人民日報(bào)評(píng)出2009年十大國內(nèi)新聞(以時(shí)間先后為序)
1. 嫦娥一號(hào)衛(wèi)星成功受控“撞月”
3月1日16時(shí)13分10秒，嫦娥一號(hào)衛(wèi)星在北京航天飛行控制中心科技人員的精確控制下，準(zhǔn)確落于月球東經(jīng)52.36度、南緯1.50度的預(yù)定撞擊點(diǎn)，成功實(shí)現(xiàn)硬著陸，標(biāo)志著我國探月一期工程圓滿完成。該衛(wèi)星于2007年10月24日由西昌衛(wèi)星發(fā)射中心升空，飛行長達(dá)494天。
2. 新一輪醫(yī)改方案公布
4月6日，《****中央國務(wù)院關(guān)于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的意見》正式公布;次日，《醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革近期重點(diǎn)實(shí)施方案(2009—2011年)》也對(duì)外公布，新一輪醫(yī)改正式啟動(dòng)。新醫(yī)改方案，著眼于實(shí)現(xiàn)人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的目標(biāo)，著力解決群眾反映強(qiáng)烈的“看病難、看病貴”問題。未來3年，我國將投入8500億元，重點(diǎn)用于支持基本醫(yī)療保障制度建設(shè)、健全基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系等5項(xiàng)改革。
3. “新農(nóng)保”助9億農(nóng)民安心養(yǎng)老
6月24日，國務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定，2009年在全國10%的縣(市、區(qū))開展新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)。9月1日，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于開展新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)的指導(dǎo)意見》，全國新農(nóng)保試點(diǎn)工作正式實(shí)施。這被視為繼取消農(nóng)業(yè)稅、農(nóng)業(yè)直補(bǔ)、新型農(nóng)村合作醫(yī)療等政策之后的又一項(xiàng)重大惠農(nóng)政策。試點(diǎn)將逐步擴(kuò)大，到2020年前基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋。
4. 依法處置烏魯木齊“7·5”事件
7月5日20時(shí)左右，新疆烏魯木齊市發(fā)生打砸搶燒嚴(yán)重暴力犯罪事件，造成197人死亡、1700余人受傷，嚴(yán)重破壞了當(dāng)?shù)卣Ｖ刃蚝蜕鐣?huì)穩(wěn)定，受到全國各族人民的強(qiáng)烈譴責(zé)。在黨中央、國務(wù)院堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，新疆維吾爾自治區(qū)黨委和政府果斷采取有力措施，依法平息了事態(tài)、處置了事件，使當(dāng)?shù)厣a(chǎn)生活逐步恢復(fù)正常。
5. 十七屆四中全會(huì)通過加強(qiáng)黨建決定
9月15日至18日，****十七屆四中全會(huì)在北京舉行，審議通過了《****中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下黨的建設(shè)若干重大問題的決定》。決定從六個(gè)方面對(duì)加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)做出具體部署：建設(shè)馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨，提高全黨思想政治水平;堅(jiān)持和健全民主集中制，積極發(fā)展黨內(nèi)民主;深化干部人事制度改革，建設(shè)善于推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧的高素質(zhì)干部隊(duì)伍;做好抓基層打基礎(chǔ)工作，夯實(shí)黨執(zhí)政的組織基礎(chǔ);弘揚(yáng)黨的優(yōu)良作風(fēng)，保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系;加快推進(jìn)懲治和預(yù)防****體系建設(shè)，深入開展反****斗爭。
6. 國慶60周年盛大慶典舉行
10月1日上午10時(shí)，首都各界慶祝中華人民共和國成立60周年大會(huì)在北京******廣場隆重舉行，20萬軍民以盛大的閱兵儀式和群眾*歡慶節(jié)日。****中央總書記、國家主席、中央軍委主席******檢閱受閱部隊(duì)，并發(fā)表重要講話。******、吳邦國、******、賈慶林、李長春、習(xí)近平、李克強(qiáng)、賀國強(qiáng)、*等出席慶祝大會(huì)。當(dāng)日晚，首都各界群眾8萬余人在******廣場聯(lián)歡。
7. 中國經(jīng)濟(jì)“保八”成定局
應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)沖擊，黨中央、國務(wù)院果斷采取包括4萬億投資、十大產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃在內(nèi)的一攬子計(jì)劃，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。通過全國人民一年的努力，2009年中國經(jīng)濟(jì)率先實(shí)現(xiàn)V形反轉(zhuǎn)，經(jīng)濟(jì)增速呈逐季加快態(tài)勢。10月23日，國家統(tǒng)計(jì)局發(fā)言人宣布，三季度GDP同比增長8.9%，全年“保八”沒有懸念。在整個(gè)應(yīng)對(duì)金融危機(jī)過程中，我國還始終把改善民生擺在重要位置，包括提高退休職工待遇和保障水平、推進(jìn)醫(yī)療改革等。
