能力訓(xùn)練頻道為大家整理的科普知識(shí)手抄報(bào)資料：北京將向PM2.5宣戰(zhàn)，供大家閱讀參考。
從2013年至2017年，北京將全城行動(dòng)，向PM2.5宣戰(zhàn)。
昨天，《北京市2013——2017年清潔空氣行動(dòng)計(jì)劃重點(diǎn)任務(wù)分解》正式公布，本市將從機(jī)動(dòng)車、工業(yè)、燃煤、揚(yáng)塵等多方面治理大氣污染。記者獲悉，整個(gè)清潔空氣行動(dòng)計(jì)劃的重點(diǎn)任務(wù)給出了84條量化任務(wù)，涉及全市42個(gè)委辦局、23個(gè)企業(yè)，明確了牽頭單位、責(zé)任單位及第一負(fù)責(zé)人。
根據(jù)任務(wù)的總目標(biāo)，到2017年，本市空氣質(zhì)量明顯改善，重污染天數(shù)大幅減少，全市空氣中PM2.5的年均濃度比2012年下降25%以上，達(dá)到每立方米60微克左右。市環(huán)保局大氣處處長于建華介紹，這項(xiàng)目標(biāo)意味著，今后這五年，PM2.5濃度每年要下降5%以上，而目前本市PM2.5濃度年降幅在2%至3%，可以說，難度前所未有，任務(wù)十分艱巨。
1 告別燃煤
2017年削減燃煤1300萬噸
總量：控制在1000萬噸內(nèi)
發(fā)電：燃煤機(jī)組全叫停企業(yè)：生產(chǎn)用能清潔化核心區(qū)：率先實(shí)現(xiàn)無煤化
市環(huán)保局介紹，到2017年，本市將實(shí)現(xiàn)削減燃煤1300萬噸，燃煤總量控制在1000萬噸以內(nèi)，為實(shí)現(xiàn)無煤化目標(biāo)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。同時(shí)，本市將加快外受電力設(shè)施和燃?xì)夤芫W(wǎng)建設(shè)，積極爭取國家電力、天然氣供應(yīng)保障支持，到2017年，外調(diào)電比例達(dá)到70%左右，天然氣供應(yīng)滿足240億立方米的用氣需求，為壓減燃煤、能源清潔化提供保障。
發(fā)電：燃煤機(jī)組全叫停
目前，發(fā)電用煤占本市每年煤炭消費(fèi)總量的40%，其中非采暖季占比高達(dá)68%。于建華表示，實(shí)現(xiàn)本市發(fā)電燃?xì)饣?，是壓減燃煤的重中之重。
此次重點(diǎn)任務(wù)分解明確了每一年的工作進(jìn)度。2013年，在東南、西南燃?xì)鉄犭娭行耐懂a(chǎn)運(yùn)行的基礎(chǔ)上，西北燃?xì)鉄犭娭行?臺(tái)機(jī)組基本建成并投產(chǎn)運(yùn)行2臺(tái)機(jī)組，東北燃?xì)鉄犭娭行闹黧w結(jié)構(gòu)封頂；關(guān)停科利源熱電廠燃煤機(jī)組，大唐高井熱電廠4臺(tái)燃煤機(jī)組停機(jī)備用；啟動(dòng)華能北京熱電廠新增燃?xì)獍l(fā)電機(jī)組工程。2014年，西北、東北燃?xì)鉄犭娭行慕ǔ赏度脒\(yùn)行；關(guān)停高井熱電廠，國華、京能熱電廠燃煤機(jī)組停機(jī)備用。2015年，華能北京熱電廠新增燃?xì)獍l(fā)電機(jī)組建成投產(chǎn)；關(guān)停國華、京能熱電廠燃煤機(jī)組，華能北京熱電廠燃煤機(jī)組停機(jī)備用。2016年，關(guān)停華能北京熱電廠燃煤機(jī)組。
這意味著，到2014年，本市將建成四大燃?xì)鉄犭娭行模?016年，停用全部燃煤發(fā)電機(jī)組。屆時(shí)，本市削減燃煤總量將達(dá)到920萬噸。
企業(yè)：生產(chǎn)用能清潔化
據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前，工業(yè)企業(yè)用煤占本市每年煤炭消費(fèi)總量的18%，且多為常年使用。所以，率先實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)用能清潔化，是城市無煤化進(jìn)程中的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)。于建華透露，到2015年，本市將完成19個(gè)市級(jí)以上工業(yè)開發(fā)區(qū)燃煤設(shè)施清潔能源改造。到2016年，全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)、城六區(qū)和遠(yuǎn)郊新城建成區(qū)各類商業(yè)服務(wù)行業(yè)，燃煤全部改用電力、天然氣等清潔能源。削減燃煤總量達(dá)到200萬噸以上。
