農(nóng)村剩余勞動力組成的施工隊伍已成為我國建筑業(yè)的一支生力軍。十多年來，外地平均每年在津建筑施工人員達(dá)20萬人左右，來自河北、河南等20多個省份。由于他們在思想和道德素質(zhì)上表現(xiàn)出的種種不足，這些人員進(jìn)津施工雖然解決了城市建筑行業(yè)施工人員不足的問題，但也給安全生產(chǎn)、工程質(zhì)量和社會穩(wěn)定帶來了隱患。為此，加強(qiáng)農(nóng)民工的思想道德建設(shè)，成為建筑業(yè)發(fā)展中的一個重要課題。
一、農(nóng)民工當(dāng)前在思想道德方面存在的問題
1.組織觀念淡薄。在建筑施工中，80％以上的農(nóng)民工在從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中養(yǎng)成的個體行為觀念和自由散漫習(xí)慣仍然比較突出。一是組織非企業(yè)化，比較松散，自由性群體打工的比較多，缺少企業(yè)的組織觀念。在津的十幾萬農(nóng)民工中，只有近百個勞務(wù)企業(yè)，基本上是以群體出現(xiàn)在市場中。二是制度觀念差。這些人員不論在勞務(wù)企業(yè)還是在打工群體，規(guī)章制度對他們的約束力比較差，私自離開單位，離開工地的現(xiàn)象比較普遍。在一個群體里一般只有一個牽頭人，根本沒有具有約束力的規(guī)章制度。三是集體主義意識比較差。這些人員從事建筑施工，關(guān)心的是自己能否掙到錢，很少把自己的行為與集體行為聯(lián)系在一起想問題，缺乏應(yīng)有的團(tuán)隊精神。
2.滿足感較強(qiáng)。這些人員不論是企業(yè)化進(jìn)津，群體性進(jìn)津，還是零散進(jìn)津，他們在利益的追求上都有一個共同的特點(diǎn)，就是能找到活干，能掙到工資，到年底能拿著工資回家就是大利益，表現(xiàn)出的是非常單純的價值觀。這也是他們從事建筑施工后主要行為的軸心。也是他們鉆研技術(shù)、開拓創(chuàng)新，乃至爭取自己應(yīng)有權(quán)利的意識和精神都比較缺乏的主要原因。如，他們在食宿、勞保、福利等方面的要求，目前已是低限度的標(biāo)準(zhǔn)，有的除了安全帽以外，根本就沒有其他的勞保用品，更沒有什么福利待遇，但他們對此都能夠接受；但對于參加技術(shù)培訓(xùn)持證上崗都缺乏應(yīng)有的熱情。
3.用法律維護(hù)自身合法權(quán)利的意識不強(qiáng)。這幾年隨著普法工作的不斷深入，農(nóng)民的法律意識雖然有所增強(qiáng)，但從當(dāng)前看仍不能適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，突出的是合同法的意識比較差。一是與法人不簽訂勞動用工合同，有的與法人或包工頭簽訂的合同顯失公平，有的甚至帶有生死合同性質(zhì)。據(jù)了解，目前80％以上的農(nóng)民工沒有與用工單位簽訂用工合同。在調(diào)查的96名農(nóng)民工中，對《勞動法》中規(guī)定的與個人權(quán)益關(guān)系相關(guān)的問題基本上都不十分清楚。因此，在自身合法權(quán)利和利益受到侵害時，很難得到有效的維護(hù)。二是在承攬工程施工中不簽訂施工合同。往往是先干后算，根本無法保障雙方的利益。三是用過激行為解決施工中發(fā)生的糾紛。在當(dāng)前拖欠工程款比較普遍的情況下，由于用工無合同、施工無合同，一旦發(fā)生拖欠問題，在感到解決比較困難時，便采取非法手段。如綁架總包企業(yè)項目經(jīng)理和包工頭、到包工頭家里搶東西、到政府部門集體上訪鬧事。有的人員與負(fù)責(zé)人是同鄉(xiāng)，干幾天后不樂意干了，就私自跑回家，但到春節(jié)時，他就到負(fù)責(zé)人家里要工錢，不給就鬧事。
