我國經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，對(duì)公安工作將會(huì)新期盼和新要求。學(xué)習(xí)孟建柱部長的講話精神，使地認(rèn)識(shí)到公安機(jī)關(guān)所面臨的執(zhí)法環(huán)境正著，公安機(jī)關(guān)的執(zhí)法活動(dòng)已的社會(huì)監(jiān)督之下，，各級(jí)公安機(jī)關(guān)要改進(jìn)執(zhí)法，規(guī)范執(zhí)法，執(zhí)法質(zhì)量，公正文明執(zhí)法，維系社會(huì)公平與正義，
從而社會(huì)的。當(dāng)前，在公安機(jī)關(guān)工作中如何規(guī)范執(zhí)法整個(gè)公安機(jī)關(guān)乃至全社會(huì)關(guān)注的課題。
一、公安機(jī)關(guān)執(zhí)法工作面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)
當(dāng)前，我國正內(nèi)部矛盾凸顯、刑事犯罪高發(fā)、對(duì)敵斗爭的時(shí)期，社會(huì)穩(wěn)定的矛盾糾紛，而且社會(huì)矛盾的關(guān)聯(lián)性、聚合性、敏感性。是當(dāng)前我國已改革發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，經(jīng)濟(jì)體制深化變革，社會(huì)結(jié)構(gòu)深化變動(dòng)，利益格局，思想觀念。空前的社會(huì)大變革，會(huì)帶來那樣的矛盾、糾紛和問題，而經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活中的矛盾、糾紛和問題會(huì)不同渠道、以不同反映，并直接涉及到社會(huì)穩(wěn)定，矛盾、糾紛和問題會(huì)源源地匯集到公安機(jī)關(guān)。，社會(huì)的發(fā)展進(jìn)步，是黨以人為本、社會(huì)等戰(zhàn)略思想的，社會(huì)各及的法律意識(shí)、民主意識(shí)、維權(quán)意識(shí)了的，黨和對(duì)公安機(jī)關(guān)及其民警的執(zhí)法能力和了更高的要求，種社會(huì)大背景下，公安機(jī)關(guān)所面臨的挑戰(zhàn)前所未有。公安機(jī)關(guān)經(jīng)常社會(huì)矛盾的前沿、旋渦的中心、的對(duì)立面，執(zhí)法能力不強(qiáng)、執(zhí)法不高，在執(zhí)法活動(dòng)中不規(guī)范執(zhí)法，那么勢(shì)必會(huì)對(duì)公安機(jī)關(guān)不良的。
二、當(dāng)前基層執(zhí)法中的共性問題
（一）執(zhí)法為民意識(shí)不強(qiáng)、法律意識(shí)淡薄。社會(huì)的發(fā)展和進(jìn)步，人們對(duì)公安機(jī)關(guān)的期望僅是偵查破案、治安，更的是尊重和保障人權(quán)，、公正、文明執(zhí)法。然而，當(dāng)前公安隊(duì)伍中尚有民警不具備全心全意為服務(wù)的思想，立警為公、執(zhí)法為民的信念，特權(quán)思想嚴(yán)重，觀念淡漠，執(zhí)法過程中不、亂，甚至辦人情案等違紀(jì)；還有民警法律意識(shí)不強(qiáng)，人權(quán)觀念淡薄，執(zhí)法過程中不法律規(guī)定的程序和的規(guī)章制度辦案，執(zhí)法辦案受個(gè)人好惡、感情與利益左右。
（二）執(zhí)法的基礎(chǔ)能力薄弱。觀察能力和思維能力較差。民警對(duì)法律規(guī)范的理解與適用、對(duì)案件的推理與判斷的能力，對(duì)所辦的案件不知如何下手，往往錯(cuò)案的?？陬^表達(dá)能力與公安文書制作能力不高?？陬^表達(dá)能力對(duì)清楚、反映執(zhí)法起的作用，民警是在匯報(bào)工作，案情，或是警務(wù)工作，都需要有較強(qiáng)的口頭表達(dá)能力，民警在出或是不清，或是斷章取義，給工作。公安文書是的司法文書，它要求要客觀、地反映民警執(zhí)法的過程和執(zhí)法的結(jié)果，法制的健全對(duì)公安文書的要求越來越規(guī)范，但民警其所制作的公安文書不規(guī)范、不符合法律要求，甚至不懂，損害了警察的形象。能力。民警執(zhí)法工作的一是與人打交道的工作，是基層派出所更是經(jīng)常與各行各業(yè)、各樣的人員，民警之間工作也需要，但民警，能力較差，語言粗俗，生硬、方法簡單，警民關(guān)系緊張，意見。