核心區(qū)：率先實(shí)現(xiàn)無煤化
于建華告訴記者，目前，核心區(qū)僅剩10萬噸燃煤，主要用于居民采暖等，已具備率先實(shí)現(xiàn)區(qū)域無煤化的條件。
2013年，本市將完成4.4萬戶核心區(qū)平房居民采暖“煤改電”工程。自2014年起，通過人口疏解、清潔能源替代等綜合措施，將逐步消除剩余2.1萬戶居民采暖燃煤，到2015年底，實(shí)現(xiàn)核心區(qū)無煤化。
此外，從2013年起，本市新建項(xiàng)目的原則是采用電力、天然氣等清潔能源，不能再新建、擴(kuò)建使用煤、重油和渣油等高污染燃料的建設(shè)項(xiàng)目。今年年底前，城六區(qū)將率先劃定高污染燃料禁燃區(qū)，從2014年開始，按照由城市建成區(qū)向郊區(qū)擴(kuò)展的原則，逐步在遠(yuǎn)郊區(qū)縣城關(guān)鎮(zhèn)地區(qū)劃定高污染燃料禁燃區(qū)。在禁燃區(qū)內(nèi)，將逐步禁止原煤散燒，現(xiàn)有燃煤設(shè)施按期限完成清潔能源改造，加快推進(jìn)無煤化進(jìn)程。
城六區(qū)：燃煤鍋爐全改造
記者從市環(huán)保局了解到，朝陽、海淀、豐臺(tái)、石景山四區(qū)燃?xì)夤芫W(wǎng)基礎(chǔ)條件較好，通過多年燃煤鍋爐清潔能源改造，目前僅剩4900蒸噸。今后，本市將繼續(xù)加快實(shí)施燃煤鍋爐清潔能源改造，到2015年實(shí)現(xiàn)城六區(qū)無燃煤鍋爐，共削減燃煤120萬噸左右。
農(nóng)村：減煤換煤改習(xí)慣
城鄉(xiāng)結(jié)合部和農(nóng)村地區(qū)目前散煤的使用量為430萬噸，多為低空燃燒直排，污染較重。于建華認(rèn)為，由于生活習(xí)慣和基礎(chǔ)設(shè)施還不完善，這塊是壓減燃煤工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)，需要綜合施策治理散煤。
本市將通過實(shí)施“城市化改造上樓一批、拆除違建減少一批、炊事氣化解決一批、城市管網(wǎng)輻射一批、優(yōu)質(zhì)煤替代一批”的“五個(gè)一批”工程，綜合推廣電力、熱泵、太陽能等清潔采暖方式。2013年，減少劣質(zhì)燃煤使用總量80萬噸左右。到2017年，力爭完成20萬戶電采暖改造任務(wù)；累計(jì)新增太陽能集熱器面積400萬平方米，新增熱泵供暖面積3500萬平方米，實(shí)現(xiàn)削減燃煤100萬噸以上，保留燃煤全部替代為優(yōu)質(zhì)煤。
專家點(diǎn)評(píng)
2017年，本市的燃煤總量要比2012年削減1300萬噸，控制在1000萬噸以內(nèi)。針對(duì)這一目標(biāo)，中國環(huán)境科學(xué)研究院副院長柴發(fā)合表示，燃煤總量削減60%以上，力度非常大，但十分必要。
柴發(fā)合介紹，雖然目前北京市的污染類型屬于復(fù)合型污染，但煤煙型污染仍是其中一個(gè)重要組成部分。從根本上說，本市要從能源需求方面解決問題，通過節(jié)能、改變工業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變生活方式等減少對(duì)能源的需求。
此外，關(guān)于重點(diǎn)任務(wù)分解中提出的中小型燃煤設(shè)施改造、控制散煤等措施，柴發(fā)合認(rèn)為這些措施提得具體有效，通過這一系列整治，在控制燃煤對(duì)大氣污染方面，能起到非常明顯的作用。
2 生態(tài)工業(yè)
2016年淘汰污染企業(yè)1200家
加快淘汰污染產(chǎn)能
揮發(fā)性有機(jī)物減排50%試點(diǎn)差別化水電價(jià)格調(diào)整排污收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)
預(yù)計(jì)到2015年和2017年，本市第三產(chǎn)業(yè)的比重將分別達(dá)到78%和79%。根據(jù)首都功能定位，本市將制定高污染行業(yè)、工藝、設(shè)備調(diào)整退出指導(dǎo)目錄，加快淘汰污染產(chǎn)能。2015年，全市混凝土攪拌站控制在135家左右。2017年，全市水泥產(chǎn)能由“十二五”初期的1000萬噸削減到400萬噸左右。全市煉油規(guī)?？刂圃?000萬噸。
