科普知識手抄報資料:北京將向PM2.5宣戰(zhàn)

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    從2013年至2017年,北京將全城行動,向PM2.5宣戰(zhàn)。
    昨天,《北京市2013——2017年清潔空氣行動計劃重點任務分解》正式公布,本市將從機動車、工業(yè)、燃煤、揚塵等多方面治理大氣污染。記者獲悉,整個清潔空氣行動計劃的重點任務給出了84條量化任務,涉及全市42個委辦局、23個企業(yè),明確了牽頭單位、責任單位及第一負責人。
    根據(jù)任務的總目標,到2017年,本市空氣質(zhì)量明顯改善,重污染天數(shù)大幅減少,全市空氣中PM2.5的年均濃度比2012年下降25%以上,達到每立方米60微克左右。市環(huán)保局大氣處處長于建華介紹,這項目標意味著,今后這五年,PM2.5濃度每年要下降5%以上,而目前本市PM2.5濃度年降幅在2%至3%,可以說,難度前所未有,任務十分艱巨。
    1 告別燃煤
    2017年削減燃煤1300萬噸
    總量:控制在1000萬噸內(nèi)
    發(fā)電:燃煤機組全叫停企業(yè):生產(chǎn)用能清潔化核心區(qū):率先實現(xiàn)無煤化
    市環(huán)保局介紹,到2017年,本市將實現(xiàn)削減燃煤1300萬噸,燃煤總量控制在1000萬噸以內(nèi),為實現(xiàn)無煤化目標奠定堅實基礎。同時,本市將加快外受電力設施和燃氣管網(wǎng)建設,積極爭取國家電力、天然氣供應保障支持,到2017年,外調(diào)電比例達到70%左右,天然氣供應滿足240億立方米的用氣需求,為壓減燃煤、能源清潔化提供保障。
    發(fā)電:燃煤機組全叫停
    目前,發(fā)電用煤占本市每年煤炭消費總量的40%,其中非采暖季占比高達68%。于建華表示,實現(xiàn)本市發(fā)電燃氣化,是壓減燃煤的重中之重。
    此次重點任務分解明確了每一年的工作進度。2013年,在東南、西南燃氣熱電中心投產(chǎn)運行的基礎上,西北燃氣熱電中心4臺機組基本建成并投產(chǎn)運行2臺機組,東北燃氣熱電中心主體結(jié)構(gòu)封頂;關停科利源熱電廠燃煤機組,大唐高井熱電廠4臺燃煤機組停機備用;啟動華能北京熱電廠新增燃氣發(fā)電機組工程。2014年,西北、東北燃氣熱電中心建成投入運行;關停高井熱電廠,國華、京能熱電廠燃煤機組停機備用。2015年,華能北京熱電廠新增燃氣發(fā)電機組建成投產(chǎn);關停國華、京能熱電廠燃煤機組,華能北京熱電廠燃煤機組停機備用。2016年,關停華能北京熱電廠燃煤機組。
    這意味著,到2014年,本市將建成四大燃氣熱電中心;2016年,停用全部燃煤發(fā)電機組。屆時,本市削減燃煤總量將達到920萬噸。
    企業(yè):生產(chǎn)用能清潔化
    據(jù)統(tǒng)計,目前,工業(yè)企業(yè)用煤占本市每年煤炭消費總量的18%,且多為常年使用。所以,率先實現(xiàn)生產(chǎn)用能清潔化,是城市無煤化進程中的關鍵節(jié)點。于建華透露,到2015年,本市將完成19個市級以上工業(yè)開發(fā)區(qū)燃煤設施清潔能源改造。到2016年,全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)、城六區(qū)和遠郊新城建成區(qū)各類商業(yè)服務行業(yè),燃煤全部改用電力、天然氣等清潔能源。削減燃煤總量達到200萬噸以上。
    核心區(qū):率先實現(xiàn)無煤化
    于建華告訴記者,目前,核心區(qū)僅剩10萬噸燃煤,主要用于居民采暖等,已具備率先實現(xiàn)區(qū)域無煤化的條件。
