「內(nèi)容提要」 筆者通過(guò)分析人為制造假交通事故進(jìn)行敲詐勒索乃至搶劫綁架的犯罪團(tuán)伙 “撞車幫”的邊緣化特征及根源，結(jié)合近年來(lái)在廣州市公安局便衣偵查支隊(duì)的辦案經(jīng)歷和體會(huì)，提出加強(qiáng)對(duì)“社會(huì)邊緣人”的管理，多管齊下，抓緊健全相關(guān)法律法規(guī)，注重串并案?jìng)刹榈阮A(yù)防和打擊“撞車幫”的設(shè)想，為加大對(duì)“撞車幫”的懲治力度提供了一定的法律理論參考。
「關(guān)鍵詞」“撞車幫” 邊緣化 交通法 串并案 司法實(shí)踐
近年來(lái)，人為制造假交通事故進(jìn)行敲詐勒索乃至搶劫綁架的團(tuán)伙犯罪，在廣州乃至全國(guó)各地一些城市悄然興起，而且有加劇蔓延之勢(shì)，特別是2006年1月香港知名藝人汪XX及其男友在深圳梅觀高速公路遭“撞車幫”跟蹤、險(xiǎn)遭綁架的事件曝光后，旋即“撞車幫”類案件引起各新聞媒體的廣泛關(guān)注和公安機(jī)關(guān)的高度重視。此類案件的作案團(tuán)伙被群眾俗稱為“撞車幫”（亦稱“撞車黨”），其行為已成為社會(huì)治安的一大禍患，并對(duì)和諧社會(huì)的構(gòu)建造成不同程度的沖擊，群眾對(duì)之深惡痛絕。筆者通過(guò)初步歸納全國(guó)有關(guān)城市辦理“撞車幫”案件的實(shí)例，結(jié)合近年來(lái)本人在廣州市公安局便衣偵查支隊(duì)的辦案經(jīng)歷和體會(huì)，試對(duì)“撞車幫”這一新興的犯罪群體，從社會(huì)學(xué)和法律層面上進(jìn)行剖析，進(jìn)而提出預(yù)防和打擊的初步設(shè)想。
一、“撞車幫”的邊緣化特征
“撞車幫”在作案主體、手法和社會(huì)危害方面，具有鮮明的邊緣化特征，其主要表現(xiàn)如下：
（一）“撞車幫”的犯罪主體基本為“社會(huì)邊緣人”。 2007年9月12日，《南方都市報(bào)》刊載了題為《斷臂的少年》的報(bào)道，引發(fā)了社會(huì)的強(qiáng)烈反響，尤其是引起互聯(lián)網(wǎng)上的激烈討論。文章指出：“他們到繁華的城市來(lái)，想成為一個(gè)有用的人；''''闖世界''''的少年好像找到了發(fā)財(cái)?shù)穆纷?，他們成?'''撞車幫''''.”文章中提到的“撞車幫”成員組成，同筆者辦案綜合掌握的情況相近，即團(tuán)伙的組織者和成員多為社會(huì)中的弱勢(shì)群體，沒(méi)有生活來(lái)源的社會(huì)邊緣人，且青少年居多。“撞車幫”物色新“槍手”（自殘對(duì)象）的方式，主要有以下幾類：一是誘騙、拉攏朋友圈中的熟人、老鄉(xiāng)入伙；二是在街頭強(qiáng)迫居無(wú)定所的年輕流浪漢入伙；三是以介紹工作、出去游玩為由將外地學(xué)生帶到異地，騙其吃安眠藥而后在昏迷狀態(tài)下斷其手足。如2007年3月28日，廣東翁源縣兩名初中學(xué)生，在放學(xué)途中被人誘騙至中山市古鎮(zhèn)，被一伙“撞車幫”控制險(xiǎn)遭斷臂，后幸被警方及時(shí)解救脫險(xiǎn)；四是通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)引誘一些單純的網(wǎng)友逼迫其充當(dāng)“槍手”。如2005年6月，廣州發(fā)生了一起18歲韶關(guān)籍少女被網(wǎng)友騙至廣州白云區(qū)，趁其昏睡時(shí)打斷其腿進(jìn)而脅迫其加入“撞車幫”的案例。這些“槍手”，多為生活無(wú)著或無(wú)明確社會(huì)定位的學(xué)生，這些邊緣人在各種誘因促使下拉幫結(jié)派由“弱”變“惡”，并將作案手法傳遞和蔓延。
（二）“撞車幫”的作案手法具有法律邊緣性?！白曹噹汀钡淖靼甘址?，普遍的就是在一些交通標(biāo)志、標(biāo)線不太明確，車流量比較大的地段和路口，以外地車和新車手為目標(biāo)，等待車主變線時(shí)就馬上加油碰撞，使車體產(chǎn)生較輕微的擦傷、碰痕或身體傷害。如張某為江門車主，來(lái)廣州辦事碰上了“撞車幫”。他事后回憶說(shuō)：“當(dāng)時(shí)由于前方堵車，我打算向右變線，于是看了看右后視鏡，看到身后的車停了下來(lái)，于是向右打方向，就在進(jìn)入主車道的時(shí)刻，聽(tīng)到后面?zhèn)鱽?lái)碰擦聲音。下車一看，發(fā)現(xiàn)我的車的右后側(cè)和對(duì)方車的左前側(cè)都有凹陷。我變線的地方剛好有一個(gè)人行天橋，地上的分道線剛剛由虛線變成了實(shí)線，但當(dāng)時(shí)我看不見(jiàn)地上的線已經(jīng)由虛變實(shí)。”根據(jù)新的《道路交通安全法》，此類事故如果報(bào)警處理，先不論是否為“撞車幫”所為，只要車主交通違法在先，就要被罰款和扣分，倒不如和對(duì)方砍價(jià)“私了”損失得少?！白曹噹汀本褪抢帽蛔曹囍鞑桓覉?bào)警的心理進(jìn)行博弈，從事敲詐錢財(cái)?shù)姆缸锘顒?dòng)。
（三）“撞車幫”的犯罪行為，具有易轉(zhuǎn)化為嚴(yán)重暴力犯罪的邊緣性。實(shí)際上，假冒交通事故詐騙司機(jī)錢財(cái)?shù)淖靼甘址ú⒉货r見(jiàn)，但“撞車幫”經(jīng)過(guò)多年的演化，犯罪手段已向更高級(jí)、更血腥的方向發(fā)展，除了采取極端的自殘或殘害團(tuán)伙成員身體之外，作案手段還經(jīng)常由敲詐勒索向搶劫、綁架等嚴(yán)重刑事犯罪轉(zhuǎn)化，如在偏僻路段追尾逼停，直接實(shí)施搶劫、搶車，甚至綁架車主逼迫其交納贖金或提供其銀行卡為止。如今年4月晚23時(shí)，事主李某在駕駛本田車行駛至廣州市黃埔區(qū)，突然一輛小轎車與其追尾相撞。李先生本能地下車檢查，沒(méi)想到被4名男子拖入肇事車內(nèi)，他的車則被另一男子開(kāi)走。在一出租屋里，李先生在遭受非人待遇后交出銀行卡并說(shuō)出密碼，被歹徒提走了近10萬(wàn)元的存款，才在第二天獲得釋放。另外，一種新的撞車作案手法已經(jīng)出現(xiàn)：即在事主遇紅燈等待期間，故意用摩托撞車，待事主下車查看時(shí)，便搶劫事主隨身攜帶或車內(nèi)存放的財(cái)物。這種作案方式表明，部分“撞車幫”的行為已具有嚴(yán)重刑事犯罪特征。
