審計工作探索績效審計，講究政府性資金的使用效益，這是新時期賦予審計的新要求。同時審計工作也要講究成本核算，以較低的審計資源投入取得較大的審計成果。采用提高計算機在審計工作中的應用水平與整合內(nèi)外審計資源等方法，提高審計效率，實現(xiàn)審計資源與審計成果應用大化，努力使審計財力、人力與所取得的工作效能成正比。筆者認為：這里有領(lǐng)導工作思路的統(tǒng)籌兼顧問題，也有審計人員具體的工作方法問題，需要認真研究與探討。從基層的審計實踐看，需要從具體和直接的審計方法入手，積極探索“啞鈴型”的審計方式，加以完善提高，這是提高審計績效的關(guān)鍵所在。提出以下幾點意見，共同商榷：
一、審計要出成效必須改變審計模式，首先要從理念上實現(xiàn)由“橄欖型”向“啞鈴型”的轉(zhuǎn)變
習慣使用“橄欖型”審計方法，使審計精品項目少的問題相當突出。從目前一些地方審計機關(guān)的實際情況看，相當多的單位是審計一線人員少，每年安排的審計項目數(shù)量多，工作量大面廣，但真正出精品的項目較少；特別是通過審計，意見建議被領(lǐng)導決策參考采納，能夠促進完善制度，促進依法行政，促進加強財政財務規(guī)范管理，促進改善經(jīng)濟社會事務發(fā)展，能夠引起全社會重視與關(guān)注，較好轉(zhuǎn)化審計成果的項目更少。而審計所投入的精力與財力并不少。從審計內(nèi)部分析原因，有審計機關(guān)領(lǐng)導的計劃安排、統(tǒng)籌兼顧、與組織、財政相關(guān)部門銜接得當?shù)膯栴}，更有具體審計工作中方法得當不得當?shù)膯栴}。一般情況下，有的審計組人員審計方法“重中間，輕兩頭”，呈現(xiàn)出“橄欖型”審計狀態(tài)，只注重現(xiàn)場審計實施階段，實施中間階段忙忙碌碌，而忽視了審計前的充分準備與審計結(jié)束后綜合梳理這兩頭。
與此相反，一些能夠引起各級重視與社會關(guān)注，特別是能夠被評為上級優(yōu)秀的審計項目、實現(xiàn)審計效率與質(zhì)量相統(tǒng)一的項目，往往采用“啞鈴型”模式的審計方法，即“強化兩頭，細化中間?！币活^強化審前調(diào)查、方案制定，有明確的審計目標，確定審計重點，圍繞目標研究詳盡的審計方案與所要采取的審計方法；另一頭是強化審計結(jié)束后的綜合分析與成果應用，將審計取得的材料進行綜合分析，分門別類，歸納梳理，形成簡明扼要有文字，提供給領(lǐng)導、被審計部門參考；細化中間，就是在審計實施階段中有針對性地詳細了解與掌握審計所需要的證據(jù)與材料，使審計項目的產(chǎn)品不僅變成正品，而且是優(yōu)質(zhì)新產(chǎn)品，不僅僅是為了完成一項審計項目而審計，這樣就可以避免走彎路，花不必要的功夫。
二、嚴謹細致，使“啞鈴型”審計方式扎根實踐
（一）審計實施前的基礎(chǔ)準備工作，一定要扎扎實實，決不馬馬虎虎。
一是精心審計立項：立項正確，事半功倍。要在充分調(diào)查了解的基礎(chǔ)上，考慮政府關(guān)心、群眾關(guān)注的熱點，精心確定審計項目，并經(jīng)過多渠道掌握信息，提煉確定審計目標，做到在審前就對“通過本次審計所要解決的問題與達到的目的”心中有底，而不是盲目為了完成工作任務而確定審計項目。
二是充分審前調(diào)查：調(diào)查徹底，情況明了，底子清晰，才能決心大，方法對頭，效果好。調(diào)查研究既要掌握動態(tài)情況，也應扣清靜態(tài)情況。比較系統(tǒng)地掌握熟悉被審計單位的財務與業(yè)務、政策與措施、體制與機制、制度與管理、領(lǐng)導方法與隊伍狀況，歷史沿革與現(xiàn)實狀況，對上述這些審計人員都要一一調(diào)查清楚。可以采用座談、征詢、訪問、函證、現(xiàn)場察看等方式，從查閱統(tǒng)計報表、工作計劃、工作報告，會議文件、會議紀要、領(lǐng)導講話、審計資料庫中獲取審計所需要的數(shù)據(jù)材料。為審計全面掌握情況，進行客觀綜合的分析比較提供第一手資料，做到心中有數(shù)，言之有物，有的放矢。
