「內(nèi)容提要」 筆者通過分析人為制造假交通事故進行敲詐勒索乃至搶劫綁架的犯罪團伙 “撞車幫”的邊緣化特征及根源，結(jié)合近年來在廣州市公安局便衣偵查支隊的辦案經(jīng)歷和體會，提出加強對“社會邊緣人”的管理，多管齊下，抓緊健全相關(guān)法律法規(guī)，注重串并案偵查等預防和打擊“撞車幫”的設想，為加大對“撞車幫”的懲治力度提供了一定的法律理論參考。
「關(guān)鍵詞」“撞車幫” 邊緣化 交通法 串并案 司法實踐
近年來，人為制造假交通事故進行敲詐勒索乃至搶劫綁架的團伙犯罪，在廣州乃至全國各地一些城市悄然興起，而且有加劇蔓延之勢，特別是2006年1月香港知名藝人汪XX及其男友在深圳梅觀高速公路遭“撞車幫”跟蹤、險遭綁架的事件曝光后，旋即“撞車幫”類案件引起各新聞媒體的廣泛關(guān)注和公安機關(guān)的高度重視。此類案件的作案團伙被群眾俗稱為“撞車幫”（亦稱“撞車黨”），其行為已成為社會治安的一大禍患，并對和諧社會的構(gòu)建造成不同程度的沖擊，群眾對之深惡痛絕。筆者通過初步歸納全國有關(guān)城市辦理“撞車幫”案件的實例，結(jié)合近年來本人在廣州市公安局便衣偵查支隊的辦案經(jīng)歷和體會，試對“撞車幫”這一新興的犯罪群體，從社會學和法律層面上進行剖析，進而提出預防和打擊的初步設想。
一、“撞車幫”的邊緣化特征
“撞車幫”在作案主體、手法和社會危害方面，具有鮮明的邊緣化特征，其主要表現(xiàn)如下：
（一）“撞車幫”的犯罪主體基本為“社會邊緣人”。 2007年9月12日，《南方都市報》刊載了題為《斷臂的少年》的報道，引發(fā)了社會的強烈反響，尤其是引起互聯(lián)網(wǎng)上的激烈討論。文章指出：“他們到繁華的城市來，想成為一個有用的人；''''闖世界''''的少年好像找到了發(fā)財?shù)穆纷樱麄兂闪?'''撞車幫''''.”文章中提到的“撞車幫”成員組成，同筆者辦案綜合掌握的情況相近，即團伙的組織者和成員多為社會中的弱勢群體，沒有生活來源的社會邊緣人，且青少年居多?！白曹噹汀蔽锷隆皹屖帧保ㄗ詺垖ο螅┑姆绞?，主要有以下幾類：一是誘騙、拉攏朋友圈中的熟人、老鄉(xiāng)入伙；二是在街頭強迫居無定所的年輕流浪漢入伙；三是以介紹工作、出去游玩為由將外地學生帶到異地，騙其吃安眠藥而后在昏迷狀態(tài)下斷其手足。如2007年3月28日，廣東翁源縣兩名初中學生，在放學途中被人誘騙至中山市古鎮(zhèn)，被一伙“撞車幫”控制險遭斷臂，后幸被警方及時解救脫險；四是通過互聯(lián)網(wǎng)引誘一些單純的網(wǎng)友逼迫其充當“槍手”。如2005年6月，廣州發(fā)生了一起18歲韶關(guān)籍少女被網(wǎng)友騙至廣州白云區(qū)，趁其昏睡時打斷其腿進而脅迫其加入“撞車幫”的案例。這些“槍手”，多為生活無著或無明確社會定位的學生，這些邊緣人在各種誘因促使下拉幫結(jié)派由“弱”變“惡”，并將作案手法傳遞和蔓延。
（二）“撞車幫”的作案手法具有法律邊緣性?！白曹噹汀钡淖靼甘址?，普遍的就是在一些交通標志、標線不太明確，車流量比較大的地段和路口，以外地車和新車手為目標，等待車主變線時就馬上加油碰撞，使車體產(chǎn)生較輕微的擦傷、碰痕或身體傷害。如張某為江門車主，來廣州辦事碰上了“撞車幫”。他事后回憶說：“當時由于前方堵車，我打算向右變線，于是看了看右后視鏡，看到身后的車停了下來，于是向右打方向，就在進入主車道的時刻，聽到后面?zhèn)鱽砼霾谅曇?。下車一看，發(fā)現(xiàn)我的車的右后側(cè)和對方車的左前側(cè)都有凹陷。我變線的地方剛好有一個人行天橋，地上的分道線剛剛由虛線變成了實線，但當時我看不見地上的線已經(jīng)由虛變實?！备鶕?jù)新的《道路交通安全法》，此類事故如果報警處理，先不論是否為“撞車幫”所為，只要車主交通違法在先，就要被罰款和扣分，倒不如和對方砍價“私了”損失得少。“撞車幫”就是利用被撞車主不敢報警的心理進行博弈，從事敲詐錢財?shù)姆缸锘顒印?BR> （三）“撞車幫”的犯罪行為，具有易轉(zhuǎn)化為嚴重暴力犯罪的邊緣性。實際上，假冒交通事故詐騙司機錢財?shù)淖靼甘址ú⒉货r見，但“撞車幫”經(jīng)過多年的演化，犯罪手段已向更高級、更血腥的方向發(fā)展，除了采取極端的自殘或殘害團伙成員身體之外，作案手段還經(jīng)常由敲詐勒索向搶劫、綁架等嚴重刑事犯罪轉(zhuǎn)化，如在偏僻路段追尾逼停，直接實施搶劫、搶車，甚至綁架車主逼迫其交納贖金或提供其銀行卡為止。如今年4月晚23時，事主李某在駕駛本田車行駛至廣州市黃埔區(qū)，突然一輛小轎車與其追尾相撞。李先生本能地下車檢查，沒想到被4名男子拖入肇事車內(nèi)，他的車則被另一男子開走。在一出租屋里，李先生在遭受非人待遇后交出銀行卡并說出密碼，被歹徒提走了近10萬元的存款，才在第二天獲得釋放。另外，一種新的撞車作案手法已經(jīng)出現(xiàn)：即在事主遇紅燈等待期間，故意用摩托撞車，待事主下車查看時，便搶劫事主隨身攜帶或車內(nèi)存放的財物。這種作案方式表明，部分“撞車幫”的行為已具有嚴重刑事犯罪特征。