二、“撞車幫”邊緣化特征的根源
“撞車幫”的三大邊緣化特征，具有深刻的社會(huì)、法律和心理根源，對(duì)其深入剖析，可以為我們的打擊整治提供切入點(diǎn)和著力點(diǎn)。筆者認(rèn)為，此類犯罪團(tuán)伙和犯罪行為的產(chǎn)生，主要有以下三方面的根源：
（一）社會(huì)轉(zhuǎn)型期產(chǎn)生的大量“社會(huì)邊緣人”，已成為重要的潛在犯罪群體。馬克思曾經(jīng)有這樣的描述：“流氓無(wú)產(chǎn)階級(jí)在所有大城市里都是由與工業(yè)無(wú)產(chǎn)階級(jí)截然不同的一群人構(gòu)成。這是盜賊和各式各樣犯罪滋生的土壤，是?？可鐣?huì)餐桌上的殘羹剩飯生活的分子、無(wú)固定職業(yè)的人、游民……能夠做出轟轟烈烈的英雄業(yè)績(jī)和狂熱的自我犧牲，也能干出卑鄙的強(qiáng)盜行徑和齷齪的賣身勾當(dāng)?！保ㄒ择R克思：《1848年至1851年的法蘭西階級(jí)斗爭(zhēng)》）本文所指的“社會(huì)邊緣人” ，與馬克思在這里所言“流氓無(wú)產(chǎn)階級(jí)”具有某些相同的特征。他們不能加入到生產(chǎn)者和創(chuàng)造者的行列中去，并不是因?yàn)樗麄儽旧碛腥毕?，而是這個(gè)現(xiàn)代化的社會(huì)不需要他們。鮑曼在其著作《廢棄的生命》中指出，經(jīng)濟(jì)全球化生產(chǎn)出了無(wú)以數(shù)計(jì)的“垃圾人群”，他們被認(rèn)為是這個(gè)現(xiàn)代化社會(huì)中多余的人，本身不創(chuàng)造價(jià)值，同時(shí)還要消耗其他人生產(chǎn)的價(jià)值?！吧鐣?huì)把他們當(dāng)作垃圾，久而久之，他們自己也便如此認(rèn)為。在并不尊重他們的社會(huì)里，他們的生命和身體也就毫無(wú)價(jià)值。”
在“撞車幫”這個(gè)特殊的犯罪群落中，絕大多數(shù)成員具有這種社會(huì)邊緣性特征，尤其值得關(guān)注的是流浪在社會(huì)中的青少年。這些人失去了對(duì)自己身體、生命的基本尊重，就會(huì)被異化成為與普通人不同的另外一種人，發(fā)展成各類違法犯罪分子。從“撞車幫”成員構(gòu)成的角度來(lái)看，犯罪行為固然是個(gè)體的，但根源在于社會(huì)。
（二）法律規(guī)章制度的滯后和缺陷，必然為少數(shù)不法分子提供可乘之機(jī)?！白曹噹汀钡牟笔⑿?，與交通、保險(xiǎn)等法律規(guī)章的滯后和明顯缺陷密切相關(guān)。
一是《道路交通安全法》（簡(jiǎn)稱《交通法》）存在缺陷，它采用過(guò)錯(cuò)推定原則，即人車相撞，由機(jī)動(dòng)車一方承擔(dān)責(zé)任。一些不法分子就是抓住駕車者這一心理，組織撞車團(tuán)伙，故意制造交通事故，敲詐錢財(cái)。而過(guò)去根據(jù)《道路交通安全處罰條例》（簡(jiǎn)稱《條例》）的規(guī)定，發(fā)生傷人交通事故，駕車者只要交納保證金后就可將車輛取出先行使用?！督煌ǚā穼?shí)施后，交警部門不得扣保證金，車輛查驗(yàn)定損需在20個(gè)工作日內(nèi)完成。不少車主尤其是出租車司機(jī)是“賠得起錢，賠不起時(shí)間”，遇到“撞車幫”糾纏，只能選擇快快給錢。又如，《交通法》明確規(guī)定：“可用手機(jī)、相機(jī)拍照或用粉筆標(biāo)劃車輛碰撞時(shí)所在路面位置的標(biāo)記”來(lái)保存或記錄現(xiàn)場(chǎng)。但此規(guī)定存在諸多現(xiàn)實(shí)障礙，如手機(jī)相片不能作為提供給保險(xiǎn)公司或民事訴訟證據(jù)，相機(jī)拍照排除了目前人們廣泛采用的數(shù)碼機(jī)而要求使用光學(xué)相機(jī)，車主無(wú)法提供專業(yè)的事故現(xiàn)場(chǎng)照片，用粉筆在雨天或泥濘路面無(wú)法標(biāo)劃等。另外，以廣州為例，路面基本沒(méi)有高速公路常見(jiàn)的緊急停車帶或港灣式停車點(diǎn)，車主將事故車輛從現(xiàn)場(chǎng)移開(kāi)經(jīng)常會(huì)因占用車道而面臨處罰。
二是保險(xiǎn)公司的理賠制度存在缺陷。因目前沒(méi)有通行規(guī)范的事故雙方現(xiàn)場(chǎng)協(xié)議書，移離現(xiàn)場(chǎng)的事故車輛保險(xiǎn)公司不愿理賠。而且，碰撞車損事故，私了后因沒(méi)有保險(xiǎn)公司要求的交警事故認(rèn)定書，不能找保險(xiǎn)公司理賠。
（三）團(tuán)伙犯罪的不可控性，使“撞車幫”的犯罪行為往往升級(jí)為更嚴(yán)重的類型。從實(shí)際案例來(lái)看，多數(shù)撞車幫團(tuán)伙結(jié)構(gòu)仍比較松散，且團(tuán)伙成員青少年居多，容易在作案過(guò)程中產(chǎn)生沖動(dòng)，引發(fā)更為嚴(yán)重的后果。特別是在糾集大量同鄉(xiāng)虛張聲勢(shì)的時(shí)候，因人數(shù)眾多，局勢(shì)更為難以控制，經(jīng)常引發(fā)更大規(guī)模的沖突，暴力抗法事件時(shí)有發(fā)生。如2007年4月8日，廣州黃埔大道西一出租車與一路人發(fā)生碰撞，被撞人程某倒地后，馬上有幾十人圍住司機(jī)毆打，并索要2000元錢賠償金。聞?dòng)嵹s來(lái)處理事故的交警也被這伙人圍攻，被撕爛警服、扯掉警號(hào)，并引發(fā)較大規(guī)模的暴力抗法事件，在社會(huì)上產(chǎn)生了一定的惡劣影響，也使普通群眾和車主對(duì)“撞車幫”的囂張氣焰在恨之入骨的同時(shí)又無(wú)可奈何，增加了車主們的心理恐懼及心理陰影。后經(jīng)公安部門查實(shí)，這起事件屬“撞車幫”所為，并依法對(duì)該“撞車幫”作了嚴(yán)厲懲處。
