紀檢工作存在問題調研報告（實用23篇）

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    紀檢工作存在問題調研報告篇一
    發(fā)現(xiàn)問題是監(jiān)督工作的生命線。從目前監(jiān)督工作來看，2020年，xx市紀委監(jiān)委處置的xx件問題線索中，日常監(jiān)督發(fā)現(xiàn)問題線索xx件，僅占比xx%，這說明我們的監(jiān)督工作還有很大差距和不足。
    （一）站位不高，思想認識有偏差。黨章規(guī)定，紀委是黨內監(jiān)督的專責機關，其職責是監(jiān)督執(zhí)紀問責；監(jiān)察法規(guī)定，監(jiān)委是履行國家監(jiān)察職能的專責機關，其職責是監(jiān)督調查處置。無論是紀委還是監(jiān)委，監(jiān)督都是第一任務、第一職責，都要求堅決把監(jiān)督挺在前面。但是，在實際工作中，有的紀檢監(jiān)察干部對政治機關的定位把握不準，不善于從政治上審視、分析和查處問題，重審查輕監(jiān)督，認為辦案是硬指標、監(jiān)督是軟任務，無論是監(jiān)督檢查室還是鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委和派駐機構都忙于辦案而疏于監(jiān)督；有的對監(jiān)督的“再”監(jiān)督認識不到位，出現(xiàn)監(jiān)督“越位”、外行監(jiān)督內行的現(xiàn)象；有的擔當精神不強，主動亮劍不夠，認為監(jiān)督容易得罪人，導致監(jiān)督弱化、虛化。
    （二）職責不清，權限職能有交叉?！吨袊伯a黨紀律檢查機關監(jiān)督執(zhí)紀工作規(guī)則》專設監(jiān)督檢查一章，明確監(jiān)督重點，規(guī)范監(jiān)督方式，使監(jiān)督更加有力。但是，《規(guī)則》對紀委監(jiān)委各監(jiān)督主體誰來統(tǒng)籌、職責分工、如何協(xié)作等沒有詳細規(guī)定。比如：第十二條規(guī)定，黨風政風監(jiān)督部門應當加強對黨風政風建設的綜合協(xié)調，做好督促檢查、通報曝光和綜合分析等工作。而監(jiān)督檢查室具體負責聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)（單位）的日常監(jiān)督，派駐機構負責駐在部門的派駐監(jiān)督，與黨風政風監(jiān)督室在作風監(jiān)督的職責上有交叉、有重合。同時，監(jiān)督檢查室的日常監(jiān)督和派駐機構的派駐監(jiān)督在對象、內容上邊界模糊，職責定位不夠清晰，監(jiān)督關系沒有理順，導致出現(xiàn)“九龍治水”、無序監(jiān)督，或推諉扯皮、無人監(jiān)督，或多頭監(jiān)督、資源內耗問題。
    （三）機制不暢，統(tǒng)籌運行有阻力。黨中央一體推進紀檢監(jiān)察體制改革，形成紀律、監(jiān)察、派駐、巡視“四個全覆蓋”的監(jiān)督格局，為強化監(jiān)督職責提供了重要支撐。實際工作中，黨風政風監(jiān)督室承擔專項監(jiān)督的安排部署、綜合協(xié)調工作；監(jiān)督檢查室負責聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)（單位）的日常監(jiān)督（紀律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督）；派駐機構負責駐在部門的派駐監(jiān)督；市委巡察辦負責巡察監(jiān)督，但是“四個監(jiān)督”各管一塊、單兵作戰(zhàn)、行無定式，沒有打破孤島、聚攏五指，致使監(jiān)督效果大打折扣。如：巡察辦與監(jiān)督檢查室、派駐機構之間沒有實現(xiàn)信息共享；監(jiān)督檢查室對派駐機構的聯(lián)系指導作用沒有發(fā)揮；黨風政風監(jiān)督室在專項監(jiān)督上無力統(tǒng)籌“四個監(jiān)督”，沒有形成監(jiān)督合力。
    （四）手段不多，方式方法有欠缺?！吨袊伯a黨紀律檢查機關監(jiān)督執(zhí)紀工作規(guī)則》對列席會議、聽取匯報、廉政檔案、意見回復等常規(guī)的監(jiān)督方式均有點題，但在實踐運用中，各監(jiān)督主體普遍感到茫然，監(jiān)督辦法不多、方式不新，致使監(jiān)督效果不佳。比如:監(jiān)督檢查室建立了領導干部廉潔檔案，但是僅僅實現(xiàn)了檔案見面、材料掃描，對監(jiān)督對象的性格特征、崗位職責和廉政風險并不了解，這種粗放式的監(jiān)督，形式大于內容；派駐機構在派駐監(jiān)督上缺乏全局觀念，未將“病樹”“歪樹”放在“森林”的整體之下分析研判，對駐在部門的政治生態(tài)和班子情況心中無數(shù)、畫像不準；黨風政風監(jiān)督室在對“四風”問題的監(jiān)督檢查上依賴看資料、查賬目等傳統(tǒng)手段，不會運用“大數(shù)據”等科技手段，對隱形變異“四風”問題束手無策。
    從監(jiān)督方面的諸多問題可以看出，監(jiān)督乏力已經成為制約紀檢監(jiān)察工作高質量發(fā)展的瓶頸之一，究其原因主要表現(xiàn)為“四個不匹配”。
    （一）能力素質和監(jiān)督理念不匹配。從實際情況看，紀檢監(jiān)察干部的政治素養(yǎng)和業(yè)務能力與當前形勢還不相適應。一是監(jiān)督意識不強，不會督。監(jiān)察體制改革后，如何按照監(jiān)察法要求和“四種形態(tài)”標準對成倍增加的監(jiān)察對象開展日常監(jiān)督，顯得力不從心。二是思維模式固化，不想督。局限于“安排什么干什么”“看好自己的一畝三分地”，對日常監(jiān)督、派駐監(jiān)督抓什么、怎么抓、如何抓考慮不深不細。三是擔當意識缺乏，不敢督。受熟人社會影響，有些紀檢監(jiān)察干部在開展監(jiān)督工作中拉不下臉、下不了手，弱化了監(jiān)督工作的嚴肅性。
    （二）職責權限和監(jiān)督格局不匹配。從表面看，“四個監(jiān)督”是簡單的1+，但目前4個1+小于4，因為各監(jiān)督主體的職責權限不能有力支撐起“四個監(jiān)督”一體化的格局。一是組織架構上，沒有指導統(tǒng)籌“四個監(jiān)督”的領導機構，監(jiān)督缺少研判、規(guī)劃統(tǒng)籌，導致各監(jiān)督主體各說各的，各干各的，沒有同向發(fā)力。二是職責定位上，監(jiān)督職責、監(jiān)督領域有交叉，也有留白，出現(xiàn)了重復監(jiān)督或無人監(jiān)督的困境和尷尬。三是人員力量上，各派駐紀檢監(jiān)察組和監(jiān)督檢查室的人員力量不足，在保障辦案的前提下，很難有精力開展監(jiān)督工作。
    （三）制度體系和監(jiān)督模式不匹配。目前，監(jiān)督工作尚處于探索創(chuàng)新階段，沒有可以“照單”監(jiān)督的制度體系。一是監(jiān)督重點上，“四個監(jiān)督”基本都可以“包打天下”，沒有各自的主攻方向和側重點，相互之間的信息共享、溝通協(xié)作機制還不完善。二是監(jiān)督程序上，除了巡察監(jiān)督比較規(guī)范外，日常監(jiān)督、派駐監(jiān)督如何請示報告、如何發(fā)現(xiàn)線索、如何整改落實均沒有現(xiàn)成的制度規(guī)范。三是監(jiān)督方式上，習慣于按老套路、老辦法開展工作，不善于抓早抓小，特別是利用互聯(lián)網、大數(shù)據監(jiān)督的手段不多。四是監(jiān)督對象上，派駐監(jiān)督和日常監(jiān)督的對象基本相同，對各自的監(jiān)督層級和監(jiān)督重點沒有明確的區(qū)分，影響了監(jiān)督效果。
    （四）考核方式和監(jiān)督實效不匹配。盡管xx市紀委監(jiān)委機關對鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委、派駐機構和各部室每年進行考核，但是考核管理不精細，致使監(jiān)督工作沒有動力和活力。一是考核導向上，以案件數(shù)量論英雄，讓監(jiān)督工作“出力不討好”，從主觀上喪失了對監(jiān)督工作的積極性。二是考核方式上，指標設置不科學，讓考核顯失公平，致使監(jiān)督工作形式化、表面化。三是考核結果上，由于監(jiān)督工作“一體兩面”的特殊性，既要防止數(shù)量化，以發(fā)現(xiàn)問題的數(shù)量論英雄，又要防止形式化，以監(jiān)督工作的資料稱豪杰，需要注重工作實績，進一步建立科學公正的考核體系。
    落實xx市委“xx”部署，推動xx高質量轉型發(fā)展，必須有強有力的紀檢監(jiān)督作保障。下一步，我們將從“五個方面”，做實做細監(jiān)督職責。
