質(zhì)量認(rèn)證市場(chǎng)的共謀問(wèn)題
質(zhì)量認(rèn)證市場(chǎng)產(chǎn)生共謀的三種情況
一般認(rèn)為，共謀行為的目的是以犧牲委托人的利益來(lái)提高共謀者的效用狀況，然而本文在下面做出分析的質(zhì)量認(rèn)證市場(chǎng)中，共謀不僅僅損害了委托人（國(guó)家或政府）的利益，還極大地?fù)p害了整個(gè)市場(chǎng)以及眾多企業(yè)（求租者）的利益，而且從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，對(duì)后者的損害更為嚴(yán)重。這里說(shuō)的企業(yè)指的是尋求認(rèn)證的企業(yè)組織。
按照共謀是否在同一代理層級(jí)上發(fā)生，可將其分為兩類：層級(jí)共謀和同級(jí)共謀。下面我們來(lái)分析質(zhì)量認(rèn)證市場(chǎng)可能存在共謀的幾種情況。
（1）層級(jí)共謀。層級(jí)共謀即上下級(jí)共謀，上一級(jí)代理人與下一級(jí)代理人之間的共謀。在質(zhì)量認(rèn)證市場(chǎng)，代表國(guó)家行使監(jiān)督管理權(quán)的國(guó)家認(rèn)監(jiān)委、認(rèn)可委與認(rèn)證機(jī)構(gòu)形成共謀是不可想象的，即這種層級(jí)共謀不可能發(fā)生——不存在共同利益，且其關(guān)系是典型的監(jiān)督和被監(jiān)督關(guān)系。認(rèn)證機(jī)構(gòu)與認(rèn)證企業(yè)之間呢？認(rèn)證機(jī)構(gòu)希望獲得企業(yè)的認(rèn)證業(yè)務(wù)，盡管認(rèn)證條例規(guī)定：“無(wú)論認(rèn)證順利通過(guò)與否，企業(yè)均應(yīng)提前支付認(rèn)證費(fèi)給認(rèn)證機(jī)構(gòu)；如果本次認(rèn)證不通過(guò)，費(fèi)用不退，重新申請(qǐng)重新交費(fèi)?！钡珡膶?shí)踐來(lái)看，認(rèn)證機(jī)構(gòu)為了給自身營(yíng)造一個(gè)認(rèn)證高的印象（盡管這對(duì)認(rèn)證機(jī)構(gòu)來(lái)說(shuō)，未必是正面評(píng)價(jià)指標(biāo)），以便于獲得更多的后續(xù)認(rèn)證業(yè)務(wù)；而企業(yè)在開始選擇認(rèn)證機(jī)構(gòu)時(shí)，通常非常關(guān)注“能否確保一次順利通過(guò)認(rèn)證，拿到認(rèn)證證書”這樣的問(wèn)題，極少有企業(yè)能夠立足長(zhǎng)遠(yuǎn)地希望通過(guò)ISO9000質(zhì)量管理體系的導(dǎo)入和真正貫徹，提高管理水平和質(zhì)量保證能力。于是，在這兩者之間產(chǎn)生層級(jí)共謀就不難理解。在實(shí)踐上，存在于認(rèn)證機(jī)構(gòu)和認(rèn)證企業(yè)之間的共謀也是普遍的，很多情況下，可能反映為一種雙方的默契行為，彼此心照不宣。
（2）同級(jí)共謀。同級(jí)共謀即處于同一層級(jí)的代理人之間的共謀，即認(rèn)證機(jī)構(gòu)之間是否存在共謀？認(rèn)證機(jī)構(gòu)與認(rèn)證咨詢公司之間是否存在共謀？企業(yè)之間是否存在共謀的可能？現(xiàn)實(shí)中存在共謀的三個(gè)基本條件：多代理人、權(quán)力（包括評(píng)價(jià)其他代理人績(jī)效的權(quán)力和決策權(quán)限）、信息不對(duì)稱。在這里三個(gè)條件顯然都是滿足的。認(rèn)證機(jī)構(gòu)之間本來(lái)為競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系，但在下列情況下會(huì)很容易進(jìn)行合作：①出于相互抬價(jià)的需要，類似于某種價(jià)格聯(lián)盟；②當(dāng)企業(yè)必須尋求某特定認(rèn)證機(jī)構(gòu)的認(rèn)證時(shí)，若干認(rèn)證機(jī)構(gòu)之間就相互向?qū)Ψ酵扑]客戶企業(yè)，請(qǐng)其給予特殊“關(guān)照”，以便該企業(yè)通過(guò)認(rèn)證。這兩種情況類似于張伯倫最初提到的寡頭之間的默契合作關(guān)系。
