公路管理調(diào)研報(bào)告（精選15篇）

    最后，我們要進(jìn)行總結(jié)和提出建議，以使報(bào)告具備完整性和實(shí)用性。最后要注意報(bào)告的呈遞方式和語(yǔ)言表達(dá)，盡量做到自信、流暢和生動(dòng)。以下是一些經(jīng)典報(bào)告的片段，通過(guò)閱讀和分析可以更好地了解寫(xiě)作的要點(diǎn)。
    公路管理調(diào)研報(bào)告篇一
    為深入貫徹管理處工作會(huì)議和全處收費(fèi)工作會(huì)議精神，結(jié)合共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，管理處組織處機(jī)關(guān)辦公室、政工、人勞、通信、計(jì)財(cái)、收費(fèi)、工會(huì)等科室部門(mén)及唐秦兩所負(fù)責(zé)人成立聯(lián)合調(diào)研組。4月4日至4月13日，由管理處李金肖副處長(zhǎng)帶隊(duì)，調(diào)研組先后對(duì)全處13個(gè)收費(fèi)站，逐站進(jìn)行了調(diào)研。
    此次調(diào)研活動(dòng)以開(kāi)展共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育和開(kāi)展二次創(chuàng)業(yè)活動(dòng)為契機(jī)，以總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，挖掘典型，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，解決困難為目的。調(diào)研的內(nèi)容涉及收費(fèi)站管理的各個(gè)方面，從日常的收費(fèi)管理、制度建設(shè)、設(shè)施設(shè)備、教育培訓(xùn)、人員考核、站內(nèi)經(jīng)費(fèi)到職工生活。調(diào)研采取集中聽(tīng)取匯報(bào)，個(gè)別座談的方式進(jìn)行，先由唐秦兩所組織各站集中匯報(bào)了收費(fèi)隊(duì)伍整頓、先進(jìn)性教育活動(dòng)的開(kāi)展情況并對(duì)20xx年的工作設(shè)想和工作中好的經(jīng)驗(yàn)典型進(jìn)行了介紹。之后到每個(gè)收費(fèi)站，詳細(xì)了解各站在管理工作和實(shí)際生活中存在的問(wèn)題和困難，聽(tīng)取意見(jiàn)和建議。
    4月19日管理處調(diào)研組在北戴河服務(wù)區(qū)召開(kāi)會(huì)議，就調(diào)研期間了解的問(wèn)題進(jìn)行了全面的梳理，研究討論解決辦法，落實(shí)責(zé)任部門(mén)。主要問(wèn)題及解決方案如下：
    （一）收費(fèi)業(yè)務(wù)。
    1、車(chē)型劃分不統(tǒng)一，不一致問(wèn)題。由于全網(wǎng)各路段對(duì)車(chē)型劃分的標(biāo)準(zhǔn)和掌握的尺度不統(tǒng)一，一旦車(chē)主用使用假證，使收費(fèi)員判斷車(chē)型無(wú)從下手，在實(shí)際工作中難度較大。此問(wèn)題由收費(fèi)科借鑒遼寧按軸劃分車(chē)型的方法，在全處管轄路段內(nèi)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)給項(xiàng)目辦、征稽局、結(jié)算中心上報(bào)此方案爭(zhēng)得上級(jí)的支持。
    2、小改大增收及抓獲作弊車(chē)輛的獎(jiǎng)勵(lì)問(wèn)題。聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)后，對(duì)于收費(fèi)人員改卡和抓作弊車(chē)增收部分的獎(jiǎng)勵(lì)取消，使工作認(rèn)真負(fù)責(zé)為單位和國(guó)家增加收入的人員得不到鼓勵(lì)，不利于建立良好得收費(fèi)秩序。此問(wèn)題由管理處收費(fèi)科、計(jì)財(cái)科結(jié)合向上級(jí)爭(zhēng)取此項(xiàng)資金。各單位根據(jù)自身實(shí)際情況制訂內(nèi)部的獎(jiǎng)懲辦法，正面鼓勵(lì)和教育職工，積極同作弊行為做斗爭(zhēng)。
    3、闖口及逃漏費(fèi)車(chē)輛的進(jìn)一步治理問(wèn)題。針對(duì)闖口及逃漏費(fèi)現(xiàn)象在秦皇島地區(qū)十分嚴(yán)重得現(xiàn)象，管理處已下決心進(jìn)行整治，并取得了階段性成果。下一步要由收費(fèi)科召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議，研討方案，把此項(xiàng)工作納入日常管理，堅(jiān)持不懈地抓下去。
    4、收費(fèi)業(yè)務(wù)培訓(xùn)問(wèn)題。現(xiàn)在各站使用得收費(fèi)崗位教材使97年由省廳編印得，隨著時(shí)間的增加，特別是聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)的實(shí)施，原有教材與實(shí)際工作脫節(jié)，不能有針對(duì)性地指導(dǎo)職工學(xué)習(xí)，急需一套與單位目前收費(fèi)管理相配套的培訓(xùn)教材。建議由處收費(fèi)科召集業(yè)務(wù)骨干，編寫(xiě)收費(fèi)手冊(cè)，成為職工日常工作和學(xué)習(xí)的工具和幫手。
    5、聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)各家缺乏聯(lián)系方式問(wèn)題。聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)已經(jīng)近2年的時(shí)間，網(wǎng)內(nèi)不同管理處的收費(fèi)站及有關(guān)收費(fèi)管理部門(mén)和人員之間缺少必要的聯(lián)系方式，出現(xiàn)問(wèn)題不能及時(shí)溝通。此問(wèn)題由處收費(fèi)科協(xié)調(diào)聯(lián)系結(jié)算中心及各路段管理單位，做出網(wǎng)內(nèi)通訊錄。
    6、各站配制便攜式發(fā)卡機(jī)、收費(fèi)機(jī)的問(wèn)題。聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)后，一旦遇有車(chē)流特別高峰和設(shè)備故障的情況下，很可能造成整個(gè)收費(fèi)發(fā)卡業(yè)務(wù)中止，必須做出必要的準(zhǔn)備和預(yù)案。此問(wèn)題由處通訊科給項(xiàng)目辦打報(bào)告，建議每站配備便攜式發(fā)卡機(jī)、收費(fèi)機(jī)各一臺(tái)。
    （二）設(shè)施設(shè)備問(wèn)題。
    1、車(chē)輛老化問(wèn)題。目前各基層單位用車(chē)均為運(yùn)營(yíng)初期或建設(shè)期的用車(chē)，車(chē)況嚴(yán)重老化，存在一定的安全隱患，急需更換新的車(chē)輛。此問(wèn)題由管理處通盤(pán)考慮向項(xiàng)目辦積極反映，爭(zhēng)取早日解決。
    2、辦公設(shè)備老化問(wèn)題。目前各收費(fèi)站辦公室用的電腦、打印機(jī)、傳真機(jī)等辦公設(shè)備多數(shù)為開(kāi)通運(yùn)營(yíng)時(shí)第一批配備，嚴(yán)重老化，多數(shù)已沒(méi)有維修價(jià)值。此問(wèn)題由處通訊科進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，向項(xiàng)目辦申請(qǐng)資金給與解決。
    3、內(nèi)外墻壁、門(mén)窗粉刷問(wèn)題。各站經(jīng)過(guò)幾年的運(yùn)營(yíng)，許多部位的墻壁、門(mén)窗剝皮脫落，影響站內(nèi)形象。此問(wèn)題由處辦公室給項(xiàng)目辦打報(bào)告，申請(qǐng)資金給與解決。
    4、上下水管道問(wèn)題。部分收費(fèi)站上下水管道銹蝕嚴(yán)重，有的還出現(xiàn)了大面積的漏水現(xiàn)象，已經(jīng)影響了收費(fèi)站的正常生活。由處辦公室給項(xiàng)目辦打報(bào)告，申請(qǐng)資金給與解決。
    5、辦公桌椅、室內(nèi)裝修破損問(wèn)題。各站的辦公桌椅，食堂桌椅、收費(fèi)人員宿舍桌椅均已嚴(yán)重陳舊老化，多數(shù)已無(wú)維修價(jià)值。室內(nèi)地板、窗臺(tái)等裝修破損嚴(yán)重。此問(wèn)題由處辦公室安排，向項(xiàng)目辦申請(qǐng)更換一批新的桌椅，對(duì)裝修破損的部位安排維修人員逐站進(jìn)行檢修。
    6、收費(fèi)亭陳舊老化問(wèn)題。經(jīng)過(guò)多年的運(yùn)營(yíng)，收費(fèi)亭門(mén)鎖、地板、桌椅、抽屜、照明燈等設(shè)施嚴(yán)重老化。此問(wèn)題由處辦公室安排維修人員，逐站進(jìn)行檢修。
    7、機(jī)電系統(tǒng)維修人員培訓(xùn)問(wèn)題。隨著聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)的運(yùn)行，全線機(jī)電設(shè)備僅靠處通訊科進(jìn)行維修有一定的困難，不能及時(shí)解決排除設(shè)備故障，影響收費(fèi)工作的正常進(jìn)行。此問(wèn)題由處通訊科從各站抽調(diào)1-2名業(yè)務(wù)骨干，對(duì)機(jī)電設(shè)備的維護(hù)、維修進(jìn)行培訓(xùn)，爭(zhēng)取在五一黃金周前舉行。
    8、監(jiān)控室統(tǒng)一配置電腦椅問(wèn)題。各站監(jiān)控室運(yùn)營(yíng)以來(lái)，一直沒(méi)有配備電腦椅，均使用會(huì)議室或辦公用椅子，不統(tǒng)一，不實(shí)用。此問(wèn)題由處通訊科給項(xiàng)目辦打報(bào)告申請(qǐng)資金，給與統(tǒng)一配置。
    9、配置升降車(chē)問(wèn)題。各收費(fèi)站收費(fèi)大棚、信號(hào)燈、電路檢修等維修活動(dòng)需實(shí)用升降車(chē)，目前每個(gè)管理所只配備一臺(tái)，往返運(yùn)輸困難，不能保障及時(shí)維修。此問(wèn)題由處辦公室向項(xiàng)目辦打報(bào)告申請(qǐng)資金，爭(zhēng)取每站配備一臺(tái)。
    10、門(mén)牌銹蝕問(wèn)題。許多收費(fèi)站經(jīng)過(guò)幾年的運(yùn)營(yíng)，最初配備的門(mén)牌已是銹跡斑斑，形象不好。此問(wèn)題由各管理所在室內(nèi)粉刷完畢后給與統(tǒng)一解決。
    11、太陽(yáng)能熱水器不能滿(mǎn)足職工洗澡需求的問(wèn)題。一些收費(fèi)站，主要是秦皇島管理所各站的太陽(yáng)能存水用量較小，不能滿(mǎn)足職工洗澡的需求。此問(wèn)題由處辦公室協(xié)調(diào)解決。
    （三）人員及獎(jiǎng)懲考核問(wèn)題。
    1、人員緊張問(wèn)題。由于聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)后車(chē)流量增加，開(kāi)通車(chē)道增加，收費(fèi)人員進(jìn)入婚育年齡，加之沿海路籌建從我處抽調(diào)30名管理人員，造成我處目前人員較為緊張。此問(wèn)題人勞科給項(xiàng)目辦打報(bào)告申請(qǐng)?jiān)黾尤藛T，加強(qiáng)內(nèi)部調(diào)劑，盡量給與解決。
    2、關(guān)于對(duì)收費(fèi)崗位人員實(shí)行輪崗的問(wèn)題。運(yùn)營(yíng)幾年來(lái)，一線收費(fèi)人員根據(jù)就近原則安排工作，沒(méi)有進(jìn)行大范圍的調(diào)整輪換，一些收費(fèi)人員在同一個(gè)收費(fèi)站工作5、6年，熟人較多，不利于堅(jiān)持原則，維護(hù)良好的收費(fèi)秩序。從保持隊(duì)伍的純潔性，收費(fèi)制度的落實(shí)和長(zhǎng)期發(fā)展考慮，建議由人勞科、收費(fèi)科進(jìn)行摸底調(diào)查，積極研究輪崗方案，報(bào)處黨委研究。
    3、收費(fèi)人員星級(jí)考核問(wèn)題。收費(fèi)人員星級(jí)考核經(jīng)過(guò)幾年的實(shí)踐，一些規(guī)定和考核辦法有待于進(jìn)一步完善。在今年全處收費(fèi)會(huì)議處收費(fèi)科將新的考核辦法草稿下發(fā)征求建議，對(duì)星級(jí)考核權(quán)限下放，將考核的時(shí)間縮短。各站在調(diào)研中又提出了許多新的意見(jiàn)和建議。處收費(fèi)科及時(shí)收集有關(guān)意見(jiàn)和建議，及時(shí)召開(kāi)會(huì)議，討論定稿。
    4、管理人員考核問(wèn)題。收費(fèi)站內(nèi)管理人員不在參與收費(fèi)人員星級(jí)考核，又無(wú)新的較細(xì)化的管理辦法，使管理人員的考核無(wú)從下手，不利于收費(fèi)站的整體管理。此問(wèn)題由處人勞科、收費(fèi)科等相關(guān)科室積極研究科學(xué)可行的考評(píng)方案，報(bào)處黨委研究解決。
    5、部分人員因工作需要無(wú)法休年休假問(wèn)題。由于監(jiān)控等一線收費(fèi)崗位人員較少，無(wú)法安排倒班，全年無(wú)法休年休假。此問(wèn)題原則上先用年休假頂替病、事假，確實(shí)全年無(wú)病事假，因工作需要無(wú)法休年休假的，由人勞科研究方案。
    6、加班費(fèi)問(wèn)題。一些單位認(rèn)為加班費(fèi)與實(shí)際工作加班存在脫節(jié)現(xiàn)象。此問(wèn)題在目前的制度規(guī)定下，由各單位根據(jù)實(shí)際工作情況在管理處核定的加班數(shù)額下，進(jìn)行統(tǒng)一調(diào)配。
    （四）經(jīng)費(fèi)問(wèn)題。
    1、經(jīng)費(fèi)緊張問(wèn)題。目前各收費(fèi)站隨著水、電、油等費(fèi)用的不斷增加，日常經(jīng)費(fèi)十分緊張，筆墨紙張的使用均要精打細(xì)算。在管理處經(jīng)費(fèi)允許的情況下，適當(dāng)給與增補(bǔ)。
    2、路產(chǎn)賠補(bǔ)收入返還問(wèn)題。各收費(fèi)設(shè)施損壞后的路產(chǎn)賠補(bǔ)償收入的使用和分配由管理處統(tǒng)一調(diào)配，用于收費(fèi)站的維修、維護(hù)。
    3、養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)切塊劃分問(wèn)題。從四月份以后，由計(jì)財(cái)科牽頭，有關(guān)部門(mén)參加，將項(xiàng)目辦統(tǒng)一下達(dá)的養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)切塊劃分為養(yǎng)路、房建、機(jī)電等幾部分，細(xì)化分別進(jìn)行管理和使用。
    4、外單位從收費(fèi)站用電問(wèn)題。外單位和廣告牌用電從收費(fèi)站等部門(mén)接電，由管理處統(tǒng)一收費(fèi)，造成站內(nèi)經(jīng)費(fèi)緊張。計(jì)財(cái)科做好統(tǒng)計(jì)，將電費(fèi)及時(shí)返還給相應(yīng)單位。
    （五）職工生活問(wèn)題。
    1、電視機(jī)、vcd、文體設(shè)施等設(shè)備老化問(wèn)題。站內(nèi)的文體活動(dòng)設(shè)施經(jīng)過(guò)幾年的使用，均已破舊，應(yīng)予以更換。此問(wèn)題由處工會(huì)向項(xiàng)目辦申請(qǐng)資金，給與更新。
    2、職工被裝、帽子、徽章陳舊、缺少問(wèn)題。職工的被裝多數(shù)陳舊，到期應(yīng)給與更換，同時(shí)帽子、徽章、紐扣等物品屬易耗品，應(yīng)適當(dāng)增加數(shù)量備用。此問(wèn)題由處辦公室在今年的被裝計(jì)劃加入有關(guān)項(xiàng)目給與解決。
    3、職工住房問(wèn)題。一線收費(fèi)站管理人員，特別是秦皇島所職工沒(méi)有解決住房問(wèn)題，反映較為強(qiáng)烈。報(bào)處黨委研究解決。
    （六）形象宣傳問(wèn)題。
    1、“青年文明號(hào)”收費(fèi)大棚標(biāo)識(shí)，各別收費(fèi)站的“青年文明號(hào)”缺少或損壞。此問(wèn)題由管理所統(tǒng)一制作。
    2、收費(fèi)亭監(jiān)督電話，使用時(shí)間增加，破舊缺損。由管理所統(tǒng)一更換。
    3、行風(fēng)監(jiān)督臺(tái)、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)公告牌等標(biāo)牌，運(yùn)營(yíng)時(shí)間增加，許多內(nèi)容需要更換，同時(shí)今年全路的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和車(chē)型劃分也進(jìn)行變更，需要對(duì)一些標(biāo)牌、公告牌進(jìn)行更換。此問(wèn)題由收費(fèi)科給項(xiàng)目辦打報(bào)告爭(zhēng)取專(zhuān)項(xiàng)資金。
    1、玉田站主機(jī)修復(fù)問(wèn)題。由通訊科負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)華能公司盡快落實(shí)。
    2、玉田ups在監(jiān)控室噪音太大建議轉(zhuǎn)移到通訊機(jī)房的問(wèn)題，由通訊科協(xié)調(diào)華能公司給與解決。
    3、鴉鴻橋站報(bào)警器失靈問(wèn)題，由通訊科進(jìn)一步檢修。
    4、唐山北站自動(dòng)擋車(chē)桿砸車(chē)問(wèn)題，由通訊科組織更換線圈，研究對(duì)策。
    5、榛子鎮(zhèn)收費(fèi)站自動(dòng)擋車(chē)桿下落速度慢的問(wèn)題，在全站擴(kuò)建時(shí)統(tǒng)一考慮解決。
    6、北戴河收費(fèi)站硬盤(pán)存儲(chǔ)量不夠的問(wèn)題，由通訊科從備件中給與增加。
    7、個(gè)別站缺少有線電視的問(wèn)題由管理所考慮解決。
    8、鴉鴻橋、撫寧收費(fèi)站大棚經(jīng)常被刮碰的問(wèn)題，由處辦公室給項(xiàng)目辦做專(zhuān)項(xiàng)報(bào)告，申請(qǐng)資金給與解決。
    9、撫寧收費(fèi)站發(fā)電機(jī)組修復(fù)問(wèn)題，處辦公室已經(jīng)訂貨，盡快給與解決。
    10、秦東站收費(fèi)亭漏雨問(wèn)題，在收費(fèi)亭統(tǒng)一維修時(shí)，給于解決。
    11、山海關(guān)收費(fèi)站收費(fèi)亭被撞壞的問(wèn)題由管理所、處通訊科盡快協(xié)調(diào)解決，確保五一黃金周投入使用。
    12、不可讀卡問(wèn)題由通訊科協(xié)調(diào)結(jié)算中心給于解決。
    13、孟姜站增加車(chē)庫(kù)、活動(dòng)室及門(mén)前排水問(wèn)題，在研究20xx年專(zhuān)項(xiàng)計(jì)劃時(shí)另做考慮。
    14、撫寧站消防器材補(bǔ)充、垃圾桶破損問(wèn)題由管理所給與解決。
    此次調(diào)研，是我處運(yùn)營(yíng)以來(lái)組織的全面深入的一次調(diào)研活動(dòng)，了解和掌握了全處收費(fèi)工作和收費(fèi)隊(duì)伍發(fā)展的現(xiàn)狀，發(fā)現(xiàn)了一些管理的缺陷和制約單位下一步發(fā)展的阻力和障礙，進(jìn)一步了解了基層單位存在的實(shí)際困難和問(wèn)題。同時(shí)也發(fā)現(xiàn)了許多好的做法和先進(jìn)典型，各站在班子建設(shè)、星級(jí)考核、逃漏費(fèi)治理、站內(nèi)文化建設(shè)、收費(fèi)設(shè)施設(shè)備的維護(hù)等方方面面都提出了許多好的建議，有待于進(jìn)一步研究推廣。
    此次調(diào)研活動(dòng)是當(dāng)前開(kāi)展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育的一項(xiàng)重要舉措，是管理處黨委、黨員干部服務(wù)基層的重要行動(dòng)，對(duì)于調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，各單位和部門(mén)應(yīng)給與高度重視，對(duì)照自身職責(zé)范圍積極給與協(xié)調(diào)解決，為京秦路第二個(gè)五年的發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，創(chuàng)造出新的輝煌業(yè)績(jī)。
    公路管理調(diào)研報(bào)告篇二
    根據(jù)縣人大常委會(huì)主任會(huì)議安排，4月下旬以來(lái)，組成專(zhuān)題調(diào)查組先后深入到縣交運(yùn)局、養(yǎng)路段、路政大隊(duì)、鐵溪鎮(zhèn)、沙溪鎮(zhèn)等部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)及路段，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)查看、專(zhuān)題座談、走訪調(diào)查的方式對(duì)我縣農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理情況進(jìn)行了專(zhuān)題調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)查情況通報(bào)予后，供領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)單位參考。
    近年來(lái)，隨著我縣農(nóng)村公路建設(shè)的快速發(fā)展，養(yǎng)護(hù)里程不斷增加，截止目前，農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)里程達(dá)3000多公里，縣道371公里、鄉(xiāng)道(含聯(lián)網(wǎng)路)523公里、村道2218公里，其中：縣道紀(jì)紅路19.9公里、火(炬)楊(柏)路12.3公里屬于瀝青路面，其余縣、鄉(xiāng)道為混凝土路面。我縣對(duì)農(nóng)村公路的養(yǎng)護(hù)管理堅(jiān)持“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)分級(jí)負(fù)責(zé)”的原則落實(shí)管養(yǎng)責(zé)任，農(nóng)村公路硬化后，縣人民政府與鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府簽訂養(yǎng)護(hù)管理責(zé)任書(shū)。縣道公路由縣養(yǎng)路段擠占省道養(yǎng)護(hù)資金進(jìn)行專(zhuān)養(yǎng)，村道公路由村委會(huì)自行組織養(yǎng)護(hù)，均無(wú)專(zhuān)項(xiàng)養(yǎng)護(hù)資金;鄉(xiāng)道公路由轄區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)護(hù)，由縣財(cái)政每年按1000元/公里補(bǔ)助專(zhuān)項(xiàng)養(yǎng)護(hù)資金到鄉(xiāng)鎮(zhèn)。道路養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn)是使公路經(jīng)常處于良好的技術(shù)狀態(tài)。
    通過(guò)行之有效的管理，我縣農(nóng)村公路正逐漸由規(guī)模速度向質(zhì)量安全效益型轉(zhuǎn)變、由整體推開(kāi)向重點(diǎn)突破轉(zhuǎn)變、由以建設(shè)為主向建管養(yǎng)運(yùn)并重轉(zhuǎn)變。先后創(chuàng)建了廣納鎮(zhèn)、民勝鎮(zhèn)2個(gè)養(yǎng)護(hù)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)，創(chuàng)建了159公里文明路，重點(diǎn)打造縣道路2條，鄉(xiāng)道路6條。綠化道路100公里，栽植行道樹(shù)153.5萬(wàn)株，完成綠帶整形、麥冬和草皮栽植共48萬(wàn)平方米，“森林走廊”已初具規(guī)模，公路形象大幅提升。
    盡管我縣農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理工作取得一定成績(jī)，一線作業(yè)養(yǎng)護(hù)人員基本能夠疲于完成日常清掃保潔任務(wù)，但也還存在著許多困難，甚或較為嚴(yán)重的問(wèn)題，亟需高度重視并加以解決。
