第四十條 經(jīng)營者有本法第十四條所列行為之一的，責令改正，沒收違法所得，可以并處違法所得五倍以下的罰款；沒有違法所得的，予以警告，可以并處罰款；情節(jié)嚴重的，責令停業(yè)整頓，或者由工商行政管理機關吊銷營業(yè)執(zhí)照。有關法律對本法第十四條所列行為的處罰及處罰機關另有規(guī)定的，可以依照有關法律的規(guī)定執(zhí)行。
有本法第十四條第（一）項、第（二）項所列行為，屬于是全國性的，由國務院價格主管部門認定；屬于是省及省以下區(qū)域性的，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府價格主管部門認定。
【釋義】 本條是對經(jīng)營者不正當價格行為的法律責任作出規(guī)定。
價格法第十四條對不正當價格行為作出了界定，并同時作出了禁止性的規(guī)定，因此對違反這些規(guī)定的經(jīng)營者追究法律責任，下面就本條有關內(nèi)容進行解釋：
一、經(jīng)營者是本條所規(guī)定的違法行為的主體，所以在一開始就確定經(jīng)營者有不正當價格行為的，就應當追究其法律責任，使該經(jīng)營者成為違法行為的責任承擔者。對于作出不正當價格行為的違法主體經(jīng)營者的界定，應當依據(jù)價格法第三條中對經(jīng)營者的規(guī)定。
二、這一條中所指的價格法第十四條所列行務之一的，就是表明在價格法所列八種不正當價格行為中，只要違反了其中任何一項規(guī)定的，都應當受到法律的追究，承擔相應的法律責任。價格法第十四條所列八種不正當價格行為，都是各自獨立的行為，可以獨立地追究違法者的責任，不需要將某一項作為某一項前提或后果聯(lián)系在一起。如果某一個經(jīng)營者同時有兩種以上的違法行為，那就可以同時追究其法律責任，這和行政處罰法中所規(guī)定的，對當事人的同一個違法行為不得給予兩項以上處罰，屬于是不同的概念，并不沖突，關鍵在于分清是一個違法行為還是兩個違法行為。
三、責令改正不正當價格行為。責令改正是帶有強制性的，違法的經(jīng)營者必須改正自己的違法行為。違法的內(nèi)容和形式不同，改正的方式也有區(qū)別，比如，捏造、散布漲價信息，哄抬價格的，必須立即停止捏造、散布漲價信息的行為，并主動糾正，恢復原有價格。
四、沒收違法所得，可以并處違法所得五倍以下的罰款。這是針對經(jīng)營者的不正當價格行為所具有的特點而作的規(guī)定，就是經(jīng)營者違法的目的在于牟取不正當利益，種種不正當?shù)膬r格行為總是與經(jīng)濟利益聯(lián)系在一起，因此，必須沒收其違法所得，將不正當?shù)墨@利收歸國家所有，同時給予經(jīng)濟上懲罰，對一些經(jīng)營者并處罰款。
五、沒有違法所得的，予以警告，可以并處罰款。這是指有一些經(jīng)營者有不正當?shù)膬r格行為，但是沒有實現(xiàn)予期的謀利目的，也就是還沒有獲取違法所得。對于這種情況，并不能否定經(jīng)營者的違法行為，而是仍然應當給予處罰，一是給予警告的行政處罰，二是從經(jīng)濟上進行制裁，可以在予以警告的同時，并處罰款，這種罰款既是對經(jīng)營者的一種警戒，也是對經(jīng)營者違法行為造成的危害的一種補償，在作出這種處罰時，還應當承認，經(jīng)營者有違法行為而無違法所得的情況下，仍然會產(chǎn)生危害，損害國家的和社會公眾的利益。