4.職業(yè)道德意識不強(qiáng)。這些農(nóng)民工由農(nóng)業(yè)種植轉(zhuǎn)到建筑行業(yè)從業(yè)后，在職業(yè)道德方面都沒有經(jīng)過系統(tǒng)的教育，雖然這幾年已注意這方面的教育，但仍是一個薄弱環(huán)節(jié)。一是職業(yè)觀念不強(qiáng)。沒有把自己看成建筑行業(yè)的一名工人，在從事建筑施工的過程中仍然是從事農(nóng)業(yè)種植活動的觀念；二是職業(yè)態(tài)度不夠端正。建精品工程意識不強(qiáng)，施工中不能嚴(yán)格要求，精益求精。三是職業(yè)技能不高。據(jù)統(tǒng)計，勞務(wù)作業(yè)的技術(shù)工種初級持證率只在50％左右，中高級持證率低得難以統(tǒng)計。四是職業(yè)紀(jì)律不強(qiáng)。在施工現(xiàn)場違反操作規(guī)程作業(yè)、不執(zhí)行安全規(guī)定、偷工減料、以次充好的現(xiàn)象時有發(fā)生。五是職業(yè)作風(fēng)不過硬，施工中著裝不整、行為不文明、擾民的現(xiàn)象還比較多。
二、影響農(nóng)民工思想道德建設(shè)的癥結(jié)
1.沒有真正脫離農(nóng)民的生產(chǎn)方式和生活環(huán)境。他們雖然已由農(nóng)業(yè)種植轉(zhuǎn)為建筑業(yè)施工，但他們農(nóng)民的身份和思想觀念沒有徹底改變。一是從工時間較短。這些人員從小生活在農(nóng)村，多年的農(nóng)村生活觀念和方式不可能幾年時間就能改變過來。二是這些人員從事建筑施工基本上只是農(nóng)業(yè)種植活動的一個補(bǔ)充，有的只是一個人在外從事建筑施工，家庭的大部分人員還在從事農(nóng)業(yè)種植；有的還是半工半農(nóng)，農(nóng)忙則務(wù)農(nóng)，農(nóng)閑則務(wù)工。因此，他們從事建筑施工后的一些思維方式和行為規(guī)則仍然是農(nóng)民的。
2.建筑施工中艱苦的勞動環(huán)境和生活條件，限制了他們思想道德水平的提高。目前，我國建筑勞務(wù)施工人員的勞動強(qiáng)度、勞動條件和生活條件，比起務(wù)農(nóng)還要艱苦。沒有節(jié)假日，沒有合理的勞動時間，沒有充足的勞動保障物品，他們不僅承受肉體上的勞累，還要在感情上承受對親人思念之苦，基本上是一架干活的機(jī)器。在這樣的勞動環(huán)境和生活條件下加強(qiáng)思想道德建設(shè)，能收到多大效果，可想而知。
3.有關(guān)政策滯后和不落實，沒有形成促進(jìn)思想道德建設(shè)的良好環(huán)境。農(nóng)村剩余勞動力由農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)入建筑業(yè)后，有關(guān)部門沒有及時制定出相應(yīng)的措施和規(guī)定，有的雖然有法規(guī)但沒有很好落實。如，在農(nóng)村剩余勞動力成為建筑施工主力后，他們應(yīng)當(dāng)具備什么樣的素質(zhì)，各級都沒有明確的規(guī)定，而是處在一種自然發(fā)展?fàn)顟B(tài)。在建筑勞務(wù)技術(shù)工種持證上崗方面，除特殊工種外，直到新資質(zhì)就位才明確規(guī)定技術(shù)工種必須持證上崗。