（三）執(zhí)法中的法律適用能力不強(qiáng)。執(zhí)法過程中定性不準(zhǔn)、適用法律法規(guī)不當(dāng)。民警的公務(wù)活動(dòng)、、經(jīng)常的是的法律、法規(guī)，這就要求民警要熟悉的法律、法規(guī)，依法辦事，、合法地工作。但有些民警對(duì)法律法規(guī)一知半解，對(duì)法律條款理解把握，結(jié)果不免張冠李戴。在執(zhí)法活動(dòng)中區(qū)別此罪與彼罪，重罪與輕罪，罪與非罪的界限。違反法定程序，執(zhí)法帶有的隨意性。民警辦案不注重按法定程序，重實(shí)體、輕程序，只要執(zhí)法合法，違反法定程序無關(guān)緊要。于是不按規(guī)定向當(dāng)事人公開辦事程序，對(duì)法定程序隨意理解，喜歡辦到程度就辦到程度，久拖不決。
(四）能力和跟不上時(shí)代發(fā)展的要求。大練兵活動(dòng)，各地公安機(jī)關(guān)的練兵、法制練兵和科技練兵，大大了公安民警的綜合素質(zhì)和執(zhí)法能力。，我國公安民警整體的能力和還公安工作的需要。一，我國社會(huì)正飛速發(fā)展的階段，新生事物涌現(xiàn)，只是更新速度，新的社會(huì)矛盾和社會(huì)問題也產(chǎn)生，新的歷史對(duì)公安民警的和執(zhí)法能力了更高的要求。另一，在基層公安中，日常任務(wù)繁重，民警學(xué)習(xí)，思想解放，能力跟不上發(fā)展的社會(huì)現(xiàn)實(shí)的需要，一旦遇到新情況新問題（如群體性 本文章共2頁，當(dāng)前在第1頁 [1] [2] 下一頁
本文章共2頁，當(dāng)前在第2頁 上一頁 [1] [2] 事件、突發(fā)危機(jī)等）時(shí)，就會(huì)因應(yīng)急判斷和處置能力而貽誤戰(zhàn)機(jī)，直至執(zhí)法質(zhì)量。例如，當(dāng)面對(duì)大規(guī)模的集體上訪時(shí)，民警必要的談判能力、臨場(chǎng)反應(yīng)能力和掌控能力，僵硬的處置方法將會(huì)使得事態(tài)惡化，進(jìn)而釀成事端。
三、從基層基礎(chǔ)建設(shè)入手，執(zhí)勤執(zhí)法的規(guī)范化
（一）“立警為公，執(zhí)法為民”的思想
的一切權(quán)力賦予的，權(quán)力是一把“雙刃劍”，用好了就可以的保護(hù)，否則就會(huì)嚴(yán)重?fù)p害的利益，損害的感情。，要教育民警在工作中，牢固全心全意為服務(wù)的思想，堅(jiān)決把依法好、好和發(fā)展好的利益公安工作的點(diǎn)和落腳點(diǎn)，做“忠誠衛(wèi)士、做的貼心人”。
(二）健全執(zhí)法制度，執(zhí)法責(zé)任制
操作規(guī)范。民警在執(zhí)法辦案中違反程序的種種問題，各個(gè)執(zhí)法領(lǐng)域、執(zhí)法環(huán)節(jié)的程序性、實(shí)體性的操作規(guī)范，規(guī)范接處警、行政管理、行政執(zhí)法、刑事執(zhí)法等操作程序和要求，努力把每執(zhí)法、每執(zhí)法活動(dòng)納入規(guī)范的約束之中，使一線辦案民警真正有章可循，規(guī)范執(zhí)法運(yùn)作。健全執(zhí)法制度。執(zhí)法制度是法律法規(guī)的基礎(chǔ)，執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的前提。除了上述在接處警、行政管理、行政執(zhí)法、刑事執(zhí)法、監(jiān)管刑罰制訂的工作標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范要求外，還要和健全執(zhí)法工作中的工作制度，如制定和出臺(tái)《執(zhí)法質(zhì)量日?？荚u(píng)實(shí)施細(xì)則》、《兼職法制員例會(huì)制度》等執(zhí)法制度，將執(zhí)法制度延伸，規(guī)范執(zhí)法。狠抓制度。要執(zhí)法質(zhì)量考評(píng)載體，將制度狠抓，制度、措施的到位率。要強(qiáng)化執(zhí)法辦案監(jiān)督，推行案件逐級(jí)審核把關(guān)制、案件質(zhì)量一案一評(píng)制、末位培訓(xùn)制，執(zhí)法檢查、執(zhí)法通報(bào)、劣質(zhì)案件點(diǎn)評(píng)剖析、執(zhí)法問題跟蹤督查等多樣的監(jiān)督活動(dòng)，強(qiáng)化考核效能。要考核辦法，加大獎(jiǎng)懲。執(zhí)法考核檔案，將執(zhí)法質(zhì)量考核延伸到經(jīng)辦民警，使民警人人肩上有擔(dān)子，個(gè)個(gè)身上有。將原先單一的數(shù)字考核轉(zhuǎn)化為質(zhì)量與、過程與結(jié)果相的綜合考核。，對(duì)執(zhí)法過程中的過錯(cuò)，要逐案逐人倒查，并依照規(guī)定追究、人員的執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任，對(duì)嚴(yán)重過錯(cuò)的和民警在年終考評(píng)、表彰、晉升中“一票否決制”。