8. 創(chuàng)業(yè)板在深圳證交所開市
10月23日，歷經(jīng)十年籌備，我國創(chuàng)業(yè)板市場在深圳正式啟動(dòng)。推出創(chuàng)業(yè)板，適應(yīng)了國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)金融形勢發(fā)展變化的要求，標(biāo)志著我國多層次資本市場體系建設(shè)邁出了重要一步，對(duì)我國資本市場乃至經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展都具有重要意義。10月30日，首批28家創(chuàng)業(yè)板上市公司集中在深圳證券交易所掛牌上市。截至12月28日，創(chuàng)業(yè)板上市公司已達(dá)36家。
9. 碳減排目標(biāo)確定：到2020年降四成
11月25日，國務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定：到2020年我國單位GDP二氧化碳排放比2005年下降40%—45%，作為約束性指標(biāo)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中長期規(guī)劃，并制訂相應(yīng)的國內(nèi)統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測、考核辦法。這是我國根據(jù)國情采取的自主行動(dòng)，受到國際社會(huì)高度贊賞?！笆晃濉币詠?，我國單位GDP能耗已降低13%以上，到明年末將完成降20%的目標(biāo)。
10. 全國開展互聯(lián)網(wǎng)和手機(jī)網(wǎng)站“掃黃”專項(xiàng)行動(dòng)
12月，中央外宣辦、全國“掃黃打非”辦、工業(yè)和信息化部、公安部、新聞出版總署等九部門，在全國范圍內(nèi)聯(lián)合開展深入整治互聯(lián)網(wǎng)和手機(jī)媒體**色情及低俗信息專項(xiàng)行動(dòng)。該行動(dòng)將持續(xù)到2010年5月底。此前，國家有關(guān)部門從1月5日開始的整治互聯(lián)網(wǎng)低俗之風(fēng)專項(xiàng)行動(dòng)，共關(guān)閉**色情和低俗網(wǎng)站 4000多家，關(guān)閉網(wǎng)站欄目9600多個(gè)。
新華社評(píng)出2009年十大國內(nèi)新聞(按事件發(fā)生時(shí)間先后為序)
一、******總理與網(wǎng)民在線交流
2月28日下午，******總理到中國政府網(wǎng)與網(wǎng)民在線交流。這是中國政府總理首次與網(wǎng)民進(jìn)行實(shí)時(shí)交流，中國政府網(wǎng)和新華網(wǎng)全程直播。全國31個(gè)省區(qū)市、港澳臺(tái)及全球十幾個(gè)國家和地區(qū)超過340萬網(wǎng)民同時(shí)在線，通過新華網(wǎng)論壇踴躍提問。在兩個(gè)小時(shí)的在線交流中，******回答了網(wǎng)民提出的29個(gè)問題。
二、新醫(yī)改方案出臺(tái)
4月6日和7日，《****中央國務(wù)院關(guān)于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的意見》和《醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革近期重點(diǎn)實(shí)施方案(2009-2011年)》相繼公布，新一輪醫(yī)改正式起航。隨后，國家出臺(tái)一系列重要舉措。為有效減輕居民就醫(yī)費(fèi)用負(fù)擔(dān)，切實(shí)緩解“看病難、看病貴”等問題，建立健全覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度。未來3年，我國將為此投入 8500億元。
三、平息烏魯木齊7·5事件
7月5日，新疆烏魯木齊發(fā)生打砸搶燒嚴(yán)重暴力犯罪事件，給各族群眾生命財(cái)產(chǎn)造成重大損失，給當(dāng)?shù)卣Ｖ刃蚝蜕鐣?huì)穩(wěn)定造成嚴(yán)重破壞，造成1700 多人受傷、197人死亡。事件發(fā)生后，在黨中央、國務(wù)院堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，新疆維吾爾自治區(qū)黨委和政府，緊緊依靠各族干部群眾，依法平息事態(tài)和處置了事件。
四、全方位外交再上新臺(tái)階
9月21日至25日，******主席出席聯(lián)合國氣候變化峰會(huì)、第64屆聯(lián)大一般性辯論、安理會(huì)核不擴(kuò)散與核裁軍問題峰會(huì)和20國集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人匹茲堡峰會(huì)。12月17日至18日，******總理出席哥本哈根氣候變化會(huì)議領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議。2009年外交工作以應(yīng)對(duì)金融危機(jī)為主線，以多邊峰會(huì)為重要平臺(tái)，積極參與應(yīng)對(duì)金融危機(jī)、氣候變化等問題國際合作，各項(xiàng)外交工作取得新的重要進(jìn)展。
五、隆重慶祝新中國成立60周年
10月1日上午，首都各界慶祝中華人民共和國成立60周年大會(huì)在北京******廣場隆重舉行，20萬軍民以盛大的閱兵儀式和群眾*歡慶節(jié)日。******檢閱受閱部隊(duì)，并發(fā)表重要講話。******、吳邦國、******、賈慶林、李長春、習(xí)近平、李克強(qiáng)、賀國強(qiáng)、*等出席大會(huì)。1日晚，首都各界群眾8萬余人在北京******廣場舉行聯(lián)歡晚會(huì)。
