創(chuàng)建計劃生育服務實施方案（優(yōu)秀14篇）

    方案的有效執(zhí)行需要團隊協(xié)作和合理的溝通。制定方案之前，我們要明確目標和預期效果。接下來是一些相關(guān)的方案實施經(jīng)驗，供大家參考和參考。
    創(chuàng)建計劃生育服務實施方案篇一
    為深入貫徹落實重要講話精神，按照《xx的實施方案的通知》，黨組決定組織開展黨史學習教育（以下簡稱“黨史”），具體實施方案如下。
    一、總體要求。
    （一）重大意義。
    2020年1月8日，在主題教育總結(jié)大會上指出“要把學習貫徹黨的創(chuàng)新理論作為思想武裝的重中之重，同學習馬克思主義基本原理貫通起來，同學習黨史結(jié)合起來”。2021年2月20號在黨史學習教育動員上發(fā)表重要講話，黨的歷史有著豐富的紅色資源和寶貴的精神財富，也是我們學好歷史的生動教材。學習“黨史”就是要教育引導全體黨員、干部弄清楚我們從哪里來、往哪里去，總結(jié)歷史經(jīng)驗、把握歷史規(guī)律，汲取開拓前進的強大勇氣和力量，更好地走向未來，交出中國共產(chǎn)黨人堅守初心、勇?lián)姑臅r代答卷。
    （二）指導思想。
    堅持以思想為指導，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，把開展“黨史”學習教育作為一項重要的任務抓好抓實，了解我們黨創(chuàng)立以來、新中國成立以來以及改革開放以來的重大事件、重要會議、重要文件、重要人物，了解我們黨領(lǐng)導人民進行艱苦卓絕的斗爭歷程，了解中國近代以來的斗爭史、我們黨創(chuàng)立以來的奮斗史、新中國成立以來以及改革開放以來的發(fā)展史，了解我們黨的光榮傳統(tǒng)、寶貴經(jīng)驗和偉大成就，了解中國推進生態(tài)環(huán)境保護的思想史和實踐史，讓初心薪火相傳，把使命勇?lián)诩?，在實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標、實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢、奮力創(chuàng)造新時代中國發(fā)展新奇跡、推進生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化的進程中走在前、做表率。
    （三）目標任務。
    要通過學習“黨史”深刻認識紅色政權(quán)來之不易、新中國來之不易、中國特色社會主義來之不易，深刻認識我們黨先進的政治屬性、崇高的政治理想、高尚的政治追求、純潔的政治品質(zhì)，以史為鏡，進一步檢視和校準坐標，做到不忘歷史、不忘初心，知史愛黨、知史愛國。
    永葆堅定信念。要把學習“黨史”作為堅持和發(fā)展中國特色社會主義、把黨和國家各項事業(yè)繼續(xù)推向前進的必修課，增強認識把握歷史規(guī)律和歷史趨勢的能力，知其所來、明其所趨，繼往開來、堅定前行，以“挑最重的擔子，啃最硬的骨頭”的韌勁，全力打造“無邊界的、有品質(zhì)的、英雄的、創(chuàng)造的”，協(xié)調(diào)推進生態(tài)環(huán)境高水平保護和區(qū)域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。
    永葆奮斗精神。要清醒看到前進的道路上依然充滿艱難險阻、依然要進行艱苦卓絕的偉大斗爭，以史鑒今、以史為師，充分汲取歷史智慧和經(jīng)驗，更加堅定地走好新時代長征路，瞄準“三大任務”“一大平臺”，扭住強化“四大功能”，圍繞加快建設(shè)“五個中心”、持續(xù)打響“四大品牌”、著力提升城市能級和核心競爭力、不斷推進生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化，久久為功、綿綿用力，奮力取得生態(tài)文明建設(shè)的新突破。
    永葆為民情懷。要牢記我們黨來自人民、植根人民，把滿足人民群眾美好生態(tài)環(huán)境需要作為實際工作的出發(fā)點和落腳點，緊緊依靠人民群眾，更加自覺地走群眾路線、拜人民為師，更好地服務人民、造福人民，充分激發(fā)人民群眾中蘊藏的無窮智慧和力量，在共建共治共享中把“城市，讓生活更美好”演繹得更加精彩，把真正建設(shè)成為“樹的世界、花的海洋、鳥的天堂、云的故鄉(xiāng)、人的樂園”，筑牢我們黨長期執(zhí)政最堅實、最可靠的群眾根基。
    永葆擔當本色。要按照為發(fā)展勾畫的宏偉藍圖，傳承作為黨的誕生地的初心和使命，突出作為改革開放前沿窗口的激情和創(chuàng)造，體現(xiàn)矢志建設(shè)具有世界影響力的社會主義現(xiàn)代化國際大都市的能力和擔當，攻堅克難、真抓實干，大力實施“奉信、、奉獻”工程，深入推進“水天一色”工程，爭當生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域善作善成的實干家，在干事創(chuàng)業(yè)中奮力創(chuàng)造新時代“美、強”新高峰新奇跡。
    二、主要措施。
    （一）明確參加對象。
    參與“黨史”學習教育的對象是全體干部職工，重點是黨員和領(lǐng)導干部。
    （二）把握學習內(nèi)容。
    主要學習《中國共產(chǎn)黨歷史》第一卷和第二卷、《中國共產(chǎn)黨的九十年》、《中華人民共和國簡史（1949-2019）》、《新中國70年》等著作；學習關(guān)于“黨史”的重要論述。
    除此之外，中共一大、二大會址、四大紀念館及縣委舊址等革命遺址遺跡、紀念場館，全區(qū)9家黨性教育基地，系列影視、戲劇、話劇等文藝作品，干部在線學習、學習強國、基層黨建等線上課程，發(fā)行發(fā)表的刊物、書籍和理論研究成果等都可作為學習資源。
    （三）豐富學習形式。
    “黨史”學習教育的形式包括黨組中心組學習、集中輪訓、理論宣講、組織生活、在線學習培訓等。其中，領(lǐng)導干部可主要依托黨組中心組學習開展“黨史”學習教育；各黨支部可通過“三會一課”和主題黨日組織黨員開展“黨史”學習教育。堅持集中教育和經(jīng)常性教育相結(jié)合，組織培訓和個人自學相結(jié)合，鼓勵充分利用各種信息技術(shù)手段、各類智慧學習平臺，組織引導黨員、干部開展“黨史”學習教育。局黨總支和各黨支部重點開展七項系列活動。
    組織陣地教育。充分發(fā)揮中共一大、二大會址、四大紀念館及縣委舊址等革命遺址遺跡、紀念場館，首批長三角黨員教育基地，全區(qū)9家黨性教育基地等紅色文化資源，組織黨員開展一次陣地教育，在與歷史最近的地方回望歷史、讀懂歷史、思考歷史。
    舉行演講比賽。以“回望來時的路，看清腳下的路，堅定前行的路”為主題，舉行一次演講比賽，引導黨員交流學習體會、展示學習成果、發(fā)表學習見解，抒發(fā)愛黨愛國之情，營造良好學習氛圍。各黨支部也可定期舉辦“黨史”閱讀沙龍、詩詞歌會等，為增進黨員交流、激發(fā)學習熱情、提高學習質(zhì)量創(chuàng)建平臺。
    實施以考促學。為考察黨員對“黨史”的掌握程度和學習成效，進行一次考學活動，可以是專題測試，也可以是知識競賽，以考促學，以學促干。各黨支部也要發(fā)動黨員積極參加“學習強國”學習平臺定期推送的相關(guān)答題活動。
    重溫入黨誓言。以黨支部為單位，組織黨員重溫入黨誓詞，重溫入黨志愿書，念一念誓言，照一照當下，找一找差距，說一說成長，拾憶入黨初心，擔當職責使命。
    開展結(jié)對共建。以黨支部與轄區(qū)單位黨支部結(jié)對共建為契機，聯(lián)合開展“黨史”學習教育，促進資源共享、理論共學、業(yè)務共進、矛盾共解。
    深化主題黨日。按上級部署及區(qū)委要求，各個黨支部結(jié)合實際工作和支部特色，年內(nèi)需至少安排4次圍繞“黨史”學習教育內(nèi)容的主題黨日活動。通過主題黨日活動，強化黨組公號“老秘帶你寫材料”編輯織政治功能，使“黨史”教育貫穿基層黨組織全年組織生活始終，進一步提高站位、錘煉黨性、深化教育。
    舉辦專題黨課。開展“黨課開講啦”活動，除邀請專家學者舉辦一場全局黨員、干部參加的大型“黨史”學習教育主題黨課外，各級黨組織書記需安排至少1堂“黨史”學習教育內(nèi)容的專題黨課，認清歷史事實，厘清歷史脈絡，把握時代脈動，厚植愛黨愛國情懷。
    三、組織保障。
    （一）落實主體責任。
    按照《中國共產(chǎn)黨黨員教育管理工作條例》要求，黨組履行主體責任，緊密結(jié)合實際，制訂全局“黨史”學習教育總體實施方案。每個黨支部都要結(jié)合實際，對支部“黨史”學習教育作出具體安排，確保組織到位、措施到位、落實到位。各級黨組織書記要承擔起主體責任，親自謀劃和審定學習教育方案、親自部署和參加學習教育活動、親自總結(jié)和提煉學習教育成果，層層傳導壓力，從嚴從實抓好學習。
    （二）加強宣傳動員。
    要積極宣傳中央、市委決策部署和區(qū)委工作要求，讓黨員、干部深刻領(lǐng)會開展“黨史”學習教育的重大意義，把握主線、聚焦重點、結(jié)合工作，克服黨員、干部學習歷史中可能存在的知當下而不知過往、知其然而不知其所以然、知其一而不知其二、知其表而不知其里等短板問題，高標準、高質(zhì)量、高水平得參加“黨史”學習教育活動，確?！包h史”學習教育學得全面、學得深入、學得辯證、學得實在。要結(jié)合實際工作，挖掘身邊的、的、生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域的奮斗事跡、改革經(jīng)歷，發(fā)揮離退休黨員干部的創(chuàng)幫帶作用，講好紅色故事，傳承紅色基因，弘揚紅色文化，激發(fā)紅色能量。要善于總結(jié)提煉，各黨支部要及時溝通組織學習活動的經(jīng)驗和做法，進一步營造學史、知史、明史的良好氛圍。
    （三）強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。
    堅持把“黨史”學習教育與學習貫徹思想結(jié)合起來，與鞏固主題教育成果形成長效機制結(jié)合起來，與堅定貫徹落實中央、市委和區(qū)委各項決策部署結(jié)合起來，與自覺踐行黨的群眾路線結(jié)合起來，與層層落實管黨治黨主體責任結(jié)合起來，與調(diào)研走訪工作結(jié)合起來，與黨支部結(jié)對共建結(jié)合起來，與改進工作作風結(jié)合起來，強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，不斷夯實推進“黨史”學習教育的抓手，提高學習質(zhì)量。黨組將通過走訪調(diào)研、聽取匯報、現(xiàn)場觀摩、參加學習討論、參加雙重組織生活等方式，加強基層支部“黨史”學習教育工作的指導，防止形式主義、走過場，確保學習教育取得實效。把“黨史”學習教育開展情況，作為年度基層黨建工作述職評議考核的重要內(nèi)容，納入領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部年度考核活動、基層黨建工作責任制檢查的內(nèi)容。
    創(chuàng)建計劃生育服務實施方案篇二
    二、參加者。
    黨支部全體黨員。
    三、時間場所。
    時間:計劃于8月21日。
    地點:移民局。
    四、會議程序。
    主題組織生活由移民局黨支部書記丁志安主持，具體議程如下。
    1.支部書記簡要介紹主題組織生活會的準備情況。
    2.支部書記代表支部班進行比較檢查，黨員提出批評意見。
    3.支部書記對照檢查，黨員提出批評意見。
    4.黨員依次開展批評和自我批評(首先黨員自我評價，然后其他黨員進行評價)。
    5.發(fā)行民主評價表，對黨員進行民主評價。
    6.支部書記總結(jié)了主題組織的生活會議情況。
    五、會議前的準備。
    集中學習教育。在前一段學習的基礎(chǔ)上，組織黨員進一步深入學習《黨章》和習近平總書記關(guān)于教育實踐活動的一系列重要指示精神，使許多黨員進一步明確黨員的條件和標準，明確召開主題組織生活會和民主評議黨員的目的和方法，同時，密切聯(lián)系黨員的思想和工作實際，部分黨員認為四風問題是領(lǐng)導干部的事，與自己無關(guān)，不認為等模糊認識，深入思想政治工作，認真.開展談話。通過發(fā)布征求意見表、個別對話、訪問、集體座談等多種方式深入征求黨員群眾意見，開展對話活動，廣泛深入思想交流。黨支部書記和支部委員，和各黨員交談，支部委員交談，黨員交談。對有問題和不認識的黨員進行反復交談，有助于提高認識和正視問題的平時有分歧，有腫物的人要通過交談，消除溝通，增進理解。對困難黨員訪問，積極關(guān)心，聽取意見。談話要互相挖掘心靈，說出心靈的話，積極地說出自己的缺點，直接指出對方的缺點，特別是對大眾反映的問題和意見，誠實地接受并注意。為了確保主題組織的生活質(zhì)量，要求意見充分，談話深入，問題和不足徹底，整頓措施，努力方向明確。
    制作比較檢查資料。黨支部要結(jié)合移民、扶貧工作特點和服務大眾情況，重點是四查四看(黨性意識不強，政治核心作用不足，檢查服務發(fā)展是否充分，檢查自我要求不嚴格，檢查班級建設(shè)是否有力的組織制度完全不完善，檢查教育管理黨員是否有效)同時，要認真總結(jié)征求的意見建議，召開會議集體會議，進行討論分析，進行比較檢查，尋找實際存在的突出問題、問題的根源，明確努力方向。支部書記重點是學習不牢固，負責意識不強，創(chuàng)新意識不足，投入能力不足，聯(lián)系服務人員群眾不足，履行工作職責不足等6個方面的問題，特別是在工作、學習、社會生活中發(fā)揮先驅(qū)模范作用不足。黨員要以履行黨員義務和發(fā)揮先驅(qū)模范作用為重點進行比較檢查，主要從理想信念、宗旨意識、服務能力、紀律觀念、接受黨組織教育管理、參加黨組織活動、繳納黨費、履行黨員義務、領(lǐng)導員工群眾作用等9個方面尋找問題，特別是領(lǐng)導黨的知識和業(yè)務知識黨支部班子和支部書記根據(jù)發(fā)現(xiàn)的問題，簡單比較檢查資料，比較檢查資料，檢查分析存在的問題，深入挖掘問題的思想根源，有針對性地提出具體的改善措施。各黨員應根據(jù)比較檢查情況，準備自我評價和對其他黨員評價的發(fā)言內(nèi)容。
    六、會議要求。
    1.批評和自我批評要用事實說話，到具體人員的具體事情為止，無論有什么問題都要提出什么問題，具體要堅持三個主張:誠實相遇，堅持克服恐懼思想的直接主題，避免繞現(xiàn)象，堅持實事求是，防止空問題。黨支部自我批評要面對問題，反映大眾強烈的不正當風問題，逐一應對上司明確的問題。黨員互相批評抹去面子，直截了當?shù)刂赋鰡栴}和不足，意見。通過批評，真正達到紅臉出汗、觸動思想、團結(jié)、促進工作的效果。
    2.黨支部書記樹立基準，作為示范，率先調(diào)查自己的問題，率先批評支部委員和黨員，虛心接受他人提出的批評意見。每個黨員都要對照黨員的標準，對照教育實踐活動的要求，實事求是地做自我評價，多做自我批評。黨員之間要互相評論，提出問題，提出意見，說實話，說實話，但不要進行人身攻擊。
    3.民主評議的主要內(nèi)容是黨員發(fā)揮先驅(qū)模范作用，遵守黨的紀律狀況。重點從六個方面進行評議：是否按時繳納黨費，是否履行黨員義務，是否遵守黨的紀律，是否按時參與組織生活，是否及時完成黨組織交付的任務，是否在工作、學習和社會生活中發(fā)揮作用。民主評價采用發(fā)行評價表的方式，根據(jù)好、一般、差三種情況，對黨員進行投票評價。參加評議和民主評價的人包括黨員、協(xié)會會員代表、協(xié)會服務網(wǎng)站的負責人。
    4.黨支部應根據(jù)民主評議情況，結(jié)合平時掌握的黨員現(xiàn)實表現(xiàn)，綜合分析，對各黨員提出評定意見，反饋給本人。對于表現(xiàn)優(yōu)秀的黨員，必須表揚或表揚對長期不起作用或負面作用的黨員，必須逐一研究和執(zhí)行教育援助的具體措施，促進糾正。
    5.黨支部對調(diào)查問題和黨員大眾提出的意見要認真研究分析，明確黨支部應該改革的問題、單位應該改革的問題、黨員個人應該改革的問題，明確所有需要改革的事項目標，明確措施，明確責任，明確期限，公示，接受大眾監(jiān)督。同時，結(jié)合雙承諾活動，黨支部班組成員和黨員應認真領(lǐng)導個人存在的問題，提出整改時限，制定整改措施，進一步發(fā)揮黨組織和黨員先驅(qū)模范作用。
    創(chuàng)建計劃生育服務實施方案篇三
    2009年被xx省出版集團公司評為“中小學教材發(fā)行先進單位”，1996年－xx年連續(xù)五屆被評市級文明單位xx年-2009年被評為省級文明單位xx縣店在門市規(guī)范化服務示范窗口創(chuàng)建和不斷完善工作中，具體做了以下幾項工作。
    一、以示范窗口創(chuàng)建為契機，切實加強規(guī)范化管理工作。
    1、目標明確，責任到人。
    一是根據(jù)省市主管部門和市縣文明委規(guī)范化服務示范窗口創(chuàng)建標準，使其貫穿到新華書店的安全生產(chǎn)、圖書營銷和優(yōu)質(zhì)服務之中。通過創(chuàng)建規(guī)范化報務示范窗口工作，有力地推動了門市的各項管理工作向高水平、高層次發(fā)展和延伸。
    四是層層抓落實，環(huán)環(huán)抓檢查，件件抓考核，使書店的主業(yè)輔業(yè)經(jīng)營水平、服務水平和整體素質(zhì)有了較大提高，出現(xiàn)了“人人有事做，事事有著落”的高效率快節(jié)奏工作氛圍。
    2、求真務實，健全制度。
    首先，我們對照文明規(guī)范化服務示范窗口標準，制定了既符合示范窗口標準要求，又能便于實際考核和操作的規(guī)范、制度和考核獎懲辦法，使訂出來的規(guī)范服務條文和考核制度便于落實到門市規(guī)范化示范窗口創(chuàng)建各個環(huán)節(jié)之中。
    其次，我們以“職責到位、管理規(guī)范、工作高效、服務真誠”16字方針為目標，建立健全管理機制，把規(guī)范化示范窗口建設(shè)作為優(yōu)化服務環(huán)境，展示企業(yè)新形象的一項主要工作來抓，并起到了明顯效果。
    (1)、開展送書下鄉(xiāng)服務基層活動。將《科學發(fā)展觀讀本》等政治理論圖書和團中央委托贈送的支農(nóng)科技書共xx余冊送到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，滿足了黨員干部理論學習和農(nóng)民科技致富的需求。我店把每年的九月定為“優(yōu)質(zhì)服務月”，近年來，進校下鄉(xiāng)擺攤設(shè)點出動人員20余人次，銷售圖書3000余冊。
    總結(jié)。
    (3)、自覺接受監(jiān)督，積極主動開展民主評議行風活動。定期召開行風監(jiān)督員會議，定期走訪學校師生和各界讀者,對書店服務質(zhì)量和態(tài)度進行測評和評議。
    3、真抓實干，管理有序。在書店班子的正確領(lǐng)導下，既抓硬件建設(shè)，也抓軟件管理，各項管理工作正常有序，服務環(huán)境、服務水平都有了顯著變化，使門市規(guī)范化管理工作上了一個新臺階。
    一是把為客戶提供優(yōu)質(zhì)、高效的服務環(huán)境,對創(chuàng)建新華書店文明規(guī)范服務示范窗口的基本條件予以高度重視，200x年以來，投入資金購置了pos機、電子防盜儀、新款收銀臺等硬件，對店招、內(nèi)外墻面進行維修，并在店堂內(nèi)擺放花草，擺設(shè)長椅、茶幾和飲水機，開辟會員休息區(qū)，提供網(wǎng)上新書查詢訂購服務，給讀者創(chuàng)造了一個方便、舒適的購書環(huán)境；使連鎖中心的服務環(huán)境煥然一新，為廣大客戶提供了優(yōu)美、舒適的'服務環(huán)境。
    二是狠抓全年經(jīng)濟目標不放松，同心協(xié)力圓滿地完成了上級主管部門下達給我們的經(jīng)濟目標任務。連鎖中心歷年以來，都完成了經(jīng)營任務，每年銷售都快速增長。0x年銷售，同比增長54%，0x年人均購書額居全市書店系統(tǒng)前列。
    二、以優(yōu)質(zhì)服務為載體，樹立良好的服務形象。
    樹立良好形象，使廣大客戶有賓至如歸之感。有了較好的服務環(huán)境，沒有良好的服務態(tài)度和服務手段，將使門市規(guī)范化服務示范窗口建設(shè)圖有虛名。我們投入大量的人力、物力，給營業(yè)廳配置了必要的辦公設(shè)施和用品，同時，集中精力狠抓窗口人員的形象服務意識，以窗口形象展示一流發(fā)行員風采。我們一抓專業(yè)培訓，二抓以學代訓，三抓以訓代管，使門市全體員工在較短時間里精神面貌煥然一新，使門市管理向更高層次發(fā)展。
    三、強化考核，打造門市規(guī)范化服務示范窗口品牌。
    1、除進行經(jīng)常性業(yè)務操作考核外，更注重門市示范窗口的常態(tài)管理。分管副經(jīng)理定期不定期地進行窗口考核工作，實行內(nèi)部獎懲通報和安全現(xiàn)場、衛(wèi)生檢查、行為規(guī)范考查等現(xiàn)場考查記錄制度、使門市規(guī)范化管理水平有了很大提高。
    2、建立健全行之有效的優(yōu)質(zhì)服務獎懲考核體系。
    一是根據(jù)xx新華發(fā)行集團門市窗口優(yōu)質(zhì)服務考核有關(guān)細則，對營業(yè)員實行考核，月月獎懲兌現(xiàn)；二是實行了經(jīng)理明查暗訪“預警機制”，對照考核辦法實行通報獎懲，當月兌現(xiàn)，有效地杜絕了優(yōu)質(zhì)服務檢查考核中的形式主義和平均主義。
    創(chuàng)建計劃生育服務實施方案篇四
    為了加強鎮(zhèn)、村計生協(xié)自身建設(shè)，促進計生協(xié)工作的制度化規(guī)范化管理，根據(jù)中國計生協(xié)和上級計生協(xié)的總體部署，決定分期分批對我鎮(zhèn)各村計生協(xié)進行評估認定。
    一、指導思想與目的以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發(fā)展觀，認真貫徹黨的“sb大”精神和中央《決定》精神，圍繞加強計生協(xié)組織建設(shè)，提高計生協(xié)服務能力，增強計生協(xié)活動效果的總體目標。通過評估認定，對各村計生協(xié)達到摸清底數(shù)，健全制度，規(guī)范工作，科學管理，促進提高的目的。
