縣事業(yè)單位改革方案（優(yōu)質21篇）

    方案是指為解決特定問題或實現(xiàn)特定目標而制定的一系列活動和步驟。方案的制定需要團隊的智慧和協(xié)作，大家的不同意見和建議都應該得到充分的考慮。以下是小編為大家整理的一些常見方案范例，供大家參考和借鑒。
    縣事業(yè)單位改革方案篇一
    套改表。
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    事業(yè)單位崗位工資，它主要的特點是對崗不對人。崗位工資制有多種形式，主要有崗位效益工資制、崗位薪點工資制、崗位等級工資制。但不論哪種工資制，只要稱為崗位工資制，崗位工資的比重應該占到整個工資收入的60%以上。
    實行崗位工資，要進行科學的崗位分類和崗位勞動測評，崗位工資標準和工資差距的確定，要在崗位測評的基礎上，引進市場機制參照勞動力市場中的勞動力價格情況加以合理確定。
    崗位工資制是按照職工在生產工作中的不同崗位確定工資，并根據(jù)職工完成規(guī)定的崗位職責情況支付勞動報酬的工資制度。崗位工資標準是根據(jù)各崗位的技術高低、責任大小、勞動強度和勞動條件等因素確定的。它是將勞動組織和工資制度密切結合的一種分配形式。一般是一個崗位一個工資標準，有技術業(yè)務熟練程度差別的崗位，則采用兩個或兩個以上的工資標準。
    1、崗位工資的套改。
    中學高級職稱(或其他同級職稱)一律按《事業(yè)單位專業(yè)技術人員基本工資標準表》套專業(yè)技術七級崗位，即930元。
    中學一級職稱(或其他同級職稱)一律套十級崗位，即680元。中學二級教師(或其他同級職稱)套十二級崗位，即590元。不分獲得職稱先后。
    2、薪級工資的套改。
    根據(jù)“任職年限”和“套改年限”對照《事業(yè)單位專業(yè)技術人員薪級工資套改表》，得到薪級工資級別，再對照《事業(yè)單位專業(yè)技術人員(管理人員、工人)基本工資標準表》，得到薪級工資。
    3、套改年限。
    套改年限，是指工作年限與不計算工齡的在校學習時間合并計算的年限，其中須扣除1993年以來除見習期外年度考核不計考核等次或不合格的年限。
    4、本次工改增加額。
    本次工改增加額=(崗位工資+薪級工資)+(崗位工資+薪級工資)*10%—(工改前職務工資+津貼)—工改前職務工資*10%。
    以李**為例：1996年大學本科畢業(yè)參加工作，2001年獲得中學一級教師職稱。期間工作時間沒有間斷，他的工作年限是11年，套改年限為15年，任職年限5年。按一級教師職稱套改十級崗位(680元)，按任職年限和套改年限套17級薪級工資(341元)。因為是中小學教師，按規(guī)定享受提高10%。他的工改前職務工資為535元，津貼為229.3元，本次凈增額為(680+341)+(680+341)*10%—(535+229.3)—535*10%=305.2元。
    管理人員、工人及其他人員的崗位工資。
    正處級干部根據(jù)《事業(yè)單位管理人員基本工資標準表》按五級即1045元標準，主任科員按《事業(yè)單位管理人員基本工資標準表》正科級干部標準，即七級720元，副主任科員按八級640元;高級工按《事業(yè)單位工人基本工資標準表》定技術三級即615元。
    中小學教師以外的事業(yè)單位人員不享受提高10%待遇。
    5、本次工改退休、退職界限。
    指2006年7月1日以前退休、退職的人員。
    6、正常調整工資。
    從2006年7月1日起，年度考核結果為合格以上等次的工作人員，每年增加1級薪級工資，在下一年一月兌現(xiàn)。以后，將廢除提前晉升工資，取消第13月工資年終獎勵。
    7、原單位發(fā)放的津貼、補貼保留，但要保證資金來源合法，用途正當.(本文來源于網(wǎng)絡，僅供參考)。
    縣事業(yè)單位改革方案篇二
    (參改單位參考模版)。
    區(qū)公車改革領導小組(xx參改單位主管部門):按照《xxx事業(yè)單位和國有企業(yè)公務用車制度改革實施意見》和《xxx區(qū)直事業(yè)單位公務用車制度改革實施方案》要求，經(jīng)我單位xx會議審議通過，現(xiàn)將我單位的公車改革實施方案報告如下:。
    一、單位基本情況1.單位名稱，2.單位類型，3.財政預算資金總支出情況，4.人員編制情況，5.現(xiàn)有人員情況。
    我單位計劃于xx月xx日實施公務用車制度改革，并于xxxx年xx月底前完成各項改革任務。
    二、參改人員情況1.本單位參改人員總數(shù)，2.改革后領取公務交通補貼人數(shù)，3.報銷公務交通費用人數(shù)，4.本單位公務交通費用報銷總額度。(詳見附件3)。
    三、
    車輛保留與取消情況。
    1.本單位改革前車輛總數(shù)。其中，主要負責人工作用車、機要通信應急用車、必要的業(yè)務用車、特種專業(yè)用車等車輛數(shù)量。
    2.改革后保留車輛總數(shù)。其中，需列出車輛保留明細。(詳見附件4)3.改革后取消車輛總數(shù)，以及車輛報廢和上繳等情況。(詳見附件5)。
    四、司勤人員安置情況1.本單位改革前司勤人員總數(shù)，2.各種用工方式的司勤人員數(shù)，3.改革后各種途徑安置司勤人員的情況。(詳見附件6)。
    五、車改節(jié)支情況。
    1.改革前（xxx年度）本單位公務交通總支出(其中財政預算資金總支出)。具體來看，公務用車更新購置費、運行費、司勤人員支出、公務交通報銷費支出、已實行車改單位交通補貼支出、其他相關支出。
    2.改革后公務交通總支出(其中計劃財政預算資金總支出)。具體來看，保留公務用車更新購置費、運行費、司勤人員支出、公務交通報銷費支出、公務交通補貼支出、其他相關支出。改革后，本單位節(jié)約公務出行資金額和節(jié)支率。(詳見附件7)。
    六、其他情況。
    根據(jù)主管部門要求，需補充的相關情況。本單位需要說明的其他事項。
    當否，請予批復。
    (聯(lián)系人及聯(lián)系電話)。
    xx。
    參改單位。
    縣事業(yè)單位改革方案篇三
    “制”改革的歷史沿革十三屆國務院的《關于安置老弱病殘干部暫行辦法》標志著我國養(yǎng)老保險“雙軌制”由此形成。1993～1999年是“雙軌制”改革的初期階段，事業(yè)單位養(yǎng)老保險政策改革正式開啟。隨后，云南、福建等省也陸續(xù)了機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險政策改革的文件。2000～2014年“雙軌制”改革邁入穩(wěn)定發(fā)展階段，2008年國務院決定在廣東、上海、重慶等五省開展養(yǎng)老保險試點改革。從2015年起“雙軌制”進入了全面改革階段，國務院出臺了《關于機關事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險制度改革的決定》等文件。這次改革力圖從體制與制度上化解“雙軌制”，是一次全面徹底的改革。
    （一）改革中的政策銜接問題。
    如何處理老人、中人、新人三種類型的養(yǎng)老保險制度是新一輪機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險改革中最迫切的問題。改革方案明確規(guī)定，以2014年10月1日為改革時間節(jié)點，將改革群體劃分為三種類型[1]:一是“老人”，改革前已退休人員，這部分人群不受改革辦法影響一切照舊。二是“新人”，改革后參加工作的人員，按照改革后方案參加養(yǎng)老保險，“新人”與“老人”在養(yǎng)老金的待遇差距關系到政策的合理銜接。三是為“中人”，改革前參加工作，改革后退休的人員，“中人”這部分群體規(guī)模大，內部結構復雜，需要具體問題具體分析，而保證“中人”在改革后待遇水平不降低是這次改革的重點。目前國家已明確“中人”養(yǎng)老金的改革方案為“基礎養(yǎng)老金+個人賬戶養(yǎng)老金+職業(yè)年金+過渡性養(yǎng)老金”（“2+1+1”結構），其中過渡性養(yǎng)老金是專門為“中人”建立的直接補貼機制。此次改革的重難點核心在于如何合理確定“中人”待遇及其補償標準。
    （二）替代率過低問題。
    新的養(yǎng)老保險改革被機關事業(yè)單位人員最為關心的一點就是退休之后，養(yǎng)老金的待遇會發(fā)生多大幅度的變化，替代率是否會下降。在改革之前，機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險的資金來源與財政供款，其綜合替代率按照不同工齡與級別大致能達到原工資水平的80%～90%。在改革后統(tǒng)一實行個人賬戶與社會統(tǒng)籌相結合的基本養(yǎng)老保險制度，個人按工資的8%繳費計入個人賬戶，單位按工資總額的20%繳費納入社會統(tǒng)籌賬戶。在企業(yè)年金不確定的情況之下，使機關事業(yè)單位人員的養(yǎng)老金替代率可能從原來的80%～90%下降到60%左右。這勢必會影響到機關事業(yè)單位人員退休生活質量，如果不補全待遇差別這部分的利益群體肯定會產生心理抵觸。
    （三）“并軌”增加財政壓力。
    早在2008年五省就推進事業(yè)單位人員養(yǎng)老保險金試點改革，但是事業(yè)單位養(yǎng)老金改革遇到較大的阻力，有專家分析其主要原因就是企業(yè)年金制度尚未建立，配套的工資改革機制缺乏。這就造成改革的人群感到不公平，積極性不高。為了彌補養(yǎng)老保險雙軌制改革“中人”的待遇問題，國家需要加大財政投入，建立起視同繳費期限的賬戶資金、過渡性養(yǎng)老金及職業(yè)年金，這就造成巨大的“轉軌成本”。根據(jù)專家測算，事業(yè)單位“中人”成本約3.7萬億元，機關單位“中人”成本約4.5萬億元，“中人”的轉軌總成本比全國企業(yè)職工養(yǎng)老保險基金累計結余還高出2倍多[2]。
    （一）出臺改革實施細則，明確“中人”補貼標準。
    國務院雖然頒發(fā)了《關于機關事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險制度改革的決定》，但就文件本身來看只是大概的思路框架，具體改革方案尚未公布。內部人士推測，詳細的實施意見和配套措施出臺將在未來公布。筆者認為應該盡快出臺國家層面的改革實施細則，只有這樣各個地方才能根據(jù)實際情況撰寫地方事業(yè)機關“并軌”的實施辦法，把養(yǎng)老保險改革落到實處。在改革細則中，需要解決兩個核心問題，其一是明確對“中人”的改革補貼標準。據(jù)有關專家預測“中人”的平均補貼水平應該在1000～1500元[3]，但是要根據(jù)內部結構差異具體測算，為避免有些中人待遇明顯下降，對低于“中人”養(yǎng)老金底線水平的應給予額外補貼，對特殊情況預留政策空間。其二是明確機關事業(yè)單位企業(yè)年金制度標準，應該盡快出臺職業(yè)年金的管理辦法，制度標準等，統(tǒng)一管理。
    （二）積極應對財政壓力挑戰(zhàn)。
    養(yǎng)老保險雙軌制改革預測解決“中人”補貼額大致需要8.2萬億，加上空賬問題、隱形債務問題等，可想而知我國社會保障的財政壓力巨大。要解決“并軌”帶來的財政壓力問題這就需要開源與節(jié)流。針對“開源”：首先，加快經(jīng)濟發(fā)展，財政支出結構有方向性優(yōu)化使財政適當傾斜。中央和地方財政對社會保障事業(yè)加大投入，使各階層、各個群體共享改革的紅利。其次，推進養(yǎng)老保險金的管理工作，尤其是養(yǎng)老保險金保值增值問題。國務院在2015年出臺了《基本養(yǎng)老保險基金投資管理辦法》，在保證養(yǎng)老金的安全的情況下拓寬養(yǎng)老保險基金投資渠道，例如購買證券、基金投入股市等等。針對“節(jié)流”：則要強化養(yǎng)老保險金流出的管理，每年審計核查地方政府養(yǎng)老保險金的發(fā)放工作，對于有違規(guī)操作或者是現(xiàn)象一定嚴懲不貸。
    （三）加快企業(yè)職工養(yǎng)老保險改革，增進社會公平。
    企業(yè)職工養(yǎng)老保險才是社會養(yǎng)老保險的大流，雖然機關事業(yè)單位破除雙軌制，其實養(yǎng)老保險待遇之間還是有明顯的差距（同時期退休的企業(yè)養(yǎng)老保險替代率約為40%左右）。要真正的實現(xiàn)社會公平，就要同步推進企業(yè)職工養(yǎng)老保險改革。第一，提高社會保險統(tǒng)籌層次，增強了互濟功能提高抵御風險的能力，惠及更多的社會群體。第二，面對經(jīng)濟下行壓力，為了減輕企業(yè)負擔，降低企業(yè)的人工成本，有專家呼吁降低企業(yè)養(yǎng)老金繳費率，同時也應該完善企業(yè)年金制度。近年來我國老齡化程度加深，養(yǎng)老保險改革這一關系國計民生的重大問題會越來越受到重視，所以不管是機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險改革或者企業(yè)養(yǎng)老保險改革都迫在眉睫。
    縣事業(yè)單位改革方案篇四
    為推進全市事業(yè)單位清理規(guī)范和分類改革工作，根據(jù)省委、省政府《關于印發(fā)山西省事業(yè)單位分類改革方案的通知》(晉發(fā)〔20xx〕16號)，省委辦公廳、省政府辦公廳《關于市縣事業(yè)單位清理規(guī)范和分類改革的意見》(晉辦發(fā)〔20xx〕16號)精神，結合我市實際，制定本方案。
    一、指導思想。
    以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹黨的xx大和xx屆x中、x中、x中全會精神，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，緊密圍繞市委、市政府工作中心，積極配合政府機構改革，本著規(guī)范、搞活、發(fā)展的宗旨，通過對事業(yè)單位進行清理規(guī)范，推進事業(yè)單位分類改革，逐步建立起基礎優(yōu)先、服務公平、區(qū)域均衡、門類齊全的公益服務體系和公益目標明確、投入機制完善、布局結構合理、治理結構規(guī)范、微觀運行高效、監(jiān)管制度健全的事業(yè)單位管理體制和運行機制，促進全市經(jīng)濟建設和社會事業(yè)又好又快發(fā)展。
    二、基本原則。
    (一)堅持精簡、優(yōu)化、效能的原則。按照區(qū)域經(jīng)濟和社會公益事業(yè)發(fā)展的要求，適當調整現(xiàn)有事業(yè)單位，優(yōu)化布局結構，創(chuàng)新體制機制，提高財政資金使用效益，提高事業(yè)單位服務水平和社會效益，促進社會事業(yè)健康發(fā)展。
    (二)堅持政事分開和事企分開的原則。合理界定事業(yè)單位的性質，規(guī)范事業(yè)單位的職責任務，使行政機關和事業(yè)單位各司其職、各負其責。
    (三)堅持分類管理、銜接配套的原則。事業(yè)單位清理規(guī)范和分類改革工作要與財政預算管理方式和人事制度改革以及各行業(yè)體制改革相配套、相銜接，統(tǒng)籌考慮，整體推進。
    (四)堅持實事求是、積極穩(wěn)妥的原則。在有利于促進經(jīng)濟發(fā)展和保持社會穩(wěn)定的前提下，從實際出發(fā)，充分考慮事業(yè)單位人員的切身利益，保障改革所涉及單位和個人的合法權益，積極穩(wěn)妥操作，確保改革順利有序推進。
    三、目標任務。
    在認真調研、摸清底數(shù)的基礎上，對全市現(xiàn)有各級各類事業(yè)單位進行全面清理，對保留的事業(yè)單位重新規(guī)范，并根據(jù)其職責任務，進行科學分類，實行分類改革和管理，實現(xiàn)事業(yè)單位的機構設置科學、單位名稱規(guī)范、職責界定清晰、經(jīng)費渠道適宜、編制職數(shù)合理、內設機構精干、類別劃分準確、管理規(guī)范有序，逐步理順事業(yè)單位與政府部門和企業(yè)的關系，改革事業(yè)單位現(xiàn)行管理體制，優(yōu)化資源配置，調整布局結構，進一步解放和發(fā)展事業(yè)單位生產力，提高公益服務的質量和效率。
    (一)清理。
    根據(jù)社會事業(yè)發(fā)展需要，采取“撤、并、轉”的方法，對事業(yè)單位資源進行統(tǒng)籌規(guī)劃。
    1、有下列情況之一的事業(yè)單位應予撤銷：
    (1)長期不開展工作或不能正常運轉的;。
    (2)長期無正式在編工作人員，其日常工作由機關工作人員或其他外聘人員承擔的;。
    (3)所承擔的職責已完全劃入行政機關的;。
    (4)所承擔的職責任務已不適應市場經(jīng)濟發(fā)展需要的，或履行職責的法定依據(jù)已消失的;。
    (5)任務嚴重不足，長期不出成果，社會效益差的。
    2、有下列情況之一的事業(yè)單位應成建制合并，確因工作需要的，可保留牌子：
    (1)分工過細、規(guī)模偏小、工作量不大、社會效益不佳的;。
    (2)職責任務相近、工作任務交叉、設置不合理的;。
    (3)同一部門所屬多個單位承擔執(zhí)法職責的;。
    (4)隨主管部門劃轉，需進行合并的;。
    (5)具有不同隸屬關系，業(yè)務相同相近的。
    3、具備下列條件之一的事業(yè)單位，應逐步轉制：
    (1)現(xiàn)主要從事生產經(jīng)營活動及其他營利性活動的;。
    (2)屬于社會中介組織，進行收費服務的;。
    (3)現(xiàn)承擔的工作任務可由市場調節(jié)解決，或可通過政府購買服務等方式交由其他社會組織承擔的。
    (二)規(guī)范。
    1、機構名稱。事業(yè)單位的名稱應當規(guī)范、準確，能夠反映其機構的性質特征、舉辦主體、所在區(qū)域、主要職責、組織形式等內容。除部分承擔行政職能的事業(yè)單位可冠以局、辦外，其他事業(yè)單位原則上不再稱局、辦。嚴格控制事業(yè)單位增掛牌子，除法律法規(guī)或上級規(guī)定必須增掛外，一般應通過明確職責或變更單位名稱的方式予以解決。
    2、職責任務。事業(yè)單位的職責任務，要以有關法律、法規(guī)和機構編制管理的政策規(guī)定為依據(jù)，科學合理地界定，充分體現(xiàn)事業(yè)單位的屬性特點，并與行政機關和其他社會組織相區(qū)別。
    3、機構規(guī)格。事業(yè)單位的規(guī)格一般要比其舉辦主體的規(guī)格低一格，事業(yè)單位內設機構的規(guī)格要比事業(yè)單位低一格。國家和省另有規(guī)定的從其規(guī)定。事業(yè)單位及其內設機構的現(xiàn)行規(guī)格與上述要求不符的，要重新確定規(guī)范。
    4、經(jīng)費形式。事業(yè)單位的經(jīng)費形式應根據(jù)事業(yè)單位的類別和職能屬性合理確定，具體可分為財政撥款、財政補助和自收自支三種類型。國家規(guī)定可以獲取規(guī)費收入并實行管理費開支的，應嚴格執(zhí)行“收支兩條線”制度。
    財政撥款類。對承擔行政管理、行政監(jiān)督和行政執(zhí)法職能的事業(yè)單位，從事社會公益事業(yè)、提供社會公共服務、難以通過市場配置資源的事業(yè)單位，其經(jīng)費形式確定為財政撥款。
    財政補助類。對主要從事社會公益事業(yè)，通過市場運作或運用自身條件開展有償服務，能夠取得一定數(shù)量的經(jīng)濟收入，但不足以抵補本單位經(jīng)常性支出的事業(yè)單位，經(jīng)費形式確定為財政補助。
    自收自支類。對業(yè)務活動具有公益屬性，通過市場運作，利用專門知識和技能開展有償服務，獲取比較穩(wěn)定收入并能保證基本支出需要的事業(yè)單位，經(jīng)費形式確定為自收自支。
    5、人員編制及結構。事業(yè)單位人員編制根據(jù)其承擔的工作量及內部崗位設置要求，按照精簡、高效的原則核定。凡國家和省有定編標準的，按照標準從緊核定;無定編標準的，要結合財力狀況，本著從嚴從緊的原則，綜合考慮單位性質、職責任務、工作需要等因素合理核定。對承擔行政管理、行政監(jiān)督、行政執(zhí)法職能的事業(yè)單位，其編制應從緊核定并適當精簡;對承擔公益職能的事業(yè)單位，其編制應嚴格控制在履行公益職能所必需的范圍內，并要兼顧財政承受能力;對編制數(shù)與承擔的工作量明顯偏離的，其編制應予裁減。在清理規(guī)范過程中，事業(yè)單位的編制總量只減不增。在重新核定事業(yè)單位編制的同時，要對其人員編制結構進行規(guī)范。以管理崗位為主體的單位管理人員編制不少于50%，以專業(yè)技術崗位為主體的單位專業(yè)技術人員編制不少于70%，以工勤技能崗位為主體的單位工勤人員編制不少于50%。
    6、內設機構。事業(yè)單位的內設機構應根據(jù)單位職責任務、內部分工和崗位要求綜合設置，不宜過多過細，一般不設4人以下的內設機構。業(yè)務科室不少于70%。
    7、領導職數(shù)。事業(yè)單位的領導職數(shù)應根據(jù)事業(yè)單位自身規(guī)模、工作任務等因素從嚴從緊配備，提倡黨政領導交叉任職。事業(yè)單位及其內設機構的領導職數(shù)，按照《陽泉市機構編制管理辦法》中的標準核定。國家和省另有規(guī)定的從其規(guī)定。事業(yè)單位現(xiàn)有領導職數(shù)超過規(guī)定要求的，或單位需要撤銷、合并的，在過渡期保留現(xiàn)有人員的相應待遇。
    (三)分類。
    1、承擔行政職能的事業(yè)單位。即從事行政決策、行政執(zhí)行、行政監(jiān)督等行政管理工作，并按照行政機構方式運行的事業(yè)單位。
    2、從事生產經(jīng)營活動的事業(yè)單位。即從事生產經(jīng)營活動，已經(jīng)實現(xiàn)或經(jīng)過相應調整后可以實現(xiàn)由市場配置資源的事業(yè)單位。
    3、從事公益服務的事業(yè)單位。即為社會提供公益服務或者為政府行使職能提供支持保障的事業(yè)單位。根據(jù)其職責任務、服務對象和資源配置等方面的不同情況，劃分為以下三個類別。
    ——公益一類。即從事關系國家安全、公共安全、公共教育、公共文化、公共衛(wèi)生、經(jīng)濟社會秩序和公民基本社會權利的公益服務，不能或不宜由市場配置資源的事業(yè)單位。
    ——公益二類。即面向全社會提供涉及人民群眾普遍需求和經(jīng)濟社會發(fā)展需要的公益服務，可部分實現(xiàn)由市場配置資源的事業(yè)單位。
    ——公益三類。即提供的服務具有一定公益屬性，可基本實現(xiàn)由市場配置資源的事業(yè)單位。
    (四)改革。
    1、承擔行政職能的事業(yè)單位。依據(jù)《行政許可法》規(guī)定，按照“清理、歸并、精簡、規(guī)范”的原則進行改革。完全或基本承擔行政職能的事業(yè)單位，結合政府機構改革，有行政編制或可以調劑行政編制的，轉為行政機構或將行政職能劃歸行政機關。目前不具備劃轉條件的，待條件成熟時再行劃轉。承擔部分行政職能的事業(yè)單位，原則上將行政職能收回行政機關。對一時難以收回的，依法予以授權或委托，未經(jīng)法律法規(guī)授權或委托的職能必須取消。行政職能劃歸行政機關后，原事業(yè)單位機構進行綜合設置，該歸并的歸并，該撤銷的堅決予以撤銷。今后，除法律法規(guī)授權外，不再批準設立承擔行政職能的事業(yè)單位。
    2、從事生產經(jīng)營活動的事業(yè)單位。目前可由市場配置資源的事業(yè)單位轉為企業(yè)，依法進行企業(yè)注冊，撤銷事業(yè)單位機構編制，注銷事業(yè)單位法人，使之真正成為自主經(jīng)營、自負盈虧、自謀發(fā)展、自我約束的企業(yè)法人實體和市場競爭主體。不具備轉企條件的，作為過渡暫按生產經(jīng)營類事業(yè)單位進行管理。今后，不再批準設立從事生產經(jīng)營活動的事業(yè)單位，財政也不再以任何形式為從事生產經(jīng)營活動的事業(yè)單位撥付經(jīng)費。
    3、從事公益服務的事業(yè)單位。根據(jù)區(qū)域覆蓋、就近服務、優(yōu)勢互補和精簡效能的原則，結合經(jīng)濟社會發(fā)展的需要，調整布局結構，優(yōu)化事業(yè)單位資源配置，統(tǒng)籌規(guī)劃機構設置。
