因?yàn)閳?jiān)持，才會(huì)有破繭成蝶這樣美好的故事。作為備考人，我們也想為自己爭(zhēng)取一個(gè)完美的結(jié)局。為此，為大家準(zhǔn)備了“2020司法考試備考考點(diǎn)：國(guó)有土地管理”，歡迎閱讀參考！更多相關(guān)訊息請(qǐng)關(guān)注！
國(guó)有土地管理
(一)國(guó)有土地使用權(quán)
1.出讓
土地使用權(quán)出讓，是指國(guó)家將國(guó)有土地使用權(quán)(以下簡(jiǎn)稱土地使用權(quán))在一定年限內(nèi)出讓給土地使用者，由土地使用者向國(guó)家支付土地使用權(quán)出讓金的行為。
(1)出讓只能是國(guó)有土地使用權(quán)。
(2)出讓是雙務(wù)有償有期限的合同。(行政合同)
(3)土地使用者可依法將其享有的土地權(quán)利轉(zhuǎn)讓、出租、抵押或用于合資、合作經(jīng)營(yíng)及其他經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。
(4)出讓合同的變更和到期。
土地使用者需要改變土地使用權(quán)出讓合同約定的土地用途的，必須取得出讓方和市、縣人民政府城市規(guī)劃行政主管部門的同意，簽訂土地使用權(quán)出讓合同變更協(xié)議或者重新簽訂土地使用權(quán)出讓合同，相應(yīng)調(diào)整土地使用權(quán)出讓金。(《城市房地產(chǎn)管理法》第18條)
土地使用權(quán)出讓合同約定的使用年限屆滿，土地使用者需要繼續(xù)使用土地的，應(yīng)當(dāng)至遲于屆滿前1年申請(qǐng)續(xù)期，除根據(jù)社會(huì)公共利益需要收回該幅土地的，應(yīng)當(dāng)予以批準(zhǔn)。經(jīng)批準(zhǔn)準(zhǔn)予續(xù)期的，應(yīng)當(dāng)重新簽訂土地使用權(quán)出讓合同，依照規(guī)定支付土地使用權(quán)出讓金。(《城市房地產(chǎn)管理法》第22條)
土地使用權(quán)出讓合同約定的使用年限屆滿，土地使用者未申請(qǐng)續(xù)期或者雖申請(qǐng)續(xù)期但依照前款規(guī)定未獲批準(zhǔn)的，土地使用權(quán)由國(guó)家無償收回。
2.劃撥
土地使用權(quán)劃撥，是指縣級(jí)以上人民政府依法批準(zhǔn)，在土地使用者繳納補(bǔ)償、安置等費(fèi)用后將該幅土地交付其使用，或者將土地使用權(quán)無償交付給土地使用者使用的行為。
(1)劃撥的土地只能是國(guó)有土地使用權(quán)。
(2)劃撥是一種行政行為，需要經(jīng)縣級(jí)以上人民政府依法批準(zhǔn)。
(3)一般地，以劃撥方式取得的土地沒有期限限制。即“依照本法規(guī)定以劃撥方式取得土地使用權(quán)的，除法律、行政法規(guī)另有規(guī)定外，沒有使用期限的限制?！?BR> (4)劃撥可為有償劃撥，也可以為無償劃撥。
(5)劃撥用地的范圍：①國(guó)家機(jī)關(guān)用地和軍事用地;②城市基礎(chǔ)設(shè)施用地和公益事業(yè)用地;③國(guó)家重點(diǎn)扶持的能源、交通、水利等項(xiàng)目用地;④法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他用地。
(二)建設(shè)用地
任何單位和個(gè)人進(jìn)行建設(shè)，需要使用土地的，必須依法申請(qǐng)使用國(guó)有土地;建設(shè)占用土地，涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的，應(yīng)當(dāng)辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù);建設(shè)占用土地為集體土地的，應(yīng)由國(guó)家對(duì)該土地征收后改為國(guó)有土地，再行審批進(jìn)行建設(shè)。
1.農(nóng)用地轉(zhuǎn)建設(shè)用地的審批權(quán)限
2.土地征收
征收下列土地的，由國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)：
(1)基本農(nóng)田。
(2)基本農(nóng)田以外的耕地超過三十五公頃的。
(3)其他土地超過七十公頃的。
征收前款規(guī)定以外的土地的，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)，并報(bào)國(guó)務(wù)院備案。
3.改變建設(shè)用地用途
建設(shè)單位使用國(guó)有土地的，應(yīng)當(dāng)按照土地使用權(quán)出讓等有償使用合同的約定或者土地使用權(quán)劃撥批準(zhǔn)文件的規(guī)定使用土地;確需改變?cè)摲恋亟ㄔO(shè)用途的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)有關(guān)人民政府土地行政主管部門同意，報(bào)原批準(zhǔn)用地的人民政府批準(zhǔn)。其中，在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)改變土地用途的，在報(bào)批前，應(yīng)當(dāng)先經(jīng)有關(guān)城市規(guī)劃行政主管部門同意。
【總結(jié)】
(1)集體土地→經(jīng)有關(guān)人民政府土地行政主管部門同意，報(bào)原批準(zhǔn)用地的人民政府批準(zhǔn);