    二、適用范圍村計生協(xié)。
    三、方法和步驟1、先試點后推開。鎮(zhèn)確定晨光村、石谷村、勝利村為試點村，試點村要對照村級計生協(xié)評估認定實施細則和標準進行自查完善。6月底前完成試點單位自查完善工作，20**年7月全面推開，鎮(zhèn)計生協(xié)對村級協(xié)會評估于8月底完成。
    2、自我檢查自我完善。村級計生協(xié)按照評估認定工作實施細則和標準，認真進行自查。在邊查邊完善的基礎(chǔ)上，向鎮(zhèn)計生協(xié)提出評估認定申請。3、評估方法。采取普查與抽查相結(jié)合的方法，鎮(zhèn)計生協(xié)對各村計生協(xié)進行普遍評估認定，省、市、縣級計生協(xié)對基層計生協(xié)進行隨機抽樣評估認定。
    4、逐級負責。鎮(zhèn)計生協(xié)負責實施對基層計生協(xié)的評估認定工作，并成立3人以上的評定小組，評估認定工作一經(jīng)開始，應在規(guī)定時限內(nèi)完成對所轄基層計生協(xié)的評估認定工作。省、市、縣級計生協(xié)負責對基層計生協(xié)的評估認定工作的抽查和指導，并及時總結(jié)工作經(jīng)驗。
    5、“一條否決”?；鶎佑嬌鷧f(xié)只有符合評估認定實施細則的所有部分，才能視為通過，其中有一條達不到就不能通過。評估認定小組對未通過的基層計生協(xié)規(guī)定整改、完善的時限，通過整改、完善符合標準的，經(jīng)過評估認定小組驗收認可后，方為通過。新建立的基層計生協(xié)符合標準方可成立。
    6、最終未通過評估認定的基層計生協(xié)，不能作為組織統(tǒng)計數(shù)量，不能承擔上級計生協(xié)的項目，不能參加各級計生協(xié)的評先創(chuàng)優(yōu)活動。
    四、要求。
    1、提高認識，統(tǒng)一思想。要充分認識開展村級計生協(xié)評估認定工作的重要性，把開展評估認定工作同加強村級計生協(xié)的建設(shè)結(jié)合起來，同貫徹落實科學發(fā)展觀結(jié)合起來，作為提高村級計生協(xié)工作水平和能力的重要措施抓緊抓實抓好。
    2、認真實施，摸清底數(shù)。鎮(zhèn)計生協(xié)嚴格按照評估標準，實事求是地進行評估認定，真實地反映各村計生協(xié)工作的實際水平。要加強對各村計生協(xié)認定工作的指導，及時總結(jié)推廣經(jīng)驗，認真分析評估認定結(jié)果，對存在的薄弱環(huán)節(jié)和不足之處，及時制定相應對策和措施。
    3、自我完善，提高能力。鎮(zhèn)計生協(xié)要把評估認定過程作為自我完善和提高的過程。同時，要幫助未通過評估認定的基層計生協(xié)制定整改措施，協(xié)調(diào)解決基層計生協(xié)遇到的實際困難，使其盡快達到評估認定標準。特此通知地市計生協(xié)，省農(nóng)墾總局、省森工總局計生協(xié)：
    現(xiàn)將《黑龍江省計劃生育協(xié)會關(guān)于開展基層計劃生育協(xié)會評估認定工作方案》印發(fā)給你們，請按照方案要求，結(jié)合本地實際，認真組織實施。
    基層計生協(xié)“評估認定”是深入學習實踐科學發(fā)展觀的工作體現(xiàn)，是進一步加強計生協(xié)組織建設(shè)、健全網(wǎng)絡的重要舉措，其目標是建設(shè)功能完善、網(wǎng)絡牢固、隊伍健全、陣地穩(wěn)定、小組適宜、活動經(jīng)常、服務良好、倡導有序、作用突出、特色鮮明的基層工作隊伍，更好地服務改革開放大局，圍繞人口和計劃生育中心任務，創(chuàng)新計劃生育群眾工作局面，為經(jīng)濟社會建設(shè)和統(tǒng)籌解決人口問題做出新的貢獻。
    各級計生協(xié)要充分認識“評估認定”工作的重要意義，爭取黨政領(lǐng)導的重視，協(xié)調(diào)有關(guān)部門的配合，在人口計生部門的有力支持下，務求實效地做好基層計生協(xié)評估認定工作，推進計生協(xié)整體工作水平和能力的提高。
    創(chuàng)建計劃生育服務實施方案篇五
    （7月5日）。
    年以來，在市委、市政府的正確領(lǐng)導下，在市文明辦的精心指導下，按照部署，結(jié)合交通實際，深入開展省級文明城市創(chuàng)建，較好地完成了承擔的各項創(chuàng)建目標任務?，F(xiàn)將創(chuàng)建情況匯報如下：
    一、加強組織領(lǐng)導，落實創(chuàng)建責任。
    創(chuàng)建文明城市是一項全局性的系統(tǒng)工程，對于提高城市綜合競爭力具有十分重要的意義。對此，我局高度重視，成立了創(chuàng)建領(lǐng)導小組，建立責任機制，專門下發(fā)文件，分解目標任務，提出具體要求，實行定部門、定領(lǐng)導、定任務、定進度、定責任，做到層層有人抓、環(huán)環(huán)有人管，一級抓一級，一級對一級負責，真正把創(chuàng)建落到實處。在全系統(tǒng)上下廣泛宣傳，全面動員，充分認識創(chuàng)建文明城市的重要意義，使創(chuàng)建文明城市成為每名干部職工的自覺行動，從而形成濃厚的創(chuàng)建氛圍。制定創(chuàng)建規(guī)劃和年度計劃，將創(chuàng)建納入各單位年度目標考核內(nèi)容，做到年初有計劃、季度有檢查、年終有考核，加大督促檢查力度，確保創(chuàng)建活動順利開展。
    二、加快建設(shè)步伐，構(gòu)建完善交通網(wǎng)絡。
    圍繞我市“以工興港、以港興市、以市帶農(nóng)”的.發(fā)展方針，我局牢固樹立大局意識、責任意識，千方百計籌措資金，想法設(shè)法破解難題，全力以赴加快交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，初步構(gòu)建了以4條高速公路為主骨架，10條國、省干線公路為依托，縣、鄉(xiāng)公路為支脈的四通八達的公路網(wǎng)絡。幾年來，共累計完成投資22億元，精心打造快捷暢通的交通網(wǎng)絡，著力提升城市文明形象。
    一是實施高速公路推進工程。已建成的連徐、汾灌、淮連三條高速公路在我市境內(nèi)244公里，在建的連鹽高速公路連云港段43公里，已規(guī)劃的臨沂至連云港39公里高速公路正在開展前期，全市高速公路密度達3.27公里/百平方公里，為江蘇省最高。連徐高速公路榮獲國家“第四屆詹天佑土木工程大獎”，汾灌高速公路在江蘇省已通過竣工驗收的高速公路中得分最高，連徐、汾灌兩條高速公路同時榮獲省政府“揚子杯”獎，汾灌高速公路正在申報國家“魯班獎”。實現(xiàn)了進入我市全部高速化，市到縣半小時高速化，市區(qū)及各縣進出口形象得到根本性改觀。
    二是實施城市道路精細工程。幾年來，我局累計完成投資6億元，新改建海連西路、瀛州南路、鹽河南路、朝陽中路、中山東路、新港城大道等城市主干道，在城市道路建設(shè)過程中，做到精心規(guī)劃、精致建設(shè)、精細管理，提高人文含量、彰顯城市個性，將城市道路建成精品工程、亮點工程。圍繞新浦、海州和連云三大城區(qū)，打造新浦海州環(huán)線、云臺山環(huán)線、后云臺山環(huán)線、山城環(huán)線、臨港環(huán)線等五大快速環(huán)線和連云港快速外環(huán)線，縮短新浦、海州和連云三個呈條狀分布的城區(qū)間的時空距離，實現(xiàn)城市道路與國省道和高速公路間的連接暢通。
    三是實施國省干線網(wǎng)化工程。目前，全市境內(nèi)有3條國道、7條省道，分別為204、310、327國道，235、236、242、245、323、324、326省道，國省干線公路里程達513公里。幾年來，不斷加大國省干線公路改造力度，好路率達到96，始終堅持建養(yǎng)并重的原則，實施公路標準化、美化、綠化工程，路容路貌顯著改觀，通行能力不斷增強。深入開展文明樣板路創(chuàng)建活動，204國道連云港段成功創(chuàng)建成部級文明樣板路，327國道贛榆段、310國道東海段成功創(chuàng)建成省級文明樣板路，正在開展245省道東海段、324省道灌云段創(chuàng)建省級文明樣板路活動。
    四是實施農(nóng)村公路惠民工程。農(nóng)村公路建設(shè)作為市政府實施的農(nóng)村七件實事之一，我局高度重視，統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調(diào)推進，自2003年實施以來，共建成農(nóng)村公路3400公里，全市91個鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部通油路或水泥路，1320個行政村通油路或水泥路，占總數(shù)的91.16，在農(nóng)村公路建設(shè)過程中，加強技術(shù)指導，嚴把工程質(zhì)量關(guān)，確保資金?？顚Ｓ?，不增加農(nóng)民負擔，真正把“民心工程”、“德政工程”辦實辦好。
    五是實施干線航道提高工程。全市共有內(nèi)河航道83條1127.5公里，其中等級航道449公里。幾年來，共投資余萬元，實施航道疏浚和護岸建設(shè)，對玉帶河、鹽河市區(qū)段進行了綜合整治，打造了綠色生態(tài)航道長廊。市區(qū)主要航道均達到維護等級標準，做好航政管理，確保航道暢通，通航保證率達95.5，航標正常率達99。
    三、加大行業(yè)監(jiān)管，提升城市文明形象。
    $false$。
    創(chuàng)建計劃生育服務實施方案篇六
    為深入貫徹落實省、石市人口計生委和市委、市區(qū)政府關(guān)于進一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，深化民主評議活動，加強機關(guān)行政交通建設(shè)的有關(guān)規(guī)定和要求，進一步推動全市計劃生育系統(tǒng)的民主評議行風活動，根據(jù)上級指示精神，結(jié)合我市實際，特制定如下實施方案。
    一、指導思想。
    民主評議要堅持以“xx”重要思想為指導，以落實科學發(fā)展觀和保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動為動機和契機，以加強機關(guān)行政效能建設(shè)為重點，以提高群眾的滿意度為標準，認真貫徹落實計劃生育“一法三規(guī)”，著力解決群眾反映的突出問題，特別是發(fā)生在群眾身邊的、嚴重損害群眾利益的不正之風和違法違紀現(xiàn)象，改進工作作風，強化服務意識，增強服務能力，提高服務質(zhì)量，完善服務體系，為構(gòu)建“和諧辛集”全面建設(shè)小康社會創(chuàng)造良好的人口環(huán)境。
    二、組織領(lǐng)導。
    全鄉(xiāng)計劃生育民主評議活動在鄉(xiāng)黨委統(tǒng)一領(lǐng)導下進行，鄉(xiāng)黨委書記李玉振同志任組長，副鄉(xiāng)長李蘭剛?cè)胃苯M長，鄧安進、吉從真、董會梅、高艷為成員，領(lǐng)導小組除負責抓好本機關(guān)的民主評議活動外，還要按照“誰主管誰負責”、“管行業(yè)必須管行風”、“抓機關(guān)必須抓基層”的原則，負責抓好計生系統(tǒng)內(nèi)分管工作的民主評議活動。領(lǐng)導小給下設(shè)辦公室，負責具體組織協(xié)調(diào)工作。
    要落實民主評議工作責任制，把民主評議工作納入目標管理，融入具體工作，做到主要領(lǐng)導親自抓，分管領(lǐng)導具體抓，一級抓一級，級級抓落實。
    三、民主評議的重點內(nèi)容。
    1、轉(zhuǎn)變職能方面。
    認真落實“提速、提質(zhì)、為人民、促發(fā)展”的要求，按照建設(shè)廉潔、勤政、務實、高效機關(guān)的標準，進一步規(guī)范機關(guān)行為，完善運行程序，增強服務意識，改進工作作風;提高行政效能，糾正不作為、亂作為行為的效率低下等問題;建立健全權(quán)力動作中的決策、執(zhí)行、監(jiān)督、反饋等制度，提高自身的社會公信力。要按照科學、規(guī)范、高效、便民的要求，切實解決機關(guān)效能建設(shè)方面存在的突出問題，逐步建立科學合理的管理機制和規(guī)范高效的運行機制，減少辦事環(huán)節(jié)，加快辦事速度，年度內(nèi)不發(fā)生重大違紀案件，不出現(xiàn)造成惡劣社會影響的問題。
    2、改進作風方面。
    要按照落實科學發(fā)展觀和構(gòu)建社會主義和諧社會的要求，轉(zhuǎn)變作風，真抓實干，努力為全面建設(shè)小康社會創(chuàng)造良好的人口環(huán)境。要樹立正確政績觀，認真查找本部門存在的問題，抓住主要矛盾制定整改措施。要深入基層，到群眾反映大、矛盾集中的地方去，發(fā)現(xiàn)和解決問題，對事關(guān)群眾利益的問題逐一提出處理意見，限期整改;要遵紀守法，堅持廉潔奉公，潔身自好;要堅持求真務實的工作作風，杜絕弄虛作假、辦事效率低下的問題;要重視投訴舉報，認真解決本部門影響和制約發(fā)展環(huán)境的突出問題，確保人民群眾的合法權(quán)益不受侵害，并尊重和維護舉報人的權(quán)利;要增強服務意識，創(chuàng)新工作方法，進一步提高辦事效率。
    3、依法行政方面。
    認真貫徹落實國家《人口與計劃生育法》、《河北省人口與計劃生育條例》及《實施細則》，嚴格執(zhí)法程序，積極推進行政執(zhí)法文明單位創(chuàng)建活動。執(zhí)法人員要經(jīng)過培訓上崗，無資質(zhì)、無法律授權(quán)的人員和無法律授權(quán)范圍的不得執(zhí)法，嚴禁利用再生育審批和其他管理權(quán)限謀取私利;確保執(zhí)法過程的嚴肅性、公正性，做到執(zhí)法公開、文明，自覺接受社會各界的監(jiān)督。
    4、優(yōu)質(zhì)服務方面。
    兌現(xiàn)向社會作出的公開承諾，提高群眾滿意率。落實行政事業(yè)性收費、罰款“收支兩條線”規(guī)定，杜絕亂收費、亂罰款、亂攤派和搭車收費。為群眾免費項目全面得到落實，有償服務項目實行自愿的原則。
    5、自身建設(shè)方面。
    認真貫徹從嚴治黨、治政的方針，強化干部隊伍建設(shè)，切實解決個別計生人員中存在的權(quán)為私用問題。計生辦的工作人員不得接受有關(guān)單位、個人贈送的貴重禮品、現(xiàn)金、有價證券和支付憑證。下屬單位、基層部門和工作人員也不得以各種名義向領(lǐng)導和上級部門工作人員贈送現(xiàn)金、有價證券和支付憑證。不得以開會、考察、培訓為名，利用公款互相宴請、大吃大喝和安排高消費娛樂活動，在轄區(qū)內(nèi)執(zhí)行公務活動，一律吃工作餐。努力創(chuàng)造整潔衛(wèi)生、秩序良好、人際關(guān)系和諧的工作環(huán)境。
    四、評議步驟。
    民主評議時間自xx年3月到20xx年3月。具體分析以下幾個步驟：
    1、制定方案進行部署。7月份，制定計劃生育民主評議行風工作實施方案，部署xx年度民主評議行風工作。各村根據(jù)各自工作情況實際制定工作方案。
    2、向社會作出公開承諾。按照市民主評議辦公室的時間安排，向社會作出的公開承諾向社會進行公布，并公布計生局行風熱線電話。
    3、踐諾公示。10月份對照向社會公開承諾內(nèi)容，總結(jié)工作，分析存在問題，提出下步打算，并向社會進行踐諾公示。
    五、幾點要求：
    1、要高度重視，加強領(lǐng)導。局黨組要把民主評議工作切實列入議事日程，作為優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、增強黨的執(zhí)政能力的首要任務，常抓不懈，堅持定期聽取匯報，深入基層，傾聽群眾的意見和呼聲，以不斷改進工作，把民主評議活動逐步引向深入。
    2、要大力弘揚求真務實精神，大興求真務實之風，把機關(guān)效能建設(shè)作為民主評議和行風建設(shè)的重點，把“提速、提質(zhì)，為人民、促發(fā)展”作為民主評議的主要內(nèi)容，把民主評議活動和行風政風建設(shè)列入全鄉(xiāng)計劃生育工作目標責任考核內(nèi)容。
    3、要規(guī)范評議工作，確保評議結(jié)果真實可信。要嚴格按照省、市要求，規(guī)范操作，確定評議范圍和分類;切實排除各種人為因素的干擾，組織好問卷測評;嚴密組織，確保多方面、多環(huán)節(jié)的公平公正。同時，要緊緊圍繞市委的總體要求，創(chuàng)造性地開展好各項工作，不斷探索民主評議工作規(guī)律，創(chuàng)新體制、機制制度，使民主評議工作始終保持時代特色，貼近工作實際，符合人民群眾愿望。要注意總結(jié)經(jīng)驗、鞏固成果，及時把行之有效的好做法形成制定，并在實踐中不斷完善，逐步建立起民主評議工作的長效機制。
    4、要著力解決人民群眾反映的突出問題，維護好群眾的根本利益。民主評議要堅持糾、評、建相統(tǒng)一，與各項業(yè)務工作緊密結(jié)合的原則，把解決群眾反映強烈的熱點、難點問題作為一條主線，貫徹于民主評議的全過程。要注重深入基層聽民聲、訪民意，了解群眾的呼聲和意愿，著力解決發(fā)生在老百姓身邊、嚴重損害群眾切身利益的問題，使人民群眾的合法權(quán)益得到有效保障。當前和今后一個時期，特別要強化農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度的公開、公示和舉報查實工作。
    5、要認真抓好民主評議經(jīng)常性工作的落實。突出要抓好以下幾項經(jīng)常性工作;公開承諾事項的檢查與落實，組織“陽光投訴”、“聽證質(zhì)詢”與“行風熱線”活動，開展計劃生育工作評議與自查自糾活動，對踐行公開承諾事項的成果進行公示等。
    6、要充分發(fā)揮每個人的主觀能動性和積極性，不斷完善行風建設(shè)的自我運行機制。以民主評議活動為載體，把行風政風建設(shè)與各項工作緊密結(jié)合起來，全面加強自身建設(shè)。要進一步建立起符合計生系統(tǒng)特點，具有鮮明特色，促進機關(guān)自身建設(shè)，能夠自我運行的行風政風建設(shè)長效機制，使行風政風建設(shè)逐步走上經(jīng)?；⒅贫然?、規(guī)范化軌道。
    為認真貫徹省委、省的政府《關(guān)于貫徹中發(fā)〔xx〕22號文件全面加強人口和計劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問題的實施意見》(魯發(fā)〔xx年〕9號),更好地穩(wěn)定低生育水平,促進人口與經(jīng)濟社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展,根據(jù)《山東省人民的政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省人口計生委省財政廳山東省計劃生育家庭特別扶助制度試點方案的通知》(魯政辦發(fā)〔xx年〕83號)精神,確定自20xx年1月1日起,在全市實施計劃生育家庭特別扶助制度。現(xiàn)制定如下實施方案:。
    建立和實行計劃生育家庭特別扶助制度,是全面落實“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀,促進社會主義和諧社會建設(shè)的具體實踐,有利于緩解獨生子女傷殘死亡家庭的實際困難;有利于促進人口和計劃生育工作向依法管理和利益導向轉(zhuǎn)變,更好地體現(xiàn)人口和計劃生育工作以人為本的執(zhí)政理念;有利于完善社會保障制度,通過率先解決獨生子女傷殘死亡家庭的特殊困難,逐步擴大社會保障覆蓋面,更好地體現(xiàn)社會公平。各級各有關(guān)部門要充分認識建立和實施獨生子女傷殘死亡家庭扶助制度的'重大意義,切實把這件事關(guān)廣大人民群眾家庭幸福和社會和諧的大事落實到實處。
    (一)統(tǒng)一政策,嚴格控制。扶助對象確認的具體政策,按省人口計生部門規(guī)定執(zhí)行。根據(jù)省制定的統(tǒng)一標準,結(jié)合我市實際抓好落實,確保政策的一致性。
    (二)公開透明,公平公正。通過張榜公布、逐級審核、群眾舉報、社會監(jiān)督等措施,確保政策執(zhí)行的公平性。
    (三)直接扶助,到戶到人。通過代理發(fā)放機構(gòu)直接發(fā)放扶助金,嚴禁任何單位或個人截留挪用、虛報冒領(lǐng)扶助金。
    (四)健全機制,逐步完善。制定措施,建立健全計劃生育家庭特別扶助制度的管理、服務和監(jiān)督機制。
    (五)政府主導,社會參與。把實施計劃生育家庭特別扶助制度與開展“幸福工程”、“生育關(guān)懷”等活動結(jié)合起來,形成扶貧濟困的良好社會風尚。
    (一)扶助對象。我市城鎮(zhèn)和農(nóng)村獨生子女死亡或傷、病殘后未再生育或收養(yǎng)子女家庭的夫妻。扶助對象應同時具備以下條件:。
    1.1933年1月1日以后出生,戶籍在濟南市境內(nèi);。
    2.女方年滿49周歲;。
    3.只生育一個子女或合法收養(yǎng)一個子女;。
    4.現(xiàn)無存活子女或獨生子女被依法鑒定為殘疾(傷病殘達到三級以上)。
    符合上述條件的對象,由政府發(fā)放計劃生育家庭特別扶助金。因喪偶或離婚的單親家庭,男方或女方須年滿49周歲。扶助對象再生育或合法收養(yǎng)子女后,中止領(lǐng)取扶助金。
    對于獨生子女傷、病殘或死亡而女方尚未達到49周歲的家庭,由各級政府、社會組織為其提供精神撫慰、經(jīng)濟救助和醫(yī)學咨詢指導等服務,幫助有再生育意愿的家庭實現(xiàn)再生育。
    對于目前已享受農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度的獨生子女傷殘或死亡的扶助對象,按照本方案規(guī)定相應調(diào)整扶助標準;對于符合獨生子女傷殘死亡家庭扶助制度基本條件的農(nóng)村對象,年齡達到60周歲以后,仍繼續(xù)執(zhí)行本方案規(guī)定,不再重復執(zhí)行農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度。
    (二)扶助標準。獨生子女死亡后未再生育或收養(yǎng)子女的夫妻,由政府給予每人每月不低于100元的扶助金,直至亡故為止;獨生子女傷、病殘后未再生育或收養(yǎng)子女的夫妻,由政府給予每人每月不低于80元的扶助金,直至亡故或子女康復為止。