二、“撞車幫”邊緣化特征的根源
“撞車幫”的三大邊緣化特征，具有深刻的社會、法律和心理根源，對其深入剖析，可以為我們的打擊整治提供切入點和著力點。筆者認為，此類犯罪團伙和犯罪行為的產(chǎn)生，主要有以下三方面的根源：
（一）社會轉(zhuǎn)型期產(chǎn)生的大量“社會邊緣人”，已成為重要的潛在犯罪群體。馬克思曾經(jīng)有這樣的描述：“流氓無產(chǎn)階級在所有大城市里都是由與工業(yè)無產(chǎn)階級截然不同的一群人構(gòu)成。這是盜賊和各式各樣犯罪滋生的土壤，是?？可鐣妥郎系臍埜ｏ埳畹姆肿?、無固定職業(yè)的人、游民……能夠做出轟轟烈烈的英雄業(yè)績和狂熱的自我犧牲，也能干出卑鄙的強盜行徑和齷齪的賣身勾當?！保ㄒ择R克思：《1848年至1851年的法蘭西階級斗爭》）本文所指的“社會邊緣人” ，與馬克思在這里所言“流氓無產(chǎn)階級”具有某些相同的特征。他們不能加入到生產(chǎn)者和創(chuàng)造者的行列中去，并不是因為他們本身有缺陷，而是這個現(xiàn)代化的社會不需要他們。鮑曼在其著作《廢棄的生命》中指出，經(jīng)濟全球化生產(chǎn)出了無以數(shù)計的“垃圾人群”，他們被認為是這個現(xiàn)代化社會中多余的人，本身不創(chuàng)造價值，同時還要消耗其他人生產(chǎn)的價值。“社會把他們當作垃圾，久而久之，他們自己也便如此認為。在并不尊重他們的社會里，他們的生命和身體也就毫無價值?！?BR> 在“撞車幫”這個特殊的犯罪群落中，絕大多數(shù)成員具有這種社會邊緣性特征，尤其值得關(guān)注的是流浪在社會中的青少年。這些人失去了對自己身體、生命的基本尊重，就會被異化成為與普通人不同的另外一種人，發(fā)展成各類違法犯罪分子。從“撞車幫”成員構(gòu)成的角度來看，犯罪行為固然是個體的，但根源在于社會。
（二）法律規(guī)章制度的滯后和缺陷，必然為少數(shù)不法分子提供可乘之機?！白曹噹汀钡牟笔⑿?，與交通、保險等法律規(guī)章的滯后和明顯缺陷密切相關(guān)。
一是《道路交通安全法》（簡稱《交通法》）存在缺陷，它采用過錯推定原則，即人車相撞，由機動車一方承擔責任。一些不法分子就是抓住駕車者這一心理，組織撞車團伙，故意制造交通事故，敲詐錢財。而過去根據(jù)《道路交通安全處罰條例》（簡稱《條例》）的規(guī)定，發(fā)生傷人交通事故，駕車者只要交納保證金后就可將車輛取出先行使用?！督煌ǚā穼嵤┖螅痪块T不得扣保證金，車輛查驗定損需在20個工作日內(nèi)完成。不少車主尤其是出租車司機是“賠得起錢，賠不起時間”，遇到“撞車幫”糾纏，只能選擇快快給錢。又如，《交通法》明確規(guī)定：“可用手機、相機拍照或用粉筆標劃車輛碰撞時所在路面位置的標記”來保存或記錄現(xiàn)場。但此規(guī)定存在諸多現(xiàn)實障礙，如手機相片不能作為提供給保險公司或民事訴訟證據(jù)，相機拍照排除了目前人們廣泛采用的數(shù)碼機而要求使用光學相機，車主無法提供專業(yè)的事故現(xiàn)場照片，用粉筆在雨天或泥濘路面無法標劃等。另外，以廣州為例，路面基本沒有高速公路常見的緊急停車帶或港灣式停車點，車主將事故車輛從現(xiàn)場移開經(jīng)常會因占用車道而面臨處罰。
二是保險公司的理賠制度存在缺陷。因目前沒有通行規(guī)范的事故雙方現(xiàn)場協(xié)議書，移離現(xiàn)場的事故車輛保險公司不愿理賠。而且，碰撞車損事故，私了后因沒有保險公司要求的交警事故認定書，不能找保險公司理賠。
（三）團伙犯罪的不可控性，使“撞車幫”的犯罪行為往往升級為更嚴重的類型。從實際案例來看，多數(shù)撞車幫團伙結(jié)構(gòu)仍比較松散，且團伙成員青少年居多，容易在作案過程中產(chǎn)生沖動，引發(fā)更為嚴重的后果。特別是在糾集大量同鄉(xiāng)虛張聲勢的時候，因人數(shù)眾多，局勢更為難以控制，經(jīng)常引發(fā)更大規(guī)模的沖突，暴力抗法事件時有發(fā)生。如2007年4月8日，廣州黃埔大道西一出租車與一路人發(fā)生碰撞，被撞人程某倒地后，馬上有幾十人圍住司機毆打，并索要2000元錢賠償金。聞訊趕來處理事故的交警也被這伙人圍攻，被撕爛警服、扯掉警號，并引發(fā)較大規(guī)模的暴力抗法事件，在社會上產(chǎn)生了一定的惡劣影響，也使普通群眾和車主對“撞車幫”的囂張氣焰在恨之入骨的同時又無可奈何，增加了車主們的心理恐懼及心理陰影。后經(jīng)公安部門查實，這起事件屬“撞車幫”所為，并依法對該“撞車幫”作了嚴厲懲處。