揮發(fā)性有機(jī)物減排50%
記者了解到，作為PM2.5的前體物，揮發(fā)性有機(jī)物的危害特別大。因此，本市將實(shí)施重點(diǎn)行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物治理工程，在汽車制造、包裝印刷、家具制造、機(jī)械電子等重點(diǎn)行業(yè)推廣使用先進(jìn)涂裝工藝技術(shù)，優(yōu)化噴漆工藝與設(shè)備；深化涂裝有機(jī)廢氣治理，溶劑型涂料涂裝工序必須密閉作業(yè)，配備有機(jī)廢氣高效收集和回收凈化設(shè)施，有機(jī)廢氣收集率逐步達(dá)到90%以上，確保達(dá)標(biāo)排放；推進(jìn)其他溶劑使用工藝揮發(fā)性有機(jī)物治理。
從今年起，各區(qū)縣重點(diǎn)行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物排放每年減少10%左右；到2017年，減排要達(dá)到50%左右。
試點(diǎn)差別化水電價(jià)格
2013年起，本市將調(diào)查高耗能、高耗水行業(yè)企業(yè)用電、用水等情況，分行業(yè)、分地區(qū)，對(duì)水、電等資源類產(chǎn)品制定企業(yè)消耗定額，研究完善差別化、階梯式的資源價(jià)格政策；加大懲罰性電價(jià)、水價(jià)的實(shí)施力度，引導(dǎo)高耗能、高污染企業(yè)加快調(diào)整轉(zhuǎn)型、有序退出。力爭2014年發(fā)布實(shí)施。
調(diào)整排污收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)
本市還將通過不斷健全標(biāo)準(zhǔn)、加嚴(yán)污染排放限值，督促引導(dǎo)企業(yè)深化污染治理，降低排放強(qiáng)度。
于建華介紹，2015年底前，本市將基本建成完善的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)體系。此外，進(jìn)一步深化鍋爐煙氣脫硝、工業(yè)煙粉塵治理、石化等重點(diǎn)行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物治理等工程。今年，本市將調(diào)整二氧化硫、氮氧化物的排污收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，原則是排污成本不低于治污成本，同時(shí)研究揮發(fā)性有機(jī)物等排污費(fèi)征收政策，2014年將開始征收揮發(fā)性有機(jī)物排污費(fèi)。
排污之前先辦許可證
據(jù)悉，今年本市將開始研究排污許可證和排污權(quán)交易政策，確定排污許可和排污交易指標(biāo)種類、許可證發(fā)放和排污交易范圍，相關(guān)實(shí)施方案、管理辦法明年出臺(tái)。對(duì)已有的重點(diǎn)行業(yè)排污單位、新增大氣主要污染物的排污單位，將試點(diǎn)發(fā)放排污許可證并試點(diǎn)交易。2016年，根據(jù)經(jīng)驗(yàn)擴(kuò)大許可證發(fā)放范圍，完善排污交易等相關(guān)規(guī)定。
重點(diǎn)污染源在線監(jiān)控
于建華透露，今年，本市將進(jìn)一步完善污染源排放清單并初步建立數(shù)據(jù)庫。2015年，全市環(huán)保系統(tǒng)將全面具備監(jiān)測(cè)和核算揮發(fā)性有機(jī)物排放能力。2016年，動(dòng)態(tài)掌握揮發(fā)性有機(jī)物、顆粒物排放情況將基本實(shí)現(xiàn)。