    (三)扶助對象的確認。人口計生部門負責扶助對象的確認工作。具體程序是:。
    1.本人提出申請;。
    2.村(居)委會和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民的政府(街道辦事處)進行資格初審;。
    3.縣級人口計生行政部門審批并公示;4.省、市人口計生行政部門備案。獨生子女死亡的,需提供鄉(xiāng)級以上醫(yī)療機構(gòu)或原戶口所在地村(居)委會出具的死亡證明;獨生子女殘疾的,需提供《中華人民共和國殘疾人證》,等級為三級以上。
    (四)資金來源。計劃生育家庭特別扶助資金由省、市、縣財政分級負擔。按照省方案規(guī)定,結(jié)合我市實際情況,確定我市補助方案:商河縣,省級補助50%、市級補助40%;章丘市、歷城區(qū)、高新區(qū),省級補助30%、市級補助40%;其他縣區(qū)省級補助50%、市級補助30%。省、市級補助后的差額部分,由各縣(市)區(qū)補齊。各級財政部門要將配套資金列入財政預算確保及時足額到位,并對全部資金進行嚴格監(jiān)督管理。
    (五)資金發(fā)放和管理。
    1.資金發(fā)放。計劃生育家庭特別扶助資金依托現(xiàn)有金融服務體系,由縣(市)區(qū)財政、人口計生部門與有資質(zhì)的金融機構(gòu)簽訂代理服務協(xié)議,建立扶助對象個人賬戶,直接發(fā)放到人。農(nóng)村可將此項扶助金并入“齊魯惠農(nóng)一本通”發(fā)放。
    扶助金以個人為單位按月計算,每半年發(fā)放一次,每年7月份發(fā)放上半年的扶助金,次年1月份發(fā)放下半年的扶助金。扶助對象憑有效證件到代理發(fā)放機構(gòu)領(lǐng)取。在開展城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度核算申請人家庭收入時,扶助金不計入家庭收入。
    四、組織管理、檢查監(jiān)督和工作考核。
    (一)組織管理。計劃生育家庭特別扶助制度實施工作在各級政府的統(tǒng)一領(lǐng)導下進行。各級人口計生和財政部門具體組織實施工作,要建立經(jīng)常性協(xié)調(diào)機制,建立和完善資格確認、資金管理、資金發(fā)放與檢查監(jiān)督“四權(quán)分離”的運行機制,確保政策執(zhí)行的公平公正。要把實施計劃生育特別扶助制度與農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度、“少生快富”工程、“關(guān)愛女孩”行動、計劃生育“生育關(guān)懷”、“幸福工程”等項工作緊密結(jié)合,充分發(fā)揮各項政策的綜合效應。
    (二)檢查督導。市人口計生委、財政局每年對扶助對象確認、資金管理、資金發(fā)放、資金到位、制度運行等情況進行一次監(jiān)督檢查。
    (三)工作考核。計劃生育家庭特別扶助制度實施工作納入各縣(市)區(qū)人口和計劃生育目標管理責任制考核。各級嚴禁用扶助資金進行任何形式的盈利性投資、融資活動,不得將扶助資金抵扣其他個人款項。
    對虛報、冒領(lǐng)、克扣、貪腐、挪用、擠占扶助資金的單位和個人,一經(jīng)發(fā)現(xiàn),嚴肅查處。資金代理發(fā)放機構(gòu)不按代理服務協(xié)議履行資金發(fā)放責任,截留、拖欠、抵扣扶助資金的,取消其代理發(fā)放資格,并依法追究責任。
    創(chuàng)建計劃生育服務實施方案篇七
    實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是以習近平同志為核心的黨中央作出的重大部署，是新時代做好“三農(nóng)”工作的總抓手，是金融系統(tǒng)開展農(nóng)村金融服務工作的根本遵循。按照《中共中央國務院關(guān)于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》和《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃(2018—2022年)》有關(guān)要求，現(xiàn)就做好金融服務鄉(xiāng)村振興工作提出如下意見：
    (一)總體要求。
    以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，緊緊圍繞黨的十九大關(guān)于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總體部署，按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕的總要求，堅持目標導向和問題導向相結(jié)合、市場運作和政策支持相結(jié)合，聚焦重點領(lǐng)域，深化改革創(chuàng)新，建立完善金融服務鄉(xiāng)村振興的市場體系、組織體系、產(chǎn)品體系，完善農(nóng)村金融資源回流機制，把更多金融資源配置到農(nóng)村重點領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，更好滿足鄉(xiāng)村振興多樣化、多層次的金融需求，推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展。
    (二)工作目標。
    金融精準扶貧力度不斷加大。2020年以前，鄉(xiāng)村振興的重點就是脫貧攻堅。涉農(nóng)銀行業(yè)金融機構(gòu)在貧困地區(qū)要優(yōu)先滿足精準扶貧信貸需求。新增金融資源要向深度貧困地區(qū)傾斜，深度貧困地區(qū)貸款增速力爭每年高于所在省(區(qū)、市)貸款平均增速，力爭每年深度貧困地區(qū)扶貧再貸款占所在省(區(qū)、市)的比重高于上年同期水平。
    金融支農(nóng)資源不斷增加。涉農(nóng)銀行業(yè)金融機構(gòu)涉農(nóng)貸款余額高于上年，農(nóng)戶貸款和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體貸款保持較快增速。債券、股票等資本市場服務“三農(nóng)”水平持續(xù)提升。農(nóng)業(yè)保險險種持續(xù)增加，覆蓋面有效提升。
    農(nóng)村金融服務持續(xù)改善。基本實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)金融機構(gòu)網(wǎng)點全覆蓋，數(shù)字普惠金融在農(nóng)村得到有效普及。農(nóng)村支付服務環(huán)境持續(xù)改善，銀行卡助農(nóng)取款服務實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，移動支付等新興支付方式在農(nóng)村地區(qū)得到普及應用。農(nóng)村信用體系建設(shè)持續(xù)推進，農(nóng)戶及新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的融資增信機制顯著改善。
    涉農(nóng)金融機構(gòu)公司治理和支農(nóng)能力明顯提升。涉農(nóng)金融機構(gòu)差別化定價能力不斷增強，農(nóng)村金融產(chǎn)品和服務創(chuàng)新加快推進，涉農(nóng)貸款風險管理持續(xù)改進，確保涉農(nóng)不良貸款水平穩(wěn)定在可控范圍，縣域法人金融機構(gòu)商業(yè)可持續(xù)性明顯改善，金融服務鄉(xiāng)村振興能力和水平持續(xù)提升。
    中長期目標，到2035年，基本建立多層次、廣覆蓋、可持續(xù)、適度競爭、有序創(chuàng)新、風險可控的現(xiàn)代農(nóng)村金融體系，金融服務能力和水平顯著提升，農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的金融需求得到有效滿足;到2050年，現(xiàn)代農(nóng)村金融組織體系、政策體系、產(chǎn)品體系全面建立，城鄉(xiāng)金融資源配置合理有序，城鄉(xiāng)金融服務均等化全面實現(xiàn)。
    (三)基本原則。
    以市場化運作為導向。尊重市場規(guī)律，充分發(fā)揮市場機制在農(nóng)村金融資源配置和定價中的決定性作用，通過運用低成本資金、增加增信措施等引導涉農(nóng)貸款成本下行，推動金融機構(gòu)建立收益覆蓋成本的市場化服務模式，增強農(nóng)村金融服務定價能力。
    以機構(gòu)改革為動力。持續(xù)深化全國政策性、商業(yè)性涉農(nóng)金融機構(gòu)改革，增強中長期信貸投放能力和差別化服務水平。規(guī)范縣域法人金融機構(gòu)公司治理，促進服務當?shù)?、支持城鄉(xiāng)融合發(fā)展，增加農(nóng)村金融資源有效供給。
    以政策扶持為引導。加大貨幣政策支持力度，完善差異化監(jiān)管，發(fā)揮財政資金對金融的引導和撬動作用。建立健全政府性融資擔保和風險分擔機制，發(fā)揮農(nóng)業(yè)信貸擔保體系和農(nóng)業(yè)保險作用，彌補農(nóng)業(yè)收益低風險高、信息不對稱的短板，促進金融資源回流農(nóng)村。
    以防控風險為底線。金融機構(gòu)要堅持信貸投放和風險防控兩手抓，探索與服務鄉(xiāng)村振興相適應的資本補充渠道、合理回報機制和風險資本管理模式，提高法人治理水平，關(guān)注貸款質(zhì)量，完善市場化風險處置機制，增強涉農(nóng)業(yè)務風險防控能力，提高金融服務鄉(xiāng)村振興的可持續(xù)性。
    (四)鼓勵開發(fā)性、政策性金融機構(gòu)在業(yè)務范圍內(nèi)為鄉(xiāng)村振興提供中長期信貸支持。國家開發(fā)銀行要按照開發(fā)性金融機構(gòu)的定位，充分利用服務國家戰(zhàn)略、市場運作、保本微利的優(yōu)勢，加大對鄉(xiāng)村振興的支持力度，培育農(nóng)村經(jīng)濟增長動力。農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行要堅持農(nóng)業(yè)政策性銀行職能定位，提高政治站位，在糧食安全、脫貧攻堅等重點領(lǐng)域和關(guān)鍵薄弱環(huán)節(jié)發(fā)揮主力和骨干作用。
    (五)加大商業(yè)銀行對鄉(xiāng)村振興支持力度。中國農(nóng)業(yè)銀行要強化面向“三農(nóng)”、服務城鄉(xiāng)的戰(zhàn)略定位，進一步改革完善“三農(nóng)”金融事業(yè)部體制機制，確?？h域貸款增速持續(xù)高于全行平均水平，積極實施互聯(lián)網(wǎng)金融服務“三農(nóng)”工程，著力提高農(nóng)村金融服務覆蓋面和信貸滲透率。中國郵政儲蓄銀行要發(fā)揮好網(wǎng)點網(wǎng)絡優(yōu)勢、資金優(yōu)勢和豐富的小額貸款專營經(jīng)驗，堅持零售商業(yè)銀行的戰(zhàn)略定位，以小額貸款、零售金融服務為抓手，突出做好鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域中農(nóng)戶、新型經(jīng)營主體、中小企業(yè)、建檔立卡貧困戶等小微普惠領(lǐng)域的金融服務，完善“三農(nóng)”金融事業(yè)部運行機制，加大對縣域地區(qū)的信貸投放，逐步提高縣域存貸比并保持在合理范圍內(nèi)。股份制商業(yè)銀行和城市商業(yè)銀行要結(jié)合自身職能定位和業(yè)務優(yōu)勢，突出重點支持領(lǐng)域，圍繞提升基礎(chǔ)金融服務覆蓋面、推動城鄉(xiāng)資金融通等鄉(xiāng)村振興的重要環(huán)節(jié)，積極創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務方式，打造綜合化特色化鄉(xiāng)村振興金融服務體系。
    (六)強化農(nóng)村中小金融機構(gòu)支農(nóng)主力軍作用。農(nóng)村信用社、農(nóng)村商業(yè)銀行、農(nóng)村合作銀行要堅持服務縣域、支農(nóng)支小的市場定位，保持縣域農(nóng)村金融機構(gòu)法人地位和數(shù)量總體穩(wěn)定。積極探索農(nóng)村信用社省聯(lián)社改革路徑，理順農(nóng)村信用社管理體制，明確并強化農(nóng)村信用社的獨立法人地位，完善公司治理機制，保障股東權(quán)利，提高縣域農(nóng)村金融機構(gòu)經(jīng)營的獨立性和規(guī)范化水平，淡化農(nóng)村信用社省聯(lián)社在人事、財務、業(yè)務等方面的行政管理職能，突出專業(yè)化服務功能。村鎮(zhèn)銀行要強化支農(nóng)支小戰(zhàn)略定力，向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸服務觸角?？h域法人金融機構(gòu)資金投放使用應以涉農(nóng)業(yè)務為主，不得片面追求高收益。要把防控涉農(nóng)貸款風險放在更加重要的位置，提高風險管控能力。積極發(fā)揮小額貸款公司等其他機構(gòu)服務鄉(xiāng)村振興的有益補充作用，探索新型農(nóng)村合作金融發(fā)展的有效途徑，穩(wěn)妥開展農(nóng)民合作社內(nèi)部信用合作試點。
    (七)不斷加大金融精準扶貧力度，助力打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。加大對建檔立卡貧困戶的扶持力度，用好用足扶貧小額信貸、農(nóng)戶小額信用貸款、創(chuàng)業(yè)擔保貸款、助學貸款、康復扶貧貸款等優(yōu)惠政策，滿足建檔立卡貧困戶生產(chǎn)、創(chuàng)業(yè)、就業(yè)、就學等合理貸款需求。推動金融扶貧和產(chǎn)業(yè)扶貧融合發(fā)展，按照穿透式原則，建立金融支持與企業(yè)帶動貧困戶脫貧的掛鉤機制。
    (八)圍繞藏糧于地、藏糧于技，做好國家糧食安全金融服務。以國家確定的糧食生產(chǎn)功能區(qū)、重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護區(qū)和特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)為重點，創(chuàng)新投融資模式，加大對高標準農(nóng)田建設(shè)和農(nóng)村土地整治的信貸支持力度，推進農(nóng)業(yè)科技與資本有效對接，持續(xù)增加對現(xiàn)代種業(yè)提升、農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化的投入。結(jié)合糧食收儲制度及價格形成機制的市場化改革，支持農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行做好政策性糧食收儲工作，探索支持多元市場主體進行市場化糧食收購的有效模式。
    (九)聚焦產(chǎn)業(yè)興旺，推動農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。積極滿足農(nóng)田水利、農(nóng)業(yè)科技研發(fā)、高端農(nóng)機裝備制造、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、智慧農(nóng)業(yè)產(chǎn)品技術(shù)研發(fā)推廣、農(nóng)產(chǎn)品冷鏈倉儲物流及烘干等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)重點領(lǐng)域的合理融資需求，促進發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)、高效農(nóng)業(yè)、智慧農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)。支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)及聯(lián)合體發(fā)展，延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值。充分發(fā)掘地區(qū)特色資源，支持探索農(nóng)業(yè)與旅游、養(yǎng)老、健康等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的有效模式，推動休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、特色民宿和農(nóng)村康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加大對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)等的金融支持力度，推動產(chǎn)村融合、產(chǎn)城融合發(fā)展。
    (十)重點做好新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和小農(nóng)戶的金融服務，有效滿足其經(jīng)營發(fā)展的資金需求。針對不同主體的特點，建立分層分類的農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體金融支持體系。鼓勵家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)社會化服務組織、龍頭企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體通過土地流轉(zhuǎn)、土地入股、生產(chǎn)性托管服務等多種形式實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營，探索完善對各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的風險管理模式，增強金融資源承載力。鼓勵發(fā)展農(nóng)業(yè)供應鏈金融，將小農(nóng)戶納入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系，強化利益聯(lián)結(jié)機制，依托核心企業(yè)提高小農(nóng)戶和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體融資可得性。支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務業(yè)發(fā)展，推動實現(xiàn)農(nóng)業(yè)節(jié)本增效。
    (十一)做好農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革金融服務，發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟。配合農(nóng)村土地制度改革和農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革部署，加快推動確權(quán)登記頒證、價值評估、交易流轉(zhuǎn)、處置變現(xiàn)等配套機制建設(shè)，積極穩(wěn)妥推廣農(nóng)村承包土地的經(jīng)營權(quán)抵押貸款業(yè)務，結(jié)合宅基地“三權(quán)分置”改革試點進展穩(wěn)妥開展農(nóng)民住房財產(chǎn)權(quán)抵押貸款業(yè)務，推動集體經(jīng)營性建設(shè)用地使用權(quán)、集體資產(chǎn)股份等依法合規(guī)予以抵押，促進農(nóng)村土地資產(chǎn)和金融資源的有機銜接。結(jié)合農(nóng)村集體經(jīng)濟組織登記賦碼工作進展，加大對具有獨立法人地位、集體資產(chǎn)清晰、現(xiàn)金流穩(wěn)定的集體經(jīng)濟組織的金融支持力度。
    (十二)積極拓寬農(nóng)業(yè)農(nóng)村抵質(zhì)押物范圍。推動廠房和大型農(nóng)機具抵押、圈舍和活體畜禽抵押、動產(chǎn)質(zhì)押、倉單和應收賬款質(zhì)押、農(nóng)業(yè)保單融資等信貸業(yè)務，依法合規(guī)推動形成全方位、多元化的農(nóng)村資產(chǎn)抵質(zhì)押融資模式。積極穩(wěn)妥開展林權(quán)抵押貸款，探索創(chuàng)新抵押貸款模式。鼓勵企業(yè)和農(nóng)戶通過融資租賃業(yè)務，解決農(nóng)業(yè)大型機械、生產(chǎn)設(shè)備、加工設(shè)備購置更新資金不足問題。
    (十三)創(chuàng)新金融機構(gòu)內(nèi)部信貸管理機制。各涉農(nóng)銀行業(yè)金融機構(gòu)要單獨制定涉農(nóng)信貸年度目標任務，并在經(jīng)濟資本配置、內(nèi)部資金轉(zhuǎn)移定價、費用安排等方面給予一定傾斜。完善涉農(nóng)業(yè)務部門和縣域支行的差異化考核機制，落實涉農(nóng)信貸業(yè)務的薪酬激勵和盡職免責。適當下放信貸審批權(quán)限，推動分支機構(gòu)尤其是縣域存貸比偏低的分支機構(gòu)，加大涉農(nóng)信貸投放。在商業(yè)可持續(xù)的基礎(chǔ)上簡化貸款審批流程，合理確定貸款的額度、利率和期限，鼓勵開展與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營周期相匹配的流動資金貸款和中長期貸款等業(yè)務。
    (十四)推動新技術(shù)在農(nóng)村金融領(lǐng)域的應用推廣。規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)金融在農(nóng)村地區(qū)的發(fā)展，積極運用大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等技術(shù)，提高涉農(nóng)信貸風險的識別、監(jiān)控、預警和處置水平。加強涉農(nóng)信貸數(shù)據(jù)的積累和共享，通過客戶信息整合和篩選，創(chuàng)新農(nóng)村經(jīng)營主體信用評價模式，在有效做好風險防范的前提下，逐步提升發(fā)放信用貸款的比重。鼓勵金融機構(gòu)開發(fā)針對農(nóng)村電商的專屬貸款產(chǎn)品和小額支付結(jié)算功能，打通農(nóng)村電商資金鏈條。