    ——公益一類事業(yè)單位所需經(jīng)費由財政予以保證，嚴格執(zhí)行國家確定的宗旨和業(yè)務范圍，不開展經(jīng)營活動，不收取服務費用;履行職能依法取得的行政事業(yè)性收費或基金，實行“收支兩條線”管理，收入上繳國庫或財政專戶，不能自主支配。
    ——公益二類事業(yè)單位所需經(jīng)費由財政給予不同程度投入，同時鼓勵社會力量投入;提供公益服務取得的事業(yè)性收費等非稅收入，全額上繳國庫或財政專戶，納入財政預算統(tǒng)籌安排，實行“收支兩條線”管理;依法取得的其他收入，納入單位預算管理，主要用于公益事業(yè)發(fā)展，并依法納稅。
    ——公益三類事業(yè)單位實行經(jīng)費自理，自主開展公益服務活動和相關經(jīng)營活動。根據(jù)需要，政府購買其有關服務。
    按照政事分開的要求，對事業(yè)單位的管理逐步從微觀轉向宏觀，重點是管政策、管規(guī)則、管標準、管監(jiān)督，逐步建立既能充分激發(fā)事業(yè)單位生機與活力，又能有效約束其行為的新的管理體制和運行機制。按照事業(yè)單位的類別，進一步推進事業(yè)單位人事管理、收入分配、養(yǎng)老保險、財政投入和國有資產管理等方面的配套改革，逐步探索新的符合事業(yè)單位自身發(fā)展規(guī)律的管理模式。創(chuàng)新事業(yè)單位運行機制，按照管辦分離的原則，完善事業(yè)單位法人治理結構，逐步實現(xiàn)政府“以辦為主”向“以管為主”轉變，讓事業(yè)單位充分享有內部管理等方面的自主權，真正成為自主管理、自我約束、自我發(fā)展、自我完善、面向社會服務的獨立法人。
    1、推進人事制度改革。全面推進聘用。
    合同。
    管理制度，聘用制必須在編制內進行。完善崗位管理制度，堅持科學設崗、以崗定酬、合同管理，逐步建立崗位分類管理、符合不同類型事業(yè)單位和各類人員特點的具體人事管理制度，全面推行公開招聘、競聘上崗制度，建立完善人事爭議仲裁制度，完善未聘人員安置政策體系。通過改革，實現(xiàn)由固定用人向合同用人轉變，由身份管理向崗位管理轉變，由單純的行政管理向法治化管理轉變，由行政依附關系向平等人事主體轉變，由國家用人向單位用人轉變，由單位人向社會人轉變，激活事業(yè)單位活力，增強自我發(fā)展能力。
    2、推進收入分配制度改革。根據(jù)國家有關規(guī)定，全面實施事業(yè)單位收入分配制度改革，建立符合事業(yè)單位特點、體現(xiàn)崗位績效和分級分類管理的事業(yè)單位收入分配制度，完善事業(yè)單位工作人員的收入與。
    崗位職責。
    工作業(yè)績緊密聯(lián)系和鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)造的形式多樣自主靈活的分配激勵機制。
    3、推進養(yǎng)老保險制度改革。根據(jù)國家有關規(guī)定，按照權利與義務相對應、公平與效率相結合、保障水平與經(jīng)濟發(fā)展水平及各方面的承受能力相適應的原則，建立社會統(tǒng)籌與個人賬戶相結合的基本養(yǎng)老保險制度。
    4、推進財政投入制度改革。規(guī)范財政供給范圍，轉變財政投入方式，完善財稅優(yōu)惠政策，保障公共服務和公共管理需要，促進基本公共服務均等化。加強對事業(yè)單位財產、債權、債務的管理，進一步創(chuàng)新財政支持方式，采取經(jīng)費全額撥付、按照項目撥付、購買服務、適當資助或給予其他扶持等多種方式支持公共事業(yè)，保障財政資金分配的公平與合理，提高財政資金的使用效益，促進事業(yè)單位提供更多更好的公益服務。
    5、加強國有資產監(jiān)督管理。根據(jù)國家有關規(guī)定，加強和規(guī)范事業(yè)單位改革過程中國有資產的監(jiān)管，妥善做好撤、并、轉事業(yè)單位的經(jīng)費、物資、房地產等資產處置工作。要認真做好資產清查、登記、造冊和債權、債務清算工作。要根據(jù)合理、節(jié)約、有效的原則，按照有關規(guī)定確定國有資產劃轉、移交以及重新分配。
    四、組織實施。
    全市事業(yè)單位清理規(guī)范和分類改革，市和縣區(qū)要統(tǒng)一步驟、同步推進。具體分四個階段進行。
    第一階段：清理規(guī)范(20xx年10月—20xx年6月)。市直各主管部門和各縣區(qū)要制定《所屬事業(yè)單位清理規(guī)范和分類改革實施方案》，提出《所屬事業(yè)單位清理規(guī)范意見》，其主要內容包括：事業(yè)單位機構編制人員現(xiàn)狀、存在的主要問題，清理和規(guī)范的主要內容及理由，清理規(guī)范后事業(yè)單位機構名稱、機構規(guī)格、經(jīng)費形式、職責任務、人員編制、編制結構、內設機構、領導職數(shù)、隸屬關系以及其他需要說明的問題等，并于20xx年3月底前報同級編辦，按照規(guī)定的權限和程序審定或報批。其中，市直全額、差額事業(yè)編制總量及副縣級以上事業(yè)單位機構規(guī)格、領導職數(shù)要報省編辦確認;縣區(qū)全額、差額事業(yè)編制總量及副科級以上事業(yè)單位機構規(guī)格、領導職數(shù)要報市編辦確認。
    第二階段：合理分類(20xx年7月—12月)。市直各主管部門和各縣區(qū)要提出《所屬事業(yè)單位分類意見》，包括單位的擬定類別、劃分類別的理由及依據(jù)，于20xx年10月底前報同級編辦。編辦根據(jù)事業(yè)單位的業(yè)務性質、功能定位、發(fā)展方向等進行認真審核、科學分類，并按照規(guī)定的權限和程序審定或報批。
    第三階段：配套改革(20xx年1月—10月)。市直各主管部門和各縣區(qū)根據(jù)批準的事業(yè)單位類別和有關管理體制改革政策，組織實施財政配套改革，加強事業(yè)單位財務和資產管理;深化收入分配制度改革，建立符合事業(yè)單位特點、體現(xiàn)崗位績效和分級分類管理要求的崗位績效工資制度;深化人事制度改革，建立完善聘用制度和崗位管理制度，全面推行公開招聘，轉換用人機制;全面推進事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革，建立資金來源多渠道、保障方式多層次、管理服務社會化的養(yǎng)老保險體系。同時著力推進上級已做出部署的文化體制、水管體制和勘測設計等單位的改革。
    第四階段：檢查驗收(20xx年11月—12月)。市直各主管部門和各縣區(qū)，對事業(yè)單位清理規(guī)范和分類改革工作進行認真自查和全面總結，并寫出專題報告報市編辦。市編委將組織有關部門對市直和各縣區(qū)事業(yè)單位清理規(guī)范和分類改革工作進行檢查驗收，檢查驗收情況上報市委、市政府。
    根據(jù)《中共廣東省委、廣東省人民政府關于印發(fā)廣東省事業(yè)單位分類改革的意見的通知》(粵發(fā)[20xx]6號)精神，結合我市實際，對我市事業(yè)單位分類改革提出如下實施方案。
    一、指導思想和目標。
    高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，按照政事分開、事企分開、管辦分離的原則，以社會功能為依據(jù)，突出管理體制和運行機制創(chuàng)新，逐步建立公益目標明確、布局結構合理、投入機制完善、治理結構規(guī)范、微觀運行高效、監(jiān)管制度健全的現(xiàn)代事業(yè)單位管理體制和機制，促進我市社會事業(yè)更好更快地發(fā)展。
    二、改革的主要內容。
    根據(jù)現(xiàn)有事業(yè)單位所具有的社會功能，將其劃分為行政類、公益類和經(jīng)營類三個類別。公益類事業(yè)單位再劃分為三個小類別，即公益一類、二類、三類。
    1、行政類事業(yè)單位：指依據(jù)法律法規(guī)授權，按規(guī)定程序批準設立，履行行政職能的事業(yè)單位。部門自行委托事業(yè)單位承擔行政職能的不作為依據(jù)。
    行政類事業(yè)單位改革的方向是：職能歸位、調整機構。即對獲批準的行政類事業(yè)單位予以保留，將其經(jīng)營服務性職能剝離，并交由其他機構、社會組織;對編制數(shù)少于6名的行政類事業(yè)單位，將行政職能回歸行政部門，機構與相關事業(yè)單位進行資源整合。對申報未獲批準單位，則根據(jù)其社會功能劃定相應的公益類別。
    根據(jù)省編制部門的審批程序規(guī)定，行政類事業(yè)單位審批權限上收到省，并由省按程序報中央編辦。在分類時，市編制部門將對現(xiàn)有事業(yè)單位進行清理和調整，對擬定為行政類的事業(yè)單位要求申報部門和單位列出法律法規(guī)授權依據(jù)，并依照省的規(guī)范格式和要求匯總，按機構編制審批程序報批。改革后，除法律法規(guī)授權外，不再批準設立承擔行政職能的事業(yè)單位。
    2、公益類事業(yè)單位：指國家為了社會公益目的，由國家機關和其他組織利用國有資產舉辦，面向社會提供公共服務和為國家機關行使職能提供保障的事業(yè)單位。根據(jù)職責任務、服務對象和資源配置等不同情況，這類單位具體劃分為三個類別。
    (1)公益一類：指涉及國家安全、公共安全、公共衛(wèi)生、公共文化、經(jīng)濟社會秩序和公民基本權利、政府必須予以保障、不能或不宜由市場配置資源的事業(yè)單位，以及只為政府履行職能提供支持保障的事業(yè)單位。
    這類事業(yè)單位的宗旨和業(yè)務范圍由政府確立并嚴格監(jiān)管，不得從事任何的經(jīng)營活動。單位的機構編制要嚴格管理，所需經(jīng)費由同級財政部門予以保證，履行責任依法取得的政府非稅收入，實行“收支兩條線”管理。具體包括：黨校(行政學院)，基礎性或社會公益性科研機構，人口計劃生育服務機構，軍隊退役人員服務管理機構，行政服務中心，社會保障經(jīng)辦機構，政府資金和項目管理機構，義務教育、特殊教育學校，殘障康復機構，公共衛(wèi)生機構，人事、教育考試機構，承擔義務教育的少年體校，公益性宣教、咨詢機構，法律援助機構，彩票管理事務機構，公共圖書館，公共博物館，文獻情報、檔案館，地方志編纂機構，重點文物保護單位，科技館，土地儲備、土地整理機構，地震、氣象、環(huán)境等監(jiān)測預報機構，基礎測繪和地質調查機構，離退休(老齡)服務機構，應急救助機構，戰(zhàn)略物資儲備機構，強制性檢驗檢疫機構，完全為機關提供支持保障的信息機構、基礎或公共科研任務的機構，公共就業(yè)服務機構，教育助學機構等。
    (2)公益二類：指面向全社會提供涉及人民群眾普遍需求和經(jīng)濟社會發(fā)展需要的公益服務，政府予以支持，可部分實現(xiàn)由市場配置資源的事業(yè)單位，以及主要為政府履行職能提供支持保障的事業(yè)單位。
    這類事業(yè)單位按照國家確定的公益目標和相關標準開展活動，在確保實現(xiàn)公益目標的前提下，可依法開展相關的經(jīng)營活動，提供公益服務依法取得的行政性事業(yè)性收費，要按規(guī)定實現(xiàn)“收支兩條線”管理;依法取得的經(jīng)營性收入用于公益事業(yè)發(fā)展，納入單位預算，統(tǒng)一核算，統(tǒng)一管理。具體包括：非營利性醫(yī)療機構，政府舉辦的示范性幼兒園，基礎應用科研院所，一般性技術推廣機構，社會福利機構，對外交流促進機構，職業(yè)病療養(yǎng)機構，運動項目管理機構，體育訓練基地，公共體育場館等。
    (3)公益三類：指從事的業(yè)務活動具有一定公益屬性，但社會化程度較高，與市場接軌能力較強，可基本實現(xiàn)由市場配置資源的事業(yè)單位。
    這類事業(yè)單位自主開展公益服務和相關經(jīng)營活動，受政府委托承擔有關公益任務的，政府采取購買服務的方式予以相應支持。具備轉企條件的逐步轉為企業(yè)。具體包括：職業(yè)培訓、非學歷教育，職業(yè)技能鑒定機構，一般性療養(yǎng)機構，咨詢服務機構，一般性評鑒機構，非強制性檢驗檢疫機構等。
    公益性是事業(yè)單位的根本屬性，在分類改革中要進一步清理整頓事業(yè)單位，優(yōu)化公共資源配置，完善公益類事業(yè)單位布局結構。一是改革要在清理整頓的基礎上進行。對實行大部門體制進行整合的部門所屬的事業(yè)單位，要統(tǒng)籌考慮，優(yōu)化業(yè)務流程，進行結構調整，整合重組;對工作任務相同、相近或在一個區(qū)域內重復設置的，要打破條塊、部門界限進行重組;對設置過于零散、規(guī)模過小、服務對象單一但仍有社會需求的，要予以合并;對公益服務任務萎縮，工作量嚴重不飽和或工作任務已完成的，要予以整合或撤銷。二是改革要充分體現(xiàn)區(qū)域覆蓋，資源整合。對檢驗檢測，要打破部門壁壘，按照優(yōu)化、效能的原則，整合技術設備、技術手段相同或相近的的檢測、檢驗機構，以及同在一地、任務不飽滿的同類檢測、檢驗機構。解決政府重復投入、檢測資源浪費問題，全面提升公共檢測能力與水平。對信息機構，要結合電子政務建設，以職能轉變促進政府管理創(chuàng)新，推進信息機構的分類調整和資源整合。部分公共管理職能重的部門可依托信息機構建立完善政府決策咨詢機制與平臺，促進公眾與政府的良性互動。對投訴機構，要整合資源，建立完善統(tǒng)一的投訴受理平臺，完善運行機制，強化監(jiān)督和資源共享，實現(xiàn)一個電話受理，一個窗口對外，方便群眾投訴。三是對混合型事業(yè)單位，即：兼有兩種或兩種以上不同類別屬性的事業(yè)單位和其它目前難以確定類別的事業(yè)單位，應對其職能進行剝離、調整后再確定類別;對由多個不同類別屬性的所屬單位組成的事業(yè)單位，可以根據(jù)實際情況，分別確定各個單位的不同類別;對職能混合不宜進行剝離的，按“就低不就高”的原則確定類別。
    3、經(jīng)營服務類事業(yè)單位：指從事生產經(jīng)營服務活動，以營利為目的，已經(jīng)實現(xiàn)或經(jīng)過調整后可以實現(xiàn)由市場配置資源的事業(yè)單位。
    經(jīng)營服務類事業(yè)單位的改革方向是：對完全從事生產經(jīng)營活動的，直接轉企;對部分既開展經(jīng)營活動又從事公益服務的，視具體情況進行相應調整。對無市場前景、轉企成本過高或轉企后難以生存的，予以撤銷。今后不再批準設立從事生產經(jīng)營活動的事業(yè)單位。
    目前仍列為事業(yè)單位管理但不應列入事業(yè)單位的行業(yè)學會、學術聯(lián)誼、咨詢經(jīng)紀、鑒定評估、公正、認證等機構以及承擔非強制性技術檢驗、檢測的事業(yè)單位，要轉為民間性社團或社會中介組織，依法獨立開展活動。具體包括：開發(fā)應用型科研機構，工程勘察設計機構，賓館、招待所，經(jīng)營性體育場館等。
    4、暫不納入分類改革的事業(yè)單位：根據(jù)全省事業(yè)單位分類改革要求，(1)人民群團(不含其下屬事業(yè)單位)暫不分類。具體包括：清遠市文學藝術界聯(lián)合會、清遠市歸國華僑聯(lián)合會、清遠市科學技術協(xié)會、清遠市殘疾人聯(lián)合會、清遠市社會科學聯(lián)合會、清遠市紅十字會、清遠市基督教三自愛國委員會、清遠市佛家協(xié)會等8個單位。(2)高等教育、中等職業(yè)教育、技工學校等事業(yè)單位機構編制主要按標準進行管理，中央和省正在制定或修訂相關機構編制標準，故暫不分類，機構性質、人員編制等維持現(xiàn)狀。具體包括：清遠市高等職業(yè)技術學院、清遠市職業(yè)技術學校、清遠市第一職業(yè)技術學校、清遠市高級技工學校等4個單位。(3)根據(jù)省文化專項體制改革的精神和部署，文化系統(tǒng)事業(yè)單位暫不列入此次分類改革。具體包括：清遠日報社、清遠廣播電視臺、清遠廣播電視臺廣播電視報、清遠廣播電視臺經(jīng)營廣告中心、清遠廣播電視臺電視中心、清遠廣播電視臺廣播中心、清遠廣播電視臺技術傳輸中心、清遠廣播電視臺網(wǎng)絡中心、清遠市民族歌舞團、清遠市演出公司等10個單位。
    三、組織實施。
    (一)加強組織領導。
    要求各地成立事業(yè)單位分類改革領導小組，建立健全黨委、政府統(tǒng)一領導，機構編制部門與組織、財政、人力資源和社會保障、國有資產管理、法制等部門相互協(xié)調配合的工作機制。
    (二)召開動員大會。
    4月20日召開全市事業(yè)單位分類改革工作會議，由機構編制部門領導和工作人員、市直副處級以上單位工作人員參加。轉發(fā)《中共廣東省委、廣東省人民政府關于印發(fā)〈廣東省事業(yè)單位分類改革的意見〉的通知》，印發(fā)《清遠市事業(yè)單位分類改革實施方案》，會議既是全市事業(yè)單位分類改革動員部署，也是制定事業(yè)單位機構編制方案的業(yè)務培訓。
    (三)時間安排。
    全市事業(yè)單位分類改革按照因地制宜、分級組織;先易后難、分步實施的原則穩(wěn)妥推進。改革于20xx年4月啟動，11月完成，12月檢查驗收和總結。市直事業(yè)單位分類改革工作的具體安排：
    4月-6月，受理市直所有行政類事業(yè)單位的材料和上報工作;受理審核農業(yè)局22家、林業(yè)局18家、民政局9家、殘聯(lián)6家、人力資源和社會保障局12家、人口與計劃生育局4家、旅游局1家、法制局1家，科學技術局2家、教育局6家、文化廣電新聞出版局8家、衛(wèi)生局11家、食品藥品監(jiān)督管理局1家，合計98家事業(yè)單位的送審材，6月底前按程序報批。
    7月-9月，受理審核住房和城鄉(xiāng)建設局16家、城鄉(xiāng)規(guī)劃局6家、國土資源局6家、氣象局3家、國資委1家、交通運輸局10家(其中，清遠市交通運輸開發(fā)公司隸屬市國資委)、公路局(含公路局)14家、水務局5家、發(fā)展和改革局2家、審計局1家、統(tǒng)計局1家、物價局2家、財政局7家、經(jīng)濟和信息化局3家、安全生產監(jiān)督管理局1家、對外貿易經(jīng)濟合作局2家、民族宗教局1家、司法局5家、城市綜合管理局(包括市環(huán)衛(wèi)處及其下屬單位)11家，合計97家事業(yè)單位的送審材料，9月底前按程序報批。
    10月-11月，受理市委2家、市政府9家、清遠經(jīng)濟開發(fā)區(qū)10家、無線電管理處(含無線電管理處)2家、機關事務管理局(含機關事務管理局)4家、市政府金融工作局1家、紅十字會辦公室4家、社會科學聯(lián)合會1家、科學技術協(xié)會2家、市委組織部2家、市委宣傳部2家、市委統(tǒng)戰(zhàn)部1家、市委中國臺灣工作辦公室1家、總工會3家、婦聯(lián)3家、檢察院1家、廣東絲源蠶業(yè)有限公司1家，合計53家事業(yè)單位送審材料，11月底按程序報批。同時，對分類改革過程中遇到的一些暫未解決的難點問題進行集中處理，一并上報。
    四、具體要求。
    (一)加強領導，穩(wěn)步推進。市直各部門、各單位要充分認識事業(yè)單位分類改革的復雜性、艱巨性，統(tǒng)一部署，精心組織，審慎實施。具體工作由市機構編制部門會同組織、財政、人力資源和社會保障、國有資產管理、法制等部門組織實施，各部門要按各自的職責分工，統(tǒng)一思想，通力協(xié)助，針對改革中遇到的困難和問題，及時進行溝通研究，提出辦法和對策，確保改革順利推進。
    (二)嚴格機構編制管理。分類改革期間，事業(yè)單位機構編制原則上只減不增，確應需要新增機構或編制的，采取機構有撤有設、編制有減有增的辦法，實行部門或行業(yè)、系統(tǒng)內調劑，動態(tài)管理。任務取消、下放和轉移的，編制相應核減。有明確規(guī)定必須增事業(yè)設機構的，嚴格按“撤一建一、總量控制”的原則辦理。確需新增財政補助事業(yè)編制的，要根據(jù)“整合資源，優(yōu)化結構”的原則在經(jīng)營管理類型相同的機構之間內部調劑解決。
    (三)嚴肅紀律，強化監(jiān)督。市直各部門、各單位要樹立大局觀念，改革期間，暫停人員調動，不得利用改革之機突擊提拔、評聘職稱;要嚴肅財經(jīng)紀律，嚴禁隱瞞、侵吞單位國有資產。紀檢、監(jiān)察、審計部門要加強監(jiān)督檢查工作。
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    縣事業(yè)單位改革方案篇五
    為摸清我部行政事業(yè)單位國有資產家底，進一步規(guī)范和加強國有資產管理，推進資產管理與預算管理相結合，根據(jù)《財政部關于開展2016年全國行政事業(yè)單位國有資產清查工作的通知》(財資[2016]2號)要求，結合我部實際，制定本方案。
    一、工作目標。
    按照國家統(tǒng)一部署和要求，全面清查核實我部行政事業(yè)單位基本情況、財務情況和資產情況，摸清家底，夯實資產管理信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)基礎，著力解決行政事業(yè)單位國有資產管理中長期存在的底數(shù)不清、賬實不符、閑置浪費、違規(guī)使用、違規(guī)處置等突出問題，進一步建立健全國有資產管理制度，堵塞國有資產管理漏洞，推進國有資產管理制度化、透明化、規(guī)范化運行，實現(xiàn)資產管理與預算管理、財務管理有機結合。
    二、工作基準日和范圍。
    (一)清查基準日。
    本次資產清查工作基準日統(tǒng)一為年12月31日。
    (二)清查范圍。
    交通運輸部機關;2015年12月31日以前經(jīng)機構編制管理部門批準成立的部屬各級各類行政事業(yè)單位;海峽兩岸航運交流協(xié)會。
    行政單位附屬的未脫鉤企業(yè)以及事業(yè)單位興辦的具有法人資格的企業(yè)，不列入此次清查范圍。
    三、工作內容。
    (一)單位基本情況清理。
    依據(jù)機構編制管理等部門的批準文件，對所屬單位的戶數(shù)、機構及人員狀況等基本情況進行全面清理。通過基本情況清理做到“三清”，即戶數(shù)清、編制清、人員狀況清，全面把握單位的基本狀況和所屬關系。
    (二)賬務清理。
    對單位的各種銀行賬戶、各類庫存現(xiàn)金、有價證券、各項資金往來和會計核算科目等基本賬務情況進行全面核對和清理。通過賬務清理做到“三相符”，即賬賬相符、賬證相符、賬表相符，確保單位賬務的完整、準確和真實。賬務清理應當以資產清查基準日為時點，采取倒軋的方式對各類賬務進行全面清理。在賬務清理中，對各種由于會計技術性差錯因素造成的錯賬，根據(jù)有關會計差錯調整的規(guī)定自行對相關賬務進行調整。
    (三)財產清查。
    對單位的各項資產進行全面的清理、核對和查實。通過財產清查做到“三實一相符”，即資產數(shù)量實、資產價值實、管理使用單位實，賬實相符。在財產清查過程中要按照盤點實物同核實賬務相結合、清理資產同核查負債與凈資產相結合的原則，對固定資產、流動資產、對外投資、無形資產、負債以及收入和支出情況等進行全面清查，重點做好各類應收賬款、對外投資、賬外資產、資產出租和對外擔保等事項的清查。
    (四)資產核實。
    對清查出的各種資產盤盈、損失和資金掛賬，按照資產清查要求進行分類，提出相關處理建議，按規(guī)定權限報批(備)后對賬務進行調整。
    (五)完善制度。
    在資產清查的基礎上，針對資產清查工作中暴露出來的資產及財務管理等方面的問題，依據(jù)相關政策法規(guī)，建立健全各項管理制度。通過完善內部制度，做到“三個規(guī)范”，即資產管理規(guī)范、資金使用規(guī)范、會計核算規(guī)范，提升財務管理和資產管理水平，切實提高資金、資產的使用效率和效益。
    四、工作步驟和時間安排。
    (一)清查準備階段(2016年2月-3月)。
    部研究制定我部行政事業(yè)單位國有資產清查工作方案，印發(fā)清查工作方案、資產清查報表及有關資料，對清查工作進行部署和宣傳動員，組織清查工作業(yè)務培訓。
    (二)單位自查階段(2016年4月-6月)。
    各單位根據(jù)前述工作內容及《行政事業(yè)單位資產清查核實管理辦法》(財資﹝2016﹞1號)相關規(guī)定，對本單位占有使用的國有資產進行全面清查，在清查的基礎上編制資產清查全套報表，撰寫資產清查工作報告(具體格式見財資﹝2016﹞1號)，并委托社會中介機構對自查結果出具專項審計報告。資產清查全套報表通過專用工作軟件生成，工作軟件為財政部在行政事業(yè)單位資產管理信息系統(tǒng)中開發(fā)的資產清查模塊，各單位需使用已部署并更新升級的信息系統(tǒng)完成資產卡片的錄入以及資產清查全套報表的錄入、審核、匯總、上報工作。