    (一)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理機(jī)構(gòu)不健全?？h農(nóng)村公路辦公室編制12人，在編人員僅2人，差編差人較多，其主任非科局級(jí)設(shè)置，進(jìn)而變相地成為縣交運(yùn)局內(nèi)設(shè)股機(jī)構(gòu)之一，工作開(kāi)展難度大，未起到應(yīng)有的統(tǒng)籌作用。鄉(xiāng)鎮(zhèn)交管站除中心鎮(zhèn)外，大多無(wú)機(jī)構(gòu)、無(wú)牌子、無(wú)專(zhuān)職人員，絕大部分專(zhuān)兼職人員年齡老化、缺乏專(zhuān)業(yè)技術(shù)，行業(yè)政策不能有效執(zhí)行。縣養(yǎng)路段由于事業(yè)單位進(jìn)人門(mén)檻設(shè)置過(guò)高，而差編差人140多人，致使一線作業(yè)人員養(yǎng)護(hù)任務(wù)增大，養(yǎng)護(hù)熱情有所下降。
    (二)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理投入嚴(yán)重不足。由于我縣地質(zhì)結(jié)構(gòu)復(fù)雜，農(nóng)村公路里程長(zhǎng)、地質(zhì)災(zāi)害多，養(yǎng)護(hù)任務(wù)重，養(yǎng)護(hù)成本較大，農(nóng)村公路僅僅落實(shí)了鄉(xiāng)道路由縣財(cái)政每年按1000元/公里補(bǔ)貼到鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織養(yǎng)護(hù)，縣道、村道公路沒(méi)有任何資金來(lái)源。必要的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)設(shè)備如挖掘機(jī)、清掃車(chē)等也急需添置。
    (三)農(nóng)村公路失養(yǎng)面較大。列入農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理計(jì)劃的公路由于人力、財(cái)力不足因素，養(yǎng)護(hù)管理尚且不完全到位，全縣還有近一半的農(nóng)村公路沒(méi)有列入養(yǎng)護(hù)管理計(jì)劃，或因質(zhì)量較差遲遲未予通過(guò)驗(yàn)收，或因驗(yàn)收后即出現(xiàn)嚴(yán)重水毀等自然破壞，或因安保設(shè)施不足隱患較多，或因養(yǎng)護(hù)難度較大而力量欠缺等等。
    (四)農(nóng)村公路被損毀占道嚴(yán)重。一是治超執(zhí)法工作注重罰款而未予卸貨造成超限超載運(yùn)輸車(chē)輛長(zhǎng)期碾壓路面而致人為路損嚴(yán)重，近三年(20xx、20xx、20xx年)所得非稅收入共670萬(wàn)元，遠(yuǎn)不能抵消路產(chǎn)損失，得不償失;二是一些干線公路沿線采砂采煤、堆碼占道、污染路面嚴(yán)重，如通前路就有50處砂石料場(chǎng)和磚廠，崩(口塘)—萬(wàn)(山寺)路就有10處煤礦磚廠，其中4處煤礦直接穿路而過(guò)或借道出煤;三是一些集鎮(zhèn)如新場(chǎng)、青浴、三溪、永安等逢當(dāng)場(chǎng)天攤點(diǎn)占道嚴(yán)重，影響運(yùn)行。這些都極不利于公路的養(yǎng)護(hù)管理。
    (五)部門(mén)養(yǎng)護(hù)管理履職較差。國(guó)務(wù)院辦公廳國(guó)辦發(fā)(20xx)30號(hào)文件《關(guān)于加強(qiáng)車(chē)輛超限超載治理工作的通知》明確了九部委職責(zé)，但真正貫徹文件履職到位的部門(mén)并不多，尤其是公安交通管理部門(mén)未與交通主管部門(mén)形成聯(lián)動(dòng)治超執(zhí)法機(jī)制，造成路損拋灑嚴(yán)重?？h國(guó)土、經(jīng)信、安監(jiān)、水務(wù)、工商、稅務(wù)、交通等部門(mén)與轄區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)未形成合力，未從根本上研究打擊取締違法采砂、采煤和在公路沿線建控區(qū)違法建房活動(dòng)，導(dǎo)致堆碼占道嚴(yán)重。這些也嚴(yán)重影響了農(nóng)村公路的養(yǎng)護(hù)管理。
    針對(duì)我縣農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理存在的問(wèn)題，借鑒外地養(yǎng)護(hù)管理的成功經(jīng)驗(yàn)，現(xiàn)提出如下幾點(diǎn)建議。
    一是要理順監(jiān)管體制。強(qiáng)化縣農(nóng)村公路管理辦公室職能職責(zé)，發(fā)揮其對(duì)全縣農(nóng)村公路應(yīng)有的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)監(jiān)管職能;配齊配強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)交管站人員，確保其有機(jī)構(gòu)、有牌子、有人員，探索實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)交管站由縣交運(yùn)局垂直管理的模式，實(shí)行高效一體化管理;改革路政執(zhí)法非稅收入任務(wù)下達(dá)體制，試行非稅收入實(shí)收實(shí)報(bào)的入庫(kù)機(jī)制，解決其后顧之憂(yōu)，專(zhuān)心致志地抓治超護(hù)路工作。
    二是要建立長(zhǎng)效考核機(jī)制。農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理工作占線長(zhǎng)，任務(wù)重，涉及的部門(mén)多，需要各級(jí)各部門(mén)協(xié)同作戰(zhàn)，應(yīng)將農(nóng)村公路的養(yǎng)護(hù)管理納入政府年度目標(biāo)考核，進(jìn)一步明確各部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)職責(zé)，強(qiáng)化養(yǎng)護(hù)人員責(zé)任意識(shí)，并層層簽定目標(biāo)責(zé)任書(shū)，實(shí)行考核激勵(lì)機(jī)制、獎(jiǎng)懲掛鉤，逗硬督查，重點(diǎn)突破，整體推進(jìn)，持續(xù)有效地推動(dòng)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理活動(dòng)，并做到常態(tài)化、制度化。
    三是要保障必要的投入。做好農(nóng)村公路的養(yǎng)護(hù)管理工作，財(cái)力是保障，必須多渠道爭(zhēng)取資金投入，隨時(shí)與上級(jí)部門(mén)聯(lián)系溝通，爭(zhēng)取更多的養(yǎng)護(hù)補(bǔ)助資金。并按照國(guó)家下達(dá)的養(yǎng)護(hù)補(bǔ)助資金標(biāo)準(zhǔn)“7351”(即縣道每年7000元/公里，鄉(xiāng)道每年3500元/公里，村道每年1000元/公里)納入縣級(jí)財(cái)政預(yù)算，保證及時(shí)撥付到位。抓緊建設(shè)機(jī)械化養(yǎng)護(hù)中心，添置挖掘機(jī)、清掃車(chē)等必要的道路養(yǎng)護(hù)設(shè)備。及時(shí)撥付自然災(zāi)害路損修復(fù)資金，保證大的塌方和嚴(yán)重水毀路段及時(shí)修復(fù)，便于管養(yǎng)。
    四是要加大部門(mén)執(zhí)法力度。縣人民政府要定期、不定期地組織交通、公安、國(guó)土、水務(wù)、經(jīng)信、安監(jiān)、工商、稅務(wù)等部門(mén)和轄區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中開(kāi)展公路沿線“四違”(即違法采砂、違法采煤、違法搭建、違法占道)清理整頓工作，定期通報(bào)，標(biāo)本兼治，重拳出擊，確保整治效果。進(jìn)一步落實(shí)轄區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)主體責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)公路沿線建控區(qū)“四違”行為的源頭管理，并積極配合部門(mén)監(jiān)管執(zhí)法。認(rèn)真落實(shí)國(guó)務(wù)院辦公廳國(guó)辦發(fā)(20xx)30號(hào)文件，明確落實(shí)各部門(mén)職責(zé)，對(duì)超限超載部分的貨物實(shí)行卸載或強(qiáng)制卸載的措施，損壞公路務(wù)必賠償。強(qiáng)化公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)治超職責(zé)，派駐3—5名干警以治超檢測(cè)站為依托，加強(qiáng)與交通部門(mén)的執(zhí)法協(xié)作，共同做好車(chē)輛超限超載工作，確保安全文明運(yùn)輸、道路暢通有序。
    五是要增強(qiáng)群眾義務(wù)意識(shí)。除了強(qiáng)化養(yǎng)護(hù)管理人員的直接責(zé)任意識(shí)外，充分利用多種媒體和手段，深入宣傳農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理政策法規(guī)，增強(qiáng)轄區(qū)群眾“一事一議”修路養(yǎng)路的義務(wù)意識(shí)，深化廣大干部群眾的依法治路觀念。注重加強(qiáng)對(duì)沿路群眾、經(jīng)營(yíng)業(yè)主的教育，提高他們維護(hù)路產(chǎn)路權(quán)、保障道路暢通的自覺(jué)性。充分發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督和輿論監(jiān)督作用，提倡舉報(bào)損毀公路、拋灑滴漏等違規(guī)行為，并及時(shí)公開(kāi)曝光，營(yíng)造共享共治的良好氛圍，確保我縣農(nóng)村公路經(jīng)常處于良好的技術(shù)狀態(tài)。
    公路管理調(diào)研報(bào)告篇三
    根據(jù)市地方公路管理總站《關(guān)于組織開(kāi)展地方公路路政情況調(diào)研的通知》，現(xiàn)將調(diào)研情況如下：
    我縣地方公路路政所管轄公路包括省道、縣道總里程288公里，其中省道19公里，縣道269公里。多年來(lái)在路政管理工作中的模式基本上秉承傳統(tǒng)的管理模式，即路政人員上路巡查和發(fā)揮基層交管所與道班的作用，加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)公路進(jìn)行巡查，發(fā)現(xiàn)情況向站反映，由路政所派出工作人員前往現(xiàn)場(chǎng)處理。近年來(lái)，隨著地方公路事業(yè)的不斷發(fā)展，為適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的需要，我縣地方公路路政管理在傳統(tǒng)管理模式的基礎(chǔ)上進(jìn)行了完善，做好了與有關(guān)單位的協(xié)調(diào)工作和充分發(fā)揮社會(huì)的監(jiān)督作用。如：建立與交警大隊(duì)的合作機(jī)制，由縣交警大隊(duì)對(duì)事故車(chē)輛損壞路產(chǎn)路權(quán)的現(xiàn)象情況及時(shí)與我所聯(lián)系，由路政所派出工作人員到事故現(xiàn)場(chǎng)勘查，聯(lián)合交警落實(shí)處理情況，同時(shí)與電信局、供電局、國(guó)土規(guī)劃局、城建、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)加強(qiáng)聯(lián)系，加強(qiáng)對(duì)公路建筑控制區(qū)內(nèi)違章建筑物的監(jiān)管。充分發(fā)揮社會(huì)的監(jiān)督作用，利用各種形式開(kāi)展路政法律、法規(guī)宣傳教育，提高廣大群眾對(duì)路政法律、法規(guī)的認(rèn)識(shí)，營(yíng)造路政法規(guī)人人遵守，維護(hù)路產(chǎn)、路權(quán)人人有責(zé)的社會(huì)新風(fēng)，公路沿線路群眾積極參與維護(hù)路產(chǎn)、路權(quán)的行列中來(lái)，通過(guò)來(lái)信來(lái)訪和電話舉報(bào)向我所反映情況，有效地保護(hù)了我縣地方公路的路產(chǎn)、路權(quán)，保障了公路安全暢通。
    近年來(lái)，我所在縣交通局、地方公路管理站的領(lǐng)導(dǎo)和支持下，認(rèn)真貫徹執(zhí)行《中華人民共和國(guó)公路法》、《廣東省公路條例》、《廣東省公路路政管理?xiàng)l例》、《公路路政管理規(guī)定》等法律法規(guī)，堅(jiān)持依法治路，嚴(yán)厲打擊侵占、損毀、污染公路等違法行為，保護(hù)公路的路產(chǎn)、路權(quán)，保障公路的安全暢通。自xx年地方公路路政所成立以來(lái)，全體路政執(zhí)法人員加強(qiáng)公路巡查，總共查處路政案件186宗，追回公路路產(chǎn)損失賠償28.5萬(wàn)元。其中，今年上半年路政執(zhí)法人員上路巡查86天，查處路政案件12宗，追回?fù)p失5萬(wàn)多元，遷移違章線桿3處26支線桿，查處污損公路車(chē)輛3臺(tái)，查處損毀公路路樹(shù)案件1宗，協(xié)助清理公路兩旁沙石、建筑材料等堆積物8處共506立方米。在執(zhí)法工作中，工作人員能夠做到嚴(yán)格執(zhí)法，依法制止和查處各種違法利用、侵占、污染、毀壞、或破壞路產(chǎn)的行為，最低限度地減少了公路路產(chǎn)的損失，保護(hù)了公路路產(chǎn)路權(quán)，維護(hù)了道路的安全暢通。
    1、超限運(yùn)輸現(xiàn)象嚴(yán)重存在，導(dǎo)致危險(xiǎn)路段經(jīng)常發(fā)生交通事故。
    公路管理調(diào)研報(bào)告篇四
    農(nóng)村公路作為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施，連接著鄉(xiāng)村和城鎮(zhèn)，直接服務(wù)于廣大農(nóng)民的生產(chǎn)生活。近年來(lái)我縣為進(jìn)一步加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)步伐，農(nóng)村公路建設(shè)以及運(yùn)營(yíng)質(zhì)量有了很大提高，特別是村村通工程的建設(shè)，有力地促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展步伐。但由于受資金、體制等諸多因素的影響，隨之而來(lái)的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理問(wèn)題也日益突出，農(nóng)村公路的管養(yǎng)問(wèn)題已成為影響我縣農(nóng)村公路持續(xù)、快速、健康發(fā)展的重要因素。為了更好地推動(dòng)和指導(dǎo)全縣農(nóng)村公路的管理養(yǎng)護(hù)工作，我鎮(zhèn)政協(xié)工委近期組織在鎮(zhèn)的政協(xié)委員及鎮(zhèn)相關(guān)職能部門(mén)的有關(guān)人員，對(duì)全縣農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)情況進(jìn)行了專(zhuān)題調(diào)研，走訪了部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村，召開(kāi)了座談會(huì)。通過(guò)調(diào)查，對(duì)全縣農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)情況有了一個(gè)初步的了解?，F(xiàn)將調(diào)研的有關(guān)情況報(bào)告如下：
    養(yǎng)護(hù)責(zé)任名義上在所屬村，但因經(jīng)費(fèi)問(wèn)題，鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本上沒(méi)有養(yǎng)護(hù)能力，經(jīng)濟(jì)好的村偶爾用集體資金養(yǎng)護(hù)一下村道，大多數(shù)村根本不養(yǎng)護(hù)，這樣村道的損壞現(xiàn)象就非常嚴(yán)重。
    1、思想認(rèn)識(shí)不夠，存在“重建輕養(yǎng)”現(xiàn)象。長(zhǎng)期以來(lái)，受不良政績(jī)觀的影響，建設(shè)和養(yǎng)護(hù)存在認(rèn)識(shí)上的偏差，總認(rèn)為建設(shè)才能見(jiàn)成效、出成果，在短期內(nèi)就能起到立竿見(jiàn)影的政績(jī)。而養(yǎng)護(hù)是對(duì)已建成的公路的維護(hù)保養(yǎng)，不容易引起別人的注意，大部分人只關(guān)心路是誰(shuí)建的，而不關(guān)心是誰(shuí)養(yǎng)的，忽視了“三分建，七分養(yǎng)”這句話中養(yǎng)護(hù)工作的重要性。沒(méi)有將“建設(shè)是基礎(chǔ)，管理養(yǎng)護(hù)是可持續(xù)發(fā)展”的工作方針擺正位置。致使農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)缺乏積極性，鄉(xiāng)、村公路大部分處于嚴(yán)重失養(yǎng)狀態(tài)。
    2、機(jī)制不健全，責(zé)任不明，各職能部門(mén)未能充分發(fā)揮起核心作用。隨著農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革，各項(xiàng)體制還沒(méi)有理順，機(jī)制還不健全，各項(xiàng)配套管理辦法未能及時(shí)出臺(tái)，養(yǎng)護(hù)管理還處于模索適應(yīng)階段，各種配套的管理辦法還沒(méi)到位，職能部門(mén)對(duì)通村公路建設(shè)、路面技術(shù)性能、養(yǎng)護(hù)工序等經(jīng)驗(yàn)不足，養(yǎng)護(hù)及時(shí)性做得不夠，職能沒(méi)有得到充分發(fā)揮。致使管理工作運(yùn)行程序不清，責(zé)任不明，村道基本上處于失養(yǎng)狀態(tài)。
    足，自籌資金困難，導(dǎo)致工程質(zhì)量難以保證，使用壽命短，基礎(chǔ)比較薄弱，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)低，路基窄、縱坡大、排水系統(tǒng)不健全、路況總體不高、抗災(zāi)能力差，公路等級(jí)普遍較低，且絕大部分通村公路的橋梁又是由民間橋梁改造利用，病危橋梁較多，道路安全設(shè)施、標(biāo)志標(biāo)線也不夠齊全，增加了管理養(yǎng)護(hù)壓力。加上對(duì)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)工作重視力度不夠，農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)的及時(shí)性、快速性、有效性不能完全滿(mǎn)足現(xiàn)行公路運(yùn)輸?shù)囊蟆Ｌ貏e是鄉(xiāng)、村兩級(jí)公路，服務(wù)水平偏低，安全水平、通行能力、耐久性、抗災(zāi)能力仍較弱，路況較差。
    4、養(yǎng)護(hù)資金投入嚴(yán)重不足。農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)存在的問(wèn)題的一個(gè)很重要的原因是資金的不足，由于種種原因，我縣的總體級(jí)濟(jì)還不是很發(fā)達(dá)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)村財(cái)政狀況也不是很好，在這種情況下，養(yǎng)護(hù)管理的資金存在嚴(yán)重不足，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)普遍偏低，特別是鄉(xiāng)、村公路的`路面養(yǎng)護(hù)資金，根本不能保障正常養(yǎng)護(hù)的需要，這已成為制約養(yǎng)護(hù)工作正常開(kāi)展的主要瓶頸，給農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)造成嚴(yán)重的影響，無(wú)法保障農(nóng)村公路的正常通行。
    5、養(yǎng)護(hù)生產(chǎn)技術(shù)力量嚴(yán)重不足，養(yǎng)護(hù)管理水平低。近幾年隨著交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度的加大，油路里程迅速增加，公路養(yǎng)護(hù)對(duì)養(yǎng)護(hù)技術(shù)、專(zhuān)業(yè)化程度、養(yǎng)護(hù)設(shè)備等要求越來(lái)越高，傳統(tǒng)的養(yǎng)護(hù)技術(shù)、養(yǎng)護(hù)機(jī)具已不能適應(yīng)當(dāng)前的養(yǎng)護(hù)工作。目前，油路養(yǎng)護(hù)技術(shù)人員相對(duì)偏少，油路養(yǎng)護(hù)經(jīng)驗(yàn)欠缺、機(jī)械設(shè)備匱乏，公路養(yǎng)護(hù)整體科技含量不高，養(yǎng)護(hù)施工許多方面還采用以前的工藝，基本上以人工操作為主，在很大程度上降低了養(yǎng)護(hù)效率和質(zhì)量，制約了我縣農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)工作的正常開(kāi)展。
    （一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任，促進(jìn)農(nóng)村公路協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。農(nóng)村公路是公路網(wǎng)的重要組成部分，是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的公益性基礎(chǔ)設(shè)施。要牢固樹(shù)立長(zhǎng)期管養(yǎng)的思想，把農(nóng)村公路管養(yǎng)工作作為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容，按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)管理，以縣為主，鄉(xiāng)村配合”的原則，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)的領(lǐng)導(dǎo)，正確處理好建設(shè)和養(yǎng)護(hù)的關(guān)系。在強(qiáng)力推進(jìn)農(nóng)村公路建設(shè)的同時(shí)，牢固樹(shù)立“建設(shè)是發(fā)展、管理養(yǎng)護(hù)也是發(fā)展”的思想，堅(jiān)持建養(yǎng)并重、管養(yǎng)并舉的方針，切實(shí)抓好農(nóng)村公路管養(yǎng)工作。
    （二）多措并舉，創(chuàng)新方法，著力提高農(nóng)村農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)質(zhì)量。
    農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)要認(rèn)真貫徹“預(yù)防為主，防治結(jié)合”的方針，積極探索切實(shí)可行的辦法，對(duì)農(nóng)村公路實(shí)行長(zhǎng)期有效的管理。
    1、要加大農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)人員的組建力度。要落實(shí)好農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理人員，以滿(mǎn)足養(yǎng)護(hù)需要。落實(shí)好農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理崗位，真正做到“建有所養(yǎng)”。
    2、實(shí)行管理養(yǎng)護(hù)責(zé)任公示制。要對(duì)農(nóng)村公路實(shí)行掛牌養(yǎng)護(hù)，要在管養(yǎng)公路的起點(diǎn)設(shè)立規(guī)范的公示牌，將管理養(yǎng)護(hù)的路線名稱(chēng)、里程、目標(biāo)任務(wù)、養(yǎng)護(hù)資金、養(yǎng)護(hù)單位、養(yǎng)護(hù)人、單位負(fù)責(zé)人以及監(jiān)督電話等內(nèi)容，向群眾公開(kāi)，接受群眾和社會(huì)監(jiān)督。
    3、改進(jìn)養(yǎng)護(hù)模式。縣鄉(xiāng)公路主要由縣公路管理所負(fù)責(zé)組織實(shí)施，責(zé)任到人，實(shí)行養(yǎng)護(hù)目標(biāo)管理；鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民負(fù)責(zé)，進(jìn)行季節(jié)性養(yǎng)護(hù)和突擊性養(yǎng)護(hù)；村公路要充分發(fā)揮群眾在農(nóng)村公路管養(yǎng)工作中的重要作用，按照“一事一議”的方式，組織沿線受益群眾對(duì)公路進(jìn)行集中性養(yǎng)護(hù)，也可鼓勵(lì)通過(guò)承包方式，承包給沿線村民進(jìn)行養(yǎng)護(hù)。