三、根除“撞車幫”的策略探討
根據(jù)上述的分析，“撞車幫”問題既是以往利用交通事故實施詐騙、勒索等違法行為的新演繹，又具有其自身的特點。社會轉(zhuǎn)型期的時代背景，加上法律制度的漏洞，使部分社會邊緣人鋌而走險，不惜以自己和他人的身體、健康作為代價，實施違法犯罪行為。可以說，相當部分的“撞車幫”分子既是犯罪人，又是受害者。打擊乃至終根除此類犯罪，是一項需要多管齊下的系統(tǒng)性工程：
（一）大力加強對“社會邊緣人”的管理。人口管理是治安管理的基礎，也是整個公安工作的基礎。從一定意義上說，管好了人口，就管好了治安。大中城市作為我國人口的聚集地，在社會的開放性、動態(tài)性不斷增強的情況下，強化對可能危害社會治安的社會邊緣人的管理和控制，減少管理防范盲區(qū)，是一個需要我們認真研究的重大課題。一要加強實有人口管理。改變以往偏重于對常住人口的管理，而對違法犯罪率比較高的群體疏于管理或管理不到位的做法。要按照屬地管理的原則，把暫住人口與常住人口一并納入實有人口管理，建立一般人口常規(guī)管理、重點人口重點管理、高危人群跟蹤管理的分類管理模式。落實實名、實數(shù)、實情、實時的人口登記管理制度。二要加強流動人口管理。要適應我國人口規(guī)模龐大、跨區(qū)域流動增多、居住就業(yè)方式變化的新情況，緊緊抓住旅店、出租房屋和用人單位等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，全面實行出租房屋登記備案和租住人員登記制度，嚴格落實出租房主的治安管理責任制，真正做到“以房管人”。加強公安機關(guān)與有關(guān)部門的信息共享，充分發(fā)揮城鄉(xiāng)基層組織的作用，實現(xiàn)對流動人口的社會化管理和服務。三要加強重點人口管理。建立健全高危人群檔案，建立滾動排查和動態(tài)管控機制，提高對其了解、掌握能力，大限度地減少其違法犯罪活動。改進重點人口管理方式，強化對重點人口工作地、居住地等活動場所的管控，及時掌握其活動軌跡、現(xiàn)實狀況，并加強與重點人口交往人員的溝通聯(lián)系，及時掌握重點人口的行蹤、思想動態(tài)。四要建立各類人口信息管理平臺。加快人口信息管理系統(tǒng)建設，把常住人口、入戶分離人口、暫住人口、重點人口、境外在華居留人員等各類人口信息全部納入計算機管理，并實現(xiàn)與案件、車輛等信息之間的關(guān)聯(lián)比對，實現(xiàn)流入的與流出的信息共享、及時更新、實時傳遞。積極推進旅店、出租房屋、留宿洗浴場所等登記管理系統(tǒng)與派出所微機聯(lián)網(wǎng)，并逐步完善實時錄入、實時關(guān)聯(lián)、自動比對、自動報警等實戰(zhàn)功能。
（二）抓緊健全相關(guān)法律法規(guī)。一是大力完善《道路交通安全法》?？芍贫ň唧w的實施細則，規(guī)定在行人和司機發(fā)生交通事故后，可按行人違法程度的不同，相應地承擔事故責任，司機一方則可以減低事故責任。二是保險機構(gòu)可以通過出臺輕微事故快速理賠制度解決難題。建議交警部門與保險行業(yè)共同制作《交通事故確認卡》，卡內(nèi)包含了當事人的基本信息和交通事故基本事實，還可一一列舉當事人應負事故責任的具體情況，令雙方可即時簡單了解事故賠償責任。發(fā)生事故后，雙方先檢查彼此的《駕駛證》、《行駛證》、《保險憑證》是否在有效期內(nèi)；然后用照相機拍攝現(xiàn)場，用粉筆或手噴漆等在地面標記車輛輪胎、前后保險杠垂直投影的位置及剎車痕跡起始位置，將車輛移至不妨礙交通的地方，后填好《交通事故確認卡》。確認書一經(jīng)當事各方簽署，便視為對記載的事實形態(tài)無異議，將作為交警確定當事人事故責任和保險理賠的依據(jù)。此外，有關(guān)部門可以及時制定相關(guān)的執(zhí)法指引供一線民警實戰(zhàn)操作，如廣州市公安局便衣偵查支隊法制部門專門制定了《關(guān)于依法查處“撞車幫”違法犯罪活動適用法律等問題的意見》，對“撞車幫”撞車行為的認定、法律適用及其案件的取證要求等作出了明確的規(guī)定，對規(guī)范此類案件的具體辦案起著一定的指導作用。