    (十五)完善“三農(nóng)”綠色金融產(chǎn)品和服務體系。完善綠色信貸體系，鼓勵銀行業(yè)金融機構(gòu)加快創(chuàng)新“三農(nóng)”綠色金融產(chǎn)品和服務，通過發(fā)行綠色金融債券等方式，籌集資金用于支持污染防治、清潔能源、節(jié)水、生態(tài)保護、綠色農(nóng)業(yè)等綠色領(lǐng)域，助力打好污染防治攻堅戰(zhàn)。加強綠色債券后續(xù)監(jiān)督管理，確保資金?？顚Ｓ?。
    (十六)加大多層次資本市場的支持力度。支持符合條件的涉農(nóng)企業(yè)在主板、中小板、創(chuàng)業(yè)板以及新三板等上市和掛牌融資，規(guī)范發(fā)展區(qū)域性股權(quán)市場。加強再融資監(jiān)管，規(guī)范涉農(nóng)上市公司募集資金投向，避免資金“脫實向虛”。鼓勵中介機構(gòu)適當降低針對涉農(nóng)企業(yè)上市和再融資的中介費用。在門檻不降低的前提下，繼續(xù)對國家級貧困地區(qū)的企業(yè)首次公開募股(ipo)、新三板掛牌、公司債發(fā)行、并購重組開辟綠色通道。健全風險投資引導機制，積極引導風險資金投早投小，加大對初創(chuàng)期涉農(nóng)企業(yè)的支持力度。鼓勵有條件的地區(qū)發(fā)起設(shè)立鄉(xiāng)村振興投資基金，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)整合和轉(zhuǎn)型升級。
    (十七)創(chuàng)新債券市場融資工具和產(chǎn)品。鼓勵地方政府發(fā)行一般債券，用于農(nóng)村人居環(huán)境整治、高標準農(nóng)田建設(shè)等領(lǐng)域。支持地方政府根據(jù)鄉(xiāng)村振興項目資金需求，試點發(fā)行項目融資和收益自平衡的專項債券。鼓勵商業(yè)銀行發(fā)行“三農(nóng)”專項金融債券，募集資金用于支持符合條件的鄉(xiāng)村振興項目建設(shè)。加大對非金融企業(yè)債務融資工具的宣傳力度，支持對優(yōu)質(zhì)涉農(nóng)企業(yè)開辟注冊發(fā)行綠色通道，在滿足信息披露要求的前提下簡化注冊發(fā)行流程。
    (十八)發(fā)揮期貨市場價格發(fā)現(xiàn)和風險分散功能。加快推動農(nóng)產(chǎn)品期貨品種開發(fā)上市，創(chuàng)新推出大宗畜產(chǎn)品、經(jīng)濟作物等期貨交易，豐富農(nóng)產(chǎn)品期貨品種。積極運用期貨價格信息引導農(nóng)業(yè)經(jīng)營者優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)，完善農(nóng)產(chǎn)品期貨交易、交割規(guī)則。創(chuàng)新農(nóng)產(chǎn)品期權(quán)品種，改進白糖、豆粕期權(quán)規(guī)則，加快推進并擇機推出玉米、棉花等期權(quán)合約，豐富農(nóng)業(yè)風險管理手段。穩(wěn)步擴大“保險+期貨”試點，探索“訂單農(nóng)業(yè)+保險+期貨(權(quán))”試點，探索建立農(nóng)業(yè)補貼、涉農(nóng)信貸、農(nóng)產(chǎn)品期貨(權(quán))和農(nóng)業(yè)保險聯(lián)動機制，形成金融支農(nóng)綜合體系。
    (十九)持續(xù)提高農(nóng)業(yè)保險的保障水平?？茖W確定農(nóng)業(yè)保險保費補貼機制，鼓勵有條件的地方政府結(jié)合財力加大財政補貼力度，拓寬財政補貼險種，合理確定農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體承擔的保費水平。探索開展地方特色農(nóng)產(chǎn)品保險以獎代補政策試點。落實農(nóng)業(yè)保險大災風險準備金制度，組建中國農(nóng)業(yè)再保險公司，完善農(nóng)業(yè)再保險體系。逐步擴大農(nóng)業(yè)大災保險、完全成本保險和收入保險試點范圍。引導保險機構(gòu)到農(nóng)村地區(qū)設(shè)立基層服務網(wǎng)點，下沉服務重心，實現(xiàn)西藏自治區(qū)保險機構(gòu)地市級全覆蓋，其他省份保險機構(gòu)縣級全覆蓋。
    (二十)在可持續(xù)的前提下全面提升農(nóng)村地區(qū)支付服務水平。大力推動移動支付等新興支付方式的普及應用，鼓勵和支持各類支付服務主體到農(nóng)村地區(qū)開展業(yè)務，積極引導移動支付便民工程全面向鄉(xiāng)村延伸，推廣符合農(nóng)村農(nóng)業(yè)農(nóng)民需要的移動支付等新型支付產(chǎn)品。推動銀行卡助農(nóng)取款服務規(guī)范可持續(xù)發(fā)展，鼓勵支持助農(nóng)取款服務與信息進村入戶、農(nóng)村電商、城鄉(xiāng)社會保障等合作共建，提升服務點網(wǎng)絡價值。推動支付結(jié)算服務從服務農(nóng)民生活向服務農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)村生態(tài)有效延伸，不斷優(yōu)化銀行賬戶服務，加強風險防范，持續(xù)開展宣傳，促進農(nóng)村支付服務環(huán)境建設(shè)可持續(xù)發(fā)展。
    (二十一)加快推進農(nóng)村信用體系建設(shè)。按照政府主導、人民銀行牽頭、各方參與、服務社會的整體思路，全面開展信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)、信用村、信用戶創(chuàng)建活動，發(fā)揮信用信息服務農(nóng)村經(jīng)濟主體融資功能。強化部門間信息互聯(lián)互通，推行守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒機制，不斷提高農(nóng)村地區(qū)各類經(jīng)濟主體的信用意識，優(yōu)化農(nóng)村金融生態(tài)環(huán)境。穩(wěn)步推進農(nóng)戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)社會化服務組織、農(nóng)村企業(yè)等經(jīng)濟主體電子信用檔案建設(shè)，多渠道整合社會信用信息，完善信用評價與共享機制，促進農(nóng)村地區(qū)信息、信用、信貸聯(lián)動。
    (二十二)強化農(nóng)村地區(qū)金融消費權(quán)益保護。深入開展“金惠工程”、“金融知識普及月”等金融知識普及活動，實現(xiàn)農(nóng)村地區(qū)金融宣傳教育全覆蓋。加大金融消費權(quán)益保護宣傳力度，增強農(nóng)村金融消費者的風險意識和識別違法違規(guī)金融活動的能力。規(guī)范金融機構(gòu)業(yè)務行為，加強信息披露和風險提示，暢通消費者投訴的處理渠道，構(gòu)建農(nóng)村地區(qū)良好的金融生態(tài)環(huán)境。
    (二十三)加大貨幣政策支持力度。發(fā)揮好差別化存款準備金工具的正向激勵作用，引導金融機構(gòu)加強對鄉(xiāng)村振興的金融支持。加大再貸款、再貼現(xiàn)支持力度。根據(jù)鄉(xiāng)村振興金融需求合理確定再貸款的期限、額度和發(fā)放時間，提高資金使用效率。加強再貸款臺賬管理和效果評估，確保支農(nóng)再貸款資金全部用于發(fā)放涉農(nóng)貸款，再貸款優(yōu)惠利率政策有效傳導至涉農(nóng)經(jīng)濟實體。
    (二十四)更好發(fā)揮財政支持撬動作用。更好地發(fā)揮縣域金融機構(gòu)涉農(nóng)貸款增量獎勵等政策的激勵作用，引導縣域金融機構(gòu)將吸收的存款主要投放當?shù)?。健全農(nóng)業(yè)信貸擔保體系，推動農(nóng)業(yè)信貸擔保服務網(wǎng)絡向市縣延伸，擴大在保貸款余額和在保項目數(shù)量。充分發(fā)揮國家融資擔?；鹱饔?，引導更多金融資源支持鄉(xiāng)村振興。落實金融機構(gòu)向農(nóng)戶、小微企業(yè)及個體工商戶發(fā)放小額貸款取得的利息收入免征增值稅政策。鼓勵地方政府通過財政補貼等措施支持農(nóng)村地區(qū)尤其是貧困地區(qū)支付服務環(huán)境建設(shè)，引導更多支付結(jié)算主體、人員、機具等資源投向農(nóng)村貧困地區(qū)。
    (二十五)完善差異化監(jiān)管體系。適當放寬“三農(nóng)”專項金融債券的發(fā)行條件，取消“最近兩年涉農(nóng)貸款年度增速高于全部貸款平均增速或增量高于上年同期水平”的要求。適度提高涉農(nóng)貸款不良容忍度，涉農(nóng)貸款不良率高出自身各項貸款不良率年度目標2個百分點(含)以內(nèi)的，可不作為銀行業(yè)金融機構(gòu)內(nèi)部考核評價的扣分因素。
    (二十六)推動完善農(nóng)村金融改革試點相關(guān)法律和規(guī)章制度。配合鄉(xiāng)村振興相關(guān)法律法規(guī)的研究制定，研究推動農(nóng)村金融立法工作，強化農(nóng)村金融法律保障。結(jié)合農(nóng)村承包土地的經(jīng)營權(quán)和農(nóng)民住房財產(chǎn)權(quán)抵押貸款試點經(jīng)驗，推動修改完善農(nóng)村土地承包法等法律法規(guī)，使農(nóng)村承包土地的經(jīng)營權(quán)和農(nóng)民住房財產(chǎn)權(quán)抵押貸款業(yè)務有法可依。
    (二十七)強化黨對農(nóng)村金融工作的領(lǐng)導。全面做好金融服務鄉(xiāng)村振興工作，要以習近平總書記關(guān)于“三農(nóng)”工作、鄉(xiāng)村振興工作的重要論述為指導，切實加強黨對農(nóng)村金融工作的領(lǐng)導。各金融機構(gòu)要切實加強組織領(lǐng)導，由總行(總部)一把手直接抓鄉(xiāng)村振興，各級分支機構(gòu)一把手切實承擔起政策落實的第一責任，為農(nóng)村金融發(fā)展提供堅強組織保障。
    (二十八)開展金融機構(gòu)服務鄉(xiāng)村振興考核評估。根據(jù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略目標，加強鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域貸款監(jiān)測，在完善新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體認定標準的基礎(chǔ)上，探索建立家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體貸款統(tǒng)計，及時動態(tài)跟蹤金融機構(gòu)服務鄉(xiāng)村振興的工作進展。建立金融機構(gòu)服務鄉(xiāng)村振興考核評估制度，從定性指標和定量指標兩大方面對金融機構(gòu)進行評估，定期通報評估結(jié)果，并作為實施貨幣政策、金融市場業(yè)務準入、開展宏觀審慎評估、差別化監(jiān)管、財政支持等工作的重要參考依據(jù)。
    (二十九)抓好推進落實和經(jīng)驗宣傳。人民銀行分支機構(gòu)要會同銀行保險監(jiān)管、證券監(jiān)管、財政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門，根據(jù)本意見細化轄區(qū)服務鄉(xiāng)村振興的目標任務和部門分工，扎實推進各項工作舉措落地見效。鼓勵具備條件的地區(qū)，加大農(nóng)村金融改革力度，依照程序建設(shè)金融服務鄉(xiāng)村振興試驗區(qū)，開展先行先試，加強典型經(jīng)驗宣傳推廣，確保政策惠及鄉(xiāng)村振興重點領(lǐng)域。
    為深入落實中央全面推進鄉(xiāng)村振興決策部署，近日農(nóng)業(yè)銀行印發(fā)《貫徹中央農(nóng)村工作會議和中央一號文件精神做好2021年服務鄉(xiāng)村振興和“三農(nóng)”縣域業(yè)務工作方案》（以下簡稱《方案》）。
    《方案》圍繞服務鄉(xiāng)村振興、打造縣域領(lǐng)軍銀行目標任務，細化任務清單、措施清單和責任清單，推動全行鄉(xiāng)村振興金融服務工作落實落細。
    根據(jù)《方案》，農(nóng)業(yè)銀行將突出服務引領(lǐng)，傾斜配置縣域信貸計劃，強化服務鄉(xiāng)村振興考核考評，實現(xiàn)縣域貸款投放“兩高于”“兩提升”“一穩(wěn)定”目標；積極服務鞏固拓展脫貧攻堅成果，實施金融服務國家糧食安全、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)和鄉(xiāng)村建設(shè)行動，確保鄉(xiāng)村振興重點領(lǐng)域服務水平顯著提高；構(gòu)建服務鄉(xiāng)村振興產(chǎn)品品牌體系，打造服務鄉(xiāng)村振興拳頭產(chǎn)品、精品產(chǎn)品，促進全行“三農(nóng)”產(chǎn)品體系更加豐富多元。完善涉農(nóng)行業(yè)信貸政策體系，建立差異化審查審批快辦機制。
    聚焦打造縣域金融服務領(lǐng)軍銀行目標。
    全力拓展縣域核心市場。
    農(nóng)業(yè)銀行將通過開展縣域業(yè)務“提份額、增貢獻、強基礎(chǔ)”專項營銷、“深耕鄉(xiāng)村市場”零售業(yè)務營銷、“進園區(qū)、進景區(qū)、進有貸戶”營銷、農(nóng)民工群體營銷等活動，提升縣域市場服務能力；根據(jù)不同客群特點，構(gòu)建推廣源頭獲客、鏈式獲客、“一產(chǎn)業(yè)一項目一方案”獲客、場景金融獲客等服務模式；按照百行標桿、千點示范的思路，打造縣域領(lǐng)軍銀行標桿支行示范網(wǎng)點。
    以數(shù)字化轉(zhuǎn)型為驅(qū)動。
    農(nóng)業(yè)銀行將在農(nóng)村集體“三資”管理平臺基礎(chǔ)上，研發(fā)全行統(tǒng)一的智慧鄉(xiāng)村綜合服務平臺；推動縣域掌銀工程特色發(fā)展，研發(fā)推出掌銀惠農(nóng)專版；加快縣域線上貸款擴面上量，推廣“農(nóng)戶信息建檔+全線上化運作”“惠農(nóng)e貸”模式；開展縣域場景營銷競賽，拓展縣域場景金融；創(chuàng)新基于物聯(lián)網(wǎng)全流程智能化的“三農(nóng)”金融產(chǎn)品，在分行試點推出“物聯(lián)e貸”、畜牧活體抵押貸款。
    圍繞渠道融合。
    強化縣域網(wǎng)點布局優(yōu)化和線上渠道支撐。
    農(nóng)業(yè)銀行將制定網(wǎng)點布局規(guī)劃，加快全行網(wǎng)點向城鄉(xiāng)結(jié)合部、縣域鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)遷建；加強線上線下渠道協(xié)同，提升惠農(nóng)通服務點服務功能，開展掌銀示范村建設(shè)，推動縣域網(wǎng)點由業(yè)務操作中心向營銷中心轉(zhuǎn)變。
    完善體制機制。
    充分發(fā)揮三農(nóng)金融事業(yè)部支持保障作用。
    農(nóng)業(yè)銀行已在總分支行設(shè)立鄉(xiāng)村振興金融部，深化“三農(nóng)”縣域業(yè)務“放管服”改革，為服務鄉(xiāng)村振興和“三農(nóng)”縣域業(yè)務提供有力支撐。
    該行堅持黨建統(tǒng)領(lǐng)服務鄉(xiāng)村振興和“三農(nóng)”縣域業(yè)務工作，在總行成立金融服務鄉(xiāng)村振興領(lǐng)導小組，各一級分行成立金融服務鄉(xiāng)村振興推進小組，鼓勵引導人才到鄉(xiāng)村振興一線工作，發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘和黨員先鋒模范作用，實現(xiàn)黨建工作和鄉(xiāng)村振興融合互促。
    為踐行國家普惠金融和鄉(xiāng)村振興理念，牢固樹立“以客戶為中心、以市場為導向”的經(jīng)營理念，建立城鄉(xiāng)全覆蓋的金融服務體系，全面提升我行服務社區(qū)居民、農(nóng)村農(nóng)民、小微實體經(jīng)濟的能力，實現(xiàn)自身業(yè)務的健康、可持續(xù)發(fā)展。特制定**銀行提升金融服務，助力鄉(xiāng)村振興暨金融服務網(wǎng)格化實施方案。
    為提升金融服務，助力鄉(xiāng)村振興(下簡稱本活動)是一項長期戰(zhàn)略性工作，為保證此次活動的全面開展，總行特成立專項領(lǐng)導小組,總行董事長任組長，其他班子成員為副組長，成員由各部(室)、各支行負責人組成?；顒宇I(lǐng)導小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在業(yè)務拓展部，辦公室主任由部門負責人兼任，負責此項工作的組織、策劃、協(xié)調(diào)、檢查和考評。各支行要成立本單位的工作領(lǐng)導小組，負責本支行活動的組織開展、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)及考核管理。
    第一階段：2021年5月1日-2021年5月31日。
    總行專項領(lǐng)導小組牽頭，以各支行區(qū)域的物理網(wǎng)點為基礎(chǔ)，虛擬網(wǎng)格為依托，全面開展此項工作，支行結(jié)合自身情況制定支行的具體工作方案，明確自身網(wǎng)格范圍，內(nèi)部劃定二級網(wǎng)格，每個網(wǎng)格落實到人。同時，充分調(diào)動員工積極性，培訓員工營銷技能。
    第二階段：2021年6月1日-2021年12月31日。
    總結(jié)精準營銷工作開展過程中存在的難點、痛點，找到業(yè)務開展過程中的薄弱環(huán)節(jié)，對癥下藥，采取針對性的工作措施，制定行之有效的工作方案，攻堅克難，推動提升網(wǎng)格化精準營銷工作措施再完善、任務再落實、業(yè)績再提升。
    一是轉(zhuǎn)變經(jīng)營理念，引導各網(wǎng)點人員樹立主動營銷意識，精耕細作當?shù)亟鹑谑袌?，打造本行的核心競爭力?BR>    二是打造本行金融服務品牌，構(gòu)建基礎(chǔ)金融不出社社區(qū)(村)、綜合金融不出街道的服務體系，全行實現(xiàn)信用貸款、農(nóng)戶貸款、小微貸款分別達到億元;個人授信覆蓋率達%，授信戶數(shù)達戶(2019-2022年)。
    三是采集完善客戶信息，通過引導各網(wǎng)點建設(shè)金融服務網(wǎng)格，持續(xù)開展客戶走訪與回訪，登記完善客戶信息，不斷積累本行的數(shù)據(jù)資產(chǎn)，及時掌握客戶的金融需求，切實解決金融產(chǎn)品與客戶需求之間的不對稱問題。
    四是實現(xiàn)業(yè)績可持續(xù)增長。通過對采集信息的持續(xù)追蹤，充分滿足客戶的各方面金融需求，帶動本行業(yè)務的全面發(fā)展，以更好地支持和服務實體經(jīng)濟的發(fā)展。
    五是量化目標。整合客戶資源，對細分的實體網(wǎng)格和虛擬網(wǎng)格進行網(wǎng)格調(diào)研、信息建檔和產(chǎn)品營銷，實現(xiàn)本行發(fā)展戰(zhàn)略目標落地和存款、貸款、金燕e貸、電子銀行等渠道產(chǎn)品等關(guān)鍵性經(jīng)營指標提升。
    按網(wǎng)格化營銷理念，立戶建檔，籌備區(qū)虛擬網(wǎng)格、城鄉(xiāng)結(jié)合部整村授信，專業(yè)批發(fā)市場和生產(chǎn)經(jīng)營商戶行業(yè)授信，區(qū)域內(nèi)通過消費品協(xié)會、餐飲協(xié)會、裝修協(xié)會等合作為客戶授信，以三條主線推進網(wǎng)格化營銷服務，通過一段時間的運行，總結(jié)沉淀，歸納細化，進一步做實做精做細，不留盲區(qū)。
    (一)外環(huán)區(qū)域。
    老城、增福支行，城鄉(xiāng)給合部，該區(qū)域以農(nóng)戶為主，住戶較為集中，采取整村授信形式進行集中授信。此部分客戶以增加授信戶數(shù)和市場占有率為重點，額度控制在5-20萬元以內(nèi)，產(chǎn)品對接以金燕e貸為載體，具體工作方法可參照成熟農(nóng)商行整村授信方案進行。
    支行需要依托周邊社區(qū)，以轄內(nèi)城鄉(xiāng)居民為服務對象，對沿街商戶、小區(qū)進行全方位的宣傳，切實提升區(qū)域內(nèi)客戶與我行業(yè)務的合作度和粘合度。同時，結(jié)合在周邊市場、商場，將初步對網(wǎng)格營銷和整村授信方面進行逐步推進，通過廣泛宣傳，建檔立案，重點對社區(qū)有影響力，典型的創(chuàng)業(yè)商戶開展授信，以點帶面，逐步全社區(qū)覆蓋計劃在5月底前做一個行業(yè)手心，6月中旬做社區(qū)或整存授信。
    (二)中環(huán)區(qū)域。
    解放路、營業(yè)部，距市中心有一定距離區(qū)域，以專業(yè)批發(fā)市場和生產(chǎn)經(jīng)營商戶為主要群體的區(qū)域。對該區(qū)域內(nèi)符合國家產(chǎn)業(yè)政策的加工廠、批發(fā)商和商品代理商進行授信服務。此區(qū)域內(nèi)客戶以集中宣講，重點授信為方式進行授信。一是與專業(yè)市場對接，如家具市場、水果市場等，力爭通過集中宣講的形式，讓入駐商戶了解我們的產(chǎn)品，然后再對有資金需求的商戶進行重點授信和用信，授信以金燕e貸為載體，“商易貸”，金額最高20萬元。二是對于部分職工收入較高的公司可對其員工進行集中宣講授信，為職工提供消費貸產(chǎn)品。授信以金燕e貸為載體，可取名為“精英貸”，金額最高20萬元。三是對于區(qū)域內(nèi)的小微企業(yè)進行授信，授信以“稅信通”為載體。根據(jù)近兩年納稅額度進行測算授信。此區(qū)域客戶群體的有效用信戶數(shù)會較高，預計可增加授信客戶1300戶以上。