    4、強(qiáng)化目標(biāo)考核。建議縣政府對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的考核要納入農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)這一內(nèi)容，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對(duì)村也要建立相應(yīng)的考核機(jī)制，從而形成一個(gè)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)長(zhǎng)效管理機(jī)制，實(shí)行定期目標(biāo)考核，確保農(nóng)村公路質(zhì)量。
    （三）籌措資金，加強(qiáng)管理，確保農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)工作順利開(kāi)展。按照“誰(shuí)受益、誰(shuí)管理、誰(shuí)養(yǎng)護(hù)”的原則，遵循“政府投入為主，多渠道籌集，統(tǒng)籌安排，建立起鄉(xiāng)、村、組三級(jí)管理機(jī)構(gòu)，確定專(zhuān)門(mén)管理和養(yǎng)護(hù)人員，下?lián)軐?zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，簽訂管、養(yǎng)責(zé)任書(shū)，明確責(zé)任人，并實(shí)行目標(biāo)管理，建議多渠道籌資，爭(zhēng)取上級(jí)部門(mén)補(bǔ)助一部分，縣財(cái)政列出專(zhuān)項(xiàng)資金承擔(dān)一部分，鄉(xiāng)鎮(zhèn)自籌一部分等等。
    公路管理調(diào)研報(bào)告篇五
    截止20xx年底，我市農(nóng)村公路總里程1103.873公里，其中縣道7條，109.917公里；鄉(xiāng)道14條，84.161公里；專(zhuān)用公路3條，5.929公里；村道578條，903.866公里；二級(jí)公路7.694公里，三級(jí)公路78.884公里，四級(jí)公路1017.295公里。瀝青混凝土路面93.504公里，水泥混凝土路面682.588公里，瀝青碎石路面7.922公里，碎石路面192.927公里，土路121.261公里，其他材料鋪筑路面5.671公里。
    近年來(lái)，我們把農(nóng)村公路建設(shè)作為改變當(dāng)?shù)孛婷?、促進(jìn)農(nóng)民增收、推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要舉措來(lái)抓。20xx年開(kāi)始至今已建成茍段公路一期、余平公路、界湯公路、界阜公路、咸興北路及天王路等縣級(jí)公路85公里。今年將開(kāi)工建設(shè)西寶中線（興平段）、興小路建設(shè)項(xiàng)目，這些項(xiàng)目的相繼建成將更大的提升我市交通通行能力。
    5.929公里，平均好路率為84%，好路里程為5公里。村道。
    903.866公里，平均好路率83.4%，好路里程754公里。
    （一）農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)機(jī)構(gòu)設(shè)置情況。
    1、縣級(jí)農(nóng)村公路管理機(jī)構(gòu)設(shè)置情況。
    成立興平市農(nóng)村公路公路管理站，人員編制20名，事業(yè)編制，下設(shè)辦公室、財(cái)務(wù)室、試驗(yàn)資料室、公路養(yǎng)護(hù)股、路政股。人員工資為縣財(cái)政全額支付。設(shè)站長(zhǎng)1名，支部書(shū)記1名，副站長(zhǎng)2名。其職責(zé)是：承擔(dān)全市農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理工作，擬定農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工程計(jì)劃和日常養(yǎng)護(hù)計(jì)劃，并按照批準(zhǔn)的計(jì)劃組織實(shí)施；落實(shí)縣鄉(xiāng)公路養(yǎng)護(hù)工程工作，組織養(yǎng)護(hù)工程的招投標(biāo)和發(fā)包工作；檢查、驗(yàn)收、評(píng)比、考核農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)質(zhì)量，負(fù)責(zé)縣鄉(xiāng)公路路政管理和路產(chǎn)路權(quán)保護(hù)，指導(dǎo)村公路的養(yǎng)護(hù)和路政管理工作。
    2、鄉(xiāng)級(jí)農(nóng)村公路管理機(jī)構(gòu)設(shè)置情況。
    我市共有14個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）街道辦事處，分別設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村公路管理所。人員編制3名，其中所長(zhǎng)1名、由主管交通的副鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長(zhǎng)兼任，副所長(zhǎng)1名、公路專(zhuān)干1名。其職責(zé)是：接受農(nóng)村公路管理站的行業(yè)指導(dǎo)，具體負(fù)責(zé)落實(shí)本轄區(qū)內(nèi)村級(jí)公路的日常管理和養(yǎng)護(hù)工作，擬定村級(jí)公路養(yǎng)護(hù)工程計(jì)劃和養(yǎng)護(hù)計(jì)劃，對(duì)村級(jí)公路的養(yǎng)護(hù)工作進(jìn)行監(jiān)督檢查、考核、評(píng)比，并指導(dǎo)村級(jí)公路的路政管理工作。
    村級(jí)設(shè)有農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)員，第一責(zé)任人為村委會(huì)主任。
    按照該村村道里程每2公里不少于1人確定養(yǎng)管員，全市共聘用養(yǎng)管員511名養(yǎng)管人員。其職責(zé)是：在農(nóng)村公路管理站、鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路管理所的指導(dǎo)下，嚴(yán)格按照公路養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行養(yǎng)護(hù)作業(yè)；提高養(yǎng)護(hù)質(zhì)量，確保路面路肩平整堅(jiān)實(shí)，路基邊溝無(wú)積水、無(wú)雜物、無(wú)損壞，行道樹(shù)無(wú)缺損；配合支持縣鄉(xiāng)公路養(yǎng)護(hù)和管理工作，維護(hù)村級(jí)公路路產(chǎn)路權(quán)，發(fā)現(xiàn)重大破壞公路產(chǎn)權(quán)的人和事，及時(shí)制止并上報(bào)。
    我市農(nóng)村公路的建設(shè)盡管取得了巨大成績(jī)，五年建設(shè)了近1000多公里的農(nóng)村道路，但農(nóng)村公路的網(wǎng)絡(luò)化程度和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)還不夠高，自然村通村率還不夠，不能完全適應(yīng)農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要和農(nóng)民生活質(zhì)量提高的要求。
    （一）大項(xiàng)目建設(shè)損毀公路嚴(yán)重。20xx年以來(lái)，由于西寶高速改擴(kuò)建、西寶客專(zhuān)、西寶北線改擴(kuò)建相繼施工，運(yùn)送沙石車(chē)輛對(duì)我市農(nóng)村公路損毀嚴(yán)重，沿渭的6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)尤為嚴(yán)重。
    公路養(yǎng)護(hù)資金得不到有效保障。目前超限運(yùn)輸問(wèn)題嚴(yán)重，公路養(yǎng)護(hù)成本大為增加，但養(yǎng)護(hù)資金投入甚少。
    （三）養(yǎng)護(hù)管理機(jī)制不完善。農(nóng)村公路的養(yǎng)護(hù)管理機(jī)制正在建立，市、鎮(zhèn)、村三級(jí)養(yǎng)管體系有待完善。
    根據(jù)目前農(nóng)村公路建設(shè)及其養(yǎng)護(hù)管理的現(xiàn)狀，進(jìn)一步加快農(nóng)村公路發(fā)展，改善并提高農(nóng)村公路路況，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)與管理工作的正?；?、制度化和規(guī)范化，我們提出如下建議：
    （一）明確責(zé)任主體，建立健全農(nóng)村公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)管理體制。
    進(jìn)一步健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)機(jī)制，明確以政府為農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)主體，交通局為行業(yè)管理責(zé)任的農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府管理養(yǎng)護(hù)體制的建立健全，配齊養(yǎng)護(hù)人員，加大管理的力度，使農(nóng)村公路管理在組織、制度、養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn)、考核、資金保障等各方面規(guī)范化、制度化，并將農(nóng)村公路管理工作要納入各級(jí)人民政府年度工作考核目標(biāo)。
    又要注意路網(wǎng)輻射面，讓更多數(shù)群眾受益，方便農(nóng)民生產(chǎn)生活和促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。路網(wǎng)規(guī)劃還要按照現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展要求，將農(nóng)村公路納入當(dāng)?shù)厣鐣?huì)主義新農(nóng)村建設(shè)總體規(guī)劃，加強(qiáng)與新農(nóng)村規(guī)劃的銜接。
    （三）多方籌資，提供保障。農(nóng)村公路建設(shè)，資金投入是保障，是重點(diǎn)，也是難點(diǎn)。必須千方百計(jì)籌集資金，保證農(nóng)村公路建設(shè)有序地推進(jìn)。要采取“五個(gè)一點(diǎn)”的方式籌集資金，即向上級(jí)爭(zhēng)取一點(diǎn)、財(cái)政補(bǔ)助一點(diǎn)、社會(huì)捐助一點(diǎn)、農(nóng)民群眾自愿籌集一點(diǎn)、就地取材節(jié)省一點(diǎn)，廣泛籌集資金。建議重點(diǎn)要抓好三個(gè)方面的工作：一是積極向上級(jí)爭(zhēng)取支持。凡是可以用于農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的涉農(nóng)資金都可以爭(zhēng)取用于農(nóng)村公路建設(shè)。二是廣泛發(fā)動(dòng)社會(huì)捐助。通過(guò)動(dòng)員和鼓勵(lì)原籍在外成功人士、企業(yè)業(yè)主為家鄉(xiāng)捐資修路。三是認(rèn)真抓好“一事一議”。農(nóng)民群眾是農(nóng)村公路建設(shè)的主體，是農(nóng)村公路建設(shè)的最大受益者。依據(jù)國(guó)家政策，運(yùn)用“一事一議”的辦法是籌集部分建設(shè)資金和推進(jìn)公路建設(shè)順利進(jìn)行的重要措施。
    公路管理調(diào)研報(bào)告篇六
    近年來(lái)，隨著我省農(nóng)村公路的大規(guī)模建設(shè)以及路面改造工程的實(shí)施，農(nóng)村公路的數(shù)量和質(zhì)量都有較大幅度地提高，農(nóng)村運(yùn)輸條件和投資環(huán)境大為改善，有效地推動(dòng)了農(nóng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程，有力地促進(jìn)了社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。但由于我省農(nóng)村公路量大面廣、地區(qū)差異較大，加之養(yǎng)護(hù)管理運(yùn)行機(jī)制不夠健全，農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理“缺位”、養(yǎng)護(hù)資金不到位等問(wèn)題日益突出。今年，根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革方案的通知》的精神，結(jié)合我省實(shí)際，我們擬定了《浙江省農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)與管理辦法》和《浙江省農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)與管理體制改革方案》，對(duì)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理責(zé)任主體、職責(zé)分工等進(jìn)行了規(guī)范，為理順農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理的各種關(guān)系、健全養(yǎng)護(hù)管理機(jī)制奠定了基礎(chǔ)。
    為進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理，提高農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理質(zhì)量和水平，探索適合我省實(shí)際的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理模式，省廳將《關(guān)于我省農(nóng)村公路管養(yǎng)模式的探討研究》列為今年重點(diǎn)調(diào)研課題。為此，我們?cè)谇皟赡贽r(nóng)村養(yǎng)護(hù)管理體制、運(yùn)行機(jī)制等有關(guān)問(wèn)題研究的基礎(chǔ)上，再次就農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理模式問(wèn)題進(jìn)行了專(zhuān)題調(diào)查和研究。通過(guò)對(duì)浦江、海鹽、安吉等各具特色的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理實(shí)踐探索和分析，同時(shí)借鑒省外養(yǎng)護(hù)管理經(jīng)驗(yàn)，對(duì)群眾性養(yǎng)護(hù)、分段養(yǎng)護(hù)、道班養(yǎng)護(hù)、專(zhuān)業(yè)養(yǎng)護(hù)等養(yǎng)護(hù)模式進(jìn)行了分析、研究和探討，形成本調(diào)研報(bào)告。
    據(jù)統(tǒng)計(jì)，截止20xx年底止，全省農(nóng)村公路總里程為85643公里。按目前行政等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)分，其中：縣道23097公里、鄉(xiāng)道15873公里、村道46673公里;按技術(shù)等級(jí)分，其中：一級(jí)公路1019公里、二級(jí)公路3648公里、三級(jí)公路6935公里、四級(jí)公路43895公里、等外公路30146公里;按路面類(lèi)型分，其中：水泥砼路面36329公里、瀝青混凝土路面8965公里，簡(jiǎn)易鋪裝路面17089公里，未鋪裝路面23258公里。鋪裝路面公路里程合計(jì)62384公里，占農(nóng)村公路總里程的72.84，到20xx年底鄉(xiāng)道砂石路面改造工程完成后，鋪裝路面公路里程將增加5000多公里，達(dá)到67000多公里。
    20xx年前我省各市、縣均設(shè)有專(zhuān)業(yè)和縣鄉(xiāng)兩個(gè)公路管理機(jī)構(gòu)，分別負(fù)責(zé)國(guó)省道和縣鄉(xiāng)公路的養(yǎng)護(hù)管理工作，20xx年養(yǎng)護(hù)體制改革后，實(shí)現(xiàn)了兩合并，即：所有市和絕大部縣專(zhuān)業(yè)與縣鄉(xiāng)公路養(yǎng)護(hù)管理機(jī)構(gòu)合并，國(guó)省道、縣鄉(xiāng)道公路養(yǎng)護(hù)管理職能統(tǒng)一由市、縣公路管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)，部分市、縣公路管理機(jī)構(gòu)內(nèi)相應(yīng)增設(shè)了縣鄉(xiāng)公路養(yǎng)護(hù)管理內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)。
    目前，我省農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理中，縣道和鄉(xiāng)道大部分已納入交通公路部門(mén)管養(yǎng)范圍，基本上實(shí)行“條塊結(jié)合，以縣為主”。村道公路的管養(yǎng)，由于目前的法律法規(guī)沒(méi)有明確規(guī)定，一直未納入交通公路部門(mén)管理范圍。在養(yǎng)護(hù)資金安排上，目前仍沿襲過(guò)去專(zhuān)業(yè)養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)和縣鄉(xiāng)養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)分別安排下達(dá)的方式?？h鄉(xiāng)養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)由省汽車(chē)養(yǎng)路費(fèi)切塊補(bǔ)助一部分，不足部分由地方自籌解決。
    目前，縣道公路的養(yǎng)護(hù)生產(chǎn)基本上采用國(guó)省道的養(yǎng)護(hù)運(yùn)行機(jī)制，走養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)化的路子，主要由專(zhuān)業(yè)養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍進(jìn)行養(yǎng)護(hù)，公路管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)行業(yè)管理。鄉(xiāng)道公路的日常養(yǎng)護(hù)工作主要由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)，公路管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)行業(yè)指導(dǎo)和給予一定的經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。
    我省鄉(xiāng)村道的養(yǎng)護(hù)生產(chǎn)運(yùn)行機(jī)制歸納起來(lái)大體上有以下幾種模式：
    模式一：由鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立固定的專(zhuān)門(mén)養(yǎng)護(hù)隊(duì)，負(fù)責(zé)鄉(xiāng)村道的日常養(yǎng)護(hù)和大中修。養(yǎng)護(hù)隊(duì)有固定的工作場(chǎng)所，并有少量的機(jī)具設(shè)備;養(yǎng)護(hù)資金由交通部門(mén)補(bǔ)助一部分，不足部分由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政解決。這種模式一般在經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)采用較多。
    模式二：鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府按行政區(qū)域?qū)⑧l(xiāng)村道公路的路面保潔、巡查、行道樹(shù)維護(hù)等日常管養(yǎng)工作分段包給沿線村委會(huì)，再由村委會(huì)將鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護(hù)工作承包給村里的農(nóng)戶(hù)。大中修工程通過(guò)招投標(biāo)，由專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍施工;養(yǎng)護(hù)資金由交通部門(mén)補(bǔ)助一部分，不足部分由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政和村委會(huì)解決。
    模式三：由村委會(huì)組織，一年對(duì)行政區(qū)域內(nèi)的鄉(xiāng)村公路集中進(jìn)行二、三次季節(jié)性、不定期的突擊養(yǎng)護(hù)。這種模式在經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)采用較多。養(yǎng)護(hù)資金由交通部門(mén)補(bǔ)助一部分，不足部分主要通過(guò)投工投勞解決。這種模式養(yǎng)護(hù)成本相對(duì)較低，但缺乏長(zhǎng)效的管理手段，而且養(yǎng)護(hù)質(zhì)量較差。
    農(nóng)村公路路況總體水平較低，區(qū)域間差異較大。
    由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡、地域差異較大，加之長(zhǎng)期養(yǎng)護(hù)管理“缺位”，致使農(nóng)村公路基礎(chǔ)薄弱，路況總體較差，公路等級(jí)普遍較低，絕大部分為準(zhǔn)四級(jí)或等外公路。且絕大部分鄉(xiāng)村道路的橋梁又是由民間橋梁改造利用，病危橋梁較多，道路安全設(shè)施、標(biāo)志標(biāo)線也不夠齊全。
    《公路法》對(duì)縣道、鄉(xiāng)道公路的養(yǎng)護(hù)管理主體作了規(guī)定，但對(duì)村道養(yǎng)護(hù)管理的責(zé)任主體沒(méi)有明確規(guī)定。由于村道公路至今未有明確定義、管理主體不明確，養(yǎng)護(hù)管理嚴(yán)重”缺位”。雖然縣道和部分鄉(xiāng)道養(yǎng)護(hù)由縣交通局或所屬的公路管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)，鄉(xiāng)道養(yǎng)護(hù)責(zé)任歸屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)，村道養(yǎng)護(hù)責(zé)任名義上也落實(shí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，但因經(jīng)費(fèi)無(wú)著落，鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本上不管。農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理“缺位”現(xiàn)象仍普遍存在。在地方政府方面，由于鄉(xiāng)村道公路養(yǎng)護(hù)管理的責(zé)任主體不明確，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)認(rèn)為鄉(xiāng)、村道路建好以后，養(yǎng)管工作就是交通部門(mén)的事，沒(méi)有把鄉(xiāng)村公路的管養(yǎng)工作納入正常的政府行政管理和公共服務(wù)的范疇，個(gè)別地方還出現(xiàn)損壞或破壞鄉(xiāng)、村道路的現(xiàn)象。而且，地方政府重建輕養(yǎng)現(xiàn)象也較為突出。
    農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金投入嚴(yán)重不足，養(yǎng)護(hù)資金缺少來(lái)源，資金籌措缺乏相應(yīng)的保障機(jī)制，正常養(yǎng)護(hù)無(wú)法維持。
    20xx年公路養(yǎng)護(hù)體制改革后，縣道和鄉(xiāng)道養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)主要由汽車(chē)養(yǎng)護(hù)費(fèi)切塊補(bǔ)助和地方手拖費(fèi)、摩托車(chē)費(fèi)補(bǔ)助解決。但由于長(zhǎng)期以來(lái)政府及有關(guān)部門(mén)重視公路建設(shè)的投入，忽視養(yǎng)護(hù)管理的投入，使得縣鄉(xiāng)道公路養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)不能足額到位，縣鄉(xiāng)道公路養(yǎng)護(hù)管理不能到位。
