(huì)管理、有經(jīng)驗(yàn)并熱愛(ài)農(nóng)業(yè)的農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人來(lái)共同經(jīng)營(yíng)，提高土地的產(chǎn)出率，我村已開始初期成立籌備工作，力爭(zhēng)在5月份成立土地股份合作社。
5、進(jìn)一步強(qiáng)化社會(huì)事務(wù)工作，為發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。
文明建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)村醫(yī)療、保障、救助等體系建設(shè)，適時(shí)開展群眾性體育文化活動(dòng)，以實(shí)用技術(shù)和科技文化為內(nèi)容，加強(qiáng)村民的教育。
6、堅(jiān)定維護(hù)穩(wěn)定局面，優(yōu)化村級(jí)發(fā)展環(huán)境，實(shí)現(xiàn)自身良性發(fā)展。
我村將緊緊圍繞“維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展”這個(gè)中心，牢牢把握“群眾利益無(wú)小事”作為工作的出發(fā)點(diǎn)，積極探索新時(shí)期矛盾糾紛排查調(diào)處工作的新路子、新舉措，依托村級(jí)調(diào)解室，把矛盾化解在村里，消除在萌芽狀態(tài)，維護(hù)全村的社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)全村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
7、進(jìn)一步深化平安創(chuàng)建工作，為發(fā)展提供安全保障。繼續(xù)推進(jìn)平安村創(chuàng)建工作，鞏固創(chuàng)建成效，在創(chuàng)造特色、探索經(jīng)驗(yàn)上下功夫，努力使每一個(gè)地方和單位、每項(xiàng)活動(dòng)都形成自己的特色和經(jīng)驗(yàn)，營(yíng)造農(nóng)民安居樂(lè)業(yè)的社會(huì)治安環(huán)境。創(chuàng)建過(guò)程中要切實(shí)加強(qiáng)以村黨組織為核心的基層組織配套建設(shè)，充分發(fā)揮村委會(huì)、調(diào)委會(huì)、治保會(huì)等組織的作用，加強(qiáng)對(duì)黨員群眾的教育管理，加強(qiáng)司法所建設(shè)，強(qiáng)化為農(nóng)服務(wù)的法律援助職能，做好重點(diǎn)人群管理，主要包括做好“歸正”人員的安置幫教工作，落實(shí)防范控制措施，防止、減少重新違法犯罪;加強(qiáng)流動(dòng)人口服務(wù)與管理中心建設(shè)，做到“底子清、臺(tái)帳齊、責(zé)任明”。
20xx年，我村將緊緊圍繞目標(biāo)規(guī)劃，切實(shí)抓好各項(xiàng)工作措施，以期成就一番事業(yè)，滿懷雄心壯志，以拼搏向上、爭(zhēng)創(chuàng)一流的精神，在不斷創(chuàng)新中奮發(fā)有為，在腳踏實(shí)地中干事業(yè)，在不斷思想解放中抓機(jī)遇、促發(fā)展，為率先現(xiàn)代化、建設(shè)新民聯(lián)而奮勇向前!
農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作會(huì)議上的講話內(nèi)容篇十三
同志們：
今天這次會(huì)議，是我縣召開的首次保險(xiǎn)工作會(huì)議。主要目的是總結(jié)分析保險(xiǎn)工作形勢(shì)，規(guī)范保險(xiǎn)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序，推進(jìn)全縣保險(xiǎn)工作健康有序發(fā)展。下面，我講三點(diǎn)意見(jiàn)。
一、客觀評(píng)價(jià)我縣保險(xiǎn)工作。
近年來(lái)，隨著我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)的全面發(fā)展，城鄉(xiāng)居民生活水平持續(xù)提高，單位和個(gè)人對(duì)商業(yè)保險(xiǎn)的需求旺盛，保險(xiǎn)業(yè)呈現(xiàn)出持續(xù)快速發(fā)展的良好勢(shì)頭。截至目前，全縣保險(xiǎn)從業(yè)機(jī)構(gòu)已發(fā)展到19家，其中保監(jiān)機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)、工商登記注冊(cè)的16家，包括人壽保險(xiǎn)6家、財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)9家、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)1家。開辦險(xiǎn)種日趨豐富，壽險(xiǎn)類可開辦9大類約210個(gè)險(xiǎn)種，財(cái)險(xiǎn)類可開辦9大類約40個(gè)險(xiǎn)種。今年一季度，全縣保費(fèi)收入6191萬(wàn)元，其中，壽險(xiǎn)類4787萬(wàn)元、財(cái)險(xiǎn)類1404萬(wàn)元;理賠支出578萬(wàn)元，其中，壽險(xiǎn)類192萬(wàn)元、財(cái)險(xiǎn)類386萬(wàn)元。較好地發(fā)揮了經(jīng)濟(jì)“助推器”和社會(huì)“穩(wěn)定器”的作用。但是在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們更要清醒地認(rèn)識(shí)到存在的問(wèn)題：
(一)對(duì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管缺失。由于縣級(jí)沒(méi)有設(shè)立保險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)(或協(xié)會(huì))，省保監(jiān)局、市保險(xiǎn)協(xié)會(huì)對(duì)縣級(jí)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管又鞭長(zhǎng)莫及，一般授權(quán)市級(jí)分公司對(duì)縣級(jí)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)實(shí)施企業(yè)內(nèi)部監(jiān)管，導(dǎo)致縣級(jí)政府對(duì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的經(jīng)營(yíng)規(guī)劃、業(yè)務(wù)開展、理賠服務(wù)等情況無(wú)從了解。在這種形勢(shì)下，個(gè)別保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)為追求利益最大化，投機(jī)取巧，鉆政策空子，搞不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，一定程度上影響了我縣保險(xiǎn)市場(chǎng)的正常經(jīng)營(yíng)秩序。一方面，保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)設(shè)立撤銷隨意性大。近3年我縣有7家保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)設(shè)立、2家保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)撤離，機(jī)構(gòu)設(shè)立或撤銷較為隨意。另一方面，個(gè)別保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)違反工商管理規(guī)定，隨意變更辦公地點(diǎn)，在交警隊(duì)附近設(shè)立代理點(diǎn)，搶辦車險(xiǎn)業(yè)務(wù)。