市環(huán)保局表示，2014年底前，將完善重點(diǎn)污染源在線監(jiān)控體系，重點(diǎn)污染源將按要求安裝污染物排放在線監(jiān)控系統(tǒng)，并與環(huán)保部門聯(lián)網(wǎng)。通過監(jiān)督性監(jiān)測(cè)、污染源在線監(jiān)控、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)察等手段，加大對(duì)排污企業(yè)的監(jiān)管執(zhí)法力度，依法查處超標(biāo)排放等違法排污行為，對(duì)偷排偷放、屢查屢犯的違法企業(yè)，依法予以關(guān)停；對(duì)涉嫌環(huán)境犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；對(duì)舉報(bào)違法排污行為的人員給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。
專家點(diǎn)評(píng)
清華大學(xué)環(huán)境學(xué)院院長賀克斌在接受本報(bào)記者采訪時(shí)表示，重點(diǎn)任務(wù)分解中提到了治理揮發(fā)性有機(jī)物，這體現(xiàn)了本市敢于挑戰(zhàn)難度更大的污染對(duì)象，開始“啃更硬的骨頭”了。
賀克斌介紹，揮發(fā)性有機(jī)物相對(duì)復(fù)雜，但對(duì)PM2.5和臭氧來說，又是很關(guān)鍵的貢獻(xiàn)者。從過去的科學(xué)技術(shù)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)積累來看，揮發(fā)性有機(jī)物與二氧化硫、氮氧化物等污染物相比相對(duì)較弱，所以治理的難度也更大。此外，揮發(fā)性有機(jī)物的污染源種類繁多，覆蓋面寬，很難說治理一至兩個(gè)大的工業(yè)企業(yè)就能解決問題，所以在技術(shù)和監(jiān)管上的難度也不小。
到2016年，本市將累計(jì)調(diào)整退出1200家污染企業(yè)，“在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，如果企業(yè)存在產(chǎn)能過剩，就需要調(diào)整，結(jié)合環(huán)保領(lǐng)域，這樣的調(diào)整就更加具有推動(dòng)力。”賀克斌認(rèn)為，把老的、污染嚴(yán)重的企業(yè)騰退掉，也就是給新的產(chǎn)業(yè)發(fā)展騰出空間，這種做法非常好，對(duì)整個(gè)社會(huì)的發(fā)展具有積極意義。
從2013年至2017年，北京將全城行動(dòng)，向PM2.5宣戰(zhàn)。
昨天，《北京市2013——2017年清潔空氣行動(dòng)計(jì)劃重點(diǎn)任務(wù)分解》正式公布，本市將從機(jī)動(dòng)車、工業(yè)、燃煤、揚(yáng)塵等多方面治理大氣污染。記者獲悉，整個(gè)清潔空氣行動(dòng)計(jì)劃的重點(diǎn)任務(wù)給出了84條量化任務(wù)，涉及全市42個(gè)委辦局、23個(gè)企業(yè)，明確了牽頭單位、責(zé)任單位及第一負(fù)責(zé)人。
根據(jù)任務(wù)的總目標(biāo)，到2017年，本市空氣質(zhì)量明顯改善，重污染天數(shù)大幅減少，全市空氣中PM2.5的年均濃度比2012年下降25%以上，達(dá)到每立方米60微克左右。市環(huán)保局大氣處處長于建華介紹，這項(xiàng)目標(biāo)意味著，今后這五年，PM2.5濃度每年要下降5%以上，而目前本市PM2.5濃度年降幅在2%至3%，可以說，難度前所未有，任務(wù)十分艱巨。
1 告別燃煤
2017年削減燃煤1300萬噸
總量：控制在1000萬噸內(nèi)
發(fā)電：燃煤機(jī)組全叫停企業(yè)：生產(chǎn)用能清潔化核心區(qū)：率先實(shí)現(xiàn)無煤化
市環(huán)保局介紹，到2017年，本市將實(shí)現(xiàn)削減燃煤1300萬噸，燃煤總量控制在1000萬噸以內(nèi)，為實(shí)現(xiàn)無煤化目標(biāo)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。同時(shí)，本市將加快外受電力設(shè)施和燃?xì)夤芫W(wǎng)建設(shè)，積極爭取國家電力、天然氣供應(yīng)保障支持，到2017年，外調(diào)電比例達(dá)到70%左右，天然氣供應(yīng)滿足240億立方米的用氣需求，為壓減燃煤、能源清潔化提供保障。
發(fā)電：燃煤機(jī)組全叫停
