紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)調(diào)研報(bào)告（專業(yè)12篇）

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    紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)調(diào)研報(bào)告篇一
    村、村委員會(huì)主任是貫徹執(zhí)行黨在農(nóng)村各項(xiàng)方針、政策的骨干，是團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)農(nóng)村廣大群眾全面建設(shè)小康社會(huì)、建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義新農(nóng)村的帶頭人。這支隊(duì)伍建設(shè)得如何，直接關(guān)系到農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化的進(jìn)程。今年8月14日至15日，我們對(duì)全鄉(xiāng)10個(gè)村（居）委會(huì)干部隊(duì)伍的現(xiàn)狀、存在的主要問題及原因進(jìn)行了專題調(diào)研，并就下一步如何加強(qiáng)村干部隊(duì)伍建設(shè)做了一些有益的探索。
    一、當(dāng)前村干部隊(duì)伍基本情況
    目前，在我鄉(xiāng)10個(gè)村（居）委會(huì)中，村干部36人，其中男27人，女9人；35歲以下的4人，36歲至45歲的11人，46歲至60歲的21人；小學(xué)及以下文化的1人，初中文化的5人，高中文化的14人，中專及以上文化的16人；村黨支部核心作用發(fā)揮好的村7個(gè)，一般的3個(gè)。村級(jí)后備干部總共6人，其中35歲以下的4人，36歲至45歲的2人；具有中專及以上文化的4人，高中文化的2人；具有一技之長(zhǎng)的1人。
    總的來說，我鄉(xiāng)村干部整體素質(zhì)較高，是一支戰(zhàn)斗力強(qiáng)的隊(duì)伍。大部分村支“兩委”能認(rèn)真“三個(gè)代表”重要思想貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策，積極開展農(nóng)村工作，完成各項(xiàng)任務(wù)，主動(dòng)為人民群眾脫貧致富出謀劃策，嚴(yán)格依法辦事，公道正派，在群眾中威信高，群眾反映好的約占85%。工作能力和責(zé)任性一般，但能開展上級(jí)布臵的各項(xiàng)工作，基本按要求完成工作任務(wù)，群眾反映一般的約占15%。
    二、前段取得的主要成績(jī)
    近年來，我鄉(xiāng)始終把村干部隊(duì)伍建設(shè)做為農(nóng)村工作的重
    點(diǎn)，適應(yīng)新形勢(shì)的要求，在農(nóng)村深入開展了“五同五心”、“黨課”、“三個(gè)代表”學(xué)教等活動(dòng)，加強(qiáng)了對(duì)村干部的思想政治教育，提高村干部的政治素質(zhì)，改進(jìn)了村干部的工作作風(fēng)。積極利用農(nóng)函大、鄉(xiāng)黨校、黨員電教等形式，加強(qiáng)了村干部的實(shí)用技術(shù)和工作業(yè)務(wù)培訓(xùn)，增強(qiáng)了村干部帶領(lǐng)村民致富奔小康的本領(lǐng)，村干部工作能力進(jìn)一步增強(qiáng)。開展村級(jí)財(cái)務(wù)清理、村務(wù)公開活動(dòng)，實(shí)行村帳鄉(xiāng)代理，加強(qiáng)了對(duì)村干部的監(jiān)督管理，村干部隊(duì)伍建設(shè)取得了較好的成績(jī)。
    一是村干部思想進(jìn)一步得到解放。廣大村干部摒棄了傳統(tǒng)的“面朝黃土背朝天”、“稻谷加紅薯”的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)意識(shí)，樹立了大力進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的意識(shí)；摒棄了小富知安、小打小鬧的保守意識(shí)，樹立了敢創(chuàng)敢干、辦大事的新觀念；摒棄了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代條件下的舊思維、舊方式，樹立了適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的新思路、新方法、新觀念。
    齡結(jié)構(gòu)還是比較合理的。雖然有部分村干部年齡偏大，但他們有豐富的工作經(jīng)驗(yàn)，工作能力強(qiáng)，在群眾中威信高，仍能適應(yīng)新形勢(shì)下農(nóng)村工作要求。
    四是文化素質(zhì)有了較大提高。我鄉(xiāng)十分重視對(duì)村干部的文化素質(zhì)教育，在村干部的選任時(shí)提出了文化要求，同時(shí)積極利用農(nóng)函大、鄉(xiāng)黨校、黨員電教等形式加強(qiáng)對(duì)村干部的培訓(xùn)，使村干部的文化素質(zhì)有了較大提高。在全鄉(xiāng)36名農(nóng)村干部中，高中以上文化的占86.1%，且中專及其以上文化的16人，占44.4%；初中文化的占13.9%，大多是工作經(jīng)驗(yàn)豐富、威信高，受群眾擁護(hù)。近年來，我鄉(xiāng)先后通過“農(nóng)村黨員遠(yuǎn)程教育工程”舉辦村、村級(jí)后備干部培訓(xùn)班6期，170余名村干部和后備干部接受了遠(yuǎn)程教育。
    三、存在的主要問題
    雖然我鄉(xiāng)村干部隊(duì)伍建設(shè)取得了一定成績(jī)，但面對(duì)新形勢(shì)、新情況，村干部隊(duì)伍建設(shè)中，部分村和村干部仍然存在許多亟待解決的問題，主要表現(xiàn)有：
    （一）選拔任用的民主程度有待提高。
    部分村在村干部選任方面，仍然存在沿用傳統(tǒng)方式多，新的方式少，村黨支部“兩推一選”等好的做法還沒有全面推行，不能很好地征求廣大群眾的意見和要求，充分發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主。在村委會(huì)選舉中，部分村民的參與意識(shí)不強(qiáng)，熱情不高。有些村民怕耽誤農(nóng)活，不愿參加投票，在選組長(zhǎng)時(shí)，則干脆抽簽了事或輪流擔(dān)任。
    （二）教育培訓(xùn)機(jī)制有待完善。
    病蟲害防治知識(shí)，對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)村實(shí)用技術(shù)、特別是新農(nóng)業(yè)技術(shù)的內(nèi)容教少。三是培訓(xùn)方式簡(jiǎn)單，手段不先進(jìn)。一般是采取訂閱農(nóng)業(yè)報(bào)刊雜志、播放電教片、發(fā)送農(nóng)業(yè)科技資料等形式，很少請(qǐng)專技人員授課、實(shí)地培訓(xùn)或外出參觀，效果不理想。
    （三）管理監(jiān)督工作有待加強(qiáng)。
    一是村民對(duì)村干的監(jiān)督流于形式。近幾年，各村進(jìn)行了村級(jí)財(cái)務(wù)清理，實(shí)行了村務(wù)公開，設(shè)立了村務(wù)公開欄，對(duì)村干部的監(jiān)督起了很好的作用，但仍有極少部分村財(cái)務(wù)清理走過場(chǎng)，村務(wù)公開內(nèi)容不及時(shí)、不完備、不真實(shí)。本應(yīng)由村民大會(huì)討論決定的大事，一些村卻由村干部幾個(gè)人說了算，村民一年到頭甚至幾年也沒開一次村民大會(huì)。二是鄉(xiāng)對(duì)村干部的監(jiān)督管理難以到位。就目前的管理體制來說，鄉(xiāng)對(duì)村干部的監(jiān)督管理還沒有一套全面有效的且操作性較強(qiáng)的制約機(jī)制，一般只有鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)站每年例行進(jìn)行一次村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)。
    （四）極少數(shù)村班子戰(zhàn)斗力不強(qiáng)。
    一是少數(shù)村支兩委班子不團(tuán)結(jié)。存在支部書記獨(dú)政和村委會(huì)攬政、“兩委”爭(zhēng)政或擱政現(xiàn)象，村干部互相扯皮，互相拆臺(tái)，工作互相推諉。二是少數(shù)村干部工作不安心。三是少數(shù)村班子駕馭全局的能力和水平不高，在群眾中沒有威信。
    （五）后備干部隊(duì)伍培養(yǎng)難。
    一是后備干部人數(shù)較少，全鄉(xiāng)10個(gè)村（居）委會(huì)，后備干部只有6名，平均每村不到1人。二是培養(yǎng)方式滯后。一般村對(duì)后備干部只確定好人就算了事，平時(shí)缺少有意識(shí)的幫帶和專門的培訓(xùn)。三是一部分后備干部外出務(wù)工，培養(yǎng)管理難以到位。
    為進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村基層干部隊(duì)伍建設(shè)，激發(fā)農(nóng)村干部隊(duì)伍活力，我鎮(zhèn)組織專人對(duì)農(nóng)村干部隊(duì)伍建設(shè)現(xiàn)狀進(jìn)行了調(diào)查分析，掌握了基本情況，在此基礎(chǔ)上對(duì)存在的問題提出了一些對(duì)策和建議。
    一、村干部隊(duì)伍建設(shè)存在問題的現(xiàn)狀分析
    目前，全鎮(zhèn)共有15個(gè)行政村，黨支部和村民委均為15個(gè)，在本屆換屆選舉中， 15個(gè)行政村共選出享受全額補(bǔ)貼村“兩委”干部58人，其中男性46人，女性12人。通過調(diào)研，總的感到，絕大多數(shù)村干部在推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、移民搬遷、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定中發(fā)揮了重要作用，有效地保證了黨的各項(xiàng)政策在農(nóng)村的貫徹落實(shí)。但是也有少數(shù)村干部對(duì)農(nóng)村工作的新要求表現(xiàn)出不適應(yīng)，存在著一些問題，具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
    1、村干部工作方法簡(jiǎn)單，創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程的加快，因移民搬遷、征地拆遷、三林糾紛等引發(fā)的矛盾較多，群眾依法維護(hù)自身權(quán)益的呼聲日高，民主意識(shí)漸強(qiáng)，而部分村干部的思想觀念、思維方式、知識(shí)結(jié)構(gòu)和工作方法等卻沒有明顯轉(zhuǎn)變和改善，面對(duì)紛繁復(fù)雜的矛盾和問題，老辦法不管用，新辦法不會(huì)用，硬辦法不敢用，矛盾化解不力，應(yīng)對(duì)招數(shù)不多，結(jié)果陷入僵局，把矛盾向上推，不僅使工作進(jìn)度延緩，還造成了群眾的誤解。
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    2、村干部年齡偏大，進(jìn)取意識(shí)減退。經(jīng)過本次村“兩委”換屆選舉后，共選出享受全額補(bǔ)貼村“兩委”干部58人，其中男性46人，女性12人，其中30歲以下11人，31—45歲38人，46—60歲9人，所占比例分別比上屆增減-2%，+9.5%，-7.5%；總體來看，31—45歲的比例有所提高，但是總體年齡結(jié)構(gòu)情況仍然偏大。面對(duì)農(nóng)村形勢(shì)的新變化，一些年齡大的村干部思想觀念不能及時(shí)更新，不能堅(jiān)持落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，缺乏創(chuàng)新思維、開放意識(shí)和工作激情。甚至有極少數(shù)村干部存在著“一等、二靠、三要、四推”（即等上級(jí)安排、靠上級(jí)幫助、要上級(jí)照顧、推到上級(jí)解決）的現(xiàn)象。
    3、村干部文化偏低，綜合素質(zhì)不高。在文化結(jié)構(gòu)層次上，目前村“兩委”班子成員中，大專文化1人，中專文化7人，高中文化14人，初中文化36人，分別比上屆增減+1.7%，-1.2%，-3.9%，+6.2%。文化水平的偏低，造成一部分村干部政策理論水平不高、法律法規(guī)知識(shí)貧乏、實(shí)際應(yīng)用能力不強(qiáng)等問題，特別是在農(nóng)村各種創(chuàng)建活動(dòng)中，各村普遍缺乏會(huì)寫、懂電腦、熟悉業(yè)務(wù)的干部，致使上級(jí)政策在貫徹執(zhí)行中會(huì)出現(xiàn)不到位現(xiàn)象，有時(shí)還會(huì)造成工作被動(dòng)。
    4、村干部來源偏少，后備力量不足。當(dāng)前，全鎮(zhèn)后備干部隊(duì)伍建設(shè)仍是村干部隊(duì)伍建設(shè)中較薄弱的環(huán)節(jié)，農(nóng)村入黨積極分子，特別是35歲以下的入黨積極分子源頭嚴(yán)重不足，發(fā)展年輕黨員比較困難，后備力量不足。
    二、村干部隊(duì)伍建設(shè)中存在問題的原因分析
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    1、價(jià)值取向變化，高素質(zhì)人才紛紛外出。由于受市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)大潮沖擊，農(nóng)村大批能人紛紛走出家門掙活錢，而留下的大多是缺乏一技之長(zhǎng)的農(nóng)戶，留在農(nóng)村的大部分都是中老年人和婦女，致使農(nóng)村干部特別是“領(lǐng)頭雁”人選越來越少。而在現(xiàn)有村干部中，不少人存在著“多一事不如少一事”、“錢少了我不干”等落后思想，也制約著農(nóng)村工作的開展。
    2、黨員發(fā)展區(qū)域不平衡。我鎮(zhèn)是龍灘庫(kù)區(qū)移民搬遷大鎮(zhèn)，2015年以來，在巨大的工作壓力下，工作重點(diǎn)也隨之也發(fā)生變化，一定程度上影響了農(nóng)村黨員的發(fā)展和建設(shè)，這造成了各農(nóng)村黨支部對(duì)發(fā)展本村的黨員后備力量重視不夠，黨支部組織松散，凝聚力不強(qiáng)，使一些中青年對(duì)加入黨組織的積極性不高，從而影響到了后備干部的培養(yǎng)，目前我鎮(zhèn)農(nóng)村35歲以下黨員僅30名，只占5.6%，35歲至45歲的黨員393名，占72.9%。
    3、系統(tǒng)培訓(xùn)缺乏，村干部素質(zhì)提高不快。近幾年雖然搞了大規(guī)模培訓(xùn)干部工作，但培訓(xùn)的大部分是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部、中青年干部等，對(duì)村干部的培訓(xùn)較少，對(duì)村干部的培訓(xùn)，注重的是業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，缺乏政治理論、能力素質(zhì)的培訓(xùn)，村干部的培訓(xùn)存在實(shí)用化傾向，村干部整體素質(zhì)提高不快。
    農(nóng)村工作將會(huì)落不到實(shí)處，無人具體抓，無人抓落實(shí)。所有這些都影響了村干部隊(duì)伍的穩(wěn)定性，影響了村干部隊(duì)伍的長(zhǎng)遠(yuǎn)建設(shè)。
    三、加強(qiáng)村干部隊(duì)伍建設(shè)的對(duì)策與建議
    在農(nóng)村，加快構(gòu)建和諧社會(huì)進(jìn)程，必須建立起一支符合“三個(gè)代表”要求的高素質(zhì)農(nóng)村干部隊(duì)伍做支撐。針對(duì)當(dāng)前村干部隊(duì)伍建設(shè)中存在的問題，應(yīng)進(jìn)一步加大以下幾個(gè)方面的工作力度：
    1、繼續(xù)施行相關(guān)創(chuàng)建活動(dòng)。我鎮(zhèn)在開展農(nóng)村黨的建設(shè)“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)、推進(jìn)“五村兩規(guī)范”建設(shè)、實(shí)施“八桂先鋒行”活動(dòng)以來，農(nóng)村基層黨組織凝聚力、創(chuàng)造力和戰(zhàn)斗力得到不斷增強(qiáng)，民主管理，讓民主議事、民主理財(cái)更加透明、更為有效。實(shí)踐證明，這些建設(shè)活動(dòng)能很好的推進(jìn)農(nóng)村基層組織的建設(shè)，因此要繼續(xù)施行下去。
    競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，對(duì)一些不安心本職工作、辦事不公、以權(quán)謀私、群眾不滿的不合格村干部進(jìn)行妥善處置，保證班子保持選優(yōu)配強(qiáng)。
    3、強(qiáng)化教育培訓(xùn)。靈活教育形式，除舉辦培訓(xùn)班、聽講座外，要積極探索新形勢(shì)下適應(yīng)村干部特點(diǎn)的教育模式，如建立村書記論壇、新農(nóng)村建設(shè)論壇等一些以解決實(shí)際問題為主要目的的互動(dòng)式教育培訓(xùn)方法，提高村干部建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的能力水平。不斷激發(fā)他們的工作積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性。通過講座、案例分析等形式，在村干部中大力開展法制教育，提高他們依法村的能力，規(guī)范他們行為，使村各項(xiàng)工作走上法制軌道。健全教育機(jī)制，教育培訓(xùn)不是一勞永逸，也不可能一蹴而就，需要建立機(jī)制長(zhǎng)期堅(jiān)持，才能出成效。一方面，在村干部中大力開展?fàn)巹?chuàng)“學(xué)習(xí)型”村干部活動(dòng)，提高他們對(duì)學(xué)習(xí)重要性的認(rèn)識(shí)，使學(xué)習(xí)活動(dòng)成為他們的自覺行動(dòng)；另一方面，要利用“三會(huì)一課”、農(nóng)村黨員干部科技素質(zhì)培訓(xùn)、現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)等，對(duì)村干部進(jìn)行經(jīng)常性培訓(xùn)教育，不斷提高其自身素質(zhì)。
    出口，對(duì)因主觀原因造成考核落后并經(jīng)誡勉屢教不改的，勸其主動(dòng)辭職，對(duì)其不主動(dòng)辭職的，支部成員實(shí)行組織處理，村委會(huì)成員按照《村民委員會(huì)組織法》實(shí)行罷免。
    5、加強(qiáng)后備隊(duì)伍建設(shè)。后備干部建設(shè)是村干部隊(duì)伍建設(shè)的一個(gè)有機(jī)組成部分，也是以源頭上加強(qiáng)村干部建設(shè)的有效途徑。建議按照與現(xiàn)有村干部1：1比例選拔出德才兼?zhèn)洌信囵B(yǎng)前途的優(yōu)秀人才作為后備干部。對(duì)村級(jí)后備干部加大教育培養(yǎng)，除舉辦培訓(xùn)班外，采取村內(nèi)掛職方式進(jìn)行崗位培養(yǎng)，以崗位鍛煉人，以崗位考察人。實(shí)行后備干部動(dòng)態(tài)管理，通過考核評(píng)議等方式對(duì)后備干部進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，對(duì)優(yōu)秀后備干部，推薦進(jìn)入村級(jí)班子。
    6、加大關(guān)心村干部力度。在不斷提高村干部依法行政的能力，也要注重教育村民正確行使權(quán)利，自覺履行義務(wù)，對(duì)少數(shù)拒不履行義務(wù)、嚴(yán)重影響農(nóng)村工作開展的村民加大處置力度，維護(hù)村干部正當(dāng)權(quán)益，在社會(huì)上營(yíng)造理解、關(guān)心、支持村干部工作的良好氛圍。加大經(jīng)濟(jì)薄弱村整頓幫扶力度，壯大村集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力。對(duì)村干部在工作、生活中遇到的困難和問題，要及時(shí)關(guān)心、解決；對(duì)侮辱、威脅村干部人格和人身安全的事件，要及時(shí)處理，不能不了了之，使村干部的積極性受到挫傷。
    中共向陽(yáng)鎮(zhèn)委員會(huì)
    2015年9月25日
    加強(qiáng)農(nóng)村黨員干部隊(duì)伍建設(shè)，是新時(shí)期黨建工作的重要內(nèi)容之一，是增強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織執(zhí)政能力的有效途徑，更是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要保證。搞好黨員干部隊(duì)伍建設(shè)是一項(xiàng)具有偉大戰(zhàn)略意義的工程。隨著創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的扎實(shí)深入開展，村干部的思想政治素質(zhì)進(jìn)一步提高，工作作風(fēng)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，工作能力和水平明顯增強(qiáng)。但是，在新形勢(shì)下，農(nóng)村黨員干部建設(shè)仍面臨著許多新情況、新問題。筆者通過座談交流，實(shí)地查看，集體討論等形式征求意見建議，對(duì)全鄉(xiāng)35個(gè)村黨組織的情況進(jìn)行了全面的調(diào)研，現(xiàn)就調(diào)研的情況報(bào)告如下：
    一、基本情況
    張橋鄉(xiāng)黨委轄35個(gè)行政村，總?cè)丝?．5萬人，48個(gè)黨支部，1個(gè)黨總支，共有黨員1478人。其中，村級(jí)黨組織35個(gè)，共有黨員有1242名，占全鄉(xiāng)黨員總數(shù)的84％。村級(jí)黨組織班子情況：村級(jí)黨組織班子成員總數(shù)為184人，35歲以下的 6人，占總數(shù)的3％，高中以上文化程度的占77%?；咀龅搅税嘧咏∪芾碛行?，活動(dòng)經(jīng)常，具有較高凝聚力和戰(zhàn)斗力。
    二、村級(jí)組織建設(shè)情況
    各村黨組織健全，班子團(tuán)結(jié)，凝聚力和戰(zhàn)斗力較強(qiáng)，僅有蘇墩村、鄧?yán)畲妩h員干部隊(duì)伍較弱，班子渙散，缺乏戰(zhàn)斗力，班子不團(tuán)結(jié)，組織發(fā)展工作不力，主觀原因是書記抓組織發(fā)展工作不力，培養(yǎng)村級(jí)后備干部和發(fā)展年青黨員不強(qiáng)，客觀原因，上述兩個(gè)村自然條件較差，經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后，有文化的青壯年不愿在本地創(chuàng)業(yè)，初中畢業(yè)后都外出打工或在外地安家，導(dǎo)致長(zhǎng)期居住在本村的均屬年老體弱、婦女居多，優(yōu)秀人才留不住，愿意當(dāng)村干部的是年紀(jì)大、不能外出的四十歲以上的。不過我們已把這兩個(gè)村作為后進(jìn)村進(jìn)行了整頓工作，黨員干部隊(duì)伍整體素質(zhì)有所提高，班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力也明顯增強(qiáng)。
    三、農(nóng)村黨員干部隊(duì)伍作用發(fā)揮情況
    原因是條件差、經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后，凝聚力和戰(zhàn)斗力較差。
    四、黨員隊(duì)伍建設(shè)情況
    張橋鄉(xiāng)近三年來發(fā)展的新黨員主要是機(jī)關(guān)事業(yè)單位的年輕同志較多，農(nóng)村發(fā)展數(shù)量少，其主要原因是年輕人青壯年長(zhǎng)期在外務(wù)工，村黨支部難以發(fā)現(xiàn)對(duì)象，更不能有發(fā)展對(duì)象，就目前發(fā)展的新黨員，除年齡在40歲以上的留在農(nóng)村本地，40歲以下的，雖然各村做了大量工作，培養(yǎng)、發(fā)展成為正式黨員，多數(shù)不在本地居住，長(zhǎng)期在家的黨員仍然是年齡大、文化低，支部難以開展黨員活動(dòng)。究其主要原因，一是黨支部對(duì)發(fā)展工作抓得不力，支部缺乏吸引力和戰(zhàn)斗力，導(dǎo)致大量青年有為黨員大量外流；二是沒有把組織發(fā)展工作拿在手上抓，培養(yǎng)、教育工作做得不夠，對(duì)加強(qiáng)入黨積極分子隊(duì)伍建設(shè)松懈不力，不能適應(yīng)新時(shí)期黨的建設(shè)要求。
    五、我鄉(xiāng)農(nóng)村黨員干部隊(duì)伍建設(shè)工作面臨的困難和問題
    (一）村級(jí)組織建設(shè)面臨的難題：一是全鄉(xiāng)大部分村的集體經(jīng)濟(jì)都相對(duì)薄弱，導(dǎo)致村黨支部在為群眾辦實(shí)事上心有余而力不足。二是部分村和委員的工資補(bǔ)助偏少，事情比較多，耽誤時(shí)間大，影響了干部隊(duì)伍的穩(wěn)定，難以調(diào)動(dòng)積極性。三是部分村黨支部的活動(dòng)陣地建設(shè)滯后，和日益發(fā)展的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀不相適應(yīng)。
    領(lǐng)導(dǎo)核心作用方面已存在一些不適應(yīng)；二是個(gè)別村干部帶領(lǐng)群眾的致富能力與群眾快速致富的愿望不相符；三是村級(jí)后備干部的選拔培養(yǎng)與班子新老交替的迫切要求未滿足。
    （三）部分農(nóng)村黨員中存在的問題：年齡偏大、文化程度低、缺少致富技能。
    （四）由于我鄉(xiāng)是傳統(tǒng)的.農(nóng)業(yè)大鄉(xiāng)，人口基數(shù)大，大部分年輕同志在均外出打工，留守家里的人員多數(shù)為年老體弱的老人和兒童，導(dǎo)致年輕同志參與農(nóng)村“兩委”班子的工作缺乏熱情。
    六、加強(qiáng)農(nóng)村黨員干部隊(duì)伍建設(shè)工作的幾點(diǎn)思考
    一是切實(shí)把發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)來抓，牢固樹立圍繞發(fā)展抓黨建，抓好黨建促發(fā)展的觀念，一個(gè)村如果經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平上不去，生活水平不提高，優(yōu)秀人才留不住，就選不出好的當(dāng)家人，也就不可能配齊配強(qiáng)村組級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子。二是適當(dāng)提高村干部的待遇，就目前的村干部的工資待遇不能提高工作的積極性，每月1百多元，全身心投入工作的確影響家庭生產(chǎn)生活，只能是附帶的開展工作，所以有創(chuàng)業(yè)能力的，能致富的青壯年不愿意當(dāng)村干部，兩個(gè)月的務(wù)工收入相當(dāng)于村干部一年的工資。三是深化開展“百村整頓”“百村提升”活動(dòng)，搞好結(jié)對(duì)幫扶，加大扶持力度，整體實(shí)現(xiàn)整頓提升目標(biāo)。
    七、主要措施及工作思路
    新農(nóng)村。
    （一）拓寬渠道，壯大隊(duì)伍。一是本著堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)格程序、成熟一個(gè)、發(fā)展一個(gè)的原則，積極拓寬發(fā)展黨員的視野，打破不合時(shí)宜的條條框框。將那些符合入黨條件的優(yōu)秀分子吸收到黨組織中來，積極做好從個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織、個(gè)體戶和農(nóng)村種養(yǎng)大戶中，從畢業(yè)回村的高中生中，從復(fù)轉(zhuǎn)軍人中，從有一技之長(zhǎng)、并愿意入黨員的青年中，從長(zhǎng)期在經(jīng)營(yíng)、自闖市場(chǎng)的本籍村民中發(fā)展黨員，不斷擴(kuò)大黨在農(nóng)村的聯(lián)系面、影響力和控制力，增強(qiáng)黨的階級(jí)基礎(chǔ)，擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ)。二是每個(gè)村要確定一定數(shù)量的、主動(dòng)要求入黨的青年人，作為黨的后備力量，對(duì)平均年齡在50歲以上的村支部，可以適當(dāng)?shù)卦黾优囵B(yǎng)對(duì)象；對(duì)于村委會(huì)班子中的非黨成員，可嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)，在同等條件下優(yōu)先作為培養(yǎng)對(duì)象，要通過不斷拓展渠道，把更多更優(yōu)秀的人才納新到黨內(nèi)來，實(shí)現(xiàn)黨員隊(duì)伍的年輕化。
    任不團(tuán)結(jié)等一些現(xiàn)象，及時(shí)進(jìn)行處理，力爭(zhēng)建立長(zhǎng)期有效、科學(xué)分工、協(xié)調(diào)配合的兩委工作制度。
    (三)規(guī)范管理，推進(jìn)民主，實(shí)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)方式制度化。一是堅(jiān)持運(yùn)用“四議兩公開”；對(duì)村中的重大事項(xiàng)，由村支部會(huì)議與村民代表議事會(huì)進(jìn)行民主決策，經(jīng)認(rèn)真討論，形成一致的意見和決議，然后實(shí)施，同時(shí)辦好村務(wù)公開欄，對(duì)群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)、焦點(diǎn)問題公布于眾，增強(qiáng)工作的透明度，并推舉村里有權(quán)威的老黨員、老干部及有威信的村民，對(duì)村里的有關(guān)事宜進(jìn)行評(píng)議、協(xié)調(diào)和解決。
    (四)轉(zhuǎn)變觀念，發(fā)展經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)作用發(fā)揮服務(wù)化。在新形勢(shì)下，誰給群眾帶來實(shí)惠，農(nóng)民群眾就擁護(hù)誰。一是村干部必須由過去的指揮者，變?yōu)楝F(xiàn)在的指導(dǎo)者和服務(wù)者，對(duì)農(nóng)民發(fā)展好的項(xiàng)目，要幫群眾去跑部門、找領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)各方面的關(guān)系，幫助解決發(fā)展中存在的諸如資金、技術(shù)、市場(chǎng)信息等方面的問題。二是有條件的村要成立“農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織”，將農(nóng)村現(xiàn)有資源進(jìn)行整合，發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)，形成規(guī)模產(chǎn)業(yè)，不斷壯大村級(jí)經(jīng)濟(jì)積累，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的主動(dòng)性，不斷拓寬群眾增收致富渠道。三是要為群眾多辦實(shí)事，解決一些事關(guān)切身利益的事情，諸如上學(xué)、看病、養(yǎng)老等，真正體現(xiàn)黨支部的作用，增強(qiáng)黨在群眾心目中的地位。
    表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上，要加強(qiáng)以農(nóng)村實(shí)用技術(shù)為重點(diǎn)的培訓(xùn)力度，要使黨員的思想和行動(dòng)都能跟上社會(huì)發(fā)展變革的趨勢(shì)。二是在村干部教育培訓(xùn)方面，可采取靈活多樣、集中與分散相結(jié)合的方式，實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)工作規(guī)范化、系統(tǒng)化、定期化、長(zhǎng)效化，縣鄉(xiāng)黨校及主管培訓(xùn)工作的機(jī)構(gòu)，要制定切實(shí)可行培訓(xùn)計(jì)劃，使干部培訓(xùn)力度明顯加快，干部素質(zhì)明顯提高。
    (六)加強(qiáng)村級(jí)陣地建設(shè)。對(duì)照要求，認(rèn)真組織，分類實(shí)施，完善村級(jí)陣地硬件設(shè)施，規(guī)范制度，健全功能，開展活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)辦公場(chǎng)所標(biāo)準(zhǔn)化，科學(xué)化，促進(jìn)村級(jí)陣地建設(shè)規(guī)范化。
    紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)調(diào)研報(bào)告篇二
    推進(jìn)社區(qū)離退休干部黨建工作，對(duì)于全面從嚴(yán)治黨、參與基層社會(huì)治理、創(chuàng)造幸福生活具有重要意義。以下是為大家整理的關(guān)于,歡迎品鑒！
    近年來，上饒縣紀(jì)檢監(jiān)察干部堅(jiān)持解放思想、與時(shí)俱進(jìn)，始終勤奮敬業(yè)、踏實(shí)進(jìn)取，保持政治堅(jiān)定、清正廉明，深入推進(jìn)全縣黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，紀(jì)檢監(jiān)察事業(yè)得到長(zhǎng)足發(fā)展，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)保障，紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍在全縣干部群眾中樹立了良好形象與口碑。2011年6月，上饒縣紀(jì)委監(jiān)察局被中紀(jì)委、監(jiān)察部、人社部聯(lián)合授予“全國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)先進(jìn)集體”稱號(hào)。
    目前，上饒縣現(xiàn)有紀(jì)檢干部184名，其中縣紀(jì)委監(jiān)察局機(jī)關(guān)（含紀(jì)工委、監(jiān)察分局）紀(jì)檢干部65名，縣直有關(guān)單位紀(jì)檢干部33名，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢干部86名。在新形勢(shì)下，上饒縣紀(jì)委監(jiān)察局積極探索加強(qiáng)紀(jì)檢干部隊(duì)伍建設(shè)的有效途徑和方法，結(jié)合實(shí)際，不斷創(chuàng)新，建立起一系列有特色的工作方法，切實(shí)加強(qiáng)了干部自身隊(duì)伍建設(shè)。
    （一）抓教育培訓(xùn)，強(qiáng)隊(duì)伍素質(zhì)。
    一是加強(qiáng)干部教育培訓(xùn)力度。舉辦了紀(jì)檢監(jiān)察干部業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，選派了50多批次120余人次紀(jì)檢監(jiān)察干部參加中央、省、市紀(jì)委組織的各種業(yè)務(wù)培訓(xùn)，通過集中理論講授、互動(dòng)討論交流和實(shí)地參觀考察等培訓(xùn)形式給紀(jì)檢監(jiān)察干部“充電”，使紀(jì)檢監(jiān)察干部的業(yè)務(wù)素質(zhì)明顯增強(qiáng)。二是加強(qiáng)全面培訓(xùn)。每年制定干部教育培訓(xùn)計(jì)劃，通過集體培訓(xùn)、派出培訓(xùn)、以案代訓(xùn)等形式，不斷強(qiáng)化全縣紀(jì)檢監(jiān)察干部的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。對(duì)新從事紀(jì)檢監(jiān)察工作的同志，除搞好崗前培訓(xùn)外，經(jīng)常舉辦業(yè)務(wù)培訓(xùn)，促其加快從不懂到較懂到精通的進(jìn)程，提高他們的綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。2011年縣鄉(xiāng)換屆以來，分別對(duì)40余名新任鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）紀(jì)（工）委書記、副書記進(jìn)行了業(yè)務(wù)培訓(xùn)，分三批次組織新進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察干部和新任鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）紀(jì)（工）委書記50余人參加了市紀(jì)委組織的專題培訓(xùn)，有效提高了紀(jì)檢監(jiān)察干部整體素質(zhì)，提升了全縣紀(jì)檢監(jiān)察干部綜合能力。三是注重實(shí)踐鍛煉。通過開展“做黨的忠誠(chéng)衛(wèi)生，當(dāng)群貼心人”等主題實(shí)踐活動(dòng)，采取干部輪流講學(xué)，開展執(zhí)法監(jiān)察、作風(fēng)督查，交辦信訪調(diào)查和查辦案件等工作任務(wù)，使干部在實(shí)踐中提升了辦文、辦事、辦案能力，錘煉了敢于吃苦、敢于碰硬、敢于創(chuàng)新的工作作風(fēng)，使紀(jì)檢監(jiān)察干部在實(shí)踐工作中不斷增長(zhǎng)才干，有力地提升了紀(jì)檢干部解決實(shí)際問題的能力和水平。
    （二）抓干部使用，強(qiáng)隊(duì)伍活力。
    一是嚴(yán)格資格準(zhǔn)入制度。嚴(yán)格按照《上饒縣紀(jì)檢監(jiān)察干部資格準(zhǔn)入制度》要求，嚴(yán)把資格“入口關(guān)”，要求調(diào)進(jìn)縣紀(jì)委監(jiān)察局的干部，須具備大專以上學(xué)歷、年齡在35歲以下、綜合素質(zhì)較高這三個(gè)條件，確保了委局機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍的質(zhì)量。二是配足配強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍。22個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）分別配備了一名紀(jì)委書記和一名專職副書記，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）配備了1-3名紀(jì)委委員，在全縣212個(gè)村級(jí)黨支部各設(shè)一名村級(jí)紀(jì)檢委員。組建八個(gè)紀(jì)工委監(jiān)察分局，作為縣紀(jì)委監(jiān)察局的派出機(jī)構(gòu)，明確了工作職責(zé)和工作方式，理順了工作關(guān)系和運(yùn)行機(jī)制，為派出紀(jì)工委監(jiān)察分局29名干部施展才華、鍛煉成長(zhǎng)創(chuàng)造了良好平臺(tái)。三是加大干部推薦使用力度。積極向縣委推薦作風(fēng)過硬、政績(jī)突出、群眾公認(rèn)的優(yōu)秀紀(jì)檢監(jiān)察干部，一批干部得到提拔重用。2010年以來，先后有20余名紀(jì)檢監(jiān)察干部得到提拔重用，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)了紀(jì)檢監(jiān)察干部積極性，激發(fā)了紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍的活力。
    （三）抓監(jiān)督管理，強(qiáng)責(zé)任意識(shí)。
    一是健全內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制。在紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)內(nèi)部，嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)、談話和誡勉、述職述廉等制度，定期召開民主生活會(huì)。加強(qiáng)對(duì)八個(gè)紀(jì)工委、委局機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)室（中心）及22個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）紀(jì)（工）委紀(jì)檢干部的監(jiān)督管理，切實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng)，達(dá)到了嚴(yán)明紀(jì)律、端正作風(fēng)、提升效能、推動(dòng)工作的目的。二是完善監(jiān)督管理制度。先后建立完善了《縣紀(jì)委監(jiān)察局內(nèi)部管理規(guī)定》、《縣紀(jì)委機(jī)關(guān)干部行為規(guī)范工作紀(jì)律考勤考核制度》、《紀(jì)工委監(jiān)察分局運(yùn)行管理的若干規(guī)定》、《縣紀(jì)委監(jiān)察局機(jī)關(guān)目標(biāo)管理考核辦法》、《進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢組織建設(shè)若干制度》等一系列規(guī)章制度，達(dá)到了完善管理制度、推動(dòng)工作創(chuàng)新、實(shí)現(xiàn)科學(xué)管理的良好效果。三是加大外部監(jiān)督力度?？h紀(jì)委監(jiān)察局主要領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常利用下基層調(diào)研指導(dǎo)的機(jī)會(huì)聽取當(dāng)事人對(duì)紀(jì)檢干部工作的反映，特別是有無執(zhí)紀(jì)違紀(jì)現(xiàn)象。
    （四）抓后勤保障，強(qiáng)隊(duì)伍后勁。
    認(rèn)真貫徹落實(shí)中紀(jì)發(fā)【2009】10號(hào)文件規(guī)定，努力加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)后勤保障工作，不斷增強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的干勁和后勁。一是建立健全紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。將縣級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)人員經(jīng)費(fèi)、辦公經(jīng)費(fèi)和紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)費(fèi)全額納入財(cái)政預(yù)算，爭(zhēng)取縣委、縣政府的大力支持，對(duì)全縣的紀(jì)檢監(jiān)察工作經(jīng)費(fèi)實(shí)行傾斜政策，做到經(jīng)費(fèi)優(yōu)先安排、優(yōu)先劃撥，有力地保障了辦案所需經(jīng)費(fèi)。2010年起縣級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)人員和辦公經(jīng)費(fèi)預(yù)算按照司法機(jī)關(guān)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。二是加強(qiáng)紀(jì)工委監(jiān)察分局后勤保障工作。八個(gè)紀(jì)工委監(jiān)察分局租用縣汽車站三層辦公樓集中辦公，有辦公室16間，會(huì)議室1間，談話室1間，總建筑面積560平方米，配備電腦16臺(tái)，電話16臺(tái)，打印機(jī)3臺(tái)，工作用車4部，人員經(jīng)費(fèi)參照司法機(jī)關(guān)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。三是加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢組織后勤保障建設(shè)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委工作經(jīng)費(fèi)全面執(zhí)行實(shí)報(bào)實(shí)銷制度。基本達(dá)到了“四有”，即：有牌子，有辦公場(chǎng)所，有必要的辦公辦案設(shè)備，有基本的交通保障。鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職紀(jì)檢監(jiān)察干部享受規(guī)定的辦案補(bǔ)貼。
    我縣目前紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍的總體情況是好的，是一支黨和人民可以依賴的隊(duì)伍，但由于受各種因素的影響和制約，目前紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)中還存在著一些問題和不足，在一定程度上可能影響紀(jì)檢監(jiān)察工作的有效開展。主要表現(xiàn)在：
    一是思想政治素質(zhì)不夠強(qiáng)。少數(shù)同志平時(shí)不注重理論學(xué)習(xí)，缺乏黨性鍛煉，政治理論素養(yǎng)不是很高，政治銳敏性、鑒別力不夠強(qiáng)；有的精神狀態(tài)不佳，缺乏進(jìn)取精神和創(chuàng)新意識(shí)，安于現(xiàn)狀，得過且過；有的不能正確對(duì)待名利、權(quán)力和地位，考慮自身利益問題較多，甚至以權(quán)謀私，謀取不正當(dāng)利益；有的官僚主義、形式主義較嚴(yán)重，脫離實(shí)際、脫離群眾，習(xí)慣于發(fā)號(hào)施令，頤指氣使，等等。這些問題損害了紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍在群眾心目中的形象，削弱了紀(jì)檢監(jiān)察組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力。
    二是干部不夠?qū)Ｂ殞Ｓ?。?duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委來說，很難保證紀(jì)檢監(jiān)察干部專崗專職，專人專用。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記大多都兼管了財(cái)稅、宣傳、綜治等工作，兼職多、任務(wù)重，全年絕大部分的時(shí)間忙于這些“份外”事務(wù)，以致自已的本職工作反而成了“副業(yè)”，無暇顧及，力不從心，往往是“種了人家的田，荒了自家的地”；縣直有關(guān)單位紀(jì)委書記（紀(jì)檢組長(zhǎng)）也都分管了其他業(yè)務(wù)工作，真正用于紀(jì)檢監(jiān)察工作的時(shí)間、精力十分有限。有些紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)多年未辦過一件案件，形同虛設(shè)。