認(rèn)證機(jī)構(gòu)與認(rèn)證咨詢公司之間呢？這種共謀的可能性是顯而易見的。認(rèn)證機(jī)構(gòu)擁有評(píng)價(jià)企業(yè)質(zhì)量體系的權(quán)力，由于存在信息不對(duì)稱，認(rèn)監(jiān)委要對(duì)其行為進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)控極難做到。此時(shí)，認(rèn)證機(jī)構(gòu)與認(rèn)證咨詢公司就會(huì)因?yàn)橛泄餐睦娑l(fā)生共謀。
那么企業(yè)之間呢？企業(yè)之間共謀沒(méi)有明顯的利益基礎(chǔ)，而且企業(yè)不具備某種評(píng)價(jià)對(duì)方的權(quán)力。因此，質(zhì)量認(rèn)證市場(chǎng)上企業(yè)之間的同級(jí)共謀是不存在的。相反，企業(yè)為了證明自己管理規(guī)范，質(zhì)量保證能力強(qiáng)，還會(huì)極力宣傳自己的認(rèn)證過(guò)程是嚴(yán)格、公正、客觀和獨(dú)立的。這樣一來(lái)，我們看到的結(jié)果是，認(rèn)證機(jī)構(gòu)必然是贏家——從認(rèn)證業(yè)務(wù)中輕松獲利；而企業(yè)也如愿以償順利拿到認(rèn)證證書，在短期內(nèi)可以獲得較高的競(jìng)爭(zhēng)能力（可以拿到合同）；但最終損害的是整個(gè)認(rèn)證事業(yè)和認(rèn)證市場(chǎng)的前景和信譽(yù)。當(dāng)無(wú)論怎樣差的企業(yè)都可以輕而易舉通過(guò)認(rèn)證時(shí)，還有誰(shuí)會(huì)相信質(zhì)量認(rèn)證能夠提供外部質(zhì)量保證呢？考試大質(zhì)量工程師
因此，在質(zhì)量認(rèn)證市場(chǎng)，可能存在共謀的情況有三種：一是認(rèn)證機(jī)構(gòu)和企業(yè)之間的層級(jí)共謀行為；二是認(rèn)證機(jī)構(gòu)之間的同級(jí)共謀行為；三是認(rèn)證機(jī)構(gòu)和認(rèn)證咨詢公司之間的同級(jí)共謀行為。
質(zhì)量認(rèn)證市場(chǎng)產(chǎn)生共謀的三種情況
一般認(rèn)為，共謀行為的目的是以犧牲委托人的利益來(lái)提高共謀者的效用狀況，然而本文在下面做出分析的質(zhì)量認(rèn)證市場(chǎng)中，共謀不僅僅損害了委托人（國(guó)家或政府）的利益，還極大地?fù)p害了整個(gè)市場(chǎng)以及眾多企業(yè)（求租者）的利益，而且從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，對(duì)后者的損害更為嚴(yán)重。這里說(shuō)的企業(yè)指的是尋求認(rèn)證的企業(yè)組織。
按照共謀是否在同一代理層級(jí)上發(fā)生，可將其分為兩類：層級(jí)共謀和同級(jí)共謀。下面我們來(lái)分析質(zhì)量認(rèn)證市場(chǎng)可能存在共謀的幾種情況。
（1）層級(jí)共謀。層級(jí)共謀即上下級(jí)共謀，上一級(jí)代理人與下一級(jí)代理人之間的共謀。在質(zhì)量認(rèn)證市場(chǎng)，代表國(guó)家行使監(jiān)督管理權(quán)的國(guó)家認(rèn)監(jiān)委、認(rèn)可委與認(rèn)證機(jī)構(gòu)形成共謀是不可想象的，即這種層級(jí)共謀不可能發(fā)生——不存在共同利益，且其關(guān)系是典型的監(jiān)督和被監(jiān)督關(guān)系。認(rèn)證機(jī)構(gòu)與認(rèn)證企業(yè)之間呢？認(rèn)證機(jī)構(gòu)希望獲得企業(yè)的認(rèn)證業(yè)務(wù)，盡管認(rèn)證條例規(guī)定：“無(wú)論認(rèn)證順利通過(guò)與否，企業(yè)均應(yīng)提前支付認(rèn)證費(fèi)給認(rèn)證機(jī)構(gòu)；如果本次認(rèn)證不通過(guò)，費(fèi)用不退，重新申請(qǐng)重新交費(fèi)?！