(2)城市土地→經(jīng)有關(guān)城市規(guī)劃土地行政主管部門同意→經(jīng)有關(guān)人民政府土地行政主管部門同意，報(bào)原批準(zhǔn)用地的人民政府批準(zhǔn)。
國(guó)有土地管理
(一)國(guó)有土地使用權(quán)
1.出讓
土地使用權(quán)出讓，是指國(guó)家將國(guó)有土地使用權(quán)(以下簡(jiǎn)稱土地使用權(quán))在一定年限內(nèi)出讓給土地使用者，由土地使用者向國(guó)家支付土地使用權(quán)出讓金的行為。
(1)出讓只能是國(guó)有土地使用權(quán)。
(2)出讓是雙務(wù)有償有期限的合同。(行政合同)
(3)土地使用者可依法將其享有的土地權(quán)利轉(zhuǎn)讓、出租、抵押或用于合資、合作經(jīng)營(yíng)及其他經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。
(4)出讓合同的變更和到期。
土地使用者需要改變土地使用權(quán)出讓合同約定的土地用途的，必須取得出讓方和市、縣人民政府城市規(guī)劃行政主管部門的同意，簽訂土地使用權(quán)出讓合同變更協(xié)議或者重新簽訂土地使用權(quán)出讓合同，相應(yīng)調(diào)整土地使用權(quán)出讓金。(《城市房地產(chǎn)管理法》第18條)
土地使用權(quán)出讓合同約定的使用年限屆滿，土地使用者需要繼續(xù)使用土地的，應(yīng)當(dāng)至遲于屆滿前1年申請(qǐng)續(xù)期，除根據(jù)社會(huì)公共利益需要收回該幅土地的，應(yīng)當(dāng)予以批準(zhǔn)。經(jīng)批準(zhǔn)準(zhǔn)予續(xù)期的，應(yīng)當(dāng)重新簽訂土地使用權(quán)出讓合同，依照規(guī)定支付土地使用權(quán)出讓金。(《城市房地產(chǎn)管理法》第22條)
土地使用權(quán)出讓合同約定的使用年限屆滿，土地使用者未申請(qǐng)續(xù)期或者雖申請(qǐng)續(xù)期但依照前款規(guī)定未獲批準(zhǔn)的，土地使用權(quán)由國(guó)家無償收回。
2.劃撥
土地使用權(quán)劃撥，是指縣級(jí)以上人民政府依法批準(zhǔn)，在土地使用者繳納補(bǔ)償、安置等費(fèi)用后將該幅土地交付其使用，或者將土地使用權(quán)無償交付給土地使用者使用的行為。
(1)劃撥的土地只能是國(guó)有土地使用權(quán)。
(2)劃撥是一種行政行為，需要經(jīng)縣級(jí)以上人民政府依法批準(zhǔn)。
(3)一般地，以劃撥方式取得的土地沒有期限限制。即“依照本法規(guī)定以劃撥方式取得土地使用權(quán)的，除法律、行政法規(guī)另有規(guī)定外，沒有使用期限的限制?！?BR> (4)劃撥可為有償劃撥，也可以為無償劃撥。
(5)劃撥用地的范圍：①國(guó)家機(jī)關(guān)用地和軍事用地;②城市基礎(chǔ)設(shè)施用地和公益事業(yè)用地;③國(guó)家重點(diǎn)扶持的能源、交通、水利等項(xiàng)目用地;④法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他用地。
(二)建設(shè)用地
任何單位和個(gè)人進(jìn)行建設(shè)，需要使用土地的，必須依法申請(qǐng)使用國(guó)有土地;建設(shè)占用土地，涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的，應(yīng)當(dāng)辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù);建設(shè)占用土地為集體土地的，應(yīng)由國(guó)家對(duì)該土地征收后改為國(guó)有土地，再行審批進(jìn)行建設(shè)。
1.農(nóng)用地轉(zhuǎn)建設(shè)用地的審批權(quán)限
2.土地征收
征收下列土地的，由國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)：
(1)基本農(nóng)田。
(2)基本農(nóng)田以外的耕地超過三十五公頃的。
(3)其他土地超過七十公頃的。
征收前款規(guī)定以外的土地的，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)，并報(bào)國(guó)務(wù)院備案。
3.改變建設(shè)用地用途
建設(shè)單位使用國(guó)有土地的，應(yīng)當(dāng)按照土地使用權(quán)出讓等有償使用合同的約定或者土地使用權(quán)劃撥批準(zhǔn)文件的規(guī)定使用土地;確需改變?cè)摲恋亟ㄔO(shè)用途的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)有關(guān)人民政府土地行政主管部門同意，報(bào)原批準(zhǔn)用地的人民政府批準(zhǔn)。其中，在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)改變土地用途的，在報(bào)批前，應(yīng)當(dāng)先經(jīng)有關(guān)城市規(guī)劃行政主管部門同意。
【總結(jié)】
(1)集體土地→經(jīng)有關(guān)人民政府土地行政主管部門同意，報(bào)原批準(zhǔn)用地的人民政府批準(zhǔn);
(2)城市土地→經(jīng)有關(guān)城市規(guī)劃土地行政主管部門同意→經(jīng)有關(guān)人民政府土地行政主管部門同意，報(bào)原批準(zhǔn)用地的人民政府批準(zhǔn)。