    三是隊(duì)伍管理缺乏專業(yè)化。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)是黨內(nèi)專門監(jiān)督的部門，屬執(zhí)法執(zhí)紀(jì)機(jī)關(guān)。其職能的特殊性決定了紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要有特殊的內(nèi)部管理，不能等同于其他一般的黨委政府部門，管理模式上要盡可能地參照公檢法的模式走專業(yè)化管理的道路。而目前的狀況是，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在內(nèi)部管理的方式方法上與黨委政府部門沒有什么區(qū)別，流于常規(guī)化和一般化。正是因?yàn)榧o(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)內(nèi)部管理上的常規(guī)化，導(dǎo)致了當(dāng)前紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)難以專業(yè)化。
    四是干部綜合素質(zhì)不夠高。由于紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)準(zhǔn)入制度有時(shí)執(zhí)行不嚴(yán)，導(dǎo)致紀(jì)檢干部的素質(zhì)參差不齊。同時(shí)，由于各種主客觀原因，紀(jì)檢監(jiān)察干部對(duì)外交流的機(jī)會(huì)少。這種“進(jìn)口大出口小”現(xiàn)象直接影響著紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)。加上缺少有效的學(xué)習(xí)培訓(xùn)機(jī)制，干部所掌握的知識(shí)難免單一陳舊，綜合素質(zhì)不高，業(yè)務(wù)能力不強(qiáng)，難以適應(yīng)新形勢(shì)、新情況的需要。這些問題主要表現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)管理方面的知識(shí)缺乏、溝通左右協(xié)調(diào)各方的能力欠缺、處理實(shí)際問題方法不多、思想解放程度不夠、思維方式狹隘單一等等。
    全面加強(qiáng)新形勢(shì)下紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)，建設(shè)一支高素質(zhì)的紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍，是全面履行黨章賦予的職責(zé)、做好反腐倡廉工作的必然要求。針對(duì)目前我縣紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)中存在的問題，我們認(rèn)為必須采取綜合措施，狠抓干部隊(duì)伍整體素質(zhì)的提高，進(jìn)一步提升紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的履職能力，確保紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍的健康發(fā)展。
    （一）加強(qiáng)思想建設(shè)，永做黨的忠誠(chéng)衛(wèi)士。思想建設(shè)是干部隊(duì)伍建設(shè)的基礎(chǔ)。一是加強(qiáng)黨性教育，強(qiáng)化政治素質(zhì)。要加強(qiáng)對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察干部的黨性教育，使紀(jì)檢監(jiān)察干部能堅(jiān)定正確的政治方向，充分認(rèn)識(shí)自己所肩負(fù)的神圣職責(zé)，從講政治的高度抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的各項(xiàng)工作，努力達(dá)到政治效果、執(zhí)紀(jì)效果、社會(huì)效果的統(tǒng)一。二是加強(qiáng)宗旨教育，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)。要抓好宗旨教育，使廣大紀(jì)檢監(jiān)察干部牢固樹立全心全意為人民服務(wù)的思想，堅(jiān)持群眾路線和群眾觀點(diǎn)，努力做到想問題、辦事情、做決策，都以人民群眾滿意不滿意、贊成不贊成、擁護(hù)不擁護(hù)、高興不高興為出發(fā)點(diǎn)。三是加強(qiáng)廉政教育，強(qiáng)化自律意識(shí)。要特別注重加強(qiáng)對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察干部的廉政教育，使紀(jì)檢監(jiān)察干部自覺抵制拜金主義、享樂主義和個(gè)人主義，堅(jiān)決克服不廉潔現(xiàn)象，做到嚴(yán)于律己，清正廉潔，耐得住寂寞、守得住清貧、抵得住誘惑，一身正氣，兩袖清風(fēng)，用“四大紀(jì)律，八項(xiàng)要求”約束自己的一言一行。
    （二）加強(qiáng)組織建設(shè)，增強(qiáng)紀(jì)檢干部自身活力。組織建設(shè)是干部隊(duì)伍建設(shè)的根本保證。一是高配紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的機(jī)構(gòu)規(guī)格。要進(jìn)一步明確各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)及其所屬內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的規(guī)格，進(jìn)一步明確紀(jì)委常委、各室主任等各個(gè)層次的紀(jì)委干部的級(jí)別待遇；二是高配紀(jì)檢監(jiān)察干部的領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)。要科學(xué)合理地設(shè)定各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)常委、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、各級(jí)紀(jì)檢員的職數(shù)配備方法，盡可能地爭(zhēng)取多配備職數(shù)；三是高配紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的干部編制。要制定統(tǒng)一的紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)干部編制配置辦法，盡可能地增加紀(jì)檢監(jiān)察干部的編制數(shù)量，配強(qiáng)配齊紀(jì)檢監(jiān)察干部；四是高配紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的政治經(jīng)濟(jì)待遇。紀(jì)檢監(jiān)察工作性質(zhì)的特殊性決定了紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)必須有特殊的辦案裝備和特殊的激勵(lì)機(jī)制，這就要求紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)必須有充足的行政經(jīng)費(fèi)作保障。要統(tǒng)一設(shè)定紀(jì)檢監(jiān)察干部的補(bǔ)貼津貼和辦案獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，想方設(shè)法提高紀(jì)檢監(jiān)察干部的福利待遇；要疏通紀(jì)檢監(jiān)察干部輸出渠道，對(duì)干部的系統(tǒng)內(nèi)提拔重用，系統(tǒng)外使用交流作出硬性規(guī)定，優(yōu)化干部隊(duì)伍的年齡結(jié)構(gòu)，激發(fā)干部隊(duì)伍活力。
    （三）加強(qiáng)能力建設(shè)，提高紀(jì)檢干部綜合能力。能力建設(shè)是干部隊(duì)伍建設(shè)的基本要求。一是加大輪崗交流力度，開展多崗位煅煉。合理設(shè)定輪崗年限，要求干部在某個(gè)崗位上工作滿期后必須輪崗。合理設(shè)定交流年限，要求干部在某個(gè)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)工作滿期后必須交流。交流包括系統(tǒng)外交流和系統(tǒng)內(nèi)交流，要在注重系統(tǒng)外交流的同時(shí)積極做好系統(tǒng)內(nèi)交流工作，做到不僅可以在同級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)之間進(jìn)行橫向交流，還可以在上下級(jí)機(jī)關(guān)之間進(jìn)行縱向交流；不僅可以交流領(lǐng)導(dǎo)干部，也可以交流一般干部。這樣多崗位煅煉，不僅有利于紀(jì)檢監(jiān)察干部的成長(zhǎng)，還可以避免長(zhǎng)期在一個(gè)地方工作而產(chǎn)生的消極因素；二是實(shí)行資格準(zhǔn)入制，抬高紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)“門檻”。錄用一般干部堅(jiān)持“凡進(jìn)必考”的原則，注重選調(diào)和錄用一批熟悉經(jīng)濟(jì)、法律、審計(jì)等知識(shí)的專業(yè)人才，向社會(huì)公開招考，以此抬高紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的準(zhǔn)入門檻，徹底解決安置性進(jìn)人和照顧性進(jìn)人問題，為建設(shè)高素質(zhì)的紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍打下好的基礎(chǔ)；三是拓寬學(xué)習(xí)培訓(xùn)渠道，提高整體素質(zhì)。以各類培訓(xùn)為平臺(tái)，對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察干部進(jìn)行常規(guī)業(yè)務(wù)輪訓(xùn)，保證每個(gè)在職干部1-2年就能有一次業(yè)務(wù)培訓(xùn)的機(jī)會(huì)，以此提高干部的專業(yè)水平。對(duì)在職紀(jì)檢監(jiān)察干部進(jìn)行專業(yè)系統(tǒng)培訓(xùn)，既學(xué)業(yè)務(wù)，也學(xué)管理、金融、法律、電腦等綜合知識(shí)，以此提高干部的綜合水平。要加強(qiáng)學(xué)歷教育，積極鼓勵(lì)和支持紀(jì)檢監(jiān)察干部利用業(yè)余時(shí)間，通過在職進(jìn)修、自學(xué)、函授等多種途徑接受學(xué)歷教育，獲取高學(xué)歷。
    （四）加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，造就作風(fēng)過硬的紀(jì)檢干部隊(duì)伍。作風(fēng)建設(shè)是干部建設(shè)的關(guān)鍵。紀(jì)檢監(jiān)察干部既是執(zhí)法者又是監(jiān)督者，這就需要我們的作風(fēng)更加過硬，隨時(shí)隨地經(jīng)得起檢驗(yàn)，做到一身正氣、兩袖清風(fēng)。因此，必須加強(qiáng)紀(jì)監(jiān)察干部作風(fēng)建設(shè)，尤其要針對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察干部在學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)方面存在的突出問題認(rèn)真加以整改。一要改進(jìn)學(xué)風(fēng)。要立足學(xué)以致用，從工作實(shí)際出發(fā)，不斷拓展學(xué)習(xí)領(lǐng)域，改進(jìn)學(xué)習(xí)方法，提高思想素質(zhì)、政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)，同時(shí)要在創(chuàng)新中學(xué)習(xí)，以創(chuàng)新的觀念、發(fā)展的思路、科學(xué)的精神推動(dòng)反腐倡廉工作。二要改進(jìn)工作作風(fēng)。要克服形式主義，多深入基層調(diào)查研究，為基層出謀劃策、排憂解難；要從單位具體實(shí)際出發(fā)，在預(yù)防腐敗問題上出實(shí)招、求實(shí)效；要嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)紀(jì)律制度，不怕得罪人、不怕打擊報(bào)復(fù)，敢于叫真、敢于碰硬，做到違紀(jì)必究、有案必查、一查到底。三要改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)。好的作風(fēng)可以帶出好隊(duì)伍、好風(fēng)氣。紀(jì)檢監(jiān)察領(lǐng)導(dǎo)干部要以身作則，模范帶頭，為干部職工樹立起良好榜樣；要心系群眾、服務(wù)群眾，關(guān)心困難群眾疾苦；要顧全大局、令行禁止，確保黨的路線方針政策的貫徹落實(shí)。
    新的時(shí)代賦予紀(jì)檢監(jiān)察干部新的使命，新的形勢(shì)帶給紀(jì)檢監(jiān)察干部新的挑戰(zhàn)，我們必須不斷更新觀念，充分認(rèn)識(shí)紀(jì)檢工作所處的重要地位和紀(jì)檢監(jiān)察干部履行職能中所發(fā)揮的重要作用，積極探索和加強(qiáng)基層紀(jì)檢監(jiān)察組織建設(shè)和隊(duì)伍建設(shè)，逐步建立有利于促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的良好環(huán)境和氛圍，不斷激發(fā)基層干部干事創(chuàng)業(yè)活力。
    （一）網(wǎng)格化管理責(zé)任落實(shí)不夠到位。
    檢查發(fā)現(xiàn)部分行政村沒有張貼網(wǎng)格化管理明白卡，造成群眾不知分片包干的鄉(xiāng)、村干部，不知有問題找誰反映，不利于聚民力阻疫情，沒有及時(shí)對(duì)重點(diǎn)人員進(jìn)行網(wǎng)格化管控（監(jiān)護(hù)）登記，如：下南鄉(xiāng)波川村干孟屯、馴樂鄉(xiāng)北山村化達(dá)屯等，檢查當(dāng)日發(fā)現(xiàn)相關(guān)村委對(duì)重點(diǎn)人員的信息均已核查建臺(tái)賬，但均未進(jìn)行網(wǎng)格化管控（監(jiān)護(hù)）登記、未做到一人一表。
    （二）街道交通管控不到位。
    督查中發(fā)現(xiàn)，馴樂、川山、下南、水源、東興、龍巖、明倫、洛陽(yáng)等鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）街道交通管控不到位，車流量開始增多。川山鎮(zhèn)都川街雖然在兩頭放置三角樁、提示牌，但執(zhí)勤崗形同虛設(shè)，值班人員在崗打盹。當(dāng)日，經(jīng)督查組指出存在問題后，東興、龍巖、明倫、水源、洛陽(yáng)等鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）及時(shí)采取措施，立行立改。
    (三)部分村屯封閉式管控有所放松，群眾扎推現(xiàn)象較嚴(yán)重。
    檢查發(fā)現(xiàn)各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))部分群眾對(duì)疫情形勢(shì)存在誤判和盲目樂觀思想，加之封閉時(shí)間較長(zhǎng)，防范意識(shí)有所松懈，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦證點(diǎn)存在辦證排隊(duì)秩序混亂、在村頭存在聚集聊天、打牌等現(xiàn)象，一定程度上存在疫情傳播風(fēng)險(xiǎn)。檢查中發(fā)現(xiàn)長(zhǎng)美鄉(xiāng)內(nèi)同村、長(zhǎng)美社區(qū)，大安鄉(xiāng)才平村委、大才鄉(xiāng)暖和村必錢屯等封閉式管控放松的現(xiàn)象，水源鎮(zhèn)水源社區(qū)、思恩鎮(zhèn)政府等辦證期間都有群眾扎堆、秩序混亂的情況出現(xiàn)。
    （四）農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理混亂。
    檢查發(fā)現(xiàn)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)和街道的攤點(diǎn)、門面陸續(xù)恢復(fù)經(jīng)營(yíng)，攤點(diǎn)無警示牌和隔離帶，存在過往群眾不戴口罩和扎堆采購(gòu)的現(xiàn)象，疫情播散隱患大，如：龍巖鄉(xiāng)古榕樹周邊街道的攤點(diǎn)、門面均恢復(fù)經(jīng)營(yíng)；東興鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，雖設(shè)有管控檢測(cè)卡點(diǎn)，安排有工作人員檢測(cè)體溫和登記，但存在隨意出入、不戴口罩人員成堆采購(gòu)現(xiàn)象；明倫鎮(zhèn)吉祥街道，街道兩旁門面大部分已經(jīng)陸續(xù)恢復(fù)經(jīng)營(yíng)，且有部分店商把貨物擺到門面外面，采購(gòu)群眾三五成群。水源鎮(zhèn)、洛陽(yáng)鎮(zhèn)等也存在類似街道管理混亂的情況。當(dāng)日，經(jīng)自治縣領(lǐng)導(dǎo)和督查組指出存在問題后，東興、龍巖、明倫、水源、洛陽(yáng)等鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）已立行立改，加強(qiáng)管控，效果良好。
    （五）檔案材料收集整理不夠規(guī)范。
    檢查發(fā)現(xiàn)部分鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村委（社區(qū)）的疫情防控檔案材料未打印、未整理歸檔，如：龍巖鄉(xiāng)政府不分幾類人員收集整理材料，檢查到的6個(gè)行政村每日匯報(bào)材料均末打印存檔；在洛陽(yáng)鎮(zhèn)政府檢查時(shí)，疫情防控材料員未能及時(shí)提供相關(guān)材料給予檢查。經(jīng)督查組同志向主管領(lǐng)導(dǎo)反饋后，洛陽(yáng)鎮(zhèn)府、龍巖政府等都已經(jīng)對(duì)疫情防控材料規(guī)范整理及時(shí)歸檔。
    （六）部分大村長(zhǎng)或村干部對(duì)重點(diǎn)人群排查管控工作不熟悉。
    檢查發(fā)現(xiàn)大多村干部對(duì)該轄區(qū)的重點(diǎn)人群排查管控工作不熟悉，督查組所問到的問題都要向大村長(zhǎng)、駐村第一書記或其他駐村干部了解，如：在長(zhǎng)美鄉(xiāng)內(nèi)同村進(jìn)行檢查時(shí)，駐村工作隊(duì)員未能提供重點(diǎn)人群監(jiān)測(cè)表，稱監(jiān)測(cè)人員帶材料去下隊(duì)檢查了。當(dāng)詢問涉及內(nèi)同村前一天的發(fā)熱病人時(shí)，工作人員不掌握情況，需要電話詢問其他人員，最后也沒有結(jié)果。在大安鄉(xiāng)才平村檢查時(shí)，發(fā)現(xiàn)大村長(zhǎng)對(duì)重點(diǎn)人群工作不熟悉，所到的問題都要跟其他干部了解。
    離退休干部黨建工作是新時(shí)期黨的基層組織建設(shè)的重要組成部分。躍過歷史，面向未來，如何加強(qiáng)離退休干部社區(qū)黨建工作，落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，優(yōu)化離退休干部黨員的思想教育，是新形勢(shì)下老干部工作部門所面臨的一項(xiàng)重要課題。
    （一）發(fā)揮社區(qū)黨建載體作用，確保老有所學(xué)、思想常新。社區(qū)離退休黨支部是黨聯(lián)系離退休黨員的重要載體。一是提升支部班子能力。緊貼離退休黨員需求，指導(dǎo)社區(qū)離退休支部按照“政治堅(jiān)定、求真務(wù)實(shí)、發(fā)揮余熱”的要求選強(qiáng)、配齊班子，為開展各項(xiàng)工作奠定堅(jiān)實(shí)的組織基礎(chǔ)。同時(shí)，繼續(xù)開展社區(qū)離退休干部黨支部建設(shè)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，提升社區(qū)離退休干部黨建工作整體水平。二是提高黨員隊(duì)伍素質(zhì)。針對(duì)社區(qū)離退休干部黨員普遍進(jìn)入“雙高期”、居住分散等情況，社區(qū)離退休黨支部建立“一幫一”、“一帶一”聯(lián)系制度，社區(qū)年輕的退休黨員結(jié)對(duì)聯(lián)系老黨員，開展家訪、電話聯(lián)系、上門送學(xué)等服務(wù)。同時(shí)，為各社區(qū)離退休支部訂閱《黨支部工作指導(dǎo)》、《xx日?qǐng)?bào)》等學(xué)習(xí)資料，離退休干部人手一份《銀潮》雜志，確保他們始終在思想上、行動(dòng)上與各級(jí)黨組織保持一致。三是開展主題教育活動(dòng)。在社區(qū)離退休干部黨員中開展解放思想大討論、群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)、“三嚴(yán)三實(shí)”主題活動(dòng)、“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化長(zhǎng)效化活動(dòng)等；開展“情系桑榆促發(fā)展，建言獻(xiàn)策繪藍(lán)圖”系列活動(dòng)，引導(dǎo)離退休干部記錄十八大以來最新最美的城市發(fā)展和助力十九大的平凡瞬間。
    （二）發(fā)揮社區(qū)黨建平臺(tái)作用，確保老有所為、發(fā)揮余熱。針對(duì)社區(qū)離退休干部的特點(diǎn)，鼓勵(lì)他們?cè)谏鐓^(qū)建設(shè)上幫智出力。一是積極建言獻(xiàn)策。利用建黨節(jié)、重陽(yáng)節(jié)、春節(jié)等節(jié)日，征求離退休干部黨員對(duì)社區(qū)管理的建議及意見；成立“喜迎十九大，為黨的事業(yè)增添正能量”離退休干部社區(qū)宣講團(tuán)，正確引導(dǎo)社會(huì)輿論。二是注重發(fā)揮特長(zhǎng)。社區(qū)聘請(qǐng)部分離退休干部擔(dān)任勤政廉政監(jiān)察員和民主評(píng)議行風(fēng)代表，發(fā)揮離退休干部黨員“調(diào)解員”的作用，開展老干部“平安紅袖套行動(dòng)”。三是力行言傳身教。組織社區(qū)離退休干部創(chuàng)辦校外輔導(dǎo)站、設(shè)立育苗聯(lián)系點(diǎn)、擔(dān)任網(wǎng)吧義務(wù)監(jiān)督員，聯(lián)合相關(guān)單位舉辦“xx”老少同臺(tái)演講比賽，促使青少年學(xué)史勵(lì)志、崇德向善。
    （三）發(fā)揮社區(qū)黨建凝聚作用，確保老有所依、以人為本。堅(jiān)持把為離退休干部服好務(wù)、解難題、保健康作為工作重點(diǎn)，把黨的溫暖送到老同志心坎上。一是借助居家養(yǎng)老服務(wù)站，抓好就近服務(wù)。公開服務(wù)熱線電話，建立服務(wù)檔案，開通服務(wù)“綠色通道”，向離退休干部黨員發(fā)放“求助綠絲帶”，既溫暖了鄰里民心，也帶去了養(yǎng)老關(guān)愛。二是辦好社區(qū)老干部圖書室，抓好就近學(xué)習(xí)。成立社區(qū)離退休干部圖書室、市民學(xué)校等，方便離退休干部在“家門口的學(xué)?！弊晕页潆?。選派優(yōu)秀黨員義工定期講授音樂、保健、花卉知識(shí)，實(shí)現(xiàn)就近學(xué)習(xí)。三是依托社區(qū)基本設(shè)施，抓好就近活動(dòng)。將離退休干部活動(dòng)陣地向鎮(zhèn)、街道、社區(qū)延伸，成立老干部藝術(shù)團(tuán)社區(qū)文藝演出小分隊(duì)，開展書畫作品展覽、太極拳匯演等活動(dòng)，豐富離退休干部精神文化生活。
    （四）加強(qiáng)社區(qū)黨建制度建設(shè)，確保提質(zhì)增效、雙贏共進(jìn)。從建設(shè)服務(wù)型黨組織著手，增強(qiáng)社區(qū)黨建工作的實(shí)際效果。一是加強(qiáng)指導(dǎo)，健全服務(wù)制度。全年組織召開社區(qū)服務(wù)離退休干部工作經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)、座談會(huì)2次，每季度進(jìn)行一次支部共建活動(dòng)，幫助社區(qū)健全走訪慰問、衛(wèi)生保健、居家養(yǎng)老服務(wù)管理制度。二是統(tǒng)一考核，納入黨建規(guī)劃。將社區(qū)離退休干部黨建工作納入黨建工作整體規(guī)劃和目標(biāo)管理考核，指導(dǎo)社區(qū)通過引入網(wǎng)格化管理模式，建立社區(qū)黨總支、網(wǎng)格黨支部、樓宇黨小組、黨員中心戶四級(jí)管理模式。三是創(chuàng)新機(jī)制，實(shí)現(xiàn)無縫對(duì)接。要求離退休干部原單位和居住地社區(qū)黨組織加強(qiáng)配合，從而實(shí)現(xiàn)離退休干部黨建工作組織全覆蓋、服務(wù)全覆蓋、學(xué)習(xí)全覆蓋。
    （一）教育管理存在虛化現(xiàn)象。部分離退休干部參加組織生活的主動(dòng)性下降，還有一部分老干部退休后返回原籍生活或隨子女生活，原單位離退休干部黨組織未及時(shí)將他們的組織關(guān)系接轉(zhuǎn)到居住地，使得部分離退休干部黨員成為“掛名黨員”、“隱形黨員”，成為黨員隊(duì)伍管理的新“盲點(diǎn)”。
    （二）組織生活形式比較單調(diào)。少數(shù)離退休干部黨支部開展組織生活照本宣科，空洞的理論多，聯(lián)系實(shí)際的少，脫離現(xiàn)實(shí)生活。從學(xué)習(xí)形式來看，也以灌輸式為主，老同志參與互動(dòng)較少，影響了組織生活對(duì)離退休干部黨員的吸引力。
    （三）年齡偏大思想認(rèn)識(shí)淡化。一部分離退休干部年齡普遍偏高，健康狀況逐年下降，大部分不能參加或不愿參加組織活動(dòng)，影響了黨組織活動(dòng)的開展。有些單位在抓離退休干部黨建方面投入的精力少，缺乏有效的工作管理機(jī)制。
    老干部工作者結(jié)合實(shí)際，創(chuàng)新思路，進(jìn)一步探索離退休干部社區(qū)黨建工作的新途徑，促使他們更好地發(fā)揮正能量。
    （一）提高思想認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)離退休干部社區(qū)黨建工作的責(zé)任感。要充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)新時(shí)期離退休干部黨建工作的重要性和緊迫性，真正把這項(xiàng)工作納入議事日程。要提供物質(zhì)保障。為離退休干部學(xué)習(xí)教育活動(dòng)預(yù)算一定經(jīng)費(fèi)，提供相對(duì)固定的學(xué)習(xí)活動(dòng)場(chǎng)所和必要的學(xué)習(xí)資料。要改進(jìn)學(xué)習(xí)方式。堅(jiān)持集中學(xué)習(xí)和分散學(xué)習(xí)相結(jié)合、專題輔導(dǎo)和體會(huì)交流相結(jié)合、理論學(xué)習(xí)和參觀考察相結(jié)合的“三個(gè)結(jié)合”方式開展教育活動(dòng)。
    （二）健全組織機(jī)制，有效確保離退休干部社區(qū)黨建工作的常態(tài)化。健全組織機(jī)制必須以人為本，注重方式方法，緊貼離退休干部思想和生活實(shí)際。要加強(qiáng)支部建設(shè)。創(chuàng)新離退休黨支部設(shè)置方式、活動(dòng)方式和活動(dòng)內(nèi)容，完善支部書記培訓(xùn)制度。做到組織覆蓋、班子健全、制度完善、活動(dòng)經(jīng)常。要加強(qiáng)制度建設(shè)。根據(jù)不同層次、不同年齡、不同健康狀況離退休干部的實(shí)際需求，有針對(duì)性地開展活動(dòng)。要鞏固完善通報(bào)情況，聽取意見、走訪慰問、就近參觀考察等制度。開展各類主題活動(dòng)，教育引導(dǎo)離退休干部傳遞正能量。
    （三）拓寬黨建陣地，努力構(gòu)建離退休干部社區(qū)黨建工作的網(wǎng)絡(luò)化。拓寬黨建載體，整合活動(dòng)資源，不斷增強(qiáng)離退休干部社區(qū)黨建工作的實(shí)效。要充分運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)、社區(qū)文化活動(dòng)等新的活動(dòng)資源，從“網(wǎng)絡(luò)”和“社區(qū)”這兩方面著手，建立多媒體課堂、開設(shè)遠(yuǎn)程教育、建立老年人網(wǎng)站、設(shè)立qq聯(lián)系群等形式，引導(dǎo)老同志在網(wǎng)上交流；進(jìn)一步推動(dòng)社區(qū)“四就近”工作，讓老同志就近學(xué)習(xí)和活動(dòng)，更好地滿足他們獲取知識(shí)、交流交往的需求，實(shí)現(xiàn)老干部組織生活和思想政治教育的“便利化”。
    莫道桑榆晚，為霞尚滿天。做好離退休干部社區(qū)黨建工作、保證老干部隊(duì)伍政治穩(wěn)定是我們黨在新形勢(shì)下賦予老干部工作的重要使命。在建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的歷史征程中，xx將繼續(xù)以前瞻的思維、清晰的思路研究解決老干部工作面臨的新情況新問題，不斷推進(jìn)xx離退休干部社區(qū)黨建工作“擴(kuò)面、提質(zhì)、增效”，推動(dòng)老干部工作實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展、科學(xué)發(fā)展。
    2016年初，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)離退休干部工作的意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》，《意見》指出：離退休干部工作是黨的組織工作和人事工作的重要組成部分，承載著黨中央關(guān)心愛護(hù)廣大離退休干部的重要任務(wù)，具有特殊重要的地位。而加強(qiáng)離退休干部黨組織建設(shè)，始終是做好離退休干部工作的關(guān)鍵所在。隨著離休干部黨員年齡不斷增長(zhǎng)、活動(dòng)能力不斷下降、人數(shù)不斷減少，退休干部黨員逐年遞增、年齡參差不齊、居住地區(qū)分散、需求差異性等種種情況的變化，當(dāng)前離退休干部黨建工作正面臨新情況、新問題、新困難，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下離退休干部黨建工作，更好的凝聚和釋放廣大離退休干部黨員正能量，顯得尤為重要、更為迫切。因此，我們通過問卷調(diào)查、聽取匯報(bào)、座談交流、實(shí)地走訪等多種方式在全縣面上開展了離退休干部黨建工作調(diào)研，進(jìn)一步掌握本縣離退休干部黨建工作現(xiàn)狀，查找存在的問題與難點(diǎn)，提出離退休干部黨建工作的相關(guān)建議。
    目前，**縣共有離退休干部黨支部的共46個(gè)，其中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建立離退休干部黨支部9個(gè)（已全覆蓋），部門單位（包含下屬單位）等建立離退休干部黨支部37個(gè)；離休干部支部1個(gè)，離退休混編支部13個(gè)，退休支部32個(gè)。黨組織在地方的縣級(jí)機(jī)關(guān)部門、縣屬各單位中已單獨(dú)建立離退休干部黨支部的有33個(gè)，占單位總數(shù)的45%；有離退休干部黨員3人以上未單獨(dú)建立的有26個(gè)，占單位總數(shù)35%；有離退休干部黨員10人以上未單獨(dú)建立的有3個(gè)，占單位總數(shù)的4%。
    在各級(jí)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)和老干部局的指導(dǎo)下，各離退休干部黨支部基本上達(dá)到思想政治工作有力、組織不斷健全、制度不斷完善、管理不斷規(guī)范、活動(dòng)正常開展的要求。主要表現(xiàn)在以下方面：
    1、黨委領(lǐng)導(dǎo)不斷重視。各鎮(zhèn)（街道）和部門黨委充分認(rèn)識(shí)到加強(qiáng)離退休干部黨組織建設(shè)的重要性，不斷重視離退休干部黨組織建設(shè)工作，把離退休干部黨建工作納入本單位黨建工作規(guī)劃，每年專題聽取和研究老干部黨建工作。老干部工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)健全，落實(shí)分管領(lǐng)導(dǎo)和聯(lián)絡(luò)員，為離退休黨支部開展活動(dòng)做好服務(wù)保障工作。同時(shí)，從對(duì)單獨(dú)建立離退休干部黨支部的問卷調(diào)查、征求意見建議的反饋情況來看，老干部對(duì)“領(lǐng)導(dǎo)重視”這一項(xiàng)的滿意度達(dá)97.30%。
    2、班子建設(shè)不斷加強(qiáng)。各單位黨委不斷加強(qiáng)離退休干部黨支部班子建設(shè)，注重選好選強(qiáng)班子成員，充分結(jié)合實(shí)際情況和老同志的特點(diǎn)，堅(jiān)持選配黨性強(qiáng)、威信高、身體好、有奉獻(xiàn)精神的離退休干部擔(dān)任支部書記。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，46個(gè)離退休干部黨支部中，支部書記退休前擔(dān)任科局級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的有29位，比例達(dá)63.04%。同時(shí)各離退休干部黨支部根據(jù)本支部黨員人數(shù)配強(qiáng)班子，在單建支部中有65.22%的離退休干部黨支部配置3人及以上支部委員，部分支部還根據(jù)年齡結(jié)構(gòu)層次等進(jìn)行選配支委，不斷優(yōu)化支委結(jié)構(gòu)。
    3、組織制度不斷完善。各離退休黨支部根據(jù)離退休黨員實(shí)際情況，建立了“三會(huì)一課”制度、走訪慰問制度、聯(lián)系黨員制度、生病住院探望、黨費(fèi)收繳管理等一系列制度，并積極開展黨員民主評(píng)議等工作。如支部固定學(xué)習(xí)活動(dòng)制度，有89.13%的支部都安排至少每季一次的學(xué)習(xí)活動(dòng)，有34.43%的支部已做到每月一次學(xué)習(xí)活動(dòng)。各支部通過完善制度，不斷發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用。全縣面上也建立和完善了離退休干部黨支部書記培訓(xùn)、老干部黨校學(xué)習(xí)班、離退休干部黨支部片組活動(dòng)等一系列制度，使離退休干部黨支部工作更加制度化、規(guī)范化，切實(shí)增強(qiáng)了離退休干部黨支部的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。
    4、組織活動(dòng)不斷充實(shí)。各離退休干部黨支部都積極開展了政治學(xué)習(xí)、集中閱文等學(xué)習(xí)活動(dòng)。還積極開展其它形式多樣的支部活動(dòng)，如舉辦主題征文、書畫展、棋牌賽、門球賽等文化養(yǎng)老健身活動(dòng)；組織開展情況通報(bào)、專題輔導(dǎo)、專題調(diào)研等建言獻(xiàn)策活動(dòng)；積極開展“走基層、看變化、促發(fā)展”活動(dòng)，深入基層，了解情況，并積極為基層發(fā)展出謀劃策，不斷凝聚廣大離退休干部正能量。
    5、支部作用不斷發(fā)揮。離退休干部黨支部充分發(fā)揮離退休干部的政治優(yōu)勢(shì)、經(jīng)驗(yàn)優(yōu)勢(shì)，尋找載體，多平臺(tái)開展發(fā)揮余熱活動(dòng)。各離退休干部黨支部積極組織離退休干部黨員主動(dòng)參與“交通文明勸導(dǎo)”、“五水共治”、“三改一拆”、“生豬退養(yǎng)”、“美麗鄉(xiāng)村建設(shè)”等中心工作為本縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展“獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策”活動(dòng)，組織離退休干部黨員在關(guān)心下一代、法律咨詢、網(wǎng)吧監(jiān)督、技術(shù)支持、困難幫扶等方面發(fā)揮積極作用。如**高級(jí)中學(xué)離退休干部黨支部，結(jié)合教師特長(zhǎng)與**益智托管所結(jié)對(duì)開展“同享藍(lán)天”紅色志愿項(xiàng)目，活動(dòng)已延續(xù)了6年；人民醫(yī)院離退休干部黨支部每年組織開展送醫(yī)下鄉(xiāng)義診活動(dòng)；文化局（體育局）組織開發(fā)“銀發(fā)人才”團(tuán)隊(duì)，利用自身專業(yè)組成專家服務(wù)團(tuán)，深入基層開展文化、體育、科技、教育等幫扶活動(dòng)等等。不斷教育引導(dǎo)廣大離退休干部在傳承先進(jìn)文化、弘揚(yáng)社會(huì)公德、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定等方面繼續(xù)為本縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出貢獻(xiàn)。
    離退休干部黨建工作雖然在不斷加強(qiáng)，但新形勢(shì)下在黨組織建設(shè)、作用發(fā)揮等方面還存在一些問題與困難，主要集中表現(xiàn)在：
    1、管理體制尚未理順。從組織體系來看，目前，離退休干部黨建工作納入在組織部門的黨建體系之中，由各單位黨委或黨工委具體領(lǐng)導(dǎo)，單獨(dú)成立離退休干部黨支部的都由本單位黨委或機(jī)關(guān)黨組織管理，未單設(shè)支部的離退休黨員納入了在職人員黨支部中共同管理。組織部、人力社保局、老干部局共同對(duì)建立的離退休支部開展了工作指導(dǎo)，主要是抓好了黨支部書記的培訓(xùn)、通過片組活動(dòng)加強(qiáng)對(duì)支部工作的指導(dǎo)、通過創(chuàng)建加強(qiáng)支部規(guī)范化建設(shè)（此項(xiàng)制度從規(guī)范考核評(píng)比后已停止）等。這樣的體系，看似管理相當(dāng)?shù)轿?，但?shí)際工作中存在“誰都在管又誰都沒細(xì)管”的困局，老干部局也只有借勢(shì)組織部門對(duì)離退休干部黨支部開展工作指導(dǎo)。
    2、組織建設(shè)不夠平衡。有些部門單位離退休干部黨員人數(shù)較多但并未單獨(dú)建立支部，一方面是受上位法的限制，根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨黨和國(guó)家機(jī)關(guān)基層組織工作條例》規(guī)定，分設(shè)離退休黨支部單位要先設(shè)立總支，而設(shè)立總支一般要50人以上，有些單位是沒有達(dá)到設(shè)總支的要求才沒有設(shè)立離退體黨支部的。另一方面，部分黨組織對(duì)加強(qiáng)離退休干部黨支部建設(shè)的重要性認(rèn)識(shí)還不夠，積極性不高、主動(dòng)性不強(qiáng)。單獨(dú)建立離退休干部黨支部的班子力量差異性較大，縣經(jīng)信局、縣公安局、縣財(cái)政局（地稅局）等部分支部已配備了4－5名支委，但還有34.78%的支部只配備支部書記一人，班子不健全，影響支部活動(dòng)開展和支部凝聚力戰(zhàn)斗力的發(fā)揮。
    3、活動(dòng)形相對(duì)單一。離退休干部黨支部學(xué)習(xí)活動(dòng)較大一部分還是停留在閱文件、讀報(bào)刊、聊聊天、下下棋等方式，活動(dòng)有些流于形式；政治理論學(xué)習(xí)嚴(yán)謹(jǐn)有余、靈活不足，缺乏吸引力和感染力；部分支部在組織學(xué)習(xí)、落實(shí)閱文、通報(bào)情況等方面做得不夠到位；離退休干部黨員對(duì)學(xué)習(xí)活動(dòng)的需求也存在較大差異性，年齡大的普遍喜歡政治學(xué)習(xí)、年紀(jì)輕的對(duì)學(xué)習(xí)形式要求較高；支部普遍參與各類社會(huì)活動(dòng)不多。
    4、結(jié)構(gòu)層次矛盾凸顯。當(dāng)前離退休干部黨員由于年齡差異、身體狀況差異、個(gè)體需求差異、人員分散等原因，再加上部分離退休干部黨員對(duì)自身要求降低，導(dǎo)致支部活動(dòng)出勤率下降、支部組織活動(dòng)較難開展、離退休干部黨支部書記及班子選配較難等問題凸顯。目前，我縣45個(gè)離退休干部黨支部中，不能正常參加支部活動(dòng)的黨員占比有17.3%；支部書記平均年齡70歲，其中70歲以上有17人，超過三分之一，年齡的88歲。
    5、組織保障力度不夠。通過對(duì)離退休干部黨支部書記的調(diào)查問卷，有64.86%的支部反映學(xué)習(xí)教育活動(dòng)經(jīng)費(fèi)難落實(shí)，有24.32%的支部反映活動(dòng)場(chǎng)地難落實(shí)，有的支部有活動(dòng)場(chǎng)所，但設(shè)施陳舊、學(xué)習(xí)資料缺乏，離退休干部組織學(xué)習(xí)活動(dòng)受到限制。新形勢(shì)下，對(duì)支部書記開展工作的保障力度與支部書記所需承擔(dān)的義務(wù)和責(zé)任也不成正比，目前我縣落實(shí)支部書記待遇為每月100元的通訊補(bǔ)貼（執(zhí)行2007年縣委辦文件規(guī)定），隨著黨建工作的不斷加強(qiáng)，支部書記的工作量越來越大、工作要求也越來越高，責(zé)任要求和待遇權(quán)利不相對(duì)稱。
    6、發(fā)揮余熱不夠明顯。一方面受老干部年齡和身體狀況影響，各單位往往重視生活待遇的落實(shí)，忽視甚至忽略老干部作用的發(fā)揮，對(duì)離退休黨員發(fā)揮作用的平臺(tái)和載體搭建不夠，使離退休黨員作用“無處可使”。如在職黨員的社區(qū)報(bào)到服務(wù)社區(qū)工作，開展了好幾年了，但沒有一個(gè)單位開展離退休黨員主動(dòng)服務(wù)社區(qū)工作。另一方面，有部分離退休干部黨員自身認(rèn)識(shí)有一定偏差，個(gè)人認(rèn)為已離退休在家，黨員作用是否要發(fā)揮、發(fā)揮得好與壞都無所謂，積極性不高。
    （一）從體制機(jī)制入手，夯實(shí)離退休干部黨建工作基礎(chǔ)。
    1、理順管理體制。根據(jù)《意見》要求，結(jié)合新形勢(shì)下離退休干部黨建工作的特點(diǎn)與要求，建立離退休干部黨工委，作為縣委派出機(jī)構(gòu)，在縣委組織部的指導(dǎo)下，負(fù)責(zé)全縣離退休干部黨建工作。形成縣委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、縣委組織部牽頭抓總、縣委老干部局牽頭協(xié)調(diào)、有關(guān)涉老部門協(xié)同參與的黨建工作新體系。黨工委與老干部局合署辦公，增加內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和領(lǐng)導(dǎo)編制，從組織體制、人員力量上加強(qiáng)對(duì)離退休黨建的指導(dǎo)。管理體制以協(xié)作機(jī)制和直管機(jī)制并存，既橫向加強(qiáng)與各單位黨組織的協(xié)作聯(lián)系，同時(shí)縱向加強(qiáng)對(duì)各離退休黨支部的工作指導(dǎo)。
    2、落實(shí)責(zé)任機(jī)制。建立離退休干部黨建工作責(zé)任機(jī)制，把離退休干部黨支部建設(shè)納入縣委黨建工作總體規(guī)劃，做到同部署、同規(guī)劃、同推進(jìn)、同考核，同表彰。黨委組織部門要進(jìn)一步加強(qiáng)和完善分管機(jī)制、指導(dǎo)機(jī)制、聯(lián)系機(jī)制，定期聽取匯報(bào)，積極研究解決離退休干部黨組織建設(shè)存在的困難。離退休干部黨工委要發(fā)揮對(duì)全縣離退休干部黨建工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督查和橋梁作用，行使好開展學(xué)習(xí)教育、管理服務(wù)、組織活動(dòng)及發(fā)揮黨員作用等方面的指導(dǎo)與監(jiān)督職能。同時(shí)，進(jìn)一步明確鎮(zhèn)（街道）、部門單位等各級(jí)黨組織對(duì)本單位、本系統(tǒng)離退休干部黨建工作負(fù)總責(zé)，主要領(lǐng)導(dǎo)為第一責(zé)任人，切實(shí)加強(qiáng)工作指導(dǎo)，及時(shí)研究解決離退休干部黨支部建設(shè)工作中的新情況新問題。
    3、創(chuàng)新組織設(shè)置。新形勢(shì)下按照有利于教育管理、有利于發(fā)揮作用、有利于參加組織活動(dòng)的原則，靈活設(shè)置離退休干部黨組織，采取單建、單位合建、社團(tuán)聯(lián)建、網(wǎng)格組建、社區(qū)共建等形式，積極探索在離退休干部集中居住地、活動(dòng)學(xué)習(xí)場(chǎng)所、興趣愛好團(tuán)體、社團(tuán)組織中建立基層黨組織或者臨時(shí)黨組織，創(chuàng)新、優(yōu)化組織設(shè)置，進(jìn)一步擴(kuò)大離退休干部黨組織的覆蓋面。一是離退休干部黨支部應(yīng)建盡建，實(shí)在建不起來的，應(yīng)設(shè)黨小組，明確黨小組長(zhǎng)，一并納入離退休干部黨工委的指導(dǎo)范圍。二是以老干部活動(dòng)中心、老年大學(xué)、老年文體社團(tuán)為依托，探索設(shè)立離退休干部社團(tuán)黨支部（黨小組），以增強(qiáng)黨組織的凝聚力、向心力。三是根據(jù)當(dāng)前離退休干部黨員居住生活實(shí)際，依托社區(qū)黨組織設(shè)立社區(qū)離退休干部學(xué)習(xí)小組，實(shí)行“雙管”制度。各社區(qū)黨總支根據(jù)離退休干部黨員的工作經(jīng)歷、特長(zhǎng)和身體情況建立學(xué)習(xí)小組，在不轉(zhuǎn)移離退休干部組織關(guān)系的前提下，方便離退休干部就近就地開展學(xué)習(xí)活動(dòng)、發(fā)揮作用，解決黨組織和離退休干部黨員之間“管得著的看不見、看得見的管不著”的問題，使離退休干部黨員一方隸屬、多方服務(wù)。四是針對(duì)長(zhǎng)期隨子女居住在外的離退休干部流動(dòng)黨員，要與離退休黨員長(zhǎng)期居住地、流入地的黨組織做好對(duì)接工作，轉(zhuǎn)入（或臨時(shí)）當(dāng)?shù)鼗鶎狱h組織。