六、******出席世界媒體峰會(huì)并致辭
10月8日至10日，世界媒體峰會(huì)在北京舉行。******出席峰會(huì)開幕式并致辭。這是“全業(yè)態(tài)”媒體高端盛會(huì)，被海內(nèi)外譽(yù)為“媒體的奧林匹克”，由全球9大知名媒體共同發(fā)起、新華通訊社承辦，涵蓋報(bào)刊、通訊社、廣播電視、新媒體。來自70多個(gè)國家和地區(qū)的130多家主流媒體機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人，以及中國境內(nèi) 40多家媒體的負(fù)責(zé)人參加。會(huì)議通過了《世界媒體峰會(huì)共同宣言》。
七、擬修正選舉法實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)“同票同權(quán)”
10月27日，全國人大常委會(huì)首次審議選舉法修正案草案。草案明確規(guī)定，全國人大代表名額，由全國人大常委會(huì)根據(jù)各省、自治區(qū)、直轄市的人口數(shù)，按照每一代表所代表的城鄉(xiāng)人口數(shù)相同的原則，以及保證各地區(qū)、各民族、各方面都有適當(dāng)數(shù)量代表的要求進(jìn)行分配。同時(shí)草案對(duì)地方人大代表的選舉也作了類似規(guī)定。選舉法的這一修正，有利于更好地保證城鄉(xiāng)人民享有平等的選舉權(quán)，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)全體人民的積極性和創(chuàng)造性，發(fā)展社會(huì)主義民主政治，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展和促進(jìn)社會(huì)和諧。
八、糧食連續(xù)六年增產(chǎn)
今年我國糧食產(chǎn)量在去年52850萬噸的基礎(chǔ)上，再創(chuàng)歷史新高，實(shí)現(xiàn)近40年來首次連續(xù)6年增產(chǎn)。今年我國在連續(xù)5年增產(chǎn)的高起點(diǎn)上，成功應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)沖擊和市場價(jià)格波動(dòng)的挑戰(zhàn)，并成功克服冬小麥主產(chǎn)區(qū)嚴(yán)重冬春連旱，東北、內(nèi)蒙古嚴(yán)重高溫伏旱等歷史罕見災(zāi)害的影響，取得這樣的成就殊為不易。
九、采取措施應(yīng)對(duì)氣候變化
11月25日國務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定，到2020年我國單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2005年下降40%至45%。國際社會(huì)對(duì)此高度贊賞?！笆晃濉币詠恚覈呀档湍芎?3%以上，到明年末將完成20%的目標(biāo)。這意味著我國5年節(jié)約標(biāo)準(zhǔn)煤6.2億噸，減少二氧化碳排放15億噸。
十、經(jīng)濟(jì)率先回升向好
面對(duì)國際金融危機(jī)的沖擊，我國實(shí)施了刺激經(jīng)濟(jì)增長的一攬子計(jì)劃，國務(wù)院相繼頒布了鋼鐵、汽車、船舶、石化、紡織、輕工、有色金屬、裝備制造、電子信息、物流等十大產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃。今年以來我國經(jīng)濟(jì)增速呈逐季加快的態(tài)勢，三季度增長8.9%，全年“保八”沒有懸念。12月5日至7日中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議召開，對(duì)新一年經(jīng)濟(jì)工作作出部署。
新華社評(píng)出2009年十大國際新聞(按事件發(fā)生時(shí)間先后為序)
一、國際社會(huì)聯(lián)手打擊海盜活動(dòng)
2009年，在亞丁灣海域的索馬里海盜活動(dòng)依然猖獗。年初以來，已有近40艘船只和500多名船員遭海盜劫持。中國海軍已先后有四批護(hù)航編隊(duì)在亞丁灣海域與多國海上力量為過往船只護(hù)航。11月6日至7日，由中國、俄羅斯、印度、歐盟海軍、日本海上自衛(wèi)隊(duì)、多國海上力量等代表參加的亞丁灣護(hù)航國際合作協(xié)調(diào)會(huì)在北京召開，討論在亞丁灣海域?qū)嵭蟹謪^(qū)護(hù)航合作，謀求護(hù)航國際合作的辦法，加大打擊海盜活動(dòng)力度。
二、奧巴馬入主白宮施外交新政
1月20日，民主黨人貝拉克·奧巴馬宣誓就任美國第44任總統(tǒng)，成為美國歷首位非洲裔總統(tǒng)。高舉“變革”旗幟的奧巴馬4月5日、6月4日和 11月14日，先后在布拉格、開羅和東京發(fā)表主題為“無核世界”、“改善與伊斯蘭世界關(guān)系”和“亞洲政策”的演講，闡述美國外交新政策。他表示美國與伊斯蘭世界的關(guān)系應(yīng)有一個(gè)“新開端”，宣布調(diào)整美國對(duì)伊拉克和阿富汗的戰(zhàn)略，以及在歐洲的導(dǎo)彈防御計(jì)劃，強(qiáng)調(diào)對(duì)亞洲特別是東亞地區(qū)的重視，顯示出美國外交的新變化。
三、朝核問題六方會(huì)談進(jìn)程遇波折
1月30日，朝鮮宣布廢除朝韓間停止政治、軍事對(duì)抗的協(xié)議。4月14日，朝鮮宣布退出六方會(huì)談，以*聯(lián)合國安理會(huì)通過主席聲明譴責(zé)朝鮮當(dāng)月的發(fā)射活動(dòng)。5月25日，朝鮮宣布成功進(jìn)行地下核試驗(yàn)，隨后多次發(fā)射導(dǎo)彈。6月12日，安理會(huì)決議對(duì)朝鮮核試驗(yàn)表示“最嚴(yán)厲譴責(zé)”。8月底，朝鮮完成乏燃料棒再處理。10月5日，朝鮮領(lǐng)導(dǎo)人金正日在與中國國務(wù)院總理******會(huì)談時(shí)表示，朝方愿視朝美會(huì)談情況，重返包括六方會(huì)談在內(nèi)的多邊會(huì)談。