六、關于責令停業(yè)整頓和吊銷營業(yè)執(zhí)照。這兩種行政處罰都是針對情節(jié)嚴重的不正當價格行為的，經(jīng)營者應當承擔更重的責任。責令停業(yè)整頓，是強制地停止其經(jīng)營權利，督促其改正違法行為，以恢復到合法經(jīng)營的狀態(tài)，這是一種仍然給予改正機會的處罰，因為它仍然有恢復營業(yè)的機會。吊銷營業(yè)執(zhí)照，這是一種更為嚴厲的處罰，就是對那些造成嚴重危害的經(jīng)營者，取消其經(jīng)營資格，逐出市場。由于營業(yè)執(zhí)照是工商行政管理機關頒發(fā)的，因而價格法規(guī)定此項處罰仍由工商行政管理機關實施。
七、關于相關法律的銜接。這就是指對于不正當價格行為，除了價格法對其作出規(guī)定外有關法律如果對這種行為的處罰及處罰機關另有規(guī)定的，可以依照有關法律的規(guī)定執(zhí)行。這樣使法律的規(guī)定在執(zhí)行中協(xié)調(diào)起來，避免了沖突。
八、關于對經(jīng)營者操縱市場價格和低價傾銷行為的認定。這首先要考慮操縱市場價格和低價傾銷都是涉及面比較廣的價格行為，而且在認定中有相當?shù)膹碗s性，因此確定由層次較高的價格主管部門負責認定。比如，對操縱市場價格的認定，就要在一定的市場范圍內(nèi)，進行正常價格與非正常價格的比較，同時要調(diào)查與控制價格的有關行為；又比如，對低價傾銷行為的認定，就要進行被指控傾銷的商品價格與其生產(chǎn)經(jīng)營成本的比較，至于這個成本還要考慮平均成本與個別成本的具體情況，此外，對于造成的市場影響和危害也是調(diào)查的重要內(nèi)容。對于什么是屬于是全國性的，什么是省及省以下區(qū)域性的操縱市場價格和低價傾銷的行為，一是根據(jù)市場上出現(xiàn)的情況，考慮其作用的范圍；二是具體的由國務院和省一級價格主管部門之間的協(xié)調(diào)。在堅持與完善社會主義市場經(jīng)濟過程中，對這兩項不正當價格行為的認定與制裁，將會顯得日益重要并要求有更高的執(zhí)法水平，在價格法中作出有關規(guī)定是必要的、及時的。
有本法第十四條第（一）項、第（二）項所列行為，屬于是全國性的，由國務院價格主管部門認定；屬于是省及省以下區(qū)域性的，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府價格主管部門認定。
【釋義】 本條是對經(jīng)營者不正當價格行為的法律責任作出規(guī)定。
價格法第十四條對不正當價格行為作出了界定，并同時作出了禁止性的規(guī)定，因此對違反這些規(guī)定的經(jīng)營者追究法律責任，下面就本條有關內(nèi)容進行解釋：
一、經(jīng)營者是本條所規(guī)定的違法行為的主體，所以在一開始就確定經(jīng)營者有不正當價格行為的，就應當追究其法律責任，使該經(jīng)營者成為違法行為的責任承擔者。對于作出不正當價格行為的違法主體經(jīng)營者的界定，應當依據(jù)價格法第三條中對經(jīng)營者的規(guī)定。
二、這一條中所指的價格法第十四條所列行務之一的，就是表明在價格法所列八種不正當價格行為中，只要違反了其中任何一項規(guī)定的，都應當受到法律的追究，承擔相應的法律責任。價格法第十四條所列八種不正當價格行為，都是各自獨立的行為，可以獨立地追究違法者的責任，不需要將某一項作為某一項前提或后果聯(lián)系在一起。如果某一個經(jīng)營者同時有兩種以上的違法行為，那就可以同時追究其法律責任，這和行政處罰法中所規(guī)定的，對當事人的同一個違法行為不得給予兩項以上處罰，屬于是不同的概念，并不沖突，關鍵在于分清是一個違法行為還是兩個違法行為。