三、根除“撞車幫”的策略探討
根據(jù)上述的分析，“撞車幫”問(wèn)題既是以往利用交通事故實(shí)施詐騙、勒索等違法行為的新演繹，又具有其自身的特點(diǎn)。社會(huì)轉(zhuǎn)型期的時(shí)代背景，加上法律制度的漏洞，使部分社會(huì)邊緣人鋌而走險(xiǎn)，不惜以自己和他人的身體、健康作為代價(jià)，實(shí)施違法犯罪行為?？梢哉f(shuō)，相當(dāng)部分的“撞車幫”分子既是犯罪人，又是受害者。打擊乃至終根除此類犯罪，是一項(xiàng)需要多管齊下的系統(tǒng)性工程：
（一）大力加強(qiáng)對(duì)“社會(huì)邊緣人”的管理。人口管理是治安管理的基礎(chǔ)，也是整個(gè)公安工作的基礎(chǔ)。從一定意義上說(shuō)，管好了人口，就管好了治安。大中城市作為我國(guó)人口的聚集地，在社會(huì)的開(kāi)放性、動(dòng)態(tài)性不斷增強(qiáng)的情況下，強(qiáng)化對(duì)可能危害社會(huì)治安的社會(huì)邊緣人的管理和控制，減少管理防范盲區(qū)，是一個(gè)需要我們認(rèn)真研究的重大課題。一要加強(qiáng)實(shí)有人口管理。改變以往偏重于對(duì)常住人口的管理，而對(duì)違法犯罪率比較高的群體疏于管理或管理不到位的做法。要按照屬地管理的原則，把暫住人口與常住人口一并納入實(shí)有人口管理，建立一般人口常規(guī)管理、重點(diǎn)人口重點(diǎn)管理、高危人群跟蹤管理的分類管理模式。落實(shí)實(shí)名、實(shí)數(shù)、實(shí)情、實(shí)時(shí)的人口登記管理制度。二要加強(qiáng)流動(dòng)人口管理。要適應(yīng)我國(guó)人口規(guī)模龐大、跨區(qū)域流動(dòng)增多、居住就業(yè)方式變化的新情況，緊緊抓住旅店、出租房屋和用人單位等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，全面實(shí)行出租房屋登記備案和租住人員登記制度，嚴(yán)格落實(shí)出租房主的治安管理責(zé)任制，真正做到“以房管人”。加強(qiáng)公安機(jī)關(guān)與有關(guān)部門的信息共享，充分發(fā)揮城鄉(xiāng)基層組織的作用，實(shí)現(xiàn)對(duì)流動(dòng)人口的社會(huì)化管理和服務(wù)。三要加強(qiáng)重點(diǎn)人口管理。建立健全高危人群檔案，建立滾動(dòng)排查和動(dòng)態(tài)管控機(jī)制，提高對(duì)其了解、掌握能力，大限度地減少其違法犯罪活動(dòng)。改進(jìn)重點(diǎn)人口管理方式，強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)人口工作地、居住地等活動(dòng)場(chǎng)所的管控，及時(shí)掌握其活動(dòng)軌跡、現(xiàn)實(shí)狀況，并加強(qiáng)與重點(diǎn)人口交往人員的溝通聯(lián)系，及時(shí)掌握重點(diǎn)人口的行蹤、思想動(dòng)態(tài)。四要建立各類人口信息管理平臺(tái)。加快人口信息管理系統(tǒng)建設(shè)，把常住人口、入戶分離人口、暫住人口、重點(diǎn)人口、境外在華居留人員等各類人口信息全部納入計(jì)算機(jī)管理，并實(shí)現(xiàn)與案件、車輛等信息之間的關(guān)聯(lián)比對(duì)，實(shí)現(xiàn)流入的與流出的信息共享、及時(shí)更新、實(shí)時(shí)傳遞。積極推進(jìn)旅店、出租房屋、留宿洗浴場(chǎng)所等登記管理系統(tǒng)與派出所微機(jī)聯(lián)網(wǎng)，并逐步完善實(shí)時(shí)錄入、實(shí)時(shí)關(guān)聯(lián)、自動(dòng)比對(duì)、自動(dòng)報(bào)警等實(shí)戰(zhàn)功能。
（二）抓緊健全相關(guān)法律法規(guī)。一是大力完善《道路交通安全法》?？芍贫ň唧w的實(shí)施細(xì)則，規(guī)定在行人和司機(jī)發(fā)生交通事故后，可按行人違法程度的不同，相應(yīng)地承擔(dān)事故責(zé)任，司機(jī)一方則可以減低事故責(zé)任。二是保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)可以通過(guò)出臺(tái)輕微事故快速理賠制度解決難題。建議交警部門與保險(xiǎn)行業(yè)共同制作《交通事故確認(rèn)卡》，卡內(nèi)包含了當(dāng)事人的基本信息和交通事故基本事實(shí)，還可一一列舉當(dāng)事人應(yīng)負(fù)事故責(zé)任的具體情況，令雙方可即時(shí)簡(jiǎn)單了解事故賠償責(zé)任。發(fā)生事故后，雙方先檢查彼此的《駕駛證》、《行駛證》、《保險(xiǎn)憑證》是否在有效期內(nèi)；然后用照相機(jī)拍攝現(xiàn)場(chǎng)，用粉筆或手噴漆等在地面標(biāo)記車輛輪胎、前后保險(xiǎn)杠垂直投影的位置及剎車痕跡起始位置，將車輛移至不妨礙交通的地方，后填好《交通事故確認(rèn)卡》。確認(rèn)書一經(jīng)當(dāng)事各方簽署，便視為對(duì)記載的事實(shí)形態(tài)無(wú)異議，將作為交警確定當(dāng)事人事故責(zé)任和保險(xiǎn)理賠的依據(jù)。此外，有關(guān)部門可以及時(shí)制定相關(guān)的執(zhí)法指引供一線民警實(shí)戰(zhàn)操作，如廣州市公安局便衣偵查支隊(duì)法制部門專門制定了《關(guān)于依法查處“撞車幫”違法犯罪活動(dòng)適用法律等問(wèn)題的意見(jiàn)》，對(duì)“撞車幫”撞車行為的認(rèn)定、法律適用及其案件的取證要求等作出了明確的規(guī)定，對(duì)規(guī)范此類案件的具體辦案起著一定的指導(dǎo)作用。