    自查工作完成后，各單位按照財務隸屬關系，將資產清查工作結果材料逐級上報部屬一級單位。部屬一級單位在審核匯總的基礎上，于2016年6月30日前將資產清查工作結果材料報部。報送的紙質材料應包括正式申報文件、本單位資產清查匯總報表、本單位資產清查匯總工作報告、本單位及所屬單位由社會中介機構出具的審計報告等;電子材料除包括上述紙質材料電子版外，還應當包括本單位及所屬單位的資產卡片、固定(無形)資產盤點單、資產清查明細表、資產清查報表、資產清查匯總表等。
    (三)匯審報送階段(2016年7月-8月)。
    部根據(jù)相關規(guī)定，對部屬一級單位報送的資產清查工作結果材料進行審核，對不符合要求的資產清查工作結果材料予以退回，限期改正后重新上報。2016年8月31日前，匯總所有單位的資產清查結果報送財政部。
    (四)核實完善階段(資產清查結果批復后)。
    資產清查結果報送并經(jīng)批復后，各單位根據(jù)經(jīng)部及財政部審核通過的資產清查結果開展資產核實工作。各單位應按照《行政事業(yè)單位資產清查核實管理辦法》(財資﹝2016﹞1號)要求，依據(jù)資產核實事項的具體情況準備申報文件、資產核實申請表、資產清查報表、相關證據(jù)和經(jīng)濟鑒證證明等材料，并按規(guī)定權限報批(備)。經(jīng)過核實后的資產，應在資產管理信息系統(tǒng)中建立健全賬卡并完善管理信息。在資產核實工作開展同時，各單位還應根據(jù)資產清查工作結果，完善日常管理制度或工作機制。
    五、工作要求。
    (一)加強組織領導。
    資產清查工作是一項重要的系統(tǒng)性工作，其涉及面廣、工作量大、內容復雜，各單位必須高度重視，切實加強領導。各單位法人代表是資產清查的第一責任人，要親自過問并認真組織開展清查工作;要建立由資產、財務、紀檢、人事、基建、后勤等相關部門組成的資產清查工作機構，并明確相關部門職責和分工，將責任落實到單位、部門和人員。
    (二)確保工作質量。
    各單位應重視前期準備工作，在認真學習本方案及財政部相關文件的基礎上，結合本單位實際情況制定資產清查具體工作方案，做好宣傳動員與培訓工作，有序推進本單位資產清查工作;逐級審核把關，確保本次資產清查結果真實、完整地反映單位的資產和財務狀況以及存在問題，不得瞞報虛報、隱匿不報，不得干預社會中介機構依法執(zhí)業(yè);加強溝通協(xié)調，對于工作中遇到的困難和問題，應及時逐級反映。
    (三)嚴防前清后亂。
    各單位應以本次資產清查工作為契機，切實利用好清查工作結果，避免前清后亂。將本次資產清查工作結果作為編制以后年度部門決算、企業(yè)決算、資產決算等各類財務報表的重要依據(jù)，提升報表信息質量;在行政事業(yè)單位資產管理信息系統(tǒng)中建立完整的國有資產基礎數(shù)據(jù)庫，及時更新資產變化情況，實現(xiàn)資產的動態(tài)管理，為科學配置資產奠定基礎;對于清查中暴露的財務、資產或其他方面的內部管理問題，應逐一深入分析原因，研究切實可行的改進措施，邊查邊改，堵塞管理漏洞，完善日常制度，確保類似問題今后不再發(fā)生。
    縣事業(yè)單位改革方案篇六
    根據(jù)《中共縣委機構編制委員會辦公室關于開展機構改革評估的通知》精神，結合機構改革職能轉變情況，現(xiàn)就市場監(jiān)督管理領域機構改革有關情況自查如下：
    二、自查自評情況。
    （一）提升政治站位，加強組織領導。一是廣泛開展宣傳教育，提高思想認識。認真落實中央、省、州、縣關于國家機構改革重要指示及相關政策和文件，進一步將全局干部職工的思想統(tǒng)一到中央、省、州、縣的決策部署上來，把擁護改革作為檢驗樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”的重要標準。同時，通過開展教育，全體干部職工從思想上樹牢了“三定”的“憲法”意識。二是加強組織領導。在縣委、縣政府的領導下，成立了機構改革領導小組，具體負責機構改革期間各項工作組織指揮和協(xié)調。三是明確職能職責，強化執(zhí)行力?！叭ā笔谴_保單位正常運轉的根本，局黨組組織精干人馬，組成專班，認真研究相關法律法規(guī)、市場監(jiān)管系統(tǒng)各級“三定”方案，并充分借鑒汲取兄弟部門成功經(jīng)驗的基礎上，形成了《縣市場監(jiān)督管理局職能配置、內設機構和人員編制規(guī)定》，切實明確了市場監(jiān)管部門及內設機構的職能職責，同時，加大對履職盡責的責任和追究，為確?！叭ā庇行?zhí)行奠定了堅實的紀律基礎。
    （二）深化機構改革，強化使命擔當。在機構改革期間，局黨組堅決執(zhí)行縣委縣政府機構改革部署，有組織、有步驟、有紀律推進機構改革事項，盡快實現(xiàn)職責有機結合、內部業(yè)務融合，全體干部以高度的政治自覺和責任擔當，克服了人員減少、職能增加帶來的諸多困難，以最短的時間進入工作角色,努力做到改革與發(fā)展“兩不誤、兩促進”。一是較快實現(xiàn)職能轉變，完善和創(chuàng)新內部管理。新組建的市場監(jiān)督管理局除原工商、質監(jiān)、食品藥品監(jiān)管職責外，新劃入了價格監(jiān)督檢查、反壟斷執(zhí)法、知識產權等職責，呈“3+3”模式。同時，為保證市場監(jiān)管職能落到實處，局黨組嚴格按照審批的“三定”方案，在認真研究的基礎上，結合領導班子、內設機構和人員能力素質，合理明確工作分工，基本形成了黨組統(tǒng)籌抓、班子成員分工抓、中層干部具體抓的科學良性運轉格局，以最短的時限實現(xiàn)從“物理組合”到“化學反應”的過渡，逐漸步入了良好的發(fā)展軌道。機構設置、人員配備、領導職數(shù)等與“三定”方案一致，無擅自擴大或縮小職責范圍和權限的行為。二是明確目標責任，強化執(zhí)紀問責。年初，局黨組緊緊圍繞縣委、縣政府中心工作部署，結合部門工作實際，研究制定了年度目標責任分工，并將任務完成情況納入年度目標績效考核，對任務完成質量不高的人和事，均嚴格執(zhí)行紀律。為各項工作任務的圓滿完成提供了堅強有力的紀律保障。機構改革以來，局黨組堅決貫徹執(zhí)行縣委、縣政府指示，主動作為，認真謀劃和研究工作，按照新的職能職責要求，先后出臺了《縣促進民營經(jīng)濟健康發(fā)展若干政策措施》《縣創(chuàng)建放心舒心消費城市實施方案》《縣市場監(jiān)管領域全面推行部門聯(lián)合“雙隨機、一公開”監(jiān)管實施方案》等政策措施，圓滿完成了州運會、景區(qū)開園、省級文明城市創(chuàng)建、新冠肺炎疫情防控、脫貧攻堅、災后恢復重建等急難險重任務。
    （三）認真履職盡責，任務完成圓滿。
    一是市場進一步規(guī)范。結合掃黑除惡，以省級文明城市創(chuàng)建為抓手，大力開展全域環(huán)境整治、春雷行動、全域旅游綜合整治等專項行動，依法嚴厲打擊虛假宣傳、價格欺詐、不正當競爭、商業(yè)賄賂、短斤少兩、以次充好、打粉增量、傳銷等違法違規(guī)行為，依法保護消費者合法權益，全縣市場秩序明顯好轉。機構改革以來，共辦理各類案件56件，罰款114余萬元，向綜合行政執(zhí)法局移交案件線索30件，成功受理或分流消費者投訴舉報126起，挽回經(jīng)濟損失38余萬元，對違法違規(guī)行為形成了強有力的震懾。大力推進誠信體系建設，全縣市場主體誠信依法文明經(jīng)營意識明顯提升。截至目前，全縣共有省級“守合同重信用”企業(yè)2家，州級1家，縣級10家，8戶個體工商戶獲評“文明誠信示范戶”，企業(yè)信用信息年報公示率均達95%以上。20xx年，獲評市場監(jiān)管系統(tǒng)“春雷行動”先進集體、1名同志獲評先進個人，20xx年，我縣企業(yè)年報公示工作榮獲省市場監(jiān)管局通報表揚。二是底線意識進一步增強。機構改革以來，嚴守“食品藥品、工業(yè)品質量和特種設備安全”三大安全底線，助力抗震救災、災后恢復重建和鄉(xiāng)村振興等，嚴格按照“四個最嚴”要求，加強組織領導，強化食品源頭監(jiān)管，壓實主體責任，強化抗震救災、災后恢復重建、疫情防控、省級文明城市創(chuàng)建等重要時機的食品安全監(jiān)管，牢牢守住了“無重大食品安全責任事故”底線，保證了廣大人民群眾“舌尖上的安全”。堅持日常監(jiān)管與專項整治相結合，在強化日常監(jiān)管的同時，扎實開展藥品、醫(yī)療器械、化妝品專項整治，保障了廣大人民群眾的用藥安全。強化質量監(jiān)管，助力災后恢復重建和重大項目建設，有機示范區(qū)創(chuàng)建和標準化工作穩(wěn)步推進，計量監(jiān)管和認證進一步規(guī)范，特種設備安全監(jiān)察工作實現(xiàn)了零事故目標。三是疫情防控扎實有效。按照“外防輸入、內防反彈”的`疫情防控總要求，以“控疫情、穩(wěn)市場、安民心”為目標，充分發(fā)揮好市場監(jiān)管職能作用，整合市場監(jiān)管疫情防控合力，依法規(guī)范市場秩序，千方百計保障民生所需，有序推進復工復產，全力保障疫情防控，取得了疫情防控的階段性勝利。四是營商環(huán)境更加優(yōu)化。按照國務院推進簡政放權放管結合轉變政府職能等要求，認真貫徹落實中央、省、州、縣民營經(jīng)濟健康發(fā)展大會精神，狠抓《縣促進民營經(jīng)濟健康發(fā)展若干政策措施》落地落實，打破“三門”“三山”，加大政策扶持力度，我縣民營經(jīng)濟呈良好發(fā)展勢頭，涌現(xiàn)出了一大批優(yōu)秀民營企業(yè)和民營企業(yè)家。20xx年，全縣市場主體新增1114戶，十三五期間，民營經(jīng)濟主體數(shù)增長了86.4%。五是脫貧攻堅成效顯著。以“戶脫貧、村退出、縣摘帽”為責任擔當，積極圍繞“兩不愁三保障”，不斷深化“兩聯(lián)一進”群眾工作，脫貧攻堅成效顯著。自脫貧攻堅工作開展以來，幫助貧困群眾解決實際困難50余件，聯(lián)系外出務工20余人次，為貧困群眾捐款13300元，資助幫扶村建設投入2萬多元，實現(xiàn)了27戶貧困群眾成功脫貧。六是全面從嚴治黨成效明顯。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，緊緊圍繞縣委“五精”理念，創(chuàng)新服務舉措，抓班子、帶隊伍，圍繞發(fā)展抓黨建，抓好黨建促發(fā)展。組織凝聚力逐年提升，把增強“四個意識”，堅定“四個自信”，踐行“兩個維護”落實在崗位上、體現(xiàn)在行動中，牢牢把握正確政治方向。大力開展廉政教育和警示教育，狠抓巡察反饋意見整改，充分發(fā)揮群眾的的監(jiān)督作用，干部職工規(guī)矩意識明顯增強，履職能力明顯提升，全局無違紀違規(guī)問題發(fā)生。
    三、存在的問題。
    總體而言，市場監(jiān)管機構改革，內設機構設置合理、職能職責明確，運行順暢，但也存在不些不容忽視的問題。一是行政執(zhí)法和監(jiān)督檢查的“邊緣”問題未得到有效解決。行政執(zhí)法和監(jiān)督檢查在相關法律法規(guī)和政策文件中已有明確的界定，可在實際的、具體的工作仍有“扯皮”、“踢皮球”等現(xiàn)象。二是執(zhí)行機構改革方案還存在不到位的現(xiàn)象。主要表現(xiàn)在，“編走人走，事未走”問題依然存在，機構改革后，按照機構改革方案，行政審批職能已全面歸并行政審批部門，但個體工商戶注冊登記職能仍由承擔，造成了“編走人走，事未走”的現(xiàn)象，導致工作量增大，人員顯得相對不足。
    強化機構改革方案法定效力，在執(zhí)行上下功夫，嚴格按照相關法律法規(guī)和國家機構改革要求，明確部門職能職責，建立健全權責清晰、權責相宜的運行機制。
    下一步工作中，將堅決貫徹落實縣委縣政府決策部署，深化機構改革成果，“不忘初心、牢記使命”，強化理論武裝和隊伍建設，帶領全局干部職工做新時代市場監(jiān)管事業(yè)的先行者，嚴守規(guī)矩、令行禁止，營造風清氣正干事創(chuàng)業(yè)的良好政治生態(tài)，打造一支“懂監(jiān)管、會監(jiān)管、能監(jiān)管”的市場監(jiān)管隊伍，努力構建讓黨放心、讓群眾滿意的市場監(jiān)管體系，為建設“兩地一典范、美麗新九寨”作出更大貢獻。
    縣事業(yè)單位改革方案篇七
    根據(jù)《通知》要求，參保的事業(yè)單位范圍包括，目前劃分為承擔行政職能的事業(yè)單位和從事公益服務的事業(yè)單位(含公益一類、二類、三類事業(yè)單位)。對于劃分為從事生產經(jīng)營活動的事業(yè)單位，暫參加機關事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險，待其轉企改制到位后，自轉企改制基準日起，按有關規(guī)定納入企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險范圍。對于目前尚未確定分類類型的事業(yè)單位，暫參加機關事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險，待其分類類型確定并改革到位后，納入相應的養(yǎng)老保險制度。
    參保的工作人員范圍包括編制外人員應依法參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險。對于編制和人事管理不規(guī)范的單位，要先按照有關規(guī)定進行清理規(guī)范，待明確工作人員身份后再納入相應的養(yǎng)老保險制度。對于參加機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險的單位中的編制內。
    勞動合同。
    制工人，按照國家和省相關規(guī)定，參加機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險。此外，在原機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險統(tǒng)籌期間，已納入?yún)⒈７秶木幹仆馊藛T，應劃轉至企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險繼續(xù)參保，原統(tǒng)籌期間的個人繳費相應轉入本人企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險個人賬戶。其中，改革前(20xx年xx月x日前)已經(jīng)人力資源社會保障部門核準領取養(yǎng)老金的人員，可保留在機關事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險范圍，原統(tǒng)籌期間的個人繳費并入機關事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險基金。
    機關事業(yè)單位離休人員，不納入機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革范圍，繼續(xù)按照國家和省統(tǒng)一規(guī)定發(fā)給離休費，并調整相關待遇。所需資金從原渠道列支，可由原所在單位負責發(fā)放，或委托社會保險經(jīng)辦機構代發(fā)。
    單位和個人共同繳納養(yǎng)老保險費后，由機關事業(yè)社會養(yǎng)老保險經(jīng)辦機構按本人繳費工資8%的數(shù)額建立基本養(yǎng)老保險個人賬戶，全部由個人繳費形成。主要內容包括：本辦法實施后個人繳費年限;個人繳納的養(yǎng)老保險費及其利息收入。
    個人賬戶是個人退休時計發(fā)養(yǎng)老待遇的依據(jù)。個人賬戶儲存額僅用于工作人員退休后按月支付個人賬戶養(yǎng)老金，不得提前支取。個人賬戶儲存額每年按國家統(tǒng)一公布的記賬利率計息，免征利息稅。參保人員死亡的，個人賬戶余額依法繼承。
    縣事業(yè)單位改革方案篇八
    根據(jù)《中共縣委組織部關于印發(fā)縣公務員職務與職級并行制度實施方案的通知》精神，特制定鄉(xiāng)公務員職務與職級晉升方案(試行)。
    職數(shù)設置。鄉(xiāng)行政編制核定36名，其中扣除領導職數(shù)11名后，測算一至四級主任科員可使用職數(shù)共15名，其中一、二級主任科員可使用職數(shù)7名，三、四級主任科員可使用職數(shù)8名。
    （一）晉升一級主任科員，應當任鄉(xiāng)科級正職或者二級主任科員2年以上；晉升二級主任科員，應當任三級主任科員2年以上；晉升三級主任科員，應當任鄉(xiāng)科級副職或者四級主任科員2年以上；晉升四級主任科員，應當任一級科員2年以上；晉升一級科員，應當任二級科員2年以上。
    （二）任職年限內要求年度考核結果均為稱職以上等次；其間每有1個年度考核結果為優(yōu)秀等次的，任職年限縮短半年，每有1個年度考核結果為基本稱職等次或不定等次的，該年度不計算為晉升職級的任職年限。
    （一）晉升名額按核定的可使用職數(shù)（一、二級主任科員可使用職數(shù)7名，三、四級主任科員可使用職數(shù)8名）減去已使用職數(shù)的差額進行確定。
    （二）公務員晉升職級，不改變工作職位和領導指揮關系，不享受相應職務層次的政治待遇、工作待遇，晉升至所在機關領導成員職務對應的職級，不作為該機關領導成員管理。
    （一）民主測評。召開鄉(xiāng)干部和村（社區(qū)）支部書記大會開展測評（b票），鄉(xiāng)黨建辦將符合條件的所有人員印制測評表，結合剩余的職級名額情況開展測評打分，滿分100分，民主測評打分占總分數(shù)的45%。
    （二）組織測評。召開鄉(xiāng)黨政班子會對符合條件的所有人員進行測評（a票），結合剩余的職級名額情況開展測評打分，滿分100分，組織測評打分占總分數(shù)的55%。
    （三）考評加分。1.現(xiàn)任中層干部正職的加0.8分，副職的加0.5分；2.擬晉升的任職年限內年度考核被評為優(yōu)秀等次的1次加0.8分；3.擬晉升的任職年限內年度獲得市縣“兩辦”以上單位表彰的先進個人分別1次加0.8、0.5分，其中屬于同一類別的就最高層次的加分，被鄉(xiāng)黨委、政府表彰的先進個人1次加0.3分；4.參加工作1年時間加0.2分（每年需超過6個月以上認定1年參加工作時間）；5.擬晉升的任職年限內被鄉(xiāng)黨委、政府通報批評1次扣1分。
    總加分不能超過5分。
    （一）不具備公務員基本條件的；
    （二）受到誡勉、組織處理或者處分等影響期未滿或者期滿影響使用的；
    （三）涉嫌違紀違法正在接受審查調查尚未作出結論的；
    （四）影響晉升職級的其他情形的。
    （一）由鄉(xiāng)黨建辦匯總民主測評、組織測評和考評加分情況，報鄉(xiāng)黨委研究擬定晉升人員。
    （二）對擬晉升人員進行公示，公示期不少于5個工作日。
    （三）報縣委組織部審批。
    縣事業(yè)單位改革方案篇九
    《方案》規(guī)定,中央和國家機關車改公務交通補貼標準為:司局級每人每月1300元、處級每人每月800元、科級及以下每人每月500元。鼓勵省(自治區(qū)、直轄市)所屬廳(局)正職主要負責人,市(地、州)、縣(市、區(qū)、旗)及鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨政主要負責人參加車改,確因環(huán)境所限和工作需要不便參改的,允許以適當集中形式提供工作用車實物保障,但須嚴格規(guī)范管理,不得再領取公務交通補貼。
    中共中央辦公廳、國務院辦公廳近日印發(fā)了《關于全面推進公務用車制度改革的指導意見》和《中央和國家機關公務用車制度改革方案》。國家發(fā)展改革委有關負責人日前就全面推進公車制度改革,中央和國家機關率先推進車改,回答了記者的提問。
    問:您認為公車制度改革的重大意義是什么?
    答:主要有三個方面,一是有利于黨風廉政建設。長期以來,廣大群眾對車輪上的鋪張意見很大、反映強烈。全面推進公務用車制度改革,是黨政機關貫徹落實改進作風、密切聯(lián)系群眾八項規(guī)定精神的一項重要措施。
    二是有利于節(jié)約開支。目前,公車消費在“三公”經(jīng)費占比例較大,中央和國家機關達60%左右,從各地公開的“三公”經(jīng)費看,地方比例更高。通過推進這項改革節(jié)約政府開支,建立節(jié)約型政府,可以把節(jié)約的財政資金更多用在刀刃上。
    三是有利于資源有效配置。普通公務出行由實物保障轉變?yōu)楦嗟赜晒珓杖藛T個人自主選擇,更多地利用公共交通工具,實行社會化、市場化保障,有利于合理有效配置資源。
    公車制度改革醞釀多年,黨的xx屆三中全會作出了全面深化改革的戰(zhàn)略部署,今年是全面深化改革的第一年。落實中央部署,從解決人民群眾反映最強烈的問題入手,以制度廉明,回應群眾關切;從自身改革做起,樹立黨政機關廉潔形象;從公信力入手,建立長效機制,根除群眾不滿意、不認同的突出問題。
    答:任何一項改革要做好、做成,首先要明確改革的指導思想,公車改革雖然是一項具體改革事項,但也是一項涉及面較廣的系統(tǒng)改革,是制度創(chuàng)新的改革。改革的方向是堅持社會化和市場化,將傳統(tǒng)的實物供給和粗放式公務用車管理模式,改變?yōu)榕c現(xiàn)代政府治理體系相適應的新型公務出行模式。改革的原則為創(chuàng)新制度、分類保障;統(tǒng)籌協(xié)調、政策配套;統(tǒng)一部署、分步實施。為保證改革有效實施,明確了改革的時間表和總體要求,全國公務用車制度改革用兩到三年時間全面完成,基本形成符合國情的新型公務用車制度。對國有企業(yè)、事業(yè)單位等公共部門的公車改革,要專門制定方案,適時推出,限時完成。
    答:改革的主要內容是,各級黨政機關取消一般公務用車,保留必要的機要通信、應急、特種專業(yè)技術用車和符合規(guī)定的一線執(zhí)法執(zhí)勤崗位車輛及其他車輛。普通公務出行由公務人員自行選擇,實行社會化提供,適度發(fā)放公務交通補貼,特殊公務出行實行定向化保障。
    參加改革的機構范圍確定為:各級黨政機關,包括黨委、人大、政府、政協(xié)、審判、檢察機關,各民主黨派和工商聯(lián),參照公務員法管理的人民團體、群眾團體、事業(yè)單位全部參加改革。除了各級黨政機關外,事業(yè)單位、國有企業(yè)和國有金融企業(yè)按照規(guī)范職務消費原則進行改革,對原符合車輛配備條件的崗位和人員,逐步按規(guī)定納入改革。
    參加改革的人員范圍確定為:中央和國家機關在編在崗司局級及以下工作人員,和地方地廳級及以下工作人員原則上參加車改?？紤]到地方實際情況,鼓勵省(自治區(qū)、直轄市)所屬廳(局)正職主要負責人,市(地、州)、縣(市、區(qū)、旗)及鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨政主要負責人參加車改,確因環(huán)境所限和工作需要不便參改的,允許以適當集中形式提供工作用車實物保障,但須嚴格規(guī)范管理,不得再領取公務交通補貼。
    答:公務用車制度改革是自上而下、統(tǒng)一部署的改革。公務交通補貼標準經(jīng)過了反復的研究測算,綜合考慮了公務出行成本、經(jīng)濟發(fā)展水平、社會承受能力、轄區(qū)面積、自然地理環(huán)境、公務出行次數(shù)和距離、行政級別和實際承擔的工作職務等因素。根據(jù)交通成本等相關因素變化情況,公務交通補貼標準可適時適度進行調整。確定補貼標準要基于三個原則:一是改革后公務交通補貼支出總額必須低于改革前的公車運行支出總額。二是公務交通補貼僅保障城區(qū)或規(guī)定區(qū)域內基本公務出行需求。三是簡化檔次便于操作,各個級別間補貼差距不宜過大。
    《方案》規(guī)定,中央和國家機關車改公務交通補貼標準為:司局級每人每月1300元、處級每人每月800元、科級及以下每人每月500元?！兑庖姟访鞔_規(guī)定,地方公務交通補貼標準不得高于中央和國家機關補貼標準的130%,邊疆少數(shù)民族地區(qū)和其他邊遠地區(qū)標準不得高于中央和國家機關補貼標準的150%。
    這里需要強調,公務交通補貼屬于改革性補貼,不是職工福利,主要保障普通公務出行需求,不包括上下班通勤和所在城市以外的長途出差。同時,要求不得以公務交通補貼的名義變相發(fā)福利。公務人員不得既領取補貼又違規(guī)乘坐公務用車。
    問:對司勤人員的安排有什么考慮?
