第十三章綜合評(píng)價(jià)結(jié)論與建議
★一、綜合評(píng)價(jià)概要
（一）、綜合評(píng)價(jià)的必要性
1、投資項(xiàng)目是十分復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。投資項(xiàng)目目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)受多重因素影響和制約；其效果可能體現(xiàn)在多個(gè)方面。
2、投資項(xiàng)目的決策分析與評(píng)價(jià)是一項(xiàng)系統(tǒng)行的多方面、多層次的分析與評(píng)價(jià)，對(duì)各方面進(jìn)行分析，以對(duì)投資項(xiàng)目作出全面的評(píng)價(jià)。
3、 投資項(xiàng)目產(chǎn)生的不同方面的效果可能好壞不一，大小不均，有時(shí)相互矛盾。不易分清優(yōu)掠，很難對(duì)項(xiàng)目效果做出直觀的評(píng)價(jià)。
4、 每項(xiàng)指標(biāo)能夠提供的信息都有一定的局限行，只能從某各方面或某個(gè)角度來評(píng)價(jià)項(xiàng)目。
5、 在完成對(duì)投資項(xiàng)目各個(gè)方面的分析研究之后，有必要采用某種適宜的方法，對(duì)投資項(xiàng)目作出全面的評(píng)價(jià)，并由此得出評(píng)價(jià)結(jié)論。這就是綜合評(píng)價(jià)得由來。
（二）、綜合評(píng)價(jià)的必要性的目的：
1、兩重目的：
1）謀求項(xiàng)目方案的整體化，不強(qiáng)調(diào)某項(xiàng)或幾項(xiàng)指標(biāo)。
2）將不同角度的評(píng)價(jià)結(jié)論綜合，得出對(duì)項(xiàng)目的整體效果和影響的完整概念。
2、投資項(xiàng)目綜合評(píng)價(jià)應(yīng)能彌補(bǔ)分方面、分層次評(píng)價(jià)提供信息得分散和不足，給決策者提供全面信息，有利于權(quán)衡利弊，科學(xué)決策；
（三）、綜合評(píng)價(jià)方法
1、沒有必要采用單一指標(biāo)作為判據(jù)
2、由于認(rèn)識(shí)上的分歧以及技術(shù)上的原因，采用單一指標(biāo)作為判據(jù)對(duì)投資項(xiàng)目進(jìn)行的綜合評(píng)價(jià)并不多見。
采用綜述的方式，將各種指標(biāo)羅列，通過分析形成項(xiàng)目決策分析與評(píng)價(jià)的結(jié)論。
★二、綜合評(píng)價(jià)框架
（一） 不設(shè)置單一指標(biāo)的綜合評(píng)價(jià)
1、 明確項(xiàng)目預(yù)定基本目標(biāo)（說明目標(biāo)可能實(shí)現(xiàn)的程度）
2、 概述項(xiàng)目綜合評(píng)價(jià)范圍（確定綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)）
3、 設(shè)定項(xiàng)目的綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)（定性定量），或僅僅是文字描述。
4、 指出綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)的作用及由此得出的判斷結(jié)論。
5、 如果通過專家論證，要說明專家的基本意見和評(píng)價(jià)結(jié)論。
6、 根據(jù)綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)分析判斷，明確提出對(duì)項(xiàng)目整體的判斷結(jié)論，提出必要的意見和建議。
（二）、單一指標(biāo)綜合評(píng)價(jià)
1、明確目標(biāo)
2、界定項(xiàng)目綜合評(píng)價(jià)范圍
3、選定該項(xiàng)目的綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)和判別標(biāo)準(zhǔn)
4、確定上述各個(gè)指標(biāo)的權(quán)重
5、確定綜合評(píng)價(jià)判據(jù)的單一指標(biāo)——應(yīng)為定性與定量相結(jié)合的無量綱的評(píng)價(jià)值。
6、選擇評(píng)價(jià)方法，進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。
★★三、結(jié)論與建議