（三）多管齊下，特別是注重串并案偵查。“撞車幫”案件根本特征就是這些犯罪分子打了擦邊球，躲避了公安機關(guān)的工作視線，從而逃避法律制裁。因此，公安機關(guān)的交警、刑偵、預審、法制等部門應注意多警種聯(lián)合作戰(zhàn)，各部門之間配合默契，特別是對多發(fā)生交通事故的撞車主可考慮建立一個公安機關(guān)內(nèi)部的工作平臺，即建立一個交通違章或交通事故的撞車主記錄的內(nèi)部工作臺賬（即“黑名單”），供公安機關(guān)內(nèi)部共享，這樣一來犯罪分子的 “故意”再有隱蔽性，也很容易曝光，不管他們的行為是“故意”與否，公安機關(guān)都可以及時將某些特定的工作對象納入視線，從串并案件偵查入手，如果犯罪嫌疑人或作案車輛在一定時間內(nèi)有多次“交通事故”的發(fā)生，就足以證明這些“交通事故”不是偶然發(fā)生，而是有組織、有預謀地制造“交通事故”，是職業(yè)化犯罪，可以充分揭露犯罪嫌疑人在主觀意識上故意犯罪，犯罪嫌疑人也就不得不供認犯罪事實，從而可達到事半功倍的效果。
（四）加大對“撞車幫”的懲治力度。2007年10月27日《廣州日報》報道：廣州市中級人民法院對利用撞車手段制造交通事故后劫殺南方醫(yī)科大學教授、博士生導師卿三華搶劫團伙的5名被告人作出一審判決，5人中一人被判處死緩，2人被判處無期徒刑，另兩人分別被判處有期徒刑15年和14年。該犯罪團伙曾多次用相同手段猖獗搶劫，但司法部門量刑明顯偏輕。因此，公檢法部門要加強溝通協(xié)調(diào)，充分運用《刑法》、《治安管理處罰法》等法律規(guī)定，用足用盡現(xiàn)行法律、法規(guī)，加大對“撞車幫”的懲治力度。一是駕駛機動車，故意逼擠、撞擊其他車輛并迫停后，當場采用暴力或以暴力相威脅，于當場取得財物、車輛的，涉嫌構(gòu)成搶劫罪，對行為人依據(jù)《刑法》第二百六十三條的規(guī)定處理；結(jié)伙搶劫犯罪團伙中，不夠刑事處分的，可以依照《勞動教養(yǎng)試行辦法》第十條第二項的規(guī)定以“結(jié)伙搶劫”定性送勞動教養(yǎng)。二是駕駛機動車故意碰撞后以索賠為名，采用威脅、要挾、恫嚇等手段，逼使被害人當場或事后支付財物的，涉嫌構(gòu)成敲詐勒索。敲詐勒索財物情節(jié)輕微，尚不夠刑事處罰的，對行為人可以依照《治安管理處罰法》第四十九條的規(guī)定予以行政處罰；構(gòu)成犯罪的，依據(jù)《刑法》第二百七十四條規(guī)定處理；不夠刑事處罰，符合勞動教養(yǎng)條件的，應當依法勞動教養(yǎng)。三是撞車后利用駕乘人員下車查看之機，搶奪、盜竊受害人財物的，涉嫌構(gòu)成搶奪和故意損壞財物的數(shù)罪或者盜竊和故意損害公私財物的數(shù)罪（數(shù)個違法行為）。尚不夠刑事處罰的，對行為人可以依照《治安管理處罰法》第四十九條的規(guī)定予以處治安處罰；構(gòu)成犯罪的，分別依據(jù)《刑法》第二百六十七條、二百七十五條或者二百六十四條、二百七十五條規(guī)定處理；不夠刑事處罰，符合勞動教養(yǎng)條件的，應當依法勞動教養(yǎng)。四是行人或者非機動車駕駛?cè)斯室馀鲎矙C動車，謊稱受傷或以舊傷冒充新傷，未使用威脅、要挾、恫嚇等手段，騙取被害人支付醫(yī)療費、營養(yǎng)費、賠償費等各種費用，涉嫌構(gòu)成詐騙。對騙取少量財物，尚不夠刑事處罰的，對行為人可以依照《治安管理處罰法》第四十九條的規(guī)定予以治安處罰；詐騙數(shù)額較大、構(gòu)成犯罪的，依據(jù)《刑法》第二百六十六條的規(guī)定處理；不夠刑事處罰，符合勞動教養(yǎng)條件的，應當依法決定勞動教養(yǎng)。五是在高速公路及容易引發(fā)交通事故的路段故意制造撞車事故，足以危害公共安全的，涉嫌構(gòu)成以危險方法危害公共安全。尚未造成嚴重后果的，對行為人依照《刑法》第一百一十四條追究刑事責任，危害公共安全，致人重傷、死亡或者使公私財產(chǎn)遭受重大損失的，依照《刑法》一百一十五條追究責任。2007年9月28日《法制日報》以《31人開小轎車“碰瓷”均構(gòu)成以危險方法危害公共安全罪》為題報道了北京市首例“以危險方法危害公共安全罪”定罪量刑的“碰瓷”案宣判，以李躍等為首的涉案人員31人，連續(xù)作案220余起，非法獲利51萬元，終全部受到法律的嚴懲，其中27人被分別判處一年六個月到九個月、六個月不等的有期徒刑。北京市政法機關(guān)對故意撞車類案件予以嚴懲的舉措，值得各地借鑒。
加大對“撞車幫”的懲治力度，增加其犯罪成本和風險成本，從理論上說應當對于“撞車幫”的犯罪行為起到震懾作用。當然，在司法實踐中，懲治的力度和具體的量刑，還應根據(jù)地區(qū)的經(jīng)濟狀況、生活水平，以及發(fā)達地區(qū)與西部落后地區(qū)等具體問題具體分析和探索，才能使“懲治力度的適當”這一因素，充分發(fā)揮打擊犯罪和預防犯罪的作用，終實現(xiàn)構(gòu)建和諧的工作理念。