（三）多管齊下，特別是注重串并案?jìng)刹椤！白曹噹汀卑讣咎卣骶褪沁@些犯罪分子打了擦邊球，躲避了公安機(jī)關(guān)的工作視線，從而逃避法律制裁。因此，公安機(jī)關(guān)的交警、刑偵、預(yù)審、法制等部門應(yīng)注意多警種聯(lián)合作戰(zhàn)，各部門之間配合默契，特別是對(duì)多發(fā)生交通事故的撞車主可考慮建立一個(gè)公安機(jī)關(guān)內(nèi)部的工作平臺(tái)，即建立一個(gè)交通違章或交通事故的撞車主記錄的內(nèi)部工作臺(tái)賬（即“黑名單”），供公安機(jī)關(guān)內(nèi)部共享，這樣一來(lái)犯罪分子的 “故意”再有隱蔽性，也很容易曝光，不管他們的行為是“故意”與否，公安機(jī)關(guān)都可以及時(shí)將某些特定的工作對(duì)象納入視線，從串并案件偵查入手，如果犯罪嫌疑人或作案車輛在一定時(shí)間內(nèi)有多次“交通事故”的發(fā)生，就足以證明這些“交通事故”不是偶然發(fā)生，而是有組織、有預(yù)謀地制造“交通事故”，是職業(yè)化犯罪，可以充分揭露犯罪嫌疑人在主觀意識(shí)上故意犯罪，犯罪嫌疑人也就不得不供認(rèn)犯罪事實(shí)，從而可達(dá)到事半功倍的效果。
（四）加大對(duì)“撞車幫”的懲治力度。2007年10月27日《廣州日?qǐng)?bào)》報(bào)道：廣州市中級(jí)人民法院對(duì)利用撞車手段制造交通事故后劫殺南方醫(yī)科大學(xué)教授、博士生導(dǎo)師卿三華搶劫團(tuán)伙的5名被告人作出一審判決，5人中一人被判處死緩，2人被判處無(wú)期徒刑，另兩人分別被判處有期徒刑15年和14年。該犯罪團(tuán)伙曾多次用相同手段猖獗搶劫，但司法部門量刑明顯偏輕。因此，公檢法部門要加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，充分運(yùn)用《刑法》、《治安管理處罰法》等法律規(guī)定，用足用盡現(xiàn)行法律、法規(guī)，加大對(duì)“撞車幫”的懲治力度。一是駕駛機(jī)動(dòng)車，故意逼擠、撞擊其他車輛并迫停后，當(dāng)場(chǎng)采用暴力或以暴力相威脅，于當(dāng)場(chǎng)取得財(cái)物、車輛的，涉嫌構(gòu)成搶劫罪，對(duì)行為人依據(jù)《刑法》第二百六十三條的規(guī)定處理；結(jié)伙搶劫犯罪團(tuán)伙中，不夠刑事處分的，可以依照《勞動(dòng)教養(yǎng)試行辦法》第十條第二項(xiàng)的規(guī)定以“結(jié)伙搶劫”定性送勞動(dòng)教養(yǎng)。二是駕駛機(jī)動(dòng)車故意碰撞后以索賠為名，采用威脅、要挾、恫嚇等手段，逼使被害人當(dāng)場(chǎng)或事后支付財(cái)物的，涉嫌構(gòu)成敲詐勒索。敲詐勒索財(cái)物情節(jié)輕微，尚不夠刑事處罰的，對(duì)行為人可以依照《治安管理處罰法》第四十九條的規(guī)定予以行政處罰；構(gòu)成犯罪的，依據(jù)《刑法》第二百七十四條規(guī)定處理；不夠刑事處罰，符合勞動(dòng)教養(yǎng)條件的，應(yīng)當(dāng)依法勞動(dòng)教養(yǎng)。三是撞車后利用駕乘人員下車查看之機(jī)，搶奪、盜竊受害人財(cái)物的，涉嫌構(gòu)成搶奪和故意損壞財(cái)物的數(shù)罪或者盜竊和故意損害公私財(cái)物的數(shù)罪（數(shù)個(gè)違法行為）。尚不夠刑事處罰的，對(duì)行為人可以依照《治安管理處罰法》第四十九條的規(guī)定予以處治安處罰；構(gòu)成犯罪的，分別依據(jù)《刑法》第二百六十七條、二百七十五條或者二百六十四條、二百七十五條規(guī)定處理；不夠刑事處罰，符合勞動(dòng)教養(yǎng)條件的，應(yīng)當(dāng)依法勞動(dòng)教養(yǎng)。四是行人或者非機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)斯室馀鲎矙C(jī)動(dòng)車，謊稱受傷或以舊傷冒充新傷，未使用威脅、要挾、恫嚇等手段，騙取被害人支付醫(yī)療費(fèi)、營(yíng)養(yǎng)費(fèi)、賠償費(fèi)等各種費(fèi)用，涉嫌構(gòu)成詐騙。對(duì)騙取少量財(cái)物，尚不夠刑事處罰的，對(duì)行為人可以依照《治安管理處罰法》第四十九條的規(guī)定予以治安處罰；詐騙數(shù)額較大、構(gòu)成犯罪的，依據(jù)《刑法》第二百六十六條的規(guī)定處理；不夠刑事處罰，符合勞動(dòng)教養(yǎng)條件的，應(yīng)當(dāng)依法決定勞動(dòng)教養(yǎng)。五是在高速公路及容易引發(fā)交通事故的路段故意制造撞車事故，足以危害公共安全的，涉嫌構(gòu)成以危險(xiǎn)方法危害公共安全。尚未造成嚴(yán)重后果的，對(duì)行為人依照《刑法》第一百一十四條追究刑事責(zé)任，危害公共安全，致人重傷、死亡或者使公私財(cái)產(chǎn)遭受重大損失的，依照《刑法》一百一十五條追究責(zé)任。2007年9月28日《法制日?qǐng)?bào)》以《31人開(kāi)小轎車“碰瓷”均構(gòu)成以危險(xiǎn)方法危害公共安全罪》為題報(bào)道了北京市首例“以危險(xiǎn)方法危害公共安全罪”定罪量刑的“碰瓷”案宣判，以李躍等為首的涉案人員31人，連續(xù)作案220余起，非法獲利51萬(wàn)元，終全部受到法律的嚴(yán)懲，其中27人被分別判處一年六個(gè)月到九個(gè)月、六個(gè)月不等的有期徒刑。北京市政法機(jī)關(guān)對(duì)故意撞車類案件予以嚴(yán)懲的舉措，值得各地借鑒。
加大對(duì)“撞車幫”的懲治力度，增加其犯罪成本和風(fēng)險(xiǎn)成本，從理論上說(shuō)應(yīng)當(dāng)對(duì)于“撞車幫”的犯罪行為起到震懾作用。當(dāng)然，在司法實(shí)踐中，懲治的力度和具體的量刑，還應(yīng)根據(jù)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)狀況、生活水平，以及發(fā)達(dá)地區(qū)與西部落后地區(qū)等具體問(wèn)題具體分析和探索，才能使“懲治力度的適當(dāng)”這一因素，充分發(fā)揮打擊犯罪和預(yù)防犯罪的作用，終實(shí)現(xiàn)構(gòu)建和諧的工作理念。