(二)無(wú)證經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)擾亂秩序。有3家保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)無(wú)證經(jīng)營(yíng)(交警隊(duì)附近2家、交通局附近1家)，干擾了保險(xiǎn)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序。這些機(jī)構(gòu)的辦公場(chǎng)所均為租賃房屋，方便撤離或更換地點(diǎn);雇員均為社會(huì)閑散人員，素質(zhì)較低;辦公條件簡(jiǎn)陋，只配備電腦、驗(yàn)鈔機(jī)、刷卡器等;吸金能力很強(qiáng)，保費(fèi)收入增長(zhǎng)很快。如不及時(shí)注冊(cè)登記，加強(qiáng)管理，勢(shì)必會(huì)影響我縣保險(xiǎn)業(yè)市場(chǎng)，給投保戶造成損失，給穩(wěn)定工作帶來(lái)隱患。
(三)機(jī)構(gòu)內(nèi)部管理尚需規(guī)范。多數(shù)營(yíng)銷服務(wù)部采用“先由上級(jí)派遣、后選當(dāng)?shù)厝藫?dān)任”的方式任命負(fù)責(zé)人，目前80%的營(yíng)銷服務(wù)部負(fù)責(zé)人由本縣人員擔(dān)任，但多數(shù)從業(yè)時(shí)間在2年以下，缺乏管理經(jīng)驗(yàn)，懂經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理的高端人才不足。個(gè)別營(yíng)銷服務(wù)部負(fù)責(zé)人雖由上級(jí)公司派遣，但更換頻繁(甚至一年一換)，致使負(fù)責(zé)人短期行為嚴(yán)重，將主要精力放在產(chǎn)品銷售、保費(fèi)增長(zhǎng)上，對(duì)市場(chǎng)需求和客戶服務(wù)關(guān)注不高，重發(fā)展、輕服務(wù)的意識(shí)還比較突出，這不僅不符合保監(jiān)部門的要求，也背離了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的一般規(guī)律，導(dǎo)致公司競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)不明顯，發(fā)展后勁不足。同時(shí)，為數(shù)不少的保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)文化氛圍不夠健康，突出表現(xiàn)在宣傳口號(hào)上，普遍存在低俗、激進(jìn)等問(wèn)題，極易對(duì)員工產(chǎn)生誤導(dǎo)。
(四)保險(xiǎn)品種不能滿足發(fā)展需要。在機(jī)構(gòu)設(shè)置上，絕大部分屬于財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)和人壽保險(xiǎn)，僅有的1家農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)已被撤銷。在保險(xiǎn)品種上，產(chǎn)品特色不突出，專業(yè)化經(jīng)營(yíng)不明顯，品牌優(yōu)勢(shì)不充足，財(cái)險(xiǎn)和壽險(xiǎn)占據(jù)主導(dǎo)地位，缺少應(yīng)有的各類責(zé)任保險(xiǎn);農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)以政策性保險(xiǎn)為主，不能滿足設(shè)施農(nóng)業(yè)、特色養(yǎng)殖等對(duì)保險(xiǎn)的需求。開辦險(xiǎn)種的集中重復(fù)，導(dǎo)致惡性競(jìng)爭(zhēng)、價(jià)格戰(zhàn)、銷售誤導(dǎo)等問(wèn)題較為嚴(yán)重，數(shù)據(jù)不真實(shí)、帳外支付手續(xù)費(fèi)等行為依然存在。
二、保險(xiǎn)業(yè)要充分發(fā)揮功能和作用。
圍繞當(dāng)前中央、省、市出臺(tái)的擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的措施，以及金融促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見(jiàn)要求，保險(xiǎn)業(yè)必須勇?lián)厝危诩涌熳陨戆l(fā)展的情況下，充分發(fā)揮保險(xiǎn)業(yè)獨(dú)有的風(fēng)險(xiǎn)管理和保障功能，更好地為縣域經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展服務(wù)。
(一)保險(xiǎn)業(yè)要服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局。去年，我縣gdp完成142億元，人均gdp約3900美元，超過(guò)了人均3千美元的全面小康指標(biāo)。但這還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，小康生活除了gdp標(biāo)準(zhǔn)，還有人均住房、受教育程度、文化娛樂(lè)、衛(wèi)生保健、環(huán)境生態(tài)等一系列標(biāo)準(zhǔn)，我們的社會(huì)保障體系還遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒(méi)有健全。因此，建立一個(gè)適應(yīng)現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展水平的社會(huì)保障體系，是我們建設(shè)小康社會(huì)的一個(gè)重要條件，是人民生活水平提高的重要體現(xiàn)，也是社會(huì)進(jìn)步的重要標(biāo)志。人民生活水平提高不僅僅是指多少現(xiàn)金收入，社會(huì)保障健全程度也是一個(gè)很重要的反映。這種情況下，更好地發(fā)揮好商業(yè)保險(xiǎn)的作用是完善社會(huì)保障體系的重要手段。適應(yīng)新時(shí)期、新階段發(fā)展的需要，要按照科學(xué)發(fā)展的要求，來(lái)解決好保險(xiǎn)業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、人民生活水平不相適應(yīng)的矛盾，為構(gòu)建和諧社會(huì)提供有力的支持和保障。
(二)保險(xiǎn)業(yè)要大力推進(jìn)改革創(chuàng)新。改革創(chuàng)新是推動(dòng)保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展的根本動(dòng)力，要通過(guò)深化改革來(lái)推進(jìn)保險(xiǎn)業(yè)的創(chuàng)新，增加保險(xiǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的能力。要大力推進(jìn)保險(xiǎn)業(yè)產(chǎn)品創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新，特別要大力發(fā)展商業(yè)養(yǎng)老和健康保險(xiǎn)、積極發(fā)展責(zé)任保險(xiǎn)，推動(dòng)保險(xiǎn)業(yè)參加平安濟(jì)陽(yáng)、和諧濟(jì)陽(yáng)的建設(shè)。積極發(fā)展多種所有制的保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)，發(fā)展保險(xiǎn)的中介機(jī)構(gòu)，加快發(fā)展再保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)，增加保險(xiǎn)業(yè)的產(chǎn)品種類，拓寬服務(wù)領(lǐng)域，努力滿足不同層次、不同職業(yè)、不同人群需求的產(chǎn)品和服務(wù)。我們?cè)S多保險(xiǎn)公司經(jīng)常感嘆競(jìng)爭(zhēng)激烈，經(jīng)營(yíng)困難，這其實(shí)是創(chuàng)新能力不夠、差異化服務(wù)不夠。要做大保險(xiǎn)這塊蛋糕，怎么做大?就看你的產(chǎn)品怎么樣，服務(wù)水平怎么樣，營(yíng)銷水平怎么樣，宣傳能力怎么樣。還要研究錯(cuò)位經(jīng)營(yíng)，研究細(xì)分市場(chǎng)，研究專業(yè)化分工。所以，差異化發(fā)展是我們下一步做大蛋糕、膨脹規(guī)模的一個(gè)方向。