    （一）更新監(jiān)督理念。做好監(jiān)督工作必須剛柔結合，同頻共振。一方面要樹立“治病救人”的理念。提高政治站位，強化監(jiān)督意識，增強監(jiān)督的主動性，通過教育引導、談心談話、激勵感召等方式開展監(jiān)督工作，對干部曉之以理、動之以情，讓干部切實感受到組織的良苦用心，在心底里支持配合監(jiān)督工作。另一方面要遵循“懲前毖后”的方針。堅持懲治才是最嚴厲的監(jiān)督，提高監(jiān)督發(fā)現(xiàn)問題能力，提高談話函詢轉初核比例，加大審查調查力度，嚴厲懲治違紀違法的人和事，真正讓紀律帶電、監(jiān)督長牙。
    （二）緊盯監(jiān)督對象。將監(jiān)督見諸日常，需要既見“樹木”、又見“森林”。一是要突出“關鍵少數(shù)”。聚焦各級領導班子成員特別是“一把手”，加強對履行管黨治黨責任、落實黨委決策部署、個人廉潔自律等情況的監(jiān)督。二是要管住“絕大多數(shù)”。在盯住重點的同時，把監(jiān)督的觸角延伸到各個層級、各個領域，覆蓋到全體黨員干部和公職人員，把握運用“四種形態(tài)”，處理好“樹木”和“森林”的關系，維護全市風清氣正的政治生態(tài)。
    （三）創(chuàng)新監(jiān)督機制。重塑權責清晰、順暢高效的監(jiān)督工作秩序需要破舊立新，才能開新局。一是要破除“單打獨斗”的舊思想，確立“聯(lián)合作戰(zhàn)”的新理念。統(tǒng)籌推進紀律、監(jiān)察、派駐和巡察“四個監(jiān)督”，使黨風政風監(jiān)督室、監(jiān)督檢查室、鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委、派駐機構、巡察機構互相配合、各有側重，形成統(tǒng)一調度、協(xié)調配合、銜接有序的監(jiān)督體系。二是要破除“一成不變”的舊套路，確立“四位一體”新機制。制定《關于充分履行紀檢監(jiān)察機關監(jiān)督首要職責的實施意見》《“四個監(jiān)督”協(xié)作配合工作細則》《監(jiān)督人員統(tǒng)一調度工作辦法》等配套制度，使各監(jiān)督主體在監(jiān)督機制上環(huán)環(huán)相扣、全面貫通，實現(xiàn)“聯(lián)”“駐”“巡”三者的優(yōu)勢互補、效果疊加。
    （四）改進監(jiān)督方法。做好新時期監(jiān)督工作，既要用好用足行之有效的老辦法，又要積極探索監(jiān)督的新路徑。一是聯(lián)合監(jiān)督。采取“駐守式”與“檢查式”監(jiān)督相結合，“駐點”與“聯(lián)片”監(jiān)督相結合，點穴式與常規(guī)式監(jiān)督相結合，實現(xiàn)統(tǒng)籌協(xié)作，發(fā)揮集團作戰(zhàn)優(yōu)勢。二是科技監(jiān)督。積極探索運用大數(shù)據、“互聯(lián)網+”、微信、手機app等智能手段，拓展線索收集渠道，實現(xiàn)動態(tài)監(jiān)管、智能分析。三是日常監(jiān)督。運用問題線索排查、廉政檔案、巡察反饋意見整改、列席民主生活會等方式開展日常監(jiān)督。四是專項監(jiān)督。圍繞xx市委中心工作，每年集中時間開展專項監(jiān)督檢查，對相關領域的不正之風和腐敗問題進行深度治理。
    （五）注重監(jiān)督效果。監(jiān)督工作既要善于發(fā)現(xiàn)外在問題，又要由表及里，分析原因，解決問題，實現(xiàn)標本兼治。一是要在發(fā)現(xiàn)問題上下功夫?！盎鹧劢鹁Α卑押帽O(jiān)督的第一道關口，用好“第一種形態(tài)”，發(fā)揮監(jiān)督“發(fā)現(xiàn)、預警、提醒、教育”等功能，注重抓早抓小，防止小錯變成大錯。二是要在解決問題上下功夫。堅持把推動問題解決作為監(jiān)督工作的落腳點，對問題整改情況進行跟蹤督查，推動邊督邊改、立行立改、全面整改。同時，做好監(jiān)督的“后半篇文章”，通過“一案一教育、一案一分析、一案一治理”，分層分類開展警示教育，切實發(fā)揮監(jiān)督的震懾作用。
    紀檢工作存在問題調研報告篇二
    民主政治是實施權力監(jiān)督的環(huán)境條件，而民主政治的精髓就是通過有效的權力配置實現(xiàn)以權力制約權力。構建社會主義和諧社會，建立政治文明國家，就要從嚴治黨，就要加強黨內監(jiān)督，尤其要加強對黨的各級組織、黨的領導干部的監(jiān)督，防止權力腐敗。而加強黨內監(jiān)督，防治權力腐敗，就必須有一支好的執(zhí)紀隊伍和一套能“進行鐵面無私的監(jiān)督檢查”的好機制。
    毋庸置疑，各級紀檢監(jiān)察機構積極履行監(jiān)督職責，查辦了一系列違法違紀違規(guī)案件，為維護黨的純潔、促進黨的事業(yè)向前發(fā)展立下汗馬功勞。但是，我們看到，在開展黨風廉政建設和反腐敗工作的過程中，也凸顯一些矛盾和問題亟待解決。
    黨中央、國務院對紀檢監(jiān)察工作歷來十分重視，尤其在近年來，黨的最高領導幾乎每年都親自出席紀檢監(jiān)察工作會議并作重要講話，為紀檢監(jiān)察工作指明方向，為黨風廉政建設和反腐敗工作作出戰(zhàn)略部署，紀檢監(jiān)察工作不斷開創(chuàng)出新的局面。但是，紀檢監(jiān)察工作也有不盡人意之處，也面臨一些困難和問題需要解決，主要是：
    （一）隊伍不穩(wěn)定，素質不高強。表現(xiàn)在人手新、業(yè)務生疏。紀檢監(jiān)察干部調整過頻、過多，難以形成人員穩(wěn)定、業(yè)務熟悉、素質較高的紀檢監(jiān)察隊伍。據悉，在基層，紀檢監(jiān)察干部每年換崗人數(shù)在三分之一以上，甚至一半以上。許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢干部（基本無專職監(jiān)察干部），幾乎是一年一換，且基本上未作任何崗前培訓，上任后不知紀檢監(jiān)察工作的基本內容、基本業(yè)務知識，更談不上有什么辦案業(yè)務技巧?？h紀委、監(jiān)察局每年組織紀檢監(jiān)察干部培訓，都是從頭講最基本、最平常的知識，無法逐年提高。這樣長此以往，紀檢監(jiān)察人員不穩(wěn)定，辦案能力和業(yè)務知識水平提不高，不能發(fā)揮應有的監(jiān)督作用，不能及時有效查處違紀案件，不利于有效行使黨內監(jiān)督權。
    （二）紀委對同級黨委及所任命的干部監(jiān)督難以到位、有力。根據《中國共產黨紀律檢查機關案件檢查工作條例》規(guī)定，中央以下各級黨委、紀委的常委（基層的黨委、紀委為書記、副書記）違反黨紀的問題，與黨委常委同職級的黨委委員違反黨紀的問題，由上一級紀委決定立案，但在決定立案前，應征求同級黨委的意見，其他委員違反黨紀的問題，由同級紀委報請同級黨委批準立案；其他黨員干部違犯黨紀的問題，均按照干部管理權限，由相應的紀委或紀工委、紀檢組織決定立案，在決定立案前應征求同級黨委或黨工委、黨組的意見，未設立紀委或紀工委、紀檢組的，由相應的黨委或黨工委、黨組決定立案；不是干部的黨員違犯黨紀的問題，由基層紀委決定立案，未設立紀委的，由基層黨委決定立案。這些規(guī)定，對于紀檢機關行使職權、履行監(jiān)督職能有著十分重要的積極作用。但同時，由于紀委監(jiān)察機關各級人員的人事任免、職級待遇、工資福利都要受制于同級黨委、政府及領導，使紀委監(jiān)察部門對同級黨委、政府領導干部在行使監(jiān)督權、查處違紀案件時面臨困境，而引發(fā)出一些問題。
    1、不敢報、查。在受理了舉報同級黨委班子尤其是黨委、政府（科局）主要領導人違紀信訪后，紀檢部門領導會因考慮許多因素而不敢上報；對某些屬紀委職權范圍內查處的對象，因牽連到某主要領導人的，也不敢查處。
    2、不能報、查。有些紀委領導人本身就與同級黨委、政府（科局）及主要領導人有著密不可分的關系：決策某項違紀違規(guī)的工作時自己參與了；有了某種利益自己沾上了；自己的提拔任用全是仰仗某某領導人，等等。似這種“榮辱共享、利益共沾”的情況，如果遇上有人舉報某某領導人或有下屬違紀案件涉及到某某領導人，該紀委領導一定會“關照”，該類案件是不能上報、不能查處的。
    3、無法報、查。由于應查處的案件與某領導人有某種微妙關系，領導往往出面關注，不予批準立案，該案的查處就無法進行下去了；有些涉及同級主要領導問題的舉報，由于紀委主要領導人考慮與同級黨委及領導人的關系，在“把關”時不予準許上報，作為其下屬的紀委其他人員和監(jiān)察干部即使想報告上級也無法或“不便”上報了。
    顯得尤為重要。筆者認為，解決紀檢監(jiān)察工作目前面臨的困難，必須從制度設置上建立一套科學的“權力配置”，?著重從體制、運行機制和主要領導干部配置等方面進行改革。
    （一）改善紀檢監(jiān)察人員管理機制。對全國紀檢監(jiān)察人員實行“上統(tǒng)”“下派”。即將現(xiàn)行的紀檢監(jiān)察人員歸屬同級黨委、政府管理使用改由上一級紀檢監(jiān)察機構統(tǒng)一管理使用，其人員編制、工資福利由上級紀檢監(jiān)察機關管理和發(fā)放；各級紀檢監(jiān)察機關的主要領導由上一級紀檢監(jiān)察機關委派。他們參加派駐單位黨組工作，但無經濟利益和人事調配選拔之牽連。