    4、強(qiáng)化班子建設(shè)。一要選好支部書記，通過加強(qiáng)離退休干部黨支部制度建設(shè)、適當(dāng)提升離退休干部黨支部書記工作補(bǔ)貼等方式，緩解離退休干部黨支部書記選配難的問題，選配出組織能力強(qiáng)、民主作風(fēng)好、黨性觀念強(qiáng)、年齡相對(duì)較輕、身體較好、有奉獻(xiàn)精神的同志擔(dān)任離退休干部黨支部書記。確實(shí)難選配的，可選配在職黨員兼任書記，探索離退休黨員與在職黨員搭班子搞好黨建工作的思路。二要配強(qiáng)支部班子。根據(jù)規(guī)定，黨員人數(shù)在7人以上的，應(yīng)設(shè)立支部委員會(huì)，并結(jié)合支部特點(diǎn)配強(qiáng)支委人員。同時(shí)配備在職同志擔(dān)任聯(lián)絡(luò)員，協(xié)助配合做好離退休干部黨支部工作。三要完善職責(zé)分工。應(yīng)根據(jù)不同職責(zé)，使離退休干部黨組織中每個(gè)支委成員都能夠在支部的工作中各司其職，各展其才，各盡其能。四要加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)。將離退休干部黨支部書記培訓(xùn)列入縣委干部培訓(xùn)主體班次，并依托老干部黨校學(xué)習(xí)班等平臺(tái)，加強(qiáng)對(duì)支部書記和支部委員的培訓(xùn)，確保離退休干部黨支部負(fù)責(zé)人在任期內(nèi)參加不少于1次的培訓(xùn)。
    （二）從思想建設(shè)入手，加強(qiáng)離退休干部黨員教育管理。
    1、加強(qiáng)教育引導(dǎo)。一是努力建設(shè)學(xué)習(xí)型離退休干部黨支部。學(xué)習(xí)型黨支部建設(shè)是組織建設(shè)的重要內(nèi)容，結(jié)合離退休干部黨員的實(shí)際，以加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)和思想建設(shè)為重點(diǎn)，以政治堅(jiān)定、思想常新、理想長(zhǎng)存，為黨的事業(yè)增添正能量為目標(biāo)，持之以恒地抓好黨支部學(xué)習(xí)教育活動(dòng)的落實(shí)。二是強(qiáng)抓主題教育。從離退休干部黨員思想實(shí)際出發(fā)，緊跟黨中央部署，教育引導(dǎo)廣大離退休干部黨員扎實(shí)開展如“兩學(xué)一做”等主題學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，從嚴(yán)治黨，深入學(xué)習(xí)黨的先進(jìn)理論體系，用理論武裝頭腦，深刻領(lǐng)會(huì)黨章黨規(guī)黨紀(jì)，明辨是非，永葆共產(chǎn)黨員先進(jìn)本色。三是做到離退休干部黨員思想政治工作與落實(shí)老干部“兩項(xiàng)待遇”緊密結(jié)合起來，與“老有所學(xué)”緊密結(jié)合起來，與幫助離退休干部解決實(shí)際問題結(jié)合起來，與加強(qiáng)離退休干部黨支部建設(shè)緊密結(jié)合起來，增強(qiáng)離退休干部黨員思想政治工作的針對(duì)性、實(shí)效性，真正把離退休干部思想統(tǒng)一到黨的中心工作上來。
    2、改進(jìn)組織生活。針對(duì)離退休干部黨員不同年齡層次、不同個(gè)體需求等特點(diǎn)，采取靈活多樣的方式開展好組織生活，通過制定安排不同主題的學(xué)習(xí)教育活動(dòng)、不同類型的文化體育活動(dòng)、不同形式的“走基層、看變化、促發(fā)展”活動(dòng)等，并以“菜單式”的方式供離退休干部黨員自主選擇參加，全面激發(fā)廣大離退休干部黨員的積極性和主動(dòng)性，做到重實(shí)效、全覆蓋。同時(shí)，堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，正確處理好離退休黨員身體健康、行動(dòng)不便等原因不能參加組織活動(dòng)的問題。
    3、優(yōu)化管理方式。在離退休干部黨支部中，要根據(jù)離退休干部黨員的身體狀況、活動(dòng)規(guī)律和特點(diǎn)，加以管理和服務(wù)。一是堅(jiān)持黨員聯(lián)系制度。離退休干部黨支部要以多種形式與黨員保持聯(lián)系，如建立上門走訪制度、病房探望制度、體弱多病黨員聯(lián)系制度等相關(guān)服務(wù)制度，通過定期上門走訪慰問、電話詢問等形式，加強(qiáng)溝通交流，關(guān)心他們的生活，解決他們的困難和問題，保證黨員與組織的密切聯(lián)系。二是建立困難黨員幫扶機(jī)制，采取互助結(jié)對(duì)、志愿結(jié)對(duì)等形式，整合社會(huì)資源，搭建志愿服務(wù)平臺(tái)，根據(jù)離退休干部黨員居住地、身體狀況、實(shí)際需求等不同情況進(jìn)行結(jié)對(duì)，開展互助關(guān)愛、傳遞組織溫暖活動(dòng)。三是加強(qiáng)流動(dòng)黨員管理。對(duì)于季節(jié)性離退休干部流動(dòng)黨員，為其辦理《流動(dòng)黨員證》，并主動(dòng)與流入地黨組織聯(lián)系，落實(shí)好他們?cè)诹魅氲貐⒓狱h的組織生活，切實(shí)加強(qiáng)離退休干部流動(dòng)黨員的教育管理工作，做到黨員管理服務(wù)全覆蓋。
    （三）從完善制度入手，強(qiáng)化離退休干部黨建工作保障。
    1、完善規(guī)章制度。離退休干部黨支部要進(jìn)一步建立健全組織生活、政治學(xué)習(xí)、報(bào)告工作、聯(lián)系黨員、流動(dòng)黨員管理、黨費(fèi)收繳和管理、監(jiān)督檢查等各項(xiàng)規(guī)章制度。制度建設(shè)要在繼承過去好傳統(tǒng)、好經(jīng)驗(yàn)、好做法的基礎(chǔ)上，把制度執(zhí)行中的原則性和靈活性結(jié)合起來。根據(jù)離退休干部黨員自身特點(diǎn)，注重實(shí)效，按照就地就近、簡(jiǎn)便易行、保證安全，把理論學(xué)習(xí)、情況通報(bào)、民主評(píng)議等組織生活和健康知識(shí)講座、文體活動(dòng)、參觀考察等活動(dòng)相結(jié)合，建立離退休干部黨員“長(zhǎng)期受教育，永葆先進(jìn)性”的長(zhǎng)效機(jī)制，通過加強(qiáng)制度建設(shè)來不斷推進(jìn)離退休干部黨建工作的制度化、規(guī)范化、科學(xué)化。
    2、加強(qiáng)保障機(jī)制。努力在人員、經(jīng)費(fèi)、場(chǎng)所等方面為離退休干部黨支部開展活動(dòng)創(chuàng)造條件。一是落實(shí)場(chǎng)所和聯(lián)絡(luò)員，為黨支部學(xué)習(xí)活動(dòng)提供服務(wù)。各單位都要提供相對(duì)固定的活動(dòng)場(chǎng)所和必要的學(xué)習(xí)資料，并明確科室和人員做好服務(wù)和后勤保障，確保離退休黨員學(xué)有地方、學(xué)有資料。二是明確學(xué)習(xí)活動(dòng)經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。提高黨費(fèi)下?lián)鼙壤?，離退休干部黨支部按100%比例返還，作為支部的學(xué)習(xí)活動(dòng)經(jīng)費(fèi)。同時(shí)按每人每年不少于500元的支部學(xué)習(xí)活動(dòng)經(jīng)費(fèi)納入預(yù)算，經(jīng)費(fèi)使用范圍為離退休干部黨員的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，訂閱或購(gòu)買用于開展黨員教育的資料，開展文體活動(dòng)和“走看促”活動(dòng)等，表彰獎(jiǎng)勵(lì)離退休黨員，走訪看望黨員和補(bǔ)助生活困難的黨員等。三是適當(dāng)提高支部書記和委員的工作補(bǔ)貼。將支部委員也納入工作補(bǔ)貼對(duì)象，并適當(dāng)提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。
    （四）從組織引導(dǎo)入手，激勵(lì)離退休干部黨員作用發(fā)揮。
    1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)黨組織要切實(shí)把發(fā)揮離退休干部黨員作用工作列入日程，從政策上扶持、資金上保障、宣傳上支持、表彰上傾斜，開展以“展示陽(yáng)光心態(tài)、體驗(yàn)美好生活、暢談發(fā)展變化”為主要內(nèi)容的為黨的事業(yè)增添正能量活動(dòng)，組織引導(dǎo)廣大離退休干部黨員積極凝聚和釋放正能量，積極宣傳離退休干部黨支部集體和黨員個(gè)人在本縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的積極貢獻(xiàn)，努力在全社會(huì)形成尊重、支持、認(rèn)可離退休干部黨員發(fā)揮作用的氛圍。
    2、自主參與。積極引導(dǎo)離退休干部參與支部決策，促使離退休干部黨支部在自我管理、自我教育、自我服務(wù)等方面發(fā)揮積極作用。引導(dǎo)黨員參與支部決策，既是一個(gè)集思廣益的過程，又是一個(gè)統(tǒng)一思想的過程。各離退休黨支部要發(fā)揮好支部黨員的積極性，共同來謀劃支部的各項(xiàng)活動(dòng)，不斷提高支部活動(dòng)的針對(duì)性和吸引力。要根據(jù)離退休支部的特點(diǎn)，引導(dǎo)支部集思廣益自主制訂支部學(xué)習(xí)和活動(dòng)計(jì)劃、自主選擇學(xué)習(xí)形式、自主開展學(xué)習(xí)教育和互幫互助活動(dòng)、在規(guī)定范圍內(nèi)自主安排活動(dòng)經(jīng)費(fèi)等，同時(shí)引導(dǎo)廣大離退休干部黨員爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)、互助有為，將支部營(yíng)造成每個(gè)黨員的“家”。
    3、搭建平臺(tái)。深化“四大行動(dòng)”（“紅色典藏”、“走基層、看變化、促發(fā)展”、“銀色人才志愿”、“爭(zhēng)做最美老干部”行動(dòng)），多角度、多形式組織引導(dǎo)廣大離退休干部為社會(huì)多做貢獻(xiàn)，為黨的事業(yè)增添正能量。一是組織引導(dǎo)離退休干部當(dāng)好指導(dǎo)員。充分利用老干部工作經(jīng)驗(yàn)豐富、工作作風(fēng)沉穩(wěn)等優(yōu)勢(shì)，做好傳幫帶工作，協(xié)助指導(dǎo)有關(guān)部門做好各項(xiàng)工作，深入基層開展調(diào)研指導(dǎo)，為相關(guān)部門提供具有建設(shè)性的意見和建議。二是組織引導(dǎo)離退休干部當(dāng)好調(diào)解員。充分發(fā)揮老干部在群眾心目中威望高、群眾信任的優(yōu)勢(shì)，組織老干部深入社會(huì)、基層、社區(qū)、企業(yè)當(dāng)中，密切黨群關(guān)系，積極化解群眾矛盾，消除鄰里糾紛，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定與和諧。三是組織引導(dǎo)離退休干部當(dāng)好宣傳員。充分利用老干部政治意識(shí)強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮老干部輿論宣傳引導(dǎo)作用，積極向廣大群眾宣傳黨的路線、方針、政策和國(guó)家法律法規(guī)，倡導(dǎo)移風(fēng)易俗新風(fēng)尚，發(fā)動(dòng)群眾為社會(huì)發(fā)展多做貢獻(xiàn)。四是組織引導(dǎo)離退休干部當(dāng)好巡視員，組織老干部緊扣中心工作，深入調(diào)查研究，發(fā)揮巡視監(jiān)督作用，在應(yīng)對(duì)金融危機(jī)、推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)、加強(qiáng)民生工作、優(yōu)化城市建設(shè)、加強(qiáng)教育事業(yè)、推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定以及強(qiáng)化黨的建設(shè)等方面，加強(qiáng)巡視監(jiān)督，積極當(dāng)好巡視員角色，在三個(gè)文明建設(shè)中發(fā)揮積極作用。
    紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)作為黨的監(jiān)督部門，具有督促檢查黨和國(guó)家的路線方針、政策和決議執(zhí)行情況的職責(zé)，而黨和國(guó)家的路線、方針、政策和決議最終要靠基層黨組織帶領(lǐng)廣大人民群眾貫徹實(shí)施。為全面建設(shè)小康社會(huì)創(chuàng)造良好的政治環(huán)境，紀(jì)檢監(jiān)察干部肩負(fù)著重大責(zé)任。加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)隊(duì)伍建設(shè)，是加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的必然要求，是新形勢(shì)下推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的迫切需要，是提高紀(jì)檢監(jiān)察干部拒腐防變能力的重要保證，必須不斷適應(yīng)新形勢(shì)、新任務(wù)的要求，以提高素質(zhì)為目標(biāo)，堅(jiān)持內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)、外樹形象，建設(shè)一支“思想端正靠得住、業(yè)務(wù)精通拿得起、公正廉明立得牢”的紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍，為深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)提供堅(jiān)強(qiáng)有力的保證。
    （一）加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)是適應(yīng)新時(shí)期黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)向縱深發(fā)展的需要。隨著改革開放和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的深入，反腐敗斗爭(zhēng)已從側(cè)重遏制轉(zhuǎn)到標(biāo)本兼治、逐步加大治本力度上來，并呈現(xiàn)出向縱深發(fā)展的趨勢(shì)。新形勢(shì)、新任務(wù)不斷賦予反腐敗新的內(nèi)容，對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察干部提出了越來越高的要求。隨著反腐敗斗爭(zhēng)的深入和治本力度的加大，從源頭預(yù)防和治理腐敗的任務(wù)也越來越重，需要進(jìn)一步從體制、機(jī)制、制度上進(jìn)行改革，有效地從根源上減少和鏟除腐敗滋生蔓延的土壤，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，對(duì)外開放的不斷擴(kuò)大，社會(huì)經(jīng)濟(jì)成分、組織形式、就業(yè)方式、利益關(guān)系的日益多樣化，對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察干部的思想方法和思想觀念、工作方式和工作方法都提出了新的要求。
    （二）加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)，是提高紀(jì)檢監(jiān)察干部拒腐防變能力和提高業(yè)務(wù)能力的需要。隨著形勢(shì)的不斷發(fā)展和改革開放的不斷深入，新情況新問題不斷出現(xiàn)，新領(lǐng)域也不斷產(chǎn)生。紀(jì)檢監(jiān)察干部的思想政治素質(zhì)和理論水平、業(yè)務(wù)能力都需要跟上時(shí)代發(fā)展的需要，主要應(yīng)該做到：一是準(zhǔn)確把握鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想的精神實(shí)質(zhì)，不斷增強(qiáng)政治敏銳性和政治鑒別能力，在重大問題上分清是非，提高辨別是非的能力；二是增強(qiáng)反腐敗斗爭(zhēng)的決心和信心，增強(qiáng)原則性，在人情、風(fēng)情、關(guān)系網(wǎng)面前理直氣壯；三是要保持積極向上的態(tài)度，開拓進(jìn)取，辦事嚴(yán)謹(jǐn)；四是堅(jiān)定立場(chǎng)，經(jīng)得起市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和改革開放的考驗(yàn)，決不被形形色色的腐敗分子拉下水，在任何情況下不犯錯(cuò)誤。一些紀(jì)檢監(jiān)察干部在思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)和生活作風(fēng)等方面還存在很多不容忽視的問題，個(gè)別同志深入實(shí)際、調(diào)查研究不夠，工作缺乏創(chuàng)新意識(shí)，辦事效率不高等。因此，提高紀(jì)檢監(jiān)察干部的思想政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)，增強(qiáng)反腐蝕能力和業(yè)務(wù)能力，顯得非常必要和緊迫。
    xx在中紀(jì)委第五次全會(huì)上強(qiáng)調(diào)，在黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)中，對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察干部提出了要“公正無私、剛直不阿、不徇私情、敢于碰硬”的十六字要求，新的形勢(shì)和任務(wù)，對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察干部提出了必備的基本素質(zhì)和基本要求：
    （一）紀(jì)檢監(jiān)察干部必備的基本素質(zhì)。
    1、政治素質(zhì)。政治素質(zhì)是紀(jì)檢監(jiān)察干部政治思想水平的集中體現(xiàn)，要從工作任務(wù)出發(fā)，不斷增強(qiáng)全面準(zhǔn)確地貫徹執(zhí)行黨的基本路線的自覺性，準(zhǔn)確把握“三個(gè)代表”重要思想的精神實(shí)質(zhì)和科學(xué)內(nèi)涵，勇于開拓和創(chuàng)新。
    2、業(yè)務(wù)素質(zhì)。業(yè)務(wù)素質(zhì)是紀(jì)檢監(jiān)察干部必須具備的與工作職責(zé)相適應(yīng)的知識(shí)能力。紀(jì)檢監(jiān)察工作是一項(xiàng)涉及面非常廣的工作，特別是基層紀(jì)檢監(jiān)察干部，同時(shí)還要求具備非常強(qiáng)的專業(yè)知識(shí)，要時(shí)刻把握好紀(jì)檢監(jiān)察工作的原則、方針、任務(wù)、政策、方法和基本知識(shí)，還要有較強(qiáng)的能夠獨(dú)立開展工作的業(yè)務(wù)能力和水平。
    3、道德素質(zhì)。道德作為行為規(guī)范，是以善惡、榮辱等觀念為標(biāo)準(zhǔn)，通過社會(huì)輿論、傳統(tǒng)習(xí)慣和內(nèi)心信念來評(píng)估人們的行為，調(diào)整人與人之間以及人與社會(huì)之間關(guān)系的原則和規(guī)范。紀(jì)檢監(jiān)察干部與黨的其他干部一樣，應(yīng)以共產(chǎn)主義道德為指導(dǎo)、調(diào)整自己的行為，培養(yǎng)良好的職業(yè)道德。
    4、心理素質(zhì)。包括性格、氣質(zhì)、情緒以及自我意識(shí)中的道德感、理智感、責(zé)任感等諸多方面。紀(jì)檢監(jiān)察干部面臨復(fù)雜、艱苦的工作環(huán)境和條件，決定了必須具備良好的心理素質(zhì)。如堅(jiān)定的理想信念、堅(jiān)忍不拔的意志、沉著冷靜的情緒、樂觀開朗的性格等，這些都是紀(jì)檢監(jiān)察干部不可缺少的心理素質(zhì)。
    （二）紀(jì)檢監(jiān)察干部必備的基本要求。
    1、政治堅(jiān)強(qiáng)，明辨是非。這是紀(jì)檢監(jiān)察干部素質(zhì)的最起碼要求。首先要政治上過的硬，忠于黨和人民，堅(jiān)貞不渝，百折不撓，始終堅(jiān)定不移地保證黨的路線、方針、政策的貫徹執(zhí)行，始終堅(jiān)定不移地與一切腐敗現(xiàn)象做堅(jiān)決的斗爭(zhēng)。同時(shí)要認(rèn)真學(xué)習(xí)xx同志“三個(gè)代表”重要思想，并用以指導(dǎo)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，積極探索加強(qiáng)和改進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察工作的有效途徑和方法，堅(jiān)定理想信念，增強(qiáng)明辨是非的能力，確立正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀。其次要始終保持與黨中央高度一致不動(dòng)搖。紀(jì)檢監(jiān)察干部要結(jié)合黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作實(shí)際，通過創(chuàng)造性地開展工作，堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于反腐敗的一系列方針、政策，樹立反腐敗斗爭(zhēng)的信心和決心。在是非面前要旗幟鮮明，有較強(qiáng)的政治鑒別能力和政治敏銳性，牢固樹立群眾觀點(diǎn)，自覺維護(hù)黨和人民群眾的利益。
    2、恪盡職守，精通業(yè)務(wù)。要求紀(jì)檢監(jiān)察干部把自己從事的工作當(dāng)作自己的職業(yè)理想，要有神圣的職業(yè)責(zé)任感、使命感和愛崗敬業(yè)精神。紀(jì)檢監(jiān)察干部所在的機(jī)關(guān)是“清水衙門”，但工作任務(wù)卻相當(dāng)繁重和艱巨。這就要求紀(jì)檢監(jiān)察干部要正確處理好名利、得失、苦樂的關(guān)系。
    紀(jì)檢監(jiān)察干部要具備較強(qiáng)的實(shí)際工作能力，如觀察、分析、判斷、調(diào)查研究、組織協(xié)調(diào)、語言文字表達(dá)能力等，要能夠運(yùn)用“三個(gè)代表”重要思想的觀點(diǎn)、方法以及黨和國(guó)家的有關(guān)政策，去分析處理紀(jì)檢監(jiān)察工作中的實(shí)際問題，運(yùn)用調(diào)查研究的基本功，根據(jù)不同的情況，運(yùn)用不同的方法進(jìn)行深入細(xì)致的調(diào)查，把問題解決在萌芽狀態(tài)，精心維護(hù)安定團(tuán)結(jié)的大局，給黨的工作創(chuàng)造良好的政治穩(wěn)定環(huán)境。
    紀(jì)檢監(jiān)察干部接觸的工作，是一項(xiàng)政策性、業(yè)務(wù)性很強(qiáng)的工作，涉及到政治、經(jīng)濟(jì)、文化等各個(gè)領(lǐng)域，要求紀(jì)檢監(jiān)察干部是一位學(xué)習(xí)型干部，不斷補(bǔ)充和更新知識(shí)，創(chuàng)造性地開展工作。
    3、堅(jiān)持原則，秉公執(zhí)法。這是紀(jì)檢監(jiān)察干部職業(yè)道德的核心內(nèi)容之一。堅(jiān)持黨性原則，其核心就是實(shí)事求是。以黨和人民的利益為重，在工作中堅(jiān)持以事實(shí)為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，做到“有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究”，忠實(shí)履行職責(zé)。樹立法制觀念，依法辦案，堅(jiān)持原則，不徇私情，堅(jiān)決維護(hù)黨紀(jì)國(guó)法的尊嚴(yán)。
    4、清正廉潔，一身正氣。加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的首要任務(wù)，紀(jì)檢監(jiān)察工作的性質(zhì)決定了紀(jì)檢監(jiān)察干部首先要做到廉潔奉公，決不能貪贓枉法，以權(quán)謀私。紀(jì)檢監(jiān)察干部擔(dān)負(fù)著教育、挽救、處理人的工作，自己首先要以身作則，高標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)要求，始終保持清醒的頭腦，站得穩(wěn)，行得正，始終保持政治上的堅(jiān)定性和思想道德上的純潔性，一身正氣，兩袖清風(fēng)，真正做到耐得住清苦，抗得住誘惑。
    5、勤奮工作，樂于奉獻(xiàn)。紀(jì)檢監(jiān)察干部要牢記自己肩負(fù)的重任，時(shí)刻想著黨和人民對(duì)自己所寄予的厚望，增強(qiáng)自己工作的光榮感和責(zé)任感，以飽滿的熱情和積極的態(tài)度投入到本職工作中去。雖然紀(jì)檢監(jiān)察干部處于比較艱苦的地位，工作清苦，但是越是在這樣的環(huán)境和地位，越要講黨性，顧大局，講奉獻(xiàn)。站得穩(wěn)，挺得住，艱苦奮斗，任勞任怨，自覺當(dāng)好黨的忠誠(chéng)衛(wèi)士。
    隨著改革開放的不斷深入，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下反腐敗斗爭(zhēng)的形勢(shì)和任務(wù)更加艱巨復(fù)雜，對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察干部提出了新的更高要求，要充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察干部的工作積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)，增強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)監(jiān)督的有效性，提高紀(jì)檢監(jiān)察干部的整體素質(zhì)尤為重要。為使紀(jì)檢監(jiān)察干部的思想政策水平、觀察問題和處理矛盾的能力與新的形勢(shì)和任務(wù)相適應(yīng)，就必須努力提高紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍的政治思想素質(zhì)、文化業(yè)務(wù)素質(zhì)、紀(jì)律作風(fēng)素質(zhì)、道德品質(zhì)素質(zhì)，完善領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)構(gòu)。
    1、努力提高政治思想素質(zhì)。紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍從整體上看是好的，
    政治堅(jiān)定、作風(fēng)正派，能夠抵制各種腐朽思想的侵蝕，較好地實(shí)施其監(jiān)督和服務(wù)職能。由于封建主義、資本主義腐朽思想的侵蝕，在我們的紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍里也有極少數(shù)人經(jīng)不住權(quán)力、金錢、美色誘惑和考驗(yàn)，墮落為腐敗分子。正人先正已，作為紀(jì)檢監(jiān)察干部，首先要用馬列主義、毛澤東思想和鄧小平理論武裝頭腦，要保持堅(jiān)定的立場(chǎng)，有較高的政治思想覺悟，牢固樹立正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀，淡泊名利，樂于奉獻(xiàn)，做清正廉潔的模范。
    2、不斷增強(qiáng)文化業(yè)務(wù)素質(zhì)。紀(jì)檢監(jiān)察工作政策性強(qiáng)、原則性強(qiáng)、
    涉及領(lǐng)域比較廣，工作難度比較大，因此要努力學(xué)好科學(xué)文化知識(shí)，學(xué)習(xí)和掌握各種相關(guān)的法律知識(shí)，精通黨紀(jì)政紀(jì)法規(guī)，了解和熟悉市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)管理中有關(guān)金融、貿(mào)易、財(cái)務(wù)、審計(jì)、稅收等各種業(yè)務(wù)知識(shí)，擴(kuò)寬知識(shí)面，由過去“單一型”的知識(shí)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變?yōu)椤皬?fù)合型”的知識(shí)結(jié)構(gòu)。
    3、加強(qiáng)紀(jì)律作風(fēng)素質(zhì)的培養(yǎng)。紀(jì)檢監(jiān)察干部要做到恪盡職守、
    公正嚴(yán)明、依法辦事、不徇私情，就要有嚴(yán)格的組織紀(jì)律觀念和優(yōu)良的工作作風(fēng)，要在工作實(shí)踐中繼承和發(fā)揚(yáng)我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，既做到堅(jiān)持和發(fā)揚(yáng)實(shí)事求是、理論聯(lián)系實(shí)際的作風(fēng)，又要反對(duì)弄虛作假、言行不一；堅(jiān)持和發(fā)揚(yáng)密切聯(lián)系群眾的作風(fēng)，反對(duì)官僚主義、形式主義；堅(jiān)持和發(fā)揚(yáng)批評(píng)與自我批評(píng)的作風(fēng)，反對(duì)好人主義、阿諛奉承；堅(jiān)持和發(fā)揚(yáng)廉潔奉公、勤政為民的作風(fēng)，反對(duì)以權(quán)謀私、敷衍塞責(zé)；堅(jiān)持和發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的作風(fēng)，反對(duì)鋪張浪費(fèi)、奢侈揮霍。
    4、保持高尚的道德品質(zhì)素質(zhì)。在商品經(jīng)濟(jì)大潮的沖擊下，很多。
    人經(jīng)不起考驗(yàn)，抵制不住資產(chǎn)階級(jí)腐朽思想和生活方式的侵蝕，經(jīng)不住權(quán)力、金錢、美色的誘惑，在資產(chǎn)階級(jí)糖衣炮彈面前敗下陣來，損害了黨的威信和紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍的形象，在群眾中產(chǎn)生了極壞的影響。所以紀(jì)檢監(jiān)察干部要有嚴(yán)格的自律精神，要堅(jiān)定自己的理想和信念樹立正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀，要身體力行共產(chǎn)主義道德，堅(jiān)持自重、自省、自警、自勵(lì)，要耐得住“寂寞”，守得住“清貧”，受得住“委屈”，把得住“原則”，永遠(yuǎn)保持共產(chǎn)黨人的高風(fēng)亮節(jié)。
    5、完善領(lǐng)導(dǎo)體制與工作機(jī)構(gòu)。
    一是提升紀(jì)檢監(jiān)察領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)力度?，F(xiàn)在機(jī)關(guān)部門的紀(jì)檢監(jiān)察工作一般只設(shè)紀(jì)委書記（紀(jì)檢組長(zhǎng)），個(gè)別單位由黨委（黨組）副書記兼任紀(jì)委書記（紀(jì)檢組長(zhǎng)）。從行政領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)排位來看，同是副科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，紀(jì)檢書記（紀(jì)檢組長(zhǎng)）排在行政領(lǐng)導(dǎo)的末位，這樣的監(jiān)督讓紀(jì)檢書記（紀(jì)檢組長(zhǎng)）感到力不從心。建議統(tǒng)一由黨委（黨組）副書記兼任紀(jì)檢書記（紀(jì)檢組長(zhǎng)），有利于開展工作。因?yàn)閺男姓I(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的排位來看是部門、單位的二把手，排在黨委（黨組）書記的后面，有利于監(jiān)督其它班子成員。
    紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)調(diào)研報(bào)告篇三
    近日，按照省委統(tǒng)戰(zhàn)部干部處《關(guān)于請(qǐng)做好統(tǒng)戰(zhàn)部機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍建設(shè)調(diào)研工作的通知》的要求，我部在全市范圍內(nèi)進(jìn)行了一次調(diào)研，根據(jù)各縣(市、區(qū))委統(tǒng)戰(zhàn)部的調(diào)研資料和相關(guān)表格，以及本部的情況，形成了調(diào)研報(bào)告。
    1、市委統(tǒng)戰(zhàn)部機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍基本情況。
    市委統(tǒng)戰(zhàn)部機(jī)關(guān)現(xiàn)有工作人員11名，其中女同志2名，少數(shù)民族1名，中國(guó)共產(chǎn)黨黨員10名。
    (1)職務(wù)構(gòu)成情況：主持工作的副部長(zhǎng)(正縣)1名，副部長(zhǎng)兼僑聯(lián)**1名，助理調(diào)研員1名，科室負(fù)責(zé)人3名，主任科員2名，科員1名，司機(jī)2名。
    (2)年齡構(gòu)成情況為：35歲及以下的2名，36歲至40歲的2名，41歲至45歲的1名，46歲至50歲的2名，51歲至54歲的3名，55歲以上的1名。
    (3)學(xué)歷構(gòu)成情況：大學(xué)本科8名，大學(xué)?？?名。
    2、縣級(jí)統(tǒng)戰(zhàn)部機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍基本情況。
    我市13個(gè)縣(市、區(qū))共有機(jī)關(guān)工作人員75人，其中女同志12名，少數(shù)民族1名，中國(guó)共產(chǎn)黨黨員69名。
    (1)職務(wù)構(gòu)成情況：13位統(tǒng)戰(zhàn)部長(zhǎng)中，有6位是由縣(市、區(qū))委常委擔(dān)任。正科級(jí)的副部長(zhǎng)19人，大部分兼任民宗辦(局)負(fù)責(zé)人。其他副部長(zhǎng)14名，主任科員5名，副主任科員3名，科員和辦事員8名，司機(jī)13名。
    (2)年齡構(gòu)成情況：35歲及以下的18名，36歲至40歲的11名，41歲至45歲的21名，46歲至50歲的14名，51歲至54歲的8名，55歲以上的3名。
    (3)學(xué)歷構(gòu)成情況：研究生1名，大學(xué)本科24名，大學(xué)?？?3名，中專7名，高中及以下10名。
    總體來講，我市各級(jí)統(tǒng)戰(zhàn)部機(jī)關(guān)干部的綜合素質(zhì)是好的，用“思想好、政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)硬”來概括是較為恰當(dāng)?shù)?。具體體現(xiàn)在：
    1、敬業(yè)精神較強(qiáng)。統(tǒng)戰(zhàn)部門多年來被不少人看作是清閑、休閑、休身養(yǎng)性之處，似乎都是些軟任務(wù)，干好或不干都影響不大。但從我市統(tǒng)戰(zhàn)干部的精神狀態(tài)看是振奮的，特別是不少?gòu)耐鈫挝贿M(jìn)入統(tǒng)戰(zhàn)部門的領(lǐng)導(dǎo)干部，能夠很好地平衡心態(tài)，進(jìn)入角色，干一行，愛一行，甘于清貧，打破寂寞，干出新思路，增強(qiáng)統(tǒng)戰(zhàn)工作的影響，打開工作新局面。
    2、大局意識(shí)較強(qiáng)。統(tǒng)戰(zhàn)干部能夠跳出部門意識(shí)小框框，從整體發(fā)展的大局出發(fā)定位統(tǒng)戰(zhàn)工作思路，圍繞發(fā)展想招、出招，出成效。如增強(qiáng)服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)意識(shí)，緊扣大力促進(jìn)光彩事業(yè)發(fā)展重點(diǎn)，走出去、請(qǐng)進(jìn)來，開展?fàn)烤€搭橋活動(dòng)，以實(shí)實(shí)在在的統(tǒng)戰(zhàn)方式在經(jīng)濟(jì)工作中的作為贏得黨委、政府重視。如吉安縣開辟的金華招商平臺(tái)、永豐縣開辟的香港招商平臺(tái)都在縣里影響很大，大大提升了統(tǒng)戰(zhàn)部門和統(tǒng)戰(zhàn)干部的影響力。
    3、操作能力較強(qiáng)。統(tǒng)戰(zhàn)工作政治性、政策性強(qiáng)，不少工作很敏感，難度較大。從近年來的情況看，大部分統(tǒng)戰(zhàn)干部能夠認(rèn)真學(xué)習(xí)和領(lǐng)悟統(tǒng)戰(zhàn)工作的有關(guān)政策，在實(shí)際工作中既堅(jiān)持原則性又把握靈活性，雖然工作協(xié)調(diào)難度大，但敢于根據(jù)實(shí)踐中出現(xiàn)的問題和現(xiàn)狀創(chuàng)新工作方式，及時(shí)解決一些熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題。如在宗教領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理工作中，就有不少縣創(chuàng)新了許多工作方式和方法，取得了很好的成效。
    4、服務(wù)意識(shí)較強(qiáng)。統(tǒng)戰(zhàn)工作的性質(zhì)決定了統(tǒng)戰(zhàn)部門的權(quán)力影響因素很弱，而非權(quán)力因素的影響力則成了推動(dòng)工作的主動(dòng)力。我市絕大多數(shù)統(tǒng)戰(zhàn)干部能夠加強(qiáng)自我修養(yǎng)，增強(qiáng)人格魅力，將平等協(xié)商、求同存異、體諒包容的精神貫穿于具體工作中，以為人就是為己的態(tài)度對(duì)待和做好感情聯(lián)絡(luò)和溝通工作，爭(zhēng)取各方面的支持?？梢哉f，一些較大的有影響的活動(dòng)都是爭(zhēng)取各方大力支持的結(jié)果，也是統(tǒng)戰(zhàn)部門主動(dòng)服務(wù)結(jié)出的碩果。
    19次全國(guó)統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議以來，我們對(duì)統(tǒng)戰(zhàn)干部隊(duì)伍建設(shè)是比較重視的，也取得了一些效果。主要有以下措施：
    1、爭(zhēng)取黨委重視，加強(qiáng)統(tǒng)戰(zhàn)部門領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。一是2014年縣級(jí)換屆或?qū)弥姓{(diào)整中，我部領(lǐng)導(dǎo)主動(dòng)向市委領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)全國(guó)統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議關(guān)于統(tǒng)戰(zhàn)部長(zhǎng)由常委擔(dān)任的精神，并提出了具體的安排建議，經(jīng)市委常委會(huì)研究，一次安排了6個(gè)縣的統(tǒng)戰(zhàn)部長(zhǎng)進(jìn)常委。二是爭(zhēng)取分管領(lǐng)導(dǎo)支持，在召開全市性統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議上，由分管領(lǐng)導(dǎo)向出席會(huì)議的縣(市、區(qū))分管書記提出加強(qiáng)統(tǒng)戰(zhàn)部干部安排力度，加強(qiáng)班子建設(shè)。截止到2014年底，由統(tǒng)戰(zhàn)部門科以上干部交流到外單位的有14人，外單位科以上干部交流到統(tǒng)戰(zhàn)部門的有31人，雖然進(jìn)多出少，但對(duì)盤活干部資源，增強(qiáng)統(tǒng)戰(zhàn)部門活力起到了一定的促進(jìn)作用。三是通過協(xié)調(diào)機(jī)制的建立，加大干部使用力度。到目前止，我市除吉州區(qū)外，其他縣(市、區(qū))都形成了統(tǒng)戰(zhàn)部與民宗辦(局)合署辦公的格局，13個(gè)縣(市、區(qū))都成立了光彩事業(yè)促進(jìn)會(huì)辦公室，大部分與統(tǒng)戰(zhàn)部合署辦公，部分縣成立了僑聯(lián)，歸口統(tǒng)戰(zhàn)部管理。這些機(jī)構(gòu)的成立，為統(tǒng)戰(zhàn)干部的培養(yǎng)使用建立了新平臺(tái)，一批統(tǒng)戰(zhàn)干部走上了領(lǐng)導(dǎo)崗位，大大激發(fā)了干事創(chuàng)業(yè)的積極性。
    紀(jì)律性、勤奮好學(xué)的精神。二是領(lǐng)導(dǎo)干部談心制度。部領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常性地與干部談心，在非正式的氛圍中溝通思想，解除思想疙瘩，去除工作包袱，振奮精神，形成合力開展工作。三是建立統(tǒng)戰(zhàn)干部與黨外人士交友聯(lián)誼制度，要求統(tǒng)戰(zhàn)干部在與黨外朋友的交往中，自覺注重加強(qiáng)經(jīng)常性的自我修養(yǎng)，不斷提升各方面的品味，努力成為人緣好、人格好、形象好，深受黨外朋友歡迎的統(tǒng)戰(zhàn)干部。四是建立調(diào)研制度，每年通過承擔(dān)一定的理論研究或調(diào)研課題，要求統(tǒng)戰(zhàn)干部深入一線掌握情況，踏實(shí)工作作風(fēng)，不斷提高綜合分析能力和文字表達(dá)能力，增強(qiáng)組織協(xié)調(diào)能力、處理問題的能力和科學(xué)決策的能力，積累一定的組織領(lǐng)導(dǎo)工作經(jīng)驗(yàn)。
    3、加大培訓(xùn)教育的力度，在實(shí)踐中不斷提高統(tǒng)戰(zhàn)干部的綜合素質(zhì)。一是舉辦基層統(tǒng)戰(zhàn)干部培訓(xùn)班，較為系統(tǒng)地學(xué)習(xí)統(tǒng)戰(zhàn)理論和各領(lǐng)域統(tǒng)戰(zhàn)方針政策，提高政治把握能力和業(yè)務(wù)工作能力。二是及時(shí)推薦統(tǒng)戰(zhàn)干部參加組織部門舉辦的中青班學(xué)習(xí)，全面提高干部的整體素質(zhì)。三是通過協(xié)調(diào)，參與干部年度考核或干部考察工作，了解其他部門和單位領(lǐng)導(dǎo)同志的領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)和工作方法，通過間接學(xué)習(xí)，既擴(kuò)大了知識(shí)面，又能夠提高自己解決問題的能力。四是通過組織比較大的活動(dòng)，給統(tǒng)戰(zhàn)干部壓擔(dān)子，在活動(dòng)中培養(yǎng)干部，鍛煉干部，發(fā)現(xiàn)干部，對(duì)活動(dòng)中脫穎而出的優(yōu)秀統(tǒng)戰(zhàn)干部及時(shí)向黨委推薦予以提拔使用。五是將統(tǒng)戰(zhàn)干部納入全市“大教育、大培訓(xùn)”的自我教育和專題培訓(xùn)教育體系，努力打造學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)，通過自學(xué)或參加短期培訓(xùn)，學(xué)習(xí)法律知識(shí)、計(jì)算機(jī)知識(shí)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí)、領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)等，并以學(xué)分制予以考評(píng)。六是通過參與中心工作或掛鉤扶貧工作使統(tǒng)戰(zhàn)干部了解基層，通曉相關(guān)知識(shí)，積累基層工作經(jīng)驗(yàn)，夯實(shí)培養(yǎng)基礎(chǔ)。七是通過外出考察擴(kuò)大視野，拓寬工作思路，提高統(tǒng)戰(zhàn)干部應(yīng)對(duì)新形勢(shì)、新情況變化的能力，及時(shí)改進(jìn)工作方式和方法，利用“他山之石”攻本地問題之“玉”，開創(chuàng)工作新局面。
    面對(duì)新世紀(jì)、新階段統(tǒng)戰(zhàn)工作的新形勢(shì)，反思我市統(tǒng)戰(zhàn)部機(jī)關(guān)隊(duì)伍的現(xiàn)狀，也存在一些不容忽視的問題。主要體現(xiàn)：一是少數(shù)統(tǒng)戰(zhàn)干部對(duì)新知識(shí)、新政策的學(xué)習(xí)不主動(dòng)、不深入，甚至對(duì)待新問題還是用老政策來衡量、來對(duì)待，靠老底子吃飯;二是極個(gè)別的領(lǐng)導(dǎo)同志到了統(tǒng)戰(zhàn)部，發(fā)現(xiàn)工作環(huán)境比原單位差，工作難度比原單位大，特別是統(tǒng)戰(zhàn)部門沒有權(quán)力，主要靠非行政權(quán)力方式開展工作，自感壓力大，加上年齡不饒人，有種養(yǎng)老的感覺，造成工作動(dòng)力不足，出現(xiàn)守?cái)傋拥乃枷?三是統(tǒng)戰(zhàn)干部新進(jìn)和新提的比例較大，現(xiàn)縣級(jí)統(tǒng)戰(zhàn)部機(jī)關(guān)共62名干部，其中任職不到3年的就有44人，占了七成。這些同志有工作激情，但領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)驗(yàn)和工作能力還需要進(jìn)一步加強(qiáng)，特別是對(duì)統(tǒng)戰(zhàn)理論和政策的系統(tǒng)掌握上還存在一些差距。四是統(tǒng)戰(zhàn)工作的范圍不斷擴(kuò)大，工作對(duì)象復(fù)雜，新領(lǐng)域的統(tǒng)戰(zhàn)工作需要新的工作手段，如新階層統(tǒng)戰(zhàn)工作、社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作、歸國(guó)留學(xué)人員統(tǒng)戰(zhàn)工作等，在我市這樣一個(gè)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的開展都處于起步階段，存在聯(lián)系渠道過窄、活動(dòng)平臺(tái)單一、工作載體老化等一系列問題。統(tǒng)戰(zhàn)團(tuán)體的工作也過多地沿襲了傳統(tǒng)的行政統(tǒng)戰(zhàn)工作路子，統(tǒng)戰(zhàn)干部新的社會(huì)化統(tǒng)戰(zhàn)工作本領(lǐng)亟需增強(qiáng)，解決“本領(lǐng)恐慌”的問題已成為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期統(tǒng)戰(zhàn)干部之首要。五是統(tǒng)戰(zhàn)系統(tǒng)合署辦公、歸口管理單位增多，既為統(tǒng)戰(zhàn)部門發(fā)揮牽頭協(xié)調(diào)作用奠定了組織基礎(chǔ)，又為統(tǒng)戰(zhàn)干部的安排使用創(chuàng)造了新的平臺(tái)，但也出現(xiàn)了增機(jī)構(gòu)、增編制而經(jīng)費(fèi)不增或增幅過小的情況，難事大事統(tǒng)戰(zhàn)部都要做，開支猛增，即使有的縣解決了部分專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，也難解統(tǒng)戰(zhàn)部經(jīng)費(fèi)緊張之苦，嚴(yán)重影響統(tǒng)戰(zhàn)系統(tǒng)職能作用的發(fā)揮，進(jìn)面影響到統(tǒng)戰(zhàn)干部的干事熱情和工作情緒。
