學制是學校教育制度的簡稱，它反映著各級各類學校教育的內(nèi)容結(jié)構(gòu)及其相互聯(lián)系，規(guī)定各級各類學校的性質(zhì)、任務、入學條件、修業(yè)年限及他們之間的銜接和轉(zhuǎn)換等等。所以學制關(guān)系到教育方針的貫徹，關(guān)系到教育目的和任務的實現(xiàn)，關(guān)系到教育的普及與提高，直接影響著社會主義建設事業(yè)的進行、鞏固和發(fā)展。
解放后，中國為建立一個能完全適應社會主義建設新需要的新學制，不斷地進行著各種探索，其改革的情況，大致如下：
一、新學制的建立
解放后，人民政府針對國民黨政府時學制存在的種種弊病，決定建立新的學校系統(tǒng)，并于1951年10月1日，以政務院命令正式頒布了《關(guān)于改革學制的決定》，從而產(chǎn)生了新中國第一個學制，也是中國教育正式在全國施行的第四個學制。
這個學制包含著幼兒園到大學的完整體系。從縱的方面看，分四段六級：第一階段為幼兒教育四年；第二階段為初等教育五年，第三階段為中等教育六年，分初、高中各三年，均得單獨設立；第四階段為高等教育二到五年，在大學和專門學院設研究部，修業(yè)年限為二年以上。從橫方面看與小學平行的初中華人民共和國學校系統(tǒng)等教育有工農(nóng)速成初等學校，業(yè)余初等學校；與中學平行的有各類中等專業(yè)學校，工農(nóng)速成中學及業(yè)余初、高級中學等。此外，還有各級政治學校和政治訓練班，以及各級各類的補習學校，函授學校與特殊學校等。
這個學制與國民黨時代的學制相比較，具有以下特點：
1．明確地和充分地保障了全國人民，首先是工農(nóng)勞動人民和工農(nóng)干部受教育的機會。新學制不僅把工農(nóng)和干部教育及各類業(yè)余教育在學制中獲得了正式地位，而且把教育工農(nóng)干部和工農(nóng)群眾的學校，按其程度，分別列入正規(guī)的學校系統(tǒng)之內(nèi)，并使其相互銜接，同時對入學年齡，都不作統(tǒng)一規(guī)定，以便于他們受到各級各類的教育。
2．技術(shù)教育受到重視。在取消原有職業(yè)教育系統(tǒng)的同時，大力發(fā)展中等專業(yè)教育，并明確規(guī)定技術(shù)學校、專門學院、?？茖W校和專修班的適當?shù)匚缓椭贫?，以適應培養(yǎng)新中國急切需要的大量國家建設人才，首先是技術(shù)人才的需要；明確規(guī)定把高等學校分為大學、專門學院和?？茖W校，規(guī)定了?？茖W校和專修科的地位與制度，這樣就給了發(fā)展工業(yè)、農(nóng)業(yè)、交通運輸、醫(yī)藥等高等專業(yè)教育以極有利條件。
3．特立了一項“各級政治學校和政治訓練班和設立各級各類補習學校和函授學?！?，使在整個教育系統(tǒng)上保證了各級工作人員，包括一切青年知識分子和原知識分子，都有受到政治和業(yè)務的再教育的機會。
4．縮短了小學修業(yè)年限，改四、二分段制為五年一貫制。
新學制是根據(jù)當時國家各方面的需要以及長期我國教育工作的經(jīng)驗，特別是老解放區(qū)教育工作經(jīng)驗而制定的，它基本上是同中國的政治、經(jīng)濟變革相適應的。新學制改革了舊中國學制的資產(chǎn)階級實質(zhì)，奠定了我國學校教育的基礎，標志著人民教育走上了有計劃有系統(tǒng)發(fā)展的新階段。
值得指出的是，由于“教材師資等條件準備不足”，全國一律開始實行五年一貫制困難較多。到1953年11月，政務院決定：小學五年一貫制一律暫停推行，仍沿用四·二制。所以實際上新學制對普通教育六·三·三的弊病未得到根除。