    村道公路由于一直未納入交通公路部門(mén)的管養(yǎng)范圍，沒(méi)有正常固定的養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)來(lái)源，而多數(shù)村在修建村道公路時(shí)已負(fù)債累累，根本無(wú)法籌出資金來(lái)養(yǎng)護(hù)，導(dǎo)致村道失養(yǎng)情況普遍嚴(yán)重。加之農(nóng)村費(fèi)稅改革后，財(cái)政支付轉(zhuǎn)移用于農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)的資金太少，農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金得不到有效保障。如，溫嶺市現(xiàn)有機(jī)動(dòng)車(chē)保有量近26萬(wàn)輛，并將以35的速度快速增長(zhǎng)。目前超限運(yùn)輸問(wèn)題嚴(yán)重，公路養(yǎng)護(hù)成本大為增加，但養(yǎng)護(hù)資金投入甚少;仙居縣每年通過(guò)支付轉(zhuǎn)移的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金是100萬(wàn)元，其中40萬(wàn)元用于發(fā)放縣道養(yǎng)路工工資，剩下的60萬(wàn)元由財(cái)政核發(fā)到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，用于2392公里鄉(xiāng)村公路的養(yǎng)護(hù)，每公里年養(yǎng)護(hù)資金250.8元。
    養(yǎng)護(hù)管理機(jī)制不健全，養(yǎng)護(hù)質(zhì)量難以保證，缺乏農(nóng)村公路養(yǎng)管長(zhǎng)效機(jī)制。由于農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理的責(zé)任主體不明確，農(nóng)村公路的養(yǎng)護(hù)管理機(jī)制無(wú)法建立，特別是縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)養(yǎng)管體系未真正建立，缺乏農(nóng)村公路養(yǎng)管長(zhǎng)效機(jī)制。絕大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒(méi)有固定的管養(yǎng)機(jī)構(gòu)和專(zhuān)業(yè)的養(yǎng)護(hù)人員，無(wú)論是技術(shù)還是設(shè)備都無(wú)法承擔(dān)農(nóng)村公路管養(yǎng)任務(wù)，養(yǎng)護(hù)質(zhì)量難以保證。
    鑒于我省農(nóng)村公路及其養(yǎng)護(hù)管理的現(xiàn)狀，為解決農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理“缺位”，改善并提高農(nóng)村公路路況，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，我們根據(jù)國(guó)辦發(fā)49號(hào)文件精神，結(jié)合我省實(shí)際，擬定了《浙江省農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)與管理辦法》及《浙江省農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)體制改革實(shí)施方案》，提出了我省農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)與管理體制建設(shè)的目標(biāo)是：用三年左右時(shí)間，基本建立符合我省實(shí)際的、新型的“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理、條塊結(jié)合、以縣為主”的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)與管理體制和“管養(yǎng)分離”的運(yùn)行機(jī)制，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)與管理工作的正?；⒅贫然鸵?guī)范化，確保農(nóng)村公路路況良好、路產(chǎn)完整、路權(quán)得到有效保護(hù)。
    各級(jí)人民政府應(yīng)將農(nóng)村公路的管理納入管理工作的范疇?？h級(jí)人民政府是農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)與管理的責(zé)任主體。鄉(xiāng)級(jí)人民政府和村級(jí)組織，應(yīng)當(dāng)切實(shí)認(rèn)真履行上級(jí)政府制定農(nóng)村公路管理、養(yǎng)護(hù)、保護(hù)以及養(yǎng)護(hù)資金籌措等方面的具體職責(zé)，明確相應(yīng)的職能部門(mén)或?qū)Ｂ殭C(jī)構(gòu)，并落實(shí)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理生產(chǎn)專(zhuān)職人員。
    各級(jí)交通主管部門(mén)作為政府執(zhí)行部門(mén)，應(yīng)將農(nóng)村公路的管理養(yǎng)護(hù)工作納入行業(yè)管理范疇，加強(qiáng)指導(dǎo)、考核、監(jiān)督。其所屬的各級(jí)公路管理機(jī)構(gòu)作為公路行業(yè)管理的實(shí)施部門(mén)，應(yīng)落實(shí)人員、增設(shè)相應(yīng)的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)。省級(jí)公路管理機(jī)構(gòu)增設(shè)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)科，市級(jí)增設(shè)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)科，縣級(jí)相應(yīng)增設(shè)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)科。農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)技術(shù)管理人員每個(gè)縣級(jí)公路管理機(jī)構(gòu)增加15-25名，省市級(jí)公路管理機(jī)構(gòu)增加15-25名，切實(shí)履行農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理的監(jiān)督、指導(dǎo)、管理職責(zé)。
    各級(jí)人民政府和村級(jí)組織都應(yīng)按照“縣鄉(xiāng)自籌、省市補(bǔ)助”的原則，積極組織籌措農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)與管理資金，建立由財(cái)政投入、養(yǎng)路費(fèi)和其他資金共同組成的多渠道的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)與管理資金籌措機(jī)制，建立健全養(yǎng)護(hù)資金的保障體系。由于農(nóng)村公路量大面廣，養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)全部由國(guó)家承擔(dān)目前尚不可能，應(yīng)不斷拓寬多種資金籌措渠道：即除手拖費(fèi)全額用于農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)外，省、市在政策允許范圍內(nèi)爭(zhēng)取補(bǔ)助一部分，縣財(cái)政列出專(zhuān)項(xiàng)資金承擔(dān)一部分，鄉(xiāng)鎮(zhèn)也自籌一部分，積極鼓勵(lì)社會(huì)、個(gè)人捐資等。
    實(shí)行管養(yǎng)分離，推進(jìn)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)化，利用市場(chǎng)機(jī)制合理配置公路養(yǎng)護(hù)資源，逐步建立科學(xué)、高效的公路養(yǎng)護(hù)運(yùn)行機(jī)制。
    農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理可實(shí)行“分級(jí)管理、分級(jí)養(yǎng)護(hù)”的管養(yǎng)運(yùn)行機(jī)制，逐步形成“政府監(jiān)督、行業(yè)管理、主體負(fù)責(zé)、承包人實(shí)干”的四級(jí)農(nóng)村公路管養(yǎng)保證體系。推行招標(biāo)養(yǎng)護(hù)、委托養(yǎng)護(hù)、合同養(yǎng)護(hù)、承包等模式，建立健全養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)。農(nóng)村公路大中修工程通過(guò)招投標(biāo)方式選擇有資質(zhì)的養(yǎng)護(hù)施工單位;日常小修保養(yǎng)由行政村落實(shí)農(nóng)民養(yǎng)護(hù)工具體負(fù)責(zé)養(yǎng)護(hù)。養(yǎng)護(hù)形式可多樣化：平原地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)可在養(yǎng)護(hù)里程較多的區(qū)域成立農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)站，集中負(fù)責(zé)該片區(qū)的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù);山區(qū)養(yǎng)護(hù)里程短的或路線比較偏的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)，可承包給個(gè)人或家庭養(yǎng)護(hù)，根據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特點(diǎn)，實(shí)行彈性養(yǎng)護(hù)制，忙時(shí)干農(nóng)活，閑時(shí)養(yǎng)村道，不拘形式養(yǎng)好路。農(nóng)民養(yǎng)護(hù)工按照養(yǎng)路的好壞或達(dá)標(biāo)率，從村委員會(huì)或鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府領(lǐng)取勞動(dòng)報(bào)酬。公路部門(mén)負(fù)責(zé)做好監(jiān)管和技術(shù)指導(dǎo)，并負(fù)責(zé)培訓(xùn)農(nóng)民養(yǎng)護(hù)工，真正做到：責(zé)任在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，實(shí)施在村組，受益在群眾。
    建立和完善縣、鄉(xiāng)、村農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理考核機(jī)制。省里應(yīng)抓緊出臺(tái)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn)和管理辦法，為養(yǎng)護(hù)工作監(jiān)督考核提供依據(jù)?？h級(jí)政府要將農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)納入對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核的內(nèi)容，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要明確一名副職領(lǐng)導(dǎo)專(zhuān)職負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作。鄉(xiāng)政府要建立對(duì)村的養(yǎng)護(hù)管理考核機(jī)制。建立養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)撥付激勵(lì)機(jī)制，將撥付的資金與農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)路況直接掛鉤，行業(yè)部門(mén)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂合同，實(shí)行定期目標(biāo)考核，并將考核結(jié)果公示，根據(jù)考核結(jié)果撥付養(yǎng)護(hù)資金和獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)，確保農(nóng)村公路的養(yǎng)護(hù)質(zhì)量。金華市浦江縣就是通過(guò)考核激勵(lì)機(jī)制，加強(qiáng)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理，取得了較好的成效。
    由于我省農(nóng)村公路總量和增量很大，地區(qū)差異也比較大，其養(yǎng)護(hù)管理的模式不應(yīng)搞全省“一刀切”，要區(qū)別發(fā)達(dá)縣市和欠發(fā)達(dá)縣市、平原地區(qū)和山區(qū)、低等級(jí)公路和高等級(jí)公路的差異，走專(zhuān)業(yè)管理和鄉(xiāng)村基礎(chǔ)管理相結(jié)合、專(zhuān)業(yè)養(yǎng)護(hù)和鄉(xiāng)村養(yǎng)護(hù)相結(jié)合的新路子，充分發(fā)揮公路站、交調(diào)站、村級(jí)組織等基層單位的作用，因地制宜，積極探索適宜當(dāng)?shù)厍闆r的管理方式。
    根據(jù)國(guó)務(wù)院國(guó)辦發(fā)〔20xx〕49號(hào)文精神，農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理、條塊結(jié)合、以塊為主”的原則，形成國(guó)家、省、市、縣四級(jí)交通行業(yè)管理，縣、鄉(xiāng)政府、村或交通部門(mén)分級(jí)實(shí)施的管養(yǎng)體制。農(nóng)村公路管養(yǎng)的多方參與已成為突出的特點(diǎn)。農(nóng)村公路的管養(yǎng)既有直接實(shí)施者，又有多個(gè)間接參與者，既有行業(yè)管理者，又有具體組織實(shí)施者。農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理按照生產(chǎn)的機(jī)械化和專(zhuān)業(yè)化程度不同，基本可以分為四種，即：群眾突擊季節(jié)性養(yǎng)護(hù)、道班養(yǎng)護(hù)、專(zhuān)業(yè)公司養(yǎng)護(hù)。
    1、群眾突擊季節(jié)性養(yǎng)護(hù)。這曾經(jīng)是農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)中采用最多、最為廣泛的一種方式。費(fèi)稅改革前，許多地方都規(guī)定農(nóng)村居民必須承擔(dān)法定公路建勤義務(wù)工和車(chē)輛建勤工，利用農(nóng)閑季節(jié)集中養(yǎng)護(hù)農(nóng)村公路。該方式組織者一般是鄉(xiāng)級(jí)政府或者村委會(huì)，群眾出勞動(dòng)力，市交通部門(mén)或鄉(xiāng)級(jí)政府補(bǔ)助部分砂石材料費(fèi)。主要適用于道路等級(jí)低、交通量小、專(zhuān)業(yè)機(jī)械化難以開(kāi)展的鄉(xiāng)道和村道，尤其是路線長(zhǎng)、人口密度低、地形條件相對(duì)惡劣的山區(qū)公路。該方式最大優(yōu)點(diǎn)是充分發(fā)揮了農(nóng)村勞動(dòng)力資源豐富的長(zhǎng)處，在一定程度上彌補(bǔ)了相對(duì)缺乏的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金。但隨著費(fèi)稅改革的實(shí)行，“兩工”逐漸取消，從政策上講，村民已經(jīng)沒(méi)有進(jìn)行農(nóng)村道路養(yǎng)護(hù)的義務(wù)，其適用范圍縮小到通過(guò)“一事一議”的村道養(yǎng)護(hù)。
    2、分段承包。分段承包到戶(hù)的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)方式，一般是根據(jù)路段等級(jí)、交通量大小、養(yǎng)護(hù)材料遠(yuǎn)近等測(cè)定每公里所需養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)，然后以招投標(biāo)的方法承包給農(nóng)戶(hù)并簽訂承包責(zé)任書(shū)。組織者一般為市縣級(jí)公路養(yǎng)護(hù)部門(mén)或者鄉(xiāng)級(jí)政府。該方式是專(zhuān)業(yè)化、市場(chǎng)化養(yǎng)護(hù)公司的雛形或者低級(jí)形式，主要用于交通量小、等級(jí)較低的一般農(nóng)村道路。養(yǎng)護(hù)內(nèi)容也僅限于路基、路肩、邊坡和低等級(jí)路面的日常性養(yǎng)護(hù)。優(yōu)點(diǎn)在于易于組織，在一定程度上引進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)降低了養(yǎng)護(hù)成本，且小規(guī)模零星作業(yè)方式，比較符合農(nóng)村公路分布廣的特點(diǎn)。
    3、道班養(yǎng)護(hù)。這是目前農(nóng)村道路使用最為廣泛的一種方式。主要分為三類(lèi)：一類(lèi)是由縣級(jí)交通管理部門(mén)負(fù)責(zé)，以道班的形式在重要農(nóng)村道路沿線布設(shè);另一類(lèi)是由地方交通主管部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)，在鄉(xiāng)級(jí)政府成立派出機(jī)構(gòu)，如交管所或者交管站，從事養(yǎng)護(hù)生產(chǎn);第三類(lèi)由鄉(xiāng)政府領(lǐng)導(dǎo)的機(jī)構(gòu)對(duì)鄉(xiāng)道進(jìn)行養(yǎng)護(hù)。該方式優(yōu)點(diǎn)是具備一定的養(yǎng)護(hù)機(jī)械和相對(duì)固定的人員，道路養(yǎng)護(hù)質(zhì)量較高，基本能夠完成除大中修外的農(nóng)村公路和橋涵的養(yǎng)護(hù)工程。缺點(diǎn)在于養(yǎng)護(hù)生產(chǎn)與養(yǎng)護(hù)管理沒(méi)有分開(kāi)，上述這些機(jī)構(gòu)在一定程度上發(fā)揮管理職能，養(yǎng)護(hù)生產(chǎn)的效率較低，一定程度上存在著“養(yǎng)人不養(yǎng)路”的現(xiàn)象。且鄉(xiāng)級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)的`養(yǎng)護(hù)機(jī)構(gòu)多屬臨時(shí)性機(jī)構(gòu)，常常面臨資金困難，養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍也不夠穩(wěn)定。
    4、專(zhuān)業(yè)公司養(yǎng)護(hù)。養(yǎng)護(hù)公司是擁有獨(dú)立注冊(cè)資金、相應(yīng)設(shè)備及技術(shù)人員和施工資格,在工商稅務(wù)部門(mén)注冊(cè)登記，具有獨(dú)立資金調(diào)配和人事權(quán)利，在法律上與公路管理部門(mén)處于獨(dú)立平等地位，真正面向市場(chǎng)的經(jīng)濟(jì)實(shí)體。按照性質(zhì)可分兩類(lèi)：一類(lèi)是適應(yīng)市場(chǎng)要求，由社會(huì)性資金投資建立起來(lái)的股份制公司;另一類(lèi)是由原來(lái)的公路管理機(jī)構(gòu)剝離管理職能后，經(jīng)過(guò)改制建立起來(lái)的股份制公司。專(zhuān)業(yè)公司養(yǎng)護(hù)真正實(shí)現(xiàn)了養(yǎng)護(hù)的管理與生產(chǎn)分離，最大限度地提高了養(yǎng)護(hù)資金的使用效果，同時(shí)養(yǎng)護(hù)公司從具體的事務(wù)管理脫離出來(lái)，轉(zhuǎn)向合同管理，公路養(yǎng)護(hù)質(zhì)量高、效率高。其缺點(diǎn)在于，由于農(nóng)村公路分布相對(duì)分散，對(duì)于農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)不夠大的地區(qū)，尚難以全面推廣。且農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)采取專(zhuān)業(yè)公司養(yǎng)護(hù)的方式，還存在以下問(wèn)題：一是農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)主體較少，投標(biāo)不具備競(jìng)爭(zhēng)性;二是資金問(wèn)題;三是目前對(duì)承包商的有效監(jiān)督機(jī)制尚未建立。
    根據(jù)上述四種養(yǎng)護(hù)管理方式的分析，我們認(rèn)為抓好農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理，要將群眾突擊季節(jié)性養(yǎng)護(hù)、道班養(yǎng)護(hù)、專(zhuān)業(yè)公司有機(jī)結(jié)合起來(lái)，逐步建立起“機(jī)構(gòu)精干、體系完整、職能明確、權(quán)責(zé)一致、管理順暢、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、行為規(guī)范、有效監(jiān)督、辦事高效”的養(yǎng)護(hù)管養(yǎng)體制。
    1、實(shí)現(xiàn)養(yǎng)護(hù)管理和養(yǎng)護(hù)生產(chǎn)的分離或部分分離。把公路養(yǎng)護(hù)生產(chǎn)從管理機(jī)構(gòu)中分離出來(lái)，組建農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)公司，實(shí)行企業(yè)化管理。明確公路管理部門(mén)與養(yǎng)護(hù)公司為業(yè)主與施工單位的關(guān)系，對(duì)公司養(yǎng)護(hù)機(jī)構(gòu)的人事、用工等問(wèn)題由企業(yè)自主進(jìn)行。對(duì)于難以實(shí)現(xiàn)管養(yǎng)分離的，可以通過(guò)人員分類(lèi)管理實(shí)現(xiàn)部分分離。
    2、在農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)不夠成熟或難以發(fā)揮市場(chǎng)作用的時(shí)候，根據(jù)各地的特點(diǎn)和不同情況，積極探索建立和健全專(zhuān)業(yè)養(yǎng)護(hù)與群眾養(yǎng)護(hù)相結(jié)合，常年養(yǎng)護(hù)與季節(jié)性養(yǎng)護(hù)、流動(dòng)性養(yǎng)護(hù)相結(jié)合制度，建立完善各種形式的養(yǎng)護(hù)承包責(zé)任制，包括分段到戶(hù)、道班承包等，全面推進(jìn)定額養(yǎng)護(hù)和計(jì)量支付。公路管理機(jī)構(gòu)對(duì)養(yǎng)護(hù)生產(chǎn)的管理要逐步實(shí)現(xiàn)合同管理。
    3、根據(jù)本地區(qū)農(nóng)村公路的技術(shù)等級(jí)、路面結(jié)構(gòu)型式等特點(diǎn)，制定相應(yīng)的養(yǎng)護(hù)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，推廣應(yīng)用公路養(yǎng)護(hù)的新技術(shù)、新材料、新工藝、新方法，降低養(yǎng)護(hù)成本，發(fā)揮養(yǎng)護(hù)資金效益。在一定的管理體制條件下，充分實(shí)現(xiàn)養(yǎng)護(hù)方式的多樣性，保證其足夠的靈活性，以最大程度利用養(yǎng)護(hù)資金。
    4、積極培育農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)，充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用。首先要積極培育縣級(jí)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)，并逐步融入整個(gè)公路養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)中。改變?cè)叙B(yǎng)護(hù)在較為封閉的行業(yè)內(nèi)部進(jìn)行的方式，以提高養(yǎng)護(hù)生產(chǎn)效率和資金使用效率，將養(yǎng)護(hù)生產(chǎn)逐步推向社會(huì)，適應(yīng)市場(chǎng)化要求。
    5、積極籌措包括養(yǎng)路費(fèi)、財(cái)政轉(zhuǎn)移支付和手拖費(fèi)等各方面資金，逐步實(shí)行公示、招標(biāo)和引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，提高農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)供給效率。在養(yǎng)護(hù)資金有限的條件下，實(shí)行公開(kāi)招標(biāo)和引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)業(yè)主、養(yǎng)護(hù)施工、養(yǎng)護(hù)監(jiān)理三方面相互監(jiān)督、相互協(xié)調(diào)、共同發(fā)展的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理新體制。