「關(guān)鍵詞」“撞車幫” 邊緣化 交通法 串并案 司法實(shí)踐
近年來(lái)，人為制造假交通事故進(jìn)行敲詐勒索乃至搶劫綁架的團(tuán)伙犯罪，在廣州乃至全國(guó)各地一些城市悄然興起，而且有加劇蔓延之勢(shì)，特別是2006年1月香港知名藝人汪XX及其男友在深圳梅觀高速公路遭“撞車幫”跟蹤、險(xiǎn)遭綁架的事件曝光后，旋即“撞車幫”類案件引起各新聞媒體的廣泛關(guān)注和公安機(jī)關(guān)的高度重視。此類案件的作案團(tuán)伙被群眾俗稱為“撞車幫”（亦稱“撞車黨”），其行為已成為社會(huì)治安的一大禍患，并對(duì)和諧社會(huì)的構(gòu)建造成不同程度的沖擊，群眾對(duì)之深惡痛絕。筆者通過(guò)初步歸納全國(guó)有關(guān)城市辦理“撞車幫”案件的實(shí)例，結(jié)合近年來(lái)本人在廣州市公安局便衣偵查支隊(duì)的辦案經(jīng)歷和體會(huì)，試對(duì)“撞車幫”這一新興的犯罪群體，從社會(huì)學(xué)和法律層面上進(jìn)行剖析，進(jìn)而提出預(yù)防和打擊的初步設(shè)想。
一、“撞車幫”的邊緣化特征
“撞車幫”在作案主體、手法和社會(huì)危害方面，具有鮮明的邊緣化特征，其主要表現(xiàn)如下：
（一）“撞車幫”的犯罪主體基本為“社會(huì)邊緣人”。 2007年9月12日，《南方都市報(bào)》刊載了題為《斷臂的少年》的報(bào)道，引發(fā)了社會(huì)的強(qiáng)烈反響，尤其是引起互聯(lián)網(wǎng)上的激烈討論。文章指出：“他們到繁華的城市來(lái)，想成為一個(gè)有用的人；''''闖世界''''的少年好像找到了發(fā)財(cái)?shù)穆纷?，他們成?'''撞車幫''''.”文章中提到的“撞車幫”成員組成，同筆者辦案綜合掌握的情況相近，即團(tuán)伙的組織者和成員多為社會(huì)中的弱勢(shì)群體，沒(méi)有生活來(lái)源的社會(huì)邊緣人，且青少年居多。“撞車幫”物色新“槍手”（自殘對(duì)象）的方式，主要有以下幾類：一是誘騙、拉攏朋友圈中的熟人、老鄉(xiāng)入伙；二是在街頭強(qiáng)迫居無(wú)定所的年輕流浪漢入伙；三是以介紹工作、出去游玩為由將外地學(xué)生帶到異地，騙其吃安眠藥而后在昏迷狀態(tài)下斷其手足。如2007年3月28日，廣東翁源縣兩名初中學(xué)生，在放學(xué)途中被人誘騙至中山市古鎮(zhèn)，被一伙“撞車幫”控制險(xiǎn)遭斷臂，后幸被警方及時(shí)解救脫險(xiǎn)；四是通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)引誘一些單純的網(wǎng)友逼迫其充當(dāng)“槍手”。如2005年6月，廣州發(fā)生了一起18歲韶關(guān)籍少女被網(wǎng)友騙至廣州白云區(qū)，趁其昏睡時(shí)打斷其腿進(jìn)而脅迫其加入“撞車幫”的案例。這些“槍手”，多為生活無(wú)著或無(wú)明確社會(huì)定位的學(xué)生，這些邊緣人在各種誘因促使下拉幫結(jié)派由“弱”變“惡”，并將作案手法傳遞和蔓延。
（二）“撞車幫”的作案手法具有法律邊緣性?！白曹噹汀钡淖靼甘址?，普遍的就是在一些交通標(biāo)志、標(biāo)線不太明確，車流量比較大的地段和路口，以外地車和新車手為目標(biāo)，等待車主變線時(shí)就馬上加油碰撞，使車體產(chǎn)生較輕微的擦傷、碰痕或身體傷害。如張某為江門車主，來(lái)廣州辦事碰上了“撞車幫”。他事后回憶說(shuō)：“當(dāng)時(shí)由于前方堵車，我打算向右變線，于是看了看右后視鏡，看到身后的車停了下來(lái)，于是向右打方向，就在進(jìn)入主車道的時(shí)刻，聽(tīng)到后面?zhèn)鱽?lái)碰擦聲音。下車一看，發(fā)現(xiàn)我的車的右后側(cè)和對(duì)方車的左前側(cè)都有凹陷。我變線的地方剛好有一個(gè)人行天橋，地上的分道線剛剛由虛線變成了實(shí)線，但當(dāng)時(shí)我看不見(jiàn)地上的線已經(jīng)由虛變實(shí)。”根據(jù)新的《道路交通安全法》，此類事故如果報(bào)警處理，先不論是否為“撞車幫”所為，只要車主交通違法在先，就要被罰款和扣分，倒不如和對(duì)方砍價(jià)“私了”損失得少?！白曹噹汀本褪抢帽蛔曹囍鞑桓覉?bào)警的心理進(jìn)行博弈，從事敲詐錢財(cái)?shù)姆缸锘顒?dòng)。
（三）“撞車幫”的犯罪行為，具有易轉(zhuǎn)化為嚴(yán)重暴力犯罪的邊緣性。實(shí)際上，假冒交通事故詐騙司機(jī)錢財(cái)?shù)淖靼甘址ú⒉货r見(jiàn)，但“撞車幫”經(jīng)過(guò)多年的演化，犯罪手段已向更高級(jí)、更血腥的方向發(fā)展，除了采取極端的自殘或殘害團(tuán)伙成員身體之外，作案手段還經(jīng)常由敲詐勒索向搶劫、綁架等嚴(yán)重刑事犯罪轉(zhuǎn)化，如在偏僻路段追尾逼停，直接實(shí)施搶劫、搶車，甚至綁架車主逼迫其交納贖金或提供其銀行卡為止。如今年4月晚23時(shí)，事主李某在駕駛本田車行駛至廣州市黃埔區(qū)，突然一輛小轎車與其追尾相撞。李先生本能地下車檢查，沒(méi)想到被4名男子拖入肇事車內(nèi)，他的車則被另一男子開(kāi)走。在一出租屋里，李先生在遭受非人待遇后交出銀行卡并說(shuō)出密碼，被歹徒提走了近10萬(wàn)元的存款，才在第二天獲得釋放。另外，一種新的撞車作案手法已經(jīng)出現(xiàn)：即在事主遇紅燈等待期間，故意用摩托撞車，待事主下車查看時(shí)，便搶劫事主隨身攜帶或車內(nèi)存放的財(cái)物。這種作案方式表明，部分“撞車幫”的行為已具有嚴(yán)重刑事犯罪特征。
二、“撞車幫”邊緣化特征的根源
