從去年下半年開始豬肉、液化氣等價格上漲幅度較大，對廣大百姓、尤其是困難群眾生活產生了較大影響。財政部社會保障司副司長由明春和財政部社會保障司副司長余功斌，近日在中國政府網(wǎng)與網(wǎng)民交流時，介紹了財政部門應對物價上漲妥善安排困難群眾生活，以及支持完善社會保障制度、提高社會保障對象待遇水平所取得的成效。
發(fā)揮職能完善社保體系
問：近年來財政在支持健全和完善社會保障體系方面做了哪些工作？
余功斌：社會保障體系是社會主義市場經(jīng)濟體制的穩(wěn)定器，從財政角度來講，主要做了三件事。
第一，發(fā)揮財政職能，會同有關部門，完善社會保障制度體系。這幾年應該說在農村社保上做了很多工作。農村的新型農村合作醫(yī)療2008年可以實現(xiàn)全覆蓋，還有農村醫(yī)療救助制度，以及去年在全國正式全面實施的農村最低生活保障制度，都是對農村的支持。城市里基本養(yǎng)老保險、職工醫(yī)療保險、失業(yè)保險都是在原有的基礎上進一步完善，擴大覆蓋面。
第二，籌資問題。1.會同有關部門完善社會保險費的籌資機制。2.本身財政從經(jīng)常性預算里安排社會保障支出，加大對社會保障體系建設的投入。從2003年到2006年，全國財政共安排社保支出年均增長在18%以上。3.現(xiàn)在在中央層面建立了全國社會保障基金，這是一個儲備基金，為應對將來人口老齡化服務的。
第三，健全財務制度，規(guī)范資金管理，怎么樣保證資金安全、完整落實到位的問題。
建設公共衛(wèi)生服務體系
問：政府準備采取哪些措施來解決老百姓看病難、看病貴的問題？
余功斌：看病難、看病貴是一個世界性的難題，世界上沒有哪個國家真正能夠把這個問題解決得各個方面都滿意。作為財政部門來說，要加大資金投入，同時要與深化衛(wèi)生改革相結合。
一是支持公共衛(wèi)生服務體系的建設，解決群眾少得病的問題。建立面向老百姓的公共衛(wèi)生經(jīng)費保障機制，支持基層醫(yī)療機構面向老百姓提供必要的、基本的公共衛(wèi)生服務。
二是支持基本醫(yī)療保障體系的建設。主要是解決老百姓有錢看病的問題?，F(xiàn)在基本醫(yī)療保險體系已經(jīng)有一個框架：城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險制度，已經(jīng)覆蓋1.7億人；新農村合作醫(yī)療制度，現(xiàn)在已經(jīng)有7億多農民參加了新農村合作醫(yī)療；針對城鎮(zhèn)非從業(yè)居民的城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險制度。
三是支持基本醫(yī)療服務體系建設。這主要是解決老百姓有地方看病的問題。目前對城市來說，下一步的重點是完善城市社區(qū)衛(wèi)生服務體系，因為在社區(qū)看病既方便也相對便宜一些，可以減輕老百姓的負擔。
四是支持藥品供應保障體系建設，這里面主要是解決兩個問題，第一，支持基本藥物制度建設，這些藥物能夠保證解決基本的醫(yī)療問題。第二，加強藥品監(jiān)管機構監(jiān)管能力的建設，保證藥品質量和安全，讓群眾吃上放心藥。
確?；攫B(yǎng)老保險金的發(fā)放
問：國家有什么措施確保養(yǎng)老保險基金可以足額發(fā)放？目前物價上漲較快，養(yǎng)老保險基金會不會根據(jù)情況適當增加？
由明春：各級財政部門努力調整支出結構，加大對養(yǎng)老保險的投入力度，特別是中央財政，調整支出結構的力度更大一些。采取的形式就是通過專項轉移支付的方式，對地方基本養(yǎng)老基金給予適當補助。1998年到2006年，各級財政對企業(yè)職工基本養(yǎng)老基金的補助支出大概在4000億元，其中中央財政安排的補助資金是3600億元左右。
截至去年12月，中央財政已經(jīng)安排補助地方的資金是870多億元。
在目前的政策下，不會出現(xiàn)養(yǎng)老金得不到確保發(fā)放的問題。從2008年開始，還要連續(xù)調整企業(yè)退休人員的基本養(yǎng)老金水平，調整的幅度不低于前三年的水平。
加強社會救助資金管理
問：我國社會救助制度建設情況如何？財政部門在推進社會救助體系建設方面做了哪些工作？
由明春：在社會保障這幾大塊里，社會救助是最后一道防線。這幾年，隨著社會保障體系的不斷完善，社會救助制度也在不斷完善。
從制度內容來看，第一，城市居民最低生活保障制度，現(xiàn)在城市居民最低生活保障對象每年維持在2200多萬人。第二，農村最低生活保障制度。第三，農村五保供養(yǎng)制度。第四，自然災害生活救助制度。
這幾年，財政部會同民政部已經(jīng)三次提高了救災補助標準，讓災區(qū)群眾能夠分享到社會發(fā)展的成果。
還有一項制度，就是城市生活無著的流浪乞討人員救助管理制度。和這些制度相配套的，還有對貧困家庭的住房、教育等專項救助制度。這些制度構成了我國社會救助制度的基本框架。發(fā)揮財政職能就是要加強各項社會救助資金管理，真正用到救助對象的身上，在這方面我們也出臺了很多管理制度。用于城市居民最低生活保障資金，中央財政去年安排了160億元，用于農村低保制度的補助是30億元。