因此，這部分人員一直沒有得到及時系統(tǒng)的教育培訓(xùn)。又如《勞動法》規(guī)定對依法簽訂用工合同、勞動時間、勞動保護(hù)、職工培訓(xùn)教育等都作了明確規(guī)定，但在農(nóng)民工從業(yè)的建筑企業(yè)中基本上都落實的不夠好。在企業(yè)中自覺對農(nóng)民工進(jìn)行培訓(xùn)教育比較少，而且在建筑工地基本沒有節(jié)假日，勞動時間超長，農(nóng)民工自己也沒有提高思想道德水平的時間。
4.加強(qiáng)農(nóng)民工思想道德建設(shè)的機(jī)制還不夠健全。一是教育培訓(xùn)機(jī)制不健全。這幾年不論企業(yè)還是相關(guān)管理部門都沒有設(shè)立農(nóng)民工培訓(xùn)教育的機(jī)構(gòu)和人員。有的地方才開始設(shè)立，但工作時有時無，成效不大。二是思想道德建設(shè)的內(nèi)容不具體不規(guī)范。建筑施工人員應(yīng)當(dāng)具備怎樣的思想道德素質(zhì)，在內(nèi)容上不夠系統(tǒng)，不夠規(guī)范明確，就事論事，形不成體系。三是推動機(jī)制不夠健全。從組織上沒有形成縱向和橫向的系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)，在內(nèi)容上不夠豐富，在活動上不夠經(jīng)常，特別是沒有真正將農(nóng)民工納入職工隊伍，因而，還沒有形成農(nóng)民工自覺加強(qiáng)思想道德建設(shè)的濃厚氛圍。
三、加強(qiáng)建筑業(yè)農(nóng)民工思想道德建設(shè)的幾點(diǎn)建議
加強(qiáng)建筑業(yè)農(nóng)民工的思想道德建設(shè)是一個艱巨的社會課題，建設(shè)系統(tǒng)各級管理部門責(zé)無旁貸，各有關(guān)管理部門和施工企業(yè)都應(yīng)當(dāng)牢固樹立以人為本的思想，以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，努力培養(yǎng)有理想、有技術(shù)、有道德、有紀(jì)律的新一代建筑工人。就目前講，應(yīng)當(dāng)下大力抓好以下幾個方面。
1.加大上崗資格持證培訓(xùn)力度。持證上崗培訓(xùn)是加強(qiáng)思想道德建設(shè)的一個基礎(chǔ)工程，不僅提高了這些農(nóng)民工的技術(shù)水平，重要的是通過培訓(xùn)獲得上崗資格證書能夠使他們在思想上樹立起建筑職業(yè)和建筑工人的觀念。從進(jìn)入我市的農(nóng)民工持證率來看還比較低，我們既要在市場入口上不斷嚴(yán)格抬高門坎，又要切實建立健全教育培訓(xùn)機(jī)制，采取多種方式，加大持證培訓(xùn)力度，努力在短的時間里，讓這些農(nóng)民工全部拿到上崗資格證書。
2.積極改善勞動環(huán)境和生活條件。改善農(nóng)民工的勞動環(huán)境和生活條件已到了政府主管部門須高度重視，采取積極對策的時候了。要制定一些強(qiáng)制性措施，加大引導(dǎo)力度：一是要依法制定限制嚴(yán)重超時作業(yè)的強(qiáng)制性措施。如無特殊情況，上崗作業(yè)時間不得超過8小時，嚴(yán)禁經(jīng)常加班點(diǎn)，必須保證每周休息一天。二是要改善食宿條件，強(qiáng)制推行居住一人一鋪，一間宿舍一般不得超過10人，夏天防蚊防蠅防潮、通風(fēng)，冬天保暖防凍。推行炊事人員持健康合格證上崗，實行餐具定期消毒制度。三是要改善勞動保護(hù)條件，強(qiáng)制推行穿工作服上崗制度，強(qiáng)制穿戴和使用必要的勞保用品。四是要進(jìn)一步強(qiáng)化“五個一”（一份報紙、一套文體活動器材、一個圖書柜、一臺電視、一塊墻報或板報）的落實，努力改善文化生活條件。