（三）法制教育，民警執(zhí)法
抓好干部的教育培訓(xùn)。要求干部法律意識(shí)的教育，以往用習(xí)慣、政策代替法律的做法，運(yùn)用法律手段來管理隊(duì)伍、工作的能力。抓好執(zhí)法是法制民警包括兼職法制員的培訓(xùn)工作。民警能力的好壞直接著整個(gè)分執(zhí)法工作。應(yīng)著重對(duì)法律理論知識(shí)、本職要求的培訓(xùn)，使能、靈活運(yùn)用法律公安實(shí)踐。抓好直接執(zhí)法職責(zé)的民警的培訓(xùn)。民警的法律素質(zhì)和直接關(guān)系到公安機(jī)關(guān)的執(zhí)法質(zhì)量和形象，對(duì)的培訓(xùn)是重中之重。僅僅填鴨式地教授民警按部就班的操作，更要注重培養(yǎng)民警獨(dú)立思考，獨(dú)當(dāng)一面的能力，從而民警整體素質(zhì)，使其在執(zhí)法中會(huì)。握“三個(gè)”：訓(xùn)用。以實(shí)戰(zhàn)培訓(xùn)，將實(shí)戰(zhàn)中遇到的問題培訓(xùn)，將培訓(xùn)中學(xué)到的技能用于實(shí)戰(zhàn)。新老。用老民警的工作經(jīng)驗(yàn)新民警迅速工作要求，用新民警的知識(shí)老民警提升技能。正反。運(yùn)用典型案例的成敗得失編寫正反兩教材，以案說法，教育民警從中吸取經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)。
（四）內(nèi)外監(jiān)督并舉，加大監(jiān)督的和廣度
和公安機(jī)關(guān)內(nèi)部執(zhí)法監(jiān)督。法律賦予公安機(jī)關(guān)的刑事、行政執(zhí)法范圍和的自由裁量權(quán)，強(qiáng)化公安機(jī)關(guān)執(zhí)法的自律性必要。，要高效、的內(nèi)部執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制。適時(shí)執(zhí)法監(jiān)督委員會(huì)，將法制的職能監(jiān)督與督察的不督察、信訪的投訴、紀(jì)檢監(jiān)察的查處違紀(jì)工作緊密的起來，監(jiān)督合力，事前、事中、事后監(jiān)督措施，查處、糾正違紀(jì)。，要理清各監(jiān)督之間的工作關(guān)系，監(jiān)督范圍，監(jiān)督權(quán)限，法制執(zhí)法監(jiān)督、督察執(zhí)紀(jì)監(jiān)督、紀(jì)檢監(jiān)察對(duì)違紀(jì)的監(jiān)督模式。其三，要加大內(nèi)部監(jiān)督的廣度和深度，要將執(zhí)法監(jiān)督的觸角延伸到公安執(zhí)法活動(dòng)的各個(gè)環(huán)節(jié)。外界對(duì)公安機(jī)關(guān)的執(zhí)法監(jiān)督。外部監(jiān)督主要來自于黨委、人大、、政協(xié)、檢察、法院、新聞媒體和社會(huì)。外部監(jiān)督要推行警務(wù)公開，法律法規(guī)、執(zhí)法職責(zé)、執(zhí)法程序、過程、結(jié)果和投訴途徑公開，、當(dāng)事人的監(jiān)督，更深層次地公安執(zhí)法的問題和，防止暗箱操作；，要人大代表、政協(xié)委員的執(zhí)法監(jiān)督，走訪和征詢活動(dòng)，征求企業(yè)和對(duì)公安機(jī)關(guān)的建議和意見，征求法官、檢察官、律師等有專業(yè)法律知識(shí)人群對(duì)公安執(zhí)法活動(dòng)的意見，從而糾正執(zhí)法不公等消極，公正執(zhí)法，讓滿意。
（五）強(qiáng)化黨對(duì)公安工作的，當(dāng)?shù)攸h委和的支持
公安機(jī)關(guān)的管理體制是“條塊、以塊為主”。地方黨委、“塊”的管理者，要對(duì)轄社會(huì)治安問題負(fù)總責(zé)，而且要對(duì)轄公安隊(duì)伍建設(shè)問題負(fù)總責(zé)。但隨意干預(yù)公安機(jī)關(guān)的執(zhí)法活動(dòng)；指派公安機(jī)關(guān)參加非警務(wù)活動(dòng)；更給公安機(jī)關(guān)下達(dá)罰沒款等經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，要從政治上、經(jīng)費(fèi)保障上支持公安機(jī)關(guān)的警務(wù)活動(dòng)，徹底公安機(jī)關(guān)經(jīng)費(fèi)緊張、技術(shù)裝備落后的現(xiàn)狀，消除“吃雜糧”帶來的執(zhí)法不公的不良。