“撞車幫”的三大邊緣化特征，具有深刻的社會(huì)、法律和心理根源，對(duì)其深入剖析，可以為我們的打擊整治提供切入點(diǎn)和著力點(diǎn)。筆者認(rèn)為，此類犯罪團(tuán)伙和犯罪行為的產(chǎn)生，主要有以下三方面的根源：
（一）社會(huì)轉(zhuǎn)型期產(chǎn)生的大量“社會(huì)邊緣人”，已成為重要的潛在犯罪群體。馬克思曾經(jīng)有這樣的描述：“流氓無(wú)產(chǎn)階級(jí)在所有大城市里都是由與工業(yè)無(wú)產(chǎn)階級(jí)截然不同的一群人構(gòu)成。這是盜賊和各式各樣犯罪滋生的土壤，是?？可鐣?huì)餐桌上的殘羹剩飯生活的分子、無(wú)固定職業(yè)的人、游民……能夠做出轟轟烈烈的英雄業(yè)績(jī)和狂熱的自我犧牲，也能干出卑鄙的強(qiáng)盜行徑和齷齪的賣身勾當(dāng)?！保ㄒ择R克思：《1848年至1851年的法蘭西階級(jí)斗爭(zhēng)》）本文所指的“社會(huì)邊緣人” ，與馬克思在這里所言“流氓無(wú)產(chǎn)階級(jí)”具有某些相同的特征。他們不能加入到生產(chǎn)者和創(chuàng)造者的行列中去，并不是因?yàn)樗麄儽旧碛腥毕?，而是這個(gè)現(xiàn)代化的社會(huì)不需要他們。鮑曼在其著作《廢棄的生命》中指出，經(jīng)濟(jì)全球化生產(chǎn)出了無(wú)以數(shù)計(jì)的“垃圾人群”，他們被認(rèn)為是這個(gè)現(xiàn)代化社會(huì)中多余的人，本身不創(chuàng)造價(jià)值，同時(shí)還要消耗其他人生產(chǎn)的價(jià)值?！吧鐣?huì)把他們當(dāng)作垃圾，久而久之，他們自己也便如此認(rèn)為。在并不尊重他們的社會(huì)里，他們的生命和身體也就毫無(wú)價(jià)值。”
在“撞車幫”這個(gè)特殊的犯罪群落中，絕大多數(shù)成員具有這種社會(huì)邊緣性特征，尤其值得關(guān)注的是流浪在社會(huì)中的青少年。這些人失去了對(duì)自己身體、生命的基本尊重，就會(huì)被異化成為與普通人不同的另外一種人，發(fā)展成各類違法犯罪分子。從“撞車幫”成員構(gòu)成的角度來(lái)看，犯罪行為固然是個(gè)體的，但根源在于社會(huì)。
（二）法律規(guī)章制度的滯后和缺陷，必然為少數(shù)不法分子提供可乘之機(jī)?！白曹噹汀钡牟笔⑿?，與交通、保險(xiǎn)等法律規(guī)章的滯后和明顯缺陷密切相關(guān)。
一是《道路交通安全法》（簡(jiǎn)稱《交通法》）存在缺陷，它采用過(guò)錯(cuò)推定原則，即人車相撞，由機(jī)動(dòng)車一方承擔(dān)責(zé)任。一些不法分子就是抓住駕車者這一心理，組織撞車團(tuán)伙，故意制造交通事故，敲詐錢財(cái)。而過(guò)去根據(jù)《道路交通安全處罰條例》（簡(jiǎn)稱《條例》）的規(guī)定，發(fā)生傷人交通事故，駕車者只要交納保證金后就可將車輛取出先行使用?！督煌ǚā穼?shí)施后，交警部門不得扣保證金，車輛查驗(yàn)定損需在20個(gè)工作日內(nèi)完成。不少車主尤其是出租車司機(jī)是“賠得起錢，賠不起時(shí)間”，遇到“撞車幫”糾纏，只能選擇快快給錢。又如，《交通法》明確規(guī)定：“可用手機(jī)、相機(jī)拍照或用粉筆標(biāo)劃車輛碰撞時(shí)所在路面位置的標(biāo)記”來(lái)保存或記錄現(xiàn)場(chǎng)。但此規(guī)定存在諸多現(xiàn)實(shí)障礙，如手機(jī)相片不能作為提供給保險(xiǎn)公司或民事訴訟證據(jù)，相機(jī)拍照排除了目前人們廣泛采用的數(shù)碼機(jī)而要求使用光學(xué)相機(jī)，車主無(wú)法提供專業(yè)的事故現(xiàn)場(chǎng)照片，用粉筆在雨天或泥濘路面無(wú)法標(biāo)劃等。另外，以廣州為例，路面基本沒(méi)有高速公路常見(jiàn)的緊急停車帶或港灣式停車點(diǎn)，車主將事故車輛從現(xiàn)場(chǎng)移開(kāi)經(jīng)常會(huì)因占用車道而面臨處罰。
二是保險(xiǎn)公司的理賠制度存在缺陷。因目前沒(méi)有通行規(guī)范的事故雙方現(xiàn)場(chǎng)協(xié)議書，移離現(xiàn)場(chǎng)的事故車輛保險(xiǎn)公司不愿理賠。而且，碰撞車損事故，私了后因沒(méi)有保險(xiǎn)公司要求的交警事故認(rèn)定書，不能找保險(xiǎn)公司理賠。
（三）團(tuán)伙犯罪的不可控性，使“撞車幫”的犯罪行為往往升級(jí)為更嚴(yán)重的類型。從實(shí)際案例來(lái)看，多數(shù)撞車幫團(tuán)伙結(jié)構(gòu)仍比較松散，且團(tuán)伙成員青少年居多，容易在作案過(guò)程中產(chǎn)生沖動(dòng)，引發(fā)更為嚴(yán)重的后果。特別是在糾集大量同鄉(xiāng)虛張聲勢(shì)的時(shí)候，因人數(shù)眾多，局勢(shì)更為難以控制，經(jīng)常引發(fā)更大規(guī)模的沖突，暴力抗法事件時(shí)有發(fā)生。如2007年4月8日，廣州黃埔大道西一出租車與一路人發(fā)生碰撞，被撞人程某倒地后，馬上有幾十人圍住司機(jī)毆打，并索要2000元錢賠償金。聞?dòng)嵹s來(lái)處理事故的交警也被這伙人圍攻，被撕爛警服、扯掉警號(hào)，并引發(fā)較大規(guī)模的暴力抗法事件，在社會(huì)上產(chǎn)生了一定的惡劣影響，也使普通群眾和車主對(duì)“撞車幫”的囂張氣焰在恨之入骨的同時(shí)又無(wú)可奈何，增加了車主們的心理恐懼及心理陰影。后經(jīng)公安部門查實(shí)，這起事件屬“撞車幫”所為，并依法對(duì)該“撞車幫”作了嚴(yán)厲懲處。
三、根除“撞車幫”的策略探討
