在，我代表中共xx縣xx街道工作委員會向大會作工作報告，請予以審議，并請列席代表提出意見和建議。
中共xx縣xx街道黨員代表會議是在街道深入貫徹黨的xx大和xx屆xx全會精神，全面推進“五水共治”、“五美共建”的關鍵時期召開的十分重要的會議。本次會議的主要任務是：深入學習貫徹黨的xx屆xx全會和省委xx屆四次全會精神、市委xx屆六次全會精神和縣委工作部署，回顧總結街道20xx年黨建工作，研究部署20xx年的奮斗目標和工作任務，動員全街道黨員干部和廣大人民群眾，進一步堅定信心、振奮精神、奮發(fā)有為，合力打造“五美家園”。
20xx年工作回顧
20xx年，xx街道黨工委以xx大精神為指引，緊緊圍繞縣委決策部署，積極投身全縣發(fā)展主戰(zhàn)場，街道經(jīng)濟社會各項事業(yè)均實現(xiàn)了新的突破。
一、解放思想，科學謀劃，牢牢把握發(fā)展穩(wěn)定大局
20xx年，街道黨工委堅決貫徹落實縣委的重大決策部署，牢牢把握發(fā)展穩(wěn)定大局，強化“抓發(fā)展必須抓黨建，抓黨建就是促發(fā)展”的理念，緊扣“服務全縣，發(fā)展xx，創(chuàng)新管理”工作主題，明確“融入大發(fā)展，決戰(zhàn)新項目，做美xx城”的發(fā)展思路，形成以黨工委書記負總責，分管領導具體抓，各黨支部書記為直接責任人的黨建工作格局。遵循“大服務”理念，從解決“有人辦事”、“辦得好事”兩方面入手，充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，相繼推出“菜單式”服務、住村聯(lián)心、三小時志愿服務等;組織開展中國夢宣講、“諸暨經(jīng)驗”大討論等活動，進一步激發(fā)街道干部群眾的創(chuàng)業(yè)熱情;不斷拓展黨組織在“兩新”組織中的作用發(fā)揮，實現(xiàn)基層黨建工作全覆蓋。
二、加快發(fā)展，攻堅克難，不斷推進城市項目建設
一是城市空間不斷拓展。加快城市發(fā)展，關鍵在項目。20xx年，結合全縣“411”重大項目“百日攻堅”行動，我們堅持實干工作精神，創(chuàng)新組長包干制、限期完成制、駐村住戶制、效能督查制四項制度，全面提升項目建設力度和速度，基本完成了古院拆遷、湯公園墳墓遷移、新元焊材高壓線路遷移、東峰至吳突頭道路拓寬工程、全民健身中心、溪邊路道路工程、北門橋頭至三墩橋道路拓寬工程、梅溪小學、射擊中心、車站路土地征用10個項目的前期政策處理，并全力推進古院征地掃尾、污水處理廠二期、騰龍小區(qū)二期、二都街等11大項目的政策處理工作。
二是城市更新不斷推進。堅持把“三改一拆”工作作為推進城市新區(qū)建設、提升民生福祉的重要基礎工程，全面打響“三改一拆”攻堅戰(zhàn)。全年共拆除違法建設面積17萬平方米，完成三年任務總數(shù)的123.94%。突出重點區(qū)域的整治工作，結合“萬方拆違行動”等專項行動，對干道和景區(qū)公路沿線的亂搭亂建行為進行集中整治，對北街廢品收購站、古院吳突頭、水閣區(qū)塊、北街過渡房等重點區(qū)域進行集中拆除。同時，加大規(guī)劃內(nèi)兩違的處罰力度，專門成立工作組，逐村逐戶上門進行登記，并按照相關政策規(guī)定進行處理。
三是城市環(huán)境不斷優(yōu)化。聯(lián)動推進“六邊三化”及“雙清”行動，全面整治城鄉(xiāng)環(huán)境。在明確各村黨支部書記為第一責任人的基礎上，建立街道潔凈鄉(xiāng)村督查辦，每月對各村潔凈情況進行打分和公示。同時，配合開展縣城亮化、美化行動，對河道、村莊、田野環(huán)境進行了全面“大掃除”，城鄉(xiāng)面貌進一步改善。
三、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，優(yōu)化環(huán)境，扎實做好農(nóng)民增收工作
20xx年，xx街道村集體經(jīng)濟收入584.79萬元，農(nóng)民人均純收入10968元，分別比上年增長17.3%和13.9 %。一年來，我們始終堅持把改善民生作為工作的出發(fā)點和落腳點，扎實推進增收工作。
一是揚長補短，全力發(fā)展生態(tài)效益農(nóng)業(yè)。充分發(fā)揮區(qū)域資源優(yōu)勢，引導東峰、后江、七山頭等村圍繞服務城市，進行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調整，大力發(fā)展生態(tài)蔬菜、土豬養(yǎng)殖、茶葉等特色農(nóng)業(yè)項目。截止目前，七山頭品牌土豬養(yǎng)殖已輻射到全縣6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的18個村，全年實現(xiàn)銷售額600多萬元。開展生態(tài)蔬菜“提質擴面”工程，新建東峰鋼架大棚1.5萬平方米，擴建井東、西源頭保障型蔬菜基地50畝，鋼架大棚2.1萬平方米，實現(xiàn)產(chǎn)值1740多萬元。
二是因地制宜，大力發(fā)展村級集體經(jīng)濟。堅持分類指導、一村一策的原則，針對城中村固定資產(chǎn)集中的特點，采取股份合作、集體經(jīng)營等方式，盤活集體資產(chǎn)。如龍?zhí)洞逶陧椖糠颠€地上，以村民和村集體入股的形式籌資興建了綜合農(nóng)貿(mào)市場，開創(chuàng)了村級留用返還地開發(fā)利用的新模式;引導七山頭等偏遠村，通過農(nóng)戶采取土地入股、分散養(yǎng)殖等方式成立獼猴桃、土豬養(yǎng)殖等專業(yè)合作社，抱團出擊，打響品牌;同時，積極培育來料加工產(chǎn)業(yè)，全年共發(fā)放加工費2900多萬元。
三是多予少取，全面落實支農(nóng)惠農(nóng)政策。堅持“輸血促造血”的原則，充分利用好產(chǎn)業(yè)扶持政策優(yōu)勢，開展新一輪扶貧對象的認定;規(guī)范農(nóng)村專業(yè)合作社管理，成功創(chuàng)建全縣首個麗水市生態(tài)精品農(nóng)業(yè)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)。20xx年，街道共創(chuàng)建示范合作社2家，示范農(nóng)產(chǎn)品10個，示范基地10個，示范家庭農(nóng)場(大學生創(chuàng)業(yè))10家;開展山塘水庫巡查，對金溪防洪壩及8個山塘水庫進行了加固修復;申報村級“一事一議”項目7個，落實省補資金186萬元。
四、以人為本，服務民生，全面協(xié)調社會事業(yè)發(fā)展
一是社會保障逐步完善。進一步擴大社會保險覆蓋范圍，以街道、村服務平臺建設為抓手，初步構建起“社會養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、社會救助三大保障體系全覆蓋的“大社?！斌w系。20xx年農(nóng)村參?？側藬?shù)24247人，參保率達98.10%;居民參?？側藬?shù)9568 人，參保率達97.8%。全年費用報銷(給付)申報達637人次，金額合計523.7萬元。
二是社會管理取得實效。堅持“窗口圍繞群眾轉”的服務理念，整合資源，將臨街的兩間店面收回，作為便民服務中心和社會服務管理中心兩個窗口進行統(tǒng)一布置，進一步方便了群眾辦事。
一年來，兩個中心共辦理各類證件610件，受理政策咨詢3700人次，核實發(fā)放各類醫(yī)保、低保、困難救助等413萬元，無一起群眾投訴的發(fā)生。嚴格實行安全生產(chǎn)責任考核，配合安監(jiān)等部門對轄區(qū)內(nèi)的400多家企業(yè)進行安全巡查，對存在的不安全隱患進行整改。依法處理招投標工作中的重大事項，全年共進行招投標9宗，沒有出現(xiàn)一起糾紛和差錯。
三是社會事業(yè)協(xié)調發(fā)展。開展各項文明創(chuàng)建和文化禮堂建設，東峰村文化禮堂成為全縣首批縣級文化禮堂;省級體育街道的創(chuàng)建順利通過驗收;落實社區(qū)管理職能，完善社區(qū)居監(jiān)會等服務機構;切實加強計劃生育工作，制定出臺多項制度強化考核;加強民兵、預備役隊伍建設，輸送33名優(yōu)秀青年應征入伍;開展第三次全國經(jīng)濟普工作;進一步做好老齡、宗教、工會、共青團、婦聯(lián)等工作。
五、轉變作風，務實求進，不斷加強干部隊伍建設
實踐證明，干部隊伍建設要取得長期成效，必須從長遠著手，以制度機制建設確?；顒訉嵭?。20xx年，我們堅持以制度管人，全面推進干部隊伍建設：
一是不斷完善干部運行機制。制定完善《xx街道內(nèi)部管理制度》和《xx街道干部工作考核辦法》，對領導職責、責任追究、日常紀律、值班學習等制度進行了明確規(guī)定;科學完善干部的績效考核制度，把全年重點工作、業(yè)務分管等進行量化，獎優(yōu)罰劣，提能促效;結合村兩委換屆年，重點整治一批村兩委班子軟弱渙散、村級財務混亂、歷史遺留問題較多的村，切實增強農(nóng)村隊伍的向心力和戰(zhàn)斗力。
二是建設服務型黨組織。20xx年，我們堅持以創(chuàng)新促轉型，努力打造“把困難交給黨員干部，把方便留給居民群眾”的服務型黨組織，精心搭建黨員聯(lián)系和服務群眾的平臺。發(fā)揮“xx論壇”載體功能，組織街道干部和新任村兩委干部集中培訓;創(chuàng)新政府網(wǎng)站、政務微博、微信等新媒介宣傳途徑，擴大黨建工作和便民服務內(nèi)容的宣傳;深化住村聯(lián)心、事不過夜、駐村住戶、應知應會測試等制度，進一步加強服務型黨組織建設。
三是全面做好村兩委換屆選舉。本次村“兩委”換屆選舉工作從11月初開始至1月10日結束，在選舉工作開展前期，我們集中開展了專題調研，并成立領導小組，規(guī)范程序，實現(xiàn)了陽光選舉、和諧換屆目標。在新當選的190名村干部中，女性成員36人，連任的106名，占55.7%，4個村(東街村、東峰村、上江村、黃莊村)實現(xiàn)書記、主任一肩挑;村級領導班子結構進一步改善，成員平均年齡45.9歲，村級班子呈現(xiàn)年輕化趨勢。
各位代表、同志們，過去的一年，困難巨大，挑戰(zhàn)巨大，付出巨大，收獲巨大。成績的取得，是縣委、縣政府及各有關部門長期以來對xx關心和支持的結果，是全街道干部和群眾珍惜機遇、團結奮斗、無私奉獻的結果。在此，我謹代表xx街道黨工委、辦事處，向為xx街道的繁榮和發(fā)展做出貢獻的廣大干部、群眾，致以衷心的感謝和崇高的敬意!
在肯定成績的同時，我們也清醒地認識到工作中還存在著許多問題和不足：一是推進發(fā)展中調整利益格局積留的問題矛盾錯綜復雜，政策處理難，維穩(wěn)壓力大;二是保障民生任務仍然艱巨，安居、社保、教育、衛(wèi)生等社會事業(yè)發(fā)展仍有待加強;三是黨建工作方式方法創(chuàng)新不夠，一些黨員干部謀發(fā)展、促發(fā)展能力不足，為民務實、干事創(chuàng)業(yè)的激情有待激發(fā)。這些都需要我們在今后的工作中切實加以解決。
20xx年主要工作目標任務
20xx年xx街道工作的總體要求：全面貫徹黨的xx大、xx屆xx全會精神，牢牢把握“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，堅定發(fā)展導向、民生導向、問題導向“三個導向”不動搖，以“執(zhí)行力鍛造年”行動為抓手，深入開展“五水共治”、“五美xx”建設，努力把xx街道建設成為經(jīng)濟社會事業(yè)協(xié)調發(fā)展的美麗新城區(qū)。
一、堅持以開展群眾路線教育實踐活動為主線
把群眾路線教育實踐活動作為一項重要的政治任務來抓，形成一級抓一級，一級帶一級，努力取得群眾滿意的實效。
一是強化理論武裝。堅持從思想上轉變，開展“我的責任我擔當，xx發(fā)展我在先”、“三破三立”、“三問三思”等大討論，進一步提升目標自信、路徑自信、舉措自信。以“xx論壇”為載體，通過班子成員和中層干部輪流作經(jīng)驗交流的形式，結合干部實踐和志愿服務活動，不斷提高干部運用科學理論解決問題、推動發(fā)展的能力。
二是強化隊伍建設。以“執(zhí)行力鍛造年”活動為契機，明確“抓作風、抓項目、抓落實”主題，強化干部的監(jiān)督考核和問責。推進黨建示范點、后進村黨支部整頓轉化等工程，打造基層黨建品牌。加強黨員發(fā)展管理，積極培育兩新組織黨員，強化非公企業(yè)黨建。
三是強化廉政建設。全面落實黨風廉政建設責任制，貫徹落實中央“八項規(guī)定”、省委“六個嚴禁”要求，把厲行節(jié)約要求落到實處。加強廉政風險防范，落實和完善工程招投標、政府采購，強化重點工程、重點領域和重點環(huán)節(jié)的監(jiān)管，努力從源頭上預防腐敗。嚴明政治紀律，加強黨工委各項決策部署的執(zhí)行落實，建立行政不作為責任追究制度，確保政令暢通。
二、堅持以項目建設為要務，提振精神，激情創(chuàng)業(yè)
一是依托重點項目建設促進城市更新。根據(jù)全縣重點項目安排部署，年初我們整理出了xx大項目，分別是：古院區(qū)塊征地掃尾、屠宰場土地征用、污水處理廠二期、騰龍小區(qū)二期、二都街掃尾、龍谷路延伸段土地征用、老年托養(yǎng)中心、迎賓大道拆遷、吳樂畈區(qū)塊征遷、東橋路征遷、荷花灘區(qū)塊征遷、上溪灘區(qū)塊征遷。按照全縣干部大會上縣領導重點項目領辦的相關規(guī)定，我們也進行了項目志愿的雙向選擇，街道干部全部要求參與重點項目的政策處理，表明了我們推進項目攻堅的堅定決心。希望街道、村各級干部一定要樹立“項目為王”的理念，全力以赴，齊心協(xié)力，共同做好各項重點項目的政策處理工作。20xx年，我們也將加大對項目工作中正反典型事例的通報，并作為年度考核的重要依據(jù)。
二是依托“三改一拆” 完善基礎設施建設。結合舊城改造項目和美麗縣城建設，全面創(chuàng)建“無違建”街道。堅持將整體改造與局部改造相結合，以成熟一塊推進一塊的方式，積極穩(wěn)妥地推進重點區(qū)塊的拆改，特別是對安置點及村集體留用地等地塊進行科學合理的規(guī)劃，提高利用率。
三是依托“五水共治”帶動環(huán)境整體提升。深化實施“六邊三化三美”、“雙清”行動、創(chuàng)建省級園林城市等工作，鞏固潔凈鄉(xiāng)村綜合整治成果;扎實開展河道保潔常態(tài)化管理，全面推行“河長制”;進一步加強農(nóng)田水利建設，完善農(nóng)村飲用水安全工程;開展節(jié)約用水宣傳教育，讓各種生態(tài)成果互利共享。
三、堅持以強街富民為目標，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，爭創(chuàng)特色
一是扶持精品特色農(nóng)業(yè)項目做大做強。繼續(xù)做好七山頭土豬品牌全縣共享，擴大培育土豬養(yǎng)殖基地;進一步加大蔬菜基地的擴建，規(guī)范基地管理，加強蔬菜種植的安全監(jiān)控，實行農(nóng)產(chǎn)品質量可追溯系統(tǒng)，并積極申報綠色食品認證，為城區(qū)市民提供放心蔬菜。
二是全力推進農(nóng)村土地開發(fā)整理。開展農(nóng)村土地綜合整治，是改善農(nóng)村生產(chǎn)條件，優(yōu)化城鄉(xiāng)建設用地布局，*土地供需矛盾的有效手段。20xx年，各村要切實加強組織領導，明確各自責任，確保完成街道農(nóng)村土地開發(fā)100畝的任務。
三是扶持經(jīng)濟薄弱村發(fā)展集體經(jīng)濟。繼續(xù)抓好住村聯(lián)心、村企結對等活動，要求街道每名班子成員與后進村開展結對幫扶，幫助結對村明確發(fā)展思路，樹立發(fā)展信心，增強發(fā)展后勁;加強農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場、專業(yè)種養(yǎng)戶的培育，打造生態(tài)化、精品化、電商化的農(nóng)業(yè)示范基地;積極做好美麗鄉(xiāng)村項目大家建、來料加工、轉移就業(yè)等工作，促進村集體和農(nóng)民多元化增收。
四、堅持以社會穩(wěn)定為根本，常抓不懈，維護大局
一是完善社會保障。抓好社會保險擴面工作，加大城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險、城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險的基金征繳力度;繼續(xù)實施分類救濟制度，做好城鄉(xiāng)低保和救濟救助工作，努力做到應保盡保;做好“雙擁”工作，落實優(yōu)撫安置政策;落實各項強農(nóng)惠農(nóng)政策，突出創(chuàng)業(yè)扶持，以創(chuàng)業(yè)就業(yè)促進增收;繼續(xù)加大力度培訓農(nóng)村勞動力，努力提高農(nóng)民的職業(yè)技能，拓寬農(nóng)民轉移就業(yè)渠道。
二是強化社會管理。完善信訪工作責任制，認真解決各種遺留問題，維護群眾合法利益;扎實抓好各類矛盾糾紛和不穩(wěn)定因素的調處化解，妥善解決群眾反映的熱點難點問題;認真抓好安全生產(chǎn)，深化安全生產(chǎn)重點領域的專項整治，杜絕重特大安全事故的發(fā)生，保障人民生命財產(chǎn)安全。
三是加快社會事業(yè)發(fā)展。加強計劃生育基礎建設，進一步完善人口工作統(tǒng)籌協(xié)調機制;完成第三次全國經(jīng)濟普查工作;加強人民武裝工作，進一步做好老齡、宗教、工會、共青團、婦聯(lián)等工作;加強精神文明建設，推進文化禮堂建設，滿足人民群眾多樣化的精神文化需求;完善村務管理，加大“三資”整合力度，積極推進黨務、政務、村務公開。
同志們，回顧過去，歲月崢嶸、業(yè)績驕人;展望未來，信心百倍，任重道遠。
讓我們在縣委、縣政府的正確領導下，與時俱進，開拓創(chuàng)新，提振精神，扎實工作，努力開創(chuàng)各項工作的新局面，為把xx街道建設成為經(jīng)濟社會事業(yè)協(xié)調發(fā)展的美麗新城區(qū)而努力奮斗!