钡珡膶?shí)踐來(lái)看，認(rèn)證機(jī)構(gòu)為了給自身營(yíng)造一個(gè)認(rèn)證高的印象（盡管這對(duì)認(rèn)證機(jī)構(gòu)來(lái)說(shuō)，未必是正面評(píng)價(jià)指標(biāo)），以便于獲得更多的后續(xù)認(rèn)證業(yè)務(wù)；而企業(yè)在開始選擇認(rèn)證機(jī)構(gòu)時(shí)，通常非常關(guān)注“能否確保一次順利通過(guò)認(rèn)證，拿到認(rèn)證證書”這樣的問(wèn)題，極少有企業(yè)能夠立足長(zhǎng)遠(yuǎn)地希望通過(guò)ISO9000質(zhì)量管理體系的導(dǎo)入和真正貫徹，提高管理水平和質(zhì)量保證能力。于是，在這兩者之間產(chǎn)生層級(jí)共謀就不難理解。在實(shí)踐上，存在于認(rèn)證機(jī)構(gòu)和認(rèn)證企業(yè)之間的共謀也是普遍的，很多情況下，可能反映為一種雙方的默契行為，彼此心照不宣。
（2）同級(jí)共謀。同級(jí)共謀即處于同一層級(jí)的代理人之間的共謀，即認(rèn)證機(jī)構(gòu)之間是否存在共謀？認(rèn)證機(jī)構(gòu)與認(rèn)證咨詢公司之間是否存在共謀？企業(yè)之間是否存在共謀的可能？現(xiàn)實(shí)中存在共謀的三個(gè)基本條件：多代理人、權(quán)力（包括評(píng)價(jià)其他代理人績(jī)效的權(quán)力和決策權(quán)限）、信息不對(duì)稱。在這里三個(gè)條件顯然都是滿足的。認(rèn)證機(jī)構(gòu)之間本來(lái)為競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系，但在下列情況下會(huì)很容易進(jìn)行合作：①出于相互抬價(jià)的需要，類似于某種價(jià)格聯(lián)盟；②當(dāng)企業(yè)必須尋求某特定認(rèn)證機(jī)構(gòu)的認(rèn)證時(shí)，若干認(rèn)證機(jī)構(gòu)之間就相互向?qū)Ψ酵扑]客戶企業(yè)，請(qǐng)其給予特殊“關(guān)照”，以便該企業(yè)通過(guò)認(rèn)證。這兩種情況類似于張伯倫最初提到的寡頭之間的默契合作關(guān)系。
認(rèn)證機(jī)構(gòu)與認(rèn)證咨詢公司之間呢？這種共謀的可能性是顯而易見的。認(rèn)證機(jī)構(gòu)擁有評(píng)價(jià)企業(yè)質(zhì)量體系的權(quán)力，由于存在信息不對(duì)稱，認(rèn)監(jiān)委要對(duì)其行為進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)控極難做到。此時(shí)，認(rèn)證機(jī)構(gòu)與認(rèn)證咨詢公司就會(huì)因?yàn)橛泄餐睦娑l(fā)生共謀。
那么企業(yè)之間呢？企業(yè)之間共謀沒(méi)有明顯的利益基礎(chǔ)，而且企業(yè)不具備某種評(píng)價(jià)對(duì)方的權(quán)力。因此，質(zhì)量認(rèn)證市場(chǎng)上企業(yè)之間的同級(jí)共謀是不存在的。相反，企業(yè)為了證明自己管理規(guī)范，質(zhì)量保證能力強(qiáng)，還會(huì)極力宣傳自己的認(rèn)證過(guò)程是嚴(yán)格、公正、客觀和獨(dú)立的。這樣一來(lái)，我們看到的結(jié)果是，認(rèn)證機(jī)構(gòu)必然是贏家——從認(rèn)證業(yè)務(wù)中輕松獲利；而企業(yè)也如愿以償順利拿到認(rèn)證證書，在短期內(nèi)可以獲得較高的競(jìng)爭(zhēng)能力（可以拿到合同）；但最終損害的是整個(gè)認(rèn)證事業(yè)和認(rèn)證市場(chǎng)的前景和信譽(yù)。當(dāng)無(wú)論怎樣差的企業(yè)都可以輕而易舉通過(guò)認(rèn)證時(shí)，還有誰(shuí)會(huì)相信質(zhì)量認(rèn)證能夠提供外部質(zhì)量保證呢？考試大質(zhì)量工程師
因此，在質(zhì)量認(rèn)證市場(chǎng)，可能存在共謀的情況有三種：一是認(rèn)證機(jī)構(gòu)和企業(yè)之間的層級(jí)共謀行為；二是認(rèn)證機(jī)構(gòu)之間的同級(jí)共謀行為；三是認(rèn)證機(jī)構(gòu)和認(rèn)證咨詢公司之間的同級(jí)共謀行為。