二、學制的改革
我國中小學沿用“六·三·三”學制，在教育界的意見一直很不一致。1958年在“大躍進”形勢下，全國掀起了中小學學制改革試驗的浪潮。同年9月，中共中央和國務院在《關(guān)于教育工作的指示》中指出：“現(xiàn)行的學制是需要積極地和妥當?shù)丶右愿母锏?，各省、市、自治區(qū)黨委和政府有權(quán)對新的學制積極進行典型試驗?！?959年，中共中央、國務院發(fā)布了《關(guān)于試驗學制改革的決定》，規(guī)定各省、市、自治區(qū)應有領導、有計劃地指定個別小學、普通中學進行改革學制的試驗。此后，各地都開展了學制改革的試驗。到1960年3月，各地曾試驗過的學制形式有：中學四年制，中學五年一貫制，中學三·二制，中學四·二制，中小學五·四·二制，中小學九·二制，高中二年制分科，高中三年制分科，初中三年制，中小學十年一貫制，中小學九年一貫制，中小學七年一貫制等等。據(jù)27個省、市、自治區(qū)統(tǒng)計，進行學制改革的中學，總計達3495所，占這些地區(qū)中學數(shù)的18.6%①。1960年4月，在全國人大xx屆三次會議上，國務院副總理陸定一作了《教學必須改革》的發(fā)言，提出“在全日制中小學教育中，適當縮短年限，適當提高程度，適當控制學時，適當增加勞動”的改革原則，試驗規(guī)模進一步擴大。這種展望將來“新的學制……將從實踐中產(chǎn)生出來”的愿望，的確反映了我國人民立志突破外國模式，建立起具有中國特色的社會主義新學制的雄心壯志。
但在當時中國的政治氣候中，教育不可能幸免于“左”的影響。因此，這一時期的學制改革試驗也出現(xiàn)了一些違背教育規(guī)律的現(xiàn)象。例如不恰當?shù)剡^分縮短年限，目的不明確地過多增加勞動，不適當?shù)刂鸺壪路沤虒W內(nèi)容等等，影響了學制改革的試驗。所以到1961年就適當縮小了試驗面，并停止了九年一貫制的試驗。
1964年2月，中共中央考慮到學制改革問題的復雜性和艱巨性，決定成立學制問題研究小組。同年，學制問題研究小組在調(diào)查研究的基礎上，向中央提交了《關(guān)于學制改革問題的報告》和《學制改革初步方案（征求意見稿）》，提出新學制必須體現(xiàn)下列三點要求：建立兩種教育制度；根據(jù)城市和農(nóng)村對于生產(chǎn)和建設的不同需要，來確定城鄉(xiāng)各級各類學校的學習年限、課程設置、教學內(nèi)容；適當?shù)乜s短各級全日制學校的修業(yè)年限。并規(guī)劃在我國的新學制中將有全日制、半工（農(nóng)）半讀、業(yè)余三類學校：全日制學校，小學基本學制為五年，不分段；中學基本學制為四年，不分段；設立高等學校預備教育，作為四年制中等教育同高等教育的銜接和過渡，其方式為高等學校辦兩年制的預科和由地方辦兩年制之分科預備學校。
其中關(guān)于中小學學制的主要意見是：“現(xiàn)有的三·三制中學要逐步減少，逐步改為四·二制；與此同時，五年制中學和高中文理分科，也可以繼續(xù)試點，積累經(jīng)驗；”“小學五年一貫制，初中四年、高中二年為中小學基本學制”等。
顯然，這兩個文件提出的方案是根據(jù)我國長期的豐富的教改實踐，具有較高的理論和實際價值的，本來可以有效地改革我國的學制，從而也有助于改變我國教育的落后面貌。可惜不久由于“文化*”爆發(fā)而夭折。
三、“文化*”對學制的破壞
