歡迎閱讀公務員考試申論的《福建 國家機關公務員《申論》試題及詳解》考試資料，關鍵詞為
申論 福建 國家機關，本文發(fā)表于2012年08月21日 14時16分14秒。申論高分的寶典是多聽，多看，多練，我們不僅要熟悉時事熱點，也要多加練習，多看歷年的真題，最好能自己掐時間實戰(zhàn)一下，“紙上談來終覺淺，絕知此事要躬行”，所以無論我們看了多少都要最終實踐一下，再參照出國留學網(wǎng)公務員頻道（www.liuxue86.com/gongwuyuan）為您提供的范文，來補己之長！
一,注意事項 1. 申論考試是對應考者閱讀理解能力,綜合分析能力,提出和解決問題能力,文字表 達能力的測試.
2. 參考時限:閱讀資料 40 分鐘,作答 110 分鐘.
3. 仔細閱讀給定資料,按照后面提出的"作答要求"作答.
二,給定資料 2005 年 9 月 20 日,新華網(wǎng)就經(jīng)濟社會安全穩(wěn)定發(fā)展的相關話題邀請專家與網(wǎng)友進行了 在線交流.下面摘錄了這次網(wǎng)上交流的主要內(nèi)容(未作文字疏通) .
主持人:各位網(wǎng)友,大家好!近年來,伴隨著我國經(jīng)濟形勢的快速發(fā)展,一些突發(fā)性的 公共事件也時有發(fā)生,如 2003 年非典爆發(fā),重慶開縣井噴事故,2004 年禽流感事件,北京 密云虹橋踩踏事故,2005 年江蘇淮安氨氣泄漏,安徽疫苗事件,四川豬鏈球菌事件,一次 比一次強勁的臺風的侵襲,一次又一次的礦難,等等.這些問題的積累已經(jīng)影響到我國經(jīng)濟 的健康發(fā)展.
鑒于此,有關專家指出,應盡快找出當前社會領域存在的主要問題,弄清其性質及產(chǎn)生 的根源,以便在政策上做出必要的調(diào)整.今天,我們邀請社會發(fā)展問題研究專家,××研究 部 D 部長做客"新華訪談" ,就經(jīng)濟社會安全穩(wěn)定發(fā)展的相關話題,與網(wǎng)友在線交流.歡迎 網(wǎng)友踴躍參與提問.
D 部長, 現(xiàn)在自然災害和疾病發(fā)生越來越頻繁, 政府是否應把突發(fā)事件的應對機制列為 考核指標?
(1)D 部長:首先要理清什么是突發(fā)公共事件.它不是一般的事故,有人把他混為一 般的事故,不是太準確.當然,如果由于政府本身的執(zhí)政能力而發(fā)生問題,使一般事故擴大 為突發(fā)公共事件,就是政府的公共能力問題.
一般情況下,政府對于一般情況下的各種自然,人為的相關事故都有一套處理程序,比 如交通事故,公安局有一整套的處理程序,一般情況下不會變成突發(fā)公共事件.另外,在工 業(yè)化初期, 火災曾經(jīng)是突發(fā)公共事件一個重要的隱患和誘因. 但是在建立了消防隊和聯(lián)防機 制之后,火災就不再成為一個突發(fā)公共事件的主要誘因了.
實際上,在整個人類和自然界的發(fā)展過程中,總會遇到一些原來沒有遇到過,或者原來 遇過但影響沒有這么大的事件,比如自然災害.由于中國人多,在某些建筑物或者大型活動 中產(chǎn)生的踐踏事件等等.
非典性突發(fā)公共事件主要不是來自于這個領域. 政府具有很強的動員機制, 因此遇到非 典的情況,政府的控制很及時,非典并沒有證明中國的控制能力不強,而證明了動員機制還 在起作用.而且能夠比較有效地遏制突發(fā)的自然災害所帶來的突發(fā)事件.
主持人:剛才您說的如何界定公共突發(fā)事件,是隨著社會的推進和人數(shù)的增加,概念也 在發(fā)生變化.我們細化什么是公共突發(fā)事件,一般的交通事故每年的死亡率非常大,就個案 來講,一個一個形成不了一個公共突發(fā)事件.比如火災以前曾經(jīng)是公共突發(fā)事件.
(2)D 部長:17 世紀初倫敦發(fā)生的大火,是導致國際消防隊建立的原因之一.