    2013年,本市將完成4.4萬戶核心區(qū)平房居民采暖“煤改電”工程。自2014年起,通過人口疏解、清潔能源替代等綜合措施,將逐步消除剩余2.1萬戶居民采暖燃煤,到2015年底,實現(xiàn)核心區(qū)無煤化。
    此外,從2013年起,本市新建項目的原則是采用電力、天然氣等清潔能源,不能再新建、擴建使用煤、重油和渣油等高污染燃料的建設項目。今年年底前,城六區(qū)將率先劃定高污染燃料禁燃區(qū),從2014年開始,按照由城市建成區(qū)向郊區(qū)擴展的原則,逐步在遠郊區(qū)縣城關鎮(zhèn)地區(qū)劃定高污染燃料禁燃區(qū)。在禁燃區(qū)內(nèi),將逐步禁止原煤散燒,現(xiàn)有燃煤設施按期限完成清潔能源改造,加快推進無煤化進程。
    城六區(qū):燃煤鍋爐全改造
    記者從市環(huán)保局了解到,朝陽、海淀、豐臺、石景山四區(qū)燃氣管網(wǎng)基礎條件較好,通過多年燃煤鍋爐清潔能源改造,目前僅剩4900蒸噸。今后,本市將繼續(xù)加快實施燃煤鍋爐清潔能源改造,到2015年實現(xiàn)城六區(qū)無燃煤鍋爐,共削減燃煤120萬噸左右。
    農(nóng)村:減煤換煤改習慣
    城鄉(xiāng)結(jié)合部和農(nóng)村地區(qū)目前散煤的使用量為430萬噸,多為低空燃燒直排,污染較重。于建華認為,由于生活習慣和基礎設施還不完善,這塊是壓減燃煤工作的重點和難點,需要綜合施策治理散煤。
    本市將通過實施“城市化改造上樓一批、拆除違建減少一批、炊事氣化解決一批、城市管網(wǎng)輻射一批、優(yōu)質(zhì)煤替代一批”的“五個一批”工程,綜合推廣電力、熱泵、太陽能等清潔采暖方式。2013年,減少劣質(zhì)燃煤使用總量80萬噸左右。到2017年,力爭完成20萬戶電采暖改造任務;累計新增太陽能集熱器面積400萬平方米,新增熱泵供暖面積3500萬平方米,實現(xiàn)削減燃煤100萬噸以上,保留燃煤全部替代為優(yōu)質(zhì)煤。
    專家點評
    2017年,本市的燃煤總量要比2012年削減1300萬噸,控制在1000萬噸以內(nèi)。針對這一目標,中國環(huán)境科學研究院副院長柴發(fā)合表示,燃煤總量削減60%以上,力度非常大,但十分必要。
    柴發(fā)合介紹,雖然目前北京市的污染類型屬于復合型污染,但煤煙型污染仍是其中一個重要組成部分。從根本上說,本市要從能源需求方面解決問題,通過節(jié)能、改變工業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變生活方式等減少對能源的需求。
    此外,關于重點任務分解中提出的中小型燃煤設施改造、控制散煤等措施,柴發(fā)合認為這些措施提得具體有效,通過這一系列整治,在控制燃煤對大氣污染方面,能起到非常明顯的作用。
    2 生態(tài)工業(yè)
    2016年淘汰污染企業(yè)1200家
    加快淘汰污染產(chǎn)能
    揮發(fā)性有機物減排50%試點差別化水電價格調(diào)整排污收費標準
    預計到2015年和2017年,本市第三產(chǎn)業(yè)的比重將分別達到78%和79%。根據(jù)首都功能定位,本市將制定高污染行業(yè)、工藝、設備調(diào)整退出指導目錄,加快淘汰污染產(chǎn)能。2015年,全市混凝土攪拌站控制在135家左右。2017年,全市水泥產(chǎn)能由“十二五”初期的1000萬噸削減到400萬噸左右。全市煉油規(guī)模控制在1000萬噸。
    揮發(fā)性有機物減排50%
    記者了解到,作為PM2.5的前體物,揮發(fā)性有機物的危害特別大。因此,本市將實施重點行業(yè)揮發(fā)性有機物治理工程,在汽車制造、包裝印刷、家具制造、機械電子等重點行業(yè)推廣使用先進涂裝工藝技術,優(yōu)化噴漆工藝與設備;深化涂裝有機廢氣治理,溶劑型涂料涂裝工序必須密閉作業(yè),配備有機廢氣高效收集和回收凈化設施,有機廢氣收集率逐步達到90%以上,確保達標排放;推進其他溶劑使用工藝揮發(fā)性有機物治理。
