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信訪聯(lián)席會議上的講話匯編篇一
同志們:
這次全縣信訪聯(lián)席會議,是經(jīng)縣委、縣政府研究決定召開的一次重要會議。會議的主要任務(wù)是傳達貫徹全國、省州信訪工作會議精神,總結(jié)全縣信訪工作,分析當(dāng)前信訪形勢,安排部署工作。下面,結(jié)合工作實際,我講三點意見:
一、高度重視,緊盯形勢任務(wù)不動搖,堅定做好信訪工作的信心和決心。
過去一年,全縣信訪工作緊緊圍繞發(fā)展、民生、穩(wěn)定三件大事,以“清倉見底”為目標(biāo),集中大量人力、物力、財力攻堅了一批歷史遺留問題,依法依規(guī)解決了一批群眾反映的熱點難點問題,與去年同期相比,全縣信訪工作總體呈現(xiàn)“三降一好轉(zhuǎn)”態(tài)勢:信訪總量下降、信訪積案下降、來訪量下降,信訪秩序好轉(zhuǎn),特別是信訪工作制度改革持續(xù)深化、“三無”鄉(xiāng)鎮(zhèn)活動創(chuàng)建達標(biāo),全縣信訪形勢總體平穩(wěn)、大局可控。但信訪工作絕不能一勞永逸,要堅持長期抓經(jīng)常抓。新時期、新形勢下,全縣上下必須強化“三種意識”。一是強化政治意識。各級各部門都要再排查、再疏導(dǎo)、再化解,把所有矛盾糾紛清除在萌芽階段。二是強化大局意識。作為若爾蓋事業(yè)的建設(shè)者,我們不僅要注重抓好經(jīng)濟發(fā)展,更要注重和諧穩(wěn)定環(huán)境的建設(shè),尤其今年是“十三五”開局之年,也是全面建成小康社會攻堅期的第一年,做好信訪工作對促進全縣快速發(fā)展、和諧發(fā)展具有重大作用。我們不能躺在功勞薄上睡大覺,要始終繃緊信訪穩(wěn)定這根弦,居安思危、未雨綢繆,要清醒認(rèn)識到隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展,利益紛爭將更加突顯,矛盾糾紛將更加突出,不能因為去年以來大量歷史遺留問題和信訪積案得到化解而有所懈怠和放松,不能存在麻痹大意思想,越是工作形勢向好,越要保持清醒頭腦,越要注重鞏固成績。三是強化責(zé)任意識?!把氵^留聲、人過留名”,今年是縣鄉(xiāng)村三級集中換屆之年,能不能正確面對“進退流轉(zhuǎn)”,經(jīng)受起換屆的考驗,是擺在各級領(lǐng)導(dǎo)干部面前的一個嚴(yán)肅命題。各級各部門要切實增強責(zé)任感、使命感,自覺抵制“船到碼頭車到站”的思想,盡職責(zé)任站好最后一班崗,做到善始善終、無愧無憾。一方面,要在推動發(fā)展、調(diào)處矛盾過程中辦事依法、遇事找法,決不能亂簽字、亂蓋章,甚至用一句話代替行政程序,給黨和國家事業(yè)帶來潛在的、長遠的影響,要最大限度做到不留工作瑕疵。另一方面,要高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)完成本屆黨委政府職責(zé)使命,全力調(diào)處化解各類歷史遺留問題和矛盾糾紛,不埋“炸彈”,不把“燙手的山芋”留給下屆政府。
面臨依然嚴(yán)峻復(fù)雜的信訪形勢,大家務(wù)必要引起高度重視,圍繞既定的工作目標(biāo),扎實推進各項工作。今年全縣信訪工作目標(biāo)是進一步增強鄉(xiāng)村一級解決問題、化解矛盾、構(gòu)建和諧的能力,把信訪工作重心放在基層一線,堅持“關(guān)口”前移,做到“矛盾不上交、信訪不上行”,努力從源頭上預(yù)防和減少信訪問題的產(chǎn)生,全面提升信訪工作效能,營造經(jīng)濟社會發(fā)展良好環(huán)境。
二、保持定力,聚焦深度問題不偏離,認(rèn)真總結(jié)信訪工作的經(jīng)驗和教訓(xùn)。
去年,我們調(diào)處化解了一系列歷史遺留問題和信訪積案,在化解過程中,采取了許多務(wù)實管用的做法,給予了我們很多啟示,這些典型做法和先進經(jīng)驗值得大家多借鑒、多參考。
一是依法依規(guī)、迅速處置纏訪鬧訪、聚眾滋事行為。針對纏訪鬧訪問題,我們就要及時整合國安、公安等部門力量,深入分析案情,對案件進行甄別、核查,不屬于信訪案件的堅決不予受理,避免被別有用心的人牽著鼻子走。
二是通過多方聯(lián)動處理“三跨三分離”涉法涉訴信訪問題。近年來,我縣民生項目逐漸增多,外地入駐的施工隊和民工較多,此類群體產(chǎn)生的信訪問題屬“三跨三分離”問題,難以在本地得到有效化解。處理此類案件,多方聯(lián)動、協(xié)調(diào)配合是關(guān)鍵,要通過采取電話溝通、發(fā)函協(xié)調(diào)、主動前往、請求上級協(xié)助等方式,積極爭取涉事人員戶籍所在地信訪部門等相關(guān)單位的大力支持,促使“三跨三分離”信訪問題得到及時有效化解。
三是積極引導(dǎo)上訪人通過行政復(fù)議、仲裁、訴訟等多種渠道解決問題。當(dāng)前,我縣依然存在訴訪分離難的問題,訴訟與信訪交織、法內(nèi)處理與法外解決并存等現(xiàn)象較多。當(dāng)然,不可否認(rèn),一部分涉訴涉法問題的形成,和以往過分依靠行政推動、通過信訪啟動法律程序的工作方式有關(guān)。因此,要改變這一現(xiàn)象,相關(guān)部門必須依法按程序辦事,對不符合受理條件的信訪案件或已終結(jié)的案件做好解釋說明工作,教育引導(dǎo)群眾通過行政復(fù)議、仲裁、訴訟等多種渠道進行解決,營造依法辦事的良好環(huán)境。
三、靠實責(zé)任,狠抓工作落實不松懈,增強駕馭信訪難題的能力和水平。
(一)在夯實基礎(chǔ)上下功夫,狠抓源頭管理。要牢牢把握信訪工作主動權(quán),持續(xù)深化源頭管理,建立健全靈敏、準(zhǔn)確、快速的信訪排查調(diào)處機制,把信訪工作的重心從事后處理轉(zhuǎn)移到事前防范上來。一是完善接訪下訪制度。近期,全縣下發(fā)了《關(guān)于深入開展縣委縣政府領(lǐng)導(dǎo)接訪活動的通知》,明確了接訪領(lǐng)導(dǎo)的接訪時間、職責(zé)使命、具體任務(wù)等??h級領(lǐng)導(dǎo)干部要嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部接訪制度,對所包案件一抓到底,切實做到問題不解決不放過、矛盾不調(diào)處不放過、信訪人不息訴不放過。各級各部門要定期在縣群眾工作中心組織開展聯(lián)合接訪活動,同時,充分利用走訪、調(diào)研等有利時機,開展下訪活動,發(fā)現(xiàn)上訪苗頭,主動過問、及早介入、及時約見,不要等群眾找上門再去解決。二是加強網(wǎng)上信訪工作。按照省委辦公廳和省政府辦公廳《關(guān)于進一步加強網(wǎng)上信訪工作的意見》要求,堅持以“互聯(lián)網(wǎng)+信訪”為統(tǒng)領(lǐng),大力推進“陽光”信訪建設(shè),探索利用qq、微信、微博等互動信息平臺,拓展群眾訴求渠道,提升信訪工作信息化水平。同時,進一步完善視頻接訪系統(tǒng)建設(shè),按照州委要求,17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在今年10月底前完成縣到鄉(xiāng)視頻接訪系統(tǒng)建設(shè),縣聯(lián)通公司、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要積極配合,加快軟硬件設(shè)施設(shè)備的配套安裝,盡快實現(xiàn)就地遠程接訪,方便群眾訴求。三是深化“三無”創(chuàng)建活動。去年,在省州的號召下,全縣開展了無進京非訪、無越級進京上訪、無到省集訪“三無”創(chuàng)建活動,成效明顯。我縣雖已創(chuàng)建達標(biāo),但要守住成績需要各級各部門再接再厲,要切實鞏固“三無”創(chuàng)建活動成果,力爭通過3年時間,健全完善群眾訴求表達、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障等機制,在全社會樹立起依法信訪的正確導(dǎo)向。
(二)在依法治訪上下功夫,規(guī)范信訪秩序。各級各部門要進一步明確信訪工作職能定位,厘清職責(zé)邊界,依法履職盡責(zé),防止缺位、越位和錯位。一是大力營造依法信訪氛圍。深入貫徹落實依法治縣方略,結(jié)合“七五普法”等活動,加大信訪工作條例,纏訪鬧訪、非法越級上訪處罰相關(guān)規(guī)定等的宣傳力度,同時,司法、信訪等部門要充分利用現(xiàn)有條件,將信訪法規(guī)政策納入“法律七進”活動,持續(xù)保持強大政策攻勢,讓更多群眾知曉信訪法規(guī)政策,在全社會樹立起“無理不能取鬧,有理也要依法理性反映訴求”的良好氛圍。二是依法解決群眾合理訴求。要堅持依法按政策法規(guī)解決群眾合理訴求,強化法律在化解矛盾糾紛中的權(quán)威地位,決不能為一時息事寧人而突破法律底線,引發(fā)連鎖反應(yīng)。要健全完善行政調(diào)解、行政復(fù)議、行政仲裁、行政訴訟等方式有機銜接的矛盾糾紛化解機制,使合理合法訴求通過法律程序得到解決。同時,對信訪問題不再“大包大攬”,依法實行訴訪分離,制定完善責(zé)任清單,對信訪訴求進行精準(zhǔn)分類、分流到位,推動涉法涉訴信訪問題從普通信訪中分離出來,回歸到法治軌道進行解決。三是依法嚴(yán)厲打擊非訪行為。
(三)在齊抓共管上下功夫,強化責(zé)任追究。信訪工作涉及方方面面,內(nèi)容龐雜、成因繁瑣,需要統(tǒng)籌各方資源、整合各方力量,形成協(xié)調(diào)聯(lián)動、齊抓共管、責(zé)任分明的工作體系。一是加強信訪部門自身建設(shè)。信訪部門積極響應(yīng)州委號召,大力開展“信訪基礎(chǔ)業(yè)務(wù)提升年”活動,主動適應(yīng)信訪工作信息化要求,修訂完善辦信、接訪、網(wǎng)上投訴、督查督辦、復(fù)查復(fù)核、統(tǒng)計分析等業(yè)務(wù)工作規(guī)程。要緊緊圍繞縣委縣政府中心工作,有針對性地開展專題調(diào)研,及時提出改進工作、完善政策的意見建議,進一步提升全縣信訪基礎(chǔ)業(yè)務(wù)水平。二是堅持整體聯(lián)動推進工作。信訪工作是全黨的工作,是涵蓋所有部門的工作;信訪部門是一個專門機關(guān),它不是解決信訪問題的責(zé)任主體。因此,信訪問題不是信訪部門一家的事,要清楚這件事件該誰管、誰管更好。就我縣的信訪問題而言,涉及領(lǐng)域多、紛繁復(fù)雜,需要多個部門、各級組織協(xié)調(diào)處理,決不能由于一件小事因排查不深入、處理不及時而釀成大事。三是健全完善責(zé)任追究制度。對于纏訪鬧訪、非法上訪行為,紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)要適時介入,進一步加大問責(zé)和懲處力度,對損害群眾利益、造成信訪突出問題的,對群眾反映的問題推諉扯皮、不認(rèn)真解決造成不良影響的,嚴(yán)肅追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、工作人員責(zé)任。
同志們,做好今年信訪工作,任務(wù)艱巨、責(zé)任重大,使命光榮。全縣各級干部要站在講政治、保穩(wěn)定、促發(fā)展的高度,緊緊圍繞全縣中心工作,振奮精神、密切配合、攻堅克難,推動全縣信訪工作再上新臺階,為順利實施我縣“十三五”規(guī)劃作出新的更大貢獻!
信訪聯(lián)席會議上的講話匯編篇二
同志們:
在年度各項重點工作全面啟動、加快推進的關(guān)鍵時刻,縣委、縣政府專門把大家召集起來,召開這次高規(guī)格、大規(guī)模的信訪工作聯(lián)席會議,主要目的是科學(xué)分析研判一季度全縣信訪形勢,全面安排部署下一步以矛盾糾紛排查化解為主的信訪工作主要任務(wù),動員各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門進一步認(rèn)清形勢、正視問題,明確任務(wù)、靠實責(zé)任,細(xì)化措施、狠抓落實,推動信訪形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn),為全縣經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展打造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。
今天我之所以要專門參加這個專題會議,主要是基于兩個方面的考慮:一是都說信訪工作不好做,是老大難,但是我想老大難、老大難,“老大”抓了就不難,信訪工作就是一個“一把手”工程,“一把手”必須負(fù)總責(zé),必須親自協(xié)調(diào)處理。今天我來參會就是要帶個頭,也希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門的“一把手”在心中牢牢樹立這個意識,并在工作中認(rèn)真踐行。二是會前信訪局提前給我準(zhǔn)備了一份講稿,稿子拿得很不錯,但與我的想法有一定出入。我在認(rèn)真思考梳理的基礎(chǔ)上,重新形成了今天的這個材料,想與大家就如何做好新形勢下群眾工作和信訪工作談?wù)勛约旱乃伎颊J(rèn)識和體會,講的不到的地方請大家批評指正,咱們共同探討提高。
剛才,宏仕主任宣讀了《全縣矛盾糾紛排查化解活動實施方案》,度林書記就目前信訪工作中存在的問題及下一步工作講了很好的意見,我完全贊同,請大家認(rèn)真抓好落實。
今年一季度,無論從我接訪的數(shù)量看,還是從職能部門統(tǒng)計的數(shù)據(jù)看,咱們縣里信訪問題較之歷年同期有了大幅度上升,具體的情況,4月5號縣信訪局印發(fā)的《第一季度來信來訪情況分析》中反映地很清楚,大家可能也都看到了。從信訪問題的特點看,我總結(jié)為“三個上升、一個集中”:一個上升是指信訪總量上升,一季度,共受理群眾來信來訪112件,同比增加49件,上升77.8%;另一個上升是指集體訪上升,共受理17批,同比增加13批,激增3.25倍;第三個上升是指重復(fù)訪上升,共受理17起,占信訪總量的15.2%之多,像上良鄉(xiāng)鄭修科反映被鄉(xiāng)干部毆打致傷一事,家人先后4次在政府機關(guān)纏訪,情緒激動,急切要求立即答復(fù),不解決問題不走人,給機關(guān)正常工作秩序造成不小影響;一個集中是指信訪反映的內(nèi)容比較集中,大多數(shù)信訪問題都集中在工程建設(shè)、生活困難、基層干部作風(fēng)、惠農(nóng)政策落實、計劃生育等方面,占信訪總量的47.4%。
那么,導(dǎo)致信訪問題易發(fā)、高發(fā)、頻發(fā)的原因是什么?根源在哪里?我覺得,不外乎兩個方面:
從主觀上講,一是一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門對信訪工作重視不夠,工作不扎實,不能按縣委、縣政府的要求開展工作,出了問題不能有效解決,引起反復(fù),把簡單問題復(fù)雜化?;鶎踊A(chǔ)工作存在薄弱環(huán)節(jié),有人掛名管理、無人解決問題的現(xiàn)象依然存在。二是有些單位和干部工作方法簡單,不善于用疏導(dǎo)化解的方法平息事態(tài),矛盾和問題得不到及時妥善解決,甚至有的轉(zhuǎn)化升級,造成不良的影響和嚴(yán)重后果。三是一些干部缺乏群眾感情,群眾觀念淡漠,不講責(zé)任、不講政策、不講法制,引起群眾上訪。四是部分群眾思想上還存有誤區(qū),信訪不信法,有些已進入司法程序的問題也找政府解決;一些群眾存在不管有理沒理、有問題一找上級就得給解決的錯誤思想,造成了越級訪和集體訪。
從客觀上講,一是經(jīng)濟快速發(fā)展引發(fā)。這幾年,咱們縣里蘋果產(chǎn)業(yè)規(guī)模快速擴張,一批基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和能源開發(fā)項目相繼落地實施,必然因土地征收、拆遷、補償而引發(fā)一系列信訪問題。這一點,與特定歷史條件下經(jīng)濟快速發(fā)展有關(guān),也就是我們經(jīng)常講的黃金發(fā)展期和矛盾凸顯期的基本內(nèi)涵。數(shù)字不會騙人,這一點從信訪部門提供的數(shù)據(jù)就可以得到印證。一季度17起集體訪中,有11起是因發(fā)展產(chǎn)業(yè)和項目建設(shè)所衍生出的征地拆遷補償、拖欠工程款和農(nóng)民工工資等問題,占到集體訪總量的64.7%。當(dāng)然,這一點大家要正確對待,這也從一個側(cè)面反映出全縣經(jīng)濟社會快速發(fā)展的態(tài)勢。試想,如果咱們一年上不了幾個項目、不用征地拆遷,那么信訪問題肯定沒有那么多。二是大環(huán)境誘發(fā)。今年是黨和國家歷史上具有重要意義的一年,下半年我們黨將召開第十八次全國代表大會,本月26號省里也將召開第十二次黨代會。在這樣一個大的政治背景下,信訪人希望通過來信來訪使其反映的問題能夠得到重視和解決。再從縣里層面看,去年年底,我們順利完成了縣鄉(xiāng)班子換屆,領(lǐng)導(dǎo)成員普遍變動較大。對于一些久拖未決的信訪問題,信訪人抱著試一試、看一看的心理舊事重提,寄希望于新班子、新領(lǐng)導(dǎo)來解決。這方面,農(nóng)牧局王桐信訪問題和什字鎮(zhèn)焦積堂網(wǎng)絡(luò)反映的問題就是例子。
指出問題、分析原因是為了更好地解決問題。大家要很好地理解和把握上述問題和產(chǎn)生問題的根源,既要站在信訪看信訪,又要跳出信訪看信訪,用聯(lián)系的觀點辯證地看待信訪問題,透過紛繁復(fù)雜的事物表象,層層剝繭,條分縷析,深刻認(rèn)識和準(zhǔn)確把握信訪問題的特點和規(guī)律,進而牢牢把握工作的主動權(quán)。
關(guān)于下一步信訪工作,在年初召開的工作會上已經(jīng)作了全面安排,剛才度林書記也講了很好的意見。這里,我結(jié)合自己的思考,“務(wù)虛”地談一談對如何做好信訪工作的幾點看法和認(rèn)識,供大家參考,具體來說是要推進“四個轉(zhuǎn)變”:
一要牢固樹立治本理念,實現(xiàn)信訪工作由“盯人”向“盯事”轉(zhuǎn)變。群眾之所以上訪,其目的主要是希望自己反映的問題能被上級組織和領(lǐng)導(dǎo)特別是“一把手”重視,這是老百姓一種樸素的“青天”心理,對此我們不能苛求,也不能苛責(zé)?,F(xiàn)在,隨著交通運輸條件的不斷改善,老百姓花幾元或者幾十元就可以到縣里、市里上訪,如果認(rèn)為市里、縣里解決不了問題,甚至要到省里、中央上訪。過去,每逢上級有重大政治活動或者上級領(lǐng)導(dǎo)來縣里檢查調(diào)研,我們都要對重點信訪人員穩(wěn)控工作作出安排,存在先穩(wěn)住信訪人員,等敏感時期過了再說的錯誤思想,甚至有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門為了暫時穩(wěn)住上訪群眾而糊弄人。實踐證明,這樣的盯人既盯不了、也盯不好,只能揚湯止沸、不能釜底抽薪,只能治標(biāo)、不能治本,只能穩(wěn)得一時、不能穩(wěn)住一世,穩(wěn)住了人員卻失去了人心,這種損失是不能用金錢來彌補的。這方面,什字鎮(zhèn)曹福林就是一個典型的例子。所以說,我們必須推動信訪工作由注重“盯人”向注重“盯事”也就是解決問題轉(zhuǎn)變,本著事要解決的原則,對于群眾信訪反映的各類問題,應(yīng)該解決而且有條件解決的要馬上解決;暫時解決不了的要解釋清楚,待時機成熟抓緊解決;對反映問題不符合政策法規(guī)的,要耐心細(xì)致地做好解釋說服工作,防止把簡單問題復(fù)雜化、個體問題群體化、個案問題普遍化。當(dāng)然,我們也必須高度注意尺度問題??傮w感覺,絕大多數(shù)群眾的信訪訴求是合情合理的,但也有極個別上訪人存在無理取鬧的問題,甚至個別信訪問題背后還有別有用心的人操控。提請各級各部門在處理此類問題上必須依法治訪、依法辦事,絕不能突破法律政策界限,不能為求得一時一事的解決引起上訪人的錯覺,助長過高或無理要求。對經(jīng)多次教育無效、反復(fù)上市赴省進京纏訪鬧訪的,要及時收集固定證據(jù),堅決依法處理。也請度林書記和宏生縣長統(tǒng)籌考慮,下一步的矛盾糾紛排查化解工作,必須對此類人和事進行重點排摸,建立工作臺賬,實行動態(tài)管理,確保不出大的問題。
二要牢固樹立超前觀念,實現(xiàn)信訪工作由“事后處理”向“事前防范”轉(zhuǎn)變。到縣里工作以來,我接到不少群眾的來信來訪包括網(wǎng)絡(luò)留言,從某種意義上來講,他們反映的絕大多數(shù)問題確實算不上什么大問題,對于各級各部門、領(lǐng)導(dǎo)干部來說基本是舉手之勞,在基層一線、在初始狀態(tài)就能夠解決,但最終卻擺在了我的面前。究其原因,我覺得,主要還是由于一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門對此重視不夠,沒有把深入、細(xì)致、扎實的工作做在前頭,非要等到事情鬧大、等到我親自過問以后才去想辦法解決,這也是導(dǎo)致群眾信奉不鬧不解決、小鬧小解決、大鬧大解決的原因所在。鑒于此,做好信訪工作我們必須堅持抓早、抓小、抓了,把工作重心從事后處理轉(zhuǎn)移到事前防范上來。按照超前預(yù)測、快速預(yù)報、全面預(yù)防的原則和小事不出村、大事不出鄉(xiāng)、矛盾不上交、糾紛不激化的要求,認(rèn)真開展矛盾糾紛排查化解工作。既要突出排查的廣度,把觸角延伸到村社、到企業(yè)、到社區(qū),保證不留盲點死角;又要突出排查的深度,善于透過表面看實質(zhì)、透過現(xiàn)象看趨勢。對于排查出的各類問題,要認(rèn)真梳理,一件一件的研究解決,做到“四定三包”,即定包案領(lǐng)導(dǎo)、定責(zé)任單位、定責(zé)任人、定辦結(jié)時限和包調(diào)處、包化解、包息訴罷訪。這方面,咱們近幾年因煤炭資源開發(fā)、縣城建設(shè)、涇滲公路建設(shè)所帶來的征地拆遷補償量非常大,提請國土、住建、交通、煤炭等部門和涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)要高度重視,及時排查和有效解決各類苗頭性、傾向性問題,把工作做在前頭,對于哪些環(huán)節(jié)最容易引發(fā)信訪問題、為什么會產(chǎn)生問題、問題出現(xiàn)了怎么辦都要心中有數(shù),確保把問題解決在基層、化解在萌芽狀態(tài)??傊痪湓?,我們堅決不能犯“有錢治喪”、“無錢治病”的錯誤。
三要牢固樹立宗旨意識,實現(xiàn)信訪工作由“坐等上訪”向“主動下訪”轉(zhuǎn)變。干部主動下訪,可以“原生態(tài)”地了解群眾的呼聲和社情民意,既為科學(xué)決策提供重要依據(jù),也能及時處置大大小小的矛盾和問題。如果一味的坐等上訪,既不利于與上訪群眾取得共鳴,有時還會出現(xiàn)不同領(lǐng)導(dǎo)干部對同一上訪事項的答復(fù)不一致,致使案件久拖不決,上訪人在經(jīng)濟、精神上會產(chǎn)生多重壓力,心理承受力會變得十分脆弱、敏感,甚至還會產(chǎn)生比較強烈的偏執(zhí)、逆反等心理問題,對黨和政府失去信任。坐等等來的是黨和群眾的隔閡,走下去“走”來的是黨和群眾的血肉聯(lián)系。干部主動下訪,說到底就是一個如何用群眾工作統(tǒng)攬新形勢下信訪工作的問題。關(guān)于這一點,在去年12月29號的縣政府全體(擴大)會上我已做了專門闡述,這里不再多講。提請各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門特別是領(lǐng)導(dǎo)干部一定要把做信訪工作作為了解社情民意的“必修課”、培養(yǎng)鍛煉干部的“大學(xué)?!?、檢驗民心向背的“大考場”,堅持領(lǐng)導(dǎo)干部接訪、機關(guān)干部下訪,真正把來訪群眾當(dāng)家人,把群眾來信當(dāng)家書,把群眾信訪問題當(dāng)家事,把群眾工作當(dāng)家業(yè)。要堅持用群眾觀點思考問題,站在群眾立場處理問題,多做人對人、面對面、手拉手、心連心的工作,辦好順民意、解民憂、惠民生的實事,進一步密切黨群干群關(guān)系。講到這里,我要特別強調(diào),我們的基層干部包括支部書記、村主任身處信訪工作的最前沿,但有個別人不但沒有盡到做好信訪工作的職責(zé),反而成了部分信訪問題的主成因。更為嚴(yán)重的是,有些支部書記自身違紀(jì)違規(guī)非但不深刻反省,反而對信訪人打擊報復(fù),給領(lǐng)導(dǎo)挖坑,給政府抹黑,導(dǎo)致小事釀成大事、個案炒成熱點,影響極其惡劣,這是堅決要不得的。從一季度信訪形勢看,反映村務(wù)公開及村干部違規(guī)違紀(jì)、政策執(zhí)行不公的信訪問題多達20件,占信訪總量的17.9%。請各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記下去以后要重點抓一抓這項工作,不但要抓住一批典型事,而且要處理一批典型人,促進此類問題的根本好轉(zhuǎn)。
四要牢固樹立系統(tǒng)思維,實現(xiàn)信訪工作由“就事論事”向“系統(tǒng)解決”轉(zhuǎn)變。影響當(dāng)前社會和諧穩(wěn)定的矛盾糾紛主要是群體矛盾,對這些矛盾的處理,可能牽一發(fā)而動全身,如果就事論事解決某一群體而不“瞻前顧后”其他群體,有可能“按下葫蘆浮起瓢”,造成群體之間相互攀比,產(chǎn)生新的矛盾和問題。在這方面,應(yīng)該說我們是有教訓(xùn)的。像近幾年,涇滲二級公路建設(shè)、縣城西城區(qū)開發(fā)、煤炭資源勘探開發(fā)都涉及到征地拆遷補償問題,但工作之初,我們對這方面的情況考慮不夠、應(yīng)對不足,致使三者之間補償標(biāo)準(zhǔn)不一,引發(fā)了許多信訪問題。所以在今年3月16號的第6次縣政府常務(wù)會議上,我們明確提出對于煤田勘探過程中青苗賠償和地上附著物折價補償以及西城區(qū)征用土地地面建(構(gòu))筑物補償要與其他補償標(biāo)準(zhǔn)相銜接。這里講這個例子,是提醒大家要樹立系統(tǒng)思維,在堅持不突破政策底線、不引發(fā)攀比和連鎖反應(yīng)的原則下,對于同類問題通盤考慮、系統(tǒng)解決,讓我們每一個信訪問題的處理結(jié)果都能經(jīng)得起法律、政策和歷史的檢驗。
同志們,做好信訪工作意義非凡、使命光榮、責(zé)任重大。從今年一季度的情況看,形勢確實不容樂觀,加之今年縣里中心工作任務(wù)重、頭緒多、壓力大,如果這一局勢得不到盡快扭轉(zhuǎn),我們還怎么干事?還能干成什么事?所以說,對于信訪工作我們?nèi)f不可掉以輕心。這里,我再給大家劃四條線,請大家認(rèn)真研究思考、嚴(yán)格遵照執(zhí)行。第一條是綠線。就是各級各部門必須嚴(yán)格落實領(lǐng)導(dǎo)公開接訪、帶案下訪和領(lǐng)導(dǎo)包案等有關(guān)制度和“屬地管理、分級負(fù)責(zé),誰主管、誰負(fù)責(zé)”的要求,暢通信訪渠道,規(guī)范信訪工作行為,凡是群眾來信來訪,必須一路大開綠燈,堅決禁止避而不見、推事出門、“踢皮球”。第二條是底線。就是從今年第二季度起,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門信訪總量,特別是越級訪、集體訪、重復(fù)訪和異常訪季環(huán)比必須有所下降。尤其是要做好省十二次黨代會和黨的期間的越級訪穩(wěn)控工作。第三條是紅線。就是凡今后信訪工作責(zé)任制落得不實、信訪總量持續(xù)上升、重大政治活動期間發(fā)生越級訪的,“一把手”必須向縣委、縣政府說明原因,直至實行一票否決。特別是對因工作失職,造成較大政治影響的要嚴(yán)格按照黨紀(jì)政紀(jì)予以堅決處理。第四條是標(biāo)線。就是要把信訪人是否滿意作為衡量信訪工作成效的最高標(biāo)尺,熱情接待信訪、認(rèn)真受理信訪、規(guī)范辦理信訪、圓滿辦結(jié)信訪,確保群眾信訪事項得到及時妥善解決。總之,希望同志們能以高度的責(zé)任感,耐心細(xì)致的工作和對群眾的深厚感情,認(rèn)真做好新形勢下的群眾工作和信訪工作,為全縣經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展打造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。
信訪聯(lián)席會議上的講話匯編篇三
尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們:
今天召開這次聯(lián)席會議,學(xué)習(xí)傳達上級工作精神,分析研判形勢,謀劃思路對策,必將對下一步跨部門協(xié)作、增加辦案合力、提高工作效率起到積極的推動作用。剛才聽了紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)的指示以及各位同志的發(fā)言,觸動很大,感受很多,可以說開闊了眼界,看到了差距,提升了境界,同時,也堅定了信心。借此機會,我結(jié)合經(jīng)偵支隊職能,圍繞如何配合紀(jì)委辦案向大家匯報交流一下自己的幾點看法和體會,如有不當(dāng),請各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們批評指正。
一、以深度協(xié)作為抓手,最大限度發(fā)揮職能優(yōu)勢。
紀(jì)委是辦理國家公職人員貪污、受賄、行賄、職務(wù)犯罪等犯罪,而我們經(jīng)偵主要負(fù)責(zé)辦理非公職人員及其他經(jīng)濟犯罪。對于紀(jì)委通報協(xié)查的案件,我們支隊緊密結(jié)合職能優(yōu)勢,嚴(yán)格按照《案件辦理規(guī)定》、,進一步加強與紀(jì)委的溝通協(xié)調(diào),明確辦案協(xié)作、責(zé)任追究等相關(guān)事項,充分發(fā)揮各自職能優(yōu)勢,完善高效規(guī)范、運轉(zhuǎn)有序的工作協(xié)調(diào)機制。一是聯(lián)席聯(lián)動。工作中,我們與紀(jì)委建立了聯(lián)席會議制度,堅持定期與紀(jì)委工作人員圍繞紀(jì)委通報查辦的案件,分析研究案情,共同制定對策,并根據(jù)經(jīng)偵部門的職責(zé)權(quán)限,找準(zhǔn)突破口,抓住關(guān)鍵點,進一步整合辦案力量,形成查辦案件工作的整體合力。比如,年在配合紀(jì)委辦理案件過程中,在紀(jì)委對犯罪嫌疑人審理陷入僵局、工作遲遲打不開局面的情況下,我們經(jīng)工作發(fā)現(xiàn),其有重大參與嫌疑,對此,我們從作為突破口,加大了偵查力度,該終于承認(rèn)了協(xié)助的犯罪事實,一舉破獲了涉及萬元的大案。二是優(yōu)勢互補。工作中,我們充分發(fā)揮職能優(yōu)勢,運用刑拘、逮捕等強制手段,與紀(jì)委實現(xiàn)優(yōu)勢互補,增加工作合力。比如,我們在辦理案件過程中,發(fā)現(xiàn)該案件另外一名嫌疑人有外逃跡象,對此,我們及時對其采取了強制措施,并加大了審查力度,為紀(jì)委爭取了時間,并最終成功破獲了此案。三是信息互通。在配合紀(jì)委辦理案件的過程中,我們充分發(fā)揮公安機關(guān)信息靈、轄區(qū)熟、資源廣的優(yōu)勢,做好案件情報信息的搜集工作,并及時向紀(jì)委通報,為辦理公職人員經(jīng)濟違法犯罪案件提供了強有力的信息支持。比如,在辦理案件過程中,我們(案例)。在此基礎(chǔ)上,我們及時將配合紀(jì)委辦理各類案件信息錄入到“經(jīng)濟犯罪案件信息系統(tǒng)”數(shù)據(jù)庫,開展信息研判,為今后做好國家公職人員經(jīng)濟犯罪積累資料,提供信息支持。比如,我們案件中,我們從數(shù)據(jù)庫發(fā)現(xiàn)(案件)。
二、以提速增效為目標(biāo),最大限度提高辦案效能。
為破解辦案力量不足、辦案效率不高、辦案效果不明顯等問題,我們牢固樹立“大辦案”理念,構(gòu)建“大辦案”格局,積極配合紀(jì)委做到“快辦案”、“辦好案”。一是建立“專案組”,快速攻堅。針對一些社會影響大的大要案件,在辦案遇到阻力和困難時,抽調(diào)由辦案業(yè)務(wù)骨干組成專案組,進駐有關(guān)單位,綜合運用各種辦案手段,快速突破案件。(案例)二是強化內(nèi)部協(xié)作。工作中,我們推行主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、班子成員人人抓的辦案機制,落實領(lǐng)導(dǎo)包案責(zé)任制,加強對查辦案件工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。特別是在查辦大要案時,打破工作界限,統(tǒng)一調(diào)度辦案力量。三是加大辦案激勵。工作中,我們引入了獎懲激勵機制,堅持精神獎勵與物質(zhì)獎勵并重,除給予精神獎勵外,每年拿出專門資金,對查辦案件有功人員給予一定的物質(zhì)獎勵,鼓勵民警多辦案、辦好案。
三、以夯實根基為抓手,最大限度提高民警素質(zhì)。
工作中,我們從加強自身建設(shè)入手,在提高隊伍辦案能力和提高民警拒腐防變能力上下工作,為配合紀(jì)委辦案提供工作保障。
一方面,在提高隊伍辦案能力下功夫。隨著改革的進一步深化和經(jīng)濟建設(shè)的全面發(fā)展,國家公職人員貪污、受賄、行賄、職務(wù)犯罪朝著智能化、專業(yè)化方向發(fā)展,犯罪手段更加隱蔽和狡猾,出現(xiàn)了一批新型的經(jīng)濟犯罪形式,再加上復(fù)雜的社會背景,從而給案件的偵破帶來不少難度,如果沒有較高的理論素質(zhì)就很難適應(yīng)工作的需要。對此,我們經(jīng)偵部門必須加強對經(jīng)濟領(lǐng)域內(nèi)違法犯罪規(guī)律的研究和交流,掌握新形勢下經(jīng)濟犯罪的特點、手段規(guī)律等,特別要重視理論研究,強化學(xué)習(xí),更新知識,用先進的理論來指導(dǎo)實踐,努力造就一支精通法律、精通業(yè)務(wù)、懂經(jīng)濟的復(fù)合型經(jīng)偵專業(yè)隊伍,為配合紀(jì)委辦案打牢堅實的工作根基。
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信訪聯(lián)席會議上的講話匯編篇四
同志們:
今天的關(guān)心下一代工作會議,是經(jīng)過市委同意召開的。剛才,會議學(xué)習(xí)了《湖北省關(guān)工委工作細(xì)則》,呂主任代表市關(guān)工委總結(jié)回顧了20xx年工作,就要做好的幾項工作講了具體意見和要求。會議開得很好,主題突出,任務(wù)明確,要求具體,措施到位。請大家按呂主任講的要求抓好抓落實。下面,我按照孝感市關(guān)工委關(guān)于做好迎接20xx年全省關(guān)工委工作經(jīng)驗交流在孝召開的要求,就進一步抓好今年關(guān)心下一代工作講幾點意見。
一、進一步明確關(guān)工委的性質(zhì)和任務(wù),切實增強做好關(guān)心下一代工作的責(zé)任感和使命感。
關(guān)于關(guān)工委的性質(zhì),中國關(guān)工委是這樣概括的:在黨委政府領(lǐng)導(dǎo)下,以離退休老同志為主體,以培養(yǎng)社會主義“四有”新人為目標(biāo),動員全社會廣泛參與,關(guān)心下一代健康成長的群眾性工作組織。這段話內(nèi)容十分豐富,它明確的告訴我們:
一是關(guān)工委不是權(quán)力部門,它的工作必須得到各級黨委政府的大力支持。關(guān)工委是承擔(dān)培養(yǎng)“四有”新人艱巨任務(wù)的工作組織,既不是什么領(lǐng)導(dǎo)小組,也不是協(xié)調(diào)機構(gòu)。關(guān)工委的工作必須在黨委政府領(lǐng)導(dǎo)下進行。關(guān)工委是關(guān)心下一代工作的重要組成部門,是黨委、政府和各級職能部門青少年教育工作的重要補充。因此,各成員單位都要清醒地認(rèn)識到:關(guān)心教育好下一代,不僅是廣大老同志最大的心愿,更是我們各級黨委、政府和全社會的共同責(zé)任。關(guān)心下一代工作,抓好了是本職,不抓是失職,抓不好是不稱職。老同志離開工作崗位投身于關(guān)心下一代事業(yè),拿自己的退休金幫在職人員做事,這實際是在幫助各級黨委、政府做工作。我們沒有理由不重視、不支持,我們有責(zé)任也有義務(wù)在思想上重視、工作上支持、經(jīng)費上保障,努力為他們創(chuàng)造良好的條件,讓他們在舒暢中工作,在工作中舒暢。
二是關(guān)工委必須以“五老”隊伍為主體。平時,市關(guān)工委各成員單位都在開展關(guān)心下一代活動,但多局限于在職干部,“五老”人員參與較少,這與關(guān)工委的職能不相符合?!拔謇稀标犖槭莻€特殊群體,各方面人才薈萃,是一個豐富的人才資源庫。許多老同志經(jīng)受長期革命斗爭考驗,理想信念堅定,政治覺悟高,具有豐富的智慧經(jīng)驗、崇高的精神風(fēng)范和優(yōu)良的傳統(tǒng)作風(fēng),對青少年具有極大的親和力、感染力和影響力,他們是做好關(guān)心下一代工作的寶貴財富和重要依靠力量,在培養(yǎng)教育青少年工作中具有不可替代的作用。他們經(jīng)驗豐富、有群眾基礎(chǔ),讓這些有理想的人講理想,有追求的人講追求,無私奉獻的人講奉獻,奮斗一生的人講傳統(tǒng),更具有說服力和感染力,更容易對青少年的健康成長產(chǎn)生影響。
三是關(guān)工委工作必須得到各成員單位的密切配合。市關(guān)工委的人員少,自身的任務(wù)非常繁重,不僅自身要主動開展關(guān)心教育青少年的活動,還要發(fā)揮調(diào)研、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、服務(wù)等功能,因此關(guān)心下一代工作需要調(diào)動各方面的積極性,包括老同志的積極性、青少年的積極性和社會各方面的積極性,特別是成員單位的積極性,要做到有錢出錢,有力出力,有人出人,有項目出項目,以改革開放的姿態(tài)去整合一切可以利用的資源,憑借強有力的整合能力去促進關(guān)工委發(fā)展壯大,依托一切可借助的力量共同服務(wù)青少年健康成長。
二、進一步夯實組織和隊伍基礎(chǔ),打造品牌,不斷推進關(guān)心下一代工作縱深發(fā)展。
近年來,全市關(guān)工委組織網(wǎng)絡(luò)建設(shè)有很大起色,“五老”隊伍也在不斷發(fā)展壯大,老同志發(fā)揮作用的自覺性、積極性也有很大提高,但在全市范圍內(nèi)比較,組織網(wǎng)絡(luò)建設(shè)方面仍存在發(fā)展不平衡、網(wǎng)絡(luò)不健全、功能不完善的問題;在“五老”隊伍建設(shè)方面也同樣存在發(fā)展不平衡,動員發(fā)動不夠的問題;在對青少年開展的教育活動方面,同樣存在發(fā)展不平衡的問題,無論是在內(nèi)容還是在形式上,有待各地各單位結(jié)合實際不斷豐富和創(chuàng)新。今年的工作,要在如下三方面要有所突破:
一要健全各級關(guān)工委組織。關(guān)工委工作要取得新發(fā)展,基層組織是依托。要按照“鞏固縣市區(qū)一級,完善部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級,發(fā)展社區(qū)、企業(yè)、學(xué)校一級”的要求,今年要在健全本級關(guān)工委組織建設(shè)同時,重點抓好社區(qū)、學(xué)校關(guān)工委的建設(shè),形成三級網(wǎng)絡(luò)。各單位要根據(jù)人事變動和干部分工的調(diào)整的建立健全關(guān)工委組織,將基層關(guān)工委班子配齊、配強、配好,結(jié)構(gòu)要力求合理。按照孝感市的要求,比較好的作法是:以單位老干支部、工會或老干科(股)為依托,由分管黨務(wù)的負(fù)責(zé)人任主任,從領(lǐng)導(dǎo)崗位上退下來的或威望高、能力強、身體好的老同志任常務(wù)副主任,確定幾名相關(guān)科室負(fù)責(zé)人為副主任,副主任中還可以有老同志參加,請相關(guān)老領(lǐng)導(dǎo)出任名譽主任,請社會知名人士、專家學(xué)者為顧問,再挑選一些在職或退休的同志為委員,單位黨委發(fā)文件通知,向名譽主任、顧問頒發(fā)聘書,任命辦公室主任,確定兼職工作人員,可與老干總支、支部或工會合署辦公為宜。同時要注意結(jié)合本地實際,培植一批基層關(guān)工委組織建設(shè)較好的社區(qū)、企業(yè)及學(xué)校,引導(dǎo)他們注重規(guī)范化建設(shè),不斷提高獨立工作的能力,帶動基層關(guān)工委組織網(wǎng)絡(luò)全面健康發(fā)展。
二要擴大“五老”隊伍。據(jù)統(tǒng)計,到20xx年底,我市“五老”人員由464人增加到586人,聘任“八大員”122名。這些“五老”典型,他們退而不休,情系下一代,放棄悠閑的生活,不辭辛苦,任勞任怨,盡心盡力從事關(guān)心下一代工作,成效十分明顯,得到了廣大青少年的敬重。但是,我市的隊伍建設(shè)與關(guān)心下一代的目標(biāo)要求比,與省關(guān)工委的要求,還有較大差距,在一定程度上制約了關(guān)心下一代工作的順利開展。為此,今年務(wù)必下決心,花大氣力,采取有效措施,把發(fā)動“五老”工作做到領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)去,做到部門、單位去,做到街道社區(qū)去,做到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、學(xué)校去,向“五老”廣泛宣傳關(guān)心下一代工作的意義,介紹開展關(guān)愛活動的形式、內(nèi)容和方法,讓老同志們提高認(rèn)識,激發(fā)熱情,增強參與關(guān)心下一代工作的責(zé)任感、積極性,為關(guān)心下一代工作增添新的力量。
三要利用優(yōu)勢,打造品牌。經(jīng)過近年來的工作努力,各地、各單位在整合利用本地資源和發(fā)揮部門職能作用方面,積累了一些成功的經(jīng)驗,培育出一批關(guān)心、關(guān)愛青少年的典型,形成了工作品牌。呂主任在安排20xx年工作時,要求各級關(guān)工委要在“三大品牌”(即法制教育、家長學(xué)校、幫困助學(xué))上下功夫,有效地開展活動。我希望各地、各單位按照呂主任安排部署抓落實。在這里,我要講的是,希望同志們在工作時注意增強三種意識。第一抓工作重點的意識。我認(rèn)為,一年抓好幾個重點,到年底總結(jié)時就能總結(jié)出一套辦法。我們的工作要實現(xiàn)項目化、實事化,真正發(fā)揮作用。在工作中,找準(zhǔn)科學(xué)發(fā)展觀與關(guān)心下一代工作的結(jié)合點和切入點,不斷地改建和完善本地、本部門工作。在工作層面上向基層傾斜,向工廠、學(xué)校和家庭傾斜,工作重心向社區(qū)下移,向農(nóng)村延伸?;鶎庸ぷ骶置娲蜷_了,全盤工作就會有活力。第二抓發(fā)揮優(yōu)勢作用的意識。要從深入細(xì)致的調(diào)查研究工作開始,從本地不同的資源、老同志中的不同特點、青少年中的不同對象中去分析去發(fā)現(xiàn)。目前普遍存在的問題是我有、你有、大家都一樣,甚至于借“他人之事”說自己的話。第三打造工作品牌的意識。隨著形勢的發(fā)展,關(guān)心下一代工作的內(nèi)容和條件都發(fā)生了深刻變化。各級關(guān)工委要緊跟時代步伐,聯(lián)系本地、本部門的資源優(yōu)勢,充分發(fā)揮老同志的優(yōu)勢,針對青少年的思想實際,不斷創(chuàng)造工作載體,推出自己的工作品牌。各級黨委、政府、相關(guān)職能部門要注意急黨政之所急,急家庭之所盼,急青少年之所需,加強對青少年思想道德教育,培養(yǎng)“四有”新人。要搭建多種平臺,組織盡可能多的老同志,尤其是剛退下來的老同志出來參與活動,做關(guān)心、關(guān)愛青少年工作。要注意在工作重點中發(fā)現(xiàn)品牌,在發(fā)揮優(yōu)勢時培育品牌,用品牌效應(yīng)提升本地、本部門關(guān)心下一代工作的影響力和效率。
三、進一步加強領(lǐng)導(dǎo),熱情支持,不斷優(yōu)化全市關(guān)心下一代工作環(huán)境。
關(guān)心下一代工作功在當(dāng)代、利在千秋,是一項帶有戰(zhàn)略性、長遠性和廣泛社會性的系統(tǒng)工程,是全社會的共同責(zé)任。各級黨委、政府要切實加強對關(guān)心下一代工作的領(lǐng)導(dǎo),高度重視,熱情關(guān)懷,大力支持,將其納入重要議事日程,明確本單位關(guān)心下一代工作的具體任務(wù),做到年初有安排、年中有檢查、年末有總結(jié)。分管的領(lǐng)導(dǎo)同志要經(jīng)常聽取工作匯報,每年至少聽取一至二次關(guān)心下一代工作匯報,及時研究解決工作中的困難。要做到“三個基本”(即基本的隊伍、基本的活動、基本的經(jīng)費保障),為關(guān)工委開展關(guān)心教育青少年工作提供全方位的支持。這里特別需要強調(diào)一點,從最近兩年運行的情況看,有些單位不盡人意,希望今年要有所改進,這種情況必須引起分管領(lǐng)導(dǎo)的高度重視。
廣大“五老”隊伍懷著對黨的事業(yè)無比忠誠,對黨的事業(yè)接班人培養(yǎng)高度負(fù)責(zé)的精神,在關(guān)心下一代教育青少年工作中嘔心瀝血,言傳身教,做大量的實事、好事,得到了市委市政府的充分肯定,得到社會各界的廣泛贊譽,贏得了廣大青少年的親切愛戴。各單位要切實發(fā)揮和保護好老同志從事關(guān)心下一代工作的積極性,及時幫助解決工作中遇到的困難和問題,做到政治上尊重、思想上關(guān)心、工作上支持、生活上照顧,使廣大老同志老有所學(xué)、老有所教、老有所樂、老有所為。平時開展活動要注意勞逸結(jié)合,注意休息,好好地保重身體,量力而行,讓老同志有一個幸福快樂的晚年。
各級關(guān)工委組織要認(rèn)真貫徹落實《湖北省關(guān)心下一代工作細(xì)則》,進一步加強自身建設(shè),完善制度,總結(jié)經(jīng)驗;積極爭取單位黨組織的重視支持,使關(guān)工委成為青少年愛戴、社會上有影響力、組織上有凝聚力、工作上有創(chuàng)造力的群眾工作組織;注意發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)典型,抓好試點,總結(jié)和推廣經(jīng)驗,促進健康發(fā)展,真正把下一代教育好、培養(yǎng)好,為我們黨的事業(yè)興旺發(fā)達做出新的貢獻。
同志們,做好新形勢下關(guān)心下一代工作,事關(guān)長遠,責(zé)任重大,使命光榮。讓我們共同努力,扎實工作,用心、用情、用力把各項工作做好、做深、做實,為培養(yǎng)新一代合格的接班人,為推進應(yīng)城又好又快發(fā)展作出新的更大的貢獻。謝謝大家!
信訪聯(lián)席會議上的講話匯編篇五
一、認(rèn)請形勢,提高認(rèn)識,增強做好人大信訪工作的政治責(zé)任感。
信訪工作是我們?nèi)舜蠹捌鋾?lián)系人民群眾、了解社情民意的重要渠道,是依法開展監(jiān)督工作的重要內(nèi)容,是國家信訪工作的重要組成部分,是化解和處理社會各種矛盾、促進社會穩(wěn)定、構(gòu)建和諧社會必不可少的重要工作,做好人大信訪工作是社會主義民主政治的本質(zhì)體現(xiàn),也是人民代表大會制度的內(nèi)在內(nèi)容。
第一,要認(rèn)請形勢,增強做好人大信訪工作的信心。中央9號文件下發(fā)后,各級黨委對人大信訪工作高度重視,這為做好人大信訪工作奠定了基礎(chǔ),這次市人大信訪工作聯(lián)席會議,傳達了盛華仁副委員長及禾鳳君副主任的講話精神,俊林主任根據(jù)遼源市的具體情況,做了重要講話,這為我們今后人大信訪工作定出了新的模式,提出了新的工作目標(biāo),自去年7月份遼源市全市人大信訪工作協(xié)調(diào)會議以來,我們縣人大會為加強和改進人大信訪工作采取了很多措施,建立了機構(gòu),增加了編制,配齊了人員,完善了制度,我們從維護人民群眾根本利益出發(fā),認(rèn)真辦理群眾來信,熱情接待群眾來訪,并在提高辦信接訪質(zhì)量、規(guī)范文件秩序、加強信訪工作法制化建設(shè)等方面做了大量工作,取得了較好的成績。積累了經(jīng)驗,這為做好以后的人大信訪工作提供了有力的保障。但是我們也要清醒的看到,隨著我縣改革開放的深入和社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展,社會上出現(xiàn)了很多新情況、新問題,這些新的情況和問題必然會在信訪工作中反映出來。目前從我縣的信訪形勢看,一是信訪總量逐年攀升;二是非正常渠道上訪的問題仍然較多;三是集體訪、重復(fù)訪、越級上訪也是呈上升趨勢。面對嚴(yán)峻的信訪形勢我們要認(rèn)真研究,加以分析,妥善解決。
第二,要提高認(rèn)識,增強做好人大信訪工作的政治責(zé)任感。首先,要進一步認(rèn)識到做好信訪工作是人大義不容辭的責(zé)任,是人大分內(nèi)的事,要盡職盡責(zé)做好。其次,要以高度的政治責(zé)任感來做好人大的信訪工作。要充分認(rèn)識到做好信訪工作是我們的政治責(zé)任,是應(yīng)對嚴(yán)峻信訪形勢,維護社會穩(wěn)定的需要,是維護人民群眾利益、構(gòu)建和諧社會的需要,也是我們?nèi)舜蟀l(fā)揮職能作用,為黨和政府分憂的需要。是新形勢下黨和人民的重托,是一種責(zé)無旁貸的使命。因此,在行動上我們要增強主動性,自覺性,要真抓實干,切實干好。為促進我縣經(jīng)濟發(fā)展做出貢獻。
二、規(guī)范程序,強化措施,確?!八膫€百分之百”目標(biāo)的實現(xiàn)。
盛華仁副委員長在去年9月全國人大會召開的加強和改進人大信訪工作座談會上提出了五句話,二十個字既“分別受理、綜合分析、統(tǒng)一交辦、定期反饋、嚴(yán)格督查”的原則意見和四個百分之百既“百分之百登記、百分之百折閱、接訪、分析歸類、百分之百交辦、百分之百有回音”的目標(biāo)要求。切實貫徹好盛華仁副委員長的講話精神,我縣人大信訪工作應(yīng)重點作好以下幾個方面的工作。
第一,認(rèn)真學(xué)習(xí),盡快適應(yīng)努力貫徹新的人大信訪工作模式。盛華仁副委員長的“五句話二十個字”即是原則意見,也為新形勢下做好人大信訪工作提出了新的工作模式。我們必須認(rèn)真學(xué)習(xí),加以領(lǐng)會。按照俊林主任的講話精神,我縣下步要重點抓好三項建設(shè),一是建立主任會議每季度聽取信訪工作情況匯報制度,全面了解信訪工作情況,分析研究重大問題,并有針對性地指導(dǎo)工作。二是建立主任、副主任批辦信訪案件制度,由信訪辦公室每月需選典型案件,報請分管副主任批示,加大督辦重大案件力度。三是建立綜合分析制度,信訪辦公室每兩個月綜合分析一下信訪動態(tài),及時反映信訪中帶有傾向性的問題,并提出建議。
第二,建立信訪工作聯(lián)系會議制度。建立聯(lián)系會議制度是加強和改進縣人大會信訪工作的需要,能夠合理地利用資源,加大工作合力,促進信訪工作的有效開展??h人大信訪辦要在近期內(nèi)拿出建立聯(lián)席會議制度的方案,經(jīng)縣人大會黨組和主任會議通過后實施。
第三,加強對信訪工作人員的教育、培訓(xùn),盡快提高人大信訪工作人員的素質(zhì)。人大信訪工作部門是人大的“窗口”,是人大機關(guān)的形象。人大信訪干部素質(zhì)高低直接影響人大信訪工作的質(zhì)量,影響黨和政府與人民群眾的血肉聯(lián)系。因此,必須對人大信訪干部嚴(yán)格要求,要通過加強學(xué)習(xí)、培訓(xùn),盡快提高政策水平、法律水平、業(yè)務(wù)水平、提高嚴(yán)以律已,廉潔奉公的自覺性,提高快捷、準(zhǔn)確辦理信訪事項的各種能力。
第四,加強領(lǐng)導(dǎo),強化責(zé)任,努力開創(chuàng)新時期人大信訪工作的新局面。加強領(lǐng)導(dǎo),強化責(zé)任是做好新時期人大信訪工作的前提。做好信訪工作,關(guān)系到政權(quán)建設(shè),關(guān)系到人民群眾的切身利益,關(guān)系到社會穩(wěn)定,縣人大會要將人大信訪工作納入會工作日程,及時研究和解決信訪中的重要事項和突出問題。會領(lǐng)導(dǎo)要抽出一定時間親自參加接訪,閱批來信,形成制度常抓不懈,對重點案件,必要時啟動主任會議,實施重點案件監(jiān)督,以便及時解決信訪工作中遇到的困難和問題。
第五,進一步暢通信訪工作渠道,健全信訪工作網(wǎng)絡(luò)??h人大要與縣政府、縣人民法院、縣人民檢察院以及信訪部門形成相互聯(lián)系的內(nèi)部網(wǎng)絡(luò),真正形成上下聯(lián)動,左右互動的機制,切實把各種社會矛盾化解在萌芽之中,處理在基層解決在當(dāng)?shù)亍4_?!八膫€百分之百”目標(biāo)的實現(xiàn)。
信訪聯(lián)席會議上的講話匯編篇六
下面是小編為大家整理的,供大家參考。
同志們:
同志們,今年全縣的信訪穩(wěn)定工作經(jīng)受住了一定的挑戰(zhàn)和特殊考驗,希望各位繼續(xù)堅定信心、迎難而上,齊心協(xié)力、扎實工作,克服信訪穩(wěn)定工作的諸多困難,探索我縣信訪穩(wěn)定更多的新辦法、新模式,為全縣社會和諧穩(wěn)定作出新的貢獻。
信訪聯(lián)席會議上的講話匯編篇七
同志們:
根據(jù)會議安排,我簡要傳達市委中心組學(xué)習(xí)讀書會和全省維護穩(wěn)定工作電視電話會議精神,并就如何做好當(dāng)前信訪維穩(wěn)工作講三點意見。
市委中心組學(xué)習(xí)讀書會于8月9日至10日在銅仁召開。市四家班子領(lǐng)導(dǎo)、部分市直部門主要負(fù)責(zé)人和各區(qū)縣黨委書記圍繞貫徹落實重要講話,結(jié)合工作實際分別作了討論發(fā)言,最后慶豐書記作了總結(jié)講話。會議的主要精神體現(xiàn)在夏慶豐書記的講話中。
第一、深入學(xué)習(xí)、準(zhǔn)確把握視察我省重要講話精神實質(zhì),切實把思想和行動統(tǒng)一到中央和省委的決策部署上來。深入學(xué)習(xí)貫徹重要講話精神,要做到五個準(zhǔn)確把握:一要準(zhǔn)確把握對貴州走新路要求的科學(xué)內(nèi)涵。牢牢把握守住發(fā)展和生態(tài)兩條底線、走出一條有別于東部、不同于西部其他省份發(fā)展新路。二要準(zhǔn)確把握對貴州發(fā)展的科學(xué)戰(zhàn)略定位。建立佛教文化、生態(tài)文化大數(shù)據(jù),推動農(nóng)旅一體化發(fā)展。三要準(zhǔn)確把握傳授的辯證思維方法。辯證處理好速度與質(zhì)量、綠水青山與金山銀山、提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與形成現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系關(guān)系。四要準(zhǔn)確把握視察貴州所帶來的重大戰(zhàn)略機遇。發(fā)揚“八爭”精神,包裝生成一批生態(tài)移民搬遷、保障房、農(nóng)村水電路訊等基礎(chǔ)設(shè)施項目。五要準(zhǔn)確把握對貴州發(fā)展所提出的重點任務(wù)。始終把扶貧第一民生工作抓緊,把精準(zhǔn)扶貧工作抓實。
第二、深入實施“四化同步”戰(zhàn)略,構(gòu)建“四位一體”大生態(tài)格局,推進銅仁在守底線、奔小康中走新路、走前列。深入實施新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、旅游產(chǎn)業(yè)化“四化同步”發(fā)展戰(zhàn)略,全力推進“兩區(qū)一走廊”經(jīng)濟空間布局,全力推進交通網(wǎng)、水利網(wǎng)、能源網(wǎng)、通訊網(wǎng)、生態(tài)網(wǎng)、產(chǎn)業(yè)布局網(wǎng)、基層基礎(chǔ)網(wǎng)“發(fā)展七張網(wǎng)”和社保、醫(yī)保、低?!懊裆龔埦W(wǎng)”的規(guī)劃建設(shè),構(gòu)建政治生態(tài)好、經(jīng)濟生態(tài)活、社會生態(tài)優(yōu)、自然生態(tài)美“四位一體”大生態(tài)格局。
(一)構(gòu)建有感召力的政治生態(tài),形成干部清正、政府清廉、政治清明的政治生態(tài)格局。一要把忠誠于黨作為政治生態(tài)好的靈魂。二要把聚焦發(fā)展作為政治生態(tài)好的根本。三要把團結(jié)正派作為政治生態(tài)好的首要。四要把政務(wù)高效作為政治生態(tài)好的表現(xiàn)。加大行政審批制度改革,進一步“簡政放權(quán)”;深入開展“三個開刀”專項活動,著力解決“中梗阻”現(xiàn)象。五要把干部健康成長作為政治生態(tài)好的標(biāo)志。
(二)構(gòu)建充滿活力的經(jīng)濟生態(tài),形成實體經(jīng)濟強勁、市場要素易聚的經(jīng)濟生態(tài)格局。一是基礎(chǔ)設(shè)施支撐有力。充分利用國家推動經(jīng)濟發(fā)展出臺新政策、新舉措的有利時機,扎實規(guī)劃建設(shè)“發(fā)展七張網(wǎng)”。二是三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。三是市場主體繁榮。主動聚焦“5個100工程”,扎實開展服務(wù)企業(yè)、服務(wù)項目“雙服務(wù)”行動和“民營企業(yè)服務(wù)年”活動,落實好“3個15萬元”等支持企業(yè)發(fā)展的重要政策措施。四是要素聚集度高。做大做強縣域經(jīng)濟,通過做靚城市農(nóng)業(yè)公園、城市濕地或山體森林公園為城市增添“客廳”和“陽臺”;通過做大中心城區(qū)和工業(yè)園區(qū)增加就業(yè),吸引人才、吸引資金。五是資源充分利用。大力推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)振興、特色產(chǎn)業(yè)壯大、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)提升“五大產(chǎn)業(yè)提升”工程,做大做強做優(yōu)石材、水、茶葉、中藥材、特色食品“五張?zhí)厣薄?BR> (三)構(gòu)建有影響力的社會生態(tài),形成社會和諧穩(wěn)定群眾安居樂業(yè)的社會生態(tài)格局。一要扎實推進基本公共服務(wù)均等化,全力提升群眾生活質(zhì)量。二要扎實推進居民收入均衡化,全力提升群眾增收致富能力。加快推進城鎮(zhèn)化和做大做強經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、農(nóng)業(yè)園區(qū)、旅游景區(qū)增加就業(yè)容量。把扶貧開發(fā)作為增收致富的重要抓手,全面落實“六個精準(zhǔn)”、“四個一批”要求。三要扎實推進社會治理法治化,全力維護社會公平正義。深入實施平安銅仁建設(shè)“五項行動”,全面推進社區(qū)網(wǎng)格化管理。四要扎實推進文化發(fā)展特色化,全力提升銅仁文化吸引力和品牌影響力。加快打造“十八羅漢村”“四大天王寨”;加強對城市文化資源的挖掘、整理和品牌打造工作。五要扎實推進基層基礎(chǔ)更加牢固,全力筑牢引領(lǐng)和推進發(fā)展的戰(zhàn)斗堡壘。扎實開展“三嚴(yán)三實”專題教育;堅持把實施“民心黨建”工程作為精準(zhǔn)脫貧、同步小康的重要抓手,推行縣鄉(xiāng)干部交流掛職任職。
(四)構(gòu)建有吸引力的自然生態(tài),形成青山常在碧水常流空氣常新土壤常凈的自然生態(tài)格局。一要著力構(gòu)建山上生態(tài)屏障。加強退耕還林、通道綠化、城區(qū)綠化、石漠化和水土流失治理等重點生態(tài)修復(fù)工程建設(shè),嚴(yán)守林業(yè)生態(tài)紅線。二要著力構(gòu)建良好水體環(huán)境。確保重點水系、重要河流、重點濕地得到保護、不受污染。三要大力治理和防止廢氣外排。全面加強建筑、道路、礦山揚塵和機動車尾氣排放治理。四要切實加強土壤污染防治。建立健全土壤污染防治標(biāo)準(zhǔn)體系和土壤污染與修復(fù)“污染者”付費制度。五要推動生態(tài)優(yōu)勢變?yōu)樯鷳B(tài)經(jīng)濟優(yōu)勢。六要加強生態(tài)環(huán)境保護教育。
第三、認(rèn)真做好學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化,落實好省委擴大會議精神,奮力譜寫銅仁經(jīng)濟社會發(fā)展嶄新篇章。一是按照“五個扎實”要求,推動全市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。大力做好“八爭”工作,扎實推動經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展、推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展、加強文化建設(shè)、做好保障和改善民生工作、落實全面從嚴(yán)治黨。二是認(rèn)真落實好敏爾書記對銅仁工作作出的一系列重要指示。因地制宜發(fā)展山地高效農(nóng)業(yè)、著力打造梵凈山佛教文化品牌、加強后勤接待服務(wù)的精細(xì)化管理等。三是大力發(fā)展實體經(jīng)濟。突出抓好工業(yè)園區(qū)、開發(fā)區(qū)發(fā)展,著力培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),加快重大項目建設(shè)。四是要用好用足國家宏觀調(diào)控政策,搶抓機遇抓好融資工作。五是按照“四個切實”“六個精準(zhǔn)”要求,扎實做好民生和扶貧攻堅工作。六是精心籌備、科學(xué)調(diào)研,扎實做好“十三五”規(guī)劃編制工作。七是堅持嚴(yán)字當(dāng)頭、實處著力,扎實開展好“三嚴(yán)三實”專題教育和集中專項整治。
全省維護穩(wěn)定工作電視電話會議于8月10日在貴陽召開。省直有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志在貴陽主會場,各市(州)、貴安新區(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)同志和各縣(市、區(qū))黨政主要負(fù)責(zé)同志在各分會場參加會議。會議的主要精神體現(xiàn)在諶貽琴副書記的講話中。
第一、聚焦重要節(jié)點,全力以赴做好抗戰(zhàn)勝利70周年紀(jì)念活動期間維穩(wěn)安保工作。以貴州穩(wěn)定支持首都及全國社會穩(wěn)定,讓中央放心、讓省委省政府放心。要做到“五個堅決”:堅決防止發(fā)生重大政治敏感事件、重大群體性事件、重大公共安全事故、重大惡性案件和暴力恐怖事件、重大網(wǎng)絡(luò)輿情事件。一是強化情報信息工作;二是盯緊86件重大不穩(wěn)定問題化解;三是強化重點人員重點群體穩(wěn)控;五是強化信訪工作;六是加強正面宣傳引導(dǎo),嚴(yán)把正確導(dǎo)向。
第二、聚焦敏感問題,全力以赴做好特殊人群服務(wù)管理工作。一要始終堅持發(fā)展第一要務(wù)穩(wěn)定第一責(zé)任,正確處理好改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系。二要始終堅持民生為本,著力推進精準(zhǔn)扶貧。三要始終堅持綜合施策,努力提升特殊人群服務(wù)管理能力。要確保留守兒童和困境兒童合法權(quán)益得到有效維護、生命安全得到有效保障、成長環(huán)境得到有效改善。四要始終堅持打防結(jié)合,大力加強“平安貴州”建設(shè),切實維護社會安全穩(wěn)定。五要始終堅持抓基層打基礎(chǔ),著力解決基層基礎(chǔ)差特別是工作部落實等突出問題。
第三、聚焦關(guān)鍵環(huán)節(jié),全力以赴做好矛盾糾紛滾動排查和源頭預(yù)防化解。一要加大滾動排查力度。二要加大化解力度。三要加大從源頭上預(yù)防矛盾力度。要最大限度把各種不和諧不穩(wěn)定因素消除在萌芽狀態(tài),把各種矛盾和問題解決在基層和當(dāng)?shù)亍?BR> 第四、聚焦應(yīng)急處置,全力以赴防范有重大影響的突發(fā)性事件發(fā)生。要完善預(yù)案,加強隊伍建設(shè),提高輿論引導(dǎo)能力,搶占時間、道義、表達的制高點,增強應(yīng)急處置的預(yù)見性、針對性和實效性。
第五、聚焦責(zé)任落實,全力以赴履行好維護社會大局穩(wěn)定的職責(zé)使命。嚴(yán)肅認(rèn)真落實市縣主體責(zé)任、落實行業(yè)部門主管責(zé)任、落實統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機構(gòu)職能、落實問責(zé),為我省守底線、走新路、奔小康和人民安居樂業(yè)保駕護航。
第一、認(rèn)清形勢,主動應(yīng)對新常態(tài)下的信訪維穩(wěn)工作。
(一)要充分看到形勢之嚴(yán)峻。一是當(dāng)前我縣正處在提質(zhì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵時期,因土地征用、房屋拆遷、項目建設(shè)、社會保障、教育衛(wèi)生、環(huán)境保護、涉法涉訴等涉及群眾利益的問題依然比較突出。二是群眾處理涉法涉訴問題信“訪”不信“法”,集結(jié)上訪、越級上訪、纏訪鬧訪時有發(fā)生。三是信訪形式多樣化,一些別有用心的人借助網(wǎng)絡(luò)、利用小報記者或假記者在一些新聞媒體把一些小問題聚焦放大,煽動群眾,誤導(dǎo)社會輿論,串聯(lián)聚集、醞釀策劃的苗頭逐漸增多。一些信訪老戶、纏訪戶甚至以訪謀利、以訪為生等。這些問題應(yīng)引起高度重視。
(二)要充分看到任務(wù)之艱巨。今年1-7月份,我縣接到國家信訪局轉(zhuǎn)交辦案件5件,辦結(jié)5件;省信訪局轉(zhuǎn)交辦20件,辦結(jié)17件;市信訪局轉(zhuǎn)交辦18件,辦結(jié)14件;第一輪“百日攻堅戰(zhàn)”省交辦14件,辦結(jié)14件;省委統(tǒng)戰(zhàn)部長包案2件,辦結(jié)2件;省委第四巡視組交辦13件,辦結(jié)13件;第二輪“百日攻堅戰(zhàn)”省交辦65件,辦結(jié)63件;省委副書記諶貽琴包案1件,未辦結(jié)(8月7日剛下達)。從縣內(nèi)的信訪情況看,今年全縣總接待群眾來訪達197批372人次,其中群體訪62批181人次,縣領(lǐng)導(dǎo)接訪達129人次接待群眾來訪131批次293人次??h領(lǐng)導(dǎo)包案38件,辦結(jié)32件;縣級信訪立案(含領(lǐng)導(dǎo)接訪交辦)26件,辦結(jié)18件;全縣排查化解糾紛56件。在上訪類別上。集體上訪23批199人次,分別占總批次的17%和總?cè)舜蔚?7.9%。在上訪領(lǐng)域上。涉法涉訴(政法委、公安、檢察院、法院、司法)17批、住建63批、人社15批、紀(jì)委6批、其他28批。在上訪區(qū)域上。雙江街道31批101人次、桃映鎮(zhèn)11批20人次、壩盤鎮(zhèn)23批33人次、怒溪鎮(zhèn)9批13人次、閔孝鎮(zhèn)16批21人次、德旺鄉(xiāng)8批20人次、凱德街道13批17人次、太平鎮(zhèn)12批15人次、民和鎮(zhèn)14批24人次、官和鄉(xiāng)4批8人次、其它4批21人次。從以上這些數(shù)據(jù)看,雖然我們的信訪件辦結(jié)率很高,但同時也反映出我們的信訪事件案發(fā)率也是居高不下的。我們應(yīng)該有所思考,到底是什么原因造成了當(dāng)前這樣的局面?我個人認(rèn)為,一方面是法律法規(guī)及政策的宣傳不到位、引導(dǎo)群眾依法合理表達訴求的機制不健全,群眾上訪的盲目性仍然很大,導(dǎo)致非正常上訪、群體性上訪數(shù)量增多。另一個方面就是我們的一些工作或多或少的存在不細(xì)、不均、不到位。
(三)要充分感到責(zé)任之重大。強調(diào),要把群眾合理合法的利益訴求解決好,對信訪反映的涉及群眾切身利益的突出問題,務(wù)必認(rèn)真解決。8月4日,省委書記陳敏爾在十一屆省委會第128次(擴大)會議上提出了“四個務(wù)必”、“六個不變”的要求,特別強調(diào)在當(dāng)前重要時期,要認(rèn)真抓好社會維穩(wěn)工作,扎實做好信訪工作,加強輿論引導(dǎo),堅決防范重大群體性事件、重大突發(fā)性事件和重大刑事案件發(fā)生,做到守土有責(zé)、守土有方、守土有效。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、各部門一定要深入領(lǐng)會中央和省市安排部署,做到排查排查再排查,落實落實再落實,化解化解再化解。
第二、聚焦重點,突出抓好新常態(tài)下信訪維穩(wěn)工作。
(一)全力以赴做好抗戰(zhàn)勝利70周年紀(jì)念活動期間信訪維穩(wěn)工作。今年是中國人民抗日戰(zhàn)爭暨世界反法西斯戰(zhàn)爭勝利70周年,中央將于9月3日紀(jì)念日當(dāng)天及前后一段時間內(nèi)隆重舉行一系列紀(jì)念活動,特別是將首次以國家主席身份閱兵,并邀請外國政要、軍隊參加,舉國關(guān)注、舉世矚目。中央和省市高度重視抗日戰(zhàn)爭勝利70周年紀(jì)念活動期間維穩(wěn)安保工作。多次作出重要批示,親自批準(zhǔn)了維穩(wěn)安保工作政策性意見和總體方案。中央維穩(wěn)辦兩次專門下發(fā)通知,部署做好紀(jì)念活動期間重大不穩(wěn)定問題排查化解工作,并進行了督查檢查。省市也針對此事作了安排部署。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、各部門一定要充分認(rèn)識近期信訪維穩(wěn)工作的特殊重要性,繃緊安全第一這根弦,確保萬無一失。一要強化情報信息工作,重點搜集掌握部分利益訴求人員特別是部分軍隊退役人員和民辦代課教師策劃聚集上訪的突出動向,確保重要信息及時收集、及時掌握、及時研判、做到提前發(fā)現(xiàn)、提前布置、及時防范、妥善處理。二要強化重點人員、重點群體穩(wěn)控,特別是對纏訪鬧訪人員、曾進京訪人員、揚言要進京訪人員要落實穩(wěn)控對象、穩(wěn)控責(zé)任人“雙實名制”措施,堅決做到盯死看牢,確保各類風(fēng)險可控。三要強化社會面防控和反恐工作,要全面加強社會面整體防控,把打防管控各方面措施落實到位,把公共安全監(jiān)管各項措施落實到位,把重點部位安全防范措施落實到位。要繼續(xù)抓好反恐防恐專項排查整治,堅決防止在我縣發(fā)生涉恐問題、發(fā)生暴力恐怖事件。四要進一步加大對赴省進京非正常上訪化解穩(wěn)控力度,加大領(lǐng)導(dǎo)干部接訪下訪、化解信訪積案力度,認(rèn)真落實屬地管理和誰主管誰負(fù)責(zé)的原則,看好自家門、管好自家人、辦好自家事,把問題解決在屬地,把人員吸附在屬地,實現(xiàn)到省到京零上訪目標(biāo)。
(二)全力以赴做好矛盾糾紛排查和源頭預(yù)防化解。一要加大排查力度,重點關(guān)注可能引發(fā)重大群體性事件的矛盾問題,可能組織較大規(guī)模聚集上訪的利益群體,可能采取極端方式滋事引發(fā)輿論炒作的熱點問題,重點排查征地拆遷、企業(yè)改革、勞資糾紛、社會保障、重大工程建設(shè)、特殊利益訴求群體等方面存在的重大不穩(wěn)定隱患。排查梳理出來的重大突出矛盾和問題要動態(tài)監(jiān)測掌控,及時登記匯總、歸類梳理、建立臺帳,按照“屬地管理,分級負(fù)責(zé)”和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則,逐案落實化解穩(wěn)控責(zé)任。二要加大化解工作力度,推動“事要解決”。以及時就地解決實際問題為導(dǎo)向,集中時間、集中力量化解一批影響社會穩(wěn)定的歷史累積性問題,切實減少矛盾“存量”,最大限度把各種不和諧不穩(wěn)定因素消除在萌芽狀態(tài),把各種矛盾和問題解決在基層,做到“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、難事不出縣、矛盾不上交、信訪不上行”。三要進一步完善縣級領(lǐng)導(dǎo)公開接訪和包案化解制度,縣級領(lǐng)導(dǎo)要按照日程表嚴(yán)格執(zhí)行,確因工作原因不能到崗的,信訪局和四大辦要及時溝通調(diào)整??h級領(lǐng)導(dǎo)包案要按照時間節(jié)點要求做好矛盾化解工作,確實不能化解的,要落實好“七個一”措施。
(三)全力以赴防范突發(fā)性群體事件發(fā)生。異常訪、集體訪往往人數(shù)眾多、言辭激烈、容易造勢,處理不好極易引發(fā)嚴(yán)重后果和群體性事件。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、各有關(guān)部門一定要積極面對,敢于擔(dān)當(dāng),冷靜處理,主要領(lǐng)導(dǎo)要在第一時間趕赴現(xiàn)場接訪、正確引導(dǎo),全力做好上訪人員情緒穩(wěn)控,防止事態(tài)擴大。對一時難以解決的要做好穩(wěn)控工作,對需要調(diào)查核實的案件,要認(rèn)真細(xì)致地做好調(diào)查取證工作,詳盡掌握案件情況和矛盾激化的來龍去脈以及涉及的法律、法規(guī)和相關(guān)政策,絕不能因調(diào)查不清、取證片面,導(dǎo)致無法研究處理或處理意見出現(xiàn)偏差。同時,要重視輿論引導(dǎo)問題,對一些敏感事件,要做好輿情監(jiān)控,加強網(wǎng)絡(luò)輿情搜集研判,確保第一時間掌握負(fù)面輿情、第一時間應(yīng)對處置,第一時間封堵刪除有害信息,第一時間落地查人。另外,要加大對違法上訪的打擊力度,對一些無理取鬧、借機組織、煽動鬧事、違反信訪條例、違法或越級上訪、影響正常辦公秩序的人和事,要依法從重從快予以處理,堅決維護正常信訪秩序。