    要解決存在的問題，進(jìn)一步加強(qiáng)統(tǒng)戰(zhàn)機(jī)關(guān)隊(duì)伍建設(shè)，我們認(rèn)為應(yīng)重點(diǎn)從建立健全有效工作機(jī)制入手。
    1、建立健全上下聯(lián)動(dòng)的加強(qiáng)統(tǒng)戰(zhàn)部領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的有效機(jī)制。對(duì)統(tǒng)戰(zhàn)部領(lǐng)導(dǎo)班子的建設(shè)要有剛性要求，對(duì)部長(zhǎng)進(jìn)常委的問題，要像組織、宣傳、公安系統(tǒng)一樣實(shí)行一刀切，上面明確要求，不能講條件。對(duì)統(tǒng)戰(zhàn)系統(tǒng)單位要明確規(guī)定哪些與統(tǒng)戰(zhàn)部合署辦公，哪些歸口統(tǒng)戰(zhàn)部管理，哪些由統(tǒng)戰(zhàn)部牽頭協(xié)調(diào)，哪些應(yīng)由統(tǒng)戰(zhàn)部副部長(zhǎng)兼任，只有政策強(qiáng)硬，監(jiān)督實(shí)施到位，才能有力地形成大統(tǒng)戰(zhàn)格局，推動(dòng)統(tǒng)戰(zhàn)工作形成新氣勢(shì)、發(fā)揮大作用、取得新成效。
    2、建立健全統(tǒng)戰(zhàn)干部教育培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)資訊共享機(jī)制。鼓勵(lì)人人成才，相信只要每個(gè)干部堅(jiān)持不懈地努力，人人都能成才，這是一種新的人才觀。所以，要教育鼓勵(lì)統(tǒng)戰(zhàn)干部不論學(xué)歷高低，年齡大小都要堅(jiān)持學(xué)習(xí)。不僅要把學(xué)習(xí)看成是做好工作的需要，而且要把學(xué)習(xí)作為干部加強(qiáng)自身修養(yǎng)、提高素質(zhì)的重要途徑，作為豐富干部精神生活的重要內(nèi)容。目前，各地統(tǒng)戰(zhàn)部門都陸續(xù)建立了自己的網(wǎng)站和網(wǎng)頁(yè)，，而且，地級(jí)市以上也成立了社會(huì)主義學(xué)院，這對(duì)擴(kuò)大統(tǒng)戰(zhàn)干部知識(shí)面、獲得相關(guān)信息、借鑒外地經(jīng)驗(yàn)和強(qiáng)化干部教育培訓(xùn)、提高干部素質(zhì)起到了很大的作用。但從統(tǒng)戰(zhàn)干部隊(duì)伍建設(shè)的角度看，相關(guān)網(wǎng)站上的資料卻較為缺乏，社會(huì)主義學(xué)院的新課程資料也非常缺乏，這已成為制約統(tǒng)戰(zhàn)干部教育培訓(xùn)工作的一大瓶頸。希望上級(jí)統(tǒng)戰(zhàn)部門建立起統(tǒng)戰(zhàn)系統(tǒng)內(nèi)部網(wǎng)上學(xué)校，收集全國(guó)各地統(tǒng)戰(zhàn)干部培訓(xùn)教育的教材和新的資訊，提供統(tǒng)戰(zhàn)干部自我教育所需要的各方面的知識(shí)?？上冉⒛依ㄊ幸患?jí)統(tǒng)戰(zhàn)部相關(guān)資訊的網(wǎng)絡(luò)中心，實(shí)行收費(fèi)制。也可專門開通網(wǎng)上專題講座，邀請(qǐng)上級(jí)統(tǒng)戰(zhàn)部門的領(lǐng)導(dǎo)、各方面的專家和基層優(yōu)秀統(tǒng)戰(zhàn)干部參加。
    3、建立健全統(tǒng)戰(zhàn)系統(tǒng)干部上派、外派和下派實(shí)踐鍛煉機(jī)制?，F(xiàn)在許多地方都向上爭(zhēng)取有關(guān)單位下派人員到下級(jí)單位掛職，既鍛煉了干部，又為基層帶來了新的思路，也為爭(zhēng)取上級(jí)支持開通了新的“綠色通道”。統(tǒng)戰(zhàn)系統(tǒng)也可借鑒此種做法，上級(jí)統(tǒng)戰(zhàn)部門有計(jì)劃、分階段選派干部到基層統(tǒng)戰(zhàn)部門掛職，也可請(qǐng)上級(jí)統(tǒng)戰(zhàn)部門協(xié)調(diào)，選派下級(jí)統(tǒng)戰(zhàn)部門的干部跨省、地跟班學(xué)習(xí)。要求統(tǒng)戰(zhàn)干部提拔到相應(yīng)職位后，必須通過相關(guān)渠道進(jìn)行鍛煉。
    4、建立健全統(tǒng)。
    戰(zhàn)干部監(jiān)督管理的有效機(jī)制。統(tǒng)戰(zhàn)部門是清水衙門，但不是真空單位，如果不加強(qiáng)教育，又缺乏必要的監(jiān)督管理制度，也容易出問題。這方面是有教訓(xùn)的。因此，建立健全統(tǒng)戰(zhàn)干部監(jiān)督管理的有效機(jī)制，對(duì)保證統(tǒng)戰(zhàn)干部健康成長(zhǎng)非常有意義。除建立定期的廉政教育制度、機(jī)關(guān)效能督查制度和黨風(fēng)廉政責(zé)任制等一系列制度外，還要從思想上予以高度重視，行動(dòng)上真抓落實(shí)。一要用共同的價(jià)值觀念和共同的行為準(zhǔn)則來統(tǒng)一認(rèn)識(shí)。一個(gè)組織內(nèi)，如果沒有共同的價(jià)值觀念，共同的行為準(zhǔn)則，就如同一盤散沙。既要教育干部充分認(rèn)識(shí)到統(tǒng)戰(zhàn)工作不僅是黨在民主革命時(shí)期取得勝利的重要法寶之一，而且也是黨取得有中國(guó)特色社會(huì)主義主義事業(yè)勝利的重要法寶之一，加強(qiáng)統(tǒng)戰(zhàn)工作，做好統(tǒng)戰(zhàn)工作是貫徹"三個(gè)代表"重要思想的實(shí)際行動(dòng)，也是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的具體內(nèi)容，做好統(tǒng)戰(zhàn)工作責(zé)任重大，且大有可為;又要教育統(tǒng)戰(zhàn)干部增強(qiáng)事業(yè)心，充分認(rèn)識(shí)到只有做好本職工作，我們自身的能力才會(huì)同步提高，個(gè)人才有進(jìn)步成長(zhǎng)的希望，也才能體現(xiàn)出我們自身的價(jià)值。要突出統(tǒng)戰(zhàn)部“部風(fēng)”建設(shè)，把制訂“部風(fēng)”作為加強(qiáng)機(jī)關(guān)自身建設(shè)的重要內(nèi)容，這是一個(gè)組織內(nèi)的共同價(jià)值觀念和共同行為準(zhǔn)則的具體體現(xiàn)，是機(jī)關(guān)文化的一個(gè)重要載體。要把“樹統(tǒng)戰(zhàn)干部形象，建黨外人士之家”的活動(dòng)作為一項(xiàng)精品工程長(zhǎng)期工作抓下去，并隨著形勢(shì)的發(fā)展不斷豐富內(nèi)容，把統(tǒng)戰(zhàn)部建成溫馨家園，努力創(chuàng)造有利于工作開展，有利于樹立統(tǒng)戰(zhàn)干部新形象，有利于干部健康成長(zhǎng)的良好環(huán)境。二要堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求。缺乏工作的高標(biāo)準(zhǔn)和對(duì)干部的嚴(yán)要求，干部就會(huì)失去努力的方向和目標(biāo)。對(duì)干部提出嚴(yán)格的要求，實(shí)際上是對(duì)干部的關(guān)心和培養(yǎng)。只有不斷提出新的更高的工作標(biāo)準(zhǔn)，才能使干部有一定的壓力，并由壓力轉(zhuǎn)化為動(dòng)力，促使干部不斷地去學(xué)習(xí)、去思考、去探索。第三，要把建立健全考核激勵(lì)機(jī)制作為干部監(jiān)督管理的一項(xiàng)重要內(nèi)容來抓。當(dāng)前，干部考核激勵(lì)方面的制度制定了不少，但少有人動(dòng)真格，具體操作過程中愿“唱紅臉”的少，執(zhí)行結(jié)果往往有效的比較少，不痛不癢的比較多，以至發(fā)揮不了應(yīng)有的作用。應(yīng)對(duì)機(jī)關(guān)的考核激勵(lì)制度作新的探索，給干部以真正的激勵(lì)，充分調(diào)動(dòng)干部的積極性。
    5、建立健全統(tǒng)戰(zhàn)系統(tǒng)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。隨著我國(guó)社會(huì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，統(tǒng)戰(zhàn)工作中的新情況、新問題、新矛盾不斷出現(xiàn)，統(tǒng)戰(zhàn)部門的工作量不斷增加，急、難、熱等不少敏感問題的解決需要投入大量的人力、物力和精力。大統(tǒng)戰(zhàn)格局的形成要靠比較充足的經(jīng)費(fèi)予以保證，單靠工作熱情是難以解決問題的。對(duì)統(tǒng)戰(zhàn)部門的工作經(jīng)費(fèi)問題，上級(jí)文件不能過于簡(jiǎn)單地要求予以保障而已，在作出剛性要求的同時(shí)，還應(yīng)列出相應(yīng)的經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目和用途，并同財(cái)政部門聯(lián)合下文予以明確和保障，如政治特別費(fèi)、宗教維穩(wěn)特別費(fèi)、黨外干部教育培訓(xùn)費(fèi)、政協(xié)人事安排特別費(fèi)等。要形成逐年經(jīng)費(fèi)增長(zhǎng)機(jī)制，不能只靠統(tǒng)戰(zhàn)部領(lǐng)導(dǎo)平時(shí)跑專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)解決“無米之炊”之難，而要靠長(zhǎng)效機(jī)制解決長(zhǎng)遠(yuǎn)問題。
    紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)調(diào)研報(bào)告篇四
    加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍自身建設(shè),是紀(jì)檢監(jiān)察部門全面履行職責(zé)的基礎(chǔ)，關(guān)系到紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍的自身形象，關(guān)系到反腐倡廉工作的穩(wěn)步推進(jìn)及成果的鞏固。這既是一項(xiàng)長(zhǎng)期的戰(zhàn)略任務(wù)，也是一項(xiàng)緊迫的現(xiàn)實(shí)任務(wù)。紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍要進(jìn)一步明確新形勢(shì)下紀(jì)檢監(jiān)察工作的任務(wù)和方向，充分認(rèn)識(shí)當(dāng)前加強(qiáng)自身建設(shè)的必要性和緊迫性，切實(shí)加強(qiáng)思想政治、工作作風(fēng)、業(yè)務(wù)能力和監(jiān)督機(jī)制等方面的建設(shè)，不斷提高隊(duì)伍整體素質(zhì)和工作水平，為倡廉建設(shè)提供強(qiáng)有力的組織保障和人才支持。
    紀(jì)檢監(jiān)察部門由于工作的特殊性，只要是開展工作，得罪人是在所難免的，這將會(huì)給紀(jì)檢監(jiān)察干部帶來極強(qiáng)的精神壓力，加之紀(jì)檢部門工作壓力大，相關(guān)待遇水平也不高，甚至是政治待遇一般，這又會(huì)給紀(jì)檢監(jiān)察部門帶來社會(huì)、家庭層面的壓力，這一系列的問題就會(huì)導(dǎo)致紀(jì)檢監(jiān)察部門的干部在遇到比較特殊的案件時(shí)，畏首畏尾，不敢作為，不愿作為，也就是俗話說的“出力不討好”，當(dāng)下的這個(gè)問題是比較致命的，這必將導(dǎo)致我們的紀(jì)檢監(jiān)察工作難以很好的推進(jìn)。
    （二）、紀(jì)檢監(jiān)察部門尚未探索出比較完善的人才培養(yǎng)機(jī)制，儲(chǔ)備人才欠缺。
    反觀近年來的紀(jì)檢監(jiān)察工作，成效顯著，但是在工作過程中經(jīng)常會(huì)遇到需要法條解讀并適用，以及在工作中需要利用各種偵查手段與違紀(jì)違法甚至犯罪人員斗智斗勇等情況，專業(yè)性較強(qiáng)，自身知識(shí)儲(chǔ)備要求較高，但是我們的紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍并不是所有人都有相關(guān)知識(shí)的積累，存在專業(yè)不對(duì)口的情況，這些問題必然會(huì)給我們?cè)陂_展審查調(diào)查工作時(shí)產(chǎn)生阻力，故而我們現(xiàn)在的紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍需要的是專才、專干，具備相關(guān)知識(shí)技能的人才，來引領(lǐng)我們的工作隊(duì)伍向更好的方向發(fā)展，將反腐倡廉、監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作做好，做扎實(shí)。然而，由于紀(jì)檢監(jiān)察部門成立時(shí)間較短，尚未探討出一套比較合理實(shí)用的人才培養(yǎng)機(jī)制，這將會(huì)導(dǎo)致紀(jì)檢監(jiān)察部門的人才儲(chǔ)備不足，難以為紀(jì)檢監(jiān)察工作的穩(wěn)步推進(jìn)提供有效保障。
    （三）、紀(jì)檢干部隊(duì)伍業(yè)務(wù)能力無法跟上時(shí)代的步伐。
    隨著5g時(shí)代的到來，隨之而來的除了生活便利、推動(dòng)全國(guó)上下各個(gè)方面的深刻變革以外，也將帶來新型犯罪違紀(jì)違法的問題，面對(duì)新時(shí)期的腐敗問題趨于多元化、網(wǎng)路化、集團(tuán)性、復(fù)雜性壞人隱蔽性，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)及干部必須加強(qiáng)自我的知識(shí)積累，主動(dòng)去適應(yīng)形勢(shì)、任務(wù)和環(huán)境的深刻變化，才能做到實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)。但是在紀(jì)委監(jiān)察工作中由于工作繁重、復(fù)雜，辦理案件的周期較長(zhǎng)，故而安排相關(guān)知識(shí)培訓(xùn)的時(shí)間較少、機(jī)會(huì)不多，想要實(shí)現(xiàn)工作中的突破創(chuàng)新，也是難上加難。
    （一）、思想認(rèn)識(shí)不足，政治站位不高，干部思想不穩(wěn)定。
    紀(jì)檢監(jiān)察工作很辛苦，所從事的工作具有一定的特殊性，往往“栽刺不栽花”的情況，在查辦案件過程中容易因工作而得罪人；待遇方面，紀(jì)檢監(jiān)察干部經(jīng)濟(jì)待遇不高，與其他部門相比，獎(jiǎng)金、福利、補(bǔ)貼差距較大；另外政治待遇也得不到很好的體現(xiàn)，干部交流的速度較慢，交流機(jī)會(huì)少，升遷機(jī)會(huì)少，紀(jì)檢監(jiān)察干部承受著較大的社會(huì)壓力和精神壓力。上述情況在一定程度上形成了紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍的心理落差，造成了紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍思想不穩(wěn)定，認(rèn)為同樣是為人民服務(wù)，卻是不一樣的回報(bào)，心理極不平衡，不能安心工作；同時(shí)，也會(huì)助長(zhǎng)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍畏難情緒，少數(shù)紀(jì)檢監(jiān)察干部回避矛盾，害怕困難，面對(duì)“人情案”、“熟人案”，礙于情面，顧慮較多，面對(duì)“特權(quán)案”怕打擊報(bào)復(fù)，畏于權(quán)勢(shì)，不敢碰硬，遇到困難繞道走，致使查案不深入，執(zhí)紀(jì)不到位，案件質(zhì)量不高，失去了查辦案件的威懾力。
    （二）、紀(jì)檢監(jiān)察部門成立時(shí)間短，相關(guān)的人才培養(yǎng)機(jī)制尚未成熟。
    紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍的初期組建是由各單位人員“湊合”起來的，一般不參與紀(jì)檢監(jiān)察工作，派駐紀(jì)檢組和縣直各單位人員配置不足，加之紀(jì)檢監(jiān)察工作時(shí)一項(xiàng)紀(jì)律性、獨(dú)立性很強(qiáng)的工作，具有自身的規(guī)律和特點(diǎn)，搞好培訓(xùn)和知識(shí)更新，是做好這項(xiàng)工作的必要手段。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)向縱深推進(jìn)，反腐倡廉的工作也越來越艱巨，違紀(jì)違法案件的廣泛涉及到各個(gè)方面，且違紀(jì)違法人員作案手段多變且詭秘，呈現(xiàn)出高智能化、高科技化的趨勢(shì)，反調(diào)查能力不斷增強(qiáng)，而在紀(jì)檢監(jiān)察工作部門的人才很少，尤其是在這個(gè)老一輩干部與新一輩干部的更迭期，老一輩學(xué)習(xí)高端知識(shí)速度慢，但是具備相關(guān)知識(shí)的新一輩干部的辦案經(jīng)驗(yàn)卻有待提高的情況下，能夠探討出一套較好的人才培養(yǎng)機(jī)制將是紀(jì)檢監(jiān)察工作的福音，為紀(jì)檢監(jiān)察工作的穩(wěn)步推進(jìn)提供有力保障。
    （三）、培訓(xùn)機(jī)會(huì)少，相關(guān)知識(shí)的學(xué)習(xí)積累不夠。
    （一）加強(qiáng)思想教育，提高自我政治站位，同時(shí)提高紀(jì)檢監(jiān)察干部的待遇水平。
    紀(jì)檢監(jiān)察工作的特殊性決定了很多時(shí)候不被親人理解，政治進(jìn)步不快，生活方面更是壓力大，常常是別人能去的地方你不能去，別人能得的東西你不能得，這種種因素在一定程度上造成了紀(jì)檢監(jiān)察干部思想的不穩(wěn)定，各方面待遇差別大。只有補(bǔ)足紀(jì)檢監(jiān)察干部待遇方面的問題，制造適合的公平晉升的機(jī)會(huì)，讓紀(jì)檢監(jiān)察干部們有動(dòng)力、有活力去努力，方能穩(wěn)定干部思想，更加充分的發(fā)揮自我所長(zhǎng)，為穩(wěn)步推進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察工作以及鞏固成果獻(xiàn)策力。
    （二）、集思廣益，探討合理實(shí)用的人才培養(yǎng)機(jī)制，充實(shí)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍。
    紀(jì)檢監(jiān)察部門普遍存在人員配備不足得的問題，基層紀(jì)檢監(jiān)察部門更是如此，未得到應(yīng)有的重視，一般單位只有兩三名工作人員，并且存在專職少、兼職多，綜合能力素質(zhì)總體偏弱的問題。干部配備不齊、不專，已經(jīng)嚴(yán)重影響紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)工作的正常開展，加之紀(jì)檢監(jiān)察部門工作繁重，涉及了每年日益增長(zhǎng)的案件、信訪舉報(bào)案件、機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)等各方面的工作，人數(shù)及人員的質(zhì)量要求較高，然而，對(duì)于剛成立不久的紀(jì)檢監(jiān)察部門來說，缺乏各類人才引進(jìn)及培養(yǎng)的機(jī)制，這是十分致命的。故而，作為國(guó)家監(jiān)督執(zhí)紀(jì)的重要部門，充實(shí)自身隊(duì)伍是十分必要的甚至是迫切的，紀(jì)檢監(jiān)察部門可以參考其他部門比較完善并適用的干部培養(yǎng)機(jī)制，如開設(shè)干部培訓(xùn)班等，集思廣益，積極探討一套適合紀(jì)檢監(jiān)察部門的人才培養(yǎng)機(jī)制，是紀(jì)檢監(jiān)察部門的要求，也是時(shí)代的要求，更是人民群眾的殷切期盼。
    （三）、積極做好相關(guān)培訓(xùn)工作。
    紀(jì)檢監(jiān)察部門的人員素質(zhì)不高，業(yè)務(wù)水平不精，而且紀(jì)檢監(jiān)察部門的工作變動(dòng)頻繁，部分同志剛剛熟悉業(yè)務(wù)就變動(dòng)了工作，新接手的同志以前也沒干過紀(jì)檢監(jiān)察工作，理論水平、業(yè)務(wù)水平、辦案能力不足，工作處處受制，與被查案件的相關(guān)的業(yè)務(wù)知識(shí)和能力更是相當(dāng)缺乏，接手前也不會(huì)進(jìn)行系統(tǒng)地培訓(xùn)。就當(dāng)下的社會(huì)形勢(shì)來看，為了適應(yīng)紀(jì)檢監(jiān)察工作點(diǎn)多面廣的實(shí)際，對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察干部的業(yè)務(wù)水平提出了更高的要求，所以，加強(qiáng)業(yè)務(wù)水平的培訓(xùn)是十分必要的，可以分三步走，首先是剛接手的新人應(yīng)當(dāng)開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)交流會(huì)，將所接手的工作進(jìn)行基本的培訓(xùn)了解；第二步?jīng)]隔一季度或是半年開展經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，選擇辦案水平較好的一批在會(huì)上分享經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)，其他人有什么問題，也可提問討論；第三步是統(tǒng)計(jì)大家都比較陌生的知識(shí)技能，開設(shè)相關(guān)技能的培訓(xùn)班，補(bǔ)足知識(shí)短板，在紀(jì)檢監(jiān)察部門辦案過程中就能更加輕松。我相信進(jìn)過三個(gè)階段的學(xué)習(xí)交流，定能提升我們紀(jì)檢監(jiān)察部門的整體業(yè)務(wù)水平。
    工欲善其事必先利其器，我們紀(jì)檢監(jiān)察不能作為國(guó)家監(jiān)督執(zhí)紀(jì)的重要一環(huán)，絕不可因?yàn)樽陨順I(yè)務(wù)水平的不足，而影響了反貪反腐工作的整體推進(jìn)，只有我們自己的能力提上去，方能為國(guó)家的建設(shè)貢獻(xiàn)自己的一份力。
    紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)調(diào)研報(bào)告篇五
    一、班子建設(shè)中存在的主要問題：
    一是大局意識(shí)需要進(jìn)一步增強(qiáng)。盡管年初我們專門出臺(tái)了為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)的有關(guān)舉措，但在具體執(zhí)行各項(xiàng)規(guī)定上還是有著一定的差距。主要體現(xiàn)在履行檢察職能時(shí)體現(xiàn)服務(wù)大局的意識(shí)欠缺，有時(shí)存在著單純的辦案觀念，導(dǎo)致考慮辦案的法律效果多，注重辦案的社會(huì)效果相對(duì)較少。
    二是責(zé)任意識(shí)有待于進(jìn)一步增強(qiáng)。班子成員能夠按照職責(zé)分工，對(duì)分管工作做到認(rèn)真負(fù)責(zé)，但往往重視分管線的`業(yè)務(wù)建設(shè)，在抓隊(duì)伍建設(shè)問題上的精力相對(duì)薄弱，存在著重案子、輕腦子傾向。
    三是協(xié)作意識(shí)需要進(jìn)一步增強(qiáng)。班子成員能夠做到團(tuán)結(jié)協(xié)作，始終做到分工不分家。但還存在站在全院性高度來提出工作意見和建議和隊(duì)伍建設(shè)的一些舉措等情況相對(duì)較少，合心、合力、合拍在來開展工作的意識(shí)比較缺乏。
    四是創(chuàng)新意識(shí)需要進(jìn)一步增強(qiáng)。工作中往往重視一些常規(guī)性工作，墨守成規(guī)，按部就班的現(xiàn)象也時(shí)有存在，同時(shí)對(duì)抓一些特色性、亮點(diǎn)工作相對(duì)較少。同時(shí)也沒有發(fā)揮好班子成員各自應(yīng)有的特長(zhǎng)，來創(chuàng)造性地開展好各項(xiàng)工作。
    二、隊(duì)伍建設(shè)中存在的主要問題：
    一是工作的進(jìn)取性不強(qiáng)。表現(xiàn)為少數(shù)干警對(duì)工作只就過得去，不求過得硬，對(duì)自身要求不高，導(dǎo)致上進(jìn)性和進(jìn)取性缺乏。
    二是工作不夠用心。表現(xiàn)少數(shù)干警工作不飽和，過于清閑，惰性重。少數(shù)科室負(fù)責(zé)人在自己的崗位上很少去考慮把工作做好、做出成績(jī)，精力不是很集中。
    三是個(gè)別干警紀(jì)律觀念單薄。主要表現(xiàn)在遵守辦案紀(jì)律上存在著通風(fēng)報(bào)信、違反規(guī)定自作主張、辦案紀(jì)律觀念不強(qiáng)的現(xiàn)象。在遵守工作紀(jì)律方面存在著抓而則緊，不抓則松的現(xiàn)狀，自覺養(yǎng)成、自我約束、遵循規(guī)則的意識(shí)不強(qiáng)。
    五是鉆研業(yè)務(wù)的氛圍不濃。對(duì)新知識(shí)、新法規(guī)的學(xué)習(xí)不夠重視，往往工作憑經(jīng)驗(yàn)，方法老一套，尤其是對(duì)新形勢(shì)下相對(duì)應(yīng)的工作思路和方法研究不夠。全院缺少叫得響的業(yè)務(wù)尖子和辦案骨干。
    六是少數(shù)干警存在著怕苦怕累的思想。缺少善于打硬仗、打惡仗、肯吃苦的作風(fēng)，有時(shí)在工作上取得一些成績(jī)時(shí)會(huì)產(chǎn)生驕傲自滿情緒，自感疲憊想輕松貪懶現(xiàn)象也時(shí)有存在，同時(shí)在困難時(shí)刻、關(guān)鍵環(huán)節(jié)意志不夠堅(jiān)強(qiáng)。
    三、班子成員存在的共性問題：
    一是抓全局工作的能力欠缺。主要表現(xiàn)為重視抓好分管的業(yè)務(wù)工作，而忽視對(duì)分管部門的隊(duì)伍建設(shè)，同時(shí)全院性工作考慮的較少，沒有真正樹立全院一盤棋的思想。
    二是自身業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)不夠重視。表現(xiàn)為對(duì)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)抓得不夠緊，滿足于現(xiàn)狀，沒有靜下心來去鉆研一些業(yè)務(wù)理論，來指導(dǎo)辦案實(shí)踐，缺少悟心。
    三是管理上缺乏大膽嚴(yán)格。有時(shí)放松對(duì)所屬人員的嚴(yán)格管理教育，怕得罪人，往往考慮只要不出問題就行，從而出現(xiàn)對(duì)一些制度、規(guī)章的執(zhí)行流于形式。
    四是相互交心通氣堅(jiān)持不好。往往只立足于抓工作，缺乏相互間的及時(shí)溝通和聯(lián)系，并提出一些班子和隊(duì)伍自身建設(shè)的合理化建設(shè)。
    針對(duì)上述班子和隊(duì)伍自身建設(shè)存在的一些問題和不足，經(jīng)全體班子成員共同研究，特制訂以下工作措施：
    紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)調(diào)研報(bào)告篇六
    黨的執(zhí)政基礎(chǔ)在基層，重點(diǎn)難點(diǎn)在基層，活力源泉在基層。黨的作出創(chuàng)新基層黨建工作，加強(qiáng)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)的重大部署；黨的十八屆三中全會(huì)強(qiáng)調(diào)，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，為全面深化改革作出積極貢獻(xiàn)；黨的十八屆四中全會(huì)提出，發(fā)揮基層黨組織在全面推進(jìn)依法治國(guó)中的戰(zhàn)斗堡壘作用，增強(qiáng)基層干部法治觀念、法治為民的意識(shí)，提高依法辦事能力。面對(duì)新形勢(shì)，如何加強(qiáng)基層黨組織和黨員干部隊(duì)伍建設(shè)，充分發(fā)揮其戰(zhàn)斗堡壘和先鋒模范作用，是擺在各級(jí)黨委面前的一個(gè)重要課題。通過近一段時(shí)間學(xué)習(xí)和思考，結(jié)合正鑲白旗實(shí)際，就如何加強(qiáng)農(nóng)村牧區(qū)基層黨組織建設(shè)談一些粗淺認(rèn)識(shí)。
    一、農(nóng)村牧區(qū)基層黨組織建設(shè)現(xiàn)狀
    近年來，正鑲白旗始終把基層組織建設(shè)作為固本強(qiáng)基、推動(dòng)發(fā)展的基礎(chǔ)性工作，緊緊扭住加強(qiáng)xx-xx村級(jí)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)關(guān)鍵點(diǎn)，認(rèn)真落實(shí)黨建責(zé)任制，全面啟動(dòng)“基層干部素質(zhì)提升”工程，構(gòu)建“選任、監(jiān)督、管理、激勵(lì)”四位一體制度鏈，著力建設(shè)一支守信念、講奉獻(xiàn)、有本領(lǐng)、重品行的xx-xx村干部隊(duì)伍；圍繞“服務(wù)群眾、作群眾工作”新定位，在黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)中進(jìn)一步促動(dòng)“雙服務(wù)”上下延伸，推行結(jié)對(duì)服務(wù)、點(diǎn)單服務(wù)、承諾服務(wù)和代辦服務(wù)，開展了“十星級(jí)xx-xx村黨組織”創(chuàng)建、“百日大調(diào)研”、“五個(gè)一”千村幫聯(lián)及“黨代表下基層”等系列主題活動(dòng)，基層黨組織和廣大黨員干部服務(wù)群眾、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定的職責(zé)意識(shí)和素質(zhì)能力明顯提升。
    礎(chǔ)和執(zhí)政地位。
    二、加強(qiáng)農(nóng)村牧區(qū)基層黨組織建設(shè)的對(duì)策和建議
    （一）在培養(yǎng)選拔上做文章，優(yōu)化基層組織領(lǐng)導(dǎo)班子的整體素質(zhì)。推進(jìn)農(nóng)村牧區(qū)改革發(fā)展，關(guān)鍵在黨，核心在人。我們要通過抓源頭工作，完善選人用人機(jī)制，嚴(yán)格把握農(nóng)村牧區(qū)基層干部的選用關(guān)，特別是選好“領(lǐng)頭雁”，加強(qiáng)農(nóng)村牧區(qū)基層組織班子和黨員隊(duì)伍建設(shè)，帶動(dòng)整體水平結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。
    一是嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)“選”。這是解決“選什么樣的人、怎么樣選人”的核心問題。要靈活采取“兩推一選”、“雙推一考”及“差額直選”等方式，并逐步推開“公推直選”、“公推公選”方式，把那些“政治上靠得住，工作上有能力，作風(fēng)上過得硬，思想上能改革創(chuàng)新，在黨員和群眾中有威望”的人選進(jìn)xx-xx村“兩委”班子中來。要在選舉前，對(duì)xx-xx村“兩委”班子及成員進(jìn)行全面考察，對(duì)工作開展情況進(jìn)行分類排隊(duì)并及時(shí)向群眾反饋，讓群眾根據(jù)每個(gè)干部的工作實(shí)績(jī)，選好選準(zhǔn)xx-xx村“兩委”成員；在選舉時(shí)，切實(shí)明確“兩委”候選人的資格條件，并在候選人醞釀提名階段公示，引導(dǎo)廣大黨員群眾從村民根本利益和本地長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展出發(fā)，嚴(yán)格對(duì)照資格條件，充分醞釀和推薦提名候選人，真正選出靠得住的xx-xx村“兩委”班子。要采取適當(dāng)方式，對(duì)候選人的資格條件進(jìn)行審查，防止那些品行不端、能力不強(qiáng)、作風(fēng)不實(shí)、口碑不佳的人進(jìn)入xx-xx村“兩委”班子。
    二是加大力度“派”。要堅(jiān)持“上下聯(lián)動(dòng)、定向培養(yǎng)”的機(jī)制，采取選派機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位優(yōu)秀年輕干部到蘇木鎮(zhèn)、xx-xx村工作、抽調(diào)機(jī)關(guān)干部駐村幫扶等有效形式，推動(dòng)優(yōu)秀干部融入xx-xx村服務(wù)管理。同時(shí)，探索開展選派機(jī)關(guān)單位優(yōu)秀黨員干部到軟弱渙散基層黨組織和貧困xx-xx村擔(dān)任書記或第一書記，直接聯(lián)系服務(wù)基層黨組織和廣大黨員群眾。在這一方面，近年來正鑲白旗通過推行旗級(jí)領(lǐng)導(dǎo)結(jié)對(duì)包扶貧困xx-xx村，選派機(jī)關(guān)干部到后進(jìn)xx-xx村擔(dān)任黨支部第一書記，選聘優(yōu)秀民營(yíng)企業(yè)家擔(dān)任名譽(yù)xx-xx長(zhǎng)（村主任），安排試用期干部聯(lián)系xx-xx村等具體舉措，在暢通聯(lián)系服務(wù)群眾“最后一公里”方面進(jìn)行了有益探索。
    （二）在教育培訓(xùn)上做文章，提高基層黨員和干部的能力水平。古人云：“工欲善其事，必先利其器”。基層干部素質(zhì)的高低、能力的強(qiáng)弱，關(guān)系到黨的基層組織建設(shè)是否堅(jiān)強(qiáng)有力。要統(tǒng)籌規(guī)劃、改革創(chuàng)新，不斷提高基層干部教育培訓(xùn)工作的針對(duì)性和實(shí)效性。
    能力。
    二是創(chuàng)新培訓(xùn)教育形式。按照分級(jí)負(fù)責(zé)、分類施教的原則，把xx-xx村干部培訓(xùn)納入整個(gè)干部教育培訓(xùn)工作的總體規(guī)劃，堅(jiān)持和完善長(zhǎng)期以來行之有效的教育培訓(xùn)方式方法，積極探索具有時(shí)代特點(diǎn)、符合基層干部實(shí)際的教育培訓(xùn)新途徑新方法。實(shí)行組織調(diào)訓(xùn)與干部選學(xué)、集中培訓(xùn)與經(jīng)常性教育、實(shí)體培訓(xùn)與網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)相結(jié)合，靈活運(yùn)用各種培訓(xùn)方式，切實(shí)增強(qiáng)培訓(xùn)效果。采取巡回宣講、流動(dòng)課堂、送教上門等方式，深入農(nóng)村牧區(qū)開展培訓(xùn)；通過“幫帶”培訓(xùn)、現(xiàn)場(chǎng)觀摩、案例教學(xué)等途徑，促進(jìn)學(xué)習(xí)借鑒和實(shí)踐運(yùn)用；積極組織基層干部到先進(jìn)村實(shí)地學(xué)習(xí)考察，進(jìn)行短期實(shí)踐培訓(xùn)，不斷開闊視野，提升能力。結(jié)合形勢(shì)發(fā)展變化和基層干部特點(diǎn)，積極倡導(dǎo)和鼓勵(lì)參加函授、成人自學(xué)和電大等培訓(xùn)，提高基層干部的學(xué)歷水平。
    （三）在管理監(jiān)督上做文章，進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)村牧區(qū)基層干部的從政行為。強(qiáng)調(diào)“要從鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的高度出發(fā)，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，完善各項(xiàng)村級(jí)民主管理制度，特別是選好、用好、管好村兩委‘帶頭人’，加大嚴(yán)肅查處不正之風(fēng)和違法違紀(jì)行為的工作力度，為農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定提供有力保障”。深入學(xué)習(xí)貫徹這一重要批示精神，對(duì)于從嚴(yán)治黨、筑牢黨的基層基礎(chǔ)和戰(zhàn)斗堡壘，具有重要指導(dǎo)意義。
    一是完善基層民主管理制度。針對(duì)基層有的財(cái)務(wù)管理制度形同虛設(shè)的問題，要堅(jiān)持用制度管權(quán)管事管人，建立健全并全面落實(shí)村級(jí)民主議事、民主決策、黨務(wù)公開、村務(wù)公開、民主理財(cái)?shù)雀黜?xiàng)民主管理制度。在民主議事方面，健全和完善黨員代表議事會(huì)和村民代表議事會(huì)為核心的“兩議會(huì)”制度，特別要完善“一事一議”制度。在民主決策方面，進(jìn)一步完善基層重大事務(wù)民主決策機(jī)制，建立健全xx-xx村“兩委”班子聯(lián)席會(huì)議制度、xx-xx村委會(huì)向黨組織報(bào)告工作制度。在黨務(wù)（村務(wù)）公開方面，不斷完善公開的內(nèi)容、形式、方法和程序。在民主理財(cái)方面，健全財(cái)務(wù)管理和民主理財(cái)制度，全面推行“村財(cái)民理鄉(xiāng)代管”。2015年，正鑲白旗結(jié)合旗情，探索建立了xx-xx村“五議三審三公開”民主管理機(jī)制，使xx-xx村級(jí)黨組織的決策權(quán)、黨員的審議權(quán)、村民的決議權(quán)、廣大群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)得到了有效保障和落實(shí)。
    二是完善基層民主監(jiān)督機(jī)制。孟子講過：“徒善不足以為政，徒法不足以自行”。沒有對(duì)權(quán)力的監(jiān)督，就會(huì)有權(quán)力的肆意，監(jiān)督是克制權(quán)大于法的有力武器。要建立健全以xx-xx村主要干部個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告制度和xx-xx村干部述職述廉、民主評(píng)議制度等為主要內(nèi)容的民主監(jiān)督制度，切實(shí)加強(qiáng)xx-xx村干部民主評(píng)議和民主監(jiān)督工作。要擴(kuò)大農(nóng)牧民群眾對(duì)基層干部的監(jiān)督權(quán)，特別是加大對(duì)土地草牧場(chǎng)征用、“一事一議”、籌資籌勞、各項(xiàng)補(bǔ)貼資金的發(fā)放等村務(wù)的監(jiān)督力度。要制定xx-xx村干部廉潔自律行為規(guī)范，完善任前談話、廉政談話、信訪談話制度。認(rèn)真開展xx-xx村經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，重視和運(yùn)用好審計(jì)成果。要把黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制延伸到xx-xx村一級(jí)，構(gòu)建一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的責(zé)任網(wǎng)絡(luò)體系。
    和領(lǐng)導(dǎo)干部年度實(shí)績(jī)考核的重要內(nèi)容，作為干部獎(jiǎng)懲、使用的重要依據(jù)，增強(qiáng)考核效果。對(duì)于群眾滿意度不高、勤政廉政不佳的基層領(lǐng)導(dǎo)班子和干部，及時(shí)予以誡勉教育，督促整改提高；對(duì)不能勝任崗位要求或不能履行競(jìng)選承諾的，及時(shí)進(jìn)行組織調(diào)整。
    （四）在激勵(lì)保障上做文章，調(diào)動(dòng)基層組織和黨員干部的工作積極性?！吧厦媲l線，下面一根針”，基層干部處在生產(chǎn)第一線，肩負(fù)的任務(wù)重，面臨的矛盾多，事無巨細(xì)全都管，非常辛苦。要建立完善以“收入有保障、干好有希望、退后有所養(yǎng)”為主要內(nèi)容的xx-xx村干部激勵(lì)保障機(jī)制，切實(shí)讓基層干部感到工作有勁頭、事業(yè)有干頭、生活有奔頭。
    一是在經(jīng)濟(jì)上保障。各級(jí)黨委、政府要堅(jiān)持眼睛向下、重心下移，注重從政策、項(xiàng)目、資金等方面給予支持，把人、財(cái)、物等更多資源投到基層。將基層黨建工作經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，積極探索建立財(cái)政投入為主、社會(huì)各方支持、農(nóng)村牧區(qū)黨組織自我補(bǔ)充的多元化基層經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。要堅(jiān)持“造血”與“輸血”并重，鼓勵(lì)xx-xx村采取轉(zhuǎn)變土地經(jīng)營(yíng)方式、培植主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、勞動(dòng)聯(lián)合和資本聯(lián)合、爭(zhēng)取項(xiàng)目資金扶持等渠道，著力發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)，并鼓勵(lì)財(cái)政性資金參與扶持集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有益探索。
    二是在待遇上保證。根據(jù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，探索xx-xx村干部薪酬待遇正常增長(zhǎng)機(jī)制，將xx-xx村干部所承擔(dān)的責(zé)任及其所取得的成績(jī)與其所應(yīng)獲得的待遇掛鉤，建立xx-xx村干部“基礎(chǔ)報(bào)酬+績(jī)效報(bào)酬+獎(jiǎng)勵(lì)報(bào)酬”制度，激發(fā)農(nóng)村牧區(qū)基層干部主動(dòng)作為、奮發(fā)有為。同時(shí)，建立離任xx-xx村干部生活補(bǔ)貼制度，為在崗的基層干部解除后顧之憂。
    三是在政治上激勵(lì)。按照中央出臺(tái)的《關(guān)于加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍建設(shè)的若干意見》，加大從優(yōu)秀xx-xx村干部中選拔蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部、考錄蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員、招聘蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)編制人員的力度，拓展xx-xx村干部發(fā)展空間。要進(jìn)一步暢通xx-xx村干部參政議政渠道，對(duì)政績(jī)突出、議政能力強(qiáng)的xx-xx村、村委會(huì)主任（xx-xx長(zhǎng)），積極推薦他們作為各級(jí)黨代表、人大代表、政協(xié)委員的候選人。要分類開展選樹、評(píng)比和表彰獎(jiǎng)勵(lì)活動(dòng)，大力宣傳能夠發(fā)揮示范和導(dǎo)向作用的基層典型，形成學(xué)先進(jìn)、創(chuàng)一流、爭(zhēng)貢獻(xiàn)的氛圍。）
    近年來，黑英山鄉(xiāng)緊緊圍繞加快科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)和諧穩(wěn)定這一主題，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，著力夯實(shí)基層基礎(chǔ)，提高基層黨建工作科學(xué)化水平，扎實(shí)推進(jìn)基層組織能力建設(shè)和黨員隊(duì)伍先進(jìn)性建設(shè)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。根據(jù)組織部的安排，黑英山鄉(xiāng)黨委對(duì)基層組織和黨員隊(duì)伍建設(shè)進(jìn)行了專題調(diào)研，現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：
    一、基本情況
    黑英山鄉(xiāng)現(xiàn)有基層黨支部13個(gè)，機(jī)關(guān)黨支部1個(gè)、獸醫(yī)站支部1個(gè)，文教支部1個(gè)，全鄉(xiāng)共有黨員476名，其中在崗職工95名、農(nóng)牧民黨員360名、離退休人員中黨員25名、婦女黨員97名、少數(shù)民族黨員463名、35歲以下黨員35人、36-59歲黨員284人、60歲以上黨員112人。
    面推進(jìn)基層組織建設(shè)。二是著力構(gòu)建領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、隊(duì)伍建設(shè)、教育培訓(xùn)、考核評(píng)價(jià)、科學(xué)管理、政策保障、活動(dòng)帶動(dòng)“七項(xiàng)體系”建設(shè)，著力提升農(nóng)村基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力 。三是按照“有組織載體、有活動(dòng)陣地、有工作保障、有政治優(yōu)勢(shì)、有工作成效”的“五有目標(biāo)”，穩(wěn)步推進(jìn)村（牧場(chǎng)）組織黨建工作。四是以“五型機(jī)關(guān)”建設(shè)為抓手，以改進(jìn)工作作風(fēng)、提升服務(wù)能力為重點(diǎn)，抓好機(jī)關(guān)黨的建設(shè)。全鄉(xiāng)基層組織和黨員隊(duì)伍建設(shè)總體上扎實(shí)推進(jìn)，推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的能力不斷增強(qiáng)，有力促進(jìn)了我鄉(xiāng)保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定各項(xiàng)工作。2011年，全年完成農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入7995萬元，較去年增長(zhǎng)20.6%；其中：農(nóng)業(yè)收入3104萬元，畜牧業(yè)收入4222萬元 ，林果業(yè)收入126萬元；二，三產(chǎn)業(yè)收入543萬元。農(nóng)牧民人均純收入達(dá)4070元，比上年人均增收775元，其中：農(nóng)業(yè)收入人均因受災(zāi)減少75元，畜牧業(yè)收入人均增加679元，林果業(yè)收入人均增加12元，二，三產(chǎn)業(yè)收入人均增加65元，勞務(wù)創(chuàng)收收入人均增加94元（外出務(wù)工人員2708人）。
