自考“行政管理學”復習要點(3)

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自然環(huán)境的含義:是批圍繞行政管理活動的各種自然物質(zhì)和能量的總和,包括空氣、地形、氣候、土壤、山林、水系、動植物、各種礦藏資源等等。
    行政環(huán)境對行政管理制約的三種基本形式:1要求。行政環(huán)境的要求具有多樣性。2支持這是行政環(huán)境對行政活動的一種積極反映形式。3反對。這是行政環(huán)境對政府活動的一中消極反映。
    行政管理對行政環(huán)境改選的積極型形態(tài):兩者保持動態(tài)關系,充分交流,其系統(tǒng)對行政環(huán)境反映敏感,其活動方式是吸收行政環(huán)境中的信息,通過轉換,滿中行政環(huán)境的的要求,以保持動態(tài)平衡。
    消極型形態(tài):封閉的行政系統(tǒng),由于行政系統(tǒng)與行政環(huán)境相互分離,活動方式依靠壟斷地位,通過國家權力把管理行為強加給行政環(huán)境,對行政環(huán)境的反映漠不關心。
    應 用
    舉出幾種具體的行政環(huán)境類型?
    1.宏觀行政環(huán)境一般指對公共行政活動的影響范圍最廣、規(guī)模,并且層次,以直接或間接的方式制約和影響著公共行政的總體活動與方向。
    2.中觀行政環(huán)境,是指行政系統(tǒng)的組織結構和運行情況,包括行政組織的結構是否合理,職權劃分是否明確,溝通是否通暢,制度是否健全等等。
    3.微觀行政環(huán)境一般指行政組織所處的工作環(huán)境,如辦公大樓的房間結構安排、機關作風等,也指行政機關內(nèi)部機構的設置是否合理、責任是否明確、人際關系是否良好、工作方法和技術是否科學等到。
    以中國當前的行政環(huán)境為例子,說明研究行政環(huán)境問題的意義?
    1.從中國的行政管理實際出發(fā),迫切需要建立有中國特色的社會主義行政管理學,既反映行政管理的一般規(guī)律,又符合中國具體的國情,體現(xiàn)中國行政管理所處的具體行政環(huán)境的要求。
    2.現(xiàn)階段我國政府職能轉變的依據(jù)從根本上說是由于我國社會正處于由傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟社會向現(xiàn)代市場經(jīng)濟社會的轉軌過程之中,行政環(huán)境發(fā)生了巨大變化。我國的政府機構改革、領導體制和人事制度的改革都是為了適應變化的行政環(huán)境。
    意義:1正確認識和反映行政環(huán)境是增強行政管理學應用性的重要前提。
    2.正確認識和反映行政環(huán)境,才能科學地確定行政職能和行政管理各個環(huán)節(jié)。
    3.正確認識和反映行政環(huán)境,有利于樹立起系統(tǒng)整體的公共行政觀念。
    4.正確認識和反映行政環(huán)境,有利于確立開放平衡的公共行政模式。
    用里格斯提出的行政生態(tài)模式分析說明我國和行政形態(tài)?
    里格斯模式的三個形態(tài):一,融合型是農(nóng)業(yè)社會和行政模式。二,衍射型是工業(yè)社會的行政模式。三,棱柱型是處于農(nóng)業(yè)社會向工業(yè)社會過渡期間的一種行政模式。+特征。+三者的聯(lián)系與區(qū)別。中國在封建社會以農(nóng)業(yè)為基礎,行政模式是屬于融合型,社會主義初級階段,逐步發(fā)展工業(yè),行政模式屬于棱柱型。隨著中國工業(yè)經(jīng)濟的不斷發(fā)展,達到一定水平后,行政模式呈現(xiàn)衍射型。但中國是社會主義社會,將克服以上行政模式中的不利成份。
    具體分析我國行政環(huán)境的一個要素?
    國際環(huán)境通過國內(nèi)環(huán)境而作用于政府行政管理,在當代世界日益發(fā)展的趨勢下,任何一個國家的政府管理都不可能不受國際環(huán)境的影響。因此,國際行政環(huán)境也是行政環(huán)境中的重要因素。
    1.國際經(jīng)濟環(huán)境總的趨勢是:國際分工和國際交換正朝著高度和深度發(fā)展。
    2.國際政治環(huán)境的主題是:和平與發(fā)展。
    3.國際自然環(huán)境的現(xiàn)狀是:污染和破壞情況令人擔憂;治理環(huán)境的任務相當艱巨; 危及人類的生存與發(fā)展。
    行政環(huán)境對行政管理制約的表現(xiàn)?
    a)行政環(huán)境是行政系統(tǒng)的生存空間和發(fā)展空間。
    b)行政一定程度上規(guī)定著行政管理的內(nèi)容和發(fā)展方向。
    c)行政環(huán)境影響行政體制與機構建設。
    d)行政環(huán)境影響著行政過程。
    以中國當前的行政環(huán)境為例,說明行政環(huán)境與行政管理之間互動關系?
    隨著我國社會主義市場經(jīng)濟體制的逐步形成與完善,企業(yè)要適應市場經(jīng)濟的基本要求,成為獨立的市場主體和法人實體,必然趨勢會對政府的管理方式、管理行為、機構設置提出改革要求;政府根據(jù)經(jīng)濟環(huán)境的客觀要求,進行一系列的內(nèi)部改革,改革傳統(tǒng)的行政管理體制,然后以新方式和面貌引導社會的發(fā)展,以保證行政系統(tǒng)與行政環(huán)境更加協(xié)調(diào)、和諧