第三、強化領(lǐng)導(dǎo),切實維護新常態(tài)下社會穩(wěn)定大局。一是要高度重視。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、各部門主要負(fù)責(zé)人要把信訪工作作為一項重要政治任務(wù)擺上議事日程,親自研究,親自部署,親自督查,加強領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào),積極主動為群眾排憂解難。二是要落實責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、各部門主要負(fù)責(zé)人要嚴(yán)格按照屬地管理、分級負(fù)責(zé)和誰主管、誰負(fù)責(zé)的原則,切實擔(dān)負(fù)起信訪工作第一責(zé)任人的責(zé)任,對本轄區(qū)、本系統(tǒng)的信訪工作負(fù)總責(zé)。三是要加強督辦??h委督查室、政府督查室和縣信聯(lián)辦要把信訪工作作為督查工作的重中之重,定期不定期對交辦各鎮(zhèn)、各部門的信訪事項進行督促檢查,并及時向縣委、縣政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)做好情況反饋。四是要加強隊伍。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要進一步加強信訪維穩(wěn)干部隊伍建設(shè),不斷充實信訪維穩(wěn)工作力量。要加快群眾工作中心建設(shè),人社、衛(wèi)計、住建、城管、國土及林權(quán)糾紛辦要明確人員及時進駐縣群眾工作中心開展接訪。
信訪聯(lián)席會議上的講話匯編篇八
剛才,信訪局局長xxx同志、副市長xxx同志通報了涉軍人員有關(guān)情況,市委常委、政法委書記xxx同志做了安排部署。全市上下要把信訪維穩(wěn)工作放在更加突出的重要位置,切實抓緊、抓實、抓好,確保社會大局和諧穩(wěn)定。下面,我簡要強調(diào)五方面意見:
一、統(tǒng)一思想認(rèn)識,提高政治站位。今年以來,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門認(rèn)真貫徹落實中央、省、忻州市和我市關(guān)于信訪工作的一系列決策部署,堅持目標(biāo)導(dǎo)向和問題導(dǎo)向相結(jié)合,化解了一批信訪積案,維護了群眾的合法權(quán)益,進一步密切了黨和政府同人民群眾的血肉聯(lián)系,促進了全市社會和諧穩(wěn)定。但我們也要清醒地看到,當(dāng)前我市信訪維穩(wěn)工作面臨的形勢依然嚴(yán)峻復(fù)雜,問題和不足依然存在。特別是我市的涉軍群體,維穩(wěn)壓力很大,需要花大力氣研究解決。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)部門單位要充分認(rèn)識做好當(dāng)前信訪工作的重要性、緊迫性,緊密聯(lián)系本地本單位的實際情況,強化工作措施,切實做好以涉軍人員為重點的信訪工作。
二、扎實做好基礎(chǔ)性工作。一要全面開展矛盾糾紛排查排摸,對排摸出來的問題要逐一進行梳理歸類,召開會議進行分析研判,及時妥善予以調(diào)處,把矛盾解決在基層和萌芽狀態(tài)。二要嚴(yán)格落實穩(wěn)控措施,對本轄區(qū)重大信訪問題、突出矛盾糾紛、重點信訪人員的動態(tài)和動向,隨時了解掌握,做到底數(shù)清、情況明、發(fā)現(xiàn)得了、穩(wěn)控得住。三要推進信訪信息化建設(shè),充分運用信訪信息系統(tǒng),健全完善網(wǎng)上流轉(zhuǎn)、網(wǎng)下辦理的信訪事項辦理程序,使網(wǎng)上信訪成為群眾信訪的主渠道、成為搜集民意的大平臺。四要加強社會輿情監(jiān)控,對涉及信訪維穩(wěn)的敏感信息、重要情況、突發(fā)問題要第一時間反映、及時研判、依法妥善處理,對別有用心的散布謠言者要依法嚴(yán)查。
三、抓好重點信訪案件辦理。對民間非法集資、扶貧領(lǐng)域、征地拆遷和涉法涉訴等重點信訪案件,政法部門要發(fā)揮好牽頭抓總的作用,公安部門要堅持露頭就打、依法處置;相關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)要高度重視,各負(fù)其責(zé),依法履職,妥善解決處置,切實做到早發(fā)現(xiàn)、早處理、不上升、不擴散。
四、依法嚴(yán)厲打擊非訪行為。要牢固樹立法治思維和法治意識,將依法打擊違法上訪行為作為遏制非正常上訪問題高發(fā)多發(fā)的重要舉措,對以上訪為名聚眾滋事、沖擊國家機關(guān)或在重點地區(qū)、敏感部位聚眾鬧事、擾亂公共秩序的,要收集固定證據(jù),加大偵破力度,堅決依法處理,真正樹立違法上訪不僅無助問題解決,而且還要受到法律懲處的導(dǎo)向。要加強法制宣傳教育,結(jié)合“七五”普法,做好重點領(lǐng)域、人群、鄉(xiāng)村的法治宣傳教育工作,引導(dǎo)廣大群眾自覺通過正當(dāng)途徑解決問題,做到學(xué)法、尊法、守法、用法。
五、依紀(jì)嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。要進一步加大問責(zé)和懲處力度,對損害群眾利益、造成信訪突出問題的,對群眾反映的問題推諉扯皮、不認(rèn)真解決造成不良影響的,對領(lǐng)導(dǎo)不重視、責(zé)任不落實、措施不得力,發(fā)生上市赴省進京非正常上訪,特別是群體性上訪的,市委、市政府將按照信訪工作責(zé)任制的有關(guān)要求,嚴(yán)肅追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人的責(zé)任。
同志們,信訪維穩(wěn)工作,任務(wù)艱巨、責(zé)任重大。我們要以高度的政治責(zé)任感和強烈的政治擔(dān)當(dāng),確保社會大局和諧穩(wěn)定,為全市經(jīng)濟社會發(fā)展做出應(yīng)有的貢獻。
謝謝大家。
信訪聯(lián)席會議上的講話匯編篇九
同志們:
這次市區(qū)人大信訪工作聯(lián)席會,通報和交流了市、區(qū)人大上半年信訪工作情況,探討了貫徹落實盛華仁副委員長講話精神,做好新形勢下人大信訪工作的措施。今天的會議,既是每季度一次的市區(qū)人大信訪工作聯(lián)席會的例會,也是為了在各區(qū)換屆選舉中,更好地傾聽人民群眾呼聲,維護社會穩(wěn)定,發(fā)揮人大監(jiān)督作用而召開的一次信訪工作會議。
從剛才市、區(qū)人大介紹的情況中,可以看出我市人大信訪工作發(fā)生了一些變化,體現(xiàn)出以下特點:一是涉法信訪件更為集中。市人大常委會辦公廳辦理的信訪中,涉及審判機關(guān)的信訪事項所占比例持續(xù)上升,在信訪事項總數(shù)中所占比例由年初的42.2%上升到了6月份的54.1%。二是集體上訪增多。辦公廳上半年共接待集體上訪87批,2460人次,占信訪總量的41.1%。三是上級人大交辦的信件所占比例呈增高趨勢。上半年全國人大和省人大向我市交辦了263件,占辦公廳來信總量的20.9%。根據(jù)這些情況,按照上級人大關(guān)于加強和改進信訪工作的要求,市人大常委會辦公廳信訪部門以加強綜合分析和解決實際問題為重點,加大督辦力度,進一步完善了信訪工作制度。
會議開得很好、很有必要,下面我講幾點意見。
當(dāng)前,我市社會和經(jīng)濟發(fā)展呈良好態(tài)勢,人民安居樂業(yè),城市面貌發(fā)生著日新月異的變化,總體形勢很好。但在改革和發(fā)展的過程中,經(jīng)濟生活和社會結(jié)構(gòu)發(fā)生了深刻變化,社會各階層經(jīng)濟利益沖突及一些歷史遺留問題等各種因素引發(fā)的信訪活動日趨活躍,來信來訪所提出的信訪問題解決的難度增大。全市人大受理的信訪量在持續(xù)增加,集體訪、重復(fù)訪仍較為突出。上級人大交辦的信件還將繼續(xù)增加,對信訪工作的要求也越來越高。去年以來,全國人大、省人大對信訪工作采取了一系列得力措施,提出了很高要求。盛華仁副委員長在各省市自治區(qū)人大常委會負(fù)責(zé)人會議上,專門就做好人大信訪工作提出了“5句話20個字”的要求,即“分別受理、綜合分析、統(tǒng)一交辦、定期反饋、嚴(yán)格督查”的工作機制和“四個百分之百”的工作目標(biāo),要求做到所有來信來訪,件件進行登記,件件記錄在案,隨時可查,達到百分之百;所有來信來訪,都要有人拆閱,有人接待,進行分析、歸類,達到百分之百;所有來信來訪都要交辦,都要把辦理責(zé)任落實到單位、個人,達到百分之百;所有來信來訪,件件要有回音,達到百分之百。
我市人大信訪工作面臨的形勢和任務(wù)仍然很繁重,市、區(qū)人大常委會必須提高對新形勢下做好信訪工作重要性的認(rèn)識,進一步增強責(zé)任感,按照盛華仁副委員長提出的信訪工作機制,圍繞“四個百分之百”的工作目標(biāo)開展工作。我曾對辦公廳信訪部門的同志說過,信訪工作是人大及其常委會聯(lián)系人民群眾的紐帶,同時也是獲取真實信息的重要渠道。長期以來,人大機關(guān)聽的是“單聲道”,往往只能從聽取政府部門的匯報中獲取信息。通過這種“官方”渠道了解到的信息,難免以偏概全。信訪信息最真實,雖然不一定都是對的,但它能幫助我們掌握全面真實的情況。人大機關(guān)信訪部門除了繼續(xù)做好信訪件的交辦、轉(zhuǎn)辦、督辦工作,更要做好信息的收集、發(fā)布工作,為常委會和有關(guān)專門委員會提供客觀真實信息,從而改變?nèi)舜箝L期以來只能聽到來自政府聲音的現(xiàn)狀,變“單聲道”為“雙聲道”,更多地傾聽人民群眾的呼聲。
人大信訪工作有其自身的特點,就是不直接處理具體問題。我們把信訪件交給同級“一府兩院”和下級人大辦理,通過督促檢查,促使信訪問題的解決。因此,信訪工作應(yīng)當(dāng)納入常委會的整體工作中,建立規(guī)范、高效的信訪辦理工作機制,把信訪反映的問題與人大及其常委會的具體監(jiān)督工作緊密結(jié)合起來,把信訪工作融入人大監(jiān)督工作的全過程,與常委會開展的執(zhí)法檢查、代表視察、人事任免等工作結(jié)合起來。信訪這個窗口不是孤立的,而是人大及其常委會工作的觀察哨所,是前沿陣地。信訪部門為監(jiān)督工作提供信息來源,既增強了監(jiān)督工作的針對性和實效性,又能促使信訪問題的解決。大信訪格局還表現(xiàn)在,人大信訪工作不僅僅是信訪部門的事情,各專門委員會、各工作機構(gòu)都要關(guān)心和重視信訪工作,同時要形成上下聯(lián)動、左右聯(lián)動的機制,把各種社會矛盾化解在萌芽狀態(tài),處理在基層,解決在基層。市人大常委會辦公廳向各區(qū)人大常委會交辦、轉(zhuǎn)辦了一些信訪件,各區(qū)人大常委會都很重視,及時向“一府兩院”交辦,并按期反饋辦理結(jié)果。但各區(qū)領(lǐng)導(dǎo)的重視程度、信訪件辦理質(zhì)量和按期回告率還存在差異。當(dāng)然,要達到“四個百分之百”的工作目標(biāo)還有個過程,不可能一蹴而就,這需要各區(qū)、各部門領(lǐng)導(dǎo)的重視,通過每一位信訪工作人員的不懈努力才能得以實現(xiàn)。
上半年,市人大常委會辦公廳收到群眾來信n件,接待來訪n人次,合計n件次。對來信來訪重點交辦80件,其中:辦公廳重點交辦17件,到期9件,已回告9件,按期回告率100%。人大機關(guān)信訪干部以高度的政治責(zé)任感和對人民群眾的深厚感情,耐心接待每一批來訪群眾,認(rèn)真辦理每一封來信。認(rèn)真進行綜合分析,編發(fā)《信訪簡報》14期、《信訪動態(tài)》34期,向市委報送信息33篇,為有關(guān)方面提供了信訪信息。今后,各區(qū)人大常委會也要加強綜合分析,為人大監(jiān)督工作提供信息服務(wù)。同時,各區(qū)、各部門應(yīng)當(dāng)利用好人大信訪信息資源,對其中反映的信訪問題要積極主動地督辦,依法為群眾解決實際問題。要保證信息的準(zhǔn)確傳遞。信訪工作不在于信息量的多少,而在于信息傳遞的效率高、效果好。既要掌握大量的信訪信息,又要督促依法辦理,促使信訪問題得到解決。
加強信訪工作的保障機制,是適應(yīng)新的信訪形勢的需要,也是提高人大信訪工作效率和信訪工作質(zhì)量的前提。首先要加強信訪工作制度建設(shè),夯實信訪工作基礎(chǔ)。要規(guī)范和完善各項信訪工作制度,堅持常委會主任接待制度,完善法官接待制度,堅持信訪聯(lián)席會議制度,實行回復(fù)信訪人制度,堅持集體研究制度。做好來信來訪和回復(fù)情況的登記、歸檔和統(tǒng)計,按規(guī)定報送信訪情況統(tǒng)計表,按期對上級人大交辦件作出回復(fù),及時對來信來訪人給予回告。其次,要重視和關(guān)心信訪工作。各區(qū)要有專人負(fù)責(zé)信訪工作,要有接待場所。要明確人大信訪部門是人大常委會統(tǒng)一協(xié)調(diào)處理人民群眾來信來訪工作的職能機構(gòu),負(fù)有信訪受理、工作聯(lián)系、協(xié)調(diào)、督辦的職責(zé)。要按照《中共武漢市委關(guān)于進一步加強人大工作的意見》(武發(fā)[2006]4號)文件精神,加強市區(qū)人大信訪工作機構(gòu)建設(shè),提高信訪工作水平。
同志們,希望市、區(qū)人大常委會和信訪部門通過這次聯(lián)席會,進一步夯實人大信訪工作基礎(chǔ),強化落實“四個百分之百”工作目標(biāo)的措施,健全信訪工作機構(gòu),充實信訪干部隊伍,加大對信訪干部的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和培養(yǎng)使用力度,認(rèn)真進行綜合分析,加強督辦,努力為群眾解決實際問題,提高信訪工作質(zhì)量,為全市的穩(wěn)定和改革、發(fā)展作出新的貢獻。
信訪聯(lián)席會議上的講話匯編篇十
同志們:
今天召開的全市金融機構(gòu)聯(lián)席會議,主要目的是要建立和完善我市金融工作協(xié)調(diào)機制,為金融部門提供一個“溝通情況、統(tǒng)一認(rèn)識,研究問題、共議發(fā)展,優(yōu)化環(huán)境、防范風(fēng)險”的平臺。我覺得召開這個會議非常必要,一則加強金融業(yè)界之間的信息交流,為大家共商改善金融業(yè)服務(wù)、促進金融業(yè)發(fā)展的良策提供了便利;二則密切了地方政府與金融機構(gòu)之間的聯(lián)系,有利于做好地方金融改革與發(fā)展的規(guī)劃與探索,協(xié)調(diào)解決好金融業(yè)發(fā)展過程中應(yīng)由地方解決的矛盾和問題,有效防范和化解潛在的風(fēng)險隱患,切實維護金融穩(wěn)定;三則強化了各金融管理部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)功能,提高金融調(diào)控的科學(xué)性、前瞻性和有效性,有利于促進地方經(jīng)濟的持續(xù)、穩(wěn)定、協(xié)調(diào)發(fā)展。以后要形成一個制度,定期召開。剛才,樹高同志、玉海同志、錦成同志分別就不同角度匯報了上半年我市的金融運行總體情況,對如何加強金融監(jiān)管、金融服務(wù)及金融穩(wěn)定提出了指導(dǎo)性意見,思路清晰,措施得力,我完全贊同。我覺得,金融不僅是一個行業(yè),更是一種產(chǎn)業(yè)、一種經(jīng)濟,并且在現(xiàn)代經(jīng)濟處于核心地位,對地方的經(jīng)濟發(fā)展、社會穩(wěn)定具有關(guān)鍵性作用,市委、市政府歷來都高度重視金融經(jīng)濟。下面,我就全市金融工作再強調(diào)三點意見:
一、金融系統(tǒng)的工作是卓有成效的。
(一)金融系統(tǒng)所取得的成績令人鼓舞。
近年來,我市金融系統(tǒng)以認(rèn)真防范和化解金融風(fēng)險、努力提高信貸資產(chǎn)質(zhì)量為重點,以改善金融服務(wù)環(huán)境、創(chuàng)新業(yè)務(wù)品種為動力,以強化內(nèi)部管理、依法規(guī)范經(jīng)營為手段,促進了地方經(jīng)濟與地方金融的良性互動。全市金融工作不斷取得新突破,主要表現(xiàn)在如下幾個方面:一是金融機構(gòu)種類齊全。目前,我市已形成由銀行、證券、保險、信托組成的完整的金融組織體系和金融市場體系,成為省內(nèi)金融機構(gòu)種類最齊全的城市之一,全市各類金融機構(gòu)數(shù)量達39家之多。二是金融規(guī)模不斷擴大。近年來,我市銀行機構(gòu)存貸款總量保持快速穩(wěn)步增長,存貸規(guī)模均穩(wěn)居全省第四,僅次于廣州、深圳和佛山。三是信貸資產(chǎn)質(zhì)量顯著提高。至6月末,全市不良貸款比例降為7.31%,七年來累計下降20.64個百分點,不良貸款比例全省最低,遠低于全國、全省的平均水平及金融管理部門的監(jiān)管要求。四是銀行結(jié)售匯繼續(xù)保持大額順差。這既有力地支持了我市吸引外商投資和擴大外貿(mào)出口的外向型經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略,同時也為我國外匯儲備的大幅增加作出了重要貢獻。五是經(jīng)營效益保持穩(wěn)步增長。我市大多數(shù)金融機構(gòu)的盈利水平均居本系統(tǒng)前列。良好的盈利能力為金融機構(gòu)核銷呆壞賬、提高資產(chǎn)質(zhì)量,增強抗風(fēng)險能力,確保轄區(qū)金融安全,促進全市經(jīng)濟發(fā)展發(fā)揮了重要作用。
多年來,在金融管理部門的有效監(jiān)管和組織引導(dǎo)下,我市金融系統(tǒng)依法守規(guī)經(jīng)營,聯(lián)合打擊非法金融活動,形成整頓金融市場秩序的合力,有力促進了全社會金融安全意識的穩(wěn)步提升。以人民銀行為首的金融機構(gòu)切實肩負(fù)起確保一方金融安全的重任,不斷增強工作的預(yù)見性和主動性,先后冷靜應(yīng)對1992年的房地產(chǎn)熱潮,依法剎住了包括長城集資案在內(nèi)的亂集資行為,認(rèn)真查處了賬外經(jīng)營問題和金融“三亂”問題,妥善處理了農(nóng)村基金會,打擊了企業(yè)逃廢債行為,會同公安部門嚴(yán)厲打擊外匯黑市,建立反洗錢工作協(xié)調(diào)機制,遏制了非法外匯交易活動,維護了外匯市場的交易秩序。不少城市的金融發(fā)展停滯不前,甚至擠兌**不斷,我市金融卻保持旺盛的生命力,風(fēng)景獨好,被譽為廣東金融的一片“綠洲”,實在令人鼓舞、令人振奮。
(二)金融系統(tǒng)支持地方經(jīng)濟發(fā)展的成績相當(dāng)突出。
我市金融系統(tǒng)以促進地方經(jīng)濟發(fā)展為己任,努力發(fā)揮金融的核心作用和信貸的杠桿作用,為推進我市的城市化進程及經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整,提供了全方位的金融服務(wù),有力地促進了我市國民經(jīng)濟的持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計資料顯示,近五年來,全市金融機構(gòu)各項貸款余額累計增加783億元,年平均增長21.86%,超過了同期全市國內(nèi)生產(chǎn)年均18.4%的增長率,較好地滿足了我市經(jīng)濟社會發(fā)展的資金需求。
近年來,我市金融機構(gòu)積極利用國家各項金融優(yōu)惠政策支持企業(yè)的改革與發(fā)展,如對符合條件的不良資產(chǎn)予以剝離、對企業(yè)歷年欠息采用折讓清收、對部分呆賬貸款進行核銷等。據(jù)統(tǒng)計,―20xx年,全市銀行機構(gòu)共剝離不良貸款48.02億元,核銷呆賬貸款本金19.26億元;今年6月份,市中行、市建行為配合其總行的股份制改造,再次剝離不良貸款7.89億元。這些工作,既優(yōu)化了金融機構(gòu)的資產(chǎn)結(jié)構(gòu),又減輕了企業(yè)負(fù)擔(dān),推動了企業(yè)的改革與發(fā)展。此外,我市金融系統(tǒng)不斷加快金融業(yè)務(wù)和品種創(chuàng)新,適時推出特色服務(wù),滿足了社會不同層次對金融產(chǎn)品和金融服務(wù)的需求,大大降低了企業(yè)的融資門檻,推動了經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展。
在金融系統(tǒng)的鼎力支持和密切配合下,今年上半年,全市經(jīng)濟發(fā)展呈現(xiàn)出“在調(diào)整中發(fā)展,在發(fā)展中提高”的態(tài)勢。“在調(diào)整中發(fā)展”體現(xiàn)在如下三個方面:一是經(jīng)濟增長加速。據(jù)初步測算,1―6月份,全市完成生產(chǎn)總值567.01億元,比上年同期增長19.9%,增速同比提高1.6個百分點。全社會固定資產(chǎn)投資146.89億元,增長66.7%,增速同比提高14個百分點;外貿(mào)出口達155.80億美元,增長26.4%,增速同比提高8.6個百分點;實際利用外資達15.90美元,大幅增長50.3%,企業(yè)增資擴產(chǎn)保持旺盛的發(fā)展勢頭。二是人民生活改善。6月末,全市金融機構(gòu)各項存款余額達2420.16億元,比年初增長8.15%,其中城鄉(xiāng)居民儲蓄存款余額1416.12億元,新增98.76億元。上半年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入11658元,增長16.1%,增速同比加快5.8個百分點。1―6月份,全市新發(fā)汽車牌34717個,同比增長70.9%。目前,東莞每百戶城鎮(zhèn)居民家庭擁有轎車32輛,居民家庭家用汽車擁有量居全省首位。三是發(fā)展趨于理性。我們積極貫徹中央宏觀調(diào)控政策,促進國民經(jīng)濟理性發(fā)展,取得初步成效。金融機構(gòu)貸款增速明顯放緩,5月份和6月份全市金融新增貸款的環(huán)比增速,分別下降37.2%和41.5%;固定資產(chǎn)投資增速回落,1―6月份鎮(zhèn)以上固定資產(chǎn)投資增幅比一季度回落7個百分點;市場物價漲勢趨緩,通貨膨脹率繼續(xù)處在較低水平。
經(jīng)濟運行“在發(fā)展中提高”突出表現(xiàn)在如下四個方面:一是經(jīng)濟結(jié)構(gòu)水平有提高。三大產(chǎn)業(yè)增加值中,第一產(chǎn)業(yè)同比下降13.8%,第二產(chǎn)業(yè)同比增長24.4%,第三產(chǎn)業(yè)同比增長16.1%,三大產(chǎn)業(yè)比例優(yōu)化為2.23:54.81:42.96。二是經(jīng)濟效益有提高。國家、企業(yè)、個人的收入都持續(xù)增長。上半年,全市完成財政總收入130.65億元,增長25.2%;完成市地方財政收入41.99億元,按可比價格計算,增長16.6%。三是經(jīng)濟社會管理水平有提高。在供電緊張的情況下,有關(guān)部門多方組織電源、科學(xué)調(diào)度電力,上半年全市完成供電量169.35千瓦時,同比增長19.33%,支持了經(jīng)濟的快速發(fā)展。城市的交通、衛(wèi)生等方面的管理力度加大,成效初見。四是經(jīng)濟增長質(zhì)量有提高。上半年,全市新增工商注冊登記個體戶和私營企業(yè)2.19萬戶,新增注冊資金44.63億元,上繳工商稅收21.59億元,增長37.2%,占全市工商稅收總額的18.7%,同比提高0.8個百分點。全市81個欠發(fā)達村的資產(chǎn)負(fù)債率下降為55%,同比下降4.5個百分點,區(qū)域發(fā)展進一步趨于平衡。
金融對經(jīng)濟的巨大促進作用,使我市的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化,增長方式得到轉(zhuǎn)變,各項社會事業(yè)得到蓬勃發(fā)展。所有這些成績的取得,離不開金融系統(tǒng)的支持與配合,借此機會,我代表市委、市政府,向在座各位并通過各位向金融戰(zhàn)線的全體干部職工致以誠摯的問候和衷心的感謝!
二、深刻領(lǐng)悟“三創(chuàng)”精神,推動金融工作取得新突破。
市第十一次黨代會提出了“一城三創(chuàng)五爭先”的發(fā)展戰(zhàn)略和工作思路。這個發(fā)展戰(zhàn)略和工作思路的核心在于“三創(chuàng)”,即創(chuàng)新發(fā)展模式、創(chuàng)新發(fā)展環(huán)境、創(chuàng)新發(fā)展能力,落腳點在于真正推動?xùn)|莞發(fā)展模式的轉(zhuǎn)型和創(chuàng)新,確保經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展和人的全面發(fā)展。金融工作要貫徹市委、市政府的工作思路,核心在于加快創(chuàng)新,即通過對金融要素的重新組合,來提高金融資源的配置效率。
(一)深刻領(lǐng)會“三創(chuàng)”精神對金融工作的指導(dǎo)意義。
1、貫徹“三創(chuàng)”精神,是落實科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)。要貫徹“三個代表”重要思想、落實好科學(xué)發(fā)展觀,對于我們金融機構(gòu)來說,最為重要的是運用金融的杠桿作用,實現(xiàn)經(jīng)濟和社會的可持續(xù)發(fā)展。這就要求我們各金融機構(gòu)緊密圍繞建造現(xiàn)代制造業(yè)名城、生態(tài)綠城、文化新城的奮斗目標(biāo)搞好金融服務(wù),支持我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級換代;要求我們協(xié)調(diào)好促進經(jīng)濟發(fā)展和防范化解金融風(fēng)險之間的關(guān)系,既要充分發(fā)揮金融在服務(wù)經(jīng)濟、調(diào)節(jié)經(jīng)濟、穩(wěn)定經(jīng)濟等方面的積極作用,又準(zhǔn)確把握金融宏觀調(diào)控的方向、重點和力度,重點防止盲目投資、經(jīng)濟過熱和通貨膨脹,避免經(jīng)濟的跌宕起伏;要求我們既要關(guān)注經(jīng)濟指標(biāo),也要關(guān)注人文指標(biāo)、資源指標(biāo)和環(huán)境指標(biāo),加大金融對人文、資源和環(huán)境建設(shè)方面的投入,推動?xùn)|莞經(jīng)濟的持續(xù)、健康、可持續(xù)發(fā)展。這些要求與“三個代表”重要思想以及科學(xué)發(fā)展觀的精神是完全一致的。因此,金融部門樹立科學(xué)的金融發(fā)展觀,加快“三創(chuàng)”步伐,就是對“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展的最好堅持和最大實踐。
2、貫徹“三創(chuàng)”精神,是解決金融業(yè)前進中問題的迫切需要。經(jīng)過20多年的快速發(fā)展,我市金融已初具規(guī)模,廣東的金融安全區(qū)的名聲在外,但用科學(xué)的發(fā)展觀來對照檢查我市的金融業(yè),我們不難發(fā)現(xiàn),在量的快速擴張的同時,質(zhì)的提高仍存在一些不足:一是銀行、證券、保險三大支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展不均衡,貨幣市場與資本市場一條腿長一條腿短的現(xiàn)象較為突出;二是金融業(yè)對我市g(shù)dp的貢獻率不高,我市金融業(yè)對gdp的貢獻率僅為4.79%(20xx年統(tǒng)計數(shù)據(jù),深圳市為12%),占第三產(chǎn)業(yè)的比重也只有11.14%(深圳市為25%),金融業(yè)作為現(xiàn)代經(jīng)濟的核心地位難以得到體現(xiàn);三是金融創(chuàng)新能力不強,金融信息化建設(shè)程度不高,社會信用環(huán)境的建設(shè)還不足以適應(yīng)現(xiàn)代金融業(yè)的發(fā)展需要;四是與上海、江浙等發(fā)達地區(qū)相比,我市的金融資產(chǎn)質(zhì)量仍不高,金融資產(chǎn)收益率有待進一步提升,個別金融機構(gòu)的潛在風(fēng)險隱患并沒有完全消除,市場機制在配置金融資源過程中的作用并沒有得到充分發(fā)揮。特別是宏觀調(diào)控政策效應(yīng)逐步顯露的形勢下,金融領(lǐng)域所潛伏的風(fēng)險隱患值得我們重點關(guān)注。如何解決這些前進中的矛盾和問題呢?我認(rèn)為,最重要的是要落實“三創(chuàng)”精神,把結(jié)構(gòu)優(yōu)化作為金融發(fā)展中的重中之重,加快調(diào)整資產(chǎn)結(jié)構(gòu)、負(fù)債結(jié)構(gòu)、費用結(jié)構(gòu)、組織結(jié)構(gòu)、人員結(jié)構(gòu)和分配結(jié)構(gòu),實現(xiàn)規(guī)模、速度與質(zhì)量效益的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。
3、貫徹“三創(chuàng)”精神,是促使金融機構(gòu)在競爭中處于不敗之地的必然選擇。當(dāng)前,金融機構(gòu)面臨的挑戰(zhàn)與壓力越來越大。金融機構(gòu)要在激烈競爭的環(huán)境中拓展生存空間,就必須要將“三創(chuàng)”精神運用到具體的金融實踐中去,實現(xiàn)金融發(fā)展從“量變”到“質(zhì)變”的飛躍。一是要積極引進金融發(fā)達國家的先進管理經(jīng)驗,結(jié)合自身經(jīng)營特點,不斷開拓經(jīng)營新思路,創(chuàng)新經(jīng)營新理念,實現(xiàn)由“粗放經(jīng)營”到“集約經(jīng)營”的轉(zhuǎn)變。二是要推陳出新開發(fā)符合市場要求的新業(yè)務(wù)、新產(chǎn)品,增強金融企業(yè)的核心競爭力。三是要以客戶為中心,以現(xiàn)代科技為手段,以市場導(dǎo)向為目標(biāo),大力開展服務(wù)創(chuàng)新,努力提高服務(wù)質(zhì)量和水平。四是要著力構(gòu)建體現(xiàn)行業(yè)特色和行業(yè)風(fēng)尚的現(xiàn)代金融文化,促進員工隊伍整體素質(zhì)的全面提升,實現(xiàn)人與自然的和諧發(fā)展。
(二)推動四個創(chuàng)新,不斷開創(chuàng)金融工作新局面。
東莞金融工作該如何落實科學(xué)發(fā)展觀和“一城三創(chuàng)五爭先”的工作思路呢?一句話,就是要牢牢把握我市經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要機遇,不斷創(chuàng)新發(fā)展模式、不斷創(chuàng)新發(fā)展環(huán)境、不斷創(chuàng)新發(fā)展能力,形成新的發(fā)展動力,增強東莞金融業(yè)的凝聚力和輻射力。具體地講,要著重加強如下幾方面的金融創(chuàng)新:
第一個創(chuàng)新是市場結(jié)構(gòu)的創(chuàng)新。市場是金融業(yè)務(wù)經(jīng)營的起點和終點,也是金融業(yè)賴以生存和發(fā)展的基礎(chǔ)。因此,金融創(chuàng)新必須面向市場,在增加市場主體、創(chuàng)新市場結(jié)構(gòu)方面著力,協(xié)調(diào)好貨幣市場與資本市場、保險市場之間的關(guān)系。當(dāng)前,我市的金融業(yè)以銀行業(yè)為主導(dǎo),據(jù)統(tǒng)計資料顯示,我市保險機構(gòu)的承保總額不及銀行機構(gòu)存款總量的1/4,證券期貨業(yè)的發(fā)展近十年來基本上處于停滯不前的狀態(tài),直接融資占間接融資發(fā)生的比重不足1/40,遠低于全國1/9的平均水平,融資方式向銀行信貸高度集中的狀況非常明顯。因此,我們要穩(wěn)步推進銀行業(yè)務(wù)發(fā)展的同時,大力促進證券期貨業(yè)和保險業(yè)的發(fā)展壯大。一是要充分發(fā)揮資本市場在經(jīng)濟發(fā)展中的“第一推動作用”,加大市場中介體系的培育力度,提高企業(yè)對發(fā)展利用資本市場的認(rèn)知度和認(rèn)同度,切實加強對企業(yè)上市工作的組織和協(xié)調(diào),充分發(fā)揮銀行、證券、信托的各自優(yōu)勢,合力促進我市資本市場的發(fā)展。二是積極探索期貨市場規(guī)范發(fā)展的有效路徑,穩(wěn)步發(fā)展期貨市場并逐步完善期貨交易品種。三是充分調(diào)動政府、社會、單位和個人的力量,進一步完善社會保障體系,大力發(fā)展商業(yè)保險,不斷提高保險深度和保險密度,在此基礎(chǔ)上,積極開展分保、再保業(yè)務(wù),適度降低保險公司的風(fēng)險集中度。
第二個創(chuàng)新是金融產(chǎn)品的創(chuàng)新。當(dāng)今世界金融領(lǐng)域新業(yè)務(wù)、新工具、新交易、新服務(wù)層出不窮,金融創(chuàng)新活動已遍及金融領(lǐng)域的方方面面。作為經(jīng)濟國際化程度較高的地區(qū)之一,我市各金融機構(gòu)一定要把握國際金融業(yè)發(fā)展的新趨勢和新特點,加快產(chǎn)品創(chuàng)新和服務(wù)創(chuàng)新的步伐,促進金融業(yè)務(wù)向國際化接軌。一要加快金融產(chǎn)品創(chuàng)新本土化進程,要以市場需求為導(dǎo)向,在資產(chǎn)業(yè)務(wù)、負(fù)債業(yè)務(wù)、中間業(yè)務(wù)等業(yè)務(wù)品種方面加大創(chuàng)新力度,大力研發(fā)各種適合市場需求的金融產(chǎn)品,提高金融產(chǎn)品的技術(shù)含量。二要不斷提升金融服務(wù)水平,要在傳統(tǒng)柜面業(yè)務(wù)之外取得創(chuàng)新和突破,使金融服務(wù)朝全方位、多樣化、電子化和個性化方向發(fā)展。三要提高中間業(yè)務(wù)收入在經(jīng)營收入中所占的比重,大力發(fā)展業(yè)務(wù)咨詢、代客理財?shù)榷喾N形式的中間業(yè)務(wù),不斷培植新的利潤增長點。
第三個創(chuàng)新是技術(shù)手段的創(chuàng)新。要大力實施技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略,廣泛應(yīng)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù),加快高新技術(shù)的推廣和應(yīng)用,以技術(shù)創(chuàng)新來促進業(yè)務(wù)發(fā)展,從而促進金融生產(chǎn)力的整合與提高。一要適應(yīng)我市世界知名企業(yè)眾多、金融服務(wù)需求準(zhǔn)確細(xì)致的特點,著力構(gòu)筑覆蓋全社會的專業(yè)化、特色化、現(xiàn)代化的金融服務(wù)網(wǎng)絡(luò),以高新技術(shù)手段改造現(xiàn)有的服務(wù)設(shè)施,改進服務(wù)手段和服務(wù)方式,用先進技術(shù)創(chuàng)造新的市場需求,拓展新的服務(wù)領(lǐng)域。二要加強金融機構(gòu)之間業(yè)務(wù)系統(tǒng)的聯(lián)網(wǎng)與聯(lián)合,構(gòu)建個人信用信息采集平臺,完善征信體系建設(shè)。三要進一步完善電話銀行、網(wǎng)上銀行、自助銀行的各項業(yè)務(wù)功能,擴大電子銀行的覆蓋面,建立金融服務(wù)信息網(wǎng),提高金融服務(wù)的現(xiàn)代化水平。
第四個創(chuàng)新是組織體系的創(chuàng)新。當(dāng)前,我市金融體系還存在著一定的封閉性,金融業(yè)的運作模式、管理水平和服務(wù)效率與國際水平相差較遠。因此,要以深化金融改革,擴大開放為契機,按照體系健全、產(chǎn)權(quán)清晰、治理規(guī)范的思路,構(gòu)建一個與我市經(jīng)濟特點和發(fā)展方向相吻合、與我市經(jīng)濟金融地位相適應(yīng)的金融組織體系。一是積極支持國有商業(yè)銀行的股份制改造,督促其轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制、優(yōu)化資源配置。二是穩(wěn)步推進東莞農(nóng)信社的體制改革,促進農(nóng)信社調(diào)整股權(quán)結(jié)構(gòu),構(gòu)建和完善現(xiàn)代企業(yè)管理制度,進一步完善金融服務(wù)體系。三是大力推動市商行、信托、東莞證券等地方性金融機構(gòu)進一步完善法人治理結(jié)構(gòu),優(yōu)化股權(quán)結(jié)構(gòu),加強內(nèi)控建設(shè),實現(xiàn)規(guī)范化管理。四是大力引進外資金融機構(gòu)。要借鑒上海、深圳等城市加速發(fā)展金融業(yè)的成功經(jīng)驗,在程序及配套服務(wù)等方面提供優(yōu)惠政策,引進更多的外資金融機構(gòu)來莞發(fā)展。尤其是要根據(jù)臺資企業(yè)在莞較為集中的特點,加快臺資金融機構(gòu)的引進步伐。五是進一步完善人才市場,積極吸引省內(nèi)外更多金融專才來莞發(fā)展,不斷加強對職業(yè)經(jīng)理人的培訓(xùn)和選拔力度,充實金融后備人才,促進我市金融市場的規(guī)范發(fā)展。
三、突出三個重點,促進金融工作全面協(xié)調(diào)發(fā)展。
當(dāng)前,隨著國家宏觀調(diào)控一系列政策措施的逐步到位,其成效已逐步顯露,整個經(jīng)濟運行正朝著宏觀調(diào)控的預(yù)期目標(biāo)而發(fā)展變化。作為經(jīng)濟運行的中樞和核心,金融工作一定要全面、準(zhǔn)確地貫徹宏觀調(diào)控的目的和要求,與時俱進,開拓創(chuàng)新,強化管理,完善服務(wù),為促進行業(yè)發(fā)展及支持地方經(jīng)濟建設(shè)作出更大的貢獻。
(一)要積極落實宏觀調(diào)控意圖,在優(yōu)化資源配置上下功夫。
金融宏觀調(diào)控是防止貨幣信貸的過快增長,不是強制性的信貸收縮。各金融機構(gòu)必須結(jié)合我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的實際,準(zhǔn)確把握信貸投放方向,不斷優(yōu)化信貸投向,實施“五傾斜、五限制”的發(fā)展戰(zhàn)略,即對高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、民營經(jīng)濟、能源電力交通等瓶頸產(chǎn)業(yè)、扶貧開發(fā)項目、下崗再就業(yè)的信貸項目,適當(dāng)采取信貸傾斜政策;同時,嚴(yán)格限制信貸資金流向小水泥、投資性房地產(chǎn)開發(fā)項目、能耗高污染重安全條件差企業(yè)、盲目投資項目和低水平重復(fù)項目。一是要積極支持外源型企業(yè)做大做強,積極引導(dǎo)“三來一補”企業(yè)進行規(guī)范轉(zhuǎn)制并提供政策便利,促成企業(yè)向規(guī)模化、國際化的方向發(fā)展。二是要加大對中小企業(yè)、民營經(jīng)濟的扶持力度。要進一步完善扶持中小企業(yè)發(fā)展的信貸政策,積極開展對中小企業(yè)的綜合授信,對經(jīng)營管理規(guī)范、產(chǎn)品有市場、效益較好的中小企業(yè),要予以重點支持。三是要積極支持能源電力交通等瓶頸產(chǎn)業(yè)的建設(shè),積極配合水、電、氣、路、港口等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及環(huán)保項目建設(shè)。四是完善扶貧開發(fā)項目資金管理,穩(wěn)妥推進扶貧貸款業(yè)務(wù)的發(fā)展,增強欠發(fā)達鎮(zhèn)村自身的造血能力。五是要穩(wěn)步推進下崗失業(yè)人員小額擔(dān)保貸款業(yè)務(wù)發(fā)展,支持國家和地方擴大再就業(yè)政策的有效實施。六是要正確引導(dǎo)房地產(chǎn)市場的平穩(wěn)健康發(fā)展,積極支持具備房地產(chǎn)開發(fā)資質(zhì)、信用等級高、產(chǎn)品有市場的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的融資需求。同時,嚴(yán)格落實對房地產(chǎn)開發(fā)貸款及住房按揭貸款的“三查”制度,防止開發(fā)商改變貸款用途、虛假按揭及炒作住房價格等行為的出現(xiàn)。
(二)要牢固樹立金融服務(wù)觀念,在提升服務(wù)質(zhì)素上下功夫。
各金融機構(gòu)必須牢固樹立服務(wù)意識,主動為企業(yè)提供高效率、低成本且方便快捷的服務(wù)工具,不斷提高金融服務(wù)層次和水平。一是豐富金融服務(wù)品種,加快引進和設(shè)計適應(yīng)企業(yè)需要和信貸風(fēng)險控制原則的新型個性化信貸產(chǎn)品的進度。二是改進金融服務(wù)手段,構(gòu)建覆蓋全社會的專業(yè)化、特色化、現(xiàn)代化的金融服務(wù)網(wǎng)絡(luò),滿足廣大客戶對全方位金融服務(wù)的客觀需求。三是改善金融服務(wù)環(huán)境,建立和完善金融服務(wù)承諾制和限時制,切實提高金融服務(wù)效率。四是進一步完善信用信息披露制度和信用擔(dān)保體系建設(shè),建立我市的金融服務(wù)信息網(wǎng)絡(luò),加強銀企溝通,提高各自的信息透明度。五是建立工作協(xié)調(diào)機制,通過定期召開金融機構(gòu)聯(lián)席會議、經(jīng)濟金融分析會議等形式,加強金融部門之間的交流與合作,維護公平競爭,提高協(xié)同效應(yīng)。
(三)要切實提高金融安全意識,在加強風(fēng)險控制上下功夫。
我市金融機構(gòu)在風(fēng)險防范問題上具有兩方面的重要任務(wù),一是要盡力壓縮不良資產(chǎn)的絕對量,消除資產(chǎn)風(fēng)險隱患;二是要努力防范案件風(fēng)險,實現(xiàn)金融在更高層次上的穩(wěn)定。對此,各金融部門決不能掉以輕心,必須增強憂患意識,居安思危,竭力將風(fēng)險控制工作做好。一要進一步優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu),嚴(yán)格控制過度投資行業(yè)的信貸規(guī)模,避免新增不良資產(chǎn)的產(chǎn)生,切實降低單個金融機構(gòu)的風(fēng)險集中度。二要加大對貸款大戶的跟蹤監(jiān)測,密切關(guān)注其風(fēng)險度,并逐步建立一套行之有效的風(fēng)險預(yù)警機制,未雨綢繆做好金融風(fēng)險的防范和化解工作。三要進一步強化失信懲戒制度建設(shè),優(yōu)化社會信用環(huán)境,建立執(zhí)法交流制度,為各方聯(lián)手打擊各種違法犯罪行為提供便利的條件。四要協(xié)調(diào)有關(guān)部門及相關(guān)鎮(zhèn)區(qū)以實事求是的態(tài)度解決歷史遺留問題,積極推行多種減債模式,促進政銀企三方共贏。五要貫徹“預(yù)防為先,教育為主”的方針,重點加強內(nèi)控建設(shè)和金融干部職工的職業(yè)道德教育,不斷完善“三道防線”,建立權(quán)力的監(jiān)督和約束機制,落實責(zé)任追究制度,有效防范金融案件的發(fā)生。
同志們,當(dāng)前東莞的經(jīng)濟形勢和金融形勢都很好,這是來之不易的,我們要倍加珍惜,更應(yīng)抓住機遇,加快發(fā)展。希望我市金融系統(tǒng)能自覺落實市第十一次黨代會的要求,與時俱進,開拓創(chuàng)新,發(fā)揮優(yōu)勢,再創(chuàng)輝煌!
謝謝大家。
信訪聯(lián)席會議上的講話匯編篇十一
同志們:
根據(jù)會議安排,我簡要傳達市委中心組學(xué)習(xí)讀書會和全省維護穩(wěn)定工作電視電話會議精神,并就如何做好當(dāng)前信訪維穩(wěn)工作講三點意見。
一、關(guān)于市委中心組學(xué)習(xí)讀書會精神。
市委中心組學(xué)習(xí)讀書會于8月9日至10日在銅仁召開。市四家班子領(lǐng)導(dǎo)、部分市直部門主要負(fù)責(zé)人和各區(qū)縣黨委書記圍繞貫徹落實重要講話,結(jié)合工作實際分別作了討論發(fā)言,最后慶豐書記作了總結(jié)講話。會議的主要精神體現(xiàn)在夏慶豐書記的講話中。
第一、深入學(xué)習(xí)、準(zhǔn)確把握視察我省重要講話精神實質(zhì),切實把思想和行動統(tǒng)一到中央和省委的決策部署上來。深入學(xué)習(xí)貫徹重要講話精神,要做到五個準(zhǔn)確把握:一要準(zhǔn)確把握對貴州走新路要求的科學(xué)內(nèi)涵。牢牢把握守住發(fā)展和生態(tài)兩條底線、走出一條有別于東部、不同于西部其他省份發(fā)展新路。二要準(zhǔn)確把握對貴州發(fā)展的科學(xué)戰(zhàn)略定位。建立佛教文化、生態(tài)文化大數(shù)據(jù),推動農(nóng)旅一體化發(fā)展。三要準(zhǔn)確把握傳授的辯證思維方法。辯證處理好速度與質(zhì)量、綠水青山與金山銀山、提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與形成現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系關(guān)系。四要準(zhǔn)確把握視察貴州所帶來的重大戰(zhàn)略機遇。發(fā)揚“八爭”精神,包裝生成一批生態(tài)移民搬遷、保障房、農(nóng)村水電路訊等基礎(chǔ)設(shè)施項目。五要準(zhǔn)確把握對貴州發(fā)展所提出的重點任務(wù)。始終把扶貧第一民生工作抓緊,把精準(zhǔn)扶貧工作抓實。
第二、深入實施“四化同步”戰(zhàn)略,構(gòu)建“四位一體”大生態(tài)格局,推進銅仁在守底線、奔小康中走新路、走前列。深入實施新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、旅游產(chǎn)業(yè)化“四化同步”發(fā)展戰(zhàn)略,全力推進“兩區(qū)一走廊”經(jīng)濟空間布局,全力推進交通網(wǎng)、水利網(wǎng)、能源網(wǎng)、通訊網(wǎng)、生態(tài)網(wǎng)、產(chǎn)業(yè)布局網(wǎng)、基層基礎(chǔ)網(wǎng)“發(fā)展七張網(wǎng)”和社保、醫(yī)保、低?!懊裆龔埦W(wǎng)”的規(guī)劃建設(shè),構(gòu)建政治生態(tài)好、經(jīng)濟生態(tài)活、社會生態(tài)優(yōu)、自然生態(tài)美“四位一體”大生態(tài)格局。
(一)構(gòu)建有感召力的政治生態(tài),形成干部清正、政府清廉、政治清明的政治生態(tài)格局。一要把忠誠于黨作為政治生態(tài)好的靈魂。二要把聚焦發(fā)展作為政治生態(tài)好的根本。三要把團結(jié)正派作為政治生態(tài)好的首要。四要把政務(wù)高效作為政治生態(tài)好的表現(xiàn)。加大行政審批制度改革,進一步“簡政放權(quán)”;深入開展“三個開刀”專項活動,著力解決“中梗阻”現(xiàn)象。五要把干部健康成長作為政治生態(tài)好的標(biāo)志。
(二)構(gòu)建充滿活力的經(jīng)濟生態(tài),形成實體經(jīng)濟強勁、市場要素易聚的經(jīng)濟生態(tài)格局。一是基礎(chǔ)設(shè)施支撐有力。充分利用國家推動經(jīng)濟發(fā)展出臺新政策、新舉措的有利時機,扎實規(guī)劃建設(shè)“發(fā)展七張網(wǎng)”。二是三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。三是市場主體繁榮。主動聚焦“5個100工程”,扎實開展服務(wù)企業(yè)、服務(wù)項目“雙服務(wù)”行動和“民營企業(yè)服務(wù)年”活動,落實好“3個15萬元”等支持企業(yè)發(fā)展的重要政策措施。四是要素聚集度高。做大做強縣域經(jīng)濟,通過做靚城市農(nóng)業(yè)公園、城市濕地或山體森林公園為城市增添“客廳”和“陽臺”;通過做大中心城區(qū)和工業(yè)園區(qū)增加就業(yè),吸引人才、吸引資金。五是資源充分利用。大力推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)振興、特色產(chǎn)業(yè)壯大、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)提升“五大產(chǎn)業(yè)提升”工程,做大做強做優(yōu)石材、水、茶葉、中藥材、特色食品“五張?zhí)厣薄?BR> (三)構(gòu)建有影響力的社會生態(tài),形成社會和諧穩(wěn)定群眾安居樂業(yè)的社會生態(tài)格局。一要扎實推進基本公共服務(wù)均等化,全力提升群眾生活質(zhì)量。二要扎實推進居民收入均衡化,全力提升群眾增收致富能力。加快推進城鎮(zhèn)化和做大做強經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、農(nóng)業(yè)園區(qū)、旅游景區(qū)增加就業(yè)容量。把扶貧開發(fā)作為增收致富的重要抓手,全面落實“六個精準(zhǔn)”、“四個一批”要求。三要扎實推進社會治理法治化,全力維護社會公平正義。深入實施平安銅仁建設(shè)“五項行動”,全面推進社區(qū)網(wǎng)格化管理。四要扎實推進文化發(fā)展特色化,全力提升銅仁文化吸引力和品牌影響力。加快打造“十八羅漢村”“四大天王寨”;加強對城市文化資源的挖掘、整理和品牌打造工作。五要扎實推進基層基礎(chǔ)更加牢固,全力筑牢引領(lǐng)和推進發(fā)展的戰(zhàn)斗堡壘。扎實開展“三嚴(yán)三實”專題教育;堅持把實施“民心黨建”工程作為精準(zhǔn)脫貧、同步小康的重要抓手,推行縣鄉(xiāng)干部交流掛職任職。
(四)構(gòu)建有吸引力的自然生態(tài),形成青山常在碧水常流空氣常新土壤常凈的自然生態(tài)格局。一要著力構(gòu)建山上生態(tài)屏障。加強退耕還林、通道綠化、城區(qū)綠化、石漠化和水土流失治理等重點生態(tài)修復(fù)工程建設(shè),嚴(yán)守林業(yè)生態(tài)紅線。二要著力構(gòu)建良好水體環(huán)境。確保重點水系、重要河流、重點濕地得到保護、不受污染。三要大力治理和防止廢氣外排。全面加強建筑、道路、礦山揚塵和機動車尾氣排放治理。四要切實加強土壤污染防治。建立健全土壤污染防治標(biāo)準(zhǔn)體系和土壤污染與修復(fù)“污染者”付費制度。五要推動生態(tài)優(yōu)勢變?yōu)樯鷳B(tài)經(jīng)濟優(yōu)勢。六要加強生態(tài)環(huán)境保護教育。
第三、認(rèn)真做好學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化,落實好省委擴大會議精神,奮力譜寫銅仁經(jīng)濟社會發(fā)展嶄新篇章。一是按照“五個扎實”要求,推動全市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。大力做好“八爭”工作,扎實推動經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展、推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展、加強文化建設(shè)、做好保障和改善民生工作、落實全面從嚴(yán)治黨。二是認(rèn)真落實好敏爾書記對銅仁工作作出的一系列重要指示。因地制宜發(fā)展山地高效農(nóng)業(yè)、著力打造梵凈山佛教文化品牌、加強后勤接待服務(wù)的精細(xì)化管理等。三是大力發(fā)展實體經(jīng)濟。突出抓好工業(yè)園區(qū)、開發(fā)區(qū)發(fā)展,著力培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),加快重大項目建設(shè)。四是要用好用足國家宏觀調(diào)控政策,搶抓機遇抓好融資工作。五是按照“四個切實”“六個精準(zhǔn)”要求,扎實做好民生和扶貧攻堅工作。六是精心籌備、科學(xué)調(diào)研,扎實做好“十三五”規(guī)劃編制工作。七是堅持嚴(yán)字當(dāng)頭、實處著力,扎實開展好“三嚴(yán)三實”專題教育和集中專項整治。
二、關(guān)于全省維護穩(wěn)定工作電視電話會議精神。
全省維護穩(wěn)定工作電視電話會議于8月10日在貴陽召開。省直有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志在貴陽主會場,各市(州)、貴安新區(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)同志和各縣(市、區(qū))黨政主要負(fù)責(zé)同志在各分會場參加會議。會議的主要精神體現(xiàn)在諶貽琴副書記的講話中。
第一、聚焦重要節(jié)點,全力以赴做好抗戰(zhàn)勝利70周年紀(jì)念活動期間維穩(wěn)安保工作。以貴州穩(wěn)定支持首都及全國社會穩(wěn)定,讓中央放心、讓省委省政府放心。要做到“五個堅決”:堅決防止發(fā)生重大政治敏感事件、重大群體性事件、重大公共安全事故、重大惡性案件和暴力恐怖事件、重大網(wǎng)絡(luò)輿情事件。一是強化情報信息工作;二是盯緊86件重大不穩(wěn)定問題化解;三是強化重點人員重點群體穩(wěn)控;五是強化信訪工作;六是加強正面宣傳引導(dǎo),嚴(yán)把正確導(dǎo)向。
第二、聚焦敏感問題,全力以赴做好特殊人群服務(wù)管理工作。一要始終堅持發(fā)展第一要務(wù)穩(wěn)定第一責(zé)任,正確處理好改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系。二要始終堅持民生為本,著力推進精準(zhǔn)扶貧。三要始終堅持綜合施策,努力提升特殊人群服務(wù)管理能力。要確保留守兒童和困境兒童合法權(quán)益得到有效維護、生命安全得到有效保障、成長環(huán)境得到有效改善。四要始終堅持打防結(jié)合,大力加強“平安貴州”建設(shè),切實維護社會安全穩(wěn)定。五要始終堅持抓基層打基礎(chǔ),著力解決基層基礎(chǔ)差特別是工作部落實等突出問題。
第三、聚焦關(guān)鍵環(huán)節(jié),全力以赴做好矛盾糾紛滾動排查和源頭預(yù)防化解。一要加大滾動排查力度。二要加大化解力度。三要加大從源頭上預(yù)防矛盾力度。要最大限度把各種不和諧不穩(wěn)定因素消除在萌芽狀態(tài),把各種矛盾和問題解決在基層和當(dāng)?shù)亍?BR> 第四、聚焦應(yīng)急處置,全力以赴防范有重大影響的突發(fā)性事件發(fā)生。要完善預(yù)案,加強隊伍建設(shè),提高輿論引導(dǎo)能力,搶占時間、道義、表達的制高點,增強應(yīng)急處置的預(yù)見性、針對性和實效性。
第五、聚焦責(zé)任落實,全力以赴履行好維護社會大局穩(wěn)定的職責(zé)使命。嚴(yán)肅認(rèn)真落實市縣主體責(zé)任、落實行業(yè)部門主管責(zé)任、落實統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機構(gòu)職能、落實問責(zé),為我省守底線、走新路、奔小康和人民安居樂業(yè)保駕護航。
三、關(guān)于當(dāng)前信訪維穩(wěn)工作。
第一、認(rèn)清形勢,主動應(yīng)對新常態(tài)下的信訪維穩(wěn)工作。
(一)要充分看到形勢之嚴(yán)峻。一是當(dāng)前我縣正處在提質(zhì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵時期,因土地征用、房屋拆遷、項目建設(shè)、社會保障、教育衛(wèi)生、環(huán)境保護、涉法涉訴等涉及群眾利益的問題依然比較突出。二是群眾處理涉法涉訴問題信“訪”不信“法”,集結(jié)上訪、越級上訪、纏訪鬧訪時有發(fā)生。三是信訪形式多樣化,一些別有用心的人借助網(wǎng)絡(luò)、利用小報記者或假記者在一些新聞媒體把一些小問題聚焦放大,煽動群眾,誤導(dǎo)社會輿論,串聯(lián)聚集、醞釀策劃的苗頭逐漸增多。一些信訪老戶、纏訪戶甚至以訪謀利、以訪為生等。這些問題應(yīng)引起高度重視。
(二)要充分看到任務(wù)之艱巨。今年1-7月份,我縣接到國家信訪局轉(zhuǎn)交辦案件5件,辦結(jié)5件;省信訪局轉(zhuǎn)交辦20件,辦結(jié)17件;市信訪局轉(zhuǎn)交辦18件,辦結(jié)14件;第一輪“百日攻堅戰(zhàn)”省交辦14件,辦結(jié)14件;省委統(tǒng)戰(zhàn)部長包案2件,辦結(jié)2件;省委第四巡視組交辦13件,辦結(jié)13件;第二輪“百日攻堅戰(zhàn)”省交辦65件,辦結(jié)63件;省委副書記諶貽琴包案1件,未辦結(jié)(8月7日剛下達)。從縣內(nèi)的信訪情況看,今年全縣總接待群眾來訪達197批372人次,其中群體訪62批181人次,縣領(lǐng)導(dǎo)接訪達129人次接待群眾來訪131批次293人次??h領(lǐng)導(dǎo)包案38件,辦結(jié)32件;縣級信訪立案(含領(lǐng)導(dǎo)接訪交辦)26件,辦結(jié)18件;全縣排查化解糾紛56件。在上訪類別上。集體上訪23批199人次,分別占總批次的17%和總?cè)舜蔚?7.9%。在上訪領(lǐng)域上。涉法涉訴(政法委、公安、檢察院、法院、司法)17批、住建63批、人社15批、紀(jì)委6批、其他28批。在上訪區(qū)域上。雙江街道31批101人次、桃映鎮(zhèn)11批20人次、壩盤鎮(zhèn)23批33人次、怒溪鎮(zhèn)9批13人次、閔孝鎮(zhèn)16批21人次、德旺鄉(xiāng)8批20人次、凱德街道13批17人次、太平鎮(zhèn)12批15人次、民和鎮(zhèn)14批24人次、官和鄉(xiāng)4批8人次、其它4批21人次。從以上這些數(shù)據(jù)看,雖然我們的信訪件辦結(jié)率很高,但同時也反映出我們的信訪事件案發(fā)率也是居高不下的。我們應(yīng)該有所思考,到底是什么原因造成了當(dāng)前這樣的局面?我個人認(rèn)為,一方面是法律法規(guī)及政策的宣傳不到位、引導(dǎo)群眾依法合理表達訴求的機制不健全,群眾上訪的盲目性仍然很大,導(dǎo)致非正常上訪、群體性上訪數(shù)量增多。另一個方面就是我們的一些工作或多或少的存在不細(xì)、不均、不到位。
(三)要充分感到責(zé)任之重大。強調(diào),要把群眾合理合法的利益訴求解決好,對信訪反映的涉及群眾切身利益的突出問題,務(wù)必認(rèn)真解決。8月4日,省委書記陳敏爾在十一屆省委會第128次(擴大)會議上提出了“四個務(wù)必”、“六個不變”的要求,特別強調(diào)在當(dāng)前重要時期,要認(rèn)真抓好社會維穩(wěn)工作,扎實做好信訪工作,加強輿論引導(dǎo),堅決防范重大群體性事件、重大突發(fā)性事件和重大刑事案件發(fā)生,做到守土有責(zé)、守土有方、守土有效。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、各部門一定要深入領(lǐng)會中央和省市安排部署,做到排查排查再排查,落實落實再落實,化解化解再化解。
第二、聚焦重點,突出抓好新常態(tài)下信訪維穩(wěn)工作。
(一)全力以赴做好抗戰(zhàn)勝利70周年紀(jì)念活動期間信訪維穩(wěn)工作。今年是中國人民抗日戰(zhàn)爭暨世界反法西斯戰(zhàn)爭勝利70周年,中央將于9月3日紀(jì)念日當(dāng)天及前后一段時間內(nèi)隆重舉行一系列紀(jì)念活動,特別是將首次以國家主席身份閱兵,并邀請外國政要、軍隊參加,舉國關(guān)注、舉世矚目。中央和省市高度重視抗日戰(zhàn)爭勝利70周年紀(jì)念活動期間維穩(wěn)安保工作。多次作出重要批示,親自批準(zhǔn)了維穩(wěn)安保工作政策性意見和總體方案。中央維穩(wěn)辦兩次專門下發(fā)通知,部署做好紀(jì)念活動期間重大不穩(wěn)定問題排查化解工作,并進行了督查檢查。省市也針對此事作了安排部署。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、各部門一定要充分認(rèn)識近期信訪維穩(wěn)工作的特殊重要性,繃緊安全第一這根弦,確保萬無一失。一要強化情報信息工作,重點搜集掌握部分利益訴求人員特別是部分軍隊退役人員和民辦代課教師策劃聚集上訪的突出動向,確保重要信息及時收集、及時掌握、及時研判、做到提前發(fā)現(xiàn)、提前布置、及時防范、妥善處理。二要強化重點人員、重點群體穩(wěn)控,特別是對纏訪鬧訪人員、曾進京訪人員、揚言要進京訪人員要落實穩(wěn)控對象、穩(wěn)控責(zé)任人“雙實名制”措施,堅決做到盯死看牢,確保各類風(fēng)險可控。三要強化社會面防控和反恐工作,要全面加強社會面整體防控,把打防管控各方面措施落實到位,把公共安全監(jiān)管各項措施落實到位,把重點部位安全防范措施落實到位。要繼續(xù)抓好反恐防恐專項排查整治,堅決防止在我縣發(fā)生涉恐問題、發(fā)生暴力恐怖事件。四要進一步加大對赴省進京非正常上訪化解穩(wěn)控力度,加大領(lǐng)導(dǎo)干部接訪下訪、化解信訪積案力度,認(rèn)真落實屬地管理和誰主管誰負(fù)責(zé)的原則,看好自家門、管好自家人、辦好自家事,把問題解決在屬地,把人員吸附在屬地,實現(xiàn)到省到京零上訪目標(biāo)。
(二)全力以赴做好矛盾糾紛排查和源頭預(yù)防化解。一要加大排查力度,重點關(guān)注可能引發(fā)重大群體性事件的矛盾問題,可能組織較大規(guī)模聚集上訪的利益群體,可能采取極端方式滋事引發(fā)輿論炒作的熱點問題,重點排查征地拆遷、企業(yè)改革、勞資糾紛、社會保障、重大工程建設(shè)、特殊利益訴求群體等方面存在的重大不穩(wěn)定隱患。排查梳理出來的重大突出矛盾和問題要動態(tài)監(jiān)測掌控,及時登記匯總、歸類梳理、建立臺帳,按照“屬地管理,分級負(fù)責(zé)”和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則,逐案落實化解穩(wěn)控責(zé)任。二要加大化解工作力度,推動“事要解決”。以及時就地解決實際問題為導(dǎo)向,集中時間、集中力量化解一批影響社會穩(wěn)定的歷史累積性問題,切實減少矛盾“存量”,最大限度把各種不和諧不穩(wěn)定因素消除在萌芽狀態(tài),把各種矛盾和問題解決在基層,做到“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、難事不出縣、矛盾不上交、信訪不上行”。三要進一步完善縣級領(lǐng)導(dǎo)公開接訪和包案化解制度,縣級領(lǐng)導(dǎo)要按照日程表嚴(yán)格執(zhí)行,確因工作原因不能到崗的,信訪局和四大辦要及時溝通調(diào)整。縣級領(lǐng)導(dǎo)包案要按照時間節(jié)點要求做好矛盾化解工作,確實不能化解的,要落實好“七個一”措施。
(三)全力以赴防范突發(fā)性群體事件發(fā)生。異常訪、集體訪往往人數(shù)眾多、言辭激烈、容易造勢,處理不好極易引發(fā)嚴(yán)重后果和群體性事件。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、各有關(guān)部門一定要積極面對,敢于擔(dān)當(dāng),冷靜處理,主要領(lǐng)導(dǎo)要在第一時間趕赴現(xiàn)場接訪、正確引導(dǎo),全力做好上訪人員情緒穩(wěn)控,防止事態(tài)擴大。對一時難以解決的要做好穩(wěn)控工作,對需要調(diào)查核實的案件,要認(rèn)真細(xì)致地做好調(diào)查取證工作,詳盡掌握案件情況和矛盾激化的來龍去脈以及涉及的法律、法規(guī)和相關(guān)政策,絕不能因調(diào)查不清、取證片面,導(dǎo)致無法研究處理或處理意見出現(xiàn)偏差。同時,要重視輿論引導(dǎo)問題,對一些敏感事件,要做好輿情監(jiān)控,加強網(wǎng)絡(luò)輿情搜集研判,確保第一時間掌握負(fù)面輿情、第一時間應(yīng)對處置,第一時間封堵刪除有害信息,第一時間落地查人。另外,要加大對違法上訪的打擊力度,對一些無理取鬧、借機組織、煽動鬧事、違反信訪條例、違法或越級上訪、影響正常辦公秩序的人和事,要依法從重從快予以處理,堅決維護正常信訪秩序。
第三、強化領(lǐng)導(dǎo),切實維護新常態(tài)下社會穩(wěn)定大局。一是要高度重視。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、各部門主要負(fù)責(zé)人要把信訪工作作為一項重要政治任務(wù)擺上議事日程,親自研究,親自部署,親自督查,加強領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào),積極主動為群眾排憂解難。二是要落實責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、各部門主要負(fù)責(zé)人要嚴(yán)格按照屬地管理、分級負(fù)責(zé)和誰主管、誰負(fù)責(zé)的原則,切實擔(dān)負(fù)起信訪工作第一責(zé)任人的責(zé)任,對本轄區(qū)、本系統(tǒng)的信訪工作負(fù)總責(zé)。三是要加強督辦。縣委督查室、政府督查室和縣信聯(lián)辦要把信訪工作作為督查工作的重中之重,定期不定期對交辦各鎮(zhèn)、各部門的信訪事項進行督促檢查,并及時向縣委、縣政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)做好情況反饋。四是要加強隊伍。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要進一步加強信訪維穩(wěn)干部隊伍建設(shè),不斷充實信訪維穩(wěn)工作力量。要加快群眾工作中心建設(shè),人社、衛(wèi)計、住建、城管、國土及林權(quán)糾紛辦要明確人員及時進駐縣群眾工作中心開展接訪。
信訪聯(lián)席會議上的講話匯編篇十二
發(fā)言稿就是講話稿,指的是在一定的場合,面對一定的聽眾,參加會議者為了在會議上表達自己意見、看法或匯報思想、工作情況而事先準(zhǔn)備好的文稿。下面就是本站小編給大家整理的在聯(lián)席會議上的講話,僅供參考。
近年來,在浦東新區(qū)區(qū)委、區(qū)政府正確領(lǐng)導(dǎo)下,在浦東新區(qū)旅游系統(tǒng)廣大干部職工不懈努力下,浦東新區(qū)旅游業(yè)多項工作走在全市前列,尤其在完善產(chǎn)業(yè)布局,強化旅游宣傳,打造節(jié)慶品牌,提升旅游服務(wù)等方面,為上海建設(shè)世界著名旅游城市貢獻了力量。現(xiàn)就當(dāng)前旅游業(yè)發(fā)展總體形勢作簡單介紹,并就共同推進浦東新區(qū)旅游業(yè)發(fā)展談幾點建議:
一當(dāng)前旅游業(yè)發(fā)展總體形勢。
近年來,旅游業(yè)的經(jīng)濟社會影響力不斷提升,產(chǎn)業(yè)帶動效應(yīng)更加凸顯,強調(diào),旅游是傳播文明、交流文化、增進友誼的橋梁,是人民生活水平提高的一個重要指標(biāo)。旅游業(yè)是綜合性產(chǎn)業(yè),是拉動經(jīng)濟發(fā)展的重要動力。旅游是修身養(yǎng)性之道,中華民族自古崇尚“讀萬卷書、行萬里路”。指出,旅游業(yè)不僅是中國培育發(fā)展新動能的生力軍和大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的大舞臺,也是實現(xiàn)扶貧脫貧的重要支柱和建設(shè)美麗中國的助推器,還是中國對外友好交往的高架橋。
1大旅游產(chǎn)業(yè)格局基本形成。
上海先后建立了上海市旅游發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組、上海中國郵輪旅游發(fā)展實驗區(qū)聯(lián)席會議等機制,加強了對旅游業(yè)發(fā)展的綜合統(tǒng)籌和協(xié)調(diào)推進。加快推進旅游業(yè)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展,形成了文化旅游、水上旅游、農(nóng)業(yè)旅游、工業(yè)旅游、購物旅游、體育旅游等十大“旅游+”特色產(chǎn)品,培育了會展旅游、郵輪旅游、房車旅游等旅游新業(yè)態(tài)。
2旅游功能空間布局不斷完善。
全市旅游資源點達886處,a級旅游景區(qū)(點)98個,紅色旅游基地34個,迪士尼、上海中心、極地海洋世界等一批具有世界影響力的旅游項目陸續(xù)建成或開工建設(shè),基本形成“一圈四區(qū)三帶一島”的旅游空間布局。旅游配套不斷完善,全市有星級賓館247家,旅行社約1400家。
3國際化旅游形象更加鮮明。
20xx年,上海接待國際旅游入境者800.16萬人次,同比增長1.1%,其中入境過夜旅游者653.59萬人次,同比增長2.18%,繼續(xù)保持高位。
4智慧型旅游旅游公共服務(wù)體系基本成型。
截至20xx年底,全市共建成49個旅游咨詢服務(wù)中心、13個“i+游客中心”和188個社區(qū)文化活動中心旅游信息服務(wù)點,建成1個主站、4個分站,以及沿途??奎c相互支撐的旅游集散三級站點網(wǎng)絡(luò),旅游集散服務(wù)線路基本覆蓋上海及周邊城市主要景區(qū)景點;率先在全國公布a級景區(qū)游客承載量,實現(xiàn)實時信息發(fā)布,旅游公共服務(wù)能力明顯提升。
5旅游市場秩序更加規(guī)范。
認(rèn)真貫徹落實《旅游法》,修訂實施了《上海市旅游條例》,全面推進依法興旅、依法治旅工作。建立旅游違法行為查處信息共享機制,建立了24小時旅游應(yīng)急機制。將上海“十三五”旅游發(fā)展規(guī)劃納入市政府印發(fā)的32個重點規(guī)劃之一。
二對浦東新區(qū)加快推進旅游業(yè)發(fā)展的幾點建議。
以迪士尼主題樂園開園為契機,緊抓旅游發(fā)展的黃金機遇期,要敢于對標(biāo)世界一流、站高看遠、立足全局謀劃“大旅游”藍圖,把旅游產(chǎn)業(yè)做大做強。
1進一步做好融合發(fā)展,形成部門合力。
明確以推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、培育發(fā)展新動能以及滿足人民群眾日益增長的休閑生活需求目標(biāo)定位,抓住世界級旅游資源(迪士尼)這一核心,對標(biāo)世界一流,主動找差距、補短板、提能級,立足全局加強頂層設(shè)計,要打破條塊分割,敢于謀劃大戰(zhàn)略、大舉措。要推動整體發(fā)展,著力完善產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方資源力量,積極鼓勵新模式、新業(yè)態(tài),推動旅游業(yè)與文體商等相關(guān)產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展,共同推動浦東旅游業(yè)整體發(fā)展。
2做好旅游重點區(qū)域,擴大新區(qū)旅游業(yè)影響力。
針對中心城區(qū)和郊區(qū)旅游資源的不同優(yōu)勢,加強分類指導(dǎo),與海內(nèi)外一流旅游設(shè)計機構(gòu)合作,學(xué)習(xí)借鑒國際先進經(jīng)驗,特別是要把握好迪士尼項目帶來的發(fā)展的機遇和溢出、帶動效益,進一步挖掘浦東新區(qū)旅游資源。
3利用自貿(mào)區(qū)政策優(yōu)勢,加快新區(qū)旅游業(yè)改革步伐。
抓住“中國(上海)自由貿(mào)易試驗區(qū)”建設(shè)契機,積極爭取政策支持,優(yōu)化審批流程,縮短審批時限,創(chuàng)造條件鼓勵中外合資旅行社落戶自貿(mào)區(qū),穩(wěn)步推進自貿(mào)區(qū)中外合資社和內(nèi)資社經(jīng)營出境游業(yè)務(wù)的開放與管理工作。以改革創(chuàng)新的精神,積極對接全市統(tǒng)一的事中事后綜合監(jiān)管平臺,主動引入市場化、社會化機制,利用大數(shù)據(jù)等信息化手段,加快政府職能轉(zhuǎn)變,加強事中事后監(jiān)管,進一步提升行業(yè)管理水平。
中國正進入“大眾旅游”時代,旅游業(yè)作為綜合性產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟社會發(fā)展中發(fā)揮的作用和影響更加廣泛。市旅游局將一如既往地支持浦東新區(qū)旅游業(yè)發(fā)展,希望在座聯(lián)席會議成員單位在區(qū)委、區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)下,以全球視野、開放心態(tài)、戰(zhàn)略思維、整體意識和品質(zhì)導(dǎo)向為要求,共同推進浦東旅游發(fā)展,為上海旅游創(chuàng)新發(fā)展、轉(zhuǎn)型升級提供新經(jīng)驗,為上海加快建設(shè)世界著名旅游城市并向建設(shè)全球城市的新目標(biāo)積極邁進提供新推動力。
各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們:。
今天,區(qū)政府在這里召開關(guān)愛農(nóng)村留守兒童工作領(lǐng)導(dǎo)小組聯(lián)席會議第一次全體會議.首先,非常感謝區(qū)委、區(qū)政府和各有關(guān)部門長期以來對我區(qū)婦女兒童事業(yè)的高度重視和支持.下面,我就區(qū)婦聯(lián)在關(guān)愛留守兒童方面的工作情況及相關(guān)機制的建立作簡要匯報.