四、美俄衛(wèi)星相撞引發(fā)太空安全擔(dān)憂
美國東部時(shí)間2月10日11時(shí)55分，西伯利亞上空約790公里處，美國銥衛(wèi)星公司的“銥33”商用通信衛(wèi)星與俄羅斯已報(bào)廢的“宇宙2251” 軍用通信衛(wèi)星相撞。這是人類歷首次發(fā)生完整的在軌衛(wèi)星相撞事件，產(chǎn)生了大量太空垃圾，引起人們對(duì)太空安全的擔(dān)憂。隨著人類開發(fā)利用太空步伐的加快，加強(qiáng)和完善太空管理已刻不容緩。
五、中美關(guān)系新定位戰(zhàn)略內(nèi)涵豐富
4月1日，中國國家主席******同美國總統(tǒng)奧巴馬在倫敦舉行首次會(huì)晤，兩國元首一致同意共同努力建設(shè)21世紀(jì)積極合作全面的中美關(guān)系，建立中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對(duì)話機(jī)制。7月底，首輪中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對(duì)話在華盛頓舉行。雙方就兩國關(guān)系，經(jīng)濟(jì)、金融及相關(guān)領(lǐng)域合作，全球及地區(qū)問題上的合作，戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對(duì)話機(jī)制等達(dá)成廣泛共識(shí)。11月17日，******主席與來訪的奧巴馬總統(tǒng)舉行會(huì)談，就進(jìn)一步推進(jìn)中美關(guān)系發(fā)展提出五點(diǎn)主張。
六、甲流疫情蔓延多國開展疫苗接種
6月11日，世界衛(wèi)生組織宣布將甲型H1N1流感警戒級(jí)別從5級(jí)提升至級(jí)6級(jí)。9月7日，中國批簽發(fā)第一批可實(shí)施免疫接種的合格疫苗產(chǎn)品，成為世界首個(gè)可以應(yīng)用甲流疫苗的國家。此后，全球多個(gè)國家陸續(xù)發(fā)放甲流疫苗使用許可證，并開展大規(guī)模接種活動(dòng)。世衛(wèi)組織12月23日發(fā)布的最新疫情通報(bào)說，截至12月20日，甲型H1N1流感在全球已造成至少11516人死亡。目前，甲流病毒在歐洲、亞洲一些地區(qū)仍然活躍，但總體呈減弱趨勢。
七、日民主黨大選獲勝取代自民黨執(zhí)政
8月30日，日本在野黨民主黨在第45屆國會(huì)眾議院選舉中獲得壓倒性勝利，首次取代占據(jù)國會(huì)第一大黨地位長達(dá)54年的自民黨上臺(tái)執(zhí)政。民主黨經(jīng)與社民黨和國民新黨協(xié)商，于9月16日成立以民主黨為核心的三黨聯(lián)合政權(quán)。新政權(quán)在內(nèi)政方面謀求打破“官僚政治”和實(shí)現(xiàn)“政治家主導(dǎo)”;在外交方面提出在加強(qiáng)日美同盟的同時(shí)建立“對(duì)等”日美關(guān)系，并表示更加注重亞洲外交，提出“東亞共同體”構(gòu)想。
八、世界經(jīng)濟(jì)從危機(jī)開始走向復(fù)蘇
受國際金融危機(jī)沖擊，美、歐、日三大經(jīng)濟(jì)體出現(xiàn)嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)衰退，導(dǎo)致2009年世界經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)戰(zhàn)后以來首次負(fù)增長，國際貨幣基金組織預(yù)計(jì)降幅為 1.1%。4月和9月，二十國集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人先后在倫敦和匹茲堡舉行金融峰會(huì)，就促進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇、改革國際金融機(jī)構(gòu)和改善國際金融市場監(jiān)管等一系列問題達(dá)成共識(shí)。經(jīng)過各方共同努力，國際金融市場趨于穩(wěn)定，下半年西方主要經(jīng)濟(jì)體普遍出現(xiàn)復(fù)蘇跡象。國際貨幣基金組織預(yù)計(jì)2010年世界經(jīng)濟(jì)有望增長3.1%。
九、《里斯本條約》生效加速歐盟一體化進(jìn)程
11月3日，被稱為“簡版”《歐盟憲法條約》的《里斯本條約》在所有27個(gè)成員國完成批準(zhǔn)程序，歐盟領(lǐng)導(dǎo)人特別峰會(huì)于11月19日據(jù)此選舉比利時(shí)首相范龍佩為首位歐洲理事會(huì)常任主席，英國的歐盟貿(mào)易委員阿什頓當(dāng)選為首位歐盟外交和安全政策高級(jí)代表。12月1日，《里斯本條約》正式生效。根據(jù)新條約，歐盟的決策方式和機(jī)構(gòu)設(shè)置將進(jìn)行大幅調(diào)整。歐盟在一體化進(jìn)程中又邁出關(guān)鍵一步。
十、哥本哈根會(huì)議艱難達(dá)成協(xié)議
12月7日，聯(lián)合國氣候變化大會(huì)在丹麥?zhǔn)锥几绫竟匍_，來自全球190多個(gè)國家和地區(qū)約1.5萬名各界代表與會(huì)，100多個(gè)國家的領(lǐng)導(dǎo)人和聯(lián)合國及其專門機(jī)構(gòu)等國際組織負(fù)責(zé)人出席大會(huì)領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議，就《京都議定書》第一承諾期到期后如何減排溫室氣體進(jìn)行討論。經(jīng)過13天艱難談判，會(huì)議達(dá)成不具法律約束力的《哥本哈根協(xié)議》。聯(lián)合國秘書長潘基文說，本次會(huì)議“朝著正確的方向邁出了一步”。