主持人:首先我們理解什么是突發(fā)公共事件的概念.
網(wǎng)友"多多到天堂去了" :請談談建立國家總體應急預案的必要性,預案必須具備哪些 內(nèi)容?
(3)D 部長:從現(xiàn)在開始,建立國家的總體應急預案是有必要的.這種必要性在于, 倒不主要是來自有無自然災害,因為海嘯,地震,包括大的颶風,這類災害以及災害的嚴重 影響是不可預料的.但是對這些災害,一個有組織的政府是有一整套的處理程序,比如有防 災委員會,防洪局,地震局,都已經(jīng)常規(guī)了.
最重要的是,由于我國處于工業(yè)化進程的特殊時期,在這樣一個發(fā)展階段,社會矛盾引 發(fā)的公共突發(fā)事件在增多,比如征地引起老百姓集體的訴訟,集體上訪.上次由于新聞界的 關注,把一個大學生死亡變成了一個公共事件,最后導致我們把遣返站變成救助站,這恐怕 是今后應該更加注意的.
主持人:我們在訪談前溝通的時候曾經(jīng)提到法律永遠是滯后的,大學生死亡的案例,在 某種程度上, 一個新類型的事件出來以后, 相應的應對機制也有可能最后形成解決問題的新 機制.
網(wǎng)友"七子之歌" :如何提高社會各界危機意識?我們還是應該從思想意識提高應對公 共突發(fā)事件的意識.
(4)D 部長:從這個角度講,恐怕更多的是要引導公眾,來關心我國社會主義市場經(jīng) 濟的制度建設. 因為社會主義市場經(jīng)濟是具有中國特色的制度設計, 但是和西方市場經(jīng)濟其 實也有很多共同的地方,比如在政府公共服務職能方面,哪些應該是由政府承擔的責任,哪 些是市場解決的問題,應該有一個責任界限.如果這些問題解決不好,就會出現(xiàn)不能正確應 對突發(fā)事件的問題,比如非典出現(xiàn)的時候,由于我國多年以來,國家防疫部門自己要掙錢, 賣藥,國家的經(jīng)費大量減少,他們以為非典可以通過市場解決.當時整個防疫系統(tǒng)本身就不 起作用了,以至于在廣東發(fā)現(xiàn)病毒之后,不能夠很快加以確診,由于沒有明確的居民協(xié)調(diào)機 制,當時幾個部隊的研究人員和地方研究人員為了樣本,還不能取得一致的意見,以上情況 都延緩了我們對非典的應對.
但是,一旦國家動員啟動了相關機制以后,由于國家動員體制很強,所以很快就在各個 城市實行了隔離,所以非典很快就解決了.這個問題使我們想到,我國公共防疫體制還應該 是國家出錢,應當加強科研水平,才能夠防患于未然,而不是等到流行病發(fā)展到相當規(guī)模的 傳染程度,我們再應對.
主持人:從社會發(fā)展研究方面角度看,您判斷在應對非典問題上,我國的快速反映機制 在國際上處于什么水平?
(5)D 部長:相對于西方民主國家來說,實事求是的說,我國目前所謂黨政統(tǒng)一的領 導體制肯定更有效. 因為非典從中國過來, 已經(jīng)產(chǎn)生了小規(guī)模的傳播, 這種情況下很難抑制, 但我們很快把它抑制了.
主持人:有網(wǎng)友問,是什么原因引發(fā)了這些危機?我們今天探討的所有危機,這個問題 太大了.
(6)D 部長:突發(fā)事件可以有不同的分類法,一種是已知的,一種是未知的.非典屬 于未知傳染病,突發(fā)事件不一定成為公共事件,如果衛(wèi)生防疫體制有效,就會及早發(fā)現(xiàn)這種 病,及早隔離,而不會成為公共事件.由于衛(wèi)生防疫體制本身出現(xiàn)問題,一直到出現(xiàn)小規(guī)模 流行的時候,才引起了我們的警覺,這樣一個突發(fā)事件就變成了公共事件.但是在變成突發(fā) 公共事件之后,政府采取了強有力的回應,就抑制住了,最后降低了公共事件的危害,但實 際代價并不小,很多醫(yī)護人員也都感染了非典,相當多的非典患者還留下了很多后遺癥.
