從財政在市場經濟中的地位與發(fā)揮的作用看,可以把財政職能概括為:資源配置職能、收入分配職能和經濟穩(wěn)定職能這三個方面。
資源配置職能
必要性:在市場經濟條件下,之所以必須進行財政資源配置,主要可以歸納為兩個方面的原因:
(1)許多社會公共需要和公共產品無法通過市場來提供和滿足;
(2)市場配置有一定的盲目性
(二)財政資源配置職能的主要內容:
1、調節(jié)全社會的資源在政府部門和非政府部門之間的配置
2、調節(jié)資源在地區(qū)之間的配置
3、調節(jié)資源在國民經濟和社會發(fā)展各方面之間的配置
財政實現(xiàn)資源配置職能的主要手段:
1、調節(jié)全社會的資源在政府部門和非政府部門之間的配置,這主要取決于社會公共需要在整個社會需要中所占的比例。
2、調節(jié)資源在地區(qū)之間的配置,其主要手段是通過稅收、投資、財政補貼和財政體制中的轉移支付等手段和政策來實現(xiàn)。
3、調節(jié)產業(yè)結構主要有兩條途徑:(1)調整投資結構;(2)改變現(xiàn)有企業(yè)的生產方向。首先是調整投資結構,其次是利用稅收、財政補貼和投資政策引導企業(yè)的投資方向,再次是調整資產存量結構。
資源配置職能
必要性:在市場經濟條件下,之所以必須進行財政資源配置,主要可以歸納為兩個方面的原因:
(1)許多社會公共需要和公共產品無法通過市場來提供和滿足;
(2)市場配置有一定的盲目性
(二)財政資源配置職能的主要內容:
1、調節(jié)全社會的資源在政府部門和非政府部門之間的配置
2、調節(jié)資源在地區(qū)之間的配置
3、調節(jié)資源在國民經濟和社會發(fā)展各方面之間的配置
財政實現(xiàn)資源配置職能的主要手段:
1、調節(jié)全社會的資源在政府部門和非政府部門之間的配置,這主要取決于社會公共需要在整個社會需要中所占的比例。
2、調節(jié)資源在地區(qū)之間的配置,其主要手段是通過稅收、投資、財政補貼和財政體制中的轉移支付等手段和政策來實現(xiàn)。
3、調節(jié)產業(yè)結構主要有兩條途徑:(1)調整投資結構;(2)改變現(xiàn)有企業(yè)的生產方向。首先是調整投資結構,其次是利用稅收、財政補貼和投資政策引導企業(yè)的投資方向,再次是調整資產存量結構。