    1、農(nóng)村公路日常養(yǎng)護(hù)的組織形式，由縣級(jí)交通主管部門(mén)和公路管理機(jī)構(gòu)會(huì)同鄉(xiāng)人民政府按照因地制宜的原則確定。一般應(yīng)通過(guò)招標(biāo)等市場(chǎng)化運(yùn)作方式，選擇有相應(yīng)養(yǎng)護(hù)資質(zhì)的單位實(shí)施。農(nóng)村公路大中修養(yǎng)護(hù)工程和縣道日常養(yǎng)護(hù)可由縣級(jí)公路管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。對(duì)自然條件特殊，難以通過(guò)市場(chǎng)化運(yùn)作方式選擇養(yǎng)護(hù)單位的鄉(xiāng)道、村道公路，應(yīng)充分發(fā)揮鄉(xiāng)級(jí)政府和村級(jí)組織的作用，根據(jù)實(shí)際情況，采取委托、個(gè)人分段承包等多種形式的養(yǎng)護(hù)方式，同時(shí)農(nóng)村公路日常養(yǎng)護(hù)工作，也可以通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)方式承包給公路沿線的村民，促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)和增收。
    同時(shí)，鼓勵(lì)干線公路、農(nóng)村公路大、中修工程捆綁招標(biāo)，面向社會(huì)公開(kāi)擇優(yōu)選定具備資質(zhì)條件的公路養(yǎng)護(hù)公司，充分發(fā)揮專(zhuān)業(yè)管理、施工、監(jiān)理隊(duì)伍在農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工作中的作用。鼓勵(lì)通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)方式，將油路挖補(bǔ)和水泥路修補(bǔ)等小型養(yǎng)護(hù)工程捆綁承包給專(zhuān)業(yè)化養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍，實(shí)行合同管理、計(jì)量支付。
    2、在農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理實(shí)行“以縣為主”的體制后，要加強(qiáng)對(duì)新體制的研究、指導(dǎo)工作，努力探索農(nóng)村公路大中修工程、日常養(yǎng)護(hù)管理、橋梁隧道管理和養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)化管理的新情況、新問(wèn)題。堅(jiān)持“因地制宜、大膽試驗(yàn)”的原則，指導(dǎo)總結(jié)好農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理的模式。特別是要加快對(duì)鄉(xiāng)、村道公路養(yǎng)護(hù)管理模式的研究，充分鼓勵(lì)、發(fā)揮鄉(xiāng)、村兩級(jí)組織在養(yǎng)護(hù)管理中的積極性。對(duì)各地探索的“分管分養(yǎng)、統(tǒng)管分養(yǎng)、鄉(xiāng)管鄉(xiāng)養(yǎng)、鄉(xiāng)管村養(yǎng)、鄉(xiāng)管民養(yǎng)、鄉(xiāng)管市場(chǎng)養(yǎng)”的模式加以總結(jié)提升，建立符合我省實(shí)際的管養(yǎng)模式。
    公路管理調(diào)研報(bào)告篇七
    公路路政管理普遍面臨線長(zhǎng)、面廣、人員裝備不足的問(wèn)題。在實(shí)際工作中，要管好公路，必須充分發(fā)揮道班工人的作用。道班工人敢抓敢管，路政管理則可以節(jié)省成本，及時(shí)糾正制止違章，事半功倍；道班工人參與路政管理積極性差，則路政人員往往疲于奔命，事倍功半。筆者結(jié)合基層路政管理工作實(shí)踐，試就相關(guān)問(wèn)題作粗淺探討。
    道班工人長(zhǎng)期在養(yǎng)護(hù)生產(chǎn)一線作業(yè)，對(duì)路的感情最深，路產(chǎn)路權(quán)受侵害，道班工人心最疼。而且，他們對(duì)所養(yǎng)護(hù)路段情況最熟悉，發(fā)生在他們所轄管路段的侵害路產(chǎn)路權(quán)案件，他們都能第一時(shí)間就知道，對(duì)制止違章、保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)能發(fā)揮很大作用。但是現(xiàn)實(shí)情況是有的道班工人對(duì)侵害路產(chǎn)路權(quán)案件制止不力，報(bào)告不及時(shí)或不報(bào)告，呈現(xiàn)出一種麻木不仁狀態(tài)，嚴(yán)重影響了路政管理工作的開(kāi)展。
    1、職責(zé)不明。有的道班工人認(rèn)為路政管理有專(zhuān)職隊(duì)伍，有專(zhuān)門(mén)裝備，道班工人的職責(zé)就是公路養(yǎng)護(hù)，多一事不如少一事，事不關(guān)已高高掛起，致使一些非常輕微的堆積都要路政人員出動(dòng)清理，使路政人員疲于奔命。
    2、制度不落實(shí)。公路分局對(duì)道班考核，本來(lái)有路政管理一項(xiàng)，但有的分局監(jiān)理組、檢查組在實(shí)際考核中，往往偏重對(duì)生產(chǎn)任務(wù)完成情況進(jìn)行考核，忽視了對(duì)班站轄管段路政管理的考核，有的檢查組或者分局監(jiān)理組由分管領(lǐng)導(dǎo)、勞工、工程和有關(guān)人員組成，沒(méi)有路政人員參與，這樣就使班站路政管理檢查考核流于形式。
    3、激勵(lì)機(jī)制缺乏。公路養(yǎng)護(hù)人員生產(chǎn)任務(wù)完成好，獎(jiǎng)金、工資及時(shí)兌現(xiàn)，而在沒(méi)有執(zhí)法權(quán)的情況下，公路養(yǎng)護(hù)人員對(duì)各種破壞、損壞或者非法占用路產(chǎn)和影響交通安全的行為給予制止，無(wú)疑難度大，又得罪人，而且在制度設(shè)計(jì)上常常缺乏相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，致使道班職工積極性不高。
    4、素質(zhì)不適應(yīng)。公路路政管理有一定的專(zhuān)業(yè)性，許多道班工人對(duì)路政管理法律規(guī)不甚清楚，致使在維護(hù)路產(chǎn)路權(quán)、制止違章中理不直氣不壯。
    5、路政人員某些做法挫傷道班工人的積極性。最常見(jiàn)的是道班人員舉報(bào)，路政人員不出動(dòng)，道班工人為了糾正制止違章，與當(dāng)事人爭(zhēng)執(zhí)，甚至被打，得不到路政人員的全力援助，致使道班工人積極性大為挫傷。
    1、明確職責(zé)。組織道班工人學(xué)習(xí)20xx年4月1日開(kāi)始實(shí)施的《中華人民共和國(guó)公路路政管理規(guī)定》尤其是第48條：“公路養(yǎng)護(hù)人員發(fā)現(xiàn)破壞、損壞或者非法占用路產(chǎn)和影響公路安全的行為應(yīng)予以制止，并及時(shí)向公路管理機(jī)構(gòu)報(bào)告，協(xié)助路政管理人員實(shí)施日常路政管理”，及時(shí)組織一線職工學(xué)習(xí)公路職工職業(yè)道德規(guī)范，明確道班工人與路政人員對(duì)公路路實(shí)施齊抓共管的職責(zé)。
    2、落實(shí)制度。路政人員參與道班一線檢查、考核、驗(yàn)收，對(duì)班站一線職工在制止違章不及時(shí)，報(bào)告不及時(shí)或不報(bào)告的給予相應(yīng)扣分，完成好的給予加分，與工資、獎(jiǎng)金掛鉤。
    3、建立獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。對(duì)敢抓敢管，在公路路政管理工作中作出顯著成績(jī)的，給予獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)金列路產(chǎn)損壞賠償費(fèi)開(kāi)支。福建省壽寧縣公路路政管理所每年都對(duì)公路道班路政管理進(jìn)行評(píng)比，分設(shè)一、二、三等獎(jiǎng)，給予職工500-300元獎(jiǎng)勵(lì)，效果很好。
    4、提高素質(zhì)。對(duì)一線職工，結(jié)合班站長(zhǎng)、記錄員各種業(yè)務(wù)培訓(xùn)和職工技術(shù)等級(jí)培訓(xùn)，開(kāi)設(shè)路政管理這一課程，使一線職工更好地掌握公路管理法律法規(guī)，在維護(hù)路產(chǎn)路權(quán)，糾正制止違章中做到法律在手，理直氣壯。
    5、全力支持道班職工開(kāi)展工作。對(duì)道班工人的舉報(bào)，必須一一落實(shí)，進(jìn)一步落實(shí)完善備勤制度，不管節(jié)假日和雙休日還是晚上，該出動(dòng)就要出動(dòng)，對(duì)推諉、扯皮造成路產(chǎn)損失的，要追究路政人員相應(yīng)責(zé)任。在這方面，壽寧縣公路路政管理所今年以來(lái)，接到道班職工舉報(bào)后，多次放棄節(jié)假休息日，及時(shí)查處損害公路路產(chǎn)權(quán)案件，做到了“召之即來(lái)，隨叫隨到”，在處理糾正違章中充分聽(tīng)取道班職工意見(jiàn)，對(duì)不聽(tīng)道班工人制止，恐嚇甚至毆打道班工人的從重處罰，獲得道班職工的高度評(píng)價(jià)，調(diào)動(dòng)了職工參與路政管理的積極性，促進(jìn)了公路路政管理工作的有序開(kāi)展。
    公路管理調(diào)研報(bào)告篇八
    20xx年，xx、xx兩條高速公路的建成通車(chē)，使xx省高速公路通車(chē)?yán)锍踢_(dá)到20xx公里。20xx年我省高速公路計(jì)劃新開(kāi)工14條，同時(shí)確保長(zhǎng)株、邵永、衡炎3條高速公路年內(nèi)建成通車(chē)。預(yù)計(jì)到20xx年，全省高速公路通車(chē)?yán)锍虒⑼黄?700公里。形成從省會(huì)城市到任何市州四小時(shí)的經(jīng)濟(jì)圈。
    隨著高速公路的不斷延伸，xx省邊遠(yuǎn)、落后地區(qū)逐步納入到高速公路的輻射網(wǎng)中來(lái)。而新開(kāi)通的xx高速公路經(jīng)過(guò)的地區(qū)位于xx的湘西山區(qū)地帶，在xx高速公路開(kāi)通前，該地區(qū)相對(duì)于湘中、湘北、湘南地區(qū)是比較落后和閉塞的，延線又以少數(shù)民族的山區(qū)居民為多數(shù)，以及新加入到xx高速公路警察隊(duì)伍中不滿(mǎn)一年的警員占了現(xiàn)在xx大隊(duì)總共民警數(shù)量的一半以上，新進(jìn)民警執(zhí)法水平和能力高低有別，這些特點(diǎn)使新開(kāi)通的xx高速公路警察在交通安全管理中遇到了一些在前面開(kāi)通的高速公路經(jīng)過(guò)的經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)不太容易出現(xiàn)的現(xiàn)象和難題也必將更加普遍和突出，一些新問(wèn)題也將不斷出現(xiàn)。
    （一）沿線群眾對(duì)高速公路的功能和特點(diǎn)缺乏認(rèn)識(shí)，不聽(tīng)勸阻，易引發(fā)事故。
    主要體現(xiàn)在行人上高速的問(wèn)題上。高速公路采用全封閉、全立交，路段兩側(cè)均設(shè)置禁入柵，交叉口全立交，避免橫向穿越，使車(chē)速的提高和安全有了保證。xx高速公路沿線大部分是少數(shù)民族山區(qū)居民，根據(jù)民警沿線走訪的情況了解到，沿線村民大部分是老人和留守兒童，青壯年大部分在外務(wù)工和就學(xué)，在高速警察進(jìn)村開(kāi)展交通安全教育之前，受到的交通安全教育幾乎為零，他們之前從來(lái)沒(méi)有接觸過(guò)高速公路，對(duì)高速公路的特點(diǎn)和功能不了解，高速公路對(duì)他們來(lái)說(shuō)就是一件非常新鮮的事物，認(rèn)為是：路就可以走，不然怎么叫路呢？因而行人經(jīng)常置高速公路管理民警的勸告和交通安全宣傳標(biāo)語(yǔ)的提示于不顧，在高速公路上行走進(jìn)行趕集、走親訪友、上學(xué)、搭車(chē)等其他行為，易使松弛的駕駛員突然反應(yīng)，在毫秒之間，躲閃不及，輕則影響駕駛員駕駛，重則車(chē)毀人亡。
    在新開(kāi)通的xx高速公路所發(fā)現(xiàn)的行人中，以下幾類(lèi)占了相當(dāng)大的比重。
    1、高速公路延線的居民。
    2、在高速公路上下車(chē)的乘客。
    3、部分拾荒、流浪人員。
    4、觀光采風(fēng)人員。
    （二）高速公路沿線駕駛?cè)藛T交通安全意識(shí)差，幾種典型交通違法行為較突出。
    由于高速公路管理的特殊性，《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》專(zhuān)門(mén)列出第四章第五節(jié)對(duì)高速公路行車(chē)進(jìn)行了特別規(guī)定。新開(kāi)通高速公路配套設(shè)施較新，也較全。全程對(duì)各種違法違規(guī)現(xiàn)象，諸如“不系安全帶”、“超速”、“酒后駕駛”等，都設(shè)有警示標(biāo)志。各涵洞、橋梁上的禁止、取消禁止，提示標(biāo)志也較為明顯，然而民警在執(zhí)勤執(zhí)法的時(shí)候發(fā)現(xiàn)，沿線駕駛員違反以下幾種交通違法行為的多。
    1、客運(yùn)車(chē)輛在高速公路上下客的違法行為多。許多沿線居民，因?yàn)殡x高速公路近，不去車(chē)站買(mǎi)票坐車(chē)，而是直接和駕駛員電話聯(lián)系，或者干脆就在高速公路的路肩上邀手，示意坐車(chē)，駕駛員為了營(yíng)利，不顧危險(xiǎn)，而突然剎車(chē)，在高速公路上進(jìn)行上下客。
    2、超速行駛、遮擋號(hào)碼、套用其他機(jī)動(dòng)車(chē)號(hào)牌、不按規(guī)定安裝機(jī)動(dòng)車(chē)號(hào)牌的違法行為多。在新開(kāi)通的xx高速公路上，由于路況復(fù)雜，限速較低，初期超速車(chē)輛甚至能達(dá)到50%以上。處罰的普遍性，使得許多沿線司機(jī)養(yǎng)成了上高速擋號(hào)牌、掛套牌、不掛牌的習(xí)慣，上高速公路后，經(jīng)常把車(chē)開(kāi)在超車(chē)道上一路狂飆，一旦遇到緊急情況，極易發(fā)生交通事故。
    3、駕駛車(chē)輛不帶駕駛證、行駛證、駕駛沒(méi)有手續(xù)的、走私的、報(bào)廢的、拼裝的車(chē)輛違法行為多。這種交通違法行為在沿線的駕駛員違法情況中比較突出，自認(rèn)為，自己在本縣跑，不帶駕駛證、行駛證應(yīng)該不會(huì)有人查車(chē)，查了車(chē)，有關(guān)系打個(gè)電話就可以放；有的沿線駕駛員駕駛已經(jīng)報(bào)廢的、走私的、拼裝的車(chē)輛在高速公路上行駛，車(chē)況很差，對(duì)高速公路交通安全構(gòu)成了很大的威脅。
    由于是新建成的高速公路，出現(xiàn)諸多問(wèn)題是難免的。由于規(guī)劃設(shè)計(jì)經(jīng)驗(yàn)的缺乏使得橋梁、涵洞等方便通行的道路設(shè)置存在某些不合理性，以及居民對(duì)新事物、新交通方式還存在的不了解，等等各方面的原因，使得新建成的xx高速公路交通安全管理存在一定的難度，容易出現(xiàn)新老問(wèn)題。
    （一）行人上高速，產(chǎn)生問(wèn)題的原因主要有：
    1、高速公路沿線居民出行需要。xx高速公路多穿越山區(qū)、貧地。年青人外出打工較多，留守的多為孤老病殘，人員素質(zhì)對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)而言相對(duì)較低。為了出行的需要，他們常破壞高速兩旁的防護(hù)網(wǎng)而進(jìn)入高速。高速公路的修建滿(mǎn)足了城鎮(zhèn)間的溝通，但因?yàn)樵O(shè)計(jì)與成本的原因，不可能照顧到方方面面，考慮得面面具到，便不會(huì)是全程天橋與地下通道，使一部分沿線居民的出行繞了遠(yuǎn)路。而新建成的xx高速公路，遠(yuǎn)離省會(huì)城市之地，車(chē)流量相較老高速而言較少，少數(shù)生活于高速旁的人，麻痹大意，敢于橫穿高速。再則新建的xx高速大多穿山越澗，特別是跨河大橋、高山涵洞的建成，縮短河兩岸、山兩邊的距離。沿高速走將減少行程，從而不必翻山越嶺，節(jié)約出行時(shí)間，這也是少數(shù)人敢于以身涉險(xiǎn)的原因所在。以xx大隊(duì)沅陵中隊(duì)轄區(qū)數(shù)百米長(zhǎng)的櫻桃灣隧道為例。該隧道大大縮短了往來(lái)沅陵縣涼水井鎮(zhèn)何家村、白合村、王家?guī)X村、云從洞村、涼水井集鎮(zhèn)等地間的距離，節(jié)省了翻山越嶺近一個(gè)多小時(shí)的路程，每天在早中晚均有人穿隧道而過(guò)。
    2、在高速公路上等車(chē)的現(xiàn)象并非新開(kāi)通的xx高速所獨(dú)有，卻以新開(kāi)通的xx高速較為突出。新建高速公路直接連接上了周邊的市州中心城市，而城鄉(xiāng)差距的明顯，周邊車(chē)站車(chē)輛班次規(guī)劃的不健全，使一些小的出口附近鄉(xiāng)鎮(zhèn)的居民不再愿意到縣區(qū)車(chē)站去轉(zhuǎn)車(chē)，而直接選擇了上高速招攔過(guò)路的客運(yùn)貨運(yùn)車(chē)輛。大多高速出口沒(méi)有配備車(chē)站站點(diǎn)，部分司機(jī)，為了利益的需要，也敢于在高速公路上停車(chē)載客，不顧事故隱患，嚴(yán)重違反高速行車(chē)規(guī)定。
    3、在拾荒、流浪人員中，尤以精神病人最為典型。新開(kāi)通的xx高速公路大多車(chē)流量較少，但還是有部分拾荒者，為了一時(shí)經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動(dòng)，對(duì)高速公路上車(chē)輛制造的生活垃圾感興趣，少數(shù)不文明的司乘人員拋灑到高速公路的生活垃圾成為拾荒者所青睞的財(cái)富。而沿高速流浪的人員中，以精神病人最為典型。社會(huì)救助制度的不完善，直接導(dǎo)致了流浪人員上高速公路。20xx年3月10日晚上，一名癡呆老人進(jìn)入xx高速公路，被沅陵中隊(duì)巡邏民警劉念、向勝及時(shí)發(fā)現(xiàn)，并聯(lián)系其家人送回。像這樣的例子，在xx高速沅陵中隊(duì)日常的執(zhí)勤執(zhí)法中，經(jīng)常能夠碰到，而且經(jīng)常能碰到的，就是家住高速沿線的一兩個(gè)精神病人。
    4、觀光采風(fēng)人員偶爾有之。新建的xx高速兩旁大多山川迤邐，溪澗潺潺，春有油菜花遍野；夏有青山蟬鳴；秋有漫山紅葉；冬有銀裝素裹。不少采風(fēng)、攝影人員偏就喜歡另辟蹊徑，或乘汽車(chē)而下，或由路口而上，以獨(dú)特的視角，“觀賞自然，感悟人生”。20xx年3月上旬之后，天氣變暖，陽(yáng)光明媚之時(shí)，在xx高速沅陵出口附近，常能夠看到三兩手持相機(jī)的攝影愛(ài)好者，對(duì)高速公路兩旁的金燦燦的油菜花頗感興趣，在沅陵中隊(duì)執(zhí)勤民警的多次勸阻下，才從xx高速沅陵收費(fèi)站下高速。
    （二）針對(duì)沿線駕駛員駕駛機(jī)動(dòng)車(chē)上高速行駛出現(xiàn)的許多問(wèn)題，分析其原因主要有：
    1、新開(kāi)通的xx高速大多每小時(shí)限速一百公里以下。這是針對(duì)高速涵洞橋梁多的整體而言，在某些路況較好的路段，因?yàn)槭切陆ǜ咚?，路面條件甚至優(yōu)于某些平原舊高速。駕駛員便會(huì)放松警惕，加速行駛。隨著汽車(chē)制造業(yè)的發(fā)展及居民購(gòu)買(mǎi)能力的增強(qiáng)，普通小轎車(chē)的最高時(shí)速都能達(dá)到每小時(shí)160公里以上。而走遍全國(guó)，沒(méi)有一條高速會(huì)允許你跑到每小時(shí)120公里以上。以xx高速沅陵段為例，該路段全程限速每小時(shí)80公里，但實(shí)際上，查處的超速駕駛員經(jīng)常抱怨，以每小時(shí)80的速度在高速公路上跑，“感覺(jué)就像是爬一樣”。
    許多駕駛員對(duì)高速公路行車(chē)規(guī)定不夠重視，把平時(shí)駕車(chē)隨意行駛的習(xí)慣帶上高速，占超車(chē)道、騎線、隨意停靠的比較多。特別是新開(kāi)通的xx高速車(chē)輛較少的情況下，前后沒(méi)有車(chē)輛時(shí)，便把兩個(gè)車(chē)道當(dāng)成一個(gè)車(chē)道開(kāi)。極易在超車(chē)前后造成其他駕駛員的心理緊張，易釀事故。
    2、一些短途駕駛員，習(xí)慣性的不攜帶駕駛證、行駛證出行。一些新車(chē)，臨時(shí)牌照過(guò)期一兩個(gè)月，在沒(méi)有牌照的情況下，也照常上路行駛。對(duì)張貼檢驗(yàn)保險(xiǎn)標(biāo)志的問(wèn)題，普遍的不夠重視，怕影響車(chē)輛美觀，難以清洗，放在車(chē)上也不想去貼。認(rèn)為萬(wàn)一被交警查到了一個(gè)電話也可以解決問(wèn)題；一些車(chē)況不好的報(bào)廢、拼裝、走私車(chē)輛，駕駛員為了貪圖便宜，壞了再修，只要能發(fā)動(dòng)，能行駛就開(kāi)著上路，把自己和他人的生命安全與不顧，這些雖都與駕駛?cè)藛T日常的習(xí)慣有關(guān)，但也與當(dāng)?shù)氐胤浇痪块T(mén)管理的松懈不無(wú)關(guān)系。
    正因?yàn)樾麻_(kāi)通的高速有著這樣那樣的新老問(wèn)題，這就對(duì)我們高速公路管理支隊(duì)的民警提出了更高的要求。在省高速公路民警隊(duì)伍不斷擴(kuò)大的情形之下，新民警、新面孔不斷的充實(shí)到高速公路管理隊(duì)伍中來(lái)，必然會(huì)在管理中出現(xiàn)經(jīng)驗(yàn)不足，協(xié)調(diào)能力欠缺等諸多問(wèn)題。這就對(duì)新開(kāi)通的高速公路的民警執(zhí)勤執(zhí)法提出了更高的要求。許多問(wèn)題不是沒(méi)有發(fā)現(xiàn)，沒(méi)有處理，而是發(fā)現(xiàn)的不夠及時(shí)，處理的不夠完善到位。初步應(yīng)做到“加強(qiáng)學(xué)習(xí)，做好宣傳，有效管理，搞好溝通?！?BR>    （一）認(rèn)真學(xué)好交通法規(guī)，善于向老同志學(xué)習(xí)，善于總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)，提高民警自身執(zhí)法水平和能力。
    法律是執(zhí)法者的武器，高速公路警察在執(zhí)勤執(zhí)法之余，應(yīng)當(dāng)積極主動(dòng)學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)知識(shí)。只有學(xué)好用好法律法規(guī)，民警在執(zhí)勤執(zhí)法工作中，才能夠在處罰當(dāng)事人時(shí)理直氣壯，義正辭嚴(yán)；才能夠?qū)`法違章人員產(chǎn)生威懾能力；才能夠在執(zhí)勤執(zhí)法中受到侵害時(shí)依法保護(hù)自己的權(quán)益。
    （二）熟悉沿線執(zhí)勤執(zhí)法環(huán)境，開(kāi)展執(zhí)法宣傳。
    1、對(duì)高速沿線的情況進(jìn)行摸底，掌握民情社情，了解治安狀況。對(duì)沿線的學(xué)校，居民集中聚居區(qū)進(jìn)行走訪，充分利用老師、村鎮(zhèn)干部、黨員在群眾中的威信，對(duì)群眾進(jìn)行教育遵守交通安全法規(guī)。
    2、針對(duì)客車(chē)超員、在高速公路上下客的情況，要找準(zhǔn)原因，對(duì)車(chē)站的駕駛員，重點(diǎn)對(duì)私營(yíng)的駕駛員進(jìn)行宣傳教育。讓其了解交通違法行為的危害性和后果，了解我們高速警察的管理意圖，對(duì)于屢次違反的駕駛員要列入“黑名單”，有針對(duì)性的進(jìn)行管理。
    3、在醒目和重要的路段懸掛標(biāo)語(yǔ)條幅，用手將安全知識(shí)貼在群眾的心里，要走村竄戶(hù)，用口將章程規(guī)定送到老百姓的耳中。只有沿線居民真正意識(shí)到你的認(rèn)真，你的不遺余力，他才會(huì)意識(shí)到問(wèn)題的嚴(yán)重，他才會(huì)遵守交通安全法規(guī)。
    （三）教育與處罰相結(jié)合，樹(shù)立高速警察良好形象。
    1、對(duì)行人上高速等問(wèn)題，以規(guī)勸教育為主，處罰為輔。依據(jù)《道路交通安全違法行為處理程序規(guī)定》第七條之規(guī)定，交通警察對(duì)于當(dāng)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)的輕微違法行為、未影響道路通行和安全的，可以提出警告，糾正違法后放行。通過(guò)教育宣傳的手段，逐步使居民習(xí)慣于不再走上高速。對(duì)規(guī)勸不聽(tīng)的，影響通行的也要嘗試著進(jìn)行處罰，畢竟對(duì)行人上高速的處罰是有法可依。