在“文化*”十年浩劫中，根據(jù)“學制要縮短，教育要革命”的要求，雖名義上也規(guī)定小學五年，中學四年，但實際上各地區(qū)都自行其事，總的是愈短愈好，愈亂愈革命，這就破壞了學制改革，同時也給整個教育事業(yè)造成了非常嚴重的惡果。
解放后，中國為建立一個能完全適應社會主義建設新需要的新學制，不斷地進行著各種探索，其改革的情況，大致如下：
一、新學制的建立
解放后，人民政府針對國民黨政府時學制存在的種種弊病，決定建立新的學校系統(tǒng)，并于1951年10月1日，以政務院命令正式頒布了《關(guān)于改革學制的決定》，從而產(chǎn)生了新中國第一個學制，也是中國教育正式在全國施行的第四個學制。
這個學制包含著幼兒園到大學的完整體系。從縱的方面看，分四段六級：第一階段為幼兒教育四年；第二階段為初等教育五年，第三階段為中等教育六年，分初、高中各三年，均得單獨設立；第四階段為高等教育二到五年，在大學和專門學院設研究部，修業(yè)年限為二年以上。從橫方面看與小學平行的初中華人民共和國學校系統(tǒng)等教育有工農(nóng)速成初等學校，業(yè)余初等學校；與中學平行的有各類中等專業(yè)學校，工農(nóng)速成中學及業(yè)余初、高級中學等。此外，還有各級政治學校和政治訓練班，以及各級各類的補習學校，函授學校與特殊學校等。
這個學制與國民黨時代的學制相比較，具有以下特點：
1．明確地和充分地保障了全國人民，首先是工農(nóng)勞動人民和工農(nóng)干部受教育的機會。新學制不僅把工農(nóng)和干部教育及各類業(yè)余教育在學制中獲得了正式地位，而且把教育工農(nóng)干部和工農(nóng)群眾的學校，按其程度，分別列入正規(guī)的學校系統(tǒng)之內(nèi)，并使其相互銜接，同時對入學年齡，都不作統(tǒng)一規(guī)定，以便于他們受到各級各類的教育。
2．技術(shù)教育受到重視。在取消原有職業(yè)教育系統(tǒng)的同時，大力發(fā)展中等專業(yè)教育，并明確規(guī)定技術(shù)學校、專門學院、?？茖W校和專修班的適當?shù)匚缓椭贫?，以適應培養(yǎng)新中國急切需要的大量國家建設人才，首先是技術(shù)人才的需要；明確規(guī)定把高等學校分為大學、專門學院和?？茖W校，規(guī)定了?？茖W校和專修科的地位與制度，這樣就給了發(fā)展工業(yè)、農(nóng)業(yè)、交通運輸、醫(yī)藥等高等專業(yè)教育以極有利條件。
3．特立了一項“各級政治學校和政治訓練班和設立各級各類補習學校和函授學?！?，使在整個教育系統(tǒng)上保證了各級工作人員，包括一切青年知識分子和原知識分子，都有受到政治和業(yè)務的再教育的機會。
4．縮短了小學修業(yè)年限，改四、二分段制為五年一貫制。
新學制是根據(jù)當時國家各方面的需要以及長期我國教育工作的經(jīng)驗，特別是老解放區(qū)教育工作經(jīng)驗而制定的，它基本上是同中國的政治、經(jīng)濟變革相適應的。新學制改革了舊中國學制的資產(chǎn)階級實質(zhì)，奠定了我國學校教育的基礎，標志著人民教育走上了有計劃有系統(tǒng)發(fā)展的新階段。
值得指出的是，由于“教材師資等條件準備不足”，全國一律開始實行五年一貫制困難較多。到1953年11月，政務院決定：小學五年一貫制一律暫停推行，仍沿用四·二制。所以實際上新學制對普通教育六·三·三的弊病未得到根除。
二、學制的改革
