重點內容概括
環(huán)境影響是建設項目外部影響的重要方面，是政府投資管理部門需要重點關注的內容，保擴環(huán)境是企業(yè)應該履行的社會責任。為保護環(huán)境及貫徹有關可持續(xù)發(fā)展的政策法規(guī)規(guī)定，在項目建設方案的制定中，應重視環(huán)境保護設施建設方案的優(yōu)化分析，以滿足達標排放等的要求。對于可能對環(huán)境產生重大影響的建設項目，項目業(yè)主及其管理人員應重視建設項目環(huán)境影響的分析評價，分析擬建項目可能造成的環(huán)境影響后果，以保證項目在符合環(huán)境保護政策法規(guī)的前提下順利實施。學習本章，應重點掌握以下內容：
(1)環(huán)境影響評價的目的和評價制度；
(2)項目建設方案的環(huán)境影響分析評價；
(3)環(huán)境治理方案的優(yōu)化分析。
問題解答
1．環(huán)境影響評價的目的是什么？
[解答]建設項目環(huán)境影響評價的目的是通過評價查清項目擬在地區(qū)的環(huán)境質量現狀，針對項目的工程特性和污染特征，預測項目建成后對當地環(huán)境可能造成的不良影響及其范圍和程度，從而制定避免污染，減少污染，為項目選址、空間布局、方案制定和結構優(yōu)化提供科學依據，主要體現在以下方面：
①為項目選址提供依據。在項目布局及廠址方案中，對擬建項目的環(huán)境影響后果以及環(huán)境對建設項目的制約因素給予全面考慮。
②優(yōu)化建設方案。通過將建設項目環(huán)境影響評價的結果反饋到建設方案研究中去；作為對擬選方案進行優(yōu)化調整的重要依據。
③多方案比選的基礎。在一個建設項目存在許多個建設地點和多種替代方案的情況下，環(huán)境影響評價也是進行多方案比選的基礎之一。
2．環(huán)境影響評價的特點是什么？
[解答]環(huán)境影響評價的特點包括：
①法律強制性?！吨腥A人民共和國環(huán)境保護法》規(guī)定建設污染環(huán)境的項目，必須遵循國家有關建設項目環(huán)境保護管理規(guī)定，對建設項目產生的污染和對環(huán)境的影響做出評價。因此開展建設項目和環(huán)境影響評價具有法律強制性。?。?BR> ②政策嚴肅性。政府為了履行環(huán)境保護職責，確保環(huán)境影響評價相關法律的貫徹執(zhí)行，制定了一系列環(huán)境保護的具體政策。
③內容針對性；建設項目對環(huán)境可能造成的影響表現為多個層面．環(huán)境影響評價內容因項目所在區(qū)域的環(huán)境條件及工程方案自身的特點不同，表現出很大的差異性。
④方法科學性。環(huán)境影響怦價是由多學科結合而形成的綜合性分析評價方法，在時間上具有預測性，從現狀調查、評價因子篩選到專題設置、監(jiān)測布點測試、取樣、分析、數據處理、模式預測以及評價結論的提出都需要嚴守科學態(tài)度，認真完成各項任務。
⑤工作公正性。環(huán)境影響評價結論既是政府審批或核準項目的重要依據，也是企業(yè)對擬建項目進行投資決策的重要依據，同時還是貫徹執(zhí)行“誰污染誰治理，誰破壞誰恢復”方針政策和處理環(huán)境污染糾紛的執(zhí)法依據。
3．環(huán)境影響評價制度的含義是什么?
[解答]建設項目的環(huán)境影響評價制度是指根據有關法律法規(guī)要求，對擬建項目可能對周邊環(huán)境造成的影響預先進行系統(tǒng)、科學的預測、分析和評估，制定防止或減輕環(huán)境損害的對策措施，編寫環(huán)境影響評價文件．報經環(huán)境保護行政主管部門審核批準之后再進行工程設計和項目建設的各項規(guī)定的總稱。
4．環(huán)境影響評價工作大體包括哪些階段？
[解答]環(huán)境影響評價工作大體包括三個階段：
一是準備階段。主要工作內容是研究有關文件進行初步的工程分析和環(huán)境現狀調查、篩選需要重點評價的內容，制定環(huán)境影響評價工作計劃。
二是正式工作階段。主要工作內容是進一步進行工程分析和環(huán)境現狀調查，并對擬建項目的環(huán)境影響進行預測、分析、評價。
三是環(huán)境影響評價文件編寫階段。主要任務是匯總、分析前一階段工作所取得的各種資料、數據和結論，完成擬建項目環(huán)境影響評價文件的編寫工作。
5．環(huán)境敏感區(qū)是指具有哪些特征的區(qū)域?