(三)保險(xiǎn)業(yè)要加強(qiáng)行業(yè)自律。各保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)作為保險(xiǎn)市場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)主體，要加強(qiáng)行業(yè)自律，依法誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，公開公平競(jìng)爭(zhēng)，相互支持合作，共同推進(jìn)全縣保險(xiǎn)市場(chǎng)有序發(fā)展。嚴(yán)格有關(guān)法律法規(guī)，嚴(yán)禁誤導(dǎo)、誘騙投保人，切實(shí)維護(hù)投保人、被保險(xiǎn)人的合法權(quán)益;嚴(yán)格按照保監(jiān)部門核定的業(yè)務(wù)范圍開展業(yè)務(wù)，不得超范圍經(jīng)營(yíng);嚴(yán)格保險(xiǎn)業(yè)務(wù)代理程序，對(duì)保險(xiǎn)代理人的從業(yè)行為全權(quán)負(fù)責(zé);嚴(yán)格遵守公平競(jìng)爭(zhēng)原則，不得以任何形式貶低、詆毀同業(yè)公司、以不正當(dāng)手段爭(zhēng)奪業(yè)務(wù);嚴(yán)格投保理賠程序，積極妥善處理群眾投訴、保險(xiǎn)糾紛;向社會(huì)公開服務(wù)承諾和監(jiān)督電話，自覺(jué)接受政府和社會(huì)的監(jiān)督。
三、政府部門要加大監(jiān)管力度。
目前，我縣的保險(xiǎn)工作可以說(shuō)“成績(jī)有目共睹，問(wèn)題不容忽視”。特別是對(duì)于行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)、群眾投訴等問(wèn)題，作為地方政府有責(zé)任給予高度關(guān)注，并密切配合上級(jí)保監(jiān)部門，共同管理好、維護(hù)好我縣保險(xiǎn)市場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)秩序，促進(jìn)全縣保險(xiǎn)業(yè)健康發(fā)展。
(一)加強(qiáng)對(duì)保險(xiǎn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)?？h政府成立了保險(xiǎn)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由張海波縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)，我和張杰局長(zhǎng)、杜恒華行長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，有關(guān)部門分管負(fù)責(zé)人、各支公司經(jīng)理為成員，負(fù)責(zé)對(duì)全縣保險(xiǎn)工作進(jìn)行監(jiān)督管理。領(lǐng)導(dǎo)小組將定期召開全縣保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人會(huì)議，調(diào)度各保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)開展情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決保險(xiǎn)工作存在的問(wèn)題。同時(shí)，實(shí)時(shí)接受群眾舉報(bào)，對(duì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，視情節(jié)輕重，分別給予警告、批評(píng)和通報(bào)。對(duì)拒不改正的，提請(qǐng)上級(jí)保監(jiān)部門依法進(jìn)行處罰，情節(jié)特別嚴(yán)重的，建議上級(jí)保監(jiān)部門取消其從業(yè)資格。
(二)營(yíng)造良好的保險(xiǎn)輿論環(huán)境?，F(xiàn)在保險(xiǎn)工作的宣傳還不夠到位，還只是保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)自己在宣傳，宣傳內(nèi)容簡(jiǎn)單地偏向于吸引群眾投保。其實(shí)老百姓對(duì)保險(xiǎn)知識(shí)了解甚少，甚至對(duì)自己買的險(xiǎn)種也不清楚，只知道交了多少錢，理賠限額是多少，像理賠條件、違約條款等根本不清楚，應(yīng)該說(shuō)是跟風(fēng)的情況比較多，一旦出現(xiàn)理賠情況容易產(chǎn)生糾紛。下一步，我們要加大保險(xiǎn)工作的宣傳力度。各保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)不但要宣傳吸引群眾投保的內(nèi)容，更要宣傳保險(xiǎn)基礎(chǔ)知識(shí)，切實(shí)做到讓投保人充分知情。有關(guān)部門、媒體也要多做一些正面宣傳，使大家都能了解保險(xiǎn)的功能、了解保險(xiǎn)的作用，增強(qiáng)群眾自覺(jué)參加保險(xiǎn)的意識(shí)。
(三)加大保險(xiǎn)工作的監(jiān)管力度。隨著我縣保險(xiǎn)業(yè)務(wù)量的迅速擴(kuò)張，出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)的可能性也在增加。特別是在金融危機(jī)波及全球的宏觀經(jīng)濟(jì)條件下，加強(qiáng)和改進(jìn)保險(xiǎn)監(jiān)管，嚴(yán)肅處理惡意競(jìng)爭(zhēng)、誤導(dǎo)消費(fèi)者、理賠難等問(wèn)題非常必要。從保險(xiǎn)行業(yè)來(lái)講，其它的競(jìng)爭(zhēng)都不怕，怕的是自己把自己打垮，自己相互之間惡意的競(jìng)爭(zhēng)，不講誠(chéng)信，誤導(dǎo)消費(fèi)者，這樣做的話是自己砸了自己的飯碗。短時(shí)間看好像是可以增長(zhǎng)一些保費(fèi)，擴(kuò)展了一些業(yè)務(wù)范圍，長(zhǎng)時(shí)間看是信譽(yù)掃地。保險(xiǎn)公司如果都不講信用的話，那首先第一條就是不夠格，該賠的不賠，是不行的，交錢的時(shí)候大家都積極，要賠錢的時(shí)候到處找理由想辦法不賠，這樣的話，消費(fèi)者就會(huì)再一再二不再三了，所以聰明的經(jīng)營(yíng)者都是從長(zhǎng)遠(yuǎn)看的，特別是當(dāng)前的情況下要增強(qiáng)保險(xiǎn)行業(yè)和保險(xiǎn)消費(fèi)者的信心，要高度警惕和關(guān)注風(fēng)險(xiǎn)的傳遞。集中退保、群體上訪等問(wèn)題，在別的地區(qū)已經(jīng)出現(xiàn)，希望各保險(xiǎn)公司要高度重視，堅(jiān)決避免風(fēng)險(xiǎn)由點(diǎn)到面蔓延。要抓好保險(xiǎn)市場(chǎng)的整頓和規(guī)范，鼓勵(lì)有序、合理競(jìng)爭(zhēng)，避免無(wú)序、惡性競(jìng)爭(zhēng)。從今天開始，縣政府將組織工商、人行等部門，開展一次全縣保險(xiǎn)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序?qū)ｍ?xiàng)整治活動(dòng)，請(qǐng)各保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)給予積極配合，切實(shí)解決我縣保險(xiǎn)市場(chǎng)當(dāng)前存在的問(wèn)題。
同志們，我縣保險(xiǎn)工作的形勢(shì)嚴(yán)峻、任務(wù)繁重、責(zé)任重大。面對(duì)新的形勢(shì)和任務(wù)，我們必須統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)、開拓創(chuàng)新、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，更好地服務(wù)縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)，為促進(jìn)全縣保險(xiǎn)業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展做出新的更大的貢獻(xiàn)!