一、當(dāng)前關(guān)愛農(nóng)村留守兒童工作的主要做法和成效。
(一)不斷豐富關(guān)愛活動,彌補留守兒童情感缺失.一是開展豐富多彩的關(guān)愛活動.區(qū)婦聯(lián)每年寒暑假期間,聯(lián)合各相關(guān)部門開展各具特色的系列活動,豐富留守兒童生活.先后舉辦“幸??燔?--親子同樂夏令營”、“好書漂流樂讀”,“繽紛冬日”“七彩夏日”、留守兒童全家福攝影大賽等系列活動吸引了留守兒童和家庭參與.今年5月31日,啟動徐州區(qū)“關(guān)愛留守兒童,傳承傳統(tǒng)文化”留守兒童“蒲公英課堂”培訓(xùn),號召各界愛心人士關(guān)愛留守兒童,讓同一片藍天下的孩子們都能擁有幸福的童年和美好的明天.這次活動是關(guān)愛留守兒童和保護非物質(zhì)遺產(chǎn)活動相結(jié)合的有益嘗試.5月底開始,相繼在賈汪、云龍區(qū)、沛縣、邳州區(qū)等地邀請我區(qū)非物質(zhì)遺產(chǎn)傳承人為當(dāng)?shù)亓羰亍⒘鲃觾和_辦“蒲公英課堂”,培訓(xùn)剪紙、面塑、陶藝、香包、彩繪、拓印、豆腐制作等喜聞樂見的傳統(tǒng)手工工藝.并在在暑期開展留守兒童結(jié)對互助活動.9月份開展“巧手做手工,幸福就來到”留守兒童民間工藝品技能比賽和展示義賣活動,以此呼吁全社會關(guān)注留守兒童.同時組織社會志愿者在各活動環(huán)節(jié)中收集留守兒童的小愿望,為家庭困難的孩子們圓夢.該活動歷時三個月,多視角、多渠道為留守兒童提供關(guān)愛幫扶.二是廣泛開展愛心結(jié)對活動.全區(qū)各級婦聯(lián)發(fā)揮群團組織優(yōu)勢,動員女黨員、女教師、三八紅旗手及巾幗文明崗職工等先進婦女群體5800余人與留守兒童結(jié)對成為“愛心媽媽”;組織10000多名區(qū)區(qū)優(yōu)秀學(xué)生與農(nóng)村留守兒童結(jié)成快樂伙伴,學(xué)業(yè)上互相幫助,生活中快樂成長.三是推進關(guān)愛活動項目化建設(shè).啟動“兒童安全守護計劃”,為4000名留守兒童免費配備衛(wèi)星定位腕表式手機,確保兒童能及時有效地和父母聯(lián)系,為留守兒童的安全提供一份保障.
(二)采取多項措施,為留守兒童辦好事做實事.一是推動陣地建設(shè).20xx年起,啟動了關(guān)愛留守兒童陣地建設(shè),建立了全省首家“兒童快樂家園”,省婦聯(lián)推廣了我區(qū)的做法和經(jīng)驗.截止20xx年底,“兒童快樂家園”實現(xiàn)鎮(zhèn)(辦)級全覆蓋,為留守兒童的健康成長提供場所.二是加大助困力度.年初以來,加大“蒲公英”網(wǎng)上結(jié)對信息管理力度,新增300家集體或個人與留守兒童結(jié)對開展幫扶活動.2月28日,由中國兒基會、如新集團捐贈的5噸兒童營養(yǎng)“蜜兒餐”落戶徐州,是全省獲得資助的數(shù)量最多、學(xué)校最多和人數(shù)最多的地區(qū).發(fā)揮省兒基會徐州代表處優(yōu)勢,年初以來,先后募集資金70多萬元,新增豐縣增愛慈善春蕾班,新沂、邳州、睢寧音樂種子春蕾班、銅山張集職教春蕾班等各類各種春蕾班8個,先后在鼓樓區(qū)星源小學(xué)、沛縣魏廟小學(xué)等地援建了4個愛心圖書館,免費配備價值40萬元左右約40000冊書籍和書架、瀏覽桌、椅子等配套物資,以改善困難學(xué)校的圖書館條件.三是發(fā)揮“春蕾計劃”品牌優(yōu)勢.近年來區(qū)婦聯(lián)“春蕾計劃”募集資金2100余萬元,建立了15所“春蕾小學(xué)”和170個“春蕾班”,使3萬多名兒童得到不同程度的救助.連續(xù)20xx年開展“助金鳳凰騰飛”活動,幫助248名貧困學(xué)子走進大學(xué)校門;同時,開展“春蕾圓夢工程”,幫助610名初中畢業(yè)女生免費接受職業(yè)教育.
(三)注重家庭教育培訓(xùn),提高留守兒童監(jiān)護人家庭教育水平.聯(lián)合區(qū)教育局在全區(qū)中小學(xué)和幼兒園開辦了各類家長學(xué)校,通過家教知識講座、父母沙龍、親子實踐活動等,對家長特別是留守兒童監(jiān)護人進行培訓(xùn),架起了學(xué)校和家長溝通的橋梁.在網(wǎng)上開辦了家長學(xué)校,利用校訊通傳播先進家教理念,使監(jiān)護人得到系統(tǒng)的家教知識培訓(xùn).利用出臺《家庭教育計劃》和家教指導(dǎo)大綱的有利時機,大張旗鼓宣傳和普及家教知識,繼續(xù)深入村鎮(zhèn)開展“科學(xué)家教進萬家”活動,強調(diào)外出務(wù)工人員對子女的教育責(zé)任和義務(wù).
(四)扶持女性就地創(chuàng)業(yè)就業(yè),從源頭上減少留守兒童數(shù)量.區(qū)婦聯(lián)大力引導(dǎo)農(nóng)村婦女家庭創(chuàng)業(yè),引導(dǎo)農(nóng)村婦女勞動力大力發(fā)展現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)、開展來料加工.截至20xx年底,扶持建立各類來料加工示范基地110個,培育來料加工女經(jīng)紀(jì)人1000多名,帶動和輻射20多萬名婦女從事家庭來料加工,人均增收2400元以上.隨著就地創(chuàng)業(yè)就業(yè)女性的增加,留守兒童總數(shù)呈下降趨勢.
二、成立關(guān)愛農(nóng)村留守兒童工作領(lǐng)導(dǎo)小組背景。
去年12月,中組部、全國婦聯(lián)等7部委聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于貫徹落實中央指示精神積極開展關(guān)愛農(nóng)村留守流動兒童工作的通知》,明確了關(guān)愛留守流動兒童工作任務(wù).年底,全國婦聯(lián)、中央綜治辦、國家發(fā)改委、教育部等聯(lián)合在重慶專門召開了現(xiàn)場推進會,啟動了農(nóng)村留守流動兒童關(guān)愛服務(wù)體系試點工作.20xx年初,省委書記、時任省長羅志軍同志就推進婦女兒童事業(yè)發(fā)展作出批示,要求著力解決事關(guān)婦女兒童發(fā)展和權(quán)益保障的重點難點問題.省委、省政府有關(guān)部門高度重視留守兒童問題.將留守流動兒童工作納入經(jīng)濟社會事業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃,納入社會管理創(chuàng)新目標(biāo)任務(wù),納入政府為民辦實事項目和年度重點工作任務(wù),納入公共服務(wù)建設(shè).20xx年,省政府將建設(shè)服務(wù)留守流動兒童的“兒童快樂家園”作為50項重點工作任務(wù)之一.今年,省政府將關(guān)愛留守流動兒童、建設(shè)1000個省級婦女兒童之家示范點作為十件民生實事之一.省婦聯(lián)聯(lián)合省文明辦、省教育廳、團省委、省關(guān)工委下發(fā)了《關(guān)于大力開展關(guān)愛農(nóng)村留守兒童行動的實施意見》,以九大行動扎實推進關(guān)愛工作.今年6月1日,省關(guān)愛留守流動兒童工作聯(lián)席會議在南京召開,許津榮副省長出席會議并講話.會上明確將徐州區(qū)定為省級留守兒童工作試點示范區(qū),省關(guān)愛留守流動兒童工作聯(lián)席會議成員單位將在9月份集中督查示范地區(qū)工作開展情況.
三、建立留守兒童工作聯(lián)席會議制度的要求。
關(guān)愛留守兒童工作是一項社會系統(tǒng)工程,也是一項長期的工作任務(wù),需要社會各界和各部門的齊抓共管.
建立聯(lián)席會議制度,是推進關(guān)愛服務(wù)體系建設(shè)的重要保證.近年來,我區(qū)關(guān)愛留守兒童工作雖然取得了顯著成效.但是,全區(qū)留守兒童的教育、保健、生活及安全保障等仍然存在許多困難.調(diào)查表明,留守兒童家教缺失、情感缺愛、生活缺助、學(xué)習(xí)缺輔、安全缺保,有的心理問題較為嚴(yán)重,甚至對父母充滿怨恨,逆反心理嚴(yán)重,也容易受到他人的非法侵害或人身傷害.這些問題的解決,需要協(xié)調(diào)整合多部門多種資源,共同打造有利于留守兒童健康成長的公共服務(wù)平臺,需要通過制度化建設(shè),為兒童的全面發(fā)展提供強有力的組織、政策和資金保障.
建立聯(lián)席會議制度,是提升工作科學(xué)化水平的客觀需要.去年底,省婦聯(lián)聯(lián)合省發(fā)改委、省教育廳、省綜治辦確立張家港區(qū)和常州戚墅堰區(qū)作為全國流動兒童關(guān)愛服務(wù)體系建設(shè)試點地區(qū),徐州區(qū)、寶應(yīng)縣、漣水縣為江蘇省留守兒童關(guān)愛服務(wù)體系建設(shè)試點地區(qū),推動建立留守流動兒童關(guān)愛服務(wù)體系.如何抓好試點,提升工作科學(xué)化水平,需要通過聯(lián)席會議制度,推進多部門共同在探索中創(chuàng)新思路、機制、體系和方法.
建立聯(lián)席會議制度,是區(qū)領(lǐng)導(dǎo)高度重視、大力推動關(guān)愛留守兒童服務(wù)體系建設(shè)的務(wù)實之舉.我們將按照這次會議要求和李區(qū)長重要講話精神,進一步健全工作機制,形成黨政主導(dǎo)、部門聯(lián)動、社會支持、家庭參與的工作格局;協(xié)調(diào)推動各成員單位發(fā)揮自身優(yōu)勢,積極履行職責(zé),圍繞留守兒童教育公平、衛(wèi)生保健、安全保障、人文關(guān)懷等重點難點,健全三個體系,實現(xiàn)“五個一”工作目標(biāo).即:推動建立一個關(guān)愛服務(wù)體系;建立一套信息管理和動態(tài)監(jiān)測系統(tǒng),形成一個長效機制;建設(shè)一批服務(wù)陣地;落實一批實事項目;突出一種人文關(guān)懷,推動關(guān)愛留守兒童工作的創(chuàng)新發(fā)展.具體來說:。
(一)強化部門聯(lián)動機制.聯(lián)席會議形成的制度、部門職責(zé)分工、《實施意見》會前我們征求了各部門意見,今天會議上將聽取建議意見以便進一步完善.會后,我們將協(xié)同有關(guān)部門圍繞戶籍制度改革、平等接受義務(wù)教育、醫(yī)療衛(wèi)生保健、權(quán)益維護、社會保障、心理健康等重點內(nèi)容,推動在加強社會管理創(chuàng)新中加大面向留守兒童的公共服務(wù),使關(guān)愛留守兒童的基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)工作納入有關(guān)社會事業(yè)發(fā)展項目;建議教育、衛(wèi)生、民政等部門制定和健全有利于留守兒童健康發(fā)展的政策意見;文明辦、文化部門將關(guān)愛留守兒童納入未成年人思想道德建設(shè)行動計劃;團委、關(guān)工委將維護留守兒童權(quán)益納入目標(biāo)任務(wù)和工作職責(zé);爭取財政為關(guān)愛留守兒童工作提供經(jīng)費,保障關(guān)愛服務(wù)工作持續(xù)有效開展.
(二)尋求模式創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu).按照全國及省工作部署,我們要繼續(xù)抓好試點單位的工作,分步驟、按時序推進實施,從機制、措施、網(wǎng)絡(luò)、隊伍建設(shè)等方面尋求突破,形成經(jīng)驗和特色.9月份,將召開全區(qū)留守兒童關(guān)愛服務(wù)體系建設(shè)推進會和工作現(xiàn)場會,推廣新經(jīng)驗、新做法,指導(dǎo)推進面上工作.年底前,結(jié)合新8件實事督查,加強對各縣(區(qū))區(qū)進行專項督查評估,為下一步由點及面推廣關(guān)愛服務(wù)體系做法提供借鑒.
(三)健全基層服務(wù)網(wǎng)絡(luò).我們將聯(lián)合文明辦、教育、文化、關(guān)工委等部門,進一步建立完善各級各類學(xué)校的家長學(xué)校、網(wǎng)上家長學(xué)校、婦女兒童活動中心、未成年人社會實踐基地、校外教育輔導(dǎo)站、鄉(xiāng)村少年宮、圖書館等校內(nèi)校外一體、線上線下互動的基層服務(wù)陣地,提高關(guān)愛留守兒童的普惠率和覆蓋面.區(qū)婦聯(lián)將在廣泛建立“婦女兒童之家”的基礎(chǔ)上,創(chuàng)建100個區(qū)級“示范婦女兒童之家”,把關(guān)愛留守兒童納入“婦女兒童之家”服務(wù)內(nèi)容,通過開展豐富有益的特色關(guān)愛活動,推動完善以社區(qū)和村為依托,面向留守人口家庭的服務(wù)網(wǎng)絡(luò).
(四)壯大社會關(guān)愛隊伍.整合各方愛心資源,大力開展志愿服務(wù)行動,實施與愛同行――“社會媽媽”結(jié)對幫扶留守兒童“蒲公英行動”,開展“感恩社會,善小我為”小公民道德實踐活動,進一步培育壯大巾幗志愿者、青年志愿者、“五老”志愿者以及“社會媽媽”和小小志愿者隊伍,同時,通過培養(yǎng)懂業(yè)務(wù)、作風(fēng)實的專職工作隊伍,大力發(fā)展由教育、心理等方面人員組成的專業(yè)社工隊伍,形成一支專兼職結(jié)合的關(guān)愛幫扶留守兒童的社會力量.全區(qū)力爭發(fā)展2萬名以上關(guān)愛留守兒童的“社會媽媽”及各類志愿者.
(五)加強基礎(chǔ)工作.加強對留守兒童的住處管理和動態(tài)監(jiān)測.要把留守兒童信息作為農(nóng)村婦女兒童工作基礎(chǔ)臺賬,及時掌握留守兒童狀況及需求情況,逐步完善便捷、共享的留守兒童信息管理體系.
四、努力承擔(dān)好留守兒童領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室工作。
區(qū)婦聯(lián)承擔(dān)關(guān)愛農(nóng)村留守兒童領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室工作,一定要繼續(xù)立足家庭,面向社區(qū),通過區(qū)、縣(區(qū))、鎮(zhèn)婦女兒童活動中心、社區(qū)(村)“婦女兒童之家”、各級各類家長學(xué)校,有效服務(wù)留守兒童.同時,發(fā)揮協(xié)調(diào)、服務(wù)、指導(dǎo)、督促職能,把關(guān)愛留守兒童工作抓到實處:。
立足“愛”字提升活動內(nèi)涵.繼續(xù)開展“與愛同行――社會媽媽關(guān)愛留守兒童”、“幸福快車――農(nóng)村留守兒童親子同樂夏令營”等關(guān)愛留守兒童主題活動,讓留守兒童感受來自社會的溫暖;繼續(xù)推動“同享陽光,讓愛飛翔”、“同一片藍天”等公益活動和培訓(xùn)計劃,讓大愛陪伴留守兒童成長.繼續(xù)廣泛匯聚社會力量,從學(xué)業(yè)支持、親情關(guān)愛、生活幫扶、安全援助等4個方面“1+1”結(jié)對幫扶留守兒童;繼續(xù)推進“春蕾計劃”、“春蕾圓夢工程”等公益項目,推動組建萬名“愛心媽媽”,協(xié)調(diào)社會各方面為留守兒童做好事、辦實事.
立足“家”字提升家長能力.持續(xù)深入開展“科學(xué)家教進萬家”、“家教志愿者進農(nóng)家”等活動,有效提升留守兒童家長及其監(jiān)護人的家教責(zé)任意識和科學(xué)教子水平;針對留守兒童家庭教育這一薄弱環(huán)節(jié),建立健全農(nóng)村家庭教育指導(dǎo)服務(wù)機構(gòu),繼續(xù)發(fā)揮全區(qū)婦聯(lián)家庭教育信息化服務(wù)基地――區(qū)網(wǎng)上家長學(xué)校的功能作用,努力提高留守兒童家長的科學(xué)家教本領(lǐng).
立足“實”字打造服務(wù)品牌.在全區(qū)留守兒童集中的地區(qū)和學(xué)校,建立“移動愛心書屋”,深化“兒童快樂家園”項目建設(shè),完善適應(yīng)兒童需求的社區(qū)公益服務(wù)場所,為兒童提供包括游戲、娛樂、教育、保健和心理支持、情感關(guān)愛、生活幫助等一體化服務(wù)陣地.以巾幗牽手創(chuàng)業(yè)行動為載體,推動建立一批巾幗示范來料加工基地,發(fā)展壯大來料加工項目,幫助婦女回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè),從源頭上減少留守兒童.
立足“新”字健全工作體系.努力形成“黨政主導(dǎo)、部門聯(lián)動、社會支持、家庭參與”的關(guān)愛留守兒童工作機制.通過成員單位目標(biāo)責(zé)任分解,推動完善保障留守兒童的政策體系;推動健全多部門參與、多資源整合的關(guān)愛服務(wù)體系;推進留守兒童信息納入社會管理大平臺,建立便捷共享的留守兒童信息管理體系.
我們將以這次會議為契機,進一步做好關(guān)愛留守兒童工作,努力推動徐州在關(guān)愛服務(wù)體系建設(shè)上出亮點、出成效,讓更多的留守兒童在黨和政府以及社會各界關(guān)愛下健康成長.
同志們:
大家好!時隔不久,我們再次齊聚一堂召開聯(lián)席會議,目的是總結(jié)上一階段國地稅合作工作的成績,及時發(fā)現(xiàn)存在問題,不斷優(yōu)化合作模式,推動國地稅合作向縱深開展。剛才,幾位處長從工作思路、合作方法、具體措施和取得成效幾個方面進行了匯報,我認(rèn)為很好。大家部署有思路,措施有力度,工作有成效,為推動全省國地稅合作工作打下了良好基礎(chǔ)。下面,我講三點意見。
一、抓住機遇,應(yīng)對挑戰(zhàn),全省國地稅合作工作開局良好。
7月底,召開第一次國地稅聯(lián)席會議后,國地兩局按照會議精神,迅速聯(lián)合下發(fā)了《河北省國稅局河北省地稅局關(guān)于全面深化國地稅合作的意見》,制定了推進我省國地稅合作深入開展的實施辦法,明確了各成員單位的職責(zé),建立起高效運轉(zhuǎn)的保障機制。各責(zé)任處室先后聯(lián)合下發(fā)專件,對32項合作事項逐一分解細(xì)化,進一步明確了工作部署、部門對接、業(yè)務(wù)流程等內(nèi)容,確保了國地稅合作工作開展有章可循。各基層單位按要求召開國地稅聯(lián)席會議,出臺落實意見,謀劃工作布局,在全省形成了自上而下、協(xié)同開展國地稅合作的良好氛圍。省委省政府領(lǐng)導(dǎo)對我省國地稅合作工作給予充分肯定,在7月份的《稅務(wù)專報》中,張慶偉省長批示:“這樣做很好”,楊崇勇常務(wù)副省長批示:“很好。國地稅兩局服務(wù)河北全局,密切配合協(xié)作,提高了納稅水平,方便了企業(yè)?!?BR> 肯定成績同時,我們也看到,國地稅尚處于合作之初,仍存在一些問題亟需解決。前期,省國地稅兩局組成了聯(lián)合督導(dǎo)組,赴各地督導(dǎo)工作落實情況,發(fā)現(xiàn)有的單位國地稅合作聯(lián)席會議召開的不夠及時,沒有嚴(yán)格按照總局和省局要求,全面開展合作;有的單位雖然出臺了工作方案,但生搬硬套總局文件,缺乏具體有效、操作性強的實施辦法;有的單位工作積極性不高,思想認(rèn)識不到位,停留在原有工作基礎(chǔ)之上“吃老本”,等等。針對以上問題,在下一階段的工作中要認(rèn)真研究跟進措施,抓緊調(diào)整工作步調(diào),確保與省局工作進度保持一致,推動全省國地稅合作工作遍地開花。
二、認(rèn)清形勢,順勢而為,進一步提升對國地稅合作的認(rèn)識。
自6月份印發(fā)《合作工作規(guī)范(1.0版)》以來,稅務(wù)總局高度重視,先后14次發(fā)專件安排部署相關(guān)工作。期間,組織開展了全國范圍內(nèi)的貫徹落實情況調(diào)研,并于10月份進行了督導(dǎo)檢查。下一步,總局將召開全國國地稅合作工作交流推進會,總結(jié)20xx年國地稅合作工作進展情況,交流先進地區(qū)工作經(jīng)驗做法,研究完善升級國地稅合作工作規(guī)范的思路和內(nèi)容,籌劃出臺《合作工作規(guī)范(2.0版)》。上個月,中央審議通過的《深化國稅、地稅征管體制改革方案》中也明確提出,要深化國稅、地稅體制改革,發(fā)揮各自優(yōu)勢,推動服務(wù)深度融合、執(zhí)法適度整合、信息高度聚合,著力解決現(xiàn)行征管體制中存在的一些突出問題。因此,國地稅合作順應(yīng)了國地稅征管改革的大勢,是實現(xiàn)改革目標(biāo)的必然選擇。從提升稅收工作職能作用方面看,國地稅局同為國家稅收征收機關(guān),共同發(fā)揮稅收宏觀調(diào)控作用,共同服務(wù)于經(jīng)濟發(fā)展,雙方的工作目標(biāo)一致,工作職能趨同。推進國地稅合作,必將在工作部署和貫徹落實上形成合力,有利于充分發(fā)揮稅收職能作用,更好地服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展。從提升服務(wù)水平方面看,國地稅局都是重要的行政執(zhí)法部門,直接面對納稅人和各類經(jīng)濟主體。推進國地稅合作,必將為納稅人提供更加便捷、統(tǒng)一、規(guī)范、高效的辦稅服務(wù),減輕納稅人的辦稅負(fù)擔(dān),將納稅服務(wù)水平提升到一個新高度,從而樹立稅務(wù)部門新形象。從依法治稅,優(yōu)化稅收環(huán)境方面看,推進國地稅合作,可以使國地稅部門在整頓和規(guī)范稅收秩序、開展稅收檢查等方面強強聯(lián)合,相互促進,提升執(zhí)法水平,推進依法治稅,優(yōu)化稅收環(huán)境。
三、全面推進,統(tǒng)籌兼顧,確保國地稅合作工作取得實效。
總局出臺的《合作工作規(guī)范》明確了國地稅合作的目標(biāo)、原則,為國地稅合作向?qū)掝I(lǐng)域、深層次發(fā)展指明了方向,提供了遵循。各單位要認(rèn)真組織學(xué)習(xí),吃透文件精神,牢固樹立“稅務(wù)一家”的大局意識和責(zé)任意識,以時不我待的緊迫感和重于泰山的責(zé)任感,推動國地稅合作工作深入開展。
一要有大局觀念。國稅地稅一家親,深化合作一條心。雙方要站在“精誠合作”的基石上,正確對待、認(rèn)真解決合作過程中遇到的問題和困難,要樹立“一盤棋”的大局意識,工作的安排部署要考慮到全局,照顧到全局,部門利益要服從于全局利益。只要對大局有利,我們就要在達成共識的基礎(chǔ)上,傾心盡力,真誠合作。
二要講工作方法。國地稅合作是一項長期工作,不可能一蹴而就。在現(xiàn)有的框架內(nèi),推動國地稅合作要從實際出發(fā),要由淺入深,先易后難,以點帶面,全面開花。在工作開展中,要把握合作方向,始終遵循依法合規(guī)、問題導(dǎo)向、多方共贏、鼓勵創(chuàng)新的合作原則,不能偏離資源共享、服務(wù)聯(lián)合、征管互助、執(zhí)法協(xié)同的合作目標(biāo)。要抓住主要矛盾,從納稅人最期盼的事項做起,從矛盾最突出的地方改起,分清層次,有序推進,將合作逐步推向深入。
三要區(qū)別對待合作事項。我省國地稅有著良好的合作基礎(chǔ),我們要認(rèn)真總結(jié)近年來的合作經(jīng)驗,分析困難與方向,做到既積極主動,又切實可行。對能立即實行的,要毫不猶豫地開展工作;對創(chuàng)造條件可實行的,要排除萬難推動合作事項開展;對存在困難一時難以實行的合作事項,要具體分析問題原因,詳細(xì)謀劃破解方案,擇機推動合作工作開展。
四要有創(chuàng)新意識。在工作中既要立足于《規(guī)范》,又不局限于《規(guī)范》,在做好總局規(guī)定的32項合作事項的同時,要按照“三個有利于”的要求,以信息共享為基礎(chǔ),以優(yōu)化納稅服務(wù)、提高征管效能和規(guī)范稅收執(zhí)法為重點,在現(xiàn)有的體制框架內(nèi)創(chuàng)新工作布局,凡是有利于提升征管水平、服務(wù)納稅人的事情,都可以嘗試。特別是當(dāng)前,我們要抓住金稅三期上線的契機,在加強信息化手段上下功夫,探索開展涉稅信息全面共享、利用金三系統(tǒng)委托代征稅款等工作,打破信息孤島,提升工作質(zhì)效。
五要強化溝通聯(lián)系。要充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)小組的作用,及時協(xié)調(diào)解決工作中的困難和問題;要定期召開聯(lián)席會議,互通有無,做到信息交流常態(tài)化,大事溝通規(guī)范化。要細(xì)化工作措施、量化工作任務(wù)、定責(zé)任、定進度、定要求,確保各項既定任務(wù)責(zé)任到人,落實到位。
六要注重學(xué)習(xí)借鑒。要主動學(xué)習(xí)借鑒外省(市)在推進國地稅合作方面的先進經(jīng)驗做法,博取眾長,為我所用,努力打造具有河北特點的“32+n”工作模式,形成鮮明的河北特色。
總之,省地稅局將繼續(xù)凝心聚力,真抓實干,主動作為,推動國地稅合作再上新臺階,為我省經(jīng)濟社會發(fā)展做出新的更大貢獻。
信訪聯(lián)席會議上的講話匯編篇十三
信訪是接受投訴并解決糾紛的制度,是一項典型的中國特色制度,其遍及立法、行政、司法各個部門。下面就是本站小編給大家整理的信訪聯(lián)席會議講話,僅供參考。
同志們:
這次全縣信訪聯(lián)席會議,是經(jīng)縣委、縣政府研究決定召開的一次重要會議。會議的主要任務(wù)是傳達貫徹全國、省州信訪工作會議精神,總結(jié)20xx年全縣信訪工作,分析當(dāng)前信訪形勢,安排部署20xx年工作。下面,結(jié)合工作實際,我講三點意見:
一、高度重視,緊盯形勢任務(wù)不動搖,堅定做好信訪工作的信心和決心。
過去一年,全縣信訪工作緊緊圍繞發(fā)展、民生、穩(wěn)定三件大事,以“清倉見底”為目標(biāo),集中大量人力、物力、財力攻堅了一批歷史遺留問題,依法依規(guī)解決了一批群眾反映的熱點難點問題,與去年同期相比,全縣信訪工作總體呈現(xiàn)“三降一好轉(zhuǎn)”態(tài)勢:信訪總量下降、信訪積案下降、來訪量下降,信訪秩序好轉(zhuǎn),特別是信訪工作制度改革持續(xù)深化、“三無”鄉(xiāng)鎮(zhèn)活動創(chuàng)建達標(biāo),全縣信訪形勢總體平穩(wěn)、大局可控。但信訪工作絕不能一勞永逸,要堅持長期抓經(jīng)常抓。新時期、新形勢下,全縣上下必須強化“三種意識”。一是強化政治意識。各級各部門都要再排查、再疏導(dǎo)、再化解,把所有矛盾糾紛清除在萌芽階段。二是強化大局意識。作為若爾蓋事業(yè)的建設(shè)者,我們不僅要注重抓好經(jīng)濟發(fā)展,更要注重和諧穩(wěn)定環(huán)境的建設(shè),尤其今年是“十三五”開局之年,也是全面建成小康社會攻堅期的第一年,做好信訪工作對促進全縣快速發(fā)展、和諧發(fā)展具有重大作用。我們不能躺在功勞薄上睡大覺,要始終繃緊信訪穩(wěn)定這根弦,居安思危、未雨綢繆,要清醒認(rèn)識到隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展,利益紛爭將更加突顯,矛盾糾紛將更加突出,不能因為去年以來大量歷史遺留問題和信訪積案得到化解而有所懈怠和放松,不能存在麻痹大意思想,越是工作形勢向好,越要保持清醒頭腦,越要注重鞏固成績。三是強化責(zé)任意識?!把氵^留聲、人過留名”,今年是縣鄉(xiāng)村三級集中換屆之年,能不能正確面對“進退流轉(zhuǎn)”,經(jīng)受起換屆的考驗,是擺在各級領(lǐng)導(dǎo)干部面前的一個嚴(yán)肅命題。各級各部門要切實增強責(zé)任感、使命感,自覺抵制“船到碼頭車到站”的思想,盡職責(zé)任站好最后一班崗,做到善始善終、無愧無憾。一方面,要在推動發(fā)展、調(diào)處矛盾過程中辦事依法、遇事找法,決不能亂簽字、亂蓋章,甚至用一句話代替行政程序,給黨和國家事業(yè)帶來潛在的、長遠的影響,要最大限度做到不留工作瑕疵。另一方面,要高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)完成本屆黨委政府職責(zé)使命,全力調(diào)處化解各類歷史遺留問題和矛盾糾紛,不埋“炸彈”,不把“燙手的山芋”留給下屆政府。
面臨依然嚴(yán)峻復(fù)雜的信訪形勢,大家務(wù)必要引起高度重視,圍繞既定的工作目標(biāo),扎實推進各項工作。今年全縣信訪工作目標(biāo)是進一步增強鄉(xiāng)村一級解決問題、化解矛盾、構(gòu)建和諧的能力,把信訪工作重心放在基層一線,堅持“關(guān)口”前移,做到“矛盾不上交、信訪不上行”,努力從源頭上預(yù)防和減少信訪問題的產(chǎn)生,全面提升信訪工作效能,營造經(jīng)濟社會發(fā)展良好環(huán)境。
二、保持定力,聚焦深度問題不偏離,認(rèn)真總結(jié)信訪工作的經(jīng)驗和教訓(xùn)。
去年,我們調(diào)處化解了一系列歷史遺留問題和信訪積案,在化解過程中,采取了許多務(wù)實管用的做法,給予了我們很多啟示,這些典型做法和先進經(jīng)驗值得大家多借鑒、多參考。
一是依法依規(guī)、迅速處置纏訪鬧訪、聚眾滋事行為。針對纏訪鬧訪問題,我們就要及時整合國安、公安等部門力量,深入分析案情,對案件進行甄別、核查,不屬于信訪案件的堅決不予受理,避免被別有用心的人牽著鼻子走。
二是通過多方聯(lián)動處理“三跨三分離”涉法涉訴信訪問題。近年來,我縣民生項目逐漸增多,外地入駐的施工隊和民工較多,此類群體產(chǎn)生的信訪問題屬“三跨三分離”問題,難以在本地得到有效化解。處理此類案件,多方聯(lián)動、協(xié)調(diào)配合是關(guān)鍵,要通過采取電話溝通、發(fā)函協(xié)調(diào)、主動前往、請求上級協(xié)助等方式,積極爭取涉事人員戶籍所在地信訪部門等相關(guān)單位的大力支持,促使“三跨三分離”信訪問題得到及時有效化解。
三是積極引導(dǎo)上訪人通過行政復(fù)議、仲裁、訴訟等多種渠道解決問題。當(dāng)前,我縣依然存在訴訪分離難的問題,訴訟與信訪交織、法內(nèi)處理與法外解決并存等現(xiàn)象較多。當(dāng)然,不可否認(rèn),一部分涉訴涉法問題的形成,和以往過分依靠行政推動、通過信訪啟動法律程序的工作方式有關(guān)。因此,要改變這一現(xiàn)象,相關(guān)部門必須依法按程序辦事,對不符合受理條件的信訪案件或已終結(jié)的案件做好解釋說明工作,教育引導(dǎo)群眾通過行政復(fù)議、仲裁、訴訟等多種渠道進行解決,營造依法辦事的良好環(huán)境。
三、靠實責(zé)任,狠抓工作落實不松懈,增強駕馭信訪難題的能力和水平。
(一)在夯實基礎(chǔ)上下功夫,狠抓源頭管理。要牢牢把握信訪工作主動權(quán),持續(xù)深化源頭管理,建立健全靈敏、準(zhǔn)確、快速的信訪排查調(diào)處機制,把信訪工作的重心從事后處理轉(zhuǎn)移到事前防范上來。一是完善接訪下訪制度。近期,全縣下發(fā)了《關(guān)于深入開展縣委縣政府領(lǐng)導(dǎo)接訪活動的通知》,明確了接訪領(lǐng)導(dǎo)的接訪時間、職責(zé)使命、具體任務(wù)等??h級領(lǐng)導(dǎo)干部要嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部接訪制度,對所包案件一抓到底,切實做到問題不解決不放過、矛盾不調(diào)處不放過、信訪人不息訴不放過。各級各部門要定期在縣群眾工作中心組織開展聯(lián)合接訪活動,同時,充分利用走訪、調(diào)研等有利時機,開展下訪活動,發(fā)現(xiàn)上訪苗頭,主動過問、及早介入、及時約見,不要等群眾找上門再去解決。二是加強網(wǎng)上信訪工作。按照省委辦公廳和省政府辦公廳《關(guān)于進一步加強網(wǎng)上信訪工作的意見》要求,堅持以“互聯(lián)網(wǎng)+信訪”為統(tǒng)領(lǐng),大力推進“陽光”信訪建設(shè),探索利用qq、微信、微博等互動信息平臺,拓展群眾訴求渠道,提升信訪工作信息化水平。同時,進一步完善視頻接訪系統(tǒng)建設(shè),按照州委要求,17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在今年10月底前完成縣到鄉(xiāng)視頻接訪系統(tǒng)建設(shè),縣聯(lián)通公司、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要積極配合,加快軟硬件設(shè)施設(shè)備的配套安裝,盡快實現(xiàn)就地遠程接訪,方便群眾訴求。三是深化“三無”創(chuàng)建活動。去年,在省州的號召下,全縣開展了無進京非訪、無越級進京上訪、無到省集訪“三無”創(chuàng)建活動,成效明顯。我縣雖已創(chuàng)建達標(biāo),但要守住成績需要各級各部門再接再厲,要切實鞏固“三無”創(chuàng)建活動成果,力爭通過3年時間,健全完善群眾訴求表達、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障等機制,在全社會樹立起依法信訪的正確導(dǎo)向。
(二)在依法治訪上下功夫,規(guī)范信訪秩序。各級各部門要進一步明確信訪工作職能定位,厘清職責(zé)邊界,依法履職盡責(zé),防止缺位、越位和錯位。一是大力營造依法信訪氛圍。深入貫徹落實依法治縣方略,結(jié)合“七五普法”等活動,加大信訪工作條例,纏訪鬧訪、非法越級上訪處罰相關(guān)規(guī)定等的宣傳力度,同時,司法、信訪等部門要充分利用現(xiàn)有條件,將信訪法規(guī)政策納入“法律七進”活動,持續(xù)保持強大政策攻勢,讓更多群眾知曉信訪法規(guī)政策,在全社會樹立起“無理不能取鬧,有理也要依法理性反映訴求”的良好氛圍。二是依法解決群眾合理訴求。要堅持依法按政策法規(guī)解決群眾合理訴求,強化法律在化解矛盾糾紛中的權(quán)威地位,決不能為一時息事寧人而突破法律底線,引發(fā)連鎖反應(yīng)。要健全完善行政調(diào)解、行政復(fù)議、行政仲裁、行政訴訟等方式有機銜接的矛盾糾紛化解機制,使合理合法訴求通過法律程序得到解決。同時,對信訪問題不再“大包大攬”,依法實行訴訪分離,制定完善責(zé)任清單,對信訪訴求進行精準(zhǔn)分類、分流到位,推動涉法涉訴信訪問題從普通信訪中分離出來,回歸到法治軌道進行解決。三是依法嚴(yán)厲打擊非訪行為。
(三)在齊抓共管上下功夫,強化責(zé)任追究。信訪工作涉及方方面面,內(nèi)容龐雜、成因繁瑣,需要統(tǒng)籌各方資源、整合各方力量,形成協(xié)調(diào)聯(lián)動、齊抓共管、責(zé)任分明的工作體系。一是加強信訪部門自身建設(shè)。信訪部門積極響應(yīng)州委號召,大力開展“信訪基礎(chǔ)業(yè)務(wù)提升年”活動,主動適應(yīng)信訪工作信息化要求,修訂完善辦信、接訪、網(wǎng)上投訴、督查督辦、復(fù)查復(fù)核、統(tǒng)計分析等業(yè)務(wù)工作規(guī)程。要緊緊圍繞縣委縣政府中心工作,有針對性地開展專題調(diào)研,及時提出改進工作、完善政策的意見建議,進一步提升全縣信訪基礎(chǔ)業(yè)務(wù)水平。二是堅持整體聯(lián)動推進工作。信訪工作是全黨的工作,是涵蓋所有部門的工作;信訪部門是一個專門機關(guān),它不是解決信訪問題的責(zé)任主體。因此,信訪問題不是信訪部門一家的事,要清楚這件事件該誰管、誰管更好。就我縣的信訪問題而言,涉及領(lǐng)域多、紛繁復(fù)雜,需要多個部門、各級組織協(xié)調(diào)處理,決不能由于一件小事因排查不深入、處理不及時而釀成大事。三是健全完善責(zé)任追究制度。對于纏訪鬧訪、非法上訪行為,紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)要適時介入,進一步加大問責(zé)和懲處力度,對損害群眾利益、造成信訪突出問題的,對群眾反映的問題推諉扯皮、不認(rèn)真解決造成不良影響的,嚴(yán)肅追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、工作人員責(zé)任。
同志們,做好今年信訪工作,任務(wù)艱巨、責(zé)任重大,使命光榮。全縣各級干部要站在講政治、保穩(wěn)定、促發(fā)展的高度,緊緊圍繞全縣中心工作,振奮精神、密切配合、攻堅克難,推動全縣信訪工作再上新臺階,為順利實施我縣“十三五”規(guī)劃作出新的更大貢獻!
同志們:
經(jīng)市委同意,今天召開全市紀(jì)檢監(jiān)察信訪工作聯(lián)席會議。建立紀(jì)檢監(jiān)察信訪工作聯(lián)席會議制度的目的,是為了進一步加強執(zhí)紀(jì)執(zhí)法機關(guān)與有關(guān)部門的協(xié)作配合,搭建一個信息共享、職能互補、分工協(xié)作、強化監(jiān)督、共同推進懲防體系建設(shè)、共同維護社會和諧穩(wěn)定的工作平臺,提高反腐倡廉建設(shè)的系統(tǒng)性和協(xié)調(diào)性,增強反腐倡廉工作的政治、社會和法紀(jì)效果,從而更好地監(jiān)督和保護干部健康成長,更好地服務(wù)和保障經(jīng)濟社會和諧發(fā)展。這項制度的一個主要內(nèi)容,是各成員單位之間要通過信訪渠道,對違紀(jì)違法線索及時移送,并按相關(guān)規(guī)定抓好各項懲戒和懲處措施的落實。因此,第一次聯(lián)席會議的主題就是研究如何加強各機關(guān)、各部門之間的案件線索移送,推進黨政紀(jì)處分決定的執(zhí)行和落實問題。今后,我們將每季度召開一次聯(lián)席會議,每次會議確定一個主題,切實落實好這項制度。下面,我就執(zhí)行和落實黨政紀(jì)處分決定講幾點意見。
一、正視問題與審視形勢相結(jié)合,切實增強落實黨政紀(jì)處分決定的責(zé)任意識。
只有以不回避、不摭掩的態(tài)度正視問題,以全局的、發(fā)展的眼光審視反腐倡廉工作形勢,才能理性地對待問題、科學(xué)地解決問題,也才是我們應(yīng)有的、負(fù)責(zé)任的態(tài)度。
(一)正視問題,實事求是找差距。今年4月至7月,市紀(jì)委牽頭組織人員深入八縣(區(qū))紀(jì)委及市、縣(區(qū))法院、檢察院、公安局、財政局、人社局等有關(guān)部門,對全市20xx-20xx年上半年黨政紀(jì)處分決定執(zhí)行情況、紀(jì)檢監(jiān)察對象涉法涉刑案件移送處理情況進行了全面檢查。從檢查的情況看,存在的問題比較多,削弱了法紀(jì)的嚴(yán)肅性和執(zhí)紀(jì)執(zhí)法機關(guān)的權(quán)威性,在社會上和干部群眾中造成了很不好的影響,也為今后的執(zhí)紀(jì)執(zhí)法帶來了不良的后果。究其原因,法紀(jì)觀念和責(zé)任心不強是兩個主要因素,該執(zhí)行的法規(guī)不嚴(yán)格執(zhí)行,該落實的措施不完全落實,使法紀(jì)之網(wǎng)“疏而有漏”,使違法犯紀(jì)者有了可乘之機。紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)負(fù)有牽頭作用發(fā)揮不夠、監(jiān)督指導(dǎo)不力、職能作用發(fā)揮不夠的責(zé)任,需要深刻反思和認(rèn)真糾改;行政執(zhí)法機關(guān)和司法機關(guān)也應(yīng)“對號入座”,敢于正視問題,勇于解決問題,在實事求是找差距的過程中不斷提高執(zhí)紀(jì)執(zhí)法水平。
(二)審視形勢,與時俱進高站位。全面審視形勢,才能正確把握形勢、科學(xué)應(yīng)對形勢,才能使我們的思維方式、工作思路、方式方法與時俱進,才能使我們的各項工作始終不落后于時代步伐,不滯后于發(fā)展需要。這就要求我們的思維要新、眼光要遠、站位要高,全面把握和科學(xué)判斷反腐倡廉建設(shè)面臨的形勢。今年,在中紀(jì)委六次全會上用“三個并存、兩個依然”概括了當(dāng)前黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的總體態(tài)勢,即:成效明顯和問題突出并存,防治力度加大和腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)并存,群眾對反腐敗期望值不斷上升和腐敗現(xiàn)象短期內(nèi)難以根治并存;反腐敗斗爭形勢依然嚴(yán)峻、任務(wù)依然艱巨。在慶祝中國共產(chǎn)黨成立90周年大會上,又深刻指出我們黨面臨著四大危險,其中之一就是“消極腐敗的危險”,并進一步指出“落實黨要管黨、從嚴(yán)治黨的任務(wù)比以往任何時候都更為繁重、更為緊迫”。因此,落實黨要管黨、從嚴(yán)治黨的基本方針是當(dāng)前反腐倡廉最為重要的任務(wù)。管黨治黨,關(guān)鍵是從嚴(yán)治吏、依紀(jì)依法治權(quán)。不僅要讓廣大群眾守法,更重要的是讓手握公權(quán)的公務(wù)人員、特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部守紀(jì)守法,依紀(jì)依法行政。這就要求我們執(zhí)紀(jì)執(zhí)法部門必須嚴(yán)格執(zhí)行黨內(nèi)法規(guī)、行政法律和有關(guān)規(guī)定,加強教育、管理和監(jiān)督,嚴(yán)明法紀(jì),真正做到有紀(jì)有法必依、執(zhí)紀(jì)執(zhí)法必嚴(yán)、違紀(jì)違法必究。執(zhí)行黨政紀(jì)處分決定,就是懲處違紀(jì)違法者、教育干部群眾、震懾腐敗分子的必要手段,是貫徹依法治國方略、從嚴(yán)治黨方針的重要舉措,是維護法紀(jì)的嚴(yán)肅性和執(zhí)紀(jì)執(zhí)法機關(guān)權(quán)威性的有效途徑。
(三)服務(wù)大局,保駕護航促發(fā)展。圍繞中心、服務(wù)大局、為全市經(jīng)濟社會發(fā)展保駕護航,是我們各級執(zhí)紀(jì)執(zhí)法機關(guān)的首要任務(wù)和共同責(zé)任。縱觀我市的發(fā)展大勢,未來五年,將是我市建設(shè)大型能源化工基地和全省重要經(jīng)濟增長極,實現(xiàn)跨越式發(fā)展、建設(shè)全面小康社會的關(guān)鍵時期,主要經(jīng)濟指標(biāo)的增速將持續(xù)加快,綜合經(jīng)濟實力將呈階梯式上升趨勢。根據(jù)理論界的研究,每當(dāng)一個政黨、一個國家、一個地區(qū)取得較快發(fā)展和較大進步的時候,也往往是官員容易產(chǎn)生享樂思想和滋生腐敗的時候。因此,如何做到保障經(jīng)濟快速發(fā)展、保護干部健康成長,將是我們執(zhí)紀(jì)執(zhí)法機關(guān)今后一個時期的重要任務(wù)。保護干部健康成長,從法紀(jì)的層面講,要做到“雙管齊下”,一方面要依紀(jì)依法懲處違法犯紀(jì)的干部,純潔干部隊伍,整體提升干部隊伍的凝聚力和戰(zhàn)斗力;另一方面要按照更加注重治本、更加注重預(yù)防、更加注重制度建設(shè)“三個更加注重”的要求,加大預(yù)防工作力度,警示教育干部不犯錯誤或少犯錯誤,努力做到務(wù)實、為民、清廉。執(zhí)行黨政紀(jì)處分決定,既是對違紀(jì)黨員干部的懲處,也是對其他黨員干部的警示教育,是懲腐于已然和防腐于未然的有機結(jié)合,是保護干部健康成長的必要方式和重要措施。政治路線確定之后,干部就是決定因素。干部隊伍勤廉干事,經(jīng)濟社會發(fā)展就有了基本保證。
二、各司其職與協(xié)作配合相結(jié)合,努力形成執(zhí)行黨政紀(jì)處分決定的工作合力。
紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)的紀(jì)律處罰、司法機關(guān)的刑事處罰、行政執(zhí)法機關(guān)的行政處罰是性質(zhì)互異的三種制裁措施,但又都是對違反法紀(jì)人員的懲處,有著許多共同點和交叉點。要落實法紀(jì)面前人人平等的基本要求和不枉不縱的執(zhí)紀(jì)執(zhí)法精神,紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)、司法機關(guān)、行政執(zhí)法機關(guān)既要立足職責(zé)、各司其職,也要密切協(xié)作、緊密配合,形成法紀(jì)合力,增強辦案的政治、社會和法紀(jì)效果。
(一)各司其職,各負(fù)其責(zé),依紀(jì)依法開展工作。紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)、司法機關(guān)、行政執(zhí)法機關(guān)要努力做到“堅持一個根本、把握兩項原則”?!皥猿忠粋€根本”,就是要堅持依法依紀(jì)辦事,嚴(yán)格按照法律、法規(guī)和章程、制度開展工作,講法紀(jì),重程序,不越雷池,不踩紅線,不以言代法,不徇情枉法,帶頭維護法紀(jì)的嚴(yán)肅性。“把握兩項原則”,就是要做到有所為、有所不為?!坝兴鶠椤保褪遣荒懿蛔鳛?,對本機關(guān)職責(zé)范圍內(nèi)的事,要義不容辭、責(zé)無旁貸地認(rèn)真對待,積極作為,充分發(fā)揮好職能作用,不得敷衍塞責(zé)、推諉扯皮,盡到應(yīng)盡的職責(zé),干好份內(nèi)的事情;“有所不為”,就是不能亂作為,不屬于本機關(guān)職權(quán)范圍內(nèi)的事情,要研究后及時移交有管轄權(quán)的職能部門處理,既不能以沒有處置權(quán)為由置之不理,也不得濫用權(quán)力越殂代庖,行政執(zhí)法機關(guān)不得以罰代刑,司法機關(guān)不得以刑代紀(jì),紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)不得以紀(jì)代刑,使違紀(jì)違法者得到應(yīng)有的法紀(jì)制裁。
(二)緊密配合,密切協(xié)作,形成執(zhí)紀(jì)執(zhí)法合力。近年來,伴隨著經(jīng)濟社會的快速發(fā)展,違紀(jì)與違法現(xiàn)象呈現(xiàn)出易發(fā)多發(fā)和相互交織的復(fù)雜態(tài)勢。為了有力打擊違紀(jì)違法行為,形成健全的法紀(jì)網(wǎng)絡(luò),國務(wù)院、中央紀(jì)委、最高人民檢察院、最高人民法院、監(jiān)察部、公安部先后聯(lián)合或單獨制定出臺了一系列法規(guī)制度,對執(zhí)紀(jì)執(zhí)法機關(guān)加強協(xié)作、辦理移送違紀(jì)違法案件有關(guān)問題作出了比較明確具體的規(guī)定。因此,加強紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)、司法機關(guān)、行政執(zhí)法機關(guān)之間的協(xié)作辦案既是大勢所趨、勢在必行,也是有法可依、有章可循的,必須緊密配合,密切協(xié)作,共同維護法紀(jì)的嚴(yán)肅性。
一要樹立配合意識。要認(rèn)識到,做好新形勢下的法紀(jì)工作,既不是哪一個機關(guān)的事情,也不是靠哪一個機關(guān)就能勝任的。要牢固樹立執(zhí)紀(jì)執(zhí)法機關(guān)都是維護法紀(jì)的陣地、執(zhí)紀(jì)執(zhí)法工作都是維護法紀(jì)的事業(yè)、執(zhí)紀(jì)執(zhí)法人員都是維護法紀(jì)的衛(wèi)士的“一盤棋”思想,共同為維護法紀(jì)的嚴(yán)肅性和社會的公平正義努力工作。
二要健全協(xié)作機制。執(zhí)紀(jì)執(zhí)法工作是一項實體性和程序性都很強的工作,不論哪個環(huán)節(jié)出了差錯,都會造成一定的法律后果。市紀(jì)委牽頭制定的《慶陽市紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)、司法機關(guān)、行政執(zhí)法機關(guān)在查處案件中加強協(xié)作和互相移送案件的暫行規(guī)定》,從案件移送的內(nèi)容、要求、程序、責(zé)任等方面進行了明確,為執(zhí)紀(jì)執(zhí)法機關(guān)的協(xié)作配合提供了制度支持。各司法機關(guān)和行政執(zhí)法機關(guān)一方面要按照這一規(guī)定加強與紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)的協(xié)作配合,一方面也應(yīng)立足崗位實際制定相應(yīng)的配套制度,并在工作實踐中總結(jié)完善,使執(zhí)紀(jì)執(zhí)法機關(guān)的協(xié)作辦案工作步入制度化、規(guī)范化的軌道,不斷提高執(zhí)紀(jì)執(zhí)法的科學(xué)化水平。
三要強化監(jiān)督制約。執(zhí)紀(jì)、執(zhí)法、執(zhí)罰機關(guān)在聯(lián)合辦案中相互監(jiān)督、相互制約是確保權(quán)力正確行使、維護公平公正的必要措施。各個機關(guān)之間要敢于堅持原則,對移送來的案件不能簡單地以移送方的結(jié)論為結(jié)論,要認(rèn)真審查研究,及時溝通意見,妥善處理。對相關(guān)機關(guān)的合法監(jiān)督,被監(jiān)督機關(guān)要主動配合,虛心聽取意見建議,及時糾改存在的問題,盡量減少工作失誤,努力提高工作質(zhì)量。
(三)加強溝通,求同存異,營造融洽共事氛圍。紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)、司法機關(guān)、行政執(zhí)法機關(guān)都要增強大局意識,在協(xié)作中監(jiān)督,在監(jiān)督中配合,在配合中共事。特別是對于一些有爭議的案件和移送程序,要多溝通、多協(xié)商,共同研究解決。意見分歧較大、協(xié)商解決不了的,提請有關(guān)上級機關(guān)協(xié)調(diào)解決。要始終堅持講政治、講大局、講團結(jié),共同維護法紀(jì)的嚴(yán)肅性,營造和諧工作、融洽共事的良好氛圍。
三、強化組織領(lǐng)導(dǎo)與提升業(yè)務(wù)能力相結(jié)合,不斷提高執(zhí)行黨政紀(jì)處分決定的質(zhì)量水平。
要提高執(zhí)行黨政紀(jì)處分決定的質(zhì)量和水平,執(zhí)紀(jì)執(zhí)法機關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)要高度重視,工作人員要有較高的業(yè)務(wù)能力,努力形成一種部署及時、落實到位、上下通暢的工作格局。
(一)以落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制為重點,強化組織領(lǐng)導(dǎo)。黨政主要領(lǐng)導(dǎo)是落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的責(zé)任主體,擔(dān)負(fù)著全面領(lǐng)導(dǎo)反腐倡廉建設(shè)的政治責(zé)任。執(zhí)紀(jì)執(zhí)法機關(guān)的主要領(lǐng)導(dǎo)要圍繞落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,按照“一崗雙責(zé)”的要求,把執(zhí)行黨政紀(jì)處分決定納入本機關(guān)的整體工作和反腐倡廉建設(shè)整體工作之中,同部署、同落實。要主動了解本機關(guān)具體承辦部門和紀(jì)檢監(jiān)察組織關(guān)于黨政紀(jì)處分決定執(zhí)行和聯(lián)合辦案情況,經(jīng)常給予指導(dǎo)和支持,及時協(xié)調(diào)解決執(zhí)行和落實中遇到的困難和問題,切實加強對這項工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。
(二)以完善懲治和預(yù)防腐敗體系為抓手,明確工作責(zé)任。完善懲治和預(yù)防腐敗體系,是各級紀(jì)檢監(jiān)察組織當(dāng)前和今后一個時期的重要任務(wù)。市紀(jì)委派駐各司法機關(guān)、行政執(zhí)法機關(guān)的紀(jì)檢組、紀(jì)委、監(jiān)察室要把黨政紀(jì)處分決定的執(zhí)行納入懲防體系建設(shè)之中,并以此為抓手,按照《慶陽市紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)、司法機關(guān)、行政執(zhí)法機關(guān)在查處案件中加強協(xié)作和互相移送案件的暫行規(guī)定》的要求,切實擔(dān)負(fù)起本機關(guān)黨政紀(jì)處分決定執(zhí)行和案件移送的具體承辦責(zé)任,并根據(jù)本機關(guān)的工作性質(zhì)和工作實際,制定出具體的承辦程序和措施。各司法機關(guān)、行政執(zhí)法機關(guān)要按照市委發(fā)[20xx]73號文件的規(guī)定,把派駐紀(jì)檢組長(紀(jì)委書記)參加駐在部門黨組(黨委)會議、領(lǐng)導(dǎo)班子會議、研究重大事項的行政會議和派駐監(jiān)察室主任列席駐在部門行政領(lǐng)導(dǎo)班子會議的要求不打折扣地落實到位,為派駐紀(jì)檢監(jiān)察組織了解案情、移送案件提供必要條件。
(三)以提高業(yè)務(wù)能力和綜合素質(zhì)為目標(biāo),加強隊伍建設(shè)。黨政紀(jì)處分決定執(zhí)行不到位、案件移送不及時的重要原因之一,是工作人員對相關(guān)業(yè)務(wù)不熟悉,不知道受處分人員該受到何種紀(jì)律懲戒。對超出本機關(guān)管轄權(quán)的案件,一些行政執(zhí)法人員只注重于行政處罰而沒有意識到案件當(dāng)事人已涉嫌犯罪或違紀(jì),一些司法人員只注重于刑事處罰而沒有意識到當(dāng)事人已構(gòu)成違紀(jì),有些工作人員雖然意識到了卻置之不理或不懂得如何移送,這都是責(zé)任意識淡溥、法紀(jì)知識欠缺和綜合素質(zhì)不高的具體表現(xiàn)。因此,各執(zhí)紀(jì)執(zhí)法機關(guān)要重視相關(guān)工作人員的教育、管理和培養(yǎng)、選拔,注意把黨性強、業(yè)務(wù)精、素質(zhì)高的專業(yè)人才調(diào)整到案件查審崗位,并采取各種方式加強業(yè)務(wù)培訓(xùn),提高他們執(zhí)行黨政紀(jì)處分決定和案件移送的業(yè)務(wù)能力。
同志們:
從二月份開始,縣委、縣政府召開了一系列全縣性重大會議,對今年的工作作了全面、細(xì)致的安排部署。今天,我們召開全縣信訪聯(lián)席會議,就是對過去一年信訪工作進行總結(jié),分析信訪工作推進中存在的問題,研判今年及今后一個時期的信訪工作形勢,進一步統(tǒng)一思想,把信訪工作擺在一個更加突出的位置,為“”精彩收官營造一個和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。
剛才,信訪局和勞動監(jiān)察大隊分別通報了20xx年度全縣信訪工作情況及農(nóng)民工工資清欠工作情況,查找了存在的問題和不足。有些問題,縣委、縣政府一直在強調(diào)、一直在督促,但落實情況始終不太樂觀。今年,我們將采取一系列措施,專門督查各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門工作推進情況以及負(fù)責(zé)同志的履職情況,如果部門單位今年仍然像往年一樣不作為,把上訪群眾推給縣委、縣政府,我們再研究、再問責(zé)。
下面,我就做好新常態(tài)下信訪工作講幾點意見,供大家參考:
一、認(rèn)清形勢,主動應(yīng)對新常態(tài)下的信訪工作。
(一)要充分看到形勢之嚴(yán)峻。當(dāng)前的祁連,正面對增長速度換擋期、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期、前期刺激政策消化期“三期疊加”的階段,發(fā)展不足、發(fā)展不優(yōu)、發(fā)展不平衡的矛盾仍然較為突出,信訪穩(wěn)定工作面臨的新挑戰(zhàn)隨之不斷增加。而且新形勢下的信訪訴求存在由個人表達為主向集體化、組織化方式轉(zhuǎn)變的趨勢,相同的訴求集體反映、不同的訴求捆綁反映、不同的群體串聯(lián)反映,并由自發(fā)的集體行為向更加嚴(yán)密的組織趨向變化,有共同訴求、有牽頭人物、有組織網(wǎng)絡(luò)、有行動計劃,老問題尚未消化,新問題層出不窮,信訪工作面臨極其嚴(yán)峻的形勢。
(二)要充分看到任務(wù)之艱巨。從20xx年與前幾年信訪情況對比看,我縣的信訪工作主要有以下幾個趨勢:一是數(shù)量越來越多。20xx年,共接待來信來訪63批,較20xx年的28批同比上升80%;二是范圍越來越廣。去年,群眾來信來訪反映的問題涉及勞資糾紛、草場糾紛、征地拆遷、歷史遺留問題以及前幾年相對較少的涉法涉訴、揭發(fā)控告、民生保障、環(huán)境保護等,范圍不斷擴大,涉及到了群眾生產(chǎn)、生活的方方面面;三是規(guī)模越來越大。20xx年接訪63批349人次,平均每批5.5人次。而20xx年共接訪36批62人次,平均每批1.7人次。每批增加了3.8人次,上升率達到了224%。分析到這里,我們應(yīng)該有所思考,到底是什么原因造成了當(dāng)前這樣的局面?我個人認(rèn)為,一方面是法律法規(guī)及政策的宣傳不到位、引導(dǎo)群眾依法合理表達訴求的機制不健全,群眾上訪的盲目性仍然很大,導(dǎo)致非正常上訪、群體性上訪數(shù)量增多。而另一個方面就是我們的工作仍然有問題,一些工作或多或少的存在不細(xì)、不均、不到位,導(dǎo)致群眾在生產(chǎn)、生活中確實存在這樣那樣的問題,只能上訪尋求解決,群眾形成了“信訪不信法”的習(xí)慣。
(三)要充分感到責(zé)任之重大。當(dāng)前,隨著黨的群眾路線教育實踐活動的縱深推進,各級黨委、政府對信訪工作越來越重視,也提出了新的、更高的要求。強調(diào),要把群眾合理合法的利益訴求解決好,對信訪反映的涉及群眾切身利益的突出問題,務(wù)必認(rèn)真解決。省委書記駱惠寧批示:做好新形勢下的信訪工作,一定要注重法治思維與方式,以更好維護社會公平正義。省長郝鵬批示:進一步完善工作機制,把信訪工作納入法制政府建設(shè)中統(tǒng)籌謀劃,努力提高法制化水平,妥善處理好信訪問題,切實維護全省社會和諧穩(wěn)定。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門一定要深入領(lǐng)會中央和省、州、縣的安排部署,做到排查排查再排查,落實落實再落實,化解化解再化解。
二、標(biāo)本兼治,運用法治思維和法治方式解決信訪問題。
要結(jié)合“法治祁連”建設(shè),把法治思維和法治方式貫穿信訪工作全過程,確保群眾合理訴求就地解決,全面提升我縣信訪法治化水平,使信訪工作真正回歸到“了解社情民意、匯集意見建議、分析穩(wěn)定風(fēng)險、評估政策得失、排查矛盾隱患、解決合理訴求”的本位上來。
(一)強化法治思維,進一步規(guī)范信訪工作。大量的矛盾和問題與有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究有關(guān)。強化法治思維,運用法治方式解決信訪問題,就是對政府和廣大群眾進行雙向規(guī)范的過程,一方面規(guī)范政府的依法決策和依法行政,一方面教育引導(dǎo)群眾依法、規(guī)范、有序反映訴求。首先,要把政府的工作規(guī)范到依法決策、依法行政上來。法律作為開展各項工作的基本準(zhǔn)繩,規(guī)范信訪工作必須嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé),在法律法規(guī)允許的范圍內(nèi)解決信訪問題,既不能敷衍塞責(zé)不解決,也不能簡單走程序草解決,更不能突破底線亂解決,做到訴求合理的解決問題到位、訴求無理的思想教育到位、生活困難的幫撫救助到位,對沒有法律依據(jù)或已經(jīng)解決到位仍堅持無理上訪,經(jīng)教育疏導(dǎo)后依然我行我素纏訪鬧訪,甚至串聯(lián)他人抱團上訪的,嚴(yán)格按照相關(guān)法律法規(guī)嚴(yán)肅處理。其次,要把廣大群眾的訴求規(guī)范到依法解決上來。群眾維權(quán)的方式是多樣的。今后,按照涉法涉訴信訪工作機制改革的要求,嚴(yán)格實行訴訟與信訪分離,積極引導(dǎo)信訪人依照規(guī)定程序向政法機關(guān)提出,使合理合法訴求通過法律程序得到解決,把涉法涉訴信訪納入法治軌道解決。第三,要把信訪人引導(dǎo)規(guī)范到合法信訪上來。要加大《信訪條例》等法律法規(guī)的宣傳力度,消除“信訪不信法、以訪壓法、以鬧求決、以訪謀私”等不良現(xiàn)象,教育引導(dǎo)信訪人合法上訪。
(二)強化群眾工作,進一步暢通訴求渠道。民意如水,宜疏不宜堵。信訪工作歸根結(jié)底是做群眾工作。一是要樹立群眾觀點。群眾信訪是對干部的信任,如果把群眾的小事當(dāng)做大事來抓就會平安無事,而如果把群眾的訴求不當(dāng)回事則遲早要出大事。因此,必須樹立“信訪無小事”的意識,認(rèn)真對待群眾的來信來訪,積極回應(yīng)群眾關(guān)心關(guān)切。二是要掌握群眾工作方法。現(xiàn)在,我們的領(lǐng)導(dǎo)干部都懂得“穩(wěn)定壓倒一切”的道理,但哪些是不穩(wěn)定的因素?哪些方面容易引發(fā)上訪問題?怎樣處置信訪案件?少數(shù)干部存在怕信訪、躲信訪、推信訪思想,甚至不愿意從深層次了解問題本質(zhì),拈輕怕重、推諉扯皮,導(dǎo)致“接訪一次,形象折一段;講一次話,威信降一截”。做好群眾工作,就是要用群眾聽得懂的語言、貼得近的方法、靠得住的手段,在思想上尊重,在感情上貼近,在方法上依靠,在行動上幫扶,積極穩(wěn)妥化解各類信訪矛盾。三是要暢通群眾訴求渠道。信訪局要加大工作力度,全面推進信訪信息化建設(shè),實行“陽光信訪”,確保每件信訪事項登記錄入、掛號辦理、終結(jié)銷號,底數(shù)清、情況明,確保信訪人到任何部門上訪都能做到“可查詢、可跟蹤、可督辦、可研判、可評價”,提高信訪工作公信力。同時,要努力營造良好的政治環(huán)境、文化環(huán)境和社會氛圍,不斷提高群眾素質(zhì),培養(yǎng)文明的行為習(xí)慣,助推信訪問題有效解決。
三、落實責(zé)任,圓滿完成今年的信訪工作任務(wù)。
(一)健全信訪責(zé)任體系。要堅持屬地管理、分級負(fù)責(zé),誰主管、誰負(fù)責(zé),依法及時就地解決問題與疏導(dǎo)教育相結(jié)合,嚴(yán)格落實屬地責(zé)任和責(zé)任單位的主體責(zé)任,把信訪問題妥善解決在基層,不將矛盾和問題推給上級、推向社會。剛才的信訪工作情況通報很好的為我們擺出了問題,各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要認(rèn)領(lǐng)問題,屬于哪一個部門的問題就由哪一個部門解決,屬于跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨部門的信訪問題,由信訪局牽頭協(xié)調(diào)解決。要切實發(fā)揮信訪聯(lián)席會議辦公室和下設(shè)的十二個工作組的作用,屬于自己工作范疇的決不能推諉扯皮。
(二)強化信訪工作措施。今年,我們要全力加大對各領(lǐng)域項目的動態(tài)監(jiān)管,要進一步強化對《勞務(wù)用工管理暫行辦法》落實情況的跟蹤督查。由縣委政法委負(fù)責(zé)牽頭,信訪、城建、國土、經(jīng)商、司法、勞動監(jiān)察以及項目實施單位要全力、無條件配合,要抽調(diào)人員成立專項檢查組,對重點項目是否存在分包問題、是否按要求開展社會風(fēng)險評估、是否規(guī)范簽訂勞務(wù)用工。
合同。
是否足額繳納用工保證金等問題進行清查,發(fā)現(xiàn)一起清查一起處理一起,絕不姑息。
(三)強化信訪工作權(quán)威。信訪局要充分運用好“第一交辦權(quán)”,履行好交辦轉(zhuǎn)辦權(quán)、立案查辦權(quán)、協(xié)調(diào)處理權(quán)、督查督促權(quán)、通報情況權(quán)等6項職權(quán),對協(xié)調(diào)處理重要信訪事項、處置大規(guī)模集體上訪或群體性事件等問題,有權(quán)直接向各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門進行交辦、督辦。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要支持信訪部門履行“第一交辦權(quán)”,強化信訪工作權(quán)威性。
同志們,做好當(dāng)前和今后一段時期的信訪工作,任務(wù)艱巨、責(zé)任重大,使命光榮。讓我們在縣委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,振作精神、堅定信心、創(chuàng)新舉措,扎實工作,以高度負(fù)責(zé)的態(tài)度、雷厲風(fēng)行的作風(fēng)、扎實有效的工作,認(rèn)真抓好各項措施的落實,為確保全縣的和諧穩(wěn)定而努力奮斗!
信訪聯(lián)席會議上的講話匯編篇十四
同志們:
今天我們召開這次信訪聯(lián)席會議,主要是著眼于全面總結(jié)20××年信訪工作,認(rèn)真貫徹中央、省有關(guān)信訪工作的會議精神,深入安排部署我市20××年信訪工作任務(wù)。剛才,××同志作了一個很好的報告,我完全同意,請大家認(rèn)真貫徹落實;××等四個單位作了經(jīng)驗發(fā)言,同時印發(fā)了××、××等五個單位的書面交流材料,希望大家認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒。下面,我講三點意見。
一、要充分肯定20××年全市信訪工作所取得的顯著成果。
應(yīng)該說,20××年對于信訪工作而言是極不平凡的一年,全國信訪形勢發(fā)生了多層面的變化,這種變化是復(fù)雜而深刻的,由此全國各地信訪工作都不同程度地陷入了“老辦法不管用、新辦法不會用、軟辦法不頂用、硬辦法不敢用”的窘迫境地,面臨前所未有的嚴(yán)峻挑戰(zhàn),信訪改革被提上日程。為此,去年以來,從國家層面到地方各級政府,都在進行積極探索,尋求信訪改革的出路,特殊時期這種轉(zhuǎn)型的亂象和陣痛,改革的過渡和磨合,無疑給我們的工作帶來重大影響。在這種宏觀背景的影響下,我市信訪工作形勢也一度吃緊,信訪問題高發(fā)、頻發(fā),在上訪人中普遍存在著“信上不信下、信訪不信法、信錢不信理”的思想和行為傾向,纏訪、鬧訪日益常態(tài),信訪產(chǎn)業(yè)鏈日益滋生,越級上訪、串聯(lián)上訪、非訪、群體訪明顯增多,甚至有的上訪人自詡為朝陽上訪團團長,有的攜帶鞭炮到天安門廣場鳴放滋事,有的多次攔截國家領(lǐng)導(dǎo)人車輛,有的聚眾圍堵黨委、政府大門,打橫幅、喊口號、穿狀衣,甚至與維持秩序的民警發(fā)生激烈的肢體沖突,嚴(yán)重沖擊社會秩序、破壞社會穩(wěn)定、損害黨委、政府的形象。我這樣評價,應(yīng)該說絲毫不為過,這些亂象,我想在場的同志們都應(yīng)該記憶猶新、恍如昨日。
面對這樣的形勢,市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)十分憂慮,高度重視。為此,我和市聯(lián)席會議的幾位領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)有關(guān)同志多次深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)一線調(diào)查研究,問診把脈,在此基礎(chǔ)上,市聯(lián)席會議科學(xué)謀劃,果斷決策,旗臶鮮明地提出了大力推進信訪工作“法治化、制度化、規(guī)范化”建設(shè)的指導(dǎo)方針和奮斗目標(biāo),立足頂層設(shè)計,積極實踐和探索信訪改革,規(guī)范信訪工作流程、推進訴訪分離、創(chuàng)新信訪聽證、改革駐京信訪工作模式、嚴(yán)肅整治信訪秩序、規(guī)范信訪救助、加強聯(lián)合接訪、整合社會資源、理順工作機制、完善工作考核,一劑劑良藥、一套套組合拳,在短時間內(nèi)就開始顯現(xiàn)出成效,信訪部門調(diào)處、化解信訪問題的能力顯著增強,對上訪群眾的吸附能力日漸增強,一大批信訪疑難問題被成功化解,從去年9月份開始,我市進京去省上訪各項指標(biāo)出現(xiàn)大幅下降,始終排在全省后幾位,而且趨勢強勁,效果穩(wěn)定。其間,各縣(市)區(qū)相繼發(fā)生的農(nóng)電工、農(nóng)民工、農(nóng)校生、建平出租車司機、北票工傷殘人員及其家屬、北方機械廠、新華印刷廠群體上訪以及由征地拆遷、工資社保等問題引發(fā)的多批次、大規(guī)模的集體上訪都被我們妥善處臵,一一化解,有效地維護了各級“兩會”、十八屆三中全會、十二運等重大活動和敏感時段的社會和諧穩(wěn)定。
歷經(jīng)坎坷與波折,我們可以這樣客觀公正地評述20××年我市的信訪工作,即20××年是大起大落、沉穩(wěn)應(yīng)對的一年,也是大破大立、逆境奮起的一年,更是大開大合、碩果累累的一年,全市的信訪生態(tài)正在發(fā)生根本性轉(zhuǎn)變,我市正穩(wěn)步退出全省“信訪大市”的行列,全面實現(xiàn)了“從被動應(yīng)對向主動掌控”的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)折。我感到,重要的成果不僅是各項信訪指標(biāo)的下降,更為可貴的是我們探索總結(jié)出了一系列符合朝陽實際、具有一定前瞻性和開拓性的工作思路、理念和機制,極大地增強了我們的改革自信,為引領(lǐng)今后我市信訪工作的健康發(fā)展奠定了更加堅實的思想保證和組織保證。
取得這樣的成效,得益于市委、市政府堅強正確的領(lǐng)導(dǎo),得益于各級黨委政府和有關(guān)部門精心組織、全力推動,得益于各級信訪部門攻堅克難、真抓實干,更是與廣大信訪干部辛辛苦苦、默默奉獻分不開的。在這里,我謹(jǐn)對大家一年來付出的心血和努力,表示衷心的感謝和親切的慰問!