篇二：區(qū)黨代會工作報告
同志們：
現(xiàn)在，我代表中國共產(chǎn)黨玉環(huán)縣第xx屆委員會向大會作報告，請予審議。
這次大會的主題是：以黨的xx大和xx屆xx全會精神為指導，認真學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神，全面落實上級決策部署，回顧總結去年工作和“十二五”成績，分析當前形勢，謀劃“十三五”發(fā)展，部署今年任務，審議通過《中共玉環(huán)縣委關于制定玉環(huán)縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》，動員全縣各級黨組織和廣大黨員干部群眾堅定信心，振奮精神，踐行新理念，開啟新征程，為實現(xiàn)玉環(huán)“十三五”新跨越而努力奮斗。
一、20xx年工作和“十二五”回顧
剛剛過去的20xx年，是全面深化改革的關鍵之年，也是完成“十二五”規(guī)劃的收官之年。一年來，在中央和省委、市委的正確領導下，縣委團結帶領全縣黨員干部群眾，把握新常態(tài)，搶抓新機遇，較好完成了縣xx屆四次黨代會確定的目標任務，預計實現(xiàn)生產(chǎn)總值440億元，增長5%;財政總收入72.3億元，地方財政收入34.5億元，分別增長8.4%和7.6%;固定資產(chǎn)投資163.6億元，增長21%;城鎮(zhèn)居民、農(nóng)村居民人均可支配收入分別為51500元和25200元，分別增長8%和9.8%?？v觀全年工作，有八大亮點振奮人心：一是“互看互學互比”氛圍濃厚，鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)部門公開，按時踐諾，比學趕超，亮點紛呈，“拔釘”精神持續(xù)弘揚，成功創(chuàng)建國家園林縣城、省級森林城市和省級美麗鄉(xiāng)村建設先進縣，綜合實力繼續(xù)前進1位，居全國科學發(fā)展百強縣第28位。二是重點領域改革進展順利，“小產(chǎn)權房”清理試點繼續(xù)走在全國前列，戶籍制度改革試點被譽為“玉環(huán)樣本”，全國國土資源節(jié)約集約模范縣創(chuàng)建通過驗收，全省土地民主管理工作現(xiàn)場會在我縣召開。三是治水拆違互促并進，完成治水項目投資9.7億元，省控、市控水質斷面消劣工作圓滿完成，農(nóng)村生活污水處理設施實現(xiàn)全覆蓋，被評為全國第二批水土保持監(jiān)督管理能力建設縣;完成年度拆違312.1萬平方米，改造舊住宅區(qū)、舊廠區(qū)、城中村117.9萬平方米，“一戶一檔”基礎信息普查試點經(jīng)驗獲市里推廣，被評為省“無違建縣”創(chuàng)建先進單位。四是教育事業(yè)打贏翻身仗，中考全市前3000名和高考重點上線人數(shù)再創(chuàng)歷史新高，高考重點率從五年前的全市末位躍升至全市首位，一批學生被錄取，玉環(huán)中學躋身先進學校行列。五是交通建設掀起熱潮，全年完成投資34.1億元，居全市首位，樂清灣跨海大橋及接線完成工程形象進度的43.7%，76省道復線南延工程實現(xiàn)通車。六是招商引資成效明顯，晶科光伏發(fā)電、紅地新能源等一批優(yōu)質項目落戶開工，完成浙商回歸資本16億元，居全市首位。七是企業(yè)上市繼續(xù)突破，新增上市企業(yè)1家、“新三板”掛牌企業(yè)3家、省股權交易中心掛牌企業(yè)19家。八是人才引進成果豐碩，國家“”實現(xiàn)零的突破，新增市“500精英”計劃16人。與此同時，全縣面上工作齊頭并進，主要表現(xiàn)在：
——產(chǎn)業(yè)轉型升級步伐加快。堅持創(chuàng)新驅動發(fā)展，“四換三名”成效明顯，“機器換人”工作走在全市前列，億聯(lián)電商產(chǎn)業(yè)園一期、清港文旦小鎮(zhèn)電商創(chuàng)業(yè)園正式運營，盤活存量建設用地2342畝、消化批而未供土地1625畝，產(chǎn)品總數(shù)居全市首位，雙環(huán)公司成為全市首家“浙江制造”認證企業(yè)。成功舉辦第xx屆科技·人才活動周，國家“863”計劃項目立項、國家知識產(chǎn)權優(yōu)勢企業(yè)和省級重點企業(yè)研究院實現(xiàn)零的突破，新增國家重點扶持高新技術企業(yè)24家、省級科技型中小企業(yè)40家，入選省循環(huán)經(jīng)濟“991”行動計劃項目數(shù)和每萬人發(fā)明專利擁有量均居全市首位。扶工助企活動扎實開展，完成第xx屆“三龍”企業(yè)和“滿意銀行”評選，中捷、恩都債務危機得到穩(wěn)控。沙門濱港工業(yè)城二期和海洋經(jīng)濟轉型升級示范區(qū)加快開發(fā)，干江濱港工業(yè)城小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)園實現(xiàn)供地。玉柴潤滑油華東銷售中心、大潤發(fā)超市等服務業(yè)項目加快建設，龍溪動漫花谷和雞山島創(chuàng)成國家3A級旅游景區(qū)，大鹿島獲評省級生態(tài)旅游區(qū)。漩門灣省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合區(qū)通過驗收，漁業(yè)“一打三整治”工作居全市前列，漩門三期大壩完成確權登記工作。
——城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展有力推進。城鄉(xiāng)規(guī)劃體系更加完備，土地利用總體規(guī)劃、環(huán)島景觀風貌保護與利用規(guī)劃、數(shù)字玉環(huán)地理空間框架發(fā)展規(guī)劃完成編制，排水防澇、地下管線等專項規(guī)劃順利報批。新城建設提速提質，縣委黨校、水上樂園等項目竣工投用，億聯(lián)國際閥門城二期主體結頂。老城改造穩(wěn)步推進，城中村改造實施辦法制訂出臺，城區(qū)60號地塊啟動開發(fā)，后沙一期完成凈地出讓準備工作。楚門小城市培育連續(xù)四年位列全省考核優(yōu)秀，躋身浙江省具吸引力小城市十佳行列，生態(tài)互聯(lián)家居小鎮(zhèn)入圍首批市級特色小鎮(zhèn)。海峽兩岸商品交易物流中心(旅檢大樓)主體工程完工。清港、蘆浦、沙門城鎮(zhèn)面貌持續(xù)改善，龍溪山里村列入美麗宜居示范村試點，下棧臺、雞山島、橫床島等海陸交通碼頭竣工。城區(qū)交通治堵力度加大，雙港路改造完工，公共自行車二期投用，新增停車位2000個。平原綠化增量行動取得實效，清潔家園行動連續(xù)四年居全市首位。
——社會建設治理協(xié)調并進。教育基本均衡縣通過教育部評估，新城學校實現(xiàn)開工，城北學校、楚門小學分校區(qū)加快建設?？h衛(wèi)生計生局順利組建，分級診療走在省、市前列，新增民營醫(yī)院4家，“兩非”打擊保持高壓態(tài)勢，人口出生性別比實現(xiàn)“五連降”。文化發(fā)展指數(shù)居全市首位，書城、影城基本完工，建成農(nóng)村文化禮堂16家，新增一批省級體育小康村、市級全民健身廣場。保障性住房和養(yǎng)老機構加快建設，城鄉(xiāng)低保標準實現(xiàn)一體化，“4600”現(xiàn)象全面消除。平安玉環(huán)創(chuàng)建深入推進，社會治安持續(xù)向好，縣看守所獲評全國一級看守所，坎門禁毒陽光會所榮獲全國禁毒工作先進集體。消防鐵拳整治行動強勢推進，火災警情下降36.4%。信訪督查“百千萬”行動扎實開展，連續(xù)三年實現(xiàn)進京非訪“零通報”。商品生產(chǎn)、流通、消費全程監(jiān)管格局形成，安全生產(chǎn)形勢總體平穩(wěn)，社會大局保持穩(wěn)定。
——黨的自身建設全面加強。高標準、嚴要求開展“三嚴三實”專題教育，縣委常委會帶頭讀原著、學原文、悟原理，深入查擺“不嚴不實”問題并帶頭抓好整改。認真接受省委巡視組巡視，對巡視組反饋問題立行立改、一改到底。加強黨章黨規(guī)黨紀培訓，進一步嚴明政治紀律和政治規(guī)矩。強化理論武裝和典型宣傳，“名家大講堂”、“書聲玉環(huán)”等品牌效應持續(xù)擴大，完成首屆“十大鄉(xiāng)賢”評選，15人入選省、市“好人榜”。堅持黨管媒體不動搖，強化意識形態(tài)陣地建設，完善網(wǎng)絡輿情監(jiān)測和新媒體運行機制，“玉環(huán)發(fā)布”影響力居全省前列。完成文化發(fā)展“金榴獎”評選，一批優(yōu)秀作品和人才脫穎而出。基層黨組織和基層政權建設固本強基七大行動全面開展，農(nóng)村黨建“大走訪、大研判、大整改”活動扎實推進，鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨(工)委書記領辦基層黨建項目制度得到省委組織部推廣。強化干部經(jīng)常性考核和綜合分析研判，加大優(yōu)秀干部培養(yǎng)選拔和不適宜擔任現(xiàn)職干部調整力度。完成464名公務員職級晉升工作，消化領導干部超職數(shù)配備71名，清理退出現(xiàn)職領導干部和離退休干部違規(guī)兼(任)職31名。深化不合格黨員“凈化”活動，組織除名參教信教等不合格黨員18名。認真貫徹《統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例》，成立杭州玉環(huán)商會、新疆玉環(huán)商會和縣海峽兩岸交流合作促進會、新生代企業(yè)家聯(lián)誼會。嚴格落實黨風廉政建設“兩個責任”，完成紀委派駐機構改革。鐵腕推進正風肅紀，完成辦公用房超面積整改，綜合整治“為官不為”，工作成效被《浙江日報》頭版頭條報道。堅持有腐必懲、有貪必肅，全縣紀檢監(jiān)察組織共立案141起，涉及公職人員33人，年度黨風廉政建設群眾滿意度測評列全市首位。堅持縣委統(tǒng)攬全局、協(xié)調各方，支持人大、政府、政協(xié)履行職責。完成縣總工會、僑聯(lián)換屆，黨管武裝、民族、宗教、外事、僑務、對臺、群團、老干部、老齡和關心下一代等工作取得新進展。
同志們，跨過碩果累累的20xx年，我們實現(xiàn)了“十二五”圓滿收官，這是縣委堅持一張藍圖繪到底、一年接著一年干的結果，是全縣各條戰(zhàn)線齊心協(xié)力、廣大黨員干部接力打拼的結果?；厥孜迥臧l(fā)展歷程，成績值得驕傲，經(jīng)驗彌足珍貴。一是培育了“拔釘”、“聯(lián)創(chuàng)”的精神品牌。瞄準改革發(fā)展中的節(jié)點難點問題，我們迎難而上、勇于擔當，推出“拔釘破難優(yōu)化服務”、“三縣三城聯(lián)創(chuàng)”兩大工作主載體和“互看互學互比”工作競賽，黨委政府一以貫之，人大政協(xié)一線作為，領導干部帶頭破難，廣大干部奮勇爭先。五年來，不但處置了違法建設拆除、違規(guī)土地整頓、企業(yè)債務危機等一批重點難題，而且甩掉了玉環(huán)鹽場廢轉、后沙一期拆遷、海洋集團轉制、蘆浦磚瓦廠關停并轉等一批歷史包袱，推進了一批重點領域改革走在全國和省、市前列，及時破除發(fā)展障礙，不斷積蓄發(fā)展動能，玉環(huán)轉型發(fā)展的道路越走越寬廣。二是譜寫了海島城市的嶄新篇章。牢固樹立“現(xiàn)代城市”理念，突出把縣域發(fā)展作為一個系統(tǒng)工程來抓。五年來，玉環(huán)的發(fā)展定位更加清晰，空間布局更加合理，規(guī)劃體系更加完善，海島鄉(xiāng)村更加美麗，建成區(qū)面積擴大到18.6平方公里，城市化率達60%，“海上都市、美麗玉環(huán)”對外名片更加閃亮，群眾認可度、自豪感日益提升。三是掀起了大抓項目的投資熱潮。緊緊抓住投資這個牛鼻子，全力以赴打基礎、補短板、利長遠，實施了以樂清灣跨海大橋及接線工程為代表的一批重點工程、重大項目。五年來，我們累計完成固定資產(chǎn)投資582億元，是“十一五”的1.5倍，投資總量保持兩位數(shù)高速增長，共實施10億元以上項目8個、億元以上項目142個。尤為可喜的是，落地項目質量一年比一年好，推進速度一年比一年快，在投資拉動下，我縣生產(chǎn)總值年均增長7.2%，財政總收入、地方財政收入年均分別增長11.7%和12%，三次產(chǎn)業(yè)結構從6.4:63.1:30.5優(yōu)化為6.5:57.5:36。四是繪就了民生至上的和美畫卷。始終堅持把新增財力的三分之二用于民生事業(yè)，突出問題導向，不斷縮小城鄉(xiāng)差距，讓玉環(huán)群眾共享發(fā)展成果。五年來，我們著力補足民生短板，以教育振興為突破口，整合資源成立玉環(huán)中學，三年砥礪前行重塑了群眾對玉環(huán)教育的信心;我們立足未雨綢繆，盡心盡力為民辦實事，以“功成不必在我”的決心推進楠溪江引水工程和“五水共治”、“三改一拆”、平安建設等工作，全力打好轉型升級系列組合拳，累計投入治水15.5億元，完成拆違1020萬平方米，勇奪“平安銀鼎”;我們堅持從嚴從實抓隊伍，從微從細抓作風，堅決清除害群之馬，黨員干部勤政廉潔意識明顯提升，黨群干群關系更加融洽，政治生態(tài)更加清明。
同志們，面對復雜形勢和嚴峻挑戰(zhàn)，我們?nèi)〉眠@些成績，實屬不易!在此，我謹代表中共玉環(huán)縣委，向全縣各級黨組織、全體黨代表、廣大黨員干部群眾、離退休老干部、駐玉部隊和武警官兵、社會各界，以及所有關心支持玉環(huán)發(fā)展的朋友們，表示衷心的感謝和崇高的敬意!