農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作會(huì)議上的講話內(nèi)容篇十四
同志們：
這次會(huì)議的主要目的是，貫徹落實(shí)全省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合配套改革試驗(yàn)現(xiàn)場(chǎng)交流會(huì)精神，安排部署今后一個(gè)時(shí)期現(xiàn)代農(nóng)業(yè)改革與發(fā)展工作任務(wù)，促進(jìn)全市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展。昨天，我們實(shí)地參觀了北三縣的先進(jìn)典型，剛才，各縣(市、區(qū))也從不同角度進(jìn)行了交流，都很有代表性。劉剛書記作了重要講話，洪生同志一會(huì)兒還要對(duì)下步工作進(jìn)行具體安排，大家要認(rèn)真抓好落實(shí)。
農(nóng)業(yè)是安天下、穩(wěn)民心的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)。近年來(lái)，我們始終把農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收放在“三農(nóng)”工作的首位，堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)化、特色化、產(chǎn)業(yè)化、城鎮(zhèn)化“四化引領(lǐng)”，基礎(chǔ)設(shè)施、合作組織、農(nóng)林園區(qū)、流通市場(chǎng)“四點(diǎn)支撐”，局市共建、招商引資、農(nóng)村改革、向上爭(zhēng)取“四措并舉”，堅(jiān)持走高緯寒地特色農(nóng)業(yè)發(fā)展之路，促進(jìn)了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快發(fā)展。種植結(jié)構(gòu)調(diào)整實(shí)現(xiàn)歷史性突破。積極引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展玉米、水稻等高產(chǎn)高效作物，告別了單一種植麥豆的局面，特別是寒地水稻擴(kuò)種成功，打破了第四、五積溫帶水稻種植“禁區(qū)”，20xx年在我市召開了全省北部高緯地區(qū)推廣水稻種植現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，成為引領(lǐng)全省水稻北擴(kuò)的典型。糧食產(chǎn)量和農(nóng)民收入大幅增加。在種植結(jié)構(gòu)調(diào)整帶動(dòng)下，糧食產(chǎn)量和農(nóng)民收入大幅增加，20xx年，糧食總產(chǎn)突破80億斤大關(guān)，首次獲得全國(guó)糧食生產(chǎn)先進(jìn)市稱號(hào)，農(nóng)民收入連續(xù)7年兩位數(shù)增長(zhǎng)，高于全省平均水平。特色產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。發(fā)揮農(nóng)業(yè)生態(tài)優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展綠色食品產(chǎn)業(yè)，引進(jìn)培育了佐源精制糖、谷神大豆、恒大糧油等一批牽動(dòng)力強(qiáng)的龍頭企業(yè)，特別是中興牧業(yè)的建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了奶牛業(yè)由單純的分散養(yǎng)殖向規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化的根本性轉(zhuǎn)變，帶動(dòng)了畜牧業(yè)的提速。推進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，藍(lán)莓、沙棘等小漿果基地規(guī)模不斷擴(kuò)大，北藥種植面積已達(dá)全省三分之一。農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平在全國(guó)領(lǐng)先。全市組建現(xiàn)代農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社116個(gè)，綜合機(jī)械化程度達(dá)到96.8%，高于全省、全國(guó)平均水平，田間作業(yè)基本實(shí)現(xiàn)機(jī)械化。
但我們也要清醒地看到，我市農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與擁有的豐富農(nóng)業(yè)資源不相適應(yīng)，資源優(yōu)勢(shì)還遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒(méi)有轉(zhuǎn)化成經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)改革發(fā)展的潛力還沒(méi)有充分釋放，我們必須正視問(wèn)題，直面差距。一是對(duì)上級(jí)政策研究不夠。對(duì)國(guó)家和省導(dǎo)向性的政策研究不夠，向上溝通匯報(bào)不充分，爭(zhēng)取政策和資金不到位，上級(jí)的一些特殊政策爭(zhēng)不到、搶不上，機(jī)遇面前總是慢半拍，“給多少錢辦多少事”，有的“不推不動(dòng)”，甚至“推了也不動(dòng)”，錯(cuò)失了發(fā)展良機(jī)。二是重點(diǎn)工作推進(jìn)力度不夠。縣(市、區(qū))的主體作用發(fā)揮不好，對(duì)省里既定的重點(diǎn)工作推進(jìn)緩慢，積極性和主動(dòng)性不夠，在農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體創(chuàng)新、社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)、土地確權(quán)登記等方面力度不大、效果不好。比如，我市有省級(jí)農(nóng)機(jī)規(guī)范社5個(gè)，全部集中在北三縣，南部的三個(gè)大縣1個(gè)都沒(méi)有。全省召開“兩大平原”配套改革現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，沒(méi)有安排我市的一個(gè)典型。這些都從一個(gè)側(cè)面反映了我們工作中的問(wèn)題。三是典型經(jīng)驗(yàn)推廣不夠。我市在農(nóng)業(yè)改革發(fā)展中不是沒(méi)有典型，也創(chuàng)造了一些好經(jīng)驗(yàn)、好做法，這次會(huì)議參觀和交流的各方面典型，有的在全省比也不落后。但實(shí)事求是地講，我市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)改革發(fā)展的典型能拿得出手的太少，即使有代表性的典型也局限于“點(diǎn)”上，沒(méi)有實(shí)現(xiàn)“面”上“開花”。