    二、基層組織和黨員隊(duì)伍建設(shè)中的主要問題及原因分析
    （一）基層黨建工作發(fā)展不平衡
    對(duì)黨建工作認(rèn)識(shí)偏差，有庸俗的“實(shí)用主義”觀念滿足于應(yīng)對(duì)日常工作，不注重加強(qiáng)自身建設(shè)。
    （二）部分基層組織建設(shè)能力薄弱
    部分基層組織建設(shè)能力薄弱主要表現(xiàn)在有的村隊(duì)班子在科學(xué)謀劃村隊(duì)發(fā)展、帶領(lǐng)群眾增收致富、做好服務(wù)群眾各項(xiàng)工作、發(fā)動(dòng)群眾推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)、化解基層矛盾糾紛等方面辦法不多、能力不強(qiáng)。主要原因，一是部分班子成員年齡老化，素質(zhì)能力不高。目前，全鄉(xiāng)村隊(duì)干部中，35歲以上59人，占74%；大專及以上學(xué)歷有7名，只占8.9%。一些村隊(duì)能人選擇自己經(jīng)營(yíng)或者外出發(fā)展，大學(xué)畢業(yè)生和復(fù)轉(zhuǎn)軍人返鄉(xiāng)少，村級(jí)干部隊(duì)伍后繼乏人。二是一些村干部安于現(xiàn)狀，求穩(wěn)怕變，缺乏創(chuàng)新精神和創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)意識(shí)。三是個(gè)別村干部宗旨意識(shí)淡化，缺乏奉獻(xiàn)精神。
    （三）村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)比較薄弱，對(duì)黨組織作用發(fā)揮形成制約 村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)總體上還比較薄弱，基層組織在集中力量辦大事、多為群眾辦實(shí)事方面能力不強(qiáng)，對(duì)黨組織推進(jìn)發(fā)展、服務(wù)群眾的能力形成制約。主要原因是，大部分村隊(duì)在發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)方面思路窄、辦法少、途徑不多，主要依靠有限的集體土地發(fā)包收入，不能充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，挖掘集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿?，?chuàng)新集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。
    （四）部分黨員先進(jìn)性不夠突出，作用發(fā)揮不明顯
    部分黨員不能在帶頭致富、帶領(lǐng)群眾致富方面發(fā)揮示范引領(lǐng)作用；有的黨員不能積極主動(dòng)地配合基層組織開展工作、服務(wù)群眾；有的黨員在農(nóng)村“四個(gè)文明”建設(shè)方面不能體現(xiàn)先進(jìn)性。主要原因，一是有的黨員黨性意識(shí)淡化，宗旨意識(shí)、服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)；二是有的黨員能力素質(zhì)較差，一些黨員缺乏致富本領(lǐng)，生活困難，甚至需要幫扶救助。家庭困難，缺乏創(chuàng)業(yè)就業(yè)能力，難以發(fā)揮先鋒模范作用。
    三、解決問題的思路和對(duì)策
    （一）強(qiáng)化黨建責(zé)任，建立分類管理、動(dòng)態(tài)管理、包聯(lián)幫扶機(jī)制，整體推進(jìn)基層組織建設(shè)
    1、進(jìn)一步完善黨建責(zé)任機(jī)制。著力選優(yōu)配強(qiáng)基層黨組織書記，完善黨建工作考核定檔、獎(jiǎng)懲激勵(lì)、責(zé)任追究機(jī)制。在強(qiáng)調(diào)“書記抓、抓書記”的同時(shí)，落實(shí)“具體責(zé)任人”和“共同責(zé)任人”責(zé)任，使基層組織建設(shè)切實(shí)成為“一把手工程”和班子成員“共建工程”。扎實(shí)開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，激發(fā)黨組織進(jìn)取活力。
    2、推行基層組織建設(shè)分類管理機(jī)制。建立科學(xué)的評(píng)估體系，對(duì)基層黨組織按照好、較好、一般、較差四個(gè)等次分類界定。結(jié)合村（牧場(chǎng)）基層組織實(shí)際，有針對(duì)性地采取鞏固創(chuàng)新、轉(zhuǎn)化升級(jí)、整頓提高等措施。
    3、建立“五好”基層黨組織動(dòng)態(tài)管理機(jī)制。針對(duì)“五好”基層黨組織創(chuàng)建率較高而有的村（牧場(chǎng)）重創(chuàng)建工作、輕鞏固提升，創(chuàng)建命名后水平下滑的實(shí)際，建立整改機(jī)制，對(duì)名不副實(shí)的“五好”黨組織經(jīng)行整改。
    4、強(qiáng)化包聯(lián)幫扶機(jī)制。在領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系基層抓黨建工作中，主要領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)幫扶班子軟弱、發(fā)展滯后、問題較多的村隊(duì)基層組織。在基層黨組織互幫互助工作中，建立“以強(qiáng)扶弱”的工作機(jī)制。
    （二）強(qiáng)化基層干部隊(duì)伍建設(shè)工作機(jī)制，推進(jìn)基層組織能力建設(shè)
    用技術(shù)人才等優(yōu)秀分子進(jìn)入村級(jí)班子，服務(wù)農(nóng)牧民群眾、服務(wù)新建設(shè)。
    2、創(chuàng)新干部教育培訓(xùn)機(jī)制。堅(jiān)持把思想政治工作放在黨員干部教育的首要位臵，增強(qiáng)教育的吸引力和實(shí)效性，解決黨員干部理想信念、黨性黨風(fēng)、宗旨意識(shí)方面存在的問題。創(chuàng)新干部培訓(xùn)工作，在培訓(xùn)內(nèi)容上，既要堅(jiān)持按需施教，“缺什么補(bǔ)什么”，解決現(xiàn)實(shí)需要的問題，又要從更高層面著眼，加強(qiáng)中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系、現(xiàn)代鄉(xiāng)村有關(guān)知識(shí)以及干部人文素養(yǎng)等方面的培訓(xùn)，使干部素質(zhì)體現(xiàn)先進(jìn)性要求；在培訓(xùn)形式上，注重采用啟發(fā)式、互動(dòng)式、調(diào)研式培訓(xùn)，增強(qiáng)培訓(xùn)實(shí)效；在培訓(xùn)考核上，探索建立一種不完全以試卷分?jǐn)?shù)論高低，能夠客觀反映干部學(xué)習(xí)能力、實(shí)踐能力和創(chuàng)新能力的機(jī)制。努力形成主動(dòng)學(xué)習(xí)和終身學(xué)習(xí)的局面，培養(yǎng)造就一支具有現(xiàn)代意識(shí)、寬廣眼界、戰(zhàn)略思維和創(chuàng)新精神，善于引領(lǐng)群眾謀發(fā)展、促穩(wěn)定的高素質(zhì)基層干部隊(duì)伍。
    3、創(chuàng)新干部考核機(jī)制。結(jié)合推進(jìn)“提升執(zhí)政效能攻堅(jiān)工程”，規(guī)范完善基層干部績(jī)效考核管理辦法，建立村（牧場(chǎng)）的黨員、群眾參與基層班子考核的工作機(jī)制，推行群眾質(zhì)詢制度，讓黨員、群眾行使對(duì)基層班子和基層干部工作的知情權(quán)、質(zhì)詢權(quán)、評(píng)判權(quán)。通過明晰目標(biāo)責(zé)任、嚴(yán)格業(yè)績(jī)考評(píng)、開展群眾滿意度測(cè)評(píng)等措施，對(duì)基層班子和干部的工作業(yè)績(jī)進(jìn)行定量定性分析，評(píng)定考核等次，將績(jī)效考核的結(jié)果向基層黨員、群眾公布，考核結(jié)果與獎(jiǎng)懲、評(píng)先和選拔任用直接掛鉤。對(duì)服務(wù)意識(shí)淡化、工作業(yè)績(jī)不佳、群眾滿意度低的班子和干部，根據(jù)相關(guān)辦法及時(shí)作出處理。對(duì)工作出現(xiàn)重大失誤或長(zhǎng)期滯后的基層組織及主要領(lǐng)導(dǎo)嚴(yán)肅問責(zé)。
    提高為民辦事能力、村隊(duì)自我發(fā)展能力和推進(jìn)基層組織建設(shè)的現(xiàn)實(shí)需要和迫切要求。只有增強(qiáng)集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力，才能更好地解決一家一戶解決不了的問題，更多地為群眾辦實(shí)事辦好事，從而進(jìn)一步增強(qiáng)基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力。
    1、創(chuàng)新發(fā)展模式。要打破 “以地生財(cái)型”的習(xí)慣思維，改變主要依靠集體土地發(fā)包收入的單一模式，創(chuàng)新思路，拓寬視野，充分利用地緣資源等各種優(yōu)勢(shì)和政策機(jī)遇，通過整合集體資源、參股村隊(duì)專業(yè)合作社、發(fā)展臨街商鋪?zhàn)赓U、爭(zhēng)取集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展項(xiàng)目等多種形式，深入挖掘發(fā)展?jié)摿?，精心選好發(fā)展項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)多元化運(yùn)作、多舉措推進(jìn)，切實(shí)拓寬集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展途徑，增強(qiáng)集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展后勁。
    2、堅(jiān)持因地制宜。既要積極推進(jìn)，大膽創(chuàng)新，有所作為，有所突破，又要因地制宜，科學(xué)謀劃，一村一策，務(wù)求實(shí)效，可在部分村隊(duì)先行試點(diǎn)，堅(jiān)決避免出現(xiàn)盲目鋪攤子、上項(xiàng)目，勞民傷財(cái)、無果而終的問題。
    3、注重調(diào)動(dòng)干部積極性。鼓勵(lì)和支持村干部帶頭加快發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)，經(jīng)村民代表會(huì)議同意、鄉(xiāng)黨委審核批準(zhǔn)，可按適當(dāng)?shù)谋壤M(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，從村集體收入中列支，以充分調(diào)動(dòng)村干部發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的積極性。
    （四）創(chuàng)新黨員作用發(fā)揮機(jī)制，推進(jìn)黨員隊(duì)伍先進(jìn)性建設(shè)
    1、創(chuàng)新黨員示范引領(lǐng)機(jī)制。完善黨員教育管理機(jī)制，加強(qiáng)和改進(jìn)黨員政治思想教育，強(qiáng)化黨員宗旨意識(shí)、服務(wù)意識(shí)。深化和拓展黨員責(zé)任區(qū)、黨員先鋒崗、黨員志愿者、黨員承諾服務(wù)、黨員結(jié)對(duì)幫扶等載體活動(dòng)，開展“黨員服務(wù)標(biāo)兵”、 “黨員道德模范”、“周明星”“月明星”評(píng)選等活動(dòng)，建立黨員評(píng)比制度，激勵(lì)黨員比貢獻(xiàn)、創(chuàng)業(yè)績(jī)、作表率。
    2、創(chuàng)新黨員主體作用發(fā)揮機(jī)制。探索進(jìn)一步落實(shí)黨員民主
    權(quán)利的制度和措施，建立和完善黨員議事會(huì)、民主懇談會(huì)、黨內(nèi)情況通報(bào)、調(diào)動(dòng)黨員參與基層事務(wù)管理、發(fā)揮自身作用的積極性。
    3、創(chuàng)新黨員創(chuàng)業(yè)致富帶動(dòng)機(jī)制。大力實(shí)施“黨員創(chuàng)業(yè)工程”，支持村（牧場(chǎng)）黨員牽頭組建專業(yè)合作社或者主動(dòng)開發(fā)致富項(xiàng)目；切實(shí)使基層黨員成為創(chuàng)業(yè)致富的領(lǐng)頭雁，共同富裕的推動(dòng)者，科學(xué)發(fā)展的引領(lǐng)人。
    紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)調(diào)研報(bào)告篇七
    根據(jù)中央和市委、市國(guó)資委、資產(chǎn)公司黨委、集團(tuán)公司黨委相關(guān)文件要求，按照習(xí)近平總書記關(guān)于“四個(gè)對(duì)照”和“四個(gè)找一找”的要求，對(duì)照《黨章》《準(zhǔn)則》《條例》，匯總從學(xué)習(xí)研討中查擺的問題、對(duì)照黨章黨規(guī)找出的問題、調(diào)研發(fā)現(xiàn)的問題、群眾反映的問題、談心談話指出的問題，梳理出如下問題和差距：
    （一）在增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”方面存在的問題和差距。
    一是理論學(xué)習(xí)上同黨中央要求相比還存在一定差距，沒有掌握系統(tǒng)的理論學(xué)習(xí)方法，學(xué)習(xí)零散化、碎片化，沒有做到習(xí)近平主席強(qiáng)調(diào)的學(xué)習(xí)應(yīng)“往深里走、往實(shí)里走、往心里走”。二是紀(jì)律執(zhí)行還不夠嚴(yán)格，沒有起到好的示范帶頭作用，導(dǎo)致黨員、干部們沒有認(rèn)清紀(jì)律是增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”的根本保證。三是處理工作經(jīng)驗(yàn)化，有時(shí)習(xí)慣于“吃老本”，滿足于老經(jīng)驗(yàn)、老辦法，對(duì)于工作規(guī)律和經(jīng)驗(yàn)總結(jié)不足，沒有沉下心來深入研究新方式、新方法。四是沒有認(rèn)清開展批評(píng)與自我批評(píng)是強(qiáng)化黨員干部黨性的重要保證，是增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)的根本保證，總認(rèn)為黨員干部老實(shí)做人、認(rèn)真做事就夠了，怕開展批評(píng)影響團(tuán)結(jié)。
    （二）在知敬畏、存戒懼、守底線方面存在的問題和差距。
    一是思想境界有差距，政治理論學(xué)習(xí)的高度不夠，不善于從講政治高度去認(rèn)識(shí)和分析問題，還存在對(duì)中央的精神了解不及時(shí)，對(duì)照上級(jí)公司出臺(tái)的政策標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行力度上有差距。二是滿足于不違規(guī)、不觸線、不出事，在自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高上，要求還不夠嚴(yán)、標(biāo)準(zhǔn)還不夠高。三是在干部經(jīng)常性的監(jiān)督管理方面，對(duì)個(gè)別干部身上這樣那樣的問題，在“嚴(yán)、細(xì)、實(shí)”上還需要下真功夫。
    （三）在群眾觀點(diǎn)、群眾立場(chǎng)、群眾感情、服務(wù)群眾方面存在的問題和差距。
    一是調(diào)研總體偏少，貼近職工群眾還不夠緊密，推不清手里的活、放不下要辦的事，深入一線解剖麻雀不夠、提煉總結(jié)基層好的經(jīng)驗(yàn)做法和成功模式不夠，超前研究更少。二是思想經(jīng)驗(yàn)化，由于自己從基層工作中走來，認(rèn)為自己足夠了解基層工作，缺乏深入調(diào)研，導(dǎo)致與基層員工的交流存在斷層。三是工作缺少著力點(diǎn)，忙于會(huì)議、檢查等工作，浪費(fèi)了不少精力，沒有站住著力點(diǎn)。四是在工作中有急躁情緒，有時(shí)在安排處理緊急任務(wù)和重大問題時(shí)，對(duì)相關(guān)部門和職工要求過于嚴(yán)格，容易著急上火，批評(píng)職工不講情面，沒有注意到時(shí)間和場(chǎng)合，沒有顧及到基層職工的感受。
    （四）在思想覺悟、能力素質(zhì)、道德修養(yǎng)、作風(fēng)形象方面存在的問題和差距。
    一是表率作用發(fā)揮的不夠好。雖然在平時(shí)的工作生活中，自己也時(shí)刻注意嚴(yán)以律己，該做的也都在做，但的確存在著標(biāo)準(zhǔn)不高的問題，存在自我滿足。二是責(zé)任擔(dān)當(dāng)精神不足。隨著工作閱歷和年齡的增長(zhǎng)，考慮個(gè)人榮辱進(jìn)退、考慮人情世故多了，勇于負(fù)責(zé)、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)木耧@得不足。三是攻堅(jiān)克難有畏難情緒。雖然對(duì)當(dāng)前黨風(fēng)廉政建設(shè)和反不廉潔工作保持關(guān)注，但不自覺地產(chǎn)生了不愿意投入精力去觸及難題和一些敏感領(lǐng)域，攻堅(jiān)克難的銳氣和韌勁有所下降。四是墨守成規(guī)和滿足已有經(jīng)驗(yàn)，主動(dòng)創(chuàng)新不夠、深入研究問題不夠，決策服務(wù)水平有待提高，在協(xié)調(diào)推進(jìn)的方法和力度上還不夠，存在協(xié)調(diào)不到底、不到位的問題。
    （五）其他需要說明和對(duì)照檢查的事項(xiàng)。
    一是上年度民主生活會(huì)整改落實(shí)情況。上年度我的整改清單有三項(xiàng)，包括學(xué)以致用效果不明顯、落實(shí)上級(jí)決策部署的質(zhì)量和效率有待加強(qiáng)、個(gè)人勤儉樸素的持久性需要加強(qiáng)。均已整改完成并長(zhǎng)期堅(jiān)持。
    二是我本人沒有利用名貴特產(chǎn)、特殊資源謀取私利，沒有為自己和身邊工作人員、親屬謀私利，沒有不廉潔行為，配偶和子女沒有經(jīng)商辦企業(yè)。
    紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)調(diào)研報(bào)告篇八
    為進(jìn)一步加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)，發(fā)揮好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)職能作用，努力打造一支高素質(zhì)的紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍，有以下幾點(diǎn)思考：
    1.完善交流制度。對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察干部的交流不僅要對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的任職期限做出明確規(guī)定，對(duì)基層紀(jì)檢監(jiān)察干部也要提倡單位內(nèi)部交流。建議：紀(jì)委書記、紀(jì)檢組長(zhǎng)一般情況下任職滿五年的應(yīng)給予交流；基層紀(jì)檢監(jiān)察干部一般情況下（業(yè)務(wù)骨干除外），工作滿三年的應(yīng)給予交流。
    報(bào)告。
    撰寫等核心業(yè)務(wù)入手，切實(shí)提升業(yè)務(wù)能，同時(shí)強(qiáng)化吃苦耐勞、嚴(yán)于律己、敢于攻堅(jiān)的鐵軍作風(fēng)。第三站到信訪室接地氣、解矛盾。通過讓年輕干部受理群眾來訪、調(diào)查處理信訪件、參與信訪談話等途徑，促使其進(jìn)一步了解社情民意切實(shí)增強(qiáng)群眾觀念，提高處理復(fù)雜問題的能力。
    3.建立競(jìng)爭(zhēng)上崗制度。通過競(jìng)爭(zhēng)上崗，在機(jī)關(guān)形成公平競(jìng)爭(zhēng)、優(yōu)勝劣汰、良性循環(huán)的用人導(dǎo)向，創(chuàng)造有利于優(yōu)秀人才脫穎而出的良好環(huán)境充分調(diào)動(dòng)機(jī)關(guān)干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性促進(jìn)“學(xué)習(xí)型”機(jī)關(guān)建設(shè)有效提高工作效能，開創(chuàng)紀(jì)檢監(jiān)察工作新局面。
    1.以政治培訓(xùn)為統(tǒng)領(lǐng)，將政治監(jiān)督作為課程重點(diǎn)，引導(dǎo)黨員干部精確把握政治監(jiān)督的重點(diǎn)任務(wù)和科學(xué)辦法，增強(qiáng)為黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展執(zhí)紀(jì)執(zhí)法的責(zé)任感使命感。
    2.堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)科學(xué)培訓(xùn)，機(jī)關(guān)各室、基層紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)結(jié)合在工作中遇到的疑點(diǎn)、難點(diǎn)問題，進(jìn)行收集、匯總、分類，結(jié)合干部特點(diǎn)和培訓(xùn)需求，分層分類制定培訓(xùn)。
    方案。
    聚焦“關(guān)鍵少數(shù)”重點(diǎn)培訓(xùn)，抓住關(guān)鍵崗位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重點(diǎn)人群的培訓(xùn)，發(fā)揮引領(lǐng)作用，實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)一級(jí)、帶動(dòng)一級(jí)，培訓(xùn)一個(gè)、帶動(dòng)一片。
    3.積極探索貼近實(shí)戰(zhàn)的審查調(diào)查模擬演練，力求實(shí)效，以成功查處的典型案件為模板，圍繞談話、筆錄、調(diào)查取證等程序開展實(shí)戰(zhàn)演練，傳承好經(jīng)驗(yàn)、好做法的同時(shí)補(bǔ)齊業(yè)務(wù)短板。演練過程中，以參賽評(píng)比的方式，由學(xué)員立足案例實(shí)質(zhì)，圍繞問題線索進(jìn)行初步調(diào)查核實(shí)，撰寫初核呈批表、初核。
    方案。
    和初核報(bào)告等，現(xiàn)場(chǎng)將整個(gè)辦案過程演練出來，然后由經(jīng)驗(yàn)豐富的老紀(jì)檢監(jiān)察員做現(xiàn)場(chǎng)點(diǎn)評(píng)，并開展討論。通過對(duì)初核情況進(jìn)行分析、比對(duì)，查找其中問題，達(dá)到“短板”及時(shí)發(fā)現(xiàn)、“亮點(diǎn)”得以推廣的效果。
    1.以人為本，掌握干部“活思想”。建立健全談心談話制度和家訪制度，在干部職位、工作、家庭、思想等發(fā)生變化時(shí)，按照管理權(quán)限，由主管領(lǐng)導(dǎo)開展談心談話，發(fā)現(xiàn)干部存在的工作、生活壓力等苗頭性問題，引導(dǎo)干部健康成長(zhǎng)。
    2.科學(xué)減壓，預(yù)防心理“亞健康”。將“心理疏導(dǎo)”理念貫穿到隊(duì)伍建設(shè)中，組織干部參加心理健康專題講座，邀請(qǐng)心理學(xué)專家授課，關(guān)愛干部心理健康，加強(qiáng)心理疏導(dǎo)，引導(dǎo)干部運(yùn)用心理學(xué)知識(shí)認(rèn)識(shí)自我、管理壓力，調(diào)整心態(tài)、平衡心理，樂觀面對(duì)工作和生活上遇到的各種情況，以良好的身心狀態(tài)快樂工作、幸福生活。
    紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)調(diào)研報(bào)告篇九
    鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部在農(nóng)村基層工作中起著出思路、謀發(fā)展的主導(dǎo)作用，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍的建設(shè)，對(duì)于推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)、夯實(shí)黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)十分重要，關(guān)系著事業(yè)發(fā)展的全局，關(guān)系著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和國(guó)家基層政權(quán)的鞏固。通過對(duì)本縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍建設(shè)有關(guān)情況的調(diào)研，現(xiàn)結(jié)合實(shí)際，形成以下調(diào)研報(bào)告。
    xxxx縣轄39個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，核定行政編制數(shù)1184個(gè)，事業(yè)編制數(shù)1592個(gè)，實(shí)有行政編制人員678人，事業(yè)編制人員1326人，其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員286人（含人大副主席18人）。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職中年齡在30歲以下的5人，31至35歲6人，36至50歲66人，51歲以上1人，其他領(lǐng)導(dǎo)班子成員中30歲以下的21人，31至35歲30人，36至50歲128人，51歲以上29人。
    2、工資待遇情況。
    全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間工資無明顯差異。工資待遇組成項(xiàng)目中，除全省統(tǒng)一的基本工資、津補(bǔ)貼以外，無地方自行安排的項(xiàng)目。xxxx4年以前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部津補(bǔ)貼平均1萬多元、事業(yè)站所人員平均不到1萬元；從xxxx4年1月1日起，全縣津補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整為科員每人每年23340元，副科級(jí)每人每年25260元，正科級(jí)每人每年27840元，鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)站所人員縣財(cái)政按上述標(biāo)準(zhǔn)的75%進(jìn)行保障。
    3、事業(yè)站所人員情況。
    xxxx1年進(jìn)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革后，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)共設(shè)置6個(gè)事業(yè)站所，分別為農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)站、林業(yè)管理站、水利管理站、規(guī)劃建設(shè)環(huán)保站、計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)所和社會(huì)事務(wù)管理站，其行政領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，業(yè)務(wù)上受縣直主管部門的指導(dǎo)。全縣共有鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)站所編制1513個(gè)，實(shí)有人數(shù)1247人。另縣國(guó)土資源局在每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)還派駐了1個(gè)國(guó)土資源所，也屬于事業(yè)機(jī)構(gòu)，有事業(yè)編制79個(gè)，人員79人。
    一直以來，縣委、縣政府高度重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍建設(shè)，將其作為強(qiáng)化基層、夯實(shí)基礎(chǔ)的一項(xiàng)重要任務(wù)來抓，采取一系列有效措施，切實(shí)增強(qiáng)隊(duì)伍活力和戰(zhàn)斗力。
    1、建制度，保障規(guī)范運(yùn)行。結(jié)合黨的xxxx教育實(shí)踐活動(dòng)，全面修訂了《xxxx縣鄉(xiāng)科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子運(yùn)行規(guī)則》《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)基層黨建工作的意見》《關(guān)于從嚴(yán)管理干部的若干規(guī)定》《xxxx縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)站所負(fù)責(zé)人管理暫行辦法》等，重點(diǎn)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政財(cái)務(wù)、重大事項(xiàng)決策、工作運(yùn)行監(jiān)督等問題作出明確規(guī)范，進(jìn)一步提升了鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子議事決策的科學(xué)化、民主化、制度化水平。同時(shí)要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)合實(shí)際，圍繞規(guī)范運(yùn)作、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展，進(jìn)一步完善議事規(guī)則和決策程序，構(gòu)建溝通協(xié)作、民主決策、服務(wù)群眾、科學(xué)考評(píng)、嚴(yán)格監(jiān)督的工作機(jī)制，有效規(guī)范各項(xiàng)工作的運(yùn)行程序，保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子的正常有序運(yùn)作。
    2、嚴(yán)管理，強(qiáng)化剛性約束。把從嚴(yán)管理干部貫徹落實(shí)到干部隊(duì)伍建設(shè)全過程。突出日常管理，實(shí)現(xiàn)立體監(jiān)管；堅(jiān)持從嚴(yán)教育干部；認(rèn)真落實(shí)重大事項(xiàng)報(bào)告等規(guī)定；加強(qiáng)干部崗位管理；嚴(yán)格借（抽）調(diào)干部管理。加大追責(zé)力度，采取不定期、不通知的方式對(duì)干部遵守干部管理紀(jì)律規(guī)定情況開展暗訪巡查；加大對(duì)思想政治素質(zhì)較差、履職不力、工作業(yè)績(jī)滯后、違反紀(jì)律規(guī)定等不適宜任現(xiàn)職領(lǐng)導(dǎo)干部的問責(zé)力度，今年上半年就有2名鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部被免去職務(wù)。
    3、重考核，實(shí)現(xiàn)好中選優(yōu)。實(shí)行“書記工程”綜合量化考核，建立日常考核、班子運(yùn)行考核、單位績(jī)效評(píng)估考核、述職測(cè)評(píng)考核、綜合評(píng)價(jià)“四考一綜評(píng)”的百分制量化考核辦法。將考核結(jié)果與鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的推先評(píng)優(yōu)、選拔使用直接掛鉤，在注重工作實(shí)績(jī)、注重群眾公認(rèn)的基礎(chǔ)上，優(yōu)先表彰與推薦提拔重用綜合量化考核結(jié)果排名靠前的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部。xxxx2年以來，有5名綜合考核排名靠前的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記得到提拔重用，3名綜合考核排名靠前的鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)重用為鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記，3名副職因單項(xiàng)工作排名靠前提拔為鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)；4名綜合考核排名靠后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記調(diào)整到縣直單位任一般副職。
    4、抓強(qiáng)能，提升工作水平。狠抓鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)、學(xué)習(xí)型干部建設(shè)，建立周學(xué)習(xí)制度、“書記講堂”和班子成員定期上黨課制度。加強(qiáng)年輕干部和后備干部的培養(yǎng)鍛煉，對(duì)優(yōu)秀的年輕干部和后備干部采取“跟”、“掛”、“派”、“抽”等多種方式，安排到急、難、險(xiǎn)、重一線崗位和重要、特殊部門進(jìn)行實(shí)踐鍛煉。近兩年來，先后選派了70多名年輕干部到縣直部門跟班學(xué)習(xí)和掛職鍛煉，選派30多名優(yōu)秀后備干部到企業(yè)掛職擔(dān)任外協(xié)副廠長(zhǎng)、副經(jīng)理，抽調(diào)了xxxx多名干部參與了縣委的中心工作，有效地提升了干部的實(shí)踐工作能力。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)干部的崗位培訓(xùn)，每年在縣委黨校都舉辦了60期以上的干部培訓(xùn)主體班和部門業(yè)務(wù)班，近6000人參加學(xué)習(xí)培訓(xùn)。特別是近兩年來，根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作特點(diǎn)和實(shí)際需求，創(chuàng)新舉辦了農(nóng)業(yè)、工業(yè)、城建規(guī)劃等特色專題班和婦女干部、黨外干部、少數(shù)民族干部、青年干部等結(jié)構(gòu)主體班，極大地優(yōu)化了鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部知識(shí)內(nèi)容，提升了實(shí)際工作能力和水平。
    5、講關(guān)愛，注重人文激勵(lì)。通過提高保障來提振精神，關(guān)心干部來激發(fā)干勁，真正讓基層干部安心工作、潛心干事。近幾年來，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政投入力度年均增長(zhǎng)在1000萬元以上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員津補(bǔ)貼實(shí)行財(cái)政全額保障，大力提高了鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所保障水平。對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)院落、辦公樓、公共食堂等進(jìn)行翻修和改造，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部提供布局合理、功能齊全、環(huán)境優(yōu)美的工作生活環(huán)境。加強(qiáng)縣領(lǐng)導(dǎo)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的談心談話溝通，特別注重開展心理健康談心談話，從思想、工作、生活各方面關(guān)心、幫助干部。提拔干部重點(diǎn)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層傾斜，對(duì)那些長(zhǎng)期扎根基層的優(yōu)秀干部予以優(yōu)先提拔重用。
    1、隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不盡合理。一是人員結(jié)構(gòu)不均衡。一方面鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部以60年左右和85后的居多，中間年齡段的偏少，出現(xiàn)了“老少配”、年齡斷層、工作斷檔的情況；另一方面近幾年新招錄的年輕公務(wù)員中女性、外縣籍人員偏多，所占比甚至達(dá)50%左右，是導(dǎo)致目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員隊(duì)伍不穩(wěn)定、流動(dòng)快、“剩女”多等新情況新問題的重要誘因。二是個(gè)體素質(zhì)有參差。年紀(jì)較大的存在文化素質(zhì)不是很高、現(xiàn)代化辦公水平欠缺等問題，年輕干部又存在經(jīng)驗(yàn)?zāi)芰Σ蛔恪?duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)不熟悉，很難融入工作等情況。部分結(jié)構(gòu)性需求配備的干部，特別是少數(shù)破格提拔上來的年輕干部、非黨干部，能力素質(zhì)與崗位有的還不能很好的匹配。三是工作力量較緊缺?？站幦比说膯栴}非常突出，全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)有行政編制1184個(gè)，但實(shí)際只有678人，空缺近50%,大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)都是十幾人機(jī)關(guān)，工作力量嚴(yán)重不足。
    2、經(jīng)濟(jì)待遇相對(duì)偏低。目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部xxxx0-3000元左右的工資收入很難做到養(yǎng)家糊口、置房興業(yè)，加上很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部不是本鄉(xiāng)人，上班成本偏高。很多同志對(duì)待遇收入比較低，心理上有埋怨情緒和自悲的想法。
    3、交流晉升渠道不暢。一方面城鄉(xiāng)干部交流難度較大。由于縣城工作環(huán)境相對(duì)較好，大家都想往里“鉆”,形成了縣直單位超編滿人與鄉(xiāng)鎮(zhèn)空編缺人的鮮明對(duì)比，導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部有時(shí)想進(jìn)城比提拔還難。另一方面，受人員崗位、干部政策的限制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部職務(wù)、職級(jí)晉升的渠道較窄，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員干到退休也只能享受一個(gè)正科級(jí)待遇，事業(yè)站所干部更是因?yàn)樯矸菹拗频貌坏教岚危惠呑右粋€(gè)單位、一個(gè)崗位干到老。這在某種程度上嚴(yán)重影響了鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的工作積極性和主動(dòng)性，影響了隊(duì)伍活力。
    4、權(quán)利責(zé)任很難對(duì)等。隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能的轉(zhuǎn)變，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的`角色越來越難當(dāng)，各項(xiàng)工作的推進(jìn)完成、上級(jí)的督導(dǎo)考核、群眾的呼聲訴求、社會(huì)的輿論監(jiān)督，使他們擔(dān)負(fù)了很大的工作責(zé)任和壓力，有時(shí)甚至還要冒風(fēng)險(xiǎn)。所以有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部有時(shí)寧愿放棄僅有的一點(diǎn)工作權(quán)利，也不敢、不肯履責(zé)，出現(xiàn)動(dòng)力不足的現(xiàn)象。
    1、優(yōu)化考錄機(jī)制，逐步改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。加大從“三支一扶”、大學(xué)生村官、西部志愿者、特崗教師等“服務(wù)基層項(xiàng)目”人員，優(yōu)秀村干部、站所工作人員中定向考錄公務(wù)員的力度，并在公務(wù)員招考中根據(jù)基層實(shí)際適當(dāng)設(shè)置戶籍和性別限制條件。同時(shí)，適當(dāng)放寬調(diào)任條件，打通從企事業(yè)單位選拔優(yōu)秀干部到鄉(xiāng)鎮(zhèn)任職的通道，繼續(xù)開展從大學(xué)生村官、村級(jí)主職、站所負(fù)責(zé)人中公選鄉(xiāng)鎮(zhèn)科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部工作。
    2、提高經(jīng)濟(jì)待遇，激發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部干事熱情。建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部工資水平穩(wěn)定增長(zhǎng)的長(zhǎng)效機(jī)制。設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部特殊崗位津貼，特別是加大對(duì)偏遠(yuǎn)山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的補(bǔ)助，縮小地區(qū)間公務(wù)員工資待遇差異和鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員與省、市公務(wù)員的待遇差距。
    3、拓寬晉升渠道，讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部政治上有奔頭。建立縣直機(jī)關(guān)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間的正常人員流動(dòng)機(jī)制，同時(shí)建立科學(xué)、平等的職級(jí)遞升制度，對(duì)一些工作時(shí)間長(zhǎng)、工作積極、表現(xiàn)優(yōu)秀的鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員，可以在達(dá)到一定年限后晉升上一級(jí)職務(wù)層次的非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。
    4、強(qiáng)化教育管理，增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部履職履責(zé)的意識(shí)和能力。強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部日常管理和平時(shí)考核，建立科學(xué)的評(píng)價(jià)使用機(jī)制。加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部培訓(xùn)力度，探索鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部到省、市黨校培訓(xùn)工作。推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部定向培養(yǎng)、輪崗交流、上派掛職等工作機(jī)制。
    紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)調(diào)研報(bào)告篇十
    鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委是黨和政府最基層的一級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)，直接面對(duì)廣大人民群眾，面對(duì)生活和工作在農(nóng)村一線的黨員、干部，承擔(dān)著保持政治穩(wěn)定、服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、保護(hù)群眾利益的重要職能，是推動(dòng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)最積極、最重要、最現(xiàn)實(shí)的力量?！吧厦媲l線，下面一根針”，隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深入,鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢工作點(diǎn)多、線長(zhǎng)、面廣、壓力大的特點(diǎn)也日趨明顯，特別需要有一支品質(zhì)優(yōu)良、精干高效、業(yè)務(wù)嫻熟的鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢干部隊(duì)伍來應(yīng)對(duì)日益繁重的紀(jì)檢工作任務(wù)，這直接關(guān)系到農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的成效，進(jìn)而關(guān)系到人民群眾對(duì)黨和政府工作的滿意度、信任度。因此,如何進(jìn)一步切實(shí)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢干部隊(duì)伍建設(shè)，顯得日益重要，很有必要作積極探索。