二、要認(rèn)真總結(jié)20××年全市信訪工作的成功經(jīng)驗20××年,圍繞信訪改革,我們采取了一系列舉措,但這些措施我們也是頂著壓力、“摸著石頭過河”,值得我們認(rèn)真回顧和總結(jié)。我覺得20××年信訪工作有以下五條經(jīng)驗必須堅持:
一是堅持以保障和改善民生為突破,是做好信訪工作的治本之策。20××年,朝陽市委、市政府各項工作的主旋律就是“民生”。市委、市政府堅持以保障和改善民生、維護群眾合法權(quán)益為工作的出發(fā)點和落腳點,加強機關(guān)軟環(huán)境建設(shè),持續(xù)改進工作作風(fēng),建設(shè)清正、清廉黨政機關(guān),樹立干事、干練、干凈的良好形象,牢固樹立公仆意識,增強為人民服務(wù)本領(lǐng),積極為群眾解難事、辦實事,一系列德政工程、民心工程相繼實施,一大批涉及民生的問題相繼破解,做實“十分鐘便民服務(wù)圈”、完善醫(yī)保社保政策、集中解決涉房信訪問題、超前開展解決拖欠農(nóng)民工工資問題專項行動,實施城市集中供熱、開展老舊小區(qū)改造等等等舉措,順應(yīng)了民意,溫暖了民心,起到了“正本清源、釜底抽薪”的作用,以民生為導(dǎo)向的“紅利”使各地信訪工作受益匪淺。
二是堅持以法治思維為指引,是做好信訪工作的根本出路。一個時期以來,為了減少群眾進京、去省上訪,一些縣(市)區(qū)對信訪人過分姑息遷就,導(dǎo)致其訴求越來越高,動輒以越級上訪相要挾,信訪工作陷入了“按下葫蘆瓢又起”的“窘境”,走入了讓信訪人“牽著鼻子走”的“怪圈”,信訪部門疲于奔命,工作十分被動。我們認(rèn)識到了這一問題,及時作出調(diào)整,堅持以法治思維為指引,先后出臺了有關(guān)訴訪分離、信訪救助、打擊處理非訪等一系列文件,使信訪工作走上了法制化的軌道,工作有了明確的標(biāo)準(zhǔn)和遵循,特別是在信訪救助問題上,嚴(yán)格堅持標(biāo)準(zhǔn),設(shè)定救助金額上限,堅持“慎用、善用、管用”的原則,避免了救助標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一,隨意性大、容易引發(fā)信訪人之間攀比等問題。20××年,全市沒有啟動一起新的信訪救助,有效遏制了纏訪鬧訪的不良勢頭,凝聚了正能量,確立了正導(dǎo)向。
三是堅持發(fā)揮聯(lián)席會議作用,是做好信訪工作的重要保障。20××年,我們充分依托聯(lián)席會議這個平臺,進一步完善聯(lián)席會議的組織領(lǐng)導(dǎo)體制,充分發(fā)揮聯(lián)席會議辦公室、各專項工作組、成員單位的作用,加強協(xié)調(diào)溝通,形成整體合力,集中破解了一批長期困擾我市信訪工作的體制性、機制性、保障性難題。同時,進一步完善了聯(lián)席會議工作機制,定期召開會議,研究重點疑難信訪案件化解、信訪救助、信訪事項終結(jié)等重大問題,聯(lián)席會議的獨特優(yōu)勢得到充分釋放,有力地引領(lǐng)和推動了全市信訪工作的健康發(fā)展。
四是堅持維護良好信訪秩序,是做好信訪工作的基本前提。一個時期以來,我市信訪領(lǐng)域的一個突出問題,就是部分群眾為解決自身訴求,采取越級上訪、進京非訪、纏訪鬧訪、串聯(lián)聚集等方式給地方黨委和政府施壓,造成了很壞的社會影響。為了從根本上解決這一問題,市公安局黨委站在維護全市社會政治穩(wěn)定的高度,加強信訪維穩(wěn)工作,創(chuàng)新組建了維穩(wěn)安保支隊,嚴(yán)厲整肅信訪秩序,短時間內(nèi)就收到了明顯成效。信訪秩序的好轉(zhuǎn),也為正常信訪工作的開展創(chuàng)造了有利條件。群眾依法理性反映訴求意識明顯增強,大量的信訪問題逐漸回流到正常上訪渠道,各地信訪部門乘勢而上,立足“事要解決”這個根本,切實加大調(diào)處、化解力度,將大部分信訪問題及時解決在當(dāng)?shù)?,同時也將大部分信訪人牢牢吸附在當(dāng)?shù)?,良好的信訪秩序也得到了進一步的鞏固和發(fā)展。
五是堅持改革創(chuàng)新,是做好信訪工作的不竭動力。20××年在全國上下信訪改革形勢不甚明朗、措施并不明確的情況下,我們沒有徘徊觀望,坐等上級指示,而是積極主動作為,推出一系列創(chuàng)新舉措,取得了明顯的成效,信訪工作逐步走上良性循環(huán)軌道。我市在信訪改革方面取得的成效也引起了省聯(lián)席會議的高度重視,省委副秘書長、省信訪局局長李騫專程來我市調(diào)研,并且多次批示,在全省信訪系統(tǒng)推廣我市經(jīng)驗。實踐證明,我們業(yè)已探索形成的一整套改革舉措,思路是正確的,這條路我們是走對了,今后我們要堅定不移地沿著這條路走下去。
以上這些經(jīng)驗,是全市上下通過實踐檢驗錘煉總結(jié)出來的,是指導(dǎo)我們今后信訪工作的重要理論和實踐財富,同志們要認(rèn)真領(lǐng)會,把握堅持。
信訪聯(lián)席會議上的講話匯編篇十五
同志們:
縣委、縣政府高度重視礦產(chǎn)資源整裝勘探和綜合開發(fā)工作,20xx年全縣工業(yè)經(jīng)濟和重大項目工作會議、20xx年第七次、第九次縣委會議三次就礦產(chǎn)資源整裝勘探和綜合開發(fā)工作做了專題研究和安排部署,并印發(fā)了會議紀(jì)要。今天是第四次專題研究,足以說明縣委、縣政府對礦產(chǎn)資源整裝勘探和綜合開發(fā)工作的重視程度。
這次會議是按照市委書記馬世忠同志關(guān)于對地質(zhì)找礦工作的指示召開的。馬書記指出,張家川縣要加大礦產(chǎn)資源綜合開發(fā)工作力度,要組織縣四大組織領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)真學(xué)習(xí)研究去年以來省政府出臺的有關(guān)礦產(chǎn)資源勘查、利用、整合的意見。從今天學(xué)習(xí)的情況看,大家沒有對這些意見進行過認(rèn)真仔細(xì)的學(xué)習(xí)研究,也沒有從這些意見中摘錄出有利工作的內(nèi)容,更沒有把這些意見轉(zhuǎn)變?yōu)榘l(fā)展的優(yōu)勢和促進工作的措施。全縣一些干部不學(xué)習(xí)、不思考、不研究問題,人云亦云,對自己負(fù)責(zé)的工作不清楚政策、不了解下情,沒有思路,更沒有促進工作的辦法和措施,這是不能搞好工作的,也是上下都不能允許的。今天組織大家深入學(xué)習(xí)省政府出臺的三個有關(guān)礦產(chǎn)資源勘查、利用、整合的文件,目的是進一步提高各級領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)理解運用政策的能力和水平。
近三年來我們謀劃的重大工作取得顯著成績,富川水庫已經(jīng)開工建設(shè),城區(qū)“雙十”工程建設(shè)深入推進,部分重大工業(yè)項目相繼開工建設(shè),縣城至秦安隴城公路改擴建工程進展順利、質(zhì)量較好、群眾反映良好,縣城至恭門火車站二級公路即將開工建設(shè)。但是,全縣經(jīng)濟社會發(fā)展水平仍然是全市、全省、全國最低的,也是最落后的地區(qū),我們?nèi)绻唤?jīng)常自加壓力,不經(jīng)常確定新目標(biāo)和新任務(wù),解決新問題,將會喪失斗志、喪失機遇,就會有愧于黨和人民的重托,全縣上下要搶抓機遇,再謀劃實施一批打基礎(chǔ)、利長遠、增后勁的重大項目,因此,今天專題召開縣四大組織聯(lián)席會議,研究礦產(chǎn)資源整裝勘探和整體開發(fā)工作。
剛才,大家都講了一些很好的意見建議,上幾次縣委會議和全縣工業(yè)經(jīng)濟和重大項目工作會議對礦產(chǎn)資源整體綜合開發(fā)的原則性規(guī)定也非常清楚,最關(guān)鍵的是抓好落實,切實把會議精神變成具體的行動。下面,我結(jié)合大家的意見和建議,再講三個方面的問題。
一、充分認(rèn)識礦產(chǎn)資源開發(fā)的重大意義,堅定整裝勘查、整體開發(fā)礦產(chǎn)資源的決心和信心。
(一)礦產(chǎn)資源開發(fā)是全縣經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展的重要支撐。張家川縣是隴東南地區(qū)自然條件最差、基礎(chǔ)設(shè)施最滯后、發(fā)展水平最低的地區(qū),但是,全縣礦產(chǎn)資源豐富,鐵礦石遠景儲量達2億噸以上,鉛鋅礦遠景儲量在200萬噸以上,銅礦遠景儲量在20萬噸以上,還有其他稀有金屬礦產(chǎn),花崗巖儲量大約達800萬立方米,石灰?guī)r儲量達1億噸以上,鉀長石儲量達60萬噸以上,這些寶貴的自然資源是全縣轉(zhuǎn)型跨越、加快發(fā)展的最有力的支撐。
(三)搶抓機遇,加快礦產(chǎn)資源開發(fā)是富民強縣的重要出路。要搶抓省國土資源廳幫聯(lián)我縣“兩個共同”示范縣建設(shè)的機遇,加快礦產(chǎn)資源勘探、整合的步伐。省委、省政府提出轉(zhuǎn)型跨越、加快發(fā)展的戰(zhàn)略部署,同時,明年是建縣60周年,也是我們利用優(yōu)惠政策、推動轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的良好機遇,充分利用礦產(chǎn)資源走出一條以開放促開發(fā),以開發(fā)促發(fā)展的跨越式發(fā)展道路是張家川的根本選擇。
相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門要從這三個方面充分認(rèn)識礦產(chǎn)資源開發(fā)的重大意義,堅定整裝勘查、綜合開發(fā)礦產(chǎn)資源的決心和信心,將礦產(chǎn)資源開發(fā)工作作為當(dāng)前全縣跨越式發(fā)展的強有力支撐和富民強縣的重大舉措,千方百計利用一切有利條件,提供全方位服務(wù),合力促進礦產(chǎn)資源勘查大突破、資源開發(fā)大突破,盡快將資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢,助推全縣大發(fā)展。
礦產(chǎn)資源開發(fā)要堅持貫徹“統(tǒng)籌科學(xué)規(guī)劃,礦山整裝勘查,資源綜合開發(fā),責(zé)利同比擔(dān)當(dāng)”的方針,加快礦產(chǎn)資源開發(fā)力度,近期必須做好三方面的工作。
(一)堅持統(tǒng)籌謀劃,加快推進礦山整裝勘查的步伐。在我縣境內(nèi)開展探礦工作的單位除秦家塬鉛鋅礦的勘探和隴興礦業(yè)公司在陳家廟礦山周邊10平方公里區(qū)域內(nèi)的勘探工作力度較大外,其他探礦工作基本都是擁有探礦權(quán)而不開展探礦工作,圈而不探,變相利用政策占有資源,謀求長遠轉(zhuǎn)讓探礦權(quán)獲利。目前,全縣礦產(chǎn)資源的勘探工作現(xiàn)狀是縣政府為探礦企業(yè)、機構(gòu)提供服務(wù),化解矛盾糾紛,而擁有探礦權(quán)的企業(yè)、機構(gòu)圈而不探,謀求長遠轉(zhuǎn)讓探礦權(quán)獲利,縣政府沒有礦產(chǎn)資源開發(fā)利用的主動權(quán),很難取得實質(zhì)性的進展。因此,我縣地質(zhì)找礦工作一定要按照“統(tǒng)籌科學(xué)規(guī)劃,礦山整裝勘查,資源綜合開發(fā),責(zé)利同比擔(dān)當(dāng)”的方針,政府高調(diào)介入,主動擔(dān)當(dāng),參與地質(zhì)找礦工作??h委、縣政府委托天水地勘院組織專門地勘班子,編制張家川縣礦產(chǎn)資源整裝勘查總體規(guī)劃。縣政府要組織強有力的班子整合、規(guī)劃縣內(nèi)擁有探礦權(quán)的企業(yè)和勘查機構(gòu),按照規(guī)劃開展勘探工作。10月底由天水地勘院編制出礦產(chǎn)資源整裝勘查的總體規(guī)劃,組織開展評審,評審結(jié)束后報省國土資源廳審核批準(zhǔn),并申請授權(quán)我縣按照規(guī)劃組織勘探工作。邀請有探礦權(quán)的企業(yè)進入我縣開展勘探工作,按照《甘肅省人民政府關(guān)于加快礦產(chǎn)資源勘探開發(fā)轉(zhuǎn)化的意見》(甘政發(fā)〔20xx〕90號)文件第一條第三款:“通過市場配置和合作勘查,積極引進社會投資,充分發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用,通過公平、公開、公正、競爭,將礦業(yè)權(quán)集中在有實力的企業(yè)手中,按照公益先行、基金銜接、商業(yè)跟進、整裝勘探的思路,每年帶動社會投資10億元以上,用于商業(yè)勘探”的規(guī)定,由縣政府組織在我縣境內(nèi)開展整裝勘查工作,對沒有企業(yè)勘探的區(qū)塊,就由縣政府投資勘探,將礦產(chǎn)資源勘探開發(fā)的主動權(quán)掌握在縣政府手中。
(二)堅持引大引強,加大礦產(chǎn)資源整合力度。省政府90號文件第三條第一款明確規(guī)定:“要落實整合工作常態(tài)化的制度,按照一個礦區(qū)、一個主體,政府引導(dǎo)、市場運作的原則,通過兼并重組、資源整合等措施,提升資源開發(fā)的規(guī)?;?、集約化程度,優(yōu)化礦產(chǎn)資源的產(chǎn)業(yè)布局”。第三款規(guī)定:“加大對小、散、亂礦業(yè)權(quán)的整合和治理,對牽頭進行資源整合、兼并重組的主體,給予其整合礦區(qū)周邊不宜單獨設(shè)置礦業(yè)權(quán)區(qū)域擴大的優(yōu)惠政策”。去年,省政府明確規(guī)定陳家廟是一個礦山主體,并對陳家廟礦山資源的整合進行了安排,要依據(jù)這一政策,積極引大引強,引進國內(nèi)領(lǐng)先、省內(nèi)一流的企業(yè),整合優(yōu)勢資源,按照省國土資源廳礦產(chǎn)資源整合的具體步驟、辦法和意見,開展礦產(chǎn)資源的整合工作。
(三)堅持主動作為,緊緊抓住礦產(chǎn)資源整裝勘探綜合開發(fā)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。一是對上爭取授權(quán),牢牢掌握工作主動權(quán)。一要爭取礦產(chǎn)資源勘探開發(fā)的統(tǒng)一組織實施權(quán)。按照張家川縣礦產(chǎn)資源整裝勘探規(guī)劃和省政府文件的規(guī)定,采取國家、地方、企業(yè)一齊上的辦法和誰投資,誰受益,責(zé)利同比擔(dān)當(dāng)?shù)脑瓌t,由縣政府投資、地勘單位投資、爭取國家項目投資、商業(yè)投資和有探礦權(quán)的企業(yè)投資,總體規(guī)劃出來后,要積極向市委、市政府申報,爭取通過評審后,參照國家、省、市各項優(yōu)惠政策,全力爭取礦產(chǎn)資源整裝勘探開發(fā)的統(tǒng)一組織實施權(quán)。省政府制定的優(yōu)惠政策中指出:“引進企業(yè)取得探礦權(quán)、采礦權(quán)后,必須在資源所在地注冊成立公司,做出資源就地轉(zhuǎn)化,為民富民的承諾,保證地方財政稅收”。財政、稅務(wù)部門要認(rèn)真學(xué)習(xí)相關(guān)政策,對企業(yè)承諾事項和實現(xiàn)情況進展跟蹤督查,確保優(yōu)惠政策落到實處。二要爭取資源整合的組織領(lǐng)導(dǎo)權(quán)。要按照省市資源整合的責(zé)任要求,向省市爭取礦產(chǎn)資源整合的權(quán)利,明確沒有縣政府的整合意見,不能給任何企業(yè)辦理探礦權(quán)。二是對內(nèi)優(yōu)化環(huán)境,形成支持大開發(fā)的良好環(huán)境。對內(nèi)要整頓礦產(chǎn)資源勘探開發(fā)的秩序,形成支持礦產(chǎn)資源整合開發(fā)的良好環(huán)境。對無證開采的企業(yè)堅決關(guān)閉,對圈而不探、假探、虛探的企業(yè),一律清理。全縣各行各業(yè)都要按照各自職能支持優(yōu)勢企業(yè)的探礦行動,主動協(xié)調(diào),跟蹤服務(wù),絕不能空談,不斷優(yōu)化礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)的良好環(huán)境。三是對外高瞻遠矚,找準(zhǔn)礦產(chǎn)資源開發(fā)的戰(zhàn)略合作者。面向全國找資金雄厚、技術(shù)先進、有行業(yè)經(jīng)驗的大企業(yè)、大集團,要根據(jù)各個礦山的具體情況確定不同的投資經(jīng)營主體,堅持引大引強的原則,對鐵礦開發(fā)必須引入省內(nèi)一流、國內(nèi)大型鋼鐵企業(yè)參與開發(fā),對鉛鋅資源也要采取相應(yīng)的對策,嚴(yán)禁小打小鬧,讓民營無經(jīng)營能力的企業(yè)占據(jù)資源,浪費時間,影響發(fā)展。
一要強化組織領(lǐng)導(dǎo),形成強有力的領(lǐng)導(dǎo)體系。縣委十二屆七次會議,成立了由縣委副書記、縣長馬中奇任組長,縣委、紀(jì)委書記夏草,縣委、常務(wù)副縣長何吉洲任副組長的礦產(chǎn)資源開發(fā)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組,會后,要成立專門的工作機構(gòu),從工信、商務(wù)、安監(jiān)、環(huán)保等相關(guān)部門抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干組成專門的工作班子,下設(shè)勘查和整合兩個工作小組,按照張家川縣礦產(chǎn)資源開發(fā)規(guī)劃,專門負(fù)責(zé)礦產(chǎn)資源的勘探與整合。領(lǐng)導(dǎo)小組和專門的工作班子首先要學(xué)習(xí)省政府出臺的優(yōu)惠政策,領(lǐng)導(dǎo)小組的組長和副組長要帶頭深入研究問題,靜下心來想辦法,認(rèn)真開展工作。
二要建立工作制度,形成完善的制度體系。在嚴(yán)格落實省市各項工作制度的同時,要認(rèn)真研究制定我縣礦產(chǎn)資源管理工作制度,結(jié)合實際,將省市的各項工作制度具體化,堅持用制度管人管事,以此保證好礦產(chǎn)資源整裝勘探和綜合利用工作順利進行。
三要完善工作機制,形成有力的工作體系。礦產(chǎn)資源是篇大文章。要整裝勘查、綜合開發(fā)、對上爭權(quán),工作機構(gòu)中既要有敢于碰硬的監(jiān)管人員,又要有懂市場運作機制的人員,還要有對上能爭取到權(quán)利的人員,領(lǐng)導(dǎo)小組要深入研究,摸清上情,吃透下情,將各項工作有機結(jié)合,形成良好的工作機制,做到有的放矢,增強工作的針對性和有效性。
四要多方密切配合,形成齊抓共管的合力。礦山管理是一項綜合性的工作,相關(guān)單位要按照從勘探、開發(fā)、利用一體化的工作機制和“一個礦山、一個開發(fā)主體、一個產(chǎn)業(yè)鏈、一個循環(huán)經(jīng)濟園區(qū)”的理念抓好工作??h工信局要認(rèn)真研究工業(yè)園區(qū)建設(shè)、下游產(chǎn)業(yè)發(fā)展;林業(yè)局要對礦山占用林地進行管理和依法申報審批;環(huán)保、安監(jiān)、國稅、地稅、公安等部門都要積極參與,相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要對礦產(chǎn)資源勘探開發(fā)工作納入屬地管理,各相關(guān)單位要切實履行各自職責(zé),靠實工作責(zé)任,建立密切協(xié)調(diào)的機制,形成工作的強大的有效合力。
今天,召開四大組織聯(lián)席會,是按照市委馬書記的安排,對礦產(chǎn)資源勘探開發(fā)工作進行專題研究,學(xué)習(xí)礦產(chǎn)資源的相關(guān)優(yōu)惠政策,對我縣礦產(chǎn)資源的現(xiàn)狀進行探討,是一次統(tǒng)一思想、堅定信心的會議,也是一次鼓足干勁的會議,要按照這次會議的總體部署,切實做到人員到位、責(zé)任到位、工作到位,確保礦產(chǎn)資源整裝勘探、綜合開發(fā)工作。盡快啟動起來,使我縣礦產(chǎn)資源盡快從資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢,為張家川跨越式發(fā)展提供強有力的支撐。
另外,近期還要做好幾項具體工作,一是工業(yè)園區(qū)建設(shè)問題,要借鑒今天會議上的一些經(jīng)驗,分管領(lǐng)導(dǎo)、部門負(fù)責(zé)人要緊密銜接,深入思考和研究工業(yè)園區(qū)建設(shè),制定操作性強的實施意見。二是高標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)問題,分管交通水利工作的領(lǐng)導(dǎo)要高度重視高標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),參照全市農(nóng)村道路建設(shè)會議精神和歷次縣委會議精神提出的高標(biāo)準(zhǔn)開展農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的意見。重點要將縣城至秦安隴城公路改擴建工程、恭門至河裕公路和縣城至張家川鎮(zhèn)查灣(宣化崗拱北)公路建成全縣道路建設(shè)的樣板。農(nóng)村“水、電、路、氣、房”等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中,要調(diào)整工作思路,轉(zhuǎn)變工作方法,建成高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量的惠民為民工程。三是社會事業(yè)全面發(fā)展問題。城區(qū)優(yōu)質(zhì)教育資源提升“8+2”工程和教育三年大發(fā)展取得了新的成效,醫(yī)療衛(wèi)生、文化、廣播電視等事業(yè)要有新突破、新舉措,著力打造出《關(guān)山月》等一系列精品力作,提高張家川的知名度和影響力。要深入研究和探討事關(guān)民生和張家川長遠發(fā)展的問題,把民生工作做好做實,為張家川發(fā)展增添活力。四是重大項目資金爭取問題,目前正是積極爭取資金和銜接縣慶重大項目建設(shè)的黃金時期,也是謀劃明年經(jīng)濟社會發(fā)展的關(guān)鍵時期,要充分發(fā)揮優(yōu)勢,做好重大項目資金的爭取,特別是富川水庫、縣城至秦安隴城公路改擴建工程、城市供水供熱改造等項目資金落實一定要抓緊抓到位。五是統(tǒng)籌安排好全縣重點項目和重點工作“大查大比”活動。六是督促幾個重大項目盡快開工,阿膠二期、天潤風(fēng)電、縣城至恭門火車站二級路本月內(nèi)要組織開工。七是加快在建項目進度,對縣城“雙十”工程等重大項目要落實資金,強化協(xié)調(diào)服務(wù),切實加快工程進度。八是確保社會和諧穩(wěn)定,高度關(guān)注社會熱點問題,正確處理各種突發(fā)性事件,繼續(xù)做好做實信訪維穩(wěn)及矛盾糾紛化解工作,對一些挑釁滋事、擾亂和阻礙社會和諧穩(wěn)定的案件,要第一時間果斷正確處理,切實把問題解決在萌芽中,努力為黨的的勝利召開和張家川經(jīng)濟社會科學(xué)跨越式發(fā)展?fàn)I造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。
信訪聯(lián)席會議上的講話匯編篇十六
尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們:
我是**行政村支部書記***。全村轄3個自然村10村民組,有人口3350人,耕地面積3000畝。
近年來,我們堅持把民族宗教工作放在重要位置,確立“三同時”、“三明確”、“三到位”“三個三”工作思路,即把民族宗教工作與各項中心工作同部署、同檢查、同落實,明確目標(biāo)任務(wù)、明確具體要求、明確工作職責(zé),組織領(lǐng)導(dǎo)到位、工作措施到位、責(zé)任落實到位,促進了全村各項工作開展。連續(xù)兩屆被授予“民族團結(jié)進步先進單位”榮譽。我們的主要做法是:
一是加強領(lǐng)導(dǎo),完善網(wǎng)絡(luò)。村兩委定期與民族宗教代表召開聯(lián)席會,研究問題、通報情況、解決問題。清真寺設(shè)有管委會,有民族宗教代表擔(dān)任。完善了村、自然村、村民小組三級民族宗教網(wǎng)絡(luò),在每個自然村、每個村民小組都設(shè)有民族宗教信息員,確保民族宗教工作信息及時、溝通協(xié)調(diào)。
二是加大民族宗教政策宣傳,促進民族關(guān)系融洽和諧。我們堅持在各種場所、集會和回族群眾重大節(jié)慶日等,進行形式多樣的民族宗教政策宣傳,并與周邊的沙沃、大宋等村簽訂了民族團結(jié)進步倡議書。同時,我們利用開齋節(jié)等重大節(jié)慶日,定期對回族群眾進行走訪慰問,進一步密切了民族關(guān)系。多年來,回漢民之間未發(fā)生一起的群體性事件,形成了回漢族群眾和諧相處的良好局面。
三是加快民族經(jīng)濟發(fā)展,奠定民族發(fā)展基礎(chǔ)。充分發(fā)揮回族群眾懂經(jīng)營會經(jīng)商的優(yōu)勢,重點扶持規(guī)模養(yǎng)牛場3個、床墊廠1個、木炭廠1個、冷庫1個,全村各種運輸車輛達30多臺,年增加群眾收入500萬元以上,人均增收1.5萬元。,我們修通了106國道到行政村1.5公里的主干道。今年,我們計劃修通三個自然村1.4公里的道路,全村人建設(shè)新農(nóng)村的勁頭更足了。
在民族宗教工作中,我們雖然取得了一些成績,但通過今天的座談,我們感到與領(lǐng)導(dǎo)的要求,與先進民族村相比,我們還有不小的差距。回去之后,我們一定把會議精神傳達好、落實好。按照座談會精神,重點做好三項工作。一是深入開展民族宗教領(lǐng)域矛盾糾紛和安全生產(chǎn)排查,建立臺帳,落實責(zé)任,確保不留后患。二是積極推進民族團結(jié)進步村鄰建設(shè),健全民族宗教工作聯(lián)席會議制度,促進民族關(guān)系和諧。三是建章立制,齊抓共管,探索完善民族宗教工作長效機制。
信訪聯(lián)席會議上的講話匯編篇十七
同志們:
根據(jù)安排,我和學(xué)信、春光兩位同志一起很高興前來參加渝西片區(qū)關(guān)工委第12次聯(lián)席會議。在此,我代表市關(guān)工委和渝西片區(qū)各區(qū)縣,向綦江區(qū)關(guān)工委為開好這次會議進行的積極組織、精心籌備和熱情接待表示衷心的感謝!特別是綦江區(qū)委、區(qū)人大、區(qū)政府、區(qū)政協(xié)給予了本次會議高度重視,張健主席進行了熱情致辭,要求關(guān)工委為綦江四城發(fā)展再作新奉獻,徐德中部長自始自終都關(guān)注支持關(guān)工委工作,為本次會議的圓滿召開奠定了堅實基礎(chǔ)。
剛才,大家圍繞“打造特色品牌,促進關(guān)心下一代工作創(chuàng)新發(fā)展”這一會議主題進行了交流發(fā)言,讓我感受到大家準(zhǔn)備充分,發(fā)言生動,很有創(chuàng)意,也進一步對大家的品牌和亮點工作有了新的了解和掌握??陀^的講,渝西片區(qū)關(guān)工委不論是整體工作還是在探索創(chuàng)新方面都走在全市四個片區(qū)的前列,一些多年來形成的各具特色的關(guān)心下一代工作品牌活動更加普及,為推動面上工作起到了很好的示范帶動作用。比如:綦江區(qū)開展的“留守兒童”暑期探親、“庭審進校園”、服刑人員子女赴監(jiān)獄探視等活動;銅梁縣在建立健全基層組織的基礎(chǔ)上,不斷拓寬工作領(lǐng)域,積極適應(yīng)新形勢新變化,今年開始在居民小區(qū)建立起了關(guān)工委組織;合川區(qū)加強青少年法制教育,積極預(yù)防未成年人犯罪;江津區(qū)的慈孝文化建設(shè);潼南縣設(shè)立的“貧困助學(xué)基金”;大足區(qū)鎮(zhèn)街書記作客電視臺談關(guān)心下一代工作;永川區(qū)的“城校聯(lián)動”共建;榮昌縣開展的“三百工程”活動;璧山縣組織各方力量與“五老”人員建立起“一幫一”幫扶機制;萬盛經(jīng)開區(qū)的“傅婆婆暖心室”、愛心爺爺課堂;等等。時間有限,就沒有把大家的品牌一一列舉。這些形式新穎、特色鮮明、內(nèi)容豐富的品牌工作,充分激發(fā)了基層關(guān)工委的活力,擴大了關(guān)工委的影響,促進了關(guān)工委的發(fā)展,使關(guān)心下一代工作更加符合時代發(fā)展脈搏和青少年的需要,也使關(guān)心下一代工作更富創(chuàng)造性和生命力。
立足實際,開拓進取,積極打造具有本地特色的關(guān)心下一代工作品牌是我們一直倡導(dǎo)和促進的重點工作。隨著經(jīng)濟社會特別是網(wǎng)絡(luò)媒體的發(fā)展,關(guān)工委原有的單一形式已不能完全適應(yīng)和滿足青少年健康成長的需求,必須要圍繞“急黨政所急,想青少年所需,盡關(guān)工委所能”的工作方針,堅持解放思想、尊重實際,把握規(guī)律、開拓創(chuàng)新,跳出條條框框的限制和陳舊思維的束縛,大膽探索新的教育理念和模式,掌握有效的工作手段和方法,不斷推進關(guān)心下一代事業(yè)在繼承中創(chuàng)新,在創(chuàng)新中發(fā)展。
品牌就是堅持多年的典型經(jīng)驗和做法,它主題鮮明、基礎(chǔ)扎實、富有實效、社會影響大。有了好的品牌,而且用品牌指導(dǎo)工作,就能產(chǎn)生很大的感召力、影響力。多年來,我市各區(qū)縣關(guān)工委在實踐中探索、總結(jié)、推廣了一批叫的響、推得開的典型,創(chuàng)建了一批影響力較大的品牌,對整個工作起到了重要的示范和引領(lǐng)作用?!爸腥A魂”讀書活動,由最初幾萬人參加發(fā)展到現(xiàn)在有上千萬青少年參加,并由學(xué)校走進了社區(qū)、農(nóng)村、企業(yè)和監(jiān)獄,成為開展社會主義核心價值體系教育的有影響的品牌活動。配合社會主義新農(nóng)村建設(shè)開展的“講政治、育新人、學(xué)科技、奔小康”活動,以豐富多彩的理論文化學(xué)習(xí)和農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn),帶動許多農(nóng)村青年成為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、建設(shè)新農(nóng)村的骨干力量。形式多樣、富有特色的“感恩教育”活動普遍開展,成為開展中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化教育的有效形式?!靶M饨逃o導(dǎo)站”、“四點半鐘學(xué)校”、留守兒童“代理家長”、網(wǎng)吧義務(wù)監(jiān)督等活動,從城市到農(nóng)村廣為普及,而且越辦越好,成為學(xué)校教育和家庭教育的有效補充。在開展法制教育中創(chuàng)建的“零犯罪學(xué)?!?、“零犯罪社區(qū)”等活動,越來越充實和規(guī)范,逐步成為各地幫教失足青少年的自覺行動,使上萬名失足青少年重新融入社會。這些具有我們重慶關(guān)心下一代工作特色的品牌工作,是各地關(guān)工委和廣大“五老”在實踐中的創(chuàng)造,是我們的寶貴財富,希望大家珍惜品牌、保護品牌、發(fā)展品牌、推廣品牌。
黨的提出實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略。關(guān)心下一代工作要不斷發(fā)展進步,同樣需要我們大膽探索創(chuàng)新,積極樹立和打造與本地區(qū)青少年健康成長相適應(yīng)的工作特色和亮點,通過凸顯品牌工作來擴大關(guān)工委工作影響、提高工作實效、激發(fā)工作活力。今天10個區(qū)縣的創(chuàng)新思路、創(chuàng)新措施,想創(chuàng)新、做創(chuàng)新、展示創(chuàng)新都是很好的,也取得了良好的效果。但創(chuàng)新正在進行時,任重道遠。具體來講,我認(rèn)為可以從四個方面著手:一是我們要有改革創(chuàng)新的進取精神,勇于面對和解決所遇到的困難和問題,在關(guān)愛青少年健康成長上有新的建樹、新的成效。二是要有改革創(chuàng)新的思維方式,堅持解放思想、實事求是,善于從實踐中總結(jié)經(jīng)驗、摸索規(guī)律,在解決問題中求創(chuàng)新,在創(chuàng)新實踐中求發(fā)展。三是要有改革創(chuàng)新的思想作風(fēng),把工作熱情同科學(xué)態(tài)度結(jié)合起來,堅持面向基層、面向青少年,在深入實際中研究新情況、解決新問題,真正把為廣大青少年健康成長服務(wù)作為我們一切工作的出發(fā)點和落腳點。四是要有改革創(chuàng)新的工作方法,適應(yīng)時代的要求,研究和探索青少年喜聞樂見的新途徑和新形式,引導(dǎo)他們堅定信念,增長本領(lǐng),積極投身到改革大潮中去,為我國社會主義改革開放的偉大事業(yè)做出自己的貢獻。
同志們,關(guān)心教育好下一代,我們每個人都責(zé)無旁貸。希望大家繼續(xù)發(fā)揮“五老”精神,高度重視品牌建設(shè),堅持用典型指導(dǎo)工作,在推廣普及已有典型和品牌的同時,發(fā)掘和總結(jié)新的典型和品牌,不斷堅持,不斷完善,不斷深化,努力促進本地區(qū)關(guān)心下一代工作上水平、上臺階。
最后,祝大家身體健康,工作順利,闔家幸福!
信訪聯(lián)席會議上的講話匯編篇十八
正當(dāng)全縣上下認(rèn)真落實黨的十七大精神,深入貫徹國務(wù)院《宗教事務(wù)條例》和《安徽省宗教事務(wù)管理暫行辦法》,全力推進各項工作,鄉(xiāng)黨委經(jīng)過緊張而充分的準(zhǔn)備,從6月4日開始,在鄉(xiāng)政府舉辦宗教界工作培訓(xùn)班,我認(rèn)為這次培訓(xùn)班舉辦的很重要,也很必要,這對于我們廣大宗教界代表來說,是一次難得的學(xué)習(xí)機會,必將對我們學(xué)習(xí)領(lǐng)會黨的宗教方針政策和法律法規(guī),進一步了解全鄉(xiāng)的宗教現(xiàn)狀,不斷提高自身綜合素質(zhì),增強工作的責(zé)任感和使命感,開創(chuàng)全鄉(xiāng)宗教工作新局面起到積極的推動作用。
近年來,全鄉(xiāng)宗教團體和宗教界人士,高舉愛國主義、社會主義旗幟,堅持獨立自主自辦的原則不動搖,堅持愛國愛教,努力加強自身建設(shè),依法開展教務(wù)活動,積極協(xié)助黨和政府貫徹落實黨的宗教信仰自由政策,為維護民族團結(jié)和社會穩(wěn)定,團結(jié)帶領(lǐng)廣大信教群眾投身于經(jīng)濟建設(shè),發(fā)揮了重要作用,在此,我謹(jǐn)代表鄉(xiāng)黨委、鄉(xiāng)政府向各位宗教界代表,并通過你們向所有為我鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展、民族團結(jié)和社會穩(wěn)定做出積極貢獻的宗教界人士表示衷心的感謝!同時,也借此機會,談幾點個人的認(rèn)識和看法,與大家共同交流。
一、我鄉(xiāng)宗教方面存在的主要問題。
眾所周知,近年來,經(jīng)過各方面的不懈努力,全鄉(xiāng)沒有發(fā)生宗教矛盾糾紛,全鄉(xiāng)宗教工作呈現(xiàn)出和順、和睦的良好局面。但是隨著形勢的發(fā)展,社會的進步,我鄉(xiāng)宗教方面的一些薄弱環(huán)節(jié)和不容忽視的問題日益顯現(xiàn),主要表現(xiàn)在:一是部分宗教界人士和信教群眾法律意識不強,大局觀念淡薄。在聘請教職人員時不按規(guī)定程序進行,致使聘請的個別宗教教職人員宗教學(xué)識淺薄,宗教教義理解不深,極少數(shù)人員甚至違背“各教派一律平等”和“互不干涉”的原則,亂出乎昆,標(biāo)榜自己,攻擊別的教派和持不同看法的同行,破環(huán)教派之間和教派內(nèi)部的團結(jié)。二是大部分寺管會成員沒有具體分工,責(zé)任不明確,導(dǎo)致宗教活動有章不循,一旦發(fā)生矛盾糾紛、重大事故時相互推諉扯皮,相互推卸責(zé)任。三是宗教活動場所重(擴)建方面不按規(guī)定審報,不按要求建設(shè),擅自施工。這是一個帶有共性的問題,原因是大部分宗教場所和寺管會對此沒有引起足夠重視,有的不報就建,有的雖然進行了審批,但不搞地質(zhì)勘測、圖紙設(shè)計,盲目施工,有的場所不考慮群眾的困難程序和承受能力,與別的場所攀比,大規(guī)模、超標(biāo)準(zhǔn)重(擴)建寺廟,搞形象工程、政績工程,加重了群眾負(fù)擔(dān)。四是個別場所對學(xué)經(jīng)人員定編定員規(guī)定執(zhí)行不到位,仍然存在超員、收留16歲以下兒童,尤其是適齡女童學(xué)經(jīng)的現(xiàn)象。五是對非法宗教的滲透警惕性不高,致使會道門、門徒會等非法宗教有死灰復(fù)燃的跡象。要解決以上這些問題,需要各級組織、社會各界,特別是在座的宗教界代表的共同努力,也是我們宗教界人士義不容辭的責(zé)任,希望各位引起重視,克服困難,落實在具體行動上。
二、今后做好宗教工作的幾項重點。
宗教工作和順與否,直關(guān)影響到全鄉(xiāng)的社會穩(wěn)定,關(guān)系到全鄉(xiāng)的經(jīng)濟發(fā)展,做好宗教工作不僅僅是主管部門和鄉(xiāng)政府的事情,而是依靠全社會的力量,尤其是廣大宗教界代表的積極參與,才能推動全鄉(xiāng)宗教工作依法、健康、規(guī)范發(fā)展。我認(rèn)為重點應(yīng)該做好以下幾個方面的工作:
一是自覺學(xué)習(xí)宣傳黨的宗教方針、政策和法律法規(guī)。首先,我們要切實貫徹執(zhí)行黨的宗教信仰自由政策,大家要明確地認(rèn)識到,公民信仰或不信仰宗教都受法律保護,任何組織和個人不得加以干涉。近年我鄉(xiāng)發(fā)生的一些宗教糾紛,主要就是對宗教信仰自由政策認(rèn)識不到位,貫徹落實不夠,希望各位在今后的宗教生活中,不管是什么宗教、什么教派,都要堅持“各行其事、互相尊重、互不干涉”的原則,求同存異,相互團結(jié),和諧共處。其次,要認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳宗教法律法規(guī)。各位宗教界代表在廣大的信教群眾中有一定的威望,因此,我們不僅要懂教義教規(guī),還要懂法,不僅自己懂法,還要教育引導(dǎo)廣大信教群眾學(xué)法、懂法。希望各位今后采用各種形式,利用平時聚禮或開展重大宗教活動時積極宣講《憲法》、《民族區(qū)域自治法》、國務(wù)院《宗教事務(wù)條例》等法律法規(guī),不斷提高廣大信教群眾的法律意識,促使各項宗教活動在法律允許的范圍內(nèi)開展。
二是要按規(guī)定申報宗教活動場所重(擴)建。同時要充分考慮信教群眾的實際情況和承受能力,只要達到能開展正常宗教活動的需要就行,不超規(guī)模、超豪華修建,加重群眾負(fù)擔(dān)。
三是加強宗教活動場所的內(nèi)部管理。第一,我們的教職人員要規(guī)范自己的言論和行動,努力對宗教教義作出符合社會進步要求的闡釋。第二,每個場所要嚴(yán)格執(zhí)行學(xué)經(jīng)人員定編定員規(guī)定,不招16歲以下兒童和外省籍學(xué)經(jīng)人員,嚴(yán)禁外省人員進行宣講活動,避免因理解不同,意見分歧,產(chǎn)生教派矛盾,影響安定團結(jié)的社會局面。第三,每個宗教活動場所對自身安全進行一次全面的檢查,存在隱患的想方設(shè)法予以排除,并加強防火措施,整頓電線,做好易燃物與住房隔離,避免因管護不到位而發(fā)生火災(zāi),同時,在開展教務(wù)活動時,不乘座或雇用非客運車輛載人,特別是要杜絕送葬時蘭托等農(nóng)用車載人的現(xiàn)象,防止意外事故的發(fā)生,避免造成人員傷亡和財產(chǎn)損失。
五是要同非法宗教活動作斗爭。隨著改革開放和西部大開發(fā)戰(zhàn)略的實施,我鄉(xiāng)宗教界與境外宗教界的交往可能日益增多,境外宗教組織利用宗教在我鄉(xiāng)的滲透也可能逐漸突出,因此,我們宗教界人士要要堅持“保護合法,制止非法,抵御滲透,打擊犯罪”的原則,保持高度的政治警惕,堅決抵御境外宗教的滲透活動,抵御境外新教派的傳播,當(dāng)前要特別注意和嚴(yán)防非法宗教組織、邪教組織和個人借抗震救災(zāi)名義,尋求合法化和各種傳教活動。我們一定要嚴(yán)加防范,絕不能讓其蔓延。從我們鄉(xiāng)的情況看,要進一步強化對“”等邪教組織的斗爭。政府一定會嚴(yán)厲打擊和取締這些邪教活動,而每一位宗教代表就要充分發(fā)揮自身優(yōu)勢,廣泛發(fā)動信教群眾,制止非法宗教活動,促進合法宗教的正常發(fā)展。
六是鄉(xiāng)政府要將宗教工作納入管理。鄉(xiāng)政府要按照“屬地管理”的原則,將宗教工作擺上重要議事日程,納入經(jīng)常性管理。要建立和完善各項宗教工作制度,與村、寺管會簽定目標(biāo)責(zé)任書,成立宗教矛盾糾紛排查調(diào)處小組,及時化解各類爭端和糾紛,把問題解決在萌芽狀態(tài)。要建立健全矛盾糾紛月排查上報制度,組織人員經(jīng)常深入村社調(diào)查了解宗教工作動態(tài),對宗教領(lǐng)域潛在的不穩(wěn)定因素要重點分析,制定預(yù)案,做到未雨綢繆,確保大事不出鄉(xiāng),小事不出村。
最后,祝培訓(xùn)活動圓滿成功!祝各位宗教界朋友身體健康,合家幸福!
信訪聯(lián)席會議上的講話匯編篇十九
同志們:
今天的關(guān)心下一代工作會議,是經(jīng)過市委同意召開的。剛才,會議學(xué)習(xí)了《湖北省關(guān)工委工作細(xì)則》,呂主任代表市關(guān)工委總結(jié)回顧了20xx年工作,就20xx年要做好的幾項工作講了具體意見和要求。會議開得很好,主題突出,任務(wù)明確,要求具體,措施到位。請大家按呂主任講的要求抓好抓落實。下面,我按照孝感市關(guān)工委關(guān)于做好迎接20xx年全省關(guān)工委工作經(jīng)驗交流在孝召開的要求,就進一步抓好今年關(guān)心下一代工作講幾點意見。
一、進一步明確關(guān)工委的性質(zhì)和任務(wù),切實增強做好關(guān)心下一代工作的責(zé)任感和使命感。
關(guān)于關(guān)工委的性質(zhì),中國關(guān)工委是這樣概括的:在黨委政府領(lǐng)導(dǎo)下,以離退休老同志為主體,以培養(yǎng)社會主義“四有”新人為目標(biāo),動員全社會廣泛參與,關(guān)心下一代健康成長的群眾性工作組織。這段話內(nèi)容十分豐富,它明確的告訴我們:
一是關(guān)工委不是權(quán)力部門,它的工作必須得到各級黨委政府的大力支持。關(guān)工委是承擔(dān)培養(yǎng)“四有”新人艱巨任務(wù)的工作組織,既不是什么領(lǐng)導(dǎo)小組,也不是協(xié)調(diào)機構(gòu)。關(guān)工委的工作必須在黨委政府領(lǐng)導(dǎo)下進行。關(guān)工委是關(guān)心下一代工作的重要組成部門,是黨委、政府和各級職能部門青少年教育工作的重要補充。因此,各成員單位都要清醒地認(rèn)識到:關(guān)心教育好下一代,不僅是廣大老同志最大的心愿,更是我們各級黨委、政府和全社會的共同責(zé)任。關(guān)心下一代工作,抓好了是本職,不抓是失職,抓不好是不稱職。老同志離開工作崗位投身于關(guān)心下一代事業(yè),拿自己的退休金幫在職人員做事,這實際是在幫助各級黨委、政府做工作。我們沒有理由不重視、不支持,我們有責(zé)任也有義務(wù)在思想上重視、工作上支持、經(jīng)費上保障,努力為他們創(chuàng)造良好的條件,讓他們在舒暢中工作,在工作中舒暢。
二是關(guān)工委必須以“五老”隊伍為主體。平時,市關(guān)工委各成員單位都在開展關(guān)心下一代活動,但多局限于在職干部,“五老”人員參與較少,這與關(guān)工委的職能不相符合。“五老”隊伍是個特殊群體,各方面人才薈萃,是一個豐富的人才資源庫。許多老同志經(jīng)受長期革命斗爭考驗,理想信念堅定,政治覺悟高,具有豐富的智慧經(jīng)驗、崇高的精神風(fēng)范和優(yōu)良的傳統(tǒng)作風(fēng),對青少年具有極大的親和力、感染力和影響力,他們是做好關(guān)心下一代工作的寶貴財富和重要依靠力量,在培養(yǎng)教育青少年工作中具有不可替代的作用。他們經(jīng)驗豐富、有群眾基礎(chǔ),讓這些有理想的人講理想,有追求的人講追求,無私奉獻的人講奉獻,奮斗一生的人講傳統(tǒng),更具有說服力和感染力,更容易對青少年的健康成長產(chǎn)生影響。
三是關(guān)工委工作必須得到各成員單位的密切配合。市關(guān)工委的人員少,自身的任務(wù)非常繁重,不僅自身要主動開展關(guān)心教育青少年的活動,還要發(fā)揮調(diào)研、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、服務(wù)等功能,因此關(guān)心下一代工作需要調(diào)動各方面的積極性,包括老同志的積極性、青少年的積極性和社會各方面的積極性,特別是成員單位的積極性,要做到有錢出錢,有力出力,有人出人,有項目出項目,以改革開放的姿態(tài)去整合一切可以利用的資源,憑借強有力的整合能力去促進關(guān)工委發(fā)展壯大,依托一切可借助的力量共同服務(wù)青少年健康成長。
二、進一步夯實組織和隊伍基礎(chǔ),打造品牌,不斷推進關(guān)心下一代工作縱深發(fā)展。
近年來,全市關(guān)工委組織網(wǎng)絡(luò)建設(shè)有很大起色,“五老”隊伍也在不斷發(fā)展壯大,老同志發(fā)揮作用的自覺性、積極性也有很大提高,但在全市范圍內(nèi)比較,組織網(wǎng)絡(luò)建設(shè)方面仍存在發(fā)展不平衡、網(wǎng)絡(luò)不健全、功能不完善的問題;在“五老”隊伍建設(shè)方面也同樣存在發(fā)展不平衡,動員發(fā)動不夠的問題;在對青少年開展的教育活動方面,同樣存在發(fā)展不平衡的問題,無論是在內(nèi)容還是在形式上,有待各地各單位結(jié)合實際不斷豐富和創(chuàng)新。今年的工作,要在如下三方面要有所突破:
一要健全各級關(guān)工委組織。關(guān)工委工作要取得新發(fā)展,基層組織是依托。要按照“鞏固縣市區(qū)一級,完善部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級,發(fā)展社區(qū)、企業(yè)、學(xué)校一級”的要求,今年要在健全本級關(guān)工委組織建設(shè)同時,重點抓好社區(qū)、學(xué)校關(guān)工委的建設(shè),形成三級網(wǎng)絡(luò)。各單位要根據(jù)人事變動和干部分工的調(diào)整的建立健全關(guān)工委組織,將基層關(guān)工委班子配齊、配強、配好,結(jié)構(gòu)要力求合理。按照孝感市的要求,比較好的作法是:以單位老干支部、工會或老干科(股)為依托,由分管黨務(wù)的負(fù)責(zé)人任主任,從領(lǐng)導(dǎo)崗位上退下來的或威望高、能力強、身體好的老同志任常務(wù)副主任,確定幾名相關(guān)科室負(fù)責(zé)人為副主任,副主任中還可以有老同志參加,請相關(guān)老領(lǐng)導(dǎo)出任名譽主任,請社會知名人士、專家學(xué)者為顧問,再挑選一些在職或退休的同志為委員,單位黨委發(fā)文件通知,向名譽主任、顧問頒發(fā)聘書,任命辦公室主任,確定兼職工作人員,可與老干總支、支部或工會合署辦公為宜。同時要注意結(jié)合本地實際,培植一批基層關(guān)工委組織建設(shè)較好的社區(qū)、企業(yè)及學(xué)校,引導(dǎo)他們注重規(guī)范化建設(shè),不斷提高獨立工作的能力,帶動基層關(guān)工委組織網(wǎng)絡(luò)全面健康發(fā)展。
二要擴大“五老”隊伍。據(jù)統(tǒng)計,到20xx年底,我市“五老”人員由20xx年464人增加到586人,聘任“八大員”122名。這些“五老”典型,他們退而不休,情系下一代,放棄悠閑的生活,不辭辛苦,任勞任怨,盡心盡力從事關(guān)心下一代工作,成效十分明顯,得到了廣大青少年的敬重。但是,我市的隊伍建設(shè)與關(guān)心下一代的目標(biāo)要求比,與省關(guān)工委的要求,還有較大差距,在一定程度上制約了關(guān)心下一代工作的順利開展。為此,今年務(wù)必下決心,花大氣力,采取有效措施,把發(fā)動“五老”工作做到領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)去,做到部門、單位去,做到街道社區(qū)去,做到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、學(xué)校去,向“五老”廣泛宣傳關(guān)心下一代工作的意義,介紹開展關(guān)愛活動的形式、內(nèi)容和方法,讓老同志們提高認(rèn)識,激發(fā)熱情,增強參與關(guān)心下一代工作的責(zé)任感、積極性,為關(guān)心下一代工作增添新的力量。
三要利用優(yōu)勢,打造品牌。經(jīng)過近年來的工作努力,各地、各單位在整合利用本地資源和發(fā)揮部門職能作用方面,積累了一些成功的經(jīng)驗,培育出一批關(guān)心、關(guān)愛青少年的典型,形成了工作品牌。呂主任在安排20xx年工作時,要求各級關(guān)工委要在“三大品牌”(即法制教育、家長學(xué)校、幫困助學(xué))上下功夫,有效地開展活動。我希望各地、各單位按照呂主任安排部署抓落實。在這里,我要講的是,希望同志們在工作時注意增強三種意識。第一抓工作重點的意識。我認(rèn)為,一年抓好幾個重點,到年底總結(jié)時就能總結(jié)出一套辦法。我們的工作要實現(xiàn)項目化、實事化,真正發(fā)揮作用。在工作中,找準(zhǔn)科學(xué)發(fā)展觀與關(guān)心下一代工作的結(jié)合點和切入點,不斷地改建和完善本地、本部門工作。在工作層面上向基層傾斜,向工廠、學(xué)校和家庭傾斜,工作重心向社區(qū)下移,向農(nóng)村延伸。基層工作局面打開了,全盤工作就會有活力。第二抓發(fā)揮優(yōu)勢作用的意識。要從深入細(xì)致的調(diào)查研究工作開始,從本地不同的資源、老同志中的不同特點、青少年中的不同對象中去分析去發(fā)現(xiàn)。目前普遍存在的問題是我有、你有、大家都一樣,甚至于借“他人之事”說自己的話。第三打造工作品牌的意識。隨著形勢的發(fā)展,關(guān)心下一代工作的內(nèi)容和條件都發(fā)生了深刻變化。各級關(guān)工委要緊跟時代步伐,聯(lián)系本地、本部門的資源優(yōu)勢,充分發(fā)揮老同志的優(yōu)勢,針對青少年的思想實際,不斷創(chuàng)造工作載體,推出自己的工作品牌。各級黨委、政府、相關(guān)職能部門要注意急黨政之所急,急家庭之所盼,急青少年之所需,加強對青少年思想道德教育,培養(yǎng)“四有”新人。要搭建多種平臺,組織盡可能多的老同志,尤其是剛退下來的老同志出來參與活動,做關(guān)心、關(guān)愛青少年工作。要注意在工作重點中發(fā)現(xiàn)品牌,在發(fā)揮優(yōu)勢時培育品牌,用品牌效應(yīng)提升本地、本部門關(guān)心下一代工作的影響力和效率。
三、進一步加強領(lǐng)導(dǎo),熱情支持,不斷優(yōu)化全市關(guān)心下一代工作環(huán)境。
關(guān)心下一代工作功在當(dāng)代、利在千秋,是一項帶有戰(zhàn)略性、長遠性和廣泛社會性的系統(tǒng)工程,是全社會的共同責(zé)任。各級黨委、政府要切實加強對關(guān)心下一代工作的領(lǐng)導(dǎo),高度重視,熱情關(guān)懷,大力支持,將其納入重要議事日程,明確本單位關(guān)心下一代工作的具體任務(wù),做到年初有安排、年中有檢查、年末有總結(jié)。分管的領(lǐng)導(dǎo)同志要經(jīng)常聽取工作匯報,每年至少聽取一至二次關(guān)心下一代工作匯報,及時研究解決工作中的困難。要做到“三個基本”(即基本的隊伍、基本的活動、基本的經(jīng)費保障),為關(guān)工委開展關(guān)心教育青少年工作提供全方位的支持。這里特別需要強調(diào)一點,從最近兩年運行的情況看,有些單位不盡人意,希望今年要有所改進,這種情況必須引起分管領(lǐng)導(dǎo)的高度重視。
廣大“五老”隊伍懷著對黨的事業(yè)無比忠誠,對黨的事業(yè)接班人培養(yǎng)高度負(fù)責(zé)的精神,在關(guān)心下一代教育青少年工作中嘔心瀝血,言傳身教,做大量的實事、好事,得到了市委市政府的充分肯定,得到社會各界的廣泛贊譽,贏得了廣大青少年的親切愛戴。各單位要切實發(fā)揮和保護好老同志從事關(guān)心下一代工作的積極性,及時幫助解決工作中遇到的困難和問題,做到政治上尊重、思想上關(guān)心、工作上支持、生活上照顧,使廣大老同志老有所學(xué)、老有所教、老有所樂、老有所為。平時開展活動要注意勞逸結(jié)合,注意休息,好好地保重身體,量力而行,讓老同志有一個幸??鞓返耐砟辍?BR> 各級關(guān)工委組織要認(rèn)真貫徹落實《湖北省關(guān)心下一代工作細(xì)則》,進一步加強自身建設(shè),完善制度,總結(jié)經(jīng)驗;積極爭取單位黨組織的重視支持,使關(guān)工委成為青少年愛戴、社會上有影響力、組織上有凝聚力、工作上有創(chuàng)造力的群眾工作組織;注意發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)典型,抓好試點,總結(jié)和推廣經(jīng)驗,促進健康發(fā)展,真正把下一代教育好、培養(yǎng)好,為我們黨的事業(yè)興旺發(fā)達做出新的貢獻。
同志們,做好新形勢下關(guān)心下一代工作,事關(guān)長遠,責(zé)任重大,使命光榮。讓我們共同努力,扎實工作,用心、用情、用力把各項工作做好、做深、做實,為培養(yǎng)新一代合格的接班人,為推進應(yīng)城又好又快發(fā)展作出新的更大的貢獻。謝謝大家!
信訪聯(lián)席會議上的講話匯編篇二十
同志們:
按照會議安排,現(xiàn)就我縣“五創(chuàng)聯(lián)動”工作推進情況講幾點意見。
一、全市基本情況。
(一)“五創(chuàng)”內(nèi)容及目標(biāo)年限。“五創(chuàng)”是指創(chuàng)建國家環(huán)保模范城市(簡稱“創(chuàng)?!?、省級和國家級衛(wèi)生城市(簡稱“創(chuàng)衛(wèi)”)、省級和國家森林城市(簡稱“創(chuàng)森”)、省級文明城市(簡稱“創(chuàng)文”)和省級生態(tài)市(簡稱“創(chuàng)生”)。“創(chuàng)?!?0xx年通過國家考核驗收;“創(chuàng)衛(wèi)”,20xx年完成創(chuàng)省衛(wèi),力爭20xx年完成創(chuàng)國衛(wèi);“創(chuàng)森”,20xx年通過省級考核驗收,力爭20xx年通過國家級考核驗收;“創(chuàng)文”20xx年通過省級考核驗收;“創(chuàng)生”,20xx年將南江縣建成省級生態(tài)縣,20xx年將平昌、通江建成省級生態(tài)縣,20xx年將巴州區(qū)建成省級生態(tài)區(qū),20xx年將全市建成省級生態(tài)市。我縣今年10月底前必須完成創(chuàng)“省衛(wèi)”。
(二)“五創(chuàng)”考核指標(biāo)體系。“創(chuàng)?!敝攸c完成主要污染物總量控制、經(jīng)濟社會發(fā)展指標(biāo)、城區(qū)綠化率達標(biāo)、等4個大類、26項具體任務(wù)。“創(chuàng)衛(wèi)”重點完成愛國衛(wèi)生、健康教育、市容市貌、環(huán)境保護、食品安全、傳染病防治等10個大類、68項具體任務(wù)?!皠?chuàng)森”重點完成創(chuàng)建轄區(qū)、城市規(guī)劃區(qū)和建成區(qū)綠化率、綠地率、綠化覆蓋率、林木覆蓋率、人均公共綠地等7個大類、38項具體任務(wù)?!皠?chuàng)文”重點建設(shè)好廉潔高效的政務(wù)環(huán)境、民主公正的法制環(huán)境、公平誠信的市場環(huán)境、健康向上的人文環(huán)境、有利于青少年健康成長的社會文化環(huán)境等9個大類、142項具體任務(wù)?!皠?chuàng)生”,重點抓好高效的經(jīng)濟生態(tài)、文明的社會生態(tài)、和諧的自然生態(tài)建設(shè),完成3個大類、28項具體任務(wù)。
(三)全省及周邊縣市創(chuàng)建情況。開展“五創(chuàng)”中,“創(chuàng)衛(wèi)”是基礎(chǔ),全國很多城市都以“創(chuàng)衛(wèi)”為突破口,循序推進其他創(chuàng)建工作,今年僅“創(chuàng)省衛(wèi)”全省就有58個縣在申報,“創(chuàng)國衛(wèi)”有10余個縣、市?!皠?chuàng)文”含金量最高,難度也最高,特別是“創(chuàng)國文”,成都、綿陽分別用了16年、13年,德陽用了10年。“創(chuàng)?!迸c“創(chuàng)生”目標(biāo)相向、措施相近,投入最大,是任何一個地方經(jīng)濟社會發(fā)展的必然要求和保障,創(chuàng)省級相對容易一些,但創(chuàng)國家級難度相當(dāng)大,四川僅有成都、綿陽創(chuàng)建成功?!皠?chuàng)森”只有地級市才能申報,但驗收范圍卻是整個市級管轄行政區(qū)域,通江、南江、平昌雖無法拿牌子,但必須配合全市推進此項工作。
(四)市委政府對“五創(chuàng)”嚴(yán)格要求。市委、市政府高度重視“五創(chuàng)聯(lián)動”工作,把“五創(chuàng)聯(lián)動”納入各地、各部門綜合目標(biāo)考核、領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核和選拔使用考核,以責(zé)任狀、軍令狀形式,嚴(yán)格督查考核。李剛書記、喜安市長分別擔(dān)任市“創(chuàng)文”領(lǐng)導(dǎo)小組組長、副組長,親自參加全市動員大會,多次專題研究、作出重要批示、指示。7月26日,市委三屆第30次會聽取了“五創(chuàng)聯(lián)動”工作推進情況匯報,李剛書記指出“五創(chuàng)聯(lián)動”是民心工程、惠民工程、巴中發(fā)展的基礎(chǔ)工程、“一把手”工程,要形成共識、按標(biāo)落實、保障投入、多方聯(lián)動、創(chuàng)新機制;同日喜安市長主持召開三屆市政府第20次常務(wù)會議,研究了“五創(chuàng)聯(lián)動”工作,強調(diào)要堅定信心,打好攻堅戰(zhàn),解決好具體問題,抓好基礎(chǔ)工作;分管“五創(chuàng)聯(lián)動”工作的常務(wù)副市長魏文通要求解決責(zé)任、落實、投入問題。
二、全縣推進情況。
(一)建立創(chuàng)建機制。一是堅持“黨政主抓、部門負(fù)責(zé)、群眾參與”的工作機制。縣成立“五創(chuàng)聯(lián)動”工作領(lǐng)導(dǎo)小組和五個單項創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組,分管縣級領(lǐng)導(dǎo)任組長(其中“創(chuàng)文”由根生書記任組長),宣傳部(文明辦)、林業(yè)局、衛(wèi)生局(愛衛(wèi)辦)、環(huán)保局任牽頭責(zé)任部門;制發(fā)了“五創(chuàng)聯(lián)動”總體方案及分時段任務(wù)分解通知等20余個文件,總體部署“五創(chuàng)”,量化、細(xì)化任務(wù)到單位、到人、到時段。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣級責(zé)任單位也都相應(yīng)成立領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和工作機構(gòu)。二是建立了聯(lián)席會議制度。由縣創(chuàng)建辦召集,每月召開一次各創(chuàng)建組參加的聯(lián)席會議,會商具體事宜;各創(chuàng)建組不定時召集責(zé)任部門召開聯(lián)席會議,解決推進中的難題,推進資源共享、信息互通。三是實行定期督查考核制度。制定了《平昌縣“五創(chuàng)聯(lián)動”工作目標(biāo)考核辦法》和考核細(xì)則,實行季度考核、分類排位,納入對鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門的綜合目標(biāo)考核。目前,實施專項督查考核2次。
(二)開展多方對接。3月中旬,“創(chuàng)生”、“創(chuàng)模”組到省環(huán)保廳匯報了工作,“雙創(chuàng)”得到省環(huán)保廳大力支持,同時邀請省環(huán)科院專家編制了“創(chuàng)?!币?guī)劃,修編了建設(shè)生態(tài)縣的決定;3月以來,“創(chuàng)文”組先后三批(次)赴成都、遂寧、德陽、綿陽、簡陽等地考察學(xué)習(xí)了文明城市創(chuàng)建工作經(jīng)驗;5月下旬,縣“創(chuàng)衛(wèi)”辦人員赴廣安市廣安區(qū)、洪雅縣就“創(chuàng)衛(wèi)”進行了交流學(xué)習(xí),向市愛衛(wèi)辦遞交了“創(chuàng)衛(wèi)”申請推薦報告,7月12日向省愛衛(wèi)會專題匯報了“創(chuàng)衛(wèi)”工作,得到了省愛衛(wèi)會的大力支持;7月17日至19日,“創(chuàng)森”組赴重慶合川市、壁山縣進行交流學(xué)習(xí),并到省廳進行了工作對接。
(三)營造創(chuàng)建氛圍。一是媒體宣傳??h政務(wù)網(wǎng)、部門網(wǎng)站、縣電視臺開辦“人人參與‘五創(chuàng)聯(lián)動’、建設(shè)美好幸福家園”專欄,制播專題節(jié)目20余期,制作各類公益廣告、“五創(chuàng)”標(biāo)語在重點時段滾動播出;二是活動宣傳。結(jié)合節(jié)慶日及主題日,突出“五創(chuàng)”開展了學(xué)雷鋒、低碳祭祀、植樹、禁毒、愛國衛(wèi)生月、廣場“萬人簽名”活動和文明勸導(dǎo)等活動。三是社會宣傳。在工地圍墻、公交站點、街道銘牌、社區(qū)公示欄張貼宣傳標(biāo)語;順全、平安公司車載顯示屏、城區(qū)led屏全天侯播放宣傳語;在s202線上設(shè)置大型永固式戶外宣傳牌;配置流動宣傳車深入大街小巷宣傳;編發(fā)五創(chuàng)宣傳手冊、畫冊、倡議書等18余萬冊。
(四)推進項目建設(shè)?!皠?chuàng)衛(wèi)”方面:完成除“四害”消殺服務(wù)招標(biāo)和第一輪消殺任務(wù);對城區(qū)472家“五小”行業(yè)進行全面摸底登記并歸檔;制發(fā)并張貼禁煙標(biāo)志2萬余份;城區(qū)新增果皮箱、垃圾箱600個。“創(chuàng)生”、“創(chuàng)模”方面:恢復(fù)縣污水處理廠中控系統(tǒng)和防洪堤六標(biāo)段臨時干管,調(diào)價污水處理費;啟動白衣生活污水處理實施建設(shè);縣污水處理廠、德源食品公司等完成污水在線監(jiān)測系統(tǒng)安裝;縣生活垃圾處理場滲濾液處理設(shè)施正在安裝;完成10個省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)申報材料、70個市級生態(tài)村基礎(chǔ)材料,59個生態(tài)村被市命名;按新技術(shù)規(guī)范設(shè)立城區(qū)一、二級飲用水源保護區(qū)標(biāo)志牌,大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立飲用水源地保護標(biāo)志,建立了應(yīng)急預(yù)案;環(huán)保監(jiān)測執(zhí)法業(yè)務(wù)用房已開工建設(shè)?!皠?chuàng)森”方面:實施了s202、s201等主干線和新村環(huán)線“421”森林走廊工程;完成元山、得勝、五木、靈山鄉(xiāng)鎮(zhèn)綠化;加快白衣、駟馬、靈山、元山新村綠化和特色林業(yè)產(chǎn)業(yè)、工業(yè)原料建設(shè);城區(qū)綠化了中嶺梁、森林公園廣場和上山梯道等?!皠?chuàng)文”方面,整理完善省、市、縣360個文明單位最新信息,構(gòu)建了文明細(xì)胞“十創(chuàng)”聯(lián)動體系;加強未成年人社會文化環(huán)境整治,開展網(wǎng)吧專項整治,制作了《平昌縣城市地圖》等。
三、當(dāng)前主要問題。
(一)重視不夠,氛圍不濃。一些責(zé)任部門“一把手”親自研究、親自部署、親自督辦少,對“五創(chuàng)”持懷疑態(tài)度,缺乏成功創(chuàng)建的信心;部分分管領(lǐng)導(dǎo)分而不管,工作落實在文件上,深入現(xiàn)場具體研究工作推進少,缺錢無力推進的借口多;多數(shù)干部職工工作等待觀望、厭戰(zhàn)情緒大,主動帶頭參與創(chuàng)建工作的少?!拔鍎?chuàng)”宣傳停留在為宣傳而宣傳層面,覆蓋面狹窄、缺乏深度和廣度,廣大干部職工和城鄉(xiāng)居民不明白“為什么要創(chuàng)建”、“怎樣創(chuàng)建”、“靠誰創(chuàng)建”、“自己應(yīng)該為創(chuàng)建作什么貢獻”,創(chuàng)建的整體氛圍不濃厚。
(二)基礎(chǔ)滯后,欠賬較多。由于城區(qū)規(guī)劃、建設(shè)資金等多種歷史原因,城區(qū)特別是老城區(qū)市政公用設(shè)施嚴(yán)重不足,環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施欠賬很大。按考核驗收的最低標(biāo)準(zhǔn),縣城應(yīng)有公廁40座(現(xiàn)僅有11座且有4座需改造,還要新建29座),要新建垃圾中轉(zhuǎn)站6個;50%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)達到省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn),城鎮(zhèn)生活污水處理率大于50%,城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理率大于70%,目前只有2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)是省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn),多數(shù)場鎮(zhèn)的污水、垃圾處理設(shè)施待建;要建成“六館六中心一影院”(圖書館、檔案館、文化館、美術(shù)館、紀(jì)念館、體育館,老年活動中心、青少年活動中心、非遺保護中心、電視播控中心、工人文化活動中心、婦女兒童活動中心,電影院)等,現(xiàn)有的圖書館、檔案館、老年活動中心配套設(shè)施均不符合國家標(biāo)準(zhǔn),其它新建工程也還沒有全面啟動。
(三)管理無序,形象較差。近年來我們通過開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理,成功創(chuàng)建了“環(huán)境優(yōu)美示范縣城”,城鄉(xiāng)衛(wèi)生和容貌秩序得到較大改觀。但常態(tài)管理堅持不夠,治理成效反彈嚴(yán)重,背街小巷盲點死角多、垃圾亂倒普遍,車輛停放無序、隨意調(diào)頭,攤子擺到門市外、以路為市,城市揚塵、噪音污染嚴(yán)重,整個城市形象極差。加之城鎮(zhèn)化步伐加快,很多農(nóng)民進了城,人雖進了城,農(nóng)村基礎(chǔ)教育、思想觀念、傳統(tǒng)生活方式、不良健康行為影響也隨之進行了城,缺乏引導(dǎo)教育和管理約束,農(nóng)民成為市民的角色轉(zhuǎn)換沒有完全實現(xiàn),亂扔亂吐亂倒、私拉亂接亂掛等不良惡習(xí)不改,影響了城市整體形象的提升。
(四)聯(lián)動不夠,推進乏力。很多責(zé)任單位認(rèn)為“五創(chuàng)”是縣委政府、縣創(chuàng)建辦、各牽頭單位的事情,與自己的工作相干不大,不主動研究工作,不主動落實工作,甚至連本地區(qū)、本部門該做什么事,都糊里糊涂;安排的工作不按要求落實,應(yīng)付了事,沒有安排而應(yīng)該做的工作更是無人問津。部分牽頭單位缺乏大局意識,跟省市縣之間、縣鄉(xiāng)之間不溝通、不銜接,各自為陣、單打獨斗,對相關(guān)單位業(yè)務(wù)創(chuàng)建指導(dǎo)不到位,協(xié)調(diào)無力度,牽頭的創(chuàng)建工作無起色。
四、下步推進措施。
(一)規(guī)劃引領(lǐng)抓創(chuàng)建。規(guī)劃是工作的龍頭和抓手,“五創(chuàng)聯(lián)動”工作必須立足縣域優(yōu)勢和特色,堅持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的理念謀劃推進。一是“五創(chuàng)”工作跟同步實現(xiàn)全面小康目標(biāo)同向、內(nèi)容吻合,規(guī)劃上要與統(tǒng)籌城鄉(xiāng)相銜接,各建設(shè)項目要提前介入到黨委政府的中心工作中去。二是“五創(chuàng)”時間跨度大、涉及范圍廣,一些項目短時間內(nèi)難以建成的,必須規(guī)劃好建設(shè)步驟,按時序加快推進,堅持做到一個項目一個項目的建、一個戰(zhàn)役一個戰(zhàn)役的打、一塊牌子一塊牌子的拿。三是將規(guī)劃轉(zhuǎn)化為具體的項目和活動,和當(dāng)前建設(shè)的項目緊密結(jié)合起來,作為“五創(chuàng)聯(lián)動”的重要抓手和推力,不斷夯實硬件基礎(chǔ),健全軟件條件。
(二)重點突破抓創(chuàng)建?!拔鍎?chuàng)”涉及指標(biāo)多,必須實施重點突破,以點帶面、整體推進。一是從創(chuàng)建指標(biāo)、時間節(jié)點來看“創(chuàng)衛(wèi)”與其他四創(chuàng)關(guān)系最為密切,必須以“創(chuàng)衛(wèi)”為基礎(chǔ)找準(zhǔn)“五創(chuàng)”突破口,以“創(chuàng)衛(wèi)”整體推進創(chuàng)建工作。二是每一創(chuàng)涉及的具體考核指標(biāo)和任務(wù)事項多,要把硬件建設(shè)作為攻堅重點,建成一個項目就完成一項指標(biāo),確保重點項目按時建成。三是在建設(shè)示范樓院、示范社區(qū)、示范行業(yè)、示范企業(yè)、示范窗口、示范機關(guān)、示范學(xué)校、示范村鎮(zhèn)、示范市場等方面找準(zhǔn)突破口,一個細(xì)胞一個細(xì)胞的建設(shè),通過抓點示范,整體帶動“五創(chuàng)”工作。
(三)大造聲勢抓創(chuàng)建。“五創(chuàng)聯(lián)動”與廣大群眾切身利益息息相關(guān),必須廣泛宣傳,深入發(fā)動,充分調(diào)動方方面面的積極性。一是充分利用媒體宣傳、社會宣傳、活動宣傳等各種載體和有效形式,宣傳“五創(chuàng)”主要內(nèi)容、目標(biāo)任務(wù)、考評體系等,擴大宣傳覆蓋面,增強廣大群眾對“五創(chuàng)”的知曉率。二是通過宣傳報道文明衛(wèi)生知識、文明衛(wèi)生禮儀、講文明講衛(wèi)生典型人物,反面曝光不文明、不衛(wèi)生行為和反面典型,引導(dǎo)廣大居民明白“自己應(yīng)該作什么、不該做什么”,提升居民文明衛(wèi)生素養(yǎng)。三是通過宣傳報道“五創(chuàng)”工作動態(tài)和成果,大張旗鼓褒揚工作先進者,通報批評工作不力、進度緩慢的單位和責(zé)任人,增強創(chuàng)建壓力,提升創(chuàng)建工作實效。
(五)創(chuàng)新機制抓創(chuàng)建。一是建立縱橫聯(lián)動機制?!拔鍎?chuàng)聯(lián)動”在創(chuàng)建內(nèi)容、工作標(biāo)準(zhǔn)和具體要求等方面都自成體系,但內(nèi)在聯(lián)系緊密,是互為前置條件、互相促進、互相補充的有機整體。在工作中,繼續(xù)推行聯(lián)席會議制度,務(wù)必把握好縣與省市、縣鄉(xiāng)之間的縱向聯(lián)系,牽頭單位與責(zé)任單位的橫向聯(lián)系,積極協(xié)調(diào)配合,形成創(chuàng)建合力,力求事半功倍。二是建立多元投入機制。縣財政把“五創(chuàng)”必要工作經(jīng)費列入預(yù)算,優(yōu)化支出結(jié)構(gòu),整合項目建設(shè),捆綁使用資金,加大對基礎(chǔ)設(shè)施等創(chuàng)建硬件投入;全面方盤活、整合城鄉(xiāng)各類資源,大力鼓勵社會資本投入基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施領(lǐng)域;向市場尋求項目,以項目推動創(chuàng)建;積極引導(dǎo)群眾必要的籌資籌勞,多渠道強化投入保障。三是建立懸獎攻關(guān)機制。從監(jiān)察局、目督辦、治理辦、組織部抽調(diào)專人,組建“五創(chuàng)”督查考核組,按照分時段工作任務(wù)要求,實行進度考核,對按期或提前完成單位和個人褒揚獎勵,對未按期完成的通報批評,年度考核“一票否決”,嚴(yán)格追究單位領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)責(zé)任人。
信訪聯(lián)席會議上的講話匯編篇一
同志們:
這次全縣信訪聯(lián)席會議,是經(jīng)縣委、縣政府研究決定召開的一次重要會議。會議的主要任務(wù)是傳達貫徹全國、省州信訪工作會議精神,總結(jié)全縣信訪工作,分析當(dāng)前信訪形勢,安排部署工作。下面,結(jié)合工作實際,我講三點意見:
一、高度重視,緊盯形勢任務(wù)不動搖,堅定做好信訪工作的信心和決心。
過去一年,全縣信訪工作緊緊圍繞發(fā)展、民生、穩(wěn)定三件大事,以“清倉見底”為目標(biāo),集中大量人力、物力、財力攻堅了一批歷史遺留問題,依法依規(guī)解決了一批群眾反映的熱點難點問題,與去年同期相比,全縣信訪工作總體呈現(xiàn)“三降一好轉(zhuǎn)”態(tài)勢:信訪總量下降、信訪積案下降、來訪量下降,信訪秩序好轉(zhuǎn),特別是信訪工作制度改革持續(xù)深化、“三無”鄉(xiāng)鎮(zhèn)活動創(chuàng)建達標(biāo),全縣信訪形勢總體平穩(wěn)、大局可控。但信訪工作絕不能一勞永逸,要堅持長期抓經(jīng)常抓。新時期、新形勢下,全縣上下必須強化“三種意識”。一是強化政治意識。各級各部門都要再排查、再疏導(dǎo)、再化解,把所有矛盾糾紛清除在萌芽階段。二是強化大局意識。作為若爾蓋事業(yè)的建設(shè)者,我們不僅要注重抓好經(jīng)濟發(fā)展,更要注重和諧穩(wěn)定環(huán)境的建設(shè),尤其今年是“十三五”開局之年,也是全面建成小康社會攻堅期的第一年,做好信訪工作對促進全縣快速發(fā)展、和諧發(fā)展具有重大作用。我們不能躺在功勞薄上睡大覺,要始終繃緊信訪穩(wěn)定這根弦,居安思危、未雨綢繆,要清醒認(rèn)識到隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展,利益紛爭將更加突顯,矛盾糾紛將更加突出,不能因為去年以來大量歷史遺留問題和信訪積案得到化解而有所懈怠和放松,不能存在麻痹大意思想,越是工作形勢向好,越要保持清醒頭腦,越要注重鞏固成績。三是強化責(zé)任意識?!把氵^留聲、人過留名”,今年是縣鄉(xiāng)村三級集中換屆之年,能不能正確面對“進退流轉(zhuǎn)”,經(jīng)受起換屆的考驗,是擺在各級領(lǐng)導(dǎo)干部面前的一個嚴(yán)肅命題。各級各部門要切實增強責(zé)任感、使命感,自覺抵制“船到碼頭車到站”的思想,盡職責(zé)任站好最后一班崗,做到善始善終、無愧無憾。一方面,要在推動發(fā)展、調(diào)處矛盾過程中辦事依法、遇事找法,決不能亂簽字、亂蓋章,甚至用一句話代替行政程序,給黨和國家事業(yè)帶來潛在的、長遠的影響,要最大限度做到不留工作瑕疵。另一方面,要高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)完成本屆黨委政府職責(zé)使命,全力調(diào)處化解各類歷史遺留問題和矛盾糾紛,不埋“炸彈”,不把“燙手的山芋”留給下屆政府。
面臨依然嚴(yán)峻復(fù)雜的信訪形勢,大家務(wù)必要引起高度重視,圍繞既定的工作目標(biāo),扎實推進各項工作。今年全縣信訪工作目標(biāo)是進一步增強鄉(xiāng)村一級解決問題、化解矛盾、構(gòu)建和諧的能力,把信訪工作重心放在基層一線,堅持“關(guān)口”前移,做到“矛盾不上交、信訪不上行”,努力從源頭上預(yù)防和減少信訪問題的產(chǎn)生,全面提升信訪工作效能,營造經(jīng)濟社會發(fā)展良好環(huán)境。
二、保持定力,聚焦深度問題不偏離,認(rèn)真總結(jié)信訪工作的經(jīng)驗和教訓(xùn)。
去年,我們調(diào)處化解了一系列歷史遺留問題和信訪積案,在化解過程中,采取了許多務(wù)實管用的做法,給予了我們很多啟示,這些典型做法和先進經(jīng)驗值得大家多借鑒、多參考。
一是依法依規(guī)、迅速處置纏訪鬧訪、聚眾滋事行為。針對纏訪鬧訪問題,我們就要及時整合國安、公安等部門力量,深入分析案情,對案件進行甄別、核查,不屬于信訪案件的堅決不予受理,避免被別有用心的人牽著鼻子走。
二是通過多方聯(lián)動處理“三跨三分離”涉法涉訴信訪問題。近年來,我縣民生項目逐漸增多,外地入駐的施工隊和民工較多,此類群體產(chǎn)生的信訪問題屬“三跨三分離”問題,難以在本地得到有效化解。處理此類案件,多方聯(lián)動、協(xié)調(diào)配合是關(guān)鍵,要通過采取電話溝通、發(fā)函協(xié)調(diào)、主動前往、請求上級協(xié)助等方式,積極爭取涉事人員戶籍所在地信訪部門等相關(guān)單位的大力支持,促使“三跨三分離”信訪問題得到及時有效化解。
三是積極引導(dǎo)上訪人通過行政復(fù)議、仲裁、訴訟等多種渠道解決問題。當(dāng)前,我縣依然存在訴訪分離難的問題,訴訟與信訪交織、法內(nèi)處理與法外解決并存等現(xiàn)象較多。當(dāng)然,不可否認(rèn),一部分涉訴涉法問題的形成,和以往過分依靠行政推動、通過信訪啟動法律程序的工作方式有關(guān)。因此,要改變這一現(xiàn)象,相關(guān)部門必須依法按程序辦事,對不符合受理條件的信訪案件或已終結(jié)的案件做好解釋說明工作,教育引導(dǎo)群眾通過行政復(fù)議、仲裁、訴訟等多種渠道進行解決,營造依法辦事的良好環(huán)境。
三、靠實責(zé)任,狠抓工作落實不松懈,增強駕馭信訪難題的能力和水平。
(一)在夯實基礎(chǔ)上下功夫,狠抓源頭管理。要牢牢把握信訪工作主動權(quán),持續(xù)深化源頭管理,建立健全靈敏、準(zhǔn)確、快速的信訪排查調(diào)處機制,把信訪工作的重心從事后處理轉(zhuǎn)移到事前防范上來。一是完善接訪下訪制度。近期,全縣下發(fā)了《關(guān)于深入開展縣委縣政府領(lǐng)導(dǎo)接訪活動的通知》,明確了接訪領(lǐng)導(dǎo)的接訪時間、職責(zé)使命、具體任務(wù)等??h級領(lǐng)導(dǎo)干部要嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部接訪制度,對所包案件一抓到底,切實做到問題不解決不放過、矛盾不調(diào)處不放過、信訪人不息訴不放過。各級各部門要定期在縣群眾工作中心組織開展聯(lián)合接訪活動,同時,充分利用走訪、調(diào)研等有利時機,開展下訪活動,發(fā)現(xiàn)上訪苗頭,主動過問、及早介入、及時約見,不要等群眾找上門再去解決。二是加強網(wǎng)上信訪工作。按照省委辦公廳和省政府辦公廳《關(guān)于進一步加強網(wǎng)上信訪工作的意見》要求,堅持以“互聯(lián)網(wǎng)+信訪”為統(tǒng)領(lǐng),大力推進“陽光”信訪建設(shè),探索利用qq、微信、微博等互動信息平臺,拓展群眾訴求渠道,提升信訪工作信息化水平。同時,進一步完善視頻接訪系統(tǒng)建設(shè),按照州委要求,17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在今年10月底前完成縣到鄉(xiāng)視頻接訪系統(tǒng)建設(shè),縣聯(lián)通公司、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要積極配合,加快軟硬件設(shè)施設(shè)備的配套安裝,盡快實現(xiàn)就地遠程接訪,方便群眾訴求。三是深化“三無”創(chuàng)建活動。去年,在省州的號召下,全縣開展了無進京非訪、無越級進京上訪、無到省集訪“三無”創(chuàng)建活動,成效明顯。我縣雖已創(chuàng)建達標(biāo),但要守住成績需要各級各部門再接再厲,要切實鞏固“三無”創(chuàng)建活動成果,力爭通過3年時間,健全完善群眾訴求表達、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障等機制,在全社會樹立起依法信訪的正確導(dǎo)向。
(二)在依法治訪上下功夫,規(guī)范信訪秩序。各級各部門要進一步明確信訪工作職能定位,厘清職責(zé)邊界,依法履職盡責(zé),防止缺位、越位和錯位。一是大力營造依法信訪氛圍。深入貫徹落實依法治縣方略,結(jié)合“七五普法”等活動,加大信訪工作條例,纏訪鬧訪、非法越級上訪處罰相關(guān)規(guī)定等的宣傳力度,同時,司法、信訪等部門要充分利用現(xiàn)有條件,將信訪法規(guī)政策納入“法律七進”活動,持續(xù)保持強大政策攻勢,讓更多群眾知曉信訪法規(guī)政策,在全社會樹立起“無理不能取鬧,有理也要依法理性反映訴求”的良好氛圍。二是依法解決群眾合理訴求。要堅持依法按政策法規(guī)解決群眾合理訴求,強化法律在化解矛盾糾紛中的權(quán)威地位,決不能為一時息事寧人而突破法律底線,引發(fā)連鎖反應(yīng)。要健全完善行政調(diào)解、行政復(fù)議、行政仲裁、行政訴訟等方式有機銜接的矛盾糾紛化解機制,使合理合法訴求通過法律程序得到解決。同時,對信訪問題不再“大包大攬”,依法實行訴訪分離,制定完善責(zé)任清單,對信訪訴求進行精準(zhǔn)分類、分流到位,推動涉法涉訴信訪問題從普通信訪中分離出來,回歸到法治軌道進行解決。三是依法嚴(yán)厲打擊非訪行為。
(三)在齊抓共管上下功夫,強化責(zé)任追究。信訪工作涉及方方面面,內(nèi)容龐雜、成因繁瑣,需要統(tǒng)籌各方資源、整合各方力量,形成協(xié)調(diào)聯(lián)動、齊抓共管、責(zé)任分明的工作體系。一是加強信訪部門自身建設(shè)。信訪部門積極響應(yīng)州委號召,大力開展“信訪基礎(chǔ)業(yè)務(wù)提升年”活動,主動適應(yīng)信訪工作信息化要求,修訂完善辦信、接訪、網(wǎng)上投訴、督查督辦、復(fù)查復(fù)核、統(tǒng)計分析等業(yè)務(wù)工作規(guī)程。要緊緊圍繞縣委縣政府中心工作,有針對性地開展專題調(diào)研,及時提出改進工作、完善政策的意見建議,進一步提升全縣信訪基礎(chǔ)業(yè)務(wù)水平。二是堅持整體聯(lián)動推進工作。信訪工作是全黨的工作,是涵蓋所有部門的工作;信訪部門是一個專門機關(guān),它不是解決信訪問題的責(zé)任主體。因此,信訪問題不是信訪部門一家的事,要清楚這件事件該誰管、誰管更好。就我縣的信訪問題而言,涉及領(lǐng)域多、紛繁復(fù)雜,需要多個部門、各級組織協(xié)調(diào)處理,決不能由于一件小事因排查不深入、處理不及時而釀成大事。三是健全完善責(zé)任追究制度。對于纏訪鬧訪、非法上訪行為,紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)要適時介入,進一步加大問責(zé)和懲處力度,對損害群眾利益、造成信訪突出問題的,對群眾反映的問題推諉扯皮、不認(rèn)真解決造成不良影響的,嚴(yán)肅追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、工作人員責(zé)任。
同志們,做好今年信訪工作,任務(wù)艱巨、責(zé)任重大,使命光榮。全縣各級干部要站在講政治、保穩(wěn)定、促發(fā)展的高度,緊緊圍繞全縣中心工作,振奮精神、密切配合、攻堅克難,推動全縣信訪工作再上新臺階,為順利實施我縣“十三五”規(guī)劃作出新的更大貢獻!