3.要提高勞務(wù)施工管理和用工規(guī)范化水平。分包管理不僅是規(guī)范分包工程交易的一個有效措施，也是促進(jìn)農(nóng)民工思想道德建設(shè)的有效形式。一是強(qiáng)化勞務(wù)分包使用企業(yè)化的勞務(wù)隊伍，不使用打工群體，不私招亂雇，使農(nóng)民工增強(qiáng)組織觀念和集體主義觀念。二是強(qiáng)化總包企業(yè)與勞務(wù)企業(yè)簽訂分包合同，勞務(wù)企業(yè)與農(nóng)民工簽訂用工合同，使農(nóng)民工增強(qiáng)依法辦事和誠實信用意識。三是強(qiáng)化施工現(xiàn)場管理，強(qiáng)化農(nóng)民工安全生產(chǎn)、文明施工、按操作程序施工的意識。
4.要進(jìn)一步建立健全相關(guān)機(jī)制。一是要建立健全管理機(jī)制，從主管部門、相關(guān)部門到企業(yè)要形成一個網(wǎng)絡(luò)，明確職責(zé)，做到工作有計劃，有檢查督促、有總結(jié)。二是要建立健全調(diào)研機(jī)制，加強(qiáng)對農(nóng)民工思想道德建設(shè)情況的調(diào)研，確保不斷掌握新情況，發(fā)現(xiàn)新問題，不斷探索新的思路和辦法。三是要建立健全協(xié)調(diào)機(jī)制，主管部門要與工會、團(tuán)組織、公安、勞動、衛(wèi)生等部門加強(qiáng)聯(lián)系和協(xié)調(diào)，增強(qiáng)聯(lián)動性，營造良好的氛圍。四是進(jìn)一步抓好“四個建立”（黨工團(tuán)和思想政治工作小組），加強(qiáng)基層的基本組織建設(shè)，充分發(fā)揮基層各類組織的作用。
5.加大思想道德和法紀(jì)知識教育力度。要進(jìn)一步落實國家八部委"千校百萬"計劃，不斷探索提高農(nóng)民工思想道德教育的有效途徑。當(dāng)前要采取多種形式突出抓好六個方面教育：一是搞好黨的路線方針政策教育，提高他們貫徹落實的自覺性；二是強(qiáng)化法紀(jì)意識教育，特別是《勞動法》、《合同法》和社會治安、流動人員管理規(guī)定等法規(guī)的學(xué)習(xí)教育，不斷提高他們遵紀(jì)守法的自覺性和依法維護(hù)自身合法權(quán)益的意識；三是搞好職業(yè)道德教育，不斷提高他們的職業(yè)道德素質(zhì)；四是搞好城市社會公德和地方風(fēng)俗教育及生活指導(dǎo)，增強(qiáng)他們的公德意識和適應(yīng)城市生活的能力；五是搞好參與城市建設(shè)的主人翁意識和光榮感教育，不斷提高他們爭先創(chuàng)優(yōu)的積極性；六是搞好科學(xué)文化知識和技術(shù)學(xué)習(xí)，不斷提高他們的文化和技術(shù)水平。
6.大力開展各種形式的創(chuàng)建活動。創(chuàng)建活動是促進(jìn)農(nóng)民工隊伍思想道德建設(shè)的有效形式，黨工團(tuán)組織和建設(shè)行政主管部門要加大開展創(chuàng)建活動的力度。除了抓好文明工地創(chuàng)建活動以外，還可開展建設(shè)系統(tǒng)杰出農(nóng)民工評選活動；文明施工勞務(wù)企業(yè)和文明勞務(wù)隊伍評選活動；在農(nóng)民工中開展?fàn)幃?dāng)“學(xué)法、用法、守法”先進(jìn)個人、技術(shù)能手、先進(jìn)青年等評比活動。通過開展各類創(chuàng)建活動，激發(fā)農(nóng)民工提高思想道德素質(zhì)的自覺性。