目前，發(fā)電用煤占本市每年煤炭消費(fèi)總量的40%，其中非采暖季占比高達(dá)68%。于建華表示，實(shí)現(xiàn)本市發(fā)電燃?xì)饣?，是壓減燃煤的重中之重。
此次重點(diǎn)任務(wù)分解明確了每一年的工作進(jìn)度。2013年，在東南、西南燃?xì)鉄犭娭行耐懂a(chǎn)運(yùn)行的基礎(chǔ)上，西北燃?xì)鉄犭娭行?臺(tái)機(jī)組基本建成并投產(chǎn)運(yùn)行2臺(tái)機(jī)組，東北燃?xì)鉄犭娭行闹黧w結(jié)構(gòu)封頂；關(guān)停科利源熱電廠燃煤機(jī)組，大唐高井熱電廠4臺(tái)燃煤機(jī)組停機(jī)備用；啟動(dòng)華能北京熱電廠新增燃?xì)獍l(fā)電機(jī)組工程。2014年，西北、東北燃?xì)鉄犭娭行慕ǔ赏度脒\(yùn)行；關(guān)停高井熱電廠，國華、京能熱電廠燃煤機(jī)組停機(jī)備用。2015年，華能北京熱電廠新增燃?xì)獍l(fā)電機(jī)組建成投產(chǎn)；關(guān)停國華、京能熱電廠燃煤機(jī)組，華能北京熱電廠燃煤機(jī)組停機(jī)備用。2016年，關(guān)停華能北京熱電廠燃煤機(jī)組。
這意味著，到2014年，本市將建成四大燃?xì)鉄犭娭行模?016年，停用全部燃煤發(fā)電機(jī)組。屆時(shí)，本市削減燃煤總量將達(dá)到920萬噸。
企業(yè)：生產(chǎn)用能清潔化
據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前，工業(yè)企業(yè)用煤占本市每年煤炭消費(fèi)總量的18%，且多為常年使用。所以，率先實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)用能清潔化，是城市無煤化進(jìn)程中的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)。于建華透露，到2015年，本市將完成19個(gè)市級(jí)以上工業(yè)開發(fā)區(qū)燃煤設(shè)施清潔能源改造。到2016年，全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)、城六區(qū)和遠(yuǎn)郊新城建成區(qū)各類商業(yè)服務(wù)行業(yè)，燃煤全部改用電力、天然氣等清潔能源。削減燃煤總量達(dá)到200萬噸以上。
核心區(qū)：率先實(shí)現(xiàn)無煤化
于建華告訴記者，目前，核心區(qū)僅剩10萬噸燃煤，主要用于居民采暖等，已具備率先實(shí)現(xiàn)區(qū)域無煤化的條件。
2013年，本市將完成4.4萬戶核心區(qū)平房居民采暖“煤改電”工程。自2014年起，通過人口疏解、清潔能源替代等綜合措施，將逐步消除剩余2.1萬戶居民采暖燃煤，到2015年底，實(shí)現(xiàn)核心區(qū)無煤化。
此外，從2013年起，本市新建項(xiàng)目的原則是采用電力、天然氣等清潔能源，不能再新建、擴(kuò)建使用煤、重油和渣油等高污染燃料的建設(shè)項(xiàng)目。今年年底前，城六區(qū)將率先劃定高污染燃料禁燃區(qū)，從2014年開始，按照由城市建成區(qū)向郊區(qū)擴(kuò)展的原則，逐步在遠(yuǎn)郊區(qū)縣城關(guān)鎮(zhèn)地區(qū)劃定高污染燃料禁燃區(qū)。在禁燃區(qū)內(nèi)，將逐步禁止原煤散燒，現(xiàn)有燃煤設(shè)施按期限完成清潔能源改造，加快推進(jìn)無煤化進(jìn)程。
城六區(qū)：燃煤鍋爐全改造
記者從市環(huán)保局了解到，朝陽、海淀、豐臺(tái)、石景山四區(qū)燃?xì)夤芫W(wǎng)基礎(chǔ)條件較好，通過多年燃煤鍋爐清潔能源改造，目前僅剩4900蒸噸。今后，本市將繼續(xù)加快實(shí)施燃煤鍋爐清潔能源改造，到2015年實(shí)現(xiàn)城六區(qū)無燃煤鍋爐，共削減燃煤120萬噸左右。
農(nóng)村：減煤換煤改習(xí)慣
城鄉(xiāng)結(jié)合部和農(nóng)村地區(qū)目前散煤的使用量為430萬噸，多為低空燃燒直排，污染較重。于建華認(rèn)為，由于生活習(xí)慣和基礎(chǔ)設(shè)施還不完善，這塊是壓減燃煤工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)，需要綜合施策治理散煤。