    答:要確保車改平穩(wěn)推進,重要問題之一是依法做好司勤人員的安置工作。要以人為本,對因取消公車而失崗的司勤人員不能簡單推向社會,主要采取內部安置的辦法,用多種方式保障其能夠繼續(xù)就業(yè)。要做好相關司勤人員的人事勞動關系變更、經(jīng)濟補償發(fā)放、社保關系處理等工作,充分尊重和維護他們的合法權益。
    問:公車改革觸及的利益很大,如此大范圍的改革,怎么能夠確保做成做好?
    答:各地區(qū)、各部門要健全工作機制,周密制定改革方案,明確改革時限。同時,要加強監(jiān)督檢查,及時有效解決改革中遇到的新情況、新問題,確保各項方針政策都能落到實處。各級紀檢監(jiān)察機關要加強監(jiān)督檢查,嚴肅查處違反車改規(guī)定的行為,及時公布處理結果。各級審計機關對保留的一般公務用車和執(zhí)法執(zhí)勤用車配備使用、運行維護費用、取消的公務用車處置和交通補貼發(fā)放情況等納入日常和專項審計監(jiān)督,并依法公開審計結果。(據(jù)新華社北京7月16日電)。
    不管推進的難度和壓力有多大都要堅決落實中央決定。
    回顧中國公車改革的歷程,如果從1994年中辦、國辦聯(lián)合頒發(fā)《關于黨政機關汽車配備和使用管理的規(guī)定》算起,已經(jīng)“摸著石頭”探索20個年頭了。20年間,有多份中央文件涉及公車改革,一些地方和部門也進行過各種公車改革的實踐,但大部分或陷于沉寂,或效果不佳。究其深層次原因,還是一些干部享樂主義和崇尚奢靡的官本位思想作怪,當改革觸及本身利益時,動力就不足了。
    長期以來,一批黨員干部丟掉了艱苦奮斗的優(yōu)良傳統(tǒng),追求奢靡享樂,公車要超標買大排量、高配版;不給派車就不下基層;有的領導干部甚至有“三駕馬車”:城里坐轎車、下鄉(xiāng)坐大排量豪華越野車、考察坐高檔商務車;還有的甚至將公車當私車隨便用。久而久之,一些干部屁股坐得軟了,步子邁得少了。便宜占慣了,自然也就吃不了苦,不愿到條件艱苦的地方去。這種“轎子抬出的老爺作風”不僅拉開了與群眾的距離,更弱化了執(zhí)政為民的公仆情懷,引發(fā)群眾強烈不滿。
    應當看到,公車改革固然可以改變現(xiàn)有公車使用管理制度,大幅度降低相關行政經(jīng)費開支,減輕財政負擔,但公車改革的意義絕不僅限于此。公車改革最終目的還是要推動干部轉變作風,革除掉一些干部身上的“老爺作風”,推動黨的群眾路線教育實踐活動走向深入。
    公車改革既是改制度,更是改領導干部頭腦中的“官本位”意識和虛浮作風。所有參與此次改革的機關和單位,都應該認清公車改革的深層意義,不管改革涉及的面有多廣,推進的難度和壓力有多大,都要堅決落實中央決定,將公車改革方案執(zhí)行好。同時也要強化信息公開,暢通監(jiān)督渠道,防止公車改革出現(xiàn)陽奉陰違、國有資產流失等情況。(據(jù)新華社北京7月16日電)。
    能否真正遏制“車輪上的腐朽”?
    “公車私用”現(xiàn)象如何扭轉?——“從我做起”
    “公車私用”長期以來是黨政機關存在的一個“頑疾”。中央紀委監(jiān)察部網(wǎng)站公布數(shù)據(jù)顯示,僅今年1月,全國查處違規(guī)配備使用公務用車就有442起。
    中國社科院法學研究所民法室主任孫憲忠說,此次出臺的改革方案提出,在兩到三年時間內取消各級黨政機關一般公務用車,合理補貼公務交通費用,妥善安置司勤人員,規(guī)范處置公車。
    中國行政管理學會副秘書長沈榮華認為,此次公車改革實現(xiàn)了從長期議論到具體實施的跨越,“是巨大的歷史性進步”,表明了黨中央國務院從自身改革做起,加強廉政建設,勇于擔當,推進改革的力度和勇氣。
    ——標準明確。
    各地實際上已經(jīng)開展了公車改革的探索和試點,但在這個過程中,也出現(xiàn)了部分地區(qū)公務用車減少,但采購汽車數(shù)量仍在增加的問題。個別干部在照樣坐公車的情況下,還拿到了相當于工資水平的交通補貼。
    全國人大代表高亞飛認為,取消公車發(fā)放車補是一大創(chuàng)新,但由于各地制定的標準不盡相同,與公交車、出租車的價格相比,有的地方車補過高,難免被質疑為“創(chuàng)薪”。但如果補貼過低,又容易減少公務人員下基層的積極性。
    此次中央和國家機關車改方案明確,司局級干部每人每月補貼1300元,處級每人每月800元,科級及以下每人每月500元。對于地方補貼標準,指導意見指出由地方?jīng)Q定,但各地差異不宜過大。改革方案也同時明確:不得以特殊用途等理由變相超編制、超標準配備公務用車;不得以任何方式換用、借用、占用下屬單位或者其他單位和個人的車輛;不得接受企事業(yè)單位和個人贈送的車輛;不得以任何理由違反用途使用或固定給個人使用執(zhí)法執(zhí)勤、機要通信等公務用車;不得以交通補貼名義變相發(fā)放福利;公務人員不得既領取公務交通補貼又違規(guī)乘坐公務用車。對違反上述規(guī)定的,要依法依紀嚴肅處理。
    ——公開執(zhí)行。
    2019年,湖南省岳陽市給全市4200多輛公車裝上了gps,對公務用車實施全程監(jiān)控。而此前,廣東云南等省份也出臺了類似的管理措施。然而從實際效果看,百姓認為他們依然無法看到安裝gps公車的運行軌跡數(shù)據(jù)。
    全國人大代表張育彪說,解決公車私用的問題,最好的辦法是讓公車運行公開透明,讓公車接受最廣泛的社會監(jiān)督。
    此次公車改革指導意見明確:公開規(guī)范處置公務用車。對取消的一般公務用車要制定處置辦法,公開招標評估、拍賣機構,通過公開拍賣等方式公開處置。黨政機關公務用車處置收入,扣除有關稅費后全部上繳國庫。
    對此,牽頭此次改革的國家機關事務管理局有關負責人承諾,為保證公開公平公正,加強對車輛處置工作的審計監(jiān)督,歡迎社會各界參與監(jiān)督;加大公車處置中違規(guī)行為的懲處力度,對造成國有資產流失的,依法追究相關人員責任。(據(jù)新華社)。
    ——財政部專家為公車改革算細賬。
    以現(xiàn)金補貼取代實物養(yǎng)車,公車改革這筆“減支賬”是否劃算?財政部財科所所長賈康16日在接受記者采訪時表示,公車改革方案實施后,可望較為明顯地減少我國財政支出中的相關開支,明顯降低公車使用的行政成本。
    在賈康看來,公車改革在減少行政開支方面具有“n次減支”效應。最直接的就是減少了今后在車輛購置、運營方面的經(jīng)費開支,包括與公車相關的司勤人員薪酬開支。
    據(jù)賈康測算,本輪公車改革將涉及約80萬輛全國公務用車、近6400輛中央國家機關本級公車。如以涉改車輛上一年在中央級的實際運營經(jīng)費支出及相關人員經(jīng)費支出總額為基數(shù),以今后僅需于年度內開支的所有公職人員的交通補貼發(fā)放數(shù)來對沖,可算出相對應的實際支出總規(guī)模將從基數(shù)水平下降約7%。
    賈康認為,如考慮這些因素,可使此次車改帶來的綜合節(jié)支率進一步提升到50%左右。“車改后我國財政支出中的公車支出,綜合考慮將有望縮減一半左右。”
    在此基礎上,賈康認為,如不車改,未來我國公車開支可能會進一步增加。這也是車改帶來的又一重減支效應。
    “車改后可以避免因油價上升、停車費增加、司勤人員工資福利開支增加引起的行政成本,以及司勤人員養(yǎng)老、醫(yī)療、住房等方面的未來潛在支出,還有車輛配備數(shù)量增加等因素引起的行政成本?！彼f。
    值得關注的是,為保障節(jié)約行政開支效果,方案要求財政部嚴格交通費用預算管理,各單位也要加強財務管理,其中包括嚴格公務交通補貼發(fā)放,不得以公務交通補貼名義變相發(fā)放福利,公務人員不得既領取公務交通補貼、又違規(guī)乘坐公務用車等規(guī)定。
    對此,賈康表示,公車改革的推進,配之以財政深化改革將帶來的預算約束硬化,將會明顯地降低公共財政支出中的相關經(jīng)費支出與未來行政成本壓力。
    “如果把全國年度公車耗費的綜合成本以若干年傳聞中所說的3000億元作為假設的具體數(shù)量依據(jù),那么車改到位之后,每年因車改減少的支出將達到1500億元以上。這無疑是一件利國利民、降低政府行政成本、提升公共財政支出績效水平的大好事?！辟Z康說。
    縣事業(yè)單位改革方案篇十
    為全面貫徹落實黨的精神，推動我省公益事業(yè)又好又快發(fā)展，根據(jù)《中共中央國務院關于分類推進事業(yè)單位改革的指導意見》（中發(fā)〔20xx〕5號），結合江蘇實際，現(xiàn)就分類推進我省事業(yè)單位改革提出如下實施意見。
    一、指導思想、基本原則和主要目標。
    （一）指導思想。
    高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，按照政事分開、事企分開和管辦分離的要求，以促進公益事業(yè)發(fā)展為目的，以科學分類為基礎，以創(chuàng)新體制機制為核心，堅持分類指導、分業(yè)推進、分級組織、分步實施的工作方針，進一步增強事業(yè)單位活力，不斷滿足人民群眾日益增長的公益服務需求。
    （二）基本原則。
    堅持分類指導，明確功能定位，根據(jù)不同類別事業(yè)單位的特點，實施改革和管理；
    堅持統(tǒng)籌兼顧，整體配套銜接，注意與行業(yè)體制改革、政府機構改革等相銜接，妥善處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關系。
    （三）主要目標。
    改革的總體目標是：20xx年前，建立起功能明確、治理完善、運行高效、監(jiān)管有力的管理體制和運行機制，形成基本服務優(yōu)先、供給水平適度、布局結構合理、服務公平公正的具有江蘇特點的公益服務體系，為全省率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化提供重要支撐。有條件的地區(qū)可適當提前。
    改革的階段性目標是：20xx年12月底前，全面完成事業(yè)單位分類工作。20xx年12月底前，基本完成承擔行政職能事業(yè)單位和從事生產經(jīng)營活動事業(yè)單位改革工作，從事公益服務事業(yè)單位在機構編制、人事管理、收入分配、社會保險、財稅政策等方面的改革取得明顯進展，管辦分離、完善治理結構等改革取得較大突破，社會力量興辦公益事業(yè)的制度環(huán)境進一步優(yōu)化，為全面建成惠及全省人民的更高水平小康社會提供重要保證。
    二、工作任務。
    （一）按照社會功能科學劃分事業(yè)單位類別。
    承擔高等教育、非營利醫(yī)療等公益服務，可部分由市場配置資源的，劃入公益二類。今后，不再批準設立承擔行政職能事業(yè)單位和從事生產經(jīng)營活動事業(yè)單位。
    （二）穩(wěn)步推進承擔行政職能事業(yè)單位改革。
    根據(jù)國家有關法律法規(guī)和中央有關政策規(guī)定，按照是否完全或主要履行行政決策、行政執(zhí)行、行政監(jiān)督等職能，從嚴認定承擔行政職能的事業(yè)單位，不以機構名稱、經(jīng)費來源、人員管理方式等作為依據(jù)。
    對已認定為完全承擔行政職能的事業(yè)單位和主要承擔行政職能的事業(yè)單位在其他職責剝離后，在規(guī)范和調整其行政職能、重新核定人員編制的基礎上，可調整為相關行政機關的內設機構，確需單獨設置行政機構的，要按照精簡效能的原則設置。改革中涉及行政機構編制調整的，不得突破政府機構限額和行政編制總額，主要通過行政管理體制和政府機構改革中調劑出來的空額逐步解決。
    已認定為承擔行政職能、但尚未調整到位的事業(yè)單位，在過渡期內繼續(xù)按照現(xiàn)行法律法規(guī)和政策規(guī)定履行職責，使用事業(yè)編制且只減不增，依照現(xiàn)行機構編制、人事、財務、社會保險等政策規(guī)定實施管理。
    對部分承擔行政職能的事業(yè)單位，要認真梳理職能，將屬于政府的職能劃歸相關行政機構；
    職能調整后，要重新明確事業(yè)單位職責、劃定類別，工作任務不足的予以撤銷或并入其他事業(yè)單位。
    按照事業(yè)單位不再承擔行政職能的改革方向和管理要求，今后制定地方性法規(guī)、政府規(guī)章和“三定”規(guī)定等規(guī)范性文件時，原則上不再授權或委托事業(yè)單位承擔行政職能。
    （三）積極推進從事生產經(jīng)營活動事業(yè)單位改革。
    1.加快推進轉企改制。對從事生產經(jīng)營活動事業(yè)單位要加快轉企改制，使其成為市場競爭主體。要周密制定轉企改制工作方案，按照有關規(guī)定進行資產清查、財務審計、資產評估，核實債權債務，界定和核實資產，由同級財政部門依法核定國家資本金。事業(yè)單位轉為國有企業(yè)的，要按現(xiàn)代企業(yè)制度要求，深化內部改革，轉變管理機制，并依照政企分開、政資分開的原則，與原行政主管部門脫鉤，其國有資產除國家另有規(guī)定外，由履行國有資產出資人職責的機構負責。鼓勵事業(yè)單位轉企的同時，進行產權制度改革，采取兼并、重組、股份制改造等多種形式，依法組建公司制企業(yè)、合伙企業(yè)或個人獨資企業(yè)。轉企改制單位要按規(guī)定注銷事業(yè)單位法人，核銷事業(yè)編制，進行國有資產產權登記、工商登記，并依法與在職職工簽訂勞動合同，建立或接續(xù)社會保險關系。
    轉企改制前已退休人員，轉企改制后繼續(xù)按規(guī)定享受職工基本醫(yī)療保險、補充醫(yī)療保障等待遇。有條件的轉企改制單位，可按照有關規(guī)定為職工建立補充醫(yī)療保險和企業(yè)年金。要進一步做好離退休人員的服務管理工作。
    （四）深化從事公益服務事業(yè)單位改革。
    1.優(yōu)化布局結構。加強公益事業(yè)的統(tǒng)籌規(guī)劃，推動社會事業(yè)發(fā)展規(guī)劃、重大社會公益項目立項與事業(yè)單位機構編制管理的有效對接，為社會力量參與舉辦公益事業(yè)留下足夠空間。打破條塊分割和行政區(qū)劃界限，整合職責功能相近的事業(yè)單位，提升公益服務能力。優(yōu)化事業(yè)單位層級分布，面向社會提供公益服務的事業(yè)單位原則上實行屬地管理，省級主要舉辦承擔全省性、示范性或者跨區(qū)域、跨流域公益服務事業(yè)單位。
    2.改革管理體制。實行政事分開，理順政府與事業(yè)單位的關系。行政主管部門要加快職能轉變，創(chuàng)新管理方式，減少對事業(yè)單位的微觀管理和直接管理，強化制定政策法規(guī)、行業(yè)規(guī)劃、標準規(guī)范和監(jiān)督指導等職責。對面向社會提供公益服務的事業(yè)單位，積極探索管辦分離的有效實現(xiàn)形式，逐步取消行政級別，落實事業(yè)單位法人自主權，保證其依法決策、獨立自主開展活動并承擔責任。
    3.規(guī)范和創(chuàng)新機構編制管理。貫徹落實《江蘇省事業(yè)單位機構編制管理辦法》，全面規(guī)范從事公益服務事業(yè)單位的機構編制事項。對不同類型事業(yè)單位實行不同的機構編制管理。推進事業(yè)單位機構編制科學化、規(guī)范化、法制化管理。建立健全“控制總量、盤活存量、優(yōu)化結構、有減有增”的動態(tài)管理長效機制，用好用活現(xiàn)有編制資源。進一步強化機構編制管理與組織（人事）管理、財政預算等綜合約束機制。加快建立事業(yè)單位機構編制執(zhí)行情況和公益性職責履行情況的定期評估制度。探索對事業(yè)單位部分崗位實行政府購買服務的辦法。
    4.建立健全法人治理結構。加強事業(yè)單位的法人資格管理。面向社會提供公益服務的事業(yè)單位，探索建立理事會、董事會、管委會等多種形式的治理結構，健全決策、執(zhí)行和監(jiān)督機制，提高運行效率，確保公益目標實現(xiàn)。不宜建立法人治理結構的事業(yè)單位，繼續(xù)完善現(xiàn)行管理模式。
    5.深化人事制度改革。以轉換用人機制和搞活用人制度為核心，以健全聘用制度和崗位管理制度為重點，建立權責清晰、分類科學、機制靈活、監(jiān)管有力的事業(yè)單位人事管理制度，實現(xiàn)由固定用人向合同用人轉變，由身份管理向崗位管理轉變。加快推進職稱制度改革，健全專業(yè)技術人才評價機制。堅持科學化、民主化、制度化方向，對不同類型事業(yè)單位實行分類人事管理，依照編制管理辦法分類設崗，實行公開招聘、競聘上崗、按崗聘用、合同管理。
    根據(jù)改革進程，不斷探索完善對事業(yè)單位績效工資的分類管理辦法。按照國家統(tǒng)一部署，逐步完善事業(yè)單位工資正常調整機制和收入分配宏觀調控機制。
    7.推進社會保險制度改革。根據(jù)國家統(tǒng)一部署，積極研究并逐步推進事業(yè)單位及其工作人員參加基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育等社會保險政策，逐步建立起獨立于單位之外、資金來源多渠道、保障方式多層次、管理服務社會化的社會保險體系。事業(yè)單位工作人員基本養(yǎng)老保險制度改革實行社會統(tǒng)籌和個人賬戶相結合的模式，養(yǎng)老保險費由單位和個人共同負擔，個人繳費全部記入個人賬戶。養(yǎng)老保險基金單獨建賬，實行省級統(tǒng)籌，基本養(yǎng)老金實行社會化發(fā)放。實行“老人老辦法、新人新制度、中人逐步過渡”，對改革前參加工作、改革后退休的人員，妥善保證其養(yǎng)老待遇水平平穩(wěn)過渡、合理銜接，保持國家規(guī)定的待遇水平不降低。探索建立事業(yè)單位工作人員職業(yè)年金制度。
    8.加強對事業(yè)單位的監(jiān)督。建立事業(yè)單位績效考評制度，考評結果作為確定預算、負責人獎懲與收入分配等的重要依據(jù)。加強審計監(jiān)督和輿論監(jiān)督。面向社會提供公益服務的事業(yè)單位要建立信息披露制度，重要事項和年度報告要向社會公開，涉及人民群眾切身利益的重大公益服務事項要進行社會公示和聽證。
    9.全面加強事業(yè)單位黨的建設。按照黨章和有關規(guī)定，及時調整黨的組織設置，理順隸屬關系，選好配強黨組織領導班子，加強黨員教育、管理、服務，做好思想政治工作，推進精神文明建設，領導工會、共青團等群眾組織開展工作，充分發(fā)揮黨組織在促進事業(yè)發(fā)展、完成本單位中心任務中的領導核心或政治核心作用，保證黨的基本路線方針政策在事業(yè)單位的貫徹執(zhí)行。
    為推進全市事業(yè)單位清理規(guī)范和分類改革工作，根據(jù)省委、省政府《關于印發(fā)山西省事業(yè)單位分類改革方案的通知》（晉發(fā)〔20xx〕16號），省委辦公廳、省政府辦公廳《關于市縣事業(yè)單位清理規(guī)范和分類改革的意見》（晉辦發(fā)〔20xx〕16號）精神，結合我市實際，制定本方案。
    一、指導思想。
    以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹黨的xx大和xx屆x中、x中、x中全會精神，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，緊密圍繞市委、市政府工作中心，積極配合政府機構改革，本著規(guī)范、搞活、發(fā)展的宗旨，通過對事業(yè)單位進行清理規(guī)范，推進事業(yè)單位分類改革，逐步建立起基礎優(yōu)先、服務公平、區(qū)域均衡、門類齊全的公益服務體系和公益目標明確、投入機制完善、布局結構合理、治理結構規(guī)范、微觀運行高效、監(jiān)管制度健全的事業(yè)單位管理體制和運行機制，促進全市經(jīng)濟建設和社會事業(yè)又好又快發(fā)展。
    二、基本原則。
    （一）堅持精簡、優(yōu)化、效能的原則。按照區(qū)域經(jīng)濟和社會公益事業(yè)發(fā)展的要求，適當調整現(xiàn)有事業(yè)單位，優(yōu)化布局結構，創(chuàng)新體制機制，提高財政資金使用效益，提高事業(yè)單位服務水平和社會效益，促進社會事業(yè)健康發(fā)展。
    （二）堅持政事分開和事企分開的原則。合理界定事業(yè)單位的性質，規(guī)范事業(yè)單位的職責任務，使行政機關和事業(yè)單位各司其職、各負其責。
    （三）堅持分類管理、銜接配套的原則。事業(yè)單位清理規(guī)范和分類改革工作要與財政預算管理方式和人事制度改革以及各行業(yè)體制改革相配套、相銜接，統(tǒng)籌考慮，整體推進。
    （四）堅持實事求是、積極穩(wěn)妥的原則。在有利于促進經(jīng)濟發(fā)展和保持社會穩(wěn)定的前提下，從實際出發(fā)，充分考慮事業(yè)單位人員的切身利益，保障改革所涉及單位和個人的合法權益，積極穩(wěn)妥操作，確保改革順利有序推進。
    三、目標任務。
    在認真調研、摸清底數(shù)的基礎上，對全市現(xiàn)有各級各類事業(yè)單位進行全面清理，對保留的事業(yè)單位重新規(guī)范，并根據(jù)其職責任務，進行科學分類，實行分類改革和管理，實現(xiàn)事業(yè)單位的機構設置科學、單位名稱規(guī)范、職責界定清晰、經(jīng)費渠道適宜、編制職數(shù)合理、內設機構精干、類別劃分準確、管理規(guī)范有序，逐步理順事業(yè)單位與政府部門和企業(yè)的關系，改革事業(yè)單位現(xiàn)行管理體制，優(yōu)化資源配置，調整布局結構，進一步解放和發(fā)展事業(yè)單位生產力，提高公益服務的質量和效率。
    （一）清理。
    根據(jù)社會事業(yè)發(fā)展需要，采取“撤、并、轉”的方法，對事業(yè)單位資源進行統(tǒng)籌規(guī)劃。
    1、有下列情況之一的事業(yè)單位應予撤銷：
    （1）長期不開展工作或不能正常運轉的；
    （3）所承擔的職責已完全劃入行政機關的；
    （5）任務嚴重不足，長期不出成果，社會效益差的。
    2、有下列情況之一的事業(yè)單位應成建制合并，確因工作需要的，可保留牌子：
    （1）分工過細、規(guī)模偏小、工作量不大、社會效益不佳的；
    （2）職責任務相近、工作任務交叉、設置不合理的；
    （3）同一部門所屬多個單位承擔執(zhí)法職責的；
    （4）隨主管部門劃轉，需進行合并的；
    （5）具有不同隸屬關系，業(yè)務相同相近的。
    3、具備下列條件之一的事業(yè)單位，應逐步轉制：
    （1）現(xiàn)主要從事生產經(jīng)營活動及其他營利性活動的；
    （2）屬于社會中介組織，進行收費服務的；
    （3）現(xiàn)承擔的工作任務可由市場調節(jié)解決，或可通過政府購買服務等方式交由其他社會組織承擔的。
    （二）規(guī)范。
    1、機構名稱。事業(yè)單位的名稱應當規(guī)范、準確，能夠反映其機構的性質特征、舉辦主體、所在區(qū)域、主要職責、組織形式等內容。除部分承擔行政職能的事業(yè)單位可冠以局、辦外，其他事業(yè)單位原則上不再稱局、辦。嚴格控制事業(yè)單位增掛牌子，除法律法規(guī)或上級規(guī)定必須增掛外，一般應通過明確職責或變更單位名稱的方式予以解決。
    2、職責任務。事業(yè)單位的職責任務，要以有關法律、法規(guī)和機構編制管理的政策規(guī)定為依據(jù)，科學合理地界定，充分體現(xiàn)事業(yè)單位的屬性特點，并與行政機關和其他社會組織相區(qū)別。
    3、機構規(guī)格。事業(yè)單位的規(guī)格一般要比其舉辦主體的規(guī)格低一格，事業(yè)單位內設機構的規(guī)格要比事業(yè)單位低一格。國家和省另有規(guī)定的從其規(guī)定。事業(yè)單位及其內設機構的現(xiàn)行規(guī)格與上述要求不符的，要重新確定規(guī)范。
    4、經(jīng)費形式。事業(yè)單位的經(jīng)費形式應根據(jù)事業(yè)單位的類別和職能屬性合理確定，具體可分為財政撥款、財政補助和自收自支三種類型。國家規(guī)定可以獲取規(guī)費收入并實行管理費開支的，應嚴格執(zhí)行“收支兩條線”制度。