    （二）各級紀委書記應參加同級黨委會工作。紀委書記應擔任同級黨委常委（鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委沒有常委的應擔任委員），所有紀檢監(jiān)察干部的人事任免均由上級紀委監(jiān)察機關行使。這樣做的好處是有利于對同級黨委、政府（科局）及主要領導干部實行監(jiān)督，防止因自身的任用提拔及經濟利益而對舉報同級黨委及主要領導干部的問題采取遲報、不報，造成監(jiān)督缺失。
    （三）紀檢干部隊伍實行專業(yè)化建設。各級紀檢監(jiān)察機關的干部應保持相對穩(wěn)定，并接受經常性的專業(yè)培訓。上級紀委監(jiān)察機關下派的紀委書記、紀檢組長及紀檢員、監(jiān)察人員均應是有一定紀檢監(jiān)察工作年限、具有一定紀檢監(jiān)察工作經驗、有較豐富的專業(yè)知識的人員。不得把紀檢監(jiān)察部門作為提拔干部、安置干部的過渡跳板。不斷提高紀檢監(jiān)察干部隊伍的政治素質、業(yè)務水平和辦案能力。
    （四）實行紀檢監(jiān)察干部交流回避制度。紀委書記和派駐各單位的紀檢組長、不設紀檢組的紀檢員及各級監(jiān)察部門領導既要保持相對穩(wěn)定又不能在一個地區(qū)（單位）任職時間過長。即在某一個地區(qū)（單位）任職時間不得少于三年長于五年。新選拔紀檢干部不得直接在原單位任紀檢組長、紀檢員及監(jiān)察部門主要領導，必須首先進上級紀檢監(jiān)察部門工作一段時間或經過專門培訓，熟悉和掌握了一定紀檢監(jiān)察專業(yè)知識、工作技能而后派駐其他單位。這樣，既可避免紀檢監(jiān)察部門干部“土生土長”或在一地方一單位呆時間過長形成一定關系圈而工作起來抹不開情面，又可盡快提高新任紀檢干部的業(yè)務素質而避免工作被動。
    紀檢工作存在問題調研報告篇三
    隨著個人素質的提升，越來越多人會去使用報告，我們在寫報告的時候要注意語言要準確、簡潔。那么一般報告是怎么寫的呢？以下是小編幫大家整理的第二輪修志工作存在問題調研報告，供大家參考借鑒，希望可以幫助到有需要的朋友。
    xx年以來，應該是《xx縣志》（—1990）出版以后xx縣地方志工作取得突破性進展的時期，全縣先后編纂出版了《xx一中五十年》、《xx縣外事志》、《xx縣國土資源志》、《xx縣交通志》、《xx縣扶貧志》、《xx縣林業(yè)志》和《xx縣政協(xié)志》，整理出版發(fā)行了《富州縣志點注及資料輯錄》，完成了《邊防一團團史》、《xx縣軍事志》的初審?？梢哉fxx縣地方志事業(yè)由此步入了一個嶄新的發(fā)展階段。
    xx年11月，中國地方志指導小組印發(fā)《中國地方志指導小組關于第二輪地方志書編纂的若干意見》的通知，標志著全國第二輪修志工作正在全面展開。為全面推進全縣第二輪修志工作步伐，縣委、縣人民政府相繼出臺了《xx縣志(199l—xx)編纂工作實施方案》、《關于進一步加強地方志編纂工作的通知》、《xx縣第二輪地方志書編纂行文規(guī)范》和《xx縣部門志和鄉(xiāng)鎮(zhèn)志編纂實施方案》等文件，正式啟動全縣第二輪修志工作。xx年6月舉辦了全縣第二輪縣志續(xù)修業(yè)務培訓，組織志辦人員參加了省、州地方志工作會議和修志業(yè)務培訓會，明確了地方志工作的指導思想、基本思路、目標任務、工作步驟和工作職責。為整體推進修志進度，促進各方的聯(lián)動，縣委、縣人民政府于今年3月11日召開了有各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門主要領導和撰稿人員參加的全縣第二輪修志工作推進會議。在原來的基礎上對縣志續(xù)修又作了安排和部署，提出了新的任務和要求，針對業(yè)務方面也作了培訓。還匯編印發(fā)編寫了《xx縣第二輪志書編纂工作指導手冊》和《xx縣地方志通訊》等指導性資料。
    從xx年6月全縣第二輪縣志續(xù)修業(yè)務培訓以來，安排有撰稿任務的各部門（含省州駐富單位）、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)共103個。截止xx年5月22日，按要求上報領導小組、修志機構的撰稿單位96個，落實撰稿員單位96個。民政、經濟商務、氣象、檔案、食藥品管理、森林公安、總工會、海關、團委等9個單位報送了初稿，分別占應上報數(shù)的`93%、93%和7.7%。國稅、地稅、工商、司法、法院、經濟商務等單位還專門就修志問題，到縣志辦溝通、咨詢和了解相關的情況和信息，十分關心和重視縣委、政府對此次修志工作的安排。但仍有少部分單位是什么情況都沒變，什么信息都沒報，什么反應都沒有?？芍^“一片寂靜，鴉雀無聲”。直到現(xiàn)在連最基本的領導機構、撰稿員都沒有落實。
    現(xiàn)階段修志工作面臨的問題比較多，概括起來主要是：
    （一）各承編單位對縣志續(xù)修認識不一。
    從參加會議情況看，有的是主要領導參加，有的是副職參加，有的是沒有領導參加，有的是具體撰稿的修志人員參加，有的是湊合著人數(shù)頂替參加，有的甚至無人參加會議；從上報的修志登記表看，有的是主要領導分管，有的是副職分管，有的到目前為止登記表未上報，分管領導和撰稿員遲遲未落實；從業(yè)務方面的聯(lián)系看，有的認為修志是志辦的事，與本單位（本部門）沒多大關系，采取應付式的態(tài)度。對縣志續(xù)修的重要性、必要性的認識不統(tǒng)一、不到位，沒有真正領會縣委、政府的修志會議精神。會不開，事也不落實。這里面有領導的因素也有撰稿員的問題。最關鍵的還是領導的認識問題。
    （二）各承編單位工作啟動遲早不一。
    行動早的現(xiàn)在完成了初稿；滯后一點的，在撰寫稿件；落后一點的，還在擬定方案、設計篇目；更落后一點的，還在落實機構和人員；最落后的是“按兵不動”，目前毫無結果。這同樣和領導與撰稿員有關。領導重視、安排得早、行動快的單位（部門），工作啟動就快，各項事宜安排妥當，人員就位早，效果也出得快。反之則不然。
    紀檢工作存在問題調研報告篇四
    執(zhí)法檢查是加強監(jiān)督管理，保障依法行政的重要手段，是防范和及時發(fā)現(xiàn)藥品監(jiān)督執(zhí)法過程中違紀違法問題的有效途徑。為了加強監(jiān)察工作的主動性和創(chuàng)造性，切實做到“關口”前移，主動出擊，全程參與每季度一次的執(zhí)法檢查。通過對藥品監(jiān)督法律法規(guī)和有關政策文件的執(zhí)行情況，稽查案件的檢查、執(zhí)行等情況進行檢查復核，從中發(fā)現(xiàn)問題，辨癥施治，有針對性地建立監(jiān)督約束機制，筑起權力腐敗的防火墻。把腐敗問題解決在萌芽狀態(tài)，增強了紀檢監(jiān)察工作的前瞻性，有利于提高執(zhí)法和監(jiān)督水平，增強工作的實效性。同時，還可以通過執(zhí)法檢查，找準管理上、制度上的薄弱環(huán)節(jié)，針對問題研究分析原因，提出切實有效的解決辦法和改進措施，逐步建立一套既切合實際又行之有效的監(jiān)督制約機制。
    要采取“防、堵、查”三位一體的綜合整治方法，標本兼治，加大建章立制和從源頭上治理的力度。對那些情節(jié)嚴重、影響惡劣的人和事，必須堅決查處，毫不留情;而對于一時失足，犯一般性錯誤，尚能挽救解脫的干部應給予機會，要將以禮服人，以情感人，以制度管理人貫串日常工作中。
    為了適應新形勢的需要，紀檢監(jiān)察干部要增強責任感和緊迫感，從以下四個方面加強自身建設：一是拔高起點，做復合型干部。認真學習，刻苦鉆研，要增強理論功底，提高分析解決問題、組織協(xié)調、文字語言表達能力。要主動介入機關的各項監(jiān)督檢查業(yè)務活動，增強感性認識和實踐經驗，使自己成為既是紀檢監(jiān)察業(yè)務的專家，又是熟悉藥品監(jiān)督檢查的能手，只有充分熟悉業(yè)務才能使監(jiān)督工作有針對性，而不盲目;有前瞻性，而不短視。二是求真務實，做有工作實績的干部。紀檢監(jiān)察不能被動完成上級交辦任務，而應結合全局中心工作主動出擊，做出扎實有效的工作實績，使紀檢監(jiān)察部門的作用和地位不能代替、不可缺少，用有“為”來達到有“位”和有“威”。三是嚴于律己，做廉政勤政的干部。紀檢監(jiān)察工作由于有其自身的特殊性，因此，紀檢監(jiān)察干部必須嚴格要求自己，規(guī)范言行，注意維護和塑造紀檢監(jiān)察干部形象，充分發(fā)揮表率作用，展示紀檢監(jiān)察干部風采。四是注重調研，做研究型的干部。要做到“三勤”：腦勤、腿勤、手勤。“腦勤”即勤于思考，善于從平時的工作中總結、發(fā)現(xiàn)和提煉具有規(guī)律性的東西，不就事論事：“腿勤”即勤下基層，潛下心多作調查研究，不做蜻蜓點水式的干部：“手勤”即結合實際盡可能多地作一些理論方面的探討和分析，注意捕捉有特色、有價值的工作方法和經驗。