在肯定成績的同時，也要清醒地看到，玉環(huán)發(fā)展還面臨不少困難和問題：一是經(jīng)濟發(fā)展總體粗放，沒有真正轉換為依靠創(chuàng)新驅動，產(chǎn)業(yè)結構不合理及企業(yè)“低小散”格局尚未根本改變;二是綠色發(fā)展理念還未牢固確立，傳統(tǒng)發(fā)展路徑依賴仍然存在，環(huán)境保護和設施建設離群眾要求還有不小差距;三是全方位互聯(lián)互通格局沒有形成，港口對臺優(yōu)勢未能充分發(fā)揮，臨港型項目招商尚未突破;四是各類社會矛盾易發(fā)多發(fā)，民生服務、社會治理領域存在短板，維護社會穩(wěn)定任重道遠;五是作風建設有待繼續(xù)深化，干部懶政怠政、以權謀私、腐化墮落現(xiàn)象仍有發(fā)生，等等。對此，我們必須高度重視，認真加以解決。
二、玉環(huán)“十三五”發(fā)展的總體思路
謀劃好“十三五”發(fā)展的總體思路，必須準確把握國內(nèi)外發(fā)展的基本態(tài)勢，準確把握機遇與挑戰(zhàn)的內(nèi)涵變化，準確把握發(fā)展階段的新特征新要求，以更加堅定清醒的認識謀思路、求發(fā)展，確?！笆濉闭嬲蔀橛癍h(huán)跨越發(fā)展的黃金五年。綜觀大勢，我們擁有機遇疊加的宏觀環(huán)境。從國際層面看，和平與發(fā)展的時代主題沒有變，世界多極化、經(jīng)濟全球化、文化多樣化、社會信息化深入發(fā)展，正孕育著新一輪產(chǎn)業(yè)革命和科技革命，加上“互聯(lián)網(wǎng)+”對經(jīng)濟社會發(fā)展的深刻影響，為新的生產(chǎn)方式和商業(yè)模式的誕生提供了現(xiàn)實機遇;從國家層面看，我國仍處于重要戰(zhàn)略機遇期，經(jīng)濟長期向好的基本面和經(jīng)濟韌性好、潛力足、回旋余地大的基本特征沒有改變，隨著“一帶一路”、長江經(jīng)濟帶等戰(zhàn)略的深入實施，為轉方式、調結構和擴大需求、創(chuàng)造供給留下了巨大空間;從省市層面看，省委要求“更進一步、更快一步，繼續(xù)發(fā)揮先行和示范作用”，持之以恒打好轉型升級系列組合拳，確保高水平全面建成小康社會;市委要求加快推進“一都三城”建設，全速打造“國際智造名城、海上絲路港城、山海宜居美城”，力爭在新一輪大發(fā)展中走在全省前列，這些不僅給縣域發(fā)展樹立了更高的標桿，也為謀求更高層次跨越注入了強勁動力。展望未來，我們擁有無比美好的發(fā)展前景。一切偉大的事業(yè)都是在承前啟后、繼往開來中不斷推進。經(jīng)過“十二五”的奮斗，我縣的綜合實力和發(fā)展水平有了很大提升，已經(jīng)具備了跨越發(fā)展的現(xiàn)實基礎，厚積薄發(fā)、水到渠成之勢已然形成，從發(fā)力重點領域改革到新常態(tài)下破浪前行，從全島新型城市化加快推進到城鄉(xiāng)差距進一步縮小，從跨海大橋飛架樂清灣到國道、省道連接南北，從產(chǎn)業(yè)集聚平臺基本形成到產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展優(yōu)勢確立和環(huán)漩門灣新城加快崛起，玉環(huán)發(fā)展前景越來越好。面對重任，我們擁有人心思進的濃厚氛圍。起跑決定后程，能否搶占先機、贏得“十三五”，關鍵看黨員干部。近年來，通過深入開展黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育和大力倡導“拔釘破難”、“以實干論英雄”，我們造就了一支勤政廉潔、敢想敢干的干部隊伍，營造了不甘示弱、比學趕超的競爭局面。當前全縣上下心齊氣順干勁足，對“十三五”更是無限憧憬、滿懷信心，這股難能可貴的高昂士氣，是我們謀求更高層次跨越的動力之源和底氣所在。站在新的歷史起點上，全縣上下一定要牢牢樹立大有可為、理應有為、必有作為的信念，以更加鮮明的發(fā)展導向、更加強烈的進取意識、更加突出的實干精神，搶抓機遇，乘勢而上，繼續(xù)在這千帆競渡的時代挺立潮頭，奮力開啟玉環(huán)“十三五”跨越發(fā)展的新征程。
本次大會將審議通過《中共玉環(huán)縣委關于制定玉環(huán)縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》。決勝“十三五”，必須堅持科學謀劃，明晰思路，扎實工作。“十三五”發(fā)展的指導思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，深入貫徹落實習近平總書記系列重要講話精神，以“四個全面”戰(zhàn)略布局為統(tǒng)領，以五大發(fā)展理念為引領，以“八八戰(zhàn)略”為總綱，積極融入臺州“一都三城”建設，堅持生態(tài)立縣、產(chǎn)業(yè)強縣、依法治縣、文化振興、民生至上、從嚴治黨，統(tǒng)籌推進全島新型城市化和全島景區(qū)化，全力開創(chuàng)“跨海大橋時代”和“環(huán)漩門灣時代”，高水平全面建成小康社會，堅定不移打造“海上都市、美麗玉環(huán)”。貫徹上述指導思想，必須把握好以下三個重點：
——必須把握好創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念這一總指揮棒。發(fā)展理念管全局、管方向、管長遠，從根本上決定著發(fā)展成效。黨的xx屆xx全會提出的五大發(fā)展理念，緊扣當代中國發(fā)展的五大命脈，集中反映了我們黨對經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)律認識的深化，是我們謀篇布局“十三五”的靈魂主線。我們必須深刻領會其思想精髓，準確把握其戰(zhàn)略要求，始終以新的理念引領發(fā)展，努力做到在創(chuàng)新發(fā)展中避免動力衰退和低水平循環(huán)的“平庸之路”、在協(xié)調發(fā)展中避免畸輕畸重和顧此失彼的“失衡之路”、在綠色發(fā)展中避免資源枯竭和環(huán)境惡化的“透支之路”、在開放發(fā)展中避免畫地為牢和自我設限的“封閉之路”、在共享發(fā)展中避免貧富分化和社會動蕩的“風險之路”，以革故鼎新的魄力構建發(fā)展新機制，以創(chuàng)新驅動戰(zhàn)略打造發(fā)展新引擎，以雷厲風行的作風營造發(fā)展新氛圍，全面開辟玉環(huán)“十三五”發(fā)展新境界。
——必須把握好高水平全面建成小康社會這一核心任務。高水平全面建成小康社會，是省委響應中央號召，向全省人民作出的莊嚴，要求全省上下在全面建成小康社會的基礎上更進一步，充分體現(xiàn)了大局意識和擔當精神的結合、歷史繼承與時代發(fā)展的統(tǒng)一。我們必須嚴格按照省委要求，緊扣高水平全面建成小康社會這一核心任務，切實擔負起“干在實處永無止境、走在前列要謀新篇”的責任擔當，全力以赴站好崗、放好哨、履好職，千方百計在調整產(chǎn)業(yè)結構、完善基礎設施、落實生態(tài)保護、縮小城鄉(xiāng)差距、健全社會保障體系、提升公共服務水平上下功夫、補短板，推動玉環(huán)在更高起點、更高標準上實現(xiàn)全面小康人口全覆蓋、區(qū)域全覆蓋、領域全覆蓋。
——必須把握好堅定不移打造“海上都市、美麗玉環(huán)”這一前進目標。城市定位是引領城市發(fā)展的方向和坐標，也是城市對外宣傳的依托和名片。自縣xx屆三次黨代會提出打造“海上都市、美麗玉環(huán)”目標以來，我們堅持“崇尚創(chuàng)新、注重協(xié)調、倡導綠色、厚植開放、推進共享”，加強城鄉(xiāng)建設，提升治理能力，大程度匯聚共識、凝聚力量，并在“十二五”取得了顯著成效。未來五年，我們要充分認識、尊重并順應城市發(fā)展規(guī)律，切實做到藍圖不變、方向不偏，把全島新型城市化放到全市、全省乃至全國的大坐標中重新審視、比對更新，把全縣作為一個大景區(qū)來規(guī)劃、建設和經(jīng)營，發(fā)揮“跨海大橋時代”和“環(huán)漩門灣時代”的獨特優(yōu)勢，精心謀劃并實施一批大項目、好項目，聚焦項目抓落實，全方位完善海島城市功能，多層面塑造海島城市景觀，大幅度提升海島城市文明，加速形成城鄉(xiāng)一體、產(chǎn)景城融合、文明有序的新格局，使玉環(huán)真正成為群眾心中的宜居之城和向往之城。
三、20xx年工作總體要求和主要任務
本著“注重延續(xù)性、爭取新突破、全力開好局”的原則，今年工作的總體要求是：貫徹落實中央和省委、市委加強供給側結構性改革和去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板的總體部署，牢牢把握穩(wěn)中求進的總基調，積極引領新常態(tài)，努力做好穩(wěn)增長、調結構、抓項目、惠民生、防風險各項工作，確保實現(xiàn)“開門紅”、“全年紅”，努力為“十三五”發(fā)展起好步，為建設“海上都市、美麗玉環(huán)”打基礎。結合省市要求和玉環(huán)實際，今年發(fā)展的主要指標要力爭不低于全市平均水平，突出抓好五方面重點工作：
(一)突出轉型升級，推進創(chuàng)新發(fā)展。堅持把創(chuàng)新擺在全局核心位置，切實發(fā)揮科技創(chuàng)新驅動作用，全力構建以創(chuàng)新為引領的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。一要提升產(chǎn)業(yè)層次。立足三次產(chǎn)業(yè)整體轉型，對接“中國制造2025”、“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃，引導新型工業(yè)化與信息化深度融合，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)互促共進。大力實施“四換三名”行動，分行業(yè)抓好“機器換人”示范項目，推動汽摩配、水暖閥門、家具等傳統(tǒng)主導產(chǎn)業(yè)嫁接互聯(lián)網(wǎng)，力爭在新一輪產(chǎn)業(yè)變革中煥發(fā)新的生機;發(fā)展壯大機床、醫(yī)療器械、眼鏡配件等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，大力培育新材料、新能源等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，力爭早日實現(xiàn)由“生力軍”向“主力軍”的轉變。大力發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)，推進體制創(chuàng)新和業(yè)態(tài)創(chuàng)新，積極構建以金融服務、電子商務、物流配送等為主體的現(xiàn)代服務業(yè)體系，努力培育經(jīng)濟新增長極。大力推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“接二連三”，支持工商資本投資農(nóng)業(yè)，構建生產(chǎn)、供銷、信用“三位一體”農(nóng)民合作經(jīng)濟組織體系。二要加強科技創(chuàng)新。以創(chuàng)建省級創(chuàng)新型試點城市為抓手，完善縣域科技創(chuàng)新體系，縱深推進高校(玉環(huán))聯(lián)合研究院、中國汽車工程研究院浙江分院、家具協(xié)會院士工作站等公共創(chuàng)新平臺與企業(yè)無縫對接，持續(xù)打響科技·人才活動周品牌，發(fā)揮科技創(chuàng)業(yè)孵化園作用，積極運用“人才+項目”模式引才引智。支持企業(yè)加強研發(fā)投入、技術改造和設備更新，新增一批國家重點扶持高新技術企業(yè)，新建一批市級以上企業(yè)研發(fā)中心、工程技術中心，組建一批以企業(yè)為主體的產(chǎn)學研實體，力爭有更多企業(yè)項目進入科技計劃。三要優(yōu)化企業(yè)服務。突出企業(yè)主體地位，大力開展助企強企活動，完善三次產(chǎn)業(yè)精準幫扶機制，設立轉型升級產(chǎn)業(yè)基金，實施小微企業(yè)三年成長計劃，推動有限資源要素向優(yōu)質企業(yè)傾斜。鼓勵企業(yè)多渠道對接資本市場，推進企業(yè)上市工作，力爭企業(yè)新上市1家、“新三板”掛牌3家、省股權交易中心掛牌20家。推動沙門濱港工業(yè)城實現(xiàn)開發(fā)建設和服務管理并重，加快海洋經(jīng)濟轉型升級示范區(qū)和干江濱港工業(yè)城建設，提速玉城小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)園招商，完成工業(yè)用地出讓1200畝以上。緊抓臺州列入全國小微企業(yè)金融服務改革創(chuàng)新試驗區(qū)契機，大力引進各類金融機構，探索多元化融資渠道和擔保體系，逐步解決企業(yè)融資難題。
(二)突出城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，推進協(xié)調發(fā)展。牢牢把握協(xié)調這個可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在要求，以推進撤縣設市為契機，堅定不移走城市現(xiàn)代化、農(nóng)村美麗鄉(xiāng)村化、城鄉(xiāng)一體化道路。一要推進城鄉(xiāng)一體建設。優(yōu)化城鄉(xiāng)規(guī)劃布局，啟動縣域總規(guī)實施評估，開展海島特色城市風貌研究，編制海綿城市專項規(guī)劃，加快推進“多規(guī)合一”。發(fā)揮新城龍頭帶動作用，確保完成固定資產(chǎn)投資20億元以上，投用縣廣電中心、青年大廈、國際家居精品城等項目，進一步提升現(xiàn)代城市品質，集聚商氣人氣。穩(wěn)妥推進老城改造，兼顧功能更新和風貌保護，重點實施三合潭工業(yè)區(qū)“退二進三”。深入實施楚門小城市培育計劃，加快清港寶山路、柚園路建設，統(tǒng)籌推進特色小鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村建設，集中打造一批產(chǎn)業(yè)型、旅游型、生態(tài)型精品村、特色村。二要提升城鄉(xiāng)管理水平。牢固樹立“系統(tǒng)管理”思維，不斷提升管理水平，讓城鄉(xiāng)生活更方便、更舒心、更美好。扎實推進智慧城市建設，完善公共自行車和城區(qū)智能停車系統(tǒng)，推動數(shù)字城管向全縣域覆蓋。理順城管執(zhí)法體制，分步實施綜合行政執(zhí)法改革，建立健全部門無縫銜接監(jiān)管機制。深化“清潔家園”行動和“門庭三包六清”活動，加強“兩路兩側”專項整治，開展農(nóng)村生活垃圾減量化、資源化試點，推動城鄉(xiāng)管理向精細化轉變、城鄉(xiāng)環(huán)境向品質化提升。三要完善城鄉(xiāng)基礎設施。搶抓省實施萬億綜合交通工程的歷史機遇，立足構建“五縱五連一環(huán)島”交通網(wǎng)，再掀交通建設熱潮，確保全年完成投資30億元。圍繞交通“建設551工程、實現(xiàn)123目標”，繼續(xù)舉全縣之力推進樂清灣跨海大橋及接線，完成工程形象進度的60%，提速226省道龍溪至溫嶺岙環(huán)段拓寬工程、大麥嶼至溫嶺澤國疏港公路和珠港大道建設，加快226省道龍溪至坎門工程項目前期，開工建設新城連接線(井分線)和海山高速連接線，實施農(nóng)村公路五年改造提升計劃，主動做好鐵路謀劃。加快楠溪江引水工程前期，推進220千伏九清輸變電工程，投運古城至燈塔110千伏線路工程。