1. 嫦娥一號(hào)衛(wèi)星成功受控“撞月”
3月1日16時(shí)13分10秒，嫦娥一號(hào)衛(wèi)星在北京航天飛行控制中心科技人員的精確控制下，準(zhǔn)確落于月球東經(jīng)52.36度、南緯1.50度的預(yù)定撞擊點(diǎn)，成功實(shí)現(xiàn)硬著陸，標(biāo)志著我國探月一期工程圓滿完成。該衛(wèi)星于2007年10月24日由西昌衛(wèi)星發(fā)射中心升空，飛行長達(dá)494天。
2. 新一輪醫(yī)改方案公布
4月6日，《****中央國務(wù)院關(guān)于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的意見》正式公布;次日，《醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革近期重點(diǎn)實(shí)施方案(2009—2011年)》也對(duì)外公布，新一輪醫(yī)改正式啟動(dòng)。新醫(yī)改方案，著眼于實(shí)現(xiàn)人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的目標(biāo)，著力解決群眾反映強(qiáng)烈的“看病難、看病貴”問題。未來3年，我國將投入8500億元，重點(diǎn)用于支持基本醫(yī)療保障制度建設(shè)、健全基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系等5項(xiàng)改革。
3. “新農(nóng)保”助9億農(nóng)民安心養(yǎng)老
6月24日，國務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定，2009年在全國10%的縣(市、區(qū))開展新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)。9月1日，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于開展新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)的指導(dǎo)意見》，全國新農(nóng)保試點(diǎn)工作正式實(shí)施。這被視為繼取消農(nóng)業(yè)稅、農(nóng)業(yè)直補(bǔ)、新型農(nóng)村合作醫(yī)療等政策之后的又一項(xiàng)重大惠農(nóng)政策。試點(diǎn)將逐步擴(kuò)大，到2020年前基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋。
4. 依法處置烏魯木齊“7·5”事件
7月5日20時(shí)左右，新疆烏魯木齊市發(fā)生打砸搶燒嚴(yán)重暴力犯罪事件，造成197人死亡、1700余人受傷，嚴(yán)重破壞了當(dāng)?shù)卣Ｖ刃蚝蜕鐣?huì)穩(wěn)定，受到全國各族人民的強(qiáng)烈譴責(zé)。在黨中央、國務(wù)院堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，新疆維吾爾自治區(qū)黨委和政府果斷采取有力措施，依法平息了事態(tài)、處置了事件，使當(dāng)?shù)厣a(chǎn)生活逐步恢復(fù)正常。
5. 十七屆四中全會(huì)通過加強(qiáng)黨建決定
9月15日至18日，****十七屆四中全會(huì)在北京舉行，審議通過了《****中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下黨的建設(shè)若干重大問題的決定》。決定從六個(gè)方面對(duì)加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)做出具體部署：建設(shè)馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨，提高全黨思想政治水平;堅(jiān)持和健全民主集中制，積極發(fā)展黨內(nèi)民主;深化干部人事制度改革，建設(shè)善于推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧的高素質(zhì)干部隊(duì)伍;做好抓基層打基礎(chǔ)工作，夯實(shí)黨執(zhí)政的組織基礎(chǔ);弘揚(yáng)黨的優(yōu)良作風(fēng)，保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系;加快推進(jìn)懲治和預(yù)防****體系建設(shè)，深入開展反****斗爭。
6. 國慶60周年盛大慶典舉行
10月1日上午10時(shí)，首都各界慶祝中華人民共和國成立60周年大會(huì)在北京******廣場隆重舉行，20萬軍民以盛大的閱兵儀式和群眾*歡慶節(jié)日。****中央總書記、國家主席、中央軍委主席******檢閱受閱部隊(duì)，并發(fā)表重要講話。******、吳邦國、******、賈慶林、李長春、習(xí)近平、李克強(qiáng)、賀國強(qiáng)、*等出席慶祝大會(huì)。當(dāng)日晚，首都各界群眾8萬余人在******廣場聯(lián)歡。
7. 中國經(jīng)濟(jì)“保八”成定局
應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)沖擊，黨中央、國務(wù)院果斷采取包括4萬億投資、十大產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃在內(nèi)的一攬子計(jì)劃，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。通過全國人民一年的努力，2009年中國經(jīng)濟(jì)率先實(shí)現(xiàn)V形反轉(zhuǎn)，經(jīng)濟(jì)增速呈逐季加快態(tài)勢。10月23日，國家統(tǒng)計(jì)局發(fā)言人宣布，三季度GDP同比增長8.9%，全年“保八”沒有懸念。在整個(gè)應(yīng)對(duì)金融危機(jī)過程中，我國還始終把改善民生擺在重要位置，包括提高退休職工待遇和保障水平、推進(jìn)醫(yī)療改革等。