    創(chuàng)新是推進事業(yè)發(fā)展的動力和源泉。要做好紀檢監(jiān)察工作，就要不斷增強創(chuàng)新意識，創(chuàng)造性地開展工作。一是要把本單位工作經驗系統(tǒng)化。要根據形勢和任務的變化，不斷研究、總結本單位工作經驗，形成新的較為完善的工作思路、措施和方法，并不斷總結提高，創(chuàng)造出更加系統(tǒng)、更高層次的新經驗。二是要把上級精神具體化。貫徹上級精神不能簡單照搬照抄，當傳聲筒、收發(fā)室，要吃透上級精神，將上級要求與本單位實際有機結合起來，在貫徹落實中創(chuàng)新。三是要把外地經驗本地化?，F(xiàn)代信息的快捷，使我們足不出戶就能看到、學到很多外地和外單位的新思路、新方法，但我們要結合實際，去粗取精、去偽存真，在學習的基礎上樹立新觀念、開辟新領域、提煉新方法。四是要使本單位工作特色化。抓創(chuàng)新就是抓特色，要善于思考，積極探索，形成獨具特色和優(yōu)勢的工作經驗和風格。
    新的歷史條件下的紀檢監(jiān)察工作，給隊伍素質建設提出了更高的要求。目前，紀檢監(jiān)察隊伍結構不合理，整體素質有待進一步提高，是紀檢監(jiān)察隊伍存在的普遍問題。因此，要努力充實紀檢監(jiān)察隊伍力量，加大紀檢監(jiān)察干部提拔、交流、調配力度，利用各種機會、多種渠道選拔、交流年富力強、剛正不阿、勇于創(chuàng)新、整體素質較高的紀檢監(jiān)察干部。切實搞好紀檢監(jiān)察干部的教育培訓工作，按照實用、提高的原則加強對紀檢監(jiān)察干部的培訓，同時，要適時、適地組織干部到外地或在本市開展考察調研活動，以交流經驗、開闊眼界、提高素質，努力培養(yǎng)和塑造“可親、可信、可敬”的紀檢監(jiān)察干部新形象。
    紀檢監(jiān)察工作必須要堅持黨組統(tǒng)一領導、黨政齊抓共管、部門協(xié)調配合，才能形成反腐敗的強大合力。當前，尤其要在三方面下工夫：一是當好參謀助手。紀檢監(jiān)察機關要主動向黨組匯報工作，爭取領導的重視與支持。要主動想全局，對上級指示精神提出符合本局實際的貫徹意見，對每個時期的黨風廉政建設和反腐敗工作進行總結分析，提出意見和建議，經黨組研究后搞好部署;對工作中出現(xiàn)的苗頭性、傾向性問題，及時出主意、想辦法。二是搞好任務分解。各職能部門抓反腐敗能否做到各負其責，工作任務能否認真完成，很大程度上取決于如何分解任務。只有把反腐敗任務分解到各有關部門，明確職責，提出要求，并加強檢查指導，才能確保責任制落到實處。三是加強監(jiān)督檢查。對反腐倡廉任務落實情況進行監(jiān)督檢查，是紀檢監(jiān)察機關的重要職責。我們要加強監(jiān)督檢查和責任考核，把考核結果作為對領導干部業(yè)績評定、獎勵懲處、選拔任用的重要依據，強化責任制的權威性。
    總之，我們紀檢監(jiān)察機關和紀檢監(jiān)察干部只有更新觀念，牢固樹立起與市場經濟相適應、與建設社會主義和諧社會相適應的執(zhí)紀執(zhí)法思想和觀念，適應新的形勢和變化，注重研究新的方式、方法，更好地發(fā)揮組織協(xié)調作用，推動反腐倡廉任務的落實，才能適應新形勢新任務的要求，發(fā)揮好職能作用，開創(chuàng)藥監(jiān)系統(tǒng)紀檢監(jiān)察工作新局面。
    紀檢工作存在問題調研報告篇五
    當前，基層紀檢監(jiān)察工作總的發(fā)展形勢是良好的，但基層紀檢監(jiān)察面臨的要求更加嚴格、領域不斷地擴展、任務更加繁重、標準要求更高的變化，使我們必須從客觀的角度來分析當前基層紀檢監(jiān)察存在的問題：
    （一）思想認識上存在缺陷?；鶎蛹o檢監(jiān)察干部對自身工作在思想認識上存在局限性，主要突出表現(xiàn)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委書記抱有自己的工作被“邊緣化”的心態(tài)。大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委書記集中于自己的專職，不去管紀檢監(jiān)察以外的事情，片面地認為基層的紀檢監(jiān)察工作是和黨委政府中心的工作不牽連的，所以情緒上出現(xiàn)失落，認為自己被“邊緣化。”因此，為了避免影響自己的績效，個別的紀檢監(jiān)察機關對待工作產生松懈麻痹的想法，且習慣用老方法、舊觀念、老套路來解決各樣的問題，對反腐敗在各個階段呈現(xiàn)的各個問題認識不夠充分，不擅長研究新的問題、缺少創(chuàng)新精神、對自身的工作認識在思想上存在缺陷，加上在對于新時期的紀檢監(jiān)察工作上單面認為只要增加人數(shù)就夠了存在著“等靠要”的思想；缺乏大局意識、服務意識、憂患意識，不能夠把反腐敗現(xiàn)象放在社會經濟環(huán)境下，放在黨建設大局工作中，以為嚴抓紀檢監(jiān)察工作會影響本地區(qū)中心工作目標任務的完成，抱著多一事不如少一事的思想。
    （二）領導體制上的不適應?；鶎蛹o檢監(jiān)察機關監(jiān)督工作難以得到有效地發(fā)揮，盡管中央紀委書記多次明確授權給地方監(jiān)督檢察，但是對于同級黨委的監(jiān)督和對同級黨委副職的初核等問題，在實際的工作上還是難以實施。其次是對派駐機構管理的體制沒有明確的區(qū)分，派駐機構說是雙重的領導制，但是因人事管理在部門，且各樣的事情都要依賴于人事部門，因而在紀檢監(jiān)察工作過程中，當部門工作和紀檢監(jiān)察業(yè)務發(fā)生沖突時，就會發(fā)生傾向于重部門工作而輕紀檢監(jiān)察業(yè)務的現(xiàn)象，尤其在辦案過程中容易受到部門因素左右和影響。最后紀檢監(jiān)察干部兼職過多，導致專職不?，F(xiàn)象嚴重，多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委與黨委的辦事機構和各個組織存在復雜的關系，工作關系不明確，難以集中精力解決各種問題。
    （三）工作機制上的不適應?？茖W的工作機制尚未建立，科學工作方法尚未形成，且缺乏有效的實施，一些基層紀檢監(jiān)察干部片面的認為自己所做的工作只是“管人”，因此在實際工作中習慣用舊方法、舊觀念，沒有認真地研究工作方法，不注重工作策略，沒有真正地以人為本。對于干部存在問題，沒有采取任何的措施，且沒有真誠和他們交流，幫助他們發(fā)現(xiàn)存在的問題，只是簡單地處理所犯的錯誤。
    二、加強和改進紀檢監(jiān)察工作的對策和建議。
    觀念創(chuàng)新是創(chuàng)新工作的前提條件，要加強基層紀檢監(jiān)察工作的創(chuàng)造性，首先就要從創(chuàng)新思維方面入手，把正確的思想觀念運用于紀檢監(jiān)察工作中，要努力做好“三個轉變”，敢于創(chuàng)新，突破墨守成規(guī)的思想，針對反腐敗現(xiàn)象勇于研究創(chuàng)新，提高工作質量。首先是從微觀管理為主向宏觀調控為主轉變，基層紀檢監(jiān)察工作越是繁重繁忙，越要防止抓住具體的事物狀況，要考慮各樣事項，從長遠和全面來考慮問題，為了提高紀檢監(jiān)察水平就要加強全局性的觀念。二是由封閉式管理轉向開放式管理，要保證紀檢監(jiān)察工作思想統(tǒng)一、工作的協(xié)調性、保證內部整體性，從而延伸到經濟、政治、社會各個方面。既要保證基層紀檢監(jiān)察工作的保密性，也要充分發(fā)動群眾參加各樣的紀檢監(jiān)察工作，保證紀檢監(jiān)察工作的參透性，應加強與相關職能部門的溝通聯(lián)系，借助各方面的力量來抓好黨風廉建設。三是由粗放式管理向現(xiàn)代式管理轉變，既要努力掌握現(xiàn)代式的管理方式，又要講究效率，以現(xiàn)代新科技手段來促進基層紀檢監(jiān)察工作水平的提高。
    紀檢工作存在問題調研報告篇六
    人民法院紀檢監(jiān)察機構是人民法院的重要組成部門，肩負著法院工作人員在審判、執(zhí)行等工作中的監(jiān)督、查實、懲處等職責，是法院公正與效率，質量與效果的重要保障，對提高法律執(zhí)行力，提高反腐倡廉科學化水平，具有重要意義。但是，由于種種原因當前基層法院紀檢監(jiān)察工作還存在許多不足，沒能真正發(fā)揮出紀檢監(jiān)察工作的職能作用。其存在的問題是：
    一、隊伍建設薄弱，人員不得力，缺少必要的裝備。
    領導普遍對紀檢工作重視不夠，認為紀檢工作不專業(yè)，不職業(yè)，不是法院工作主流，可有可無，機構形同擺設、工作流于形式，缺少辦案經費，缺少必備的錄音、錄像設備，嚴重影響職能的發(fā)揮。紀檢干部普遍辦案能力低，辦案方式和手段單一，對辦案理念和新形勢下腐敗案件的特點和產生的原因、規(guī)律缺乏認識，在查辦大要案時顯得力不從心，能力不夠，方法陳舊，手段不新。法院內部上下級紀檢監(jiān)察部門之間、法院紀檢部門與當?shù)攸h委紀檢部門之間缺乏領導、監(jiān)督、溝通和協(xié)調機制，沒能形成行業(yè)整體合力。
    二、制度流于形式，監(jiān)督檢查不到位，難以起到紀檢監(jiān)察作用。
    遇到問題繞著走，發(fā)現(xiàn)問題相互隱瞞袒護；
    家丑不可外揚，以達到年初上級“零違紀”目標的實現(xiàn)。
    三、
    紀檢部門主動監(jiān)督意識不強，缺少主動監(jiān)督、敢于監(jiān)督觀念，造成小事不愿管，大事管不了局面。
    然而實踐中紀檢監(jiān)察部門對本單位存在的問題即使發(fā)現(xiàn)了也是大事化小，小事化了，主要原因是紀檢監(jiān)察機構同法院其它部門一樣同屬本院的內設部門，相互之間存在地緣人緣以及同屬于一個領導管理，難以真正起到監(jiān)督處理作用。
