參考答案
1.答案提示
為盡快緩解北京市交通擁堵的現(xiàn)狀，各部門都在探索根節(jié)所在和有效的措施。其中，交通參與者的素質(zhì)低下也是造成堵車現(xiàn)象日益嚴(yán)重的重要原因之一。其一在于司機(jī)不遵守交通規(guī)則，搶道、違章駕駛而致事故頻發(fā)，造成交通堵塞；其二是交通管理不得力，一些交通管理人員對(duì)違章現(xiàn)象視若無(wú)睹，不糾正不制止；其三是行人文明交通意識(shí)淡薄，橫穿馬路的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，造成車輛行駛不暢通。
治理交通擁堵是一項(xiàng)民心工程，加強(qiáng)廣大群眾的規(guī)則意識(shí)教育，提高公共道德素質(zhì)勢(shì)在必行。它關(guān)系到每個(gè)公民的切身利益，因此，需要加強(qiáng)管理，各部門齊抓共管，樹立市民的規(guī)則意識(shí)，共同提高國(guó)民素質(zhì)。
2.答案提示
（1）道路容量嚴(yán)重不足；
（2）交通管理技術(shù)水平低下；
（3）汽車增長(zhǎng)速度過(guò)快；
（4）公共交通日趨萎縮；
（5）缺乏整體的交通發(fā)展戰(zhàn)略。
3.答案提示
（1）首先，公交規(guī)劃滯后，規(guī)劃內(nèi)容不完善，城市公共交通中公共汽電車、出租車等組成部分難以發(fā)揮系統(tǒng)的整體性；
其次，城市公共交通設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重不足，大運(yùn)量公交系統(tǒng)建設(shè)緩慢，公交運(yùn)力結(jié)構(gòu)失衡；
第三，城市公共交通發(fā)展缺乏系統(tǒng)完善的法規(guī)保障和政策支撐體系；
第四，許多城市公交場(chǎng)地建設(shè)嚴(yán)重不足，公交換乘樞紐設(shè)施建設(shè)滯后，線網(wǎng)密度、場(chǎng)站覆蓋率低；
第五，在市場(chǎng)化過(guò)程中，對(duì)公交企業(yè)還沒(méi)有形成一套科學(xué)合理的財(cái)政補(bǔ)貼、補(bǔ)償機(jī)制。
（2）公交優(yōu)先：指城市客運(yùn)交通以大容量、快速度的公交系統(tǒng)為主，其他交通工具為輔，它是快速分流人群，方便市民出行，減輕道路壓力，緩解城市交通擁擠的途徑。
交通管制：用政府交通主管部門命令的形式發(fā)布的“通知”，一般是由于集會(huì)、*、大型運(yùn)動(dòng)會(huì)、道路橋梁建設(shè)、救災(zāi)等的需要，限定交通路線、車輛等的要求和指定的項(xiàng)目。
4.答案提示
（1）第一，公共交通以服務(wù)市民便捷快速出行為目的，而不以盈利為目的；第二，公共交通的服務(wù)要面向全體市民，應(yīng)當(dāng)實(shí)行普惠制；第三，公共交通是政府應(yīng)當(dāng)為市民提供的公共服務(wù)，因此發(fā)展公共交通的責(zé)任主要在政府；第四，公共交通作為公共服務(wù)要有公共財(cái)政的支持，所以政府要加大對(duì)公共交通的投入。
（2）同意收取者認(rèn)為：不能限制車輛的個(gè)人擁有權(quán)，但可以對(duì)車輛的使用進(jìn)行一定的限制，交通擁堵費(fèi)就是交通需求管理的一種手段，在城市路網(wǎng)擁擠路段或中心區(qū)域?qū)嵤頂D收費(fèi)，利用交通外部性原理增加出行成本，減少交通量，從而利用“價(jià)格杠桿”解決城市道路的擁擠狀況。
反對(duì)收取者認(rèn)為：首先，收取擁堵費(fèi)將進(jìn)一步增加有車族，尤其是私車族的經(jīng)濟(jì)壓力；其次，收取擁堵費(fèi)在實(shí)施上還面臨諸多的困難，制度上尚不成熟，如面臨收費(fèi)的許可等問(wèn)題；再次，收取擁堵費(fèi)也不一定能解決交通擁堵問(wèn)題。
5.答案提示
服務(wù)人民，創(chuàng)建便捷安全的交通
服務(wù)人民群眾安全便捷出行，就是要堅(jiān)持以人為本，把安全放在交通工作的突出位置，既重視交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中的安全監(jiān)管，又不斷提高交通基礎(chǔ)設(shè)施的安全性、適用性，讓人民群眾出行放心；既不斷增加交通有效供給能力，又不斷提高運(yùn)輸服務(wù)的效率、質(zhì)量和水平，讓人民群眾出行滿意。
近年來(lái)，我們認(rèn)真貫徹“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，落實(shí)安全管理責(zé)任體系，加強(qiáng)安全監(jiān)管和能力建設(shè)，交通安全形勢(shì)穩(wěn)中趨好。今后，我們將加大工作力度，采取以下具體措施，進(jìn)一步提高服務(wù)人民群眾安全便捷出行的能力和水平：