    2、對(duì)駕駛員的處罰，不僅僅是使其交錢(qián)接受懲罰，還應(yīng)當(dāng)對(duì)駕駛員進(jìn)行教育。在對(duì)駕駛員進(jìn)行罰款、扣分等處罰的同時(shí)，要使駕駛員從心底里認(rèn)識(shí)到，自己的確是違了法的，以后不能再犯，而不僅僅只是當(dāng)面的唯唯諾諾；從心底里認(rèn)識(shí)到道路交通安全法不僅僅是針對(duì)駕駛員個(gè)人的規(guī)定，而是對(duì)整個(gè)高速公路行車(chē)安全的規(guī)定；從心底里認(rèn)識(shí)到自己的違法行為不僅僅置自己于險(xiǎn)境，還有可能會(huì)侵害到他人利益。
    （四）與相關(guān)部門(mén)聯(lián)動(dòng)，共同抓好高速管理工作。
    1、對(duì)護(hù)欄被破壞的地方，及時(shí)通知路政部門(mén)進(jìn)行維護(hù)修理。護(hù)欄破損而得不到修復(fù)，使得許多本不上高速的人也跟風(fēng)走上了高速，形成行人上高速的習(xí)慣。
    2、對(duì)超員、在高速公路上下客等違法行為，通報(bào)車(chē)站、運(yùn)管等部門(mén)?？蓢L試配合車(chē)站、運(yùn)管，建立營(yíng)運(yùn)車(chē)輛的違法違規(guī)準(zhǔn)入機(jī)制，對(duì)經(jīng)常超載超員，視法律如無(wú)物的進(jìn)行嚴(yán)厲打擊，直至取消其載客資格。
    3、與當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)交通管理部門(mén)做好溝通與協(xié)調(diào)。
    當(dāng)然，新開(kāi)通的xx高速公路管理需要xx管理處等其他多個(gè)部門(mén)共同參與協(xié)作。高速公路配套設(shè)施的破壞，路標(biāo)、路牌等標(biāo)志擺放的不合理，天橋、涵洞設(shè)置的不合理，也是導(dǎo)致諸多問(wèn)題的原因。如何能把新開(kāi)通的xx高速公路交通安全管理中碰到的問(wèn)題管理到位，減少事故發(fā)生，保障司乘、行人的人身財(cái)產(chǎn)安全，依然是一個(gè)需要深度探討的話題。
    公路管理調(diào)研報(bào)告篇九
    截止底，我市農(nóng)村公路總里程1103.873公里，其中縣道7條，109.917公里；鄉(xiāng)道14條，84.161公里；專(zhuān)用公路3條，5.929公里；村道578條，903.866公里；二級(jí)公路7.694公里，三級(jí)公路78.884公里，四級(jí)公路1017.295公里。瀝青混凝土路面93.504公里，水泥混凝土路面682.588公里，瀝青碎石路面7.922公里，碎石路面192.927公里，土路121.261公里，其他材料鋪筑路面5.671公里。
    近年來(lái)，我們把農(nóng)村公路建設(shè)作為改變當(dāng)?shù)孛婷?、促進(jìn)農(nóng)民增收、推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要舉措來(lái)抓。開(kāi)始至今已建成茍段公路一期、余平公路、界湯公路、界阜公路、咸興北路及天王路等縣級(jí)公路85公里。今年將開(kāi)工建設(shè)西寶中線（興平段）、興小路建設(shè)項(xiàng)目，這些項(xiàng)目的相繼建成將更大的提升我市交通通行能力。
    5.929公里，平均好路率為84%，好路里程為5公里。村道。
    903.866公里，平均好路率83.4%，好路里程754公里。
    成立興平市農(nóng)村公路公路管理站，人員編制20名，事業(yè)編制，下設(shè)辦公室、財(cái)務(wù)室、試驗(yàn)資料室、公路養(yǎng)護(hù)股、路政股。人員工資為縣財(cái)政全額支付。設(shè)站長(zhǎng)1名，支部書(shū)記1名，副站長(zhǎng)2名。其職責(zé)是：承擔(dān)全市農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理工作，擬定農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工程計(jì)劃和日常養(yǎng)護(hù)計(jì)劃，并按照批準(zhǔn)的計(jì)劃組織實(shí)施；落實(shí)縣鄉(xiāng)公路養(yǎng)護(hù)工程工作，組織養(yǎng)護(hù)工程的招投標(biāo)和發(fā)包工作；檢查、驗(yàn)收、評(píng)比、考核農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)質(zhì)量，負(fù)責(zé)縣鄉(xiāng)公路路政管理和路產(chǎn)路權(quán)保護(hù)，指導(dǎo)村公路的養(yǎng)護(hù)和路政管理工作。
    我市共有14個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）街道辦事處，分別設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村公路管理所。人員編制3名，其中所長(zhǎng)1名、由主管交通的副鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長(zhǎng)兼任，副所長(zhǎng)1名、公路專(zhuān)干1名。其職責(zé)是：接受農(nóng)村公路管理站的行業(yè)指導(dǎo)，具體負(fù)責(zé)落實(shí)本轄區(qū)內(nèi)村級(jí)公路的日常管理和養(yǎng)護(hù)工作，擬定村級(jí)公路養(yǎng)護(hù)工程計(jì)劃和養(yǎng)護(hù)計(jì)劃，對(duì)村級(jí)公路的養(yǎng)護(hù)工作進(jìn)行監(jiān)督檢查、考核、評(píng)比，并指導(dǎo)村級(jí)公路的路政管理工作。
    村級(jí)設(shè)有農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)員，第一責(zé)任人為村委會(huì)主任。
    按照該村村道里程每2公里不少于1人確定養(yǎng)管員，全市共聘用養(yǎng)管員511名養(yǎng)管人員。其職責(zé)是：在農(nóng)村公路管理站、鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路管理所的指導(dǎo)下，嚴(yán)格按照公路養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行養(yǎng)護(hù)作業(yè)；提高養(yǎng)護(hù)質(zhì)量，確保路面路肩平整堅(jiān)實(shí)，路基邊溝無(wú)積水、無(wú)雜物、無(wú)損壞，行道樹(shù)無(wú)缺損；配合支持縣鄉(xiāng)公路養(yǎng)護(hù)和管理工作，維護(hù)村級(jí)公路路產(chǎn)路權(quán)，發(fā)現(xiàn)重大破壞公路產(chǎn)權(quán)的人和事，及時(shí)制止并上報(bào)。
    我市農(nóng)村公路的建設(shè)盡管取得了巨大成績(jī)，五年建設(shè)了近1000多公里的農(nóng)村道路，但農(nóng)村公路的網(wǎng)絡(luò)化程度和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)還不夠高，自然村通村率還不夠，不能完全適應(yīng)農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要和農(nóng)民生活質(zhì)量提高的要求。
    （一）大項(xiàng)目建設(shè)損毀公路嚴(yán)重。以來(lái)，由于西寶高速改擴(kuò)建、西寶客專(zhuān)、西寶北線改擴(kuò)建相繼施工，運(yùn)送沙石車(chē)輛對(duì)我市農(nóng)村公路損毀嚴(yán)重，沿渭的6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)尤為嚴(yán)重。
    公路養(yǎng)護(hù)資金得不到有效保障。目前超限運(yùn)輸問(wèn)題嚴(yán)重，公路養(yǎng)護(hù)成本大為增加，但養(yǎng)護(hù)資金投入甚少。
    （三）養(yǎng)護(hù)管理機(jī)制不完善。農(nóng)村公路的養(yǎng)護(hù)管理機(jī)制正在建立，市、鎮(zhèn)、村三級(jí)養(yǎng)管體系有待完善。
    根據(jù)目前農(nóng)村公路建設(shè)及其養(yǎng)護(hù)管理的現(xiàn)狀，進(jìn)一步加快農(nóng)村公路發(fā)展，改善并提高農(nóng)村公路路況，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)與管理工作的正?；?、制度化和規(guī)范化，我們提出如下建議：
    進(jìn)一步健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)機(jī)制，明確以政府為農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)主體，交通局為行業(yè)管理責(zé)任的農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府管理養(yǎng)護(hù)體制的建立健全，配齊養(yǎng)護(hù)人員，加大管理的力度，使農(nóng)村公路管理在組織、制度、養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn)、考核、資金保障等各方面規(guī)范化、制度化，并將農(nóng)村公路管理工作要納入各級(jí)人民政府年度工作考核目標(biāo)。
    又要注意路網(wǎng)輻射面，讓更多數(shù)群眾受益，方便農(nóng)民生產(chǎn)生活和促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。路網(wǎng)規(guī)劃還要按照現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展要求，將農(nóng)村公路納入當(dāng)?shù)厣鐣?huì)主義新農(nóng)村建設(shè)總體規(guī)劃，加強(qiáng)與新農(nóng)村規(guī)劃的銜接。
    （三）多方籌資，提供保障。農(nóng)村公路建設(shè)，資金投入是保障，是重點(diǎn)，也是難點(diǎn)。必須千方百計(jì)籌集資金，保證農(nóng)村公路建設(shè)有序地推進(jìn)。要采取“五個(gè)一點(diǎn)”的方式籌集資金，即向上級(jí)爭(zhēng)取一點(diǎn)、財(cái)政補(bǔ)助一點(diǎn)、社會(huì)捐助一點(diǎn)、農(nóng)民群眾自愿籌集一點(diǎn)、就地取材節(jié)省一點(diǎn)，廣泛籌集資金。建議重點(diǎn)要抓好三個(gè)方面的工作：一是積極向上級(jí)爭(zhēng)取支持。凡是可以用于農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的涉農(nóng)資金都可以爭(zhēng)取用于農(nóng)村公路建設(shè)。二是廣泛發(fā)動(dòng)社會(huì)捐助。通過(guò)動(dòng)員和鼓勵(lì)原籍在外成功人士、企業(yè)業(yè)主為家鄉(xiāng)捐資修路。三是認(rèn)真抓好“一事一議”。農(nóng)民群眾是農(nóng)村公路建設(shè)的主體，是農(nóng)村公路建設(shè)的最大受益者。依據(jù)國(guó)家政策，運(yùn)用“一事一議”的辦法是籌集部分建設(shè)資金和推進(jìn)公路建設(shè)順利進(jìn)行的重要措施。
    公路管理調(diào)研報(bào)告篇十
    交通安全的調(diào)研報(bào)告現(xiàn)今社會(huì)，交通問(wèn)題成為不可忽視的重要現(xiàn)象，因而，加強(qiáng)大學(xué)生安全教育，既是時(shí)代的呼喚，也是素質(zhì)教育發(fā)展的必然要求。為此，我對(duì)大學(xué)生的交通安全意識(shí)情況做出調(diào)查，現(xiàn)將研究結(jié)果報(bào)告如下：
    交通安全是指不發(fā)生交通事故或少發(fā)生交通事故的主觀條件，即指交通參與者要嚴(yán)格遵守交通法規(guī)，進(jìn)步警惕，不因麻痹大意而發(fā)生交通事故。大學(xué)生交通安全是指大學(xué)生行走、乘坐交通工具時(shí)的人身安全。只要有行人、車(chē)輛、道路這三個(gè)交通安全要素存在，就有交通安全題目，也許只是一個(gè)小小的意外，就會(huì)造成嚴(yán)重后果，斷送美好的前程，甚至生命。
    根據(jù)調(diào)查結(jié)果顯示，當(dāng)代大學(xué)生交通意識(shí)淡薄，結(jié)果不容樂(lè)觀。96.7%的人有過(guò)闖紅燈的經(jīng)歷，固然大家都以為闖紅燈存在危險(xiǎn)性，但實(shí)際上能過(guò)做到一直遵守交通規(guī)則的人少之又少。30%的受調(diào)查者以為我們應(yīng)當(dāng)自覺(jué)遵守交通規(guī)則，23.3%的人以為闖紅燈不以為然，46.7%的人是跟隨大家闖紅燈。66.7%的人是由于有急事闖的紅燈。這些數(shù)字是值得我們警醒的，我們更應(yīng)進(jìn)步交通安全的意識(shí)。
    發(fā)生交通事故的主要原因是思想麻痹和安全意識(shí)淡薄，很多大學(xué)生剛剛離開(kāi)父母和家庭，缺乏社會(huì)生活經(jīng)驗(yàn)，頭腦里交通安全意識(shí)比較淡薄。所以，發(fā)生交通事故的主要形式有以下幾種：
    行走時(shí)發(fā)生交通事故。
    大學(xué)生余暇空閑時(shí)購(gòu)物、觀光、訪友要到市區(qū)活動(dòng)，這些地方車(chē)流量大，行人多，各種交通標(biāo)志眼花繚亂，與校園相比交通狀況更加復(fù)雜，若缺乏通行經(jīng)驗(yàn)發(fā)生交通事故的概率很高。難怪上海一所著名大學(xué)的校長(zhǎng)說(shuō)：“在各個(gè)大學(xué)中普遍存在這樣一種情況，少數(shù)學(xué)生書(shū)讀得越多，越不會(huì)走路，遵守交通規(guī)則的意識(shí)越淡薄，不僅在校園里亂騎車(chē)、亂停車(chē)，在馬路上違反交通規(guī)則也時(shí)有發(fā)生?！?BR>    乘坐交通工具時(shí)發(fā)生交通事故。
    大學(xué)生離校、返校，外出旅游、社會(huì)實(shí)踐，尋找工作等都要乘坐各種長(zhǎng)途或短途的交通工具。全國(guó)各地高校大學(xué)生因乘坐交通工具發(fā)生交通事故的情況時(shí)有發(fā)生，有時(shí)甚至造成群體性傷亡，教訓(xùn)十分慘重。
    1、進(jìn)步交通安全意識(shí)。
    大學(xué)生發(fā)生交通事故最主要的原因是思想麻痹、安全意識(shí)淡薄。作為一名在校大學(xué)生遵守交通法規(guī)是最最少的要求。若沒(méi)有交通安全意識(shí)很輕易帶來(lái)生命之憂(yōu)。
    在重要位置。學(xué)校要采取切實(shí)有效措施，加大教育力度，實(shí)現(xiàn)全員、全面、全過(guò)程教育。交通安全教育要始終貫串于學(xué)生在校學(xué)習(xí)、生活的全過(guò)程中，做到常抓不懈，持之以恒，使學(xué)生安全地度過(guò)大學(xué)生活時(shí)期。
    2、自覺(jué)遵守交通法規(guī)。
    除進(jìn)步交通安全意識(shí)、把握基本的交通安全常識(shí)外，還必須自覺(jué)遵守交通法規(guī)，才能保證安全。以下兩點(diǎn)是大家必須把握并要在日常生活中嚴(yán)格遵守的。在道路上行走，應(yīng)走人行道，無(wú)人行道時(shí)靠右邊行走。走路時(shí)要集中精力，“眼觀六路，耳聽(tīng)八方”;不與機(jī)動(dòng)車(chē)搶道，不忽然橫穿馬路、翻越護(hù)攔，過(guò)街走人行橫道;不闖紅燈，不進(jìn)進(jìn)標(biāo)有“禁止行人通行”、“危險(xiǎn)”等標(biāo)志的地方。
    公路管理調(diào)研報(bào)告篇十一
    新，主動(dòng)聽(tīng)取群眾意見(jiàn)，發(fā)揮群眾的積極性和創(chuàng)造性，努力健全長(zhǎng)效、穩(wěn)定的養(yǎng)護(hù)管理機(jī)制，開(kāi)創(chuàng)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理工作新局面，積極探索農(nóng)村公路建設(shè)新思路(5)。
    以上是我市在探索農(nóng)村公路建管養(yǎng)方面一點(diǎn)做法。借此座談會(huì)機(jī)會(huì)，下面，我來(lái)簡(jiǎn)單談?wù)勣r(nóng)村公路建設(shè)存在的主要問(wèn)題，目的有二，一是向省里領(lǐng)導(dǎo)作個(gè)反映，二是和與會(huì)代表共同探討。
    目前，從全市的資金到位情況看：國(guó)債資金投資計(jì)劃。
    32867萬(wàn)元，到位7558萬(wàn)元，到位率約為23%；省通達(dá)項(xiàng)目投資計(jì)劃22220萬(wàn)元，到位7518萬(wàn)元，資金到位率為34%；部通達(dá)項(xiàng)目投資計(jì)劃15024.4萬(wàn)元，到位1857萬(wàn)元，資金到位率約為12.4%。加之地方配套資金相對(duì)困難以及工程施工中，材料價(jià)格上漲，施工資金短缺的矛盾日突出，嚴(yán)重影響工程進(jìn)度。
    一些地方農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理機(jī)制沒(méi)有形成，主要是養(yǎng)護(hù)。
    管理經(jīng)費(fèi)沒(méi)有來(lái)源，導(dǎo)致養(yǎng)護(hù)管理工作跟不上建設(shè)發(fā)展速度，資料《積極探索農(nóng)村公路建設(shè)新思路(5)》。如果說(shuō)要地方政府從財(cái)政安排農(nóng)村公路專(zhuān)項(xiàng)資金用于農(nóng)村公路建管養(yǎng)，困難非常大。我們滁州市8個(gè)縣市區(qū)，大都是吃飯財(cái)政，有的縣連發(fā)工資都困難，在叫他們從財(cái)政安排農(nóng)村公路建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)資金，也是不可能的。而現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題是，農(nóng)村公路如果不能搞好養(yǎng)護(hù)管理，則可能會(huì)出現(xiàn)“一年修、二年丟、三年后變成大水溝”的情況，發(fā)揮不了其應(yīng)有作用。老百姓得不到實(shí)惠，修路的積極性也會(huì)被挫傷。這是各級(jí)政府、交通部門(mén)和廣大農(nóng)民群眾最擔(dān)憂(yōu)、也是最不愿意看到的。
    近年來(lái)，各縣（市）站都采取行之有效的辦法，加強(qiáng)了對(duì)路政工作管理，但不容忽視的是路政工作出現(xiàn)了新的難度與問(wèn)題，具體表現(xiàn)在滯后性、薄弱性和間斷性。由于農(nóng)村公路路政管理工作受到很多復(fù)雜因素制約，所以路政執(zhí)法工作顯得非常被動(dòng)，不利于維護(hù)農(nóng)村公路的路產(chǎn)路權(quán)，這樣勢(shì)必影響農(nóng)村公路的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。
    農(nóng)村公路建設(shè)是解決“三農(nóng)”問(wèn)題的重要工作之一，是一項(xiàng)公益性事業(yè)，修好農(nóng)村公路是蔭及億萬(wàn)農(nóng)民的大事，擺在我們面前的任務(wù)非常繁重，需要政府行為，部門(mén)配合，上下協(xié)作，齊抓共管的工作機(jī)制，我們要與時(shí)俱進(jìn)，加快農(nóng)村公路建設(shè)，讓農(nóng)民兄弟走上柏油路、水泥路。
    謝謝大家！
    公路管理調(diào)研報(bào)告篇十二
    行業(yè)文化是一種以人為本、先進(jìn)的現(xiàn)代企業(yè)管理理論和管理方式，是提高行業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的重要因素。隨著市場(chǎng)化、知識(shí)化、網(wǎng)絡(luò)化、信息化步伐的加快，文化因素對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的滲透日益深入，現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出一個(gè)全新的趨向，即文化化。行業(yè)文化建設(shè)已成為企業(yè)思想政治工作中的一項(xiàng)重要內(nèi)容。加強(qiáng)行業(yè)文化建設(shè)，實(shí)質(zhì)上就是要用先進(jìn)的科學(xué)思想和經(jīng)營(yíng)理念武裝干部職工頭腦，統(tǒng)一干部職工思想，規(guī)范干部職工行為，塑造服務(wù)品牌和行業(yè)形象，提升行業(yè)管理水平，增強(qiáng)行業(yè)凝聚力和競(jìng)爭(zhēng)力，是實(shí)現(xiàn)行業(yè)持續(xù)穩(wěn)定協(xié)調(diào)健康發(fā)展的重要途徑和迫切需要。
    公路養(yǎng)護(hù)行業(yè)文化是文化在公路領(lǐng)域的反映和體現(xiàn)，是隨著公路事業(yè)的發(fā)展而逐步形成的具有鮮明行業(yè)特點(diǎn)的文化，是社會(huì)文化的有機(jī)組成部分。概括地說(shuō)，公路養(yǎng)護(hù)行業(yè)文化是公路養(yǎng)護(hù)職工在公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)、管理等實(shí)踐活動(dòng)中所創(chuàng)造的物質(zhì)財(cái)富和精神財(cái)富的總和，主要包括物質(zhì)文化、制度文化、精神文化，交通部《交通文化建設(shè)實(shí)施綱要》對(duì)此這樣界定的：精神文化是交通行業(yè)的核心價(jià)值理念，是交通行業(yè)的核心文化；制度文化是體現(xiàn)交通行業(yè)價(jià)值理念、規(guī)范交通行業(yè)行為的規(guī)章制度；物質(zhì)文化是體現(xiàn)交通行業(yè)價(jià)值理念、展現(xiàn)交通行業(yè)外在形象的工作環(huán)境和形象標(biāo)識(shí)。因此，公路養(yǎng)護(hù)行業(yè)文化是公路事業(yè)綜合實(shí)力的集中體現(xiàn)，公路養(yǎng)護(hù)行業(yè)文化與公路事業(yè)相輔相成，相互促進(jìn)，共同繁榮。
    近年來(lái)，我省各級(jí)公路管理部門(mén)日益重視公路文化建設(shè)，把公路行業(yè)文化建設(shè)作為對(duì)內(nèi)凝聚人心、激發(fā)活力，對(duì)外展示行業(yè)風(fēng)貌、構(gòu)建和諧公路的重要舉措，且取得了顯著成績(jī)。如：從20xx年起，省管公路貫徹“12435”發(fā)展思路，促進(jìn)了省管公路的機(jī)制改革，使公路行業(yè)發(fā)生了歷史性的變化。以受社會(huì)高度評(píng)價(jià)的“三個(gè)工程”為例：
    “321”工程即：三年時(shí)間，建設(shè)300個(gè)高標(biāo)準(zhǔn)的大管理所，200個(gè)設(shè)施完善的石料場(chǎng)，100個(gè)設(shè)備齊全的機(jī)械化站”。到20xx年底，全局已建成大所275個(gè)、石料場(chǎng)156個(gè)、機(jī)化站108個(gè)，新改建職工宿舍8530套?；窘鉀Q了職工住房簡(jiǎn)陋，材料靠外購(gòu)，手工作業(yè)養(yǎng)護(hù)等歷史遺留問(wèn)題。“321”工程不僅改變了我省公路養(yǎng)護(hù)的傳統(tǒng)組織結(jié)構(gòu)形式、養(yǎng)護(hù)技術(shù)手段和職工生產(chǎn)生活環(huán)境，還扭轉(zhuǎn)了養(yǎng)路職工過(guò)去“技術(shù)素質(zhì)低，養(yǎng)路機(jī)械化水平低，養(yǎng)護(hù)生產(chǎn)力低”的“三低”狀況。
    “安保”工程?！鞍脖！惫こ碳矗骸耙匀藶楸?，以車(chē)為本，消除隱患，珍視生命”為主題的公路安全保障工程。截止20xx年底，全局投入資金11503萬(wàn)元。自實(shí)施安保工程后，在全省機(jī)動(dòng)車(chē)猛增至600萬(wàn)輛的情況下，20xx年的交通事故比20xx年下降39．8％，經(jīng)濟(jì)損失減少32.6,因交通事故死亡人數(shù)減少309人，這是我省20多年歷史上沒(méi)有過(guò)的?！鞍脖！惫こ?，受全社會(huì)歡迎，都稱(chēng)這項(xiàng)工程為“救命工程”。
    “人性化服務(wù)工程”。全局以為公路用戶(hù)提供安全行車(chē)環(huán)境、為公路維護(hù)提供安全工作環(huán)境、為公路設(shè)施提供安全保障，的“三為”作為最高服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。圍繞"實(shí)施安保工程，增設(shè)服務(wù)設(shè)施、規(guī)范標(biāo)志設(shè)置；填筑會(huì)“吞人”的深側(cè)溝；在主要交通路口、風(fēng)景區(qū)設(shè)置人性化標(biāo)志標(biāo)牌；實(shí)施環(huán)境生態(tài)綠化工程，為用戶(hù)提供安全保障、路政咨詢(xún)服務(wù)、溫馨親情服務(wù)、公路通行信息、路況信息服務(wù)、暢通便捷服務(wù)，打造公路人性化服務(wù)的民本形象。樹(shù)立云南公路路況好、路風(fēng)正、行車(chē)暢、效益高，安全快捷的良好形象。