8. 創(chuàng)業(yè)板在深圳證交所開市
10月23日，歷經(jīng)十年籌備，我國創(chuàng)業(yè)板市場在深圳正式啟動(dòng)。推出創(chuàng)業(yè)板，適應(yīng)了國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)金融形勢發(fā)展變化的要求，標(biāo)志著我國多層次資本市場體系建設(shè)邁出了重要一步，對(duì)我國資本市場乃至經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展都具有重要意義。10月30日，首批28家創(chuàng)業(yè)板上市公司集中在深圳證券交易所掛牌上市。截至12月28日，創(chuàng)業(yè)板上市公司已達(dá)36家。
9. 碳減排目標(biāo)確定：到2020年降四成
11月25日，國務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定：到2020年我國單位GDP二氧化碳排放比2005年下降40%—45%，作為約束性指標(biāo)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中長期規(guī)劃，并制訂相應(yīng)的國內(nèi)統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測、考核辦法。這是我國根據(jù)國情采取的自主行動(dòng)，受到國際社會(huì)高度贊賞?！笆晃濉币詠?，我國單位GDP能耗已降低13%以上，到明年末將完成降20%的目標(biāo)。
10. 全國開展互聯(lián)網(wǎng)和手機(jī)網(wǎng)站“掃黃”專項(xiàng)行動(dòng)
12月，中央外宣辦、全國“掃黃打非”辦、工業(yè)和信息化部、公安部、新聞出版總署等九部門，在全國范圍內(nèi)聯(lián)合開展深入整治互聯(lián)網(wǎng)和手機(jī)媒體**色情及低俗信息專項(xiàng)行動(dòng)。該行動(dòng)將持續(xù)到2010年5月底。此前，國家有關(guān)部門從1月5日開始的整治互聯(lián)網(wǎng)低俗之風(fēng)專項(xiàng)行動(dòng)，共關(guān)閉**色情和低俗網(wǎng)站 4000多家，關(guān)閉網(wǎng)站欄目9600多個(gè)。
新華社評(píng)出2009年十大國內(nèi)新聞(按事件發(fā)生時(shí)間先后為序)
一、******總理與網(wǎng)民在線交流
2月28日下午，******總理到中國政府網(wǎng)與網(wǎng)民在線交流。這是中國政府總理首次與網(wǎng)民進(jìn)行實(shí)時(shí)交流，中國政府網(wǎng)和新華網(wǎng)全程直播。全國31個(gè)省區(qū)市、港澳臺(tái)及全球十幾個(gè)國家和地區(qū)超過340萬網(wǎng)民同時(shí)在線，通過新華網(wǎng)論壇踴躍提問。在兩個(gè)小時(shí)的在線交流中，******回答了網(wǎng)民提出的29個(gè)問題。
二、新醫(yī)改方案出臺(tái)
4月6日和7日，《****中央國務(wù)院關(guān)于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的意見》和《醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革近期重點(diǎn)實(shí)施方案(2009-2011年)》相繼公布，新一輪醫(yī)改正式起航。隨后，國家出臺(tái)一系列重要舉措。為有效減輕居民就醫(yī)費(fèi)用負(fù)擔(dān)，切實(shí)緩解“看病難、看病貴”等問題，建立健全覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度。未來3年，我國將為此投入 8500億元。
三、平息烏魯木齊7·5事件
7月5日，新疆烏魯木齊發(fā)生打砸搶燒嚴(yán)重暴力犯罪事件，給各族群眾生命財(cái)產(chǎn)造成重大損失，給當(dāng)?shù)卣Ｖ刃蚝蜕鐣?huì)穩(wěn)定造成嚴(yán)重破壞，造成1700 多人受傷、197人死亡。事件發(fā)生后，在黨中央、國務(wù)院堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，新疆維吾爾自治區(qū)黨委和政府，緊緊依靠各族干部群眾，依法平息事態(tài)和處置了事件。
四、全方位外交再上新臺(tái)階
9月21日至25日，******主席出席聯(lián)合國氣候變化峰會(huì)、第64屆聯(lián)大一般性辯論、安理會(huì)核不擴(kuò)散與核裁軍問題峰會(huì)和20國集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人匹茲堡峰會(huì)。12月17日至18日，******總理出席哥本哈根氣候變化會(huì)議領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議。2009年外交工作以應(yīng)對(duì)金融危機(jī)為主線，以多邊峰會(huì)為重要平臺(tái)，積極參與應(yīng)對(duì)金融危機(jī)、氣候變化等問題國際合作，各項(xiàng)外交工作取得新的重要進(jìn)展。
五、隆重慶祝新中國成立60周年
10月1日上午，首都各界慶祝中華人民共和國成立60周年大會(huì)在北京******廣場隆重舉行，20萬軍民以盛大的閱兵儀式和群眾*歡慶節(jié)日。******檢閱受閱部隊(duì)，并發(fā)表重要講話。******、吳邦國、******、賈慶林、李長春、習(xí)近平、李克強(qiáng)、賀國強(qiáng)、*等出席大會(huì)。1日晚，首都各界群眾8萬余人在北京******廣場舉行聯(lián)歡晚會(huì)。