（一）項(xiàng)目決策分析與評(píng)價(jià)結(jié)論的要點(diǎn)：包括推薦方案概述、主要比選方案概述、最終的結(jié)論性意見。
1、推薦方案概述與分析評(píng)價(jià)結(jié)論
1）、推薦方案的主要內(nèi)容和分析研究結(jié)果 ① 市場(chǎng)預(yù)測(cè) ② 資源開發(fā)項(xiàng)目的資源條件評(píng)價(jià) ③ 建設(shè)規(guī)模與產(chǎn)品方案（簡(jiǎn)述） ④廠址方案 （概述） ⑤工藝技術(shù)和主要設(shè)備選型（概述） ⑥主要原材料燃料動(dòng)力供應(yīng)方案（簡(jiǎn)述） ⑦公用工程、輔助工程，配套設(shè)施、外部條件。（簡(jiǎn)述） ⑧環(huán)境影響評(píng)價(jià)與環(huán)境保護(hù)措施方案（簡(jiǎn)述） ⑨投入總資金估算、融資方案結(jié)果（簡(jiǎn)述） ⑩財(cái)務(wù)效益、經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益的影響。（簡(jiǎn)述） ⑾風(fēng)險(xiǎn)分析結(jié)論與對(duì)策（簡(jiǎn)述） ⑿項(xiàng)目（方案）實(shí)施的基本條件 ⒀其他（針對(duì)性描述，特定的建議）
2）、推薦方案的不同意見和存在的主要問題（事實(shí)求是的描述）
3）、推薦方案的結(jié)論性意見的歸納（結(jié)論）
2、主要比選方案概述：二層意思：
1）推薦優(yōu)化方案
2）對(duì)未被推薦的重大比選方案的主要內(nèi)容、優(yōu)缺點(diǎn)，沒有推薦的原因，以便使決策者多方面思考做出決策。
（二）項(xiàng)目決策分析與評(píng)價(jià)的建議要點(diǎn)概念：從咨詢者的角度向項(xiàng)目發(fā)起人（或兼投資者）、投資者、審批者、債券人對(duì)項(xiàng)目實(shí)施運(yùn)營階段的問題和措施提出建議。包括對(duì)項(xiàng)目對(duì)下一步工作中的重要意見和建議。
1、 建議要有針對(duì)性，特別是針對(duì)政府和項(xiàng)目發(fā)起人。
2、 項(xiàng)目達(dá)不到預(yù)定目標(biāo)，或者風(fēng)險(xiǎn)很大，可提出放棄或暫時(shí)放棄的建議，或者提出對(duì)項(xiàng)目根本性的修正意見。
★一、綜合評(píng)價(jià)概要
（一）、綜合評(píng)價(jià)的必要性
1、投資項(xiàng)目是十分復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。投資項(xiàng)目目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)受多重因素影響和制約；其效果可能體現(xiàn)在多個(gè)方面。
2、投資項(xiàng)目的決策分析與評(píng)價(jià)是一項(xiàng)系統(tǒng)行的多方面、多層次的分析與評(píng)價(jià)，對(duì)各方面進(jìn)行分析，以對(duì)投資項(xiàng)目作出全面的評(píng)價(jià)。
3、 投資項(xiàng)目產(chǎn)生的不同方面的效果可能好壞不一，大小不均，有時(shí)相互矛盾。不易分清優(yōu)掠，很難對(duì)項(xiàng)目效果做出直觀的評(píng)價(jià)。
4、 每項(xiàng)指標(biāo)能夠提供的信息都有一定的局限行，只能從某各方面或某個(gè)角度來評(píng)價(jià)項(xiàng)目。
5、 在完成對(duì)投資項(xiàng)目各個(gè)方面的分析研究之后，有必要采用某種適宜的方法，對(duì)投資項(xiàng)目作出全面的評(píng)價(jià)，并由此得出評(píng)價(jià)結(jié)論。這就是綜合評(píng)價(jià)得由來。
（二）、綜合評(píng)價(jià)的必要性的目的：
1、兩重目的：
1）謀求項(xiàng)目方案的整體化，不強(qiáng)調(diào)某項(xiàng)或幾項(xiàng)指標(biāo)。
2）將不同角度的評(píng)價(jià)結(jié)論綜合，得出對(duì)項(xiàng)目的整體效果和影響的完整概念。
2、投資項(xiàng)目綜合評(píng)價(jià)應(yīng)能彌補(bǔ)分方面、分層次評(píng)價(jià)提供信息得分散和不足，給決策者提供全面信息，有利于權(quán)衡利弊，科學(xué)決策；
（三）、綜合評(píng)價(jià)方法
1、沒有必要采用單一指標(biāo)作為判據(jù)
2、由于認(rèn)識(shí)上的分歧以及技術(shù)上的原因，采用單一指標(biāo)作為判據(jù)對(duì)投資項(xiàng)目進(jìn)行的綜合評(píng)價(jià)并不多見。