    從今年起,各區(qū)縣重點行業(yè)揮發(fā)性有機物排放每年減少10%左右;到2017年,減排要達到50%左右。
    試點差別化水電價格
    2013年起,本市將調(diào)查高耗能、高耗水行業(yè)企業(yè)用電、用水等情況,分行業(yè)、分地區(qū),對水、電等資源類產(chǎn)品制定企業(yè)消耗定額,研究完善差別化、階梯式的資源價格政策;加大懲罰性電價、水價的實施力度,引導高耗能、高污染企業(yè)加快調(diào)整轉(zhuǎn)型、有序退出。力爭2014年發(fā)布實施。
    調(diào)整排污收費標準
    本市還將通過不斷健全標準、加嚴污染排放限值,督促引導企業(yè)深化污染治理,降低排放強度。
    于建華介紹,2015年底前,本市將基本建成完善的污染物排放標準體系。此外,進一步深化鍋爐煙氣脫硝、工業(yè)煙粉塵治理、石化等重點行業(yè)揮發(fā)性有機物治理等工程。今年,本市將調(diào)整二氧化硫、氮氧化物的排污收費標準,原則是排污成本不低于治污成本,同時研究揮發(fā)性有機物等排污費征收政策,2014年將開始征收揮發(fā)性有機物排污費。
    排污之前先辦許可證
    據(jù)悉,今年本市將開始研究排污許可證和排污權交易政策,確定排污許可和排污交易指標種類、許可證發(fā)放和排污交易范圍,相關實施方案、管理辦法明年出臺。對已有的重點行業(yè)排污單位、新增大氣主要污染物的排污單位,將試點發(fā)放排污許可證并試點交易。2016年,根據(jù)經(jīng)驗擴大許可證發(fā)放范圍,完善排污交易等相關規(guī)定。
    重點污染源在線監(jiān)控
    于建華透露,今年,本市將進一步完善污染源排放清單并初步建立數(shù)據(jù)庫。2015年,全市環(huán)保系統(tǒng)將全面具備監(jiān)測和核算揮發(fā)性有機物排放能力。2016年,動態(tài)掌握揮發(fā)性有機物、顆粒物排放情況將基本實現(xiàn)。
    市環(huán)保局表示,2014年底前,將完善重點污染源在線監(jiān)控體系,重點污染源將按要求安裝污染物排放在線監(jiān)控系統(tǒng),并與環(huán)保部門聯(lián)網(wǎng)。通過監(jiān)督性監(jiān)測、污染源在線監(jiān)控、現(xiàn)場監(jiān)察等手段,加大對排污企業(yè)的監(jiān)管執(zhí)法力度,依法查處超標排放等違法排污行為,對偷排偷放、屢查屢犯的違法企業(yè),依法予以關停;對涉嫌環(huán)境犯罪的,依法追究刑事責任;對舉報違法排污行為的人員給予適當獎勵。
    專家點評
    清華大學環(huán)境學院院長賀克斌在接受本報記者采訪時表示,重點任務分解中提到了治理揮發(fā)性有機物,這體現(xiàn)了本市敢于挑戰(zhàn)難度更大的污染對象,開始“啃更硬的骨頭”了。
    賀克斌介紹,揮發(fā)性有機物相對復雜,但對PM2.5和臭氧來說,又是很關鍵的貢獻者。從過去的科學技術和實踐經(jīng)驗積累來看,揮發(fā)性有機物與二氧化硫、氮氧化物等污染物相比相對較弱,所以治理的難度也更大。此外,揮發(fā)性有機物的污染源種類繁多,覆蓋面寬,很難說治理一至兩個大的工業(yè)企業(yè)就能解決問題,所以在技術和監(jiān)管上的難度也不小。
    到2016年,本市將累計調(diào)整退出1200家污染企業(yè),“在經(jīng)濟領域,如果企業(yè)存在產(chǎn)能過剩,就需要調(diào)整,結(jié)合環(huán)保領域,這樣的調(diào)整就更加具有推動力?!辟R克斌認為,把老的、污染嚴重的企業(yè)騰退掉,也就是給新的產(chǎn)業(yè)發(fā)展騰出空間,這種做法非常好,對整個社會的發(fā)展具有積極意義。