我國中小學沿用“六·三·三”學制，在教育界的意見一直很不一致。1958年在“大躍進”形勢下，全國掀起了中小學學制改革試驗的浪潮。同年9月，中共中央和國務院在《關(guān)于教育工作的指示》中指出：“現(xiàn)行的學制是需要積極地和妥當?shù)丶右愿母锏?，各省、市、自治區(qū)黨委和政府有權(quán)對新的學制積極進行典型試驗?！?959年，中共中央、國務院發(fā)布了《關(guān)于試驗學制改革的決定》，規(guī)定各省、市、自治區(qū)應有領導、有計劃地指定個別小學、普通中學進行改革學制的試驗。此后，各地都開展了學制改革的試驗。到1960年3月，各地曾試驗過的學制形式有：中學四年制，中學五年一貫制，中學三·二制，中學四·二制，中小學五·四·二制，中小學九·二制，高中二年制分科，高中三年制分科，初中三年制，中小學十年一貫制，中小學九年一貫制，中小學七年一貫制等等。據(jù)27個省、市、自治區(qū)統(tǒng)計，進行學制改革的中學，總計達3495所，占這些地區(qū)中學數(shù)的18.6%①。1960年4月，在全國人大xx屆三次會議上，國務院副總理陸定一作了《教學必須改革》的發(fā)言，提出“在全日制中小學教育中，適當縮短年限，適當提高程度，適當控制學時，適當增加勞動”的改革原則，試驗規(guī)模進一步擴大。這種展望將來“新的學制……將從實踐中產(chǎn)生出來”的愿望，的確反映了我國人民立志突破外國模式，建立起具有中國特色的社會主義新學制的雄心壯志。
但在當時中國的政治氣候中，教育不可能幸免于“左”的影響。因此，這一時期的學制改革試驗也出現(xiàn)了一些違背教育規(guī)律的現(xiàn)象。例如不恰當?shù)剡^分縮短年限，目的不明確地過多增加勞動，不適當?shù)刂鸺壪路沤虒W內(nèi)容等等，影響了學制改革的試驗。所以到1961年就適當縮小了試驗面，并停止了九年一貫制的試驗。
1964年2月，中共中央考慮到學制改革問題的復雜性和艱巨性，決定成立學制問題研究小組。同年，學制問題研究小組在調(diào)查研究的基礎上，向中央提交了《關(guān)于學制改革問題的報告》和《學制改革初步方案（征求意見稿）》，提出新學制必須體現(xiàn)下列三點要求：建立兩種教育制度；根據(jù)城市和農(nóng)村對于生產(chǎn)和建設的不同需要，來確定城鄉(xiāng)各級各類學校的學習年限、課程設置、教學內(nèi)容；適當?shù)乜s短各級全日制學校的修業(yè)年限。并規(guī)劃在我國的新學制中將有全日制、半工（農(nóng)）半讀、業(yè)余三類學校：全日制學校，小學基本學制為五年，不分段；中學基本學制為四年，不分段；設立高等學校預備教育，作為四年制中等教育同高等教育的銜接和過渡，其方式為高等學校辦兩年制的預科和由地方辦兩年制之分科預備學校。
其中關(guān)于中小學學制的主要意見是：“現(xiàn)有的三·三制中學要逐步減少，逐步改為四·二制；與此同時，五年制中學和高中文理分科，也可以繼續(xù)試點，積累經(jīng)驗；”“小學五年一貫制，初中四年、高中二年為中小學基本學制”等。
顯然，這兩個文件提出的方案是根據(jù)我國長期的豐富的教改實踐，具有較高的理論和實際價值的，本來可以有效地改革我國的學制，從而也有助于改變我國教育的落后面貌。可惜不久由于“文化*”爆發(fā)而夭折。
三、“文化*”對學制的破壞
在“文化*”十年浩劫中，根據(jù)“學制要縮短，教育要革命”的要求，雖名義上也規(guī)定小學五年，中學四年，但實際上各地區(qū)都自行其事，總的是愈短愈好，愈亂愈革命，這就破壞了學制改革，同時也給整個教育事業(yè)造成了非常嚴重的惡果。