    從目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢干部隊(duì)伍建設(shè)存在的問題來看，既有干部自身素質(zhì)和結(jié)構(gòu)方面的缺陷，也有管理體制和機(jī)制方面的問題。
    （一）目前紀(jì)檢隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不甚合理，干部自身素質(zhì)有待進(jìn)一步提高。一是“專職不?！薄ｋm然近幾年來，各級(jí)紀(jì)委十分重視加強(qiáng)專職紀(jì)檢干部隊(duì)伍建設(shè)，但在許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)，專職紀(jì)委委員不能保證工作專職，存在“一人多責(zé)、一崗多責(zé)”現(xiàn)象；此外，所有紀(jì)檢干部均有包村或包片任務(wù)，且往往聯(lián)系著重點(diǎn)難點(diǎn)村；而且紀(jì)委成員身份多重，多是由鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能辦中層干部兼任，有的甚至紀(jì)委書記也由人大主席等其他領(lǐng)導(dǎo)兼任，工作時(shí)間和精力、業(yè)務(wù)鉆研和學(xué)習(xí)相對(duì)集中在本職崗位上，從而造成紀(jì)檢工作基本上是一帶而過，臨時(shí)抽調(diào)。加之農(nóng)村工作的復(fù)雜性，甚至是紀(jì)委書記也往往更忙于應(yīng)付多方面工作。紀(jì)檢工作職責(zé)需要履行，而工作人員難以保證專職專用，致使工作的覆蓋面，工作的領(lǐng)域和工作的深度等難以全面，這就造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢工作難以有。
    計(jì)劃。
    有步驟有條不紊地開展，往往只能以“消防隊(duì)”的方式來應(yīng)對(duì)。在目前大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化，擴(kuò)大基層民主進(jìn)程中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心工作愈多，工作任務(wù)愈重，新引發(fā)的紀(jì)檢信訪內(nèi)容就更多更復(fù)雜，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委則更疲于應(yīng)對(duì)，基層矛盾就可能上交，從而引發(fā)上訪問題。二是“隊(duì)伍不穩(wěn)”。目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委成員一般為5~7人，多數(shù)以上兼其他職務(wù)，這就說明能夠獨(dú)立開展紀(jì)檢業(yè)務(wù)的人員，包括紀(jì)委書記在內(nèi)，平均只有2人左右。更何況紀(jì)委委員中，因所兼職務(wù)經(jīng)常變動(dòng)而造成人員流動(dòng)的占很大比例。這種不穩(wěn)定性，更進(jìn)一步導(dǎo)致了鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委干部的工作熟悉程度和業(yè)務(wù)水平的不足。三是“素質(zhì)偏低”。從對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委干部隊(duì)伍現(xiàn)狀的結(jié)構(gòu)分析來看，文化程度在大專以下的還占有一定比例，其中非全日制教育獲取者比例更大；專業(yè)結(jié)構(gòu)上，主要是專業(yè)構(gòu)成不合理，從事農(nóng)林牧漁等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的干部占較大比例，而財(cái)政審計(jì)法律等與紀(jì)檢業(yè)務(wù)相關(guān)的專業(yè)人員較少。結(jié)構(gòu)上的缺陷，加之身份多變動(dòng)大，導(dǎo)致我們這支干部隊(duì)伍普遍存在理論素質(zhì)不高政策業(yè)務(wù)水平偏低紀(jì)檢工作能力欠強(qiáng)等問題。
    （二）從鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢干部現(xiàn)行管理體制和機(jī)制看，主要存在著“流轉(zhuǎn)不暢，激勵(lì)不力”兩個(gè)問題。一是“流轉(zhuǎn)不暢”。就紀(jì)檢系統(tǒng)而言，上下左右交流不夠。一直以來，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的正常流動(dòng)本就是一個(gè)老大難的問題,鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委干部流轉(zhuǎn)更難。紀(jì)檢工作有其特殊性，就業(yè)務(wù)需要而言，要求保持干部隊(duì)伍的相對(duì)穩(wěn)定性。但就工作地點(diǎn)而言，則需要上下左右正常交流。適當(dāng)流轉(zhuǎn)有利于排除紀(jì)檢干部在一個(gè)地方工作時(shí)間過長(zhǎng)，帶來許多影響紀(jì)檢工作的不利因素，提高其在不同工作環(huán)境的應(yīng)對(duì)能力，并取長(zhǎng)補(bǔ)短，汲取其他單位的工作經(jīng)驗(yàn)。而上下交流效果會(huì)更明顯。二是“激勵(lì)不力”。激勵(lì)是領(lǐng)導(dǎo)者采取某種方法，利用某種外在誘因，鼓勵(lì)下屬人員為實(shí)現(xiàn)組織目標(biāo)而積極努力工作。激勵(lì)作用的關(guān)鍵是激勵(lì)目標(biāo)確定和績(jī)效的考評(píng)。就鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委而言，在人員有限的情況下，如何在崗位設(shè)置、人員配備、職責(zé)分解方面，保證紀(jì)檢工作的正常運(yùn)行，在考評(píng)激勵(lì)機(jī)制方面，采取有效措施，值得探索。
    以人為本，從機(jī)制創(chuàng)新入手，著力于完善制度、強(qiáng)化管理、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高素質(zhì)，這是當(dāng)前加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢干部隊(duì)伍建設(shè)、強(qiáng)化基層紀(jì)檢工作的根本。
    首先，加強(qiáng)紀(jì)檢干部隊(duì)伍的整體性建設(shè)。著重把握三個(gè)方面：一是指導(dǎo)方針的整體性，即要立足于“革命化、年輕化、知識(shí)化、專業(yè)化”的“四化”方針的整體性，以革命化為前提，從這四方面打好紀(jì)檢干部隊(duì)伍建設(shè)基礎(chǔ)，著力培養(yǎng)提高；二是教育培訓(xùn)的整體性，即一方面要全市紀(jì)檢干部隊(duì)伍建設(shè)一盤棋，有。
    計(jì)劃。
    多渠道分期分批推進(jìn)素質(zhì)教育，另一方面要牢固樹立鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記委員基級(jí)紀(jì)檢員三支隊(duì)伍一起抓的思想，有重點(diǎn)分層次有針對(duì)性地加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。在讓他們通過實(shí)踐鍛煉提高的同時(shí)，通過有計(jì)劃地安排系統(tǒng)培訓(xùn)或輪訓(xùn)，快速提高隊(duì)伍政治思想素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)；三是建設(shè)要素的整體性，即加強(qiáng)紀(jì)檢干部隊(duì)伍建設(shè)，要思想建設(shè)組織建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)三大要素并舉，以思想建設(shè)為首，組織建設(shè)為保證，作風(fēng)建設(shè)為外在體現(xiàn)。
    其次，要加強(qiáng)紀(jì)檢干部隊(duì)伍的結(jié)構(gòu)性建設(shè)。著重優(yōu)化三個(gè)方面：一是專業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，要培養(yǎng)和配備符合紀(jì)檢工作需要的紀(jì)檢干部，把紀(jì)檢干部培養(yǎng)成紀(jì)檢工作的行家里手；二是年齡結(jié)構(gòu)優(yōu)化，要使紀(jì)檢干部隊(duì)伍年齡結(jié)構(gòu)合理分布，形成老中青合理搭配的梯形結(jié)構(gòu)，同時(shí)注意干部的最佳使用期，在其能力、經(jīng)驗(yàn)、體質(zhì)、精神狀態(tài)最佳的年齡段擔(dān)任合適的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，以保證事業(yè)的連續(xù)性和穩(wěn)定性；三是知識(shí)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，紀(jì)檢工作不僅原則性強(qiáng)，而且政策、業(yè)務(wù)水平要求高。查辦案件、信訪調(diào)處等許多工作，不僅要全面掌握黨風(fēng)。
    廉政。
    法規(guī)制度、相關(guān)法律知識(shí)等，很多時(shí)候還需要熟悉財(cái)務(wù)、審計(jì)知識(shí)，甚至要善于巧妙運(yùn)用心理學(xué)知識(shí)。不同干部，能力特點(diǎn)和氣質(zhì)類型有差異，單一個(gè)體難免存在不足，因此要充分注意不同能力特點(diǎn)和不同氣質(zhì)類型的合理搭配，從紀(jì)檢干部的個(gè)體素質(zhì)全面培養(yǎng)和整體素質(zhì)優(yōu)化配置兩方面予以優(yōu)化，達(dá)到優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，發(fā)揮整體效能。
    第三，要加強(qiáng)紀(jì)檢干部隊(duì)伍的層次性建設(shè)。著重抓好兩個(gè)方面：一是功能的層次性建設(shè)。上級(jí)紀(jì)委常委主要決定隊(duì)伍建設(shè)的總體規(guī)劃和主要目標(biāo)，重點(diǎn)抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記隊(duì)伍建設(shè)；上級(jí)紀(jì)委各職能辦公室分別實(shí)施本職能辦工作相關(guān)的目標(biāo)管理、業(yè)務(wù)指導(dǎo)和培訓(xùn)；鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委圍繞本級(jí)紀(jì)檢工作任務(wù)落實(shí)，明確每個(gè)成員的職責(zé)分工，做到正常性工作各負(fù)其責(zé)，全面性、突擊性工作相互配合，最大限度發(fā)揮有限人員的最大效能。二是素質(zhì)的層次性建設(shè)。不同層次有不同的功能，決定了對(duì)紀(jì)檢干部不同的素質(zhì)要求。紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)干部主要在于政治素養(yǎng)、領(lǐng)導(dǎo)修養(yǎng)和組織協(xié)調(diào)能力等方面，而紀(jì)委一般干部要在政治修養(yǎng)、具體處理專項(xiàng)業(yè)務(wù)工作能力等方面多作自我提高。
    第四，要加強(qiáng)紀(jì)檢干部隊(duì)伍的穩(wěn)定性建設(shè)。著重落實(shí)兩個(gè)方面：一是堅(jiān)持選人用人路線和標(biāo)準(zhǔn)的一貫性。歷代黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人分別對(duì)選人用人提出了“任人唯賢”、“群眾公認(rèn)、堅(jiān)持改革開放路線并有政績(jī)”、“能夠貫徹‘三個(gè)代表’的要求”、“德才兼?zhèn)洹钡臉?biāo)準(zhǔn)。2005年，黨中央又從整體上不斷推進(jìn)干部人事制度改革，加強(qiáng)制度化建設(shè)，進(jìn)一步完善選人用人機(jī)制，拓寬選人渠道,保證隊(duì)伍穩(wěn)定性,先后出臺(tái)了“5+1”文件?？梢?，黨的選人用人路線和標(biāo)準(zhǔn)是一貫的，都把培養(yǎng)和選拔忠誠(chéng)于黨的事業(yè)的干部放在選人用人的首位，這是保證干部隊(duì)伍穩(wěn)定性建設(shè)的關(guān)鍵。紀(jì)檢干部隊(duì)伍建設(shè)更是如此，而且在某種程度上說，更要注重政治過硬、作風(fēng)優(yōu)良、品質(zhì)端正。二是要轉(zhuǎn)變用人觀念，重視干部隊(duì)伍的新老交替與合作，培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部。只有開放的系統(tǒng)才是穩(wěn)定、有活力的?？刹扇」_推薦、聘任制等方式，把紀(jì)委委員納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)中層干部競(jìng)聘上崗范圍，破除中層以上干部只上不下的舊習(xí)。
    （二）要從機(jī)制創(chuàng)新入手，強(qiáng)化紀(jì)檢干部隊(duì)伍管理。
    首先，要建立穩(wěn)定的用人機(jī)制。如前所述，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢干部往往交叉兼職，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作紛繁復(fù)雜，專職紀(jì)委委員又不能保證工作專職，紀(jì)檢工作往往不能正常有序開展。為此，要真正重視落實(shí)紀(jì)檢工作，必須提供強(qiáng)有力的組織保證，這就要改變目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記既是裁判員，又是運(yùn)動(dòng)員的形象。紀(jì)委書記分管的工作不能太多，考慮到鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)較少的實(shí)際，紀(jì)委書記可以分管與紀(jì)檢工作有關(guān)的工作，如政法，審計(jì)等，這樣，紀(jì)委書記才能專心履職。紀(jì)委委員中要保證至少有一名能較長(zhǎng)期穩(wěn)定地從事紀(jì)檢工作的專職的人員。此外，為保證堅(jiān)持原則、秉公辦事的紀(jì)檢干部免受打擊報(bào)復(fù)，紀(jì)檢干部的調(diào)整，上級(jí)紀(jì)委必須加強(qiáng)審批監(jiān)督。
    其次，要建立正常的交流機(jī)制。適度交流，是培養(yǎng)鍛煉干部、盤活人才資源、優(yōu)化隊(duì)伍結(jié)構(gòu)、強(qiáng)化競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)的重要手段，也是打破某些地方干部人際關(guān)系怪圈，及時(shí)發(fā)現(xiàn)隱性問題的較好舉措。因此，很有必要建立一項(xiàng)規(guī)范性的正常交流制度。具體可從三方面予以考慮：一是明確交流條件，規(guī)范交流形式。交流形式有培養(yǎng)性交流、調(diào)整性交流、回避性交流、輪換性交流和照顧性交流等，具體采取何種形式要考慮適當(dāng)?shù)臈l件做有計(jì)劃的安排。二是實(shí)行定期交流制，把集中交流與日常交流有機(jī)結(jié)合起來。尤其是上下機(jī)關(guān)之間、貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)與富裕鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間、條塊之間的交流。這在一定程度上有利于調(diào)動(dòng)條件落后地區(qū)干部積極進(jìn)取的動(dòng)力，避免因升遷無望而產(chǎn)生惰性。同時(shí)，也能使條件相對(duì)優(yōu)越的鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及部門、機(jī)關(guān)的干部增強(qiáng)壓力，改變因只進(jìn)不出或只上不下而不懂得珍惜的狀況。所以，定期進(jìn)行考核，有計(jì)劃地、集中統(tǒng)一地安排上級(jí)紀(jì)委、上級(jí)部門或富裕鄉(xiāng)鎮(zhèn)的紀(jì)檢干部，到環(huán)境較復(fù)雜、條件較艱苦的鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行培養(yǎng)性交流或者掛職鍛煉，選調(diào)條件艱苦單位的優(yōu)秀紀(jì)檢干部到上級(jí)紀(jì)委或其他上級(jí)部門或富裕鄉(xiāng)鎮(zhèn)任職，進(jìn)行輪換性交流。三是實(shí)行誡勉待崗制。對(duì)于確實(shí)素質(zhì)低下、不勝任現(xiàn)職、平時(shí)表現(xiàn)差、群眾反映大的紀(jì)檢干部，包括領(lǐng)導(dǎo)干部，要實(shí)施懲誡措施，通過制定剛性政策條規(guī)，強(qiáng)化監(jiān)督考核和日常管理等配套措施，給予誡免、待崗、交流甚至降撤職等處理，打破他們的鐵飯碗意識(shí)。
    第三、注重培養(yǎng)，強(qiáng)化教育，完善育人機(jī)制。紀(jì)檢工作是一項(xiàng)原則性、政策性、業(yè)務(wù)性等要求均高的工作。紀(jì)檢干部是監(jiān)督查處違紀(jì)黨員干部的干部，而其自身也是黨員干部，這就對(duì)紀(jì)檢干部素質(zhì)提出了較高要求。加強(qiáng)紀(jì)檢干部隊(duì)伍建設(shè)，素質(zhì)教育是根本點(diǎn)。如何強(qiáng)化培養(yǎng)教育，我們認(rèn)為可從三方面考慮：第一，教育途徑上，把自我學(xué)習(xí)與組織培養(yǎng)相結(jié)合；課堂培訓(xùn)與實(shí)地考察相結(jié)合，坐下來學(xué)與走出去練相結(jié)合；第二，教育內(nèi)容上，要實(shí)施全程式全方位培養(yǎng)，把任職前適崗培訓(xùn)和上崗后繼續(xù)教育相結(jié)合，把黨性鍛煉和學(xué)歷深造、正常性業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)相結(jié)合；第三，教育方法上，要做到理論學(xué)習(xí)與實(shí)踐鍛煉、主觀改造相結(jié)合，常規(guī)教育與專項(xiàng)訓(xùn)練相結(jié)合，培訓(xùn)教育與民主評(píng)議相結(jié)合，并建立正常性學(xué)習(xí)制度，包括“述學(xué)”報(bào)告制度、學(xué)習(xí)效果檢查制度、學(xué)習(xí)檔案管理制度等，真正把干部素質(zhì)教育落到實(shí)處。
    第四、規(guī)范行為，強(qiáng)化考核，完善激勵(lì)機(jī)制。實(shí)施目標(biāo)管理是現(xiàn)代管理的一個(gè)有效做法。而管理目標(biāo)最終是否落實(shí)，需要強(qiáng)化考核，并有效運(yùn)用考核結(jié)果。如何強(qiáng)化考核，有效運(yùn)用考核結(jié)果，需要建立科學(xué)的考評(píng)機(jī)制。我們認(rèn)為考評(píng)可分兩個(gè)層次：一是對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委工作的整體考核。對(duì)此，可以制訂具體的目標(biāo)考核內(nèi)容和方法。但在具體操作中，要進(jìn)一步考慮以下問題：在考核的最終目的上，要明確不在于簡(jiǎn)單地肯定或否定工作，而在于有效地促進(jìn)并落實(shí)工作；在考核內(nèi)容方面，把紀(jì)委的正常性工作考核與專項(xiàng)工作考核有效結(jié)合，把“規(guī)定動(dòng)作”考核與“自選動(dòng)作”考核有效結(jié)合，把紀(jì)檢職能發(fā)揮與紀(jì)檢隊(duì)伍建設(shè)有效結(jié)合；在考核標(biāo)準(zhǔn)方面，一方面要細(xì)化具體項(xiàng)目，另一方面要量化評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，還要體現(xiàn)考核的導(dǎo)向作用，更要橫向比較不同鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢工作的難度，縱向考慮同一鄉(xiāng)鎮(zhèn)前后時(shí)期紀(jì)檢工作的成效；在考核時(shí)間方面，采取全面工作集中時(shí)間檢查，專項(xiàng)工作按規(guī)定完成時(shí)間落實(shí)檢查，并有重點(diǎn)地開展事前、事中、事后不定期地督促檢查；在考核方法上，要把工作匯報(bào)和臺(tái)帳檢查、群眾測(cè)評(píng)以及對(duì)紀(jì)檢處理對(duì)象、信訪對(duì)象的個(gè)別調(diào)查結(jié)果反饋相結(jié)合；在考核結(jié)果運(yùn)用上，要把考核結(jié)果與黨委領(lǐng)導(dǎo)班子考核相結(jié)合，與黨風(fēng)。
    廉政。
    責(zé)任制落實(shí)相結(jié)合，與干部選拔任用相結(jié)合，與整改落實(shí)情況再檢查相結(jié)合。二是對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委成員的個(gè)體考核。可從以下幾方面積極探索：一要把紀(jì)檢工作的整體目標(biāo)任務(wù)進(jìn)行分解，具體化為可操作執(zhí)行的工作項(xiàng)目，并落實(shí)到小組或個(gè)人。目標(biāo)分解與干部的定職定位及能力特點(diǎn)等相結(jié)合，從而使正常性工作有人管理；二要把工作實(shí)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)與各人分管工作相結(jié)合，在個(gè)人述職述廉中具體體現(xiàn)；三要把組織考察與民主評(píng)議相結(jié)合，開展民意測(cè)評(píng)、實(shí)績(jī)公示等；四要把考評(píng)結(jié)果與干部使用、評(píng)優(yōu)相結(jié)合。
    第五、健全制度，加強(qiáng)管理，完善自我監(jiān)督機(jī)制?！吨袊?guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》的頒布，標(biāo)志著黨內(nèi)監(jiān)督工作進(jìn)入規(guī)范化、制度化的新階段。鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)的紀(jì)檢組織雖然設(shè)立時(shí)間不長(zhǎng)，但作為黨和政府最基層的紀(jì)檢機(jī)構(gòu)，同樣擔(dān)負(fù)著黨內(nèi)監(jiān)督、維護(hù)黨的紀(jì)律的重要使命。紀(jì)委監(jiān)督黨員干部，誰來監(jiān)督紀(jì)檢干部？如何監(jiān)督？我們認(rèn)為，完善監(jiān)督機(jī)制是加強(qiáng)對(duì)干部監(jiān)督管理的根本途徑，從嚴(yán)加強(qiáng)自身監(jiān)督，才能以最大誠(chéng)意取信于民。首先，要強(qiáng)化監(jiān)督意識(shí)。黨內(nèi)監(jiān)督中，紀(jì)檢干部與廣大黨員一樣，既是監(jiān)督主體，也是被監(jiān)督對(duì)象。但就目前黨內(nèi)生活的實(shí)踐來看，黨內(nèi)監(jiān)督尚未形成風(fēng)氣。雖然目前我們紀(jì)檢干部隊(duì)伍整體上素質(zhì)優(yōu)良、作風(fēng)過硬，基本上能夠模范遵紀(jì)守法，但不能排除部分干部存在執(zhí)紀(jì)違紀(jì)現(xiàn)象。而極少數(shù)紀(jì)檢干部的違法亂紀(jì)，對(duì)敗壞紀(jì)檢監(jiān)察組織的整體形象影響極壞。為此，在強(qiáng)化紀(jì)檢干部自我監(jiān)督和自覺接受監(jiān)督意識(shí)，加強(qiáng)紀(jì)委內(nèi)部監(jiān)督的同時(shí)，要增強(qiáng)廣大黨員干部參與監(jiān)督的意識(shí)。具體可從以下幾方面入手：一是認(rèn)真開展《兩個(gè)條例》的學(xué)習(xí)宣傳工作；二是努力營(yíng)造良好監(jiān)督氛圍，如嚴(yán)格群眾舉報(bào)保密制度，實(shí)行舉報(bào)查實(shí)獎(jiǎng)勵(lì)制度等；三是暢通監(jiān)督渠道，如設(shè)立群眾舉報(bào)熱線電話，開展專人明查暗訪，紀(jì)檢案件公開審理、來信來訪定期分析通報(bào)制度、干部監(jiān)督工作聯(lián)席會(huì)議制度（召集人大、紀(jì)委、監(jiān)察局、信訪局、檢察院、公安局、審計(jì)局等單位參與，定期召開，互通群眾舉報(bào)情況和干部違法違紀(jì)查處情況，形成監(jiān)督合力）等；四是適時(shí)公布監(jiān)督結(jié)果。利用各種形式，適時(shí)、恰當(dāng)、準(zhǔn)確地向公眾公布監(jiān)督舉報(bào)的調(diào)查處理結(jié)果。其次，要完善監(jiān)督制度。當(dāng)前，制度建設(shè)主要存在兩個(gè)問題，即制度體系不健全和制度落實(shí)不到位。對(duì)紀(jì)檢干部監(jiān)督，重點(diǎn)可建立和完善以下制度：一是建立監(jiān)督工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。根據(jù)權(quán)責(zé)統(tǒng)一原則，實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)，一級(jí)管一級(jí)的辦法，明確各級(jí)紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)負(fù)的實(shí)施紀(jì)檢干部監(jiān)督的責(zé)任，建立監(jiān)督失察責(zé)任追究制度；二是建立監(jiān)督激勵(lì)機(jī)制。在自覺接受黨內(nèi)外監(jiān)督中，各級(jí)紀(jì)委及其干部理應(yīng)作表率。對(duì)黨員干部、群眾的各種方式的舉報(bào)紀(jì)檢干部違紀(jì)違法等問題，經(jīng)查屬實(shí)，一方面要嚴(yán)肅處置紀(jì)檢干部，另一方面要給予舉報(bào)者適當(dāng)?shù)奈镔|(zhì)和精神獎(jiǎng)勵(lì)，并不斷強(qiáng)化群眾監(jiān)督的制度保障和安全保障；三是建立紀(jì)檢工作行風(fēng)評(píng)議制度。借鑒行風(fēng)評(píng)議的一些好經(jīng)驗(yàn)、好做法，在黨內(nèi)開展對(duì)紀(jì)檢工作和紀(jì)檢干部民主評(píng)議活動(dòng)，將評(píng)議結(jié)果納入紀(jì)委和紀(jì)檢干部年度考核內(nèi)容之中，作為紀(jì)檢工作考核和干部使用的重要參考依據(jù)。
    紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)調(diào)研報(bào)告篇十一
    《隊(duì)伍建設(shè)》是重慶市高級(jí)人民法院主辦的期刊。2018年11月，入選2018年全國(guó)法院優(yōu)秀期刊。以下是小編整理的紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)十三篇，僅供參考，大家一起來看看吧。
    建設(shè)一支政治堅(jiān)定，公正清廉，紀(jì)律嚴(yán)明，業(yè)務(wù)精通，作風(fēng)優(yōu)良的紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍，是新形勢(shì)下做好紀(jì)檢監(jiān)察工作的重要保證。多年的實(shí)踐證明，我們的紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍是一支政治堅(jiān)強(qiáng)、能打硬仗、黨和人民信賴、能夠擔(dān)當(dāng)起黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)重任的隊(duì)伍。但面對(duì)新形式、新任務(wù)，我們也清醒地看到，紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍還存在一些與形勢(shì)任務(wù)要求不適應(yīng)不符合的問題，加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)是新時(shí)期紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)建設(shè)的重要內(nèi)容。
    一、加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)是形勢(shì)發(fā)展的必然要求。
    首先，加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)，是加強(qiáng)黨的能力建設(shè)的必然要求。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)方面擔(dān)負(fù)著雙重任務(wù)和責(zé)任。一方面，作為黨的建設(shè)和國(guó)家政權(quán)建設(shè)的重要組成部分，必須適應(yīng)加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的要求，努力提高紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)工作水平和能力;另一方面，作為專門的監(jiān)督機(jī)關(guān)，要充分發(fā)揮職能作用，為加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)有力的政治保障，就必須進(jìn)一步加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)。其次，加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)，是新的歷史條件下深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的迫切需要。隨著改革開放的不斷深入，社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)體制的逐步完善，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作涉及的領(lǐng)域越來越多，范圍越來越廣，工作專業(yè)化程度越來越高，對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察干部各方面的要求也越來越高。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要全面履行職責(zé)，紀(jì)檢監(jiān)察工作要更好地體現(xiàn)時(shí)代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性，就必須進(jìn)一步加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)。第三，加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)，是增強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部凝聚力和戰(zhàn)斗力的重要保證。紀(jì)檢監(jiān)察干部處在反腐敗斗爭(zhēng)的第一線，面臨著腐蝕與反腐蝕的嚴(yán)峻考驗(yàn)。近年來，有少數(shù)紀(jì)檢監(jiān)察干部在作風(fēng)和紀(jì)律方面出現(xiàn)了這樣或那樣的問題，極少數(shù)人甚至蛻化為腐敗分子，影響了紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的聲譽(yù)，損害了紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍的整體形象，這說明紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)并不是天然的凈土，紀(jì)檢監(jiān)察干部也不具有天生的免疫力。因此，在黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)逐步深入，腐蝕與反腐蝕斗爭(zhēng)更加尖銳的情況下，要提高紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍的凝聚力和戰(zhàn)斗力，提高拒腐防變的能力，就必須進(jìn)一步加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)。
    對(duì)照新形勢(shì)、新任務(wù)和新要求，當(dāng)前紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍也還存在著一些不容忽視的問題，在一定程度上影響了紀(jì)檢監(jiān)察工作的開展。一是個(gè)別干部在辦案中有畏難情緒。隨著社會(huì)的發(fā)展和科技水平的不斷提高，公務(wù)人員作案越來越隱蔽、復(fù)雜，一起案子往往要牽扯紀(jì)檢監(jiān)察干部很多精力才能結(jié)案，使得一些紀(jì)檢監(jiān)察干部對(duì)該項(xiàng)工作存有畏難情緒;另一方面，紀(jì)檢監(jiān)察工作是查辦違紀(jì)違規(guī)人員的工作，工作中不免會(huì)遇到領(lǐng)導(dǎo)、朋友打招呼、說情等尷尬事情，這給紀(jì)檢監(jiān)察工作也帶來了一定阻力;再一方面，紀(jì)檢監(jiān)察部門屬“清水衙門”，同經(jīng)濟(jì)部門相比不僅待遇差，而且干部的晉升渠道也比較窄，導(dǎo)致一些干部心理不平衡。二是紀(jì)檢監(jiān)察干部綜合素質(zhì)還不高。個(gè)別干部對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察工作的重要性認(rèn)識(shí)不足，責(zé)任意識(shí)淡薄，缺乏主動(dòng)思考抓紀(jì)檢監(jiān)察工作的積極性;有的紀(jì)檢監(jiān)察干部把自己混同于一般干部，對(duì)自己要求不嚴(yán)，有的甚至違規(guī)違紀(jì)。三是紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍力量總體薄弱。當(dāng)前，在一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)和開發(fā)區(qū)紀(jì)委書記一般是由同級(jí)黨委副書記兼任，由于他們分管的工作較多，難以有更多的精力顧及紀(jì)檢監(jiān)察工作。
    (一)狠抓思想教育，提高紀(jì)檢監(jiān)察干部的政治素養(yǎng)。一是要突出教育的重點(diǎn)。要加強(qiáng)艱苦奮斗的教育，引導(dǎo)紀(jì)檢監(jiān)察干部時(shí)刻牢記我們黨艱苦奮斗的優(yōu)良傳統(tǒng)，經(jīng)得住誘惑，耐得住寂寞，守得住清貧;要加強(qiáng)紀(jì)律觀念的教育，引導(dǎo)干部自覺遵守辦案紀(jì)律,嚴(yán)守辦案秘密，帶頭執(zhí)行廉潔自律的各項(xiàng)規(guī)定，始終維護(hù)紀(jì)檢監(jiān)察干部的良好形象。二是要?jiǎng)?chuàng)新教育的形式。要打破紀(jì)檢監(jiān)察工作比較沉悶的局面，少搞說教，多搞活動(dòng)，把枯燥乏味的理論灌輸轉(zhuǎn)化為生動(dòng)活潑的學(xué)習(xí)形式。比如，多組織機(jī)關(guān)干部開展業(yè)務(wù)知識(shí)競(jìng)賽、演講比賽、書畫比賽等賽事活動(dòng)。組織機(jī)關(guān)干部到各個(gè)單位、各個(gè)層面開展“以案說紀(jì)”“以案說法”等活動(dòng)，讓干部走上前臺(tái)，在教育別人的過程中教育自己。三是要確保教育的效果。對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察干部的教育要持之以恒，經(jīng)?；?、常態(tài)化，不能搞一陣風(fēng)。工作再苦再忙再累，也要堅(jiān)持既定的學(xué)習(xí)制度，雷打不動(dòng)。并且，調(diào)動(dòng)或提拔干部要把平時(shí)學(xué)習(xí)的情況作為重要依據(jù)，嚴(yán)加考核，確保學(xué)習(xí)見到實(shí)效。
    (二)加強(qiáng)管理培養(yǎng)，增強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部的工作能力。創(chuàng)新紀(jì)檢監(jiān)察干部管理機(jī)制，建議在紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)之間實(shí)行干部的橫向交流、縱向交流，多崗位煅煉紀(jì)檢監(jiān)察干部的能力。建議進(jìn)一步加快人事制度改革，在實(shí)行中層干部競(jìng)爭(zhēng)上崗制度的同時(shí)，對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察干部實(shí)行資格準(zhǔn)入制，嚴(yán)格資格考試考核和審批程序，嚴(yán)把進(jìn)人關(guān)。建議開辟紀(jì)檢監(jiān)察干部掛職鍛煉的新途徑，在抓好干部在系統(tǒng)內(nèi)的掛職鍛煉的基礎(chǔ)上，合理安排優(yōu)秀年青干部到系統(tǒng)外進(jìn)行掛職鍛煉，既可以到經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)鍛煉管理能力，又可以到貧窮落后地區(qū)鍛煉工作作風(fēng)。建議加速籌建紀(jì)檢監(jiān)察干部學(xué)院，加大紀(jì)檢監(jiān)察干部專業(yè)能力的訓(xùn)練力度。
    (三)強(qiáng)化制度執(zhí)行，治理紀(jì)檢監(jiān)察干部的失范問題。首先，對(duì)所有管理約束紀(jì)檢監(jiān)察干部的現(xiàn)行有效的制度抓好貫徹落實(shí)。第二，針對(duì)干部容易犯錯(cuò)誤，群眾反映強(qiáng)烈的問題，特別是已暴露出來的干部管理監(jiān)督上的薄弱點(diǎn)甚至空白點(diǎn)，從機(jī)制、制度等方面入手，及時(shí)補(bǔ)漏補(bǔ)缺，設(shè)置監(jiān)督關(guān)口，增加監(jiān)督措施。第三，嚴(yán)肅查處極少數(shù)紀(jì)檢監(jiān)察干部以權(quán)謀私、受賄、腐化墮落等問題，維護(hù)干部隊(duì)伍的純潔性。
    (四)健全獎(jiǎng)懲機(jī)制，調(diào)動(dòng)紀(jì)檢監(jiān)察干部的工作積極性。
    建立和完善嚴(yán)格的獎(jiǎng)懲機(jī)制，為紀(jì)檢監(jiān)察干部創(chuàng)造一個(gè)公平競(jìng)爭(zhēng)的平臺(tái)，努力形成“能者上，平者讓，庸者下”的用人機(jī)制，從而把紀(jì)檢監(jiān)察干部的注意力引導(dǎo)到靠素質(zhì)競(jìng)爭(zhēng)、憑能力進(jìn)步上來。通過建立健全獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)廣大紀(jì)檢監(jiān)察干部的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，使他們潛在能力能夠得到最大限度地發(fā)揮。
    紀(jì)檢監(jiān)察干部工作是黨的干部工作的重要組成部分，是整個(gè)紀(jì)檢監(jiān)察工作的重要組成部分，肩負(fù)著推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程、為黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)提供人才支持和組織保證的重大責(zé)任，必須服從和服務(wù)于黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的全局和中心任務(wù)，充分發(fā)揮保證作用。紀(jì)檢監(jiān)察干部工作要深深植根于反腐倡廉工作的實(shí)踐，緊緊圍繞中心任務(wù)來開展，只有這樣，干部工作才能有正確的方向，才會(huì)充滿生機(jī)和活力。紀(jì)檢監(jiān)察干部工作作為黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的中心任務(wù)服務(wù)，就要以“三個(gè)代表”重要思想統(tǒng)領(lǐng)紀(jì)檢監(jiān)察干部工作，把為中心工作服務(wù)作為紀(jì)檢監(jiān)察干部工作的根本出發(fā)點(diǎn)，使干部工作與中心任務(wù)相統(tǒng)一、相協(xié)調(diào)、相融合、相適應(yīng)。要根據(jù)反腐敗工作格局的要求，把培養(yǎng)、吸引、使用所需要的各類專門人才作為紀(jì)檢監(jiān)察干部工作的主要任務(wù)，為反腐敗工作的順利開展提供有力的人才支持。要按照反腐敗的工作部署和目標(biāo)，科學(xué)地規(guī)劃紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)，積極開發(fā)和使用入才資源，不斷調(diào)整和優(yōu)化干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，提高隊(duì)伍素質(zhì)，保持隊(duì)伍的活力和戰(zhàn)斗力。要隨著反腐敗斗爭(zhēng)的深入推進(jìn)，深化干部人事制度改革，與時(shí)俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新，不斷提出新的工作思路和措施，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決干部工作中的突出問題，使紀(jì)檢監(jiān)察干部工作始終與中心任務(wù)的需要相適應(yīng)，為深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。
    提高紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)是提高紀(jì)檢監(jiān)察工作總體水平的重要保證。在新形勢(shì)下，我們要深刻認(rèn)識(shí)加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)的重要性和緊迫性，大力加強(qiáng)素質(zhì)建設(shè)，把隊(duì)伍的整體素質(zhì)提高到一個(gè)新水平。紀(jì)檢監(jiān)察工作是專業(yè)性非常強(qiáng)的一項(xiàng)工作，從人才的角度講，紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍要提高職業(yè)素質(zhì)，包括思想政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)和職業(yè)道德素質(zhì)。要抓住培養(yǎng)、吸收、使用三個(gè)環(huán)節(jié)，創(chuàng)新干部工作機(jī)制，努力創(chuàng)造人才輩出、人盡其才的良好局面，把所需要的各類優(yōu)秀人才聚集到紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍中來，要認(rèn)真組織紀(jì)檢監(jiān)察干部學(xué)習(xí)經(jīng)濟(jì)、金融、法律、科技、管理等現(xiàn)代科學(xué)知識(shí)，重點(diǎn)培養(yǎng)一大批適應(yīng)深人推進(jìn)反腐倡廉需要的高層次、高水平的專門人才。要結(jié)合干部交流、干部培訓(xùn)，不斷改善紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍的知識(shí)結(jié)構(gòu)。要積極開展工作調(diào)研和理論研究，提高干部的理論素養(yǎng)和政策水平，這是提高干部隊(duì)伍整體素質(zhì)的一個(gè)重要方面。要注意選調(diào)綜合素質(zhì)好、有發(fā)展?jié)摿Φ母刹?，充?shí)和加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍。要注重在實(shí)踐中加強(qiáng)對(duì)干部實(shí)際工作能力的培養(yǎng)鍛煉，促進(jìn)干部在實(shí)踐中成長(zhǎng)，在使用中提高。對(duì)年輕干部，要有計(jì)劃地加強(qiáng)培養(yǎng)，多交任務(wù)，多壓擔(dān)子，便他們得到多方面的學(xué)習(xí)和鍛煉，不斷提高實(shí)際工作能力。就我市來說，當(dāng)前要加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部的選拔、交流、培訓(xùn)工作。
    一要堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn)，嚴(yán)格把好選人、用人關(guān)。要堅(jiān)持“高進(jìn)”、“高配”、“高出”的原則來選人、用人，即進(jìn)入紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍的人要起點(diǎn)高、素質(zhì)高；配備干部要按中紀(jì)委、中組部規(guī)定高職級(jí)配備；交流出去的干部要提拔或平級(jí)妥善安置。要把好干部“人口”關(guān)。錄用一般干部，要堅(jiān)持“凡進(jìn)必考”的原則，面向社會(huì)公開招考。對(duì)進(jìn)人紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)擔(dān)任副科級(jí)以下職務(wù)的干部，要通過筆試、面試和組織考察、任前試用等程序，嚴(yán)格把好質(zhì)量關(guān)。凡是素質(zhì)差、形象不好的，不能錄用。要建立健全紀(jì)檢監(jiān)察干部人才庫(kù)，對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察工作急需的業(yè)務(wù)骨干、辦案能手、專業(yè)技術(shù)人才等，不必求全責(zé)備，保證及時(shí)引進(jìn)、選拔和調(diào)配。要積極拓寬選調(diào)渠道，打破地域、部門、行業(yè)的限制，開闊選人視野，廣納群賢，逐步改善紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。