「關(guān)鍵詞」“撞車幫” 邊緣化 交通法 串并案 司法實踐
近年來，人為制造假交通事故進行敲詐勒索乃至搶劫綁架的團伙犯罪，在廣州乃至全國各地一些城市悄然興起，而且有加劇蔓延之勢，特別是2006年1月香港知名藝人汪XX及其男友在深圳梅觀高速公路遭“撞車幫”跟蹤、險遭綁架的事件曝光后，旋即“撞車幫”類案件引起各新聞媒體的廣泛關(guān)注和公安機關(guān)的高度重視。此類案件的作案團伙被群眾俗稱為“撞車幫”（亦稱“撞車黨”），其行為已成為社會治安的一大禍患，并對和諧社會的構(gòu)建造成不同程度的沖擊，群眾對之深惡痛絕。筆者通過初步歸納全國有關(guān)城市辦理“撞車幫”案件的實例，結(jié)合近年來本人在廣州市公安局便衣偵查支隊的辦案經(jīng)歷和體會，試對“撞車幫”這一新興的犯罪群體，從社會學和法律層面上進行剖析，進而提出預防和打擊的初步設想。
一、“撞車幫”的邊緣化特征
“撞車幫”在作案主體、手法和社會危害方面，具有鮮明的邊緣化特征，其主要表現(xiàn)如下：
（一）“撞車幫”的犯罪主體基本為“社會邊緣人”。 2007年9月12日，《南方都市報》刊載了題為《斷臂的少年》的報道，引發(fā)了社會的強烈反響，尤其是引起互聯(lián)網(wǎng)上的激烈討論。文章指出：“他們到繁華的城市來，想成為一個有用的人；''''闖世界''''的少年好像找到了發(fā)財?shù)穆纷樱麄兂闪?'''撞車幫''''.”文章中提到的“撞車幫”成員組成，同筆者辦案綜合掌握的情況相近，即團伙的組織者和成員多為社會中的弱勢群體，沒有生活來源的社會邊緣人，且青少年居多?！白曹噹汀蔽锷隆皹屖帧保ㄗ詺垖ο螅┑姆绞?，主要有以下幾類：一是誘騙、拉攏朋友圈中的熟人、老鄉(xiāng)入伙；二是在街頭強迫居無定所的年輕流浪漢入伙；三是以介紹工作、出去游玩為由將外地學生帶到異地，騙其吃安眠藥而后在昏迷狀態(tài)下斷其手足。如2007年3月28日，廣東翁源縣兩名初中學生，在放學途中被人誘騙至中山市古鎮(zhèn)，被一伙“撞車幫”控制險遭斷臂，后幸被警方及時解救脫險；四是通過互聯(lián)網(wǎng)引誘一些單純的網(wǎng)友逼迫其充當“槍手”。如2005年6月，廣州發(fā)生了一起18歲韶關(guān)籍少女被網(wǎng)友騙至廣州白云區(qū)，趁其昏睡時打斷其腿進而脅迫其加入“撞車幫”的案例。這些“槍手”，多為生活無著或無明確社會定位的學生，這些邊緣人在各種誘因促使下拉幫結(jié)派由“弱”變“惡”，并將作案手法傳遞和蔓延。
（二）“撞車幫”的作案手法具有法律邊緣性?！白曹噹汀钡淖靼甘址?，普遍的就是在一些交通標志、標線不太明確，車流量比較大的地段和路口，以外地車和新車手為目標，等待車主變線時就馬上加油碰撞，使車體產(chǎn)生較輕微的擦傷、碰痕或身體傷害。如張某為江門車主，來廣州辦事碰上了“撞車幫”。他事后回憶說：“當時由于前方堵車，我打算向右變線，于是看了看右后視鏡，看到身后的車停了下來，于是向右打方向，就在進入主車道的時刻，聽到后面?zhèn)鱽砼霾谅曇?。下車一看，發(fā)現(xiàn)我的車的右后側(cè)和對方車的左前側(cè)都有凹陷。我變線的地方剛好有一個人行天橋，地上的分道線剛剛由虛線變成了實線，但當時我看不見地上的線已經(jīng)由虛變實?！备鶕?jù)新的《道路交通安全法》，此類事故如果報警處理，先不論是否為“撞車幫”所為，只要車主交通違法在先，就要被罰款和扣分，倒不如和對方砍價“私了”損失得少。“撞車幫”就是利用被撞車主不敢報警的心理進行博弈，從事敲詐錢財?shù)姆缸锘顒印?BR> （三）“撞車幫”的犯罪行為，具有易轉(zhuǎn)化為嚴重暴力犯罪的邊緣性。實際上，假冒交通事故詐騙司機錢財?shù)淖靼甘址ú⒉货r見，但“撞車幫”經(jīng)過多年的演化，犯罪手段已向更高級、更血腥的方向發(fā)展，除了采取極端的自殘或殘害團伙成員身體之外，作案手段還經(jīng)常由敲詐勒索向搶劫、綁架等嚴重刑事犯罪轉(zhuǎn)化，如在偏僻路段追尾逼停，直接實施搶劫、搶車，甚至綁架車主逼迫其交納贖金或提供其銀行卡為止。如今年4月晚23時，事主李某在駕駛本田車行駛至廣州市黃埔區(qū)，突然一輛小轎車與其追尾相撞。李先生本能地下車檢查，沒想到被4名男子拖入肇事車內(nèi)，他的車則被另一男子開走。在一出租屋里，李先生在遭受非人待遇后交出銀行卡并說出密碼，被歹徒提走了近10萬元的存款，才在第二天獲得釋放。另外，一種新的撞車作案手法已經(jīng)出現(xiàn)：即在事主遇紅燈等待期間，故意用摩托撞車，待事主下車查看時，便搶劫事主隨身攜帶或車內(nèi)存放的財物。這種作案方式表明，部分“撞車幫”的行為已具有嚴重刑事犯罪特征。