(三)突出生態(tài)為本，推進綠色發(fā)展。始終把綠色作為永續(xù)發(fā)展的必要條件，牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”理念，努力構建綠富美生態(tài)文明新格局。一要在發(fā)展中保護生態(tài)。認真落實全縣生態(tài)功能區(qū)劃，制定環(huán)境敏感區(qū)工業(yè)企業(yè)搬遷計劃，嚴守生態(tài)紅線，嚴格準入門檻，基本建成全縣環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格化體系。實施“一證式”排污許可證管理制度，探索排污權、用能指標等區(qū)域性要素交易綜合平臺建設，確保節(jié)能減排任務完成。嚴格實施差別化土地管理，守牢耕地保護紅線，推進“萬畝造田工程”和城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)，加強批而未供、供而未用土地消化利用，鞏固全國國土資源節(jié)約集約模范縣創(chuàng)建成果。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，投產(chǎn)晶科光伏發(fā)電、紅地新能源項目，儲備海上風電、天然氣等項目，努力打造新能源基地。二要在治理中修復生態(tài)。堅定不移把“五水共治”進行到底，嚴格落實三級“河長制”，建立跨界河流斷面水質考核制度，圍繞完成治水項目150個、投資9億元的目標，完工大麥嶼污水處理廠一期工程，開工建設干江污水處理廠，強化農(nóng)村生活污水處理設施運行維護，推進中小河流整治和生態(tài)補水工程，切實做到污水截得住、輸?shù)贸觥⑻幚淼昧?。繼續(xù)深化省“無違建縣”創(chuàng)建，積極推進存量違建處置，推廣“一戶一檔”基礎信息普查，更加注重拆改、拆創(chuàng)、拆轉結合，以拆后土地利用的實際成效取信于民。實施大氣污染防治專項行動，完成黃標車淘汰任務，綜合治理城市揚塵、餐飲油煙污染，爭取大氣質量進入全省前十行列。三要在建設中美化生態(tài)。突出標本兼治、多管齊下，全面鞏固“聯(lián)創(chuàng)”成果，確保通過國家衛(wèi)生縣城復評，夯實全國環(huán)保模范城市創(chuàng)建基礎。深入推進“四邊三化”、平原綠化工作，實施城鎮(zhèn)周邊山體和通道沿線森林質量提升工程，加快主干縣道、鄉(xiāng)道、村道兩側綠化美化，完成10公里綠道建設。用好“一事一議”財政獎補政策，新建、改造一批城市生態(tài)公園和社區(qū)公園。加強生態(tài)承載能力研究，注重山水林田湖、沿海港灣、濕地、灘涂的保護性開發(fā)。
(四)突出合作共贏，推進開放發(fā)展。堅持把開放作為縣域繁榮發(fā)展的必由之路，充分發(fā)揮港口、灣區(qū)、島嶼等優(yōu)勢，不斷拓展開放領域，提升發(fā)展層級。一要提速港口開發(fā)建設。瞄準全省“五港一體化”機遇，對接臺州“海上絲路港城”建設，爭取大麥嶼港成為省江海聯(lián)運體系重要組成部分。放大大麥嶼港對臺優(yōu)勢，以浙臺(玉環(huán))經(jīng)貿(mào)合作區(qū)建設為抓手，加快對臺長三角綜合樞紐港及自由臺貿(mào)小鎮(zhèn)建設，投用海峽兩岸商品交易物流中心(旅檢大樓)，籌劃赴臺舉辦直航大型推介會，全力開展臨港型產(chǎn)業(yè)項目招商，爭取申報兩岸車輛互通試點等政策，努力打造浙江省對臺交流合作重要門戶。二要構建全面開放格局。積極參與“一帶一路”和長江經(jīng)濟帶建設，引導有條件的企業(yè)設立境外生產(chǎn)型企業(yè)，布局境外營銷網(wǎng)絡和海外生產(chǎn)基地，探索發(fā)展跨境電商，提高新興國家市場占有率。探索建立外貿(mào)風險預警應對機制和合法權益保障機制，切實降低外貿(mào)企業(yè)風險。創(chuàng)新招商機制和方式，突出實績考核導向，精準實施產(chǎn)業(yè)鏈招商、區(qū)域招商和以商招商，切實加大浙商回歸力度，全力引進一批“投資有體量、技術有含量、帶動有分量”的重大項目。三要提升區(qū)域協(xié)作水平。積極推進環(huán)樂清灣區(qū)域協(xié)作，主動與周邊地區(qū)溝通，協(xié)同建立灣區(qū)開發(fā)建設機制和發(fā)展規(guī)劃編制，全力配合推動樂清灣開發(fā)上升為省級戰(zhàn)略。探索加強與浙中、浙西等地的區(qū)域合作，對接義烏國際貿(mào)易綜合改革試點，擴大玉環(huán)產(chǎn)品銷售渠道。加強與內(nèi)陸省區(qū)的合作交流，探索采用股權合作形式，共同開發(fā)內(nèi)陸“飛地港”。
(五)突出民生福祉，推進共享發(fā)展。始終把民生需求作為根本導向，注重惠民利民便民效果，讓人民群眾在共建共享中有更多幸福感和獲得感。一要推進重點領域改革。高舉改革大旗，勇于先行先試，以攻堅十大領域改革帶動各個領域創(chuàng)新，努力創(chuàng)造更多玉環(huán)經(jīng)驗。穩(wěn)步推進全縣面上“小產(chǎn)權房”清理，擴大戶籍制度改革試點成果，確保繼續(xù)走在全國、全省前列。深化農(nóng)村綜合改革，實施農(nóng)村宅基地流轉試點，完成不動產(chǎn)統(tǒng)一登記職責整合，啟動不動產(chǎn)權證頒發(fā)工作。理順旅游發(fā)展體制，加速旅游資源整合，推動現(xiàn)代旅游島建設破題，形成集聚效應和聯(lián)動效應。創(chuàng)新投融資方式，探索設立小微企業(yè)信?；?，提升金融服務實體經(jīng)濟能力。順應供給側改革方向，積極實施減稅降費政策，深化行政審批制度改革，健全“五張清單一張網(wǎng)”動態(tài)完善機制，充分激發(fā)市場主體活力。二要優(yōu)化公共服務供給。堅持教育優(yōu)先發(fā)展，全面夯實省教育基本現(xiàn)代化縣創(chuàng)建基礎，集中力量打響玉環(huán)中學“拳頭品牌”，加快新城學校、城北學校等教育基礎設施建設，積極探索多元化辦學機制。推進健康玉環(huán)建設，優(yōu)化縣域醫(yī)療資源配置，深化分級診療制度和鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)衛(wèi)生院標準化建設，大力扶持優(yōu)質社會資本辦醫(yī)。堅持計劃生育基本國策不動搖，依法實施全面兩孩政策，推進計生服務管理改革。全力扶持文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，完善現(xiàn)代公共文化服務體系，投用書城、影城，加快縣圖書館新館、博物館建設，力爭新城體育中心、縣檔案館新館開工。推進社保擴面提標，重視養(yǎng)老機構建設，加快住房保障步伐。全方位推進教育扶貧、健康扶貧、保障扶貧，更加注重對低收入群體、特殊人群特殊困難的精準幫扶，積極構建全社會共同參與的大扶貧格局。三要提升社會治理能力。堅持一手拿“經(jīng)濟報表”、一手拿“平安報表”，全力做好維穩(wěn)處突工作，確保G20峰會等重要節(jié)點不出事，努力實現(xiàn)“平安奪金鼎”目標。以法治玉環(huán)建設為抓手，更加注重運用法治思維和法治方式化解矛盾、維護穩(wěn)定，啟動“七五”普法工作，進一步完善法律服務體系，強化法治文化建設，切實增強全民法治意識。深化“網(wǎng)格化管理、組團式服務”，整合縣鄉(xiāng)村三級服務管理資源，完善立體化治安防控體系，切實增強各類風險防控能力。完善大調解體系建設，深化信訪法治化建設，加大信訪積案化解力度，推動法定途徑分類處理信訪訴求。嚴格落實安全生產(chǎn)責任制，實行黨政同責、一崗雙責、失職追責，加強消防、交通、漁業(yè)、?；返劝踩[患排查整治，堅決遏制重特大安全事故發(fā)生，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。
四、堅持從嚴治黨，為新一輪跨越發(fā)展提供堅強保證
黨要管黨絲毫不能松懈，從嚴治黨一刻不能放松。要牢固樹立“抓好黨建是大政績”的理念，切實把全面從嚴治黨貫穿玉環(huán)發(fā)展全過程，為“十三五”開好局、起好步提供堅強保證。
(一)切實強化思想引領。深入學習貫徹黨的xx屆xx全會和習近平總書記系列重要講話精神，完善層級化學習體系和黨委(黨組)理論中心組學習制度，保持政治定力，堅定理想信念，增強踐行五大發(fā)展理念的思想自覺和行動自覺，在思想上、政治上、行動上向黨中央看齊。以紀念中國共產(chǎn)黨成立95周年等重大活動為契機，依托“名家大講堂”等平臺，推動各級黨員干部自覺錘煉黨性。以培育和踐行社會主義核心價值觀為重點，深化“書聲玉環(huán)”等全民讀書活動，提升中華傳統(tǒng)文化影響力和滲透力。啟動實施玉環(huán)文化研究工程，開展農(nóng)村精神文明“一村一品”示范和“善美玉環(huán)”系列活動，大力傳承文明鄉(xiāng)風，重塑社會公序良俗。深化各類媒體融合發(fā)展，壯大微信聯(lián)盟等平臺，強化網(wǎng)絡陣地意識，再造玉環(huán)網(wǎng)絡清朗空間。探索宣傳思想工作新思維、新方法，用更多群眾聽得懂、能參與的方式，提高宣傳覆蓋面和實效性，不斷鞏固壯大基層主流思想輿論陣地。
(二)著力打造過硬隊伍。認真落實民主集中制，建設團結統(tǒng)一、勇于擔當、開明精明、廉潔奉公的縣委領導班子。更加重視干部教育培訓，切實做好新形勢下黨校工作。深入推進干部人事制度改革，從嚴落實《干部任用條例》，進一步暢通干部能上能下渠道，促進能者上、庸者下、劣者汰。堅持重擔當、重基層、重實績、重公認的用人導向，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆為契機，選出忠誠干凈擔當?shù)暮酶刹?、配出結構優(yōu)功能強的好班子、換出心齊氣順勁足的好局面。重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)部門中層干部隊伍建設，加大重要崗位干部交流輪崗力度，加強優(yōu)秀年輕干部、黨外干部和女干部培養(yǎng)選拔。重視強化干部常態(tài)化管理監(jiān)督，認真落實提醒、函詢和誡勉等組織措施，嚴格執(zhí)行領導干部個人有關事項報告制度，有序推進擬提任領導干部任前財產(chǎn)申報公示。繼續(xù)加大不適宜擔任現(xiàn)職干部調整力度，深入推進超職數(shù)配備干部整改消化、領導干部違規(guī)兼(任)職等問題整治。堅持黨管人才，健全人才引進培養(yǎng)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)激勵以及多元化投入機制，加快人才服務中心建設，做到尋覓人才求賢若渴、發(fā)現(xiàn)人才如獲至寶、使用人才各盡其能。
(三)全面夯實基層基礎。堅持基層黨組織政治功能和服務功能相統(tǒng)一，高標準落實省農(nóng)村基層黨建經(jīng)驗“二十條”，深化基層黨組織和基層政權建設固本強基七大行動，完善基層黨建定期巡查和集中推進機制，探索制定“整鄉(xiāng)推進、整縣提升”考核辦法，推動基層黨組織和基層政權全面進步、全面過硬。嚴格落實黨委(黨組)抓基層黨建工作責任，深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨(工)委書記領辦項目制度。扎實做好村級換屆工作，全面組織開展村級組織換屆分析評估，集中推進軟弱渙散村、矛盾復雜村整轉，鐵腕嚴肅換屆紀律，堅決查處拉票賄選等問題，確保換屆風清氣正。加強兩新組織黨組織標準化和示范帶建設，積極開展創(chuàng)意黨組織生活，探索實施“黨建+社工”模式，促進基層黨組織與社會組織的良性互動。深化“黨性體檢、民主評議”工作，強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨員服務中心和外出黨員的動態(tài)管理，細化不合格黨員認定標準，完善黨員隊伍自我純潔機制。鞏固和壯大愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，切實加強黨外代表人士隊伍建設，認真做好民族、宗教和對臺等工作。堅持黨管武裝，加強國防后備力量建設，推動軍民融合發(fā)展。支持人大依法履行法律監(jiān)督職能，支持政府依法行政，支持政協(xié)開展民主監(jiān)督。重視老干部、老齡和關心下一代工作，注重發(fā)揮好群團組織的橋梁紐帶作用，凝聚更廣泛的發(fā)展合力。
(四)馳而不息正風肅紀。鞏固“三嚴三實”專題教育成果，把“三嚴三實”要求體現(xiàn)到修身律己、干事創(chuàng)業(yè)的各個方面。扎實開展巡視反饋意見整改“回頭看”工作。認真貫徹執(zhí)行《廉潔自律準則》和《紀律處分條例》，引導廣大黨員自覺用黨章黨規(guī)黨紀規(guī)范自己的言行，切實把紀律和規(guī)矩挺在前面。嚴格落實黨風廉政建設“兩個責任”，完善“一案雙查”機制，讓失責必問成為常態(tài)。把握運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，強化派駐監(jiān)督，突出抓早抓小、動輒則咎，實現(xiàn)懲處極少數(shù)、教育大多數(shù)的政治效果和社會效果。深化“為官不為”綜合整治，持續(xù)治理懶政怠政。嚴格落實中央八項規(guī)定精神，緊盯重要節(jié)慶節(jié)點和“酒局”、“牌局”、公款吃喝等多發(fā)易發(fā)問題，加強跟蹤督查和通報曝光，穩(wěn)步推進公車改革，嚴防“四風”反彈。加大農(nóng)村基層作風巡查和問責力度，及時查糾發(fā)生在群眾身邊的不正之風。保持懲治腐敗高壓態(tài)勢，堅持有案必查、有腐必反，強化不敢腐的氛圍，著力營造干部清正、政府清廉、政治清明的良好生態(tài)。
同志們，“十三五”序幕已經(jīng)開啟，美好前景催人奮進，跨越發(fā)展時不我待。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為總書記的黨中央周圍，進一步堅定信心，鼓足干勁，繼往開來，奮勇爭先，為高水平全面建成小康社會、實現(xiàn)“海上都市、美麗玉環(huán)”宏偉目標而努力奮斗!