三是詳擬審計方案：一個可操作性強、有針對性的審計實施方案，是做好審計項目的基礎(chǔ)。應根據(jù)審計目標合理確定審計重點、審計方法；根據(jù)審計小組成員各自特長，合理職責分工，對每個審計人員所要完成的工作目標、工作時間、工作數(shù)量、工作要求都要具體明確到位，做到人人肩上有擔子，個個崗位有責任。而且審計組長要及時的檢查與落實，根據(jù)工作進度與任務完成情況，及時調(diào)整分配新的工作任務。
（二）審計的終結(jié)階段，綜合分析審計情況與轉(zhuǎn)化應用審計結(jié)果，一定要有深度與高度，決不半途而廢。
要在寫好審計報告上下功夫。審計報告向被審計單位所反映的問題要抓住要害，不是泛泛擺問題；提出建議意見要抓根本，切實可行的， 而不是面面俱到；
要在寫好情況專報上下功夫。對審計發(fā)現(xiàn)的一些帶有制度性與體制性問題情況專報或要情報告，要善于向領(lǐng)導決策部門提出切實可操作的建議意見；提出的整改措施一定符合現(xiàn)行法規(guī)，并且能夠操作到位，能夠被方方面面接受。
要在寫好審計信息上下功夫。審計中要善于發(fā)現(xiàn)一些執(zhí)行宏觀政策好，“物質(zhì)文明、精神文明、社會文明、生態(tài)文明”關(guān)系處理好的單位，對一心一意謀發(fā)展，全心全意為民辦實事的先進典型，一定要認真總結(jié)，廣泛加以宣傳。對一些傾向問題需要引起各級各部門重視的也要解剖麻雀，舉一反三，以起到警示作用。
（三）審計實施階段，根據(jù)審計目標要求，一定要抓住重點，抓住要害，采用計算機輔助審計方法來提高審計效率。
一是有針對性地準確獲取證據(jù)。要做到取證方法正確，取證手段合法合規(guī)，取得的證據(jù)客觀、真實、必要、充分，能夠客觀真實地反映問題，得出切合實際的結(jié)論。
二是寫好審計日記。要準確細致地記錄審計人員實施審計的思路、方法、步驟，取得的審計證據(jù)以及得出和初步結(jié)論。
三是編制好工作底稿。及時歸納審計發(fā)現(xiàn)的問題，尋找恰當?shù)膶徲嬏幚硪罁?jù)，做到對審計發(fā)現(xiàn)的問題定性準確，處理恰當，使審計工作少走彎路，不枉費精力。
三、審計機關(guān)要為審計人員“減壓提質(zhì)”，提供切實可行的環(huán)境。
一是審計機關(guān)的領(lǐng)導管理層把好項目質(zhì)量關(guān)。審計機關(guān)的主要領(lǐng)導要重視抓兩頭，一頭要真正從數(shù)量與質(zhì)量并重中解脫出來，以逐步減少數(shù)量，減輕審計人員的負擔與壓力；另一頭要強調(diào)審計終結(jié)階段的“三級復核”，強調(diào)審計質(zhì)量，突出檢查審計成果的轉(zhuǎn)化與落實情況。
二是確立審計質(zhì)量的導向目標考核機制。每年進行以上的總結(jié)檢查講評，明確努力方向；開展優(yōu)秀項目與優(yōu)秀審計案例評比，編寫審計專家經(jīng)驗材料。這樣堅持下去，一定會促進每一個同志注重平時的學習與知識的積累，促進與提高每個審計人員的辯證唯物思維能力，促進綜合分析協(xié)調(diào)能力，促進審計實務的寫作能力。