    二要疏通“出口關(guān)”，積極推進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察干部合理交流。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要建立健全紀(jì)檢監(jiān)察干部交流輪崗制度，推行紀(jì)檢監(jiān)察領(lǐng)導(dǎo)干部任期制。縣區(qū)以上紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)班子成員任期達(dá)兩屆10年者，必須交流。紀(jì)檢監(jiān)察干部在同一崗位工作滿5年的一般應(yīng)予輪崗，滿10年的原則上要交流。要積極拓寬干部交流渠道，推動(dòng)跨地區(qū)、跨系統(tǒng)的干部交流，對(duì)工作積極、德才兼?zhèn)?、成?jī)顯著的要積極向黨委、組織部門推薦提拔重用，爭(zhēng)取形成“交流一個(gè)人、帶好一班人、走活一盤棋”的良好局面。
    三要加大干部教育培訓(xùn)力度。市紀(jì)委常委及室主任以上干部、各縣區(qū)紀(jì)委書記在任職屆內(nèi)要爭(zhēng)取到中紀(jì)委培訓(xùn)1次，各縣區(qū)紀(jì)委常委、室主任、縣直紀(jì)檢組長(zhǎng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記、副書記在任職屆內(nèi)要爭(zhēng)取參加自治區(qū)紀(jì)委和市紀(jì)委培訓(xùn)1次。要系統(tǒng)地學(xué)習(xí)紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)知識(shí)，熟練掌握本職工作所需要的知識(shí)和技能，熟悉本職工作內(nèi)容、方法和程序，不斷提高業(yè)務(wù)工作水平。
    胡錦濤總書記指出，能不能落實(shí)立黨為公、執(zhí)政為民這個(gè)本質(zhì)，是衡量有沒有真正學(xué)懂、是不是真正實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想最重要的標(biāo)志。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部要身體力行立黨為公、執(zhí)政為民的要求，履行好黨章賦予的職責(zé)，切實(shí)為人民掌好權(quán)、用好權(quán)。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子的思想政治建設(shè)，前提是真正學(xué)好、學(xué)懂“三個(gè)代表”重要思想。要建立健全領(lǐng)導(dǎo)班子學(xué)習(xí)考核制度，把考核結(jié)果作為選拔干部的一個(gè)重要依據(jù)。要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子的作風(fēng)建設(shè)，認(rèn)真貫徹中央關(guān)于“八個(gè)堅(jiān)持、八個(gè)反對(duì)”的要求，牢記“兩個(gè)務(wù)必”。工作中要多深人實(shí)際，深人群眾，認(rèn)真開展調(diào)查研究，緊緊抓住人民群眾最現(xiàn)實(shí)、最關(guān)心的問題，有針對(duì)性地開展工作，使紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的各項(xiàng)決策和工作真正體現(xiàn)群眾的意愿，符合群眾的利益。
    一要制定和完善加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)方面的制度。比如領(lǐng)導(dǎo)班子思想作風(fēng)建設(shè)制度、學(xué)習(xí)制度、會(huì)議制度、常委會(huì)議事規(guī)則、重大問題集體討論決定制度等。核心是通過健全制度，規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)班子的決策程序，推進(jìn)決策的科學(xué)化，民主化，提高決策水平。二要制定和完善各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作的管理程序制度。不管是辦文、辦事、辦會(huì)，還是信訪、檢查、審理，不管是糾風(fēng)、執(zhí)法、黨風(fēng)廉政，還是研究、法規(guī)、宣傳教育，每一項(xiàng)工作都要有程序，有科學(xué)嚴(yán)密的工作流程，使各項(xiàng)工作有章可循，按章辦事。三要制定和完善機(jī)關(guān)日常管理各項(xiàng)制度。進(jìn)一步規(guī)范隊(duì)伍建設(shè)、干部人事管理、工作紀(jì)律、車輛管理、財(cái)務(wù)管理等制度，靠制度來管人管事。四要建立健全對(duì)重點(diǎn)崗位和重點(diǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)督制約制度。對(duì)掌握有信訪舉報(bào)處理權(quán)、案件線索處置權(quán)、承辦案件檢查權(quán)、案件審理處分權(quán)、糾風(fēng)及執(zhí)法監(jiān)察處置權(quán)等重要崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，做到關(guān)口前移，注重事前監(jiān)督和過程監(jiān)督，防止執(zhí)紀(jì)權(quán)力的濫用。建立健全各項(xiàng)監(jiān)督制度特別是談話制度、誡勉制度、重大事項(xiàng)報(bào)告制度，嚴(yán)格執(zhí)行辦案回避、公務(wù)回避。輪崗交流等制度，用制度規(guī)范干部的行為。
    根據(jù)黨章和行政監(jiān)察法的有關(guān)規(guī)定，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)實(shí)行雙重管理體制。全市各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要擺正位置，正確處理好受同級(jí)黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)和受上級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系。既要積極參與黨委、政府的中心工作，也要認(rèn)真完成好上級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)部署的反腐倡廉各項(xiàng)任務(wù)。要實(shí)行定期報(bào)告工作和重要情況報(bào)告制度，經(jīng)常向上級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)請(qǐng)示報(bào)告工作，始終保持組織上、思想上和工作上的聯(lián)系。紀(jì)檢組長(zhǎng)要認(rèn)真理順與上級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和本單位的關(guān)系，增強(qiáng)工作主動(dòng)性，理直氣壯地履行自己的職責(zé)。要繼續(xù)實(shí)行紀(jì)委書記（紀(jì)檢組長(zhǎng)）述職述廉制度，除每年召開縣區(qū)紀(jì)委書記、市直單位紀(jì)檢組長(zhǎng)（紀(jì)委書記、紀(jì)工委書記）向市紀(jì)委常委會(huì)述職述廉會(huì)議外，每年還要不定期地召開市直單位紀(jì)檢組長(zhǎng)（紀(jì)委書記、紀(jì)工委書記）工作座談會(huì)，以此增強(qiáng)大家的工作責(zé)任感和主動(dòng)性，增進(jìn)互相了解、互相學(xué)習(xí)，推進(jìn)我市反腐倡廉工作的深入開展。
    在省紀(jì)委和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，堅(jiān)守初心、忠誠(chéng)履職，堅(jiān)持政治引領(lǐng)、思想引領(lǐng)、作風(fēng)引領(lǐng)、質(zhì)量引領(lǐng)、內(nèi)控引領(lǐng)，堅(jiān)持政治規(guī)矩與端正執(zhí)紀(jì)理念相統(tǒng)一、問題導(dǎo)向與效果導(dǎo)向相統(tǒng)一、正面引導(dǎo)與警示教育相統(tǒng)一，把內(nèi)部監(jiān)督作為隊(duì)伍建設(shè)的重要抓手，一體推進(jìn)業(yè)務(wù)建設(shè)與隊(duì)伍建設(shè)、機(jī)關(guān)建設(shè)與基層建設(shè)、班子建設(shè)與支部建設(shè)，著力把紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍打造成“兩個(gè)維護(hù)”的標(biāo)桿、執(zhí)行紀(jì)律的標(biāo)桿、公務(wù)員隊(duì)伍的標(biāo)桿。全市紀(jì)檢監(jiān)察干部政治站位不斷提高，黨性錘煉不斷增強(qiáng)，執(zhí)紀(jì)理念得到端正，隊(duì)伍作風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)，規(guī)矩意識(shí)明顯增強(qiáng)，斗爭(zhēng)精神明顯強(qiáng)化，精神面貌煥然一新，有力推動(dòng)我市紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展?，F(xiàn)將開展內(nèi)部監(jiān)督工作有關(guān)情況報(bào)告如下：
    一、主要工作情況。
    (一)以政治鑄魂，堅(jiān)守“兩個(gè)維護(hù)”根本政治責(zé)任。
    始終堅(jiān)守政治機(jī)關(guān)定位，牢牢抓住政治建設(shè)這一根本性建設(shè)，始終堅(jiān)持思想建黨、理論建黨，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想統(tǒng)領(lǐng)一切工作，把“兩個(gè)維護(hù)”作為新時(shí)代紀(jì)檢監(jiān)察工作“魂”，把講政治講規(guī)矩貫徹到紀(jì)檢監(jiān)察工作每一個(gè)過程。
    一是堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”。堅(jiān)守政治機(jī)關(guān)定位，以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”，堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書記在黨中央和全黨核心地位，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，自覺在思想上、政治上、行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，自覺堅(jiān)定具體有力地體現(xiàn)在紀(jì)檢監(jiān)察工作全過程。認(rèn)真落實(shí)“雙重領(lǐng)導(dǎo)”體制，嚴(yán)格執(zhí)行“兩為主”制度，探索實(shí)施紀(jì)檢監(jiān)察干部履職考核以上級(jí)紀(jì)委為主，正確把握與上級(jí)黨委和上級(jí)紀(jì)委的關(guān)系，堅(jiān)決貫徹上級(jí)決策部署，對(duì)中央掃黑除惡督導(dǎo)組、省委巡視組移交問題線索第一時(shí)間處置，對(duì)省紀(jì)委、市委交辦工作優(yōu)先辦理。加強(qiáng)貫徹落實(shí)黨中央決策部署情況的監(jiān)督檢查，確保黨中央中心工作部署到哪里，紀(jì)檢監(jiān)察工作就跟進(jìn)到哪里。
    二是不斷強(qiáng)化理論武裝。市紀(jì)委常委會(huì)堅(jiān)持“第一議題”制度和集體學(xué)習(xí)制度，印發(fā)《中共xx市紀(jì)委市監(jiān)委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)制度》，制定集體專題學(xué)習(xí)計(jì)劃和會(huì)前學(xué)習(xí)計(jì)劃，結(jié)合當(dāng)前紀(jì)檢監(jiān)察工作重點(diǎn)列出16個(gè)專題進(jìn)行學(xué)習(xí)。堅(jiān)持把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想作為首要政治任務(wù)，一體學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于全面從嚴(yán)治黨的重要論述和重要講話指示批示精神，第一時(shí)間傳達(dá)學(xué)習(xí)中央紀(jì)委、省紀(jì)委文件要求，市紀(jì)委常委會(huì)擴(kuò)大會(huì)議完成集體學(xué)習(xí)內(nèi)容xxx個(gè)，運(yùn)用青年論壇、青年干部座談會(huì)、黨支部書記座談會(huì)、支部學(xué)習(xí)會(huì)等學(xué)習(xí)平臺(tái)，把學(xué)習(xí)覆蓋到全體紀(jì)檢監(jiān)察干部。堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想統(tǒng)領(lǐng)紀(jì)檢監(jiān)察工作，強(qiáng)化理論武裝，端正執(zhí)紀(jì)理念。
    三是切實(shí)增強(qiáng)規(guī)矩意識(shí)。堅(jiān)持立規(guī)矩、講規(guī)矩、扭規(guī)矩，不斷增強(qiáng)紀(jì)檢干部規(guī)矩意識(shí)。對(duì)標(biāo)省紀(jì)委常委會(huì)議事規(guī)則，修訂《中共xx市紀(jì)委常委會(huì)會(huì)議議事規(guī)則》，明確常委會(huì)主要職責(zé)，規(guī)范常委會(huì)議事規(guī)則，嚴(yán)格常委會(huì)議事流程，未經(jīng)書記審簽的議題一律不得上會(huì)，未經(jīng)常委會(huì)討論的事項(xiàng)一律不得開展，2021年召開常委會(huì)xx次，為2020年和2019年的總和，集體研究重大事項(xiàng)xx個(gè)，確保市紀(jì)委常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)核心作用。制定《委機(jī)關(guān)規(guī)范辦文工作要求》，優(yōu)化委機(jī)關(guān)的辦文流程，委領(lǐng)導(dǎo)帶頭示范、以上率下，嚴(yán)格要求、嚴(yán)格把關(guān)，所有程序不對(duì)的一律退回，所有擬辦意見不嚴(yán)謹(jǐn)?shù)囊宦赏嘶兀瑥?qiáng)化在日常工作中培養(yǎng)規(guī)矩意識(shí)，在細(xì)節(jié)中養(yǎng)成守規(guī)矩的氛圍，著力推動(dòng)形成規(guī)矩、規(guī)范、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臋C(jī)關(guān)辦公文化。制定市紀(jì)委監(jiān)委《向省紀(jì)委監(jiān)委和市委請(qǐng)示報(bào)告報(bào)備的重大事項(xiàng)清單》，嚴(yán)格請(qǐng)示報(bào)告，嚴(yán)肅處理xx縣紀(jì)委瞞報(bào)事件，對(duì)x個(gè)縣(市)紀(jì)委不傳達(dá)、不貫徹省紀(jì)委專項(xiàng)檢查動(dòng)員會(huì)精神問題進(jìn)行嚴(yán)厲批評(píng)、通報(bào)并整改，對(duì)委組織部未按規(guī)矩匯報(bào)會(huì)議精神、辦公室未管理好司機(jī)的問題進(jìn)行嚴(yán)厲批評(píng)并要求檢討查擺整改。嚴(yán)格辦案規(guī)矩，委主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)問題線索、初核方案、立案、審查調(diào)查措施全程嚴(yán)格把關(guān)，方案只要有改動(dòng)都必須重新呈報(bào)領(lǐng)導(dǎo)，確保依規(guī)依紀(jì)依法精準(zhǔn)處置。
    (二)以警示正心，強(qiáng)化自我約束、自我凈化。
    從反面教材中吸取深刻教訓(xùn)，深刻吸取xxx、xxx嚴(yán)重違紀(jì)違法案件的教訓(xùn)，痛定思痛，將警示教育和“不忘初心、牢記使命”主題教育結(jié)合起來，把檢視問題的環(huán)節(jié)做細(xì)做實(shí)，狠抓隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化自我約束、自我凈化、自我革命，進(jìn)一步端正干部的思想認(rèn)識(shí)、淬煉干部的黨性修養(yǎng)。
    一是以案警示正思想。以“不忘初心、牢記使命”主題教育和在全市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)開展警示教育為契機(jī)，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于紀(jì)檢監(jiān)察工作和關(guān)于紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)的重要論述，學(xué)習(xí)xx同志在警示教育黨課的講話精神，不斷強(qiáng)化紀(jì)律意識(shí)和規(guī)矩意識(shí)。制定全市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)開展警示教育的實(shí)施方案，制定x項(xiàng)具體措施，旗幟鮮明地用xxx、xxx案件進(jìn)行警示教育，委主要領(lǐng)導(dǎo)圍繞自我革命自我凈化、斗爭(zhēng)精神、初心使命、規(guī)矩意識(shí)等主題，4次為紀(jì)檢監(jiān)察干部講授專題黨課。x月份召開全市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)警示教育動(dòng)員會(huì)，結(jié)合近幾年發(fā)生在身邊的紀(jì)檢監(jiān)察干部違紀(jì)違法案件，告誡全市紀(jì)檢監(jiān)察干部做到“六個(gè)須知”，x月份召開全市紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)警示教育大會(huì)，通報(bào)xxx、xxx嚴(yán)重違紀(jì)違法案件，宣讀剖析材料和懺悔書，對(duì)全市紀(jì)檢監(jiān)察干部提出“忠誠(chéng)、正氣、規(guī)范、自律”要求，進(jìn)一步警醒紀(jì)檢監(jiān)察干部嚴(yán)守紀(jì)律底線，取得良好的警示教育效果。
    二是以案為鏡深檢視。深刻汲取近年發(fā)生在xxx的紀(jì)檢監(jiān)察干部違紀(jì)違法案件教訓(xùn)，把政治站位、黨員身份、職責(zé)使命、家風(fēng)家教、缺點(diǎn)不足擺進(jìn)去，深入檢視思想上的塵垢，查擺作風(fēng)上的問題，全面查找廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。委機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子成員把對(duì)xxx案的反思列入主題教育檢視問題的重要內(nèi)容，把查擺出來的問題納入《xxx同志牽頭負(fù)責(zé)市委領(lǐng)導(dǎo)班子檢視問題和整改落實(shí)清單》《委領(lǐng)導(dǎo)班子檢視問題和整改落實(shí)清單》《市紀(jì)委監(jiān)委領(lǐng)導(dǎo)班子成員集中治理清單》《市紀(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān)開展“7+1”專項(xiàng)整治工作方案》，研究制定整改措施，強(qiáng)化整改落實(shí)效果。組織全體黨員干部對(duì)照《博士紀(jì)委書記的“搏仕”人生——xxx嚴(yán)重違紀(jì)違法案的剖析材料》《從“自負(fù)”走向“自縛”——xxx紀(jì)委監(jiān)委副處級(jí)干部xxx違紀(jì)違法案剖析材料》進(jìn)行檢視，重點(diǎn)檢視是否存在口大氣粗、為老板站臺(tái)、幫忙打聽案情等問題，各黨支部檢視出xxx個(gè)問題已全部整改完畢。
    三是以案促改強(qiáng)落實(shí)。高度重視整改落實(shí)，委領(lǐng)導(dǎo)班子及成員累計(jì)查擺問題xx條，其他紀(jì)檢監(jiān)察干部累計(jì)查擺問題xxx條，以清單式逐項(xiàng)列出對(duì)照整改，已完成整改xx個(gè)，長(zhǎng)期推進(jìn)xx個(gè)。聚焦巡視和專項(xiàng)檢查反饋問題，研究部署整改工作，制定整改方案，常委會(huì)三次聽取巡視整改和專項(xiàng)檢查整改情況，逐一對(duì)賬確保整改完成，對(duì)巡視反饋意見涉及市紀(jì)委監(jiān)委的xx個(gè)問題，提出整改措施xx項(xiàng)，目前，已完成整改xx項(xiàng)，已取得階段性成效x項(xiàng);對(duì)省紀(jì)委監(jiān)委專項(xiàng)檢查所發(fā)現(xiàn)的xx個(gè)問題，已提出xx條具體整改措施，目前已完成整改xx項(xiàng)，取得階段成效xx項(xiàng)，正在積極推進(jìn)的x項(xiàng)。進(jìn)一步深化以案促改工作，召開全市以案促改座談會(huì)，系統(tǒng)學(xué)習(xí)總書記關(guān)于“三不”一體推進(jìn)反腐敗的論述，邀請(qǐng)市水利局、市林業(yè)局等x個(gè)單位或部門代表發(fā)言，委主要領(lǐng)導(dǎo)發(fā)表講話，要求認(rèn)清以案促改工作的重大現(xiàn)實(shí)意義、存在問題和功能效果，強(qiáng)調(diào)責(zé)任性、一體性、針對(duì)性和有效性，并將其作為2020年極其重要的一項(xiàng)工作推進(jìn)。
    (三)以作風(fēng)修身，提振隊(duì)伍精氣神。
    堅(jiān)持以上率下狠抓作風(fēng)建設(shè)，強(qiáng)調(diào)“講政治、敢斗爭(zhēng)、知敬畏、求精細(xì)”要求，一級(jí)做給一級(jí)看，一層做給一層看，著力解決隊(duì)伍斗爭(zhēng)精神不強(qiáng)、作風(fēng)不硬、標(biāo)準(zhǔn)不高、效率較低等問題，提升隊(duì)伍士氣，提升隊(duì)伍形象。
    一是發(fā)揮“頭雁”效應(yīng)。加強(qiáng)各級(jí)紀(jì)委班子特別是一把手建設(shè)，對(duì)班子成員提出“忠、公、謀、率、廉”五字標(biāo)準(zhǔn)，充分發(fā)揮“頭雁”作用。明確班子成員、室主任、黨支部書記一級(jí)的責(zé)任，強(qiáng)調(diào)“不管干部就是害干部，當(dāng)老好人就是害人”，重點(diǎn)解決重業(yè)務(wù)、輕隊(duì)伍問題，推動(dòng)班子成員和室主任講學(xué)習(xí)、干工作，決不允許班子成員和中層干部當(dāng)甩手掌柜，推諉拖延，堅(jiān)決防止層層不負(fù)責(zé)、層層畫圈圈、層層撂擔(dān)子。改變理論中心組學(xué)習(xí)方式，每個(gè)專題由班子成員進(jìn)行領(lǐng)學(xué)并專題發(fā)言，安排兩位部門負(fù)責(zé)人結(jié)合工作和經(jīng)歷進(jìn)行交流發(fā)言，形成以上率下良好氛圍。
    二是鼓勵(lì)干事創(chuàng)業(yè)。充分發(fā)揚(yáng)“耗時(shí)間、耗精力、耗心血”的“三耗”精神，以夙夜在公、精益求精的精神，認(rèn)真貫徹“工作態(tài)度有優(yōu)劣、工作質(zhì)量無止境”精神，用繡花功夫做好紀(jì)檢監(jiān)察工作，在“會(huì)好精絕”四重境界中做到精益求精、追求卓越。把好文字和辦文關(guān)，對(duì)排版格式不正確的文件一律退回重報(bào)，細(xì)節(jié)如裝訂文件裝訂位置在書芯上下各1/4處、距書間5mm都作出明確要求，“求精細(xì)”意識(shí)在機(jī)關(guān)干部中迅速形成。按照“選人要寬、進(jìn)人要嚴(yán)、用人要準(zhǔn)、提拔要公、培養(yǎng)要細(xì)”原則，注重培養(yǎng)、激勵(lì)、幫扶，激勵(lì)干部擔(dān)當(dāng)作為，讓正氣成為脊梁骨，讓想干活的人有奔頭，讓想干事的人有平臺(tái)，讓年輕干部有活力。舉辦青年論壇、青年干部座談會(huì)，加強(qiáng)對(duì)干部培養(yǎng)歷練，給年輕干部壓擔(dān)子、傳壓力，安排9名年輕干部擔(dān)任專案組組長(zhǎng)，打造紀(jì)檢監(jiān)察干部學(xué)習(xí)成長(zhǎng)平臺(tái)，營(yíng)造干事創(chuàng)業(yè)良好氛圍。
    三是提升隊(duì)伍素質(zhì)。針對(duì)監(jiān)察體制改革后紀(jì)檢監(jiān)察干部普遍存在的“本領(lǐng)恐慌”問題，通過支部學(xué)習(xí)交流、機(jī)關(guān)集中研討、專題教育培訓(xùn)等方式，開展全員培訓(xùn)，突出應(yīng)知應(yīng)會(huì)，不斷提高日常監(jiān)督、執(zhí)紀(jì)審查、依法調(diào)查的業(yè)務(wù)本領(lǐng)。舉辦了一期縣鎮(zhèn)兩級(jí)紀(jì)委書記培訓(xùn)班，主要領(lǐng)導(dǎo)和班子成員親自授課。堅(jiān)持實(shí)戰(zhàn)鍛煉，建立人員雙向交流、跟班學(xué)習(xí)、掛職鍛煉機(jī)制，分期、分批從8個(gè)縣(市、區(qū))紀(jì)委遴選品行兼優(yōu)的年輕干部到省紀(jì)委跟班學(xué)習(xí)，第一期已選派了8人到省紀(jì)委跟班學(xué)習(xí)，計(jì)劃組織全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)紀(jì)委書記兩年內(nèi)到市紀(jì)委跟班學(xué)習(xí)一遍，實(shí)現(xiàn)縣鄉(xiāng)紀(jì)檢干部業(yè)務(wù)能力的“升級(jí)改造”，為縣鄉(xiāng)紀(jì)委培養(yǎng)業(yè)務(wù)骨干。
    (四)以制度織“籠”，規(guī)范紀(jì)檢監(jiān)察權(quán)力運(yùn)行。
    充分認(rèn)識(shí)到紀(jì)檢監(jiān)察干部執(zhí)紀(jì)違紀(jì)、執(zhí)法違法行為影響更壞，對(duì)紀(jì)律的傷害更大，根據(jù)隊(duì)伍中的問題所在，立足制度建設(shè)這一根本，進(jìn)一步研究制定有效措施，加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督管理，規(guī)范紀(jì)檢監(jiān)察權(quán)力運(yùn)行，今年建立健全制度35個(gè)。
    一是建立健全隊(duì)伍管理機(jī)制。堅(jiān)持三級(jí)聯(lián)動(dòng)、上下貫通，既注重本級(jí)干部隊(duì)伍建設(shè)，也嚴(yán)抓縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委隊(duì)伍建設(shè)，研究制定對(duì)縣(市、區(qū))紀(jì)委專項(xiàng)檢查工作制度，完成對(duì)4個(gè)縣(市、區(qū))紀(jì)委的專項(xiàng)檢查，并延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委。研究制定《關(guān)于加強(qiáng)基層紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)的指導(dǎo)意見》，市、縣、鄉(xiāng)紀(jì)委隊(duì)伍建設(shè)一體謀劃、一體部署、一體監(jiān)督、一體培訓(xùn)，切實(shí)把中央紀(jì)委、省紀(jì)委關(guān)于隊(duì)伍建設(shè)的部署和要求層層落實(shí)到位。建立內(nèi)部輪崗橫向交流機(jī)制，加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部多崗位鍛煉，幫助干部補(bǔ)齊短板、練就技能、全面發(fā)展。
    二是建立健全執(zhí)紀(jì)執(zhí)法制度。嚴(yán)格辦案規(guī)矩，對(duì)問題線索、初核方案、立案、審查調(diào)查措施全程嚴(yán)格把關(guān)，強(qiáng)調(diào)調(diào)查決策要嚴(yán)，嚴(yán)格審批程序，規(guī)范辦案流程，堅(jiān)持精準(zhǔn)使用措施，慎用調(diào)查手段，在充分研判基礎(chǔ)上精準(zhǔn)施策。建立健全執(zhí)紀(jì)執(zhí)法制度，完善案件辦理各環(huán)節(jié)、各流程的制度規(guī)范，印發(fā)實(shí)施信訪舉報(bào)集體研判工作辦法、監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)程、立案程序規(guī)定、處分決定執(zhí)行工作程序、問題線索處理制度、留置集體研判制度和審查調(diào)查措施使用規(guī)定等，對(duì)監(jiān)督檢查和審查調(diào)查措施的審批權(quán)限、辦理程序、立案程序、文書樣式等作了細(xì)化規(guī)定，規(guī)范紀(jì)檢監(jiān)察干部監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)和監(jiān)督調(diào)查處置工作，壓縮執(zhí)紀(jì)執(zhí)法權(quán)力運(yùn)行空間，嚴(yán)防紀(jì)檢監(jiān)察干部隨意用權(quán)、任性用權(quán)。把審查調(diào)查安全工作擺在突出位置，及時(shí)傳達(dá)貫徹落實(shí)上級(jí)安全工作會(huì)議精神，嚴(yán)格執(zhí)行留置安全風(fēng)險(xiǎn)事項(xiàng)每日零報(bào)告等制度，開展自查自糾，做到逢會(huì)必講、逢案必查，制定“走讀式”談話安全工作指引和留置工作辦理指引，規(guī)范各項(xiàng)安全制度和措施，嚴(yán)守審查調(diào)查安全這條底線。
    (五)以監(jiān)督肅紀(jì)，確保隊(duì)伍先進(jìn)性純潔性。
    加強(qiáng)對(duì)內(nèi)部的監(jiān)督管理，不斷強(qiáng)化隊(duì)伍的日常監(jiān)督和管理，加強(qiáng)制度內(nèi)控，確保隊(duì)伍先進(jìn)性和純潔性。
    一是堅(jiān)持把監(jiān)督挺在前面。聚焦“關(guān)鍵少數(shù)”，把工作著力點(diǎn)放在對(duì)監(jiān)督者的再監(jiān)督上，突出重點(diǎn)人，盯住關(guān)鍵少數(shù)，把監(jiān)督寓于日常工作中，全力抓好日常監(jiān)督、過程監(jiān)督、動(dòng)態(tài)監(jiān)督，強(qiáng)化對(duì)履職盡責(zé)情況的監(jiān)督，對(duì)監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)本委機(jī)關(guān)個(gè)別紀(jì)檢監(jiān)察干部存在工作不落實(shí)、口大氣粗、違規(guī)請(qǐng)托辦事、泄密案件材料管理不規(guī)范等輕微問題或苗頭性、傾向性問題，科學(xué)運(yùn)用“四種形態(tài)”，及時(shí)采取提醒談話、書面檢查、通報(bào)批評(píng)、調(diào)整崗位等措施進(jìn)行處理，做到抓早抓小，防微杜漸。2021年，委班子成員共對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察干部進(jìn)行提醒談話xx人次，其中處級(jí)干部xx人次，科級(jí)及以下干部xx人次。
    二是堅(jiān)持強(qiáng)化政治體檢。以專項(xiàng)檢查作為加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督的有效形式和有力抓手，加強(qiáng)對(duì)各縣(市、區(qū))紀(jì)委監(jiān)委及其班子成員的監(jiān)督。組織開展了兩輪專項(xiàng)檢查，由委領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)對(duì)xxx、xxx等四個(gè)縣(市)紀(jì)委監(jiān)委進(jìn)行了專項(xiàng)檢查，延伸到xx個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委。在專項(xiàng)檢查中堅(jiān)持以問題為導(dǎo)向，緊扣“六項(xiàng)紀(jì)律”，緊盯黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、黨的建設(shè)缺失、全面從嚴(yán)治黨不力等“三大問題”，緊抓重點(diǎn)人、重點(diǎn)事和重點(diǎn)問題等“三個(gè)重點(diǎn)”，發(fā)現(xiàn)并糾正了部分紀(jì)委監(jiān)委領(lǐng)導(dǎo)班子核心作用發(fā)揮不力、選人用人不規(guī)范，執(zhí)紀(jì)理念偏差、案件畸輕畸重，紀(jì)檢監(jiān)察干部擔(dān)當(dāng)盡責(zé)意識(shí)不強(qiáng)、政治意識(shí)和規(guī)矩意識(shí)淡漠、口大氣粗、態(tài)度生硬等問題，彰顯了專項(xiàng)檢查震懾效果。在兩輪專項(xiàng)檢查中，共開展個(gè)別談話xx人次，查閱資料xx份，調(diào)閱案件卷宗xx卷。檢查中發(fā)現(xiàn)存在問題xx個(gè)，問題線索2條，立案1件1人。
    三是堅(jiān)持嚴(yán)管厚愛。加強(qiáng)對(duì)下級(jí)紀(jì)委監(jiān)委的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，組織召開縣(市、區(qū))紀(jì)委書記述職述責(zé)會(huì)議，定期組織委機(jī)關(guān)部門正職、副職向市紀(jì)委常委會(huì)報(bào)告工作。加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部日常管理，層層壓實(shí)班子成員、中層干部、支部書記責(zé)任，層層傳導(dǎo)壓力，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、指出并糾正問題。落實(shí)家訪和談心談話制度，帶頭對(duì)老黨員、駐村干部、生活困難以及工作任務(wù)繁重干部進(jìn)行家訪，聽取意見建議，深入了解干部思想動(dòng)態(tài)、居住情況和親屬圈、朋友圈、生活圈等情況，實(shí)現(xiàn)班子成員家訪全覆蓋、談心談話全覆蓋。制定紀(jì)檢監(jiān)察干部幫扶關(guān)懷制度，對(duì)家庭困難的干部職工及時(shí)幫扶慰問，在精神上給予關(guān)心、關(guān)懷，為干部職工排憂解難，提高紀(jì)檢監(jiān)察干部的歸屬感和凝聚力。
    四是堅(jiān)決整治圈子文化、碼頭文化。針對(duì)省紀(jì)委專項(xiàng)檢查中指出市紀(jì)委隊(duì)伍存在的圈子文化、碼頭文化問題，對(duì)涉及xxx案的人員查處2人(1人移送司法機(jī)關(guān)，1人調(diào)整崗位);對(duì)機(jī)關(guān)辦公室、組織部等在重要崗位的xx籍干部，結(jié)合派駐機(jī)構(gòu)改革，進(jìn)行崗位調(diào)整4人，做到既旗幟鮮明、態(tài)度堅(jiān)決，又積極穩(wěn)妥、平穩(wěn)有序，干部隊(duì)伍沒有出現(xiàn)大的波動(dòng)，干部群眾反映良好。
    五是堅(jiān)持刀刃向內(nèi)。對(duì)“燈下黑”行為零容忍，堅(jiān)決清除害群之馬，讓紀(jì)律成為帶電的高壓線，保證紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍的先進(jìn)性和純潔性。對(duì)不守規(guī)矩、不依規(guī)依紀(jì)依法辦案的堅(jiān)決嚴(yán)肅處理;對(duì)口大氣粗、作風(fēng)粗暴造成嚴(yán)重不良影響的堅(jiān)決調(diào)離;對(duì)違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神、違紀(jì)違法的堅(jiān)決查處，對(duì)涉嫌受賄犯罪的堅(jiān)決移送司法機(jī)關(guān)。2021年全市共受理有關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察干部的信訪舉報(bào)和問題線索xxx件，處置問題線索xxx件，調(diào)離紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)xxx人，立案xxx件xxx人，給予黨紀(jì)政務(wù)處分xxx人，移送司法機(jī)關(guān)xxx人。先后嚴(yán)肅處理了xxx縣紀(jì)委刻意瞞報(bào)鎮(zhèn)紀(jì)委書記非正常死亡事件，在省紀(jì)委的指導(dǎo)下立案查處了xxx嚴(yán)重違紀(jì)違法案件，對(duì)xxx名違規(guī)違紀(jì)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記立案查處、調(diào)離紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)。
    二、存在問題。
    (一)管隊(duì)伍壓力傳導(dǎo)不夠到位。市紀(jì)委機(jī)關(guān)高度重視隊(duì)伍建設(shè)，常常在會(huì)上要求各縣(市、區(qū))紀(jì)委“一把手”要抓好班子，帶好隊(duì)伍，但部分基層紀(jì)委書記仍然不夠重視。有的對(duì)內(nèi)部監(jiān)督工作認(rèn)識(shí)不足、辦法不多，缺乏雷厲風(fēng)行的管理姿態(tài)和行之有效的管理手段。有的不敢較真、不敢碰硬，該教育不教育，該批評(píng)不批評(píng)，有老好人思想，導(dǎo)致對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察干部的監(jiān)督管理失之于寬、失之于軟。
    (二)干部監(jiān)督隊(duì)伍素質(zhì)有待提高。干部監(jiān)督室人員配備有限，一些縣級(jí)紀(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān)沒有設(shè)置干部監(jiān)督室，則由信訪室和黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室或派駐紀(jì)檢監(jiān)察組負(fù)責(zé)，影響了內(nèi)部監(jiān)督的有效性。有的負(fù)責(zé)干部監(jiān)督的同志甚至對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察相關(guān)業(yè)務(wù)工作不甚熟悉，對(duì)辦案流程不甚清楚，導(dǎo)致不懂如何實(shí)施監(jiān)督。
    (三)隊(duì)伍中仍然出現(xiàn)“燈下黑”。個(gè)別紀(jì)檢監(jiān)察干部政治意識(shí)、規(guī)矩意識(shí)淡漠，不講政治、不講規(guī)矩、不知敬畏問題突出;有些紀(jì)檢監(jiān)察干部在其位不謀其政，不擔(dān)當(dāng)、不盡責(zé)，得過且過，無所事事;個(gè)別紀(jì)檢監(jiān)察干部律己不嚴(yán)，用權(quán)任性、口大氣粗，甚至執(zhí)紀(jì)違紀(jì)、執(zhí)法違法、以案謀私。
    三、下一步工作措施。
    (一)持續(xù)強(qiáng)化政治建設(shè)。堅(jiān)持把政治建設(shè)作為最根本的建設(shè)，持之以恒學(xué)懂弄通做實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，堅(jiān)定理想信念，提升黨性修養(yǎng)，強(qiáng)化理論武裝，端正執(zhí)紀(jì)理念。堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書記在黨中央和全黨核心地位，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，自覺在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。堅(jiān)決落實(shí)黨中央決策部署，強(qiáng)化政治意識(shí)和規(guī)矩意識(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行請(qǐng)示報(bào)告制度，把講政治、守規(guī)矩體現(xiàn)在紀(jì)檢監(jiān)察工作全過程。
    (二)持續(xù)強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)。深刻汲取xxx、xxx違紀(jì)違法案件教訓(xùn)，持續(xù)深入開展警示教育，嚴(yán)格落實(shí)“忠誠(chéng)、正氣、規(guī)范、自律”八字要求，舉一反三、警鐘長(zhǎng)鳴。堅(jiān)持“五個(gè)引領(lǐng)”，全面加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，研究制定《關(guān)于加強(qiáng)基層紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)的指導(dǎo)意見》，市、縣、鄉(xiāng)紀(jì)委隊(duì)伍建設(shè)一體謀劃、一體部署、一體監(jiān)督、一體培訓(xùn)，切實(shí)把中央紀(jì)委、省紀(jì)委關(guān)于隊(duì)伍建設(shè)的部署和要求層層落實(shí)到位。加強(qiáng)全員培訓(xùn)，堅(jiān)持實(shí)戰(zhàn)練兵，繼續(xù)辦好青年論壇，分期分批選派業(yè)務(wù)骨干到省紀(jì)委跟班學(xué)習(xí)，建立市縣紀(jì)檢監(jiān)察干部雙向交流機(jī)制，分批組織鎮(zhèn)街紀(jì)委書記到市紀(jì)委跟班學(xué)習(xí)，著力建設(shè)政治過硬、本領(lǐng)高強(qiáng)的紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍。
    (三)持續(xù)強(qiáng)化日常監(jiān)督。把監(jiān)督挺在前面，著力抓好日常監(jiān)督、過程監(jiān)督、動(dòng)態(tài)監(jiān)督，做到抓早抓小，防微杜漸，對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察干部苗頭性傾向性問題做到早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早糾正，聚焦“關(guān)鍵少數(shù)”，把工作著力點(diǎn)放在對(duì)監(jiān)督者的再監(jiān)督上，突出重點(diǎn)人，盯住關(guān)鍵少數(shù)，特別是管好各縣(市、區(qū))紀(jì)委監(jiān)委一把手和市紀(jì)委監(jiān)委內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、派出(駐)紀(jì)檢監(jiān)察組負(fù)責(zé)人。對(duì)其余的4個(gè)縣(市、區(qū))紀(jì)委開展專項(xiàng)檢查，實(shí)現(xiàn)對(duì)各縣(市、區(qū))紀(jì)委專項(xiàng)檢查全覆蓋，努力實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)內(nèi)部抓早抓小、立行立改目標(biāo)。(四)持續(xù)強(qiáng)化執(zhí)紀(jì)問責(zé)。嚴(yán)格執(zhí)行《監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則》和《監(jiān)督執(zhí)法工作規(guī)定》，堅(jiān)決防止以案謀私、跑風(fēng)漏氣、違紀(jì)違法問題，對(duì)口大氣粗、作風(fēng)粗暴的堅(jiān)決處理，對(duì)執(zhí)紀(jì)違紀(jì)、執(zhí)法違法者零容忍，該處分的處分、該調(diào)整的調(diào)整、該調(diào)離的調(diào)離，及時(shí)打掃庭院、清理門戶，確保黨和人民賦予的權(quán)力不被濫用、懲惡揚(yáng)善的利劍永不蒙塵。
    近年來，上饒縣紀(jì)檢監(jiān)察干部堅(jiān)持解放思想、與時(shí)俱進(jìn)，始終勤奮敬業(yè)、踏實(shí)進(jìn)取，保持政治堅(jiān)定、清正廉明，深入推進(jìn)全縣黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，紀(jì)檢監(jiān)察事業(yè)得到長(zhǎng)足發(fā)展，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)保障，紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍在全縣干部群眾中樹立了良好形象與口碑。2011年6月，上饒縣紀(jì)委監(jiān)察局被中紀(jì)委、監(jiān)察部、人社部聯(lián)合授予“全國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)先進(jìn)集體”稱號(hào)。
    目前，上饒縣現(xiàn)有紀(jì)檢干部184名，其中縣紀(jì)委監(jiān)察局機(jī)關(guān)（含紀(jì)工委、監(jiān)察分局）紀(jì)檢干部65名，縣直有關(guān)單位紀(jì)檢干部33名，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢干部86名。在新形勢(shì)下，上饒縣紀(jì)委監(jiān)察局積極探索加強(qiáng)紀(jì)檢干部隊(duì)伍建設(shè)的有效途徑和方法，結(jié)合實(shí)際，不斷創(chuàng)新，建立起一系列有特色的工作方法，切實(shí)加強(qiáng)了干部自身隊(duì)伍建設(shè)。
    （一）抓教育培訓(xùn)，強(qiáng)隊(duì)伍素質(zhì)。
