半月談時(shí)事評(píng)論：公車(chē)貨幣化改革

 　　浙江溫州實(shí)行公車(chē)改革后，被媒體質(zhì)疑交通補(bǔ)貼過(guò)高。溫州市規(guī)定，按照職務(wù)和工作量不同，從科員到正處級(jí)干部，可獲補(bǔ)貼300元到3100元不等，而這3100元的全國(guó)最高車(chē)補(bǔ)，比杭州市車(chē)補(bǔ)的正處級(jí)干部多了800元。湖北省統(tǒng)計(jì)局副局長(zhǎng)葉青質(zhì)疑溫州公車(chē)改革成了福利。(3月17日中國(guó)廣播網(wǎng))
    不可否認(rèn)，在我國(guó)公車(chē)社會(huì)化改革的大方向上，采取貨幣化補(bǔ)貼的方式是一種趨勢(shì)。其可能的路徑，就是要把公車(chē)控制在最少的數(shù)量?jī)?nèi)，大部分的公務(wù)員每個(gè)月按照級(jí)別發(fā)車(chē)補(bǔ)。然而，從溫州市執(zhí)行情況來(lái)看，一個(gè)正處級(jí)公務(wù)員的車(chē)補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)，比全國(guó)最高的杭州還多800元，令人咋舌。由此，也引發(fā)了人們“公車(chē)改革等于公務(wù)員加薪”的質(zhì)疑。特別是公車(chē)改革先行者葉青，稱(chēng)“溫州公車(chē)改革成了福利”。
    
    取消領(lǐng)導(dǎo)干部的公務(wù)用車(chē)，改發(fā)交通補(bǔ)貼，這一做法被稱(chēng)為貨幣化改革模式，它的最終目標(biāo)是取消所有公車(chē)，被認(rèn)為改革效果最徹底。然而，從多地試行情況來(lái)看，顯然是差強(qiáng)人意。公車(chē)貨幣化，因?yàn)榭陀^上增加了公務(wù)員的現(xiàn)金收入，一直難逃“公車(chē)改革等于公務(wù)員加薪”的非議。特別是，在已經(jīng)試點(diǎn)改革的城市中，“官越大出差越多”是設(shè)定補(bǔ)貼的基本思路，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的差異太大，也飽受公眾詬病。一些城市的試點(diǎn)不成功，導(dǎo)致公車(chē)貨幣化改革，無(wú)法在各地全面推廣。
    
    公務(wù)用車(chē)改革涉及利益關(guān)系復(fù)雜，影響面廣、難度大，路徑選擇至關(guān)重要。既然公車(chē)貨幣化，是改革有效途徑，就應(yīng)該放開(kāi)膀子去試行。然而，各地應(yīng)因地制宜，量力而行，充分考慮當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和公務(wù)用車(chē)實(shí)際情況，采取先行試點(diǎn)、穩(wěn)步推進(jìn)的做法，逐步取消機(jī)關(guān)公車(chē)，發(fā)放貨幣化補(bǔ)貼，鼓勵(lì)公務(wù)員自行購(gòu)車(chē)或乘坐社會(huì)公共交通車(chē)輛，解決公務(wù)交通問(wèn)題。同時(shí)，發(fā)放程序應(yīng)規(guī)范清楚，發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)較為合理和固定，監(jiān)管應(yīng)更具可操作性。特別是，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)要征求民意，并將該項(xiàng)支出成本向社會(huì)公開(kāi)，主動(dòng)接受群眾監(jiān)督。
    
    當(dāng)然，無(wú)論采用何種改革方式，如何向公眾解釋?zhuān)⒌玫蕉鄶?shù)人認(rèn)同，都是逃不掉的難題。因此，公車(chē)貨幣化改革，一定要注意傳播學(xué)上的規(guī)律和方法。對(duì)于決策者來(lái)說(shuō)，向公眾解釋“公車(chē)改革有利于防止車(chē)輪上的腐敗”，顯然要比解釋清楚“公車(chē)貨幣化改革不等于給公務(wù)員加薪”，容易得多。特別是，在公車(chē)貨幣化改革的問(wèn)題上，決策者不能關(guān)起門(mén)來(lái)出規(guī)定;更何況，遏制車(chē)輪上的腐敗，本來(lái)就合乎民意，引進(jìn)適當(dāng)?shù)墓妳⑴c，比如開(kāi)聽(tīng)證會(huì)，更有利于改革的順利推進(jìn)。