二、“撞車幫”邊緣化特征的根源
“撞車幫”的三大邊緣化特征，具有深刻的社會、法律和心理根源，對其深入剖析，可以為我們的打擊整治提供切入點和著力點。筆者認為，此類犯罪團伙和犯罪行為的產(chǎn)生，主要有以下三方面的根源：
（一）社會轉(zhuǎn)型期產(chǎn)生的大量“社會邊緣人”，已成為重要的潛在犯罪群體。馬克思曾經(jīng)有這樣的描述：“流氓無產(chǎn)階級在所有大城市里都是由與工業(yè)無產(chǎn)階級截然不同的一群人構(gòu)成。這是盜賊和各式各樣犯罪滋生的土壤，是?？可鐣妥郎系臍埜ｏ埳畹姆肿?、無固定職業(yè)的人、游民……能夠做出轟轟烈烈的英雄業(yè)績和狂熱的自我犧牲，也能干出卑鄙的強盜行徑和齷齪的賣身勾當?！保ㄒ择R克思：《1848年至1851年的法蘭西階級斗爭》）本文所指的“社會邊緣人” ，與馬克思在這里所言“流氓無產(chǎn)階級”具有某些相同的特征。他們不能加入到生產(chǎn)者和創(chuàng)造者的行列中去，并不是因為他們本身有缺陷，而是這個現(xiàn)代化的社會不需要他們。鮑曼在其著作《廢棄的生命》中指出，經(jīng)濟全球化生產(chǎn)出了無以數(shù)計的“垃圾人群”，他們被認為是這個現(xiàn)代化社會中多余的人，本身不創(chuàng)造價值，同時還要消耗其他人生產(chǎn)的價值。“社會把他們當作垃圾，久而久之，他們自己也便如此認為。在并不尊重他們的社會里，他們的生命和身體也就毫無價值?！?BR> 在“撞車幫”這個特殊的犯罪群落中，絕大多數(shù)成員具有這種社會邊緣性特征，尤其值得關(guān)注的是流浪在社會中的青少年。這些人失去了對自己身體、生命的基本尊重，就會被異化成為與普通人不同的另外一種人，發(fā)展成各類違法犯罪分子。從“撞車幫”成員構(gòu)成的角度來看，犯罪行為固然是個體的，但根源在于社會。
（二）法律規(guī)章制度的滯后和缺陷，必然為少數(shù)不法分子提供可乘之機?！白曹噹汀钡牟笔⑿?，與交通、保險等法律規(guī)章的滯后和明顯缺陷密切相關(guān)。
一是《道路交通安全法》（簡稱《交通法》）存在缺陷，它采用過錯推定原則，即人車相撞，由機動車一方承擔責任。一些不法分子就是抓住駕車者這一心理，組織撞車團伙，故意制造交通事故，敲詐錢財。而過去根據(jù)《道路交通安全處罰條例》（簡稱《條例》）的規(guī)定，發(fā)生傷人交通事故，駕車者只要交納保證金后就可將車輛取出先行使用?！督煌ǚā穼嵤┖螅痪块T不得扣保證金，車輛查驗定損需在20個工作日內(nèi)完成。不少車主尤其是出租車司機是“賠得起錢，賠不起時間”，遇到“撞車幫”糾纏，只能選擇快快給錢。又如，《交通法》明確規(guī)定：“可用手機、相機拍照或用粉筆標劃車輛碰撞時所在路面位置的標記”來保存或記錄現(xiàn)場。但此規(guī)定存在諸多現(xiàn)實障礙，如手機相片不能作為提供給保險公司或民事訴訟證據(jù)，相機拍照排除了目前人們廣泛采用的數(shù)碼機而要求使用光學相機，車主無法提供專業(yè)的事故現(xiàn)場照片，用粉筆在雨天或泥濘路面無法標劃等。另外，以廣州為例，路面基本沒有高速公路常見的緊急停車帶或港灣式停車點，車主將事故車輛從現(xiàn)場移開經(jīng)常會因占用車道而面臨處罰。
二是保險公司的理賠制度存在缺陷。因目前沒有通行規(guī)范的事故雙方現(xiàn)場協(xié)議書，移離現(xiàn)場的事故車輛保險公司不愿理賠。而且，碰撞車損事故，私了后因沒有保險公司要求的交警事故認定書，不能找保險公司理賠。
（三）團伙犯罪的不可控性，使“撞車幫”的犯罪行為往往升級為更嚴重的類型。從實際案例來看，多數(shù)撞車幫團伙結(jié)構(gòu)仍比較松散，且團伙成員青少年居多，容易在作案過程中產(chǎn)生沖動，引發(fā)更為嚴重的后果。特別是在糾集大量同鄉(xiāng)虛張聲勢的時候，因人數(shù)眾多，局勢更為難以控制，經(jīng)常引發(fā)更大規(guī)模的沖突，暴力抗法事件時有發(fā)生。如2007年4月8日，廣州黃埔大道西一出租車與一路人發(fā)生碰撞，被撞人程某倒地后，馬上有幾十人圍住司機毆打，并索要2000元錢賠償金。聞訊趕來處理事故的交警也被這伙人圍攻，被撕爛警服、扯掉警號，并引發(fā)較大規(guī)模的暴力抗法事件，在社會上產(chǎn)生了一定的惡劣影響，也使普通群眾和車主對“撞車幫”的囂張氣焰在恨之入骨的同時又無可奈何，增加了車主們的心理恐懼及心理陰影。后經(jīng)公安部門查實，這起事件屬“撞車幫”所為，并依法對該“撞車幫”作了嚴厲懲處。