    財政撥款類。對承擔行政管理、行政監(jiān)督和行政執(zhí)法職能的事業(yè)單位，從事社會公益事業(yè)、提供社會公共服務、難以通過市場配置資源的事業(yè)單位，其經(jīng)費形式確定為財政撥款。
    財政補助類。對主要從事社會公益事業(yè)，通過市場運作或運用自身條件開展有償服務，能夠取得一定數(shù)量的經(jīng)濟收入，但不足以抵補本單位經(jīng)常性支出的事業(yè)單位，經(jīng)費形式確定為財政補助。
    自收自支類。對業(yè)務活動具有公益屬性，通過市場運作，利用專門知識和技能開展有償服務，獲取比較穩(wěn)定收入并能保證基本支出需要的事業(yè)單位，經(jīng)費形式確定為自收自支。
    對編制數(shù)與承擔的工作量明顯偏離的，其編制應予裁減。在清理規(guī)范過程中，事業(yè)單位的編制總量只減不增。在重新核定事業(yè)單位編制的同時，要對其人員編制結構進行規(guī)范。以管理崗位為主體的單位管理人員編制不少于50%，以專業(yè)技術崗位為主體的單位專業(yè)技術人員編制不少于70%，以工勤技能崗位為主體的單位工勤人員編制不少于50%。
    6、內設機構。事業(yè)單位的內設機構應根據(jù)單位職責任務、內部分工和崗位要求綜合設置，不宜過多過細，一般不設4人以下的內設機構。業(yè)務科室不少于70%。
    7、領導職數(shù)。事業(yè)單位的領導職數(shù)應根據(jù)事業(yè)單位自身規(guī)模、工作任務等因素從嚴從緊配備，提倡黨政領導交叉任職。事業(yè)單位及其內設機構的領導職數(shù)，按照《陽泉市機構編制管理辦法》中的標準核定。國家和省另有規(guī)定的從其規(guī)定。事業(yè)單位現(xiàn)有領導職數(shù)超過規(guī)定要求的，或單位需要撤銷、合并的，在過渡期保留現(xiàn)有人員的相應待遇。
    （三）分類。
    1、承擔行政職能的事業(yè)單位。即從事行政決策、行政執(zhí)行、行政監(jiān)督等行政管理工作，并按照行政機構方式運行的事業(yè)單位。
    2、從事生產經(jīng)營活動的事業(yè)單位。即從事生產經(jīng)營活動，已經(jīng)實現(xiàn)或經(jīng)過相應調整后可以實現(xiàn)由市場配置資源的事業(yè)單位。
    3、從事公益服務的事業(yè)單位。即為社會提供公益服務或者為政府行使職能提供支持保障的事業(yè)單位。根據(jù)其職責任務、服務對象和資源配置等方面的不同情況，劃分為以下三個類別。
    ——公益一類。即從事關系國家安全、公共安全、公共教育、公共文化、公共衛(wèi)生、經(jīng)濟社會秩序和公民基本社會權利的公益服務，不能或不宜由市場配置資源的事業(yè)單位。
    ——公益二類。即面向全社會提供涉及人民群眾普遍需求和經(jīng)濟社會發(fā)展需要的公益服務，可部分實現(xiàn)由市場配置資源的事業(yè)單位。
    ——公益三類。即提供的服務具有一定公益屬性，可基本實現(xiàn)由市場配置資源的事業(yè)單位。
    （四）改革。
    1、承擔行政職能的事業(yè)單位。依據(jù)《行政許可法》規(guī)定，按照“清理、歸并、精簡、規(guī)范”的原則進行改革。完全或基本承擔行政職能的事業(yè)單位，結合政府機構改革，有行政編制或可以調劑行政編制的，轉為行政機構或將行政職能劃歸行政機關。目前不具備劃轉條件的，待條件成熟時再行劃轉。承擔部分行政職能的事業(yè)單位，原則上將行政職能收回行政機關。對一時難以收回的，依法予以授權或委托，未經(jīng)法律法規(guī)授權或委托的職能必須取消。行政職能劃歸行政機關后，原事業(yè)單位機構進行綜合設置，該歸并的歸并，該撤銷的堅決予以撤銷。今后，除法律法規(guī)授權外，不再批準設立承擔行政職能的事業(yè)單位。
    2、從事生產經(jīng)營活動的事業(yè)單位。目前可由市場配置資源的事業(yè)單位轉為企業(yè)，依法進行企業(yè)注冊，撤銷事業(yè)單位機構編制，注銷事業(yè)單位法人，使之真正成為自主經(jīng)營、自負盈虧、自謀發(fā)展、自我約束的企業(yè)法人實體和市場競爭主體。不具備轉企條件的，作為過渡暫按生產經(jīng)營類事業(yè)單位進行管理。今后，不再批準設立從事生產經(jīng)營活動的事業(yè)單位，財政也不再以任何形式為從事生產經(jīng)營活動的事業(yè)單位撥付經(jīng)費。
    3、從事公益服務的事業(yè)單位。根據(jù)區(qū)域覆蓋、就近服務、優(yōu)勢互補和精簡效能的原則，結合經(jīng)濟社會發(fā)展的需要，調整布局結構，優(yōu)化事業(yè)單位資源配置，統(tǒng)籌規(guī)劃機構設置。
    履行職能依法取得的行政事業(yè)性收費或基金，實行“收支兩條線”管理，收入上繳國庫或財政專戶，不能自主支配。
    ——公益二類事業(yè)單位所需經(jīng)費由財政給予不同程度投入，同時鼓勵社會力量投入；
    依法取得的其他收入，納入單位預算管理，主要用于公益事業(yè)發(fā)展，并依法納稅。
    ——公益三類事業(yè)單位實行經(jīng)費自理，自主開展公益服務活動和相關經(jīng)營活動。根據(jù)需要，政府購買其有關服務。
    （五）逐步完善事業(yè)單位管理體制和配套改革。
    按照政事分開的要求，對事業(yè)單位的管理逐步從微觀轉向宏觀，重點是管政策、管規(guī)則、管標準、管監(jiān)督，逐步建立既能充分激發(fā)事業(yè)單位生機與活力，又能有效約束其行為的新的管理體制和運行機制。按照事業(yè)單位的類別，進一步推進事業(yè)單位人事管理、收入分配、養(yǎng)老保險、財政投入和國有資產管理等方面的配套改革，逐步探索新的符合事業(yè)單位自身發(fā)展規(guī)律的管理模式。創(chuàng)新事業(yè)單位運行機制，按照管辦分離的原則，完善事業(yè)單位法人治理結構，逐步實現(xiàn)政府“以辦為主”向“以管為主”轉變，讓事業(yè)單位充分享有內部管理等方面的自主權，真正成為自主管理、自我約束、自我發(fā)展、自我完善、面向社會服務的獨立法人。
    1、推進人事制度改革。全面推進聘用合同管理制度，聘用制必須在編制內進行。完善崗位管理制度，堅持科學設崗、以崗定酬、合同管理，逐步建立崗位分類管理、符合不同類型事業(yè)單位和各類人員特點的具體人事管理制度，全面推行公開招聘、競聘上崗制度，建立完善人事爭議仲裁制度，完善未聘人員安置政策體系。通過改革，實現(xiàn)由固定用人向合同用人轉變，由身份管理向崗位管理轉變，由單純的行政管理向法治化管理轉變，由行政依附關系向平等人事主體轉變，由國家用人向單位用人轉變，由單位人向社會人轉變，激活事業(yè)單位活力，增強自我發(fā)展能力。
    2、推進收入分配制度改革。根據(jù)國家有關規(guī)定，全面實施事業(yè)單位收入分配制度改革，建立符合事業(yè)單位特點、體現(xiàn)崗位績效和分級分類管理的事業(yè)單位收入分配制度，完善事業(yè)單位工作人員的收入與崗位職責、工作業(yè)績緊密聯(lián)系和鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)造的形式多樣、自主靈活的分配激勵機制。
    3、推進養(yǎng)老保險制度改革。根據(jù)國家有關規(guī)定，按照權利與義務相對應、公平與效率相結合、保障水平與經(jīng)濟發(fā)展水平及各方面的承受能力相適應的原則，建立社會統(tǒng)籌與個人賬戶相結合的基本養(yǎng)老保險制度。
    4、推進財政投入制度改革。規(guī)范財政供給范圍，轉變財政投入方式，完善財稅優(yōu)惠政策，保障公共服務和公共管理需要，促進基本公共服務均等化。加強對事業(yè)單位財產、債權、債務的管理，進一步創(chuàng)新財政支持方式，采取經(jīng)費全額撥付、按照項目撥付、購買服務、適當資助或給予其他扶持等多種方式支持公共事業(yè)，保障財政資金分配的公平與合理，提高財政資金的使用效益，促進事業(yè)單位提供更多更好的公益服務。
    5、加強國有資產監(jiān)督管理。根據(jù)國家有關規(guī)定，加強和規(guī)范事業(yè)單位改革過程中國有資產的監(jiān)管，妥善做好撤、并、轉事業(yè)單位的經(jīng)費、物資、房地產等資產處置工作。要認真做好資產清查、登記、造冊和債權、債務清算工作。要根據(jù)合理、節(jié)約、有效的原則，按照有關規(guī)定確定國有資產劃轉、移交以及重新分配。
    四、組織實施。
    全市事業(yè)單位清理規(guī)范和分類改革，市和縣區(qū)要統(tǒng)一步驟、同步推進。具體分四個階段進行。
    縣區(qū)全額、差額事業(yè)編制總量及副科級以上事業(yè)單位機構規(guī)格、領導職數(shù)要報市編辦確認。
    第二階段：合理分類（20xx年7月—12月）。市直各主管部門和各縣區(qū)要提出《所屬事業(yè)單位分類意見》，包括單位的擬定類別、劃分類別的理由及依據(jù)，于20xx年10月底前報同級編辦。編辦根據(jù)事業(yè)單位的業(yè)務性質、功能定位、發(fā)展方向等進行認真審核、科學分類，并按照規(guī)定的權限和程序審定或報批。
    全面推進事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革，建立資金來源多渠道、保障方式多層次、管理服務社會化的養(yǎng)老保險體系。同時著力推進上級已做出部署的文化體制、水管體制和勘測設計等單位的改革。
    第四階段：檢查驗收（20xx年11月—12月）。市直各主管部門和各縣區(qū)，對事業(yè)單位清理規(guī)范和分類改革工作進行認真自查和全面總結，并寫出專題報告報市編辦。市編委將組織有關部門對市直和各縣區(qū)事業(yè)單位清理規(guī)范和分類改革工作進行檢查驗收，檢查驗收情況上報市委、市政府。
    根據(jù)《中共廣東省委、廣東省人民政府關于印發(fā)廣東省事業(yè)單位分類改革的意見的通知》（粵發(fā)[20xx]6號）精神，結合我市實際，對我市事業(yè)單位分類改革提出如下實施方案。
    一、指導思想和目標。
    高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，按照政事分開、事企分開、管辦分離的原則，以社會功能為依據(jù)，突出管理體制和運行機制創(chuàng)新，逐步建立公益目標明確、布局結構合理、投入機制完善、治理結構規(guī)范、微觀運行高效、監(jiān)管制度健全的現(xiàn)代事業(yè)單位管理體制和機制，促進我市社會事業(yè)更好更快地發(fā)展。
    二、改革的主要內容。
    根據(jù)現(xiàn)有事業(yè)單位所具有的社會功能，將其劃分為行政類、公益類和經(jīng)營類三個類別。公益類事業(yè)單位再劃分為三個小類別，即公益一類、二類、三類。
    1、行政類事業(yè)單位：指依據(jù)法律法規(guī)授權，按規(guī)定程序批準設立，履行行政職能的事業(yè)單位。部門自行委托事業(yè)單位承擔行政職能的不作為依據(jù)。
    對編制數(shù)少于6名的行政類事業(yè)單位，將行政職能回歸行政部門，機構與相關事業(yè)單位進行資源整合。對申報未獲批準單位，則根據(jù)其社會功能劃定相應的公益類別。
    根據(jù)省編制部門的審批程序規(guī)定，行政類事業(yè)單位審批權限上收到省，并由省按程序報中央編辦。在分類時，市編制部門將對現(xiàn)有事業(yè)單位進行清理和調整，對擬定為行政類的事業(yè)單位要求申報部門和單位列出法律法規(guī)授權依據(jù)，并依照省的規(guī)范格式和要求匯總，按機構編制審批程序報批。改革后，除法律法規(guī)授權外，不再批準設立承擔行政職能的事業(yè)單位。
    2、公益類事業(yè)單位：指國家為了社會公益目的，由國家機關和其他組織利用國有資產舉辦，面向社會提供公共服務和為國家機關行使職能提供保障的事業(yè)單位。根據(jù)職責任務、服務對象和資源配置等不同情況，這類單位具體劃分為三個類別。
    （1）公益一類：指涉及國家安全、公共安全、公共衛(wèi)生、公共文化、經(jīng)濟社會秩序和公民基本權利、政府必須予以保障、不能或不宜由市場配置資源的事業(yè)單位，以及只為政府履行職能提供支持保障的事業(yè)單位。
    這類事業(yè)單位的宗旨和業(yè)務范圍由政府確立并嚴格監(jiān)管，不得從事任何的經(jīng)營活動。單位的機構編制要嚴格管理，所需經(jīng)費由同級財政部門予以保證，履行責任依法取得的政府非稅收入，實行“收支兩條線”管理。具體包括：黨校（行政學院），基礎性或社會公益性科研機構，人口計劃生育服務機構，軍隊退役人員服務管理機構，行政服務中心，社會保障經(jīng)辦機構，政府資金和項目管理機構，義務教育、特殊教育學校，殘障康復機構，公共衛(wèi)生機構，人事、教育考試機構，承擔義務教育的少年體校，公益性宣教、咨詢機構，法律援助機構，彩票管理事務機構，公共圖書館，公共博物館，文獻情報、檔案館，地方志編纂機構，重點文物保護單位，科技館，土地儲備、土地整理機構，地震、氣象、環(huán)境等監(jiān)測預報機構，基礎測繪和地質調查機構，離退休（老齡）服務機構，應急救助機構，戰(zhàn)略物資儲備機構，強制性檢驗檢疫機構，完全為機關提供支持保障的信息機構、基礎或公共科研任務的機構，公共就業(yè)服務機構，教育助學機構等。
    （2）公益二類：指面向全社會提供涉及人民群眾普遍需求和經(jīng)濟社會發(fā)展需要的公益服務，政府予以支持，可部分實現(xiàn)由市場配置資源的事業(yè)單位，以及主要為政府履行職能提供支持保障的事業(yè)單位。
    依法取得的經(jīng)營性收入用于公益事業(yè)發(fā)展，納入單位預算，統(tǒng)一核算，統(tǒng)一管理。具體包括：非營利性醫(yī)療機構，政府舉辦的示范性幼兒園，基礎應用科研院所，一般性技術推廣機構，社會福利機構，對外交流促進機構，職業(yè)病療養(yǎng)機構，運動項目管理機構，體育訓練基地，公共體育場館等。
    （3）公益三類：指從事的業(yè)務活動具有一定公益屬性，但社會化程度較高，與市場接軌能力較強，可基本實現(xiàn)由市場配置資源的事業(yè)單位。
    這類事業(yè)單位自主開展公益服務和相關經(jīng)營活動，受政府委托承擔有關公益任務的，政府采取購買服務的方式予以相應支持。具備轉企條件的逐步轉為企業(yè)。具體包括：職業(yè)培訓、非學歷教育，職業(yè)技能鑒定機構，一般性療養(yǎng)機構，咨詢服務機構，一般性評鑒機構，非強制性檢驗檢疫機構等。
    對工作任務相同、相近或在一個區(qū)域內重復設置的，要打破條塊、部門界限進行重組；
    對設置過于零散、規(guī)模過小、服務對象單一但仍有社會需求的，要予以合并；
    對職能混合不宜進行剝離的，按“就低不就高”的原則確定類別。
    3、經(jīng)營服務類事業(yè)單位：指從事生產經(jīng)營服務活動，以營利為目的，已經(jīng)實現(xiàn)或經(jīng)過調整后可以實現(xiàn)由市場配置資源的事業(yè)單位。
    經(jīng)營服務類事業(yè)單位的改革方向是：對完全從事生產經(jīng)營活動的，直接轉企；
    對部分既開展經(jīng)營活動又從事公益服務的，視具體情況進行相應調整。對無市場前景、轉企成本過高或轉企后難以生存的，予以撤銷。今后不再批準設立從事生產經(jīng)營活動的事業(yè)單位。
    目前仍列為事業(yè)單位管理但不應列入事業(yè)單位的行業(yè)學會、學術聯(lián)誼、咨詢經(jīng)紀、鑒定評估、公正、認證等機構以及承擔非強制性技術檢驗、檢測的事業(yè)單位，要轉為民間性社團或社會中介組織，依法獨立開展活動。具體包括：開發(fā)應用型科研機構，工程勘察設計機構，賓館、招待所，經(jīng)營性體育場館等。
    4、暫不納入分類改革的事業(yè)單位：根據(jù)全省事業(yè)單位分類改革要求，（1）人民群團（不含其下屬事業(yè)單位）暫不分類。具體包括：清遠市文學藝術界聯(lián)合會、清遠市歸國華僑聯(lián)合會、清遠市科學技術協(xié)會、清遠市殘疾人聯(lián)合會、清遠市社會科學聯(lián)合會、清遠市紅十字會、清遠市基督教三自愛國委員會、清遠市佛家協(xié)會等8個單位。（2）高等教育、中等職業(yè)教育、技工學校等事業(yè)單位機構編制主要按標準進行管理，中央和省正在制定或修訂相關機構編制標準，故暫不分類，機構性質、人員編制等維持現(xiàn)狀。具體包括：清遠市高等職業(yè)技術學院、清遠市職業(yè)技術學校、清遠市第一職業(yè)技術學校、清遠市高級技工學校等4個單位。（3）根據(jù)省文化專項體制改革的精神和部署，文化系統(tǒng)事業(yè)單位暫不列入此次分類改革。具體包括：清遠日報社、清遠廣播電視臺、清遠廣播電視臺廣播電視報、清遠廣播電視臺經(jīng)營廣告中心、清遠廣播電視臺電視中心、清遠廣播電視臺廣播中心、清遠廣播電視臺技術傳輸中心、清遠廣播電視臺網(wǎng)絡中心、清遠市民族歌舞團、清遠市演出公司等10個單位。
    三、組織實施。
    （一）加強組織領導。
    要求各地成立事業(yè)單位分類改革領導小組，建立健全黨委、政府統(tǒng)一領導，機構編制部門與組織、財政、人力資源和社會保障、國有資產管理、法制等部門相互協(xié)調配合的工作機制。
    （二）召開動員大會。
    4月20日召開全市事業(yè)單位分類改革工作會議，由機構編制部門領導和工作人員、市直副處級以上單位工作人員參加。轉發(fā)《中共廣東省委、廣東省人民政府關于印發(fā)〈廣東省事業(yè)單位分類改革的意見〉的通知》，印發(fā)《清遠市事業(yè)單位分類改革實施方案》，會議既是全市事業(yè)單位分類改革動員部署，也是制定事業(yè)單位機構編制方案的業(yè)務培訓。
    （三）時間安排。
    先易后難、分步實施的原則穩(wěn)妥推進。改革于20xx年4月啟動，11月完成，12月檢查驗收和總結。市直事業(yè)單位分類改革工作的具體安排：
    4月-6月，受理市直所有行政類事業(yè)單位的材料和上報工作；
    受理審核農業(yè)局22家、林業(yè)局18家、民政局9家、殘聯(lián)6家、人力資源和社會保障局12家、人口與計劃生育局4家、旅游局1家、法制局1家，科學技術局2家、教育局6家、文化廣電新聞出版局8家、衛(wèi)生局11家、食品藥品監(jiān)督管理局1家，合計98家事業(yè)單位的送審材，6月底前按程序報批。
    7月-9月，受理審核住房和城鄉(xiāng)建設局16家、城鄉(xiāng)規(guī)劃局6家、國土資源局6家、氣象局3家、國資委1家、交通運輸局10家（其中，清遠市交通運輸開發(fā)公司隸屬市國資委）、公路局（含公路局）14家、水務局5家、發(fā)展和改革局2家、審計局1家、統(tǒng)計局1家、物價局2家、財政局7家、經(jīng)濟和信息化局3家、安全生產監(jiān)督管理局1家、對外貿易經(jīng)濟合作局2家、民族宗教局1家、司法局5家、城市綜合管理局（包括市環(huán)衛(wèi)處及其下屬單位）11家，合計97家事業(yè)單位的送審材料，9月底前按程序報批。
    10月-11月，受理市委2家、市政府9家、清遠經(jīng)濟開發(fā)區(qū)10家、無線電管理處（含無線電管理處）2家、機關事務管理局（含機關事務管理局）4家、市政府金融工作局1家、紅十字會辦公室4家、社會科學聯(lián)合會1家、科學技術協(xié)會2家、市委組織部2家、市委宣傳部2家、市委統(tǒng)戰(zhàn)部1家、市委臺灣工作辦公室1家、總工會3家、婦聯(lián)3家、檢察院1家、廣東絲源蠶業(yè)有限公司1家，合計53家事業(yè)單位送審材料，11月底按程序報批。同時，對分類改革過程中遇到的一些暫未解決的難點問題進行集中處理，一并上報。
    四、具體要求。
    （一）加強領導，穩(wěn)步推進。市直各部門、各單位要充分認識事業(yè)單位分類改革的復雜性、艱巨性，統(tǒng)一部署，精心組織，審慎實施。具體工作由市機構編制部門會同組織、財政、人力資源和社會保障、國有資產管理、法制等部門組織實施，各部門要按各自的職責分工，統(tǒng)一思想，通力協(xié)助，針對改革中遇到的困難和問題，及時進行溝通研究，提出辦法和對策，確保改革順利推進。
    （二）嚴格機構編制管理。分類改革期間，事業(yè)單位機構編制原則上只減不增，確應需要新增機構或編制的，采取機構有撤有設、編制有減有增的辦法，實行部門或行業(yè)、系統(tǒng)內調劑，動態(tài)管理。任務取消、下放和轉移的，編制相應核減。有明確規(guī)定必須增事業(yè)設機構的，嚴格按“撤一建一、總量控制”的原則辦理。確需新增財政補助事業(yè)編制的，要根據(jù)“整合資源，優(yōu)化結構”的原則在經(jīng)營管理類型相同的機構之間內部調劑解決。
    要嚴肅財經(jīng)紀律，嚴禁隱瞞、侵吞單位國有資產。紀檢、監(jiān)察、審計部門要加強監(jiān)督檢查工作。
    附表一：事業(yè)單位專業(yè)技術人員基本工資標準表。
    單位：元/月。
    說明：各專業(yè)技術崗位的起點薪級分別為：一級崗位39級，二至四級崗位25級，五至七級崗位16級，八至十級崗位9級，十一至十二級崗位5級，十三級崗位1級。
    附表二：事業(yè)單位管理人員基本工資標準表。
    單位：元/月。
    說明：各管理崗位的起點薪級分別為：一級崗位46級，二級崗位39級，三級崗位31級，四級崗位26級，五級崗位21級，六級崗位17級，七級崗位12級，八級崗位8級，九級崗位4級，十級崗位1級。
    附表三：事業(yè)單位工人基本工資標準表。
    單位：元/月。
    說明：各技術工崗位的起點薪級分別為：一級崗位26級，二級崗位20級，三級崗位14級，四級崗位8級，五級崗位2級。普通工崗位的起點薪級為1級。
    近期已陸續(xù)有吉林、四川、內蒙古、山東、河南、遼寧等超過6個省份明確提出將在20xx年調整機關事業(yè)單位基本工資，還有部分省市提出將推進工資制度改革。
    一、這些地方將上調公務員工資。
    1、吉林。
    20xx年12月31日，吉林省人力資源和社會保障工作視頻會議透露，20xx年要完善機關事業(yè)單位分配制度，調整機關事業(yè)單位基本工資標準。
    2、四川。
    1月19日，四川全省人社工作會議召開，提出：今年將調整機關事業(yè)單位基本工資標準。這是落實黨中央、國務院關于近期每兩年調整一次基本工資標準決定的首次調整，對完善機關事業(yè)單位工資制度、實現(xiàn)工資正常調整具有重要意義。
    3、內蒙古。
    1月19日，內蒙古全區(qū)人力資源和社會保障工作會議明確：按照國家要求，今年要調整機關事業(yè)單位基本工資標準，這次調標是建立基本工資標準正常調整機制后的首次調整，各地、各部門要對工資收入分配制度執(zhí)行情況進行清理自查，對發(fā)現(xiàn)的問題要堅決糾正。
    4、山東。
    1月24日，山東省第十二屆人民代表大會第五次會議在濟南召開，省長郭樹清向大會作《政府工作報告》，表示將根據(jù)國家部署，調整機關事業(yè)單位基本工資標準。
    5、河南。
    工作補貼。
    6、遼寧。
    據(jù)遼寧當?shù)孛襟w報道，遼寧省人社廳工作人員表示：今年年內，遼寧將按照國家部署對機關事業(yè)單位人員的基本工資進行調整，未來機關事業(yè)單位工作人員的基本工資將形成一定的調整規(guī)律，近年來是每兩年調整一次。如果按此推算，今年調整后，下次調整將在20xx年。
    7、江蘇。
    今年要“完善機關事業(yè)單位工資收入分配制度”。
    8、北京。
    今年要“平穩(wěn)推進機關事業(yè)單位工資制度改革”。
    9、陜西。
    今年要“推進機關事業(yè)單位工資制度改革”。
    此次多地提出上調，是在各地基本工資標準正常調整機制確立以來的首次調整。