網(wǎng)友"雪夜的情懷" :我國是否已經(jīng)初步建立了突發(fā)公共事件應急機制?其積極作用是 什么?
(7)D 部長:7 月 26 號國務院常務會議已經(jīng)解決了這個問題,今年人大開會的時候, 各個代表提出應當建立國家突發(fā)公共事件的總體應急預案,這個意見已被國務院認真執(zhí)行, 已就國家突發(fā)公共事件總體應急預案進行了討論并通過.這個預案是由 25 件專項應急預案 和 80 件部門應急預案組成,有相當省部級機構已編制了自己的應急預案.全國應急預案的 框架體系應當說已初步建立.
主持人:應對突發(fā)事件的解決思路大體是一個體系嗎?
(8)D 部長:非典以后,相當多的境內(nèi)外學者向國務院建議要成立國務院或者國家緊 急狀態(tài)委員會,被國務院內(nèi)部討論否定了.原因是,既是突發(fā)事件,有很多原因我們是不知 道的.最重要的是不管發(fā)生什么樣的突發(fā)事件,在發(fā)生突發(fā)公共事件的時候,建立一整套工 作原則,組織體系和協(xié)調(diào)機制.
比如現(xiàn)在發(fā)生了一起非常大的交通事故,那么,醫(yī)療救護單位應當怎么救,交通部門怎 么疏散交通,廣播系統(tǒng)怎么呼吁部門給予協(xié)助,群眾不要圍觀以免造成擁堵,這需要各部門 之間的配合,一起完成社會救助行動.因此,我們認為更重要的是在制定突發(fā)公共事件的應 急預案時,把握對應急預案的本質就是一個工作原則,組織分工,責任分工以及協(xié)調(diào)機制. 比如水災,地震過后往往有大病,所以不是簡單把水災或者地震的事故處理了,事后還要有 后續(xù)的步驟.另外,大的自然災害過后還要有重建工作,第一步要救人,第二步防疫,第三 步恢復建設,這需要國家投入和社會機制相結合.
主持人:如何界定突發(fā)公共事件的嚴重性,您認為,我國目前處在突發(fā)公共事件的高發(fā) 時期嗎?
(9)D 部長:當前我國是處于突發(fā)公共事件的突發(fā)期,我主要是指社會根源的突發(fā)公 共事件.近年來,由于市場經(jīng)濟體制推進的速度很快,特別是入世后,相應的社會保障和社 會公共服務機制不夠完善.比如社會保障系統(tǒng),養(yǎng)老系統(tǒng)保障不到兩億人,參加醫(yī)療保險城 里人還不到一半,就更不用說農(nóng)村了.有些情況下,城市化進程很快,包括一些大的建設, 道路,水庫,征地等等.由于補償機制不夠完善,導致部分社會群體的利益受損害,因此引 發(fā)了一些社會根源的突發(fā)事件. 我認為是突發(fā)公共事件高發(fā)期, 并不是說現(xiàn)在自然災害越來 越多,自然災害有它一定的規(guī)律.
主持人:上帝要懲罰人類,并不是在人類有準備的時候,也不是集中在某一個階段里.
(10)D 部長:比如海嘯,有很多年在中小學地理書中它都不是重點內(nèi)容,但東南亞的 海嘯,大家又認為應該納入教材了.但是我認為這是偶然事件.
網(wǎng)友"有遙遠的地方嗎" :災害頻發(fā)從哪幾個方面考驗民政,財政和衛(wèi)生等方面的救災 應急反應?
網(wǎng)友"多來米" :據(jù)有關部門不完全統(tǒng)計,今年夏天,全國共有 30 個省,自治區(qū),直轄 市發(fā)生不同程度洪澇災害. 農(nóng)作物受災面積 10902 千公頃, 成災 5595 千公頃, 受災人口 15078 萬人,死亡 1024 人,失蹤 293 人,直接經(jīng)濟損失 1028 億元.
網(wǎng)友"西格瑪" :今年遼寧"813"洪水災害是 1995 年以來最大的一次;夏季因雷擊 造成的傷亡人數(shù)也是近 50 年來最多的一年.
網(wǎng)友"望江樓主" :雖然災害天氣給經(jīng)濟造成巨額損失,但臺風,暴雨造成災害的同時 也給我們帶來大量降水.水資源的補充,對于植被的生長還是大有好處的.