[解答]建設項目環(huán)境影響評價分類管理所稱的環(huán)境敏感區(qū)，是指具有下列特征的區(qū)域：
(1)需特殊保護地區(qū)：國家法律，法規(guī)、行政規(guī)章及規(guī)劃確定或經縣以上人民政府批準的需要特殊保護的地區(qū)，如飲用水水源保護區(qū)、 自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)、生態(tài)功能保護區(qū)、基本農田保護區(qū)、水土流失重點防治區(qū)、森林公園、地質公園、世界遺產地、國家重點文物保護單位、歷史文化保護地。
(2)生態(tài)敏感與脆弱區(qū)：沙塵暴源區(qū)、荒漠中的綠洲、嚴重缺永地區(qū)，珍稀動植物棲息地或特殊生態(tài)系統(tǒng)，天然林、熱帶雨林、珊瑚礁、魚蝦產卵場，重要濕地和天然漁場。
(3)社會關注區(qū)：人口密集區(qū)、文教區(qū)、黨政機關集中的辦公地點、療養(yǎng)地、醫(yī)院等，以及具有歷史、文化、科學、民族意義的保護地等。
6．環(huán)境影響報告書的內宮是什么？
[解答]環(huán)境影響報告書包括以下8個方面的內容。
(1)總則。結合評價項目的特點，闡述編制環(huán)境影響報告書的目的，編制依據， 采用9b標準，包括國家標準、地方標準，以及污染控制與保護環(huán)境的目標。
環(huán)境影響是建設項目外部影響的重要方面，是政府投資管理部門需要重點關注的內容，保擴環(huán)境是企業(yè)應該履行的社會責任。為保護環(huán)境及貫徹有關可持續(xù)發(fā)展的政策法規(guī)規(guī)定，在項目建設方案的制定中，應重視環(huán)境保護設施建設方案的優(yōu)化分析，以滿足達標排放等的要求。對于可能對環(huán)境產生重大影響的建設項目，項目業(yè)主及其管理人員應重視建設項目環(huán)境影響的分析評價，分析擬建項目可能造成的環(huán)境影響后果，以保證項目在符合環(huán)境保護政策法規(guī)的前提下順利實施。學習本章，應重點掌握以下內容：
(1)環(huán)境影響評價的目的和評價制度；
(2)項目建設方案的環(huán)境影響分析評價；
(3)環(huán)境治理方案的優(yōu)化分析。
問題解答
1．環(huán)境影響評價的目的是什么？
[解答]建設項目環(huán)境影響評價的目的是通過評價查清項目擬在地區(qū)的環(huán)境質量現狀，針對項目的工程特性和污染特征，預測項目建成后對當地環(huán)境可能造成的不良影響及其范圍和程度，從而制定避免污染，減少污染，為項目選址、空間布局、方案制定和結構優(yōu)化提供科學依據，主要體現在以下方面：
①為項目選址提供依據。在項目布局及廠址方案中，對擬建項目的環(huán)境影響后果以及環(huán)境對建設項目的制約因素給予全面考慮。
②優(yōu)化建設方案。通過將建設項目環(huán)境影響評價的結果反饋到建設方案研究中去；作為對擬選方案進行優(yōu)化調整的重要依據。
③多方案比選的基礎。在一個建設項目存在許多個建設地點和多種替代方案的情況下，環(huán)境影響評價也是進行多方案比選的基礎之一。
2．環(huán)境影響評價的特點是什么？
[解答]環(huán)境影響評價的特點包括：
①法律強制性?！吨腥A人民共和國環(huán)境保護法》規(guī)定建設污染環(huán)境的項目，必須遵循國家有關建設項目環(huán)境保護管理規(guī)定，對建設項目產生的污染和對環(huán)境的影響做出評價。因此開展建設項目和環(huán)境影響評價具有法律強制性。?。?BR> ②政策嚴肅性。政府為了履行環(huán)境保護職責，確保環(huán)境影響評價相關法律的貫徹執(zhí)行，制定了一系列環(huán)境保護的具體政策。