比如，孫吳大樺林子的典型經(jīng)驗(yàn)，值得各縣(市、區(qū))學(xué)習(xí)，但在全市還沒(méi)有推廣到位。四是搶占排頭意識(shí)不強(qiáng)。個(gè)別地方和部門領(lǐng)導(dǎo)思想解放程度不夠，觀念保守，小農(nóng)意識(shí)嚴(yán)重，對(duì)新事物持觀望態(tài)度，往往“看別人干完了再說(shuō)”，總是認(rèn)為“工作差不多就行、不排在全省倒數(shù)就不錯(cuò)了”、“黑河是小地市、干到現(xiàn)在這樣也能說(shuō)得過(guò)去”，缺乏爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的氣魄，缺乏爭(zhēng)搶排頭的信心，缺乏破解難題的志氣，主觀意識(shí)上不思進(jìn)取，改革創(chuàng)新上缺乏膽識(shí)，滿足于過(guò)去取得的成績(jī)，滿足于年年有小發(fā)展的現(xiàn)狀。這也是我市很多工作上不去的關(guān)鍵因素，需要我們高度重視、加以解決。
我市農(nóng)業(yè)人口占全市人口的42.5%，農(nóng)業(yè)占全市經(jīng)濟(jì)比重近50%。抓好現(xiàn)代農(nóng)業(yè)改革發(fā)展，不僅關(guān)系農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位，也是保增長(zhǎng)的重要支撐。各地各部門一定要增強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)工作重要性的認(rèn)識(shí)，深刻理解新階段“三農(nóng)”工作的內(nèi)涵和特征，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)從量到質(zhì)的轉(zhuǎn)變，從種到銷的轉(zhuǎn)變，從地到人的轉(zhuǎn)變，從糧倉(cāng)到廚房的轉(zhuǎn)變，全力推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快發(fā)展。當(dāng)前，農(nóng)業(yè)工作要重點(diǎn)做好“一保五抓”。
一、保生態(tài)，打造綠色品牌。黑河最大的優(yōu)勢(shì)就是生態(tài)，這是我們最寶貴的資源，也是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)最有利的條件。我市氣候適宜，橫跨4個(gè)積溫帶，夏季晝夜溫差大，農(nóng)作物干物質(zhì)和微量元素積累多，農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)好。土地肥沃，總耕地面積2880萬(wàn)畝，人均耕地27.3畝，分別是全省、全國(guó)的2.1倍和21倍。土壤主要以黑土、暗棕壤、草甸土等為主，占總耕地面積的90%。有機(jī)質(zhì)含量高，是全國(guó)平均水平的6—8倍，比哈爾濱周邊地區(qū)高3—4個(gè)百分點(diǎn)，鉀、氮、硫等營(yíng)養(yǎng)元素含量也遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于哈爾濱周邊地區(qū)。農(nóng)業(yè)污染少，我省每年平均化肥、農(nóng)藥使用量不到全國(guó)平均水平的一半，我市又遠(yuǎn)低于全省平均水平。優(yōu)越的自然條件和獨(dú)特的生態(tài)環(huán)境，使我們產(chǎn)出的農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)優(yōu)良、安全可靠，是天然的綠色食品“搖籃”。我們要努力構(gòu)建優(yōu)質(zhì)安全的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)體系，不斷提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。要守住非轉(zhuǎn)基因這片凈土。對(duì)黑河來(lái)講，這是非常關(guān)鍵的問(wèn)題。現(xiàn)在轉(zhuǎn)基因農(nóng)產(chǎn)品問(wèn)題引起廣泛關(guān)注，人們?cè)絹?lái)越注重生態(tài)、健康和環(huán)保，注重產(chǎn)品質(zhì)量。我市的區(qū)位、生態(tài)優(yōu)勢(shì)明顯，有條件成為我省非轉(zhuǎn)基因農(nóng)產(chǎn)品的一塊凈土，這不但是一種責(zé)任，也是我市農(nóng)業(yè)發(fā)展的最大優(yōu)勢(shì)和潛力。要突出寒地生態(tài)特色，保持農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)，建設(shè)非轉(zhuǎn)基因大豆、小麥種植基地，擴(kuò)大種植規(guī)模，叫響寒地、綠色、非轉(zhuǎn)基因農(nóng)業(yè)品牌。要構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系。今年是全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管年，把農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，提高到關(guān)系中華民族未來(lái)和對(duì)黨執(zhí)政能力重大考驗(yàn)的戰(zhàn)略高度，這是前所未有的。要高度重視農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量問(wèn)題，采取切實(shí)有力的措施，確保人民群眾“舌尖上的安全”。要完善農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，建立和完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)體系，充分利用好電子信息技術(shù)，在農(nóng)產(chǎn)品各流通環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)質(zhì)量可追溯、產(chǎn)品可召回。要積極支持企業(yè)開展美國(guó)、日本、歐盟等權(quán)威機(jī)構(gòu)認(rèn)證，使農(nóng)產(chǎn)品走出國(guó)門，參與國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。要保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境。目前，我市生態(tài)建設(shè)迎來(lái)重大利好。一是“天保工程”，近期，國(guó)家工作組將到我省就“天保工程”進(jìn)行調(diào)研，省里表態(tài)如果全省整體納入有困難，將力挺黑河先期納入，這是黑河乃至全省的大事。二是“一退三還”，國(guó)家新一輪退耕還林還草總體建設(shè)方案已經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，正在進(jìn)行基礎(chǔ)數(shù)據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)工作。我們要抓好這兩項(xiàng)工作，做好向上爭(zhēng)取，保護(hù)好青山綠水、藍(lán)天白云。環(huán)保局、農(nóng)委要牽頭研究，制定生態(tài)保護(hù)具體意見(jiàn)。