    (三)市區(qū)支行。
    西關(guān)、和尚橋、建設(shè)路支行。
    1.緊圍繞“深耕社區(qū)、服務小微”的市場定位開展精準營銷，打造特色化精品服務網(wǎng)點。舉辦各類引客手段，進行存款精準營銷;培養(yǎng)員工營銷主動性，按區(qū)域、按行業(yè)、按商圈等多層面展開外拓服務，開展針對性的掃街式營銷;以支行為基點，展開定點輻射式聯(lián)動營銷;電話營銷、老客戶帶動新客戶等一系列營銷方式作為補充渠道;與各類平臺，包括各類專業(yè)市場、工業(yè)園區(qū)、行業(yè)協(xié)會、商會以及政府發(fā)展基金等開展合作，推動小微企業(yè)批量營銷，提高批量授信水平，為各類組織成員企業(yè)提供信貸支持和綜合金融服務。與轄內(nèi)商超合作，為其推薦的下游經(jīng)銷商提供金融服務;與代理記賬公司合作，為其推薦的客戶提供金融服務;利用異業(yè)客戶，外出集中宣講。推進對各類批發(fā)市場、建材城及周邊沿街商戶等商圈客戶進行資料進行收集及預授信，進行結(jié)算賬戶開立、結(jié)算渠道等綜合營銷。與社區(qū)、居委會、物業(yè)公司尋找合作方式，營銷社區(qū)居民客戶。
    (四)農(nóng)區(qū)支行，持續(xù)推進整村授信工作。
    各支行的試點網(wǎng)格化營銷探索，逐步確立我行提升金融服務，助力鄉(xiāng)村振興，網(wǎng)格化金融服務思路，探索切實可行的符行我行實際的網(wǎng)格化營銷實施細則。
    (一)設(shè)計產(chǎn)品組合。
    金融網(wǎng)格化實行客戶綜合化營銷，存貸聯(lián)動營銷，爭取做客戶的主辦銀行。針對不同客戶群體特點，通過以下產(chǎn)品進行一攬子營銷。社區(qū)網(wǎng)格：通過許昌都通卡、社保卡等業(yè)務切入，主推金燕e貸和存款類、手機銀行產(chǎn)品，主打存款類產(chǎn)品和家庭消費貸款;商區(qū)網(wǎng)格：通過金燕e付作為切入點，主推貸款產(chǎn)品和電子銀行產(chǎn)品;園區(qū)企業(yè)網(wǎng)格：通過貸款產(chǎn)品作為切入點，順勢推薦工資代發(fā)、高管理財、員工消費貸款產(chǎn)品。公共服務機構(gòu)網(wǎng)格：以金燕e貸作為切入點，主推存款、手機銀行等產(chǎn)品。
    (二)打造特色服務。
    為全方位場景化服務客戶，搭建本行和客戶之間的互動機制，根據(jù)各支行組織活動需求，制作相關(guān)業(yè)務產(chǎn)品、金融知識宣講課件，培訓內(nèi)訓師，為社區(qū)居民和機關(guān)企業(yè)職工向廣大客戶介紹金融知識、防詐騙、珍惜信用、安全用卡等方面的知識。進一步深入社區(qū)，提高我行知名度。
    為社區(qū)居民，開展一系列增值服務，包括上門走訪、健康體檢、上門開卡、便民服務、關(guān)注親子教育，提高我行惠民度。
    (二)加強宣傳造勢。
    1、設(shè)計宣傳用語，在本行網(wǎng)點所在的主要交通要道、社區(qū)和村組張貼或懸掛宣傳標語、宣傳牌，銀行網(wǎng)點電子顯示屏上要滾動播放宣傳標語。
    2、豐富宣傳方式，總行以及各支行要充分利用多種宣傳渠道對本行金融服務整村授信戰(zhàn)略進行宣傳，提高本行品牌知名度以及市場的認可度。宣傳形式包括不限于：1、大平臺宣傳，比如當?shù)仉娨暸_、電臺、報紙宣傳;2、發(fā)揮網(wǎng)點優(yōu)勢，利用網(wǎng)點的led屏、電視機、海報進行宣傳;3、戶外媒體宣傳，比如汽車車身廣告、墻體廣告、路牌廣告、三輪車車貼、員工汽車貼等;4、充分利用線上宣傳渠道，比如短信、微信平臺、微信群、朋友圈等。
    (一)強有力的推動督導部門。成立相關(guān)部門組成的專門辦公室，督導關(guān)注進程，確立定期總結(jié)分析會議，逐步建成思路清晰、執(zhí)行力強，接地氣的實現(xiàn)方案。
    (二)狠抓工作落實。相關(guān)部門要正確處理好本工作與其他各項工作的關(guān)系，統(tǒng)籌兼顧、有機銜接，確保本項工作與其他工作兩手抓、兩不誤、兩促進。
    (三)強化協(xié)同配合。落實總行領(lǐng)導、部室、支行三級管理體系，合力推進本項營銷工作。對支行提出的諸如禮品設(shè)計、訂購，活動開展，總行給予大力支持。
    (四)及時進行總結(jié)。相關(guān)支行要深入查找本項工作的問題和不足，及時向總行專項辦公室反饋，包括但不限于好經(jīng)驗、好做法、發(fā)現(xiàn)的主要問題與情況、下步工作計劃及建議等?？傂袑⒍ㄆ诰幇l(fā)簡報予以推廣普及，以推動各項工作扎實有效開展。
    (五)強化督查考核?？傂谢顒愚k公室依托管理平臺和業(yè)務數(shù)據(jù)，按月對相關(guān)支行本項營銷工作開展情況進行統(tǒng)計分析、檢查和通報。對于工作扎實、成效顯著的單位及信貸部門總結(jié)經(jīng)驗供全行借鑒。
    實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是一項長期的系統(tǒng)工程，為全面落實2018年《中共中央國務院關(guān)于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》，進一步引導金融機構(gòu)加大力度，提升服務質(zhì)量與水平，推動金融服務鄉(xiāng)村振興工作在我縣有序推進，特制定本方案。
    按照“政府主導、人行主抓、金融機構(gòu)主辦、多方參與、穩(wěn)步推進、支農(nóng)惠農(nóng)”的思路，建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制和政策體系，加快推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，全力推進以信貸產(chǎn)品和服務的創(chuàng)新促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合配套改革，實現(xiàn)全縣農(nóng)村經(jīng)濟與農(nóng)村金融快速、健康、協(xié)調(diào)發(fā)展。
    通過全面試點推廣，進一步完善配套基礎(chǔ)工作，形成多合力的組織領(lǐng)導和責任落實工作機制，多方式的風險分擔、補償和處置機制以及多層面的政策激勵協(xié)調(diào)配合機制。試點期內(nèi)各項貸款增速高于全市平均水平。涉農(nóng)貸款增速高于貸款平均增速，且涉農(nóng)貸款余額占比每年提高1個百分點。涉農(nóng)貸款平均利率逐年下降。金融產(chǎn)品不斷豐富，農(nóng)戶及新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的融資增信機制逐步成型。金融服務覆蓋面不斷加大，助農(nóng)取款服務實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，移動支付等新興支付方式在農(nóng)村地區(qū)得到普及應用。農(nóng)村信用體系建設(shè)得到持續(xù)推進。2020年-2022年，努力實現(xiàn)金融支農(nóng)資源持續(xù)集聚、信貸投放持續(xù)增加、金融服務持續(xù)改善、金融環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，形成金融服務鄉(xiāng)村振興的“xx模式”。
    （一）打造四個區(qū)特色品牌。
    革命老區(qū)—圍繞傳承“紅色”鐵軍精神，實行“項目化”融資模式服務。為加快新型小城鎮(zhèn)、茶場、特色田園鄉(xiāng)村、家庭農(nóng)場集聚區(qū)等項目建設(shè)提供特色信貸支持。
    2.全域文化旅游特色區(qū)—圍繞堅持“綠色”持續(xù)發(fā)展，實行“商標品牌+經(jīng)營權(quán)”融資模式服務。依托“xx龍蝦”“xx龍蝦香米”“鮑貢蟹”“xx水庫魚”“雨山茶葉”“xx西瓜”等知名農(nóng)產(chǎn)品品牌，大力推進“互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”，加快特色小鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村和休閑觀光農(nóng)業(yè)建設(shè)，推廣“農(nóng)業(yè)+文旅+度假”新型鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)經(jīng)營業(yè)態(tài)，對示范鄉(xiāng)村引進的新型產(chǎn)業(yè)實行優(yōu)惠的金融政策。
    3.西南崗等重點扶貧片區(qū)—圍繞脫貧“青色”良性固守，實行“安居+樂業(yè)”融資模式服務。聚焦xx西南崗片區(qū)和xx革命老區(qū)整體開發(fā)，加快關(guān)鍵性工程建設(shè)，推動基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和民生實事等項目的全面實施，盡早發(fā)揮效益，為當?shù)鼐用窬幼l件改善、農(nóng)村土地綜合整治、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)民增收和脫貧攻堅提供支持。
    4.寧淮特別合作區(qū)—圍繞打造“金色”融合鏈接，實行“智能支撐”融資服務模式。加強xx鎮(zhèn)與寧淮產(chǎn)業(yè)園的融合發(fā)展，探索“智慧+應用”、“服務+共享”等協(xié)同發(fā)展模式，聚焦產(chǎn)業(yè)鏈，提供智能融合服務。
    （二）推動五大建設(shè)。
    1.以產(chǎn)業(yè)集聚推動“助推器”建設(shè)。圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園和農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營，農(nóng)村新型業(yè)態(tài)發(fā)展，優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、龍頭企業(yè)和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展等，積極推進“龍頭企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”、“公司+基地+農(nóng)戶”等新型信貸模式，圍繞蝦稻共生基地標準化建設(shè)，統(tǒng)籌加快一二三產(chǎn)業(yè)融合，引導發(fā)展龍蝦米加工企業(yè)，建立產(chǎn)業(yè)引導基金、編制產(chǎn)業(yè)項目目錄，落實到具體銀行對接幫辦、重點支持。
    2.以金融創(chuàng)新推動“新引擎”建設(shè)。圍繞鄉(xiāng)村振興金融需求，創(chuàng)新銀行內(nèi)部信貸管理機制和金融產(chǎn)品，創(chuàng)新以農(nóng)民住房條件改善為主的“安居貸”、以農(nóng)村家庭為主的“一家貸”、以大數(shù)據(jù)信息共享并講信守信為主的“信易貸”“快易貸”、以引進農(nóng)村高端人才為主的“人才貸”、以農(nóng)地經(jīng)營為主的“農(nóng)地貸”、以女企業(yè)家和創(chuàng)業(yè)女性為主的“巾幗榮譽貸”等，創(chuàng)新適應現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)村發(fā)展的保險產(chǎn)品和服務。探索推動廠房、大型農(nóng)機具、圈舍和活體畜禽抵押、水域灘涂養(yǎng)殖權(quán)抵押、應收賬款質(zhì)押、農(nóng)業(yè)保單融資等信貸業(yè)務，推廣“政銀?！焙献魅谫Y模式，推動形成全方位、多元化的農(nóng)村資產(chǎn)抵質(zhì)押融資模式。積極穩(wěn)妥推廣農(nóng)地抵押貸款業(yè)務，繼續(xù)完善確權(quán)頒證、價值評估、流轉(zhuǎn)處置、風險補償?shù)扰涮字贫冉ㄔO(shè)。結(jié)合宅基地“三權(quán)分置”改革試點進展，穩(wěn)妥開展農(nóng)房財產(chǎn)權(quán)抵押貸款業(yè)務。結(jié)合農(nóng)村集體經(jīng)濟組織登記賦碼工作進展，加大對具有獨立法人地位、集體資產(chǎn)清晰、現(xiàn)金流穩(wěn)定的集體經(jīng)濟組織的金融支持力度。
    3.以正向賦能推動“信用戶”建設(shè)。加大農(nóng)民金融素養(yǎng)提升。加大信用宣傳引導與培植。持續(xù)開展農(nóng)村信用體系建設(shè)，依托江蘇省農(nóng)村經(jīng)濟主體綜合信息管理系統(tǒng)全面采集農(nóng)村經(jīng)濟主體信用信息，穩(wěn)步推進農(nóng)戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)社會化服務組織、農(nóng)村企業(yè)等主體電子信用檔案建設(shè)，完善信用評價與共享機制，推進信用信息在信貸管理和社會管理中的綜合應用。開展“百村千企萬家”信用創(chuàng)建活動，建立信貸信用激勵與約束辦法，防范農(nóng)村化解系統(tǒng)性金融風險。
    4.以精準扶貧推動“造血池”建設(shè)。為打牢扶貧基礎(chǔ)，防止出現(xiàn)新貧、返貧，對脫貧農(nóng)民加大創(chuàng)業(yè)就業(yè)支持，加大農(nóng)村消費信貸，加大投資理財服務。以美麗鄉(xiāng)村建設(shè)為契機，引導信貸資金向西南崗、xx等重點片區(qū)疊加傾斜，大力開展土地綜合治理、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、居民集中居住和村居生活環(huán)境改善，不斷推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展。
    5.以普惠供給推動“便民點”建設(shè)。圍繞“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)村金融服務”，推動移動支付等新興支付方式的普及應用，鼓勵各類支付服務主體到農(nóng)村地區(qū)開展業(yè)務。探索將支持助農(nóng)取款服務、金融綜合服務站建設(shè)與信息進村入戶、農(nóng)村電商、城鄉(xiāng)社會保障等合作共建，不斷拓展和提升服務站（點）的網(wǎng)絡價值。強化現(xiàn)金服務示范區(qū)建設(shè)，指導涉農(nóng)金融銀行金融機構(gòu)切實加大自助機具配置和維護，規(guī)范服務內(nèi)容和形式，構(gòu)建共享信息平臺，統(tǒng)一服務標準，努力夯實農(nóng)村地區(qū)銀行金融金融機構(gòu)提供優(yōu)質(zhì)高效現(xiàn)金服務的工作基礎(chǔ)。
    （三）建立六大機制。
    1.建立金融服務“三農(nóng)”貸款風險分擔與補償機制。實施產(chǎn)業(yè)基金引導和貸款擔保傾斜，推行農(nóng)村貸款保證保險。建立涉農(nóng)信貸風險補償基金，設(shè)立涉農(nóng)信貸再擔保資金，不斷完善信貸風險補償辦法，創(chuàng)新試點蝦稻共生、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保證保險等。
    2.建立平臺服務機制。開發(fā)建設(shè)鄉(xiāng)村振興金融服務平臺，完善農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易服務平臺，完善農(nóng)戶信用信息服務平臺，建立農(nóng)村金融司法快速通道，探索建立縣域不良資產(chǎn)統(tǒng)一處置平臺，完善金融服務鄉(xiāng)村機構(gòu)體系等。
    3.建立信用環(huán)境建設(shè)機制。創(chuàng)新傳導渠道，綜合運用再貸款、再貼現(xiàn)、定向降準等貨幣政策工具實行重點支持，以優(yōu)惠的貸款利率投放涉農(nóng)企業(yè)和農(nóng)戶貸款。進一步推動農(nóng)村信用環(huán)境建設(shè)，創(chuàng)新農(nóng)村金融知識普及方式方法。
    4.建立差異化監(jiān)管機制。上下聯(lián)動，聯(lián)合市銀保監(jiān)、市縣地方金融監(jiān)管部門，結(jié)合鄉(xiāng)村實際，施行差異化的監(jiān)管措施。
    5.建立監(jiān)督評估機制。建立金融支持鄉(xiāng)村振興統(tǒng)計指標監(jiān)測體系，將涉農(nóng)貸款、精準扶貧貸款以及各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體貸款等情況，農(nóng)村金融綜合服務站、金融消費權(quán)益保護、現(xiàn)金服務示范區(qū)建設(shè)、金融機構(gòu)網(wǎng)點數(shù)、金融知識宣傳等金融服務情況，資產(chǎn)質(zhì)量、農(nóng)業(yè)保險、農(nóng)村信用創(chuàng)建、金融改革、金融產(chǎn)品創(chuàng)新等金融生態(tài)指標納入監(jiān)測評估體系。
    6.建立結(jié)果運用機制。每季度跟蹤反饋一次、每半年檢查通報一次、每年考核評比和表彰總結(jié)一次?？己私Y(jié)果作為貨幣政策工具運用、宏觀審慎評估、央行金融機構(gòu)評級、央行綜合評價、差別化監(jiān)管、政府激勵、財政支持等重要參考依據(jù)。
    （一）加強組織領(lǐng)導。成立由分管金融的副縣長任組長，人行xx縣支行、縣政府辦（金融辦）主要負責人任副組長，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣工業(yè)和信息化局、縣自然資源和規(guī)劃局、縣財政局、縣人力資源和社會保障局、縣信用中心、各鎮(zhèn)（街道）的分管負責人以及各銀行機構(gòu)和部分保險公司的主要負責人為成員的金融服務鄉(xiāng)村振興示范區(qū)創(chuàng)建工作領(lǐng)導小組。領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室，地點在人行xx縣支行，明確各單位聯(lián)絡員，建立工作職責、宣傳引導、動態(tài)監(jiān)測、考核激勵、檢查監(jiān)督等相關(guān)工作制度。
    （二）強化宣傳引導。各鎮(zhèn)（街道）、相關(guān)部門、各金融機構(gòu)要深入落實黨中央、國務院決策部署，充分認識其重要性，采取符合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和生活特點的宣傳方式和載體，普及相關(guān)政策和金融知識，宣傳試點推廣工作意義、重要性及目標要求，提高各方面參與的主動性和積極性，為深入推進農(nóng)村改革營造有利的社會環(huán)境。
    （三）堅持試點原則。積極穩(wěn)妥推進試點工作，堅持以“支持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展”為核心，按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)村文明、治理有效、生活富裕的總要求，實施開發(fā)性、政策性、商業(yè)性和合作性銀行機構(gòu)的整體聯(lián)動，放大經(jīng)濟薄弱地區(qū)試點效應。
    （四）明確工作責任。各鎮(zhèn)（街道）和各銀行業(yè)金融機構(gòu)要承擔主體責任。各銀行業(yè)金融機構(gòu)要根據(jù)全縣試點工作要求，出臺相應的信貸管理制度和實施細則，在績效評價、資源配置、信貸授權(quán)等方面做好配套制度安排，并向人行xx縣支行報備。同時，加大貸款利率、期限、額度、擔保、風險控制等方面的產(chǎn)品和服務創(chuàng)新，通過多種方式創(chuàng)新融資產(chǎn)品，切實滿足各類農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體對金融服務的有效需求。
    （五）開展跟蹤考核?？h政府辦（金融辦）將金融服務鄉(xiāng)村振興試點推廣工作的具體目標任務納入到全年金融考核中。人行xx縣支行牽頭建立統(tǒng)計監(jiān)測制度，對試點工作進行跟蹤、監(jiān)督、指導和跟蹤評估，按季進行動態(tài)監(jiān)測和督查，并開展年度綜合考評。
    為貫徹落實黨中央、國務院關(guān)于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的決策部署，引領(lǐng)帶動金融資源傾斜鄉(xiāng)村振興，經(jīng)研究，決定在全市開展金融服務鄉(xiāng)村振興提升行動。現(xiàn)提出如下工作方案。
    堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，圍繞“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富?！钡目傮w要求，聚焦鄉(xiāng)村振興的融資和服務需求，深化改革創(chuàng)新，建立完善金融服務鄉(xiāng)村振興的長效機制、支持政策、產(chǎn)品體系、發(fā)展模式，宣傳推廣金融服務鄉(xiāng)村振興的典型經(jīng)驗做法，發(fā)揮串點連線成面的整體示范效應，帶動更多金融資源配置到農(nóng)村地區(qū)，更好滿足鄉(xiāng)村振興多樣化、多層次的金融需求，推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展。
    持續(xù)推進金融服務鄉(xiāng)村振興，培育出一批各具特色的金融服務鄉(xiāng)村振興示范樣板和發(fā)展模式，形成典型引路、示范帶動的整體效應，促進金融機構(gòu)下沉、金融資源下放、金融服務下移，努力成為全省金融服務鄉(xiāng)村振興的典范、標桿。力爭到2022年，金融服務鄉(xiāng)村振興工作取得重要進展，農(nóng)村金融資源回流機制基本形成，金融支撐作用得到充分發(fā)揮，切實做到“應貸盡貸、應保盡保，金融服務提質(zhì)拓面”，并實現(xiàn)以下目標。