中共xx縣xx街道黨員代表會議是在街道深入貫徹黨的xx大和xx屆xx全會精神，全面推進“五水共治”、“五美共建”的關鍵時期召開的十分重要的會議。本次會議的主要任務是：深入學習貫徹黨的xx屆xx全會和省委xx屆四次全會精神、市委xx屆六次全會精神和縣委工作部署，回顧總結街道20xx年黨建工作，研究部署20xx年的奮斗目標和工作任務，動員全街道黨員干部和廣大人民群眾，進一步堅定信心、振奮精神、奮發(fā)有為，合力打造“五美家園”。
20xx年工作回顧
20xx年，xx街道黨工委以xx大精神為指引，緊緊圍繞縣委決策部署，積極投身全縣發(fā)展主戰(zhàn)場，街道經(jīng)濟社會各項事業(yè)均實現(xiàn)了新的突破。
一、解放思想，科學謀劃，牢牢把握發(fā)展穩(wěn)定大局
20xx年，街道黨工委堅決貫徹落實縣委的重大決策部署，牢牢把握發(fā)展穩(wěn)定大局，強化“抓發(fā)展必須抓黨建，抓黨建就是促發(fā)展”的理念，緊扣“服務全縣，發(fā)展xx，創(chuàng)新管理”工作主題，明確“融入大發(fā)展，決戰(zhàn)新項目，做美xx城”的發(fā)展思路，形成以黨工委書記負總責，分管領導具體抓，各黨支部書記為直接責任人的黨建工作格局。遵循“大服務”理念，從解決“有人辦事”、“辦得好事”兩方面入手，充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，相繼推出“菜單式”服務、住村聯(lián)心、三小時志愿服務等;組織開展中國夢宣講、“諸暨經(jīng)驗”大討論等活動，進一步激發(fā)街道干部群眾的創(chuàng)業(yè)熱情;不斷拓展黨組織在“兩新”組織中的作用發(fā)揮，實現(xiàn)基層黨建工作全覆蓋。
二、加快發(fā)展，攻堅克難，不斷推進城市項目建設
一是城市空間不斷拓展。加快城市發(fā)展，關鍵在項目。20xx年，結合全縣“411”重大項目“百日攻堅”行動，我們堅持實干工作精神，創(chuàng)新組長包干制、限期完成制、駐村住戶制、效能督查制四項制度，全面提升項目建設力度和速度，基本完成了古院拆遷、湯公園墳墓遷移、新元焊材高壓線路遷移、東峰至吳突頭道路拓寬工程、全民健身中心、溪邊路道路工程、北門橋頭至三墩橋道路拓寬工程、梅溪小學、射擊中心、車站路土地征用10個項目的前期政策處理，并全力推進古院征地掃尾、污水處理廠二期、騰龍小區(qū)二期、二都街等11大項目的政策處理工作。
二是城市更新不斷推進。堅持把“三改一拆”工作作為推進城市新區(qū)建設、提升民生福祉的重要基礎工程，全面打響“三改一拆”攻堅戰(zhàn)。全年共拆除違法建設面積17萬平方米，完成三年任務總數(shù)的123.94%。突出重點區(qū)域的整治工作，結合“萬方拆違行動”等專項行動，對干道和景區(qū)公路沿線的亂搭亂建行為進行集中整治，對北街廢品收購站、古院吳突頭、水閣區(qū)塊、北街過渡房等重點區(qū)域進行集中拆除。同時，加大規(guī)劃內(nèi)兩違的處罰力度，專門成立工作組，逐村逐戶上門進行登記，并按照相關政策規(guī)定進行處理。
三是城市環(huán)境不斷優(yōu)化。聯(lián)動推進“六邊三化”及“雙清”行動，全面整治城鄉(xiāng)環(huán)境。在明確各村黨支部書記為第一責任人的基礎上，建立街道潔凈鄉(xiāng)村督查辦，每月對各村潔凈情況進行打分和公示。同時，配合開展縣城亮化、美化行動，對河道、村莊、田野環(huán)境進行了全面“大掃除”，城鄉(xiāng)面貌進一步改善。
三、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，優(yōu)化環(huán)境，扎實做好農(nóng)民增收工作
20xx年，xx街道村集體經(jīng)濟收入584.79萬元，農(nóng)民人均純收入10968元，分別比上年增長17.3%和13.9 %。一年來，我們始終堅持把改善民生作為工作的出發(fā)點和落腳點，扎實推進增收工作。
一是揚長補短，全力發(fā)展生態(tài)效益農(nóng)業(yè)。充分發(fā)揮區(qū)域資源優(yōu)勢，引導東峰、后江、七山頭等村圍繞服務城市，進行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調整，大力發(fā)展生態(tài)蔬菜、土豬養(yǎng)殖、茶葉等特色農(nóng)業(yè)項目。截止目前，七山頭品牌土豬養(yǎng)殖已輻射到全縣6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的18個村，全年實現(xiàn)銷售額600多萬元。開展生態(tài)蔬菜“提質擴面”工程，新建東峰鋼架大棚1.5萬平方米，擴建井東、西源頭保障型蔬菜基地50畝，鋼架大棚2.1萬平方米，實現(xiàn)產(chǎn)值1740多萬元。
二是因地制宜，大力發(fā)展村級集體經(jīng)濟。堅持分類指導、一村一策的原則，針對城中村固定資產(chǎn)集中的特點，采取股份合作、集體經(jīng)營等方式，盤活集體資產(chǎn)。如龍?zhí)洞逶陧椖糠颠€地上，以村民和村集體入股的形式籌資興建了綜合農(nóng)貿(mào)市場，開創(chuàng)了村級留用返還地開發(fā)利用的新模式;引導七山頭等偏遠村，通過農(nóng)戶采取土地入股、分散養(yǎng)殖等方式成立獼猴桃、土豬養(yǎng)殖等專業(yè)合作社，抱團出擊，打響品牌;同時，積極培育來料加工產(chǎn)業(yè)，全年共發(fā)放加工費2900多萬元。
三是多予少取，全面落實支農(nóng)惠農(nóng)政策。堅持“輸血促造血”的原則，充分利用好產(chǎn)業(yè)扶持政策優(yōu)勢，開展新一輪扶貧對象的認定;規(guī)范農(nóng)村專業(yè)合作社管理，成功創(chuàng)建全縣首個麗水市生態(tài)精品農(nóng)業(yè)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)。20xx年，街道共創(chuàng)建示范合作社2家，示范農(nóng)產(chǎn)品10個，示范基地10個，示范家庭農(nóng)場(大學生創(chuàng)業(yè))10家;開展山塘水庫巡查，對金溪防洪壩及8個山塘水庫進行了加固修復;申報村級“一事一議”項目7個，落實省補資金186萬元。
四、以人為本，服務民生，全面協(xié)調社會事業(yè)發(fā)展
一是社會保障逐步完善。進一步擴大社會保險覆蓋范圍，以街道、村服務平臺建設為抓手，初步構建起“社會養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、社會救助三大保障體系全覆蓋的“大社?！斌w系。20xx年農(nóng)村參?？側藬?shù)24247人，參保率達98.10%;居民參?？側藬?shù)9568 人，參保率達97.8%。全年費用報銷(給付)申報達637人次，金額合計523.7萬元。
二是社會管理取得實效。堅持“窗口圍繞群眾轉”的服務理念，整合資源，將臨街的兩間店面收回，作為便民服務中心和社會服務管理中心兩個窗口進行統(tǒng)一布置，進一步方便了群眾辦事。
一年來，兩個中心共辦理各類證件610件，受理政策咨詢3700人次，核實發(fā)放各類醫(yī)保、低保、困難救助等413萬元，無一起群眾投訴的發(fā)生。嚴格實行安全生產(chǎn)責任考核，配合安監(jiān)等部門對轄區(qū)內(nèi)的400多家企業(yè)進行安全巡查，對存在的不安全隱患進行整改。依法處理招投標工作中的重大事項，全年共進行招投標9宗，沒有出現(xiàn)一起糾紛和差錯。
三是社會事業(yè)協(xié)調發(fā)展。開展各項文明創(chuàng)建和文化禮堂建設，東峰村文化禮堂成為全縣首批縣級文化禮堂;省級體育街道的創(chuàng)建順利通過驗收;落實社區(qū)管理職能，完善社區(qū)居監(jiān)會等服務機構;切實加強計劃生育工作，制定出臺多項制度強化考核;加強民兵、預備役隊伍建設，輸送33名優(yōu)秀青年應征入伍;開展第三次全國經(jīng)濟普工作;進一步做好老齡、宗教、工會、共青團、婦聯(lián)等工作。
五、轉變作風，務實求進，不斷加強干部隊伍建設
實踐證明，干部隊伍建設要取得長期成效，必須從長遠著手，以制度機制建設確?；顒訉嵭?。20xx年，我們堅持以制度管人，全面推進干部隊伍建設：
一是不斷完善干部運行機制。制定完善《xx街道內(nèi)部管理制度》和《xx街道干部工作考核辦法》，對領導職責、責任追究、日常紀律、值班學習等制度進行了明確規(guī)定;科學完善干部的績效考核制度，把全年重點工作、業(yè)務分管等進行量化，獎優(yōu)罰劣，提能促效;結合村兩委換屆年，重點整治一批村兩委班子軟弱渙散、村級財務混亂、歷史遺留問題較多的村，切實增強農(nóng)村隊伍的向心力和戰(zhàn)斗力。
二是建設服務型黨組織。20xx年，我們堅持以創(chuàng)新促轉型，努力打造“把困難交給黨員干部，把方便留給居民群眾”的服務型黨組織，精心搭建黨員聯(lián)系和服務群眾的平臺。發(fā)揮“xx論壇”載體功能，組織街道干部和新任村兩委干部集中培訓;創(chuàng)新政府網(wǎng)站、政務微博、微信等新媒介宣傳途徑，擴大黨建工作和便民服務內(nèi)容的宣傳;深化住村聯(lián)心、事不過夜、駐村住戶、應知應會測試等制度，進一步加強服務型黨組織建設。
三是全面做好村兩委換屆選舉。本次村“兩委”換屆選舉工作從11月初開始至1月10日結束，在選舉工作開展前期，我們集中開展了專題調研，并成立領導小組，規(guī)范程序，實現(xiàn)了陽光選舉、和諧換屆目標。在新當選的190名村干部中，女性成員36人，連任的106名，占55.7%，4個村(東街村、東峰村、上江村、黃莊村)實現(xiàn)書記、主任一肩挑;村級領導班子結構進一步改善，成員平均年齡45.9歲，村級班子呈現(xiàn)年輕化趨勢。
各位代表、同志們，過去的一年，困難巨大，挑戰(zhàn)巨大，付出巨大，收獲巨大。成績的取得，是縣委、縣政府及各有關部門長期以來對xx關心和支持的結果，是全街道干部和群眾珍惜機遇、團結奮斗、無私奉獻的結果。在此，我謹代表xx街道黨工委、辦事處，向為xx街道的繁榮和發(fā)展做出貢獻的廣大干部、群眾，致以衷心的感謝和崇高的敬意!
在肯定成績的同時，我們也清醒地認識到工作中還存在著許多問題和不足：一是推進發(fā)展中調整利益格局積留的問題矛盾錯綜復雜，政策處理難，維穩(wěn)壓力大;二是保障民生任務仍然艱巨，安居、社保、教育、衛(wèi)生等社會事業(yè)發(fā)展仍有待加強;三是黨建工作方式方法創(chuàng)新不夠，一些黨員干部謀發(fā)展、促發(fā)展能力不足，為民務實、干事創(chuàng)業(yè)的激情有待激發(fā)。這些都需要我們在今后的工作中切實加以解決。
20xx年主要工作目標任務
20xx年xx街道工作的總體要求：全面貫徹黨的xx大、xx屆xx全會精神，牢牢把握“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，堅定發(fā)展導向、民生導向、問題導向“三個導向”不動搖，以“執(zhí)行力鍛造年”行動為抓手，深入開展“五水共治”、“五美xx”建設，努力把xx街道建設成為經(jīng)濟社會事業(yè)協(xié)調發(fā)展的美麗新城區(qū)。
一、堅持以開展群眾路線教育實踐活動為主線
把群眾路線教育實踐活動作為一項重要的政治任務來抓，形成一級抓一級，一級帶一級，努力取得群眾滿意的實效。
一是強化理論武裝。堅持從思想上轉變，開展“我的責任我擔當，xx發(fā)展我在先”、“三破三立”、“三問三思”等大討論，進一步提升目標自信、路徑自信、舉措自信。以“xx論壇”為載體，通過班子成員和中層干部輪流作經(jīng)驗交流的形式，結合干部實踐和志愿服務活動，不斷提高干部運用科學理論解決問題、推動發(fā)展的能力。
二是強化隊伍建設。以“執(zhí)行力鍛造年”活動為契機，明確“抓作風、抓項目、抓落實”主題，強化干部的監(jiān)督考核和問責。推進黨建示范點、后進村黨支部整頓轉化等工程，打造基層黨建品牌。加強黨員發(fā)展管理，積極培育兩新組織黨員，強化非公企業(yè)黨建。
三是強化廉政建設。全面落實黨風廉政建設責任制，貫徹落實中央“八項規(guī)定”、省委“六個嚴禁”要求，把厲行節(jié)約要求落到實處。加強廉政風險防范，落實和完善工程招投標、政府采購，強化重點工程、重點領域和重點環(huán)節(jié)的監(jiān)管，努力從源頭上預防腐敗。嚴明政治紀律，加強黨工委各項決策部署的執(zhí)行落實，建立行政不作為責任追究制度，確保政令暢通。
二、堅持以項目建設為要務，提振精神，激情創(chuàng)業(yè)
一是依托重點項目建設促進城市更新。根據(jù)全縣重點項目安排部署，年初我們整理出了xx大項目，分別是：古院區(qū)塊征地掃尾、屠宰場土地征用、污水處理廠二期、騰龍小區(qū)二期、二都街掃尾、龍谷路延伸段土地征用、老年托養(yǎng)中心、迎賓大道拆遷、吳樂畈區(qū)塊征遷、東橋路征遷、荷花灘區(qū)塊征遷、上溪灘區(qū)塊征遷。按照全縣干部大會上縣領導重點項目領辦的相關規(guī)定，我們也進行了項目志愿的雙向選擇，街道干部全部要求參與重點項目的政策處理，表明了我們推進項目攻堅的堅定決心。希望街道、村各級干部一定要樹立“項目為王”的理念，全力以赴，齊心協(xié)力，共同做好各項重點項目的政策處理工作。20xx年，我們也將加大對項目工作中正反典型事例的通報，并作為年度考核的重要依據(jù)。
二是依托“三改一拆” 完善基礎設施建設。結合舊城改造項目和美麗縣城建設，全面創(chuàng)建“無違建”街道。堅持將整體改造與局部改造相結合，以成熟一塊推進一塊的方式，積極穩(wěn)妥地推進重點區(qū)塊的拆改，特別是對安置點及村集體留用地等地塊進行科學合理的規(guī)劃，提高利用率。
三是依托“五水共治”帶動環(huán)境整體提升。深化實施“六邊三化三美”、“雙清”行動、創(chuàng)建省級園林城市等工作，鞏固潔凈鄉(xiāng)村綜合整治成果;扎實開展河道保潔常態(tài)化管理，全面推行“河長制”;進一步加強農(nóng)田水利建設，完善農(nóng)村飲用水安全工程;開展節(jié)約用水宣傳教育，讓各種生態(tài)成果互利共享。
三、堅持以強街富民為目標，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，爭創(chuàng)特色
一是扶持精品特色農(nóng)業(yè)項目做大做強。繼續(xù)做好七山頭土豬品牌全縣共享，擴大培育土豬養(yǎng)殖基地;進一步加大蔬菜基地的擴建，規(guī)范基地管理，加強蔬菜種植的安全監(jiān)控，實行農(nóng)產(chǎn)品質量可追溯系統(tǒng)，并積極申報綠色食品認證，為城區(qū)市民提供放心蔬菜。
二是全力推進農(nóng)村土地開發(fā)整理。開展農(nóng)村土地綜合整治，是改善農(nóng)村生產(chǎn)條件，優(yōu)化城鄉(xiāng)建設用地布局，*土地供需矛盾的有效手段。20xx年，各村要切實加強組織領導，明確各自責任，確保完成街道農(nóng)村土地開發(fā)100畝的任務。
三是扶持經(jīng)濟薄弱村發(fā)展集體經(jīng)濟。繼續(xù)抓好住村聯(lián)心、村企結對等活動，要求街道每名班子成員與后進村開展結對幫扶，幫助結對村明確發(fā)展思路，樹立發(fā)展信心，增強發(fā)展后勁;加強農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場、專業(yè)種養(yǎng)戶的培育，打造生態(tài)化、精品化、電商化的農(nóng)業(yè)示范基地;積極做好美麗鄉(xiāng)村項目大家建、來料加工、轉移就業(yè)等工作，促進村集體和農(nóng)民多元化增收。
四、堅持以社會穩(wěn)定為根本，常抓不懈，維護大局
一是完善社會保障。抓好社會保險擴面工作，加大城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險、城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險的基金征繳力度;繼續(xù)實施分類救濟制度，做好城鄉(xiāng)低保和救濟救助工作，努力做到應保盡保;做好“雙擁”工作，落實優(yōu)撫安置政策;落實各項強農(nóng)惠農(nóng)政策，突出創(chuàng)業(yè)扶持，以創(chuàng)業(yè)就業(yè)促進增收;繼續(xù)加大力度培訓農(nóng)村勞動力，努力提高農(nóng)民的職業(yè)技能，拓寬農(nóng)民轉移就業(yè)渠道。
二是強化社會管理。完善信訪工作責任制，認真解決各種遺留問題，維護群眾合法利益;扎實抓好各類矛盾糾紛和不穩(wěn)定因素的調處化解，妥善解決群眾反映的熱點難點問題;認真抓好安全生產(chǎn)，深化安全生產(chǎn)重點領域的專項整治，杜絕重特大安全事故的發(fā)生，保障人民生命財產(chǎn)安全。
三是加快社會事業(yè)發(fā)展。加強計劃生育基礎建設，進一步完善人口工作統(tǒng)籌協(xié)調機制;完成第三次全國經(jīng)濟普查工作;加強人民武裝工作，進一步做好老齡、宗教、工會、共青團、婦聯(lián)等工作;加強精神文明建設，推進文化禮堂建設，滿足人民群眾多樣化的精神文化需求;完善村務管理，加大“三資”整合力度，積極推進黨務、政務、村務公開。
同志們，回顧過去，歲月崢嶸、業(yè)績驕人;展望未來，信心百倍，任重道遠。
讓我們在縣委、縣政府的正確領導下，與時俱進，開拓創(chuàng)新，提振精神，扎實工作，努力開創(chuàng)各項工作的新局面，為把xx街道建設成為經(jīng)濟社會事業(yè)協(xié)調發(fā)展的美麗新城區(qū)而努力奮斗!