    但在實(shí)踐中，仍然存在以下難點(diǎn)：
    （一）、云南公路職工文化素質(zhì)普遍偏低。
    公路行業(yè)是一個(gè)社會(huì)性、技術(shù)性、服務(wù)性、綜合性很強(qiáng)的部門(mén)，它在國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中起著基礎(chǔ)性作用，這需要從事公路行業(yè)管理的人員要具有較高的文化素質(zhì)。然而，當(dāng)前公路行業(yè)職工文化素質(zhì)偏低卻是一個(gè)不爭(zhēng)的事實(shí)。如：十.五期末，我省省管公路在編人員20206人，專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才僅為2993人，占職工總?cè)藬?shù)的14.3，技術(shù)工人15443人中高級(jí)以上技工僅占32.9，職工隊(duì)伍素質(zhì)偏低，文化結(jié)構(gòu)不合理，專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員結(jié)構(gòu)不合理、高素質(zhì)高層次的復(fù)合型、應(yīng)用型人才缺乏。
    （二）行業(yè)核心價(jià)值觀缺失。
    行業(yè)核心價(jià)值觀主要包括四個(gè)方面內(nèi)容：一是職工對(duì)行業(yè)性質(zhì)的認(rèn)識(shí)，即公路行業(yè)是干什么的；二是對(duì)行業(yè)使命的認(rèn)識(shí)，即公路行業(yè)的存在是為了什么；三是對(duì)行業(yè)現(xiàn)狀的認(rèn)識(shí)，即公路行業(yè)現(xiàn)在如何；四是對(duì)行業(yè)前景的認(rèn)識(shí)，即公路行業(yè)未來(lái)的發(fā)展如何。可以說(shuō)當(dāng)前絕大多數(shù)公路職工對(duì)上述四個(gè)問(wèn)題的認(rèn)識(shí)是模糊的，或者是不全面的。
    （三）行業(yè)文化與行業(yè)工作脫節(jié)。
    公路文化建設(shè)本質(zhì)上是一種管理行為，目的在于規(guī)范管理行為，優(yōu)化行業(yè)形象，增強(qiáng)品牌效應(yīng)。當(dāng)前的公路文化建設(shè)大都表現(xiàn)為提口號(hào)、拉標(biāo)語(yǔ)、定制度，開(kāi)展文藝體育活動(dòng)，停留在公路文化建設(shè)的外延和表象上，與公路行業(yè)的建設(shè)、養(yǎng)護(hù)管理等實(shí)踐工作結(jié)合不夠，沒(méi)有把文化元素融入我們的行業(yè)工作。
    （四）、對(duì)行業(yè)文化建設(shè)的問(wèn)題認(rèn)識(shí)欠缺，思路不清。
    對(duì)公路行業(yè)文化建設(shè)的問(wèn)題認(rèn)識(shí)欠缺，思路不清。主要表現(xiàn)在，一是對(duì)公路行業(yè)文化建設(shè)的目標(biāo)和方向不明確，缺乏行之有效的管理形式和監(jiān)督方法；二是對(duì)公路行業(yè)文化建設(shè)的思考和理解缺乏層次性、系統(tǒng)性、重要性的認(rèn)識(shí)，對(duì)于滲透在公路行業(yè)職工內(nèi)心世界中行業(yè)群體合力挖掘不夠；三是對(duì)公路文化在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的地位和作用有著模糊認(rèn)識(shí)，有著計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的思維方式?！爸灰泄凡慌聸](méi)路養(yǎng)”，“事業(yè)單位，不怕下崗”等傳統(tǒng)思維方式。
    （五）、行業(yè)文化建設(shè)以偏概全，本末倒置。
    以效果推斷程度、衡量工作水平。例如，一家單位路管好了養(yǎng)好了，經(jīng)濟(jì)效益上去了，似乎一好百好，文化建設(shè)必定是高水平的，給干部職工在認(rèn)識(shí)上產(chǎn)生嚴(yán)重誤導(dǎo)。這種以為行業(yè)文化一學(xué)就會(huì)地簡(jiǎn)單化認(rèn)識(shí)是幼稚的與片面的。尤其是那種迎合政治需要，以偏概全的做法更是十分有害的。
    公路管理調(diào)研報(bào)告篇十三
    摘要：人類(lèi)活動(dòng)產(chǎn)生的環(huán)境影響，不論是環(huán)境污染及資源破壞，都將直接或間接影響自然生態(tài)系統(tǒng)的平衡，即造成生態(tài)破壞。公路建設(shè)與使用過(guò)程中環(huán)境污染與自然資源破壞也必將對(duì)生態(tài)系統(tǒng)產(chǎn)生破壞，因此，必須加以控制。
    關(guān)鍵詞：公路立交；景觀設(shè)計(jì)；線形；橋跨結(jié)構(gòu)。
    我國(guó)是一個(gè)多山國(guó)家，大部分地區(qū)生態(tài)環(huán)境脆弱，公路建設(shè)與營(yíng)運(yùn)對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響較明顯。所以，只有科學(xué)評(píng)價(jià)公路交通對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響，并采取有效的防治措施，將公路交通的建設(shè)、管理與保護(hù)生態(tài)環(huán)境密切結(jié)合起來(lái)，才能使公路交通與區(qū)域環(huán)境實(shí)現(xiàn)可持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展。
    在公路施工、運(yùn)營(yíng)與養(yǎng)護(hù)過(guò)程中，有害物質(zhì)進(jìn)入土中，污染地下水，導(dǎo)致飲用水和農(nóng)業(yè)用水質(zhì)量下降；由于地下水位變化和土壤遭到污染，可能使農(nóng)作物減產(chǎn)，使用消冰雪的鹽對(duì)水、土壤和農(nóng)作物都有不良影響；汽車(chē)尾氣和鹽類(lèi)有害物質(zhì)影響公路沿線樹(shù)木花草等植物生長(zhǎng)，公路附近的動(dòng)物容易被汽車(chē)撞傷、壓死；公路選線不當(dāng)，會(huì)破壞地貌、休息場(chǎng)所、風(fēng)景名勝、文化古跡和自然保護(hù)區(qū)等。公路建設(shè)與營(yíng)運(yùn)過(guò)程中，對(duì)沿線一定范圍內(nèi)的生態(tài)環(huán)境會(huì)產(chǎn)生不同程度的影響。
    通常，山區(qū)公路建設(shè)難度大，對(duì)自然環(huán)境的影響遠(yuǎn)比平原地區(qū)大。而平原地區(qū)公路建設(shè)對(duì)人工生態(tài)系統(tǒng)影響明顯。選線不當(dāng)及施工中引起局部自然生態(tài)失調(diào)，會(huì)對(duì)沿線生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生不良影響。公路建成營(yíng)運(yùn)后，沿線經(jīng)濟(jì)帶開(kāi)發(fā)引起人類(lèi)活動(dòng)的增加，也將成為局部地區(qū)生態(tài)環(huán)境失調(diào)的新的誘發(fā)因素。
    1.1公路建設(shè)中的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題。
    高速公路的建設(shè)將占用耕地，拆遷房屋和其它附屬設(shè)施，影響沿線生物和居民的生產(chǎn)和生活。高速公路延伸長(zhǎng)達(dá)數(shù)十到數(shù)百公里，穿越不同的省、市、縣，路線對(duì)現(xiàn)有的行政區(qū)劃、城鎮(zhèn)布局、農(nóng)業(yè)用地及其排灌系統(tǒng)、林場(chǎng)及水產(chǎn)養(yǎng)殖區(qū)等，會(huì)造成分割從而影響路線兩側(cè)的生物交往及人際交往、信息傳遞、原料及成品的交流等社會(huì)活動(dòng)。還有的會(huì)給一些文物、古跡地的保護(hù)帶來(lái)不利的影響。
    1）生態(tài)環(huán)境影響。
    公路建設(shè)會(huì)使沿線地區(qū)的生態(tài)環(huán)境發(fā)生變化，一些有特殊要求的生物和種群向偏僻地方或其他地區(qū)遷移。另外，使動(dòng)物的活動(dòng)區(qū)域縮小，領(lǐng)地被重新劃分，導(dǎo)致種群變小和種群間的交流減少。
    2）水土流失。
    修建公路需取土填筑路堤，開(kāi)挖山丘形成路塹，必將破壞原有植被，干擾動(dòng)物棲息環(huán)境，破壞土體的自然平衡，引起邊坡失穩(wěn)、水土流失。在施工期取土、棄土場(chǎng)及暴露的工作面成為水土流失的主要發(fā)生源，山區(qū)坡面棄土可帶來(lái)長(zhǎng)時(shí)間的水土流失，給自然生態(tài)環(huán)境造成一定的影響。
    3）對(duì)自然環(huán)境的影響。
    （1）路基對(duì)自然環(huán)境的破壞。
    通常情況下，公路路其工程特別是高速公路路基較高，土方量較大，施工期間路塹的開(kāi)挖、路基的填方對(duì)地表的擾動(dòng)較大，路線兩側(cè)局部范圍已有的植被易遭到破壞，土壤疏松，這種微地貌的改變，對(duì)降雨集中季節(jié)在雨水的沖刷作用下，不可避免地造成一定程度上的水土流失。另外，路基的取土、棄土，施工前臨時(shí)占地，使路線所經(jīng)過(guò)地區(qū)耕地及植被面積減少，路線兩側(cè)20~30m范圍天然植被破壞，對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展有不利影響。施工期臨時(shí)用地由于施工機(jī)械的碾壓、人員的踩踏，使土壤結(jié)構(gòu)發(fā)生改變，耕地復(fù)耕后一定時(shí)期內(nèi)肥沃度難以恢復(fù)，影響作物生長(zhǎng)，非耕地植被的自我恢復(fù)能力減弱。
    （2）橋隧對(duì)自然環(huán)境的破壞。
    由于橋梁的修建，使河床過(guò)水?dāng)嗝媸艿綁嚎s形成橋前局部壅水，水流速度減緩，泥沙下沉。橋下水流速度加快，造成局部沖刷。此外，施工期間基坑開(kāi)挖、筑島鉆孔、打樁，使河床受到擾動(dòng)，泥沙上浮以及泥漿廢碴排放，致使下游局部河段水質(zhì)變差。隧道的修建雖對(duì)洞身所處地段擾動(dòng)不大，但隧道進(jìn)出口兩端，仰坡面的開(kāi)挖使天然的植被破壞，對(duì)局部山體的穩(wěn)定不利，另外，隧道廢碴若處置不當(dāng)，碴土可能隨汛期暴雨流失，淤塞溝渠、河道，破壞良田等。
    4）環(huán)境污染。
    公路施工過(guò)程中，產(chǎn)生的噪聲、振動(dòng)及排放的廢氣、廢水、廢渣，必將污染大氣、土壤、水體及周?chē)h(huán)境。特別是一些穿越居民稠密區(qū)和生態(tài)敏感區(qū)域的高速公路的路段，施工中由于大型施工機(jī)械的作業(yè)，每日產(chǎn)生的噪聲、振動(dòng)、廢氣會(huì)對(duì)周?chē)鷳B(tài)環(huán)境造成影響。
    公路建設(shè)項(xiàng)目施工期間對(duì)大氣的污染，主要是施工揚(yáng)塵和運(yùn)輸車(chē)輛及施工機(jī)械所產(chǎn)生的揚(yáng)塵，瀝青路面施工過(guò)程中瀝青所散發(fā)出來(lái)的氣味等，尤其是碎石加工廠石料的破碎過(guò)程，粉塵很大，對(duì)周?chē)h(huán)境影響大；同時(shí)，瀝青混合料拌和場(chǎng)的拌和設(shè)備在生產(chǎn)過(guò)程中粉塵也較大，近年來(lái)采用除塵設(shè)備，達(dá)到一定效果，但仍然不能根本解決。
    施工期間的噪聲污染，主要是由于施工機(jī)械如打樁機(jī)、鉆孔機(jī)、挖掘機(jī)、推土機(jī)、平地機(jī)、穩(wěn)定土拌和機(jī)、路面材料拌和機(jī)、壓路機(jī)及各種運(yùn)輸車(chē)輛等所產(chǎn)生。這些機(jī)械的噪聲源強(qiáng)，一般為80~100db（a）。對(duì)施工人員影響較為嚴(yán)重，尤其是直接操作人員，另外對(duì)500m以?xún)?nèi)的區(qū)域有一定的影響。
    1.2社會(huì)生態(tài)環(huán)境問(wèn)題。
    公路改善的目的，一般是通過(guò)較低的運(yùn)輸費(fèi)，能較方便地到達(dá)市場(chǎng)、工作地點(diǎn)、購(gòu)物處及諸如健康和教育設(shè)施而給周?chē)鐣?huì)帶來(lái)效益。在一些主干公路和高速公路項(xiàng)目中，利益者往往主要是長(zhǎng)途運(yùn)輸，而當(dāng)?shù)氐男б婵赡軜O小。然后，公路建設(shè)與公路改建項(xiàng)目總會(huì)改變一些公路周?chē)鐓^(qū)或社會(huì)環(huán)境、影響生活方式、行程方式、社會(huì)和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)等多個(gè)方面。
    當(dāng)公路或其它基礎(chǔ)設(shè)施截?cái)嘁延械墓窌r(shí)，就產(chǎn)生了社區(qū)隔離現(xiàn)象。在新建的高等級(jí)公路和高速公路，設(shè)計(jì)車(chē)速較快，又進(jìn)行了出入口控制和隔離措施，當(dāng)?shù)爻鲂械穆肪€加長(zhǎng)，直接影響企業(yè)業(yè)務(wù)、行人和非機(jī)動(dòng)車(chē)交通，對(duì)當(dāng)?shù)厝罕姷纳a(chǎn)、生活產(chǎn)生極大的影響。連接線的修建可解決公路與社區(qū)之間的沖突，減少交通對(duì)社區(qū)的影響，有時(shí)也會(huì)給當(dāng)?shù)厣虡I(yè)業(yè)務(wù)帶來(lái)繁榮，同時(shí)社區(qū)也會(huì)擔(dān)心由于交通分流而損失業(yè)務(wù)，有時(shí)社區(qū)活動(dòng)就會(huì)朝連接線遷移，潛在地改變了現(xiàn)有土地的使用方式。公路建設(shè)項(xiàng)目也可能引起地方公路網(wǎng)絡(luò)上車(chē)流量的變化，如果地方交通增加會(huì)產(chǎn)生公害。
    當(dāng)農(nóng)田被一條新建公路而分割時(shí)，農(nóng)業(yè)活動(dòng)也會(huì)受到影響，可能干擾現(xiàn)有的耕種方式以及田塊之間的連接。同時(shí)旅游業(yè)也會(huì)因公路建設(shè)受到影響，公路交通改善，交通方便與快速會(huì)對(duì)旅游業(yè)有利；而如果管理不當(dāng)，旅游點(diǎn)商業(yè)活動(dòng)增加，會(huì)影響旅游的吸引力。
    當(dāng)比較孤立的社區(qū)與外部世界的接觸聯(lián)系日益增加時(shí)，會(huì)產(chǎn)生“文化振蕩”，對(duì)當(dāng)?shù)鼐用竦纳町a(chǎn)生重大影響。由于公路建設(shè)，加強(qiáng)了當(dāng)?shù)嘏c外界的聯(lián)系，開(kāi)放程度加大，當(dāng)?shù)刈屍渌藖?lái)開(kāi)發(fā)與居住，從而擾亂了人類(lèi)與土地之間的脆弱的生態(tài)平衡，更重要的是人口遷移與當(dāng)?shù)厝丝诘臏p少。對(duì)于大部分當(dāng)?shù)鼐用駚?lái)說(shuō)，土地是其本身、其生活方式和其生計(jì)中一個(gè)珍貴和不可擺脫的部分；確實(shí)植物與動(dòng)物都基本上被認(rèn)為是受尊重的生命，是自然界的重要組成部分，是一個(gè)完整的生態(tài)系統(tǒng)，而公路建設(shè)太容易破壞這種平衡了；新建公路使得當(dāng)?shù)嘏c外界聯(lián)系加強(qiáng)，外界人員有的會(huì)占有土地種田，有的開(kāi)發(fā)諸如礦藏、森林或野生生物等其它資源；對(duì)現(xiàn)有資源的日益增加的競(jìng)爭(zhēng)，尤其是當(dāng)居住者引進(jìn)一種生態(tài)上不合適而又未被證實(shí)的生產(chǎn)系統(tǒng)時(shí)，將可使當(dāng)?shù)厝丝谔幱诓焕匚?。同時(shí)，新居民以及公路施工人員往往會(huì)帶來(lái)嚴(yán)重的健康與社會(huì)問(wèn)題，包括疾病、生活習(xí)性、就業(yè)壓力等，這些將影響當(dāng)?shù)鼐用竦纳罘绞讲⒁资蛊涫艿絺?；?dāng)?shù)毓方煌ǜ纳贫岣吡似渫恋貎r(jià)值，將趕走一些低收的租戶(hù)和住戶(hù)，公路建設(shè)會(huì)損害當(dāng)?shù)匾恍┤说睦妗?BR>    公路建設(shè)必然造成住宅、地產(chǎn)、企業(yè)及其它生產(chǎn)資源的被征用，必將引起社會(huì)干擾及使受影響的居民遭受損失。征地影響不僅僅是經(jīng)濟(jì)方面的，而且還是社會(huì)和心理方面的；經(jīng)濟(jì)影響包括房屋或一個(gè)企業(yè)的損失、業(yè)務(wù)收入的暫時(shí)或永久性損失，這些都是可以估計(jì)和作價(jià)的，但是，對(duì)這些損失的具體計(jì)價(jià)卻往往是一個(gè)相當(dāng)困難和持久的過(guò)程；社會(huì)和心理費(fèi)用更加復(fù)雜，有時(shí)更加具有破壞性，社區(qū)或村莊被分割和破壞，居民之間的交往也因公路的分割而減少，甚至失去聯(lián)系，商業(yè)也會(huì)因此而發(fā)生變化，這類(lèi)問(wèn)題往往在居民個(gè)人的身體健康問(wèn)題上及不同程度的心理壓抑中表現(xiàn)出來(lái)。
    公路建設(shè)對(duì)自然和社會(huì)環(huán)境的影響主要是主體工程占用和分隔土地，移民拆遷；路塹的開(kāi)挖，路堤的填筑對(duì)地形、地貌的植被的破壞，以及施工過(guò)程中對(duì)環(huán)境和水系的影響等。
    公路環(huán)境保護(hù)設(shè)計(jì)所稱(chēng)的生態(tài)環(huán)境是指公路中心線兩側(cè)各200m范圍內(nèi)的自然保護(hù)區(qū)、水源保護(hù)地、森林、草原、濕地和野生生物及其棲息地等。
    公路應(yīng)繞避生態(tài)環(huán)境中所列的保護(hù)對(duì)象。公路對(duì)生態(tài)環(huán)境中的保護(hù)對(duì)象產(chǎn)生干擾時(shí)，應(yīng)結(jié)合受保護(hù)對(duì)象的特性提出保護(hù)方案，將不利影響減少到最低的限度。有條件時(shí)，宜進(jìn)行環(huán)境補(bǔ)償。
    2.1生物及其棲境的保護(hù)。
    公路中心線距省級(jí)以上自然保護(hù)區(qū)邊緣宜不小于100m。當(dāng)公路必須進(jìn)入自然保護(hù)區(qū)時(shí)，應(yīng)遵照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。公路通過(guò)林地時(shí)，應(yīng)嚴(yán)格控制林木的砍伐數(shù)量，嚴(yán)禁砍伐公路用地范圍之外不影響視線的林木。公路用地范圍內(nèi)，應(yīng)按綠化設(shè)計(jì)要求進(jìn)行栽植。有條件時(shí)，填方邊坡的植被覆蓋率在秦嶺、淮河以南地區(qū)應(yīng)達(dá)到70以上；秦嶺、淮河以北地區(qū)應(yīng)達(dá)到50以上。公路經(jīng)過(guò)草原時(shí)，應(yīng)注意保護(hù)草原植被。取、棄土場(chǎng)地應(yīng)選擇在牧草生長(zhǎng)差的地方。公路進(jìn)入法定保護(hù)的濕地時(shí)，工程方案應(yīng)避免造成生態(tài)環(huán)境的重大改變。施工廢料應(yīng)棄于濕地之外。在有國(guó)家級(jí)保護(hù)的野生動(dòng)物出沒(méi)路段，應(yīng)設(shè)置預(yù)告、禁止鳴笛等標(biāo)志，并為動(dòng)物橫向過(guò)路設(shè)置獸道。
    2.2水資源、自然水流形態(tài)的保護(hù)。
    應(yīng)調(diào)查和搜集公路中心線兩側(cè)各200m范圍內(nèi)的地表水資源分布、容量以及水體的主要功能。路面徑流不得直接排入飲用水體和養(yǎng)殖水體。不得占用居民集中地區(qū)的飲用水體；當(dāng)路基邊緣距飲用水體小于100m、距養(yǎng)殖水體小于20m時(shí)，應(yīng)采取綠化帶或者其它隔離防護(hù)措施。公路在湖泊、水庫(kù)等地表徑流匯水區(qū)通過(guò)時(shí)，應(yīng)采取措施防止公路對(duì)地表徑流的阻隔。公路經(jīng)過(guò)瀑布上游、溫泉區(qū)等特殊水體時(shí)，應(yīng)符合國(guó)家現(xiàn)行的有關(guān)規(guī)定，確定避讓距離。在作飲用水的地下水水源保護(hù)區(qū)設(shè)置的排、滲水構(gòu)造物可能造成地下水水質(zhì)污染時(shí)，應(yīng)采取措施隔離地表污水。應(yīng)注意保護(hù)自然水流形態(tài)，做到不淤、不堵、不留工程隱患?？缭较⒑?、溝的橋涵的過(guò)水?dāng)嗝妫瑧?yīng)保證泄洪能力。公路跨越山谷時(shí)，應(yīng)根據(jù)山谷寬、深及匯水面積等選擇通過(guò)方式，有條件時(shí)宜優(yōu)先采用橋梁跨越。工程廢方棄置應(yīng)作出設(shè)計(jì)，避免阻塞河道水流或造成水土流失。
    2.3水土保持。
    應(yīng)充分調(diào)查沿線的工程地質(zhì)、地形地貌、氣候條件、植被種類(lèi)及覆蓋率、水土流失現(xiàn)狀等，綜合采用生物防護(hù)和工程防護(hù)措施，做好水土保持工作。在山區(qū)公路地質(zhì)病害地段，當(dāng)采取生物防護(hù)措施進(jìn)行水土保持時(shí)，應(yīng)考慮當(dāng)?shù)貐^(qū)域水土保持規(guī)劃。山區(qū)、丘陵區(qū)公路應(yīng)盡可能與原有地形、地貌相配合，減少開(kāi)挖面、開(kāi)挖量，注意填挖平衡。棄土場(chǎng)應(yīng)做好排水防護(hù)設(shè)計(jì)，以避免成為新的水土流失源。取土點(diǎn)宜選擇荒山、荒地。暴雨強(qiáng)度較大、巖體風(fēng)化嚴(yán)重、節(jié)理發(fā)育的石質(zhì)挖方邊坡或松散碎（礫）石土填挖方邊坡地段，宜采用植物與工程綜合防護(hù)措施。做好公路綜合排水設(shè)計(jì)，應(yīng)充分利用地形和天然水系將路界范圍內(nèi)地表徑流引入自然溝中。各種排水溝渠的水流不應(yīng)直接排放到水源、農(nóng)田、園林等地。應(yīng)注重高速公路綠化設(shè)計(jì)，選用適合當(dāng)?shù)厣L(zhǎng)的花草、灌木、喬木等植物，對(duì)路堤邊坡、棄土等進(jìn)行綠化，防止水土流失。
    《聯(lián)合國(guó)生物多樣性公約》中指出，生物多樣性是指所有來(lái)源的形形色色生物體。這些來(lái)源除包括陸地、海洋和其他水生生態(tài)系統(tǒng)及其所構(gòu)成的生態(tài)綜合體外，還包括物種內(nèi)部、物種之間和生態(tài)系統(tǒng)的多樣性。具體講，生物多樣性包括生態(tài)系統(tǒng)的多樣性、生物種的多樣性和生物遺傳的多樣性三個(gè)層次的多樣性。生物多樣性的保護(hù)一般有三種方式，就地保護(hù)、遷地保護(hù)和離體保護(hù)。
    3.1公路交通對(duì)生物多樣性的影響。
    公路建設(shè)和營(yíng)運(yùn)對(duì)地區(qū)局部生態(tài)環(huán)境的影響往往是永久性的。路基、路面、采石取土區(qū)、工程施工區(qū)以及永久性建筑等，可能在不同路段對(duì)森林、草地、濕地、荒漠等生態(tài)系統(tǒng)產(chǎn)生一定程度的破壞。公路建設(shè)和營(yíng)運(yùn)還會(huì)干擾沿線野生動(dòng)物的正常活動(dòng)，有可能對(duì)某些珍稀瀕危動(dòng)植物產(chǎn)生一定的傷害。另外，不合理的公路布局，有可能對(duì)自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園等產(chǎn)生不利影響。因此，公路建設(shè)和營(yíng)運(yùn)必須重視保護(hù)生物多樣性，采取積極措施，盡可能消除和減少對(duì)生物多樣性的不利影響。
    3.2保護(hù)生物多樣性的主要措施。
    公路建設(shè)和營(yíng)運(yùn)，必須遵守國(guó)家保護(hù)生物多樣性的有關(guān)法規(guī)。
    1）實(shí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)。
    《野生動(dòng)物保護(hù)法》指出，“建設(shè)項(xiàng)目對(duì)國(guó)家或者地方重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物的生存環(huán)境產(chǎn)生不利影響的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)提交環(huán)境影響報(bào)告書(shū)”。《野生植物保護(hù)條例》規(guī)定，“建設(shè)項(xiàng)目對(duì)國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生植物和地方重點(diǎn)保護(hù)野生植物的生長(zhǎng)環(huán)境產(chǎn)生不利影響的，建設(shè)單位提交的環(huán)境影響報(bào)告書(shū)中必須對(duì)此作出評(píng)價(jià)”。在環(huán)境影響報(bào)告書(shū)中，應(yīng)明確保護(hù)措施，并經(jīng)主管部門(mén)審批。