一、農(nóng)民工當(dāng)前在思想道德方面存在的問題
1.組織觀念淡薄。在建筑施工中，80％以上的農(nóng)民工在從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中養(yǎng)成的個體行為觀念和自由散漫習(xí)慣仍然比較突出。一是組織非企業(yè)化，比較松散，自由性群體打工的比較多，缺少企業(yè)的組織觀念。在津的十幾萬農(nóng)民工中，只有近百個勞務(wù)企業(yè)，基本上是以群體出現(xiàn)在市場中。二是制度觀念差。這些人員不論在勞務(wù)企業(yè)還是在打工群體，規(guī)章制度對他們的約束力比較差，私自離開單位，離開工地的現(xiàn)象比較普遍。在一個群體里一般只有一個牽頭人，根本沒有具有約束力的規(guī)章制度。三是集體主義意識比較差。這些人員從事建筑施工，關(guān)心的是自己能否掙到錢，很少把自己的行為與集體行為聯(lián)系在一起想問題，缺乏應(yīng)有的團(tuán)隊精神。
2.滿足感較強(qiáng)。這些人員不論是企業(yè)化進(jìn)津，群體性進(jìn)津，還是零散進(jìn)津，他們在利益的追求上都有一個共同的特點(diǎn)，就是能找到活干，能掙到工資，到年底能拿著工資回家就是大利益，表現(xiàn)出的是非常單純的價值觀。這也是他們從事建筑施工后主要行為的軸心。也是他們鉆研技術(shù)、開拓創(chuàng)新，乃至爭取自己應(yīng)有權(quán)利的意識和精神都比較缺乏的主要原因。如，他們在食宿、勞保、福利等方面的要求，目前已是低限度的標(biāo)準(zhǔn)，有的除了安全帽以外，根本就沒有其他的勞保用品，更沒有什么福利待遇，但他們對此都能夠接受；但對于參加技術(shù)培訓(xùn)持證上崗都缺乏應(yīng)有的熱情。
3.用法律維護(hù)自身合法權(quán)利的意識不強(qiáng)。這幾年隨著普法工作的不斷深入，農(nóng)民的法律意識雖然有所增強(qiáng)，但從當(dāng)前看仍不能適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，突出的是合同法的意識比較差。一是與法人不簽訂勞動用工合同，有的與法人或包工頭簽訂的合同顯失公平，有的甚至帶有生死合同性質(zhì)。據(jù)了解，目前80％以上的農(nóng)民工沒有與用工單位簽訂用工合同。在調(diào)查的96名農(nóng)民工中，對《勞動法》中規(guī)定的與個人權(quán)益關(guān)系相關(guān)的問題基本上都不十分清楚。因此，在自身合法權(quán)利和利益受到侵害時，很難得到有效的維護(hù)。二是在承攬工程施工中不簽訂施工合同。往往是先干后算，根本無法保障雙方的利益。三是用過激行為解決施工中發(fā)生的糾紛。在當(dāng)前拖欠工程款比較普遍的情況下，由于用工無合同、施工無合同，一旦發(fā)生拖欠問題，在感到解決比較困難時，便采取非法手段。如綁架總包企業(yè)項目經(jīng)理和包工頭、到包工頭家里搶東西、到政府部門集體上訪鬧事。有的人員與負(fù)責(zé)人是同鄉(xiāng)，干幾天后不樂意干了，就私自跑回家，但到春節(jié)時，他就到負(fù)責(zé)人家里要工錢，不給就鬧事。