網(wǎng)友"綠色的遠山" :我家在山區(qū),小時候,那里山清水秀,樹木蔥郁,如今再回去看, 大山光禿禿,原本有的樹大都被毀.一下雨,洪水比以前又大又猛,還出現(xiàn)泥石流,引發(fā)悲 劇.生態(tài)環(huán)境再也不能破壞了.森林砍沒了,草地挖空了,我們的生命和財產(chǎn)安全就如同擺 在"火山口上"了.
(11)D 部長:一個國家總是要有一定的富余財力,包括各物資儲備以應對各種突發(fā)事 件,包括經(jīng)濟的,政治的.這種能力是一個國家政府是否成熟的表現(xiàn),我們不能動不動一遇到自然災害就到國際上呼吁救中國. 中國人口占世界人口四分之一, 所以我國在這方面一直 做了大量的準備工作.在我們過去政府體制機構建設中就已經(jīng)注意到,我國有糧食儲備局, 銀行儲備,財政也留有余地,包括我們?yōu)槊裾繙蕚涞木葷?
如果沒有,就進入下一年的財政預算.中國老百姓儲蓄的積極性特別高,已經(jīng)相當于我 國一年的 GDP,中國未雨綢繆的思想深入人心,所以不存在沒有儲備的問題.另外,在中 國的歷史中,有唐山地震救災的經(jīng)驗,武警部隊和野戰(zhàn)軍如何協(xié)同.這回的公共突發(fā)事件應 急預案分了四個級別,在不同的級別上,不同的政治機構或者特殊部門,特殊力量會介入進 去,這是由中央統(tǒng)一指揮的.
網(wǎng)友"ZZ40" :應急并不等于浪費,我們在總結非典成功經(jīng)驗時,決不能忽略它的巨大 浪費.最近礦難事件中也充分說明這一點,浪費是何等的驚人,又是何等的冠冕堂皇.
(12)D 部長: "浪費"有兩方面的含義,有一些不應該花的錢花了,是浪費.有一些 情況,特別是當突發(fā)公共事件原因不明的時候,有一些防御性措施要付出代價.前兩天臺風 "麥莎"在浙江沿海登錄的時候,我就被困在杭州了.這時中央防災救災委員會下令,飛機 停飛,要求幾十萬人撤離,這要產(chǎn)生代價.
事后可能風暴沒有想象的那么大.因為老天爺?shù)氖抡l都說不準.在浙江的時候風力是 12 級,這樣的風速肯定要造成大量的損失,所以人員要很快撤離.不管由于什么原因,臺 風上岸以后風速減緩的很快, 這無法預料. 這種情況下, 我們不能認為撤離就是浪費. 當然, 如果把建設防災救災的款,國家物資用來大吃大喝,把錢裝在腰包里,當然是不能容忍的.
網(wǎng)友"一言等于九鼎" :請您舉幾個例子表明應急預案在實踐中發(fā)揮的作用,教訓?
網(wǎng)友"英崗嶺" :請您舉幾個例子表明同樣的危機,不同的結果。
(13)D 部長:國際,國內(nèi)的例子都有.國內(nèi)的例子,今年春天"流行性腦炎"又出現(xiàn) 了,這種病已經(jīng)多年沒有發(fā)生,不存在病毒未知的問題.非典以后,我國建立了比較嚴格的 衛(wèi)生防疫報告機制,這和衛(wèi)生領域的應急預案是吻合的.這次流腦在南京,江蘇一帶大概只 四天就解決了. 美國的颶風這次很大, 但是令人們驚訝的不是颶風的破壞力, 而是一個政府, 一個最強國家的政府竟然在颶風發(fā)生后一個相當長時間沒采取有力行動. 同樣類似級別的颶 風,在加勒比經(jīng)常發(fā)生,有一些人不屑古巴的體制,但古巴的每次颶風沒有造成大的影響, 因為國家采取動員體制,有一套應急機制,很容易形成大家迅速疏散.
網(wǎng)友"黃浦江邊的徘徊" :危機預案對經(jīng)濟社會安全穩(wěn)定發(fā)展的意義是什么?
(14)D 部長:有一個突發(fā)公共事件的應急預案,是為了保證我們經(jīng)濟發(fā)展的連續(xù)性, 防止突發(fā)的自然災害或者社會事件導致整個經(jīng)濟發(fā)展中斷. 主要意義在這里, 同時在遇到這 種情況的時候,減少我們?nèi)藛T財產(chǎn)的損失.