    2）保護(hù)自然保護(hù)區(qū)。
    《自然保護(hù)區(qū)條例》明確規(guī)定，“禁止在自然保護(hù)區(qū)內(nèi)進(jìn)行砍伐、放牧、狩獵、捕撈、采藥、開(kāi)墾、燒荒、開(kāi)礦、采石、挖沙等活動(dòng)，但是，法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外”?！稐l例》還規(guī)定，“在自然保護(hù)區(qū)的核心區(qū)和緩沖區(qū)內(nèi)，不得建設(shè)任何生產(chǎn)設(shè)施。在自然保護(hù)區(qū)的實(shí)驗(yàn)區(qū)內(nèi)不得建設(shè)污染環(huán)境、破壞資源或者景觀的生產(chǎn)設(shè)施；建設(shè)其他項(xiàng)目，其污染物排放不得超過(guò)國(guó)家和地方規(guī)定的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)”。
    3）合理選線。
    公路選線，通常應(yīng)避開(kāi)珍稀瀕危野生動(dòng)植物及古樹(shù)名木集中分布區(qū)、重要自然遺跡分布區(qū)、具有旅游價(jià)值的自然景觀區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)和森林公園等地區(qū)。
    4）采取保護(hù)措施。
    如果公路必須通過(guò)上述特殊區(qū)域時(shí)，應(yīng)建有效的保護(hù)設(shè)施，如保護(hù)網(wǎng)欄、獸類(lèi)通道及橋涵等。嚴(yán)格管理措施，如限制車(chē)輛運(yùn)行速度，限制噪聲，減少尾氣污染等。必要時(shí)，可以對(duì)某些受直接影響的珍稀瀕危植物遷地保護(hù)。
    人類(lèi)活動(dòng)產(chǎn)生的環(huán)境影響，不論是環(huán)境污染及資源破壞，都將直接或間接影響自然生態(tài)系統(tǒng)的平衡，即造成生態(tài)破壞。生物資源破壞將直接影響自然生態(tài)系統(tǒng)的主體—生物，從而影響自然生態(tài)系統(tǒng)的平衡；環(huán)境污染將通過(guò)降低生物的生存環(huán)境質(zhì)量而使生態(tài)系統(tǒng)遭受沖擊。公路建設(shè)與使用過(guò)程中環(huán)境污染與自然資源破壞也必將對(duì)生態(tài)系統(tǒng)產(chǎn)生破壞，因此，必須加以控制。
    公路管理調(diào)研報(bào)告篇十四
    農(nóng)村公路作為公路網(wǎng)的有機(jī)組成部分，是關(guān)系一個(gè)地方政治、經(jīng)濟(jì)發(fā)展，關(guān)系人民群眾的生產(chǎn)、生活，關(guān)系建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村和構(gòu)建和諧社會(huì)的重要基礎(chǔ)設(shè)施。隨著近幾年公路事業(yè)的蓬勃發(fā)展，公路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有了長(zhǎng)足的發(fā)展，然而與干線公路相比，農(nóng)村公路依然相對(duì)滯后。我省啟動(dòng)治超工作以來(lái)，通過(guò)各項(xiàng)專(zhuān)項(xiàng)整治等一系列強(qiáng)化治超活動(dòng)，車(chē)輛超限超載運(yùn)輸雖得到了明顯遏制，但給農(nóng)村公路路政（治超）帶來(lái)了新的課題。筆者就如何加強(qiáng)農(nóng)村公路路政（治超）管理工作，確保農(nóng)村公路完好暢通，為村民的出行創(chuàng)造更加安全、更加和諧的交通環(huán)境，談一粗淺的看法。
    農(nóng)村公路治超所面臨的形勢(shì)。
    近幾年，隨著干線公路治超工作的深入開(kāi)展，超限超載車(chē)輛繞行農(nóng)村公路愈演愈烈。農(nóng)村公路作為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要基礎(chǔ)設(shè)施，超限車(chē)輛的恣意橫行使技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)較低的農(nóng)村公路的路產(chǎn)損害嚴(yán)重，地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展與農(nóng)村公路管理之間矛盾日漸突出。主要表現(xiàn)在以下幾方面：
    一是商品流通越來(lái)越頻繁，大型超限、超載運(yùn)輸車(chē)輛為了逃避公路部門(mén)的執(zhí)法檢查，出現(xiàn)了“不走大路走小道”、“不走省道走縣道”的現(xiàn)象，使農(nóng)村公路管養(yǎng)的路段由于超限運(yùn)輸車(chē)輛的繞道行駛，嚴(yán)重破壞路面結(jié)構(gòu)層，極大地縮短了公路、橋梁的使用壽命，給建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)相對(duì)較低的農(nóng)村公路造成了巨大的損害。
    二是農(nóng)村公路建設(shè)快速發(fā)展與路政管理相對(duì)滯后的矛盾，特別是執(zhí)法手段不夠的問(wèn)題亟待解決。由于現(xiàn)行法律法規(guī)授予路政執(zhí)法機(jī)構(gòu)的（治超）執(zhí)法手段有限，對(duì)于違法行為只能警告、勸返、罰款、卸載或消除違法行為等。由于沒(méi)有強(qiáng)制權(quán)，對(duì)在農(nóng)村公路上從事超限運(yùn)輸?shù)冗`法行為不能及時(shí)有效地加以制止。
    三是農(nóng)村公路路政（治超）任務(wù)繁重。由于農(nóng)村公路具有分布廣、線路長(zhǎng)特點(diǎn)，加之路政管理人員普遍較少、經(jīng)費(fèi)裝備嚴(yán)重不足，兩者矛盾十分突出，以致農(nóng)村公路的路政治超工作難以到位。
    四是治超經(jīng)費(fèi)與裝備嚴(yán)重不足。就我市而言，截止07年底已通縣道1682公里、鄉(xiāng)鎮(zhèn)路2709公里、通村路6406.3公里，難以投入更大的精力對(duì)農(nóng)村公路進(jìn)行有效的路政巡查與管理。由于對(duì)公路的巡查密度低，不能隨時(shí)掌握路面動(dòng)態(tài)和路產(chǎn)情況，難以對(duì)路產(chǎn)路權(quán)實(shí)施有效的監(jiān)控與保護(hù)。
    五是受局部利益影響到當(dāng)?shù)卣畬?duì)治超工作的支持力度。我市在強(qiáng)化治超期間，根據(jù)國(guó)、省治超精神對(duì)農(nóng)村公路實(shí)施以堵為主的方針，在臨渭區(qū)、華陰、白水等部分縣（市、區(qū)）采取設(shè)立s彎道、龍門(mén)架等限寬、限高設(shè)施，有效地限制了大型超限車(chē)輛駛?cè)朕r(nóng)村公路，但也嚴(yán)重影響了當(dāng)?shù)剞r(nóng)副產(chǎn)品的外運(yùn)。個(gè)別地方政府不支持，群眾不滿(mǎn)意，破壞限制設(shè)施現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。
    六是區(qū)域內(nèi)短途超限車(chē)輛成為農(nóng)村公路的治超新難點(diǎn)。當(dāng)?shù)剡\(yùn)輸業(yè)戶(hù)以“游擊戰(zhàn)”形式與治超人員玩捉迷藏，躲避檢查，闖關(guān)逃檢、暴力抗法等現(xiàn)象依然存在。
    七是農(nóng)用車(chē)輛超限界定標(biāo)準(zhǔn)難于執(zhí)行。面對(duì)農(nóng)用車(chē)輛，車(chē)型復(fù)雜，改裝車(chē)多，許多車(chē)輛不裝載也超限等現(xiàn)象，有些部門(mén)和車(chē)主鉆政策空隙，導(dǎo)致車(chē)主上訪，社會(huì)不安，使治超工作進(jìn)退兩難。
    八是治超外部環(huán)境不容樂(lè)觀。從近幾年治超的經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，短途運(yùn)輸車(chē)主和源頭企業(yè)主大都與有權(quán)者和社會(huì)閑雜人員聯(lián)手，涉及到各個(gè)“特權(quán)”部門(mén)和行業(yè)，有的利用手中的權(quán)力威脅治超單位的領(lǐng)導(dǎo)和治超人員，有的雇用黑惡勢(shì)力毆打執(zhí)法人員，使治超工作的順利開(kāi)展時(shí)常受阻。
    農(nóng)村公路治超的對(duì)策與建議。
    針對(duì)當(dāng)前農(nóng)村公路超限運(yùn)輸車(chē)輛不斷增加，嚴(yán)重危害公路及公路橋梁的現(xiàn)狀，必須引起高度重視，努力探索治超有效途徑。
    一是盡快建立治理車(chē)輛超限超載運(yùn)輸長(zhǎng)效機(jī)制。將路政經(jīng)費(fèi)統(tǒng)一納入財(cái)政撥款，建立統(tǒng)一的經(jīng)費(fèi)保障體系，避免執(zhí)法中出現(xiàn)趨利性，以保證執(zhí)法人員必需的經(jīng)費(fèi)，確保農(nóng)村公路路政(治超)管理工作的正常開(kāi)展。
    二是加強(qiáng)各級(jí)政府的高度重視。牢固樹(shù)立以法治路的觀念，摒棄“靠山吃山，靠路吃路”的短視行為，克服地方保護(hù)主義，帶頭做愛(ài)路護(hù)路的模范。按照統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，建立適合本地區(qū)實(shí)際情況的農(nóng)村公路路政管理模式，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，明確目標(biāo)，因地制宜，切實(shí)保障農(nóng)村公路的完好、安全和暢通。
    三是繼續(xù)加強(qiáng)宣傳力度，利用電視、報(bào)刊、互聯(lián)網(wǎng)等各級(jí)媒體多渠道、全方位、多形式的方式，適時(shí)開(kāi)展治超專(zhuān)項(xiàng)治理活動(dòng)，不斷營(yíng)造良好的治超氛圍，贏取社會(huì)各界更多的理解與支持。
    四是加強(qiáng)源頭管理。充分發(fā)揮路政、運(yùn)政、交警、計(jì)重收費(fèi)、治超“五位一體”聯(lián)動(dòng)治超機(jī)制，嚴(yán)格履行職責(zé)，加強(qiáng)貨物源頭監(jiān)管、車(chē)輛的現(xiàn)場(chǎng)處理與責(zé)任倒查機(jī)制等，力求把違規(guī)超限超載運(yùn)輸行為消滅在源頭。
    五是創(chuàng)新農(nóng)村公路治超模式。采取靜態(tài)檢測(cè)與流動(dòng)稽查相結(jié)合方式，配備流動(dòng)巡查車(chē)輛，加大巡查與治理力度，在重要的農(nóng)村公路上設(shè)置治理超限運(yùn)輸卸貨點(diǎn)（流動(dòng)點(diǎn)），采取就地卸貨，只卸不罰的辦法?；蚋鶕?jù)實(shí)際工作現(xiàn)狀，在一些重要農(nóng)村公路上設(shè)置勸阻站或防護(hù)墩等，以保證治超盲區(qū)路段路產(chǎn)完好。
    六是加強(qiáng)農(nóng)村公路路政（治超）的立法。針對(duì)農(nóng)村公路路政管理工作中大量出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，盡快制訂相應(yīng)的法規(guī)。要對(duì)現(xiàn)行的交通、公安等有關(guān)部門(mén)的法規(guī)、規(guī)章進(jìn)行認(rèn)真清理，防止在路政執(zhí)法中出現(xiàn)無(wú)法可依或部門(mén)條款互相撞車(chē)的現(xiàn)象發(fā)生。
    七是堅(jiān)持教育，提高路政執(zhí)法人員綜合素質(zhì)。加強(qiáng)對(duì)路政執(zhí)法隊(duì)伍的教育與培訓(xùn)，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，嚴(yán)格考核與評(píng)議。以文明“窗口”創(chuàng)建活動(dòng)為載體，推動(dòng)行風(fēng)建設(shè)，不斷提高路政執(zhí)法人員自身素質(zhì)和辦案水平，培養(yǎng)和練就一支依法行政，文明執(zhí)法，風(fēng)紀(jì)嚴(yán)明，誠(chéng)實(shí)守信的公路路政執(zhí)法隊(duì)伍。
    此外，在進(jìn)行農(nóng)村公路建設(shè)規(guī)劃時(shí)，應(yīng)提高公路橋梁的荷載設(shè)計(jì)，以滿(mǎn)足農(nóng)村市場(chǎng)大噸位運(yùn)輸?shù)男枰瑸楫?dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)提供強(qiáng)有力的基礎(chǔ)設(shè)施保證。
    總之，農(nóng)村公路治超工作是一項(xiàng)難度大、任務(wù)艱巨復(fù)雜的長(zhǎng)期工程，是公路路政管理部門(mén)的一件大事，必須引起各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，任重而道遠(yuǎn)，來(lái)不得絲毫的松懈麻痹和厭戰(zhàn)情緒。加強(qiáng)農(nóng)村公路治超工作，推進(jìn)農(nóng)村公路路政管理，有利用更好地發(fā)揮農(nóng)村公路的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，建立健全規(guī)范化的長(zhǎng)效治理機(jī)制，突出源頭治理，鞏固路面治超，維護(hù)治超工作的良好秩序，是保護(hù)農(nóng)村公路的建設(shè)成果，對(duì)推動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，促進(jìn)公路事業(yè)健康發(fā)展和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)具有長(zhǎng)期而深遠(yuǎn)的意義。
    公路管理調(diào)研報(bào)告篇十五
    山區(qū)高速公路由于其縱貫山脈，受地理?xiàng)l件限制，因此具有地形復(fù)雜、橋隧多、彎道多、陡坡多、受氣候環(huán)境影響大、容易發(fā)生不良地質(zhì)反應(yīng)和自然災(zāi)害等實(shí)際特點(diǎn)，近年來(lái)，伴隨著我國(guó)山區(qū)高速公路的迅速發(fā)展，其安全狀況令人擔(dān)憂(yōu)，特別是特長(zhǎng)隧道突發(fā)事故的應(yīng)急處置和救援，更是擺在高警隊(duì)伍面前的一個(gè)重要的課題。本文旨在基于對(duì)山區(qū)高速公路特點(diǎn)分析的基礎(chǔ)之上，結(jié)合滬蓉高速公路宜巴段隧道交通安全管理實(shí)際，就高速公路特長(zhǎng)隧道突發(fā)事故應(yīng)急處置和救援進(jìn)行初探。
    滬蓉高速公路宜巴線全長(zhǎng)，其中橋梁138座，總長(zhǎng)，隧道39座，總長(zhǎng)，橋隧比達(dá)74.5%，全線互通7處，服務(wù)區(qū)3處、停車(chē)區(qū)2處，是g42滬蓉高速最后開(kāi)通的一段路，也是長(zhǎng)江三峽庫(kù)區(qū)北岸唯一的陸上快速通道，起于宜昌市夷陵區(qū)，止于恩施州巴東縣。宜巴高速省際卡口神農(nóng)溪收費(fèi)站20xx年7月20日開(kāi)通后，主線日均車(chē)流量已突破4000臺(tái)次，預(yù)計(jì)到年底全線貫通后將分流滬渝高速鄂西段60%至70%的車(chē)流量，由于該路段系典型的山區(qū)高速公路，因此預(yù)計(jì)全線貫通之后將成為我省高速公路事故預(yù)防的又一重點(diǎn)路段。
    高速公路隧道突發(fā)事故的發(fā)生具有不可預(yù)見(jiàn)性。據(jù)研究，隧道突發(fā)事故的發(fā)生同時(shí)取決于駕駛員的不安全行為、車(chē)輛的不安全狀態(tài)、隧道的不安全條件和管理等四個(gè)因素，如果這些因素之間出現(xiàn)“不和諧”，就會(huì)導(dǎo)致突發(fā)事故，其中管理因素直接影響著其他三個(gè)因素，是杜絕事故的抓手。
    高速公路隧道突發(fā)事故一般分為交通事故、危險(xiǎn)品事故、火災(zāi)事故和重大堵塞事故四類(lèi)，交通事故為最基本的突發(fā)事故形態(tài)，是導(dǎo)致危險(xiǎn)品事故、火災(zāi)事故和重大堵塞事故的重要成因。
    根據(jù)國(guó)內(nèi)外隧道內(nèi)交通事故成因統(tǒng)計(jì)表明，隧道內(nèi)發(fā)生交通事故，主要有以下幾方面的原因：一是在隧道內(nèi)駕駛員自身不當(dāng)行為導(dǎo)致交通事故發(fā)生；二是在隧道內(nèi)因自身機(jī)械故障引發(fā)交通事故；三是在隧道內(nèi)有障礙物沒(méi)有及時(shí)清理引發(fā)的交通事故；四是在隧道內(nèi)因自然因素而引發(fā)突發(fā)性事故；五是隧道內(nèi)燈光照明因素，形成“黑洞”現(xiàn)象，引發(fā)交通事故。
    隧道突發(fā)事故雖然具有一定的不可預(yù)見(jiàn)性，但和隧道自身的安全管理狀況是息息相關(guān)的。滬蓉高速公路宜巴段特長(zhǎng)隧道突發(fā)事故處置救援往往呈現(xiàn)出以下四個(gè)“難”點(diǎn)：一是進(jìn)入難。發(fā)生隧道內(nèi)突發(fā)事故，救援力量往往很難及時(shí)的到達(dá)和進(jìn)入隧道進(jìn)行施救；二是分流難。隧道內(nèi)發(fā)生突發(fā)事故，由于隧道路段的封閉性特征，導(dǎo)致分流疏散難；三是疏通難。隧道內(nèi)發(fā)生交通事故等突發(fā)事故，大型的施救設(shè)備無(wú)法施展，空間的狹小導(dǎo)致疏通十分困難；四是救援難。由于山區(qū)高速公路隧道往往地處偏遠(yuǎn)，遠(yuǎn)離市區(qū)，如有人員傷亡，醫(yī)療急救部門(mén)很難在救援的最佳時(shí)間內(nèi)到達(dá)展開(kāi)救援，這也是隧道事故造成人員傷亡的客觀原因。
    （一）建立和完善高速公路隧道應(yīng)急處置預(yù)案，確保突發(fā)事故得到有效處置。
    高速公路隧道突發(fā)事件具有次生事故率高、救援難度大等特點(diǎn)，如果處置不及時(shí)，極有可能引發(fā)重特大交通事故和長(zhǎng)期交通中斷，造成巨大社會(huì)影響。因此，必須建立完善相應(yīng)的高速公路隧道應(yīng)急處置預(yù)案。
    1、要建立統(tǒng)一的應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)。由總隊(duì)?wèi)?yīng)急指揮中心對(duì)下屬各相關(guān)單位的人員進(jìn)行統(tǒng)一指揮和科學(xué)調(diào)度，各部門(mén)在接到指揮中心的指令后按照各自的功能和職責(zé)分頭執(zhí)行。
    3、細(xì)化制定隧道突發(fā)事件應(yīng)急救援處理流程。科學(xué)的機(jī)制要通過(guò)科學(xué)的流程來(lái)實(shí)施，應(yīng)急救援流程一般分為以下幾步，缺一不可。一是事故發(fā)生與察覺(jué)（預(yù)警和報(bào)警）；二是受理確認(rèn)；三是通報(bào)派遣及前導(dǎo)作業(yè)；四是人員避難指導(dǎo)及交通疏導(dǎo)管制；五是救援單位初步應(yīng)變；六是事故處置及受困者、傷員救助；七是災(zāi)后恢復(fù)。
    4、隧道群事故應(yīng)急救援演習(xí)。應(yīng)急救援預(yù)案能否在事故應(yīng)急中發(fā)揮積極有效的作用，不僅僅取決于預(yù)案本身的完善程度，還取決于應(yīng)急預(yù)案的實(shí)施情況，還有預(yù)案中的機(jī)構(gòu)、人員及各種資源需通過(guò)定期的演習(xí)才能熟悉不同類(lèi)型的事故處理方式。通過(guò)演習(xí)，可以了解各單位反應(yīng)及協(xié)調(diào)能力、各救災(zāi)設(shè)備配備和人員是否足夠、各救援力量到達(dá)事故現(xiàn)場(chǎng)的時(shí)間、熟悉各救援單位救災(zāi)路線、熟悉整個(gè)事故應(yīng)急救援工作的程序及現(xiàn)場(chǎng)指揮體系等，進(jìn)而可分析預(yù)案存在的.不足，并予以改進(jìn)和完善。
    （二）增加高速公路安全管控措施，確保最大限度防止安全事故發(fā)生。
    1、強(qiáng)化駕駛員隧道行車(chē)安全意識(shí)。隧道內(nèi)事故的發(fā)生，很大一部分原因?yàn)轳{駛員安全意識(shí)淡薄或缺失，因此，作為高速公路交通安全主管部門(mén)的高警大隊(duì)及營(yíng)運(yùn)公司要加強(qiáng)駕駛員隧道行車(chē)安全意識(shí)的宣傳教育，如發(fā)放行車(chē)安全宣傳單、借助媒體播放安全行車(chē)教育短片等，對(duì)于有條件的地方，可以考慮將隧道行車(chē)安全知識(shí)加入到駕駛員考取駕駛資格證的理論考試中去，提高隧道行車(chē)安全意識(shí)從源頭抓起，從駕駛員抓起。
    2、提高特長(zhǎng)隧道突發(fā)事故的預(yù)警報(bào)警能力。一是增加隧道監(jiān)控，消除監(jiān)控盲區(qū)，監(jiān)控人員24小時(shí)值班查看視頻，實(shí)現(xiàn)全方位監(jiān)控；二是對(duì)隧道應(yīng)急停車(chē)港進(jìn)行編號(hào)和提示報(bào)警電話，以便當(dāng)事人能準(zhǔn)確報(bào)警，執(zhí)法和救援部門(mén)能快速準(zhǔn)確確定突發(fā)事件具體位置，迅速作出應(yīng)急救援部署。
    3、加強(qiáng)特長(zhǎng)隧道交通違法行為的查處力度。以滬蓉高速公路宜巴段為例，隨著全線貫通，車(chē)流量的逐日增加，隧道內(nèi)各種交通違法行為將大大增多，隧道的安全隱患也將更大，但是高警部門(mén)在隧道內(nèi)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)糾違不現(xiàn)實(shí)，只能通過(guò)科技手段來(lái)彌補(bǔ)執(zhí)法真空現(xiàn)象。因此，提高執(zhí)法科技含量，完善交通管理非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法設(shè)備，及時(shí)消除交通違法行為對(duì)于預(yù)防和減少突發(fā)事件發(fā)生具有重要意義。比如，可以在隧道內(nèi)設(shè)置固定測(cè)速儀或?qū)ΜF(xiàn)有監(jiān)控設(shè)備進(jìn)行軟件升級(jí)，以便對(duì)超速進(jìn)行抓拍，同時(shí)利用監(jiān)控?cái)z像系統(tǒng)對(duì)燈光不齊、兩防一貼、車(chē)型車(chē)道等違法行為的報(bào)警和抓拍功能，以便打擊隧道內(nèi)的交通違法行為。
    4、加強(qiáng)化危品車(chē)輛管控，杜絕重大危險(xiǎn)。源據(jù)國(guó)內(nèi)相關(guān)部門(mén)統(tǒng)計(jì)，國(guó)內(nèi)95%的危險(xiǎn)化學(xué)品涉及異地、長(zhǎng)距離、大噸位運(yùn)輸，截至到20xx年底，危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸己占國(guó)內(nèi)公路貨運(yùn)總量的30%。危險(xiǎn)品運(yùn)輸車(chē)輛在隧道中發(fā)生意外造成的風(fēng)險(xiǎn)大，化學(xué)品燃燒爆炸可能損及隧道結(jié)構(gòu)，甚至發(fā)生坍塌；毒性氣體外泄，可能直接造成人員死亡，將需要龐大人力、物力支援，且隧道的封閉性使搶救工作更加困難。從其他國(guó)家隧道管理先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)看，要減少或規(guī)避隧道路段運(yùn)輸危險(xiǎn)物品風(fēng)險(xiǎn)，主要有以下幾種措施：一是完全禁止通行；二是限定通行時(shí)間。在特定日或特定時(shí)段，我國(guó)秦嶺終南山隧道、法國(guó)勃朗峰隧道都規(guī)定危險(xiǎn)品車(chē)輛只能在指定時(shí)間由安全車(chē)輛引導(dǎo)通行隧道；三是限速或保持最小行車(chē)間距；四是引導(dǎo)車(chē)護(hù)送通行。如1999年勃郎峰隧道在事故后，規(guī)定載重卡車(chē)通行隧道時(shí)必須由車(chē)隊(duì)護(hù)送，而且每次只能有一個(gè)方向的卡車(chē)通行；五是限定物品種類(lèi)和物品數(shù)量。因此，我們可以考慮采取必要措施對(duì)我市高速公路隧道內(nèi)的危險(xiǎn)品運(yùn)輸通行實(shí)施限制策略，對(duì)危險(xiǎn)品運(yùn)輸進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)，杜絕危險(xiǎn)品突發(fā)事故給隧道交通造成毀滅性破壞。