根據(jù)上述的分析，“撞車幫”問(wèn)題既是以往利用交通事故實(shí)施詐騙、勒索等違法行為的新演繹，又具有其自身的特點(diǎn)。社會(huì)轉(zhuǎn)型期的時(shí)代背景，加上法律制度的漏洞，使部分社會(huì)邊緣人鋌而走險(xiǎn)，不惜以自己和他人的身體、健康作為代價(jià)，實(shí)施違法犯罪行為?？梢哉f(shuō)，相當(dāng)部分的“撞車幫”分子既是犯罪人，又是受害者。打擊乃至終根除此類犯罪，是一項(xiàng)需要多管齊下的系統(tǒng)性工程：
（一）大力加強(qiáng)對(duì)“社會(huì)邊緣人”的管理。人口管理是治安管理的基礎(chǔ)，也是整個(gè)公安工作的基礎(chǔ)。從一定意義上說(shuō)，管好了人口，就管好了治安。大中城市作為我國(guó)人口的聚集地，在社會(huì)的開(kāi)放性、動(dòng)態(tài)性不斷增強(qiáng)的情況下，強(qiáng)化對(duì)可能危害社會(huì)治安的社會(huì)邊緣人的管理和控制，減少管理防范盲區(qū)，是一個(gè)需要我們認(rèn)真研究的重大課題。一要加強(qiáng)實(shí)有人口管理。改變以往偏重于對(duì)常住人口的管理，而對(duì)違法犯罪率比較高的群體疏于管理或管理不到位的做法。要按照屬地管理的原則，把暫住人口與常住人口一并納入實(shí)有人口管理，建立一般人口常規(guī)管理、重點(diǎn)人口重點(diǎn)管理、高危人群跟蹤管理的分類管理模式。落實(shí)實(shí)名、實(shí)數(shù)、實(shí)情、實(shí)時(shí)的人口登記管理制度。二要加強(qiáng)流動(dòng)人口管理。要適應(yīng)我國(guó)人口規(guī)模龐大、跨區(qū)域流動(dòng)增多、居住就業(yè)方式變化的新情況，緊緊抓住旅店、出租房屋和用人單位等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，全面實(shí)行出租房屋登記備案和租住人員登記制度，嚴(yán)格落實(shí)出租房主的治安管理責(zé)任制，真正做到“以房管人”。加強(qiáng)公安機(jī)關(guān)與有關(guān)部門的信息共享，充分發(fā)揮城鄉(xiāng)基層組織的作用，實(shí)現(xiàn)對(duì)流動(dòng)人口的社會(huì)化管理和服務(wù)。三要加強(qiáng)重點(diǎn)人口管理。建立健全高危人群檔案，建立滾動(dòng)排查和動(dòng)態(tài)管控機(jī)制，提高對(duì)其了解、掌握能力，大限度地減少其違法犯罪活動(dòng)。改進(jìn)重點(diǎn)人口管理方式，強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)人口工作地、居住地等活動(dòng)場(chǎng)所的管控，及時(shí)掌握其活動(dòng)軌跡、現(xiàn)實(shí)狀況，并加強(qiáng)與重點(diǎn)人口交往人員的溝通聯(lián)系，及時(shí)掌握重點(diǎn)人口的行蹤、思想動(dòng)態(tài)。四要建立各類人口信息管理平臺(tái)。加快人口信息管理系統(tǒng)建設(shè)，把常住人口、入戶分離人口、暫住人口、重點(diǎn)人口、境外在華居留人員等各類人口信息全部納入計(jì)算機(jī)管理，并實(shí)現(xiàn)與案件、車輛等信息之間的關(guān)聯(lián)比對(duì)，實(shí)現(xiàn)流入的與流出的信息共享、及時(shí)更新、實(shí)時(shí)傳遞。積極推進(jìn)旅店、出租房屋、留宿洗浴場(chǎng)所等登記管理系統(tǒng)與派出所微機(jī)聯(lián)網(wǎng)，并逐步完善實(shí)時(shí)錄入、實(shí)時(shí)關(guān)聯(lián)、自動(dòng)比對(duì)、自動(dòng)報(bào)警等實(shí)戰(zhàn)功能。
（二）抓緊健全相關(guān)法律法規(guī)。一是大力完善《道路交通安全法》?？芍贫ň唧w的實(shí)施細(xì)則，規(guī)定在行人和司機(jī)發(fā)生交通事故后，可按行人違法程度的不同，相應(yīng)地承擔(dān)事故責(zé)任，司機(jī)一方則可以減低事故責(zé)任。二是保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)可以通過(guò)出臺(tái)輕微事故快速理賠制度解決難題。建議交警部門與保險(xiǎn)行業(yè)共同制作《交通事故確認(rèn)卡》，卡內(nèi)包含了當(dāng)事人的基本信息和交通事故基本事實(shí)，還可一一列舉當(dāng)事人應(yīng)負(fù)事故責(zé)任的具體情況，令雙方可即時(shí)簡(jiǎn)單了解事故賠償責(zé)任。發(fā)生事故后，雙方先檢查彼此的《駕駛證》、《行駛證》、《保險(xiǎn)憑證》是否在有效期內(nèi)；然后用照相機(jī)拍攝現(xiàn)場(chǎng)，用粉筆或手噴漆等在地面標(biāo)記車輛輪胎、前后保險(xiǎn)杠垂直投影的位置及剎車痕跡起始位置，將車輛移至不妨礙交通的地方，后填好《交通事故確認(rèn)卡》。確認(rèn)書一經(jīng)當(dāng)事各方簽署，便視為對(duì)記載的事實(shí)形態(tài)無(wú)異議，將作為交警確定當(dāng)事人事故責(zé)任和保險(xiǎn)理賠的依據(jù)。此外，有關(guān)部門可以及時(shí)制定相關(guān)的執(zhí)法指引供一線民警實(shí)戰(zhàn)操作，如廣州市公安局便衣偵查支隊(duì)法制部門專門制定了《關(guān)于依法查處“撞車幫”違法犯罪活動(dòng)適用法律等問(wèn)題的意見(jiàn)》，對(duì)“撞車幫”撞車行為的認(rèn)定、法律適用及其案件的取證要求等作出了明確的規(guī)定，對(duì)規(guī)范此類案件的具體辦案起著一定的指導(dǎo)作用。