信訪聯(lián)席會議上的講話匯編篇二
同志們:
在年度各項重點工作全面啟動、加快推進的關(guān)鍵時刻,縣委、縣政府專門把大家召集起來,召開這次高規(guī)格、大規(guī)模的信訪工作聯(lián)席會議,主要目的是科學(xué)分析研判一季度全縣信訪形勢,全面安排部署下一步以矛盾糾紛排查化解為主的信訪工作主要任務(wù),動員各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門進一步認(rèn)清形勢、正視問題,明確任務(wù)、靠實責(zé)任,細(xì)化措施、狠抓落實,推動信訪形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn),為全縣經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展打造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。
今天我之所以要專門參加這個專題會議,主要是基于兩個方面的考慮:一是都說信訪工作不好做,是老大難,但是我想老大難、老大難,“老大”抓了就不難,信訪工作就是一個“一把手”工程,“一把手”必須負(fù)總責(zé),必須親自協(xié)調(diào)處理。今天我來參會就是要帶個頭,也希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門的“一把手”在心中牢牢樹立這個意識,并在工作中認(rèn)真踐行。二是會前信訪局提前給我準(zhǔn)備了一份講稿,稿子拿得很不錯,但與我的想法有一定出入。我在認(rèn)真思考梳理的基礎(chǔ)上,重新形成了今天的這個材料,想與大家就如何做好新形勢下群眾工作和信訪工作談?wù)勛约旱乃伎颊J(rèn)識和體會,講的不到的地方請大家批評指正,咱們共同探討提高。
剛才,宏仕主任宣讀了《全縣矛盾糾紛排查化解活動實施方案》,度林書記就目前信訪工作中存在的問題及下一步工作講了很好的意見,我完全贊同,請大家認(rèn)真抓好落實。
今年一季度,無論從我接訪的數(shù)量看,還是從職能部門統(tǒng)計的數(shù)據(jù)看,咱們縣里信訪問題較之歷年同期有了大幅度上升,具體的情況,4月5號縣信訪局印發(fā)的《第一季度來信來訪情況分析》中反映地很清楚,大家可能也都看到了。從信訪問題的特點看,我總結(jié)為“三個上升、一個集中”:一個上升是指信訪總量上升,一季度,共受理群眾來信來訪112件,同比增加49件,上升77.8%;另一個上升是指集體訪上升,共受理17批,同比增加13批,激增3.25倍;第三個上升是指重復(fù)訪上升,共受理17起,占信訪總量的15.2%之多,像上良鄉(xiāng)鄭修科反映被鄉(xiāng)干部毆打致傷一事,家人先后4次在政府機關(guān)纏訪,情緒激動,急切要求立即答復(fù),不解決問題不走人,給機關(guān)正常工作秩序造成不小影響;一個集中是指信訪反映的內(nèi)容比較集中,大多數(shù)信訪問題都集中在工程建設(shè)、生活困難、基層干部作風(fēng)、惠農(nóng)政策落實、計劃生育等方面,占信訪總量的47.4%。
那么,導(dǎo)致信訪問題易發(fā)、高發(fā)、頻發(fā)的原因是什么?根源在哪里?我覺得,不外乎兩個方面:
從主觀上講,一是一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門對信訪工作重視不夠,工作不扎實,不能按縣委、縣政府的要求開展工作,出了問題不能有效解決,引起反復(fù),把簡單問題復(fù)雜化?;鶎踊A(chǔ)工作存在薄弱環(huán)節(jié),有人掛名管理、無人解決問題的現(xiàn)象依然存在。二是有些單位和干部工作方法簡單,不善于用疏導(dǎo)化解的方法平息事態(tài),矛盾和問題得不到及時妥善解決,甚至有的轉(zhuǎn)化升級,造成不良的影響和嚴(yán)重后果。三是一些干部缺乏群眾感情,群眾觀念淡漠,不講責(zé)任、不講政策、不講法制,引起群眾上訪。四是部分群眾思想上還存有誤區(qū),信訪不信法,有些已進入司法程序的問題也找政府解決;一些群眾存在不管有理沒理、有問題一找上級就得給解決的錯誤思想,造成了越級訪和集體訪。
從客觀上講,一是經(jīng)濟快速發(fā)展引發(fā)。這幾年,咱們縣里蘋果產(chǎn)業(yè)規(guī)模快速擴張,一批基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和能源開發(fā)項目相繼落地實施,必然因土地征收、拆遷、補償而引發(fā)一系列信訪問題。這一點,與特定歷史條件下經(jīng)濟快速發(fā)展有關(guān),也就是我們經(jīng)常講的黃金發(fā)展期和矛盾凸顯期的基本內(nèi)涵。數(shù)字不會騙人,這一點從信訪部門提供的數(shù)據(jù)就可以得到印證。一季度17起集體訪中,有11起是因發(fā)展產(chǎn)業(yè)和項目建設(shè)所衍生出的征地拆遷補償、拖欠工程款和農(nóng)民工工資等問題,占到集體訪總量的64.7%。當(dāng)然,這一點大家要正確對待,這也從一個側(cè)面反映出全縣經(jīng)濟社會快速發(fā)展的態(tài)勢。試想,如果咱們一年上不了幾個項目、不用征地拆遷,那么信訪問題肯定沒有那么多。二是大環(huán)境誘發(fā)。今年是黨和國家歷史上具有重要意義的一年,下半年我們黨將召開第十八次全國代表大會,本月26號省里也將召開第十二次黨代會。在這樣一個大的政治背景下,信訪人希望通過來信來訪使其反映的問題能夠得到重視和解決。再從縣里層面看,去年年底,我們順利完成了縣鄉(xiāng)班子換屆,領(lǐng)導(dǎo)成員普遍變動較大。對于一些久拖未決的信訪問題,信訪人抱著試一試、看一看的心理舊事重提,寄希望于新班子、新領(lǐng)導(dǎo)來解決。這方面,農(nóng)牧局王桐信訪問題和什字鎮(zhèn)焦積堂網(wǎng)絡(luò)反映的問題就是例子。
指出問題、分析原因是為了更好地解決問題。大家要很好地理解和把握上述問題和產(chǎn)生問題的根源,既要站在信訪看信訪,又要跳出信訪看信訪,用聯(lián)系的觀點辯證地看待信訪問題,透過紛繁復(fù)雜的事物表象,層層剝繭,條分縷析,深刻認(rèn)識和準(zhǔn)確把握信訪問題的特點和規(guī)律,進而牢牢把握工作的主動權(quán)。
關(guān)于下一步信訪工作,在年初召開的工作會上已經(jīng)作了全面安排,剛才度林書記也講了很好的意見。這里,我結(jié)合自己的思考,“務(wù)虛”地談一談對如何做好信訪工作的幾點看法和認(rèn)識,供大家參考,具體來說是要推進“四個轉(zhuǎn)變”:
一要牢固樹立治本理念,實現(xiàn)信訪工作由“盯人”向“盯事”轉(zhuǎn)變。群眾之所以上訪,其目的主要是希望自己反映的問題能被上級組織和領(lǐng)導(dǎo)特別是“一把手”重視,這是老百姓一種樸素的“青天”心理,對此我們不能苛求,也不能苛責(zé)?,F(xiàn)在,隨著交通運輸條件的不斷改善,老百姓花幾元或者幾十元就可以到縣里、市里上訪,如果認(rèn)為市里、縣里解決不了問題,甚至要到省里、中央上訪。過去,每逢上級有重大政治活動或者上級領(lǐng)導(dǎo)來縣里檢查調(diào)研,我們都要對重點信訪人員穩(wěn)控工作作出安排,存在先穩(wěn)住信訪人員,等敏感時期過了再說的錯誤思想,甚至有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門為了暫時穩(wěn)住上訪群眾而糊弄人。實踐證明,這樣的盯人既盯不了、也盯不好,只能揚湯止沸、不能釜底抽薪,只能治標(biāo)、不能治本,只能穩(wěn)得一時、不能穩(wěn)住一世,穩(wěn)住了人員卻失去了人心,這種損失是不能用金錢來彌補的。這方面,什字鎮(zhèn)曹福林就是一個典型的例子。所以說,我們必須推動信訪工作由注重“盯人”向注重“盯事”也就是解決問題轉(zhuǎn)變,本著事要解決的原則,對于群眾信訪反映的各類問題,應(yīng)該解決而且有條件解決的要馬上解決;暫時解決不了的要解釋清楚,待時機成熟抓緊解決;對反映問題不符合政策法規(guī)的,要耐心細(xì)致地做好解釋說服工作,防止把簡單問題復(fù)雜化、個體問題群體化、個案問題普遍化。當(dāng)然,我們也必須高度注意尺度問題??傮w感覺,絕大多數(shù)群眾的信訪訴求是合情合理的,但也有極個別上訪人存在無理取鬧的問題,甚至個別信訪問題背后還有別有用心的人操控。提請各級各部門在處理此類問題上必須依法治訪、依法辦事,絕不能突破法律政策界限,不能為求得一時一事的解決引起上訪人的錯覺,助長過高或無理要求。對經(jīng)多次教育無效、反復(fù)上市赴省進京纏訪鬧訪的,要及時收集固定證據(jù),堅決依法處理。也請度林書記和宏生縣長統(tǒng)籌考慮,下一步的矛盾糾紛排查化解工作,必須對此類人和事進行重點排摸,建立工作臺賬,實行動態(tài)管理,確保不出大的問題。
二要牢固樹立超前觀念,實現(xiàn)信訪工作由“事后處理”向“事前防范”轉(zhuǎn)變。到縣里工作以來,我接到不少群眾的來信來訪包括網(wǎng)絡(luò)留言,從某種意義上來講,他們反映的絕大多數(shù)問題確實算不上什么大問題,對于各級各部門、領(lǐng)導(dǎo)干部來說基本是舉手之勞,在基層一線、在初始狀態(tài)就能夠解決,但最終卻擺在了我的面前。究其原因,我覺得,主要還是由于一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門對此重視不夠,沒有把深入、細(xì)致、扎實的工作做在前頭,非要等到事情鬧大、等到我親自過問以后才去想辦法解決,這也是導(dǎo)致群眾信奉不鬧不解決、小鬧小解決、大鬧大解決的原因所在。鑒于此,做好信訪工作我們必須堅持抓早、抓小、抓了,把工作重心從事后處理轉(zhuǎn)移到事前防范上來。按照超前預(yù)測、快速預(yù)報、全面預(yù)防的原則和小事不出村、大事不出鄉(xiāng)、矛盾不上交、糾紛不激化的要求,認(rèn)真開展矛盾糾紛排查化解工作。既要突出排查的廣度,把觸角延伸到村社、到企業(yè)、到社區(qū),保證不留盲點死角;又要突出排查的深度,善于透過表面看實質(zhì)、透過現(xiàn)象看趨勢。對于排查出的各類問題,要認(rèn)真梳理,一件一件的研究解決,做到“四定三包”,即定包案領(lǐng)導(dǎo)、定責(zé)任單位、定責(zé)任人、定辦結(jié)時限和包調(diào)處、包化解、包息訴罷訪。這方面,咱們近幾年因煤炭資源開發(fā)、縣城建設(shè)、涇滲公路建設(shè)所帶來的征地拆遷補償量非常大,提請國土、住建、交通、煤炭等部門和涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)要高度重視,及時排查和有效解決各類苗頭性、傾向性問題,把工作做在前頭,對于哪些環(huán)節(jié)最容易引發(fā)信訪問題、為什么會產(chǎn)生問題、問題出現(xiàn)了怎么辦都要心中有數(shù),確保把問題解決在基層、化解在萌芽狀態(tài)??傊痪湓?,我們堅決不能犯“有錢治喪”、“無錢治病”的錯誤。
三要牢固樹立宗旨意識,實現(xiàn)信訪工作由“坐等上訪”向“主動下訪”轉(zhuǎn)變。干部主動下訪,可以“原生態(tài)”地了解群眾的呼聲和社情民意,既為科學(xué)決策提供重要依據(jù),也能及時處置大大小小的矛盾和問題。如果一味的坐等上訪,既不利于與上訪群眾取得共鳴,有時還會出現(xiàn)不同領(lǐng)導(dǎo)干部對同一上訪事項的答復(fù)不一致,致使案件久拖不決,上訪人在經(jīng)濟、精神上會產(chǎn)生多重壓力,心理承受力會變得十分脆弱、敏感,甚至還會產(chǎn)生比較強烈的偏執(zhí)、逆反等心理問題,對黨和政府失去信任。坐等等來的是黨和群眾的隔閡,走下去“走”來的是黨和群眾的血肉聯(lián)系。干部主動下訪,說到底就是一個如何用群眾工作統(tǒng)攬新形勢下信訪工作的問題。關(guān)于這一點,在去年12月29號的縣政府全體(擴大)會上我已做了專門闡述,這里不再多講。提請各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門特別是領(lǐng)導(dǎo)干部一定要把做信訪工作作為了解社情民意的“必修課”、培養(yǎng)鍛煉干部的“大學(xué)?!?、檢驗民心向背的“大考場”,堅持領(lǐng)導(dǎo)干部接訪、機關(guān)干部下訪,真正把來訪群眾當(dāng)家人,把群眾來信當(dāng)家書,把群眾信訪問題當(dāng)家事,把群眾工作當(dāng)家業(yè)。要堅持用群眾觀點思考問題,站在群眾立場處理問題,多做人對人、面對面、手拉手、心連心的工作,辦好順民意、解民憂、惠民生的實事,進一步密切黨群干群關(guān)系。講到這里,我要特別強調(diào),我們的基層干部包括支部書記、村主任身處信訪工作的最前沿,但有個別人不但沒有盡到做好信訪工作的職責(zé),反而成了部分信訪問題的主成因。更為嚴(yán)重的是,有些支部書記自身違紀(jì)違規(guī)非但不深刻反省,反而對信訪人打擊報復(fù),給領(lǐng)導(dǎo)挖坑,給政府抹黑,導(dǎo)致小事釀成大事、個案炒成熱點,影響極其惡劣,這是堅決要不得的。從一季度信訪形勢看,反映村務(wù)公開及村干部違規(guī)違紀(jì)、政策執(zhí)行不公的信訪問題多達20件,占信訪總量的17.9%。請各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記下去以后要重點抓一抓這項工作,不但要抓住一批典型事,而且要處理一批典型人,促進此類問題的根本好轉(zhuǎn)。
四要牢固樹立系統(tǒng)思維,實現(xiàn)信訪工作由“就事論事”向“系統(tǒng)解決”轉(zhuǎn)變。影響當(dāng)前社會和諧穩(wěn)定的矛盾糾紛主要是群體矛盾,對這些矛盾的處理,可能牽一發(fā)而動全身,如果就事論事解決某一群體而不“瞻前顧后”其他群體,有可能“按下葫蘆浮起瓢”,造成群體之間相互攀比,產(chǎn)生新的矛盾和問題。在這方面,應(yīng)該說我們是有教訓(xùn)的。像近幾年,涇滲二級公路建設(shè)、縣城西城區(qū)開發(fā)、煤炭資源勘探開發(fā)都涉及到征地拆遷補償問題,但工作之初,我們對這方面的情況考慮不夠、應(yīng)對不足,致使三者之間補償標(biāo)準(zhǔn)不一,引發(fā)了許多信訪問題。所以在今年3月16號的第6次縣政府常務(wù)會議上,我們明確提出對于煤田勘探過程中青苗賠償和地上附著物折價補償以及西城區(qū)征用土地地面建(構(gòu))筑物補償要與其他補償標(biāo)準(zhǔn)相銜接。這里講這個例子,是提醒大家要樹立系統(tǒng)思維,在堅持不突破政策底線、不引發(fā)攀比和連鎖反應(yīng)的原則下,對于同類問題通盤考慮、系統(tǒng)解決,讓我們每一個信訪問題的處理結(jié)果都能經(jīng)得起法律、政策和歷史的檢驗。
同志們,做好信訪工作意義非凡、使命光榮、責(zé)任重大。從今年一季度的情況看,形勢確實不容樂觀,加之今年縣里中心工作任務(wù)重、頭緒多、壓力大,如果這一局勢得不到盡快扭轉(zhuǎn),我們還怎么干事?還能干成什么事?所以說,對于信訪工作我們?nèi)f不可掉以輕心。這里,我再給大家劃四條線,請大家認(rèn)真研究思考、嚴(yán)格遵照執(zhí)行。第一條是綠線。就是各級各部門必須嚴(yán)格落實領(lǐng)導(dǎo)公開接訪、帶案下訪和領(lǐng)導(dǎo)包案等有關(guān)制度和“屬地管理、分級負(fù)責(zé),誰主管、誰負(fù)責(zé)”的要求,暢通信訪渠道,規(guī)范信訪工作行為,凡是群眾來信來訪,必須一路大開綠燈,堅決禁止避而不見、推事出門、“踢皮球”。第二條是底線。就是從今年第二季度起,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門信訪總量,特別是越級訪、集體訪、重復(fù)訪和異常訪季環(huán)比必須有所下降。尤其是要做好省十二次黨代會和黨的期間的越級訪穩(wěn)控工作。第三條是紅線。就是凡今后信訪工作責(zé)任制落得不實、信訪總量持續(xù)上升、重大政治活動期間發(fā)生越級訪的,“一把手”必須向縣委、縣政府說明原因,直至實行一票否決。特別是對因工作失職,造成較大政治影響的要嚴(yán)格按照黨紀(jì)政紀(jì)予以堅決處理。第四條是標(biāo)線。就是要把信訪人是否滿意作為衡量信訪工作成效的最高標(biāo)尺,熱情接待信訪、認(rèn)真受理信訪、規(guī)范辦理信訪、圓滿辦結(jié)信訪,確保群眾信訪事項得到及時妥善解決。總之,希望同志們能以高度的責(zé)任感,耐心細(xì)致的工作和對群眾的深厚感情,認(rèn)真做好新形勢下的群眾工作和信訪工作,為全縣經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展打造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。
信訪聯(lián)席會議上的講話匯編篇三
尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們:
今天召開這次聯(lián)席會議,學(xué)習(xí)傳達上級工作精神,分析研判形勢,謀劃思路對策,必將對下一步跨部門協(xié)作、增加辦案合力、提高工作效率起到積極的推動作用。剛才聽了紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)的指示以及各位同志的發(fā)言,觸動很大,感受很多,可以說開闊了眼界,看到了差距,提升了境界,同時,也堅定了信心。借此機會,我結(jié)合經(jīng)偵支隊職能,圍繞如何配合紀(jì)委辦案向大家匯報交流一下自己的幾點看法和體會,如有不當(dāng),請各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們批評指正。
一、以深度協(xié)作為抓手,最大限度發(fā)揮職能優(yōu)勢。
紀(jì)委是辦理國家公職人員貪污、受賄、行賄、職務(wù)犯罪等犯罪,而我們經(jīng)偵主要負(fù)責(zé)辦理非公職人員及其他經(jīng)濟犯罪。對于紀(jì)委通報協(xié)查的案件,我們支隊緊密結(jié)合職能優(yōu)勢,嚴(yán)格按照《案件辦理規(guī)定》、,進一步加強與紀(jì)委的溝通協(xié)調(diào),明確辦案協(xié)作、責(zé)任追究等相關(guān)事項,充分發(fā)揮各自職能優(yōu)勢,完善高效規(guī)范、運轉(zhuǎn)有序的工作協(xié)調(diào)機制。一是聯(lián)席聯(lián)動。工作中,我們與紀(jì)委建立了聯(lián)席會議制度,堅持定期與紀(jì)委工作人員圍繞紀(jì)委通報查辦的案件,分析研究案情,共同制定對策,并根據(jù)經(jīng)偵部門的職責(zé)權(quán)限,找準(zhǔn)突破口,抓住關(guān)鍵點,進一步整合辦案力量,形成查辦案件工作的整體合力。比如,年在配合紀(jì)委辦理案件過程中,在紀(jì)委對犯罪嫌疑人審理陷入僵局、工作遲遲打不開局面的情況下,我們經(jīng)工作發(fā)現(xiàn),其有重大參與嫌疑,對此,我們從作為突破口,加大了偵查力度,該終于承認(rèn)了協(xié)助的犯罪事實,一舉破獲了涉及萬元的大案。二是優(yōu)勢互補。工作中,我們充分發(fā)揮職能優(yōu)勢,運用刑拘、逮捕等強制手段,與紀(jì)委實現(xiàn)優(yōu)勢互補,增加工作合力。比如,我們在辦理案件過程中,發(fā)現(xiàn)該案件另外一名嫌疑人有外逃跡象,對此,我們及時對其采取了強制措施,并加大了審查力度,為紀(jì)委爭取了時間,并最終成功破獲了此案。三是信息互通。在配合紀(jì)委辦理案件的過程中,我們充分發(fā)揮公安機關(guān)信息靈、轄區(qū)熟、資源廣的優(yōu)勢,做好案件情報信息的搜集工作,并及時向紀(jì)委通報,為辦理公職人員經(jīng)濟違法犯罪案件提供了強有力的信息支持。比如,在辦理案件過程中,我們(案例)。在此基礎(chǔ)上,我們及時將配合紀(jì)委辦理各類案件信息錄入到“經(jīng)濟犯罪案件信息系統(tǒng)”數(shù)據(jù)庫,開展信息研判,為今后做好國家公職人員經(jīng)濟犯罪積累資料,提供信息支持。比如,我們案件中,我們從數(shù)據(jù)庫發(fā)現(xiàn)(案件)。
二、以提速增效為目標(biāo),最大限度提高辦案效能。
為破解辦案力量不足、辦案效率不高、辦案效果不明顯等問題,我們牢固樹立“大辦案”理念,構(gòu)建“大辦案”格局,積極配合紀(jì)委做到“快辦案”、“辦好案”。一是建立“專案組”,快速攻堅。針對一些社會影響大的大要案件,在辦案遇到阻力和困難時,抽調(diào)由辦案業(yè)務(wù)骨干組成專案組,進駐有關(guān)單位,綜合運用各種辦案手段,快速突破案件。(案例)二是強化內(nèi)部協(xié)作。工作中,我們推行主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、班子成員人人抓的辦案機制,落實領(lǐng)導(dǎo)包案責(zé)任制,加強對查辦案件工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。特別是在查辦大要案時,打破工作界限,統(tǒng)一調(diào)度辦案力量。三是加大辦案激勵。工作中,我們引入了獎懲激勵機制,堅持精神獎勵與物質(zhì)獎勵并重,除給予精神獎勵外,每年拿出專門資金,對查辦案件有功人員給予一定的物質(zhì)獎勵,鼓勵民警多辦案、辦好案。
三、以夯實根基為抓手,最大限度提高民警素質(zhì)。
工作中,我們從加強自身建設(shè)入手,在提高隊伍辦案能力和提高民警拒腐防變能力上下工作,為配合紀(jì)委辦案提供工作保障。
一方面,在提高隊伍辦案能力下功夫。隨著改革的進一步深化和經(jīng)濟建設(shè)的全面發(fā)展,國家公職人員貪污、受賄、行賄、職務(wù)犯罪朝著智能化、專業(yè)化方向發(fā)展,犯罪手段更加隱蔽和狡猾,出現(xiàn)了一批新型的經(jīng)濟犯罪形式,再加上復(fù)雜的社會背景,從而給案件的偵破帶來不少難度,如果沒有較高的理論素質(zhì)就很難適應(yīng)工作的需要。對此,我們經(jīng)偵部門必須加強對經(jīng)濟領(lǐng)域內(nèi)違法犯罪規(guī)律的研究和交流,掌握新形勢下經(jīng)濟犯罪的特點、手段規(guī)律等,特別要重視理論研究,強化學(xué)習(xí),更新知識,用先進的理論來指導(dǎo)實踐,努力造就一支精通法律、精通業(yè)務(wù)、懂經(jīng)濟的復(fù)合型經(jīng)偵專業(yè)隊伍,為配合紀(jì)委辦案打牢堅實的工作根基。
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信訪聯(lián)席會議上的講話匯編篇四
同志們:
今天的關(guān)心下一代工作會議,是經(jīng)過市委同意召開的。剛才,會議學(xué)習(xí)了《湖北省關(guān)工委工作細(xì)則》,呂主任代表市關(guān)工委總結(jié)回顧了20xx年工作,就要做好的幾項工作講了具體意見和要求。會議開得很好,主題突出,任務(wù)明確,要求具體,措施到位。請大家按呂主任講的要求抓好抓落實。下面,我按照孝感市關(guān)工委關(guān)于做好迎接20xx年全省關(guān)工委工作經(jīng)驗交流在孝召開的要求,就進一步抓好今年關(guān)心下一代工作講幾點意見。
一、進一步明確關(guān)工委的性質(zhì)和任務(wù),切實增強做好關(guān)心下一代工作的責(zé)任感和使命感。
關(guān)于關(guān)工委的性質(zhì),中國關(guān)工委是這樣概括的:在黨委政府領(lǐng)導(dǎo)下,以離退休老同志為主體,以培養(yǎng)社會主義“四有”新人為目標(biāo),動員全社會廣泛參與,關(guān)心下一代健康成長的群眾性工作組織。這段話內(nèi)容十分豐富,它明確的告訴我們:
一是關(guān)工委不是權(quán)力部門,它的工作必須得到各級黨委政府的大力支持。關(guān)工委是承擔(dān)培養(yǎng)“四有”新人艱巨任務(wù)的工作組織,既不是什么領(lǐng)導(dǎo)小組,也不是協(xié)調(diào)機構(gòu)。關(guān)工委的工作必須在黨委政府領(lǐng)導(dǎo)下進行。關(guān)工委是關(guān)心下一代工作的重要組成部門,是黨委、政府和各級職能部門青少年教育工作的重要補充。因此,各成員單位都要清醒地認(rèn)識到:關(guān)心教育好下一代,不僅是廣大老同志最大的心愿,更是我們各級黨委、政府和全社會的共同責(zé)任。關(guān)心下一代工作,抓好了是本職,不抓是失職,抓不好是不稱職。老同志離開工作崗位投身于關(guān)心下一代事業(yè),拿自己的退休金幫在職人員做事,這實際是在幫助各級黨委、政府做工作。我們沒有理由不重視、不支持,我們有責(zé)任也有義務(wù)在思想上重視、工作上支持、經(jīng)費上保障,努力為他們創(chuàng)造良好的條件,讓他們在舒暢中工作,在工作中舒暢。
二是關(guān)工委必須以“五老”隊伍為主體。平時,市關(guān)工委各成員單位都在開展關(guān)心下一代活動,但多局限于在職干部,“五老”人員參與較少,這與關(guān)工委的職能不相符合?!拔謇稀标犖槭莻€特殊群體,各方面人才薈萃,是一個豐富的人才資源庫。許多老同志經(jīng)受長期革命斗爭考驗,理想信念堅定,政治覺悟高,具有豐富的智慧經(jīng)驗、崇高的精神風(fēng)范和優(yōu)良的傳統(tǒng)作風(fēng),對青少年具有極大的親和力、感染力和影響力,他們是做好關(guān)心下一代工作的寶貴財富和重要依靠力量,在培養(yǎng)教育青少年工作中具有不可替代的作用。他們經(jīng)驗豐富、有群眾基礎(chǔ),讓這些有理想的人講理想,有追求的人講追求,無私奉獻的人講奉獻,奮斗一生的人講傳統(tǒng),更具有說服力和感染力,更容易對青少年的健康成長產(chǎn)生影響。
三是關(guān)工委工作必須得到各成員單位的密切配合。市關(guān)工委的人員少,自身的任務(wù)非常繁重,不僅自身要主動開展關(guān)心教育青少年的活動,還要發(fā)揮調(diào)研、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、服務(wù)等功能,因此關(guān)心下一代工作需要調(diào)動各方面的積極性,包括老同志的積極性、青少年的積極性和社會各方面的積極性,特別是成員單位的積極性,要做到有錢出錢,有力出力,有人出人,有項目出項目,以改革開放的姿態(tài)去整合一切可以利用的資源,憑借強有力的整合能力去促進關(guān)工委發(fā)展壯大,依托一切可借助的力量共同服務(wù)青少年健康成長。
二、進一步夯實組織和隊伍基礎(chǔ),打造品牌,不斷推進關(guān)心下一代工作縱深發(fā)展。
近年來,全市關(guān)工委組織網(wǎng)絡(luò)建設(shè)有很大起色,“五老”隊伍也在不斷發(fā)展壯大,老同志發(fā)揮作用的自覺性、積極性也有很大提高,但在全市范圍內(nèi)比較,組織網(wǎng)絡(luò)建設(shè)方面仍存在發(fā)展不平衡、網(wǎng)絡(luò)不健全、功能不完善的問題;在“五老”隊伍建設(shè)方面也同樣存在發(fā)展不平衡,動員發(fā)動不夠的問題;在對青少年開展的教育活動方面,同樣存在發(fā)展不平衡的問題,無論是在內(nèi)容還是在形式上,有待各地各單位結(jié)合實際不斷豐富和創(chuàng)新。今年的工作,要在如下三方面要有所突破:
一要健全各級關(guān)工委組織。關(guān)工委工作要取得新發(fā)展,基層組織是依托。要按照“鞏固縣市區(qū)一級,完善部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級,發(fā)展社區(qū)、企業(yè)、學(xué)校一級”的要求,今年要在健全本級關(guān)工委組織建設(shè)同時,重點抓好社區(qū)、學(xué)校關(guān)工委的建設(shè),形成三級網(wǎng)絡(luò)。各單位要根據(jù)人事變動和干部分工的調(diào)整的建立健全關(guān)工委組織,將基層關(guān)工委班子配齊、配強、配好,結(jié)構(gòu)要力求合理。按照孝感市的要求,比較好的作法是:以單位老干支部、工會或老干科(股)為依托,由分管黨務(wù)的負(fù)責(zé)人任主任,從領(lǐng)導(dǎo)崗位上退下來的或威望高、能力強、身體好的老同志任常務(wù)副主任,確定幾名相關(guān)科室負(fù)責(zé)人為副主任,副主任中還可以有老同志參加,請相關(guān)老領(lǐng)導(dǎo)出任名譽主任,請社會知名人士、專家學(xué)者為顧問,再挑選一些在職或退休的同志為委員,單位黨委發(fā)文件通知,向名譽主任、顧問頒發(fā)聘書,任命辦公室主任,確定兼職工作人員,可與老干總支、支部或工會合署辦公為宜。同時要注意結(jié)合本地實際,培植一批基層關(guān)工委組織建設(shè)較好的社區(qū)、企業(yè)及學(xué)校,引導(dǎo)他們注重規(guī)范化建設(shè),不斷提高獨立工作的能力,帶動基層關(guān)工委組織網(wǎng)絡(luò)全面健康發(fā)展。
二要擴大“五老”隊伍。據(jù)統(tǒng)計,到20xx年底,我市“五老”人員由464人增加到586人,聘任“八大員”122名。這些“五老”典型,他們退而不休,情系下一代,放棄悠閑的生活,不辭辛苦,任勞任怨,盡心盡力從事關(guān)心下一代工作,成效十分明顯,得到了廣大青少年的敬重。但是,我市的隊伍建設(shè)與關(guān)心下一代的目標(biāo)要求比,與省關(guān)工委的要求,還有較大差距,在一定程度上制約了關(guān)心下一代工作的順利開展。為此,今年務(wù)必下決心,花大氣力,采取有效措施,把發(fā)動“五老”工作做到領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)去,做到部門、單位去,做到街道社區(qū)去,做到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、學(xué)校去,向“五老”廣泛宣傳關(guān)心下一代工作的意義,介紹開展關(guān)愛活動的形式、內(nèi)容和方法,讓老同志們提高認(rèn)識,激發(fā)熱情,增強參與關(guān)心下一代工作的責(zé)任感、積極性,為關(guān)心下一代工作增添新的力量。
三要利用優(yōu)勢,打造品牌。經(jīng)過近年來的工作努力,各地、各單位在整合利用本地資源和發(fā)揮部門職能作用方面,積累了一些成功的經(jīng)驗,培育出一批關(guān)心、關(guān)愛青少年的典型,形成了工作品牌。呂主任在安排20xx年工作時,要求各級關(guān)工委要在“三大品牌”(即法制教育、家長學(xué)校、幫困助學(xué))上下功夫,有效地開展活動。我希望各地、各單位按照呂主任安排部署抓落實。在這里,我要講的是,希望同志們在工作時注意增強三種意識。第一抓工作重點的意識。我認(rèn)為,一年抓好幾個重點,到年底總結(jié)時就能總結(jié)出一套辦法。我們的工作要實現(xiàn)項目化、實事化,真正發(fā)揮作用。在工作中,找準(zhǔn)科學(xué)發(fā)展觀與關(guān)心下一代工作的結(jié)合點和切入點,不斷地改建和完善本地、本部門工作。在工作層面上向基層傾斜,向工廠、學(xué)校和家庭傾斜,工作重心向社區(qū)下移,向農(nóng)村延伸?;鶎庸ぷ骶置娲蜷_了,全盤工作就會有活力。第二抓發(fā)揮優(yōu)勢作用的意識。要從深入細(xì)致的調(diào)查研究工作開始,從本地不同的資源、老同志中的不同特點、青少年中的不同對象中去分析去發(fā)現(xiàn)。目前普遍存在的問題是我有、你有、大家都一樣,甚至于借“他人之事”說自己的話。第三打造工作品牌的意識。隨著形勢的發(fā)展,關(guān)心下一代工作的內(nèi)容和條件都發(fā)生了深刻變化。各級關(guān)工委要緊跟時代步伐,聯(lián)系本地、本部門的資源優(yōu)勢,充分發(fā)揮老同志的優(yōu)勢,針對青少年的思想實際,不斷創(chuàng)造工作載體,推出自己的工作品牌。各級黨委、政府、相關(guān)職能部門要注意急黨政之所急,急家庭之所盼,急青少年之所需,加強對青少年思想道德教育,培養(yǎng)“四有”新人。要搭建多種平臺,組織盡可能多的老同志,尤其是剛退下來的老同志出來參與活動,做關(guān)心、關(guān)愛青少年工作。要注意在工作重點中發(fā)現(xiàn)品牌,在發(fā)揮優(yōu)勢時培育品牌,用品牌效應(yīng)提升本地、本部門關(guān)心下一代工作的影響力和效率。
三、進一步加強領(lǐng)導(dǎo),熱情支持,不斷優(yōu)化全市關(guān)心下一代工作環(huán)境。
關(guān)心下一代工作功在當(dāng)代、利在千秋,是一項帶有戰(zhàn)略性、長遠性和廣泛社會性的系統(tǒng)工程,是全社會的共同責(zé)任。各級黨委、政府要切實加強對關(guān)心下一代工作的領(lǐng)導(dǎo),高度重視,熱情關(guān)懷,大力支持,將其納入重要議事日程,明確本單位關(guān)心下一代工作的具體任務(wù),做到年初有安排、年中有檢查、年末有總結(jié)。分管的領(lǐng)導(dǎo)同志要經(jīng)常聽取工作匯報,每年至少聽取一至二次關(guān)心下一代工作匯報,及時研究解決工作中的困難。要做到“三個基本”(即基本的隊伍、基本的活動、基本的經(jīng)費保障),為關(guān)工委開展關(guān)心教育青少年工作提供全方位的支持。這里特別需要強調(diào)一點,從最近兩年運行的情況看,有些單位不盡人意,希望今年要有所改進,這種情況必須引起分管領(lǐng)導(dǎo)的高度重視。
廣大“五老”隊伍懷著對黨的事業(yè)無比忠誠,對黨的事業(yè)接班人培養(yǎng)高度負(fù)責(zé)的精神,在關(guān)心下一代教育青少年工作中嘔心瀝血,言傳身教,做大量的實事、好事,得到了市委市政府的充分肯定,得到社會各界的廣泛贊譽,贏得了廣大青少年的親切愛戴。各單位要切實發(fā)揮和保護好老同志從事關(guān)心下一代工作的積極性,及時幫助解決工作中遇到的困難和問題,做到政治上尊重、思想上關(guān)心、工作上支持、生活上照顧,使廣大老同志老有所學(xué)、老有所教、老有所樂、老有所為。平時開展活動要注意勞逸結(jié)合,注意休息,好好地保重身體,量力而行,讓老同志有一個幸福快樂的晚年。
各級關(guān)工委組織要認(rèn)真貫徹落實《湖北省關(guān)心下一代工作細(xì)則》,進一步加強自身建設(shè),完善制度,總結(jié)經(jīng)驗;積極爭取單位黨組織的重視支持,使關(guān)工委成為青少年愛戴、社會上有影響力、組織上有凝聚力、工作上有創(chuàng)造力的群眾工作組織;注意發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)典型,抓好試點,總結(jié)和推廣經(jīng)驗,促進健康發(fā)展,真正把下一代教育好、培養(yǎng)好,為我們黨的事業(yè)興旺發(fā)達做出新的貢獻。
同志們,做好新形勢下關(guān)心下一代工作,事關(guān)長遠,責(zé)任重大,使命光榮。讓我們共同努力,扎實工作,用心、用情、用力把各項工作做好、做深、做實,為培養(yǎng)新一代合格的接班人,為推進應(yīng)城又好又快發(fā)展作出新的更大的貢獻。謝謝大家!
信訪聯(lián)席會議上的講話匯編篇五
一、認(rèn)請形勢,提高認(rèn)識,增強做好人大信訪工作的政治責(zé)任感。
信訪工作是我們?nèi)舜蠹捌鋾?lián)系人民群眾、了解社情民意的重要渠道,是依法開展監(jiān)督工作的重要內(nèi)容,是國家信訪工作的重要組成部分,是化解和處理社會各種矛盾、促進社會穩(wěn)定、構(gòu)建和諧社會必不可少的重要工作,做好人大信訪工作是社會主義民主政治的本質(zhì)體現(xiàn),也是人民代表大會制度的內(nèi)在內(nèi)容。
第一,要認(rèn)請形勢,增強做好人大信訪工作的信心。中央9號文件下發(fā)后,各級黨委對人大信訪工作高度重視,這為做好人大信訪工作奠定了基礎(chǔ),這次市人大信訪工作聯(lián)席會議,傳達了盛華仁副委員長及禾鳳君副主任的講話精神,俊林主任根據(jù)遼源市的具體情況,做了重要講話,這為我們今后人大信訪工作定出了新的模式,提出了新的工作目標(biāo),自去年7月份遼源市全市人大信訪工作協(xié)調(diào)會議以來,我們縣人大會為加強和改進人大信訪工作采取了很多措施,建立了機構(gòu),增加了編制,配齊了人員,完善了制度,我們從維護人民群眾根本利益出發(fā),認(rèn)真辦理群眾來信,熱情接待群眾來訪,并在提高辦信接訪質(zhì)量、規(guī)范文件秩序、加強信訪工作法制化建設(shè)等方面做了大量工作,取得了較好的成績。積累了經(jīng)驗,這為做好以后的人大信訪工作提供了有力的保障。但是我們也要清醒的看到,隨著我縣改革開放的深入和社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展,社會上出現(xiàn)了很多新情況、新問題,這些新的情況和問題必然會在信訪工作中反映出來。目前從我縣的信訪形勢看,一是信訪總量逐年攀升;二是非正常渠道上訪的問題仍然較多;三是集體訪、重復(fù)訪、越級上訪也是呈上升趨勢。面對嚴(yán)峻的信訪形勢我們要認(rèn)真研究,加以分析,妥善解決。
第二,要提高認(rèn)識,增強做好人大信訪工作的政治責(zé)任感。首先,要進一步認(rèn)識到做好信訪工作是人大義不容辭的責(zé)任,是人大分內(nèi)的事,要盡職盡責(zé)做好。其次,要以高度的政治責(zé)任感來做好人大的信訪工作。要充分認(rèn)識到做好信訪工作是我們的政治責(zé)任,是應(yīng)對嚴(yán)峻信訪形勢,維護社會穩(wěn)定的需要,是維護人民群眾利益、構(gòu)建和諧社會的需要,也是我們?nèi)舜蟀l(fā)揮職能作用,為黨和政府分憂的需要。是新形勢下黨和人民的重托,是一種責(zé)無旁貸的使命。因此,在行動上我們要增強主動性,自覺性,要真抓實干,切實干好。為促進我縣經(jīng)濟發(fā)展做出貢獻。
二、規(guī)范程序,強化措施,確?!八膫€百分之百”目標(biāo)的實現(xiàn)。
盛華仁副委員長在去年9月全國人大會召開的加強和改進人大信訪工作座談會上提出了五句話,二十個字既“分別受理、綜合分析、統(tǒng)一交辦、定期反饋、嚴(yán)格督查”的原則意見和四個百分之百既“百分之百登記、百分之百折閱、接訪、分析歸類、百分之百交辦、百分之百有回音”的目標(biāo)要求。切實貫徹好盛華仁副委員長的講話精神,我縣人大信訪工作應(yīng)重點作好以下幾個方面的工作。
第一,認(rèn)真學(xué)習(xí),盡快適應(yīng)努力貫徹新的人大信訪工作模式。盛華仁副委員長的“五句話二十個字”即是原則意見,也為新形勢下做好人大信訪工作提出了新的工作模式。我們必須認(rèn)真學(xué)習(xí),加以領(lǐng)會。按照俊林主任的講話精神,我縣下步要重點抓好三項建設(shè),一是建立主任會議每季度聽取信訪工作情況匯報制度,全面了解信訪工作情況,分析研究重大問題,并有針對性地指導(dǎo)工作。二是建立主任、副主任批辦信訪案件制度,由信訪辦公室每月需選典型案件,報請分管副主任批示,加大督辦重大案件力度。三是建立綜合分析制度,信訪辦公室每兩個月綜合分析一下信訪動態(tài),及時反映信訪中帶有傾向性的問題,并提出建議。
第二,建立信訪工作聯(lián)系會議制度。建立聯(lián)系會議制度是加強和改進縣人大會信訪工作的需要,能夠合理地利用資源,加大工作合力,促進信訪工作的有效開展??h人大信訪辦要在近期內(nèi)拿出建立聯(lián)席會議制度的方案,經(jīng)縣人大會黨組和主任會議通過后實施。
第三,加強對信訪工作人員的教育、培訓(xùn),盡快提高人大信訪工作人員的素質(zhì)。人大信訪工作部門是人大的“窗口”,是人大機關(guān)的形象。人大信訪干部素質(zhì)高低直接影響人大信訪工作的質(zhì)量,影響黨和政府與人民群眾的血肉聯(lián)系。因此,必須對人大信訪干部嚴(yán)格要求,要通過加強學(xué)習(xí)、培訓(xùn),盡快提高政策水平、法律水平、業(yè)務(wù)水平、提高嚴(yán)以律已,廉潔奉公的自覺性,提高快捷、準(zhǔn)確辦理信訪事項的各種能力。
第四,加強領(lǐng)導(dǎo),強化責(zé)任,努力開創(chuàng)新時期人大信訪工作的新局面。加強領(lǐng)導(dǎo),強化責(zé)任是做好新時期人大信訪工作的前提。做好信訪工作,關(guān)系到政權(quán)建設(shè),關(guān)系到人民群眾的切身利益,關(guān)系到社會穩(wěn)定,縣人大會要將人大信訪工作納入會工作日程,及時研究和解決信訪中的重要事項和突出問題。會領(lǐng)導(dǎo)要抽出一定時間親自參加接訪,閱批來信,形成制度常抓不懈,對重點案件,必要時啟動主任會議,實施重點案件監(jiān)督,以便及時解決信訪工作中遇到的困難和問題。
第五,進一步暢通信訪工作渠道,健全信訪工作網(wǎng)絡(luò)??h人大要與縣政府、縣人民法院、縣人民檢察院以及信訪部門形成相互聯(lián)系的內(nèi)部網(wǎng)絡(luò),真正形成上下聯(lián)動,左右互動的機制,切實把各種社會矛盾化解在萌芽之中,處理在基層解決在當(dāng)?shù)亍4_?!八膫€百分之百”目標(biāo)的實現(xiàn)。
信訪聯(lián)席會議上的講話匯編篇六
下面是小編為大家整理的,供大家參考。
同志們:
同志們,今年全縣的信訪穩(wěn)定工作經(jīng)受住了一定的挑戰(zhàn)和特殊考驗,希望各位繼續(xù)堅定信心、迎難而上,齊心協(xié)力、扎實工作,克服信訪穩(wěn)定工作的諸多困難,探索我縣信訪穩(wěn)定更多的新辦法、新模式,為全縣社會和諧穩(wěn)定作出新的貢獻。
信訪聯(lián)席會議上的講話匯編篇七
同志們:
根據(jù)會議安排,我簡要傳達市委中心組學(xué)習(xí)讀書會和全省維護穩(wěn)定工作電視電話會議精神,并就如何做好當(dāng)前信訪維穩(wěn)工作講三點意見。
市委中心組學(xué)習(xí)讀書會于8月9日至10日在銅仁召開。市四家班子領(lǐng)導(dǎo)、部分市直部門主要負(fù)責(zé)人和各區(qū)縣黨委書記圍繞貫徹落實重要講話,結(jié)合工作實際分別作了討論發(fā)言,最后慶豐書記作了總結(jié)講話。會議的主要精神體現(xiàn)在夏慶豐書記的講話中。
第一、深入學(xué)習(xí)、準(zhǔn)確把握視察我省重要講話精神實質(zhì),切實把思想和行動統(tǒng)一到中央和省委的決策部署上來。深入學(xué)習(xí)貫徹重要講話精神,要做到五個準(zhǔn)確把握:一要準(zhǔn)確把握對貴州走新路要求的科學(xué)內(nèi)涵。牢牢把握守住發(fā)展和生態(tài)兩條底線、走出一條有別于東部、不同于西部其他省份發(fā)展新路。二要準(zhǔn)確把握對貴州發(fā)展的科學(xué)戰(zhàn)略定位。建立佛教文化、生態(tài)文化大數(shù)據(jù),推動農(nóng)旅一體化發(fā)展。三要準(zhǔn)確把握傳授的辯證思維方法。辯證處理好速度與質(zhì)量、綠水青山與金山銀山、提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與形成現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系關(guān)系。四要準(zhǔn)確把握視察貴州所帶來的重大戰(zhàn)略機遇。發(fā)揚“八爭”精神,包裝生成一批生態(tài)移民搬遷、保障房、農(nóng)村水電路訊等基礎(chǔ)設(shè)施項目。五要準(zhǔn)確把握對貴州發(fā)展所提出的重點任務(wù)。始終把扶貧第一民生工作抓緊,把精準(zhǔn)扶貧工作抓實。
第二、深入實施“四化同步”戰(zhàn)略,構(gòu)建“四位一體”大生態(tài)格局,推進銅仁在守底線、奔小康中走新路、走前列。深入實施新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、旅游產(chǎn)業(yè)化“四化同步”發(fā)展戰(zhàn)略,全力推進“兩區(qū)一走廊”經(jīng)濟空間布局,全力推進交通網(wǎng)、水利網(wǎng)、能源網(wǎng)、通訊網(wǎng)、生態(tài)網(wǎng)、產(chǎn)業(yè)布局網(wǎng)、基層基礎(chǔ)網(wǎng)“發(fā)展七張網(wǎng)”和社保、醫(yī)保、低?!懊裆龔埦W(wǎng)”的規(guī)劃建設(shè),構(gòu)建政治生態(tài)好、經(jīng)濟生態(tài)活、社會生態(tài)優(yōu)、自然生態(tài)美“四位一體”大生態(tài)格局。
(一)構(gòu)建有感召力的政治生態(tài),形成干部清正、政府清廉、政治清明的政治生態(tài)格局。一要把忠誠于黨作為政治生態(tài)好的靈魂。二要把聚焦發(fā)展作為政治生態(tài)好的根本。三要把團結(jié)正派作為政治生態(tài)好的首要。四要把政務(wù)高效作為政治生態(tài)好的表現(xiàn)。加大行政審批制度改革,進一步“簡政放權(quán)”;深入開展“三個開刀”專項活動,著力解決“中梗阻”現(xiàn)象。五要把干部健康成長作為政治生態(tài)好的標(biāo)志。
(二)構(gòu)建充滿活力的經(jīng)濟生態(tài),形成實體經(jīng)濟強勁、市場要素易聚的經(jīng)濟生態(tài)格局。一是基礎(chǔ)設(shè)施支撐有力。充分利用國家推動經(jīng)濟發(fā)展出臺新政策、新舉措的有利時機,扎實規(guī)劃建設(shè)“發(fā)展七張網(wǎng)”。二是三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。三是市場主體繁榮。主動聚焦“5個100工程”,扎實開展服務(wù)企業(yè)、服務(wù)項目“雙服務(wù)”行動和“民營企業(yè)服務(wù)年”活動,落實好“3個15萬元”等支持企業(yè)發(fā)展的重要政策措施。四是要素聚集度高。做大做強縣域經(jīng)濟,通過做靚城市農(nóng)業(yè)公園、城市濕地或山體森林公園為城市增添“客廳”和“陽臺”;通過做大中心城區(qū)和工業(yè)園區(qū)增加就業(yè),吸引人才、吸引資金。五是資源充分利用。大力推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)振興、特色產(chǎn)業(yè)壯大、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)提升“五大產(chǎn)業(yè)提升”工程,做大做強做優(yōu)石材、水、茶葉、中藥材、特色食品“五張?zhí)厣薄?BR> (三)構(gòu)建有影響力的社會生態(tài),形成社會和諧穩(wěn)定群眾安居樂業(yè)的社會生態(tài)格局。一要扎實推進基本公共服務(wù)均等化,全力提升群眾生活質(zhì)量。二要扎實推進居民收入均衡化,全力提升群眾增收致富能力。加快推進城鎮(zhèn)化和做大做強經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、農(nóng)業(yè)園區(qū)、旅游景區(qū)增加就業(yè)容量。把扶貧開發(fā)作為增收致富的重要抓手,全面落實“六個精準(zhǔn)”、“四個一批”要求。三要扎實推進社會治理法治化,全力維護社會公平正義。深入實施平安銅仁建設(shè)“五項行動”,全面推進社區(qū)網(wǎng)格化管理。四要扎實推進文化發(fā)展特色化,全力提升銅仁文化吸引力和品牌影響力。加快打造“十八羅漢村”“四大天王寨”;加強對城市文化資源的挖掘、整理和品牌打造工作。五要扎實推進基層基礎(chǔ)更加牢固,全力筑牢引領(lǐng)和推進發(fā)展的戰(zhàn)斗堡壘。扎實開展“三嚴(yán)三實”專題教育;堅持把實施“民心黨建”工程作為精準(zhǔn)脫貧、同步小康的重要抓手,推行縣鄉(xiāng)干部交流掛職任職。
(四)構(gòu)建有吸引力的自然生態(tài),形成青山常在碧水常流空氣常新土壤常凈的自然生態(tài)格局。一要著力構(gòu)建山上生態(tài)屏障。加強退耕還林、通道綠化、城區(qū)綠化、石漠化和水土流失治理等重點生態(tài)修復(fù)工程建設(shè),嚴(yán)守林業(yè)生態(tài)紅線。二要著力構(gòu)建良好水體環(huán)境。確保重點水系、重要河流、重點濕地得到保護、不受污染。三要大力治理和防止廢氣外排。全面加強建筑、道路、礦山揚塵和機動車尾氣排放治理。四要切實加強土壤污染防治。建立健全土壤污染防治標(biāo)準(zhǔn)體系和土壤污染與修復(fù)“污染者”付費制度。五要推動生態(tài)優(yōu)勢變?yōu)樯鷳B(tài)經(jīng)濟優(yōu)勢。六要加強生態(tài)環(huán)境保護教育。
第三、認(rèn)真做好學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化,落實好省委擴大會議精神,奮力譜寫銅仁經(jīng)濟社會發(fā)展嶄新篇章。一是按照“五個扎實”要求,推動全市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。大力做好“八爭”工作,扎實推動經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展、推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展、加強文化建設(shè)、做好保障和改善民生工作、落實全面從嚴(yán)治黨。二是認(rèn)真落實好敏爾書記對銅仁工作作出的一系列重要指示。因地制宜發(fā)展山地高效農(nóng)業(yè)、著力打造梵凈山佛教文化品牌、加強后勤接待服務(wù)的精細(xì)化管理等。三是大力發(fā)展實體經(jīng)濟。突出抓好工業(yè)園區(qū)、開發(fā)區(qū)發(fā)展,著力培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),加快重大項目建設(shè)。四是要用好用足國家宏觀調(diào)控政策,搶抓機遇抓好融資工作。五是按照“四個切實”“六個精準(zhǔn)”要求,扎實做好民生和扶貧攻堅工作。六是精心籌備、科學(xué)調(diào)研,扎實做好“十三五”規(guī)劃編制工作。七是堅持嚴(yán)字當(dāng)頭、實處著力,扎實開展好“三嚴(yán)三實”專題教育和集中專項整治。
全省維護穩(wěn)定工作電視電話會議于8月10日在貴陽召開。省直有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志在貴陽主會場,各市(州)、貴安新區(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)同志和各縣(市、區(qū))黨政主要負(fù)責(zé)同志在各分會場參加會議。會議的主要精神體現(xiàn)在諶貽琴副書記的講話中。
第一、聚焦重要節(jié)點,全力以赴做好抗戰(zhàn)勝利70周年紀(jì)念活動期間維穩(wěn)安保工作。以貴州穩(wěn)定支持首都及全國社會穩(wěn)定,讓中央放心、讓省委省政府放心。要做到“五個堅決”:堅決防止發(fā)生重大政治敏感事件、重大群體性事件、重大公共安全事故、重大惡性案件和暴力恐怖事件、重大網(wǎng)絡(luò)輿情事件。一是強化情報信息工作;二是盯緊86件重大不穩(wěn)定問題化解;三是強化重點人員重點群體穩(wěn)控;五是強化信訪工作;六是加強正面宣傳引導(dǎo),嚴(yán)把正確導(dǎo)向。
第二、聚焦敏感問題,全力以赴做好特殊人群服務(wù)管理工作。一要始終堅持發(fā)展第一要務(wù)穩(wěn)定第一責(zé)任,正確處理好改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系。二要始終堅持民生為本,著力推進精準(zhǔn)扶貧。三要始終堅持綜合施策,努力提升特殊人群服務(wù)管理能力。要確保留守兒童和困境兒童合法權(quán)益得到有效維護、生命安全得到有效保障、成長環(huán)境得到有效改善。四要始終堅持打防結(jié)合,大力加強“平安貴州”建設(shè),切實維護社會安全穩(wěn)定。五要始終堅持抓基層打基礎(chǔ),著力解決基層基礎(chǔ)差特別是工作部落實等突出問題。
第三、聚焦關(guān)鍵環(huán)節(jié),全力以赴做好矛盾糾紛滾動排查和源頭預(yù)防化解。一要加大滾動排查力度。二要加大化解力度。三要加大從源頭上預(yù)防矛盾力度。要最大限度把各種不和諧不穩(wěn)定因素消除在萌芽狀態(tài),把各種矛盾和問題解決在基層和當(dāng)?shù)亍?BR> 第四、聚焦應(yīng)急處置,全力以赴防范有重大影響的突發(fā)性事件發(fā)生。要完善預(yù)案,加強隊伍建設(shè),提高輿論引導(dǎo)能力,搶占時間、道義、表達的制高點,增強應(yīng)急處置的預(yù)見性、針對性和實效性。
第五、聚焦責(zé)任落實,全力以赴履行好維護社會大局穩(wěn)定的職責(zé)使命。嚴(yán)肅認(rèn)真落實市縣主體責(zé)任、落實行業(yè)部門主管責(zé)任、落實統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機構(gòu)職能、落實問責(zé),為我省守底線、走新路、奔小康和人民安居樂業(yè)保駕護航。
第一、認(rèn)清形勢,主動應(yīng)對新常態(tài)下的信訪維穩(wěn)工作。
(一)要充分看到形勢之嚴(yán)峻。一是當(dāng)前我縣正處在提質(zhì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵時期,因土地征用、房屋拆遷、項目建設(shè)、社會保障、教育衛(wèi)生、環(huán)境保護、涉法涉訴等涉及群眾利益的問題依然比較突出。二是群眾處理涉法涉訴問題信“訪”不信“法”,集結(jié)上訪、越級上訪、纏訪鬧訪時有發(fā)生。三是信訪形式多樣化,一些別有用心的人借助網(wǎng)絡(luò)、利用小報記者或假記者在一些新聞媒體把一些小問題聚焦放大,煽動群眾,誤導(dǎo)社會輿論,串聯(lián)聚集、醞釀策劃的苗頭逐漸增多。一些信訪老戶、纏訪戶甚至以訪謀利、以訪為生等。這些問題應(yīng)引起高度重視。
(二)要充分看到任務(wù)之艱巨。今年1-7月份,我縣接到國家信訪局轉(zhuǎn)交辦案件5件,辦結(jié)5件;省信訪局轉(zhuǎn)交辦20件,辦結(jié)17件;市信訪局轉(zhuǎn)交辦18件,辦結(jié)14件;第一輪“百日攻堅戰(zhàn)”省交辦14件,辦結(jié)14件;省委統(tǒng)戰(zhàn)部長包案2件,辦結(jié)2件;省委第四巡視組交辦13件,辦結(jié)13件;第二輪“百日攻堅戰(zhàn)”省交辦65件,辦結(jié)63件;省委副書記諶貽琴包案1件,未辦結(jié)(8月7日剛下達)。從縣內(nèi)的信訪情況看,今年全縣總接待群眾來訪達197批372人次,其中群體訪62批181人次,縣領(lǐng)導(dǎo)接訪達129人次接待群眾來訪131批次293人次??h領(lǐng)導(dǎo)包案38件,辦結(jié)32件;縣級信訪立案(含領(lǐng)導(dǎo)接訪交辦)26件,辦結(jié)18件;全縣排查化解糾紛56件。在上訪類別上。集體上訪23批199人次,分別占總批次的17%和總?cè)舜蔚?7.9%。在上訪領(lǐng)域上。涉法涉訴(政法委、公安、檢察院、法院、司法)17批、住建63批、人社15批、紀(jì)委6批、其他28批。在上訪區(qū)域上。雙江街道31批101人次、桃映鎮(zhèn)11批20人次、壩盤鎮(zhèn)23批33人次、怒溪鎮(zhèn)9批13人次、閔孝鎮(zhèn)16批21人次、德旺鄉(xiāng)8批20人次、凱德街道13批17人次、太平鎮(zhèn)12批15人次、民和鎮(zhèn)14批24人次、官和鄉(xiāng)4批8人次、其它4批21人次。從以上這些數(shù)據(jù)看,雖然我們的信訪件辦結(jié)率很高,但同時也反映出我們的信訪事件案發(fā)率也是居高不下的。我們應(yīng)該有所思考,到底是什么原因造成了當(dāng)前這樣的局面?我個人認(rèn)為,一方面是法律法規(guī)及政策的宣傳不到位、引導(dǎo)群眾依法合理表達訴求的機制不健全,群眾上訪的盲目性仍然很大,導(dǎo)致非正常上訪、群體性上訪數(shù)量增多。另一個方面就是我們的一些工作或多或少的存在不細(xì)、不均、不到位。
(三)要充分感到責(zé)任之重大。強調(diào),要把群眾合理合法的利益訴求解決好,對信訪反映的涉及群眾切身利益的突出問題,務(wù)必認(rèn)真解決。8月4日,省委書記陳敏爾在十一屆省委會第128次(擴大)會議上提出了“四個務(wù)必”、“六個不變”的要求,特別強調(diào)在當(dāng)前重要時期,要認(rèn)真抓好社會維穩(wěn)工作,扎實做好信訪工作,加強輿論引導(dǎo),堅決防范重大群體性事件、重大突發(fā)性事件和重大刑事案件發(fā)生,做到守土有責(zé)、守土有方、守土有效。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、各部門一定要深入領(lǐng)會中央和省市安排部署,做到排查排查再排查,落實落實再落實,化解化解再化解。
第二、聚焦重點,突出抓好新常態(tài)下信訪維穩(wěn)工作。
(一)全力以赴做好抗戰(zhàn)勝利70周年紀(jì)念活動期間信訪維穩(wěn)工作。今年是中國人民抗日戰(zhàn)爭暨世界反法西斯戰(zhàn)爭勝利70周年,中央將于9月3日紀(jì)念日當(dāng)天及前后一段時間內(nèi)隆重舉行一系列紀(jì)念活動,特別是將首次以國家主席身份閱兵,并邀請外國政要、軍隊參加,舉國關(guān)注、舉世矚目。中央和省市高度重視抗日戰(zhàn)爭勝利70周年紀(jì)念活動期間維穩(wěn)安保工作。多次作出重要批示,親自批準(zhǔn)了維穩(wěn)安保工作政策性意見和總體方案。中央維穩(wěn)辦兩次專門下發(fā)通知,部署做好紀(jì)念活動期間重大不穩(wěn)定問題排查化解工作,并進行了督查檢查。省市也針對此事作了安排部署。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、各部門一定要充分認(rèn)識近期信訪維穩(wěn)工作的特殊重要性,繃緊安全第一這根弦,確保萬無一失。一要強化情報信息工作,重點搜集掌握部分利益訴求人員特別是部分軍隊退役人員和民辦代課教師策劃聚集上訪的突出動向,確保重要信息及時收集、及時掌握、及時研判、做到提前發(fā)現(xiàn)、提前布置、及時防范、妥善處理。二要強化重點人員、重點群體穩(wěn)控,特別是對纏訪鬧訪人員、曾進京訪人員、揚言要進京訪人員要落實穩(wěn)控對象、穩(wěn)控責(zé)任人“雙實名制”措施,堅決做到盯死看牢,確保各類風(fēng)險可控。三要強化社會面防控和反恐工作,要全面加強社會面整體防控,把打防管控各方面措施落實到位,把公共安全監(jiān)管各項措施落實到位,把重點部位安全防范措施落實到位。要繼續(xù)抓好反恐防恐專項排查整治,堅決防止在我縣發(fā)生涉恐問題、發(fā)生暴力恐怖事件。四要進一步加大對赴省進京非正常上訪化解穩(wěn)控力度,加大領(lǐng)導(dǎo)干部接訪下訪、化解信訪積案力度,認(rèn)真落實屬地管理和誰主管誰負(fù)責(zé)的原則,看好自家門、管好自家人、辦好自家事,把問題解決在屬地,把人員吸附在屬地,實現(xiàn)到省到京零上訪目標(biāo)。
(二)全力以赴做好矛盾糾紛排查和源頭預(yù)防化解。一要加大排查力度,重點關(guān)注可能引發(fā)重大群體性事件的矛盾問題,可能組織較大規(guī)模聚集上訪的利益群體,可能采取極端方式滋事引發(fā)輿論炒作的熱點問題,重點排查征地拆遷、企業(yè)改革、勞資糾紛、社會保障、重大工程建設(shè)、特殊利益訴求群體等方面存在的重大不穩(wěn)定隱患。排查梳理出來的重大突出矛盾和問題要動態(tài)監(jiān)測掌控,及時登記匯總、歸類梳理、建立臺帳,按照“屬地管理,分級負(fù)責(zé)”和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則,逐案落實化解穩(wěn)控責(zé)任。二要加大化解工作力度,推動“事要解決”。以及時就地解決實際問題為導(dǎo)向,集中時間、集中力量化解一批影響社會穩(wěn)定的歷史累積性問題,切實減少矛盾“存量”,最大限度把各種不和諧不穩(wěn)定因素消除在萌芽狀態(tài),把各種矛盾和問題解決在基層,做到“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、難事不出縣、矛盾不上交、信訪不上行”。三要進一步完善縣級領(lǐng)導(dǎo)公開接訪和包案化解制度,縣級領(lǐng)導(dǎo)要按照日程表嚴(yán)格執(zhí)行,確因工作原因不能到崗的,信訪局和四大辦要及時溝通調(diào)整??h級領(lǐng)導(dǎo)包案要按照時間節(jié)點要求做好矛盾化解工作,確實不能化解的,要落實好“七個一”措施。
(三)全力以赴防范突發(fā)性群體事件發(fā)生。異常訪、集體訪往往人數(shù)眾多、言辭激烈、容易造勢,處理不好極易引發(fā)嚴(yán)重后果和群體性事件。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、各有關(guān)部門一定要積極面對,敢于擔(dān)當(dāng),冷靜處理,主要領(lǐng)導(dǎo)要在第一時間趕赴現(xiàn)場接訪、正確引導(dǎo),全力做好上訪人員情緒穩(wěn)控,防止事態(tài)擴大。對一時難以解決的要做好穩(wěn)控工作,對需要調(diào)查核實的案件,要認(rèn)真細(xì)致地做好調(diào)查取證工作,詳盡掌握案件情況和矛盾激化的來龍去脈以及涉及的法律、法規(guī)和相關(guān)政策,絕不能因調(diào)查不清、取證片面,導(dǎo)致無法研究處理或處理意見出現(xiàn)偏差。同時,要重視輿論引導(dǎo)問題,對一些敏感事件,要做好輿情監(jiān)控,加強網(wǎng)絡(luò)輿情搜集研判,確保第一時間掌握負(fù)面輿情、第一時間應(yīng)對處置,第一時間封堵刪除有害信息,第一時間落地查人。另外,要加大對違法上訪的打擊力度,對一些無理取鬧、借機組織、煽動鬧事、違反信訪條例、違法或越級上訪、影響正常辦公秩序的人和事,要依法從重從快予以處理,堅決維護正常信訪秩序。
第三、強化領(lǐng)導(dǎo),切實維護新常態(tài)下社會穩(wěn)定大局。一是要高度重視。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、各部門主要負(fù)責(zé)人要把信訪工作作為一項重要政治任務(wù)擺上議事日程,親自研究,親自部署,親自督查,加強領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào),積極主動為群眾排憂解難。二是要落實責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、各部門主要負(fù)責(zé)人要嚴(yán)格按照屬地管理、分級負(fù)責(zé)和誰主管、誰負(fù)責(zé)的原則,切實擔(dān)負(fù)起信訪工作第一責(zé)任人的責(zé)任,對本轄區(qū)、本系統(tǒng)的信訪工作負(fù)總責(zé)。三是要加強督辦??h委督查室、政府督查室和縣信聯(lián)辦要把信訪工作作為督查工作的重中之重,定期不定期對交辦各鎮(zhèn)、各部門的信訪事項進行督促檢查,并及時向縣委、縣政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)做好情況反饋。四是要加強隊伍。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要進一步加強信訪維穩(wěn)干部隊伍建設(shè),不斷充實信訪維穩(wěn)工作力量。要加快群眾工作中心建設(shè),人社、衛(wèi)計、住建、城管、國土及林權(quán)糾紛辦要明確人員及時進駐縣群眾工作中心開展接訪。
信訪聯(lián)席會議上的講話匯編篇八
剛才,信訪局局長xxx同志、副市長xxx同志通報了涉軍人員有關(guān)情況,市委常委、政法委書記xxx同志做了安排部署。全市上下要把信訪維穩(wěn)工作放在更加突出的重要位置,切實抓緊、抓實、抓好,確保社會大局和諧穩(wěn)定。下面,我簡要強調(diào)五方面意見:
一、統(tǒng)一思想認(rèn)識,提高政治站位。今年以來,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門認(rèn)真貫徹落實中央、省、忻州市和我市關(guān)于信訪工作的一系列決策部署,堅持目標(biāo)導(dǎo)向和問題導(dǎo)向相結(jié)合,化解了一批信訪積案,維護了群眾的合法權(quán)益,進一步密切了黨和政府同人民群眾的血肉聯(lián)系,促進了全市社會和諧穩(wěn)定。但我們也要清醒地看到,當(dāng)前我市信訪維穩(wěn)工作面臨的形勢依然嚴(yán)峻復(fù)雜,問題和不足依然存在。特別是我市的涉軍群體,維穩(wěn)壓力很大,需要花大力氣研究解決。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)部門單位要充分認(rèn)識做好當(dāng)前信訪工作的重要性、緊迫性,緊密聯(lián)系本地本單位的實際情況,強化工作措施,切實做好以涉軍人員為重點的信訪工作。
二、扎實做好基礎(chǔ)性工作。一要全面開展矛盾糾紛排查排摸,對排摸出來的問題要逐一進行梳理歸類,召開會議進行分析研判,及時妥善予以調(diào)處,把矛盾解決在基層和萌芽狀態(tài)。二要嚴(yán)格落實穩(wěn)控措施,對本轄區(qū)重大信訪問題、突出矛盾糾紛、重點信訪人員的動態(tài)和動向,隨時了解掌握,做到底數(shù)清、情況明、發(fā)現(xiàn)得了、穩(wěn)控得住。三要推進信訪信息化建設(shè),充分運用信訪信息系統(tǒng),健全完善網(wǎng)上流轉(zhuǎn)、網(wǎng)下辦理的信訪事項辦理程序,使網(wǎng)上信訪成為群眾信訪的主渠道、成為搜集民意的大平臺。四要加強社會輿情監(jiān)控,對涉及信訪維穩(wěn)的敏感信息、重要情況、突發(fā)問題要第一時間反映、及時研判、依法妥善處理,對別有用心的散布謠言者要依法嚴(yán)查。
三、抓好重點信訪案件辦理。對民間非法集資、扶貧領(lǐng)域、征地拆遷和涉法涉訴等重點信訪案件,政法部門要發(fā)揮好牽頭抓總的作用,公安部門要堅持露頭就打、依法處置;相關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)要高度重視,各負(fù)其責(zé),依法履職,妥善解決處置,切實做到早發(fā)現(xiàn)、早處理、不上升、不擴散。
四、依法嚴(yán)厲打擊非訪行為。要牢固樹立法治思維和法治意識,將依法打擊違法上訪行為作為遏制非正常上訪問題高發(fā)多發(fā)的重要舉措,對以上訪為名聚眾滋事、沖擊國家機關(guān)或在重點地區(qū)、敏感部位聚眾鬧事、擾亂公共秩序的,要收集固定證據(jù),加大偵破力度,堅決依法處理,真正樹立違法上訪不僅無助問題解決,而且還要受到法律懲處的導(dǎo)向。要加強法制宣傳教育,結(jié)合“七五”普法,做好重點領(lǐng)域、人群、鄉(xiāng)村的法治宣傳教育工作,引導(dǎo)廣大群眾自覺通過正當(dāng)途徑解決問題,做到學(xué)法、尊法、守法、用法。
五、依紀(jì)嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。要進一步加大問責(zé)和懲處力度,對損害群眾利益、造成信訪突出問題的,對群眾反映的問題推諉扯皮、不認(rèn)真解決造成不良影響的,對領(lǐng)導(dǎo)不重視、責(zé)任不落實、措施不得力,發(fā)生上市赴省進京非正常上訪,特別是群體性上訪的,市委、市政府將按照信訪工作責(zé)任制的有關(guān)要求,嚴(yán)肅追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人的責(zé)任。