4.職業(yè)道德意識不強(qiáng)。這些農(nóng)民工由農(nóng)業(yè)種植轉(zhuǎn)到建筑行業(yè)從業(yè)后，在職業(yè)道德方面都沒有經(jīng)過系統(tǒng)的教育，雖然這幾年已注意這方面的教育，但仍是一個薄弱環(huán)節(jié)。一是職業(yè)觀念不強(qiáng)。沒有把自己看成建筑行業(yè)的一名工人，在從事建筑施工的過程中仍然是從事農(nóng)業(yè)種植活動的觀念；二是職業(yè)態(tài)度不夠端正。建精品工程意識不強(qiáng)，施工中不能嚴(yán)格要求，精益求精。三是職業(yè)技能不高。據(jù)統(tǒng)計，勞務(wù)作業(yè)的技術(shù)工種初級持證率只在50％左右，中高級持證率低得難以統(tǒng)計。四是職業(yè)紀(jì)律不強(qiáng)。在施工現(xiàn)場違反操作規(guī)程作業(yè)、不執(zhí)行安全規(guī)定、偷工減料、以次充好的現(xiàn)象時有發(fā)生。五是職業(yè)作風(fēng)不過硬，施工中著裝不整、行為不文明、擾民的現(xiàn)象還比較多。
二、影響農(nóng)民工思想道德建設(shè)的癥結(jié)
1.沒有真正脫離農(nóng)民的生產(chǎn)方式和生活環(huán)境。他們雖然已由農(nóng)業(yè)種植轉(zhuǎn)為建筑業(yè)施工，但他們農(nóng)民的身份和思想觀念沒有徹底改變。一是從工時間較短。這些人員從小生活在農(nóng)村，多年的農(nóng)村生活觀念和方式不可能幾年時間就能改變過來。二是這些人員從事建筑施工基本上只是農(nóng)業(yè)種植活動的一個補(bǔ)充，有的只是一個人在外從事建筑施工，家庭的大部分人員還在從事農(nóng)業(yè)種植；有的還是半工半農(nóng)，農(nóng)忙則務(wù)農(nóng)，農(nóng)閑則務(wù)工。因此，他們從事建筑施工后的一些思維方式和行為規(guī)則仍然是農(nóng)民的。
2.建筑施工中艱苦的勞動環(huán)境和生活條件，限制了他們思想道德水平的提高。目前，我國建筑勞務(wù)施工人員的勞動強(qiáng)度、勞動條件和生活條件，比起務(wù)農(nóng)還要艱苦。沒有節(jié)假日，沒有合理的勞動時間，沒有充足的勞動保障物品，他們不僅承受肉體上的勞累，還要在感情上承受對親人思念之苦，基本上是一架干活的機(jī)器。在這樣的勞動環(huán)境和生活條件下加強(qiáng)思想道德建設(shè)，能收到多大效果，可想而知。
3.有關(guān)政策滯后和不落實，沒有形成促進(jìn)思想道德建設(shè)的良好環(huán)境。農(nóng)村剩余勞動力由農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)入建筑業(yè)后，有關(guān)部門沒有及時制定出相應(yīng)的措施和規(guī)定，有的雖然有法規(guī)但沒有很好落實。如，在農(nóng)村剩余勞動力成為建筑施工主力后，他們應(yīng)當(dāng)具備什么樣的素質(zhì)，各級都沒有明確的規(guī)定，而是處在一種自然發(fā)展?fàn)顟B(tài)。在建筑勞務(wù)技術(shù)工種持證上崗方面，除特殊工種外，直到新資質(zhì)就位才明確規(guī)定技術(shù)工種必須持證上崗。因此，這部分人員一直沒有得到及時系統(tǒng)的教育培訓(xùn)。又如《勞動法》規(guī)定對依法簽訂用工合同、勞動時間、勞動保護(hù)、職工培訓(xùn)教育等都作了明確規(guī)定，但在農(nóng)民工從業(yè)的建筑企業(yè)中基本上都落實的不夠好。在企業(yè)中自覺對農(nóng)民工進(jìn)行培訓(xùn)教育比較少，而且在建筑工地基本沒有節(jié)假日，勞動時間超長，農(nóng)民工自己也沒有提高思想道德水平的時間。