二、抓特色，增加比較效益。在市場(chǎng)需求不斷變化的情況下，只有緊盯市場(chǎng)，突出特色，發(fā)展銷路好、效益高的產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)，才能增加農(nóng)業(yè)效益和農(nóng)民收入。近年來(lái)，我們積極推進(jìn)種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，適度擴(kuò)大玉米、水稻等高效作物，今年分別達(dá)到558萬(wàn)畝和42萬(wàn)畝，比去年增長(zhǎng)7.1%和40.1%，并且與大豆相比，玉米和水稻產(chǎn)量高、效益好，打破了長(zhǎng)期以來(lái)大豆一統(tǒng)天下的種植格局，促進(jìn)了糧食增產(chǎn)和農(nóng)民增收。一方面，我們要進(jìn)一步深入思考“種什么”、“種得好”問(wèn)題，另一方面，要進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)業(yè)內(nèi)部產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，增加農(nóng)業(yè)綜合效益。要繼續(xù)調(diào)整種植結(jié)構(gòu)。“種什么”是解決“三農(nóng)”問(wèn)題的根本，“種得好”是實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收的關(guān)鍵。各地要圍繞農(nóng)民增收這一核心，尊重自然規(guī)律、市場(chǎng)需求和農(nóng)民意愿，綜合考慮區(qū)位、積溫、耕地、降水等因素，以特色種植為導(dǎo)向，引導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)調(diào)整種植結(jié)構(gòu)。要大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)高效作物，幫助農(nóng)民算好效益賬，做好服務(wù)和扶持工作，擴(kuò)大規(guī)模，增加產(chǎn)量，提高效益，促進(jìn)特色經(jīng)濟(jì)作物發(fā)展。近年來(lái)，北安通北鎮(zhèn)種植的蔬菜、愛(ài)輝區(qū)上馬廠鄉(xiāng)種植的黃煙、孫吳縣辰清鎮(zhèn)種植的漢麻，經(jīng)濟(jì)效益比較高，市場(chǎng)銷路也很好。愛(ài)輝區(qū)還依托中興牧業(yè)飼草公司，扶持農(nóng)民種植青貯玉米和苜蓿飼草，平均每畝純效益是大豆的2倍多。要通過(guò)算賬對(duì)比和政策扶持，引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展優(yōu)質(zhì)、特色、高效經(jīng)濟(jì)作物，真正實(shí)現(xiàn)小品種、大規(guī)模、高效益。要擴(kuò)大北藥種植規(guī)模，今年全市北藥種植面積已經(jīng)達(dá)到58萬(wàn)畝，企業(yè)也有積極性，要充分利用我市豐富的森林資源，適度擴(kuò)大規(guī)模，壯大產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。要優(yōu)化農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)。要在發(fā)展優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)的同時(shí)，調(diào)整好農(nóng)業(yè)內(nèi)部的結(jié)構(gòu)。我市水草資源豐富，養(yǎng)殖條件較好，要利用好這些資源，爭(zhēng)取上級(jí)支持，大力發(fā)展畜牧業(yè)，創(chuàng)建省級(jí)畜牧標(biāo)準(zhǔn)化示范場(chǎng)，發(fā)展壯大中興牧業(yè)等龍頭企業(yè)，提高養(yǎng)殖業(yè)規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化水平。近年來(lái)，在經(jīng)濟(jì)效益和市場(chǎng)需求雙重拉動(dòng)下，北安、嫩江、愛(ài)輝區(qū)出現(xiàn)了一批藍(lán)孤、河蟹、野豬等特色養(yǎng)殖場(chǎng)和專業(yè)戶，市場(chǎng)銷路和比較效益都很好。要積極扶持特色養(yǎng)殖、水產(chǎn)養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)和產(chǎn)業(yè)間的良性循環(huán)。
三、抓加工，壯大龍頭企業(yè)。省委王憲魁書記強(qiáng)調(diào)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展方向，只有把產(chǎn)業(yè)化發(fā)展起來(lái)，才能解決好種強(qiáng)銷弱、量大鏈短、質(zhì)優(yōu)價(jià)不優(yōu)等問(wèn)題。要加大招商力度。龍頭企業(yè)上聯(lián)市場(chǎng)、下聯(lián)農(nóng)戶，是推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的主體。我市規(guī)模以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)70家，企業(yè)規(guī)模小，大多是米、面、油等原料初加工企業(yè)，輻射和帶動(dòng)能力弱，必須加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)大集團(tuán)、大企業(yè)合作，引進(jìn)實(shí)力雄厚、有品牌、有市場(chǎng)，像中興牧業(yè)、恒大糧油這樣的大企業(yè)，實(shí)現(xiàn)引進(jìn)一個(gè)企業(yè)，帶動(dòng)一方經(jīng)濟(jì)。同時(shí)，加大現(xiàn)有企業(yè)扶持力度，開發(fā)市場(chǎng)前景好的產(chǎn)品，幫助企業(yè)做大做強(qiáng)。要大力發(fā)展食品工業(yè)。我市雖然糧食產(chǎn)量連年增加，但由于食品產(chǎn)業(yè)沒(méi)有發(fā)展起來(lái)，主要是原糧銷售，農(nóng)民只是賺個(gè)辛苦錢，加工環(huán)節(jié)的高利潤(rùn)并沒(méi)有得到。各地要推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品由原字號(hào)向初加工、精深加工轉(zhuǎn)變，提高農(nóng)產(chǎn)品的附加值，加快實(shí)現(xiàn)從種植產(chǎn)業(yè)向食品工業(yè)的轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)和食品工業(yè)的良性對(duì)接和互動(dòng)轉(zhuǎn)化，給農(nóng)民直接帶來(lái)實(shí)惠。