三、責令改正不正當價格行為。責令改正是帶有強制性的，違法的經(jīng)營者必須改正自己的違法行為。違法的內(nèi)容和形式不同，改正的方式也有區(qū)別，比如，捏造、散布漲價信息，哄抬價格的，必須立即停止捏造、散布漲價信息的行為，并主動糾正，恢復原有價格。
四、沒收違法所得，可以并處違法所得五倍以下的罰款。這是針對經(jīng)營者的不正當價格行為所具有的特點而作的規(guī)定，就是經(jīng)營者違法的目的在于牟取不正當利益，種種不正當?shù)膬r格行為總是與經(jīng)濟利益聯(lián)系在一起，因此，必須沒收其違法所得，將不正當?shù)墨@利收歸國家所有，同時給予經(jīng)濟上懲罰，對一些經(jīng)營者并處罰款。
五、沒有違法所得的，予以警告，可以并處罰款。這是指有一些經(jīng)營者有不正當?shù)膬r格行為，但是沒有實現(xiàn)予期的謀利目的，也就是還沒有獲取違法所得。對于這種情況，并不能否定經(jīng)營者的違法行為，而是仍然應當給予處罰，一是給予警告的行政處罰，二是從經(jīng)濟上進行制裁，可以在予以警告的同時，并處罰款，這種罰款既是對經(jīng)營者的一種警戒，也是對經(jīng)營者違法行為造成的危害的一種補償，在作出這種處罰時，還應當承認，經(jīng)營者有違法行為而無違法所得的情況下，仍然會產(chǎn)生危害，損害國家的和社會公眾的利益。
六、關于責令停業(yè)整頓和吊銷營業(yè)執(zhí)照。這兩種行政處罰都是針對情節(jié)嚴重的不正當價格行為的，經(jīng)營者應當承擔更重的責任。責令停業(yè)整頓，是強制地停止其經(jīng)營權利，督促其改正違法行為，以恢復到合法經(jīng)營的狀態(tài)，這是一種仍然給予改正機會的處罰，因為它仍然有恢復營業(yè)的機會。吊銷營業(yè)執(zhí)照，這是一種更為嚴厲的處罰，就是對那些造成嚴重危害的經(jīng)營者，取消其經(jīng)營資格，逐出市場。由于營業(yè)執(zhí)照是工商行政管理機關頒發(fā)的，因而價格法規(guī)定此項處罰仍由工商行政管理機關實施。
七、關于相關法律的銜接。這就是指對于不正當價格行為，除了價格法對其作出規(guī)定外有關法律如果對這種行為的處罰及處罰機關另有規(guī)定的，可以依照有關法律的規(guī)定執(zhí)行。這樣使法律的規(guī)定在執(zhí)行中協(xié)調(diào)起來，避免了沖突。
八、關于對經(jīng)營者操縱市場價格和低價傾銷行為的認定。這首先要考慮操縱市場價格和低價傾銷都是涉及面比較廣的價格行為，而且在認定中有相當?shù)膹碗s性，因此確定由層次較高的價格主管部門負責認定。比如，對操縱市場價格的認定，就要在一定的市場范圍內(nèi)，進行正常價格與非正常價格的比較，同時要調(diào)查與控制價格的有關行為；又比如，對低價傾銷行為的認定，就要進行被指控傾銷的商品價格與其生產(chǎn)經(jīng)營成本的比較，至于這個成本還要考慮平均成本與個別成本的具體情況，此外，對于造成的市場影響和危害也是調(diào)查的重要內(nèi)容。對于什么是屬于是全國性的，什么是省及省以下區(qū)域性的操縱市場價格和低價傾銷的行為，一是根據(jù)市場上出現(xiàn)的情況，考慮其作用的范圍；二是具體的由國務院和省一級價格主管部門之間的協(xié)調(diào)。在堅持與完善社會主義市場經(jīng)濟過程中，對這兩項不正當價格行為的認定與制裁，將會顯得日益重要并要求有更高的執(zhí)法水平，在價格法中作出有關規(guī)定是必要的、及時的。