一是建立道路運(yùn)輸安全管理長(zhǎng)效機(jī)制。繼續(xù)落實(shí)道路安全監(jiān)管職責(zé)，建立道路運(yùn)輸安全管理長(zhǎng)效機(jī)制。加強(qiáng)道路客運(yùn)和危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸安全管理，開展道路運(yùn)輸企業(yè)安全評(píng)估，監(jiān)督道路運(yùn)輸企業(yè)切實(shí)履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任，做好車輛的安全管理。繼續(xù)組織好公路交通安全保障工程、危橋改造工程、干線公路災(zāi)害防治工程及公鐵立交安全整治，確保道路運(yùn)輸安全暢通。繼續(xù)加強(qiáng)車輛超限超載治理，建立車輛超限超載治理長(zhǎng)效機(jī)制。
二是加強(qiáng)交通建設(shè)項(xiàng)目施工安全監(jiān)管。進(jìn)一步加強(qiáng)交通建設(shè)項(xiàng)目施工安全工作，強(qiáng)化各級(jí)交通質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的作用，落實(shí)《公路水運(yùn)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理?xiàng)l例》，針對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)施工，繼續(xù)開展建設(shè)安全專項(xiàng)整治，完善應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制，規(guī)范突發(fā)事件應(yīng)對(duì)處置程序，提高應(yīng)急反應(yīng)水平。
三是加強(qiáng)交通安全應(yīng)急體系建設(shè)。加快編制《交通突發(fā)公共事件應(yīng)急體系建設(shè)規(guī)劃》，完善公路水路交通突發(fā)公共事件應(yīng)急體系，提高應(yīng)對(duì)公共突發(fā)事件的能力，提高事故預(yù)防、處置和救助能力。深入開展公路水路交通各類突發(fā)公共事件風(fēng)險(xiǎn)普查和監(jiān)控，加快交通應(yīng)急平臺(tái)建設(shè)，完善應(yīng)急預(yù)案，加大公共安全設(shè)施建設(shè)投入。
四是完善和創(chuàng)新便民服務(wù)措施。繼續(xù)完善運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，逐步實(shí)現(xiàn)高速公路長(zhǎng)途客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)化、中途客運(yùn)直達(dá)化、短途客運(yùn)公交化、出租車客運(yùn)規(guī)范化；加快農(nóng)村客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)化和城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化進(jìn)程，有效銜接和優(yōu)化城鄉(xiāng)客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)；不斷提高城市交通的便捷程度，開展特大城市公路客運(yùn)樞紐換乘系統(tǒng)規(guī)劃建設(shè)試點(diǎn)；加快水路客運(yùn)旅游化、高速化。不斷提高信息服務(wù)水平，為公眾提供及時(shí)、準(zhǔn)確、高效的出行信息，提高交通公共服務(wù)的有效性和針對(duì)性。進(jìn)一步完善交通應(yīng)急保障機(jī)制，繼續(xù)提高在雨、雪、霧等惡劣天氣快速疏導(dǎo)滯留旅客的能力。
交通是支撐經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展、促進(jìn)生產(chǎn)力合理布局、溝通城鄉(xiāng)、保障國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定的基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)，也是重要的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和消費(fèi)性服務(wù)業(yè)。它面向國(guó)民經(jīng)濟(jì)所有部門，貫穿于社會(huì)生產(chǎn)、流通各個(gè)方面，與人民群眾的生產(chǎn)生活息息相關(guān)，在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)中承擔(dān)著重要職責(zé)。在新的歷史條件下，交通工作將深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，努力做好“三個(gè)服務(wù)”，實(shí)現(xiàn)交通又好又快發(fā)展，為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)發(fā)揮更大的作用。