同志們,信訪維穩(wěn)工作,任務(wù)艱巨、責(zé)任重大。我們要以高度的政治責(zé)任感和強烈的政治擔(dān)當(dāng),確保社會大局和諧穩(wěn)定,為全市經(jīng)濟社會發(fā)展做出應(yīng)有的貢獻。
謝謝大家。
信訪聯(lián)席會議上的講話匯編篇九
同志們:
這次市區(qū)人大信訪工作聯(lián)席會,通報和交流了市、區(qū)人大上半年信訪工作情況,探討了貫徹落實盛華仁副委員長講話精神,做好新形勢下人大信訪工作的措施。今天的會議,既是每季度一次的市區(qū)人大信訪工作聯(lián)席會的例會,也是為了在各區(qū)換屆選舉中,更好地傾聽人民群眾呼聲,維護社會穩(wěn)定,發(fā)揮人大監(jiān)督作用而召開的一次信訪工作會議。
從剛才市、區(qū)人大介紹的情況中,可以看出我市人大信訪工作發(fā)生了一些變化,體現(xiàn)出以下特點:一是涉法信訪件更為集中。市人大常委會辦公廳辦理的信訪中,涉及審判機關(guān)的信訪事項所占比例持續(xù)上升,在信訪事項總數(shù)中所占比例由年初的42.2%上升到了6月份的54.1%。二是集體上訪增多。辦公廳上半年共接待集體上訪87批,2460人次,占信訪總量的41.1%。三是上級人大交辦的信件所占比例呈增高趨勢。上半年全國人大和省人大向我市交辦了263件,占辦公廳來信總量的20.9%。根據(jù)這些情況,按照上級人大關(guān)于加強和改進信訪工作的要求,市人大常委會辦公廳信訪部門以加強綜合分析和解決實際問題為重點,加大督辦力度,進一步完善了信訪工作制度。
會議開得很好、很有必要,下面我講幾點意見。
當(dāng)前,我市社會和經(jīng)濟發(fā)展呈良好態(tài)勢,人民安居樂業(yè),城市面貌發(fā)生著日新月異的變化,總體形勢很好。但在改革和發(fā)展的過程中,經(jīng)濟生活和社會結(jié)構(gòu)發(fā)生了深刻變化,社會各階層經(jīng)濟利益沖突及一些歷史遺留問題等各種因素引發(fā)的信訪活動日趨活躍,來信來訪所提出的信訪問題解決的難度增大。全市人大受理的信訪量在持續(xù)增加,集體訪、重復(fù)訪仍較為突出。上級人大交辦的信件還將繼續(xù)增加,對信訪工作的要求也越來越高。去年以來,全國人大、省人大對信訪工作采取了一系列得力措施,提出了很高要求。盛華仁副委員長在各省市自治區(qū)人大常委會負(fù)責(zé)人會議上,專門就做好人大信訪工作提出了“5句話20個字”的要求,即“分別受理、綜合分析、統(tǒng)一交辦、定期反饋、嚴(yán)格督查”的工作機制和“四個百分之百”的工作目標(biāo),要求做到所有來信來訪,件件進行登記,件件記錄在案,隨時可查,達到百分之百;所有來信來訪,都要有人拆閱,有人接待,進行分析、歸類,達到百分之百;所有來信來訪都要交辦,都要把辦理責(zé)任落實到單位、個人,達到百分之百;所有來信來訪,件件要有回音,達到百分之百。
我市人大信訪工作面臨的形勢和任務(wù)仍然很繁重,市、區(qū)人大常委會必須提高對新形勢下做好信訪工作重要性的認(rèn)識,進一步增強責(zé)任感,按照盛華仁副委員長提出的信訪工作機制,圍繞“四個百分之百”的工作目標(biāo)開展工作。我曾對辦公廳信訪部門的同志說過,信訪工作是人大及其常委會聯(lián)系人民群眾的紐帶,同時也是獲取真實信息的重要渠道。長期以來,人大機關(guān)聽的是“單聲道”,往往只能從聽取政府部門的匯報中獲取信息。通過這種“官方”渠道了解到的信息,難免以偏概全。信訪信息最真實,雖然不一定都是對的,但它能幫助我們掌握全面真實的情況。人大機關(guān)信訪部門除了繼續(xù)做好信訪件的交辦、轉(zhuǎn)辦、督辦工作,更要做好信息的收集、發(fā)布工作,為常委會和有關(guān)專門委員會提供客觀真實信息,從而改變?nèi)舜箝L期以來只能聽到來自政府聲音的現(xiàn)狀,變“單聲道”為“雙聲道”,更多地傾聽人民群眾的呼聲。
人大信訪工作有其自身的特點,就是不直接處理具體問題。我們把信訪件交給同級“一府兩院”和下級人大辦理,通過督促檢查,促使信訪問題的解決。因此,信訪工作應(yīng)當(dāng)納入常委會的整體工作中,建立規(guī)范、高效的信訪辦理工作機制,把信訪反映的問題與人大及其常委會的具體監(jiān)督工作緊密結(jié)合起來,把信訪工作融入人大監(jiān)督工作的全過程,與常委會開展的執(zhí)法檢查、代表視察、人事任免等工作結(jié)合起來。信訪這個窗口不是孤立的,而是人大及其常委會工作的觀察哨所,是前沿陣地。信訪部門為監(jiān)督工作提供信息來源,既增強了監(jiān)督工作的針對性和實效性,又能促使信訪問題的解決。大信訪格局還表現(xiàn)在,人大信訪工作不僅僅是信訪部門的事情,各專門委員會、各工作機構(gòu)都要關(guān)心和重視信訪工作,同時要形成上下聯(lián)動、左右聯(lián)動的機制,把各種社會矛盾化解在萌芽狀態(tài),處理在基層,解決在基層。市人大常委會辦公廳向各區(qū)人大常委會交辦、轉(zhuǎn)辦了一些信訪件,各區(qū)人大常委會都很重視,及時向“一府兩院”交辦,并按期反饋辦理結(jié)果。但各區(qū)領(lǐng)導(dǎo)的重視程度、信訪件辦理質(zhì)量和按期回告率還存在差異。當(dāng)然,要達到“四個百分之百”的工作目標(biāo)還有個過程,不可能一蹴而就,這需要各區(qū)、各部門領(lǐng)導(dǎo)的重視,通過每一位信訪工作人員的不懈努力才能得以實現(xiàn)。
上半年,市人大常委會辦公廳收到群眾來信n件,接待來訪n人次,合計n件次。對來信來訪重點交辦80件,其中:辦公廳重點交辦17件,到期9件,已回告9件,按期回告率100%。人大機關(guān)信訪干部以高度的政治責(zé)任感和對人民群眾的深厚感情,耐心接待每一批來訪群眾,認(rèn)真辦理每一封來信。認(rèn)真進行綜合分析,編發(fā)《信訪簡報》14期、《信訪動態(tài)》34期,向市委報送信息33篇,為有關(guān)方面提供了信訪信息。今后,各區(qū)人大常委會也要加強綜合分析,為人大監(jiān)督工作提供信息服務(wù)。同時,各區(qū)、各部門應(yīng)當(dāng)利用好人大信訪信息資源,對其中反映的信訪問題要積極主動地督辦,依法為群眾解決實際問題。要保證信息的準(zhǔn)確傳遞。信訪工作不在于信息量的多少,而在于信息傳遞的效率高、效果好。既要掌握大量的信訪信息,又要督促依法辦理,促使信訪問題得到解決。
加強信訪工作的保障機制,是適應(yīng)新的信訪形勢的需要,也是提高人大信訪工作效率和信訪工作質(zhì)量的前提。首先要加強信訪工作制度建設(shè),夯實信訪工作基礎(chǔ)。要規(guī)范和完善各項信訪工作制度,堅持常委會主任接待制度,完善法官接待制度,堅持信訪聯(lián)席會議制度,實行回復(fù)信訪人制度,堅持集體研究制度。做好來信來訪和回復(fù)情況的登記、歸檔和統(tǒng)計,按規(guī)定報送信訪情況統(tǒng)計表,按期對上級人大交辦件作出回復(fù),及時對來信來訪人給予回告。其次,要重視和關(guān)心信訪工作。各區(qū)要有專人負(fù)責(zé)信訪工作,要有接待場所。要明確人大信訪部門是人大常委會統(tǒng)一協(xié)調(diào)處理人民群眾來信來訪工作的職能機構(gòu),負(fù)有信訪受理、工作聯(lián)系、協(xié)調(diào)、督辦的職責(zé)。要按照《中共武漢市委關(guān)于進一步加強人大工作的意見》(武發(fā)[2006]4號)文件精神,加強市區(qū)人大信訪工作機構(gòu)建設(shè),提高信訪工作水平。
同志們,希望市、區(qū)人大常委會和信訪部門通過這次聯(lián)席會,進一步夯實人大信訪工作基礎(chǔ),強化落實“四個百分之百”工作目標(biāo)的措施,健全信訪工作機構(gòu),充實信訪干部隊伍,加大對信訪干部的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和培養(yǎng)使用力度,認(rèn)真進行綜合分析,加強督辦,努力為群眾解決實際問題,提高信訪工作質(zhì)量,為全市的穩(wěn)定和改革、發(fā)展作出新的貢獻。
信訪聯(lián)席會議上的講話匯編篇十
同志們:
今天召開的全市金融機構(gòu)聯(lián)席會議,主要目的是要建立和完善我市金融工作協(xié)調(diào)機制,為金融部門提供一個“溝通情況、統(tǒng)一認(rèn)識,研究問題、共議發(fā)展,優(yōu)化環(huán)境、防范風(fēng)險”的平臺。我覺得召開這個會議非常必要,一則加強金融業(yè)界之間的信息交流,為大家共商改善金融業(yè)服務(wù)、促進金融業(yè)發(fā)展的良策提供了便利;二則密切了地方政府與金融機構(gòu)之間的聯(lián)系,有利于做好地方金融改革與發(fā)展的規(guī)劃與探索,協(xié)調(diào)解決好金融業(yè)發(fā)展過程中應(yīng)由地方解決的矛盾和問題,有效防范和化解潛在的風(fēng)險隱患,切實維護金融穩(wěn)定;三則強化了各金融管理部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)功能,提高金融調(diào)控的科學(xué)性、前瞻性和有效性,有利于促進地方經(jīng)濟的持續(xù)、穩(wěn)定、協(xié)調(diào)發(fā)展。以后要形成一個制度,定期召開。剛才,樹高同志、玉海同志、錦成同志分別就不同角度匯報了上半年我市的金融運行總體情況,對如何加強金融監(jiān)管、金融服務(wù)及金融穩(wěn)定提出了指導(dǎo)性意見,思路清晰,措施得力,我完全贊同。我覺得,金融不僅是一個行業(yè),更是一種產(chǎn)業(yè)、一種經(jīng)濟,并且在現(xiàn)代經(jīng)濟處于核心地位,對地方的經(jīng)濟發(fā)展、社會穩(wěn)定具有關(guān)鍵性作用,市委、市政府歷來都高度重視金融經(jīng)濟。下面,我就全市金融工作再強調(diào)三點意見:
一、金融系統(tǒng)的工作是卓有成效的。
(一)金融系統(tǒng)所取得的成績令人鼓舞。
近年來,我市金融系統(tǒng)以認(rèn)真防范和化解金融風(fēng)險、努力提高信貸資產(chǎn)質(zhì)量為重點,以改善金融服務(wù)環(huán)境、創(chuàng)新業(yè)務(wù)品種為動力,以強化內(nèi)部管理、依法規(guī)范經(jīng)營為手段,促進了地方經(jīng)濟與地方金融的良性互動。全市金融工作不斷取得新突破,主要表現(xiàn)在如下幾個方面:一是金融機構(gòu)種類齊全。目前,我市已形成由銀行、證券、保險、信托組成的完整的金融組織體系和金融市場體系,成為省內(nèi)金融機構(gòu)種類最齊全的城市之一,全市各類金融機構(gòu)數(shù)量達39家之多。二是金融規(guī)模不斷擴大。近年來,我市銀行機構(gòu)存貸款總量保持快速穩(wěn)步增長,存貸規(guī)模均穩(wěn)居全省第四,僅次于廣州、深圳和佛山。三是信貸資產(chǎn)質(zhì)量顯著提高。至6月末,全市不良貸款比例降為7.31%,七年來累計下降20.64個百分點,不良貸款比例全省最低,遠低于全國、全省的平均水平及金融管理部門的監(jiān)管要求。四是銀行結(jié)售匯繼續(xù)保持大額順差。這既有力地支持了我市吸引外商投資和擴大外貿(mào)出口的外向型經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略,同時也為我國外匯儲備的大幅增加作出了重要貢獻。五是經(jīng)營效益保持穩(wěn)步增長。我市大多數(shù)金融機構(gòu)的盈利水平均居本系統(tǒng)前列。良好的盈利能力為金融機構(gòu)核銷呆壞賬、提高資產(chǎn)質(zhì)量,增強抗風(fēng)險能力,確保轄區(qū)金融安全,促進全市經(jīng)濟發(fā)展發(fā)揮了重要作用。
多年來,在金融管理部門的有效監(jiān)管和組織引導(dǎo)下,我市金融系統(tǒng)依法守規(guī)經(jīng)營,聯(lián)合打擊非法金融活動,形成整頓金融市場秩序的合力,有力促進了全社會金融安全意識的穩(wěn)步提升。以人民銀行為首的金融機構(gòu)切實肩負(fù)起確保一方金融安全的重任,不斷增強工作的預(yù)見性和主動性,先后冷靜應(yīng)對1992年的房地產(chǎn)熱潮,依法剎住了包括長城集資案在內(nèi)的亂集資行為,認(rèn)真查處了賬外經(jīng)營問題和金融“三亂”問題,妥善處理了農(nóng)村基金會,打擊了企業(yè)逃廢債行為,會同公安部門嚴(yán)厲打擊外匯黑市,建立反洗錢工作協(xié)調(diào)機制,遏制了非法外匯交易活動,維護了外匯市場的交易秩序。不少城市的金融發(fā)展停滯不前,甚至擠兌**不斷,我市金融卻保持旺盛的生命力,風(fēng)景獨好,被譽為廣東金融的一片“綠洲”,實在令人鼓舞、令人振奮。
(二)金融系統(tǒng)支持地方經(jīng)濟發(fā)展的成績相當(dāng)突出。
我市金融系統(tǒng)以促進地方經(jīng)濟發(fā)展為己任,努力發(fā)揮金融的核心作用和信貸的杠桿作用,為推進我市的城市化進程及經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整,提供了全方位的金融服務(wù),有力地促進了我市國民經(jīng)濟的持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計資料顯示,近五年來,全市金融機構(gòu)各項貸款余額累計增加783億元,年平均增長21.86%,超過了同期全市國內(nèi)生產(chǎn)年均18.4%的增長率,較好地滿足了我市經(jīng)濟社會發(fā)展的資金需求。
近年來,我市金融機構(gòu)積極利用國家各項金融優(yōu)惠政策支持企業(yè)的改革與發(fā)展,如對符合條件的不良資產(chǎn)予以剝離、對企業(yè)歷年欠息采用折讓清收、對部分呆賬貸款進行核銷等。據(jù)統(tǒng)計,―20xx年,全市銀行機構(gòu)共剝離不良貸款48.02億元,核銷呆賬貸款本金19.26億元;今年6月份,市中行、市建行為配合其總行的股份制改造,再次剝離不良貸款7.89億元。這些工作,既優(yōu)化了金融機構(gòu)的資產(chǎn)結(jié)構(gòu),又減輕了企業(yè)負(fù)擔(dān),推動了企業(yè)的改革與發(fā)展。此外,我市金融系統(tǒng)不斷加快金融業(yè)務(wù)和品種創(chuàng)新,適時推出特色服務(wù),滿足了社會不同層次對金融產(chǎn)品和金融服務(wù)的需求,大大降低了企業(yè)的融資門檻,推動了經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展。
在金融系統(tǒng)的鼎力支持和密切配合下,今年上半年,全市經(jīng)濟發(fā)展呈現(xiàn)出“在調(diào)整中發(fā)展,在發(fā)展中提高”的態(tài)勢。“在調(diào)整中發(fā)展”體現(xiàn)在如下三個方面:一是經(jīng)濟增長加速。據(jù)初步測算,1―6月份,全市完成生產(chǎn)總值567.01億元,比上年同期增長19.9%,增速同比提高1.6個百分點。全社會固定資產(chǎn)投資146.89億元,增長66.7%,增速同比提高14個百分點;外貿(mào)出口達155.80億美元,增長26.4%,增速同比提高8.6個百分點;實際利用外資達15.90美元,大幅增長50.3%,企業(yè)增資擴產(chǎn)保持旺盛的發(fā)展勢頭。二是人民生活改善。6月末,全市金融機構(gòu)各項存款余額達2420.16億元,比年初增長8.15%,其中城鄉(xiāng)居民儲蓄存款余額1416.12億元,新增98.76億元。上半年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入11658元,增長16.1%,增速同比加快5.8個百分點。1―6月份,全市新發(fā)汽車牌34717個,同比增長70.9%。目前,東莞每百戶城鎮(zhèn)居民家庭擁有轎車32輛,居民家庭家用汽車擁有量居全省首位。三是發(fā)展趨于理性。我們積極貫徹中央宏觀調(diào)控政策,促進國民經(jīng)濟理性發(fā)展,取得初步成效。金融機構(gòu)貸款增速明顯放緩,5月份和6月份全市金融新增貸款的環(huán)比增速,分別下降37.2%和41.5%;固定資產(chǎn)投資增速回落,1―6月份鎮(zhèn)以上固定資產(chǎn)投資增幅比一季度回落7個百分點;市場物價漲勢趨緩,通貨膨脹率繼續(xù)處在較低水平。
經(jīng)濟運行“在發(fā)展中提高”突出表現(xiàn)在如下四個方面:一是經(jīng)濟結(jié)構(gòu)水平有提高。三大產(chǎn)業(yè)增加值中,第一產(chǎn)業(yè)同比下降13.8%,第二產(chǎn)業(yè)同比增長24.4%,第三產(chǎn)業(yè)同比增長16.1%,三大產(chǎn)業(yè)比例優(yōu)化為2.23:54.81:42.96。二是經(jīng)濟效益有提高。國家、企業(yè)、個人的收入都持續(xù)增長。上半年,全市完成財政總收入130.65億元,增長25.2%;完成市地方財政收入41.99億元,按可比價格計算,增長16.6%。三是經(jīng)濟社會管理水平有提高。在供電緊張的情況下,有關(guān)部門多方組織電源、科學(xué)調(diào)度電力,上半年全市完成供電量169.35千瓦時,同比增長19.33%,支持了經(jīng)濟的快速發(fā)展。城市的交通、衛(wèi)生等方面的管理力度加大,成效初見。四是經(jīng)濟增長質(zhì)量有提高。上半年,全市新增工商注冊登記個體戶和私營企業(yè)2.19萬戶,新增注冊資金44.63億元,上繳工商稅收21.59億元,增長37.2%,占全市工商稅收總額的18.7%,同比提高0.8個百分點。全市81個欠發(fā)達村的資產(chǎn)負(fù)債率下降為55%,同比下降4.5個百分點,區(qū)域發(fā)展進一步趨于平衡。
金融對經(jīng)濟的巨大促進作用,使我市的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化,增長方式得到轉(zhuǎn)變,各項社會事業(yè)得到蓬勃發(fā)展。所有這些成績的取得,離不開金融系統(tǒng)的支持與配合,借此機會,我代表市委、市政府,向在座各位并通過各位向金融戰(zhàn)線的全體干部職工致以誠摯的問候和衷心的感謝!
二、深刻領(lǐng)悟“三創(chuàng)”精神,推動金融工作取得新突破。
市第十一次黨代會提出了“一城三創(chuàng)五爭先”的發(fā)展戰(zhàn)略和工作思路。這個發(fā)展戰(zhàn)略和工作思路的核心在于“三創(chuàng)”,即創(chuàng)新發(fā)展模式、創(chuàng)新發(fā)展環(huán)境、創(chuàng)新發(fā)展能力,落腳點在于真正推動?xùn)|莞發(fā)展模式的轉(zhuǎn)型和創(chuàng)新,確保經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展和人的全面發(fā)展。金融工作要貫徹市委、市政府的工作思路,核心在于加快創(chuàng)新,即通過對金融要素的重新組合,來提高金融資源的配置效率。
(一)深刻領(lǐng)會“三創(chuàng)”精神對金融工作的指導(dǎo)意義。
1、貫徹“三創(chuàng)”精神,是落實科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)。要貫徹“三個代表”重要思想、落實好科學(xué)發(fā)展觀,對于我們金融機構(gòu)來說,最為重要的是運用金融的杠桿作用,實現(xiàn)經(jīng)濟和社會的可持續(xù)發(fā)展。這就要求我們各金融機構(gòu)緊密圍繞建造現(xiàn)代制造業(yè)名城、生態(tài)綠城、文化新城的奮斗目標(biāo)搞好金融服務(wù),支持我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級換代;要求我們協(xié)調(diào)好促進經(jīng)濟發(fā)展和防范化解金融風(fēng)險之間的關(guān)系,既要充分發(fā)揮金融在服務(wù)經(jīng)濟、調(diào)節(jié)經(jīng)濟、穩(wěn)定經(jīng)濟等方面的積極作用,又準(zhǔn)確把握金融宏觀調(diào)控的方向、重點和力度,重點防止盲目投資、經(jīng)濟過熱和通貨膨脹,避免經(jīng)濟的跌宕起伏;要求我們既要關(guān)注經(jīng)濟指標(biāo),也要關(guān)注人文指標(biāo)、資源指標(biāo)和環(huán)境指標(biāo),加大金融對人文、資源和環(huán)境建設(shè)方面的投入,推動?xùn)|莞經(jīng)濟的持續(xù)、健康、可持續(xù)發(fā)展。這些要求與“三個代表”重要思想以及科學(xué)發(fā)展觀的精神是完全一致的。因此,金融部門樹立科學(xué)的金融發(fā)展觀,加快“三創(chuàng)”步伐,就是對“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展的最好堅持和最大實踐。
2、貫徹“三創(chuàng)”精神,是解決金融業(yè)前進中問題的迫切需要。經(jīng)過20多年的快速發(fā)展,我市金融已初具規(guī)模,廣東的金融安全區(qū)的名聲在外,但用科學(xué)的發(fā)展觀來對照檢查我市的金融業(yè),我們不難發(fā)現(xiàn),在量的快速擴張的同時,質(zhì)的提高仍存在一些不足:一是銀行、證券、保險三大支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展不均衡,貨幣市場與資本市場一條腿長一條腿短的現(xiàn)象較為突出;二是金融業(yè)對我市g(shù)dp的貢獻率不高,我市金融業(yè)對gdp的貢獻率僅為4.79%(20xx年統(tǒng)計數(shù)據(jù),深圳市為12%),占第三產(chǎn)業(yè)的比重也只有11.14%(深圳市為25%),金融業(yè)作為現(xiàn)代經(jīng)濟的核心地位難以得到體現(xiàn);三是金融創(chuàng)新能力不強,金融信息化建設(shè)程度不高,社會信用環(huán)境的建設(shè)還不足以適應(yīng)現(xiàn)代金融業(yè)的發(fā)展需要;四是與上海、江浙等發(fā)達地區(qū)相比,我市的金融資產(chǎn)質(zhì)量仍不高,金融資產(chǎn)收益率有待進一步提升,個別金融機構(gòu)的潛在風(fēng)險隱患并沒有完全消除,市場機制在配置金融資源過程中的作用并沒有得到充分發(fā)揮。特別是宏觀調(diào)控政策效應(yīng)逐步顯露的形勢下,金融領(lǐng)域所潛伏的風(fēng)險隱患值得我們重點關(guān)注。如何解決這些前進中的矛盾和問題呢?我認(rèn)為,最重要的是要落實“三創(chuàng)”精神,把結(jié)構(gòu)優(yōu)化作為金融發(fā)展中的重中之重,加快調(diào)整資產(chǎn)結(jié)構(gòu)、負(fù)債結(jié)構(gòu)、費用結(jié)構(gòu)、組織結(jié)構(gòu)、人員結(jié)構(gòu)和分配結(jié)構(gòu),實現(xiàn)規(guī)模、速度與質(zhì)量效益的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。
3、貫徹“三創(chuàng)”精神,是促使金融機構(gòu)在競爭中處于不敗之地的必然選擇。當(dāng)前,金融機構(gòu)面臨的挑戰(zhàn)與壓力越來越大。金融機構(gòu)要在激烈競爭的環(huán)境中拓展生存空間,就必須要將“三創(chuàng)”精神運用到具體的金融實踐中去,實現(xiàn)金融發(fā)展從“量變”到“質(zhì)變”的飛躍。一是要積極引進金融發(fā)達國家的先進管理經(jīng)驗,結(jié)合自身經(jīng)營特點,不斷開拓經(jīng)營新思路,創(chuàng)新經(jīng)營新理念,實現(xiàn)由“粗放經(jīng)營”到“集約經(jīng)營”的轉(zhuǎn)變。二是要推陳出新開發(fā)符合市場要求的新業(yè)務(wù)、新產(chǎn)品,增強金融企業(yè)的核心競爭力。三是要以客戶為中心,以現(xiàn)代科技為手段,以市場導(dǎo)向為目標(biāo),大力開展服務(wù)創(chuàng)新,努力提高服務(wù)質(zhì)量和水平。四是要著力構(gòu)建體現(xiàn)行業(yè)特色和行業(yè)風(fēng)尚的現(xiàn)代金融文化,促進員工隊伍整體素質(zhì)的全面提升,實現(xiàn)人與自然的和諧發(fā)展。
(二)推動四個創(chuàng)新,不斷開創(chuàng)金融工作新局面。
東莞金融工作該如何落實科學(xué)發(fā)展觀和“一城三創(chuàng)五爭先”的工作思路呢?一句話,就是要牢牢把握我市經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要機遇,不斷創(chuàng)新發(fā)展模式、不斷創(chuàng)新發(fā)展環(huán)境、不斷創(chuàng)新發(fā)展能力,形成新的發(fā)展動力,增強東莞金融業(yè)的凝聚力和輻射力。具體地講,要著重加強如下幾方面的金融創(chuàng)新:
第一個創(chuàng)新是市場結(jié)構(gòu)的創(chuàng)新。市場是金融業(yè)務(wù)經(jīng)營的起點和終點,也是金融業(yè)賴以生存和發(fā)展的基礎(chǔ)。因此,金融創(chuàng)新必須面向市場,在增加市場主體、創(chuàng)新市場結(jié)構(gòu)方面著力,協(xié)調(diào)好貨幣市場與資本市場、保險市場之間的關(guān)系。當(dāng)前,我市的金融業(yè)以銀行業(yè)為主導(dǎo),據(jù)統(tǒng)計資料顯示,我市保險機構(gòu)的承保總額不及銀行機構(gòu)存款總量的1/4,證券期貨業(yè)的發(fā)展近十年來基本上處于停滯不前的狀態(tài),直接融資占間接融資發(fā)生的比重不足1/40,遠低于全國1/9的平均水平,融資方式向銀行信貸高度集中的狀況非常明顯。因此,我們要穩(wěn)步推進銀行業(yè)務(wù)發(fā)展的同時,大力促進證券期貨業(yè)和保險業(yè)的發(fā)展壯大。一是要充分發(fā)揮資本市場在經(jīng)濟發(fā)展中的“第一推動作用”,加大市場中介體系的培育力度,提高企業(yè)對發(fā)展利用資本市場的認(rèn)知度和認(rèn)同度,切實加強對企業(yè)上市工作的組織和協(xié)調(diào),充分發(fā)揮銀行、證券、信托的各自優(yōu)勢,合力促進我市資本市場的發(fā)展。二是積極探索期貨市場規(guī)范發(fā)展的有效路徑,穩(wěn)步發(fā)展期貨市場并逐步完善期貨交易品種。三是充分調(diào)動政府、社會、單位和個人的力量,進一步完善社會保障體系,大力發(fā)展商業(yè)保險,不斷提高保險深度和保險密度,在此基礎(chǔ)上,積極開展分保、再保業(yè)務(wù),適度降低保險公司的風(fēng)險集中度。
第二個創(chuàng)新是金融產(chǎn)品的創(chuàng)新。當(dāng)今世界金融領(lǐng)域新業(yè)務(wù)、新工具、新交易、新服務(wù)層出不窮,金融創(chuàng)新活動已遍及金融領(lǐng)域的方方面面。作為經(jīng)濟國際化程度較高的地區(qū)之一,我市各金融機構(gòu)一定要把握國際金融業(yè)發(fā)展的新趨勢和新特點,加快產(chǎn)品創(chuàng)新和服務(wù)創(chuàng)新的步伐,促進金融業(yè)務(wù)向國際化接軌。一要加快金融產(chǎn)品創(chuàng)新本土化進程,要以市場需求為導(dǎo)向,在資產(chǎn)業(yè)務(wù)、負(fù)債業(yè)務(wù)、中間業(yè)務(wù)等業(yè)務(wù)品種方面加大創(chuàng)新力度,大力研發(fā)各種適合市場需求的金融產(chǎn)品,提高金融產(chǎn)品的技術(shù)含量。二要不斷提升金融服務(wù)水平,要在傳統(tǒng)柜面業(yè)務(wù)之外取得創(chuàng)新和突破,使金融服務(wù)朝全方位、多樣化、電子化和個性化方向發(fā)展。三要提高中間業(yè)務(wù)收入在經(jīng)營收入中所占的比重,大力發(fā)展業(yè)務(wù)咨詢、代客理財?shù)榷喾N形式的中間業(yè)務(wù),不斷培植新的利潤增長點。
第三個創(chuàng)新是技術(shù)手段的創(chuàng)新。要大力實施技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略,廣泛應(yīng)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù),加快高新技術(shù)的推廣和應(yīng)用,以技術(shù)創(chuàng)新來促進業(yè)務(wù)發(fā)展,從而促進金融生產(chǎn)力的整合與提高。一要適應(yīng)我市世界知名企業(yè)眾多、金融服務(wù)需求準(zhǔn)確細(xì)致的特點,著力構(gòu)筑覆蓋全社會的專業(yè)化、特色化、現(xiàn)代化的金融服務(wù)網(wǎng)絡(luò),以高新技術(shù)手段改造現(xiàn)有的服務(wù)設(shè)施,改進服務(wù)手段和服務(wù)方式,用先進技術(shù)創(chuàng)造新的市場需求,拓展新的服務(wù)領(lǐng)域。二要加強金融機構(gòu)之間業(yè)務(wù)系統(tǒng)的聯(lián)網(wǎng)與聯(lián)合,構(gòu)建個人信用信息采集平臺,完善征信體系建設(shè)。三要進一步完善電話銀行、網(wǎng)上銀行、自助銀行的各項業(yè)務(wù)功能,擴大電子銀行的覆蓋面,建立金融服務(wù)信息網(wǎng),提高金融服務(wù)的現(xiàn)代化水平。
第四個創(chuàng)新是組織體系的創(chuàng)新。當(dāng)前,我市金融體系還存在著一定的封閉性,金融業(yè)的運作模式、管理水平和服務(wù)效率與國際水平相差較遠。因此,要以深化金融改革,擴大開放為契機,按照體系健全、產(chǎn)權(quán)清晰、治理規(guī)范的思路,構(gòu)建一個與我市經(jīng)濟特點和發(fā)展方向相吻合、與我市經(jīng)濟金融地位相適應(yīng)的金融組織體系。一是積極支持國有商業(yè)銀行的股份制改造,督促其轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制、優(yōu)化資源配置。二是穩(wěn)步推進東莞農(nóng)信社的體制改革,促進農(nóng)信社調(diào)整股權(quán)結(jié)構(gòu),構(gòu)建和完善現(xiàn)代企業(yè)管理制度,進一步完善金融服務(wù)體系。三是大力推動市商行、信托、東莞證券等地方性金融機構(gòu)進一步完善法人治理結(jié)構(gòu),優(yōu)化股權(quán)結(jié)構(gòu),加強內(nèi)控建設(shè),實現(xiàn)規(guī)范化管理。四是大力引進外資金融機構(gòu)。要借鑒上海、深圳等城市加速發(fā)展金融業(yè)的成功經(jīng)驗,在程序及配套服務(wù)等方面提供優(yōu)惠政策,引進更多的外資金融機構(gòu)來莞發(fā)展。尤其是要根據(jù)臺資企業(yè)在莞較為集中的特點,加快臺資金融機構(gòu)的引進步伐。五是進一步完善人才市場,積極吸引省內(nèi)外更多金融專才來莞發(fā)展,不斷加強對職業(yè)經(jīng)理人的培訓(xùn)和選拔力度,充實金融后備人才,促進我市金融市場的規(guī)范發(fā)展。
三、突出三個重點,促進金融工作全面協(xié)調(diào)發(fā)展。
當(dāng)前,隨著國家宏觀調(diào)控一系列政策措施的逐步到位,其成效已逐步顯露,整個經(jīng)濟運行正朝著宏觀調(diào)控的預(yù)期目標(biāo)而發(fā)展變化。作為經(jīng)濟運行的中樞和核心,金融工作一定要全面、準(zhǔn)確地貫徹宏觀調(diào)控的目的和要求,與時俱進,開拓創(chuàng)新,強化管理,完善服務(wù),為促進行業(yè)發(fā)展及支持地方經(jīng)濟建設(shè)作出更大的貢獻。
(一)要積極落實宏觀調(diào)控意圖,在優(yōu)化資源配置上下功夫。
金融宏觀調(diào)控是防止貨幣信貸的過快增長,不是強制性的信貸收縮。各金融機構(gòu)必須結(jié)合我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的實際,準(zhǔn)確把握信貸投放方向,不斷優(yōu)化信貸投向,實施“五傾斜、五限制”的發(fā)展戰(zhàn)略,即對高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、民營經(jīng)濟、能源電力交通等瓶頸產(chǎn)業(yè)、扶貧開發(fā)項目、下崗再就業(yè)的信貸項目,適當(dāng)采取信貸傾斜政策;同時,嚴(yán)格限制信貸資金流向小水泥、投資性房地產(chǎn)開發(fā)項目、能耗高污染重安全條件差企業(yè)、盲目投資項目和低水平重復(fù)項目。一是要積極支持外源型企業(yè)做大做強,積極引導(dǎo)“三來一補”企業(yè)進行規(guī)范轉(zhuǎn)制并提供政策便利,促成企業(yè)向規(guī)模化、國際化的方向發(fā)展。二是要加大對中小企業(yè)、民營經(jīng)濟的扶持力度。要進一步完善扶持中小企業(yè)發(fā)展的信貸政策,積極開展對中小企業(yè)的綜合授信,對經(jīng)營管理規(guī)范、產(chǎn)品有市場、效益較好的中小企業(yè),要予以重點支持。三是要積極支持能源電力交通等瓶頸產(chǎn)業(yè)的建設(shè),積極配合水、電、氣、路、港口等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及環(huán)保項目建設(shè)。四是完善扶貧開發(fā)項目資金管理,穩(wěn)妥推進扶貧貸款業(yè)務(wù)的發(fā)展,增強欠發(fā)達鎮(zhèn)村自身的造血能力。五是要穩(wěn)步推進下崗失業(yè)人員小額擔(dān)保貸款業(yè)務(wù)發(fā)展,支持國家和地方擴大再就業(yè)政策的有效實施。六是要正確引導(dǎo)房地產(chǎn)市場的平穩(wěn)健康發(fā)展,積極支持具備房地產(chǎn)開發(fā)資質(zhì)、信用等級高、產(chǎn)品有市場的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的融資需求。同時,嚴(yán)格落實對房地產(chǎn)開發(fā)貸款及住房按揭貸款的“三查”制度,防止開發(fā)商改變貸款用途、虛假按揭及炒作住房價格等行為的出現(xiàn)。
(二)要牢固樹立金融服務(wù)觀念,在提升服務(wù)質(zhì)素上下功夫。
各金融機構(gòu)必須牢固樹立服務(wù)意識,主動為企業(yè)提供高效率、低成本且方便快捷的服務(wù)工具,不斷提高金融服務(wù)層次和水平。一是豐富金融服務(wù)品種,加快引進和設(shè)計適應(yīng)企業(yè)需要和信貸風(fēng)險控制原則的新型個性化信貸產(chǎn)品的進度。二是改進金融服務(wù)手段,構(gòu)建覆蓋全社會的專業(yè)化、特色化、現(xiàn)代化的金融服務(wù)網(wǎng)絡(luò),滿足廣大客戶對全方位金融服務(wù)的客觀需求。三是改善金融服務(wù)環(huán)境,建立和完善金融服務(wù)承諾制和限時制,切實提高金融服務(wù)效率。四是進一步完善信用信息披露制度和信用擔(dān)保體系建設(shè),建立我市的金融服務(wù)信息網(wǎng)絡(luò),加強銀企溝通,提高各自的信息透明度。五是建立工作協(xié)調(diào)機制,通過定期召開金融機構(gòu)聯(lián)席會議、經(jīng)濟金融分析會議等形式,加強金融部門之間的交流與合作,維護公平競爭,提高協(xié)同效應(yīng)。
(三)要切實提高金融安全意識,在加強風(fēng)險控制上下功夫。
我市金融機構(gòu)在風(fēng)險防范問題上具有兩方面的重要任務(wù),一是要盡力壓縮不良資產(chǎn)的絕對量,消除資產(chǎn)風(fēng)險隱患;二是要努力防范案件風(fēng)險,實現(xiàn)金融在更高層次上的穩(wěn)定。對此,各金融部門決不能掉以輕心,必須增強憂患意識,居安思危,竭力將風(fēng)險控制工作做好。一要進一步優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu),嚴(yán)格控制過度投資行業(yè)的信貸規(guī)模,避免新增不良資產(chǎn)的產(chǎn)生,切實降低單個金融機構(gòu)的風(fēng)險集中度。二要加大對貸款大戶的跟蹤監(jiān)測,密切關(guān)注其風(fēng)險度,并逐步建立一套行之有效的風(fēng)險預(yù)警機制,未雨綢繆做好金融風(fēng)險的防范和化解工作。三要進一步強化失信懲戒制度建設(shè),優(yōu)化社會信用環(huán)境,建立執(zhí)法交流制度,為各方聯(lián)手打擊各種違法犯罪行為提供便利的條件。四要協(xié)調(diào)有關(guān)部門及相關(guān)鎮(zhèn)區(qū)以實事求是的態(tài)度解決歷史遺留問題,積極推行多種減債模式,促進政銀企三方共贏。五要貫徹“預(yù)防為先,教育為主”的方針,重點加強內(nèi)控建設(shè)和金融干部職工的職業(yè)道德教育,不斷完善“三道防線”,建立權(quán)力的監(jiān)督和約束機制,落實責(zé)任追究制度,有效防范金融案件的發(fā)生。
同志們,當(dāng)前東莞的經(jīng)濟形勢和金融形勢都很好,這是來之不易的,我們要倍加珍惜,更應(yīng)抓住機遇,加快發(fā)展。希望我市金融系統(tǒng)能自覺落實市第十一次黨代會的要求,與時俱進,開拓創(chuàng)新,發(fā)揮優(yōu)勢,再創(chuàng)輝煌!
謝謝大家。
信訪聯(lián)席會議上的講話匯編篇十一
同志們:
根據(jù)會議安排,我簡要傳達市委中心組學(xué)習(xí)讀書會和全省維護穩(wěn)定工作電視電話會議精神,并就如何做好當(dāng)前信訪維穩(wěn)工作講三點意見。
一、關(guān)于市委中心組學(xué)習(xí)讀書會精神。
市委中心組學(xué)習(xí)讀書會于8月9日至10日在銅仁召開。市四家班子領(lǐng)導(dǎo)、部分市直部門主要負(fù)責(zé)人和各區(qū)縣黨委書記圍繞貫徹落實重要講話,結(jié)合工作實際分別作了討論發(fā)言,最后慶豐書記作了總結(jié)講話。會議的主要精神體現(xiàn)在夏慶豐書記的講話中。
第一、深入學(xué)習(xí)、準(zhǔn)確把握視察我省重要講話精神實質(zhì),切實把思想和行動統(tǒng)一到中央和省委的決策部署上來。深入學(xué)習(xí)貫徹重要講話精神,要做到五個準(zhǔn)確把握:一要準(zhǔn)確把握對貴州走新路要求的科學(xué)內(nèi)涵。牢牢把握守住發(fā)展和生態(tài)兩條底線、走出一條有別于東部、不同于西部其他省份發(fā)展新路。二要準(zhǔn)確把握對貴州發(fā)展的科學(xué)戰(zhàn)略定位。建立佛教文化、生態(tài)文化大數(shù)據(jù),推動農(nóng)旅一體化發(fā)展。三要準(zhǔn)確把握傳授的辯證思維方法。辯證處理好速度與質(zhì)量、綠水青山與金山銀山、提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與形成現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系關(guān)系。四要準(zhǔn)確把握視察貴州所帶來的重大戰(zhàn)略機遇。發(fā)揚“八爭”精神,包裝生成一批生態(tài)移民搬遷、保障房、農(nóng)村水電路訊等基礎(chǔ)設(shè)施項目。五要準(zhǔn)確把握對貴州發(fā)展所提出的重點任務(wù)。始終把扶貧第一民生工作抓緊,把精準(zhǔn)扶貧工作抓實。
第二、深入實施“四化同步”戰(zhàn)略,構(gòu)建“四位一體”大生態(tài)格局,推進銅仁在守底線、奔小康中走新路、走前列。深入實施新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、旅游產(chǎn)業(yè)化“四化同步”發(fā)展戰(zhàn)略,全力推進“兩區(qū)一走廊”經(jīng)濟空間布局,全力推進交通網(wǎng)、水利網(wǎng)、能源網(wǎng)、通訊網(wǎng)、生態(tài)網(wǎng)、產(chǎn)業(yè)布局網(wǎng)、基層基礎(chǔ)網(wǎng)“發(fā)展七張網(wǎng)”和社保、醫(yī)保、低?!懊裆龔埦W(wǎng)”的規(guī)劃建設(shè),構(gòu)建政治生態(tài)好、經(jīng)濟生態(tài)活、社會生態(tài)優(yōu)、自然生態(tài)美“四位一體”大生態(tài)格局。
(一)構(gòu)建有感召力的政治生態(tài),形成干部清正、政府清廉、政治清明的政治生態(tài)格局。一要把忠誠于黨作為政治生態(tài)好的靈魂。二要把聚焦發(fā)展作為政治生態(tài)好的根本。三要把團結(jié)正派作為政治生態(tài)好的首要。四要把政務(wù)高效作為政治生態(tài)好的表現(xiàn)。加大行政審批制度改革,進一步“簡政放權(quán)”;深入開展“三個開刀”專項活動,著力解決“中梗阻”現(xiàn)象。五要把干部健康成長作為政治生態(tài)好的標(biāo)志。
(二)構(gòu)建充滿活力的經(jīng)濟生態(tài),形成實體經(jīng)濟強勁、市場要素易聚的經(jīng)濟生態(tài)格局。一是基礎(chǔ)設(shè)施支撐有力。充分利用國家推動經(jīng)濟發(fā)展出臺新政策、新舉措的有利時機,扎實規(guī)劃建設(shè)“發(fā)展七張網(wǎng)”。二是三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。三是市場主體繁榮。主動聚焦“5個100工程”,扎實開展服務(wù)企業(yè)、服務(wù)項目“雙服務(wù)”行動和“民營企業(yè)服務(wù)年”活動,落實好“3個15萬元”等支持企業(yè)發(fā)展的重要政策措施。四是要素聚集度高。做大做強縣域經(jīng)濟,通過做靚城市農(nóng)業(yè)公園、城市濕地或山體森林公園為城市增添“客廳”和“陽臺”;通過做大中心城區(qū)和工業(yè)園區(qū)增加就業(yè),吸引人才、吸引資金。五是資源充分利用。大力推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)振興、特色產(chǎn)業(yè)壯大、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)提升“五大產(chǎn)業(yè)提升”工程,做大做強做優(yōu)石材、水、茶葉、中藥材、特色食品“五張?zhí)厣薄?BR> (三)構(gòu)建有影響力的社會生態(tài),形成社會和諧穩(wěn)定群眾安居樂業(yè)的社會生態(tài)格局。一要扎實推進基本公共服務(wù)均等化,全力提升群眾生活質(zhì)量。二要扎實推進居民收入均衡化,全力提升群眾增收致富能力。加快推進城鎮(zhèn)化和做大做強經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、農(nóng)業(yè)園區(qū)、旅游景區(qū)增加就業(yè)容量。把扶貧開發(fā)作為增收致富的重要抓手,全面落實“六個精準(zhǔn)”、“四個一批”要求。三要扎實推進社會治理法治化,全力維護社會公平正義。深入實施平安銅仁建設(shè)“五項行動”,全面推進社區(qū)網(wǎng)格化管理。四要扎實推進文化發(fā)展特色化,全力提升銅仁文化吸引力和品牌影響力。加快打造“十八羅漢村”“四大天王寨”;加強對城市文化資源的挖掘、整理和品牌打造工作。五要扎實推進基層基礎(chǔ)更加牢固,全力筑牢引領(lǐng)和推進發(fā)展的戰(zhàn)斗堡壘。扎實開展“三嚴(yán)三實”專題教育;堅持把實施“民心黨建”工程作為精準(zhǔn)脫貧、同步小康的重要抓手,推行縣鄉(xiāng)干部交流掛職任職。
(四)構(gòu)建有吸引力的自然生態(tài),形成青山常在碧水常流空氣常新土壤常凈的自然生態(tài)格局。一要著力構(gòu)建山上生態(tài)屏障。加強退耕還林、通道綠化、城區(qū)綠化、石漠化和水土流失治理等重點生態(tài)修復(fù)工程建設(shè),嚴(yán)守林業(yè)生態(tài)紅線。二要著力構(gòu)建良好水體環(huán)境。確保重點水系、重要河流、重點濕地得到保護、不受污染。三要大力治理和防止廢氣外排。全面加強建筑、道路、礦山揚塵和機動車尾氣排放治理。四要切實加強土壤污染防治。建立健全土壤污染防治標(biāo)準(zhǔn)體系和土壤污染與修復(fù)“污染者”付費制度。五要推動生態(tài)優(yōu)勢變?yōu)樯鷳B(tài)經(jīng)濟優(yōu)勢。六要加強生態(tài)環(huán)境保護教育。
第三、認(rèn)真做好學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化,落實好省委擴大會議精神,奮力譜寫銅仁經(jīng)濟社會發(fā)展嶄新篇章。一是按照“五個扎實”要求,推動全市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。大力做好“八爭”工作,扎實推動經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展、推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展、加強文化建設(shè)、做好保障和改善民生工作、落實全面從嚴(yán)治黨。二是認(rèn)真落實好敏爾書記對銅仁工作作出的一系列重要指示。因地制宜發(fā)展山地高效農(nóng)業(yè)、著力打造梵凈山佛教文化品牌、加強后勤接待服務(wù)的精細(xì)化管理等。三是大力發(fā)展實體經(jīng)濟。突出抓好工業(yè)園區(qū)、開發(fā)區(qū)發(fā)展,著力培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),加快重大項目建設(shè)。四是要用好用足國家宏觀調(diào)控政策,搶抓機遇抓好融資工作。五是按照“四個切實”“六個精準(zhǔn)”要求,扎實做好民生和扶貧攻堅工作。六是精心籌備、科學(xué)調(diào)研,扎實做好“十三五”規(guī)劃編制工作。七是堅持嚴(yán)字當(dāng)頭、實處著力,扎實開展好“三嚴(yán)三實”專題教育和集中專項整治。
二、關(guān)于全省維護穩(wěn)定工作電視電話會議精神。
全省維護穩(wěn)定工作電視電話會議于8月10日在貴陽召開。省直有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志在貴陽主會場,各市(州)、貴安新區(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)同志和各縣(市、區(qū))黨政主要負(fù)責(zé)同志在各分會場參加會議。會議的主要精神體現(xiàn)在諶貽琴副書記的講話中。
第一、聚焦重要節(jié)點,全力以赴做好抗戰(zhàn)勝利70周年紀(jì)念活動期間維穩(wěn)安保工作。以貴州穩(wěn)定支持首都及全國社會穩(wěn)定,讓中央放心、讓省委省政府放心。要做到“五個堅決”:堅決防止發(fā)生重大政治敏感事件、重大群體性事件、重大公共安全事故、重大惡性案件和暴力恐怖事件、重大網(wǎng)絡(luò)輿情事件。一是強化情報信息工作;二是盯緊86件重大不穩(wěn)定問題化解;三是強化重點人員重點群體穩(wěn)控;五是強化信訪工作;六是加強正面宣傳引導(dǎo),嚴(yán)把正確導(dǎo)向。
第二、聚焦敏感問題,全力以赴做好特殊人群服務(wù)管理工作。一要始終堅持發(fā)展第一要務(wù)穩(wěn)定第一責(zé)任,正確處理好改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系。二要始終堅持民生為本,著力推進精準(zhǔn)扶貧。三要始終堅持綜合施策,努力提升特殊人群服務(wù)管理能力。要確保留守兒童和困境兒童合法權(quán)益得到有效維護、生命安全得到有效保障、成長環(huán)境得到有效改善。四要始終堅持打防結(jié)合,大力加強“平安貴州”建設(shè),切實維護社會安全穩(wěn)定。五要始終堅持抓基層打基礎(chǔ),著力解決基層基礎(chǔ)差特別是工作部落實等突出問題。
第三、聚焦關(guān)鍵環(huán)節(jié),全力以赴做好矛盾糾紛滾動排查和源頭預(yù)防化解。一要加大滾動排查力度。二要加大化解力度。三要加大從源頭上預(yù)防矛盾力度。要最大限度把各種不和諧不穩(wěn)定因素消除在萌芽狀態(tài),把各種矛盾和問題解決在基層和當(dāng)?shù)亍?BR> 第四、聚焦應(yīng)急處置,全力以赴防范有重大影響的突發(fā)性事件發(fā)生。要完善預(yù)案,加強隊伍建設(shè),提高輿論引導(dǎo)能力,搶占時間、道義、表達的制高點,增強應(yīng)急處置的預(yù)見性、針對性和實效性。
第五、聚焦責(zé)任落實,全力以赴履行好維護社會大局穩(wěn)定的職責(zé)使命。嚴(yán)肅認(rèn)真落實市縣主體責(zé)任、落實行業(yè)部門主管責(zé)任、落實統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機構(gòu)職能、落實問責(zé),為我省守底線、走新路、奔小康和人民安居樂業(yè)保駕護航。
三、關(guān)于當(dāng)前信訪維穩(wěn)工作。
第一、認(rèn)清形勢,主動應(yīng)對新常態(tài)下的信訪維穩(wěn)工作。
(一)要充分看到形勢之嚴(yán)峻。一是當(dāng)前我縣正處在提質(zhì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵時期,因土地征用、房屋拆遷、項目建設(shè)、社會保障、教育衛(wèi)生、環(huán)境保護、涉法涉訴等涉及群眾利益的問題依然比較突出。二是群眾處理涉法涉訴問題信“訪”不信“法”,集結(jié)上訪、越級上訪、纏訪鬧訪時有發(fā)生。三是信訪形式多樣化,一些別有用心的人借助網(wǎng)絡(luò)、利用小報記者或假記者在一些新聞媒體把一些小問題聚焦放大,煽動群眾,誤導(dǎo)社會輿論,串聯(lián)聚集、醞釀策劃的苗頭逐漸增多。一些信訪老戶、纏訪戶甚至以訪謀利、以訪為生等。這些問題應(yīng)引起高度重視。
(二)要充分看到任務(wù)之艱巨。今年1-7月份,我縣接到國家信訪局轉(zhuǎn)交辦案件5件,辦結(jié)5件;省信訪局轉(zhuǎn)交辦20件,辦結(jié)17件;市信訪局轉(zhuǎn)交辦18件,辦結(jié)14件;第一輪“百日攻堅戰(zhàn)”省交辦14件,辦結(jié)14件;省委統(tǒng)戰(zhàn)部長包案2件,辦結(jié)2件;省委第四巡視組交辦13件,辦結(jié)13件;第二輪“百日攻堅戰(zhàn)”省交辦65件,辦結(jié)63件;省委副書記諶貽琴包案1件,未辦結(jié)(8月7日剛下達)。從縣內(nèi)的信訪情況看,今年全縣總接待群眾來訪達197批372人次,其中群體訪62批181人次,縣領(lǐng)導(dǎo)接訪達129人次接待群眾來訪131批次293人次??h領(lǐng)導(dǎo)包案38件,辦結(jié)32件;縣級信訪立案(含領(lǐng)導(dǎo)接訪交辦)26件,辦結(jié)18件;全縣排查化解糾紛56件。在上訪類別上。集體上訪23批199人次,分別占總批次的17%和總?cè)舜蔚?7.9%。在上訪領(lǐng)域上。涉法涉訴(政法委、公安、檢察院、法院、司法)17批、住建63批、人社15批、紀(jì)委6批、其他28批。在上訪區(qū)域上。雙江街道31批101人次、桃映鎮(zhèn)11批20人次、壩盤鎮(zhèn)23批33人次、怒溪鎮(zhèn)9批13人次、閔孝鎮(zhèn)16批21人次、德旺鄉(xiāng)8批20人次、凱德街道13批17人次、太平鎮(zhèn)12批15人次、民和鎮(zhèn)14批24人次、官和鄉(xiāng)4批8人次、其它4批21人次。從以上這些數(shù)據(jù)看,雖然我們的信訪件辦結(jié)率很高,但同時也反映出我們的信訪事件案發(fā)率也是居高不下的。我們應(yīng)該有所思考,到底是什么原因造成了當(dāng)前這樣的局面?我個人認(rèn)為,一方面是法律法規(guī)及政策的宣傳不到位、引導(dǎo)群眾依法合理表達訴求的機制不健全,群眾上訪的盲目性仍然很大,導(dǎo)致非正常上訪、群體性上訪數(shù)量增多。另一個方面就是我們的一些工作或多或少的存在不細(xì)、不均、不到位。
(三)要充分感到責(zé)任之重大。強調(diào),要把群眾合理合法的利益訴求解決好,對信訪反映的涉及群眾切身利益的突出問題,務(wù)必認(rèn)真解決。8月4日,省委書記陳敏爾在十一屆省委會第128次(擴大)會議上提出了“四個務(wù)必”、“六個不變”的要求,特別強調(diào)在當(dāng)前重要時期,要認(rèn)真抓好社會維穩(wěn)工作,扎實做好信訪工作,加強輿論引導(dǎo),堅決防范重大群體性事件、重大突發(fā)性事件和重大刑事案件發(fā)生,做到守土有責(zé)、守土有方、守土有效。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、各部門一定要深入領(lǐng)會中央和省市安排部署,做到排查排查再排查,落實落實再落實,化解化解再化解。
第二、聚焦重點,突出抓好新常態(tài)下信訪維穩(wěn)工作。
(一)全力以赴做好抗戰(zhàn)勝利70周年紀(jì)念活動期間信訪維穩(wěn)工作。今年是中國人民抗日戰(zhàn)爭暨世界反法西斯戰(zhàn)爭勝利70周年,中央將于9月3日紀(jì)念日當(dāng)天及前后一段時間內(nèi)隆重舉行一系列紀(jì)念活動,特別是將首次以國家主席身份閱兵,并邀請外國政要、軍隊參加,舉國關(guān)注、舉世矚目。中央和省市高度重視抗日戰(zhàn)爭勝利70周年紀(jì)念活動期間維穩(wěn)安保工作。多次作出重要批示,親自批準(zhǔn)了維穩(wěn)安保工作政策性意見和總體方案。中央維穩(wěn)辦兩次專門下發(fā)通知,部署做好紀(jì)念活動期間重大不穩(wěn)定問題排查化解工作,并進行了督查檢查。省市也針對此事作了安排部署。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、各部門一定要充分認(rèn)識近期信訪維穩(wěn)工作的特殊重要性,繃緊安全第一這根弦,確保萬無一失。一要強化情報信息工作,重點搜集掌握部分利益訴求人員特別是部分軍隊退役人員和民辦代課教師策劃聚集上訪的突出動向,確保重要信息及時收集、及時掌握、及時研判、做到提前發(fā)現(xiàn)、提前布置、及時防范、妥善處理。二要強化重點人員、重點群體穩(wěn)控,特別是對纏訪鬧訪人員、曾進京訪人員、揚言要進京訪人員要落實穩(wěn)控對象、穩(wěn)控責(zé)任人“雙實名制”措施,堅決做到盯死看牢,確保各類風(fēng)險可控。三要強化社會面防控和反恐工作,要全面加強社會面整體防控,把打防管控各方面措施落實到位,把公共安全監(jiān)管各項措施落實到位,把重點部位安全防范措施落實到位。要繼續(xù)抓好反恐防恐專項排查整治,堅決防止在我縣發(fā)生涉恐問題、發(fā)生暴力恐怖事件。四要進一步加大對赴省進京非正常上訪化解穩(wěn)控力度,加大領(lǐng)導(dǎo)干部接訪下訪、化解信訪積案力度,認(rèn)真落實屬地管理和誰主管誰負(fù)責(zé)的原則,看好自家門、管好自家人、辦好自家事,把問題解決在屬地,把人員吸附在屬地,實現(xiàn)到省到京零上訪目標(biāo)。
(二)全力以赴做好矛盾糾紛排查和源頭預(yù)防化解。一要加大排查力度,重點關(guān)注可能引發(fā)重大群體性事件的矛盾問題,可能組織較大規(guī)模聚集上訪的利益群體,可能采取極端方式滋事引發(fā)輿論炒作的熱點問題,重點排查征地拆遷、企業(yè)改革、勞資糾紛、社會保障、重大工程建設(shè)、特殊利益訴求群體等方面存在的重大不穩(wěn)定隱患。排查梳理出來的重大突出矛盾和問題要動態(tài)監(jiān)測掌控,及時登記匯總、歸類梳理、建立臺帳,按照“屬地管理,分級負(fù)責(zé)”和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則,逐案落實化解穩(wěn)控責(zé)任。二要加大化解工作力度,推動“事要解決”。以及時就地解決實際問題為導(dǎo)向,集中時間、集中力量化解一批影響社會穩(wěn)定的歷史累積性問題,切實減少矛盾“存量”,最大限度把各種不和諧不穩(wěn)定因素消除在萌芽狀態(tài),把各種矛盾和問題解決在基層,做到“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、難事不出縣、矛盾不上交、信訪不上行”。三要進一步完善縣級領(lǐng)導(dǎo)公開接訪和包案化解制度,縣級領(lǐng)導(dǎo)要按照日程表嚴(yán)格執(zhí)行,確因工作原因不能到崗的,信訪局和四大辦要及時溝通調(diào)整。縣級領(lǐng)導(dǎo)包案要按照時間節(jié)點要求做好矛盾化解工作,確實不能化解的,要落實好“七個一”措施。
(三)全力以赴防范突發(fā)性群體事件發(fā)生。異常訪、集體訪往往人數(shù)眾多、言辭激烈、容易造勢,處理不好極易引發(fā)嚴(yán)重后果和群體性事件。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、各有關(guān)部門一定要積極面對,敢于擔(dān)當(dāng),冷靜處理,主要領(lǐng)導(dǎo)要在第一時間趕赴現(xiàn)場接訪、正確引導(dǎo),全力做好上訪人員情緒穩(wěn)控,防止事態(tài)擴大。對一時難以解決的要做好穩(wěn)控工作,對需要調(diào)查核實的案件,要認(rèn)真細(xì)致地做好調(diào)查取證工作,詳盡掌握案件情況和矛盾激化的來龍去脈以及涉及的法律、法規(guī)和相關(guān)政策,絕不能因調(diào)查不清、取證片面,導(dǎo)致無法研究處理或處理意見出現(xiàn)偏差。同時,要重視輿論引導(dǎo)問題,對一些敏感事件,要做好輿情監(jiān)控,加強網(wǎng)絡(luò)輿情搜集研判,確保第一時間掌握負(fù)面輿情、第一時間應(yīng)對處置,第一時間封堵刪除有害信息,第一時間落地查人。另外,要加大對違法上訪的打擊力度,對一些無理取鬧、借機組織、煽動鬧事、違反信訪條例、違法或越級上訪、影響正常辦公秩序的人和事,要依法從重從快予以處理,堅決維護正常信訪秩序。
第三、強化領(lǐng)導(dǎo),切實維護新常態(tài)下社會穩(wěn)定大局。一是要高度重視。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、各部門主要負(fù)責(zé)人要把信訪工作作為一項重要政治任務(wù)擺上議事日程,親自研究,親自部署,親自督查,加強領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào),積極主動為群眾排憂解難。二是要落實責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、各部門主要負(fù)責(zé)人要嚴(yán)格按照屬地管理、分級負(fù)責(zé)和誰主管、誰負(fù)責(zé)的原則,切實擔(dān)負(fù)起信訪工作第一責(zé)任人的責(zé)任,對本轄區(qū)、本系統(tǒng)的信訪工作負(fù)總責(zé)。三是要加強督辦。縣委督查室、政府督查室和縣信聯(lián)辦要把信訪工作作為督查工作的重中之重,定期不定期對交辦各鎮(zhèn)、各部門的信訪事項進行督促檢查,并及時向縣委、縣政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)做好情況反饋。四是要加強隊伍。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要進一步加強信訪維穩(wěn)干部隊伍建設(shè),不斷充實信訪維穩(wěn)工作力量。要加快群眾工作中心建設(shè),人社、衛(wèi)計、住建、城管、國土及林權(quán)糾紛辦要明確人員及時進駐縣群眾工作中心開展接訪。
信訪聯(lián)席會議上的講話匯編篇十二
發(fā)言稿就是講話稿,指的是在一定的場合,面對一定的聽眾,參加會議者為了在會議上表達自己意見、看法或匯報思想、工作情況而事先準(zhǔn)備好的文稿。下面就是本站小編給大家整理的在聯(lián)席會議上的講話,僅供參考。
近年來,在浦東新區(qū)區(qū)委、區(qū)政府正確領(lǐng)導(dǎo)下,在浦東新區(qū)旅游系統(tǒng)廣大干部職工不懈努力下,浦東新區(qū)旅游業(yè)多項工作走在全市前列,尤其在完善產(chǎn)業(yè)布局,強化旅游宣傳,打造節(jié)慶品牌,提升旅游服務(wù)等方面,為上海建設(shè)世界著名旅游城市貢獻了力量。現(xiàn)就當(dāng)前旅游業(yè)發(fā)展總體形勢作簡單介紹,并就共同推進浦東新區(qū)旅游業(yè)發(fā)展談幾點建議:
一當(dāng)前旅游業(yè)發(fā)展總體形勢。
近年來,旅游業(yè)的經(jīng)濟社會影響力不斷提升,產(chǎn)業(yè)帶動效應(yīng)更加凸顯,強調(diào),旅游是傳播文明、交流文化、增進友誼的橋梁,是人民生活水平提高的一個重要指標(biāo)。旅游業(yè)是綜合性產(chǎn)業(yè),是拉動經(jīng)濟發(fā)展的重要動力。旅游是修身養(yǎng)性之道,中華民族自古崇尚“讀萬卷書、行萬里路”。指出,旅游業(yè)不僅是中國培育發(fā)展新動能的生力軍和大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的大舞臺,也是實現(xiàn)扶貧脫貧的重要支柱和建設(shè)美麗中國的助推器,還是中國對外友好交往的高架橋。
1大旅游產(chǎn)業(yè)格局基本形成。
上海先后建立了上海市旅游發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組、上海中國郵輪旅游發(fā)展實驗區(qū)聯(lián)席會議等機制,加強了對旅游業(yè)發(fā)展的綜合統(tǒng)籌和協(xié)調(diào)推進。加快推進旅游業(yè)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展,形成了文化旅游、水上旅游、農(nóng)業(yè)旅游、工業(yè)旅游、購物旅游、體育旅游等十大“旅游+”特色產(chǎn)品,培育了會展旅游、郵輪旅游、房車旅游等旅游新業(yè)態(tài)。
2旅游功能空間布局不斷完善。
全市旅游資源點達886處,a級旅游景區(qū)(點)98個,紅色旅游基地34個,迪士尼、上海中心、極地海洋世界等一批具有世界影響力的旅游項目陸續(xù)建成或開工建設(shè),基本形成“一圈四區(qū)三帶一島”的旅游空間布局。旅游配套不斷完善,全市有星級賓館247家,旅行社約1400家。
3國際化旅游形象更加鮮明。
20xx年,上海接待國際旅游入境者800.16萬人次,同比增長1.1%,其中入境過夜旅游者653.59萬人次,同比增長2.18%,繼續(xù)保持高位。
4智慧型旅游旅游公共服務(wù)體系基本成型。
截至20xx年底,全市共建成49個旅游咨詢服務(wù)中心、13個“i+游客中心”和188個社區(qū)文化活動中心旅游信息服務(wù)點,建成1個主站、4個分站,以及沿途??奎c相互支撐的旅游集散三級站點網(wǎng)絡(luò),旅游集散服務(wù)線路基本覆蓋上海及周邊城市主要景區(qū)景點;率先在全國公布a級景區(qū)游客承載量,實現(xiàn)實時信息發(fā)布,旅游公共服務(wù)能力明顯提升。
5旅游市場秩序更加規(guī)范。
認(rèn)真貫徹落實《旅游法》,修訂實施了《上海市旅游條例》,全面推進依法興旅、依法治旅工作。建立旅游違法行為查處信息共享機制,建立了24小時旅游應(yīng)急機制。將上海“十三五”旅游發(fā)展規(guī)劃納入市政府印發(fā)的32個重點規(guī)劃之一。
二對浦東新區(qū)加快推進旅游業(yè)發(fā)展的幾點建議。
以迪士尼主題樂園開園為契機,緊抓旅游發(fā)展的黃金機遇期,要敢于對標(biāo)世界一流、站高看遠、立足全局謀劃“大旅游”藍圖,把旅游產(chǎn)業(yè)做大做強。
1進一步做好融合發(fā)展,形成部門合力。
明確以推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、培育發(fā)展新動能以及滿足人民群眾日益增長的休閑生活需求目標(biāo)定位,抓住世界級旅游資源(迪士尼)這一核心,對標(biāo)世界一流,主動找差距、補短板、提能級,立足全局加強頂層設(shè)計,要打破條塊分割,敢于謀劃大戰(zhàn)略、大舉措。要推動整體發(fā)展,著力完善產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方資源力量,積極鼓勵新模式、新業(yè)態(tài),推動旅游業(yè)與文體商等相關(guān)產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展,共同推動浦東旅游業(yè)整體發(fā)展。
2做好旅游重點區(qū)域,擴大新區(qū)旅游業(yè)影響力。
針對中心城區(qū)和郊區(qū)旅游資源的不同優(yōu)勢,加強分類指導(dǎo),與海內(nèi)外一流旅游設(shè)計機構(gòu)合作,學(xué)習(xí)借鑒國際先進經(jīng)驗,特別是要把握好迪士尼項目帶來的發(fā)展的機遇和溢出、帶動效益,進一步挖掘浦東新區(qū)旅游資源。
3利用自貿(mào)區(qū)政策優(yōu)勢,加快新區(qū)旅游業(yè)改革步伐。
抓住“中國(上海)自由貿(mào)易試驗區(qū)”建設(shè)契機,積極爭取政策支持,優(yōu)化審批流程,縮短審批時限,創(chuàng)造條件鼓勵中外合資旅行社落戶自貿(mào)區(qū),穩(wěn)步推進自貿(mào)區(qū)中外合資社和內(nèi)資社經(jīng)營出境游業(yè)務(wù)的開放與管理工作。以改革創(chuàng)新的精神,積極對接全市統(tǒng)一的事中事后綜合監(jiān)管平臺,主動引入市場化、社會化機制,利用大數(shù)據(jù)等信息化手段,加快政府職能轉(zhuǎn)變,加強事中事后監(jiān)管,進一步提升行業(yè)管理水平。
中國正進入“大眾旅游”時代,旅游業(yè)作為綜合性產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟社會發(fā)展中發(fā)揮的作用和影響更加廣泛。市旅游局將一如既往地支持浦東新區(qū)旅游業(yè)發(fā)展,希望在座聯(lián)席會議成員單位在區(qū)委、區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)下,以全球視野、開放心態(tài)、戰(zhàn)略思維、整體意識和品質(zhì)導(dǎo)向為要求,共同推進浦東旅游發(fā)展,為上海旅游創(chuàng)新發(fā)展、轉(zhuǎn)型升級提供新經(jīng)驗,為上海加快建設(shè)世界著名旅游城市并向建設(shè)全球城市的新目標(biāo)積極邁進提供新推動力。
各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們:。
今天,區(qū)政府在這里召開關(guān)愛農(nóng)村留守兒童工作領(lǐng)導(dǎo)小組聯(lián)席會議第一次全體會議.首先,非常感謝區(qū)委、區(qū)政府和各有關(guān)部門長期以來對我區(qū)婦女兒童事業(yè)的高度重視和支持.下面,我就區(qū)婦聯(lián)在關(guān)愛留守兒童方面的工作情況及相關(guān)機制的建立作簡要匯報.