三是定期開展培訓與實務交流活動?？刹捎谜堖M來與走出去的方法，請專家到單位講座或到外地取經(jīng)，以取長補短；也可采用本單位的審計師、會計師結(jié)合審計實務，能者為師，開展業(yè)務講座的方法，并組織全體審計人員結(jié)合平常業(yè)務工作寫好審計理論文章與實務探討，開展優(yōu)秀理論文章講評，實現(xiàn)從實踐到理論、從理論到實踐的提高轉(zhuǎn)化。
一、審計要出成效必須改變審計模式，首先要從理念上實現(xiàn)由“橄欖型”向“啞鈴型”的轉(zhuǎn)變
習慣使用“橄欖型”審計方法，使審計精品項目少的問題相當突出。從目前一些地方審計機關(guān)的實際情況看，相當多的單位是審計一線人員少，每年安排的審計項目數(shù)量多，工作量大面廣，但真正出精品的項目較少；特別是通過審計，意見建議被領(lǐng)導決策參考采納，能夠促進完善制度，促進依法行政，促進加強財政財務規(guī)范管理，促進改善經(jīng)濟社會事務發(fā)展，能夠引起全社會重視與關(guān)注，較好轉(zhuǎn)化審計成果的項目更少。而審計所投入的精力與財力并不少。從審計內(nèi)部分析原因，有審計機關(guān)領(lǐng)導的計劃安排、統(tǒng)籌兼顧、與組織、財政相關(guān)部門銜接得當?shù)膯栴}，更有具體審計工作中方法得當不得當?shù)膯栴}。一般情況下，有的審計組人員審計方法“重中間，輕兩頭”，呈現(xiàn)出“橄欖型”審計狀態(tài)，只注重現(xiàn)場審計實施階段，實施中間階段忙忙碌碌，而忽視了審計前的充分準備與審計結(jié)束后綜合梳理這兩頭。
與此相反，一些能夠引起各級重視與社會關(guān)注，特別是能夠被評為上級優(yōu)秀的審計項目、實現(xiàn)審計效率與質(zhì)量相統(tǒng)一的項目，往往采用“啞鈴型”模式的審計方法，即“強化兩頭，細化中間?！币活^強化審前調(diào)查、方案制定，有明確的審計目標，確定審計重點，圍繞目標研究詳盡的審計方案與所要采取的審計方法；另一頭是強化審計結(jié)束后的綜合分析與成果應用，將審計取得的材料進行綜合分析，分門別類，歸納梳理，形成簡明扼要有文字，提供給領(lǐng)導、被審計部門參考；細化中間，就是在審計實施階段中有針對性地詳細了解與掌握審計所需要的證據(jù)與材料，使審計項目的產(chǎn)品不僅變成正品，而且是優(yōu)質(zhì)新產(chǎn)品，不僅僅是為了完成一項審計項目而審計，這樣就可以避免走彎路，花不必要的功夫。
二、嚴謹細致，使“啞鈴型”審計方式扎根實踐
（一）審計實施前的基礎(chǔ)準備工作，一定要扎扎實實，決不馬馬虎虎。
一是精心審計立項：立項正確，事半功倍。要在充分調(diào)查了解的基礎(chǔ)上，考慮政府關(guān)心、群眾關(guān)注的熱點，精心確定審計項目，并經(jīng)過多渠道掌握信息，提煉確定審計目標，做到在審前就對“通過本次審計所要解決的問題與達到的目的”心中有底，而不是盲目為了完成工作任務而確定審計項目。
二是充分審前調(diào)查：調(diào)查徹底，情況明了，底子清晰，才能決心大，方法對頭，效果好。調(diào)查研究既要掌握動態(tài)情況，也應扣清靜態(tài)情況。比較系統(tǒng)地掌握熟悉被審計單位的財務與業(yè)務、政策與措施、體制與機制、制度與管理、領(lǐng)導方法與隊伍狀況，歷史沿革與現(xiàn)實狀況，對上述這些審計人員都要一一調(diào)查清楚。可以采用座談、征詢、訪問、函證、現(xiàn)場察看等方式，從查閱統(tǒng)計報表、工作計劃、工作報告，會議文件、會議紀要、領(lǐng)導講話、審計資料庫中獲取審計所需要的數(shù)據(jù)材料。為審計全面掌握情況，進行客觀綜合的分析比較提供第一手資料，做到心中有數(shù)，言之有物，有的放矢。