1.答案提示
為盡快緩解北京市交通擁堵的現(xiàn)狀，各部門都在探索根節(jié)所在和有效的措施。其中，交通參與者的素質(zhì)低下也是造成堵車現(xiàn)象日益嚴(yán)重的重要原因之一。其一在于司機(jī)不遵守交通規(guī)則，搶道、違章駕駛而致事故頻發(fā)，造成交通堵塞；其二是交通管理不得力，一些交通管理人員對(duì)違章現(xiàn)象視若無(wú)睹，不糾正不制止；其三是行人文明交通意識(shí)淡薄，橫穿馬路的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，造成車輛行駛不暢通。
治理交通擁堵是一項(xiàng)民心工程，加強(qiáng)廣大群眾的規(guī)則意識(shí)教育，提高公共道德素質(zhì)勢(shì)在必行。它關(guān)系到每個(gè)公民的切身利益，因此，需要加強(qiáng)管理，各部門齊抓共管，樹立市民的規(guī)則意識(shí)，共同提高國(guó)民素質(zhì)。
2.答案提示
（1）道路容量嚴(yán)重不足；
（2）交通管理技術(shù)水平低下；
（3）汽車增長(zhǎng)速度過(guò)快；
（4）公共交通日趨萎縮；
（5）缺乏整體的交通發(fā)展戰(zhàn)略。
3.答案提示
（1）首先，公交規(guī)劃滯后，規(guī)劃內(nèi)容不完善，城市公共交通中公共汽電車、出租車等組成部分難以發(fā)揮系統(tǒng)的整體性；
其次，城市公共交通設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重不足，大運(yùn)量公交系統(tǒng)建設(shè)緩慢，公交運(yùn)力結(jié)構(gòu)失衡；
第三，城市公共交通發(fā)展缺乏系統(tǒng)完善的法規(guī)保障和政策支撐體系；
第四，許多城市公交場(chǎng)地建設(shè)嚴(yán)重不足，公交換乘樞紐設(shè)施建設(shè)滯后，線網(wǎng)密度、場(chǎng)站覆蓋率低；
第五，在市場(chǎng)化過(guò)程中，對(duì)公交企業(yè)還沒(méi)有形成一套科學(xué)合理的財(cái)政補(bǔ)貼、補(bǔ)償機(jī)制。
（2）公交優(yōu)先：指城市客運(yùn)交通以大容量、快速度的公交系統(tǒng)為主，其他交通工具為輔，它是快速分流人群，方便市民出行，減輕道路壓力，緩解城市交通擁擠的途徑。
交通管制：用政府交通主管部門命令的形式發(fā)布的“通知”，一般是由于集會(huì)、*、大型運(yùn)動(dòng)會(huì)、道路橋梁建設(shè)、救災(zāi)等的需要，限定交通路線、車輛等的要求和指定的項(xiàng)目。
4.答案提示
（1）第一，公共交通以服務(wù)市民便捷快速出行為目的，而不以盈利為目的；第二，公共交通的服務(wù)要面向全體市民，應(yīng)當(dāng)實(shí)行普惠制；第三，公共交通是政府應(yīng)當(dāng)為市民提供的公共服務(wù)，因此發(fā)展公共交通的責(zé)任主要在政府；第四，公共交通作為公共服務(wù)要有公共財(cái)政的支持，所以政府要加大對(duì)公共交通的投入。
（2）同意收取者認(rèn)為：不能限制車輛的個(gè)人擁有權(quán)，但可以對(duì)車輛的使用進(jìn)行一定的限制，交通擁堵費(fèi)就是交通需求管理的一種手段，在城市路網(wǎng)擁擠路段或中心區(qū)域?qū)嵤頂D收費(fèi)，利用交通外部性原理增加出行成本，減少交通量，從而利用“價(jià)格杠桿”解決城市道路的擁擠狀況。
反對(duì)收取者認(rèn)為：首先，收取擁堵費(fèi)將進(jìn)一步增加有車族，尤其是私車族的經(jīng)濟(jì)壓力；其次，收取擁堵費(fèi)在實(shí)施上還面臨諸多的困難，制度上尚不成熟，如面臨收費(fèi)的許可等問(wèn)題；再次，收取擁堵費(fèi)也不一定能解決交通擁堵問(wèn)題。
5.答案提示
服務(wù)人民，創(chuàng)建便捷安全的交通
服務(wù)人民群眾安全便捷出行，就是要堅(jiān)持以人為本，把安全放在交通工作的突出位置，既重視交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中的安全監(jiān)管，又不斷提高交通基礎(chǔ)設(shè)施的安全性、適用性，讓人民群眾出行放心；既不斷增加交通有效供給能力，又不斷提高運(yùn)輸服務(wù)的效率、質(zhì)量和水平，讓人民群眾出行滿意。
近年來(lái)，我們認(rèn)真貫徹“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，落實(shí)安全管理責(zé)任體系，加強(qiáng)安全監(jiān)管和能力建設(shè)，交通安全形勢(shì)穩(wěn)中趨好。今后，我們將加大工作力度，采取以下具體措施，進(jìn)一步提高服務(wù)人民群眾安全便捷出行的能力和水平：