    四、缺乏直管力度。
    但是基層部門的內部監(jiān)督在管理體制和用人制度上都受其本部門直接領導，如果一個單位其主要領導對廉政建設工作重視不夠，會造成紀檢工作不便于開展、監(jiān)督不力、范圍不廣、處罰力度不夠的后果。只有形成上級對下級的直接下派和領導，內部監(jiān)督與外部監(jiān)督有機結合才會有分量，才會達到效果。
    針對上述問題建議采取以下措施，改進和加強基層法院紀檢監(jiān)察工作：
    全面監(jiān)督，重點檢查，個案突破，有內容，有教訓，有經驗，有結果，做到警鐘長鳴。
    二、加大查處力度，制定出操作性強的監(jiān)督標準，做到事前有監(jiān)督、事中有督辦、事后有結論。
    （七）是否故意泄露合議評議，審委會討論案件的具體情況和其他審判、執(zhí)行秘密的；
    （八）是否有利用司法職權或其他職務便利從事經營活動謀利的；
    （九）是否業(yè)外活動中不遵守社會公德、法紀嚴重影響法院法官形象的。對以上九種情況的監(jiān)督檢查均由紀檢監(jiān)察部門直接立案查辦，一經查實，依紀依法從嚴查處，同時依據黨風廉政建設責任制追究相關領導責任。
    三、建立垂直管理體制。
    裝備、工資由上級發(fā)放；
    （二）、由省高院統(tǒng)一印發(fā)《省高院紀檢監(jiān)察員證》，授權給持證人在規(guī)定的轄區(qū)范圍內參加法院的開庭、執(zhí)行等執(zhí)法活動，發(fā)現(xiàn)問題有權提出建議也可向該單位的上一級提出書面意見。對本法院設立或聘請的廉政監(jiān)察員由紀檢部門頒發(fā)廉政監(jiān)察員證件，持證人可在受聘法院內參加各部門的執(zhí)法活動，監(jiān)督其執(zhí)法行為。
    構思有獨到之處。
    紀檢工作存在問題調研報告篇七
    堅持以改革創(chuàng)新精神全面推進紀檢監(jiān)察工作的理念創(chuàng)新、方法創(chuàng)新和機制創(chuàng)新，是當前紀檢監(jiān)察部門最迫切最重要的中心工作。在全面推進紀檢監(jiān)察工作創(chuàng)新過程中，要不斷提升創(chuàng)新實踐的科學性、實效性，實現(xiàn)紀檢監(jiān)察工作創(chuàng)新的可持續(xù)性發(fā)展，努力取得紀檢監(jiān)察工作創(chuàng)新理論思考和實踐探索“雙豐收”。
    在紀檢監(jiān)察工作創(chuàng)新過程中，許多不符合、不適應新形勢新要求的陳規(guī)舊俗必然被摒棄。但是，任何創(chuàng)新都是生產要素與生產要件的重新組合，不可能與歷史傳統(tǒng)完全“斷臍”。因此，紀檢監(jiān)察工作創(chuàng)新首先必須正確處理新與舊的關系。
    紀檢監(jiān)察工作創(chuàng)新是對過去的反思、批判和超越，而不是心血來潮式的“作秀”。紀檢監(jiān)察工作創(chuàng)新應該不求“轟動效應”，拒絕“形象工程”。為此，紀檢監(jiān)察工作創(chuàng)新的由頭，往往都是工作中遇到難題需要解決，或者發(fā)現(xiàn)可以預見的難題需要拿出“預案”。這種工作創(chuàng)新帶有很強的現(xiàn)實意義和針對性、可操作性，同樣，也只有這樣的工作創(chuàng)新才有生命力，才能真正體現(xiàn)紀檢監(jiān)察部門求真務實、貼近實際的工作作風，成為全社會崇尚創(chuàng)新、務實創(chuàng)新的典范。
    就紀檢監(jiān)察工作創(chuàng)新而言，工作機制是最重要的內因，方法創(chuàng)新是外因;紀檢監(jiān)察干部隊伍自身建設是內因，全面開創(chuàng)紀檢監(jiān)察工作新局面是外因。只有正確處理“內外”關系，才能真正實現(xiàn)紀檢監(jiān)察工作創(chuàng)新的新跨越。要尤其要充分發(fā)揮紀檢監(jiān)察部門對資源配置、放大、倍增的作用，最大限度地開發(fā)利用好各種紀檢監(jiān)察資源，努力挖掘紀檢監(jiān)察資源的整體潛力，努力形成符合科學發(fā)展觀要求的工作運行機制，不斷提高紀檢監(jiān)察工作效益。
    現(xiàn)實是未來的基礎，而未來是現(xiàn)實的發(fā)展;現(xiàn)實是立足點和出發(fā)點，而未來是著眼點和目標點。紀檢監(jiān)察工作創(chuàng)新只有立足現(xiàn)實，著眼未來，才能適應內外環(huán)境的變化和發(fā)展，從而長期保持主動和領先，把握和贏得未來。
    我們要不斷強化高舉旗幟、服務民生、科學發(fā)展、以人為本、公平正義等理念，切實提高紀檢監(jiān)察工作運行發(fā)展的能力水平，構建更加陽光的紀檢監(jiān)察工作運行機制，使紀檢監(jiān)察工作的成效始終體現(xiàn)在為人民謀利益求幸福上，不斷增強紀檢監(jiān)察工作的凝聚力、感召力，為經濟社會發(fā)展總目標提供堅強有力的紀檢監(jiān)察保障，使紀檢監(jiān)察工作與時代發(fā)展同步伐，與經濟社會同進步。
    紀檢工作存在問題調研報告篇八
    毋庸置疑，各級紀檢監(jiān)察機構積極履行監(jiān)督職責，查辦了一系列違法違紀違規(guī)案件，為維護黨的純潔、促進黨的事業(yè)向前發(fā)展立下汗馬功勞。但是，我們看到，在開展黨風廉政建設和反腐敗工作的過程中，也凸顯一些矛盾和問題亟待解決。
    黨中央、國務院對紀檢監(jiān)察工作歷來十分重視，尤其在近年來，黨的最高領導幾乎每年都親自出席紀檢監(jiān)察工作會議并作重要講話，為紀檢監(jiān)察工作指明方向，為黨風廉政建設和反腐敗工作作出戰(zhàn)略部署，紀檢監(jiān)察工作不斷開創(chuàng)出新的局面。但是，紀檢監(jiān)察工作也有不盡人意之處，也面臨一些困難和問題需要解決，主要是：
    （一）隊伍不穩(wěn)定，素質不高強。表現(xiàn)在人手新、業(yè)務生疏。紀檢監(jiān)察干部調整過頻、過多，難以形成人員穩(wěn)定、業(yè)務熟悉、素質較高的紀檢監(jiān)察隊伍。據悉，在基層，紀檢監(jiān)察干部每年換崗人數(shù)在三分之一以上，甚至一半以上。許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢干部（基本無專職監(jiān)察干部），幾乎是一年一換，且基本上未作任何崗前培訓，上任后不知紀檢監(jiān)察工作的基本內容、基本業(yè)務知識，更談不上有什么辦案業(yè)務技巧。縣紀委、監(jiān)察局每年組織紀檢監(jiān)察干部培訓，都是從頭講最基本、最平常的知識，無法逐年提高。這樣長此以往，紀檢監(jiān)察人員不穩(wěn)定，辦案能力和業(yè)務知識水平提不高，不能發(fā)揮應有的監(jiān)督作用，不能及時有效查處違紀案件，不利于有效行使黨內監(jiān)督權。
    （二）紀委對同級黨委及所任命的干部監(jiān)督難以到位、有力。根據《中國共產黨紀律檢查機關案件檢查工作條例》規(guī)定，中央以下各級黨委、紀委的常委（基層的黨委、紀委為書記、副書記）違反黨紀的問題，與黨委常委同職級的黨委委員違反黨紀的問題，由上一級紀委決定立案，但在決定立案前，應征求同級黨委的意見，其他委員違反黨紀的問題，由同級紀委報請同級黨委批準立案；其他黨員干部違犯黨紀的問題，均按照干部管理權限，由相應的紀委或紀工委、紀檢組織決定立案，在決定立案前應征求同級黨委或黨工委、黨組的意見，未設立紀委或紀工委、紀檢組的，由相應的黨委或黨工委、黨組決定立案；不是干部的黨員違犯黨紀的問題，由基層紀委決定立案，未設立紀委的，由基層黨委決定立案。這些規(guī)定，對于紀檢機關行使職權、履行監(jiān)督職能有著十分重要的積極作用。但同時，由于紀委監(jiān)察機關各級人員的人事任免、職級待遇、工資福利都要受制于同級黨委、政府及領導，使紀委監(jiān)察部門對同級黨委、政府領導干部在行使監(jiān)督權、查處違紀案件時面臨困境，而引發(fā)出一些問題。
    1、不敢報、查。在受理了舉報同級黨委班子尤其是黨委、政府（科局）主要領導人違紀信訪后，紀檢部門領導會因考慮許多因素而不敢上報；對某些屬紀委職權范圍內查處的對象，因牽連到某主要領導人的，也不敢查處。
    2、不能報、查。有些紀委領導人本身就與同級黨委、政府（科局）及主要領導人有著密不可分的關系：決策某項違紀違規(guī)的工作時自己參與了；有了某種利益自己沾上了；自己的提拔任用全是仰仗某某領導人，等等。似這種“榮辱共享、利益共沾”的情況，如果遇上有人舉報某某領導人或有下屬違紀案件涉及到某某領導人，該紀委領導一定會“關照”，該類案件是不能上報、不能查處的。
    3、無法報、查。由于應查處的案件與某領導人有某種微妙關系，領導往往出面關注，不予批準立案，該案的查處就無法進行下去了；有些涉及同級主要領導問題的舉報，由于紀委主要領導人考慮與同級黨委及領導人的關系，在“把關”時不予準許上報，作為其下屬的紀委其他人員和監(jiān)察干部即使想報告上級也無法或“不便”上報了。
    顯得尤為重要。筆者認為，解決紀檢監(jiān)察工作目前面臨的困難，必須從制度設置上建立一套科學的“權力配置”，著重從體制、運行機制和主要領導干部配置等方面進行改革。