六、******出席世界媒體峰會(huì)并致辭
10月8日至10日，世界媒體峰會(huì)在北京舉行。******出席峰會(huì)開幕式并致辭。這是“全業(yè)態(tài)”媒體高端盛會(huì)，被海內(nèi)外譽(yù)為“媒體的奧林匹克”，由全球9大知名媒體共同發(fā)起、新華通訊社承辦，涵蓋報(bào)刊、通訊社、廣播電視、新媒體。來自70多個(gè)國家和地區(qū)的130多家主流媒體機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人，以及中國境內(nèi) 40多家媒體的負(fù)責(zé)人參加。會(huì)議通過了《世界媒體峰會(huì)共同宣言》。
七、擬修正選舉法實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)“同票同權(quán)”
10月27日，全國人大常委會(huì)首次審議選舉法修正案草案。草案明確規(guī)定，全國人大代表名額，由全國人大常委會(huì)根據(jù)各省、自治區(qū)、直轄市的人口數(shù)，按照每一代表所代表的城鄉(xiāng)人口數(shù)相同的原則，以及保證各地區(qū)、各民族、各方面都有適當(dāng)數(shù)量代表的要求進(jìn)行分配。同時(shí)草案對(duì)地方人大代表的選舉也作了類似規(guī)定。選舉法的這一修正，有利于更好地保證城鄉(xiāng)人民享有平等的選舉權(quán)，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)全體人民的積極性和創(chuàng)造性，發(fā)展社會(huì)主義民主政治，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展和促進(jìn)社會(huì)和諧。
八、糧食連續(xù)六年增產(chǎn)
今年我國糧食產(chǎn)量在去年52850萬噸的基礎(chǔ)上，再創(chuàng)歷史新高，實(shí)現(xiàn)近40年來首次連續(xù)6年增產(chǎn)。今年我國在連續(xù)5年增產(chǎn)的高起點(diǎn)上，成功應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)沖擊和市場價(jià)格波動(dòng)的挑戰(zhàn)，并成功克服冬小麥主產(chǎn)區(qū)嚴(yán)重冬春連旱，東北、內(nèi)蒙古嚴(yán)重高溫伏旱等歷史罕見災(zāi)害的影響，取得這樣的成就殊為不易。
九、采取措施應(yīng)對(duì)氣候變化
11月25日國務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定，到2020年我國單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2005年下降40%至45%。國際社會(huì)對(duì)此高度贊賞?！笆晃濉币詠恚覈呀档湍芎?3%以上，到明年末將完成20%的目標(biāo)。這意味著我國5年節(jié)約標(biāo)準(zhǔn)煤6.2億噸，減少二氧化碳排放15億噸。
十、經(jīng)濟(jì)率先回升向好
面對(duì)國際金融危機(jī)的沖擊，我國實(shí)施了刺激經(jīng)濟(jì)增長的一攬子計(jì)劃，國務(wù)院相繼頒布了鋼鐵、汽車、船舶、石化、紡織、輕工、有色金屬、裝備制造、電子信息、物流等十大產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃。今年以來我國經(jīng)濟(jì)增速呈逐季加快的態(tài)勢，三季度增長8.9%，全年“保八”沒有懸念。12月5日至7日中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議召開，對(duì)新一年經(jīng)濟(jì)工作作出部署。
新華社評(píng)出2009年十大國際新聞(按事件發(fā)生時(shí)間先后為序)
一、國際社會(huì)聯(lián)手打擊海盜活動(dòng)
2009年，在亞丁灣海域的索馬里海盜活動(dòng)依然猖獗。年初以來，已有近40艘船只和500多名船員遭海盜劫持。中國海軍已先后有四批護(hù)航編隊(duì)在亞丁灣海域與多國海上力量為過往船只護(hù)航。11月6日至7日，由中國、俄羅斯、印度、歐盟海軍、日本海上自衛(wèi)隊(duì)、多國海上力量等代表參加的亞丁灣護(hù)航國際合作協(xié)調(diào)會(huì)在北京召開，討論在亞丁灣海域?qū)嵭蟹謪^(qū)護(hù)航合作，謀求護(hù)航國際合作的辦法，加大打擊海盜活動(dòng)力度。
二、奧巴馬入主白宮施外交新政
1月20日，民主黨人貝拉克·奧巴馬宣誓就任美國第44任總統(tǒng)，成為美國歷首位非洲裔總統(tǒng)。高舉“變革”旗幟的奧巴馬4月5日、6月4日和 11月14日，先后在布拉格、開羅和東京發(fā)表主題為“無核世界”、“改善與伊斯蘭世界關(guān)系”和“亞洲政策”的演講，闡述美國外交新政策。他表示美國與伊斯蘭世界的關(guān)系應(yīng)有一個(gè)“新開端”，宣布調(diào)整美國對(duì)伊拉克和阿富汗的戰(zhàn)略，以及在歐洲的導(dǎo)彈防御計(jì)劃，強(qiáng)調(diào)對(duì)亞洲特別是東亞地區(qū)的重視，顯示出美國外交的新變化。
三、朝核問題六方會(huì)談進(jìn)程遇波折
1月30日，朝鮮宣布廢除朝韓間停止政治、軍事對(duì)抗的協(xié)議。4月14日，朝鮮宣布退出六方會(huì)談，以*聯(lián)合國安理會(huì)通過主席聲明譴責(zé)朝鮮當(dāng)月的發(fā)射活動(dòng)。5月25日，朝鮮宣布成功進(jìn)行地下核試驗(yàn)，隨后多次發(fā)射導(dǎo)彈。6月12日，安理會(huì)決議對(duì)朝鮮核試驗(yàn)表示“最嚴(yán)厲譴責(zé)”。8月底，朝鮮完成乏燃料棒再處理。10月5日，朝鮮領(lǐng)導(dǎo)人金正日在與中國國務(wù)院總理******會(huì)談時(shí)表示，朝方愿視朝美會(huì)談情況，重返包括六方會(huì)談在內(nèi)的多邊會(huì)談。