一是建立道路運(yùn)輸安全管理長(zhǎng)效機(jī)制。繼續(xù)落實(shí)道路安全監(jiān)管職責(zé)，建立道路運(yùn)輸安全管理長(zhǎng)效機(jī)制。加強(qiáng)道路客運(yùn)和危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸安全管理，開展道路運(yùn)輸企業(yè)安全評(píng)估，監(jiān)督道路運(yùn)輸企業(yè)切實(shí)履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任，做好車輛的安全管理。繼續(xù)組織好公路交通安全保障工程、危橋改造工程、干線公路災(zāi)害防治工程及公鐵立交安全整治，確保道路運(yùn)輸安全暢通。繼續(xù)加強(qiáng)車輛超限超載治理，建立車輛超限超載治理長(zhǎng)效機(jī)制。
二是加強(qiáng)交通建設(shè)項(xiàng)目施工安全監(jiān)管。進(jìn)一步加強(qiáng)交通建設(shè)項(xiàng)目施工安全工作，強(qiáng)化各級(jí)交通質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的作用，落實(shí)《公路水運(yùn)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理?xiàng)l例》，針對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)施工，繼續(xù)開展建設(shè)安全專項(xiàng)整治，完善應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制，規(guī)范突發(fā)事件應(yīng)對(duì)處置程序，提高應(yīng)急反應(yīng)水平。
三是加強(qiáng)交通安全應(yīng)急體系建設(shè)。加快編制《交通突發(fā)公共事件應(yīng)急體系建設(shè)規(guī)劃》，完善公路水路交通突發(fā)公共事件應(yīng)急體系，提高應(yīng)對(duì)公共突發(fā)事件的能力，提高事故預(yù)防、處置和救助能力。深入開展公路水路交通各類突發(fā)公共事件風(fēng)險(xiǎn)普查和監(jiān)控，加快交通應(yīng)急平臺(tái)建設(shè)，完善應(yīng)急預(yù)案，加大公共安全設(shè)施建設(shè)投入。
四是完善和創(chuàng)新便民服務(wù)措施。繼續(xù)完善運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，逐步實(shí)現(xiàn)高速公路長(zhǎng)途客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)化、中途客運(yùn)直達(dá)化、短途客運(yùn)公交化、出租車客運(yùn)規(guī)范化；加快農(nóng)村客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)化和城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化進(jìn)程，有效銜接和優(yōu)化城鄉(xiāng)客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)；不斷提高城市交通的便捷程度，開展特大城市公路客運(yùn)樞紐換乘系統(tǒng)規(guī)劃建設(shè)試點(diǎn)；加快水路客運(yùn)旅游化、高速化。不斷提高信息服務(wù)水平，為公眾提供及時(shí)、準(zhǔn)確、高效的出行信息，提高交通公共服務(wù)的有效性和針對(duì)性。進(jìn)一步完善交通應(yīng)急保障機(jī)制，繼續(xù)提高在雨、雪、霧等惡劣天氣快速疏導(dǎo)滯留旅客的能力。
交通是支撐經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展、促進(jìn)生產(chǎn)力合理布局、溝通城鄉(xiāng)、保障國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定的基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)，也是重要的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和消費(fèi)性服務(wù)業(yè)。它面向國(guó)民經(jīng)濟(jì)所有部門，貫穿于社會(huì)生產(chǎn)、流通各個(gè)方面，與人民群眾的生產(chǎn)生活息息相關(guān)，在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)中承擔(dān)著重要職責(zé)。在新的歷史條件下，交通工作將深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，努力做好“三個(gè)服務(wù)”，實(shí)現(xiàn)交通又好又快發(fā)展，為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)發(fā)揮更大的作用。