招標文件應當包括招標項目的技術要求、對投標申請人資格審查的標準、投標報價要求和評標標準等所有實質性要求和條件以及擬簽訂合同的主要條款。國家對招標項目的技術、標準有規(guī)定的，招標人應當按照其規(guī)定在招標文件中提出相應要求。招標項目需要劃分標段、確定工期的，招標人應當合理劃分標段、確定工期，并在招標文件中載明。對工程技術上緊密相連、不可分割的單位工程不得分割標段。招標人不得以不合理的標段或工期限制或排斥投標人和潛在投標人。
一般情況下，招標文件應當包括下列內容：
(1)投標須知。包括工程概況，招標范圍，資格審查條件，工程資金來源或者落實情況(包括銀行出具的資金證明)，標段劃分，工期要求，質量標準，現場踏勘和答疑安排，投標文件編制、提交、修改、撤回的要求，投標報價要求，投標有效期，開標的時間和地點，評標的方法和標準等。
(2)招標工程的技術要求和設計圖紙等設計文件。
(3)采用工程量清單招標的，應當提供工程量清單。
(4)投標文件的格式及附錄。
(5)擬簽訂合同的主要條款。
(6)要求投標申請人提交的其他投標輔助材料。
招標人可以要求投標人在提交符合招標文件規(guī)定要求的投標文件外，提交備選投標方案，但應當在招標文件中作出說明，并提出相應的評審和比較辦法。
招標文件應當明確規(guī)定評標時除價格以外的所有評標因素，以及如何將這些因素量化或者據以進行評估。在評標過程中，不得改變招標文件中規(guī)定的評標標準、方法和中標條件。
招標文件應當規(guī)定一個適當的投標有效期，以保證招標人有足夠的時間完成評標和與中標人簽訂合同。投標有效期從投標人提交投標文件截止之日起計算。
施工招標項目工期超過12個月的，招標文件中可以規(guī)定工程造價指數體系、價格調整因素和調整方法。
一般情況下，招標文件應當包括下列內容：
(1)投標須知。包括工程概況，招標范圍，資格審查條件，工程資金來源或者落實情況(包括銀行出具的資金證明)，標段劃分，工期要求，質量標準，現場踏勘和答疑安排，投標文件編制、提交、修改、撤回的要求，投標報價要求，投標有效期，開標的時間和地點，評標的方法和標準等。
(2)招標工程的技術要求和設計圖紙等設計文件。
(3)采用工程量清單招標的，應當提供工程量清單。
(4)投標文件的格式及附錄。
(5)擬簽訂合同的主要條款。
(6)要求投標申請人提交的其他投標輔助材料。
招標人可以要求投標人在提交符合招標文件規(guī)定要求的投標文件外，提交備選投標方案，但應當在招標文件中作出說明，并提出相應的評審和比較辦法。
招標文件應當明確規(guī)定評標時除價格以外的所有評標因素，以及如何將這些因素量化或者據以進行評估。在評標過程中，不得改變招標文件中規(guī)定的評標標準、方法和中標條件。
招標文件應當規(guī)定一個適當的投標有效期，以保證招標人有足夠的時間完成評標和與中標人簽訂合同。投標有效期從投標人提交投標文件截止之日起計算。
施工招標項目工期超過12個月的，招標文件中可以規(guī)定工程造價指數體系、價格調整因素和調整方法。