    （一）改善紀檢監(jiān)察人員管理機制。對全國紀檢監(jiān)察人員實行“上統(tǒng)”“下派”。即將現(xiàn)行的紀檢監(jiān)察人員歸屬同級黨委、政府管理使用改由上一級紀檢監(jiān)察機構統(tǒng)一管理使用，其人員編制、工資福利由上級紀檢監(jiān)察機關管理和發(fā)放；各級紀檢監(jiān)察機關的主要領導由上一級紀檢監(jiān)察機關委派。他們參加派駐單位黨組工作，但無經濟利益和人事調配選拔之牽連。
    （二）各級紀委書記應參加同級黨委會工作。紀委書記應擔任同級黨委常委（鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委沒有常委的應擔任委員），所有紀檢監(jiān)察干部的人事任免均由上級紀委監(jiān)察機關行使。這樣做的好處是有利于對同級黨委、政府（科局）及主要領導干部實行監(jiān)督，防止因自身的任用提拔及經濟利益而對舉報同級黨委及主要領導干部的問題采取遲報、不報，造成監(jiān)督缺失。
    （三）紀檢干部隊伍實行專業(yè)化建設。各級紀檢監(jiān)察機關的干部應保持相對穩(wěn)定，并接受經常性的專業(yè)培訓。上級紀委監(jiān)察機關下派的紀委書記、紀檢組長及紀檢員、監(jiān)察人員均應是有一定紀檢監(jiān)察工作年限、具有一定紀檢監(jiān)察工作經驗、有較豐富的專業(yè)知識的人員。不得把紀檢監(jiān)察部門作為提拔干部、安置干部的過渡跳板。不斷提高紀檢監(jiān)察干部隊伍的政治素質、業(yè)務水平和辦案能力。
    （四）實行紀檢監(jiān)察干部交流回避制度。紀委書記和派駐各單位的紀檢組長、不設紀檢組的紀檢員及各級監(jiān)察部門領導既要保持相對穩(wěn)定又不能在一個地區(qū)（單位）任職時間過長。即在某一個地區(qū)（單位）任職時間不得少于三年長于五年。新選拔紀檢干部不得直接在原單位任紀檢組長、紀檢員及監(jiān)察部門主要領導，必須首先進上級紀檢監(jiān)察部門工作一段時間或經過專門培訓，熟悉和掌握了一定紀檢監(jiān)察專業(yè)知識、工作技能而后派駐其他單位。這樣，既可避免紀檢監(jiān)察部門干部“土生土長”或在一地方一單位呆時間過長形成一定關系圈而工作起來抹不開情面，又可盡快提高新任紀檢干部的業(yè)務素質而避免工作被動。
    紀檢工作存在問題調研報告篇九
    （一）干部思想不穩(wěn)定。基層尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢干部思想不夠穩(wěn)定，產生不滿情緒。日常工作任務繁重，紀檢監(jiān)察干部工作很辛苦，從事的工作往往又是“栽刺不栽花”“出力不討好”，日常容易因工作而得罪人。在本鄉(xiāng)鎮(zhèn)怕自己管嚴了、限制多了，會成為完成工作目標任務的“絆腳石”，影響當?shù)攸h委政府工作業(yè)績，從而產生“多一事不如少一事”的心態(tài)，對可查可不查的事件便不了了之。經濟待遇也不高，與某些部門干部相比，收入差距大；在政治待遇方面，干部交流機會少，提拔機會更少。
    （二）隊伍建設不完善。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委目前雖然配備了紀委書記、副書記、紀檢專干及紀委委員，但紀委副書記、紀檢專干、紀委委員都是兼職，他們大部分時間都從事當?shù)攸h委、政府其他工作，不鉆研紀檢監(jiān)察工作業(yè)務，查辦案件更是無從下手。派駐紀檢組，目前派駐的一般只有一個組長，沒有其他工作人員，發(fā)揮不了監(jiān)督執(zhí)紀問責職能作用，影響了紀檢監(jiān)察各項職能的發(fā)揮。
    （三）業(yè)務素質不全面。隨著全面從嚴治黨向基層延伸、向縱深推進，紀檢監(jiān)察機關監(jiān)督執(zhí)紀問責任務越來越艱巨。而在實際工作中，許多基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委書記是從其他行業(yè)和部門調任或提任過來的，沒有具備紀檢監(jiān)察業(yè)務知識，更沒有案件查辦能力和水平，缺乏專業(yè)人才，執(zhí)紀能力滯后，協(xié)調能力不強，直接影響著紀檢監(jiān)察工作的開展。
    （一）認識存在誤區(qū)。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)（或基層單位）形成以經濟利益為導向的工作機制，重經濟發(fā)展，輕黨員、干部的教育、管理。個別黨政主要領導認為懲處了其管理和使用的黨員、干部，就等于給其臉上抹黑，影響自己任內的政績，對基層紀委、紀檢組工作特別是案件查辦工作重視、支持不夠；鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢監(jiān)察干部除紀委書記專職外，副書記、專干及紀委委員都是兼職，履行監(jiān)督執(zhí)紀問責主業(yè)的責任心不夠強，黨性原則不強，怕得罪人，監(jiān)督執(zhí)紀問責工作“失之于寬，失之于松，失之于軟”。
    （二）體制機制不暢。監(jiān)督制約不力造成工作力度較弱，當前的基層紀檢監(jiān)察組織機構和治理體制決定了鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委必須接受同級黨委的領導，而且鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委書記是副科級配置，這在一定程度上制約了鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委全面履行監(jiān)督執(zhí)紀問責工作的力度和質效。另一方面鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委書記都承擔有一定的包村經濟工作、脫貧攻堅、惠農民生等中心工作任務，又必須接受政府一把手的領導。既要接受他們的領導又要對他們進行監(jiān)督，開展工作難度大。
    （三）業(yè)務能力不強。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢干部非專業(yè)人員較多，崗位培訓機會少，業(yè)務知識技能得不到有效提升，知識結構單一，協(xié)調能力不強，真正能“戰(zhàn)斗”的更少，執(zhí)紀監(jiān)督方式方法滯后，業(yè)務素質參次不齊。加之多數(shù)是“半路出家”，對法律、審計、財經等專業(yè)知識了解不深，紀檢監(jiān)察理論和業(yè)務水平低，開展監(jiān)督執(zhí)紀問責工作有心無力，紀委委員角色意識虛化。
    （四）“三轉”不夠到位。雖然各級紀檢監(jiān)察機關緊跟中央步伐，大力推進“三轉”，但部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢監(jiān)察干部“人專職不?！薄懊麑嵅粚！?，工作中仍存在職能泛化、事事參與、職責弱化等不良現(xiàn)象，加之一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)的人員職務等調整變化太快，導致難以有足夠的精力和能力去真正履行紀檢監(jiān)察職能。
    （一）強化思想政治教育。要結合紀檢監(jiān)察干部隊伍的思想和工作實際，大力開展形式多樣、內容豐富的思想政治教育，以正確的權力觀、地位觀、利益觀教育為核心，引導廣大紀檢監(jiān)察干部堅定信心，增強斗志，把思想統(tǒng)一到中央關于黨風廉政建設和反腐敗斗爭的決策部署上來。同時要抓好自身廉政教育。做到自重、自省、自警、自勵，努力成為黨風廉政建設和拒腐防變的楷模，成為黨員干部在廉潔自律方面的模樣。
    （二）加強業(yè)務知識培訓。采取走出去的辦法，有計劃地選派紀檢監(jiān)察干部到上級機關參加業(yè)務知識培訓、跟班輪訓和參與辦案，提升“實戰(zhàn)”能力。對新從事紀檢監(jiān)察工作的同志，除搞好崗前培訓外，還需經常舉辦業(yè)務培訓，促其加快從不懂到較懂到精通的進程，提高他們的綜合素質和業(yè)務能力，使每個紀檢監(jiān)察干部都能成為業(yè)務精通、知識全面的多面手，從而增強紀檢監(jiān)察干部隊伍履行職責的能力、駕馭全局的能力、科學決策的能力和抓班子帶隊伍的能力。
    （三）提供激勵機制保障。要進一步明確各級紀檢監(jiān)察機關及所屬內設機構的規(guī)格，在政策法規(guī)允許的情況下，進一步提高紀委常委、各部室主任和鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委書記等各個層次紀檢監(jiān)察干部的級別待遇。同時，為基層紀檢干部提供寬松的工作環(huán)境，讓干部有作為，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府要盡量少抽調和借用紀檢干部。進一步加強對派駐機構的統(tǒng)一管理，徹底改變派駐機構有名無實、形同虛設的尷尬局面。在政治上，疏通紀檢監(jiān)察干部輸出渠道，工作達到一定年限、工作業(yè)績突出、綜合素質良好的，優(yōu)先考慮提拔重用，提高干部工作的積極性。