    就目前各地公布的材料來看，并未提及公務員工資上調的具體范圍，按照中央、國務院的部署，將依據(jù)工資調查比較結果，綜合考慮國民經(jīng)濟發(fā)展、財政狀況和物價變動等因素確定調整幅度。而就調整的頻率而言，按兩年一調的決定，這些省份下一次上調公務員工資或將等到20xx年。
    二、20xx公務員漲工資方案：公務員基本工資從40%漲到45%左右。
    在剛剛過去的全國兩會上，人社部原副部長何憲透露，20xx年機關事業(yè)單位工作人員基本工資在工資中的占比，有望進一步提高，從40%增長到45%左右。此外，機關事業(yè)單位工資的地區(qū)差距還比較大，一是發(fā)達地區(qū)和中西部地區(qū)存在較大差距，二是層級比較高的機關單位和層級低的縣鄉(xiāng)等機關單位存在較大差距。
    二是改善了機關事業(yè)單位的工資結構，基本工資占比從30%左右增至40%左右；
    三是向基層傾斜，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補貼和縣以下的職務職級并行制度。
    三、漲工資或制度化建立基本工資正常調整機制。
    》。報告提出，建立基本工資正常調整機制，促進在職和退休人員待遇水平協(xié)調增長。
    由上述可知，公務員漲工資今后有望逐步向制度化的方向發(fā)展。此前，公務員工資結構不合理（即基本工資偏低、津貼偏高）、漲工資缺乏制度化，是最受關注的兩大問題。
    公務員漲工資缺乏制度化導致了很多問題。比如，一些地區(qū)待遇多年不調整，或者調整因為缺乏透明度，而飽受爭議。
    相對較為無序的公務員津貼補貼問題。以此實現(xiàn)公務員待遇的透明化，接受監(jiān)督。
    四、20xx年公務員工資標準表。
    就機關分類來講可以分三等：
    一等為部分壟斷性質的國有。
    企業(yè)。
    ：電信、電力、有線電視等壟斷行業(yè)的人員全國平均月收入（包括工資）應該在3000元以上。他們都不是公務員。
    二等為管錢的機關部門：國稅、地稅、工商、銀行、財政、海關全國平均月收入（包括工資）應該在20xx元左右。
    三等為普通黨政機關：包括政府、政府職能部門、黨委序列部門全國平均月收入（包括工資）大約1000元左右。按地區(qū)來分，以普通黨政機關，本科學歷，公務員科員，工齡3年以內為標準。
    一等收入：上海、北京、深圳、廣東、江蘇、浙江這些直轄市和經(jīng)濟發(fā)達省平均月收入應該在3000元以上。
    二等收入：遼寧、海南、吉林、黑龍江、甘肅、新疆、青海、陜西、湖北這些經(jīng)濟較發(fā)達省或者國家給邊疆補貼、西部開發(fā)補貼的省份平均月收入應該在1800元左右。
    三等收入：河北、湖南、云南、山西、福建、河南、湖南等省份，這些省雖然經(jīng)濟不是太發(fā)達，但每次漲工資，國家都給予撥款幫助，平均月收入應該在1200元左右。
    四等收入：山東、安徽、貴州、江西、廣西等省。山東省經(jīng)濟還可以，但如果沒有國家撥款自立更生很困難。安徽、貴州盡管國家撥款，但經(jīng)濟較差。平均月收入應該在1000元以下。
    今年起，公務員生活迎來這些重大變化。
    據(jù)財政部網(wǎng)站消息，從20xx年1月1日開始，中央和國家機關差旅住宿費將執(zhí)行新的標準。至此，公務員出差時的“吃住行”全都重新劃定了紅線，標準也越來越細。
    縣事業(yè)單位改革方案篇十一
    說明：各專業(yè)技術崗位的起點薪級分別為：一級崗位39級，二至四級崗位25級，五至七級崗位16級，八至十級崗位9級，十一至十二級崗位5級，十三級崗位1級。
    說明：各管理崗位的起點薪級分別為：一級崗位46級，二級崗位39級，三級崗位31級，四級崗位26級，五級崗位21級，六級崗位17級，七級崗位12級，八級崗位8級，九級崗位4級，十級崗位1級。
    說明：各技術工崗位的起點薪級分別為：一級崗位26級，二級崗位20級，三級崗位14級，四級崗位8級，五級崗位2級。普通工崗位的起點薪級為1級。
    近期已陸續(xù)有吉林、四川、內蒙古、山東、河南、遼寧等超過6個省份明確提出將在20xx年調整機關事業(yè)單位基本工資，還有部分省市提出將推進工資制度改革。
    一、這些地方將上調公務員工資。
    1、吉林。
    20xx年12月31日，吉林省人力資源和社會保障工作視頻會議透露，20xx年要完善機關事業(yè)單位分配制度，調整機關事業(yè)單位基本工資標準。
    2、四川。
    1月19日，四川全省人社工作會議召開，提出：今年將調整機關事業(yè)單位基本工資標準。這是落實黨中央、國務院關于近期每兩年調整一次基本工資標準決定的首次調整，對完善機關事業(yè)單位工資制度、實現(xiàn)工資正常調整具有重要意義。
    3、內蒙古。
    1月19日，內蒙古全區(qū)人力資源和社會保障工作會議明確：按照國家要求，今年要調整機關事業(yè)單位基本工資標準，這次調標是建立基本工資標準正常調整機制后的首次調整，各地、各部門要對工資收入分配制度執(zhí)行情況進行清理自查，對發(fā)現(xiàn)的問題要堅決糾正。
    4、山東。
    1月24日，山東省第十二屆人民代表大會第五次會議在濟南召開，省長郭樹清向大會作《政府。
    工作報告。
    》，表示將根據(jù)國家部署，調整機關事業(yè)單位基本工資標準。
    5、河南。
    1月底，繼若干省份之后，河南省也在政府工作報告中提出：今年要適當提高機關事業(yè)單位人員基本工資，落實縣以下機關公務員職務與職級并行制度和鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補貼。
    6、遼寧。
    據(jù)遼寧當?shù)孛襟w報道，遼寧省人社廳工作人員表示：今年年內，遼寧將按照國家部署對機關事業(yè)單位人員的基本工資進行調整，未來機關事業(yè)單位工作人員的基本工資將形成一定的調整規(guī)律，近年來是每兩年調整一次。如果按此推算，今年調整后，下次調整將在20xx年。
    7、江蘇。
    今年要“完善機關事業(yè)單位工資收入分配制度”。
    8、北京。
    9、陜西。
    此次多地提出上調，是在各地基本工資標準正常調整機制確立以來的首次調整。
    就目前各地公布的材料來看，并未提及公務員工資上調的具體范圍，按照中央、國務院的部署，將依據(jù)工資調查比較結果，綜合考慮國民經(jīng)濟發(fā)展、財政狀況和物價變動等因素確定調整幅度。而就調整的頻率而言，按兩年一調的決定，這些省份下一次上調公務員工資或將等到20xx年。
    在剛剛過去的全國兩會上，人社部原副部長何憲透露，20xx年機關事業(yè)單位工作人員基本工資在工資中的占比，有望進一步提高，從40%增長到45%左右。此外，機關事業(yè)單位工資的地區(qū)差距還比較大，一是發(fā)達地區(qū)和中西部地區(qū)存在較大差距，二是層級比較高的機關單位和層級低的縣鄉(xiāng)等機關單位存在較大差距。
    因此，從20xx年起，國家對津貼補貼進行了規(guī)范。日前公布的“十三五”規(guī)劃綱要也明確提出，完善適應機關事業(yè)單位特點的工資制度。從目前看，完善工資制度達到了預期的目的。主要成效包括：一是完善工資制度配合養(yǎng)老保險制度改革，與企業(yè)養(yǎng)老保險制度并軌的工作已經(jīng)完成;二是改善了機關事業(yè)單位的工資結構，基本工資占比從30%左右增至40%左右;三是向基層傾斜，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補貼和縣以下的職務職級并行制度。
    3月5日，受國務院委托，財政部提請十二屆全國人大四次會議審議《關于20xx年中央和地方預算執(zhí)行情況與20xx年中央和地方預算草案的報告》。報告提出，建立基本工資正常調整機制，促進在職和退休人員待遇水平協(xié)調增長。
    由上述可知，公務員漲工資今后有望逐步向制度化的方向發(fā)展。此前，公務員工資結構不合理(即基本工資偏低、津貼偏高)、漲工資缺乏制度化，是最受關注的兩大問題。
    公務員漲工資缺乏制度化導致了很多問題。比如，一些地區(qū)待遇多年不調整，或者調整因為缺乏透明度，而飽受爭議。
    因此，我國有關部門應盡快制定機關事業(yè)單位在職人員的基本工資正常調整機制，同時整頓相對較為無序的公務員津貼補貼問題。以此實現(xiàn)公務員待遇的透明化，接受監(jiān)督。
    就機關分類來講可以分三等：
    一等為部分壟斷性質的國有企業(yè)：電信、電力、有線電視等壟斷行業(yè)的人員全國平均月收入(包括工資)應該在3000元以上。他們都不是公務員。
    二等為管錢的機關部門：國稅、地稅、工商、銀行、財政、海關全國平均月收入(包括工資)應該在20xx元左右。
    三等為普通黨政機關：包括政府、政府職能部門、黨委序列部門全國平均月收入(包括工資)大約1000元左右。按地區(qū)來分，以普通黨政機關，本科學歷，公務員科員，工齡3年以內為標準。
    一等收入：上海、北京、深圳、廣東、江蘇、浙江這些直轄市和經(jīng)濟發(fā)達省平均月收入應該在3000元以上。
    二等收入：遼寧、海南、吉林、黑龍江、甘肅、新疆、青海、陜西、湖北這些經(jīng)濟較發(fā)達省或者國家給邊疆補貼、西部開發(fā)補貼的省份平均月收入應該在1800元左右。
    三等收入：河北、湖南、云南、山西、福建、河南、湖南等省份，這些省雖然經(jīng)濟不是太發(fā)達，但每次漲工資，國家都給予撥款幫助，平均月收入應該在1200元左右。
    四等收入：山東、安徽、貴州、江西、廣西等省。山東省經(jīng)濟還可以，但如果沒有國家撥款自立更生很困難。安徽、貴州盡管國家撥款，但經(jīng)濟較差。平均月收入應該在1000元以下。
    今年起，公務員生活迎來這些重大變化。
    據(jù)財政部網(wǎng)站消息，從20xx年1月1日開始，中央和國家機關差旅住宿費將執(zhí)行新的標準。至此，公務員出差時的“吃住行”全都重新劃定了紅線，標準也越來越細。
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    縣事業(yè)單位改革方案篇十二
    從7月1日起，年度考核結果為合格及以上等次的工作人員，每年增加一級薪級工資，并從第二年的1月起執(zhí)行。
    (二)崗位變動人員工資調整辦法。
    工作人員崗位變動后，從變動的下月起執(zhí)行新聘崗位的工資標準。崗位工資按新聘崗位確定，薪級工資按以下辦法確定：
    由較低等級的崗位聘用到較高等級的崗位，原薪級工資低于新聘崗位起點薪級工資的，執(zhí)行新聘崗位起點薪級工資，第二年不再正常增加薪級工資;原薪級工資達到新聘崗位起點薪級工資的，薪級工資不變。
    由較高等級的崗位調整到較低等級的崗位，薪級工資不變。
    縣事業(yè)單位改革方案篇十三
    根據(jù)___市寧江區(qū)委辦公室、寧江區(qū)人民政府辦公室關于印發(fā)《寧江區(qū)事業(yè)單位人事制度改革實施方案》的文件精神結合___區(qū)街道事業(yè)單位的實際情況，按照省、市、區(qū)事業(yè)單位改革的精神，按照規(guī)定的步驟、規(guī)定的動作，___區(qū)街道事業(yè)單位改革領導小組圓滿完成了此次事業(yè)單位人事制度改革工作，現(xiàn)將具體工作情況匯報如下：
    一、基本情況。
    ___區(qū)街道現(xiàn)有工作人員13人，所長1人，副所長1人、科員9人、工人2人。30歲以下4人、平均年齡31.5歲。具有中級職稱4人；有本科以上學歷4人，大專學歷6人，中專學歷以及高中以下學歷3人。
    二、改革中的做法。
    （一）、加強組織領導、積極協(xié)調指導。
    按照全區(qū)事業(yè)單位改革會議的安排，文章版權歸作者所有！單位領導高度重視這次改革，成立了由黨政一把手任組長的改革領導小組，并安排了具體負責人，把改革的任務落到了實處。通過加強領導，統(tǒng)籌安排，明確責任，強化指導，確保了事業(yè)單位改革工作順利進行。
    （二）、深入宣傳發(fā)動，做好思想政治工作。
    為了積極穩(wěn)妥地推進事業(yè)單位改革，按照區(qū)里的統(tǒng)一部署，在職工中進行了廣泛深入的宣傳動員，認真?zhèn)鬟_學習了有關事業(yè)單位改革的政策文件，明確了這次改革的目的意義和改革的必要性，開展了深入細致的調研活動，廣泛征求了職工的意見和建議，分析研究了本單位改革的重點、難點和在改革中可能遇到的___問題、___情況，實事求是地測算了本單位的崗位人員編制情況，多次召開職工大會或職工代表大會討論修改改革實施方案，探索符合本單位實際的、能夠充分調動職工積極性和創(chuàng)造性的分配激勵機制，制定了崗位考核、工資分配、人員分流等一系列的制度辦法。在宣傳學習中十分重視職工的思想動態(tài)，廣泛聽取群眾對改革的意見和建議，對職工普遍關心的問題，做好耐心細致的解釋工作，力求做到文件內容人人清楚，改革精神深入人心，要求廣大職工提高認識，端正態(tài)度，積極投入到改革當中來。通過學習宣傳，統(tǒng)一了思想，統(tǒng)一了行動，為順利推進改革解除了思想障礙。
    （三）、充分發(fā)揚民主，職工積極參與。
    在方案制定和實施過程中，始終堅持“公開、平等、競爭、擇優(yōu)”的原則，充分發(fā)揚民主，保證職工的知情權、參與權、選擇權和監(jiān)督權。并在職工中展開了熱烈地討論，廣泛征求了職工的意見和建議，人員聘用制度實施方案及意見調查表發(fā)到每一位職工手中，征詢他們的意見及建議。
    （四）、科學設崗，競爭上崗，實行全員聘用制。
    崗位設置。
    在崗位設置上，根據(jù)勞動保障的工作特點定職能、定編制、定崗位，提出內部崗位設置方案，從各自的實際需要出發(fā)，因事設崗，以崗定員，核定崗位編制。
    總之，此次事業(yè)單位改革在區(qū)委、區(qū)政府的領導下取得了圓滿成功，積累了一定的經(jīng)驗。但是，事業(yè)單位的改革任重而道遠，要解決的問題和矛盾很多，需要做大量的工作。改革是一個循序漸進的過程，是一項長期的任務，只有不斷地創(chuàng)___、不斷地揚棄，才能使各項管理更趨完善，更加人性化，因此，我們要把這次改革作為一個___的起點，在___形勢下，進一步解放思想，轉變觀念，堅持不懈地研究___情況，探索___辦法，解決___問題，不斷地把改革引向深入，為全區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展做出貢獻。
    縣事業(yè)單位改革方案篇十四
    2021年，在市委、市委編委的正確領導下，在省委編辦關心指導下，市委編辦以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深化服務“六大賦能”“十二大攻堅行動”，聽令景從講政治，堅定不移促改革，各項工作取得新進展、新成效。2021年被授予全市高質量發(fā)展“十二大攻堅行動”先進集體、全市優(yōu)化營商環(huán)境先進集體。
    一、推進體制機制改革。
    （一）不斷加強黨政機構職能體系建設。
    一是推動機構改革“化學融合”。進一步加大指導、督促和調研力度，結合巡察發(fā)現(xiàn)問題，向x個部門提出x條整改落實意見，及時解決“化學反應”中的堵點、難點問題。
    二是規(guī)范市級議事協(xié)調機構管理。嚴格執(zhí)行關于加強議事協(xié)調機構管理的各項規(guī)定，建立市級議事協(xié)調機構管理臺賬，對x項議事協(xié)調機構設立或調整事項進行了審核，理順市委議事協(xié)調機構辦事機構與設在部門關系，提升辦事機構履職盡責能力。
    三是扎實開展機關職能運行監(jiān)管。聚焦健全制度機制，圍繞“監(jiān)管什么”“誰來監(jiān)管”“如何監(jiān)管”，制定印發(fā)《x市市級機關職能運行監(jiān)管辦法（試行）》，明確機關職能運行監(jiān)管工作的監(jiān)管范圍、監(jiān)管內容、方式方法與結果運用等內容，為機關職能運行監(jiān)管工作規(guī)范運行、常態(tài)開展提供制度支撐。
    一是優(yōu)化事業(yè)單位布局設置。突出服務大局，聚焦加強黨的領導、優(yōu)化營商環(huán)境、賦能產業(yè)攀登等x個重點領域，重構事業(yè)單位機構職能體系，對保留及整合設置的x個單位，全面優(yōu)化原職能、賦予新任務。突出保障民生，重點加強教育、衛(wèi)生、養(yǎng)老等公益服務主陣地機構設置。改革后，全市事業(yè)單位精簡x%，其中市級精簡x%，實現(xiàn)了事業(yè)單位優(yōu)化布局、瘦身提質。
    二是創(chuàng)新事業(yè)單位管理方式。首創(chuàng)工作量量化核編，利用數(shù)學模型精準核定編制資源，改革后凈精簡編制x名，其中收回使用效益低下的編制x名。創(chuàng)新事業(yè)單位管理機制，在市屬x家單位試點實行“事業(yè)單位+”多元管理模式，有效激發(fā)體制機制活力。相關做法被江敦濤書記、馬曉磊市長批示肯定。
    三是做細事業(yè)單位監(jiān)管服務。圍繞監(jiān)管模式創(chuàng)新，建立“履職效能指數(shù)”和“機構編制效益評估指數(shù)”以及“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管評估數(shù)字化平臺”，形成數(shù)字化監(jiān)管與評估新機制。圍繞服務能力和服務標準化建設，出臺《關于建立事業(yè)單位公益服務體系提升公益服務能力的意見》，梳理確定x家事業(yè)單位x個大類x項公益服務事項。
    （三）深化推動重點領域體制機制改革。
    一是健全完善重點領域和關鍵環(huán)節(jié)機構職能。優(yōu)化農業(yè)農村、應急管理、民生保障等重點領域機構職能體系，調整設置市縣兩級鄉(xiāng)村振興工作機構，理順安全監(jiān)管、農業(yè)農村建設等重點領域職責分工。
    二是全面深化開發(fā)區(qū)體制機制改革創(chuàng)新。開展開發(fā)區(qū)改革“回頭看”，評估“黨工委（管委會）+”、職能配置、機構設置運行情況，編制“開發(fā)區(qū)吹哨、屬地單位報到”事項清單，明確開發(fā)區(qū)與駐地職責關系。
    三是推動構建簡約高效的基層管理體制。圍繞助力基層治理現(xiàn)代化，印發(fā)《關于加強鎮(zhèn)（街道）機構職能體系建設實行職責任務清單管理的通知》，全面實行包含x個領域x項職能任務的鎮(zhèn)（街道）職責任務清單管理制度，進一步厘清縣鎮(zhèn)職責關系。
    二、強化系統(tǒng)管理。
    一是加大編制資源統(tǒng)籌使用力度。出臺《x市事業(yè)單位周轉編制專戶管理使用辦法》，強化高層次人才、“返x人才”、名校人才特招等人才招引工作編制供給，共使用人才專項事業(yè)編制x名，切實提升編制使用效益。組織開展全市機構編制核查，聚焦全市機構編制資源的準確核實，對市、縣、鎮(zhèn)三級的機構、編制、領導職數(shù)、實有人員以及經(jīng)費形式進行一次全方位的摸底，共對x家機構、x名人員信息進行系統(tǒng)比對，在省內率先完成核查數(shù)據(jù)審核工作。
    二是扎實推進人員編制管理創(chuàng)新。開展人員編制結構調優(yōu)工作，依托人員結構調優(yōu)綜合分析平臺，制定結構調優(yōu)、人才引進、人員分流x份具體方案，形成全市人才結構調整優(yōu)化“十四五”規(guī)劃。承擔全省清理規(guī)范編外聘用人員、機構編制人員經(jīng)費共用信息管理平臺建設兩個試點任務，探索形成編外聘用人員招聘進入、管理考核、待遇保障、退出清理的管理“全鏈條”。統(tǒng)籌機構編制與組織、干部、財政、人事鏈條關系，理清銜接合作點，推進全省機構編制人員經(jīng)費共用信息管理平臺試點建設。
    三是進一步加強機構編制剛性約束。對2021年度x余項機構編制事項進行合法合規(guī)性審查，對市自然資源和規(guī)劃局等x個部門x項機構編制事項進行跟蹤問效，切實強化機構編制剛性約束。
    三、提升自身建設。
    一是深入開展黨史學習教育。堅持“五學聯(lián)動”，認真抓好理論學習中心組和集體學習，先后邀請專家學者開展專題黨課x次，現(xiàn)場教育x次，切實推動理論學習實效化。創(chuàng)新打造“我講黨史給你聽”宣講品牌，組織開展全市機構編制系統(tǒng)朗誦比賽、書畫作品展等特色活動，切實豐富學習教育內容形式。
    二是持續(xù)強化精神文明建設。推動組織生活與精神文明建設相融合，依托“雙報到”社區(qū)和第一書記幫扶村，組織黨員開展“黨史進社區(qū)”“大走訪、大排查、大提升”志愿服務活動，推動民生問題整改落實。積極參加文明城市創(chuàng)建，配合王鐵軍部長掛包張店區(qū)房鎮(zhèn)鎮(zhèn)，聚焦社區(qū)、商場、醫(yī)院及城市道路存在的不文明行為，開展工作督導，提升城市文明水平。
    三是創(chuàng)新開展對標奪標。組織市縣編辦，以機構編制工作國內一流、省內最好的地區(qū)為學習對象，開展“事爭一流、對標先進”工作，對確定的x項對標學習課題，定期調度、定期交流、定期轉化，推動機構編制工作提標準、提質量、上臺階。
    四是縱深推進信息宣傳。加強信息宣傳與業(yè)務工作一體化建設，堅持以業(yè)務工作推動信息宣傳走深走實，以信息宣傳促進業(yè)務工作提質提效。圍繞推介典型經(jīng)驗，全年在中央及省級平臺發(fā)布機構編制信息x余篇。圍繞放寬視野、學習先進經(jīng)驗，編輯刊發(fā)x期機構編制工作簡報。圍繞調研輔助機構編制決策，開展機構編制大調研，其中事業(yè)編制量化核編等x項調研成果獲評全省機構編制優(yōu)秀調研成果獎。
    縣事業(yè)單位改革方案篇十五
    在我國，預算會計是以預算管理為中心的宏觀管理信息系統(tǒng)和管理手段，是核算反映和監(jiān)督中央與地方預算以及行政事業(yè)單位預算的一門專業(yè)會計。近幾年，隨著財政管理體制改革的步伐加快，按照公共財政理論設計的預算管理模式已開始建立，預算編制、執(zhí)行等環(huán)節(jié)的管理制度正在發(fā)生根本性的變化，預算會計的客體運行環(huán)境又發(fā)生了變化，需要進一步改革和發(fā)展。
    我國預算會計體系的現(xiàn)狀根據(jù)現(xiàn)行的預算管理體制和預算會計制度的規(guī)定，公共財政資金通過財政總預算會計核算、反映和監(jiān)督公共財政資金的籌集和分配情況;財政部門通過行政單位會計、事業(yè)單位會計核算、反映和監(jiān)督行政經(jīng)費、事業(yè)經(jīng)費的使用情況。會計期末，各行政單位和事業(yè)單位將行政經(jīng)費、事業(yè)經(jīng)費的使用情況以會計報表的方式上報上級主管部門或財政部門，再由財政總預算會計匯總編制政府的財政決算報表，向本級人民代表大會報告年度預算收支執(zhí)行情況及結果。財政資金活動和管理的程序，體現(xiàn)了“統(tǒng)一管理、分級領導”的預算管理體制，突出了以預算管理為中心的會計目標。隨著政府體制改革的深入，如國庫集中收付制度的推廣實施、政府采購制度的推行和完善、部門預算和零基預算的實施等，使得預算會計環(huán)境發(fā)生了巨大的變化，這些都使預算會計原來的核算內容及核算方法已不能適應新形勢的需要。因此，迫切需要對現(xiàn)行預算會計制度進行改革。
    我國預算會計存在的問題。
    現(xiàn)行預算會計制度不能真實、完整地核算和反映實施國庫集中收付制度和政府采購制度后出現(xiàn)的新業(yè)務。
    國庫集中收付制度和政府采購制度的實施，改變了財政資金的流轉程序。預算單位用于發(fā)放工資、購置固定資產、購買材料及服務等所需要的財政資金，不再由財政通過主管部門撥入用款單位，而是由財政部門按照規(guī)定程序通過國庫直接支付或授權支付給供應商或收款人，單位只見預算指標不見錢。這就出現(xiàn)了一系列新問題：“財政總預算會計和單位預算會計應當如何反映這一類業(yè)務?各單位集中存放在國庫的預算結余資金的所有權和支配權又如何界定?”此外，行政和事業(yè)單位應在何時確認購入的資產?購入的資產按什么金額入賬?總預算會計應在何時確認財政支出?支出按什么金額入賬?這些新情況到涉及到預算會計收支確認的基礎是否改變和如何改變的問題。