一、當(dāng)前關(guān)愛農(nóng)村留守兒童工作的主要做法和成效。
(一)不斷豐富關(guān)愛活動,彌補留守兒童情感缺失.一是開展豐富多彩的關(guān)愛活動.區(qū)婦聯(lián)每年寒暑假期間,聯(lián)合各相關(guān)部門開展各具特色的系列活動,豐富留守兒童生活.先后舉辦“幸??燔?--親子同樂夏令營”、“好書漂流樂讀”,“繽紛冬日”“七彩夏日”、留守兒童全家福攝影大賽等系列活動吸引了留守兒童和家庭參與.今年5月31日,啟動徐州區(qū)“關(guān)愛留守兒童,傳承傳統(tǒng)文化”留守兒童“蒲公英課堂”培訓(xùn),號召各界愛心人士關(guān)愛留守兒童,讓同一片藍天下的孩子們都能擁有幸福的童年和美好的明天.這次活動是關(guān)愛留守兒童和保護非物質(zhì)遺產(chǎn)活動相結(jié)合的有益嘗試.5月底開始,相繼在賈汪、云龍區(qū)、沛縣、邳州區(qū)等地邀請我區(qū)非物質(zhì)遺產(chǎn)傳承人為當(dāng)?shù)亓羰亍⒘鲃觾和_辦“蒲公英課堂”,培訓(xùn)剪紙、面塑、陶藝、香包、彩繪、拓印、豆腐制作等喜聞樂見的傳統(tǒng)手工工藝.并在在暑期開展留守兒童結(jié)對互助活動.9月份開展“巧手做手工,幸福就來到”留守兒童民間工藝品技能比賽和展示義賣活動,以此呼吁全社會關(guān)注留守兒童.同時組織社會志愿者在各活動環(huán)節(jié)中收集留守兒童的小愿望,為家庭困難的孩子們圓夢.該活動歷時三個月,多視角、多渠道為留守兒童提供關(guān)愛幫扶.二是廣泛開展愛心結(jié)對活動.全區(qū)各級婦聯(lián)發(fā)揮群團組織優(yōu)勢,動員女黨員、女教師、三八紅旗手及巾幗文明崗職工等先進婦女群體5800余人與留守兒童結(jié)對成為“愛心媽媽”;組織10000多名區(qū)區(qū)優(yōu)秀學(xué)生與農(nóng)村留守兒童結(jié)成快樂伙伴,學(xué)業(yè)上互相幫助,生活中快樂成長.三是推進關(guān)愛活動項目化建設(shè).啟動“兒童安全守護計劃”,為4000名留守兒童免費配備衛(wèi)星定位腕表式手機,確保兒童能及時有效地和父母聯(lián)系,為留守兒童的安全提供一份保障.
(二)采取多項措施,為留守兒童辦好事做實事.一是推動陣地建設(shè).20xx年起,啟動了關(guān)愛留守兒童陣地建設(shè),建立了全省首家“兒童快樂家園”,省婦聯(lián)推廣了我區(qū)的做法和經(jīng)驗.截止20xx年底,“兒童快樂家園”實現(xiàn)鎮(zhèn)(辦)級全覆蓋,為留守兒童的健康成長提供場所.二是加大助困力度.年初以來,加大“蒲公英”網(wǎng)上結(jié)對信息管理力度,新增300家集體或個人與留守兒童結(jié)對開展幫扶活動.2月28日,由中國兒基會、如新集團捐贈的5噸兒童營養(yǎng)“蜜兒餐”落戶徐州,是全省獲得資助的數(shù)量最多、學(xué)校最多和人數(shù)最多的地區(qū).發(fā)揮省兒基會徐州代表處優(yōu)勢,年初以來,先后募集資金70多萬元,新增豐縣增愛慈善春蕾班,新沂、邳州、睢寧音樂種子春蕾班、銅山張集職教春蕾班等各類各種春蕾班8個,先后在鼓樓區(qū)星源小學(xué)、沛縣魏廟小學(xué)等地援建了4個愛心圖書館,免費配備價值40萬元左右約40000冊書籍和書架、瀏覽桌、椅子等配套物資,以改善困難學(xué)校的圖書館條件.三是發(fā)揮“春蕾計劃”品牌優(yōu)勢.近年來區(qū)婦聯(lián)“春蕾計劃”募集資金2100余萬元,建立了15所“春蕾小學(xué)”和170個“春蕾班”,使3萬多名兒童得到不同程度的救助.連續(xù)20xx年開展“助金鳳凰騰飛”活動,幫助248名貧困學(xué)子走進大學(xué)校門;同時,開展“春蕾圓夢工程”,幫助610名初中畢業(yè)女生免費接受職業(yè)教育.
(三)注重家庭教育培訓(xùn),提高留守兒童監(jiān)護人家庭教育水平.聯(lián)合區(qū)教育局在全區(qū)中小學(xué)和幼兒園開辦了各類家長學(xué)校,通過家教知識講座、父母沙龍、親子實踐活動等,對家長特別是留守兒童監(jiān)護人進行培訓(xùn),架起了學(xué)校和家長溝通的橋梁.在網(wǎng)上開辦了家長學(xué)校,利用校訊通傳播先進家教理念,使監(jiān)護人得到系統(tǒng)的家教知識培訓(xùn).利用出臺《家庭教育計劃》和家教指導(dǎo)大綱的有利時機,大張旗鼓宣傳和普及家教知識,繼續(xù)深入村鎮(zhèn)開展“科學(xué)家教進萬家”活動,強調(diào)外出務(wù)工人員對子女的教育責(zé)任和義務(wù).
(四)扶持女性就地創(chuàng)業(yè)就業(yè),從源頭上減少留守兒童數(shù)量.區(qū)婦聯(lián)大力引導(dǎo)農(nóng)村婦女家庭創(chuàng)業(yè),引導(dǎo)農(nóng)村婦女勞動力大力發(fā)展現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)、開展來料加工.截至20xx年底,扶持建立各類來料加工示范基地110個,培育來料加工女經(jīng)紀(jì)人1000多名,帶動和輻射20多萬名婦女從事家庭來料加工,人均增收2400元以上.隨著就地創(chuàng)業(yè)就業(yè)女性的增加,留守兒童總數(shù)呈下降趨勢.
二、成立關(guān)愛農(nóng)村留守兒童工作領(lǐng)導(dǎo)小組背景。
去年12月,中組部、全國婦聯(lián)等7部委聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于貫徹落實中央指示精神積極開展關(guān)愛農(nóng)村留守流動兒童工作的通知》,明確了關(guān)愛留守流動兒童工作任務(wù).年底,全國婦聯(lián)、中央綜治辦、國家發(fā)改委、教育部等聯(lián)合在重慶專門召開了現(xiàn)場推進會,啟動了農(nóng)村留守流動兒童關(guān)愛服務(wù)體系試點工作.20xx年初,省委書記、時任省長羅志軍同志就推進婦女兒童事業(yè)發(fā)展作出批示,要求著力解決事關(guān)婦女兒童發(fā)展和權(quán)益保障的重點難點問題.省委、省政府有關(guān)部門高度重視留守兒童問題.將留守流動兒童工作納入經(jīng)濟社會事業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃,納入社會管理創(chuàng)新目標(biāo)任務(wù),納入政府為民辦實事項目和年度重點工作任務(wù),納入公共服務(wù)建設(shè).20xx年,省政府將建設(shè)服務(wù)留守流動兒童的“兒童快樂家園”作為50項重點工作任務(wù)之一.今年,省政府將關(guān)愛留守流動兒童、建設(shè)1000個省級婦女兒童之家示范點作為十件民生實事之一.省婦聯(lián)聯(lián)合省文明辦、省教育廳、團省委、省關(guān)工委下發(fā)了《關(guān)于大力開展關(guān)愛農(nóng)村留守兒童行動的實施意見》,以九大行動扎實推進關(guān)愛工作.今年6月1日,省關(guān)愛留守流動兒童工作聯(lián)席會議在南京召開,許津榮副省長出席會議并講話.會上明確將徐州區(qū)定為省級留守兒童工作試點示范區(qū),省關(guān)愛留守流動兒童工作聯(lián)席會議成員單位將在9月份集中督查示范地區(qū)工作開展情況.
三、建立留守兒童工作聯(lián)席會議制度的要求。
關(guān)愛留守兒童工作是一項社會系統(tǒng)工程,也是一項長期的工作任務(wù),需要社會各界和各部門的齊抓共管.
建立聯(lián)席會議制度,是推進關(guān)愛服務(wù)體系建設(shè)的重要保證.近年來,我區(qū)關(guān)愛留守兒童工作雖然取得了顯著成效.但是,全區(qū)留守兒童的教育、保健、生活及安全保障等仍然存在許多困難.調(diào)查表明,留守兒童家教缺失、情感缺愛、生活缺助、學(xué)習(xí)缺輔、安全缺保,有的心理問題較為嚴(yán)重,甚至對父母充滿怨恨,逆反心理嚴(yán)重,也容易受到他人的非法侵害或人身傷害.這些問題的解決,需要協(xié)調(diào)整合多部門多種資源,共同打造有利于留守兒童健康成長的公共服務(wù)平臺,需要通過制度化建設(shè),為兒童的全面發(fā)展提供強有力的組織、政策和資金保障.
建立聯(lián)席會議制度,是提升工作科學(xué)化水平的客觀需要.去年底,省婦聯(lián)聯(lián)合省發(fā)改委、省教育廳、省綜治辦確立張家港區(qū)和常州戚墅堰區(qū)作為全國流動兒童關(guān)愛服務(wù)體系建設(shè)試點地區(qū),徐州區(qū)、寶應(yīng)縣、漣水縣為江蘇省留守兒童關(guān)愛服務(wù)體系建設(shè)試點地區(qū),推動建立留守流動兒童關(guān)愛服務(wù)體系.如何抓好試點,提升工作科學(xué)化水平,需要通過聯(lián)席會議制度,推進多部門共同在探索中創(chuàng)新思路、機制、體系和方法.
建立聯(lián)席會議制度,是區(qū)領(lǐng)導(dǎo)高度重視、大力推動關(guān)愛留守兒童服務(wù)體系建設(shè)的務(wù)實之舉.我們將按照這次會議要求和李區(qū)長重要講話精神,進一步健全工作機制,形成黨政主導(dǎo)、部門聯(lián)動、社會支持、家庭參與的工作格局;協(xié)調(diào)推動各成員單位發(fā)揮自身優(yōu)勢,積極履行職責(zé),圍繞留守兒童教育公平、衛(wèi)生保健、安全保障、人文關(guān)懷等重點難點,健全三個體系,實現(xiàn)“五個一”工作目標(biāo).即:推動建立一個關(guān)愛服務(wù)體系;建立一套信息管理和動態(tài)監(jiān)測系統(tǒng),形成一個長效機制;建設(shè)一批服務(wù)陣地;落實一批實事項目;突出一種人文關(guān)懷,推動關(guān)愛留守兒童工作的創(chuàng)新發(fā)展.具體來說:。
(一)強化部門聯(lián)動機制.聯(lián)席會議形成的制度、部門職責(zé)分工、《實施意見》會前我們征求了各部門意見,今天會議上將聽取建議意見以便進一步完善.會后,我們將協(xié)同有關(guān)部門圍繞戶籍制度改革、平等接受義務(wù)教育、醫(yī)療衛(wèi)生保健、權(quán)益維護、社會保障、心理健康等重點內(nèi)容,推動在加強社會管理創(chuàng)新中加大面向留守兒童的公共服務(wù),使關(guān)愛留守兒童的基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)工作納入有關(guān)社會事業(yè)發(fā)展項目;建議教育、衛(wèi)生、民政等部門制定和健全有利于留守兒童健康發(fā)展的政策意見;文明辦、文化部門將關(guān)愛留守兒童納入未成年人思想道德建設(shè)行動計劃;團委、關(guān)工委將維護留守兒童權(quán)益納入目標(biāo)任務(wù)和工作職責(zé);爭取財政為關(guān)愛留守兒童工作提供經(jīng)費,保障關(guān)愛服務(wù)工作持續(xù)有效開展.
(二)尋求模式創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu).按照全國及省工作部署,我們要繼續(xù)抓好試點單位的工作,分步驟、按時序推進實施,從機制、措施、網(wǎng)絡(luò)、隊伍建設(shè)等方面尋求突破,形成經(jīng)驗和特色.9月份,將召開全區(qū)留守兒童關(guān)愛服務(wù)體系建設(shè)推進會和工作現(xiàn)場會,推廣新經(jīng)驗、新做法,指導(dǎo)推進面上工作.年底前,結(jié)合新8件實事督查,加強對各縣(區(qū))區(qū)進行專項督查評估,為下一步由點及面推廣關(guān)愛服務(wù)體系做法提供借鑒.
(三)健全基層服務(wù)網(wǎng)絡(luò).我們將聯(lián)合文明辦、教育、文化、關(guān)工委等部門,進一步建立完善各級各類學(xué)校的家長學(xué)校、網(wǎng)上家長學(xué)校、婦女兒童活動中心、未成年人社會實踐基地、校外教育輔導(dǎo)站、鄉(xiāng)村少年宮、圖書館等校內(nèi)校外一體、線上線下互動的基層服務(wù)陣地,提高關(guān)愛留守兒童的普惠率和覆蓋面.區(qū)婦聯(lián)將在廣泛建立“婦女兒童之家”的基礎(chǔ)上,創(chuàng)建100個區(qū)級“示范婦女兒童之家”,把關(guān)愛留守兒童納入“婦女兒童之家”服務(wù)內(nèi)容,通過開展豐富有益的特色關(guān)愛活動,推動完善以社區(qū)和村為依托,面向留守人口家庭的服務(wù)網(wǎng)絡(luò).
(四)壯大社會關(guān)愛隊伍.整合各方愛心資源,大力開展志愿服務(wù)行動,實施與愛同行――“社會媽媽”結(jié)對幫扶留守兒童“蒲公英行動”,開展“感恩社會,善小我為”小公民道德實踐活動,進一步培育壯大巾幗志愿者、青年志愿者、“五老”志愿者以及“社會媽媽”和小小志愿者隊伍,同時,通過培養(yǎng)懂業(yè)務(wù)、作風(fēng)實的專職工作隊伍,大力發(fā)展由教育、心理等方面人員組成的專業(yè)社工隊伍,形成一支專兼職結(jié)合的關(guān)愛幫扶留守兒童的社會力量.全區(qū)力爭發(fā)展2萬名以上關(guān)愛留守兒童的“社會媽媽”及各類志愿者.
(五)加強基礎(chǔ)工作.加強對留守兒童的住處管理和動態(tài)監(jiān)測.要把留守兒童信息作為農(nóng)村婦女兒童工作基礎(chǔ)臺賬,及時掌握留守兒童狀況及需求情況,逐步完善便捷、共享的留守兒童信息管理體系.
四、努力承擔(dān)好留守兒童領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室工作。
區(qū)婦聯(lián)承擔(dān)關(guān)愛農(nóng)村留守兒童領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室工作,一定要繼續(xù)立足家庭,面向社區(qū),通過區(qū)、縣(區(qū))、鎮(zhèn)婦女兒童活動中心、社區(qū)(村)“婦女兒童之家”、各級各類家長學(xué)校,有效服務(wù)留守兒童.同時,發(fā)揮協(xié)調(diào)、服務(wù)、指導(dǎo)、督促職能,把關(guān)愛留守兒童工作抓到實處:。
立足“愛”字提升活動內(nèi)涵.繼續(xù)開展“與愛同行――社會媽媽關(guān)愛留守兒童”、“幸福快車――農(nóng)村留守兒童親子同樂夏令營”等關(guān)愛留守兒童主題活動,讓留守兒童感受來自社會的溫暖;繼續(xù)推動“同享陽光,讓愛飛翔”、“同一片藍天”等公益活動和培訓(xùn)計劃,讓大愛陪伴留守兒童成長.繼續(xù)廣泛匯聚社會力量,從學(xué)業(yè)支持、親情關(guān)愛、生活幫扶、安全援助等4個方面“1+1”結(jié)對幫扶留守兒童;繼續(xù)推進“春蕾計劃”、“春蕾圓夢工程”等公益項目,推動組建萬名“愛心媽媽”,協(xié)調(diào)社會各方面為留守兒童做好事、辦實事.
立足“家”字提升家長能力.持續(xù)深入開展“科學(xué)家教進萬家”、“家教志愿者進農(nóng)家”等活動,有效提升留守兒童家長及其監(jiān)護人的家教責(zé)任意識和科學(xué)教子水平;針對留守兒童家庭教育這一薄弱環(huán)節(jié),建立健全農(nóng)村家庭教育指導(dǎo)服務(wù)機構(gòu),繼續(xù)發(fā)揮全區(qū)婦聯(lián)家庭教育信息化服務(wù)基地――區(qū)網(wǎng)上家長學(xué)校的功能作用,努力提高留守兒童家長的科學(xué)家教本領(lǐng).
立足“實”字打造服務(wù)品牌.在全區(qū)留守兒童集中的地區(qū)和學(xué)校,建立“移動愛心書屋”,深化“兒童快樂家園”項目建設(shè),完善適應(yīng)兒童需求的社區(qū)公益服務(wù)場所,為兒童提供包括游戲、娛樂、教育、保健和心理支持、情感關(guān)愛、生活幫助等一體化服務(wù)陣地.以巾幗牽手創(chuàng)業(yè)行動為載體,推動建立一批巾幗示范來料加工基地,發(fā)展壯大來料加工項目,幫助婦女回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè),從源頭上減少留守兒童.
立足“新”字健全工作體系.努力形成“黨政主導(dǎo)、部門聯(lián)動、社會支持、家庭參與”的關(guān)愛留守兒童工作機制.通過成員單位目標(biāo)責(zé)任分解,推動完善保障留守兒童的政策體系;推動健全多部門參與、多資源整合的關(guān)愛服務(wù)體系;推進留守兒童信息納入社會管理大平臺,建立便捷共享的留守兒童信息管理體系.
我們將以這次會議為契機,進一步做好關(guān)愛留守兒童工作,努力推動徐州在關(guān)愛服務(wù)體系建設(shè)上出亮點、出成效,讓更多的留守兒童在黨和政府以及社會各界關(guān)愛下健康成長.
同志們:
大家好!時隔不久,我們再次齊聚一堂召開聯(lián)席會議,目的是總結(jié)上一階段國地稅合作工作的成績,及時發(fā)現(xiàn)存在問題,不斷優(yōu)化合作模式,推動國地稅合作向縱深開展。剛才,幾位處長從工作思路、合作方法、具體措施和取得成效幾個方面進行了匯報,我認(rèn)為很好。大家部署有思路,措施有力度,工作有成效,為推動全省國地稅合作工作打下了良好基礎(chǔ)。下面,我講三點意見。
一、抓住機遇,應(yīng)對挑戰(zhàn),全省國地稅合作工作開局良好。
7月底,召開第一次國地稅聯(lián)席會議后,國地兩局按照會議精神,迅速聯(lián)合下發(fā)了《河北省國稅局河北省地稅局關(guān)于全面深化國地稅合作的意見》,制定了推進我省國地稅合作深入開展的實施辦法,明確了各成員單位的職責(zé),建立起高效運轉(zhuǎn)的保障機制。各責(zé)任處室先后聯(lián)合下發(fā)專件,對32項合作事項逐一分解細(xì)化,進一步明確了工作部署、部門對接、業(yè)務(wù)流程等內(nèi)容,確保了國地稅合作工作開展有章可循。各基層單位按要求召開國地稅聯(lián)席會議,出臺落實意見,謀劃工作布局,在全省形成了自上而下、協(xié)同開展國地稅合作的良好氛圍。省委省政府領(lǐng)導(dǎo)對我省國地稅合作工作給予充分肯定,在7月份的《稅務(wù)專報》中,張慶偉省長批示:“這樣做很好”,楊崇勇常務(wù)副省長批示:“很好。國地稅兩局服務(wù)河北全局,密切配合協(xié)作,提高了納稅水平,方便了企業(yè)?!?BR> 肯定成績同時,我們也看到,國地稅尚處于合作之初,仍存在一些問題亟需解決。前期,省國地稅兩局組成了聯(lián)合督導(dǎo)組,赴各地督導(dǎo)工作落實情況,發(fā)現(xiàn)有的單位國地稅合作聯(lián)席會議召開的不夠及時,沒有嚴(yán)格按照總局和省局要求,全面開展合作;有的單位雖然出臺了工作方案,但生搬硬套總局文件,缺乏具體有效、操作性強的實施辦法;有的單位工作積極性不高,思想認(rèn)識不到位,停留在原有工作基礎(chǔ)之上“吃老本”,等等。針對以上問題,在下一階段的工作中要認(rèn)真研究跟進措施,抓緊調(diào)整工作步調(diào),確保與省局工作進度保持一致,推動全省國地稅合作工作遍地開花。
二、認(rèn)清形勢,順勢而為,進一步提升對國地稅合作的認(rèn)識。
自6月份印發(fā)《合作工作規(guī)范(1.0版)》以來,稅務(wù)總局高度重視,先后14次發(fā)專件安排部署相關(guān)工作。期間,組織開展了全國范圍內(nèi)的貫徹落實情況調(diào)研,并于10月份進行了督導(dǎo)檢查。下一步,總局將召開全國國地稅合作工作交流推進會,總結(jié)20xx年國地稅合作工作進展情況,交流先進地區(qū)工作經(jīng)驗做法,研究完善升級國地稅合作工作規(guī)范的思路和內(nèi)容,籌劃出臺《合作工作規(guī)范(2.0版)》。上個月,中央審議通過的《深化國稅、地稅征管體制改革方案》中也明確提出,要深化國稅、地稅體制改革,發(fā)揮各自優(yōu)勢,推動服務(wù)深度融合、執(zhí)法適度整合、信息高度聚合,著力解決現(xiàn)行征管體制中存在的一些突出問題。因此,國地稅合作順應(yīng)了國地稅征管改革的大勢,是實現(xiàn)改革目標(biāo)的必然選擇。從提升稅收工作職能作用方面看,國地稅局同為國家稅收征收機關(guān),共同發(fā)揮稅收宏觀調(diào)控作用,共同服務(wù)于經(jīng)濟發(fā)展,雙方的工作目標(biāo)一致,工作職能趨同。推進國地稅合作,必將在工作部署和貫徹落實上形成合力,有利于充分發(fā)揮稅收職能作用,更好地服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展。從提升服務(wù)水平方面看,國地稅局都是重要的行政執(zhí)法部門,直接面對納稅人和各類經(jīng)濟主體。推進國地稅合作,必將為納稅人提供更加便捷、統(tǒng)一、規(guī)范、高效的辦稅服務(wù),減輕納稅人的辦稅負(fù)擔(dān),將納稅服務(wù)水平提升到一個新高度,從而樹立稅務(wù)部門新形象。從依法治稅,優(yōu)化稅收環(huán)境方面看,推進國地稅合作,可以使國地稅部門在整頓和規(guī)范稅收秩序、開展稅收檢查等方面強強聯(lián)合,相互促進,提升執(zhí)法水平,推進依法治稅,優(yōu)化稅收環(huán)境。
三、全面推進,統(tǒng)籌兼顧,確保國地稅合作工作取得實效。
總局出臺的《合作工作規(guī)范》明確了國地稅合作的目標(biāo)、原則,為國地稅合作向?qū)掝I(lǐng)域、深層次發(fā)展指明了方向,提供了遵循。各單位要認(rèn)真組織學(xué)習(xí),吃透文件精神,牢固樹立“稅務(wù)一家”的大局意識和責(zé)任意識,以時不我待的緊迫感和重于泰山的責(zé)任感,推動國地稅合作工作深入開展。
一要有大局觀念。國稅地稅一家親,深化合作一條心。雙方要站在“精誠合作”的基石上,正確對待、認(rèn)真解決合作過程中遇到的問題和困難,要樹立“一盤棋”的大局意識,工作的安排部署要考慮到全局,照顧到全局,部門利益要服從于全局利益。只要對大局有利,我們就要在達成共識的基礎(chǔ)上,傾心盡力,真誠合作。
二要講工作方法。國地稅合作是一項長期工作,不可能一蹴而就。在現(xiàn)有的框架內(nèi),推動國地稅合作要從實際出發(fā),要由淺入深,先易后難,以點帶面,全面開花。在工作開展中,要把握合作方向,始終遵循依法合規(guī)、問題導(dǎo)向、多方共贏、鼓勵創(chuàng)新的合作原則,不能偏離資源共享、服務(wù)聯(lián)合、征管互助、執(zhí)法協(xié)同的合作目標(biāo)。要抓住主要矛盾,從納稅人最期盼的事項做起,從矛盾最突出的地方改起,分清層次,有序推進,將合作逐步推向深入。
三要區(qū)別對待合作事項。我省國地稅有著良好的合作基礎(chǔ),我們要認(rèn)真總結(jié)近年來的合作經(jīng)驗,分析困難與方向,做到既積極主動,又切實可行。對能立即實行的,要毫不猶豫地開展工作;對創(chuàng)造條件可實行的,要排除萬難推動合作事項開展;對存在困難一時難以實行的合作事項,要具體分析問題原因,詳細(xì)謀劃破解方案,擇機推動合作工作開展。
四要有創(chuàng)新意識。在工作中既要立足于《規(guī)范》,又不局限于《規(guī)范》,在做好總局規(guī)定的32項合作事項的同時,要按照“三個有利于”的要求,以信息共享為基礎(chǔ),以優(yōu)化納稅服務(wù)、提高征管效能和規(guī)范稅收執(zhí)法為重點,在現(xiàn)有的體制框架內(nèi)創(chuàng)新工作布局,凡是有利于提升征管水平、服務(wù)納稅人的事情,都可以嘗試。特別是當(dāng)前,我們要抓住金稅三期上線的契機,在加強信息化手段上下功夫,探索開展涉稅信息全面共享、利用金三系統(tǒng)委托代征稅款等工作,打破信息孤島,提升工作質(zhì)效。
五要強化溝通聯(lián)系。要充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)小組的作用,及時協(xié)調(diào)解決工作中的困難和問題;要定期召開聯(lián)席會議,互通有無,做到信息交流常態(tài)化,大事溝通規(guī)范化。要細(xì)化工作措施、量化工作任務(wù)、定責(zé)任、定進度、定要求,確保各項既定任務(wù)責(zé)任到人,落實到位。
六要注重學(xué)習(xí)借鑒。要主動學(xué)習(xí)借鑒外省(市)在推進國地稅合作方面的先進經(jīng)驗做法,博取眾長,為我所用,努力打造具有河北特點的“32+n”工作模式,形成鮮明的河北特色。
總之,省地稅局將繼續(xù)凝心聚力,真抓實干,主動作為,推動國地稅合作再上新臺階,為我省經(jīng)濟社會發(fā)展做出新的更大貢獻。
信訪聯(lián)席會議上的講話匯編篇十三
信訪是接受投訴并解決糾紛的制度,是一項典型的中國特色制度,其遍及立法、行政、司法各個部門。下面就是本站小編給大家整理的信訪聯(lián)席會議講話,僅供參考。
同志們:
這次全縣信訪聯(lián)席會議,是經(jīng)縣委、縣政府研究決定召開的一次重要會議。會議的主要任務(wù)是傳達貫徹全國、省州信訪工作會議精神,總結(jié)20xx年全縣信訪工作,分析當(dāng)前信訪形勢,安排部署20xx年工作。下面,結(jié)合工作實際,我講三點意見:
一、高度重視,緊盯形勢任務(wù)不動搖,堅定做好信訪工作的信心和決心。
過去一年,全縣信訪工作緊緊圍繞發(fā)展、民生、穩(wěn)定三件大事,以“清倉見底”為目標(biāo),集中大量人力、物力、財力攻堅了一批歷史遺留問題,依法依規(guī)解決了一批群眾反映的熱點難點問題,與去年同期相比,全縣信訪工作總體呈現(xiàn)“三降一好轉(zhuǎn)”態(tài)勢:信訪總量下降、信訪積案下降、來訪量下降,信訪秩序好轉(zhuǎn),特別是信訪工作制度改革持續(xù)深化、“三無”鄉(xiāng)鎮(zhèn)活動創(chuàng)建達標(biāo),全縣信訪形勢總體平穩(wěn)、大局可控。但信訪工作絕不能一勞永逸,要堅持長期抓經(jīng)常抓。新時期、新形勢下,全縣上下必須強化“三種意識”。一是強化政治意識。各級各部門都要再排查、再疏導(dǎo)、再化解,把所有矛盾糾紛清除在萌芽階段。二是強化大局意識。作為若爾蓋事業(yè)的建設(shè)者,我們不僅要注重抓好經(jīng)濟發(fā)展,更要注重和諧穩(wěn)定環(huán)境的建設(shè),尤其今年是“十三五”開局之年,也是全面建成小康社會攻堅期的第一年,做好信訪工作對促進全縣快速發(fā)展、和諧發(fā)展具有重大作用。我們不能躺在功勞薄上睡大覺,要始終繃緊信訪穩(wěn)定這根弦,居安思危、未雨綢繆,要清醒認(rèn)識到隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展,利益紛爭將更加突顯,矛盾糾紛將更加突出,不能因為去年以來大量歷史遺留問題和信訪積案得到化解而有所懈怠和放松,不能存在麻痹大意思想,越是工作形勢向好,越要保持清醒頭腦,越要注重鞏固成績。三是強化責(zé)任意識?!把氵^留聲、人過留名”,今年是縣鄉(xiāng)村三級集中換屆之年,能不能正確面對“進退流轉(zhuǎn)”,經(jīng)受起換屆的考驗,是擺在各級領(lǐng)導(dǎo)干部面前的一個嚴(yán)肅命題。各級各部門要切實增強責(zé)任感、使命感,自覺抵制“船到碼頭車到站”的思想,盡職責(zé)任站好最后一班崗,做到善始善終、無愧無憾。一方面,要在推動發(fā)展、調(diào)處矛盾過程中辦事依法、遇事找法,決不能亂簽字、亂蓋章,甚至用一句話代替行政程序,給黨和國家事業(yè)帶來潛在的、長遠的影響,要最大限度做到不留工作瑕疵。另一方面,要高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)完成本屆黨委政府職責(zé)使命,全力調(diào)處化解各類歷史遺留問題和矛盾糾紛,不埋“炸彈”,不把“燙手的山芋”留給下屆政府。
面臨依然嚴(yán)峻復(fù)雜的信訪形勢,大家務(wù)必要引起高度重視,圍繞既定的工作目標(biāo),扎實推進各項工作。今年全縣信訪工作目標(biāo)是進一步增強鄉(xiāng)村一級解決問題、化解矛盾、構(gòu)建和諧的能力,把信訪工作重心放在基層一線,堅持“關(guān)口”前移,做到“矛盾不上交、信訪不上行”,努力從源頭上預(yù)防和減少信訪問題的產(chǎn)生,全面提升信訪工作效能,營造經(jīng)濟社會發(fā)展良好環(huán)境。
二、保持定力,聚焦深度問題不偏離,認(rèn)真總結(jié)信訪工作的經(jīng)驗和教訓(xùn)。
去年,我們調(diào)處化解了一系列歷史遺留問題和信訪積案,在化解過程中,采取了許多務(wù)實管用的做法,給予了我們很多啟示,這些典型做法和先進經(jīng)驗值得大家多借鑒、多參考。
一是依法依規(guī)、迅速處置纏訪鬧訪、聚眾滋事行為。針對纏訪鬧訪問題,我們就要及時整合國安、公安等部門力量,深入分析案情,對案件進行甄別、核查,不屬于信訪案件的堅決不予受理,避免被別有用心的人牽著鼻子走。
二是通過多方聯(lián)動處理“三跨三分離”涉法涉訴信訪問題。近年來,我縣民生項目逐漸增多,外地入駐的施工隊和民工較多,此類群體產(chǎn)生的信訪問題屬“三跨三分離”問題,難以在本地得到有效化解。處理此類案件,多方聯(lián)動、協(xié)調(diào)配合是關(guān)鍵,要通過采取電話溝通、發(fā)函協(xié)調(diào)、主動前往、請求上級協(xié)助等方式,積極爭取涉事人員戶籍所在地信訪部門等相關(guān)單位的大力支持,促使“三跨三分離”信訪問題得到及時有效化解。
三是積極引導(dǎo)上訪人通過行政復(fù)議、仲裁、訴訟等多種渠道解決問題。當(dāng)前,我縣依然存在訴訪分離難的問題,訴訟與信訪交織、法內(nèi)處理與法外解決并存等現(xiàn)象較多。當(dāng)然,不可否認(rèn),一部分涉訴涉法問題的形成,和以往過分依靠行政推動、通過信訪啟動法律程序的工作方式有關(guān)。因此,要改變這一現(xiàn)象,相關(guān)部門必須依法按程序辦事,對不符合受理條件的信訪案件或已終結(jié)的案件做好解釋說明工作,教育引導(dǎo)群眾通過行政復(fù)議、仲裁、訴訟等多種渠道進行解決,營造依法辦事的良好環(huán)境。
三、靠實責(zé)任,狠抓工作落實不松懈,增強駕馭信訪難題的能力和水平。
(一)在夯實基礎(chǔ)上下功夫,狠抓源頭管理。要牢牢把握信訪工作主動權(quán),持續(xù)深化源頭管理,建立健全靈敏、準(zhǔn)確、快速的信訪排查調(diào)處機制,把信訪工作的重心從事后處理轉(zhuǎn)移到事前防范上來。一是完善接訪下訪制度。近期,全縣下發(fā)了《關(guān)于深入開展縣委縣政府領(lǐng)導(dǎo)接訪活動的通知》,明確了接訪領(lǐng)導(dǎo)的接訪時間、職責(zé)使命、具體任務(wù)等??h級領(lǐng)導(dǎo)干部要嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部接訪制度,對所包案件一抓到底,切實做到問題不解決不放過、矛盾不調(diào)處不放過、信訪人不息訴不放過。各級各部門要定期在縣群眾工作中心組織開展聯(lián)合接訪活動,同時,充分利用走訪、調(diào)研等有利時機,開展下訪活動,發(fā)現(xiàn)上訪苗頭,主動過問、及早介入、及時約見,不要等群眾找上門再去解決。二是加強網(wǎng)上信訪工作。按照省委辦公廳和省政府辦公廳《關(guān)于進一步加強網(wǎng)上信訪工作的意見》要求,堅持以“互聯(lián)網(wǎng)+信訪”為統(tǒng)領(lǐng),大力推進“陽光”信訪建設(shè),探索利用qq、微信、微博等互動信息平臺,拓展群眾訴求渠道,提升信訪工作信息化水平。同時,進一步完善視頻接訪系統(tǒng)建設(shè),按照州委要求,17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在今年10月底前完成縣到鄉(xiāng)視頻接訪系統(tǒng)建設(shè),縣聯(lián)通公司、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要積極配合,加快軟硬件設(shè)施設(shè)備的配套安裝,盡快實現(xiàn)就地遠程接訪,方便群眾訴求。三是深化“三無”創(chuàng)建活動。去年,在省州的號召下,全縣開展了無進京非訪、無越級進京上訪、無到省集訪“三無”創(chuàng)建活動,成效明顯。我縣雖已創(chuàng)建達標(biāo),但要守住成績需要各級各部門再接再厲,要切實鞏固“三無”創(chuàng)建活動成果,力爭通過3年時間,健全完善群眾訴求表達、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障等機制,在全社會樹立起依法信訪的正確導(dǎo)向。
(二)在依法治訪上下功夫,規(guī)范信訪秩序。各級各部門要進一步明確信訪工作職能定位,厘清職責(zé)邊界,依法履職盡責(zé),防止缺位、越位和錯位。一是大力營造依法信訪氛圍。深入貫徹落實依法治縣方略,結(jié)合“七五普法”等活動,加大信訪工作條例,纏訪鬧訪、非法越級上訪處罰相關(guān)規(guī)定等的宣傳力度,同時,司法、信訪等部門要充分利用現(xiàn)有條件,將信訪法規(guī)政策納入“法律七進”活動,持續(xù)保持強大政策攻勢,讓更多群眾知曉信訪法規(guī)政策,在全社會樹立起“無理不能取鬧,有理也要依法理性反映訴求”的良好氛圍。二是依法解決群眾合理訴求。要堅持依法按政策法規(guī)解決群眾合理訴求,強化法律在化解矛盾糾紛中的權(quán)威地位,決不能為一時息事寧人而突破法律底線,引發(fā)連鎖反應(yīng)。要健全完善行政調(diào)解、行政復(fù)議、行政仲裁、行政訴訟等方式有機銜接的矛盾糾紛化解機制,使合理合法訴求通過法律程序得到解決。同時,對信訪問題不再“大包大攬”,依法實行訴訪分離,制定完善責(zé)任清單,對信訪訴求進行精準(zhǔn)分類、分流到位,推動涉法涉訴信訪問題從普通信訪中分離出來,回歸到法治軌道進行解決。三是依法嚴(yán)厲打擊非訪行為。
(三)在齊抓共管上下功夫,強化責(zé)任追究。信訪工作涉及方方面面,內(nèi)容龐雜、成因繁瑣,需要統(tǒng)籌各方資源、整合各方力量,形成協(xié)調(diào)聯(lián)動、齊抓共管、責(zé)任分明的工作體系。一是加強信訪部門自身建設(shè)。信訪部門積極響應(yīng)州委號召,大力開展“信訪基礎(chǔ)業(yè)務(wù)提升年”活動,主動適應(yīng)信訪工作信息化要求,修訂完善辦信、接訪、網(wǎng)上投訴、督查督辦、復(fù)查復(fù)核、統(tǒng)計分析等業(yè)務(wù)工作規(guī)程。要緊緊圍繞縣委縣政府中心工作,有針對性地開展專題調(diào)研,及時提出改進工作、完善政策的意見建議,進一步提升全縣信訪基礎(chǔ)業(yè)務(wù)水平。二是堅持整體聯(lián)動推進工作。信訪工作是全黨的工作,是涵蓋所有部門的工作;信訪部門是一個專門機關(guān),它不是解決信訪問題的責(zé)任主體。因此,信訪問題不是信訪部門一家的事,要清楚這件事件該誰管、誰管更好。就我縣的信訪問題而言,涉及領(lǐng)域多、紛繁復(fù)雜,需要多個部門、各級組織協(xié)調(diào)處理,決不能由于一件小事因排查不深入、處理不及時而釀成大事。三是健全完善責(zé)任追究制度。對于纏訪鬧訪、非法上訪行為,紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)要適時介入,進一步加大問責(zé)和懲處力度,對損害群眾利益、造成信訪突出問題的,對群眾反映的問題推諉扯皮、不認(rèn)真解決造成不良影響的,嚴(yán)肅追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、工作人員責(zé)任。
同志們,做好今年信訪工作,任務(wù)艱巨、責(zé)任重大,使命光榮。全縣各級干部要站在講政治、保穩(wěn)定、促發(fā)展的高度,緊緊圍繞全縣中心工作,振奮精神、密切配合、攻堅克難,推動全縣信訪工作再上新臺階,為順利實施我縣“十三五”規(guī)劃作出新的更大貢獻!
同志們:
經(jīng)市委同意,今天召開全市紀(jì)檢監(jiān)察信訪工作聯(lián)席會議。建立紀(jì)檢監(jiān)察信訪工作聯(lián)席會議制度的目的,是為了進一步加強執(zhí)紀(jì)執(zhí)法機關(guān)與有關(guān)部門的協(xié)作配合,搭建一個信息共享、職能互補、分工協(xié)作、強化監(jiān)督、共同推進懲防體系建設(shè)、共同維護社會和諧穩(wěn)定的工作平臺,提高反腐倡廉建設(shè)的系統(tǒng)性和協(xié)調(diào)性,增強反腐倡廉工作的政治、社會和法紀(jì)效果,從而更好地監(jiān)督和保護干部健康成長,更好地服務(wù)和保障經(jīng)濟社會和諧發(fā)展。這項制度的一個主要內(nèi)容,是各成員單位之間要通過信訪渠道,對違紀(jì)違法線索及時移送,并按相關(guān)規(guī)定抓好各項懲戒和懲處措施的落實。因此,第一次聯(lián)席會議的主題就是研究如何加強各機關(guān)、各部門之間的案件線索移送,推進黨政紀(jì)處分決定的執(zhí)行和落實問題。今后,我們將每季度召開一次聯(lián)席會議,每次會議確定一個主題,切實落實好這項制度。下面,我就執(zhí)行和落實黨政紀(jì)處分決定講幾點意見。
一、正視問題與審視形勢相結(jié)合,切實增強落實黨政紀(jì)處分決定的責(zé)任意識。
只有以不回避、不摭掩的態(tài)度正視問題,以全局的、發(fā)展的眼光審視反腐倡廉工作形勢,才能理性地對待問題、科學(xué)地解決問題,也才是我們應(yīng)有的、負(fù)責(zé)任的態(tài)度。
(一)正視問題,實事求是找差距。今年4月至7月,市紀(jì)委牽頭組織人員深入八縣(區(qū))紀(jì)委及市、縣(區(qū))法院、檢察院、公安局、財政局、人社局等有關(guān)部門,對全市20xx-20xx年上半年黨政紀(jì)處分決定執(zhí)行情況、紀(jì)檢監(jiān)察對象涉法涉刑案件移送處理情況進行了全面檢查。從檢查的情況看,存在的問題比較多,削弱了法紀(jì)的嚴(yán)肅性和執(zhí)紀(jì)執(zhí)法機關(guān)的權(quán)威性,在社會上和干部群眾中造成了很不好的影響,也為今后的執(zhí)紀(jì)執(zhí)法帶來了不良的后果。究其原因,法紀(jì)觀念和責(zé)任心不強是兩個主要因素,該執(zhí)行的法規(guī)不嚴(yán)格執(zhí)行,該落實的措施不完全落實,使法紀(jì)之網(wǎng)“疏而有漏”,使違法犯紀(jì)者有了可乘之機。紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)負(fù)有牽頭作用發(fā)揮不夠、監(jiān)督指導(dǎo)不力、職能作用發(fā)揮不夠的責(zé)任,需要深刻反思和認(rèn)真糾改;行政執(zhí)法機關(guān)和司法機關(guān)也應(yīng)“對號入座”,敢于正視問題,勇于解決問題,在實事求是找差距的過程中不斷提高執(zhí)紀(jì)執(zhí)法水平。
(二)審視形勢,與時俱進高站位。全面審視形勢,才能正確把握形勢、科學(xué)應(yīng)對形勢,才能使我們的思維方式、工作思路、方式方法與時俱進,才能使我們的各項工作始終不落后于時代步伐,不滯后于發(fā)展需要。這就要求我們的思維要新、眼光要遠、站位要高,全面把握和科學(xué)判斷反腐倡廉建設(shè)面臨的形勢。今年,在中紀(jì)委六次全會上用“三個并存、兩個依然”概括了當(dāng)前黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的總體態(tài)勢,即:成效明顯和問題突出并存,防治力度加大和腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)并存,群眾對反腐敗期望值不斷上升和腐敗現(xiàn)象短期內(nèi)難以根治并存;反腐敗斗爭形勢依然嚴(yán)峻、任務(wù)依然艱巨。在慶祝中國共產(chǎn)黨成立90周年大會上,又深刻指出我們黨面臨著四大危險,其中之一就是“消極腐敗的危險”,并進一步指出“落實黨要管黨、從嚴(yán)治黨的任務(wù)比以往任何時候都更為繁重、更為緊迫”。因此,落實黨要管黨、從嚴(yán)治黨的基本方針是當(dāng)前反腐倡廉最為重要的任務(wù)。管黨治黨,關(guān)鍵是從嚴(yán)治吏、依紀(jì)依法治權(quán)。不僅要讓廣大群眾守法,更重要的是讓手握公權(quán)的公務(wù)人員、特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部守紀(jì)守法,依紀(jì)依法行政。這就要求我們執(zhí)紀(jì)執(zhí)法部門必須嚴(yán)格執(zhí)行黨內(nèi)法規(guī)、行政法律和有關(guān)規(guī)定,加強教育、管理和監(jiān)督,嚴(yán)明法紀(jì),真正做到有紀(jì)有法必依、執(zhí)紀(jì)執(zhí)法必嚴(yán)、違紀(jì)違法必究。執(zhí)行黨政紀(jì)處分決定,就是懲處違紀(jì)違法者、教育干部群眾、震懾腐敗分子的必要手段,是貫徹依法治國方略、從嚴(yán)治黨方針的重要舉措,是維護法紀(jì)的嚴(yán)肅性和執(zhí)紀(jì)執(zhí)法機關(guān)權(quán)威性的有效途徑。
(三)服務(wù)大局,保駕護航促發(fā)展。圍繞中心、服務(wù)大局、為全市經(jīng)濟社會發(fā)展保駕護航,是我們各級執(zhí)紀(jì)執(zhí)法機關(guān)的首要任務(wù)和共同責(zé)任。縱觀我市的發(fā)展大勢,未來五年,將是我市建設(shè)大型能源化工基地和全省重要經(jīng)濟增長極,實現(xiàn)跨越式發(fā)展、建設(shè)全面小康社會的關(guān)鍵時期,主要經(jīng)濟指標(biāo)的增速將持續(xù)加快,綜合經(jīng)濟實力將呈階梯式上升趨勢。根據(jù)理論界的研究,每當(dāng)一個政黨、一個國家、一個地區(qū)取得較快發(fā)展和較大進步的時候,也往往是官員容易產(chǎn)生享樂思想和滋生腐敗的時候。因此,如何做到保障經(jīng)濟快速發(fā)展、保護干部健康成長,將是我們執(zhí)紀(jì)執(zhí)法機關(guān)今后一個時期的重要任務(wù)。保護干部健康成長,從法紀(jì)的層面講,要做到“雙管齊下”,一方面要依紀(jì)依法懲處違法犯紀(jì)的干部,純潔干部隊伍,整體提升干部隊伍的凝聚力和戰(zhàn)斗力;另一方面要按照更加注重治本、更加注重預(yù)防、更加注重制度建設(shè)“三個更加注重”的要求,加大預(yù)防工作力度,警示教育干部不犯錯誤或少犯錯誤,努力做到務(wù)實、為民、清廉。執(zhí)行黨政紀(jì)處分決定,既是對違紀(jì)黨員干部的懲處,也是對其他黨員干部的警示教育,是懲腐于已然和防腐于未然的有機結(jié)合,是保護干部健康成長的必要方式和重要措施。政治路線確定之后,干部就是決定因素。干部隊伍勤廉干事,經(jīng)濟社會發(fā)展就有了基本保證。
二、各司其職與協(xié)作配合相結(jié)合,努力形成執(zhí)行黨政紀(jì)處分決定的工作合力。
紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)的紀(jì)律處罰、司法機關(guān)的刑事處罰、行政執(zhí)法機關(guān)的行政處罰是性質(zhì)互異的三種制裁措施,但又都是對違反法紀(jì)人員的懲處,有著許多共同點和交叉點。要落實法紀(jì)面前人人平等的基本要求和不枉不縱的執(zhí)紀(jì)執(zhí)法精神,紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)、司法機關(guān)、行政執(zhí)法機關(guān)既要立足職責(zé)、各司其職,也要密切協(xié)作、緊密配合,形成法紀(jì)合力,增強辦案的政治、社會和法紀(jì)效果。
(一)各司其職,各負(fù)其責(zé),依紀(jì)依法開展工作。紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)、司法機關(guān)、行政執(zhí)法機關(guān)要努力做到“堅持一個根本、把握兩項原則”?!皥猿忠粋€根本”,就是要堅持依法依紀(jì)辦事,嚴(yán)格按照法律、法規(guī)和章程、制度開展工作,講法紀(jì),重程序,不越雷池,不踩紅線,不以言代法,不徇情枉法,帶頭維護法紀(jì)的嚴(yán)肅性。“把握兩項原則”,就是要做到有所為、有所不為?!坝兴鶠椤保褪遣荒懿蛔鳛?,對本機關(guān)職責(zé)范圍內(nèi)的事,要義不容辭、責(zé)無旁貸地認(rèn)真對待,積極作為,充分發(fā)揮好職能作用,不得敷衍塞責(zé)、推諉扯皮,盡到應(yīng)盡的職責(zé),干好份內(nèi)的事情;“有所不為”,就是不能亂作為,不屬于本機關(guān)職權(quán)范圍內(nèi)的事情,要研究后及時移交有管轄權(quán)的職能部門處理,既不能以沒有處置權(quán)為由置之不理,也不得濫用權(quán)力越殂代庖,行政執(zhí)法機關(guān)不得以罰代刑,司法機關(guān)不得以刑代紀(jì),紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)不得以紀(jì)代刑,使違紀(jì)違法者得到應(yīng)有的法紀(jì)制裁。
(二)緊密配合,密切協(xié)作,形成執(zhí)紀(jì)執(zhí)法合力。近年來,伴隨著經(jīng)濟社會的快速發(fā)展,違紀(jì)與違法現(xiàn)象呈現(xiàn)出易發(fā)多發(fā)和相互交織的復(fù)雜態(tài)勢。為了有力打擊違紀(jì)違法行為,形成健全的法紀(jì)網(wǎng)絡(luò),國務(wù)院、中央紀(jì)委、最高人民檢察院、最高人民法院、監(jiān)察部、公安部先后聯(lián)合或單獨制定出臺了一系列法規(guī)制度,對執(zhí)紀(jì)執(zhí)法機關(guān)加強協(xié)作、辦理移送違紀(jì)違法案件有關(guān)問題作出了比較明確具體的規(guī)定。因此,加強紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)、司法機關(guān)、行政執(zhí)法機關(guān)之間的協(xié)作辦案既是大勢所趨、勢在必行,也是有法可依、有章可循的,必須緊密配合,密切協(xié)作,共同維護法紀(jì)的嚴(yán)肅性。
一要樹立配合意識。要認(rèn)識到,做好新形勢下的法紀(jì)工作,既不是哪一個機關(guān)的事情,也不是靠哪一個機關(guān)就能勝任的。要牢固樹立執(zhí)紀(jì)執(zhí)法機關(guān)都是維護法紀(jì)的陣地、執(zhí)紀(jì)執(zhí)法工作都是維護法紀(jì)的事業(yè)、執(zhí)紀(jì)執(zhí)法人員都是維護法紀(jì)的衛(wèi)士的“一盤棋”思想,共同為維護法紀(jì)的嚴(yán)肅性和社會的公平正義努力工作。
二要健全協(xié)作機制。執(zhí)紀(jì)執(zhí)法工作是一項實體性和程序性都很強的工作,不論哪個環(huán)節(jié)出了差錯,都會造成一定的法律后果。市紀(jì)委牽頭制定的《慶陽市紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)、司法機關(guān)、行政執(zhí)法機關(guān)在查處案件中加強協(xié)作和互相移送案件的暫行規(guī)定》,從案件移送的內(nèi)容、要求、程序、責(zé)任等方面進行了明確,為執(zhí)紀(jì)執(zhí)法機關(guān)的協(xié)作配合提供了制度支持。各司法機關(guān)和行政執(zhí)法機關(guān)一方面要按照這一規(guī)定加強與紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)的協(xié)作配合,一方面也應(yīng)立足崗位實際制定相應(yīng)的配套制度,并在工作實踐中總結(jié)完善,使執(zhí)紀(jì)執(zhí)法機關(guān)的協(xié)作辦案工作步入制度化、規(guī)范化的軌道,不斷提高執(zhí)紀(jì)執(zhí)法的科學(xué)化水平。
三要強化監(jiān)督制約。執(zhí)紀(jì)、執(zhí)法、執(zhí)罰機關(guān)在聯(lián)合辦案中相互監(jiān)督、相互制約是確保權(quán)力正確行使、維護公平公正的必要措施。各個機關(guān)之間要敢于堅持原則,對移送來的案件不能簡單地以移送方的結(jié)論為結(jié)論,要認(rèn)真審查研究,及時溝通意見,妥善處理。對相關(guān)機關(guān)的合法監(jiān)督,被監(jiān)督機關(guān)要主動配合,虛心聽取意見建議,及時糾改存在的問題,盡量減少工作失誤,努力提高工作質(zhì)量。
(三)加強溝通,求同存異,營造融洽共事氛圍。紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)、司法機關(guān)、行政執(zhí)法機關(guān)都要增強大局意識,在協(xié)作中監(jiān)督,在監(jiān)督中配合,在配合中共事。特別是對于一些有爭議的案件和移送程序,要多溝通、多協(xié)商,共同研究解決。意見分歧較大、協(xié)商解決不了的,提請有關(guān)上級機關(guān)協(xié)調(diào)解決。要始終堅持講政治、講大局、講團結(jié),共同維護法紀(jì)的嚴(yán)肅性,營造和諧工作、融洽共事的良好氛圍。
三、強化組織領(lǐng)導(dǎo)與提升業(yè)務(wù)能力相結(jié)合,不斷提高執(zhí)行黨政紀(jì)處分決定的質(zhì)量水平。
要提高執(zhí)行黨政紀(jì)處分決定的質(zhì)量和水平,執(zhí)紀(jì)執(zhí)法機關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)要高度重視,工作人員要有較高的業(yè)務(wù)能力,努力形成一種部署及時、落實到位、上下通暢的工作格局。
(一)以落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制為重點,強化組織領(lǐng)導(dǎo)。黨政主要領(lǐng)導(dǎo)是落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的責(zé)任主體,擔(dān)負(fù)著全面領(lǐng)導(dǎo)反腐倡廉建設(shè)的政治責(zé)任。執(zhí)紀(jì)執(zhí)法機關(guān)的主要領(lǐng)導(dǎo)要圍繞落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,按照“一崗雙責(zé)”的要求,把執(zhí)行黨政紀(jì)處分決定納入本機關(guān)的整體工作和反腐倡廉建設(shè)整體工作之中,同部署、同落實。要主動了解本機關(guān)具體承辦部門和紀(jì)檢監(jiān)察組織關(guān)于黨政紀(jì)處分決定執(zhí)行和聯(lián)合辦案情況,經(jīng)常給予指導(dǎo)和支持,及時協(xié)調(diào)解決執(zhí)行和落實中遇到的困難和問題,切實加強對這項工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。
(二)以完善懲治和預(yù)防腐敗體系為抓手,明確工作責(zé)任。完善懲治和預(yù)防腐敗體系,是各級紀(jì)檢監(jiān)察組織當(dāng)前和今后一個時期的重要任務(wù)。市紀(jì)委派駐各司法機關(guān)、行政執(zhí)法機關(guān)的紀(jì)檢組、紀(jì)委、監(jiān)察室要把黨政紀(jì)處分決定的執(zhí)行納入懲防體系建設(shè)之中,并以此為抓手,按照《慶陽市紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)、司法機關(guān)、行政執(zhí)法機關(guān)在查處案件中加強協(xié)作和互相移送案件的暫行規(guī)定》的要求,切實擔(dān)負(fù)起本機關(guān)黨政紀(jì)處分決定執(zhí)行和案件移送的具體承辦責(zé)任,并根據(jù)本機關(guān)的工作性質(zhì)和工作實際,制定出具體的承辦程序和措施。各司法機關(guān)、行政執(zhí)法機關(guān)要按照市委發(fā)[20xx]73號文件的規(guī)定,把派駐紀(jì)檢組長(紀(jì)委書記)參加駐在部門黨組(黨委)會議、領(lǐng)導(dǎo)班子會議、研究重大事項的行政會議和派駐監(jiān)察室主任列席駐在部門行政領(lǐng)導(dǎo)班子會議的要求不打折扣地落實到位,為派駐紀(jì)檢監(jiān)察組織了解案情、移送案件提供必要條件。
(三)以提高業(yè)務(wù)能力和綜合素質(zhì)為目標(biāo),加強隊伍建設(shè)。黨政紀(jì)處分決定執(zhí)行不到位、案件移送不及時的重要原因之一,是工作人員對相關(guān)業(yè)務(wù)不熟悉,不知道受處分人員該受到何種紀(jì)律懲戒。對超出本機關(guān)管轄權(quán)的案件,一些行政執(zhí)法人員只注重于行政處罰而沒有意識到案件當(dāng)事人已涉嫌犯罪或違紀(jì),一些司法人員只注重于刑事處罰而沒有意識到當(dāng)事人已構(gòu)成違紀(jì),有些工作人員雖然意識到了卻置之不理或不懂得如何移送,這都是責(zé)任意識淡溥、法紀(jì)知識欠缺和綜合素質(zhì)不高的具體表現(xiàn)。因此,各執(zhí)紀(jì)執(zhí)法機關(guān)要重視相關(guān)工作人員的教育、管理和培養(yǎng)、選拔,注意把黨性強、業(yè)務(wù)精、素質(zhì)高的專業(yè)人才調(diào)整到案件查審崗位,并采取各種方式加強業(yè)務(wù)培訓(xùn),提高他們執(zhí)行黨政紀(jì)處分決定和案件移送的業(yè)務(wù)能力。
同志們:
從二月份開始,縣委、縣政府召開了一系列全縣性重大會議,對今年的工作作了全面、細(xì)致的安排部署。今天,我們召開全縣信訪聯(lián)席會議,就是對過去一年信訪工作進行總結(jié),分析信訪工作推進中存在的問題,研判今年及今后一個時期的信訪工作形勢,進一步統(tǒng)一思想,把信訪工作擺在一個更加突出的位置,為“”精彩收官營造一個和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。
剛才,信訪局和勞動監(jiān)察大隊分別通報了20xx年度全縣信訪工作情況及農(nóng)民工工資清欠工作情況,查找了存在的問題和不足。有些問題,縣委、縣政府一直在強調(diào)、一直在督促,但落實情況始終不太樂觀。今年,我們將采取一系列措施,專門督查各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門工作推進情況以及負(fù)責(zé)同志的履職情況,如果部門單位今年仍然像往年一樣不作為,把上訪群眾推給縣委、縣政府,我們再研究、再問責(zé)。
下面,我就做好新常態(tài)下信訪工作講幾點意見,供大家參考:
一、認(rèn)清形勢,主動應(yīng)對新常態(tài)下的信訪工作。
(一)要充分看到形勢之嚴(yán)峻。當(dāng)前的祁連,正面對增長速度換擋期、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期、前期刺激政策消化期“三期疊加”的階段,發(fā)展不足、發(fā)展不優(yōu)、發(fā)展不平衡的矛盾仍然較為突出,信訪穩(wěn)定工作面臨的新挑戰(zhàn)隨之不斷增加。而且新形勢下的信訪訴求存在由個人表達為主向集體化、組織化方式轉(zhuǎn)變的趨勢,相同的訴求集體反映、不同的訴求捆綁反映、不同的群體串聯(lián)反映,并由自發(fā)的集體行為向更加嚴(yán)密的組織趨向變化,有共同訴求、有牽頭人物、有組織網(wǎng)絡(luò)、有行動計劃,老問題尚未消化,新問題層出不窮,信訪工作面臨極其嚴(yán)峻的形勢。
(二)要充分看到任務(wù)之艱巨。從20xx年與前幾年信訪情況對比看,我縣的信訪工作主要有以下幾個趨勢:一是數(shù)量越來越多。20xx年,共接待來信來訪63批,較20xx年的28批同比上升80%;二是范圍越來越廣。去年,群眾來信來訪反映的問題涉及勞資糾紛、草場糾紛、征地拆遷、歷史遺留問題以及前幾年相對較少的涉法涉訴、揭發(fā)控告、民生保障、環(huán)境保護等,范圍不斷擴大,涉及到了群眾生產(chǎn)、生活的方方面面;三是規(guī)模越來越大。20xx年接訪63批349人次,平均每批5.5人次。而20xx年共接訪36批62人次,平均每批1.7人次。每批增加了3.8人次,上升率達到了224%。分析到這里,我們應(yīng)該有所思考,到底是什么原因造成了當(dāng)前這樣的局面?我個人認(rèn)為,一方面是法律法規(guī)及政策的宣傳不到位、引導(dǎo)群眾依法合理表達訴求的機制不健全,群眾上訪的盲目性仍然很大,導(dǎo)致非正常上訪、群體性上訪數(shù)量增多。而另一個方面就是我們的工作仍然有問題,一些工作或多或少的存在不細(xì)、不均、不到位,導(dǎo)致群眾在生產(chǎn)、生活中確實存在這樣那樣的問題,只能上訪尋求解決,群眾形成了“信訪不信法”的習(xí)慣。
(三)要充分感到責(zé)任之重大。當(dāng)前,隨著黨的群眾路線教育實踐活動的縱深推進,各級黨委、政府對信訪工作越來越重視,也提出了新的、更高的要求。強調(diào),要把群眾合理合法的利益訴求解決好,對信訪反映的涉及群眾切身利益的突出問題,務(wù)必認(rèn)真解決。省委書記駱惠寧批示:做好新形勢下的信訪工作,一定要注重法治思維與方式,以更好維護社會公平正義。省長郝鵬批示:進一步完善工作機制,把信訪工作納入法制政府建設(shè)中統(tǒng)籌謀劃,努力提高法制化水平,妥善處理好信訪問題,切實維護全省社會和諧穩(wěn)定。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門一定要深入領(lǐng)會中央和省、州、縣的安排部署,做到排查排查再排查,落實落實再落實,化解化解再化解。
二、標(biāo)本兼治,運用法治思維和法治方式解決信訪問題。
要結(jié)合“法治祁連”建設(shè),把法治思維和法治方式貫穿信訪工作全過程,確保群眾合理訴求就地解決,全面提升我縣信訪法治化水平,使信訪工作真正回歸到“了解社情民意、匯集意見建議、分析穩(wěn)定風(fēng)險、評估政策得失、排查矛盾隱患、解決合理訴求”的本位上來。
(一)強化法治思維,進一步規(guī)范信訪工作。大量的矛盾和問題與有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究有關(guān)。強化法治思維,運用法治方式解決信訪問題,就是對政府和廣大群眾進行雙向規(guī)范的過程,一方面規(guī)范政府的依法決策和依法行政,一方面教育引導(dǎo)群眾依法、規(guī)范、有序反映訴求。首先,要把政府的工作規(guī)范到依法決策、依法行政上來。法律作為開展各項工作的基本準(zhǔn)繩,規(guī)范信訪工作必須嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé),在法律法規(guī)允許的范圍內(nèi)解決信訪問題,既不能敷衍塞責(zé)不解決,也不能簡單走程序草解決,更不能突破底線亂解決,做到訴求合理的解決問題到位、訴求無理的思想教育到位、生活困難的幫撫救助到位,對沒有法律依據(jù)或已經(jīng)解決到位仍堅持無理上訪,經(jīng)教育疏導(dǎo)后依然我行我素纏訪鬧訪,甚至串聯(lián)他人抱團上訪的,嚴(yán)格按照相關(guān)法律法規(guī)嚴(yán)肅處理。其次,要把廣大群眾的訴求規(guī)范到依法解決上來。群眾維權(quán)的方式是多樣的。今后,按照涉法涉訴信訪工作機制改革的要求,嚴(yán)格實行訴訟與信訪分離,積極引導(dǎo)信訪人依照規(guī)定程序向政法機關(guān)提出,使合理合法訴求通過法律程序得到解決,把涉法涉訴信訪納入法治軌道解決。第三,要把信訪人引導(dǎo)規(guī)范到合法信訪上來。要加大《信訪條例》等法律法規(guī)的宣傳力度,消除“信訪不信法、以訪壓法、以鬧求決、以訪謀私”等不良現(xiàn)象,教育引導(dǎo)信訪人合法上訪。
(二)強化群眾工作,進一步暢通訴求渠道。民意如水,宜疏不宜堵。信訪工作歸根結(jié)底是做群眾工作。一是要樹立群眾觀點。群眾信訪是對干部的信任,如果把群眾的小事當(dāng)做大事來抓就會平安無事,而如果把群眾的訴求不當(dāng)回事則遲早要出大事。因此,必須樹立“信訪無小事”的意識,認(rèn)真對待群眾的來信來訪,積極回應(yīng)群眾關(guān)心關(guān)切。二是要掌握群眾工作方法。現(xiàn)在,我們的領(lǐng)導(dǎo)干部都懂得“穩(wěn)定壓倒一切”的道理,但哪些是不穩(wěn)定的因素?哪些方面容易引發(fā)上訪問題?怎樣處置信訪案件?少數(shù)干部存在怕信訪、躲信訪、推信訪思想,甚至不愿意從深層次了解問題本質(zhì),拈輕怕重、推諉扯皮,導(dǎo)致“接訪一次,形象折一段;講一次話,威信降一截”。做好群眾工作,就是要用群眾聽得懂的語言、貼得近的方法、靠得住的手段,在思想上尊重,在感情上貼近,在方法上依靠,在行動上幫扶,積極穩(wěn)妥化解各類信訪矛盾。三是要暢通群眾訴求渠道。信訪局要加大工作力度,全面推進信訪信息化建設(shè),實行“陽光信訪”,確保每件信訪事項登記錄入、掛號辦理、終結(jié)銷號,底數(shù)清、情況明,確保信訪人到任何部門上訪都能做到“可查詢、可跟蹤、可督辦、可研判、可評價”,提高信訪工作公信力。同時,要努力營造良好的政治環(huán)境、文化環(huán)境和社會氛圍,不斷提高群眾素質(zhì),培養(yǎng)文明的行為習(xí)慣,助推信訪問題有效解決。
三、落實責(zé)任,圓滿完成今年的信訪工作任務(wù)。
(一)健全信訪責(zé)任體系。要堅持屬地管理、分級負(fù)責(zé),誰主管、誰負(fù)責(zé),依法及時就地解決問題與疏導(dǎo)教育相結(jié)合,嚴(yán)格落實屬地責(zé)任和責(zé)任單位的主體責(zé)任,把信訪問題妥善解決在基層,不將矛盾和問題推給上級、推向社會。剛才的信訪工作情況通報很好的為我們擺出了問題,各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要認(rèn)領(lǐng)問題,屬于哪一個部門的問題就由哪一個部門解決,屬于跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨部門的信訪問題,由信訪局牽頭協(xié)調(diào)解決。要切實發(fā)揮信訪聯(lián)席會議辦公室和下設(shè)的十二個工作組的作用,屬于自己工作范疇的決不能推諉扯皮。
(二)強化信訪工作措施。今年,我們要全力加大對各領(lǐng)域項目的動態(tài)監(jiān)管,要進一步強化對《勞務(wù)用工管理暫行辦法》落實情況的跟蹤督查。由縣委政法委負(fù)責(zé)牽頭,信訪、城建、國土、經(jīng)商、司法、勞動監(jiān)察以及項目實施單位要全力、無條件配合,要抽調(diào)人員成立專項檢查組,對重點項目是否存在分包問題、是否按要求開展社會風(fēng)險評估、是否規(guī)范簽訂勞務(wù)用工。
合同。
是否足額繳納用工保證金等問題進行清查,發(fā)現(xiàn)一起清查一起處理一起,絕不姑息。
(三)強化信訪工作權(quán)威。信訪局要充分運用好“第一交辦權(quán)”,履行好交辦轉(zhuǎn)辦權(quán)、立案查辦權(quán)、協(xié)調(diào)處理權(quán)、督查督促權(quán)、通報情況權(quán)等6項職權(quán),對協(xié)調(diào)處理重要信訪事項、處置大規(guī)模集體上訪或群體性事件等問題,有權(quán)直接向各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門進行交辦、督辦。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要支持信訪部門履行“第一交辦權(quán)”,強化信訪工作權(quán)威性。
同志們,做好當(dāng)前和今后一段時期的信訪工作,任務(wù)艱巨、責(zé)任重大,使命光榮。讓我們在縣委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,振作精神、堅定信心、創(chuàng)新舉措,扎實工作,以高度負(fù)責(zé)的態(tài)度、雷厲風(fēng)行的作風(fēng)、扎實有效的工作,認(rèn)真抓好各項措施的落實,為確保全縣的和諧穩(wěn)定而努力奮斗!
信訪聯(lián)席會議上的講話匯編篇十四
同志們:
今天我們召開這次信訪聯(lián)席會議,主要是著眼于全面總結(jié)20××年信訪工作,認(rèn)真貫徹中央、省有關(guān)信訪工作的會議精神,深入安排部署我市20××年信訪工作任務(wù)。剛才,××同志作了一個很好的報告,我完全同意,請大家認(rèn)真貫徹落實;××等四個單位作了經(jīng)驗發(fā)言,同時印發(fā)了××、××等五個單位的書面交流材料,希望大家認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒。下面,我講三點意見。
一、要充分肯定20××年全市信訪工作所取得的顯著成果。
應(yīng)該說,20××年對于信訪工作而言是極不平凡的一年,全國信訪形勢發(fā)生了多層面的變化,這種變化是復(fù)雜而深刻的,由此全國各地信訪工作都不同程度地陷入了“老辦法不管用、新辦法不會用、軟辦法不頂用、硬辦法不敢用”的窘迫境地,面臨前所未有的嚴(yán)峻挑戰(zhàn),信訪改革被提上日程。為此,去年以來,從國家層面到地方各級政府,都在進行積極探索,尋求信訪改革的出路,特殊時期這種轉(zhuǎn)型的亂象和陣痛,改革的過渡和磨合,無疑給我們的工作帶來重大影響。在這種宏觀背景的影響下,我市信訪工作形勢也一度吃緊,信訪問題高發(fā)、頻發(fā),在上訪人中普遍存在著“信上不信下、信訪不信法、信錢不信理”的思想和行為傾向,纏訪、鬧訪日益常態(tài),信訪產(chǎn)業(yè)鏈日益滋生,越級上訪、串聯(lián)上訪、非訪、群體訪明顯增多,甚至有的上訪人自詡為朝陽上訪團團長,有的攜帶鞭炮到天安門廣場鳴放滋事,有的多次攔截國家領(lǐng)導(dǎo)人車輛,有的聚眾圍堵黨委、政府大門,打橫幅、喊口號、穿狀衣,甚至與維持秩序的民警發(fā)生激烈的肢體沖突,嚴(yán)重沖擊社會秩序、破壞社會穩(wěn)定、損害黨委、政府的形象。我這樣評價,應(yīng)該說絲毫不為過,這些亂象,我想在場的同志們都應(yīng)該記憶猶新、恍如昨日。
面對這樣的形勢,市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)十分憂慮,高度重視。為此,我和市聯(lián)席會議的幾位領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)有關(guān)同志多次深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)一線調(diào)查研究,問診把脈,在此基礎(chǔ)上,市聯(lián)席會議科學(xué)謀劃,果斷決策,旗臶鮮明地提出了大力推進信訪工作“法治化、制度化、規(guī)范化”建設(shè)的指導(dǎo)方針和奮斗目標(biāo),立足頂層設(shè)計,積極實踐和探索信訪改革,規(guī)范信訪工作流程、推進訴訪分離、創(chuàng)新信訪聽證、改革駐京信訪工作模式、嚴(yán)肅整治信訪秩序、規(guī)范信訪救助、加強聯(lián)合接訪、整合社會資源、理順工作機制、完善工作考核,一劑劑良藥、一套套組合拳,在短時間內(nèi)就開始顯現(xiàn)出成效,信訪部門調(diào)處、化解信訪問題的能力顯著增強,對上訪群眾的吸附能力日漸增強,一大批信訪疑難問題被成功化解,從去年9月份開始,我市進京去省上訪各項指標(biāo)出現(xiàn)大幅下降,始終排在全省后幾位,而且趨勢強勁,效果穩(wěn)定。其間,各縣(市)區(qū)相繼發(fā)生的農(nóng)電工、農(nóng)民工、農(nóng)校生、建平出租車司機、北票工傷殘人員及其家屬、北方機械廠、新華印刷廠群體上訪以及由征地拆遷、工資社保等問題引發(fā)的多批次、大規(guī)模的集體上訪都被我們妥善處臵,一一化解,有效地維護了各級“兩會”、十八屆三中全會、十二運等重大活動和敏感時段的社會和諧穩(wěn)定。
歷經(jīng)坎坷與波折,我們可以這樣客觀公正地評述20××年我市的信訪工作,即20××年是大起大落、沉穩(wěn)應(yīng)對的一年,也是大破大立、逆境奮起的一年,更是大開大合、碩果累累的一年,全市的信訪生態(tài)正在發(fā)生根本性轉(zhuǎn)變,我市正穩(wěn)步退出全省“信訪大市”的行列,全面實現(xiàn)了“從被動應(yīng)對向主動掌控”的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)折。我感到,重要的成果不僅是各項信訪指標(biāo)的下降,更為可貴的是我們探索總結(jié)出了一系列符合朝陽實際、具有一定前瞻性和開拓性的工作思路、理念和機制,極大地增強了我們的改革自信,為引領(lǐng)今后我市信訪工作的健康發(fā)展奠定了更加堅實的思想保證和組織保證。
取得這樣的成效,得益于市委、市政府堅強正確的領(lǐng)導(dǎo),得益于各級黨委政府和有關(guān)部門精心組織、全力推動,得益于各級信訪部門攻堅克難、真抓實干,更是與廣大信訪干部辛辛苦苦、默默奉獻分不開的。在這里,我謹(jǐn)對大家一年來付出的心血和努力,表示衷心的感謝和親切的慰問!