發(fā)揮職能完善社保體系
問：近年來財政在支持健全和完善社會保障體系方面做了哪些工作？
余功斌：社會保障體系是社會主義市場經(jīng)濟體制的穩(wěn)定器，從財政角度來講，主要做了三件事。
第一，發(fā)揮財政職能，會同有關部門，完善社會保障制度體系。這幾年應該說在農村社保上做了很多工作。農村的新型農村合作醫(yī)療2008年可以實現(xiàn)全覆蓋，還有農村醫(yī)療救助制度，以及去年在全國正式全面實施的農村最低生活保障制度，都是對農村的支持。城市里基本養(yǎng)老保險、職工醫(yī)療保險、失業(yè)保險都是在原有的基礎上進一步完善，擴大覆蓋面。
第二，籌資問題。1.會同有關部門完善社會保險費的籌資機制。2.本身財政從經(jīng)常性預算里安排社會保障支出，加大對社會保障體系建設的投入。從2003年到2006年，全國財政共安排社保支出年均增長在18%以上。3.現(xiàn)在在中央層面建立了全國社會保障基金，這是一個儲備基金，為應對將來人口老齡化服務的。
第三，健全財務制度，規(guī)范資金管理，怎么樣保證資金安全、完整落實到位的問題。
建設公共衛(wèi)生服務體系
問：政府準備采取哪些措施來解決老百姓看病難、看病貴的問題？
余功斌：看病難、看病貴是一個世界性的難題，世界上沒有哪個國家真正能夠把這個問題解決得各個方面都滿意。作為財政部門來說，要加大資金投入，同時要與深化衛(wèi)生改革相結合。
一是支持公共衛(wèi)生服務體系的建設，解決群眾少得病的問題。建立面向老百姓的公共衛(wèi)生經(jīng)費保障機制，支持基層醫(yī)療機構面向老百姓提供必要的、基本的公共衛(wèi)生服務。
二是支持基本醫(yī)療保障體系的建設。主要是解決老百姓有錢看病的問題?，F(xiàn)在基本醫(yī)療保險體系已經(jīng)有一個框架：城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險制度，已經(jīng)覆蓋1.7億人；新農村合作醫(yī)療制度，現(xiàn)在已經(jīng)有7億多農民參加了新農村合作醫(yī)療；針對城鎮(zhèn)非從業(yè)居民的城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險制度。
三是支持基本醫(yī)療服務體系建設。這主要是解決老百姓有地方看病的問題。目前對城市來說，下一步的重點是完善城市社區(qū)衛(wèi)生服務體系，因為在社區(qū)看病既方便也相對便宜一些，可以減輕老百姓的負擔。
四是支持藥品供應保障體系建設，這里面主要是解決兩個問題，第一，支持基本藥物制度建設，這些藥物能夠保證解決基本的醫(yī)療問題。第二，加強藥品監(jiān)管機構監(jiān)管能力的建設，保證藥品質量和安全，讓群眾吃上放心藥。
確?；攫B(yǎng)老保險金的發(fā)放
問：國家有什么措施確保養(yǎng)老保險基金可以足額發(fā)放？目前物價上漲較快，養(yǎng)老保險基金會不會根據(jù)情況適當增加？
由明春：各級財政部門努力調整支出結構，加大對養(yǎng)老保險的投入力度，特別是中央財政，調整支出結構的力度更大一些。采取的形式就是通過專項轉移支付的方式，對地方基本養(yǎng)老基金給予適當補助。1998年到2006年，各級財政對企業(yè)職工基本養(yǎng)老基金的補助支出大概在4000億元，其中中央財政安排的補助資金是3600億元左右。
截至去年12月，中央財政已經(jīng)安排補助地方的資金是870多億元。
在目前的政策下，不會出現(xiàn)養(yǎng)老金得不到確保發(fā)放的問題。從2008年開始，還要連續(xù)調整企業(yè)退休人員的基本養(yǎng)老金水平，調整的幅度不低于前三年的水平。
加強社會救助資金管理
問：我國社會救助制度建設情況如何？財政部門在推進社會救助體系建設方面做了哪些工作？
由明春：在社會保障這幾大塊里，社會救助是最后一道防線。這幾年，隨著社會保障體系的不斷完善，社會救助制度也在不斷完善。
從制度內容來看，第一，城市居民最低生活保障制度，現(xiàn)在城市居民最低生活保障對象每年維持在2200多萬人。第二，農村最低生活保障制度。第三，農村五保供養(yǎng)制度。第四，自然災害生活救助制度。
這幾年，財政部會同民政部已經(jīng)三次提高了救災補助標準，讓災區(qū)群眾能夠分享到社會發(fā)展的成果。
還有一項制度，就是城市生活無著的流浪乞討人員救助管理制度。和這些制度相配套的，還有對貧困家庭的住房、教育等專項救助制度。這些制度構成了我國社會救助制度的基本框架。發(fā)揮財政職能就是要加強各項社會救助資金管理，真正用到救助對象的身上，在這方面我們也出臺了很多管理制度。用于城市居民最低生活保障資金，中央財政去年安排了160億元，用于農村低保制度的補助是30億元。