    以收付實現(xiàn)制為核算基礎的現(xiàn)行預算會計不能適應政府績效管理的需要。
    我國現(xiàn)行預算會計制度規(guī)定，政府會計核算和預算編制采用收付實現(xiàn)制作為核算基礎，存在如下缺陷:一是只反映當期的財政資源，無法全面反映會導致會計信息失真和會計成本波動的情況，不能充分反映政府公共管理的相關成本，也不利于政府部門內部激勵機制的建立;二是財政支出只包括以現(xiàn)金實際支付的部分，不包括那些當期雖已發(fā)生，但尚未用現(xiàn)金支付的部分，因此許多實際存在的現(xiàn)實債務不能得到反映，不利于防范財政風險;三是不能客觀反映預算結余和預算執(zhí)行成果。以收付實現(xiàn)制為基礎反映當年預算結余,可能存在年度預算執(zhí)行過程中，各級財政部門經(jīng)常出現(xiàn)預算已安排，但由于各種原因當年無法支出而不得不作為年終結余處理，從而出現(xiàn)年終結余虛增的現(xiàn)象。缺乏完整的財務會計報告體系。
    我國政府會計報表包括財政總預算財務會計報表，行政事業(yè)單位會計報表。但各套會計報表自成體系，報表項目之間缺乏必然的聯(lián)系，缺乏一套能夠完整的反映各級政府的資產、負債和凈資產全貌的合并會計報表。這既不利于對政府財務受托責任進行核算，也不利于我國預算會計體系與國際慣例接軌。首先，目前我國政府決算報告是一種只反映政府收支預決算的`單一模式，按照現(xiàn)行預算會計制度編制的財務報告無法綜合反映政府財務資源、負債和凈資產全貌，也不能以統(tǒng)一的形式完整地提供預算資金收支和分帳核算的社會保障基金、國債轉貸資金、預算外資金、糧食風險基金等專項資金的總體財務信息。其次，基建會計獨立于單位會計，基建會計報表中的在建工程和基建借款等內容都未納入行政事業(yè)單位會計報表，導致單位會計報表往往并沒有完全反映該單位的資產負債全貌。由于基建會計與單位會計之間的獨立，導致報表的分析需要經(jīng)過一系列復雜的調整;再次，現(xiàn)行預算會計報表項目列示也存在一定的問題?，F(xiàn)行預算會計報表中的負債沒有流動資產和長期負債的分類，根本無法判斷流動性債務風險。
    現(xiàn)行預算會計不能提供完整、透明的政府會計信息。
    現(xiàn)行預算會計雖然提供關于政府整體的預算報告(包括未來財政年度的預算收支報告和預算執(zhí)行情況的報告)，但由于許多類別的財政交易(例如政府基金和預算外交易)并未包括進來，這些報告并不是完整意義上的政府整體的預算報告。另外，長期以來，預算會計是預算管理的工具，因而造成預算會計僅側重預算資金的收入、支出及結存的核算，財政每年向人大提交的財政預決算報告也主要是針對財政收支及預算執(zhí)行情況，對于使用財政資金所形成的龐大的固定資產及其使用情況、政府舉借的債務以及還本付息情況、或有負債、稅式支出、預算資金的使用效果等缺乏有關的信息披露。不僅立法機關、審計機關和社會公眾難以進行監(jiān)督，財政部門自己也缺少了宏觀決策所需的重要信息。
    改革我國預算會計的相關措施重構預算會計體系。
    將我國原有的預算會計體系，重新劃分為政府會計和事業(yè)單位會計(或簡稱事業(yè)會計、單位會計)兩個部分。更確切地講，是用政府會計和事業(yè)會計兩個概念取代預算會計概念。由此形成我國整個會計體系及其三個組成部分:政府會計、事業(yè)會計(單位會計)、企業(yè)會計。其中，政府會計由財政總會計(或稱預算會計)和行政機關會計(或稱機關會計)組成，因為各行政單位都只是政府的組成部分，其所有的資金都是財政資金，都要通過國庫單一賬戶收付，其資金活動已通過總預算會計反映。因此，二者可以說是總和分的關系，它們共同構成政府會計;再者，部門預算、政府采購、國庫集中收付制度和“收支兩條線”等付諸實施后，政府對財政支出的控制加強，行政單位資金的運行同財政、國庫業(yè)務活動運行融為一體，因此，兩個會計制度通盤安排是十分必要的。事業(yè)會計由原預算會計的一個部分獨立出來，形成一個獨立的體系，以區(qū)別于政府職能。選擇此種觀點的原因在于，目前許多事業(yè)單位日益走向市場，在資金上與財政逐漸脫鉤，實行自負盈虧’而且事業(yè)單位經(jīng)濟活動內容變化最大，對預算管理影響最直接，這種變化和影響已經(jīng)涉及到對資金收付記帳法、預算會計準則以及科目分類和核算過程等各個方面，所以應將其獨立出來。
    逐步轉向權責發(fā)生制會計基礎。
    修正預算會計核算基礎，在政府會計中引入權責發(fā)生制，能夠全面反映政府的資產、負債和政府的受托責任;而收付實現(xiàn)制可以反映現(xiàn)金的流入、流出以及存量的變化，便于幫助政府確定合理的財政支出政策和債務規(guī)模。只有二者結合，才能反映政府收支全貌。權責發(fā)生制是使用者評價政府的財政受托責任履行情況的必要手段，也是新公共管理體制下政府會計的改革方向，發(fā)達國家同政府會計模式都不同程度地采納了這一會計基礎。我國預算會計會計基礎應是漸進式轉變，先事業(yè)單位會計后政府會計，先報告系統(tǒng)后預算系統(tǒng)，先個體后整體，先地方后中央。權責發(fā)生制的優(yōu)越性具體表現(xiàn)在以下幾個方面：
    第一，實現(xiàn)公共資源的優(yōu)化配置。權責發(fā)生制基礎不僅反映當期的財政結果，同時抓住當期決策的長期結果。使政府活動從純粹的預算分配向積極的財政管理擴展，從而提高了政府整體對人大會的受托責任。
    第二，有效控制財政支出。收付實現(xiàn)制在傳統(tǒng)的預算管理中對控制支出取得了一定的成效，但它只是側重于對一個財政年度內資金撥付“不超預算”的控制，這種控制模式往往將財政資金控制者(如財政部門)和財政資金使用者(如政府各行政職能部門)對立起來，前者往往掌握預算的“最后防線”，后者卻想方設法為自己多爭“預算”份額，所以這樣只能是一種形式上的控制，而不能從根本上控制財政支出的總額。權責發(fā)生制則是從政府部門的產出即提供的公共產品及公共服務的規(guī)模及質量上確定撥款，它將責任和義務的發(fā)生作為確認基準，關注的是所消耗的資源及其為其所支付的價格，從而使管理者即財政資金使用者從根本上關心資金使用的效率，便于更有效率和更有效果地進行資金管理。
    第三，有效地評價政府績效和工作效率。收付實現(xiàn)制下的“支出”并不能反映政府當期提供公共產品和服務的全部成本，因而也就不能實現(xiàn)收入與成本的配比。權責發(fā)生制則將重點從投人轉向結果。在權責發(fā)生制基礎上的政府會計信息，對提供的產品、服務與成本、費用進行配比，使政府的業(yè)績透明化，有利于廣大納稅人及社會公眾評價政府部門改造職能的狀況以及它們的工作效率。
    第四，為防范國家財政風險提供決策依據(jù)。對于政府長期的債務，收付實現(xiàn)制不能全面地進行反映，只能在償還當期予以確認，本期應承擔而在未來期間支付的債務及利息無法反映，因而往往低估財政風險。權責發(fā)生制能夠真實、全面反映政府的財政狀況，使政府能夠及時了解各種風險情況，提高防范風險的能力。
    第五，提高政府的長期持續(xù)能力。隨著現(xiàn)代政府公共受托責任的加強，眾多的需要知道政府事務的人們要求有全面和透明的信息來評估政府的責任。權責發(fā)生制下，政府擁有的各種資源都能得到清楚的反映，對財政支出區(qū)分為經(jīng)常支出與資本支出，對各類固定資產計提折舊，可以充分了解這些資源的狀況和使用效率，從而提高公共資源的配置效率，有利于政府部門進行合理的長期決策，提高政府的持續(xù)能力。
    改進完善政府會計信息體系政府財務報告是一種全面系統(tǒng)反映政府財務狀況的核算方式，也是披露政府綜合信息的一種規(guī)范化途徑，會計報表不應只提供給政府部門，更應提供給與政府服務和政府收入息息相關的廣大社會公眾。完整的政府會計信息體系包括：及時提供有關政府支出和成本的可靠信息，以幫助政府部門進行決策和控制支出;及時進行內部審計和獨立的外部審計，并編制審計報告;將會計系統(tǒng)與計劃、預算、現(xiàn)金和債務管理及審計系統(tǒng)相結合;報告有關非現(xiàn)金資源的信息(資產、負債、人力資本);報告有關政府產出或政府政策后果的信息，促使政府提高工作效率，加強成本管理;編制政府各部門和政府整體的財務報告等。
    總之，預算會計需要與時倶進，不斷改革，積極探索，不斷進取，只有改革，預算會計才能發(fā)展，才能使我國預算會計走上具有中國特色、科學規(guī)范的預算會計模式的道路，才能使我國預算會計與國際接軌。
    縣事業(yè)單位改革方案篇十六
    說明：各專業(yè)技術崗位的起點薪級分別為：一級崗位39級，二至四級崗位25級，五至七級崗位16級，八至十級崗位9級，十一至十二級崗位5級，十三級崗位1級。
    說明：各管理崗位的起點薪級分別為：一級崗位46級，二級崗位39級，三級崗位31級，四級崗位26級，五級崗位21級，六級崗位17級，七級崗位12級，八級崗位8級，九級崗位4級，十級崗位1級。
    說明：各技術工崗位的起點薪級分別為：一級崗位26級，二級崗位20級，三級崗位14級，四級崗位8級，五級崗位2級。普通工崗位的起點薪級為1級。
    縣事業(yè)單位改革方案篇十七
    “聽說明年要搞機關事業(yè)單位養(yǎng)老金改革,我今年58歲,退休時是否就無法享受事業(yè)單位退休待遇了?”近日,家住吉林長春曾先生有這么一個疑問。
    年齡劃線?或以工齡劃線。
    之前有報道稱,一些50多歲的事業(yè)單位職工,因擔心改革觸及自身利益而尋求提前退休。這種擔心的前提是,他們猜測改革或以一般退休年齡劃線。但這并無依據(jù)。
    對以年齡劃線,說法其實很多。此前有地方官員建議,為減少改革阻力,可將更多人劃為制度的“老人”,如以45歲來劃線。還有人說,可從改革時起,之后入職的按新辦法,在職的將年齡折算成繳費年齡。
    對外經(jīng)貿大學員工福利與社會保障系主任孫守紀認為,對完全按政策出臺所在年份,相關待遇“一刀切”的擔憂,不用過于緊張。他指出,事實上,不少涉老待遇的遺留問題,正是由于當年政策出臺時,因退休時間前后不同而造成待遇截然不同,“未來應該不會這樣”。
    孫守紀認為,未來或將根據(jù)工齡進行改革,“如以工作30年為標準,超過的按原制度,有利于減少阻力。年齡小、工作時間短的還有較長時間,可建立職業(yè)年金制”。他指出,為避免新政策導致退休待遇降低情況,國家可能同步出臺配套政策,對改革時仍在職的人員予以政策傾斜。
    社?；?成立公司來增值。
    養(yǎng)老金的發(fā)放,都要從社?；鹬兄С?。據(jù)國家有關部門今年10月發(fā)布的報告,全國企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金收入20790億元,支出16699億元;收入同比增長14%,支出同比增長達20%,社?；鹬С鐾仍鏊倜黠@快于收入增速。對此,學界關于社?；稹笆詹坏种А钡膿鷳n常見諸報端。
    如何確保將來不會無錢可發(fā)?北京大學保險與社會保障研究中心研究員王國軍認為,要對基金進行投資增值。自1993年以來,城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險投資主要是存銀行,活期存款利息以2%至3%為主,縮水和損失較大。王國軍分析認為,將來有可能建立養(yǎng)老基金管理公司,在確保較低風險的前提下,投資一些穩(wěn)健的收益大的經(jīng)濟領域,“確保資金安全,退休人員有養(yǎng)老金可領”。
    養(yǎng)老待遇:各種補助應整合。
    今年1月,國務院常務會議提出整合各類分散、“碎片化”的補助救助措施和資金,完善低保、撫恤等政策。據(jù)有關資料,當前養(yǎng)老待遇及相關補貼政策已呈現(xiàn)種類多、差異大的特點。按照退休人員年齡層次來劃分的補貼就有低齡補貼(60～80歲)和高齡補貼(80歲以上)兩種,就低齡補貼來看,省級統(tǒng)一建立的有三四個,地市級統(tǒng)一建立的近20個,縣級統(tǒng)一建立的20個左右。而且同種補貼,在金額上各地也存在很大差異。
    王國軍認為未來應將各種養(yǎng)老補貼予以整合,參考國外建立統(tǒng)一的基礎國民年金,“不以地域、身份、職業(yè)為區(qū)分標準,在確保每位達到退休年齡的人員都能有基礎養(yǎng)老保障的前提下,再根據(jù)退休前工作性質和貢獻確定養(yǎng)老金增長幅度”。
    企退人員養(yǎng)老金上調。
    自開始,我國每年都要調整一次企業(yè)退休人員養(yǎng)老金。全國31個省區(qū)市已全部完成了今年調整企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金水平的工作,北京每月人平均養(yǎng)老金水平達到3050元排在首位。
    31個省市區(qū)上調企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金的具體辦法各不相同,一般采取普遍調整和適當傾斜兩種方式。以湖南省為例,普遍調整,每人每月增加基本養(yǎng)老金110元,再按本人繳費年限,每滿1年,月基本養(yǎng)老金增加2元。適當傾斜,年滿70周歲不滿80周歲的退休人員,每月增加50元;年滿80周歲的退休人員,每月增加70元。
    在調整幅度上,各地基本按照國務院要求,上調幅度均為10%左右。以河南省為例,20企業(yè)退休人員月人均養(yǎng)老金1764元,調整后月人均增加176元,增幅約為10%。
    縣事業(yè)單位改革方案篇十八
    （1）落實黨中央、自治區(qū)的工作部署，將縣扶貧開發(fā)領導小組職能并入縣委農村工作領導小組，不再保留縣扶貧開發(fā)領導小組；將縣扶貧開發(fā)辦公室重組為縣鄉(xiāng)村振興局，為縣人民政府工作部門，機構規(guī)格為正科級，由縣農業(yè)農村局統(tǒng)一領導和管理，不再保留縣扶貧開發(fā)辦公室。
    （2）落實黨中央有關加強文物管理工作的精神，在縣文體旅游局加掛“xx縣文物局”牌子，并從縣文化館連人帶編劃轉1名到縣文物管理所，新招縣文物管理所工作人員1名。
    （3）按程序制定印發(fā)縣委縣直機關工委、縣社會保險事業(yè)管理中心、縣房屋和征地拆遷中心“三定”規(guī)定，強化部門履職意識，推進部門間協(xié)同高效運轉。
    （4）落實巡視巡察問題整改，明確縣委退役軍人事務工作領導小組辦公室秘書股有關機構編制事宜，完善退役軍人服務保障體系建設；設立縣委第三巡察組，增加巡察機構行政編制1名，增強巡察工作力量。
    （5）落實黨中央、自治區(qū)黨委關于監(jiān)察體制改革的決策部署，設立縣監(jiān)察委員會派出鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)察機構。
    （6）調整縣農業(yè)農村局、縣文體旅游局、縣市場監(jiān)管局的內設機構，解決機構運轉不順暢問題。
    （7）組織開展機構職能體系運行問題自查整改工作，督促各單位強化主體意識正確履職，建立健全部門間協(xié)調運行機制，提高工作效能。
    2、開發(fā)區(qū)管理機構清理規(guī)范。
    按照x市的要求，做好開發(fā)區(qū)管理機構領導職數(shù)的清理規(guī)范工作。待自治區(qū)出臺開發(fā)區(qū)有關體制機制調整文件后，再按要求做好開發(fā)區(qū)管理機構的調整工作。
    3、深化行政復議體制改革。
    落實黨中央有關行政復議體制改革工作要求，在縣司法局內設機構行政復議和應訴股加掛“xx縣人民政府行政復議辦公室”牌子，增核縣司法局所屬事業(yè)單位縣法律援助中心事業(yè)編制2名，專用于配備從事行政復議相關工作的人員，加強行政復議工作力量。
    4、推進基層治理體制改革。
    （1）到x個鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革調研，積極做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革前期準備工作。
    （2）持續(xù)推進基層整合審批服務執(zhí)法力量改革，及時補充鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員，今年招到鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務員x名、事業(yè)單位人員x名（其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治中心x名），目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政空編率為x%，事業(yè)空編率為x%；加強與組織、人社部門溝通，多渠道補充鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員，嚴格把關人員調動和抽借調，保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作隊伍相對穩(wěn)定、充足；堅持執(zhí)行基層整合審批服務執(zhí)法力量改革進度月報制度，了解各有關部門工作進展情況，督促各部門正確履職。
    （3）深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)“四所合一”改革，向縣委行文印發(fā)《xx縣加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)“四所合一”機構履職能力建設提升基層農房管控水平工作方案》（隆辦發(fā)〔2021〕8號），明確改革涉及單位的主體責任，著力增強“四所合一”機構履職能力，提升基層農房管控水平；優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)“四所合一”機構設置、職能和人員編制配置，將各鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土規(guī)建環(huán)保安監(jiān)站統(tǒng)一更名為所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的“鄉(xiāng)村建設綜合服務中心”，整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)農村宅基地管理服務職責交由鄉(xiāng)鎮(zhèn)“四所合一”機構承辦，增核事業(yè)編制x名；及時補充鄉(xiāng)鎮(zhèn)“四所合一”機構工作力量，今年調劑補充鄉(xiāng)鎮(zhèn)“四所合一”機構人員x名，拿出x個編制向社會公開招聘招到x人；開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)“四所合一”機構執(zhí)法裝備、辦公設備配置需求調研，指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好補充工作。
    （1）全面總結經(jīng)營類事業(yè)單位改革工作，跟蹤做好改革后續(xù)工作。
    （2）優(yōu)化事業(yè)單位布局結構，加大“小散弱”事業(yè)單位整合撤并力度。整合縣市場監(jiān)管局職能相近的縣食品藥品檢驗檢測中心、縣計量檢定測試所，組建縣檢驗檢測中心，提高我縣檢驗檢測機構服務水平。
    二、機構編制管理方面。
    1、學習貫徹《中國共產黨機構編制工作條例》及相關配套法規(guī)制度。
    組織開展機構編制有關政策法規(guī)宣傳，著力提高機構編制工作規(guī)范化、科學化水平。一是將學習宣傳和貫徹落實《中國共產黨機構編制工作條例》（以下簡稱《條例》）《“三定”規(guī)定制定和實施辦法》《機構編制監(jiān)督檢查工作辦法》《機構編制管理評估辦法（試行）》《廣西壯族自治區(qū)機構編制事項動議程序規(guī)定》《廣西壯族自治區(qū)機構編制事項論證程序規(guī)定》《廣西壯族自治區(qū)機構編制事項審議決定程序規(guī)定》作為當前和今后一段時期重要工作事項，組織全縣各部門各單位開展學習，并在縣屬媒體解讀《條例》，營造良好輿論氛圍，鼓勵群眾監(jiān)督。在日常工作中，嚴格執(zhí)行《條例》及其相關配套法規(guī)制度，及時指導各部門按自治區(qū)有關機構編制事項動議程序規(guī)定做好機構編制事項調整的報請，及時上報2020年度機構編制重要事項報告；嚴格執(zhí)行機構編制總量，按自治區(qū)有關機構編制事項動議、論證程序規(guī)定審核報批有關機構編制事項；強化機構編制實名制數(shù)據(jù)管理，實時更新和監(jiān)控機構編制情況；強化部門聯(lián)動，推進信息共享，堅決杜絕機構編制問題發(fā)生。
    2、優(yōu)化機構編制資源配置。
    （1）優(yōu)化教育領域機構編制資源配置，提高機構編制服務教育工作的水平，滿足人民對教育的需求。成立縣農民工創(chuàng)業(yè)園配套學校，解決產城融合區(qū)務工人員及進城務工人員隨遷子女的義務教育階段適齡兒童入學問題，保障易地扶貧搬遷震東集中安置區(qū)的可持續(xù)發(fā)展。優(yōu)化高中學校布局，將縣第五中學調整為xx中學震東校區(qū)，實施高中學歷教育，增加高中學位，有效解決高中入學難問題。增核xx中學校級領導職數(shù)x名，核定xx中學震東校區(qū)領導職數(shù)x名，加強高中學校的教育教學管理。
    （2）將原在縣預算編審服務中心掛牌的縣財政投資評審中心調整為獨立設置，將相關單位承擔的政府投資建設項目工程結算和竣工財務決算審核職責劃由縣財政投資評審中心承擔，加強財政投資評審管理，規(guī)范財政投資評審行為。
    （3）做好改革涉及森林草原防火編制劃轉，增核縣林業(yè)局行政編制x名，加強森林草原防火力量建設。
    （4）調整優(yōu)化機關事業(yè)單位人員結構。結合各單位工作量、人員結構實際，加大編制使用審批力度，做到重點領域應補盡補，人員結構逐步優(yōu)化，切實做好落實強首府戰(zhàn)略的人員保障。截止目前，同意公招公務員x名（其中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)x名）、公招事業(yè)單位工作人員x名（其中，教育系統(tǒng)x名，醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)x名，鄉(xiāng)鎮(zhèn)x名，其他事業(yè)單位x名），同意有關單位使用編制用于工作人員調動。
    3、加強四部門共享平臺建設。
    我縣于2021年x月底開始應用x市四部門共享信息平臺辦理機構編制業(yè)務。目前，我縣日常出入編業(yè)務已基本實現(xiàn)線上辦理目標，只有個別還未來得及購買電子編制證系統(tǒng)的單位進行現(xiàn)場辦理。自x月底開始使用以來，我辦已經(jīng)在線上辦理出入編業(yè)務x人次，修改完善機構編制信息x多條。逐步實現(xiàn)編辦、組織、人社、財政等部門相關業(yè)務聯(lián)動機制，將業(yè)務數(shù)據(jù)推送到相關部門的業(yè)務系統(tǒng)進行審核，并將審核結果反饋給四部門平臺，實現(xiàn)各部門協(xié)同辦公，實現(xiàn)人員招錄、調動和工資調整等業(yè)務的在線協(xié)同辦理，實現(xiàn)讓“單位少跑腿，數(shù)據(jù)多跑路”的數(shù)據(jù)治理目標，極大提升機構編制工作效率和管理水平。
    4、開展機構編制監(jiān)督檢查。
    組織學習《機構編制監(jiān)督檢查工作辦法》。摸清掌握機構編制底數(shù)，完善機構編制臺帳，及時更新機構編制實名制系統(tǒng)數(shù)據(jù)。目前，按自治區(qū)、x市要求組織開展機構編制核查工作。
    5、做好事業(yè)單位登記管理工作。