    紀檢工作存在問題調研報告篇十
    為深入了解基層紀檢組落實監(jiān)督責任情況，近期我們專題組織開展了相關工作調研，通過調研不僅深度了解了基層紀檢組落實“三轉”工作取得的成效，也發(fā)現(xiàn)了基層紀檢組在落實監(jiān)督責任中面臨的突出問題，并就如何破解其履職作為所面臨的困惑提出了對策思考。
    (一)支持履行監(jiān)督責任氛圍不濃。一是部分單位的“一把手”支持紀檢組“三轉”態(tài)度不堅決，仍習慣用過去的思維抓黨風廉政建設工作，紀檢組不能種別人的“田”的意識未得到全面樹立。如有的黨組雖然支持紀檢組負責人按要求退出分管紀檢監(jiān)察業(yè)務外的工作，但是在工作推進中又總會時不時地給紀檢組安排與紀檢監(jiān)察工作無關的業(yè)務，讓紀檢組負責同志牽頭或協(xié)調落實。這種在分工上明確退出，推進中又要紀檢組參與的情況，令紀檢組很為難，不干是“違令”，干了屬“越位”，尺度不好把握。二是黨組成員按黨風廉政建設“一崗雙責”要求抓工作未形成常態(tài)，多數(shù)仍停留在口頭上、會議上和文件里，集中精力深入研究和督促分管領域部門抓好黨風廉政建設的意識不強、氛圍不濃、力度不夠，重業(yè)務、輕黨務現(xiàn)象較突出。三是一些干部職工對紀檢監(jiān)察監(jiān)督的認識有偏差、不理解，認為紀檢組是在找茬子，或多或少存在排斥和反感心態(tài),主動接受紀檢組監(jiān)督的意識不強，氛圍不好。
    (二)落實監(jiān)督責任成效不夠明顯。按照中紀委和省、州紀委關于紀檢監(jiān)察機構“三轉”的要求，各級紀檢組均相應向單位黨組提出并退出了不應分管的業(yè)務，但在退出后如何履行好自身應負的責任卻沒有清晰的思路，“三轉”后抓什么?如何抓?很多沒有找到工作的切入點和著力點。從座談了解的情況看，眾多紀檢組的工作仍是停在教育預防和制度建設上，監(jiān)督、執(zhí)紀、問責工作未得到實質性落實，得罪人的事，很多人不敢、不愿、不想主動抓、積極抓，即使抓了也是避重就輕處理，生怕引起駐在單位同事的反感和誤解。從執(zhí)紀問責的效果看，目前相對抓得較好的工作就是作風建設監(jiān)督，案件查辦則都傾向于辦理上級領導批示查辦的案件，自主深挖線索查處的案件很少。與此同時，對同級班子成員特別是“一把手”的監(jiān)督普遍感到很棘手，不知如何著手，同級監(jiān)督工作效果不理想。
    (三)隊伍建設難以適應工作需求。一是機構人員配備不足。參加座談的人員普遍反映，要落實好紀檢組監(jiān)督責任，單靠紀檢組現(xiàn)有的人員力量是無法保障。從目前州直單位紀檢組人員配備的情況看，重點職能部門一般有2人，同步配有紀檢組副組長(監(jiān)察室副主任)，但也有受單位編制限制只配1人的，即僅有紀檢組長本人。很多部門管轄的二級機構都未配有專職紀檢員，紀檢監(jiān)察工作缺編、缺位現(xiàn)象突出。紀檢組人員配備偏少、下屬二級機構無專職紀檢員等問題的客觀存在，給落實監(jiān)督責任帶來了不同程度的影響。二是紀檢干部業(yè)務不熟。目前，很多選配到紀檢組崗位工作的干部多是半路“出家”，業(yè)務不熟、不會辦案等現(xiàn)象較普遍，一時較難適應執(zhí)紀監(jiān)督問責的基本需求。三是工作經費保障不夠。眾多紀檢組都沒有專項紀檢監(jiān)察工作經費，工作所需開支均得向駐在單位申請，工作越多、申請越多，間接增加了紀檢組履職的壓力。
    (一)管理體制不順導致履職難。目前，派駐紀檢組實行的是“雙重領導”體制，既接受派出單位和駐在單位黨組的雙重領導。紀檢組長同時兼任駐在單位黨組成員的雙重身份，必然影響其處理面對問題的態(tài)度和力度。身為紀檢組長工作上得無條件服從和落實派出單位安排的任務，而作為駐在單位的黨組成員在自身福利待遇同駐在單位緊密相聯(lián)的情況下，又得考慮駐在單位干部職工的感受和單位的集體利益。在這種體制下，當派出單位和駐在單位黨組的意見和要求不大一致時，就時常令紀檢組左右為難，給監(jiān)督職責的正常履行帶來影響。
    (二)激勵機制不優(yōu)導致履職難。從現(xiàn)行的工作考核考評甚至干部任用機制看，對紀檢組及其人員的考核考評等都是與駐在單位掛鉤，必然導致紀檢組考慮維護所駐單位的利益要多一些。如工作考評涉及的績效考核、文明單位創(chuàng)建等，一旦駐在單位獲得好評，不僅能為單位干部職工帶來福音，其本人同樣也可享受應有的獎勵。這就使很多紀檢組因擔心查辦案件影響單位評先評優(yōu)，而不愿深挖或上報駐在單位領導干部的違法違紀案件線索或主動查辦駐在單位干部職工違法違紀案件。又如紀檢組干部年度工作考核、成長進步民主推薦等事項，都是在所駐單位進行，因擔心評優(yōu)獲差評、推薦丟選票，進而使很多紀檢組干部不想嚴格履職、不愿執(zhí)紀問責。
    (三)能力素質不強導致履職難?！叭D”前，擔任紀檢組長往往被看作是解決政治待遇的崗位，對執(zhí)不執(zhí)法、監(jiān)不監(jiān)督、問不問責沒有人過多過問，并且紀檢組長還可分管其他業(yè)務，日子相對比較好過。“三轉”后，隨著聚焦黨風廉政建設和反腐朽主業(yè)，強化執(zhí)紀監(jiān)督問責主責的提出，一些紀檢組的干部感受到了能力儲備不足的恐慌，再加上很多紀檢組的干部自從事紀檢監(jiān)察工作至今，一直未參加過業(yè)務培訓，執(zhí)紀辦案業(yè)務不熟，一時很難以適應“三轉”后的履職需求，也就導致落實監(jiān)督責任的成效大打折扣。
    (四)思想認識不高導致履職難。少數(shù)紀檢組干部片面地理解“有為才有位”，擔心“三轉”后如果專司紀檢監(jiān)察業(yè)務在單位會被邊緣化，擔心自己不管業(yè)務會減少進步的機會，說話辦事會失去“話語權”，未轉先怯，進而對落實“三轉”、落實監(jiān)督責任持消極態(tài)度，甚至想盡快換崗轉崗。有的雖然退出了不應分管的工作，但不是真心愿意，甚至有的還是帶著情緒退出，心底還在留戀退出的分管業(yè)務?！耙肄D，不是我要轉”的心態(tài)，致使一些干部對轉后如何履職不愿動心思研究、聚精力落實，工作成效轉與不轉一個樣，沒有實質性變化。這些思想認識的存在，直接影響了履職的效果。
    (一)明晰職責，營造落實“兩個責任”氛圍。抓好紀檢組的工作，光派出單位重視不行，還需要所駐單位黨組的重視。要從嚴督促黨組抓好主體責任落實，著力為紀檢組履行監(jiān)督責任營造良好環(huán)境。一要強化責任落實督辦。在落實“兩個責任”上，最近省委下發(fā)的《關于落實黨風廉政建設黨委主體責任和紀委監(jiān)督責任的意見》提出了明確的要求，將對促進“兩個責任”落實提供有力保障。各級紀委要圍繞明晰的責任內容，安排領導分塊分片對部門黨組書記、紀檢組長進行談話，對其落實主體責任、監(jiān)督責任提出具體要求，讓其明確職責任務，主動擔起自己應負的責任。二要強化責任落實宣傳。要圍繞落實“兩個責任”，安排人員深入部門宣講落實黨風廉政建設“兩個責任”的要求，讓落實“兩個責任”的要求全面融入到部門廣大干部職工的心中，讓干部從思想上加深理解，進而主動守紀作為，切實消除紀檢組履職顧慮。要在地方主流媒體開辟專欄，刊登刊發(fā)部門落實“兩個責任”的經驗作法，大力營造全社會共同關注“兩個責任”落實的良好氛圍。三要強化責任落實追究。曾指出：“動員千遍，不如問責一次。”在落實“兩個責任”上必須強化問責，堅持“一案雙查”，對違反黨的政治紀律和政治規(guī)矩、組織紀律，“四風”問題突出、發(fā)生頂風違紀問題，出現(xiàn)區(qū)域性、系統(tǒng)性腐朽案件的單位，要追究主體責任、監(jiān)督責任，追究領導責任。與此同時，還要建立健全責任追究典型問題通報制度，以此起到警醒教育的好效果，讓責任真正落實下去。
    (二)突出重點，細化提出履行監(jiān)督責任任務。在當前紀檢組主動履責面臨壓力大的情況下，紀委要在突出主業(yè)主責的前提下，緊密圍繞中紀委、省紀委提出落實監(jiān)督責任的有關意見要求，進一步細化基層紀檢組履行監(jiān)督執(zhí)紀問責的任務和內容，力求通過一些更具體的工作要求，層層傳導工作壓力，推動監(jiān)督責任落實。從當前紀檢組履職面臨的突出問題看，可細化明確以下內容：一是紀檢組要結合實際制定好年度工作監(jiān)督計劃，經所駐單位黨組審定后報上級紀委監(jiān)察局備案，對未列入監(jiān)督計劃并與紀檢監(jiān)察工作無關的工作，所駐單位黨組不得另行交由紀檢組牽頭或參與協(xié)調。二是紀檢組每年應圍繞所駐單位工作，突出監(jiān)督重點，有針對性地選擇確定1-2個廉政風險防控崗位，重點加強監(jiān)督;對被列入重點防控監(jiān)督崗位的負責人，每半年須向紀檢組書面報告一次廉潔從政情況,年終由紀檢組牽頭，對其履職情況組織測評，測評結果列為其年度工作考評的重要依據。三是對黨組會議研究涉及“三重一大”的事項，應先征求紀檢組的意見，經紀檢組提出明確意見后方可上會研究。四是紀檢組要加大案件線索排查力度，對監(jiān)督發(fā)現(xiàn)屬職權范圍查處的違法違紀案件線索，必須立案查處，不得壓案不查;對超越查辦權限的違法違紀案件線索，必須按規(guī)定上報紀委監(jiān)察局，所在單位黨組、紀檢組不得壓報、瞞報。違者，一經發(fā)現(xiàn)，嚴肅追究相關責任領導的黨紀政紀責任。明確這些內容，則可使紀檢組的工作責任更加明確、內容更加具體、重點更加突出，在一定程度上可為紀檢組履職提供盡責依據，在追究監(jiān)督責任時提供量紀參考，不至于使其應承擔的責任無限擴大，面臨無窮的責任而不知所措。