篇二：區(qū)黨代會工作報告
同志們：
現(xiàn)在，我代表中國共產(chǎn)黨玉環(huán)縣第xx屆委員會向大會作報告，請予審議。
這次大會的主題是：以黨的xx大和xx屆xx全會精神為指導，認真學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神，全面落實上級決策部署，回顧總結去年工作和“十二五”成績，分析當前形勢，謀劃“十三五”發(fā)展，部署今年任務，審議通過《中共玉環(huán)縣委關于制定玉環(huán)縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》，動員全縣各級黨組織和廣大黨員干部群眾堅定信心，振奮精神，踐行新理念，開啟新征程，為實現(xiàn)玉環(huán)“十三五”新跨越而努力奮斗。
一、20xx年工作和“十二五”回顧
剛剛過去的20xx年，是全面深化改革的關鍵之年，也是完成“十二五”規(guī)劃的收官之年。一年來，在中央和省委、市委的正確領導下，縣委團結帶領全縣黨員干部群眾，把握新常態(tài)，搶抓新機遇，較好完成了縣xx屆四次黨代會確定的目標任務，預計實現(xiàn)生產(chǎn)總值440億元，增長5%;財政總收入72.3億元，地方財政收入34.5億元，分別增長8.4%和7.6%;固定資產(chǎn)投資163.6億元，增長21%;城鎮(zhèn)居民、農(nóng)村居民人均可支配收入分別為51500元和25200元，分別增長8%和9.8%?？v觀全年工作，有八大亮點振奮人心：一是“互看互學互比”氛圍濃厚，鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)部門公開，按時踐諾，比學趕超，亮點紛呈，“拔釘”精神持續(xù)弘揚，成功創(chuàng)建國家園林縣城、省級森林城市和省級美麗鄉(xiāng)村建設先進縣，綜合實力繼續(xù)前進1位，居全國科學發(fā)展百強縣第28位。二是重點領域改革進展順利，“小產(chǎn)權房”清理試點繼續(xù)走在全國前列，戶籍制度改革試點被譽為“玉環(huán)樣本”，全國國土資源節(jié)約集約模范縣創(chuàng)建通過驗收，全省土地民主管理工作現(xiàn)場會在我縣召開。三是治水拆違互促并進，完成治水項目投資9.7億元，省控、市控水質斷面消劣工作圓滿完成，農(nóng)村生活污水處理設施實現(xiàn)全覆蓋，被評為全國第二批水土保持監(jiān)督管理能力建設縣;完成年度拆違312.1萬平方米，改造舊住宅區(qū)、舊廠區(qū)、城中村117.9萬平方米，“一戶一檔”基礎信息普查試點經(jīng)驗獲市里推廣，被評為省“無違建縣”創(chuàng)建先進單位。四是教育事業(yè)打贏翻身仗，中考全市前3000名和高考重點上線人數(shù)再創(chuàng)歷史新高，高考重點率從五年前的全市末位躍升至全市首位，一批學生被錄取，玉環(huán)中學躋身先進學校行列。五是交通建設掀起熱潮，全年完成投資34.1億元，居全市首位，樂清灣跨海大橋及接線完成工程形象進度的43.7%，76省道復線南延工程實現(xiàn)通車。六是招商引資成效明顯，晶科光伏發(fā)電、紅地新能源等一批優(yōu)質項目落戶開工，完成浙商回歸資本16億元，居全市首位。七是企業(yè)上市繼續(xù)突破，新增上市企業(yè)1家、“新三板”掛牌企業(yè)3家、省股權交易中心掛牌企業(yè)19家。八是人才引進成果豐碩，國家“”實現(xiàn)零的突破，新增市“500精英”計劃16人。與此同時，全縣面上工作齊頭并進，主要表現(xiàn)在：
——產(chǎn)業(yè)轉型升級步伐加快。堅持創(chuàng)新驅動發(fā)展，“四換三名”成效明顯，“機器換人”工作走在全市前列，億聯(lián)電商產(chǎn)業(yè)園一期、清港文旦小鎮(zhèn)電商創(chuàng)業(yè)園正式運營，盤活存量建設用地2342畝、消化批而未供土地1625畝，產(chǎn)品總數(shù)居全市首位，雙環(huán)公司成為全市首家“浙江制造”認證企業(yè)。成功舉辦第xx屆科技·人才活動周，國家“863”計劃項目立項、國家知識產(chǎn)權優(yōu)勢企業(yè)和省級重點企業(yè)研究院實現(xiàn)零的突破，新增國家重點扶持高新技術企業(yè)24家、省級科技型中小企業(yè)40家，入選省循環(huán)經(jīng)濟“991”行動計劃項目數(shù)和每萬人發(fā)明專利擁有量均居全市首位。扶工助企活動扎實開展，完成第xx屆“三龍”企業(yè)和“滿意銀行”評選，中捷、恩都債務危機得到穩(wěn)控。沙門濱港工業(yè)城二期和海洋經(jīng)濟轉型升級示范區(qū)加快開發(fā)，干江濱港工業(yè)城小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)園實現(xiàn)供地。玉柴潤滑油華東銷售中心、大潤發(fā)超市等服務業(yè)項目加快建設，龍溪動漫花谷和雞山島創(chuàng)成國家3A級旅游景區(qū)，大鹿島獲評省級生態(tài)旅游區(qū)。漩門灣省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合區(qū)通過驗收，漁業(yè)“一打三整治”工作居全市前列，漩門三期大壩完成確權登記工作。
——城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展有力推進。城鄉(xiāng)規(guī)劃體系更加完備，土地利用總體規(guī)劃、環(huán)島景觀風貌保護與利用規(guī)劃、數(shù)字玉環(huán)地理空間框架發(fā)展規(guī)劃完成編制，排水防澇、地下管線等專項規(guī)劃順利報批。新城建設提速提質，縣委黨校、水上樂園等項目竣工投用，億聯(lián)國際閥門城二期主體結頂。老城改造穩(wěn)步推進，城中村改造實施辦法制訂出臺，城區(qū)60號地塊啟動開發(fā)，后沙一期完成凈地出讓準備工作。楚門小城市培育連續(xù)四年位列全省考核優(yōu)秀，躋身浙江省具吸引力小城市十佳行列，生態(tài)互聯(lián)家居小鎮(zhèn)入圍首批市級特色小鎮(zhèn)。海峽兩岸商品交易物流中心(旅檢大樓)主體工程完工。清港、蘆浦、沙門城鎮(zhèn)面貌持續(xù)改善，龍溪山里村列入美麗宜居示范村試點，下棧臺、雞山島、橫床島等海陸交通碼頭竣工。城區(qū)交通治堵力度加大，雙港路改造完工，公共自行車二期投用，新增停車位2000個。平原綠化增量行動取得實效，清潔家園行動連續(xù)四年居全市首位。
——社會建設治理協(xié)調并進。教育基本均衡縣通過教育部評估，新城學校實現(xiàn)開工，城北學校、楚門小學分校區(qū)加快建設?？h衛(wèi)生計生局順利組建，分級診療走在省、市前列，新增民營醫(yī)院4家，“兩非”打擊保持高壓態(tài)勢，人口出生性別比實現(xiàn)“五連降”。文化發(fā)展指數(shù)居全市首位，書城、影城基本完工，建成農(nóng)村文化禮堂16家，新增一批省級體育小康村、市級全民健身廣場。保障性住房和養(yǎng)老機構加快建設，城鄉(xiāng)低保標準實現(xiàn)一體化，“4600”現(xiàn)象全面消除。平安玉環(huán)創(chuàng)建深入推進，社會治安持續(xù)向好，縣看守所獲評全國一級看守所，坎門禁毒陽光會所榮獲全國禁毒工作先進集體。消防鐵拳整治行動強勢推進，火災警情下降36.4%。信訪督查“百千萬”行動扎實開展，連續(xù)三年實現(xiàn)進京非訪“零通報”。商品生產(chǎn)、流通、消費全程監(jiān)管格局形成，安全生產(chǎn)形勢總體平穩(wěn)，社會大局保持穩(wěn)定。
——黨的自身建設全面加強。高標準、嚴要求開展“三嚴三實”專題教育，縣委常委會帶頭讀原著、學原文、悟原理，深入查擺“不嚴不實”問題并帶頭抓好整改。認真接受省委巡視組巡視，對巡視組反饋問題立行立改、一改到底。加強黨章黨規(guī)黨紀培訓，進一步嚴明政治紀律和政治規(guī)矩。強化理論武裝和典型宣傳，“名家大講堂”、“書聲玉環(huán)”等品牌效應持續(xù)擴大，完成首屆“十大鄉(xiāng)賢”評選，15人入選省、市“好人榜”。堅持黨管媒體不動搖，強化意識形態(tài)陣地建設，完善網(wǎng)絡輿情監(jiān)測和新媒體運行機制，“玉環(huán)發(fā)布”影響力居全省前列。完成文化發(fā)展“金榴獎”評選，一批優(yōu)秀作品和人才脫穎而出。基層黨組織和基層政權建設固本強基七大行動全面開展，農(nóng)村黨建“大走訪、大研判、大整改”活動扎實推進，鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨(工)委書記領辦基層黨建項目制度得到省委組織部推廣。強化干部經(jīng)常性考核和綜合分析研判，加大優(yōu)秀干部培養(yǎng)選拔和不適宜擔任現(xiàn)職干部調整力度。完成464名公務員職級晉升工作，消化領導干部超職數(shù)配備71名，清理退出現(xiàn)職領導干部和離退休干部違規(guī)兼(任)職31名。深化不合格黨員“凈化”活動，組織除名參教信教等不合格黨員18名。認真貫徹《統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例》，成立杭州玉環(huán)商會、新疆玉環(huán)商會和縣海峽兩岸交流合作促進會、新生代企業(yè)家聯(lián)誼會。嚴格落實黨風廉政建設“兩個責任”，完成紀委派駐機構改革。鐵腕推進正風肅紀，完成辦公用房超面積整改，綜合整治“為官不為”，工作成效被《浙江日報》頭版頭條報道。堅持有腐必懲、有貪必肅，全縣紀檢監(jiān)察組織共立案141起，涉及公職人員33人，年度黨風廉政建設群眾滿意度測評列全市首位。堅持縣委統(tǒng)攬全局、協(xié)調各方，支持人大、政府、政協(xié)履行職責。完成縣總工會、僑聯(lián)換屆，黨管武裝、民族、宗教、外事、僑務、對臺、群團、老干部、老齡和關心下一代等工作取得新進展。
同志們，跨過碩果累累的20xx年，我們實現(xiàn)了“十二五”圓滿收官，這是縣委堅持一張藍圖繪到底、一年接著一年干的結果，是全縣各條戰(zhàn)線齊心協(xié)力、廣大黨員干部接力打拼的結果?；厥孜迥臧l(fā)展歷程，成績值得驕傲，經(jīng)驗彌足珍貴。一是培育了“拔釘”、“聯(lián)創(chuàng)”的精神品牌。瞄準改革發(fā)展中的節(jié)點難點問題，我們迎難而上、勇于擔當，推出“拔釘破難優(yōu)化服務”、“三縣三城聯(lián)創(chuàng)”兩大工作主載體和“互看互學互比”工作競賽，黨委政府一以貫之，人大政協(xié)一線作為，領導干部帶頭破難，廣大干部奮勇爭先。五年來，不但處置了違法建設拆除、違規(guī)土地整頓、企業(yè)債務危機等一批重點難題，而且甩掉了玉環(huán)鹽場廢轉、后沙一期拆遷、海洋集團轉制、蘆浦磚瓦廠關停并轉等一批歷史包袱，推進了一批重點領域改革走在全國和省、市前列，及時破除發(fā)展障礙，不斷積蓄發(fā)展動能，玉環(huán)轉型發(fā)展的道路越走越寬廣。二是譜寫了海島城市的嶄新篇章。牢固樹立“現(xiàn)代城市”理念，突出把縣域發(fā)展作為一個系統(tǒng)工程來抓。五年來，玉環(huán)的發(fā)展定位更加清晰，空間布局更加合理，規(guī)劃體系更加完善，海島鄉(xiāng)村更加美麗，建成區(qū)面積擴大到18.6平方公里，城市化率達60%，“海上都市、美麗玉環(huán)”對外名片更加閃亮，群眾認可度、自豪感日益提升。三是掀起了大抓項目的投資熱潮。緊緊抓住投資這個牛鼻子，全力以赴打基礎、補短板、利長遠，實施了以樂清灣跨海大橋及接線工程為代表的一批重點工程、重大項目。五年來，我們累計完成固定資產(chǎn)投資582億元，是“十一五”的1.5倍，投資總量保持兩位數(shù)高速增長，共實施10億元以上項目8個、億元以上項目142個。尤為可喜的是，落地項目質量一年比一年好，推進速度一年比一年快，在投資拉動下，我縣生產(chǎn)總值年均增長7.2%，財政總收入、地方財政收入年均分別增長11.7%和12%，三次產(chǎn)業(yè)結構從6.4:63.1:30.5優(yōu)化為6.5:57.5:36。四是繪就了民生至上的和美畫卷。始終堅持把新增財力的三分之二用于民生事業(yè)，突出問題導向，不斷縮小城鄉(xiāng)差距，讓玉環(huán)群眾共享發(fā)展成果。五年來，我們著力補足民生短板，以教育振興為突破口，整合資源成立玉環(huán)中學，三年砥礪前行重塑了群眾對玉環(huán)教育的信心;我們立足未雨綢繆，盡心盡力為民辦實事，以“功成不必在我”的決心推進楠溪江引水工程和“五水共治”、“三改一拆”、平安建設等工作，全力打好轉型升級系列組合拳，累計投入治水15.5億元，完成拆違1020萬平方米，勇奪“平安銀鼎”;我們堅持從嚴從實抓隊伍，從微從細抓作風，堅決清除害群之馬，黨員干部勤政廉潔意識明顯提升，黨群干群關系更加融洽，政治生態(tài)更加清明。
同志們，面對復雜形勢和嚴峻挑戰(zhàn)，我們?nèi)〉眠@些成績，實屬不易!在此，我謹代表中共玉環(huán)縣委，向全縣各級黨組織、全體黨代表、廣大黨員干部群眾、離退休老干部、駐玉部隊和武警官兵、社會各界，以及所有關心支持玉環(huán)發(fā)展的朋友們，表示衷心的感謝和崇高的敬意!