網(wǎng)友"池塘邊的小草" :中國人的危機意識如何?如何提高國人的危機意識?這位網(wǎng)友 可能更針對中國人的特點.
(15)D 部長:我們國民的危機意識是世界各民族危機意識中最強的.表現(xiàn)在兩方面, 中國歷史傳統(tǒng)中家庭的意識非常強, 所以家庭本身作為社會保障單位, 對家庭成員遇到不測 事件都是有準備的.第二,中國文化 5000 年,遇到很多次大災害,中國人的儲蓄意識非常 強,中國人的儲蓄水平是國際上最高的.比較高的儲蓄率反映出國人很強的危機意識.中國 老百姓,由于收入差距拉開,確實有很多要飯的.但一位以色列的朋友跟我說,以色列和中 國人很少在國外要飯.因為他們未雨綢繆,即使很窮也要面子.
網(wǎng)友"上海之夜" :當前我國社會領域存在哪些主要問題?引發(fā)突發(fā)事件,誘因是一個前提.
(16)D 部長:今年提出為"十一五"準備的社會保障材料,曾提出就業(yè)是當前面臨最 大的社會問題.現(xiàn)在處于勞動比重非常高的階段.獨生子女也開始進入勞動力市場,就業(yè)很 困難.就業(yè)是人的一種基本手段,如果沒有就業(yè)就沒有收入.就業(yè)是人不脫離社會重要的媒介,如果沒有就業(yè),就很可能游離于社會之外.
實際上西方國家從 1760 年到 1960 年, 從瓦特發(fā)明蒸汽機到工業(yè)社會的來臨就沒解決就 業(yè)問題.我國人口,解放后 6 個億,改革開放 10 億,巨大的人口又不可能到國外移民.西 方兩次世界大戰(zhàn)消滅人口,我們不希望這樣的事在中國發(fā)生,所以就業(yè)問題更嚴重.所謂工 業(yè)化,現(xiàn)代化,本質就是資本,技術替代勞動力,不斷替代勞動力.
主持人:這個問題對巨大的勞動力市場又形成一種新的矛盾.
(17)D 部長:由于現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整非常的迅速,造成總量過剩與結構性矛盾并存, 是我們當前面臨的最大挑戰(zhàn).如果這些人的就業(yè)問題長期解決不了,就是最大的社會隱患.
西方國家看, 社會穩(wěn)定不是靠消除就業(yè)問題解決的, 而是靠建立社會保障和實行國家福 利政策解決. 我們要給失業(yè)家庭以基本的生活保障, 使他們的子女能夠有繼續(xù)受教育的權利, 使失業(yè)的家庭也同樣對未來充滿希望, 而不是消滅失業(yè). 西方經(jīng)濟學教科書寫的是失業(yè)率低 于 4%就是充分就業(yè).
網(wǎng)友"枉評天下" 部長,您好!請您談談,預防和應對突發(fā)事件,政府應當做什么?社會應當做什么?老百姓又應當做什么?
(18)D 部長:應對突發(fā)公共事件主要是政府的責任.在西方社會,在突發(fā)公共事件發(fā) 生以后有一些自愿的團體,或者非盈利機構參與救災活動,這是值得贊揚的.我國對這種行 動也鼓勵,在海嘯中我們政府鼓勵大家為國外的受災提供救災和醫(yī)療服務,包括志愿者.在 沒有突發(fā)的自然事件或者社會根源事件發(fā)生的時候, 我覺得老百姓主要還是安居樂業(yè), 好好 工作,享受生活.
網(wǎng)友"完美的追求" :如何打造應急預案的"經(jīng)濟基礎" !
網(wǎng)友 "科學與發(fā)展" 如何利用經(jīng)濟手段介入應急預案, : 包括利用商業(yè)保險等機構行為?
網(wǎng)友"枉評天下" :一般來說,應急預案都有"人防"和"技防"一說,這兩方面不難 理解,經(jīng)濟手段介入應急預案一說比較新鮮.請您談談, "經(jīng)濟手段"介入預案的含義是什 么?