③內容針對性；建設項目對環(huán)境可能造成的影響表現為多個層面．環(huán)境影響評價內容因項目所在區(qū)域的環(huán)境條件及工程方案自身的特點不同，表現出很大的差異性。
④方法科學性。環(huán)境影響怦價是由多學科結合而形成的綜合性分析評價方法，在時間上具有預測性，從現狀調查、評價因子篩選到專題設置、監(jiān)測布點測試、取樣、分析、數據處理、模式預測以及評價結論的提出都需要嚴守科學態(tài)度，認真完成各項任務。
⑤工作公正性。環(huán)境影響評價結論既是政府審批或核準項目的重要依據，也是企業(yè)對擬建項目進行投資決策的重要依據，同時還是貫徹執(zhí)行“誰污染誰治理，誰破壞誰恢復”方針政策和處理環(huán)境污染糾紛的執(zhí)法依據。
3．環(huán)境影響評價制度的含義是什么?
[解答]建設項目的環(huán)境影響評價制度是指根據有關法律法規(guī)要求，對擬建項目可能對周邊環(huán)境造成的影響預先進行系統(tǒng)、科學的預測、分析和評估，制定防止或減輕環(huán)境損害的對策措施，編寫環(huán)境影響評價文件．報經環(huán)境保護行政主管部門審核批準之后再進行工程設計和項目建設的各項規(guī)定的總稱。
4．環(huán)境影響評價工作大體包括哪些階段？
[解答]環(huán)境影響評價工作大體包括三個階段：
一是準備階段。主要工作內容是研究有關文件進行初步的工程分析和環(huán)境現狀調查、篩選需要重點評價的內容，制定環(huán)境影響評價工作計劃。
二是正式工作階段。主要工作內容是進一步進行工程分析和環(huán)境現狀調查，并對擬建項目的環(huán)境影響進行預測、分析、評價。
三是環(huán)境影響評價文件編寫階段。主要任務是匯總、分析前一階段工作所取得的各種資料、數據和結論，完成擬建項目環(huán)境影響評價文件的編寫工作。
5．環(huán)境敏感區(qū)是指具有哪些特征的區(qū)域?
[解答]建設項目環(huán)境影響評價分類管理所稱的環(huán)境敏感區(qū)，是指具有下列特征的區(qū)域：
(1)需特殊保護地區(qū)：國家法律，法規(guī)、行政規(guī)章及規(guī)劃確定或經縣以上人民政府批準的需要特殊保護的地區(qū)，如飲用水水源保護區(qū)、 自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)、生態(tài)功能保護區(qū)、基本農田保護區(qū)、水土流失重點防治區(qū)、森林公園、地質公園、世界遺產地、國家重點文物保護單位、歷史文化保護地。
(2)生態(tài)敏感與脆弱區(qū)：沙塵暴源區(qū)、荒漠中的綠洲、嚴重缺永地區(qū)，珍稀動植物棲息地或特殊生態(tài)系統(tǒng)，天然林、熱帶雨林、珊瑚礁、魚蝦產卵場，重要濕地和天然漁場。
(3)社會關注區(qū)：人口密集區(qū)、文教區(qū)、黨政機關集中的辦公地點、療養(yǎng)地、醫(yī)院等，以及具有歷史、文化、科學、民族意義的保護地等。
6．環(huán)境影響報告書的內宮是什么？
[解答]環(huán)境影響報告書包括以下8個方面的內容。
(1)總則。結合評價項目的特點，闡述編制環(huán)境影響報告書的目的，編制依據， 采用9b標準，包括國家標準、地方標準，以及污染控制與保護環(huán)境的目標。