四、美俄衛(wèi)星相撞引發(fā)太空安全擔(dān)憂
美國東部時(shí)間2月10日11時(shí)55分，西伯利亞上空約790公里處，美國銥衛(wèi)星公司的“銥33”商用通信衛(wèi)星與俄羅斯已報(bào)廢的“宇宙2251” 軍用通信衛(wèi)星相撞。這是人類歷首次發(fā)生完整的在軌衛(wèi)星相撞事件，產(chǎn)生了大量太空垃圾，引起人們對(duì)太空安全的擔(dān)憂。隨著人類開發(fā)利用太空步伐的加快，加強(qiáng)和完善太空管理已刻不容緩。
五、中美關(guān)系新定位戰(zhàn)略內(nèi)涵豐富
4月1日，中國國家主席******同美國總統(tǒng)奧巴馬在倫敦舉行首次會(huì)晤，兩國元首一致同意共同努力建設(shè)21世紀(jì)積極合作全面的中美關(guān)系，建立中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對(duì)話機(jī)制。7月底，首輪中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對(duì)話在華盛頓舉行。雙方就兩國關(guān)系，經(jīng)濟(jì)、金融及相關(guān)領(lǐng)域合作，全球及地區(qū)問題上的合作，戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對(duì)話機(jī)制等達(dá)成廣泛共識(shí)。11月17日，******主席與來訪的奧巴馬總統(tǒng)舉行會(huì)談，就進(jìn)一步推進(jìn)中美關(guān)系發(fā)展提出五點(diǎn)主張。
六、甲流疫情蔓延多國開展疫苗接種
6月11日，世界衛(wèi)生組織宣布將甲型H1N1流感警戒級(jí)別從5級(jí)提升至級(jí)6級(jí)。9月7日，中國批簽發(fā)第一批可實(shí)施免疫接種的合格疫苗產(chǎn)品，成為世界首個(gè)可以應(yīng)用甲流疫苗的國家。此后，全球多個(gè)國家陸續(xù)發(fā)放甲流疫苗使用許可證，并開展大規(guī)模接種活動(dòng)。世衛(wèi)組織12月23日發(fā)布的最新疫情通報(bào)說，截至12月20日，甲型H1N1流感在全球已造成至少11516人死亡。目前，甲流病毒在歐洲、亞洲一些地區(qū)仍然活躍，但總體呈減弱趨勢。
七、日民主黨大選獲勝取代自民黨執(zhí)政
8月30日，日本在野黨民主黨在第45屆國會(huì)眾議院選舉中獲得壓倒性勝利，首次取代占據(jù)國會(huì)第一大黨地位長達(dá)54年的自民黨上臺(tái)執(zhí)政。民主黨經(jīng)與社民黨和國民新黨協(xié)商，于9月16日成立以民主黨為核心的三黨聯(lián)合政權(quán)。新政權(quán)在內(nèi)政方面謀求打破“官僚政治”和實(shí)現(xiàn)“政治家主導(dǎo)”;在外交方面提出在加強(qiáng)日美同盟的同時(shí)建立“對(duì)等”日美關(guān)系，并表示更加注重亞洲外交，提出“東亞共同體”構(gòu)想。
八、世界經(jīng)濟(jì)從危機(jī)開始走向復(fù)蘇
受國際金融危機(jī)沖擊，美、歐、日三大經(jīng)濟(jì)體出現(xiàn)嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)衰退，導(dǎo)致2009年世界經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)戰(zhàn)后以來首次負(fù)增長，國際貨幣基金組織預(yù)計(jì)降幅為 1.1%。4月和9月，二十國集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人先后在倫敦和匹茲堡舉行金融峰會(huì)，就促進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇、改革國際金融機(jī)構(gòu)和改善國際金融市場監(jiān)管等一系列問題達(dá)成共識(shí)。經(jīng)過各方共同努力，國際金融市場趨于穩(wěn)定，下半年西方主要經(jīng)濟(jì)體普遍出現(xiàn)復(fù)蘇跡象。國際貨幣基金組織預(yù)計(jì)2010年世界經(jīng)濟(jì)有望增長3.1%。
九、《里斯本條約》生效加速歐盟一體化進(jìn)程
11月3日，被稱為“簡版”《歐盟憲法條約》的《里斯本條約》在所有27個(gè)成員國完成批準(zhǔn)程序，歐盟領(lǐng)導(dǎo)人特別峰會(huì)于11月19日據(jù)此選舉比利時(shí)首相范龍佩為首位歐洲理事會(huì)常任主席，英國的歐盟貿(mào)易委員阿什頓當(dāng)選為首位歐盟外交和安全政策高級(jí)代表。12月1日，《里斯本條約》正式生效。根據(jù)新條約，歐盟的決策方式和機(jī)構(gòu)設(shè)置將進(jìn)行大幅調(diào)整。歐盟在一體化進(jìn)程中又邁出關(guān)鍵一步。
十、哥本哈根會(huì)議艱難達(dá)成協(xié)議
12月7日，聯(lián)合國氣候變化大會(huì)在丹麥?zhǔn)锥几绫竟匍_，來自全球190多個(gè)國家和地區(qū)約1.5萬名各界代表與會(huì)，100多個(gè)國家的領(lǐng)導(dǎo)人和聯(lián)合國及其專門機(jī)構(gòu)等國際組織負(fù)責(zé)人出席大會(huì)領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議，就《京都議定書》第一承諾期到期后如何減排溫室氣體進(jìn)行討論。經(jīng)過13天艱難談判，會(huì)議達(dá)成不具法律約束力的《哥本哈根協(xié)議》。聯(lián)合國秘書長潘基文說，本次會(huì)議“朝著正確的方向邁出了一步”。