三是詳擬審計方案：一個可操作性強、有針對性的審計實施方案，是做好審計項目的基礎(chǔ)。應根據(jù)審計目標合理確定審計重點、審計方法；根據(jù)審計小組成員各自特長，合理職責分工，對每個審計人員所要完成的工作目標、工作時間、工作數(shù)量、工作要求都要具體明確到位，做到人人肩上有擔子，個個崗位有責任。而且審計組長要及時的檢查與落實，根據(jù)工作進度與任務完成情況，及時調(diào)整分配新的工作任務。
（二）審計的終結(jié)階段，綜合分析審計情況與轉(zhuǎn)化應用審計結(jié)果，一定要有深度與高度，決不半途而廢。
要在寫好審計報告上下功夫。審計報告向被審計單位所反映的問題要抓住要害，不是泛泛擺問題；提出建議意見要抓根本，切實可行的， 而不是面面俱到；
要在寫好情況專報上下功夫。對審計發(fā)現(xiàn)的一些帶有制度性與體制性問題情況專報或要情報告，要善于向領(lǐng)導決策部門提出切實可操作的建議意見；提出的整改措施一定符合現(xiàn)行法規(guī)，并且能夠操作到位，能夠被方方面面接受。
要在寫好審計信息上下功夫。審計中要善于發(fā)現(xiàn)一些執(zhí)行宏觀政策好，“物質(zhì)文明、精神文明、社會文明、生態(tài)文明”關(guān)系處理好的單位，對一心一意謀發(fā)展，全心全意為民辦實事的先進典型，一定要認真總結(jié)，廣泛加以宣傳。對一些傾向問題需要引起各級各部門重視的也要解剖麻雀，舉一反三，以起到警示作用。
（三）審計實施階段，根據(jù)審計目標要求，一定要抓住重點，抓住要害，采用計算機輔助審計方法來提高審計效率。
一是有針對性地準確獲取證據(jù)。要做到取證方法正確，取證手段合法合規(guī)，取得的證據(jù)客觀、真實、必要、充分，能夠客觀真實地反映問題，得出切合實際的結(jié)論。
二是寫好審計日記。要準確細致地記錄審計人員實施審計的思路、方法、步驟，取得的審計證據(jù)以及得出和初步結(jié)論。
三是編制好工作底稿。及時歸納審計發(fā)現(xiàn)的問題，尋找恰當?shù)膶徲嬏幚硪罁?jù)，做到對審計發(fā)現(xiàn)的問題定性準確，處理恰當，使審計工作少走彎路，不枉費精力。
三、審計機關(guān)要為審計人員“減壓提質(zhì)”，提供切實可行的環(huán)境。
一是審計機關(guān)的領(lǐng)導管理層把好項目質(zhì)量關(guān)。審計機關(guān)的主要領(lǐng)導要重視抓兩頭，一頭要真正從數(shù)量與質(zhì)量并重中解脫出來，以逐步減少數(shù)量，減輕審計人員的負擔與壓力；另一頭要強調(diào)審計終結(jié)階段的“三級復核”，強調(diào)審計質(zhì)量，突出檢查審計成果的轉(zhuǎn)化與落實情況。
二是確立審計質(zhì)量的導向目標考核機制。每年進行以上的總結(jié)檢查講評，明確努力方向；開展優(yōu)秀項目與優(yōu)秀審計案例評比，編寫審計專家經(jīng)驗材料。這樣堅持下去，一定會促進每一個同志注重平時的學習與知識的積累，促進與提高每個審計人員的辯證唯物思維能力，促進綜合分析協(xié)調(diào)能力，促進審計實務的寫作能力。
三是定期開展培訓與實務交流活動?？刹捎谜堖M來與走出去的方法，請專家到單位講座或到外地取經(jīng)，以取長補短；也可采用本單位的審計師、會計師結(jié)合審計實務，能者為師，開展業(yè)務講座的方法，并組織全體審計人員結(jié)合平常業(yè)務工作寫好審計理論文章與實務探討，開展優(yōu)秀理論文章講評，實現(xiàn)從實踐到理論、從理論到實踐的提高轉(zhuǎn)化。