特別像嫩江、北安、五大連池農(nóng)業(yè)資源豐富、農(nóng)產(chǎn)品加工基礎(chǔ)較好的縣(市)，要不斷提高農(nóng)產(chǎn)品加工能力，拓展加工空間，大力發(fā)展食品工業(yè)。要建立利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。近年來(lái)，我們引進(jìn)龍頭企業(yè)的同時(shí)，積極幫助企業(yè)搞好基地建設(shè)，為企業(yè)落地提供原料保證，像愛(ài)輝區(qū)中興牧業(yè)、嫩江北藥等龍頭企業(yè)，大都采取合同訂單、技術(shù)指導(dǎo)、保護(hù)價(jià)收購(gòu)等契約化合作，形成了穩(wěn)定的原料基地，這些做法值得肯定。要支持企業(yè)建設(shè)原料基地，吸納農(nóng)民參與建設(shè)經(jīng)營(yíng)，使企業(yè)與農(nóng)戶利益聯(lián)結(jié)得更為緊密。要大力推廣訂單農(nóng)業(yè)，結(jié)合企業(yè)需求和種植結(jié)構(gòu)調(diào)整，引導(dǎo)農(nóng)民與企業(yè)落實(shí)訂單。要充分發(fā)揮合作組織帶動(dòng)作用，構(gòu)建合作組織、加工企業(yè)、基地、農(nóng)戶“四位一體”新模式，打造農(nóng)企間的新型利益共同體，保證農(nóng)民增收。
四、抓營(yíng)銷，搶占市場(chǎng)先機(jī)。陸昊省長(zhǎng)強(qiáng)調(diào)，要解決我們長(zhǎng)于生產(chǎn)過(guò)程、弱于市場(chǎng)營(yíng)銷的問(wèn)題，靠強(qiáng)烈的市場(chǎng)意識(shí)來(lái)推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。要高度重視市場(chǎng)營(yíng)銷這塊決勝地，緊緊圍繞市場(chǎng)需求來(lái)搭建營(yíng)銷體系，開辟營(yíng)銷渠道，不斷擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)份額，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。要借助好省里搭建的平臺(tái)。今年2月，省綠色食品香港旗艦店已經(jīng)營(yíng)業(yè)，并計(jì)劃在全國(guó)開設(shè)100家旗艦店、3000家品牌連鎖店。近期，省政府又出臺(tái)了綠色食品市場(chǎng)推廣工作方案和專項(xiàng)資金管理辦法，決定每年拿出2個(gè)億用于綠色食品市場(chǎng)推廣，并對(duì)在國(guó)內(nèi)一、二線城市建綠色食品旗艦店、連鎖店的，有最高達(dá)100萬(wàn)元補(bǔ)助金。我們要充分利用好這個(gè)契機(jī)，讓我們的產(chǎn)品進(jìn)駐省綠色食品旗艦店、連鎖店，借船出海。要鼓勵(lì)企業(yè)鋪設(shè)營(yíng)銷渠道。支持、引導(dǎo)企業(yè)到市外、省外的大中城市乃至境外建立農(nóng)產(chǎn)品展示展銷窗口，開設(shè)銷售中心，逐步建立覆蓋大中城市的農(nóng)產(chǎn)品銷售網(wǎng)絡(luò)。要與品牌企業(yè)合作，利用大企業(yè)的品牌優(yōu)勢(shì)、雄厚的資金實(shí)力和完善的營(yíng)銷渠道，幫助我們營(yíng)銷產(chǎn)品。同時(shí)，要積極與北京、上海、深圳等地建立長(zhǎng)期穩(wěn)定的產(chǎn)銷合作關(guān)系，力爭(zhēng)讓產(chǎn)品直接進(jìn)入當(dāng)?shù)爻?。要?jiǎng)?chuàng)新營(yíng)銷方式。隨著電子商務(wù)高速發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)已成為營(yíng)銷推廣重要平臺(tái)，稻香村、秋林食品、北大荒等一大批品牌，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)迅速走向全國(guó)。年初以來(lái)，省政府、齊齊哈爾市的綠色有機(jī)食品旗艦店相繼落戶京東商城，在網(wǎng)絡(luò)上進(jìn)行品牌推廣和產(chǎn)品營(yíng)銷。我們要充分利用好網(wǎng)絡(luò)等新媒體平臺(tái)作用，整合域內(nèi)綠色有機(jī)食品資源，在電商網(wǎng)站開設(shè)旗艦店，將黑河、俄羅斯的食品品牌推向全國(guó)。商務(wù)、農(nóng)委要借鑒齊市經(jīng)驗(yàn)，研究謀劃好電子商務(wù)，爭(zhēng)取建立我市的綠色有機(jī)食品營(yíng)銷平臺(tái)。
五、抓平臺(tái)，深化對(duì)俄合作。黑河是國(guó)家重要的商品糧基地和綠色食品主產(chǎn)區(qū)，俄遠(yuǎn)東地區(qū)地廣人稀，農(nóng)業(yè)科技實(shí)力強(qiáng)，加強(qiáng)對(duì)俄農(nóng)林合作，能夠?qū)崿F(xiàn)雙方優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互利共贏。要進(jìn)一步發(fā)揮對(duì)俄合作優(yōu)勢(shì)，搭建好園區(qū)平臺(tái)，全面深化中俄農(nóng)林產(chǎn)業(yè)合作。要建好境內(nèi)外農(nóng)業(yè)園區(qū)。境內(nèi)要加快建設(shè)黑河農(nóng)業(yè)科技園區(qū)，境外要持續(xù)擴(kuò)大土地開發(fā)規(guī)模。遜克縣建立了境外農(nóng)業(yè)合作園區(qū)和9個(gè)合作農(nóng)場(chǎng)，土地開發(fā)規(guī)模超過(guò)了30萬(wàn)畝，愛(ài)輝區(qū)也在阿州建立了中俄農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)，要支持境外農(nóng)業(yè)企業(yè)發(fā)展壯大，打造集境外農(nóng)業(yè)科技示范、畜牧養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品深加工、農(nóng)業(yè)旅游觀光為一體的綜合境外農(nóng)業(yè)園區(qū)。要進(jìn)一步整合境內(nèi)外農(nóng)業(yè)資源，與阿州共同謀劃中俄農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，積極與各方對(duì)接洽談，抓緊制定規(guī)劃，爭(zhēng)取盡快實(shí)施。要深化對(duì)俄林業(yè)合作。中俄林業(yè)科技合作示范園區(qū)累計(jì)引進(jìn)藍(lán)靛果忍冬、花楸等樹種70個(gè)，年繁育樹種20xx萬(wàn)株，藍(lán)靛果忍冬、花楸、穗醋栗3個(gè)樹種獲得了自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，連續(xù)舉辦了七屆中俄林業(yè)生態(tài)建設(shè)學(xué)術(shù)論壇。