在肯定成績的同時，也要清醒地看到，玉環(huán)發(fā)展還面臨不少困難和問題：一是經(jīng)濟發(fā)展總體粗放，沒有真正轉換為依靠創(chuàng)新驅動，產(chǎn)業(yè)結構不合理及企業(yè)“低小散”格局尚未根本改變;二是綠色發(fā)展理念還未牢固確立，傳統(tǒng)發(fā)展路徑依賴仍然存在，環(huán)境保護和設施建設離群眾要求還有不小差距;三是全方位互聯(lián)互通格局沒有形成，港口對臺優(yōu)勢未能充分發(fā)揮，臨港型項目招商尚未突破;四是各類社會矛盾易發(fā)多發(fā)，民生服務、社會治理領域存在短板，維護社會穩(wěn)定任重道遠;五是作風建設有待繼續(xù)深化，干部懶政怠政、以權謀私、腐化墮落現(xiàn)象仍有發(fā)生，等等。對此，我們必須高度重視，認真加以解決。
二、玉環(huán)“十三五”發(fā)展的總體思路
謀劃好“十三五”發(fā)展的總體思路，必須準確把握國內(nèi)外發(fā)展的基本態(tài)勢，準確把握機遇與挑戰(zhàn)的內(nèi)涵變化，準確把握發(fā)展階段的新特征新要求，以更加堅定清醒的認識謀思路、求發(fā)展，確?！笆濉闭嬲蔀橛癍h(huán)跨越發(fā)展的黃金五年。綜觀大勢，我們擁有機遇疊加的宏觀環(huán)境。從國際層面看，和平與發(fā)展的時代主題沒有變，世界多極化、經(jīng)濟全球化、文化多樣化、社會信息化深入發(fā)展，正孕育著新一輪產(chǎn)業(yè)革命和科技革命，加上“互聯(lián)網(wǎng)+”對經(jīng)濟社會發(fā)展的深刻影響，為新的生產(chǎn)方式和商業(yè)模式的誕生提供了現(xiàn)實機遇;從國家層面看，我國仍處于重要戰(zhàn)略機遇期，經(jīng)濟長期向好的基本面和經(jīng)濟韌性好、潛力足、回旋余地大的基本特征沒有改變，隨著“一帶一路”、長江經(jīng)濟帶等戰(zhàn)略的深入實施，為轉方式、調結構和擴大需求、創(chuàng)造供給留下了巨大空間;從省市層面看，省委要求“更進一步、更快一步，繼續(xù)發(fā)揮先行和示范作用”，持之以恒打好轉型升級系列組合拳，確保高水平全面建成小康社會;市委要求加快推進“一都三城”建設，全速打造“國際智造名城、海上絲路港城、山海宜居美城”，力爭在新一輪大發(fā)展中走在全省前列，這些不僅給縣域發(fā)展樹立了更高的標桿，也為謀求更高層次跨越注入了強勁動力。展望未來，我們擁有無比美好的發(fā)展前景。一切偉大的事業(yè)都是在承前啟后、繼往開來中不斷推進。經(jīng)過“十二五”的奮斗，我縣的綜合實力和發(fā)展水平有了很大提升，已經(jīng)具備了跨越發(fā)展的現(xiàn)實基礎，厚積薄發(fā)、水到渠成之勢已然形成，從發(fā)力重點領域改革到新常態(tài)下破浪前行，從全島新型城市化加快推進到城鄉(xiāng)差距進一步縮小，從跨海大橋飛架樂清灣到國道、省道連接南北，從產(chǎn)業(yè)集聚平臺基本形成到產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展優(yōu)勢確立和環(huán)漩門灣新城加快崛起，玉環(huán)發(fā)展前景越來越好。面對重任，我們擁有人心思進的濃厚氛圍。起跑決定后程，能否搶占先機、贏得“十三五”，關鍵看黨員干部。近年來，通過深入開展黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育和大力倡導“拔釘破難”、“以實干論英雄”，我們造就了一支勤政廉潔、敢想敢干的干部隊伍，營造了不甘示弱、比學趕超的競爭局面。當前全縣上下心齊氣順干勁足，對“十三五”更是無限憧憬、滿懷信心，這股難能可貴的高昂士氣，是我們謀求更高層次跨越的動力之源和底氣所在。站在新的歷史起點上，全縣上下一定要牢牢樹立大有可為、理應有為、必有作為的信念，以更加鮮明的發(fā)展導向、更加強烈的進取意識、更加突出的實干精神，搶抓機遇，乘勢而上，繼續(xù)在這千帆競渡的時代挺立潮頭，奮力開啟玉環(huán)“十三五”跨越發(fā)展的新征程。
本次大會將審議通過《中共玉環(huán)縣委關于制定玉環(huán)縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》。決勝“十三五”，必須堅持科學謀劃，明晰思路，扎實工作。“十三五”發(fā)展的指導思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，深入貫徹落實習近平總書記系列重要講話精神，以“四個全面”戰(zhàn)略布局為統(tǒng)領，以五大發(fā)展理念為引領，以“八八戰(zhàn)略”為總綱，積極融入臺州“一都三城”建設，堅持生態(tài)立縣、產(chǎn)業(yè)強縣、依法治縣、文化振興、民生至上、從嚴治黨，統(tǒng)籌推進全島新型城市化和全島景區(qū)化，全力開創(chuàng)“跨海大橋時代”和“環(huán)漩門灣時代”，高水平全面建成小康社會，堅定不移打造“海上都市、美麗玉環(huán)”。貫徹上述指導思想，必須把握好以下三個重點：
——必須把握好創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念這一總指揮棒。發(fā)展理念管全局、管方向、管長遠，從根本上決定著發(fā)展成效。黨的xx屆xx全會提出的五大發(fā)展理念，緊扣當代中國發(fā)展的五大命脈，集中反映了我們黨對經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)律認識的深化，是我們謀篇布局“十三五”的靈魂主線。我們必須深刻領會其思想精髓，準確把握其戰(zhàn)略要求，始終以新的理念引領發(fā)展，努力做到在創(chuàng)新發(fā)展中避免動力衰退和低水平循環(huán)的“平庸之路”、在協(xié)調發(fā)展中避免畸輕畸重和顧此失彼的“失衡之路”、在綠色發(fā)展中避免資源枯竭和環(huán)境惡化的“透支之路”、在開放發(fā)展中避免畫地為牢和自我設限的“封閉之路”、在共享發(fā)展中避免貧富分化和社會動蕩的“風險之路”，以革故鼎新的魄力構建發(fā)展新機制，以創(chuàng)新驅動戰(zhàn)略打造發(fā)展新引擎，以雷厲風行的作風營造發(fā)展新氛圍，全面開辟玉環(huán)“十三五”發(fā)展新境界。
——必須把握好高水平全面建成小康社會這一核心任務。高水平全面建成小康社會，是省委響應中央號召，向全省人民作出的莊嚴，要求全省上下在全面建成小康社會的基礎上更進一步，充分體現(xiàn)了大局意識和擔當精神的結合、歷史繼承與時代發(fā)展的統(tǒng)一。我們必須嚴格按照省委要求，緊扣高水平全面建成小康社會這一核心任務，切實擔負起“干在實處永無止境、走在前列要謀新篇”的責任擔當，全力以赴站好崗、放好哨、履好職，千方百計在調整產(chǎn)業(yè)結構、完善基礎設施、落實生態(tài)保護、縮小城鄉(xiāng)差距、健全社會保障體系、提升公共服務水平上下功夫、補短板，推動玉環(huán)在更高起點、更高標準上實現(xiàn)全面小康人口全覆蓋、區(qū)域全覆蓋、領域全覆蓋。
——必須把握好堅定不移打造“海上都市、美麗玉環(huán)”這一前進目標。城市定位是引領城市發(fā)展的方向和坐標，也是城市對外宣傳的依托和名片。自縣xx屆三次黨代會提出打造“海上都市、美麗玉環(huán)”目標以來，我們堅持“崇尚創(chuàng)新、注重協(xié)調、倡導綠色、厚植開放、推進共享”，加強城鄉(xiāng)建設，提升治理能力，大程度匯聚共識、凝聚力量，并在“十二五”取得了顯著成效。未來五年，我們要充分認識、尊重并順應城市發(fā)展規(guī)律，切實做到藍圖不變、方向不偏，把全島新型城市化放到全市、全省乃至全國的大坐標中重新審視、比對更新，把全縣作為一個大景區(qū)來規(guī)劃、建設和經(jīng)營，發(fā)揮“跨海大橋時代”和“環(huán)漩門灣時代”的獨特優(yōu)勢，精心謀劃并實施一批大項目、好項目，聚焦項目抓落實，全方位完善海島城市功能，多層面塑造海島城市景觀，大幅度提升海島城市文明，加速形成城鄉(xiāng)一體、產(chǎn)景城融合、文明有序的新格局，使玉環(huán)真正成為群眾心中的宜居之城和向往之城。
三、20xx年工作總體要求和主要任務
本著“注重延續(xù)性、爭取新突破、全力開好局”的原則，今年工作的總體要求是：貫徹落實中央和省委、市委加強供給側結構性改革和去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板的總體部署，牢牢把握穩(wěn)中求進的總基調，積極引領新常態(tài)，努力做好穩(wěn)增長、調結構、抓項目、惠民生、防風險各項工作，確保實現(xiàn)“開門紅”、“全年紅”，努力為“十三五”發(fā)展起好步，為建設“海上都市、美麗玉環(huán)”打基礎。結合省市要求和玉環(huán)實際，今年發(fā)展的主要指標要力爭不低于全市平均水平，突出抓好五方面重點工作：
(一)突出轉型升級，推進創(chuàng)新發(fā)展。堅持把創(chuàng)新擺在全局核心位置，切實發(fā)揮科技創(chuàng)新驅動作用，全力構建以創(chuàng)新為引領的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。一要提升產(chǎn)業(yè)層次。立足三次產(chǎn)業(yè)整體轉型，對接“中國制造2025”、“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃，引導新型工業(yè)化與信息化深度融合，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)互促共進。大力實施“四換三名”行動，分行業(yè)抓好“機器換人”示范項目，推動汽摩配、水暖閥門、家具等傳統(tǒng)主導產(chǎn)業(yè)嫁接互聯(lián)網(wǎng)，力爭在新一輪產(chǎn)業(yè)變革中煥發(fā)新的生機;發(fā)展壯大機床、醫(yī)療器械、眼鏡配件等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，大力培育新材料、新能源等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，力爭早日實現(xiàn)由“生力軍”向“主力軍”的轉變。大力發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)，推進體制創(chuàng)新和業(yè)態(tài)創(chuàng)新，積極構建以金融服務、電子商務、物流配送等為主體的現(xiàn)代服務業(yè)體系，努力培育經(jīng)濟新增長極。大力推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“接二連三”，支持工商資本投資農(nóng)業(yè)，構建生產(chǎn)、供銷、信用“三位一體”農(nóng)民合作經(jīng)濟組織體系。二要加強科技創(chuàng)新。以創(chuàng)建省級創(chuàng)新型試點城市為抓手，完善縣域科技創(chuàng)新體系，縱深推進高校(玉環(huán))聯(lián)合研究院、中國汽車工程研究院浙江分院、家具協(xié)會院士工作站等公共創(chuàng)新平臺與企業(yè)無縫對接，持續(xù)打響科技·人才活動周品牌，發(fā)揮科技創(chuàng)業(yè)孵化園作用，積極運用“人才+項目”模式引才引智。支持企業(yè)加強研發(fā)投入、技術改造和設備更新，新增一批國家重點扶持高新技術企業(yè)，新建一批市級以上企業(yè)研發(fā)中心、工程技術中心，組建一批以企業(yè)為主體的產(chǎn)學研實體，力爭有更多企業(yè)項目進入科技計劃。三要優(yōu)化企業(yè)服務。突出企業(yè)主體地位，大力開展助企強企活動，完善三次產(chǎn)業(yè)精準幫扶機制，設立轉型升級產(chǎn)業(yè)基金，實施小微企業(yè)三年成長計劃，推動有限資源要素向優(yōu)質企業(yè)傾斜。鼓勵企業(yè)多渠道對接資本市場，推進企業(yè)上市工作，力爭企業(yè)新上市1家、“新三板”掛牌3家、省股權交易中心掛牌20家。推動沙門濱港工業(yè)城實現(xiàn)開發(fā)建設和服務管理并重，加快海洋經(jīng)濟轉型升級示范區(qū)和干江濱港工業(yè)城建設，提速玉城小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)園招商，完成工業(yè)用地出讓1200畝以上。緊抓臺州列入全國小微企業(yè)金融服務改革創(chuàng)新試驗區(qū)契機，大力引進各類金融機構，探索多元化融資渠道和擔保體系，逐步解決企業(yè)融資難題。
(二)突出城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，推進協(xié)調發(fā)展。牢牢把握協(xié)調這個可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在要求，以推進撤縣設市為契機，堅定不移走城市現(xiàn)代化、農(nóng)村美麗鄉(xiāng)村化、城鄉(xiāng)一體化道路。一要推進城鄉(xiāng)一體建設。優(yōu)化城鄉(xiāng)規(guī)劃布局，啟動縣域總規(guī)實施評估，開展海島特色城市風貌研究，編制海綿城市專項規(guī)劃，加快推進“多規(guī)合一”。發(fā)揮新城龍頭帶動作用，確保完成固定資產(chǎn)投資20億元以上，投用縣廣電中心、青年大廈、國際家居精品城等項目，進一步提升現(xiàn)代城市品質，集聚商氣人氣。穩(wěn)妥推進老城改造，兼顧功能更新和風貌保護，重點實施三合潭工業(yè)區(qū)“退二進三”。深入實施楚門小城市培育計劃，加快清港寶山路、柚園路建設，統(tǒng)籌推進特色小鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村建設，集中打造一批產(chǎn)業(yè)型、旅游型、生態(tài)型精品村、特色村。二要提升城鄉(xiāng)管理水平。牢固樹立“系統(tǒng)管理”思維，不斷提升管理水平，讓城鄉(xiāng)生活更方便、更舒心、更美好。扎實推進智慧城市建設，完善公共自行車和城區(qū)智能停車系統(tǒng)，推動數(shù)字城管向全縣域覆蓋。理順城管執(zhí)法體制，分步實施綜合行政執(zhí)法改革，建立健全部門無縫銜接監(jiān)管機制。深化“清潔家園”行動和“門庭三包六清”活動，加強“兩路兩側”專項整治，開展農(nóng)村生活垃圾減量化、資源化試點，推動城鄉(xiāng)管理向精細化轉變、城鄉(xiāng)環(huán)境向品質化提升。三要完善城鄉(xiāng)基礎設施。搶抓省實施萬億綜合交通工程的歷史機遇，立足構建“五縱五連一環(huán)島”交通網(wǎng)，再掀交通建設熱潮，確保全年完成投資30億元。圍繞交通“建設551工程、實現(xiàn)123目標”，繼續(xù)舉全縣之力推進樂清灣跨海大橋及接線，完成工程形象進度的60%，提速226省道龍溪至溫嶺岙環(huán)段拓寬工程、大麥嶼至溫嶺澤國疏港公路和珠港大道建設，加快226省道龍溪至坎門工程項目前期，開工建設新城連接線(井分線)和海山高速連接線，實施農(nóng)村公路五年改造提升計劃，主動做好鐵路謀劃。加快楠溪江引水工程前期，推進220千伏九清輸變電工程，投運古城至燈塔110千伏線路工程。