三、根除“撞車幫”的策略探討
根據(jù)上述的分析，“撞車幫”問題既是以往利用交通事故實施詐騙、勒索等違法行為的新演繹，又具有其自身的特點。社會轉(zhuǎn)型期的時代背景，加上法律制度的漏洞，使部分社會邊緣人鋌而走險，不惜以自己和他人的身體、健康作為代價，實施違法犯罪行為。可以說，相當部分的“撞車幫”分子既是犯罪人，又是受害者。打擊乃至終根除此類犯罪，是一項需要多管齊下的系統(tǒng)性工程：
（一）大力加強對“社會邊緣人”的管理。人口管理是治安管理的基礎，也是整個公安工作的基礎。從一定意義上說，管好了人口，就管好了治安。大中城市作為我國人口的聚集地，在社會的開放性、動態(tài)性不斷增強的情況下，強化對可能危害社會治安的社會邊緣人的管理和控制，減少管理防范盲區(qū)，是一個需要我們認真研究的重大課題。一要加強實有人口管理。改變以往偏重于對常住人口的管理，而對違法犯罪率比較高的群體疏于管理或管理不到位的做法。要按照屬地管理的原則，把暫住人口與常住人口一并納入實有人口管理，建立一般人口常規(guī)管理、重點人口重點管理、高危人群跟蹤管理的分類管理模式。落實實名、實數(shù)、實情、實時的人口登記管理制度。二要加強流動人口管理。要適應我國人口規(guī)模龐大、跨區(qū)域流動增多、居住就業(yè)方式變化的新情況，緊緊抓住旅店、出租房屋和用人單位等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，全面實行出租房屋登記備案和租住人員登記制度，嚴格落實出租房主的治安管理責任制，真正做到“以房管人”。加強公安機關(guān)與有關(guān)部門的信息共享，充分發(fā)揮城鄉(xiāng)基層組織的作用，實現(xiàn)對流動人口的社會化管理和服務。三要加強重點人口管理。建立健全高危人群檔案，建立滾動排查和動態(tài)管控機制，提高對其了解、掌握能力，大限度地減少其違法犯罪活動。改進重點人口管理方式，強化對重點人口工作地、居住地等活動場所的管控，及時掌握其活動軌跡、現(xiàn)實狀況，并加強與重點人口交往人員的溝通聯(lián)系，及時掌握重點人口的行蹤、思想動態(tài)。四要建立各類人口信息管理平臺。加快人口信息管理系統(tǒng)建設，把常住人口、入戶分離人口、暫住人口、重點人口、境外在華居留人員等各類人口信息全部納入計算機管理，并實現(xiàn)與案件、車輛等信息之間的關(guān)聯(lián)比對，實現(xiàn)流入的與流出的信息共享、及時更新、實時傳遞。積極推進旅店、出租房屋、留宿洗浴場所等登記管理系統(tǒng)與派出所微機聯(lián)網(wǎng)，并逐步完善實時錄入、實時關(guān)聯(lián)、自動比對、自動報警等實戰(zhàn)功能。
（二）抓緊健全相關(guān)法律法規(guī)。一是大力完善《道路交通安全法》?？芍贫ň唧w的實施細則，規(guī)定在行人和司機發(fā)生交通事故后，可按行人違法程度的不同，相應地承擔事故責任，司機一方則可以減低事故責任。二是保險機構(gòu)可以通過出臺輕微事故快速理賠制度解決難題。建議交警部門與保險行業(yè)共同制作《交通事故確認卡》，卡內(nèi)包含了當事人的基本信息和交通事故基本事實，還可一一列舉當事人應負事故責任的具體情況，令雙方可即時簡單了解事故賠償責任。發(fā)生事故后，雙方先檢查彼此的《駕駛證》、《行駛證》、《保險憑證》是否在有效期內(nèi)；然后用照相機拍攝現(xiàn)場，用粉筆或手噴漆等在地面標記車輛輪胎、前后保險杠垂直投影的位置及剎車痕跡起始位置，將車輛移至不妨礙交通的地方，后填好《交通事故確認卡》。確認書一經(jīng)當事各方簽署，便視為對記載的事實形態(tài)無異議，將作為交警確定當事人事故責任和保險理賠的依據(jù)。此外，有關(guān)部門可以及時制定相關(guān)的執(zhí)法指引供一線民警實戰(zhàn)操作，如廣州市公安局便衣偵查支隊法制部門專門制定了《關(guān)于依法查處“撞車幫”違法犯罪活動適用法律等問題的意見》，對“撞車幫”撞車行為的認定、法律適用及其案件的取證要求等作出了明確的規(guī)定，對規(guī)范此類案件的具體辦案起著一定的指導作用。