(19)D 部長:我覺得經(jīng)濟手段不能直接化.目前提到的經(jīng)濟手段是一種商業(yè)保險,商 業(yè)保險只能對已知自然原因的災害做出反映, 不能對未知的自然災害或者社會根源的問題做 出反映.比如,你無法為非典保險,因為不知道它要來.現(xiàn)在還沒有聽說哪個國家建立海嘯 保險,因為很多年也不發(fā)生一次,不可預見度太高.對未知,社會原因不明的公共事件,還 是需要政府做出反映.如果政府沒有能力做出反映,這個社會就要改朝換代.
主持人:您說得非常尖銳.
網(wǎng)友"感動也是一種精神" :在面對突發(fā)事件問題上,如何重視各種社會問題之間的聯(lián) 系和政策協(xié)調(diào)?
(20)D 部長:國家由于進行社會主義市場經(jīng)濟的改革努力,收入差距拉大了.有時人 們之間的感情淡了,發(fā)生了階層對立或者利益上的差別.我覺得在自然災害面前,自然災害 導致的突發(fā)公共事件面前,大家應當有錢出錢,有力出力,盡一個公民的本份.對社會根源 的突發(fā)公共事件就難說了, 這時會有利益沖突. 這時更重要的是要調(diào)整不同利益群體之間的 矛盾,能做工作的恐怕還是政府.
各利益集團在面對突發(fā)公共事件的時候還是要以大局為重. 我們就是這樣做的, 由于下 崗人員分流,養(yǎng)老金措施有問題,導致靜坐,游行,示威,各級政府官員和各級黨組織還是 采取了盡量不讓矛盾激化的方式, 協(xié)調(diào)解決. 而不是訴之于法院, 在社會變革很快的情況下, 法律跟不上社會的變化形勢.食品安全預案中,規(guī)定了主管部門綜合協(xié)調(diào)的職能,但是現(xiàn)有 的食品衛(wèi)生法沒有賦予主管部門綜合協(xié)調(diào)的能力.從這點來看,我們恐怕需要修改《食品衛(wèi) 生法》 ,并制定《食品安全法》 .
人們對待公共防疫機制還要有一個更深的認識, 這是我們從非典中得到的最大教訓. 我們認識到, 公共衛(wèi)生防疫是政府公共服務的重要組成部分, 這就是我們改進的最大一個教訓.
主持人:隨后,在一系列衛(wèi)生防疫體系中對可能面對的問題也產(chǎn)生了很大的作用.
(21)D 部長:引起了人們的反思,引起人們對政府公共職能的反思.二戰(zhàn)以后,由于 工人,黑人的參戰(zhàn),西方各國普遍建立了社會保障,推行了社會福利政策,自稱為"福利國 家政策" .這種情況下,由于人口規(guī)律的不熟悉,過于樂觀,導致西方社會保障標準過高和 經(jīng)濟不可持續(xù)的問題.在撒切爾,里根時期提出反思.要求社會保障家庭分擔一部分,政府 只承擔最低的社會保障責任,這個改革是必要的.但是在改革過程中,一部分經(jīng)濟學家認為 所有的公共服務職能都可以市場化,就走過頭了.
非典不僅提醒我們疾病防止的公共職能, 也提醒我們普及教育, 社會救濟包括防災減災, 政府公共服務職能是否都能夠市場化的問題.我們鼓勵民間機構,非政府機構積極參加,而 不是政府放棄責任,讓民間機構,非政府機構公民自救,這是非典給政府最大的啟示.
網(wǎng)友"望穿還是枉樂" :北京密云虹橋踩踏事故留給我們什么樣的反思?
(22)D 部長:這屬于社會根源的問題.比如伊斯蘭教在麥加的踩踏事件,印度教在神 廟的大型活動的踐踏事件,是類似的.中國存在佛教的問題,但是喜慶活動,節(jié)慶活動中, 發(fā)生悲慘的踩踏事件屬于政府對組織工作的不力.
網(wǎng)友 "二月份的那場雪" 從北京大雪堵路到下雨不愁的變化,體現(xiàn)出哪些方面的轉變?
(23)D 部長:北京大雪堵路和大雨塞車都是存在的,大雨塞車是由于我國的地下水系 統(tǒng)不好. 北京大雪堵路是由于機動車增加太快, 同時出了很多新手, 這也是一個特殊的原因, 屬于經(jīng)驗問題. 北京的交通確實存在很多瓶頸, 這是交通部門的問題. 很多國外的專家提出, 北京的環(huán)形路不少,但是放射性狀的路太少,不利于疏散交通.這是需要在城市規(guī)劃體制下 解決的問題.另外就是掃雪的問題,過去是作為公共服務,后來要求各單位自掃"門前雪" , 這也是產(chǎn)生問題的原因.