采用綜述的方式，將各種指標(biāo)羅列，通過分析形成項(xiàng)目決策分析與評(píng)價(jià)的結(jié)論。
★二、綜合評(píng)價(jià)框架
（一） 不設(shè)置單一指標(biāo)的綜合評(píng)價(jià)
1、 明確項(xiàng)目預(yù)定基本目標(biāo)（說明目標(biāo)可能實(shí)現(xiàn)的程度）
2、 概述項(xiàng)目綜合評(píng)價(jià)范圍（確定綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)）
3、 設(shè)定項(xiàng)目的綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)（定性定量），或僅僅是文字描述。
4、 指出綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)的作用及由此得出的判斷結(jié)論。
5、 如果通過專家論證，要說明專家的基本意見和評(píng)價(jià)結(jié)論。
6、 根據(jù)綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)分析判斷，明確提出對(duì)項(xiàng)目整體的判斷結(jié)論，提出必要的意見和建議。
（二）、單一指標(biāo)綜合評(píng)價(jià)
1、明確目標(biāo)
2、界定項(xiàng)目綜合評(píng)價(jià)范圍
3、選定該項(xiàng)目的綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)和判別標(biāo)準(zhǔn)
4、確定上述各個(gè)指標(biāo)的權(quán)重
5、確定綜合評(píng)價(jià)判據(jù)的單一指標(biāo)——應(yīng)為定性與定量相結(jié)合的無量綱的評(píng)價(jià)值。
6、選擇評(píng)價(jià)方法，進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。
★★三、結(jié)論與建議
（一）項(xiàng)目決策分析與評(píng)價(jià)結(jié)論的要點(diǎn)：包括推薦方案概述、主要比選方案概述、最終的結(jié)論性意見。
1、推薦方案概述與分析評(píng)價(jià)結(jié)論
1）、推薦方案的主要內(nèi)容和分析研究結(jié)果 ① 市場(chǎng)預(yù)測(cè) ② 資源開發(fā)項(xiàng)目的資源條件評(píng)價(jià) ③ 建設(shè)規(guī)模與產(chǎn)品方案（簡(jiǎn)述） ④廠址方案 （概述） ⑤工藝技術(shù)和主要設(shè)備選型（概述） ⑥主要原材料燃料動(dòng)力供應(yīng)方案（簡(jiǎn)述） ⑦公用工程、輔助工程，配套設(shè)施、外部條件。（簡(jiǎn)述） ⑧環(huán)境影響評(píng)價(jià)與環(huán)境保護(hù)措施方案（簡(jiǎn)述） ⑨投入總資金估算、融資方案結(jié)果（簡(jiǎn)述） ⑩財(cái)務(wù)效益、經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益的影響。（簡(jiǎn)述） ⑾風(fēng)險(xiǎn)分析結(jié)論與對(duì)策（簡(jiǎn)述） ⑿項(xiàng)目（方案）實(shí)施的基本條件 ⒀其他（針對(duì)性描述，特定的建議）
2）、推薦方案的不同意見和存在的主要問題（事實(shí)求是的描述）
3）、推薦方案的結(jié)論性意見的歸納（結(jié)論）
2、主要比選方案概述：二層意思：
1）推薦優(yōu)化方案
2）對(duì)未被推薦的重大比選方案的主要內(nèi)容、優(yōu)缺點(diǎn)，沒有推薦的原因，以便使決策者多方面思考做出決策。
（二）項(xiàng)目決策分析與評(píng)價(jià)的建議要點(diǎn)概念：從咨詢者的角度向項(xiàng)目發(fā)起人（或兼投資者）、投資者、審批者、債券人對(duì)項(xiàng)目實(shí)施運(yùn)營階段的問題和措施提出建議。包括對(duì)項(xiàng)目對(duì)下一步工作中的重要意見和建議。
1、 建議要有針對(duì)性，特別是針對(duì)政府和項(xiàng)目發(fā)起人。
2、 項(xiàng)目達(dá)不到預(yù)定目標(biāo)，或者風(fēng)險(xiǎn)很大，可提出放棄或暫時(shí)放棄的建議，或者提出對(duì)項(xiàng)目根本性的修正意見。