（三）多管齊下，特別是注重串并案?jìng)刹椤！白曹噹汀卑讣咎卣骶褪沁@些犯罪分子打了擦邊球，躲避了公安機(jī)關(guān)的工作視線，從而逃避法律制裁。因此，公安機(jī)關(guān)的交警、刑偵、預(yù)審、法制等部門應(yīng)注意多警種聯(lián)合作戰(zhàn)，各部門之間配合默契，特別是對(duì)多發(fā)生交通事故的撞車主可考慮建立一個(gè)公安機(jī)關(guān)內(nèi)部的工作平臺(tái)，即建立一個(gè)交通違章或交通事故的撞車主記錄的內(nèi)部工作臺(tái)賬（即“黑名單”），供公安機(jī)關(guān)內(nèi)部共享，這樣一來(lái)犯罪分子的 “故意”再有隱蔽性，也很容易曝光，不管他們的行為是“故意”與否，公安機(jī)關(guān)都可以及時(shí)將某些特定的工作對(duì)象納入視線，從串并案件偵查入手，如果犯罪嫌疑人或作案車輛在一定時(shí)間內(nèi)有多次“交通事故”的發(fā)生，就足以證明這些“交通事故”不是偶然發(fā)生，而是有組織、有預(yù)謀地制造“交通事故”，是職業(yè)化犯罪，可以充分揭露犯罪嫌疑人在主觀意識(shí)上故意犯罪，犯罪嫌疑人也就不得不供認(rèn)犯罪事實(shí)，從而可達(dá)到事半功倍的效果。
（四）加大對(duì)“撞車幫”的懲治力度。2007年10月27日《廣州日?qǐng)?bào)》報(bào)道：廣州市中級(jí)人民法院對(duì)利用撞車手段制造交通事故后劫殺南方醫(yī)科大學(xué)教授、博士生導(dǎo)師卿三華搶劫團(tuán)伙的5名被告人作出一審判決，5人中一人被判處死緩，2人被判處無(wú)期徒刑，另兩人分別被判處有期徒刑15年和14年。該犯罪團(tuán)伙曾多次用相同手段猖獗搶劫，但司法部門量刑明顯偏輕。因此，公檢法部門要加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，充分運(yùn)用《刑法》、《治安管理處罰法》等法律規(guī)定，用足用盡現(xiàn)行法律、法規(guī)，加大對(duì)“撞車幫”的懲治力度。一是駕駛機(jī)動(dòng)車，故意逼擠、撞擊其他車輛并迫停后，當(dāng)場(chǎng)采用暴力或以暴力相威脅，于當(dāng)場(chǎng)取得財(cái)物、車輛的，涉嫌構(gòu)成搶劫罪，對(duì)行為人依據(jù)《刑法》第二百六十三條的規(guī)定處理；結(jié)伙搶劫犯罪團(tuán)伙中，不夠刑事處分的，可以依照《勞動(dòng)教養(yǎng)試行辦法》第十條第二項(xiàng)的規(guī)定以“結(jié)伙搶劫”定性送勞動(dòng)教養(yǎng)。二是駕駛機(jī)動(dòng)車故意碰撞后以索賠為名，采用威脅、要挾、恫嚇等手段，逼使被害人當(dāng)場(chǎng)或事后支付財(cái)物的，涉嫌構(gòu)成敲詐勒索。敲詐勒索財(cái)物情節(jié)輕微，尚不夠刑事處罰的，對(duì)行為人可以依照《治安管理處罰法》第四十九條的規(guī)定予以行政處罰；構(gòu)成犯罪的，依據(jù)《刑法》第二百七十四條規(guī)定處理；不夠刑事處罰，符合勞動(dòng)教養(yǎng)條件的，應(yīng)當(dāng)依法勞動(dòng)教養(yǎng)。三是撞車后利用駕乘人員下車查看之機(jī)，搶奪、盜竊受害人財(cái)物的，涉嫌構(gòu)成搶奪和故意損壞財(cái)物的數(shù)罪或者盜竊和故意損害公私財(cái)物的數(shù)罪（數(shù)個(gè)違法行為）。尚不夠刑事處罰的，對(duì)行為人可以依照《治安管理處罰法》第四十九條的規(guī)定予以處治安處罰；構(gòu)成犯罪的，分別依據(jù)《刑法》第二百六十七條、二百七十五條或者二百六十四條、二百七十五條規(guī)定處理；不夠刑事處罰，符合勞動(dòng)教養(yǎng)條件的，應(yīng)當(dāng)依法勞動(dòng)教養(yǎng)。四是行人或者非機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)斯室馀鲎矙C(jī)動(dòng)車，謊稱受傷或以舊傷冒充新傷，未使用威脅、要挾、恫嚇等手段，騙取被害人支付醫(yī)療費(fèi)、營(yíng)養(yǎng)費(fèi)、賠償費(fèi)等各種費(fèi)用，涉嫌構(gòu)成詐騙。對(duì)騙取少量財(cái)物，尚不夠刑事處罰的，對(duì)行為人可以依照《治安管理處罰法》第四十九條的規(guī)定予以治安處罰；詐騙數(shù)額較大、構(gòu)成犯罪的，依據(jù)《刑法》第二百六十六條的規(guī)定處理；不夠刑事處罰，符合勞動(dòng)教養(yǎng)條件的，應(yīng)當(dāng)依法決定勞動(dòng)教養(yǎng)。五是在高速公路及容易引發(fā)交通事故的路段故意制造撞車事故，足以危害公共安全的，涉嫌構(gòu)成以危險(xiǎn)方法危害公共安全。尚未造成嚴(yán)重后果的，對(duì)行為人依照《刑法》第一百一十四條追究刑事責(zé)任，危害公共安全，致人重傷、死亡或者使公私財(cái)產(chǎn)遭受重大損失的，依照《刑法》一百一十五條追究責(zé)任。2007年9月28日《法制日?qǐng)?bào)》以《31人開(kāi)小轎車“碰瓷”均構(gòu)成以危險(xiǎn)方法危害公共安全罪》為題報(bào)道了北京市首例“以危險(xiǎn)方法危害公共安全罪”定罪量刑的“碰瓷”案宣判，以李躍等為首的涉案人員31人，連續(xù)作案220余起，非法獲利51萬(wàn)元，終全部受到法律的嚴(yán)懲，其中27人被分別判處一年六個(gè)月到九個(gè)月、六個(gè)月不等的有期徒刑。北京市政法機(jī)關(guān)對(duì)故意撞車類案件予以嚴(yán)懲的舉措，值得各地借鑒。
加大對(duì)“撞車幫”的懲治力度，增加其犯罪成本和風(fēng)險(xiǎn)成本，從理論上說(shuō)應(yīng)當(dāng)對(duì)于“撞車幫”的犯罪行為起到震懾作用。當(dāng)然，在司法實(shí)踐中，懲治的力度和具體的量刑，還應(yīng)根據(jù)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)狀況、生活水平，以及發(fā)達(dá)地區(qū)與西部落后地區(qū)等具體問(wèn)題具體分析和探索，才能使“懲治力度的適當(dāng)”這一因素，充分發(fā)揮打擊犯罪和預(yù)防犯罪的作用，終實(shí)現(xiàn)構(gòu)建和諧的工作理念。