    金融涉農(nóng)貸款持續(xù)增加。保持涉農(nóng)貸款余額持續(xù)增長，普惠型涉農(nóng)貸款增速高于各項貸款平均增速。農(nóng)戶和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體信用貸款、首貸、中長期貸款較快增長，實現(xiàn)“量增、價降、面擴”。農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)直接融資規(guī)模逐步擴大。農(nóng)業(yè)保險覆蓋面有效提升。
    金融服務水平顯著改善。鄉(xiāng)鎮(zhèn)金融服務網(wǎng)點覆蓋面不斷加大，助農(nóng)取款服務實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，科技金融、移動支付在農(nóng)村地區(qū)得到普及應用。
    金融產(chǎn)品體系更加豐富。因地制宜創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務方式，農(nóng)業(yè)農(nóng)村抵質(zhì)押物不斷拓寬，金融機構(gòu)涉農(nóng)信貸管理機制改善優(yōu)化，新技術(shù)在農(nóng)村金融領(lǐng)域得到應用推廣。
    金融生態(tài)環(huán)境明顯優(yōu)化。農(nóng)村信用體系建設(shè)進一步深化，農(nóng)村地區(qū)金融消費權(quán)益保護更加健全，農(nóng)村金融風險分擔補償體系進一步完善。
    （一）實施“金融服務產(chǎn)業(yè)興旺”工程。
    1、精準服務農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)。立足漳州資源稟賦，創(chuàng)新“農(nóng)特產(chǎn)品貸”，推廣發(fā)展“助果貸”“花卉貸”“快農(nóng)貸”等“一業(yè)一品”，精準支持水果、蔬菜、茶葉、食用菌、水產(chǎn)、畜牧、花卉苗木、林竹、中藥材、鄉(xiāng)村旅游、鄉(xiāng)村物流業(yè)等11個漳州鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)。優(yōu)化外匯管理服務，推廣跨境業(yè)務區(qū)塊鏈服務平臺，支持我市農(nóng)產(chǎn)品加工出口。
    2、加大對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)支持力度。加大對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)的金融支持力度，推動產(chǎn)村融合、產(chǎn)城融合發(fā)展,開展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合金融服務試點工作，探索金融支持產(chǎn)業(yè)融合新模式。積極滿足農(nóng)業(yè)科技研發(fā)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、智慧農(nóng)業(yè)產(chǎn)品技術(shù)推廣、農(nóng)產(chǎn)品冷鏈倉儲物流及烘干等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)重點領(lǐng)域的合理融資需求。推廣商標權(quán)質(zhì)押貸款，支持特色農(nóng)產(chǎn)品品牌培育和中高端農(nóng)產(chǎn)品連鎖經(jīng)營體系建設(shè)。
    3、強化新型經(jīng)營主體融資服務。建立分層分類的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體金融支持體系，支持我市農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場、農(nóng)業(yè)專業(yè)大戶等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展壯大。全面推廣供應鏈融資業(yè)務，發(fā)揮核心農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)帶動作用，支持“企業(yè)+合作社/基地+農(nóng)民”等經(jīng)營模式發(fā)展。
    4、支持漳臺農(nóng)業(yè)融合發(fā)展。加大對漳浦臺灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園、漳浦閩臺農(nóng)業(yè)融合發(fā)展產(chǎn)業(yè)園和南靖閩臺農(nóng)業(yè)融合發(fā)展產(chǎn)業(yè)園的支持力度，在信貸產(chǎn)品、擔保方式、還款方式等方面開展創(chuàng)新，打造金融支持閩臺農(nóng)業(yè)合作的示范田。在全市范圍內(nèi)推進臺資企業(yè)資本項目管理便利化，促進臺農(nóng)企業(yè)投融資便利。推廣“臺商臺胞金融信用證書”頒證工作，便利臺企臺農(nóng)在漳創(chuàng)業(yè)發(fā)展。
    （二）實施“金融助推生態(tài)宜居”工程。
    1、主動融入美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。綜合運用信貸、債券、ppp等融資工具，增加中長期資金投入，推動農(nóng)村“五好”公路、農(nóng)田水利、數(shù)字寬帶等基建領(lǐng)域提檔升級。推廣“鄉(xiāng)村宜居貸”等產(chǎn)品，在風險可控的同時積極為全市農(nóng)村廁所革命、農(nóng)村垃圾治理、污水治理、農(nóng)房整治、村容村貌提升等重點工作提供融資支持，改善農(nóng)村人居環(huán)境。
    2、助力打造鄉(xiāng)村生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈。加快發(fā)展綠色金融，逐年提高綠色信貸占比，支持健康養(yǎng)殖、循環(huán)農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)等綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進鄉(xiāng)村生態(tài)與經(jīng)濟良性循環(huán)。做好文化旅游業(yè)銀團貸款、項目融資等傳統(tǒng)信貸服務，推廣旅游企業(yè)建設(shè)用地使用權(quán)抵押貸、未來門票收益權(quán)質(zhì)押、“助旅貸”等文旅信貸模式，打造鄉(xiāng)村生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)鏈。完善臺商投資區(qū)綠色金融發(fā)展示范區(qū)、華安縣綠色金融發(fā)展示范縣建設(shè)，發(fā)展排污權(quán)、林權(quán)等抵押貸款，推動節(jié)能減排和污染防治。
    3、暢通金融服務“最后一公里”。推進“普惠金融百千萬2.0工程”，加快縣域、鄉(xiāng)鎮(zhèn)銀行網(wǎng)點布局，推廣“一村一金融”、“黨建+金融助理”、“壟上行”金融服務隊、“背包銀行”等模式，填補金融服務空缺。鼓勵保險機構(gòu)利用現(xiàn)有銀行業(yè)鄉(xiāng)村渠道，依法合規(guī)提供保險服務，降低網(wǎng)點鋪設(shè)成本，提升保險機構(gòu)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村的服務覆蓋面。強化農(nóng)村普惠金融服務點建設(shè)，將服務點打造成集金融知識培訓點、貸款零售服務宣傳點、金融需求信息登記點、小額便捷支付點、小面額人民幣物流配送點、農(nóng)村“云閃付”支付平臺六項功能為一體的“五點一平臺”農(nóng)村金融服務模式，推動平和縣先行試點上線農(nóng)村普惠金融服務點電子導航地圖，提升服務覆蓋面。推進金融科技應用，推動“刷臉付”試點工作、移動支付互聯(lián)互通。加快移動支付便民工程下沉縣域農(nóng)村，推廣東山縣“云閃付+水產(chǎn)微商”模式，打造融資結(jié)算銷售一體化服務體系，助推“農(nóng)產(chǎn)品進城”。搭建現(xiàn)金服務“互聯(lián)網(wǎng)+”平臺，在漳州臺商投資區(qū)、長泰縣創(chuàng)建現(xiàn)金服務示范區(qū)。在長泰縣巖溪鎮(zhèn)、平和縣坂仔鎮(zhèn)試點建立國庫普惠金融示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)，實現(xiàn)國庫服務民生、服務基層全覆蓋。
    （
    創(chuàng)建計劃生育服務實施方案篇八
    愛護和關(guān)心人的角度出發(fā)想問題辦事情做工作，相信群眾依靠群眾為了群眾，最廣泛最充分地發(fā)揮一切積極因素，形成各盡所能各得其所和諧共處的局面。然，貧窮不是和諧銀行，落后也不是和諧銀行，因為歷史包袱遲遲得不到有效消化，員工收益水平長期徘徊不前，和諧銀行便無從談起。我們所要創(chuàng)建的“和諧銀行”理應是在地方上有影響力的銀行，在同業(yè)中有競爭力的銀行，在系統(tǒng)內(nèi)有位置的銀行，在員工心目中有吸引力的銀行。可見，在諸多影響和諧銀行創(chuàng)建的要素中，發(fā)展是首要因素，發(fā)展是創(chuàng)建“和諧銀行”的前提和基礎(chǔ)，一句話，因為發(fā)展而和諧，又因為和諧而發(fā)展，發(fā)展是硬道理。因此，構(gòu)建“和諧銀行”，必須堅持發(fā)展是第一要務不動搖，發(fā)展中的和諧才是真正的和諧，構(gòu)建“和諧銀行”，關(guān)鍵在加快發(fā)展。均主義不是“和諧銀行”，兩極分化更不是“和諧銀行”，“和諧銀行”應是一個利益協(xié)調(diào)的銀行，是一個公平的銀行，公平與公正乃是“和諧銀行”的核心價值理念之一。為此，如何妥善解決因利益調(diào)整引發(fā)的各種矛盾，正確處理眼前利益與長遠利益局部利益與整體利益具體利益與根本利益的關(guān)系，讓發(fā)展的成果惠及全體員工，化解矛盾，維護穩(wěn)定，業(yè)已成為創(chuàng)建和諧銀行所無法回避的一項重要任務。因此，高度重視科學分析正確解決公平公正問題，對于保持穩(wěn)定與和諧，減少風險和動蕩，最大限度地調(diào)動一切積極因素，顯得至關(guān)重要。資，對部分高管人員和特殊崗位的科技人員，實行特殊崗位津貼制度。要建立與市場經(jīng)濟體制相適應，以按勞分配為主多種方式并存的多元化的分配制度，整合工資保險福利培訓等費用資源，做到激勵性效率性保障性收入分配有機結(jié)合。此外，還要從經(jīng)濟政治全方位出發(fā)長遠地考慮公平問題，從制度政策辦法上營造公平的`環(huán)境。企業(yè)文化，有利于增強企業(yè)的凝聚力和向心力，增強企業(yè)的活力，使每一個企業(yè)員工都能感受一種精神支柱的存在。
    一是要明確農(nóng)業(yè)銀行的發(fā)展遠景。招行提出的“力創(chuàng)股市藍籌，打造百年招銀”的目標，令人振奮，給人信心。這一做法很值得深思。建議各商業(yè)銀行結(jié)合股份制改革的態(tài)勢，盡快研究推出相應的口號、定位、目標和規(guī)劃。
    二是要盡快推出有時代特色和商業(yè)銀行自身特征的共同價值觀和經(jīng)營理念，以及可操作的企業(yè)文化建設(shè)的運作規(guī)則和有力的實施保障系統(tǒng)，使文化的內(nèi)涵在各項工作中得到體現(xiàn)。三是加強員工職業(yè)生涯的設(shè)計。在當前商業(yè)銀行改革前景不明朗、人才爭奪白熱化的情況下，尤其要盡快將這項工作放到更加突出的位置，以此培育員工的歸宿感。
    四是要注重將企業(yè)文化建設(shè)延伸到家庭。和諧家庭在“和諧銀行”創(chuàng)建中的作用舉足輕重。要針對不同特點的家庭，組織開展學習家庭、和睦家庭、綠色家庭、才藝家庭等“魅力家庭”評選活動。
    五是增強社會責任感，塑造“負責任企業(yè)”的公眾形象。要持之以恒地投身社會公益事業(yè)，通過自覺承擔社會責任增強商業(yè)銀行的長期盈利能力。
    創(chuàng)建計劃生育服務實施方案篇九
    1、總體目標。到20**年，基本建立“統(tǒng)籌管理、服務均等、信息共享、區(qū)域協(xié)作、雙向考核”的工作機制。流動人口計劃生育工作組織保障和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)得到加強，基層服務管理規(guī)范；流動人口計劃生育免費服務全覆蓋；流動人口計劃生育信息基本實現(xiàn)異地查詢、跟蹤監(jiān)測、動態(tài)管理，相關(guān)部門之間形成信息共享機制；省內(nèi)、省外區(qū)域協(xié)作在方法、內(nèi)容和形式上更趨制度化、多元化；目標責任考核制定進一步完善，流動人口計劃生育雙向考核制度普遍建立。
    2、分步實施目標。20**年，進一步完善流動人口計劃生育服務管理制度和措施。重點加強省內(nèi)及周邊地區(qū)流動人口計劃生育工作協(xié)作交流人口機制，進一步明確流出地與流入地的職責，強化省內(nèi)流出地與流入地的配合，補充完善全員人口個案信息管理系統(tǒng)中的流動信息，省內(nèi)流動人口計劃生育服務管理各項績效指標達到85%以上，跨省流動人口計劃生育服務管理各項績效指標達到80%以上，啟動與我市流出人口集中的外?。h、市、區(qū)）地區(qū)的協(xié)作工作。
    20**年，鞏固與我市流出人口集中地區(qū)的協(xié)作關(guān)系，建立層級區(qū)域聯(lián)席會議等機制，充分利用全國流動人口計劃生育服務管理平臺和省級全員人口個案信息管理系統(tǒng)，通過多種有效形式，加強雙邊或多邊協(xié)作，落實“兩地”責任，基本形成與流出人口集中地區(qū)的“一盤棋”，流動人口計劃生育管理各項績效指標達到85%以上。
    20**年，按照國家、省流動人口計劃生育“一盤棋”工作的要求，加強雙邊或多邊協(xié)作，切實履行“一盤棋”工作職責，實現(xiàn)流動人口計劃生育適時查詢，跟蹤服務，動態(tài)管理，全面提升流動人口服務管理整體水平，建立健全流動人口計劃生育統(tǒng)一管理、優(yōu)質(zhì)服務新體制，為“十二五”規(guī)劃的實施打好基礎(chǔ)。
    二、主要措施。
    1、加強統(tǒng)籌管理，健全綜合治理工作機制。一是建立健全各級流動人口計劃生育工作領(lǐng)導保障機制，加強政策協(xié)調(diào)、部門協(xié)調(diào)和區(qū)域協(xié)調(diào)；二是扎實推進基層服務管理網(wǎng)絡建設(shè)，加強各級流動人口計劃生育工作機構(gòu)隊伍建設(shè)，保證人員、經(jīng)費能夠滿足工作要求；三是加強流動人口計劃生育法制建設(shè)，嚴格依法行政，進一步明確戶籍地、居住地、從業(yè)地流動人口服務管理職責，推動流動人口計劃生育服務管理工作規(guī)范化、制度化；四是整合基層黨建、公安、綜治、計生、人力資源和社會保障等流動人口服務管理力量，落實信息聯(lián)系、配合協(xié)作、核查通報等制度，探索流動人口綜合服務管理辦法；五是建立健全流動人口計劃生育協(xié)會組織網(wǎng)絡，實現(xiàn)流動人口自我管理、自我教育、自我服務。
    （二）推進服務均等，實現(xiàn)免費服務全覆蓋。一是充分利用基層計劃生育技術(shù)服務網(wǎng)絡，進一步健全藥具發(fā)放網(wǎng)絡，落實流入人員“市民待遇”，將流入人口計劃生育服務和管理經(jīng)費納入地方財政預算，保障流動人口能夠在現(xiàn)居住地及時便捷地享受國家規(guī)定的計劃生育基本項目的技術(shù)服務；二是不斷豐富“屬地管理、市民服務”的內(nèi)涵，探索建立流動人口計劃生育基本公共服務均等化的保障機制，實現(xiàn)“同宣傳、同服務、同管理”；三是切實維護流動人口合法權(quán)益，嚴禁對流動人口亂收費、亂罰款，禁止強迫流動人口返鄉(xiāng)參加避孕節(jié)育情況檢查等行為。
    （三）發(fā)揮信息平臺功能，助推流動人口信息化建設(shè)“一盤棋”。一是按照國家、省、市統(tǒng)一部署，全面啟用padis流動人口工作平臺，加強流動人口全員人口個案信息建設(shè)，統(tǒng)一流動人口統(tǒng)計口徑、業(yè)務流程和相關(guān)技術(shù)標準，加強和規(guī)范基礎(chǔ)信息采集、更新和管理；二是依托padis流動人口計劃生育服務管理工作平臺和全員人口個案信息管理系統(tǒng)的應用，加強流出地與流入地的信息交流，實現(xiàn)動態(tài)管理；三是依托全員人口個案信息管理系統(tǒng)，實行流動人口戶籍地、現(xiàn)居住地、從業(yè)地互動式管理和服務，將流動人口服務管理納入其育齡人口管理、生殖健康服務等子系統(tǒng)，實現(xiàn)流動人口登記、辦證、驗證、服務、統(tǒng)計監(jiān)測微機化；四是探索建立全員流動人口統(tǒng)計和重點地區(qū)監(jiān)測制定，為宏觀決策和服務管理提供數(shù)據(jù)支撐；五是推動實現(xiàn)與公安、工商、人力資源和勞動保障、民政等相關(guān)部門的信息共享，在人口信息采集、應用等環(huán)節(jié)互聯(lián)互通，為做好流動人口計劃生育工作提供信息支撐。
    （四）搞好區(qū)域協(xié)作，強化區(qū)域服務管理一體化。一是建立完善省內(nèi)、周邊地區(qū)及省外流入流出人口較集中地區(qū)的區(qū)域協(xié)作機制，加強兩地共管，落實流出人口跟蹤服務。二是突出重點，深化協(xié)作。在個案信息的通報、生育證辦理、政策外懷孕、出生、社會撫養(yǎng)費征收、打擊“兩非”等方面，創(chuàng)新協(xié)作手段、方式。
    （五）實行雙向考核，完善流動人口責任目標管理。一是進一步加強和完善流動人口計劃生育“三線”目標管理責任制考核，科學調(diào)整目標責任指標，完善考評辦法，科學評價，加強督導檢查；二是探索異地雙向考核辦法，充分利用全員人口個案信息管理系統(tǒng)和padis全國流動人口服務管理平臺和流動人口數(shù)據(jù)，分別核查流入、流出人口服務管理落實情況，及時掌握督查各地流動人口工作情況，并作為評估的重要依據(jù)；三是健全流動人口計劃生育雙向考核評估指標體系，突出領(lǐng)導保障、免費技術(shù)服務率及符合政策生育率等指標，強化流入地、流出地雙方責任的落實。
    創(chuàng)建計劃生育服務實施方案篇十
    一是認識仍有差距。一些鄉(xiāng)、村干部認為計劃生育工作是“天下第一難事”，廣大群眾的生育意愿和國家的生育政策之間還存在著一定差距，“老百姓天生就服管，沒人管他們反而不適應”，人口與計劃生育工作還是要通過強有力的行政手段來推動，推行計劃生育村民自治，村民不可能自己管好自己的事情，實行計劃生育村民自治，缺少群眾基礎(chǔ)，條件不成熟，不符合實際。
    二是村規(guī)民約不盡規(guī)范。一些村制定的計劃生育村規(guī)民約，村民應享受的權(quán)利與承擔的義務極不平等，對村民規(guī)定的義務和限制、制約措施多，享受的權(quán)力、民主、政策措施少，過分強調(diào)村民的違約責任，在具體執(zhí)行過程中違約行為頻繁，很難找到合適的解決途徑。
    三是經(jīng)費保障不足。近年來，雖然各級政府、計生部門不斷加大計劃生育經(jīng)費的投入，但在村、社、組計生干部的報酬落實上仍顯不足。鄉(xiāng)計生專干崗位津貼每月30元，是崗位津貼行業(yè)中最低的，村計生專干每年1200元，社宣傳員每年120元，自管小組長每年360元，按天平均分別僅為3.3元、0.33元和0.98元，報酬水平偏低。同時村級沒有任何活動經(jīng)費，不能適應工作要求。
    四是村民參與意識不強。當前，絕大多數(shù)地方的群眾文化素質(zhì)較低，法律意識淡薄，雖經(jīng)多方宣傳，但一些群眾對村民自治工作仍漠不關(guān)心，自覺參與意識不強，認為是鄉(xiāng)村干部的事情，給工作全面開展帶來了一定的難度。
    二、開展計劃生育村民自治工作應著重把握的幾個問題。
    要使計劃生育村民自治工作得到健康發(fā)展，使之形成良性發(fā)展的工作機制，應著重處理好以下幾個方面的問題：
    1、提高思想認識是前提。要從根本上轉(zhuǎn)變廣大干部和群眾對推行計劃生育村民自治工作的錯誤認識，應當在不斷豐富工作內(nèi)容、完善工作機制、逐步推進的基礎(chǔ)上，進一步加強《村民委員會組織法》、《人口與計劃生育條例》等法律法規(guī)的宣傳教育，在實際中充實和完善《村民自治章程》和村規(guī)民約，通過扎實有效的工作和為群眾帶來的實惠，逐步轉(zhuǎn)變各級干部和群眾的思想認識，從而實現(xiàn)要我自治向我要自治目標的轉(zhuǎn)變。
    2、實行村民管理是主體。在計劃生育村民自治過程中，要充分調(diào)動村民參與的主動性和自覺性，就必須突出廣大村民是管理主體這個重點，所以在工作的開展中，應當嚴格按照《村民委員會組織法》、《村民自治章程》，由全體村民選舉自己的.管理機構(gòu)和管理人員，討論制定村規(guī)民約，依法簽訂計劃生育協(xié)議，并嚴格按照規(guī)定和協(xié)議辦事。
    3、豐富活動內(nèi)容是載體。推行計劃生育村民自治，要充分發(fā)揮鄉(xiāng)、村青年團、婦聯(lián)、計劃生育協(xié)會等群眾組織的作用，通過他們廣泛開展內(nèi)容豐富、形式多樣的文化、體育活動，積極開展為群眾辦實事、辦好事活動，協(xié)助、參與計劃生育各項工作的管理和監(jiān)督，真正實現(xiàn)群眾自我教育、自我管理、自我服務的目標。
    4、保證資金投入是基礎(chǔ)。各級要采取各種措施，積極籌措資金，不大加大投入，全力保障村級計劃生育正常工作運轉(zhuǎn)和計生干部報酬的落實，這是推行計劃生育村民自治的重要條件。在現(xiàn)階段群眾的生育愿望還沒有得到徹底改變的情況下，各級計生干部特別是村、社、組計生干部所要承擔的工作任務還十分艱苦，工作壓力也很大，如果不能再從經(jīng)費和報酬上加以落實，工作開展起來難度將更大。