(三)突出生態(tài)為本，推進綠色發(fā)展。始終把綠色作為永續(xù)發(fā)展的必要條件，牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”理念，努力構建綠富美生態(tài)文明新格局。一要在發(fā)展中保護生態(tài)。認真落實全縣生態(tài)功能區(qū)劃，制定環(huán)境敏感區(qū)工業(yè)企業(yè)搬遷計劃，嚴守生態(tài)紅線，嚴格準入門檻，基本建成全縣環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格化體系。實施“一證式”排污許可證管理制度，探索排污權、用能指標等區(qū)域性要素交易綜合平臺建設，確保節(jié)能減排任務完成。嚴格實施差別化土地管理，守牢耕地保護紅線，推進“萬畝造田工程”和城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)，加強批而未供、供而未用土地消化利用，鞏固全國國土資源節(jié)約集約模范縣創(chuàng)建成果。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，投產(chǎn)晶科光伏發(fā)電、紅地新能源項目，儲備海上風電、天然氣等項目，努力打造新能源基地。二要在治理中修復生態(tài)。堅定不移把“五水共治”進行到底，嚴格落實三級“河長制”，建立跨界河流斷面水質考核制度，圍繞完成治水項目150個、投資9億元的目標，完工大麥嶼污水處理廠一期工程，開工建設干江污水處理廠，強化農(nóng)村生活污水處理設施運行維護，推進中小河流整治和生態(tài)補水工程，切實做到污水截得住、輸?shù)贸觥⑻幚淼昧?。繼續(xù)深化省“無違建縣”創(chuàng)建，積極推進存量違建處置，推廣“一戶一檔”基礎信息普查，更加注重拆改、拆創(chuàng)、拆轉結合，以拆后土地利用的實際成效取信于民。實施大氣污染防治專項行動，完成黃標車淘汰任務，綜合治理城市揚塵、餐飲油煙污染，爭取大氣質量進入全省前十行列。三要在建設中美化生態(tài)。突出標本兼治、多管齊下，全面鞏固“聯(lián)創(chuàng)”成果，確保通過國家衛(wèi)生縣城復評，夯實全國環(huán)保模范城市創(chuàng)建基礎。深入推進“四邊三化”、平原綠化工作，實施城鎮(zhèn)周邊山體和通道沿線森林質量提升工程，加快主干縣道、鄉(xiāng)道、村道兩側綠化美化，完成10公里綠道建設。用好“一事一議”財政獎補政策，新建、改造一批城市生態(tài)公園和社區(qū)公園。加強生態(tài)承載能力研究，注重山水林田湖、沿海港灣、濕地、灘涂的保護性開發(fā)。
(四)突出合作共贏，推進開放發(fā)展。堅持把開放作為縣域繁榮發(fā)展的必由之路，充分發(fā)揮港口、灣區(qū)、島嶼等優(yōu)勢，不斷拓展開放領域，提升發(fā)展層級。一要提速港口開發(fā)建設。瞄準全省“五港一體化”機遇，對接臺州“海上絲路港城”建設，爭取大麥嶼港成為省江海聯(lián)運體系重要組成部分。放大大麥嶼港對臺優(yōu)勢，以浙臺(玉環(huán))經(jīng)貿(mào)合作區(qū)建設為抓手，加快對臺長三角綜合樞紐港及自由臺貿(mào)小鎮(zhèn)建設，投用海峽兩岸商品交易物流中心(旅檢大樓)，籌劃赴臺舉辦直航大型推介會，全力開展臨港型產(chǎn)業(yè)項目招商，爭取申報兩岸車輛互通試點等政策，努力打造浙江省對臺交流合作重要門戶。二要構建全面開放格局。積極參與“一帶一路”和長江經(jīng)濟帶建設，引導有條件的企業(yè)設立境外生產(chǎn)型企業(yè)，布局境外營銷網(wǎng)絡和海外生產(chǎn)基地，探索發(fā)展跨境電商，提高新興國家市場占有率。探索建立外貿(mào)風險預警應對機制和合法權益保障機制，切實降低外貿(mào)企業(yè)風險。創(chuàng)新招商機制和方式，突出實績考核導向，精準實施產(chǎn)業(yè)鏈招商、區(qū)域招商和以商招商，切實加大浙商回歸力度，全力引進一批“投資有體量、技術有含量、帶動有分量”的重大項目。三要提升區(qū)域協(xié)作水平。積極推進環(huán)樂清灣區(qū)域協(xié)作，主動與周邊地區(qū)溝通，協(xié)同建立灣區(qū)開發(fā)建設機制和發(fā)展規(guī)劃編制，全力配合推動樂清灣開發(fā)上升為省級戰(zhàn)略。探索加強與浙中、浙西等地的區(qū)域合作，對接義烏國際貿(mào)易綜合改革試點，擴大玉環(huán)產(chǎn)品銷售渠道。加強與內(nèi)陸省區(qū)的合作交流，探索采用股權合作形式，共同開發(fā)內(nèi)陸“飛地港”。
(五)突出民生福祉，推進共享發(fā)展。始終把民生需求作為根本導向，注重惠民利民便民效果，讓人民群眾在共建共享中有更多幸福感和獲得感。一要推進重點領域改革。高舉改革大旗，勇于先行先試，以攻堅十大領域改革帶動各個領域創(chuàng)新，努力創(chuàng)造更多玉環(huán)經(jīng)驗。穩(wěn)步推進全縣面上“小產(chǎn)權房”清理，擴大戶籍制度改革試點成果，確保繼續(xù)走在全國、全省前列。深化農(nóng)村綜合改革，實施農(nóng)村宅基地流轉試點，完成不動產(chǎn)統(tǒng)一登記職責整合，啟動不動產(chǎn)權證頒發(fā)工作。理順旅游發(fā)展體制，加速旅游資源整合，推動現(xiàn)代旅游島建設破題，形成集聚效應和聯(lián)動效應。創(chuàng)新投融資方式，探索設立小微企業(yè)信?；?，提升金融服務實體經(jīng)濟能力。順應供給側改革方向，積極實施減稅降費政策，深化行政審批制度改革，健全“五張清單一張網(wǎng)”動態(tài)完善機制，充分激發(fā)市場主體活力。二要優(yōu)化公共服務供給。堅持教育優(yōu)先發(fā)展，全面夯實省教育基本現(xiàn)代化縣創(chuàng)建基礎，集中力量打響玉環(huán)中學“拳頭品牌”，加快新城學校、城北學校等教育基礎設施建設，積極探索多元化辦學機制。推進健康玉環(huán)建設，優(yōu)化縣域醫(yī)療資源配置，深化分級診療制度和鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)衛(wèi)生院標準化建設，大力扶持優(yōu)質社會資本辦醫(yī)。堅持計劃生育基本國策不動搖，依法實施全面兩孩政策，推進計生服務管理改革。全力扶持文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，完善現(xiàn)代公共文化服務體系，投用書城、影城，加快縣圖書館新館、博物館建設，力爭新城體育中心、縣檔案館新館開工。推進社保擴面提標，重視養(yǎng)老機構建設，加快住房保障步伐。全方位推進教育扶貧、健康扶貧、保障扶貧，更加注重對低收入群體、特殊人群特殊困難的精準幫扶，積極構建全社會共同參與的大扶貧格局。三要提升社會治理能力。堅持一手拿“經(jīng)濟報表”、一手拿“平安報表”，全力做好維穩(wěn)處突工作，確保G20峰會等重要節(jié)點不出事，努力實現(xiàn)“平安奪金鼎”目標。以法治玉環(huán)建設為抓手，更加注重運用法治思維和法治方式化解矛盾、維護穩(wěn)定，啟動“七五”普法工作，進一步完善法律服務體系，強化法治文化建設，切實增強全民法治意識。深化“網(wǎng)格化管理、組團式服務”，整合縣鄉(xiāng)村三級服務管理資源，完善立體化治安防控體系，切實增強各類風險防控能力。完善大調解體系建設，深化信訪法治化建設，加大信訪積案化解力度，推動法定途徑分類處理信訪訴求。嚴格落實安全生產(chǎn)責任制，實行黨政同責、一崗雙責、失職追責，加強消防、交通、漁業(yè)、?；返劝踩[患排查整治，堅決遏制重特大安全事故發(fā)生，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。
四、堅持從嚴治黨，為新一輪跨越發(fā)展提供堅強保證
黨要管黨絲毫不能松懈，從嚴治黨一刻不能放松。要牢固樹立“抓好黨建是大政績”的理念，切實把全面從嚴治黨貫穿玉環(huán)發(fā)展全過程，為“十三五”開好局、起好步提供堅強保證。
(一)切實強化思想引領。深入學習貫徹黨的xx屆xx全會和習近平總書記系列重要講話精神，完善層級化學習體系和黨委(黨組)理論中心組學習制度，保持政治定力，堅定理想信念，增強踐行五大發(fā)展理念的思想自覺和行動自覺，在思想上、政治上、行動上向黨中央看齊。以紀念中國共產(chǎn)黨成立95周年等重大活動為契機，依托“名家大講堂”等平臺，推動各級黨員干部自覺錘煉黨性。以培育和踐行社會主義核心價值觀為重點，深化“書聲玉環(huán)”等全民讀書活動，提升中華傳統(tǒng)文化影響力和滲透力。啟動實施玉環(huán)文化研究工程，開展農(nóng)村精神文明“一村一品”示范和“善美玉環(huán)”系列活動，大力傳承文明鄉(xiāng)風，重塑社會公序良俗。深化各類媒體融合發(fā)展，壯大微信聯(lián)盟等平臺，強化網(wǎng)絡陣地意識，再造玉環(huán)網(wǎng)絡清朗空間。探索宣傳思想工作新思維、新方法，用更多群眾聽得懂、能參與的方式，提高宣傳覆蓋面和實效性，不斷鞏固壯大基層主流思想輿論陣地。
(二)著力打造過硬隊伍。認真落實民主集中制，建設團結統(tǒng)一、勇于擔當、開明精明、廉潔奉公的縣委領導班子。更加重視干部教育培訓，切實做好新形勢下黨校工作。深入推進干部人事制度改革，從嚴落實《干部任用條例》，進一步暢通干部能上能下渠道，促進能者上、庸者下、劣者汰。堅持重擔當、重基層、重實績、重公認的用人導向，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆為契機，選出忠誠干凈擔當?shù)暮酶刹?、配出結構優(yōu)功能強的好班子、換出心齊氣順勁足的好局面。重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)部門中層干部隊伍建設，加大重要崗位干部交流輪崗力度，加強優(yōu)秀年輕干部、黨外干部和女干部培養(yǎng)選拔。重視強化干部常態(tài)化管理監(jiān)督，認真落實提醒、函詢和誡勉等組織措施，嚴格執(zhí)行領導干部個人有關事項報告制度，有序推進擬提任領導干部任前財產(chǎn)申報公示。繼續(xù)加大不適宜擔任現(xiàn)職干部調整力度，深入推進超職數(shù)配備干部整改消化、領導干部違規(guī)兼(任)職等問題整治。堅持黨管人才，健全人才引進培養(yǎng)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)激勵以及多元化投入機制，加快人才服務中心建設，做到尋覓人才求賢若渴、發(fā)現(xiàn)人才如獲至寶、使用人才各盡其能。
(三)全面夯實基層基礎。堅持基層黨組織政治功能和服務功能相統(tǒng)一，高標準落實省農(nóng)村基層黨建經(jīng)驗“二十條”，深化基層黨組織和基層政權建設固本強基七大行動，完善基層黨建定期巡查和集中推進機制，探索制定“整鄉(xiāng)推進、整縣提升”考核辦法，推動基層黨組織和基層政權全面進步、全面過硬。嚴格落實黨委(黨組)抓基層黨建工作責任，深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨(工)委書記領辦項目制度。扎實做好村級換屆工作，全面組織開展村級組織換屆分析評估，集中推進軟弱渙散村、矛盾復雜村整轉，鐵腕嚴肅換屆紀律，堅決查處拉票賄選等問題，確保換屆風清氣正。加強兩新組織黨組織標準化和示范帶建設，積極開展創(chuàng)意黨組織生活，探索實施“黨建+社工”模式，促進基層黨組織與社會組織的良性互動。深化“黨性體檢、民主評議”工作，強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨員服務中心和外出黨員的動態(tài)管理，細化不合格黨員認定標準，完善黨員隊伍自我純潔機制。鞏固和壯大愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，切實加強黨外代表人士隊伍建設，認真做好民族、宗教和對臺等工作。堅持黨管武裝，加強國防后備力量建設，推動軍民融合發(fā)展。支持人大依法履行法律監(jiān)督職能，支持政府依法行政，支持政協(xié)開展民主監(jiān)督。重視老干部、老齡和關心下一代工作，注重發(fā)揮好群團組織的橋梁紐帶作用，凝聚更廣泛的發(fā)展合力。
(四)馳而不息正風肅紀。鞏固“三嚴三實”專題教育成果，把“三嚴三實”要求體現(xiàn)到修身律己、干事創(chuàng)業(yè)的各個方面。扎實開展巡視反饋意見整改“回頭看”工作。認真貫徹執(zhí)行《廉潔自律準則》和《紀律處分條例》，引導廣大黨員自覺用黨章黨規(guī)黨紀規(guī)范自己的言行，切實把紀律和規(guī)矩挺在前面。嚴格落實黨風廉政建設“兩個責任”，完善“一案雙查”機制，讓失責必問成為常態(tài)。把握運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，強化派駐監(jiān)督，突出抓早抓小、動輒則咎，實現(xiàn)懲處極少數(shù)、教育大多數(shù)的政治效果和社會效果。深化“為官不為”綜合整治，持續(xù)治理懶政怠政。嚴格落實中央八項規(guī)定精神，緊盯重要節(jié)慶節(jié)點和“酒局”、“牌局”、公款吃喝等多發(fā)易發(fā)問題，加強跟蹤督查和通報曝光，穩(wěn)步推進公車改革，嚴防“四風”反彈。加大農(nóng)村基層作風巡查和問責力度，及時查糾發(fā)生在群眾身邊的不正之風。保持懲治腐敗高壓態(tài)勢，堅持有案必查、有腐必反，強化不敢腐的氛圍，著力營造干部清正、政府清廉、政治清明的良好生態(tài)。
同志們，“十三五”序幕已經(jīng)開啟，美好前景催人奮進，跨越發(fā)展時不我待。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為總書記的黨中央周圍，進一步堅定信心，鼓足干勁，繼往開來，奮勇爭先，為高水平全面建成小康社會、實現(xiàn)“海上都市、美麗玉環(huán)”宏偉目標而努力奮斗!