本市將通過實(shí)施“城市化改造上樓一批、拆除違建減少一批、炊事氣化解決一批、城市管網(wǎng)輻射一批、優(yōu)質(zhì)煤替代一批”的“五個(gè)一批”工程，綜合推廣電力、熱泵、太陽能等清潔采暖方式。2013年，減少劣質(zhì)燃煤使用總量80萬噸左右。到2017年，力爭完成20萬戶電采暖改造任務(wù)；累計(jì)新增太陽能集熱器面積400萬平方米，新增熱泵供暖面積3500萬平方米，實(shí)現(xiàn)削減燃煤100萬噸以上，保留燃煤全部替代為優(yōu)質(zhì)煤。
專家點(diǎn)評(píng)
2017年，本市的燃煤總量要比2012年削減1300萬噸，控制在1000萬噸以內(nèi)。針對(duì)這一目標(biāo)，中國環(huán)境科學(xué)研究院副院長柴發(fā)合表示，燃煤總量削減60%以上，力度非常大，但十分必要。
柴發(fā)合介紹，雖然目前北京市的污染類型屬于復(fù)合型污染，但煤煙型污染仍是其中一個(gè)重要組成部分。從根本上說，本市要從能源需求方面解決問題，通過節(jié)能、改變工業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變生活方式等減少對(duì)能源的需求。
此外，關(guān)于重點(diǎn)任務(wù)分解中提出的中小型燃煤設(shè)施改造、控制散煤等措施，柴發(fā)合認(rèn)為這些措施提得具體有效，通過這一系列整治，在控制燃煤對(duì)大氣污染方面，能起到非常明顯的作用。
2 生態(tài)工業(yè)
2016年淘汰污染企業(yè)1200家
加快淘汰污染產(chǎn)能
揮發(fā)性有機(jī)物減排50%試點(diǎn)差別化水電價(jià)格調(diào)整排污收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)
預(yù)計(jì)到2015年和2017年，本市第三產(chǎn)業(yè)的比重將分別達(dá)到78%和79%。根據(jù)首都功能定位，本市將制定高污染行業(yè)、工藝、設(shè)備調(diào)整退出指導(dǎo)目錄，加快淘汰污染產(chǎn)能。2015年，全市混凝土攪拌站控制在135家左右。2017年，全市水泥產(chǎn)能由“十二五”初期的1000萬噸削減到400萬噸左右。全市煉油規(guī)?？刂圃?000萬噸。
揮發(fā)性有機(jī)物減排50%
記者了解到，作為PM2.5的前體物，揮發(fā)性有機(jī)物的危害特別大。因此，本市將實(shí)施重點(diǎn)行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物治理工程，在汽車制造、包裝印刷、家具制造、機(jī)械電子等重點(diǎn)行業(yè)推廣使用先進(jìn)涂裝工藝技術(shù)，優(yōu)化噴漆工藝與設(shè)備；深化涂裝有機(jī)廢氣治理，溶劑型涂料涂裝工序必須密閉作業(yè)，配備有機(jī)廢氣高效收集和回收凈化設(shè)施，有機(jī)廢氣收集率逐步達(dá)到90%以上，確保達(dá)標(biāo)排放；推進(jìn)其他溶劑使用工藝揮發(fā)性有機(jī)物治理。
從今年起，各區(qū)縣重點(diǎn)行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物排放每年減少10%左右；到2017年，減排要達(dá)到50%左右。
試點(diǎn)差別化水電價(jià)格
2013年起，本市將調(diào)查高耗能、高耗水行業(yè)企業(yè)用電、用水等情況，分行業(yè)、分地區(qū)，對(duì)水、電等資源類產(chǎn)品制定企業(yè)消耗定額，研究完善差別化、階梯式的資源價(jià)格政策；加大懲罰性電價(jià)、水價(jià)的實(shí)施力度，引導(dǎo)高耗能、高污染企業(yè)加快調(diào)整轉(zhuǎn)型、有序退出。力爭2014年發(fā)布實(shí)施。
調(diào)整排污收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)
本市還將通過不斷健全標(biāo)準(zhǔn)、加嚴(yán)污染排放限值，督促引導(dǎo)企業(yè)深化污染治理，降低排放強(qiáng)度。