    一是加強(qiáng)干部教育培訓(xùn)力度。舉辦了紀(jì)檢監(jiān)察干部業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，選派了50多批次120余人次紀(jì)檢監(jiān)察干部參加中央、省、市紀(jì)委組織的各種業(yè)務(wù)培訓(xùn)，通過集中理論講授、互動(dòng)討論交流和實(shí)地參觀考察等培訓(xùn)形式給紀(jì)檢監(jiān)察干部“充電”，使紀(jì)檢監(jiān)察干部的業(yè)務(wù)素質(zhì)明顯增強(qiáng)。二是加強(qiáng)全面培訓(xùn)。每年制定干部教育培訓(xùn)計(jì)劃，通過集體培訓(xùn)、派出培訓(xùn)、以案代訓(xùn)等形式，不斷強(qiáng)化全縣紀(jì)檢監(jiān)察干部的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。對(duì)新從事紀(jì)檢監(jiān)察工作的同志，除搞好崗前培訓(xùn)外，經(jīng)常舉辦業(yè)務(wù)培訓(xùn)，促其加快從不懂到較懂到精通的進(jìn)程，提高他們的綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。2011年縣鄉(xiāng)換屆以來，分別對(duì)40余名新任鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）紀(jì)（工）委書記、副書記進(jìn)行了業(yè)務(wù)培訓(xùn)，分三批次組織新進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察干部和新任鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）紀(jì)（工）委書記50余人參加了市紀(jì)委組織的專題培訓(xùn)，有效提高了紀(jì)檢監(jiān)察干部整體素質(zhì)，提升了全縣紀(jì)檢監(jiān)察干部綜合能力。三是注重實(shí)踐鍛煉。通過開展“做黨的忠誠(chéng)衛(wèi)生，當(dāng)群貼心人”等主題實(shí)踐活動(dòng)，采取干部輪流講學(xué)，開展執(zhí)法監(jiān)察、作風(fēng)督查，交辦信訪調(diào)查和查辦案件等工作任務(wù)，使干部在實(shí)踐中提升了辦文、辦事、辦案能力，錘煉了敢于吃苦、敢于碰硬、敢于創(chuàng)新的工作作風(fēng)，使紀(jì)檢監(jiān)察干部在實(shí)踐工作中不斷增長(zhǎng)才干，有力地提升了紀(jì)檢干部解決實(shí)際問題的能力和水平。
    （二）抓干部使用，強(qiáng)隊(duì)伍活力。
    一是嚴(yán)格資格準(zhǔn)入制度。嚴(yán)格按照《上饒縣紀(jì)檢監(jiān)察干部資格準(zhǔn)入制度》要求，嚴(yán)把資格“入口關(guān)”，要求調(diào)進(jìn)縣紀(jì)委監(jiān)察局的干部，須具備大專以上學(xué)歷、年齡在35歲以下、綜合素質(zhì)較高這三個(gè)條件，確保了委局機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍的質(zhì)量。二是配足配強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍。22個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）分別配備了一名紀(jì)委書記和一名專職副書記，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）配備了1-3名紀(jì)委委員，在全縣212個(gè)村級(jí)黨支部各設(shè)一名村級(jí)紀(jì)檢委員。組建八個(gè)紀(jì)工委監(jiān)察分局，作為縣紀(jì)委監(jiān)察局的派出機(jī)構(gòu)，明確了工作職責(zé)和工作方式，理順了工作關(guān)系和運(yùn)行機(jī)制，為派出紀(jì)工委監(jiān)察分局29名干部施展才華、鍛煉成長(zhǎng)創(chuàng)造了良好平臺(tái)。三是加大干部推薦使用力度。積極向縣委推薦作風(fēng)過硬、政績(jī)突出、群眾公認(rèn)的優(yōu)秀紀(jì)檢監(jiān)察干部，一批干部得到提拔重用。2010年以來，先后有20余名紀(jì)檢監(jiān)察干部得到提拔重用，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)了紀(jì)檢監(jiān)察干部積極性，激發(fā)了紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍的活力。
    （三）抓監(jiān)督管理，強(qiáng)責(zé)任意識(shí)。
    一是健全內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制。在紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)內(nèi)部，嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)、談話和誡勉、述職述廉等制度，定期召開民主生活會(huì)。加強(qiáng)對(duì)八個(gè)紀(jì)工委、委局機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)室（中心）及22個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）紀(jì)（工）委紀(jì)檢干部的監(jiān)督管理，切實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng)，達(dá)到了嚴(yán)明紀(jì)律、端正作風(fēng)、提升效能、推動(dòng)工作的目的。二是完善監(jiān)督管理制度。先后建立完善了《縣紀(jì)委監(jiān)察局內(nèi)部管理規(guī)定》、《縣紀(jì)委機(jī)關(guān)干部行為規(guī)范工作紀(jì)律考勤考核制度》、《紀(jì)工委監(jiān)察分局運(yùn)行管理的若干規(guī)定》、《縣紀(jì)委監(jiān)察局機(jī)關(guān)目標(biāo)管理考核辦法》、《進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢組織建設(shè)若干制度》等一系列規(guī)章制度，達(dá)到了完善管理制度、推動(dòng)工作創(chuàng)新、實(shí)現(xiàn)科學(xué)管理的良好效果。三是加大外部監(jiān)督力度?？h紀(jì)委監(jiān)察局主要領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常利用下基層調(diào)研指導(dǎo)的機(jī)會(huì)聽取當(dāng)事人對(duì)紀(jì)檢干部工作的反映，特別是有無執(zhí)紀(jì)違紀(jì)現(xiàn)象。
    （四）抓后勤保障，強(qiáng)隊(duì)伍后勁。
    認(rèn)真貫徹落實(shí)中紀(jì)發(fā)【2009】10號(hào)文件規(guī)定，努力加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)后勤保障工作，不斷增強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的干勁和后勁。一是建立健全紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。將縣級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)人員經(jīng)費(fèi)、辦公經(jīng)費(fèi)和紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)費(fèi)全額納入財(cái)政預(yù)算，爭(zhēng)取縣委、縣政府的大力支持，對(duì)全縣的紀(jì)檢監(jiān)察工作經(jīng)費(fèi)實(shí)行傾斜政策，做到經(jīng)費(fèi)優(yōu)先安排、優(yōu)先劃撥，有力地保障了辦案所需經(jīng)費(fèi)。2010年起縣級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)人員和辦公經(jīng)費(fèi)預(yù)算按照司法機(jī)關(guān)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。二是加強(qiáng)紀(jì)工委監(jiān)察分局后勤保障工作。八個(gè)紀(jì)工委監(jiān)察分局租用縣汽車站三層辦公樓集中辦公，有辦公室16間，會(huì)議室1間，談話室1間，總建筑面積560平方米，配備電腦16臺(tái)，電話16臺(tái)，打印機(jī)3臺(tái)，工作用車4部，人員經(jīng)費(fèi)參照司法機(jī)關(guān)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。三是加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢組織后勤保障建設(shè)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委工作經(jīng)費(fèi)全面執(zhí)行實(shí)報(bào)實(shí)銷制度?；具_(dá)到了“四有”，即：有牌子，有辦公場(chǎng)所，有必要的辦公辦案設(shè)備，有基本的交通保障。鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職紀(jì)檢監(jiān)察干部享受規(guī)定的辦案補(bǔ)貼。
    我縣目前紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍的總體情況是好的，是一支黨和人民可以依賴的隊(duì)伍，但由于受各種因素的影響和制約，目前紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)中還存在著一些問題和不足，在一定程度上可能影響紀(jì)檢監(jiān)察工作的有效開展。主要表現(xiàn)在：
    一是思想政治素質(zhì)不夠強(qiáng)。少數(shù)同志平時(shí)不注重理論學(xué)習(xí)，缺乏黨性鍛煉，政治理論素養(yǎng)不是很高，政治銳敏性、鑒別力不夠強(qiáng)；有的精神狀態(tài)不佳，缺乏進(jìn)取精神和創(chuàng)新意識(shí)，安于現(xiàn)狀，得過且過；有的不能正確對(duì)待名利、權(quán)力和地位，考慮自身利益問題較多，甚至以權(quán)謀私，謀取不正當(dāng)利益；有的官僚主義、形式主義較嚴(yán)重，脫離實(shí)際、脫離群眾，習(xí)慣于發(fā)號(hào)施令，頤指氣使，等等。這些問題損害了紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍在群眾心目中的形象，削弱了紀(jì)檢監(jiān)察組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力。
    二是干部不夠?qū)Ｂ殞Ｓ?。?duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委來說，很難保證紀(jì)檢監(jiān)察干部專崗專職，專人專用。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記大多都兼管了財(cái)稅、宣傳、綜治等工作，兼職多、任務(wù)重，全年絕大部分的時(shí)間忙于這些“份外”事務(wù)，以致自已的本職工作反而成了“副業(yè)”，無暇顧及，力不從心，往往是“種了人家的田，荒了自家的地”；縣直有關(guān)單位紀(jì)委書記（紀(jì)檢組長(zhǎng)）也都分管了其他業(yè)務(wù)工作，真正用于紀(jì)檢監(jiān)察工作的時(shí)間、精力十分有限。有些紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)多年未辦過一件案件，形同虛設(shè)。
    三是隊(duì)伍管理缺乏專業(yè)化。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)是黨內(nèi)專門監(jiān)督的部門，屬執(zhí)法執(zhí)紀(jì)機(jī)關(guān)。其職能的特殊性決定了紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要有特殊的內(nèi)部管理，不能等同于其他一般的黨委政府部門，管理模式上要盡可能地參照公檢法的模式走專業(yè)化管理的道路。而目前的狀況是，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在內(nèi)部管理的方式方法上與黨委政府部門沒有什么區(qū)別，流于常規(guī)化和一般化。正是因?yàn)榧o(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)內(nèi)部管理上的常規(guī)化，導(dǎo)致了當(dāng)前紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)難以專業(yè)化。
    四是干部綜合素質(zhì)不夠高。由于紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)準(zhǔn)入制度有時(shí)執(zhí)行不嚴(yán)，導(dǎo)致紀(jì)檢干部的素質(zhì)參差不齊。同時(shí)，由于各種主客觀原因，紀(jì)檢監(jiān)察干部對(duì)外交流的機(jī)會(huì)少。這種“進(jìn)口大出口小”現(xiàn)象直接影響著紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)。加上缺少有效的學(xué)習(xí)培訓(xùn)機(jī)制，干部所掌握的知識(shí)難免單一陳舊，綜合素質(zhì)不高，業(yè)務(wù)能力不強(qiáng)，難以適應(yīng)新形勢(shì)、新情況的需要。這些問題主要表現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)管理方面的知識(shí)缺乏、溝通左右協(xié)調(diào)各方的能力欠缺、處理實(shí)際問題方法不多、思想解放程度不夠、思維方式狹隘單一等等。
    全面加強(qiáng)新形勢(shì)下紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)，建設(shè)一支高素質(zhì)的紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍，是全面履行黨章賦予的職責(zé)、做好反腐倡廉工作的必然要求。針對(duì)目前我縣紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)中存在的問題，我們認(rèn)為必須采取綜合措施，狠抓干部隊(duì)伍整體素質(zhì)的提高，進(jìn)一步提升紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的履職能力，確保紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍的健康發(fā)展。
    （一）加強(qiáng)思想建設(shè)，永做黨的忠誠(chéng)衛(wèi)士。思想建設(shè)是干部隊(duì)伍建設(shè)的基礎(chǔ)。一是加強(qiáng)黨性教育，強(qiáng)化政治素質(zhì)。要加強(qiáng)對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察干部的黨性教育，使紀(jì)檢監(jiān)察干部能堅(jiān)定正確的政治方向，充分認(rèn)識(shí)自己所肩負(fù)的神圣職責(zé)，從講政治的高度抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的各項(xiàng)工作，努力達(dá)到政治效果、執(zhí)紀(jì)效果、社會(huì)效果的統(tǒng)一。二是加強(qiáng)宗旨教育，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)。要抓好宗旨教育，使廣大紀(jì)檢監(jiān)察干部牢固樹立全心全意為人民服務(wù)的思想，堅(jiān)持群眾路線和群眾觀點(diǎn)，努力做到想問題、辦事情、做決策，都以人民群眾滿意不滿意、贊成不贊成、擁護(hù)不擁護(hù)、高興不高興為出發(fā)點(diǎn)。三是加強(qiáng)廉政教育，強(qiáng)化自律意識(shí)。要特別注重加強(qiáng)對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察干部的廉政教育，使紀(jì)檢監(jiān)察干部自覺抵制拜金主義、享樂主義和個(gè)人主義，堅(jiān)決克服不廉潔現(xiàn)象，做到嚴(yán)于律己，清正廉潔，耐得住寂寞、守得住清貧、抵得住誘惑，一身正氣，兩袖清風(fēng)，用“四大紀(jì)律，八項(xiàng)要求”約束自己的一言一行。
    （二）加強(qiáng)組織建設(shè)，增強(qiáng)紀(jì)檢干部自身活力。組織建設(shè)是干部隊(duì)伍建設(shè)的根本保證。一是高配紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的機(jī)構(gòu)規(guī)格。要進(jìn)一步明確各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)及其所屬內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的規(guī)格，進(jìn)一步明確紀(jì)委常委、各室主任等各個(gè)層次的紀(jì)委干部的級(jí)別待遇；二是高配紀(jì)檢監(jiān)察干部的領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)。要科學(xué)合理地設(shè)定各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)常委、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、各級(jí)紀(jì)檢員的職數(shù)配備方法，盡可能地爭(zhēng)取多配備職數(shù)；三是高配紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的干部編制。要制定統(tǒng)一的紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)干部編制配置辦法，盡可能地增加紀(jì)檢監(jiān)察干部的編制數(shù)量，配強(qiáng)配齊紀(jì)檢監(jiān)察干部；四是高配紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的政治經(jīng)濟(jì)待遇。紀(jì)檢監(jiān)察工作性質(zhì)的特殊性決定了紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)必須有特殊的辦案裝備和特殊的激勵(lì)機(jī)制，這就要求紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)必須有充足的行政經(jīng)費(fèi)作保障。要統(tǒng)一設(shè)定紀(jì)檢監(jiān)察干部的補(bǔ)貼津貼和辦案獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，想方設(shè)法提高紀(jì)檢監(jiān)察干部的福利待遇；要疏通紀(jì)檢監(jiān)察干部輸出渠道，對(duì)干部的系統(tǒng)內(nèi)提拔重用，系統(tǒng)外使用交流作出硬性規(guī)定，優(yōu)化干部隊(duì)伍的年齡結(jié)構(gòu)，激發(fā)干部隊(duì)伍活力。
    （三）加強(qiáng)能力建設(shè)，提高紀(jì)檢干部綜合能力。能力建設(shè)是干部隊(duì)伍建設(shè)的基本要求。一是加大輪崗交流力度，開展多崗位煅煉。合理設(shè)定輪崗年限，要求干部在某個(gè)崗位上工作滿期后必須輪崗。合理設(shè)定交流年限，要求干部在某個(gè)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)工作滿期后必須交流。交流包括系統(tǒng)外交流和系統(tǒng)內(nèi)交流，要在注重系統(tǒng)外交流的同時(shí)積極做好系統(tǒng)內(nèi)交流工作，做到不僅可以在同級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)之間進(jìn)行橫向交流，還可以在上下級(jí)機(jī)關(guān)之間進(jìn)行縱向交流；不僅可以交流領(lǐng)導(dǎo)干部，也可以交流一般干部。這樣多崗位煅煉，不僅有利于紀(jì)檢監(jiān)察干部的成長(zhǎng)，還可以避免長(zhǎng)期在一個(gè)地方工作而產(chǎn)生的消極因素；二是實(shí)行資格準(zhǔn)入制，抬高紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)“門檻”。錄用一般干部堅(jiān)持“凡進(jìn)必考”的原則，注重選調(diào)和錄用一批熟悉經(jīng)濟(jì)、法律、審計(jì)等知識(shí)的專業(yè)人才，向社會(huì)公開招考，以此抬高紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的準(zhǔn)入門檻，徹底解決安置性進(jìn)人和照顧性進(jìn)人問題，為建設(shè)高素質(zhì)的紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍打下好的基礎(chǔ)；三是拓寬學(xué)習(xí)培訓(xùn)渠道，提高整體素質(zhì)。以各類培訓(xùn)為平臺(tái)，對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察干部進(jìn)行常規(guī)業(yè)務(wù)輪訓(xùn)，保證每個(gè)在職干部1-2年就能有一次業(yè)務(wù)培訓(xùn)的機(jī)會(huì)，以此提高干部的專業(yè)水平。對(duì)在職紀(jì)檢監(jiān)察干部進(jìn)行專業(yè)系統(tǒng)培訓(xùn)，既學(xué)業(yè)務(wù)，也學(xué)管理、金融、法律、電腦等綜合知識(shí)，以此提高干部的綜合水平。要加強(qiáng)學(xué)歷教育，積極鼓勵(lì)和支持紀(jì)檢監(jiān)察干部利用業(yè)余時(shí)間，通過在職進(jìn)修、自學(xué)、函授等多種途徑接受學(xué)歷教育，獲取高學(xué)歷。
    （四）加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，造就作風(fēng)過硬的紀(jì)檢干部隊(duì)伍。作風(fēng)建設(shè)是干部建設(shè)的關(guān)鍵。紀(jì)檢監(jiān)察干部既是執(zhí)法者又是監(jiān)督者，這就需要我們的作風(fēng)更加過硬，隨時(shí)隨地經(jīng)得起檢驗(yàn)，做到一身正氣、兩袖清風(fēng)。因此，必須加強(qiáng)紀(jì)監(jiān)察干部作風(fēng)建設(shè)，尤其要針對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察干部在學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)方面存在的突出問題認(rèn)真加以整改。一要改進(jìn)學(xué)風(fēng)。要立足學(xué)以致用，從工作實(shí)際出發(fā)，不斷拓展學(xué)習(xí)領(lǐng)域，改進(jìn)學(xué)習(xí)方法，提高思想素質(zhì)、政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)，同時(shí)要在創(chuàng)新中學(xué)習(xí)，以創(chuàng)新的觀念、發(fā)展的思路、科學(xué)的精神推動(dòng)反腐倡廉工作。二要改進(jìn)工作作風(fēng)。要克服形式主義，多深入基層調(diào)查研究，為基層出謀劃策、排憂解難；要從單位具體實(shí)際出發(fā)，在預(yù)防腐敗問題上出實(shí)招、求實(shí)效；要嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)紀(jì)律制度，不怕得罪人、不怕打擊報(bào)復(fù)，敢于叫真、敢于碰硬，做到違紀(jì)必究、有案必查、一查到底。三要改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)。好的作風(fēng)可以帶出好隊(duì)伍、好風(fēng)氣。紀(jì)檢監(jiān)察領(lǐng)導(dǎo)干部要以身作則，模范帶頭，為干部職工樹立起良好榜樣；要心系群眾、服務(wù)群眾，關(guān)心困難群眾疾苦；要顧全大局、令行禁止，確保黨的路線方針政策的貫徹落實(shí)。
    新的時(shí)代賦予紀(jì)檢監(jiān)察干部新的使命，新的形勢(shì)帶給紀(jì)檢監(jiān)察干部新的挑戰(zhàn)，我們必須不斷更新觀念，充分認(rèn)識(shí)紀(jì)檢工作所處的重要地位和紀(jì)檢監(jiān)察干部履行職能中所發(fā)揮的重要作用，積極探索和加強(qiáng)基層紀(jì)檢監(jiān)察組織建設(shè)和隊(duì)伍建設(shè)，逐步建立有利于促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的良好環(huán)境和氛圍，不斷激發(fā)基層干部干事創(chuàng)業(yè)活力。
    紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍在黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)中肩負(fù)著重要的職責(zé)。然而，紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍的素質(zhì)如何直接決定著紀(jì)檢監(jiān)察工作的效率和質(zhì)量，影響著紀(jì)檢監(jiān)察作用的發(fā)揮，關(guān)系到人民群眾對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的信心。加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)，成為擺在我們面前的一個(gè)重大而又亟待解決的課題。為此，我們要按照政治堅(jiān)強(qiáng)，公正清廉，紀(jì)律嚴(yán)明，業(yè)務(wù)精通，作風(fēng)優(yōu)良的紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)要求，采取強(qiáng)有力的措施，進(jìn)一步加強(qiáng)隊(duì)伍自身建設(shè)，自覺做到與時(shí)俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，認(rèn)真貫徹科學(xué)發(fā)展觀，不斷提高紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)。
    首先，加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)，是加強(qiáng)黨的能力建設(shè)的必然要求。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)方面擔(dān)負(fù)著雙重任務(wù)和責(zé)任。一方面，作為黨的建設(shè)和國(guó)家政權(quán)建設(shè)的重要組成部分，必須適應(yīng)加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的要求，努力提高紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)工作水平和能力;另一方面，作為專門的監(jiān)督機(jī)關(guān)，要充分發(fā)揮職能作用，為加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)有力的政治保障，就必須進(jìn)一步加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)。
    其次，加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)，是新的歷史條件下深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的迫切需要。隨著改革開放的不斷深入，社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)體制的逐步完善，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作涉及的領(lǐng)域越來越多，范圍越來越廣，工作專業(yè)化程度越來越高，對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察干部各方面的要求也越來越高。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要全面履行職責(zé)，紀(jì)檢監(jiān)察工作要更好地體現(xiàn)時(shí)代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性，就必須進(jìn)一步加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)。
    第三，加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)，是增強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部凝聚力和戰(zhàn)斗力的重要保證。紀(jì)檢監(jiān)察干部處在反腐敗斗爭(zhēng)的第一線，面臨著腐蝕與反腐蝕的嚴(yán)峻考驗(yàn)。近年來，有少數(shù)紀(jì)檢監(jiān)察干部在作風(fēng)和紀(jì)律方面出現(xiàn)了這樣或那樣的問題，極少數(shù)人甚至蛻化為腐敗分子，影響了紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的聲譽(yù)，損害了紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍的整體形象，這說明紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)并不是天然的凈土，紀(jì)檢監(jiān)察干部也不具有天生的免疫力。因此，在黨風(fēng)廉政建設(shè)的反腐敗斗爭(zhēng)逐步深入，腐蝕與反腐蝕斗爭(zhēng)更加尖銳的情況下，要提高紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍的凝聚力和戰(zhàn)斗力，提高拒腐防變的能力，就必須進(jìn)一步加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)。
    近年來,不斷加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)，取得了較好的效果，全縣紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍整體執(zhí)法執(zhí)紀(jì)能力不斷增強(qiáng)，隊(duì)伍整體結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，能夠高標(biāo)準(zhǔn)完成紀(jì)檢監(jiān)察各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作，總體上符合新時(shí)期紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍要求。但在有些方面與新形勢(shì)的發(fā)展和新任務(wù)的要求還存在一定差距，主要體現(xiàn)在以下四方面：
    1.基層紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍素質(zhì)還需繼續(xù)提高。隊(duì)伍素質(zhì)是做好紀(jì)檢監(jiān)察工作的關(guān)鍵。紀(jì)檢監(jiān)察工作性質(zhì)的特殊性，在客觀上要求紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍要有較高的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。然而，在基層紀(jì)檢監(jiān)察部門中，仍存在干部素質(zhì)不高的問題。
    2.系統(tǒng)的專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)需要進(jìn)一步加強(qiáng)。紀(jì)檢監(jiān)察工作作為一項(xiàng)紀(jì)律性、獨(dú)立性強(qiáng)的工作，具有自身的規(guī)律和特點(diǎn)，搞好專業(yè)培訓(xùn)，保持知識(shí)更新，是加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)做好工作的必要手段。
    3.有時(shí)在思想上存在畏難情緒。當(dāng)前，個(gè)別紀(jì)檢監(jiān)察干部在實(shí)際工作中有時(shí)存有畏難情緒，一項(xiàng)工作還未開展，自己首先就沒了底氣。具體來講有“三怕”：一怕得罪領(lǐng)導(dǎo)。在監(jiān)督監(jiān)察、查辦案件時(shí)，紀(jì)檢干部擔(dān)心領(lǐng)導(dǎo)不支持，更怕查出問題得罪領(lǐng)導(dǎo)，以后工作難以開展。二怕影響人際關(guān)系。監(jiān)督上級(jí)怕遭打擊報(bào)復(fù)，監(jiān)督同級(jí)怕妨礙團(tuán)結(jié)，監(jiān)督下級(jí)怕傷和氣、丟選票，影響今后工作和自身的發(fā)展。擔(dān)心自己管多了，干部不理解，甚至產(chǎn)生反感心理，使自己原本融洽的人際關(guān)系惡化。三怕影響工作目標(biāo)任務(wù)的完成。怕自己管嚴(yán)了、限制多了，會(huì)成為干部完成工作目標(biāo)任務(wù)的“絆腳石”，影響干部工作積極性，從而產(chǎn)生“多一事不如少一事”的心態(tài)，對(duì)可查可不查的事件便不了了之。
    4.工作方式方法落實(shí)有待進(jìn)一步提高。工作方式不科學(xué)，將直接影響紀(jì)檢監(jiān)察作用的發(fā)揮。當(dāng)前，基層紀(jì)檢監(jiān)察干部在工作方式上存在的問題主要有：一是處理方式過于簡(jiǎn)單。一部分紀(jì)檢監(jiān)察干部錯(cuò)誤地認(rèn)為自己的工作就是“管人”，從而在實(shí)際工作中出現(xiàn)不注意工作方法的現(xiàn)象，對(duì)出問題的干部職工，不是嚴(yán)肅批評(píng)、耐心教育，而是簡(jiǎn)單行事，不能真誠(chéng)地幫助他們認(rèn)清問題所在、自覺整改，常常使對(duì)方口服心不服。二是舉措上無新意。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展，紀(jì)檢監(jiān)察工作面臨著許多新情況、新問題。有的同志卻滿足現(xiàn)狀，固步自封，不善于研究新情況，仍憑過去的習(xí)慣、經(jīng)驗(yàn)開展工作，裹足不前，不思進(jìn)取;有的同志缺乏工作主動(dòng)性，坐等領(lǐng)導(dǎo)指示;有的同志由于業(yè)務(wù)不精，對(duì)遇到的問題如何處理更是束手無策。
    我們必須充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)的重要性和必要性，一定要增強(qiáng)責(zé)任感、危機(jī)感和緊迫感，從加強(qiáng)教育、完善制度、落實(shí)監(jiān)督、改進(jìn)作風(fēng)等幾方面入手，繼續(xù)抓緊抓好，做到形象上自重、思想上自省、紀(jì)律上自警、工作上自勵(lì)，切實(shí)抓好紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)。
    1.立足于適應(yīng)新形勢(shì)新發(fā)展的要求，在學(xué)習(xí)教育上與時(shí)俱進(jìn)。
    紀(jì)檢監(jiān)察工作是一項(xiàng)政治性、政策性、業(yè)務(wù)性很強(qiáng)的工作，涉及政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)生活等各個(gè)領(lǐng)域，這就要求紀(jì)檢監(jiān)察干部不斷學(xué)習(xí)和掌握經(jīng)濟(jì)、金融、法律、科技、管理等方面的知識(shí)，真正成為紀(jì)檢監(jiān)察工作的行家里手。加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)，第一，必須把思想教育放在首位。要結(jié)合紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍的思想和工作實(shí)際，大力開展形式多樣、內(nèi)容豐富的思想教育，不斷提高教育的針對(duì)性和有效性。一要抓好理想信念教育。要以樹立馬克思主義的世界觀、人生觀、價(jià)值觀為根本，以正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀教育為核心，大力開展理想信念教育，并將其作為加強(qiáng)思想道德教育的核心和增強(qiáng)拒腐防變能力的關(guān)鍵，貫穿于各項(xiàng)工作的始終。二要抓好形勢(shì)任務(wù)教育。引導(dǎo)廣大紀(jì)檢監(jiān)察干部堅(jiān)定信心，增強(qiáng)斗志，把思想統(tǒng)一到中央關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的決策部署上來。三要抓好自身廉政教育。通過正面典型示范教育、反面典型警示教育、黨紀(jì)政紀(jì)教育、艱苦奮斗教育，使紀(jì)檢監(jiān)察干部始終做到自重、自省、自警、自勵(lì)，努力成為黨風(fēng)廉政建設(shè)和拒腐防變的楷模，成為黨員干部在廉潔自律方面的模樣。四要?jiǎng)?chuàng)新學(xué)習(xí)內(nèi)容和方式。要把握教育的內(nèi)在規(guī)律，深入細(xì)致地分析紀(jì)檢監(jiān)察干部的思想現(xiàn)狀、社會(huì)背景及影響，分析產(chǎn)生問題的原因，及時(shí)掌握紀(jì)檢監(jiān)察干部所需所求，使教育更貼近實(shí)際，更具有針對(duì)性。第二，必須加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察知識(shí)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，努力接受高層次知識(shí)培訓(xùn)，以適應(yīng)新形勢(shì)的需要。隨著科技的發(fā)展，違法違紀(jì)手段越來越多樣化、智能化，辦案難度相應(yīng)加大，那種靠經(jīng)驗(yàn)工作、辦案的舊方式已越來越不適應(yīng)當(dāng)前的形勢(shì)，面對(duì)這種不進(jìn)則退、不變則滯、不學(xué)則汰的狀況，一是采取走出去的辦法，有計(jì)劃地選派紀(jì)檢監(jiān)察干部到上級(jí)機(jī)關(guān)參加業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn);二是對(duì)新從事紀(jì)檢監(jiān)察工作的同志，除搞好崗前培訓(xùn)外，還需經(jīng)常舉辦業(yè)務(wù)培訓(xùn)，促其加快從不懂到較懂到精通的進(jìn)程，提高他們的綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。三是根據(jù)工作需要，建議上級(jí)機(jī)關(guān)在條件允許的情況下，有組織有計(jì)劃地安排紀(jì)檢監(jiān)察干部外出參觀學(xué)習(xí)，接受教育，更新觀念，開闊視野。這樣，既能調(diào)動(dòng)其工作積極性和創(chuàng)造性，又能充分發(fā)揮個(gè)人的潛能和特長(zhǎng)。并根據(jù)教育要求，積極推進(jìn)教育內(nèi)容、教育方法和手段的創(chuàng)新，且在教育過程中，注重三個(gè)結(jié)合，即：教育與疏導(dǎo)相結(jié)合，教育與實(shí)踐相結(jié)合，教育與懲處相結(jié)合，以此來增強(qiáng)學(xué)習(xí)教育效果，切實(shí)做到工作學(xué)習(xí)“兩不誤、兩促進(jìn)”，使每個(gè)紀(jì)檢監(jiān)察干部都能成為業(yè)務(wù)精通、知識(shí)全面的多面手。從而增強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍履行職責(zé)的能力、駕馭全局的能力、科學(xué)決策的能力和抓班子帶隊(duì)伍的能力。
    2.立足于健全和完善各項(xiàng)規(guī)章制度，
    紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)調(diào)研報(bào)告篇十二
    今年是建黨100周年，區(qū)紀(jì)委監(jiān)委牢牢把握“學(xué)黨史、悟思想、辦實(shí)事、開新局”的目標(biāo)要求，組織開展了學(xué)習(xí)黨史的系列活動(dòng)。通過學(xué)習(xí)黨史，我明確了許多自我以前不曾明白或記憶模糊的東西。尤其是參觀了湘江戰(zhàn)役紀(jì)念館，我心潮澎湃，紅軍將士視死如歸、向死而生、一往無前、敢于壓倒一切困難而不被任何困難所壓倒的崇高精神，震撼人心、洗滌思想、催人奮進(jìn)。
    作為派駐法院紀(jì)檢監(jiān)察組組長(zhǎng),我緊密結(jié)合崗位職責(zé)認(rèn)真做好黨史學(xué)習(xí)，不斷加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)，積極提升業(yè)務(wù)水平，圍繞并服務(wù)于區(qū)委中心工作，切實(shí)按照區(qū)紀(jì)委監(jiān)委年度工作部署履行職責(zé)。
    我區(qū)政法隊(duì)伍教育整頓工作啟動(dòng)以來，區(qū)紀(jì)委監(jiān)委始終堅(jiān)持把政法隊(duì)伍教育整頓監(jiān)督工作作為重要政治任務(wù)來抓，圍繞學(xué)習(xí)教育、查糾整改、總結(jié)提升“三個(gè)環(huán)節(jié)”，聚焦筑牢政治忠誠(chéng)、清除害群之馬、整治頑瘴痼疾、弘揚(yáng)英模精神“四項(xiàng)任務(wù)”，強(qiáng)化政治監(jiān)督，既督任務(wù)、督過程、督成效，又查認(rèn)識(shí)、查責(zé)任、查作風(fēng)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)施治、標(biāo)本兼治。派駐法院紀(jì)檢監(jiān)察組按照委領(lǐng)導(dǎo)布置要求在派駐單位全方位開展政治監(jiān)督，多措并舉，有力有序推動(dòng)政法隊(duì)伍教育整頓走深走實(shí)。
    一、突出政治監(jiān)督主責(zé)，推動(dòng)教育整頓走深走實(shí)。
    駐法院紀(jì)檢監(jiān)察組把法院、檢察院政法隊(duì)伍教育整頓工作作為2021年政治監(jiān)督工作重點(diǎn)，共開展教育整頓、黨史學(xué)習(xí)、掃黑除惡、扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題、會(huì)風(fēng)會(huì)紀(jì)、節(jié)假日期間四風(fēng)督查等專項(xiàng)督查12次，做到了政治監(jiān)督常態(tài)化。針對(duì)督查中所發(fā)現(xiàn)問題提出整改建議5條，督促召開民主生活會(huì)3場(chǎng)，發(fā)出紀(jì)檢監(jiān)察建議2份，推動(dòng)建章立制4項(xiàng)，進(jìn)一步推動(dòng)了法院、檢察院政法隊(duì)伍教育整頓工作走深走實(shí)。
    二、嚴(yán)格“一崗雙責(zé)”，落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。
    按照“黨組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨組書記負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)履行一崗雙責(zé)”總體要求，監(jiān)督黨組和黨組成員不僅要抓好業(yè)務(wù)工作，還要抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)和教育整頓工作。紀(jì)檢監(jiān)察組與法院、人民檢察院班子、班子成員及中層領(lǐng)導(dǎo)簽訂了《2021年黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制責(zé)任書》。開展談心談話、約談教育共計(jì)20余人次。始終繃緊反腐倡廉之弦，要求將黨風(fēng)廉政建設(shè)始終貫徹于教育整頓工作的全過程。形成主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)重點(diǎn)抓，業(yè)務(wù)股室具體抓的良好氛圍，有效地推進(jìn)“一崗雙責(zé)”責(zé)任制的落實(shí)。
    三、強(qiáng)化廉政教育，提高領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律意識(shí)。
    為加強(qiáng)政法隊(duì)伍黨風(fēng)廉政建設(shè)，引導(dǎo)政法干警知敬畏、存戒懼、守底線，增強(qiáng)干警廉潔自律意識(shí)，筑牢拒腐防變思想防線。紀(jì)檢監(jiān)察組分別帶領(lǐng)檢察院、法院全體干警到臨桂紀(jì)委廉政教育基地進(jìn)行參觀學(xué)習(xí)。并作了主題為“強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng)，落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任”的廉政教育報(bào)告，利用臨桂本土廉政資源，選取臨桂區(qū)紀(jì)委監(jiān)委編著的《不可觸碰的底線》中的兩起典型案例深入清出地剖析了沉溺欲海、價(jià)值觀缺失的危害。結(jié)合“四種形態(tài)”解讀闡釋了“自查從寬，被查從嚴(yán)”的政策。動(dòng)員政法干警放下思想包袱，主動(dòng)交代問題，爭(zhēng)取從寬處理。
    四、恪守為民情懷，化解群眾矛盾。
    為貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于政法隊(duì)伍建設(shè)的重要指示和踐行政法隊(duì)伍教育整頓精神，面對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的“執(zhí)行難”、“司法不公”等問題，臨桂區(qū)紀(jì)委監(jiān)委駐區(qū)人民法院紀(jì)檢監(jiān)察組及時(shí)同臨桂區(qū)人民法院黨組溝通，制定“學(xué)黨史、辦實(shí)事、見行動(dòng)、促執(zhí)行”專項(xiàng)行動(dòng)工作方案。設(shè)立“局長(zhǎng)接待日”制度，排查出一批當(dāng)事人反映強(qiáng)烈的疑難積案。針對(duì)涉民生、涉金融案件精準(zhǔn)執(zhí)行、合力攻堅(jiān)，打出執(zhí)行聲勢(shì)。通過提高執(zhí)行工作效率，震懾漠視法律的被執(zhí)行人、失信人，及時(shí)化解群眾矛盾，提升司法滿意度，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。