    5、強化工作指導是關(guān)鍵?！洞迕裎瘑T會組織法》第四條規(guī)定：“鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民政府對村民委員會的工作給予指導、支持和幫助，但是不得干預依法屬于村民自治范圍內(nèi)的事項”。因此，在推行計劃生育村民自治工作的過程中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應當在工作“指導”上下功夫，支持和幫助村級解決工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，但不能包辦代替。同時，村委會應當接受鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的指導，承擔起計劃生育的管理與服務職責，達到村民自治的目的。
    總之，開展計劃生育村民自治工作，是充分發(fā)揮廣大人民群眾主人翁作用，體現(xiàn)以人為本、以人全面發(fā)展理念，加快基層民主建設(shè)進程，實踐“三個代表”重要思想，適應計劃生育管理模式變革，體現(xiàn)計生工作“兩個轉(zhuǎn)變”的重要舉措，只有不斷創(chuàng)新，總結(jié)完善，扎實工作，才能取得實實在在的效果。
    創(chuàng)建計劃生育服務實施方案篇十一
    發(fā)展普惠金融事關(guān)普通百姓對金融服務的可獲得性，也關(guān)系到金融對于脫貧、對于全面建設(shè)小康社會的支持和幫助。黨中央、國務院對發(fā)展普惠金融高度重視，***總書記在黨的十九大報告和全國金融工作會議上強調(diào)要建設(shè)普惠金融體系，加強對小微企業(yè)、“三農(nóng)”和偏遠地區(qū)的金融服務。為進一步貫徹落實《國務院關(guān)于印發(fā)推進普惠金融發(fā)展規(guī)劃（2016—2020年）的通知》（國發(fā)〔2015〕74號）等文件精神，大力推進我縣普惠金融向縱深發(fā)展，引導更多的金融資源配置到農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的重點領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，增強縣場主體和廣大群眾對金融服務的獲得感和滿意度，有效發(fā)揮普惠金融在鄉(xiāng)村振興和全面建成小康社會中的引領(lǐng)作用，印發(fā)了《關(guān)于在全縣推廣普惠金融助推鄉(xiāng)村振興的實施方案》（以下簡稱《方案》）。
    《方案》共分為三個部分：
    （一）第一部分“總體要求”。該部分涵蓋了指導思想和工作目標兩個方面，其中提出要堅持“政府主導、部門參與、分工協(xié)作”的原則，突出“普惠、扶貧、縣域”三大主題，牢固樹立“建設(shè)好金融服務好社會”和“普及金融惠及民生”理念，推動解決“扶貧、致富、縣域發(fā)展”的問題。
    （二）第二部分“工作安排”。一是推廣“一平臺四體系”建設(shè)經(jīng)驗，增強農(nóng)村金融服務能力和水平。包括搭建數(shù)字普惠金融綜合服務平臺，加快推廣“數(shù)字普惠金融綜合服務平臺——普惠通app”，實現(xiàn)“金融服務人人全覆蓋”，加快發(fā)展數(shù)字普惠金融；健全金融服務體系，從基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、縣場培育等多角度入手，全面推進基礎(chǔ)性金融服務在農(nóng)村地區(qū)的廣覆蓋，多渠道滿足農(nóng)民的金融服務需求；建立普惠授信體系，穩(wěn)步實施“信貸+信用”普惠授信，不斷優(yōu)化授信、啟信、用信、還信四個環(huán)節(jié)，逐步構(gòu)建廣覆蓋、多樣化的普惠授信產(chǎn)品體系，有效擴大普惠授信覆蓋面，切實實現(xiàn)“普”和“惠”，切實促進普惠授信在全縣健康、可持續(xù)發(fā)展；深化信用信息體系，建立信用信息數(shù)據(jù)庫，開展“三信”評定，積極推動信用系統(tǒng)應用，根據(jù)農(nóng)戶信用等級給予不同的優(yōu)惠，加強宣傳引導，提高群眾參與農(nóng)村信用體系建設(shè)的意愿。建立激勵、懲戒機制，切實提高群眾社會信用意識；強化風險防控體系，建立風險補償機制，建立風險分擔機制，設(shè)立企業(yè)還貸應急周轉(zhuǎn)金。
    二是聚焦普惠金融服務主體，加快推動金融產(chǎn)品創(chuàng)新。深化縣域普惠金融服務產(chǎn)品創(chuàng)新。探索建立后備企業(yè)資源庫，積極推動符合條件的企業(yè)上縣，加強農(nóng)業(yè)保險金融服務創(chuàng)新，大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)保險。扎實做好金融精準扶貧工作。向貧困群體普及相關(guān)金融政策和金融知識，為金融精準扶貧工作開展營造良好環(huán)境。進一步落實金融服務民營和小微企業(yè)百千萬三年行動計劃。著力打通金融活水流向民營和小微企業(yè)的“最后一公里”，促進名錄庫內(nèi)的民營和小微企業(yè)獲得金融支持的規(guī)模顯著提升，融資成本明顯降低，成為促進我縣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略調(diào)整的中堅力量。做好普惠金融與發(fā)展農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的融合。推進普惠金融助力鄉(xiāng)村振興。探索“金融扶貧對接普惠金融”、“普惠金融對接商業(yè)金融”、“金融對接產(chǎn)業(yè)發(fā)展”、“金融對接鄉(xiāng)村振興”四個對接路徑和模式，實現(xiàn)金融支持鄉(xiāng)村振興“1到n”的面覆蓋。
    （三）第三部分“工作要求”。主要包括加強組織領(lǐng)導、配套支持政策、明確職責分工、加強宣傳引導。創(chuàng)新舉措,主動作為，把普惠金融服務鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略擺在優(yōu)先位置,推動駐馬店縣鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略深入實施。強化貨幣政策引導作用。增強財政稅收政策支持力度。實施差異化金融監(jiān)管政策。加強溝通協(xié)作，強化責任擔當。采取多種方式加大宣傳力度，引導社會公眾主動適應配合普惠金融確山做法的復制推廣，營造積極正向的社會氛圍。
    創(chuàng)建計劃生育服務實施方案篇十二
    根據(jù)贛人口辦字[20xx]37號關(guān)于流動人口計劃生育工作“一盤棋”“三年三步走”的總體部署和要求，結(jié)合我市實際，制定具體實施方案。
    以黨的xx屆三中全會精神和《中共中央國務院關(guān)于全面加強人口和計劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問題的決定》為指導，緊緊圍繞省提出的“政策環(huán)境好、管理制度規(guī)范、服務質(zhì)量優(yōu)秀、基層網(wǎng)絡健全、創(chuàng)新工作領(lǐng)先”的目標，大力夯實基層網(wǎng)絡基礎(chǔ)，強化措施保障，規(guī)范服務管理，創(chuàng)新工作機制，形成全市流動人口計劃生育“一盤棋”新格局，全面提升我市流動人口計劃生育服務管理水平。
    1、總體目標。到20xx年，基本建立“統(tǒng)籌管理、服務均等、信息共享、區(qū)域協(xié)作、雙向考核”的工作機制。流動人口計劃生育工作組織保障和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)得到加強，基層服務管理規(guī)范；流動人口計劃生育免費服務全覆蓋；流動人口計劃生育信息基本實現(xiàn)異地查詢、跟蹤監(jiān)測、動態(tài)管理，相關(guān)部門之間形成信息共享機制；省內(nèi)、省外區(qū)域協(xié)作在方法、內(nèi)容和形式上更趨制度化、多元化；目標責任考核制定進一步完善，流動人口計劃生育雙向考核制度普遍建立。
    2、分步實施目標。20xx年，進一步完善流動人口計劃生育服務管理制度和措施。重點加強省內(nèi)及周邊地區(qū)流動人口計劃生育工作協(xié)作交流人口機制，進一步明確流出地與流入地的職責，強化省內(nèi)流出地與流入地的配合，補充完善全員人口個案信息管理系統(tǒng)中的流動信息，省內(nèi)流動人口計劃生育服務管理各項績效指標達到85%以上，跨省流動人口計劃生育服務管理各項績效指標達到80%以上，啟動與我市流出人口集中的外?。h、市、區(qū)）地區(qū)的協(xié)作工作。
    20xx年，鞏固與我市流出人口集中地區(qū)的協(xié)作關(guān)系，建立層級區(qū)域聯(lián)席會議等機制，充分利用全國流動人口計劃生育服務管理平臺和省級全員人口個案信息管理系統(tǒng)，通過多種有效形式，加強雙邊或多邊協(xié)作，落實“兩地”責任，基本形成與流出人口集中地區(qū)的“一盤棋”，流動人口計劃生育管理各項績效指標達到85%以上。
    20xx年，按照國家、省流動人口計劃生育“一盤棋”工作的要求，加強雙邊或多邊協(xié)作，切實履行“一盤棋”工作職責，實現(xiàn)流動人口計劃生育適時查詢，跟蹤服務，動態(tài)管理，全面提升流動人口服務管理整體水平，建立健全流動人口計劃生育統(tǒng)一管理、優(yōu)質(zhì)服務新體制，為規(guī)劃的實施打好基礎(chǔ)。
    二、主要措施。
    1、加強統(tǒng)籌管理，健全綜合治理工作機制。一是建立健全各級流動人口計劃生育工作領(lǐng)導保障機制，加強政策協(xié)調(diào)、部門協(xié)調(diào)和區(qū)域協(xié)調(diào)；二是扎實推進基層服務管理網(wǎng)絡建設(shè)，加強各級流動人口計劃生育工作機構(gòu)隊伍建設(shè)，保證人員、經(jīng)費能夠滿足工作要求；三是加強流動人口計劃生育法制建設(shè)，嚴格依法行政，進一步明確戶籍地、居住地、從業(yè)地流動人口服務管理職責，推動流動人口計劃生育服務管理工作規(guī)范化、制度化；四是整合基層黨建、公安、綜治、計生、人力資源和社會保障等流動人口服務管理力量，落實信息聯(lián)系、配合協(xié)作、核查通報等制度，探索流動人口綜合服務管理辦法；五是建立健全流動人口計劃生育協(xié)會組織網(wǎng)絡，實現(xiàn)流動人口自我管理、自我教育、自我服務。
    （二）推進服務均等，實現(xiàn)免費服務全覆蓋。一是充分利用基層計劃生育技術(shù)服務網(wǎng)絡，進一步健全藥具發(fā)放網(wǎng)絡，落實流入人員“市民待遇”，將流入人口計劃生育服務和管理經(jīng)費納入地方財政預算，保障流動人口能夠在現(xiàn)居住地及時便捷地享受國家規(guī)定的計劃生育基本項目的技術(shù)服務；二是不斷豐富“屬地管理、市民服務”的內(nèi)涵，探索建立流動人口計劃生育基本公共服務均等化的保障機制，實現(xiàn)“同宣傳、同服務、同管理”；三是切實維護流動人口合法權(quán)益，嚴禁對流動人口亂收費、亂罰款，禁止強迫流動人口返鄉(xiāng)參加避孕節(jié)育情況檢查等行為。
    （三）發(fā)揮信息平臺功能，助推流動人口信息化建設(shè)“一盤棋”。一是按照國家、省、市統(tǒng)一部署，全面啟用padis流動人口工作平臺，加強流動人口全員人口個案信息建設(shè)，統(tǒng)一流動人口統(tǒng)計口徑、業(yè)務流程和相關(guān)技術(shù)標準，加強和規(guī)范基礎(chǔ)信息采集、更新和管理；二是依托padis流動人口計劃生育服務管理工作平臺和全員人口個案信息管理系統(tǒng)的應用，加強流出地與流入地的信息交流，實現(xiàn)動態(tài)管理；三是依托全員人口個案信息管理系統(tǒng)，實行流動人口戶籍地、現(xiàn)居住地、從業(yè)地互動式管理和服務，將流動人口服務管理納入其育齡人口管理、生殖健康服務等子系統(tǒng)，實現(xiàn)流動人口登記、辦證、驗證、服務、統(tǒng)計監(jiān)測微機化；四是探索建立全員流動人口統(tǒng)計和重點地區(qū)監(jiān)測制定，為宏觀決策和服務管理提供數(shù)據(jù)支撐；五是推動實現(xiàn)與公安、工商、人力資源和勞動保障、民政等相關(guān)部門的信息共享，在人口信息采集、應用等環(huán)節(jié)互聯(lián)互通，為做好流動人口計劃生育工作提供信息支撐。
    （四）搞好區(qū)域協(xié)作，強化區(qū)域服務管理一體化。一是建立完善省內(nèi)、周邊地區(qū)及省外流入流出人口較集中地區(qū)的區(qū)域協(xié)作機制，加強兩地共管，落實流出人口跟蹤服務。二是突出重點，深化協(xié)作。在個案信息的通報、生育證辦理、政策外懷孕、出生、社會撫養(yǎng)費征收、打擊“兩非”等方面，創(chuàng)新協(xié)作手段、方式。
    （五）實行雙向考核，完善流動人口責任目標管理。一是進一步加強和完善流動人口計劃生育“三線”目標管理責任制考核，科學調(diào)整目標責任指標，完善考評辦法，科學評價，加強督導檢查；二是探索異地雙向考核辦法，充分利用全員人口個案信息管理系統(tǒng)和padis全國流動人口服務管理平臺和流動人口數(shù)據(jù)，分別核查流入、流出人口服務管理落實情況，及時掌握督查各地流動人口工作情況，并作為評估的重要依據(jù)；三是健全流動人口計劃生育雙向考核評估指標體系，突出領(lǐng)導保障、免費技術(shù)服務率及符合政策生育率等指標，強化流入地、流出地雙方責任的落實。
    （一）加強組織領(lǐng)導。成立由市政府副市長余文廣同志為組長，市人口計生委主任楊劍章同志為副組長，市紀檢監(jiān)察、公安、法院、招商、計生、民政、財政、衛(wèi)生、廣電、政法、人事和勞動保障等單位分管領(lǐng)導為成員的市流動人口計劃生育工作領(lǐng)導小組。領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室于市人口計生委流動人口辦，由袁躍征同志兼任辦公室主任。本實施方案在領(lǐng)導小組領(lǐng)導下進行，市流動人口辦承擔具體組織協(xié)調(diào)工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要由分管領(lǐng)導牽頭，負責組織領(lǐng)導本級流動人口計劃生育工作“一盤棋”的實施，并按照國家、省、市人口計生委的統(tǒng)一要求，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，明確各自職責，落實各項工作任務。
    （二）穩(wěn)步推進實施。各地按照“三年三步走”部署安排，進一步規(guī)范流動人口計劃生育服務管理流程，強化基層基礎(chǔ)，落實服務管理責任，全面提升服務能力，不斷提高管理水平。各地對流出人口跟蹤管理和城郊結(jié)合部、封閉物業(yè)小區(qū)、市場、企業(yè)、出租屋等一些重點難點問題可先行試點探索，力爭找出解決這些重點難點問題的突破口，為流動人口計劃生育工作發(fā)展奠定基礎(chǔ)。
    （三）檢查評估驗收。為了確?！叭耆阶摺蹦繕说膶崿F(xiàn)，根據(jù)三年工作整體規(guī)劃，市將每年組織對“一盤棋”工作的督促檢查和評估驗收，納入對各地人口和計劃生育工作的綜合考核評估。
    創(chuàng)建計劃生育服務實施方案篇十三
    本方案爭創(chuàng)對象為全區(qū)所有鄉(xiāng)村，69個行政村。
    “美好鄉(xiāng)村”根據(jù)創(chuàng)建成效、示范引領(lǐng)等各類效應，將村莊創(chuàng)建目標分為五個等級。
    （一）美好鄉(xiāng)村精品示范村：精品示范村數(shù)量原則上不超過總創(chuàng)建村總數(shù)的30%，采用末位淘汰制。創(chuàng)建村超額完成《省實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略先進縣（市、區(qū)）、先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)、示范村分類區(qū)考評標準》示范村各項指標要求，本村具有“可學性、可看性、可復制、綜合性”等示范引領(lǐng)區(qū)域地位，在鄉(xiāng)村振興方面有引領(lǐng)示范項目、模范做法、獨到模式等創(chuàng)建工作內(nèi)容。全面完成《市農(nóng)村人居環(huán)境整治“四大革命”行動方案》《區(qū)農(nóng)村人居環(huán)境整治行動實施方案》等相關(guān)方案實施要求，村莊建設(shè)中一是完成“污水革命、廁所革命、垃圾革命”和彩鋼棚整治，村莊干凈整潔，村容村貌靚麗協(xié)調(diào)；二是消除“建筑亂搭亂建、雜物亂堆亂放、垃圾亂丟亂倒、污水亂潑亂排”現(xiàn)象，村莊井然有序。
    （二）美好鄉(xiāng)村精品村：創(chuàng)建村達到《省實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略先進縣（市、區(qū)）、先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)、示范村分類區(qū)考評標準》示范村各項指標要求，產(chǎn)業(yè)發(fā)展初見雛形，鄉(xiāng)風文明得到彰顯，鄉(xiāng)村治理有效可行，鄉(xiāng)村建設(shè)美度適宜。全面完成《市農(nóng)村人居環(huán)境整治“四大革命”行動方案》《區(qū)農(nóng)村人居環(huán)境整治行動實施方案》等相關(guān)方案實施要求，村莊建設(shè)中一是完成“污水革命、廁所革命、垃圾革命”和彩鋼棚整治，村莊干凈整潔，村容村貌靚麗協(xié)調(diào)；二是消除“建筑亂搭亂建、雜物亂堆亂放、垃圾亂丟亂倒、污水亂潑亂排”現(xiàn)象，村莊井然有序。
    （三）美好鄉(xiāng)村整潔村：創(chuàng)建村全面完成《市農(nóng)村人居環(huán)境整治“四大革命”行動方案》《區(qū)農(nóng)村人居環(huán)境整治行動實施方案》等相關(guān)方案實施要求，村莊建設(shè)中一是完成“污水革命、廁所革命、垃圾革命”和彩鋼棚整治，村莊干凈整潔，村容村貌靚麗協(xié)調(diào)；二是消除“建筑亂搭亂建、雜物亂堆亂放、垃圾亂丟亂倒、污水亂潑亂排”現(xiàn)象，村莊井然有序，村莊產(chǎn)業(yè)有一定發(fā)展思路。
    （四）美好鄉(xiāng)村清潔村：創(chuàng)建村在村莊建設(shè)中一是完成“污水革命、廁所革命、垃圾革命”，村莊干凈整潔；二是基本消除“建筑亂搭亂建、雜物亂堆亂放、垃圾亂丟亂倒、污水亂潑亂排”現(xiàn)象，村莊有序。
    （五）美好鄉(xiāng)村經(jīng)營示范村：“美好鄉(xiāng)村”精品示范村創(chuàng)建成功的村莊為進一步提升示范引領(lǐng)效應，將“美好成果”源源不斷的'轉(zhuǎn)化為“美好經(jīng)濟”，達到增強廣大村民獲得感為民富，壯大村集體經(jīng)濟為村強，提升村莊人居環(huán)境為景美，形成村莊健康持續(xù)發(fā)展為人和，可以申請申報創(chuàng)建“美好鄉(xiāng)村”經(jīng)營示范村。
    申報“美好鄉(xiāng)村”創(chuàng)建的行政村應具備以下基本條件：
    （一）村莊已編制完成村莊規(guī)劃、創(chuàng)建策劃、環(huán)境提升專項設(shè)計。
    （二）村級組織廉潔務實，村級班子創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力強，群眾參與創(chuàng)建的積極性高。
    （三）美麗鄉(xiāng)村經(jīng)營工作思路明晰，農(nóng)村一二三產(chǎn)融合發(fā)展?jié)摿Υ?，?jīng)營有基礎(chǔ)，村莊發(fā)展規(guī)劃科學先進。
    20**年度擬評選27個“美好鄉(xiāng)村”，其中經(jīng)營示范村3個，精品示范村4個，精品村5個，整潔村5個，清潔村10個。
    參見《市區(qū)鄉(xiāng)村振興“美好鄉(xiāng)村”創(chuàng)建驗收管理辦法》。
    （一）宣傳動員（20**年2月—20**年4月）。通過公示欄、微信公眾號、新聞媒體等方式廣泛宣傳動員，營造全民參與的氛圍，鼓勵符合條件的行政村積極申報。區(qū)振興辦根據(jù)當年鄉(xiāng)村振興重點工作，下達指令性申報村莊目錄，各鎮(zhèn)（街道）向區(qū)振興辦報送指令性申報及自愿性申報村相關(guān)資料，區(qū)振興辦會同相關(guān)部門對提出申報的村進行初審，初步確定創(chuàng)建對象。
    （二）創(chuàng)建推進（20**年5月1日—20**年12月31日）。區(qū)鄉(xiāng)村振興領(lǐng)導小組確定創(chuàng)建對象，各鎮(zhèn)（街道）對照創(chuàng)建目標精心組織、積極推進創(chuàng)建工作。
    （三）考核驗收（20**年1月1日—20**年1月31日）。區(qū)級相關(guān)部門對確定的創(chuàng)建對象開展考核驗收，形成考核驗收結(jié)果，報區(qū)鄉(xiāng)村振興領(lǐng)導小組審定。
    （四）資金撥付（按進度）。分階段撥付創(chuàng)建獎勵資金（詳見《市區(qū)鄉(xiāng)村振興“美好鄉(xiāng)村”創(chuàng)建驗收管理辦法》）。
    （一）加強組織領(lǐng)導。成立20**年度區(qū)鄉(xiāng)村振興“美好鄉(xiāng)村”創(chuàng)建工作領(lǐng)導小組，區(qū)政府副區(qū)長袁敏為領(lǐng)導小組組長，區(qū)級相關(guān)部門為成員（詳見《市區(qū)鄉(xiāng)村振興“美好鄉(xiāng)村”創(chuàng)建驗收管理辦法》（德市旌委辦〔20**〕24號）相關(guān)責任部門）。