4.加強(qiáng)農(nóng)民工思想道德建設(shè)的機(jī)制還不夠健全。一是教育培訓(xùn)機(jī)制不健全。這幾年不論企業(yè)還是相關(guān)管理部門都沒有設(shè)立農(nóng)民工培訓(xùn)教育的機(jī)構(gòu)和人員。有的地方才開始設(shè)立，但工作時有時無，成效不大。二是思想道德建設(shè)的內(nèi)容不具體不規(guī)范。建筑施工人員應(yīng)當(dāng)具備怎樣的思想道德素質(zhì)，在內(nèi)容上不夠系統(tǒng)，不夠規(guī)范明確，就事論事，形不成體系。三是推動機(jī)制不夠健全。從組織上沒有形成縱向和橫向的系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)，在內(nèi)容上不夠豐富，在活動上不夠經(jīng)常，特別是沒有真正將農(nóng)民工納入職工隊伍，因而，還沒有形成農(nóng)民工自覺加強(qiáng)思想道德建設(shè)的濃厚氛圍。
三、加強(qiáng)建筑業(yè)農(nóng)民工思想道德建設(shè)的幾點(diǎn)建議
加強(qiáng)建筑業(yè)農(nóng)民工的思想道德建設(shè)是一個艱巨的社會課題，建設(shè)系統(tǒng)各級管理部門責(zé)無旁貸，各有關(guān)管理部門和施工企業(yè)都應(yīng)當(dāng)牢固樹立以人為本的思想，以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，努力培養(yǎng)有理想、有技術(shù)、有道德、有紀(jì)律的新一代建筑工人。就目前講，應(yīng)當(dāng)下大力抓好以下幾個方面。
1.加大上崗資格持證培訓(xùn)力度。持證上崗培訓(xùn)是加強(qiáng)思想道德建設(shè)的一個基礎(chǔ)工程，不僅提高了這些農(nóng)民工的技術(shù)水平，重要的是通過培訓(xùn)獲得上崗資格證書能夠使他們在思想上樹立起建筑職業(yè)和建筑工人的觀念。從進(jìn)入我市的農(nóng)民工持證率來看還比較低，我們既要在市場入口上不斷嚴(yán)格抬高門坎，又要切實建立健全教育培訓(xùn)機(jī)制，采取多種方式，加大持證培訓(xùn)力度，努力在短的時間里，讓這些農(nóng)民工全部拿到上崗資格證書。
2.積極改善勞動環(huán)境和生活條件。改善農(nóng)民工的勞動環(huán)境和生活條件已到了政府主管部門須高度重視，采取積極對策的時候了。要制定一些強(qiáng)制性措施，加大引導(dǎo)力度：一是要依法制定限制嚴(yán)重超時作業(yè)的強(qiáng)制性措施。如無特殊情況，上崗作業(yè)時間不得超過8小時，嚴(yán)禁經(jīng)常加班點(diǎn)，必須保證每周休息一天。二是要改善食宿條件，強(qiáng)制推行居住一人一鋪，一間宿舍一般不得超過10人，夏天防蚊防蠅防潮、通風(fēng)，冬天保暖防凍。推行炊事人員持健康合格證上崗，實行餐具定期消毒制度。三是要改善勞動保護(hù)條件，強(qiáng)制推行穿工作服上崗制度，強(qiáng)制穿戴和使用必要的勞保用品。四是要進(jìn)一步強(qiáng)化“五個一”（一份報紙、一套文體活動器材、一個圖書柜、一臺電視、一塊墻報或板報）的落實，努力改善文化生活條件。
