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據(jù)了解,2014年11月15日,鎮(zhèn)江一名城管和早餐商販發(fā)生糾紛,市民將其糾紛過程拍下來,將視頻上傳到網(wǎng)上。網(wǎng)傳的視頻顯示,一名身著城管制服的男子與攤販發(fā)生爭執(zhí),該男子稱“我就吃共產(chǎn)黨喝共產(chǎn)黨的,你去告我吧”。攤主回說:“你欺負老百姓?!痹撃凶雍霸挘骸拔揖推圬摾习傩??!痹撘曨l隨即在網(wǎng)上引起網(wǎng)友熱議。
鎮(zhèn)江市城市管理局今日通過微博回復:據(jù)了解,朱某是街道一名聘用的協(xié)管人員,對于朱某的不當言行,目前街道已經(jīng)對其進行了停職處理,并要求朱某作出深刻的檢查,朱某也認識到自己的錯誤,事后主動向當事人姚師傅進行了道歉。街道也對全體協(xié)管人員進行了教育,要求進一步轉(zhuǎn)變作風,堅持以人為本,防止類似事情的發(fā)生。
11月19日,中共鎮(zhèn)江市京口區(qū)委常委、宣傳部長何廣林告訴現(xiàn)代快報記者,朱某的錯誤言行經(jīng)網(wǎng)上發(fā)酵后產(chǎn)生惡劣影響,此事引起了區(qū)、市兩級政府的重視,區(qū)政府第一時間進行調(diào)查,昨天還就此召開警示教育大會,并作出了嚴肅處理違紀人員、迅速啟動問責機制、全區(qū)城管執(zhí)法隊伍中開展工作紀律和黨紀政紀教育的處置決定。
當晚,京口區(qū)委宣傳部給現(xiàn)代快報記者發(fā)來了情況通報,對朱某作出開除決定,將其清除出協(xié)管員隊伍;對視頻中反映的索要香煙等情況繼續(xù)調(diào)查,并根據(jù)確定事實勒令作出賠償。其次,在作進一步調(diào)查核實后,啟動對正東路街道主要領導、分管領導以及城管科長的問責程序。通報還稱,將集中2個月時間進行教育整頓,確保做到文明執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法。同時,制定完善常態(tài)化、長效化管理制度,切實加強對城市管理人員的教育管理和考核監(jiān)督,確保做到用制度管事、管人、管權力?!皩Ξ斒氯酥灰煾档募屣灁傸c,可在規(guī)定時間繼續(xù)經(jīng)營,但須服從城市管理的相關規(guī)定,在上午9點前結(jié)束經(jīng)營活動?!薄芭3枪堋苯袊?,我就欺負老百姓,粗暴執(zhí)法,社會反應激烈,對此,你怎么看?
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城管作為城市管理中的一線工作人員,在維護城市秩序和保障市容市貌中發(fā)揮著重要的作用。然而,少部分城管服務意識缺乏,官僚氣息嚴重,作風粗暴,態(tài)度惡劣,導致城管與小攤販之間關系緊張,而城管在公眾心中的形象也比較負面。近年來,各地政府意識到此問題的嚴重性,紛紛采取各種措施,如“微笑執(zhí)法”、“獻花執(zhí)法”、“女性執(zhí)法”等柔性執(zhí)法方式,卓有成效地挽救了城管的形象。但是,牛城管的妄語,讓我們深深的認識到,建立一支素質(zhì)高、服務好的城管隊伍,任重而道遠。
在各地紛紛推行城管各種柔性執(zhí)法的當口,牛城管顯的特別扎眼。這一方面反映出當前絕大部分城管的思想認識和業(yè)務素質(zhì)、服務態(tài)度都有了明顯的改善,另一方面也反映出仍有少部分城管存在濃厚的“官本位”思想,官僚作風嚴重,認識嚴重不足,這也需要我們作出更大的努力,堅持堅持再堅持,多管齊下,才能使城管在人民心中根深蒂固的形象得到改善。
第一,完善管理制度。完善對城管人員的管理制度,要做到管理制度常態(tài)化、長效化。同時,要加大對城管不文明執(zhí)法、不按規(guī)章制度執(zhí)法的處罰力度,增強城管不文明執(zhí)法的成本,如此方能強制促使城管人員提升思想認識,轉(zhuǎn)變工作作風,增強業(yè)務素質(zhì),重塑服務理念。
第二,納入績效考核。將城管的文明執(zhí)法情況納入所屬領導的績效考核,一旦出現(xiàn)城管不文明執(zhí)法的事件,除了對直接責任人追究責任外,還應對所屬領導進行問責。
第三,開展教育培訓。整理城管執(zhí)法中常見的問題場景,由經(jīng)驗豐富的模范城管人員和專家等給出明確的教科書式的執(zhí)法建議,通過學習和培訓的方式,提升城管的應變能力和處理問題的能力。同時,也應加強思想教育和工作作風整改,確保做到文明執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法。
第四,改進招聘機制。許多不文明執(zhí)法的城管人員都屬于招聘的協(xié)管人員,由于招聘體制的不完善,導致一些素質(zhì)較低、思想不正的人員魚目混珠,進入到城管隊伍。因此,應改善城管聘用機制,可參考許多企業(yè)招聘人才時采用的就業(yè)傾向能力測試和心理測試,嚴把準入關,從源頭上加強控制。
第五,加強正面宣傳。在城管人員中也有著許多可歌可泣、讓人敬佩的事跡,如美城管楊維勛等。媒體應加強對這些正面事跡的報道,不能為了博眼球,制造話題,將報道焦點全放在負面事件上。媒體應認識到自身的社會責任感,多宣傳積極的、正能量的事跡。
第六,推行柔性執(zhí)法。當前許多地方已經(jīng)有了許多非常好的柔性執(zhí)法方式,如“獻花執(zhí)法”、“微笑執(zhí)法”等,取得了比較好的效果,同時我們也應該將這些執(zhí)法方式制度化,建立柔性執(zhí)法的長效機制,避免淪為噱頭。各地政府也可以互相借鑒和學習,多種優(yōu)秀執(zhí)法方式并舉。
第七,加深雙向了解。事件中“牛城管”朱某本人原來也是一名低保戶,與小攤販可說是本是同根生,之所以會發(fā)生不文明執(zhí)法的情況,城管人員與小攤販缺乏換位思考也是一個很重要的原因。因此,可以讓城管人員幫助小攤販擺攤,邀請小攤販代表一起與城管執(zhí)法,在熟悉彼此工作的過程中,體會到對方的辛苦和為難之處,加深雙向了解和對對方的認同感。
城管和小攤販之間的緊張關系在政府的努力之下已經(jīng)破冰,但間或出現(xiàn)的不文明執(zhí)法現(xiàn)象卻又使城管形象改善之路出現(xiàn)反復。城管文明執(zhí)法問題關系到政府的形象和社會的和諧穩(wěn)定,也影響到社會主義核心價值觀的踐行。因此,我們應常抓不懈,方能見到成效。