（三）多管齊下，特別是注重串并案偵查。“撞車幫”案件根本特征就是這些犯罪分子打了擦邊球，躲避了公安機關(guān)的工作視線，從而逃避法律制裁。因此，公安機關(guān)的交警、刑偵、預審、法制等部門應注意多警種聯(lián)合作戰(zhàn)，各部門之間配合默契，特別是對多發(fā)生交通事故的撞車主可考慮建立一個公安機關(guān)內(nèi)部的工作平臺，即建立一個交通違章或交通事故的撞車主記錄的內(nèi)部工作臺賬（即“黑名單”），供公安機關(guān)內(nèi)部共享，這樣一來犯罪分子的 “故意”再有隱蔽性，也很容易曝光，不管他們的行為是“故意”與否，公安機關(guān)都可以及時將某些特定的工作對象納入視線，從串并案件偵查入手，如果犯罪嫌疑人或作案車輛在一定時間內(nèi)有多次“交通事故”的發(fā)生，就足以證明這些“交通事故”不是偶然發(fā)生，而是有組織、有預謀地制造“交通事故”，是職業(yè)化犯罪，可以充分揭露犯罪嫌疑人在主觀意識上故意犯罪，犯罪嫌疑人也就不得不供認犯罪事實，從而可達到事半功倍的效果。
（四）加大對“撞車幫”的懲治力度。2007年10月27日《廣州日報》報道：廣州市中級人民法院對利用撞車手段制造交通事故后劫殺南方醫(yī)科大學教授、博士生導師卿三華搶劫團伙的5名被告人作出一審判決，5人中一人被判處死緩，2人被判處無期徒刑，另兩人分別被判處有期徒刑15年和14年。該犯罪團伙曾多次用相同手段猖獗搶劫，但司法部門量刑明顯偏輕。因此，公檢法部門要加強溝通協(xié)調(diào)，充分運用《刑法》、《治安管理處罰法》等法律規(guī)定，用足用盡現(xiàn)行法律、法規(guī)，加大對“撞車幫”的懲治力度。一是駕駛機動車，故意逼擠、撞擊其他車輛并迫停后，當場采用暴力或以暴力相威脅，于當場取得財物、車輛的，涉嫌構(gòu)成搶劫罪，對行為人依據(jù)《刑法》第二百六十三條的規(guī)定處理；結(jié)伙搶劫犯罪團伙中，不夠刑事處分的，可以依照《勞動教養(yǎng)試行辦法》第十條第二項的規(guī)定以“結(jié)伙搶劫”定性送勞動教養(yǎng)。二是駕駛機動車故意碰撞后以索賠為名，采用威脅、要挾、恫嚇等手段，逼使被害人當場或事后支付財物的，涉嫌構(gòu)成敲詐勒索。敲詐勒索財物情節(jié)輕微，尚不夠刑事處罰的，對行為人可以依照《治安管理處罰法》第四十九條的規(guī)定予以行政處罰；構(gòu)成犯罪的，依據(jù)《刑法》第二百七十四條規(guī)定處理；不夠刑事處罰，符合勞動教養(yǎng)條件的，應當依法勞動教養(yǎng)。三是撞車后利用駕乘人員下車查看之機，搶奪、盜竊受害人財物的，涉嫌構(gòu)成搶奪和故意損壞財物的數(shù)罪或者盜竊和故意損害公私財物的數(shù)罪（數(shù)個違法行為）。尚不夠刑事處罰的，對行為人可以依照《治安管理處罰法》第四十九條的規(guī)定予以處治安處罰；構(gòu)成犯罪的，分別依據(jù)《刑法》第二百六十七條、二百七十五條或者二百六十四條、二百七十五條規(guī)定處理；不夠刑事處罰，符合勞動教養(yǎng)條件的，應當依法勞動教養(yǎng)。四是行人或者非機動車駕駛?cè)斯室馀鲎矙C動車，謊稱受傷或以舊傷冒充新傷，未使用威脅、要挾、恫嚇等手段，騙取被害人支付醫(yī)療費、營養(yǎng)費、賠償費等各種費用，涉嫌構(gòu)成詐騙。對騙取少量財物，尚不夠刑事處罰的，對行為人可以依照《治安管理處罰法》第四十九條的規(guī)定予以治安處罰；詐騙數(shù)額較大、構(gòu)成犯罪的，依據(jù)《刑法》第二百六十六條的規(guī)定處理；不夠刑事處罰，符合勞動教養(yǎng)條件的，應當依法決定勞動教養(yǎng)。五是在高速公路及容易引發(fā)交通事故的路段故意制造撞車事故，足以危害公共安全的，涉嫌構(gòu)成以危險方法危害公共安全。尚未造成嚴重后果的，對行為人依照《刑法》第一百一十四條追究刑事責任，危害公共安全，致人重傷、死亡或者使公私財產(chǎn)遭受重大損失的，依照《刑法》一百一十五條追究責任。2007年9月28日《法制日報》以《31人開小轎車“碰瓷”均構(gòu)成以危險方法危害公共安全罪》為題報道了北京市首例“以危險方法危害公共安全罪”定罪量刑的“碰瓷”案宣判，以李躍等為首的涉案人員31人，連續(xù)作案220余起，非法獲利51萬元，終全部受到法律的嚴懲，其中27人被分別判處一年六個月到九個月、六個月不等的有期徒刑。北京市政法機關(guān)對故意撞車類案件予以嚴懲的舉措，值得各地借鑒。
加大對“撞車幫”的懲治力度，增加其犯罪成本和風險成本，從理論上說應當對于“撞車幫”的犯罪行為起到震懾作用。當然，在司法實踐中，懲治的力度和具體的量刑，還應根據(jù)地區(qū)的經(jīng)濟狀況、生活水平，以及發(fā)達地區(qū)與西部落后地區(qū)等具體問題具體分析和探索，才能使“懲治力度的適當”這一因素，充分發(fā)揮打擊犯罪和預防犯罪的作用，終實現(xiàn)構(gòu)建和諧的工作理念。