于建華介紹，2015年底前，本市將基本建成完善的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)體系。此外，進(jìn)一步深化鍋爐煙氣脫硝、工業(yè)煙粉塵治理、石化等重點(diǎn)行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物治理等工程。今年，本市將調(diào)整二氧化硫、氮氧化物的排污收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，原則是排污成本不低于治污成本，同時(shí)研究揮發(fā)性有機(jī)物等排污費(fèi)征收政策，2014年將開始征收揮發(fā)性有機(jī)物排污費(fèi)。
排污之前先辦許可證
據(jù)悉，今年本市將開始研究排污許可證和排污權(quán)交易政策，確定排污許可和排污交易指標(biāo)種類、許可證發(fā)放和排污交易范圍，相關(guān)實(shí)施方案、管理辦法明年出臺(tái)。對(duì)已有的重點(diǎn)行業(yè)排污單位、新增大氣主要污染物的排污單位，將試點(diǎn)發(fā)放排污許可證并試點(diǎn)交易。2016年，根據(jù)經(jīng)驗(yàn)擴(kuò)大許可證發(fā)放范圍，完善排污交易等相關(guān)規(guī)定。
重點(diǎn)污染源在線監(jiān)控
于建華透露，今年，本市將進(jìn)一步完善污染源排放清單并初步建立數(shù)據(jù)庫。2015年，全市環(huán)保系統(tǒng)將全面具備監(jiān)測(cè)和核算揮發(fā)性有機(jī)物排放能力。2016年，動(dòng)態(tài)掌握揮發(fā)性有機(jī)物、顆粒物排放情況將基本實(shí)現(xiàn)。
市環(huán)保局表示，2014年底前，將完善重點(diǎn)污染源在線監(jiān)控體系，重點(diǎn)污染源將按要求安裝污染物排放在線監(jiān)控系統(tǒng)，并與環(huán)保部門聯(lián)網(wǎng)。通過監(jiān)督性監(jiān)測(cè)、污染源在線監(jiān)控、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)察等手段，加大對(duì)排污企業(yè)的監(jiān)管執(zhí)法力度，依法查處超標(biāo)排放等違法排污行為，對(duì)偷排偷放、屢查屢犯的違法企業(yè)，依法予以關(guān)停；對(duì)涉嫌環(huán)境犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；對(duì)舉報(bào)違法排污行為的人員給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。
專家點(diǎn)評(píng)
清華大學(xué)環(huán)境學(xué)院院長賀克斌在接受本報(bào)記者采訪時(shí)表示，重點(diǎn)任務(wù)分解中提到了治理揮發(fā)性有機(jī)物，這體現(xiàn)了本市敢于挑戰(zhàn)難度更大的污染對(duì)象，開始“啃更硬的骨頭”了。
賀克斌介紹，揮發(fā)性有機(jī)物相對(duì)復(fù)雜，但對(duì)PM2.5和臭氧來說，又是很關(guān)鍵的貢獻(xiàn)者。從過去的科學(xué)技術(shù)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)積累來看，揮發(fā)性有機(jī)物與二氧化硫、氮氧化物等污染物相比相對(duì)較弱，所以治理的難度也更大。此外，揮發(fā)性有機(jī)物的污染源種類繁多，覆蓋面寬，很難說治理一至兩個(gè)大的工業(yè)企業(yè)就能解決問題，所以在技術(shù)和監(jiān)管上的難度也不小。
到2016年，本市將累計(jì)調(diào)整退出1200家污染企業(yè)，“在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，如果企業(yè)存在產(chǎn)能過剩，就需要調(diào)整，結(jié)合環(huán)保領(lǐng)域，這樣的調(diào)整就更加具有推動(dòng)力。”賀克斌認(rèn)為，把老的、污染嚴(yán)重的企業(yè)騰退掉，也就是給新的產(chǎn)業(yè)發(fā)展騰出空間，這種做法非常好，對(duì)整個(gè)社會(huì)的發(fā)展具有積極意義。