要加強(qiáng)對(duì)俄林業(yè)科技合作，提高引進(jìn)、消化、吸收能力，做大做強(qiáng)中俄林業(yè)科技園區(qū)，擴(kuò)大小漿果、北藥種植規(guī)模，積極引進(jìn)大型生產(chǎn)加工企業(yè)，推動(dòng)林下經(jīng)濟(jì)從生產(chǎn)基地向加工基地轉(zhuǎn)型。要?jiǎng)?chuàng)建中俄邊境農(nóng)產(chǎn)品品牌。俄羅斯生態(tài)環(huán)境優(yōu)良，檢驗(yàn)檢疫質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系完善，農(nóng)產(chǎn)品得到國(guó)內(nèi)消費(fèi)者廣泛認(rèn)可。近年來(lái)，我們憑借得天獨(dú)厚區(qū)位條件，大力開展對(duì)俄農(nóng)業(yè)開發(fā)，在俄土地開發(fā)規(guī)模達(dá)到105萬(wàn)畝，累計(jì)回運(yùn)大豆11萬(wàn)噸。要擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品回運(yùn)規(guī)模，在回運(yùn)農(nóng)產(chǎn)品精深加工上多做文章，打造中俄邊境無(wú)污染農(nóng)產(chǎn)品品牌。同時(shí)，要深入研究俄有關(guān)政策，增加優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口品種，打進(jìn)內(nèi)地消費(fèi)市場(chǎng)。
六、抓改革，增強(qiáng)發(fā)展活力?！皟纱笃皆爆F(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合配套改革試驗(yàn)，是目前國(guó)家開展的唯一涉及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)關(guān)系的重大調(diào)整和變革，是我省經(jīng)濟(jì)建設(shè)史上唯一上升到國(guó)家層面的重大發(fā)展戰(zhàn)略，也是推動(dòng)農(nóng)村改革發(fā)展的第二次飛躍。省委省政府成立了專項(xiàng)領(lǐng)導(dǎo)小組，出臺(tái)了配套改革意見(jiàn)，可以說(shuō)，改革的思路和具體目標(biāo)已經(jīng)非常明確，我們要按照省統(tǒng)一部署，抓好貫徹落實(shí)。在農(nóng)業(yè)新型主體創(chuàng)新方面，突出抓好農(nóng)業(yè)規(guī)范社建設(shè)，只有納入省級(jí)規(guī)范社，才能在合作社服務(wù)功能配套和完善方面，得到省里更多的資金支持。到年底前，全市建成省級(jí)規(guī)范社10個(gè)，特別是南三縣要加大力度，每個(gè)縣(市)必須要有2—3個(gè)進(jìn)入到省級(jí)規(guī)范社行列。到20xx年，全市建成省級(jí)規(guī)范社20個(gè)。要依托種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)和科技示范戶，推動(dòng)各類經(jīng)營(yíng)主體加快發(fā)展，適合搞多大規(guī)模就搞多大規(guī)模，不盲目貪多求大。要堅(jiān)持培養(yǎng)與引進(jìn)相結(jié)合，能人隊(duì)伍與基層組織建設(shè)相結(jié)合，抓好農(nóng)村能人和職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)，提高綜合素質(zhì)和經(jīng)營(yíng)水平，為發(fā)展壯大新型主體提供人才支撐。要充分發(fā)揮供銷社的引領(lǐng)作用，發(fā)展各類專業(yè)經(jīng)濟(jì)組織，培育發(fā)展新型經(jīng)營(yíng)主體。在土地管理制度改革方面，要堅(jiān)持“確權(quán)、入市、流轉(zhuǎn)”的總方向，充分尊重農(nóng)民意愿，把握工作節(jié)奏，開展土地確權(quán)試點(diǎn)的地方，要敢于迎難而上，及時(shí)總結(jié)規(guī)律性經(jīng)驗(yàn)和成熟模式，為全面鋪開趟出路子。其他地方也要認(rèn)真學(xué)習(xí)好經(jīng)驗(yàn)、好做法，積極做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。在農(nóng)村金融創(chuàng)新方面，要發(fā)揮縣級(jí)的主體作用，探索政府扶持、金融先行、保險(xiǎn)跟進(jìn)的農(nóng)業(yè)投入機(jī)制，為改革試驗(yàn)提供強(qiáng)勁支撐。要鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)到縣鄉(xiāng)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，優(yōu)化縣鄉(xiāng)金融網(wǎng)點(diǎn)布局。要開展好農(nóng)業(yè)互助合作保險(xiǎn)和特色農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)提標(biāo)擴(kuò)面。同時(shí)，各縣(市、區(qū))要抓住國(guó)家省扶持農(nóng)業(yè)發(fā)展的政策機(jī)遇，加大向上爭(zhēng)取力度，整合涉農(nóng)資金，打捆使用。在社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)方面，要按照我市出臺(tái)的農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)方案，大力培育服務(wù)主體、拓展服務(wù)領(lǐng)域、提高服務(wù)能力，努力構(gòu)建覆蓋全程、綜合配套、形式多樣、便捷高效的新型農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系。著眼于多層次、多類型、多功能，抓好市場(chǎng)流通體系和糧食倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施建設(shè)，保證糧食銷售便利公平。要圍繞農(nóng)業(yè)發(fā)展需要，加快推進(jìn)農(nóng)田水利、田間道路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。
同志們，改革是一場(chǎng)深刻的社會(huì)變革，抓住機(jī)遇就能趕上時(shí)代，喪失機(jī)遇就會(huì)被動(dòng)落后。各地各部門一定要堅(jiān)定信心，敢于攻堅(jiān)，走出一條具有黑河特色的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展之路，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展做出更大貢獻(xiàn)!