二、要認(rèn)真總結(jié)20××年全市信訪工作的成功經(jīng)驗20××年,圍繞信訪改革,我們采取了一系列舉措,但這些措施我們也是頂著壓力、“摸著石頭過河”,值得我們認(rèn)真回顧和總結(jié)。我覺得20××年信訪工作有以下五條經(jīng)驗必須堅持:
一是堅持以保障和改善民生為突破,是做好信訪工作的治本之策。20××年,朝陽市委、市政府各項工作的主旋律就是“民生”。市委、市政府堅持以保障和改善民生、維護群眾合法權(quán)益為工作的出發(fā)點和落腳點,加強機關(guān)軟環(huán)境建設(shè),持續(xù)改進工作作風(fēng),建設(shè)清正、清廉黨政機關(guān),樹立干事、干練、干凈的良好形象,牢固樹立公仆意識,增強為人民服務(wù)本領(lǐng),積極為群眾解難事、辦實事,一系列德政工程、民心工程相繼實施,一大批涉及民生的問題相繼破解,做實“十分鐘便民服務(wù)圈”、完善醫(yī)保社保政策、集中解決涉房信訪問題、超前開展解決拖欠農(nóng)民工工資問題專項行動,實施城市集中供熱、開展老舊小區(qū)改造等等等舉措,順應(yīng)了民意,溫暖了民心,起到了“正本清源、釜底抽薪”的作用,以民生為導(dǎo)向的“紅利”使各地信訪工作受益匪淺。
二是堅持以法治思維為指引,是做好信訪工作的根本出路。一個時期以來,為了減少群眾進京、去省上訪,一些縣(市)區(qū)對信訪人過分姑息遷就,導(dǎo)致其訴求越來越高,動輒以越級上訪相要挾,信訪工作陷入了“按下葫蘆瓢又起”的“窘境”,走入了讓信訪人“牽著鼻子走”的“怪圈”,信訪部門疲于奔命,工作十分被動。我們認(rèn)識到了這一問題,及時作出調(diào)整,堅持以法治思維為指引,先后出臺了有關(guān)訴訪分離、信訪救助、打擊處理非訪等一系列文件,使信訪工作走上了法制化的軌道,工作有了明確的標(biāo)準(zhǔn)和遵循,特別是在信訪救助問題上,嚴(yán)格堅持標(biāo)準(zhǔn),設(shè)定救助金額上限,堅持“慎用、善用、管用”的原則,避免了救助標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一,隨意性大、容易引發(fā)信訪人之間攀比等問題。20××年,全市沒有啟動一起新的信訪救助,有效遏制了纏訪鬧訪的不良勢頭,凝聚了正能量,確立了正導(dǎo)向。
三是堅持發(fā)揮聯(lián)席會議作用,是做好信訪工作的重要保障。20××年,我們充分依托聯(lián)席會議這個平臺,進一步完善聯(lián)席會議的組織領(lǐng)導(dǎo)體制,充分發(fā)揮聯(lián)席會議辦公室、各專項工作組、成員單位的作用,加強協(xié)調(diào)溝通,形成整體合力,集中破解了一批長期困擾我市信訪工作的體制性、機制性、保障性難題。同時,進一步完善了聯(lián)席會議工作機制,定期召開會議,研究重點疑難信訪案件化解、信訪救助、信訪事項終結(jié)等重大問題,聯(lián)席會議的獨特優(yōu)勢得到充分釋放,有力地引領(lǐng)和推動了全市信訪工作的健康發(fā)展。
四是堅持維護良好信訪秩序,是做好信訪工作的基本前提。一個時期以來,我市信訪領(lǐng)域的一個突出問題,就是部分群眾為解決自身訴求,采取越級上訪、進京非訪、纏訪鬧訪、串聯(lián)聚集等方式給地方黨委和政府施壓,造成了很壞的社會影響。為了從根本上解決這一問題,市公安局黨委站在維護全市社會政治穩(wěn)定的高度,加強信訪維穩(wěn)工作,創(chuàng)新組建了維穩(wěn)安保支隊,嚴(yán)厲整肅信訪秩序,短時間內(nèi)就收到了明顯成效。信訪秩序的好轉(zhuǎn),也為正常信訪工作的開展創(chuàng)造了有利條件。群眾依法理性反映訴求意識明顯增強,大量的信訪問題逐漸回流到正常上訪渠道,各地信訪部門乘勢而上,立足“事要解決”這個根本,切實加大調(diào)處、化解力度,將大部分信訪問題及時解決在當(dāng)?shù)?,同時也將大部分信訪人牢牢吸附在當(dāng)?shù)?,良好的信訪秩序也得到了進一步的鞏固和發(fā)展。
五是堅持改革創(chuàng)新,是做好信訪工作的不竭動力。20××年在全國上下信訪改革形勢不甚明朗、措施并不明確的情況下,我們沒有徘徊觀望,坐等上級指示,而是積極主動作為,推出一系列創(chuàng)新舉措,取得了明顯的成效,信訪工作逐步走上良性循環(huán)軌道。我市在信訪改革方面取得的成效也引起了省聯(lián)席會議的高度重視,省委副秘書長、省信訪局局長李騫專程來我市調(diào)研,并且多次批示,在全省信訪系統(tǒng)推廣我市經(jīng)驗。實踐證明,我們業(yè)已探索形成的一整套改革舉措,思路是正確的,這條路我們是走對了,今后我們要堅定不移地沿著這條路走下去。
以上這些經(jīng)驗,是全市上下通過實踐檢驗錘煉總結(jié)出來的,是指導(dǎo)我們今后信訪工作的重要理論和實踐財富,同志們要認(rèn)真領(lǐng)會,把握堅持。
信訪聯(lián)席會議上的講話匯編篇十五
同志們:
縣委、縣政府高度重視礦產(chǎn)資源整裝勘探和綜合開發(fā)工作,20xx年全縣工業(yè)經(jīng)濟和重大項目工作會議、20xx年第七次、第九次縣委會議三次就礦產(chǎn)資源整裝勘探和綜合開發(fā)工作做了專題研究和安排部署,并印發(fā)了會議紀(jì)要。今天是第四次專題研究,足以說明縣委、縣政府對礦產(chǎn)資源整裝勘探和綜合開發(fā)工作的重視程度。
這次會議是按照市委書記馬世忠同志關(guān)于對地質(zhì)找礦工作的指示召開的。馬書記指出,張家川縣要加大礦產(chǎn)資源綜合開發(fā)工作力度,要組織縣四大組織領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)真學(xué)習(xí)研究去年以來省政府出臺的有關(guān)礦產(chǎn)資源勘查、利用、整合的意見。從今天學(xué)習(xí)的情況看,大家沒有對這些意見進行過認(rèn)真仔細(xì)的學(xué)習(xí)研究,也沒有從這些意見中摘錄出有利工作的內(nèi)容,更沒有把這些意見轉(zhuǎn)變?yōu)榘l(fā)展的優(yōu)勢和促進工作的措施。全縣一些干部不學(xué)習(xí)、不思考、不研究問題,人云亦云,對自己負(fù)責(zé)的工作不清楚政策、不了解下情,沒有思路,更沒有促進工作的辦法和措施,這是不能搞好工作的,也是上下都不能允許的。今天組織大家深入學(xué)習(xí)省政府出臺的三個有關(guān)礦產(chǎn)資源勘查、利用、整合的文件,目的是進一步提高各級領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)理解運用政策的能力和水平。
近三年來我們謀劃的重大工作取得顯著成績,富川水庫已經(jīng)開工建設(shè),城區(qū)“雙十”工程建設(shè)深入推進,部分重大工業(yè)項目相繼開工建設(shè),縣城至秦安隴城公路改擴建工程進展順利、質(zhì)量較好、群眾反映良好,縣城至恭門火車站二級公路即將開工建設(shè)。但是,全縣經(jīng)濟社會發(fā)展水平仍然是全市、全省、全國最低的,也是最落后的地區(qū),我們?nèi)绻唤?jīng)常自加壓力,不經(jīng)常確定新目標(biāo)和新任務(wù),解決新問題,將會喪失斗志、喪失機遇,就會有愧于黨和人民的重托,全縣上下要搶抓機遇,再謀劃實施一批打基礎(chǔ)、利長遠、增后勁的重大項目,因此,今天專題召開縣四大組織聯(lián)席會議,研究礦產(chǎn)資源整裝勘探和整體開發(fā)工作。
剛才,大家都講了一些很好的意見建議,上幾次縣委會議和全縣工業(yè)經(jīng)濟和重大項目工作會議對礦產(chǎn)資源整體綜合開發(fā)的原則性規(guī)定也非常清楚,最關(guān)鍵的是抓好落實,切實把會議精神變成具體的行動。下面,我結(jié)合大家的意見和建議,再講三個方面的問題。
一、充分認(rèn)識礦產(chǎn)資源開發(fā)的重大意義,堅定整裝勘查、整體開發(fā)礦產(chǎn)資源的決心和信心。
(一)礦產(chǎn)資源開發(fā)是全縣經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展的重要支撐。張家川縣是隴東南地區(qū)自然條件最差、基礎(chǔ)設(shè)施最滯后、發(fā)展水平最低的地區(qū),但是,全縣礦產(chǎn)資源豐富,鐵礦石遠景儲量達2億噸以上,鉛鋅礦遠景儲量在200萬噸以上,銅礦遠景儲量在20萬噸以上,還有其他稀有金屬礦產(chǎn),花崗巖儲量大約達800萬立方米,石灰?guī)r儲量達1億噸以上,鉀長石儲量達60萬噸以上,這些寶貴的自然資源是全縣轉(zhuǎn)型跨越、加快發(fā)展的最有力的支撐。
(三)搶抓機遇,加快礦產(chǎn)資源開發(fā)是富民強縣的重要出路。要搶抓省國土資源廳幫聯(lián)我縣“兩個共同”示范縣建設(shè)的機遇,加快礦產(chǎn)資源勘探、整合的步伐。省委、省政府提出轉(zhuǎn)型跨越、加快發(fā)展的戰(zhàn)略部署,同時,明年是建縣60周年,也是我們利用優(yōu)惠政策、推動轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的良好機遇,充分利用礦產(chǎn)資源走出一條以開放促開發(fā),以開發(fā)促發(fā)展的跨越式發(fā)展道路是張家川的根本選擇。
相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門要從這三個方面充分認(rèn)識礦產(chǎn)資源開發(fā)的重大意義,堅定整裝勘查、綜合開發(fā)礦產(chǎn)資源的決心和信心,將礦產(chǎn)資源開發(fā)工作作為當(dāng)前全縣跨越式發(fā)展的強有力支撐和富民強縣的重大舉措,千方百計利用一切有利條件,提供全方位服務(wù),合力促進礦產(chǎn)資源勘查大突破、資源開發(fā)大突破,盡快將資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢,助推全縣大發(fā)展。
礦產(chǎn)資源開發(fā)要堅持貫徹“統(tǒng)籌科學(xué)規(guī)劃,礦山整裝勘查,資源綜合開發(fā),責(zé)利同比擔(dān)當(dāng)”的方針,加快礦產(chǎn)資源開發(fā)力度,近期必須做好三方面的工作。
(一)堅持統(tǒng)籌謀劃,加快推進礦山整裝勘查的步伐。在我縣境內(nèi)開展探礦工作的單位除秦家塬鉛鋅礦的勘探和隴興礦業(yè)公司在陳家廟礦山周邊10平方公里區(qū)域內(nèi)的勘探工作力度較大外,其他探礦工作基本都是擁有探礦權(quán)而不開展探礦工作,圈而不探,變相利用政策占有資源,謀求長遠轉(zhuǎn)讓探礦權(quán)獲利。目前,全縣礦產(chǎn)資源的勘探工作現(xiàn)狀是縣政府為探礦企業(yè)、機構(gòu)提供服務(wù),化解矛盾糾紛,而擁有探礦權(quán)的企業(yè)、機構(gòu)圈而不探,謀求長遠轉(zhuǎn)讓探礦權(quán)獲利,縣政府沒有礦產(chǎn)資源開發(fā)利用的主動權(quán),很難取得實質(zhì)性的進展。因此,我縣地質(zhì)找礦工作一定要按照“統(tǒng)籌科學(xué)規(guī)劃,礦山整裝勘查,資源綜合開發(fā),責(zé)利同比擔(dān)當(dāng)”的方針,政府高調(diào)介入,主動擔(dān)當(dāng),參與地質(zhì)找礦工作??h委、縣政府委托天水地勘院組織專門地勘班子,編制張家川縣礦產(chǎn)資源整裝勘查總體規(guī)劃。縣政府要組織強有力的班子整合、規(guī)劃縣內(nèi)擁有探礦權(quán)的企業(yè)和勘查機構(gòu),按照規(guī)劃開展勘探工作。10月底由天水地勘院編制出礦產(chǎn)資源整裝勘查的總體規(guī)劃,組織開展評審,評審結(jié)束后報省國土資源廳審核批準(zhǔn),并申請授權(quán)我縣按照規(guī)劃組織勘探工作。邀請有探礦權(quán)的企業(yè)進入我縣開展勘探工作,按照《甘肅省人民政府關(guān)于加快礦產(chǎn)資源勘探開發(fā)轉(zhuǎn)化的意見》(甘政發(fā)〔20xx〕90號)文件第一條第三款:“通過市場配置和合作勘查,積極引進社會投資,充分發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用,通過公平、公開、公正、競爭,將礦業(yè)權(quán)集中在有實力的企業(yè)手中,按照公益先行、基金銜接、商業(yè)跟進、整裝勘探的思路,每年帶動社會投資10億元以上,用于商業(yè)勘探”的規(guī)定,由縣政府組織在我縣境內(nèi)開展整裝勘查工作,對沒有企業(yè)勘探的區(qū)塊,就由縣政府投資勘探,將礦產(chǎn)資源勘探開發(fā)的主動權(quán)掌握在縣政府手中。
(二)堅持引大引強,加大礦產(chǎn)資源整合力度。省政府90號文件第三條第一款明確規(guī)定:“要落實整合工作常態(tài)化的制度,按照一個礦區(qū)、一個主體,政府引導(dǎo)、市場運作的原則,通過兼并重組、資源整合等措施,提升資源開發(fā)的規(guī)?;?、集約化程度,優(yōu)化礦產(chǎn)資源的產(chǎn)業(yè)布局”。第三款規(guī)定:“加大對小、散、亂礦業(yè)權(quán)的整合和治理,對牽頭進行資源整合、兼并重組的主體,給予其整合礦區(qū)周邊不宜單獨設(shè)置礦業(yè)權(quán)區(qū)域擴大的優(yōu)惠政策”。去年,省政府明確規(guī)定陳家廟是一個礦山主體,并對陳家廟礦山資源的整合進行了安排,要依據(jù)這一政策,積極引大引強,引進國內(nèi)領(lǐng)先、省內(nèi)一流的企業(yè),整合優(yōu)勢資源,按照省國土資源廳礦產(chǎn)資源整合的具體步驟、辦法和意見,開展礦產(chǎn)資源的整合工作。
(三)堅持主動作為,緊緊抓住礦產(chǎn)資源整裝勘探綜合開發(fā)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。一是對上爭取授權(quán),牢牢掌握工作主動權(quán)。一要爭取礦產(chǎn)資源勘探開發(fā)的統(tǒng)一組織實施權(quán)。按照張家川縣礦產(chǎn)資源整裝勘探規(guī)劃和省政府文件的規(guī)定,采取國家、地方、企業(yè)一齊上的辦法和誰投資,誰受益,責(zé)利同比擔(dān)當(dāng)?shù)脑瓌t,由縣政府投資、地勘單位投資、爭取國家項目投資、商業(yè)投資和有探礦權(quán)的企業(yè)投資,總體規(guī)劃出來后,要積極向市委、市政府申報,爭取通過評審后,參照國家、省、市各項優(yōu)惠政策,全力爭取礦產(chǎn)資源整裝勘探開發(fā)的統(tǒng)一組織實施權(quán)。省政府制定的優(yōu)惠政策中指出:“引進企業(yè)取得探礦權(quán)、采礦權(quán)后,必須在資源所在地注冊成立公司,做出資源就地轉(zhuǎn)化,為民富民的承諾,保證地方財政稅收”。財政、稅務(wù)部門要認(rèn)真學(xué)習(xí)相關(guān)政策,對企業(yè)承諾事項和實現(xiàn)情況進展跟蹤督查,確保優(yōu)惠政策落到實處。二要爭取資源整合的組織領(lǐng)導(dǎo)權(quán)。要按照省市資源整合的責(zé)任要求,向省市爭取礦產(chǎn)資源整合的權(quán)利,明確沒有縣政府的整合意見,不能給任何企業(yè)辦理探礦權(quán)。二是對內(nèi)優(yōu)化環(huán)境,形成支持大開發(fā)的良好環(huán)境。對內(nèi)要整頓礦產(chǎn)資源勘探開發(fā)的秩序,形成支持礦產(chǎn)資源整合開發(fā)的良好環(huán)境。對無證開采的企業(yè)堅決關(guān)閉,對圈而不探、假探、虛探的企業(yè),一律清理。全縣各行各業(yè)都要按照各自職能支持優(yōu)勢企業(yè)的探礦行動,主動協(xié)調(diào),跟蹤服務(wù),絕不能空談,不斷優(yōu)化礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)的良好環(huán)境。三是對外高瞻遠矚,找準(zhǔn)礦產(chǎn)資源開發(fā)的戰(zhàn)略合作者。面向全國找資金雄厚、技術(shù)先進、有行業(yè)經(jīng)驗的大企業(yè)、大集團,要根據(jù)各個礦山的具體情況確定不同的投資經(jīng)營主體,堅持引大引強的原則,對鐵礦開發(fā)必須引入省內(nèi)一流、國內(nèi)大型鋼鐵企業(yè)參與開發(fā),對鉛鋅資源也要采取相應(yīng)的對策,嚴(yán)禁小打小鬧,讓民營無經(jīng)營能力的企業(yè)占據(jù)資源,浪費時間,影響發(fā)展。
一要強化組織領(lǐng)導(dǎo),形成強有力的領(lǐng)導(dǎo)體系。縣委十二屆七次會議,成立了由縣委副書記、縣長馬中奇任組長,縣委、紀(jì)委書記夏草,縣委、常務(wù)副縣長何吉洲任副組長的礦產(chǎn)資源開發(fā)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組,會后,要成立專門的工作機構(gòu),從工信、商務(wù)、安監(jiān)、環(huán)保等相關(guān)部門抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干組成專門的工作班子,下設(shè)勘查和整合兩個工作小組,按照張家川縣礦產(chǎn)資源開發(fā)規(guī)劃,專門負(fù)責(zé)礦產(chǎn)資源的勘探與整合。領(lǐng)導(dǎo)小組和專門的工作班子首先要學(xué)習(xí)省政府出臺的優(yōu)惠政策,領(lǐng)導(dǎo)小組的組長和副組長要帶頭深入研究問題,靜下心來想辦法,認(rèn)真開展工作。
二要建立工作制度,形成完善的制度體系。在嚴(yán)格落實省市各項工作制度的同時,要認(rèn)真研究制定我縣礦產(chǎn)資源管理工作制度,結(jié)合實際,將省市的各項工作制度具體化,堅持用制度管人管事,以此保證好礦產(chǎn)資源整裝勘探和綜合利用工作順利進行。
三要完善工作機制,形成有力的工作體系。礦產(chǎn)資源是篇大文章。要整裝勘查、綜合開發(fā)、對上爭權(quán),工作機構(gòu)中既要有敢于碰硬的監(jiān)管人員,又要有懂市場運作機制的人員,還要有對上能爭取到權(quán)利的人員,領(lǐng)導(dǎo)小組要深入研究,摸清上情,吃透下情,將各項工作有機結(jié)合,形成良好的工作機制,做到有的放矢,增強工作的針對性和有效性。
四要多方密切配合,形成齊抓共管的合力。礦山管理是一項綜合性的工作,相關(guān)單位要按照從勘探、開發(fā)、利用一體化的工作機制和“一個礦山、一個開發(fā)主體、一個產(chǎn)業(yè)鏈、一個循環(huán)經(jīng)濟園區(qū)”的理念抓好工作??h工信局要認(rèn)真研究工業(yè)園區(qū)建設(shè)、下游產(chǎn)業(yè)發(fā)展;林業(yè)局要對礦山占用林地進行管理和依法申報審批;環(huán)保、安監(jiān)、國稅、地稅、公安等部門都要積極參與,相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要對礦產(chǎn)資源勘探開發(fā)工作納入屬地管理,各相關(guān)單位要切實履行各自職責(zé),靠實工作責(zé)任,建立密切協(xié)調(diào)的機制,形成工作的強大的有效合力。
今天,召開四大組織聯(lián)席會,是按照市委馬書記的安排,對礦產(chǎn)資源勘探開發(fā)工作進行專題研究,學(xué)習(xí)礦產(chǎn)資源的相關(guān)優(yōu)惠政策,對我縣礦產(chǎn)資源的現(xiàn)狀進行探討,是一次統(tǒng)一思想、堅定信心的會議,也是一次鼓足干勁的會議,要按照這次會議的總體部署,切實做到人員到位、責(zé)任到位、工作到位,確保礦產(chǎn)資源整裝勘探、綜合開發(fā)工作。盡快啟動起來,使我縣礦產(chǎn)資源盡快從資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢,為張家川跨越式發(fā)展提供強有力的支撐。
另外,近期還要做好幾項具體工作,一是工業(yè)園區(qū)建設(shè)問題,要借鑒今天會議上的一些經(jīng)驗,分管領(lǐng)導(dǎo)、部門負(fù)責(zé)人要緊密銜接,深入思考和研究工業(yè)園區(qū)建設(shè),制定操作性強的實施意見。二是高標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)問題,分管交通水利工作的領(lǐng)導(dǎo)要高度重視高標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),參照全市農(nóng)村道路建設(shè)會議精神和歷次縣委會議精神提出的高標(biāo)準(zhǔn)開展農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的意見。重點要將縣城至秦安隴城公路改擴建工程、恭門至河裕公路和縣城至張家川鎮(zhèn)查灣(宣化崗拱北)公路建成全縣道路建設(shè)的樣板。農(nóng)村“水、電、路、氣、房”等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中,要調(diào)整工作思路,轉(zhuǎn)變工作方法,建成高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量的惠民為民工程。三是社會事業(yè)全面發(fā)展問題。城區(qū)優(yōu)質(zhì)教育資源提升“8+2”工程和教育三年大發(fā)展取得了新的成效,醫(yī)療衛(wèi)生、文化、廣播電視等事業(yè)要有新突破、新舉措,著力打造出《關(guān)山月》等一系列精品力作,提高張家川的知名度和影響力。要深入研究和探討事關(guān)民生和張家川長遠發(fā)展的問題,把民生工作做好做實,為張家川發(fā)展增添活力。四是重大項目資金爭取問題,目前正是積極爭取資金和銜接縣慶重大項目建設(shè)的黃金時期,也是謀劃明年經(jīng)濟社會發(fā)展的關(guān)鍵時期,要充分發(fā)揮優(yōu)勢,做好重大項目資金的爭取,特別是富川水庫、縣城至秦安隴城公路改擴建工程、城市供水供熱改造等項目資金落實一定要抓緊抓到位。五是統(tǒng)籌安排好全縣重點項目和重點工作“大查大比”活動。六是督促幾個重大項目盡快開工,阿膠二期、天潤風(fēng)電、縣城至恭門火車站二級路本月內(nèi)要組織開工。七是加快在建項目進度,對縣城“雙十”工程等重大項目要落實資金,強化協(xié)調(diào)服務(wù),切實加快工程進度。八是確保社會和諧穩(wěn)定,高度關(guān)注社會熱點問題,正確處理各種突發(fā)性事件,繼續(xù)做好做實信訪維穩(wěn)及矛盾糾紛化解工作,對一些挑釁滋事、擾亂和阻礙社會和諧穩(wěn)定的案件,要第一時間果斷正確處理,切實把問題解決在萌芽中,努力為黨的的勝利召開和張家川經(jīng)濟社會科學(xué)跨越式發(fā)展?fàn)I造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。
信訪聯(lián)席會議上的講話匯編篇十六
尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們:
我是**行政村支部書記***。全村轄3個自然村10村民組,有人口3350人,耕地面積3000畝。
近年來,我們堅持把民族宗教工作放在重要位置,確立“三同時”、“三明確”、“三到位”“三個三”工作思路,即把民族宗教工作與各項中心工作同部署、同檢查、同落實,明確目標(biāo)任務(wù)、明確具體要求、明確工作職責(zé),組織領(lǐng)導(dǎo)到位、工作措施到位、責(zé)任落實到位,促進了全村各項工作開展。連續(xù)兩屆被授予“民族團結(jié)進步先進單位”榮譽。我們的主要做法是:
一是加強領(lǐng)導(dǎo),完善網(wǎng)絡(luò)。村兩委定期與民族宗教代表召開聯(lián)席會,研究問題、通報情況、解決問題。清真寺設(shè)有管委會,有民族宗教代表擔(dān)任。完善了村、自然村、村民小組三級民族宗教網(wǎng)絡(luò),在每個自然村、每個村民小組都設(shè)有民族宗教信息員,確保民族宗教工作信息及時、溝通協(xié)調(diào)。
二是加大民族宗教政策宣傳,促進民族關(guān)系融洽和諧。我們堅持在各種場所、集會和回族群眾重大節(jié)慶日等,進行形式多樣的民族宗教政策宣傳,并與周邊的沙沃、大宋等村簽訂了民族團結(jié)進步倡議書。同時,我們利用開齋節(jié)等重大節(jié)慶日,定期對回族群眾進行走訪慰問,進一步密切了民族關(guān)系。多年來,回漢民之間未發(fā)生一起的群體性事件,形成了回漢族群眾和諧相處的良好局面。
三是加快民族經(jīng)濟發(fā)展,奠定民族發(fā)展基礎(chǔ)。充分發(fā)揮回族群眾懂經(jīng)營會經(jīng)商的優(yōu)勢,重點扶持規(guī)模養(yǎng)牛場3個、床墊廠1個、木炭廠1個、冷庫1個,全村各種運輸車輛達30多臺,年增加群眾收入500萬元以上,人均增收1.5萬元。,我們修通了106國道到行政村1.5公里的主干道。今年,我們計劃修通三個自然村1.4公里的道路,全村人建設(shè)新農(nóng)村的勁頭更足了。
在民族宗教工作中,我們雖然取得了一些成績,但通過今天的座談,我們感到與領(lǐng)導(dǎo)的要求,與先進民族村相比,我們還有不小的差距。回去之后,我們一定把會議精神傳達好、落實好。按照座談會精神,重點做好三項工作。一是深入開展民族宗教領(lǐng)域矛盾糾紛和安全生產(chǎn)排查,建立臺帳,落實責(zé)任,確保不留后患。二是積極推進民族團結(jié)進步村鄰建設(shè),健全民族宗教工作聯(lián)席會議制度,促進民族關(guān)系和諧。三是建章立制,齊抓共管,探索完善民族宗教工作長效機制。
信訪聯(lián)席會議上的講話匯編篇十七
同志們:
根據(jù)安排,我和學(xué)信、春光兩位同志一起很高興前來參加渝西片區(qū)關(guān)工委第12次聯(lián)席會議。在此,我代表市關(guān)工委和渝西片區(qū)各區(qū)縣,向綦江區(qū)關(guān)工委為開好這次會議進行的積極組織、精心籌備和熱情接待表示衷心的感謝!特別是綦江區(qū)委、區(qū)人大、區(qū)政府、區(qū)政協(xié)給予了本次會議高度重視,張健主席進行了熱情致辭,要求關(guān)工委為綦江四城發(fā)展再作新奉獻,徐德中部長自始自終都關(guān)注支持關(guān)工委工作,為本次會議的圓滿召開奠定了堅實基礎(chǔ)。
剛才,大家圍繞“打造特色品牌,促進關(guān)心下一代工作創(chuàng)新發(fā)展”這一會議主題進行了交流發(fā)言,讓我感受到大家準(zhǔn)備充分,發(fā)言生動,很有創(chuàng)意,也進一步對大家的品牌和亮點工作有了新的了解和掌握??陀^的講,渝西片區(qū)關(guān)工委不論是整體工作還是在探索創(chuàng)新方面都走在全市四個片區(qū)的前列,一些多年來形成的各具特色的關(guān)心下一代工作品牌活動更加普及,為推動面上工作起到了很好的示范帶動作用。比如:綦江區(qū)開展的“留守兒童”暑期探親、“庭審進校園”、服刑人員子女赴監(jiān)獄探視等活動;銅梁縣在建立健全基層組織的基礎(chǔ)上,不斷拓寬工作領(lǐng)域,積極適應(yīng)新形勢新變化,今年開始在居民小區(qū)建立起了關(guān)工委組織;合川區(qū)加強青少年法制教育,積極預(yù)防未成年人犯罪;江津區(qū)的慈孝文化建設(shè);潼南縣設(shè)立的“貧困助學(xué)基金”;大足區(qū)鎮(zhèn)街書記作客電視臺談關(guān)心下一代工作;永川區(qū)的“城校聯(lián)動”共建;榮昌縣開展的“三百工程”活動;璧山縣組織各方力量與“五老”人員建立起“一幫一”幫扶機制;萬盛經(jīng)開區(qū)的“傅婆婆暖心室”、愛心爺爺課堂;等等。時間有限,就沒有把大家的品牌一一列舉。這些形式新穎、特色鮮明、內(nèi)容豐富的品牌工作,充分激發(fā)了基層關(guān)工委的活力,擴大了關(guān)工委的影響,促進了關(guān)工委的發(fā)展,使關(guān)心下一代工作更加符合時代發(fā)展脈搏和青少年的需要,也使關(guān)心下一代工作更富創(chuàng)造性和生命力。
立足實際,開拓進取,積極打造具有本地特色的關(guān)心下一代工作品牌是我們一直倡導(dǎo)和促進的重點工作。隨著經(jīng)濟社會特別是網(wǎng)絡(luò)媒體的發(fā)展,關(guān)工委原有的單一形式已不能完全適應(yīng)和滿足青少年健康成長的需求,必須要圍繞“急黨政所急,想青少年所需,盡關(guān)工委所能”的工作方針,堅持解放思想、尊重實際,把握規(guī)律、開拓創(chuàng)新,跳出條條框框的限制和陳舊思維的束縛,大膽探索新的教育理念和模式,掌握有效的工作手段和方法,不斷推進關(guān)心下一代事業(yè)在繼承中創(chuàng)新,在創(chuàng)新中發(fā)展。
品牌就是堅持多年的典型經(jīng)驗和做法,它主題鮮明、基礎(chǔ)扎實、富有實效、社會影響大。有了好的品牌,而且用品牌指導(dǎo)工作,就能產(chǎn)生很大的感召力、影響力。多年來,我市各區(qū)縣關(guān)工委在實踐中探索、總結(jié)、推廣了一批叫的響、推得開的典型,創(chuàng)建了一批影響力較大的品牌,對整個工作起到了重要的示范和引領(lǐng)作用?!爸腥A魂”讀書活動,由最初幾萬人參加發(fā)展到現(xiàn)在有上千萬青少年參加,并由學(xué)校走進了社區(qū)、農(nóng)村、企業(yè)和監(jiān)獄,成為開展社會主義核心價值體系教育的有影響的品牌活動。配合社會主義新農(nóng)村建設(shè)開展的“講政治、育新人、學(xué)科技、奔小康”活動,以豐富多彩的理論文化學(xué)習(xí)和農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn),帶動許多農(nóng)村青年成為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、建設(shè)新農(nóng)村的骨干力量。形式多樣、富有特色的“感恩教育”活動普遍開展,成為開展中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化教育的有效形式?!靶M饨逃o導(dǎo)站”、“四點半鐘學(xué)校”、留守兒童“代理家長”、網(wǎng)吧義務(wù)監(jiān)督等活動,從城市到農(nóng)村廣為普及,而且越辦越好,成為學(xué)校教育和家庭教育的有效補充。在開展法制教育中創(chuàng)建的“零犯罪學(xué)?!?、“零犯罪社區(qū)”等活動,越來越充實和規(guī)范,逐步成為各地幫教失足青少年的自覺行動,使上萬名失足青少年重新融入社會。這些具有我們重慶關(guān)心下一代工作特色的品牌工作,是各地關(guān)工委和廣大“五老”在實踐中的創(chuàng)造,是我們的寶貴財富,希望大家珍惜品牌、保護品牌、發(fā)展品牌、推廣品牌。
黨的提出實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略。關(guān)心下一代工作要不斷發(fā)展進步,同樣需要我們大膽探索創(chuàng)新,積極樹立和打造與本地區(qū)青少年健康成長相適應(yīng)的工作特色和亮點,通過凸顯品牌工作來擴大關(guān)工委工作影響、提高工作實效、激發(fā)工作活力。今天10個區(qū)縣的創(chuàng)新思路、創(chuàng)新措施,想創(chuàng)新、做創(chuàng)新、展示創(chuàng)新都是很好的,也取得了良好的效果。但創(chuàng)新正在進行時,任重道遠。具體來講,我認(rèn)為可以從四個方面著手:一是我們要有改革創(chuàng)新的進取精神,勇于面對和解決所遇到的困難和問題,在關(guān)愛青少年健康成長上有新的建樹、新的成效。二是要有改革創(chuàng)新的思維方式,堅持解放思想、實事求是,善于從實踐中總結(jié)經(jīng)驗、摸索規(guī)律,在解決問題中求創(chuàng)新,在創(chuàng)新實踐中求發(fā)展。三是要有改革創(chuàng)新的思想作風(fēng),把工作熱情同科學(xué)態(tài)度結(jié)合起來,堅持面向基層、面向青少年,在深入實際中研究新情況、解決新問題,真正把為廣大青少年健康成長服務(wù)作為我們一切工作的出發(fā)點和落腳點。四是要有改革創(chuàng)新的工作方法,適應(yīng)時代的要求,研究和探索青少年喜聞樂見的新途徑和新形式,引導(dǎo)他們堅定信念,增長本領(lǐng),積極投身到改革大潮中去,為我國社會主義改革開放的偉大事業(yè)做出自己的貢獻。
同志們,關(guān)心教育好下一代,我們每個人都責(zé)無旁貸。希望大家繼續(xù)發(fā)揮“五老”精神,高度重視品牌建設(shè),堅持用典型指導(dǎo)工作,在推廣普及已有典型和品牌的同時,發(fā)掘和總結(jié)新的典型和品牌,不斷堅持,不斷完善,不斷深化,努力促進本地區(qū)關(guān)心下一代工作上水平、上臺階。
最后,祝大家身體健康,工作順利,闔家幸福!
信訪聯(lián)席會議上的講話匯編篇十八
正當(dāng)全縣上下認(rèn)真落實黨的十七大精神,深入貫徹國務(wù)院《宗教事務(wù)條例》和《安徽省宗教事務(wù)管理暫行辦法》,全力推進各項工作,鄉(xiāng)黨委經(jīng)過緊張而充分的準(zhǔn)備,從6月4日開始,在鄉(xiāng)政府舉辦宗教界工作培訓(xùn)班,我認(rèn)為這次培訓(xùn)班舉辦的很重要,也很必要,這對于我們廣大宗教界代表來說,是一次難得的學(xué)習(xí)機會,必將對我們學(xué)習(xí)領(lǐng)會黨的宗教方針政策和法律法規(guī),進一步了解全鄉(xiāng)的宗教現(xiàn)狀,不斷提高自身綜合素質(zhì),增強工作的責(zé)任感和使命感,開創(chuàng)全鄉(xiāng)宗教工作新局面起到積極的推動作用。
近年來,全鄉(xiāng)宗教團體和宗教界人士,高舉愛國主義、社會主義旗幟,堅持獨立自主自辦的原則不動搖,堅持愛國愛教,努力加強自身建設(shè),依法開展教務(wù)活動,積極協(xié)助黨和政府貫徹落實黨的宗教信仰自由政策,為維護民族團結(jié)和社會穩(wěn)定,團結(jié)帶領(lǐng)廣大信教群眾投身于經(jīng)濟建設(shè),發(fā)揮了重要作用,在此,我謹(jǐn)代表鄉(xiāng)黨委、鄉(xiāng)政府向各位宗教界代表,并通過你們向所有為我鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展、民族團結(jié)和社會穩(wěn)定做出積極貢獻的宗教界人士表示衷心的感謝!同時,也借此機會,談幾點個人的認(rèn)識和看法,與大家共同交流。
一、我鄉(xiāng)宗教方面存在的主要問題。
眾所周知,近年來,經(jīng)過各方面的不懈努力,全鄉(xiāng)沒有發(fā)生宗教矛盾糾紛,全鄉(xiāng)宗教工作呈現(xiàn)出和順、和睦的良好局面。但是隨著形勢的發(fā)展,社會的進步,我鄉(xiāng)宗教方面的一些薄弱環(huán)節(jié)和不容忽視的問題日益顯現(xiàn),主要表現(xiàn)在:一是部分宗教界人士和信教群眾法律意識不強,大局觀念淡薄。在聘請教職人員時不按規(guī)定程序進行,致使聘請的個別宗教教職人員宗教學(xué)識淺薄,宗教教義理解不深,極少數(shù)人員甚至違背“各教派一律平等”和“互不干涉”的原則,亂出乎昆,標(biāo)榜自己,攻擊別的教派和持不同看法的同行,破環(huán)教派之間和教派內(nèi)部的團結(jié)。二是大部分寺管會成員沒有具體分工,責(zé)任不明確,導(dǎo)致宗教活動有章不循,一旦發(fā)生矛盾糾紛、重大事故時相互推諉扯皮,相互推卸責(zé)任。三是宗教活動場所重(擴)建方面不按規(guī)定審報,不按要求建設(shè),擅自施工。這是一個帶有共性的問題,原因是大部分宗教場所和寺管會對此沒有引起足夠重視,有的不報就建,有的雖然進行了審批,但不搞地質(zhì)勘測、圖紙設(shè)計,盲目施工,有的場所不考慮群眾的困難程序和承受能力,與別的場所攀比,大規(guī)模、超標(biāo)準(zhǔn)重(擴)建寺廟,搞形象工程、政績工程,加重了群眾負(fù)擔(dān)。四是個別場所對學(xué)經(jīng)人員定編定員規(guī)定執(zhí)行不到位,仍然存在超員、收留16歲以下兒童,尤其是適齡女童學(xué)經(jīng)的現(xiàn)象。五是對非法宗教的滲透警惕性不高,致使會道門、門徒會等非法宗教有死灰復(fù)燃的跡象。要解決以上這些問題,需要各級組織、社會各界,特別是在座的宗教界代表的共同努力,也是我們宗教界人士義不容辭的責(zé)任,希望各位引起重視,克服困難,落實在具體行動上。
二、今后做好宗教工作的幾項重點。
宗教工作和順與否,直關(guān)影響到全鄉(xiāng)的社會穩(wěn)定,關(guān)系到全鄉(xiāng)的經(jīng)濟發(fā)展,做好宗教工作不僅僅是主管部門和鄉(xiāng)政府的事情,而是依靠全社會的力量,尤其是廣大宗教界代表的積極參與,才能推動全鄉(xiāng)宗教工作依法、健康、規(guī)范發(fā)展。我認(rèn)為重點應(yīng)該做好以下幾個方面的工作:
一是自覺學(xué)習(xí)宣傳黨的宗教方針、政策和法律法規(guī)。首先,我們要切實貫徹執(zhí)行黨的宗教信仰自由政策,大家要明確地認(rèn)識到,公民信仰或不信仰宗教都受法律保護,任何組織和個人不得加以干涉。近年我鄉(xiāng)發(fā)生的一些宗教糾紛,主要就是對宗教信仰自由政策認(rèn)識不到位,貫徹落實不夠,希望各位在今后的宗教生活中,不管是什么宗教、什么教派,都要堅持“各行其事、互相尊重、互不干涉”的原則,求同存異,相互團結(jié),和諧共處。其次,要認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳宗教法律法規(guī)。各位宗教界代表在廣大的信教群眾中有一定的威望,因此,我們不僅要懂教義教規(guī),還要懂法,不僅自己懂法,還要教育引導(dǎo)廣大信教群眾學(xué)法、懂法。希望各位今后采用各種形式,利用平時聚禮或開展重大宗教活動時積極宣講《憲法》、《民族區(qū)域自治法》、國務(wù)院《宗教事務(wù)條例》等法律法規(guī),不斷提高廣大信教群眾的法律意識,促使各項宗教活動在法律允許的范圍內(nèi)開展。
二是要按規(guī)定申報宗教活動場所重(擴)建。同時要充分考慮信教群眾的實際情況和承受能力,只要達到能開展正常宗教活動的需要就行,不超規(guī)模、超豪華修建,加重群眾負(fù)擔(dān)。
三是加強宗教活動場所的內(nèi)部管理。第一,我們的教職人員要規(guī)范自己的言論和行動,努力對宗教教義作出符合社會進步要求的闡釋。第二,每個場所要嚴(yán)格執(zhí)行學(xué)經(jīng)人員定編定員規(guī)定,不招16歲以下兒童和外省籍學(xué)經(jīng)人員,嚴(yán)禁外省人員進行宣講活動,避免因理解不同,意見分歧,產(chǎn)生教派矛盾,影響安定團結(jié)的社會局面。第三,每個宗教活動場所對自身安全進行一次全面的檢查,存在隱患的想方設(shè)法予以排除,并加強防火措施,整頓電線,做好易燃物與住房隔離,避免因管護不到位而發(fā)生火災(zāi),同時,在開展教務(wù)活動時,不乘座或雇用非客運車輛載人,特別是要杜絕送葬時蘭托等農(nóng)用車載人的現(xiàn)象,防止意外事故的發(fā)生,避免造成人員傷亡和財產(chǎn)損失。
五是要同非法宗教活動作斗爭。隨著改革開放和西部大開發(fā)戰(zhàn)略的實施,我鄉(xiāng)宗教界與境外宗教界的交往可能日益增多,境外宗教組織利用宗教在我鄉(xiāng)的滲透也可能逐漸突出,因此,我們宗教界人士要要堅持“保護合法,制止非法,抵御滲透,打擊犯罪”的原則,保持高度的政治警惕,堅決抵御境外宗教的滲透活動,抵御境外新教派的傳播,當(dāng)前要特別注意和嚴(yán)防非法宗教組織、邪教組織和個人借抗震救災(zāi)名義,尋求合法化和各種傳教活動。我們一定要嚴(yán)加防范,絕不能讓其蔓延。從我們鄉(xiāng)的情況看,要進一步強化對“”等邪教組織的斗爭。政府一定會嚴(yán)厲打擊和取締這些邪教活動,而每一位宗教代表就要充分發(fā)揮自身優(yōu)勢,廣泛發(fā)動信教群眾,制止非法宗教活動,促進合法宗教的正常發(fā)展。
六是鄉(xiāng)政府要將宗教工作納入管理。鄉(xiāng)政府要按照“屬地管理”的原則,將宗教工作擺上重要議事日程,納入經(jīng)常性管理。要建立和完善各項宗教工作制度,與村、寺管會簽定目標(biāo)責(zé)任書,成立宗教矛盾糾紛排查調(diào)處小組,及時化解各類爭端和糾紛,把問題解決在萌芽狀態(tài)。要建立健全矛盾糾紛月排查上報制度,組織人員經(jīng)常深入村社調(diào)查了解宗教工作動態(tài),對宗教領(lǐng)域潛在的不穩(wěn)定因素要重點分析,制定預(yù)案,做到未雨綢繆,確保大事不出鄉(xiāng),小事不出村。
最后,祝培訓(xùn)活動圓滿成功!祝各位宗教界朋友身體健康,合家幸福!
信訪聯(lián)席會議上的講話匯編篇十九
同志們:
今天的關(guān)心下一代工作會議,是經(jīng)過市委同意召開的。剛才,會議學(xué)習(xí)了《湖北省關(guān)工委工作細(xì)則》,呂主任代表市關(guān)工委總結(jié)回顧了20xx年工作,就20xx年要做好的幾項工作講了具體意見和要求。會議開得很好,主題突出,任務(wù)明確,要求具體,措施到位。請大家按呂主任講的要求抓好抓落實。下面,我按照孝感市關(guān)工委關(guān)于做好迎接20xx年全省關(guān)工委工作經(jīng)驗交流在孝召開的要求,就進一步抓好今年關(guān)心下一代工作講幾點意見。
一、進一步明確關(guān)工委的性質(zhì)和任務(wù),切實增強做好關(guān)心下一代工作的責(zé)任感和使命感。
關(guān)于關(guān)工委的性質(zhì),中國關(guān)工委是這樣概括的:在黨委政府領(lǐng)導(dǎo)下,以離退休老同志為主體,以培養(yǎng)社會主義“四有”新人為目標(biāo),動員全社會廣泛參與,關(guān)心下一代健康成長的群眾性工作組織。這段話內(nèi)容十分豐富,它明確的告訴我們:
一是關(guān)工委不是權(quán)力部門,它的工作必須得到各級黨委政府的大力支持。關(guān)工委是承擔(dān)培養(yǎng)“四有”新人艱巨任務(wù)的工作組織,既不是什么領(lǐng)導(dǎo)小組,也不是協(xié)調(diào)機構(gòu)。關(guān)工委的工作必須在黨委政府領(lǐng)導(dǎo)下進行。關(guān)工委是關(guān)心下一代工作的重要組成部門,是黨委、政府和各級職能部門青少年教育工作的重要補充。因此,各成員單位都要清醒地認(rèn)識到:關(guān)心教育好下一代,不僅是廣大老同志最大的心愿,更是我們各級黨委、政府和全社會的共同責(zé)任。關(guān)心下一代工作,抓好了是本職,不抓是失職,抓不好是不稱職。老同志離開工作崗位投身于關(guān)心下一代事業(yè),拿自己的退休金幫在職人員做事,這實際是在幫助各級黨委、政府做工作。我們沒有理由不重視、不支持,我們有責(zé)任也有義務(wù)在思想上重視、工作上支持、經(jīng)費上保障,努力為他們創(chuàng)造良好的條件,讓他們在舒暢中工作,在工作中舒暢。
二是關(guān)工委必須以“五老”隊伍為主體。平時,市關(guān)工委各成員單位都在開展關(guān)心下一代活動,但多局限于在職干部,“五老”人員參與較少,這與關(guān)工委的職能不相符合。“五老”隊伍是個特殊群體,各方面人才薈萃,是一個豐富的人才資源庫。許多老同志經(jīng)受長期革命斗爭考驗,理想信念堅定,政治覺悟高,具有豐富的智慧經(jīng)驗、崇高的精神風(fēng)范和優(yōu)良的傳統(tǒng)作風(fēng),對青少年具有極大的親和力、感染力和影響力,他們是做好關(guān)心下一代工作的寶貴財富和重要依靠力量,在培養(yǎng)教育青少年工作中具有不可替代的作用。他們經(jīng)驗豐富、有群眾基礎(chǔ),讓這些有理想的人講理想,有追求的人講追求,無私奉獻的人講奉獻,奮斗一生的人講傳統(tǒng),更具有說服力和感染力,更容易對青少年的健康成長產(chǎn)生影響。
三是關(guān)工委工作必須得到各成員單位的密切配合。市關(guān)工委的人員少,自身的任務(wù)非常繁重,不僅自身要主動開展關(guān)心教育青少年的活動,還要發(fā)揮調(diào)研、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、服務(wù)等功能,因此關(guān)心下一代工作需要調(diào)動各方面的積極性,包括老同志的積極性、青少年的積極性和社會各方面的積極性,特別是成員單位的積極性,要做到有錢出錢,有力出力,有人出人,有項目出項目,以改革開放的姿態(tài)去整合一切可以利用的資源,憑借強有力的整合能力去促進關(guān)工委發(fā)展壯大,依托一切可借助的力量共同服務(wù)青少年健康成長。
二、進一步夯實組織和隊伍基礎(chǔ),打造品牌,不斷推進關(guān)心下一代工作縱深發(fā)展。
近年來,全市關(guān)工委組織網(wǎng)絡(luò)建設(shè)有很大起色,“五老”隊伍也在不斷發(fā)展壯大,老同志發(fā)揮作用的自覺性、積極性也有很大提高,但在全市范圍內(nèi)比較,組織網(wǎng)絡(luò)建設(shè)方面仍存在發(fā)展不平衡、網(wǎng)絡(luò)不健全、功能不完善的問題;在“五老”隊伍建設(shè)方面也同樣存在發(fā)展不平衡,動員發(fā)動不夠的問題;在對青少年開展的教育活動方面,同樣存在發(fā)展不平衡的問題,無論是在內(nèi)容還是在形式上,有待各地各單位結(jié)合實際不斷豐富和創(chuàng)新。今年的工作,要在如下三方面要有所突破:
一要健全各級關(guān)工委組織。關(guān)工委工作要取得新發(fā)展,基層組織是依托。要按照“鞏固縣市區(qū)一級,完善部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級,發(fā)展社區(qū)、企業(yè)、學(xué)校一級”的要求,今年要在健全本級關(guān)工委組織建設(shè)同時,重點抓好社區(qū)、學(xué)校關(guān)工委的建設(shè),形成三級網(wǎng)絡(luò)。各單位要根據(jù)人事變動和干部分工的調(diào)整的建立健全關(guān)工委組織,將基層關(guān)工委班子配齊、配強、配好,結(jié)構(gòu)要力求合理。按照孝感市的要求,比較好的作法是:以單位老干支部、工會或老干科(股)為依托,由分管黨務(wù)的負(fù)責(zé)人任主任,從領(lǐng)導(dǎo)崗位上退下來的或威望高、能力強、身體好的老同志任常務(wù)副主任,確定幾名相關(guān)科室負(fù)責(zé)人為副主任,副主任中還可以有老同志參加,請相關(guān)老領(lǐng)導(dǎo)出任名譽主任,請社會知名人士、專家學(xué)者為顧問,再挑選一些在職或退休的同志為委員,單位黨委發(fā)文件通知,向名譽主任、顧問頒發(fā)聘書,任命辦公室主任,確定兼職工作人員,可與老干總支、支部或工會合署辦公為宜。同時要注意結(jié)合本地實際,培植一批基層關(guān)工委組織建設(shè)較好的社區(qū)、企業(yè)及學(xué)校,引導(dǎo)他們注重規(guī)范化建設(shè),不斷提高獨立工作的能力,帶動基層關(guān)工委組織網(wǎng)絡(luò)全面健康發(fā)展。
二要擴大“五老”隊伍。據(jù)統(tǒng)計,到20xx年底,我市“五老”人員由20xx年464人增加到586人,聘任“八大員”122名。這些“五老”典型,他們退而不休,情系下一代,放棄悠閑的生活,不辭辛苦,任勞任怨,盡心盡力從事關(guān)心下一代工作,成效十分明顯,得到了廣大青少年的敬重。但是,我市的隊伍建設(shè)與關(guān)心下一代的目標(biāo)要求比,與省關(guān)工委的要求,還有較大差距,在一定程度上制約了關(guān)心下一代工作的順利開展。為此,今年務(wù)必下決心,花大氣力,采取有效措施,把發(fā)動“五老”工作做到領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)去,做到部門、單位去,做到街道社區(qū)去,做到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、學(xué)校去,向“五老”廣泛宣傳關(guān)心下一代工作的意義,介紹開展關(guān)愛活動的形式、內(nèi)容和方法,讓老同志們提高認(rèn)識,激發(fā)熱情,增強參與關(guān)心下一代工作的責(zé)任感、積極性,為關(guān)心下一代工作增添新的力量。
三要利用優(yōu)勢,打造品牌。經(jīng)過近年來的工作努力,各地、各單位在整合利用本地資源和發(fā)揮部門職能作用方面,積累了一些成功的經(jīng)驗,培育出一批關(guān)心、關(guān)愛青少年的典型,形成了工作品牌。呂主任在安排20xx年工作時,要求各級關(guān)工委要在“三大品牌”(即法制教育、家長學(xué)校、幫困助學(xué))上下功夫,有效地開展活動。我希望各地、各單位按照呂主任安排部署抓落實。在這里,我要講的是,希望同志們在工作時注意增強三種意識。第一抓工作重點的意識。我認(rèn)為,一年抓好幾個重點,到年底總結(jié)時就能總結(jié)出一套辦法。我們的工作要實現(xiàn)項目化、實事化,真正發(fā)揮作用。在工作中,找準(zhǔn)科學(xué)發(fā)展觀與關(guān)心下一代工作的結(jié)合點和切入點,不斷地改建和完善本地、本部門工作。在工作層面上向基層傾斜,向工廠、學(xué)校和家庭傾斜,工作重心向社區(qū)下移,向農(nóng)村延伸。基層工作局面打開了,全盤工作就會有活力。第二抓發(fā)揮優(yōu)勢作用的意識。要從深入細(xì)致的調(diào)查研究工作開始,從本地不同的資源、老同志中的不同特點、青少年中的不同對象中去分析去發(fā)現(xiàn)。目前普遍存在的問題是我有、你有、大家都一樣,甚至于借“他人之事”說自己的話。第三打造工作品牌的意識。隨著形勢的發(fā)展,關(guān)心下一代工作的內(nèi)容和條件都發(fā)生了深刻變化。各級關(guān)工委要緊跟時代步伐,聯(lián)系本地、本部門的資源優(yōu)勢,充分發(fā)揮老同志的優(yōu)勢,針對青少年的思想實際,不斷創(chuàng)造工作載體,推出自己的工作品牌。各級黨委、政府、相關(guān)職能部門要注意急黨政之所急,急家庭之所盼,急青少年之所需,加強對青少年思想道德教育,培養(yǎng)“四有”新人。要搭建多種平臺,組織盡可能多的老同志,尤其是剛退下來的老同志出來參與活動,做關(guān)心、關(guān)愛青少年工作。要注意在工作重點中發(fā)現(xiàn)品牌,在發(fā)揮優(yōu)勢時培育品牌,用品牌效應(yīng)提升本地、本部門關(guān)心下一代工作的影響力和效率。
三、進一步加強領(lǐng)導(dǎo),熱情支持,不斷優(yōu)化全市關(guān)心下一代工作環(huán)境。
關(guān)心下一代工作功在當(dāng)代、利在千秋,是一項帶有戰(zhàn)略性、長遠性和廣泛社會性的系統(tǒng)工程,是全社會的共同責(zé)任。各級黨委、政府要切實加強對關(guān)心下一代工作的領(lǐng)導(dǎo),高度重視,熱情關(guān)懷,大力支持,將其納入重要議事日程,明確本單位關(guān)心下一代工作的具體任務(wù),做到年初有安排、年中有檢查、年末有總結(jié)。分管的領(lǐng)導(dǎo)同志要經(jīng)常聽取工作匯報,每年至少聽取一至二次關(guān)心下一代工作匯報,及時研究解決工作中的困難。要做到“三個基本”(即基本的隊伍、基本的活動、基本的經(jīng)費保障),為關(guān)工委開展關(guān)心教育青少年工作提供全方位的支持。這里特別需要強調(diào)一點,從最近兩年運行的情況看,有些單位不盡人意,希望今年要有所改進,這種情況必須引起分管領(lǐng)導(dǎo)的高度重視。
廣大“五老”隊伍懷著對黨的事業(yè)無比忠誠,對黨的事業(yè)接班人培養(yǎng)高度負(fù)責(zé)的精神,在關(guān)心下一代教育青少年工作中嘔心瀝血,言傳身教,做大量的實事、好事,得到了市委市政府的充分肯定,得到社會各界的廣泛贊譽,贏得了廣大青少年的親切愛戴。各單位要切實發(fā)揮和保護好老同志從事關(guān)心下一代工作的積極性,及時幫助解決工作中遇到的困難和問題,做到政治上尊重、思想上關(guān)心、工作上支持、生活上照顧,使廣大老同志老有所學(xué)、老有所教、老有所樂、老有所為。平時開展活動要注意勞逸結(jié)合,注意休息,好好地保重身體,量力而行,讓老同志有一個幸??鞓返耐砟辍?BR> 各級關(guān)工委組織要認(rèn)真貫徹落實《湖北省關(guān)心下一代工作細(xì)則》,進一步加強自身建設(shè),完善制度,總結(jié)經(jīng)驗;積極爭取單位黨組織的重視支持,使關(guān)工委成為青少年愛戴、社會上有影響力、組織上有凝聚力、工作上有創(chuàng)造力的群眾工作組織;注意發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)典型,抓好試點,總結(jié)和推廣經(jīng)驗,促進健康發(fā)展,真正把下一代教育好、培養(yǎng)好,為我們黨的事業(yè)興旺發(fā)達做出新的貢獻。
同志們,做好新形勢下關(guān)心下一代工作,事關(guān)長遠,責(zé)任重大,使命光榮。讓我們共同努力,扎實工作,用心、用情、用力把各項工作做好、做深、做實,為培養(yǎng)新一代合格的接班人,為推進應(yīng)城又好又快發(fā)展作出新的更大的貢獻。謝謝大家!
信訪聯(lián)席會議上的講話匯編篇二十
同志們:
按照會議安排,現(xiàn)就我縣“五創(chuàng)聯(lián)動”工作推進情況講幾點意見。
一、全市基本情況。
(一)“五創(chuàng)”內(nèi)容及目標(biāo)年限。“五創(chuàng)”是指創(chuàng)建國家環(huán)保模范城市(簡稱“創(chuàng)?!?、省級和國家級衛(wèi)生城市(簡稱“創(chuàng)衛(wèi)”)、省級和國家森林城市(簡稱“創(chuàng)森”)、省級文明城市(簡稱“創(chuàng)文”)和省級生態(tài)市(簡稱“創(chuàng)生”)。“創(chuàng)?!?0xx年通過國家考核驗收;“創(chuàng)衛(wèi)”,20xx年完成創(chuàng)省衛(wèi),力爭20xx年完成創(chuàng)國衛(wèi);“創(chuàng)森”,20xx年通過省級考核驗收,力爭20xx年通過國家級考核驗收;“創(chuàng)文”20xx年通過省級考核驗收;“創(chuàng)生”,20xx年將南江縣建成省級生態(tài)縣,20xx年將平昌、通江建成省級生態(tài)縣,20xx年將巴州區(qū)建成省級生態(tài)區(qū),20xx年將全市建成省級生態(tài)市。我縣今年10月底前必須完成創(chuàng)“省衛(wèi)”。
(二)“五創(chuàng)”考核指標(biāo)體系。“創(chuàng)?!敝攸c完成主要污染物總量控制、經(jīng)濟社會發(fā)展指標(biāo)、城區(qū)綠化率達標(biāo)、等4個大類、26項具體任務(wù)。“創(chuàng)衛(wèi)”重點完成愛國衛(wèi)生、健康教育、市容市貌、環(huán)境保護、食品安全、傳染病防治等10個大類、68項具體任務(wù)?!皠?chuàng)森”重點完成創(chuàng)建轄區(qū)、城市規(guī)劃區(qū)和建成區(qū)綠化率、綠地率、綠化覆蓋率、林木覆蓋率、人均公共綠地等7個大類、38項具體任務(wù)?!皠?chuàng)文”重點建設(shè)好廉潔高效的政務(wù)環(huán)境、民主公正的法制環(huán)境、公平誠信的市場環(huán)境、健康向上的人文環(huán)境、有利于青少年健康成長的社會文化環(huán)境等9個大類、142項具體任務(wù)?!皠?chuàng)生”,重點抓好高效的經(jīng)濟生態(tài)、文明的社會生態(tài)、和諧的自然生態(tài)建設(shè),完成3個大類、28項具體任務(wù)。
(三)全省及周邊縣市創(chuàng)建情況。開展“五創(chuàng)”中,“創(chuàng)衛(wèi)”是基礎(chǔ),全國很多城市都以“創(chuàng)衛(wèi)”為突破口,循序推進其他創(chuàng)建工作,今年僅“創(chuàng)省衛(wèi)”全省就有58個縣在申報,“創(chuàng)國衛(wèi)”有10余個縣、市?!皠?chuàng)文”含金量最高,難度也最高,特別是“創(chuàng)國文”,成都、綿陽分別用了16年、13年,德陽用了10年。“創(chuàng)?!迸c“創(chuàng)生”目標(biāo)相向、措施相近,投入最大,是任何一個地方經(jīng)濟社會發(fā)展的必然要求和保障,創(chuàng)省級相對容易一些,但創(chuàng)國家級難度相當(dāng)大,四川僅有成都、綿陽創(chuàng)建成功?!皠?chuàng)森”只有地級市才能申報,但驗收范圍卻是整個市級管轄行政區(qū)域,通江、南江、平昌雖無法拿牌子,但必須配合全市推進此項工作。
(四)市委政府對“五創(chuàng)”嚴(yán)格要求。市委、市政府高度重視“五創(chuàng)聯(lián)動”工作,把“五創(chuàng)聯(lián)動”納入各地、各部門綜合目標(biāo)考核、領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核和選拔使用考核,以責(zé)任狀、軍令狀形式,嚴(yán)格督查考核。李剛書記、喜安市長分別擔(dān)任市“創(chuàng)文”領(lǐng)導(dǎo)小組組長、副組長,親自參加全市動員大會,多次專題研究、作出重要批示、指示。7月26日,市委三屆第30次會聽取了“五創(chuàng)聯(lián)動”工作推進情況匯報,李剛書記指出“五創(chuàng)聯(lián)動”是民心工程、惠民工程、巴中發(fā)展的基礎(chǔ)工程、“一把手”工程,要形成共識、按標(biāo)落實、保障投入、多方聯(lián)動、創(chuàng)新機制;同日喜安市長主持召開三屆市政府第20次常務(wù)會議,研究了“五創(chuàng)聯(lián)動”工作,強調(diào)要堅定信心,打好攻堅戰(zhàn),解決好具體問題,抓好基礎(chǔ)工作;分管“五創(chuàng)聯(lián)動”工作的常務(wù)副市長魏文通要求解決責(zé)任、落實、投入問題。
二、全縣推進情況。
(一)建立創(chuàng)建機制。一是堅持“黨政主抓、部門負(fù)責(zé)、群眾參與”的工作機制。縣成立“五創(chuàng)聯(lián)動”工作領(lǐng)導(dǎo)小組和五個單項創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組,分管縣級領(lǐng)導(dǎo)任組長(其中“創(chuàng)文”由根生書記任組長),宣傳部(文明辦)、林業(yè)局、衛(wèi)生局(愛衛(wèi)辦)、環(huán)保局任牽頭責(zé)任部門;制發(fā)了“五創(chuàng)聯(lián)動”總體方案及分時段任務(wù)分解通知等20余個文件,總體部署“五創(chuàng)”,量化、細(xì)化任務(wù)到單位、到人、到時段。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣級責(zé)任單位也都相應(yīng)成立領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和工作機構(gòu)。二是建立了聯(lián)席會議制度。由縣創(chuàng)建辦召集,每月召開一次各創(chuàng)建組參加的聯(lián)席會議,會商具體事宜;各創(chuàng)建組不定時召集責(zé)任部門召開聯(lián)席會議,解決推進中的難題,推進資源共享、信息互通。三是實行定期督查考核制度。制定了《平昌縣“五創(chuàng)聯(lián)動”工作目標(biāo)考核辦法》和考核細(xì)則,實行季度考核、分類排位,納入對鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門的綜合目標(biāo)考核。目前,實施專項督查考核2次。
(二)開展多方對接。3月中旬,“創(chuàng)生”、“創(chuàng)模”組到省環(huán)保廳匯報了工作,“雙創(chuàng)”得到省環(huán)保廳大力支持,同時邀請省環(huán)科院專家編制了“創(chuàng)?!币?guī)劃,修編了建設(shè)生態(tài)縣的決定;3月以來,“創(chuàng)文”組先后三批(次)赴成都、遂寧、德陽、綿陽、簡陽等地考察學(xué)習(xí)了文明城市創(chuàng)建工作經(jīng)驗;5月下旬,縣“創(chuàng)衛(wèi)”辦人員赴廣安市廣安區(qū)、洪雅縣就“創(chuàng)衛(wèi)”進行了交流學(xué)習(xí),向市愛衛(wèi)辦遞交了“創(chuàng)衛(wèi)”申請推薦報告,7月12日向省愛衛(wèi)會專題匯報了“創(chuàng)衛(wèi)”工作,得到了省愛衛(wèi)會的大力支持;7月17日至19日,“創(chuàng)森”組赴重慶合川市、壁山縣進行交流學(xué)習(xí),并到省廳進行了工作對接。
(三)營造創(chuàng)建氛圍。一是媒體宣傳??h政務(wù)網(wǎng)、部門網(wǎng)站、縣電視臺開辦“人人參與‘五創(chuàng)聯(lián)動’、建設(shè)美好幸福家園”專欄,制播專題節(jié)目20余期,制作各類公益廣告、“五創(chuàng)”標(biāo)語在重點時段滾動播出;二是活動宣傳。結(jié)合節(jié)慶日及主題日,突出“五創(chuàng)”開展了學(xué)雷鋒、低碳祭祀、植樹、禁毒、愛國衛(wèi)生月、廣場“萬人簽名”活動和文明勸導(dǎo)等活動。三是社會宣傳。在工地圍墻、公交站點、街道銘牌、社區(qū)公示欄張貼宣傳標(biāo)語;順全、平安公司車載顯示屏、城區(qū)led屏全天侯播放宣傳語;在s202線上設(shè)置大型永固式戶外宣傳牌;配置流動宣傳車深入大街小巷宣傳;編發(fā)五創(chuàng)宣傳手冊、畫冊、倡議書等18余萬冊。
(四)推進項目建設(shè)?!皠?chuàng)衛(wèi)”方面:完成除“四害”消殺服務(wù)招標(biāo)和第一輪消殺任務(wù);對城區(qū)472家“五小”行業(yè)進行全面摸底登記并歸檔;制發(fā)并張貼禁煙標(biāo)志2萬余份;城區(qū)新增果皮箱、垃圾箱600個。“創(chuàng)生”、“創(chuàng)模”方面:恢復(fù)縣污水處理廠中控系統(tǒng)和防洪堤六標(biāo)段臨時干管,調(diào)價污水處理費;啟動白衣生活污水處理實施建設(shè);縣污水處理廠、德源食品公司等完成污水在線監(jiān)測系統(tǒng)安裝;縣生活垃圾處理場滲濾液處理設(shè)施正在安裝;完成10個省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)申報材料、70個市級生態(tài)村基礎(chǔ)材料,59個生態(tài)村被市命名;按新技術(shù)規(guī)范設(shè)立城區(qū)一、二級飲用水源保護區(qū)標(biāo)志牌,大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立飲用水源地保護標(biāo)志,建立了應(yīng)急預(yù)案;環(huán)保監(jiān)測執(zhí)法業(yè)務(wù)用房已開工建設(shè)?!皠?chuàng)森”方面:實施了s202、s201等主干線和新村環(huán)線“421”森林走廊工程;完成元山、得勝、五木、靈山鄉(xiāng)鎮(zhèn)綠化;加快白衣、駟馬、靈山、元山新村綠化和特色林業(yè)產(chǎn)業(yè)、工業(yè)原料建設(shè);城區(qū)綠化了中嶺梁、森林公園廣場和上山梯道等?!皠?chuàng)文”方面,整理完善省、市、縣360個文明單位最新信息,構(gòu)建了文明細(xì)胞“十創(chuàng)”聯(lián)動體系;加強未成年人社會文化環(huán)境整治,開展網(wǎng)吧專項整治,制作了《平昌縣城市地圖》等。
三、當(dāng)前主要問題。
(一)重視不夠,氛圍不濃。一些責(zé)任部門“一把手”親自研究、親自部署、親自督辦少,對“五創(chuàng)”持懷疑態(tài)度,缺乏成功創(chuàng)建的信心;部分分管領(lǐng)導(dǎo)分而不管,工作落實在文件上,深入現(xiàn)場具體研究工作推進少,缺錢無力推進的借口多;多數(shù)干部職工工作等待觀望、厭戰(zhàn)情緒大,主動帶頭參與創(chuàng)建工作的少?!拔鍎?chuàng)”宣傳停留在為宣傳而宣傳層面,覆蓋面狹窄、缺乏深度和廣度,廣大干部職工和城鄉(xiāng)居民不明白“為什么要創(chuàng)建”、“怎樣創(chuàng)建”、“靠誰創(chuàng)建”、“自己應(yīng)該為創(chuàng)建作什么貢獻”,創(chuàng)建的整體氛圍不濃厚。
(二)基礎(chǔ)滯后,欠賬較多。由于城區(qū)規(guī)劃、建設(shè)資金等多種歷史原因,城區(qū)特別是老城區(qū)市政公用設(shè)施嚴(yán)重不足,環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施欠賬很大。按考核驗收的最低標(biāo)準(zhǔn),縣城應(yīng)有公廁40座(現(xiàn)僅有11座且有4座需改造,還要新建29座),要新建垃圾中轉(zhuǎn)站6個;50%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)達到省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn),城鎮(zhèn)生活污水處理率大于50%,城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理率大于70%,目前只有2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)是省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn),多數(shù)場鎮(zhèn)的污水、垃圾處理設(shè)施待建;要建成“六館六中心一影院”(圖書館、檔案館、文化館、美術(shù)館、紀(jì)念館、體育館,老年活動中心、青少年活動中心、非遺保護中心、電視播控中心、工人文化活動中心、婦女兒童活動中心,電影院)等,現(xiàn)有的圖書館、檔案館、老年活動中心配套設(shè)施均不符合國家標(biāo)準(zhǔn),其它新建工程也還沒有全面啟動。
(三)管理無序,形象較差。近年來我們通過開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理,成功創(chuàng)建了“環(huán)境優(yōu)美示范縣城”,城鄉(xiāng)衛(wèi)生和容貌秩序得到較大改觀。但常態(tài)管理堅持不夠,治理成效反彈嚴(yán)重,背街小巷盲點死角多、垃圾亂倒普遍,車輛停放無序、隨意調(diào)頭,攤子擺到門市外、以路為市,城市揚塵、噪音污染嚴(yán)重,整個城市形象極差。加之城鎮(zhèn)化步伐加快,很多農(nóng)民進了城,人雖進了城,農(nóng)村基礎(chǔ)教育、思想觀念、傳統(tǒng)生活方式、不良健康行為影響也隨之進行了城,缺乏引導(dǎo)教育和管理約束,農(nóng)民成為市民的角色轉(zhuǎn)換沒有完全實現(xiàn),亂扔亂吐亂倒、私拉亂接亂掛等不良惡習(xí)不改,影響了城市整體形象的提升。
(四)聯(lián)動不夠,推進乏力。很多責(zé)任單位認(rèn)為“五創(chuàng)”是縣委政府、縣創(chuàng)建辦、各牽頭單位的事情,與自己的工作相干不大,不主動研究工作,不主動落實工作,甚至連本地區(qū)、本部門該做什么事,都糊里糊涂;安排的工作不按要求落實,應(yīng)付了事,沒有安排而應(yīng)該做的工作更是無人問津。部分牽頭單位缺乏大局意識,跟省市縣之間、縣鄉(xiāng)之間不溝通、不銜接,各自為陣、單打獨斗,對相關(guān)單位業(yè)務(wù)創(chuàng)建指導(dǎo)不到位,協(xié)調(diào)無力度,牽頭的創(chuàng)建工作無起色。
四、下步推進措施。
(一)規(guī)劃引領(lǐng)抓創(chuàng)建。規(guī)劃是工作的龍頭和抓手,“五創(chuàng)聯(lián)動”工作必須立足縣域優(yōu)勢和特色,堅持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的理念謀劃推進。一是“五創(chuàng)”工作跟同步實現(xiàn)全面小康目標(biāo)同向、內(nèi)容吻合,規(guī)劃上要與統(tǒng)籌城鄉(xiāng)相銜接,各建設(shè)項目要提前介入到黨委政府的中心工作中去。二是“五創(chuàng)”時間跨度大、涉及范圍廣,一些項目短時間內(nèi)難以建成的,必須規(guī)劃好建設(shè)步驟,按時序加快推進,堅持做到一個項目一個項目的建、一個戰(zhàn)役一個戰(zhàn)役的打、一塊牌子一塊牌子的拿。三是將規(guī)劃轉(zhuǎn)化為具體的項目和活動,和當(dāng)前建設(shè)的項目緊密結(jié)合起來,作為“五創(chuàng)聯(lián)動”的重要抓手和推力,不斷夯實硬件基礎(chǔ),健全軟件條件。
(二)重點突破抓創(chuàng)建?!拔鍎?chuàng)”涉及指標(biāo)多,必須實施重點突破,以點帶面、整體推進。一是從創(chuàng)建指標(biāo)、時間節(jié)點來看“創(chuàng)衛(wèi)”與其他四創(chuàng)關(guān)系最為密切,必須以“創(chuàng)衛(wèi)”為基礎(chǔ)找準(zhǔn)“五創(chuàng)”突破口,以“創(chuàng)衛(wèi)”整體推進創(chuàng)建工作。二是每一創(chuàng)涉及的具體考核指標(biāo)和任務(wù)事項多,要把硬件建設(shè)作為攻堅重點,建成一個項目就完成一項指標(biāo),確保重點項目按時建成。三是在建設(shè)示范樓院、示范社區(qū)、示范行業(yè)、示范企業(yè)、示范窗口、示范機關(guān)、示范學(xué)校、示范村鎮(zhèn)、示范市場等方面找準(zhǔn)突破口,一個細(xì)胞一個細(xì)胞的建設(shè),通過抓點示范,整體帶動“五創(chuàng)”工作。
(三)大造聲勢抓創(chuàng)建。“五創(chuàng)聯(lián)動”與廣大群眾切身利益息息相關(guān),必須廣泛宣傳,深入發(fā)動,充分調(diào)動方方面面的積極性。一是充分利用媒體宣傳、社會宣傳、活動宣傳等各種載體和有效形式,宣傳“五創(chuàng)”主要內(nèi)容、目標(biāo)任務(wù)、考評體系等,擴大宣傳覆蓋面,增強廣大群眾對“五創(chuàng)”的知曉率。二是通過宣傳報道文明衛(wèi)生知識、文明衛(wèi)生禮儀、講文明講衛(wèi)生典型人物,反面曝光不文明、不衛(wèi)生行為和反面典型,引導(dǎo)廣大居民明白“自己應(yīng)該作什么、不該做什么”,提升居民文明衛(wèi)生素養(yǎng)。三是通過宣傳報道“五創(chuàng)”工作動態(tài)和成果,大張旗鼓褒揚工作先進者,通報批評工作不力、進度緩慢的單位和責(zé)任人,增強創(chuàng)建壓力,提升創(chuàng)建工作實效。
(五)創(chuàng)新機制抓創(chuàng)建。一是建立縱橫聯(lián)動機制?!拔鍎?chuàng)聯(lián)動”在創(chuàng)建內(nèi)容、工作標(biāo)準(zhǔn)和具體要求等方面都自成體系,但內(nèi)在聯(lián)系緊密,是互為前置條件、互相促進、互相補充的有機整體。在工作中,繼續(xù)推行聯(lián)席會議制度,務(wù)必把握好縣與省市、縣鄉(xiāng)之間的縱向聯(lián)系,牽頭單位與責(zé)任單位的橫向聯(lián)系,積極協(xié)調(diào)配合,形成創(chuàng)建合力,力求事半功倍。二是建立多元投入機制。縣財政把“五創(chuàng)”必要工作經(jīng)費列入預(yù)算,優(yōu)化支出結(jié)構(gòu),整合項目建設(shè),捆綁使用資金,加大對基礎(chǔ)設(shè)施等創(chuàng)建硬件投入;全面方盤活、整合城鄉(xiāng)各類資源,大力鼓勵社會資本投入基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施領(lǐng)域;向市場尋求項目,以項目推動創(chuàng)建;積極引導(dǎo)群眾必要的籌資籌勞,多渠道強化投入保障。三是建立懸獎攻關(guān)機制。從監(jiān)察局、目督辦、治理辦、組織部抽調(diào)專人,組建“五創(chuàng)”督查考核組,按照分時段工作任務(wù)要求,實行進度考核,對按期或提前完成單位和個人褒揚獎勵,對未按期完成的通報批評,年度考核“一票否決”,嚴(yán)格追究單位領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)責(zé)任人。