3.要提高勞務(wù)施工管理和用工規(guī)范化水平。分包管理不僅是規(guī)范分包工程交易的一個有效措施，也是促進(jìn)農(nóng)民工思想道德建設(shè)的有效形式。一是強(qiáng)化勞務(wù)分包使用企業(yè)化的勞務(wù)隊伍，不使用打工群體，不私招亂雇，使農(nóng)民工增強(qiáng)組織觀念和集體主義觀念。二是強(qiáng)化總包企業(yè)與勞務(wù)企業(yè)簽訂分包合同，勞務(wù)企業(yè)與農(nóng)民工簽訂用工合同，使農(nóng)民工增強(qiáng)依法辦事和誠實信用意識。三是強(qiáng)化施工現(xiàn)場管理，強(qiáng)化農(nóng)民工安全生產(chǎn)、文明施工、按操作程序施工的意識。
4.要進(jìn)一步建立健全相關(guān)機(jī)制。一是要建立健全管理機(jī)制，從主管部門、相關(guān)部門到企業(yè)要形成一個網(wǎng)絡(luò)，明確職責(zé)，做到工作有計劃，有檢查督促、有總結(jié)。二是要建立健全調(diào)研機(jī)制，加強(qiáng)對農(nóng)民工思想道德建設(shè)情況的調(diào)研，確保不斷掌握新情況，發(fā)現(xiàn)新問題，不斷探索新的思路和辦法。三是要建立健全協(xié)調(diào)機(jī)制，主管部門要與工會、團(tuán)組織、公安、勞動、衛(wèi)生等部門加強(qiáng)聯(lián)系和協(xié)調(diào)，增強(qiáng)聯(lián)動性，營造良好的氛圍。四是進(jìn)一步抓好“四個建立”（黨工團(tuán)和思想政治工作小組），加強(qiáng)基層的基本組織建設(shè)，充分發(fā)揮基層各類組織的作用。
5.加大思想道德和法紀(jì)知識教育力度。要進(jìn)一步落實國家八部委"千校百萬"計劃，不斷探索提高農(nóng)民工思想道德教育的有效途徑。當(dāng)前要采取多種形式突出抓好六個方面教育：一是搞好黨的路線方針政策教育，提高他們貫徹落實的自覺性；二是強(qiáng)化法紀(jì)意識教育，特別是《勞動法》、《合同法》和社會治安、流動人員管理規(guī)定等法規(guī)的學(xué)習(xí)教育，不斷提高他們遵紀(jì)守法的自覺性和依法維護(hù)自身合法權(quán)益的意識；三是搞好職業(yè)道德教育，不斷提高他們的職業(yè)道德素質(zhì)；四是搞好城市社會公德和地方風(fēng)俗教育及生活指導(dǎo)，增強(qiáng)他們的公德意識和適應(yīng)城市生活的能力；五是搞好參與城市建設(shè)的主人翁意識和光榮感教育，不斷提高他們爭先創(chuàng)優(yōu)的積極性；六是搞好科學(xué)文化知識和技術(shù)學(xué)習(xí)，不斷提高他們的文化和技術(shù)水平。
6.大力開展各種形式的創(chuàng)建活動。創(chuàng)建活動是促進(jìn)農(nóng)民工隊伍思想道德建設(shè)的有效形式，黨工團(tuán)組織和建設(shè)行政主管部門要加大開展創(chuàng)建活動的力度。除了抓好文明工地創(chuàng)建活動以外，還可開展建設(shè)系統(tǒng)杰出農(nóng)民工評選活動；文明施工勞務(wù)企業(yè)和文明勞務(wù)隊伍評選活動；在農(nóng)民工中開展?fàn)幃?dāng)“學(xué)法、用法、守法”先進(jìn)個人、技術(shù)能手、先進(jìn)青年等評比活動。通過開展各類創(chuàng)建活動，激發(fā)農(nóng)民工提高思想道德素質(zhì)的自覺性。