    領(lǐng)導小組辦公室設(shè)在區(qū)振興辦，負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各鎮(zhèn)（街道）和區(qū)級相關(guān)部門開展創(chuàng)建工作；各鎮(zhèn)、街道成立相應創(chuàng)建工作領(lǐng)導小組，負責具體創(chuàng)建工作。
    （二）廣泛宣傳動員。創(chuàng)建工作要堅持面向群眾，積極引導廣大干部職工參與進來，通過多種媒體渠道積極宣傳，形成創(chuàng)先爭優(yōu)的良好氛圍。
    （三）全力推進工作。各鎮(zhèn)（街道）和區(qū)級相關(guān)部門要充分認識“美好鄉(xiāng)村”創(chuàng)建工作的重要性，把這項工作作為深入推進我區(qū)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施、進一步促進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，服務全區(qū)經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措，切實做好各項工作。
    創(chuàng)建計劃生育服務實施方案篇十四
    黨的基層組織是黨全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，是團結(jié)帶領(lǐng)群眾貫徹黨的理論和路線方針政策、落實黨的任務的戰(zhàn)斗堡壘。下面是有20xx創(chuàng)建服務型黨組織工作實施方案，歡迎參閱。
    為了深入貫徹落實黨的xx大精神，切實增強基層黨組織的號召力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，不斷提高基層黨組織的服務水平，為鹽湖區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展提供不竭動力和堅強保障，區(qū)委決定，在全區(qū)開展以“真誠贏得信任、服務獲得支持”為主題的基層服務型黨組織創(chuàng)建活動。為落實好基層服務型黨組織創(chuàng)建活動各項工作任務，結(jié)合我區(qū)非公經(jīng)濟組織實際情況，現(xiàn)制定如下實施方案。
    一、指導思想。
    高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，以全心全意為人民服務為根本宗旨，以保持黨的先進性、純潔性和鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)為創(chuàng)建目標，以服務群眾、做群眾工作為主要任務，深入貫徹落實黨的精神，牢固樹立“上級服務基層、黨建服務中心、黨員服務群眾”的意識，切實幫助非公有制經(jīng)濟組織解決困難和問題，通過扎實有效的基層服務型黨組織創(chuàng)建活動，促進非公有制經(jīng)濟組織健康發(fā)展，促進企業(yè)的勞動關(guān)系更加和諧，使我們的黨組織和黨員在服務中獲得企業(yè)職工更大的信任、贏得更大的支持，讓職工都能夠獲得更多的實惠，享受更多的幸福。
    二、工作目標。
    創(chuàng)建基層服務型黨組織，目的是為了充分發(fā)揮基層黨組織推動發(fā)展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的作用。要通過創(chuàng)建服務型非公黨組織，把黨組織的政治優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為促進企業(yè)的發(fā)展優(yōu)勢，把黨員的先鋒模范作用轉(zhuǎn)化為促進企業(yè)發(fā)展的榜樣力量。20xx年年底前，建成工委和支部兩級服務網(wǎng)絡，到20xx年，力爭把全區(qū)20xx創(chuàng)建服務型黨組織工作實施方案以上非公黨組織建成高標準的服務型黨組織。真正使非公黨組織成為黨在企業(yè)中的戰(zhàn)斗堡壘，在企業(yè)職工群眾中發(fā)揮政治核心作用，在企業(yè)發(fā)展中發(fā)揮政治引領(lǐng)作用。
    三、服務內(nèi)容。
    1.服務發(fā)展，讓黨組織有凝聚感。一要落實好《服務個民協(xié)會員“五五”措施》，通過建立“五個平臺”和“五個體系”，開展“五項活動”，提供“五個幫助”和“五項服務”，切實為非公經(jīng)濟發(fā)展做貢獻。二要利用工商職能，以股權(quán)出質(zhì)(出資)融資、動產(chǎn)抵押融資、商標權(quán)質(zhì)押融資等方式，幫助企業(yè)解決融資困難，力爭20xx年內(nèi)幫助和引導企業(yè)完成融資5億元。三要大力組織實施幫扶工程，落實好一企一策，對重點企業(yè)實行保姆式服務，從登記注冊、品牌興企、信用建設(shè)、招商引資、開拓市場、維護權(quán)益等方面進行重點幫扶，達到進企業(yè)、接地氣，抓黨建、凝人氣，促發(fā)展、聚財氣。20xx年新發(fā)展個體戶不少于20xx戶、農(nóng)村專業(yè)合作社100家、有限責任公司和獨資企業(yè)300家。力爭年內(nèi)服務和引導新注冊商標150件，新培養(yǎng)和發(fā)展1件中國馳名商標，3件山西省著名商標。
    2.服務企業(yè)，讓企業(yè)主有成就感。一是引領(lǐng)企業(yè)誠信守法經(jīng)營，在非公企業(yè)中實施社會責任報告制度，了解企業(yè)在守法經(jīng)營、照章納稅、獻愛心捐助、職工合法權(quán)益(社保、醫(yī)保、工傷保險等)、福利待遇等方面的執(zhí)行情況，引導企業(yè)把握正確方向，負起社會責任，維護各方利益，實現(xiàn)健康發(fā)展。二是引導企業(yè)文化建設(shè)，將企業(yè)的經(jīng)營理念、品牌意識、價值觀念和宗旨意識與黨建工作有機融合，培育具有時代特征的企業(yè)文化，為企業(yè)增添精神動力。黨組織每季確定一個主題，每月開展一次活動。三是通過宣傳發(fā)動，組織企業(yè)主走出去、請進來，進一步把非公經(jīng)濟組織的熱情調(diào)動起來、力量凝聚起來、作用發(fā)揮出來，在轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的主戰(zhàn)場干大事、創(chuàng)偉業(yè)、立新功。
    3.服務職工，讓職工有歸屬感。一是政治上關(guān)心，重點培養(yǎng)專業(yè)技術(shù)人員、管理人員和生產(chǎn)一線骨干中的優(yōu)秀人才入黨，20xx年培養(yǎng)入黨積極分子100名，力爭新發(fā)展黨員60名。二是生活上關(guān)懷，積極開展健康向上的文化活動、濟困扶危的送溫暖活動等。有條件的企業(yè)要開辦德孝大講堂，宣傳德孝文化。三是工作上關(guān)愛，堅持以人為本的理念，多在關(guān)愛人、凝聚人、激勵人、提高人上下功夫，把企業(yè)黨組織建成職工群眾的“主心骨”和“貼心人”。
    4.服務黨員，讓黨員有榮譽感。根據(jù)企業(yè)類別和經(jīng)營性質(zhì)，運用設(shè)立黨員責任區(qū)、黨員示范崗、黨員突擊隊等形式，激勵廣大黨員立足崗位做貢獻;圍繞科學管理、增產(chǎn)降耗、技術(shù)攻關(guān)，組織開展建言獻策等活動，把黨員和群眾的智慧凝聚到企業(yè)發(fā)展上來;開展以“亮身份、比能力，亮崗位、比奉獻，亮職責、比作用”為主題的“三亮三比”活動，不斷增強黨員的先進性和純潔性。
    四、工作要求。
    1.加強組織領(lǐng)導。為保證基層服務型黨組織創(chuàng)建活動順利進行，區(qū)非公工委成立活動領(lǐng)導組。組長由工委書記、市工商局副局長兼鹽湖分局局長焦志強擔任，副組長由工委副書記原建民、李文奎、王培、紀委書記卞鳴娟擔任，成員由鹽湖工商分局黨組成員組成，領(lǐng)導組下設(shè)辦公室，主任由王培兼任。各黨建指導站、非公黨組織要把開展基層服務型黨組織創(chuàng)建活動作為當前和今后一個時期黨建工作重點任務，加強組織領(lǐng)導，科學謀劃安排，認真組織實施。
    2.提高思想認識。建設(shè)學習型、服務型、創(chuàng)新型馬克思主義執(zhí)政黨是黨的提出的重大戰(zhàn)略任務，各單位要把學習作為基礎(chǔ)，以學習強化服務意識、提升服務本領(lǐng);要把創(chuàng)新作為動力，以創(chuàng)新激發(fā)服務活力、拓寬服務領(lǐng)域;要把服務作為落腳點，以真誠贏得信任、服務獲得支持。全體工商干部、黨員和群眾要認真履行“一崗雙責”之職，自覺投入到基層服務型黨組織創(chuàng)建活動中。
    3.狠抓工作落實?；顒宇I(lǐng)導組要加強對創(chuàng)建工作的推進落實情況進行定期和不定期的督導檢查，及時了解情況、總結(jié)經(jīng)驗、解決問題，確?；顒尤〉脤嵭?。區(qū)非公工委將于半年和全年分兩次，按照“有服務場所、有服務隊伍、有服務機制、有服務活動、有服務效果”的五有標準，年終評比出“十佳基層服務型黨組織”進行表彰獎勵，對工作不力的單位及時通報批評。
    4.注重典型引路。各基層黨組織要加大黨建工作創(chuàng)新力度，積極發(fā)現(xiàn)和培育活動中的好做法、好經(jīng)驗、好典型。要充分發(fā)揮電視、報刊、網(wǎng)絡等媒體的作用，大力總結(jié)、宣傳、推廣先進典型。每個指導站都要重點培育1—3個典型。要通過經(jīng)驗交流、現(xiàn)場觀摩等形式的專題推進會，加強交流學習，促使共同提高。
    為切實改進工作作風、密切聯(lián)系群眾，根據(jù)縣委組織部《關(guān)于建設(shè)服務型基層黨組織的實施意見》的精神，進一步加強和改進基層組織建設(shè)，鞏固和擴大創(chuàng)先爭優(yōu)活動成果，結(jié)合我鎮(zhèn)工作實際，制定如下實施方案。
    一、指導思想。
    以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以深入學習實踐科學發(fā)展觀為主題，形成機關(guān)服務基層、組織服務黨員、黨員服務群眾、黨建服務大局的工作格局，著力強化基層黨組織和黨員的服務理念，豐富服務內(nèi)涵，拓展服務途徑，提高服務能力，切實做好服務發(fā)展、服務黨員工作，充分發(fā)揮基層黨組織和黨員在推動科學發(fā)展、促進社會和諧、服務人民群眾中的戰(zhàn)斗堡壘和先鋒模范作用，提升我鎮(zhèn)黨組織建設(shè)的科學化管理水平。
    二、目標任務。
    圍繞增進認同感、增強凝聚力、提高滿意度、提升貢獻率的目標，通過加強服務型基層黨組織建設(shè)，使全鎮(zhèn)黨組織做到“六有”，即：有政治堅定、素質(zhì)優(yōu)良的黨組織領(lǐng)導班子;有能力突出、帶頭服務的黨員隊伍;有貼近實際、特色鮮明的服務載體;有功能完善、便捷高效的服務平臺;有科學規(guī)范、務實長效的服務機制;有成效明顯、群眾滿意的服務業(yè)績。培育出一批領(lǐng)導班子好、黨員隊伍好、工作機制好、工作業(yè)績好、群眾反映好，服務發(fā)展、服務社會、服務群眾、服務黨員業(yè)績突出的服務型基層黨組織。
    三、工作措施。
    (一)創(chuàng)新工作方法，建好服務平臺。
    1.推進“為民、務實、清廉”主題教育活動。為進一步暢通民意訴求表達渠道，鎮(zhèn)黨委依托志愿服務者平臺、黨員遠程教育平臺、廉政道德講堂教育平臺，深入開展民情大走訪、爭當“六員”和“五比五看五帶頭”活動，切實了解群眾的所思所想，為群眾解決生產(chǎn)生活中的實際困難。認真貫徹中央八項規(guī)定精神，強化干部監(jiān)督，規(guī)范外出活動，切實改進會風，厲行節(jié)約督促干部清正、政府清廉、政治清明。
    2.深化結(jié)對幫扶和黨內(nèi)幫扶制度。推動非公經(jīng)濟黨組織與農(nóng)村黨組織實行“結(jié)對共建”，不斷深化組織建設(shè)互促、困難黨員共幫、和諧社會聯(lián)建的工作機制，構(gòu)建城鄉(xiāng)一體黨建格局。深入推進“結(jié)對幫扶、入戶結(jié)親”活動，不斷完善“黨組織關(guān)愛金”的管理使用，建立健全黨員致富能手和困難黨員結(jié)對幫扶機制，加大黨內(nèi)關(guān)懷的力度和廣度。
    3.探索建立黨代表工作室。推進黨代表工作室建設(shè)，建立健全黨委委員聯(lián)系黨代表、黨代表聯(lián)系黨員、黨員聯(lián)系群眾制度和黨代表提議、提案辦理制度，探索黨代表列席本級黨委會制度，開展黨代表視察、督查黨委重點工作活動，促進黨代表作用發(fā)揮。
    4.創(chuàng)新黨建工作考核方式。為充分調(diào)動各黨支部履行黨建職責的積極性，鎮(zhèn)黨委出臺“負分倒逼制”考核辦法。在“無基礎(chǔ)分”的起點上，每季度對基礎(chǔ)工作、重點工作、創(chuàng)新工作三大塊進行考核。獎懲分明，對季度考核中排名前三的支部分別獎勵3000元、2250元、1700元，排名末位的由黨委書記對黨支部書記實行誡勉談話，督促各黨支部爭先進位、創(chuàng)先爭優(yōu)。
    5.完善創(chuàng)新社會管理智慧平臺建設(shè)。由單個村試點，轉(zhuǎn)為全鎮(zhèn)全面推進，實現(xiàn)區(qū)域“人-地-物-情-事-網(wǎng)”管理信息化，提升社會管理水平，更好的方便服務群眾。完善智慧平臺黨建單元模塊建設(shè)，豐富黨員服務、在線教育、互動交流、信息發(fā)布等服務功能，方便黨員群眾通過平臺互動交流、查看信息、提出意見建議，加強組織與黨員群眾的雙向聯(lián)系。
    (二)優(yōu)化組織設(shè)置，健全服務網(wǎng)絡。
    1.擴大組織覆蓋，優(yōu)化組織設(shè)置。堅持有形覆蓋與有效覆蓋相統(tǒng)一，以非公企業(yè)、社會組織等領(lǐng)域為重點，提高黨組織組建率，確保黨的組織和工作全覆蓋。根據(jù)產(chǎn)業(yè)、行業(yè)特點，加大在農(nóng)村經(jīng)濟合作組織、非公經(jīng)濟組織和交通運輸、商貿(mào)旅游等行業(yè)協(xié)會黨組織的建設(shè)力度。在流動黨員相對集中的地方建立流動黨支部或流動黨員站，利用創(chuàng)新社會管理智慧平臺，探索網(wǎng)上黨支部建設(shè)。加強黨小組建設(shè)，充分發(fā)揮黨小組在黨員教育管理中的積極作用。
    2.規(guī)范黨員服務窗口建設(shè)。建立健全鎮(zhèn)、村群眾工作站、群眾工作室的黨員服務窗口，完善基本設(shè)施和配套機制、配強工作人員，發(fā)揮黨員服務信息交流、扶貧幫困、關(guān)系接轉(zhuǎn)、政策宣傳等服務功能。依托黨員服務窗口，建立黨員志愿服務者隊伍，零距離服務黨員群眾。
    (三)突出培優(yōu)育強，建強服務隊伍。
    1.加強基層黨組織帶頭人隊伍建設(shè)。組織基層黨組織書記參加培訓學習，不斷提升基層黨組織書記素質(zhì)與能力。對做出突出貢獻的基層黨組織書記大力宣傳表彰，并在推薦人大代表、政協(xié)委員和各類先進模范時優(yōu)先考慮。大力實施村級后備干部和大學生村官培養(yǎng)工程，加強后備人才隊伍建設(shè)。
    2.加強基層黨員隊伍建設(shè)。嚴把黨員入口關(guān)，全面落實黨員發(fā)展“三述三評三票決”制度和“五個全程”試行辦法，提高發(fā)展黨員工作質(zhì)量。堅持開展黨員先鋒創(chuàng)績“百分制”年度考核，全面落實“三會一課”制度。突出黨性教育和能力培育兩個重點，加強黨員隊伍的教育培訓，深入開展無職黨員“設(shè)崗定責”和農(nóng)村“三培兩帶兩服務”活動，切實增強黨員服務群眾的意識，努力建設(shè)一支規(guī)模適度、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良、紀律嚴明、作用突出的黨員隊伍。
    (四)加大投入力度，強化服務保障。
    1.強化基層組織運行經(jīng)費保障。要把黨組織關(guān)愛金，村、社區(qū)黨員活動經(jīng)費，“三增一扶”村干部績效工資和黨建工作經(jīng)費等資金納入各級財政預算，并建立增長機制，保障村、社區(qū)等各領(lǐng)域基層黨組織負責人的報酬待遇。黨建工作經(jīng)費要做到?？顚Ｓ茫_?；鶎狱h組織工作的正常開展。
    2.大力發(fā)展村級集體經(jīng)濟。落實幫扶政策、加大工作力度，實行“領(lǐng)導掛點、帶動項目”幫扶活動，加強對經(jīng)濟薄弱村的幫扶力度。實施“四資驅(qū)動”發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟模式，增強自身造血功能，提高服務保障能力。
    四、實施步驟。
    1.整體啟動階段(20xx年5月初-5月末)。自上而下成立組織機構(gòu)，開展調(diào)查研究，制定。
    工作方案。
    明確服務責任召開動員會安排部署服務工作。
    2.組織實施階段(20xx年6月-年末)。按方案安排，采取有效措施，深入推進服務工作，確保服務型黨組織建設(shè)工作取得明顯實效。
    3.年度總結(jié)階段(20xx年初)。基層支部要按鎮(zhèn)黨委要求，對服務型黨組織創(chuàng)建工作進行專項總結(jié)，形成綜合報告，寫清主要做法、初步成效、存在問題及原因、整改目標及措施，分別上報鎮(zhèn)黨委將進行總結(jié)分析。
    五、工作要求。
    (一)加強組織領(lǐng)導。各黨(總)支部要高度重視服務型基層黨組織建設(shè)工作，提供必要的人力、物力和財力保障，確保工作順利開展。要認真履行職責，密切協(xié)作，齊抓共管。
    (二)強化督查考核。鎮(zhèn)黨建辦要加強對服務型基層黨組織建設(shè)工作推進落實情況的督促指導，幫助解決存在的困難和問題，對工作不力的單位和部門及時進行通報。要通過召開經(jīng)驗交流、現(xiàn)場觀摩等形式的專題調(diào)度會，推動工作平衡開展。
    (三)擴大輿論宣傳。鎮(zhèn)政府門戶網(wǎng)站及創(chuàng)新社會管理智慧平臺要開辟“服務型黨組織建設(shè)”專欄，及時向上報送和反饋信息，對服務型基層黨組織建設(shè)工作的新進展、新舉措、新成效以及涌現(xiàn)的新典型進行宣傳，營造濃厚的輿論氛圍。
    按照鎮(zhèn)委建設(shè)服務型基層黨組織的基本要求，結(jié)合本村實際，制定創(chuàng)建服務型黨組織工作實施方案如下：
    一、指導思想。
    堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想和黨的xx大精神為指導，深入學習實踐科學發(fā)展觀，堅持以發(fā)展集體經(jīng)濟為核心，以創(chuàng)建黨員群眾服務點建設(shè)為重點，建立健全本村村民制度，根據(jù)村內(nèi)具體情況，開展共駐共建。努力建設(shè)經(jīng)濟繁榮、環(huán)境整潔、秩序良好、生活便利、誠信友愛、人際關(guān)系和諧，具有村特色的新型村居。
    二、基本原則。
    1、以人為本，服務村民。把創(chuàng)造良好的人居環(huán)境、提高村民辦事服務質(zhì)量作為工作的出發(fā)點和落腳點，將村民群眾的滿意程度作為衡量工作成效的根本標準。
    2、統(tǒng)籌安排，分步實施。建立黨員群眾綜合服務站，完善“一站式”辦公便民服務場所建設(shè);年內(nèi)打造一個達標便民服務示范點，以點帶面，逐步履蓋全村。
    3、資源共享、共駐共建。定期組織本村黨員、村民代表、致富能手等集中討論，及時討論協(xié)調(diào)處理好我村建設(shè)進程中的困難和問題，最大限度地實現(xiàn)本村資源的共有共享，營造共駐共建的良好氛圍。
    三、主要任務和工作重點。
    1、健全組織網(wǎng)絡。充分發(fā)揮黨組織的領(lǐng)導核心作用。健全村級服務組織，使其成為和諧村居建設(shè)的重要支持、參與力量。建立轄區(qū)內(nèi)資源整合機制，有效整合轄區(qū)內(nèi)各種協(xié)會、團體組織，實現(xiàn)優(yōu)勢互補，形成工作合力。組建各類服務隊，定期組織開展便民服務。
    2、擴大基層民主。切實落實以“黨務公開、村務公開、財務公開、民主監(jiān)督”為主題的“三公開一監(jiān)督”制度，定期公示本村公共事務、財務收支等情況，自覺接受群眾監(jiān)督。
    3、嚴格規(guī)范管理。建立健全轄區(qū)單位議事規(guī)則、財務管理等制度，完善工作程序。融洽村民委員會和群眾黨員的關(guān)系，促進我村規(guī)范化管理。加強對村民的宣傳教育，不斷提升群眾素質(zhì)，增強群眾共駐共建意識，推進本村管理。
    4、完善軟硬件設(shè)施。加大軟硬件配套設(shè)施建設(shè)，通過上級支持、村組集體經(jīng)濟、社會籌資等辦法解決好村委辦公室及是在農(nóng)家示范點的設(shè)施，不斷滿足居民群眾日益增長的精神文化需求。
    5、環(huán)境整治。加強村居生活垃圾管理;加大宣傳力度讓群眾時刻保持家庭衛(wèi)生，全面排查和清除衛(wèi)生死角。不定期檢查村居衛(wèi)生，努力創(chuàng)建和諧衛(wèi)生村居。
    6、創(chuàng)建平安村莊。協(xié)調(diào)派出所工作機制和村級治保、普法、調(diào)解、幫教、巡邏、消防“六位一體”群防群治組織建設(shè)，構(gòu)筑打防控一體化的治安網(wǎng)絡防控體制。暢通社情民意反映渠道，加強矛盾糾紛排查調(diào)處，切實將矛盾糾紛消除在源頭、化解在基層。加強刑釋解教人員幫教工作，有效預防重新違法犯罪。
    7、完善保障服務。依托本村學校系統(tǒng)、衛(wèi)生系統(tǒng)等公共服務體系，為我村群眾提供便民服務。認真抓好勞動保障政策進村、最低生活保障、優(yōu)待撫恤、社會救助等工作。做好方向農(nóng)民工、空巢老人、留守兒童建檔建冊，努力解決他們生活生產(chǎn)中遇到的困難。
    8、加強文明創(chuàng)建。積極推動學習型村居創(chuàng)建活動，營造全民學習、終身學習的良好氛圍。開展文明村居創(chuàng)建活動，加強村民思想教育工作。不斷提高群眾的整體素質(zhì)。加大對《公民道德建設(shè)實施綱要》的宣傳力度，倡導文明健康的生活方式。