    （1）按時按質完成2020年度事業(yè)單位法人年度報告公示工作，將年報中反映出的事業(yè)單位運行情況及工作量作為調整事業(yè)單位機構編制的決策參考，為社會監(jiān)督提供便利。截止2021年x月x日，全縣提交2020年度事業(yè)單位法人年度報告事業(yè)單位共x個，報送率、合格率、公示率均達x%。
    （2）持續(xù)做好機關群團賦碼和事業(yè)單位法人登記管理工作，規(guī)范機關群團、事業(yè)單位行為，保障機關群團、事業(yè)單位的合法權益。發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”優(yōu)勢，利用“事業(yè)單位登記管理系統(tǒng)”，受理事業(yè)單位法人登記、機關群團賦碼等業(yè)務，充分發(fā)揮網(wǎng)絡數(shù)據(jù)便捷、高效、節(jié)約的優(yōu)點，達到人民群眾少跑腿的服務目標，踐行“最多跑一次”。今年以來，辦理機關群團變更賦碼x家，事業(yè)單位法人設立登記x家、變更登記x家、注銷登記x家。三是按照“雙隨機、一公開”要求，扎實開展事業(yè)單位實地核查工作，加強事業(yè)單位法人事中事后監(jiān)管。今年x月，從全縣事業(yè)單位名錄庫中按照x%的比例，隨機抽取x家事業(yè)單位進行抽查，通過實地走訪核查、書面審查、網(wǎng)絡監(jiān)測，對發(fā)現(xiàn)個別登記事項與實際情況不符的問題，提出整改要求，抽查結果及時建宗立卷，并錄入登記管理系統(tǒng)，通報其舉辦單位，向社會公示，實現(xiàn)全程留痕、有據(jù)可查、接受監(jiān)督。
    
    縣事業(yè)單位改革方案篇十九
    2021年，x縣委編辦在縣委的正確領導和上級機構編制部門的精心指導下，圍繞“精編優(yōu)政、服務發(fā)展”這一機關使命，堅持躬身入局、置身全局，勤勉履職，改革創(chuàng)新，圓滿完成了各項改革和管理任務，較好地發(fā)揮了機構編制賦能保障作用，確保了機構編制工作爭先進位、走在前列。今年七一，榮獲全市先進基層黨組織。
    按照“系統(tǒng)優(yōu)化、整體重塑、功能再造”的要求，將全縣x家涉改事業(yè)單位調整優(yōu)化為x家，精簡x%，審核擬定出臺了x家事業(yè)單位機構職能編制規(guī)定，完成x家事業(yè)單位章程制訂（修訂）以及涉改事業(yè)單位機構掛牌、人員轉隸等工作，解決了過去事業(yè)單位“散、弱、小”、機關和事業(yè)單位之間不協(xié)調不理順的問題。
    二、深化重點領域體制機制改革。
    根據(jù)上級部署要求和工作需要，先后健全完善信訪工作機制，加強縣委、縣政府機關服務保障、縣委農委、縣級安全生產監(jiān)管等領域工作力量，優(yōu)化設立縣社會信用中心，調整設立鄉(xiāng)村振興工作機構，配合教育衛(wèi)生部門完成x家中小學和x家醫(yī)療衛(wèi)生機構布局優(yōu)化調整工作，推動鎮(zhèn)（街道）黨校實體化規(guī)范化建設，持續(xù)推進開發(fā)區(qū)體制機制改革等。
    三、創(chuàng)建形成一批鞏固深化改革的制度成果。
    制定印發(fā)《x縣縣級機關職能運行監(jiān)管辦法（試行）》。將全縣x個部門（單位）全部納入監(jiān)管評估范圍。重點圍繞縣委縣政府中心工作，對黨委政府和編委重大決策部署涉及的機構編制事項貫徹落實情況；內設機構配置、調整、協(xié)調配合等事項落實及機制建立情況；全面履行主要職責情況；與其他部門加強協(xié)調配合，共同做好相關工作情況；權責清單動態(tài)調整及公示情況以及群眾滿意度情況等內容進行全面監(jiān)管評價。
    制定印發(fā)《x縣縣直機關部門職責分工協(xié)調辦法》。為了規(guī)范部門職責分工協(xié)調，理順部門職責關系，提高行政效能，制定《x縣縣直機關部門職責分工協(xié)調辦法》，確立了部門職責分工協(xié)調需遵循的“依法依規(guī)”、“先協(xié)商再協(xié)調”等6條基本原則，規(guī)范了部門協(xié)商的方式、方法和步驟，明確了機構編制部門協(xié)調的具體流程，有效解決了部門之間職責交叉和推諉扯皮問題，推進機構職能優(yōu)化協(xié)同高效。
    制定印發(fā)《關于嚴肅機構編制紀律鞏固深化機構改革成果的通知》。從嚴格執(zhí)行落實機構編制工作條例、切實維護“三定”規(guī)定的嚴肅性和權威性、嚴格機構編制審批管理、從嚴從緊控制機構編制、嚴肅機構編制違紀違法監(jiān)督問責等五個方面對鎮(zhèn)（街道）、縣直部門（單位）提出具體要求，全面鞏固深化機構改革成果，確保改革不反彈、機構不膨脹。
    制定印發(fā)《關于嚴格控制新增編外人員降低行政成本的通知》。根據(jù)中央和省市文件部署和縣委編委“嚴控總量、卡住關口、只減不增”工作要求，聯(lián)合縣委組織部、縣財政局、縣人社局印發(fā)了《關于嚴格控制新增編外人員降低行政成本的通知》，對全縣編外人員使用管理提出新的具體要求。
    編制公布《鎮(zhèn)（街道）職責任務清單細化手冊》。逐項明確了鎮(zhèn)街職責任務清單中承辦機構、責任人、咨詢電話等事項，將清單細化手冊在縣政府門戶網(wǎng)站和鎮(zhèn)街黨群服務中心對外公開接受社會監(jiān)督。同時建立健全清單發(fā)布及動態(tài)調整機制，根據(jù)法律法規(guī)規(guī)章條例等的調整及鎮(zhèn)街、部門人員輪崗等情況，對清單細化手冊實行動態(tài)調整。
    編制公布《“開發(fā)區(qū)吹哨、屬地單位報到”事項清單》結合規(guī)范鎮(zhèn)街屬地管理工作經(jīng)驗和開發(fā)區(qū)工作實際，編制并公布了第一批《“開發(fā)區(qū)吹哨、屬地單位報到”事項清單》。共涉及“企業(yè)投資項目審批、項目用地及服務、企業(yè)技術創(chuàng)新、技術改造、開發(fā)區(qū)綜合評價分析、外資外商服務、財政數(shù)據(jù)統(tǒng)計、統(tǒng)計服務”等七大類事項，明確界定了x個開發(fā)區(qū)與x個駐地鎮(zhèn)x個職能部門各自的職責。
    創(chuàng)新實施《機構編制函告制度》。在全市率先創(chuàng)新實施了以“一封信、一張表、一本手冊”為主要內容的機構編制“函告制”，采取送達信函上門的方式進行函告，增強黨員領導干部特別是部門（單位）“一把手”的機構編制法制意識，助推監(jiān)督檢查“關口前移”，切實維護機構編制工作的嚴肅性和權威性。
    四、調整理順不協(xié)調不理順的突出問題。
    針對市政管理領域職責不清的問題。按照上下貫通的原則，主動協(xié)調住建、城管部門落實職能交接，重點明確了公園城市管理服務中心在市政管理領域的主要職責，徹底解決了住建與城管在市政管理方面職責邊界不清、體制機制不順的問題。
    針對污水處理監(jiān)管職責不清的問題在全面調研論證的基礎上，按照上下貫通的原則，印發(fā)《關于進一步明確污水處理監(jiān)管職責分工的通知》，明確了工信、住建、水利、綜合執(zhí)法、生態(tài)環(huán)境等部門之間的污水處理監(jiān)管職責分工，特別是明確了城市排水主管部門污水處理費核定、收取的職責。
    針對馬踏湖濕地保護機構職責不清的問題。依據(jù)《山東省濕地保護辦法》，參考外地濕地保護機構的主要職責，就馬踏湖濕地保護中心的相關事項、重要職責反復與馬踏湖濕地保護中心溝通、研究、論證，厘清了濕地保護機構與旅游開發(fā)運營單位的職責關系，科學合理地確定了馬踏湖濕地保護中心的主要職責。
    理順列入機構序列的縣委議事協(xié)調機構辦事機構與設在部門的關系。參照省、市做法，印發(fā)文件明確縣委依法治縣辦、縣委軍民融合辦、縣委審計辦、縣委教育工作辦、縣委農辦是設在有關政府部門、列入縣委機構序列的縣委議事協(xié)調機構辦事機構，進一步明確辦事機構的性質定位，加強辦事機構力量，完善成員單位協(xié)調配合機制，健全一體化行動的制度機制，確保辦事機構各項工作的順利開展。
    五、優(yōu)化編制資源配置。
    科學擬定安排用編進人計劃。將有限的機構編制資源向教育衛(wèi)生等民生領域、向基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)、向經(jīng)濟主管部門傾斜，向鎮(zhèn)（街）下沉x名事業(yè)編制，年內安排x名行政編制使用計劃、x名事業(yè)編制使用計劃用于公務員招錄和事業(yè)單位人才招聘。
    積極推動各項人才政策落地生根。認真貫徹落實x市“人才金政37條”政策規(guī)定，截止目前共接收返x人才（x籍）二十九批次共計x人（含高層次人才家屬1人），對符合安置條件的x人確定了安置單位，已有x名返x人才順利辦理入編手續(xù)。
    六、全面提升事業(yè)單位監(jiān)管服務水平。
    創(chuàng)新事業(yè)單位績效考核方式，構建差異化考核評價機制，通過第三方計算機輔助電話訪問、平時考核和年度實地考核等方式，全方位立體化評價事業(yè)單位，使事業(yè)單位考核結果更加客觀公正。結合事業(yè)單位改革，完成事業(yè)單位業(yè)務范圍清單編制和事業(yè)單位法人證書換領等工作，開展“雙隨機一公開”抽查，持續(xù)推進“兩轉變兩服務”。
    七、全面完成省市部署的重點工作任務。
    職責履行情況“回頭看”。組織開展2019年黨政機構改革以來部門職責履行等情況“回頭看”工作，重點看部門職能是否充分發(fā)揮、職責是否充分落實到位、編制使用效益是否最大化，研究解決部門運行中遇到的新情況新問題。開展2021年度縣級機關職能運行監(jiān)管評估工作，將全縣x個部門（單位）全部納入監(jiān)管評估范圍，進一步強化縣級機關職能運行監(jiān)管工作，推動部門依法全面高效精準履職。
    機構編制核查。聯(lián)合縣委組織部、縣財政局、縣人社局對全縣機關事業(yè)單位的機構批復和實際設置情況、編制核定及實有人員情況、領導職數(shù)核定及配備情況、實名制數(shù)據(jù)等進行審核，摸清了機構編制底數(shù)，提升了編制部門形象，實現(xiàn)了“機構清、編制清、領導職數(shù)清、實有人員清”。
    中小學教職工核編。根據(jù)x編辦[2021]81號文件規(guī)定，依據(jù)2020年底學生數(shù)及實際存在的班額數(shù)，按照相應的核編標準對全縣中小學教職工編制進行重新核定，并按程序報市委編辦待批。
    開展事業(yè)單位法人電子證照試點工作，在去年積極開展試點工作的基礎上，進一步理清工作思路，多措并舉，高效推進事業(yè)單位法人電子證照試點工作。今年以來，x縣x家事業(yè)單位順利申領電子證照、亮證成功。
    人員結構優(yōu)化分析在開展機關事業(yè)單位實名制信息維護工作基礎上，借助x市人員結構調優(yōu)平臺，重點圍繞縣情縣況、機構編制人員概況、人員結構優(yōu)化總體方案、分年度方案等6個方面，編制x縣人員結構分析報告，為全縣機關事業(yè)單位人員結構調整優(yōu)化提供具體思路和數(shù)據(jù)支撐。
    八、創(chuàng)新建立黨建與業(yè)務融合發(fā)展長效機制。
    創(chuàng)新實施“四聚力四服務四爭當”。打造“精編優(yōu)政改革先鋒”黨建品牌，創(chuàng)新實施機關黨建“四聚力四服務四爭當”，將抓黨建落腳到抓黨員干部教育管理、抓黨員干部思想作風建設，提升干部素質能力、提振干部精氣神上，實現(xiàn)了黨建與業(yè)務融合共進、碩果雙豐。
    黨史學習教育走深走實。圍繞“學史明理、學史增信、學史崇德、學史力行”總目標，堅持規(guī)定動作不變樣、自選動作有特色，組織開展了黨史學習教育專題讀書班、黨史知識競賽、“打卡初心路建功新時代”、“黨史故事我來講”等形式多樣、特色鮮明的主題活動，深入開展“我為群眾辦實事”活動，引導黨員干部堅守初心、牢記使命、篤定前行。
    強化內宣外宣。高度重視信息宣傳工作，實行全員辦信息，一月一通報，激發(fā)全辦人員比學趕超意識，今年以來，共在市級以上媒體發(fā)表信息x余篇，在縣級媒體發(fā)表信息x余篇。加強機構編制政策法規(guī)宣傳，利用微信公眾號和網(wǎng)站編輯推送x期《機構編制政策法規(guī)宣貫》，對機構編制政策法規(guī)知識和機構編制紀律規(guī)定進行廣泛宣傳。
    九、堅持不懈抓好精神文明建設。
    著力打造“編伴文明文明編辦”精神文明創(chuàng)建品牌和“編織文明愛心相伴”志愿服務品牌，充分結合黨史學習教育、中國傳統(tǒng)節(jié)日、黨員社區(qū)“雙報到”、“兩新組織”結對共建、農村幫扶共建、扶貧助困、秋冬季城鄉(xiāng)環(huán)境專項整治行動和創(chuàng)建文明城市等，精心策劃形式多樣的主題實踐活動，展示機關文化建設成果，激發(fā)干部隊伍活力。
    十、提升完善機關文化理念。
    形成了以“精編優(yōu)政、服務發(fā)展”為主體的機關文化理念體系，編印了《精編優(yōu)政服務發(fā)展——機關文化理念》一書，初步完成了機構編制發(fā)展大事記（2010-2021）編寫工作，為編寫x機構編制志打好了基礎。
    新的一年，我們將在縣委、縣政府的正確領導下，在上級機構編制部門的有力指導下，繼續(xù)以率先、爭先、領先的姿態(tài)，求突破、當先鋒，埋頭苦干，勇毅前行，翻篇歸零再出發(fā)！
    縣事業(yè)單位改革方案篇二十
    133010400033。
    法定代表人。
    章xx。
    開辦資金。
    1138.6萬元。
    住所。
    江干區(qū)雙菱路16號。
    宗旨和業(yè)務范圍。
    以社區(qū)為范圍，面向居民主動開展健康教育、預防、保健、康復、計劃生育技術指導和一般常見病、多發(fā)病的診療服務。
    舉辦單位。
    杭州市江干區(qū)衛(wèi)生局。
    受獎懲和有關評估情況。
    1、被浙江省衛(wèi)生廳授予“省級示范社區(qū)衛(wèi)生服務中心”稱號。
    2、被浙江省人民政府授予“文明單位”稱號。
    3、被浙江省優(yōu)生優(yōu)育協(xié)會授予“浙江省育兒健康教育基地”稱號。
    杭州市江干區(qū)采荷街道社區(qū)衛(wèi)生服務中心服務范圍為潔蓮、芙蓉等15個社區(qū)，20xx年度門診人次25.6萬，體檢2.84萬。
    全中心事業(yè)編制156，在編職工98名，編外合同制員工13名。
    衛(wèi)技人員中高級職稱10名，中級職稱46名。
    上一年度開展業(yè)務活動情況。
    上一年度開展業(yè)務活動情況。
    20xx年度，我單位在江干區(qū)衛(wèi)生局的領導下，認真貫徹《事業(yè)單位登記管理暫行條例》和《事業(yè)單位登記管理暫行條例實施細則》及有關法律、法規(guī)、政策，按照核準登記的宗旨和業(yè)務范圍開展活動，現(xiàn)將有關情況報告如下：
    一、開展的主要工作。
    （一）注重優(yōu)化提升強基本，中心發(fā)展基礎更加堅實。
    1.衛(wèi)生設施基礎有力加強在區(qū)政府的大力支持下原房管站800平方房屋用作中心的保健樓。
    區(qū)衛(wèi)生局高度重視投入近500萬用于中心內部整體裝修及設施、設備的改造提升并列入20xx年江干區(qū)政府實事工程項目。
    2.衛(wèi)生信息建設加速發(fā)展。
    中心在大廳設置了自助服務區(qū)，包括自助掛號、自助查詢、自助取化驗單、自助檢測。
    3.衛(wèi)生人才隊伍有機更新。
    切實加大人才培育力度，先后邀請省市專家來中心崗位培訓10余次，專家定期坐診，現(xiàn)場進行傳、幫、帶，至上級醫(yī)院進修學習4人，參加各類短期培訓班70余人次。
    （二）注重統(tǒng)籌發(fā)展促均衡，公共衛(wèi)生服務更加完善。
    1.接種環(huán)境大變樣。
    新擴建的預防接種門診整個流程從預檢、取號、登記、接種、留觀標識清楚，不走回頭路，年底以高分通過了五星級規(guī)范化預防接種門診杭州市的評審。
    2.婦幼管理創(chuàng)星級。
    設置保健樓，健康人群與患者從功能區(qū)域上分離。
    管理設立ab崗，劃分相對獨立責任區(qū)塊。
    中心婦兒保門診均成功創(chuàng)建杭州市五星級婦保、兒保門診。
    3.全區(qū)管理有突破。
    啟動市級星級門診創(chuàng)建工作，服務能力和工作水平明顯提升。
    剖宮產率43.44%，比2012年下降6.6%，位居杭州地區(qū)先列。
    （三）注重提質增效強管理，醫(yī)療服務行為更加規(guī)范。
    1.“四定”控費更規(guī)范。
    全面實施“四定”控制法，運用電子系統(tǒng)對醫(yī)務人員“開方用藥”實行動態(tài)監(jiān)控，實施一年來，抗生素使用比例17.76%，靜脈點滴處方比例4%，在全區(qū)處于較低水平。
    2.“四診”服務更便捷。
    一是預約診療。
    開設2個全科預約門診，延伸服務，預約制在婦保科、兒?？?、口腔科、針推科等進一步推廣。
    二是定制診療。
    設立“慢病聯(lián)合診療中心”，有健教候診區(qū)、監(jiān)測區(qū)、診室。
    首席醫(yī)師坐診，做到邊診療邊管理。
    三是聯(lián)合診療。
    開展醫(yī)護聯(lián)合、多科聯(lián)合、上級專家聯(lián)合，推出高糖聯(lián)合、糖眼聯(lián)合門診等。
    四是雙向轉診。
    通過區(qū)邦泰預約與省預約掛號平臺，直接轉診到上級醫(yī)院專家處，落實回訪使管理延續(xù)。
    二、取得的主要效益：中心開展“我們的價值觀”活動，黨團聯(lián)合結對采荷老人公寓，種種舉措得到了社區(qū)居民的好評，居民滿意率達90%以上，在衛(wèi)生系統(tǒng)第三方滿意度測評中位居第一。
    三、有關變更登記規(guī)定的執(zhí)行情況20xx年沒有變更情況。
    四、涉及訴訟情況今年沒有涉及訴訟事項。
    五、社會投訴情況今年共接到社會投訴6起，其中醫(yī)療質量方面3起、服務流程方面2起、后勤保障1起，中心通過了解、協(xié)調、解釋與整改等措施都已解決。
    六、存在的主要問題。
    中心文化建設有待深化突出特色---荷文化，慢病管理有待進一步精細化，內涵建設有待進一步提升。
    七、下步打算。
    1．強化慢病管理，提升健康服務能力。
    年檢結果。
    合格。
    舉辦單位。
    審核意見。
    經(jīng)審查，以上情況屬實，同意申報。
    杭州市江干區(qū)衛(wèi)生局（蓋章）20xx年3月31日事業(yè)單位年度報告表2。
    縣事業(yè)單位改革方案篇二十一
    3月7日，以“財政工作和財稅改革”為主題的十二屆全國人大五次會議第二場記者會在梅地亞中心舉行，財政部部長肖捷用多個數(shù)字就地方債、減稅降費、ppp及個稅改革等熱點問題做出回應。
    負債率約為36.7%，還有舉債空間。對于地方債問題，肖捷回應到，“去年年末，我國中央和地方政府的債務余額約為27.33萬億元，按照國家統(tǒng)計局前不久公布的去年gdp初步核算數(shù)計算，負債率約為36.7%。根據(jù)預測，預計到今年年底，負債率也不會出現(xiàn)太大的變化，如果與國際水平相比，應當說中國政府還有一定的舉債空間。”
    肖捷也談到，財政部高度重視風險問題，采取“開前門”和“堵后門”并行、保障和規(guī)范并舉等措施，一定能夠合理控制住地方政府的債務總量，切實把債務風險關進籠子里。
    企業(yè)今年再減稅費5500億元。今年的政府工作報告和預算報告都提出，要繼續(xù)完善營改增試點政策，今年的減稅降費政策給企業(yè)直接減輕的稅費負擔加在一起，約有5500億元。“政府工作報告提出了明確的任務，我們在具體工作中要確保落實到位?！毙そ菡f。
    ppp項目落地率超30%，落地周期縮短。肖捷透露，截至去年年底，已經(jīng)簽約落地1351個ppp項目，總投資達到2.2萬億元，項目落地率超過30%。下一步，財政部將繼續(xù)發(fā)揮好財政資金的引導作用，進一步優(yōu)化項目融資的環(huán)境，加大業(yè)務支持和項目推介的力度，推動ppp項目更加規(guī)范運作。
    “目前個人所得稅改革方案正在研究設計和論證中，”肖捷表示，基本考慮是，將部分收入項目實行按年匯總納稅。還將考慮適當增加與家庭生計相關的專項開支扣除項目，進一步減輕納稅人的負擔。
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    全國人大代表、廣西壯族自治區(qū)副主席黃偉京在今年全國兩會上建議，加快推進地方財稅體制改革，并希望中央有關部門加大對廣西補短板的支持。
    黃偉京在審議預算報告時說，面對嚴峻復雜的國內外環(huán)境，財政部有效實施積極財政政策，全面推開營改增試點、大力支持“三去一降一補”、積極推進財稅改革與立法、扎實推進民生事業(yè)建設、著力提高財政支出績效、高度重視和防范地方政府債務風險、嚴格按《預算法》要求規(guī)范預算管理，圓滿完成了年初確定的預期目標，促進了經(jīng)濟社會平穩(wěn)健康發(fā)展，實現(xiàn)了“十三五”規(guī)劃的良好開局。
    他說，2017年全國一般公共預算收入預算安排增長5%，既實事求是，又積極穩(wěn)妥;支出預算安排增長6.5%，與經(jīng)濟增速基本匹配。中央對地方轉移支付增長7%，增幅比上年提高了1.4個百分點，其中對地方一般性轉移支付增長9.5%，尤其是老少邊窮地區(qū)轉移支付增長19%，并將進一步加大對地方補短板支持力度。在預算報告中，中央各部門帶頭過緊日子，大幅壓減一般性支出，擠出更多資金用于減稅降費，體現(xiàn)了節(jié)用裕民。預算報告還提出，提高支出精準度、提高補貼政策精準性等一系列新思路，對地方財政工作有很強的指導性。
    為確保國家長治久安、堅決守住不發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性風險的底線，財政部立足中長期的工作謀劃，在預算報告中提出了加大對特困地區(qū)和困難省份的'支持力度、改變支出項目只增不減的固化格局，加強對設立政府投資引導基金、推廣運用政府和社會資本合作(ppp)模式的規(guī)范管理等一系列新舉措，尤其對防范財政風險進行了重點部署。
    黃偉京介紹說，自2016年以來，廣西財政運行總體平穩(wěn)。2016年全區(qū)財政收入完成2454.05億元，增長5.2%;全區(qū)一般公共預算支出4472.48億元，增長10%。2017年，廣西將繼續(xù)扎實有序地深入推進財稅體制改革，尤其是全力抓好加大預決算公開力度、積極推動縣級以上財政部門建立預決算公開統(tǒng)一平臺，繼續(xù)清理整合專項轉移支付，進一步增強中期財政規(guī)劃對年度預算的指導性和約束力，切實防范和化解政府債務風險，完善地方稅體系，統(tǒng)籌推進財政事權和支出責任劃分改革，完善支持農業(yè)轉移人口市民化的財政政策體系等重點工作。
    黃偉京認為，從實踐來看，目前地方在推進財稅體制改革中還存在一些困難和困惑，比如：地方稅體系構建方案尚未出臺，頂層設計不夠健全;在收入、財政事權和支出責任劃分方面，目前中央的頂層設計尚未最終確定，地方在推進省以下收入、財政事權和支出責任劃分改革時面臨不確定性;在推進財政資金統(tǒng)籌使用方面，除了扶貧等涉農領域以外，其他領域還沒有統(tǒng)籌推進。因此，懇請中央加快完善頂層設計，進一步加大力度指導地方加快推進財稅體制改革。
    “廣西經(jīng)濟發(fā)展底子薄，在財力保障方面存在自給率嚴重偏低、人均財力嚴重不足等突出問題，希望中央進一步加大對廣西補短板的支持力度。”黃偉京說。
    據(jù)了解，廣西作為少數(shù)民族自治區(qū)，脫貧攻堅任務繁重，但目前其享受的民族地區(qū)轉移支付和中央財政扶貧專項資金占全國的比重，均明顯低于其少數(shù)民族人口和建檔立卡戶貧困人口占全國的比重。
    從目前來看，廣西在扶貧、交通等基礎設施、教育、科技、文化、衛(wèi)生等方面仍存在較大短板，要實現(xiàn)2020年與全國同步全面建成小康社會的宏偉目標，亟須在短期內大幅增加補短板的財政投入力度。