主持人:在應對突發(fā)公共問題上,我們還應當做哪些方面的工作,教育工作等是否應該 把這方面的知識和制度方面的知識納入到教育體系中.
(24)D 部長:我認為作為普通教育,嘗試教育是需要的,通過公示的方式讓老百姓知 道遇到突發(fā)事件的時候, 應該找哪一個部門. 但我不主張把突發(fā)公共事件教育寫到課本中去, 因為我們不能等著上帝向我們發(fā)怒. 但是作為普及性嘗試教育我認為是需要的, 包括對國外 的旅游者遇到交通事故,火災等問題找誰,是一個國家管理成熟的標志.
主持人:您提到不能等到上帝向我們發(fā)怒,非常有啟發(fā).社會問題的復雜性,在于任何 一個突發(fā)事件都有可能把潛在的社會矛盾引發(fā)出來, 威脅整個社會的安定, 所以必須防患于 未然.我們期待社會更美好,生活每天都風調(diào)雨順,同時,我們也希望有足夠的力量來應對 一切突發(fā)性事件,天天都是好日子,這是大家共同的心愿.
(25)D 部長:我同意你的意見.
持人:謝謝 D 部長,也謝謝各位網(wǎng)友的參與.
在線交流結束后,有不少網(wǎng)友發(fā)表了如下帖子.
網(wǎng)友甲:要使經(jīng)濟社會安全穩(wěn)定地發(fā)展,就要提高政府職能部門的執(zhí)政水平,以消除突 發(fā)公共事件的主要來源,如:海嘯,地震,火災,大雪堵路等各種自然或認為的相關事故, 從而把社會損失降到最低.
網(wǎng)友乙:非典疾病雖然是由病毒引起的,但我國 2003 年春夏之交的非典事件卻不僅僅 是自然災害,而是由于各種社會因素引發(fā)的突發(fā)事件,是一次公共事件.這一事件說明我國 的衛(wèi)生防疫體制有待完善.
網(wǎng)友丙:能否妥善處理突發(fā)公共事件,與國家是否強大并沒有關系,關鍵是社會制度是 否優(yōu)越.比如前不久美國新奧爾良的颶風災害,造成了驚人的損失,就說明不是國家強大就 一定能應付得好突發(fā)公共事件.
網(wǎng)友丁: "上帝"要懲罰人類,并不是在人類有準備的時候.在情況不明的時候,采取 防御性措施,耗費了巨大的人力,物力,財力,即使災難并沒有降臨,也得承認這些代價是 必要的,而不應認為是浪費.
網(wǎng)友戊: 政府必須完善應對突發(fā)公共事件的管理機制, 但不并不是說有了這種管理機制 一般事件就不會變成突發(fā)公共事件.預防突發(fā)事件,不能沒有一定的經(jīng)濟基礎,但靠經(jīng)濟介 入也不一定就能預防得了.
網(wǎng)友已: 成功應對突發(fā)公共事件的關鍵, 是在其爆發(fā)之后政府有能及時應對的專門機構. 因為未知的,社會原因不明的公共事件,不可預見度太高,如果政府沒有能力做出反應,后 果是極其嚴重的.
三,作答要求 (一)假設你是一位新錄用的公務員,請用不超過 500 字的篇幅,概述 D 部長談話的 主要內(nèi)容,以供領導審閱.要求:概述全面,觀點明確,條理清楚,語言流暢. (滿分 30 分)
(二)在線交流結束后,網(wǎng)友發(fā)表的帖子,有的與 D 部長觀點不一致.請在答題卡的 相應位置上,對與 D 部長觀點不一致的帖子,具體說明為什么不一致,說明的字數(shù)應在規(guī) 定篇幅內(nèi). 對觀點一致的帖子請勿作答,否則扣分. (滿分30 分)
(三)在我國,妥善應對突發(fā)公共事件是政府面臨的重大課題.請你就我國政府如何提 高應對突發(fā)公共事件的能力,寫一篇文章,談出自己的看法.要求:自擬標題,觀點明確, 聯(lián)系實際,分析具體,條理清楚,語言流暢.字數(shù)在 1000-1200 字之間. (滿分40 分)
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