    (三)健全機制，保障監(jiān)督責任落實有力有效。改變慣性實屬不易，但必須改變。在落實監(jiān)督責任上，紀委不僅要帶頭作出表率，還要抓好相關配套制度的建立完善，著力保障責任落到實處。一要健全工作考評機制。要針對紀檢組工作崗位特殊的實際，制定完善紀檢組干部工作考評辦法，爭取將對其的考評協(xié)調由紀委來統(tǒng)一組織，讓評價其工作的話語權由駐在單位決定向紀委主導轉變，以便更好平衡紀檢組工作考評。二要健全履職激勵機制。要圍繞調動紀檢組干部履職的積極性，進一步探索建立健全履職激勵機制。各級紀委每年應適度從紀檢組中推薦或選調一些政治素質好、業(yè)務能力強的干部到體制外或紀檢監(jiān)察機關任職，讓其感受到組織的關心、看到進步的希望，進而積極主動作為。對因嚴格履職受到冷遇的紀檢干部，紀委要給予關心關懷，幫助疏導心理壓力，排解工作負擔。三要健全督查督辦機制。要嚴格落實黨風廉政建設“一崗雙責”、“一案雙查”制度，加強責任落實情況督查，除督查主要負責人履職情況外，還要抽查班子成員落實“一崗雙責”的情況，對責任落實不力的要抓典型，嚴問責。對因履責不到位而引發(fā)的嚴重違紀違法問題,要嚴格實行“一案雙查”，倒查領導責任，以此警示和教育廣大領導干部認真履職，讓黨風廉政建設真正成為全局的事、大家的事。四要健全交叉履職機制。紀檢組干部常駐一個單位，面對的不是領導就是同事，要其嚴格履職確實很難。在這種情況下，要科學整合外部力量幫助其抓好執(zhí)紀監(jiān)督問責工作。從基層的現(xiàn)狀看，可將現(xiàn)行組建的辦案聯(lián)組的職責適當擴大，由其根據工作需要合理調配聯(lián)組人員抓負責行業(yè)、系統(tǒng)單位的執(zhí)紀監(jiān)督。
    (四)強基固本，務求紀檢隊伍更加適應需求。落實監(jiān)督責任的前提，在于要有一支業(yè)務精通、素質過硬的紀檢干部隊伍。針對基層紀檢組干部普遍不熟悉業(yè)務的情況，各級紀委要采取集中培訓、跟班學習、參與辦案等多種形式，幫助紀檢組干部抓能力素質的提升，使之能不斷適應形勢發(fā)展的需求。對擬新進或擬提拔到紀檢組崗位工作的干部，考察時要征求其是否熱愛紀檢監(jiān)察工作的意見，問其就崗后敢不敢履職和如何履職，絕不可讓紀檢監(jiān)察崗位變成解決職級待遇的崗位。對現(xiàn)任的紀檢組干部要爭取逐一進行談心談話，切實了解其真實所想所思、所顧所慮，以便有針對性地制定解決問題的方案。對想退出的紀檢組干部，要創(chuàng)造條件讓其退出;對不能勝任紀檢監(jiān)察工作的，要予以調整，切實保證紀檢監(jiān)察隊伍的戰(zhàn)斗力。與此同時，在目前基層單位增編難度大的情況下，要探索推行兼職制度，允許單位人員編制緊缺且設黨組的部門和未設紀檢監(jiān)察職數(shù)的副處級機構，推薦符合條件的黨員干部兼任單位紀檢員，并幫助協(xié)調落實相關待遇，讓其協(xié)助紀檢組組長或副處級單位主要負責人抓紀檢監(jiān)察工作，確保所有單位的紀檢監(jiān)察工作都有人抓、有人管。
    紀檢工作存在問題調研報告篇十一
    當前自治區(qū)國有企業(yè)紀檢監(jiān)察信訪舉報工作開展怎么樣，自治區(qū)紀委監(jiān)察廳需要怎么做?帶著這些問題，2016年9月至11月，自治區(qū)紀委信訪室調研組，深入內蒙古森林工業(yè)集團公司、內蒙古電力集團有限責任公司、包頭鋼鐵(集團)有限責任公司紀委及下屬企業(yè)紀委，對有關情況進行調研，并對國有企業(yè)如何開展工作提出了對策建議。
    01規(guī)范有序高效運作、制度健全、信訪工作工作格局初步建立。
    調研組發(fā)現(xiàn)，三家區(qū)屬國有企業(yè)紀委始終把信訪舉報工作擺在突出位置，強化組織領導、夯實工作責任，形成了“分級負責、歸口管理、層層落實、共同參與”的信訪舉報工作格局。內蒙古電力公司紀委結合公司的標準化工作安排，繪制了信訪案件辦理、線索管理、初步核實、申訴復議等流程圖，進一步規(guī)范了信訪工作辦理流程。并對從事信訪舉報工作人員的教育背景、工作經驗、履職能力、工作職責等都提出了標準化的要求。包鋼紀委在下屬企業(yè)及二級單位派駐8個紀檢監(jiān)察組，負責問題線索的處置和調查。制定了《問題線索集體排查會議制度》、《信訪舉報責任追究暫行規(guī)定》等制度，通過明確職責、規(guī)范流程、嚴格程序等措施，保證了信訪工作的規(guī)范、有序、高效運作。森工集團紀委嚴把問題線索處置關，對問題線索進行集體排查，快速處置，嚴把督辦關，建立信訪舉報件辦理臺賬，定期對賬匯總辦理情況，不定期開展信訪舉報件辦理情況抽查，對交辦、轉辦件逐件跟蹤、逐個銷號，通過電話督辦、發(fā)函督辦、調卷督辦等方式推動落實。
    一是工作力量薄弱，硬件設施有待改善。受機構、人員、編制限制，區(qū)屬國有企業(yè)紀委普遍存在交叉任職、工作人員少、工作力量薄弱的問題，距“精、細、深”的要求還有一定差距。在硬件建設上，各企業(yè)紀委之間也不平衡。如森工集團公司紀委，到目前為止，尚未配備專門的接訪室，接訪沒有安檢和錄音錄像設備。在信訪件的錄入和管理上，仍采用電子臺帳和紙質臺帳相結合的方法，在安全保密方面存在漏洞和隱患。沒有開通紀檢監(jiān)察專網，無法在第一時間了解上級紀委的精神和指示，以及工作動態(tài)和工作思路，無法實現(xiàn)信息資源共享。二是干部出口不暢，職能職責發(fā)揮受限。區(qū)屬國有企業(yè)的主導產業(yè)、發(fā)展水平、經濟效益不同，干部職工的薪酬待遇不相一致，客觀上導致對外輪崗交流困難。在同一家企業(yè)內部，也同樣存在流動不暢的問題，個別紀檢監(jiān)察機構負責人長期不交流，有的父輩、兒女都在企業(yè)內部工作，受工作慣性、人情往來等因素限制，在受理信訪舉報、調查反映問題線索、開展執(zhí)紀監(jiān)督問責方面的積極性不高。一些二級單位的紀檢監(jiān)察干部兼職過多，其精力難以集中在監(jiān)督執(zhí)紀問責上。此外，在職能職責上，國家頒布的《公司法》、《行政監(jiān)察法》等法律也沒有對企業(yè)紀檢監(jiān)察組織的地位、作用和職能作出明確規(guī)定，使得國有企業(yè)的紀檢監(jiān)察工作缺乏明確的法律依據?！案芍?guī)部隊的活兒，享受的是民兵待遇”。在問題線索的處置上，尤其在調查取證環(huán)節(jié)，因為沒有配備監(jiān)察證，一些部門對其身份存疑，不予支持配合。三是業(yè)務能力不強，亟待加強培訓指導。部分區(qū)屬國有企業(yè)的紀檢監(jiān)察干部多年沒有參加業(yè)務培訓，專業(yè)知識得不到及時更新。在日常工作中，自治區(qū)紀委存在“重盟市旗縣，輕企業(yè)高?！钡默F(xiàn)象，業(yè)務檢查指導相對較少。四是領導體制不健全，權責劃分不清晰。相對于地方紀檢監(jiān)察機關而言，國有企業(yè)紀檢監(jiān)察機構的人、財、物，對企業(yè)的依附性很強，難以有效落實查辦腐敗案件以上級紀委領導為主，線索處置和紀律審查在向同級黨委報告的同時必須向上級紀委報告;各級紀委書記、副書記的提名和考察以上級紀委會同組織部門為主等相關制度，在一些改革環(huán)節(jié)上與上級紀委的要求難以一致。在對問題線索的處置上，國資委紀檢組與國有企業(yè)紀委之間沒有清晰明確的分工界限。
    03區(qū)屬國有企業(yè)紀委存在的困難怎么解決，調研組提了哪些意見和建議?
    一是要嚴格落實國有企業(yè)黨委的主體責任和紀委的監(jiān)督責任。要切實強化國有企業(yè)黨委在抓黨風廉政建設中的主體責任，夯實從嚴治黨的基礎。建立健全黨委主要領導負總責，分管領導具體抓，其他領導齊抓共管，職能部門密切配合的工作機制。同時要進一步強化國有企業(yè)紀委的監(jiān)督責任，確保執(zhí)紀問責到位。二是要加快紀檢監(jiān)察體制改革，切實發(fā)揮區(qū)屬國有企業(yè)紀委的監(jiān)督職能。按照黨的十八屆三中全會《決定》“推動黨的紀律檢查工作雙重領導體制具體化、程序化、制度化，強化上級紀委對下級紀委的領導，實行“兩為主”的精神，要積極探索推行區(qū)屬國有企業(yè)紀檢機構派駐制，充分發(fā)揮“派”的權威和“駐”的優(yōu)勢?？梢越梃b包鋼集團的經驗做法，向二、三級企業(yè)派駐紀檢監(jiān)察組，整合紀律審查資源。在問題線索的處置方面，國資委紀檢組與區(qū)屬國有企業(yè)紀委要合理界定，明確分工，分清職責，減少隨意性，增強實效性。三是要加強業(yè)務培訓，不斷提升國有企業(yè)紀檢監(jiān)察干部的業(yè)務素質和能力。從國有企業(yè)紀檢監(jiān)察干部自身來講，要加強學習，不斷不斷提高政策理論水平和紀律審查工作能力。從自治區(qū)紀委來講，要把區(qū)屬國有企業(yè)紀檢監(jiān)察工作人員的教育培訓納入干部培訓整體計劃，每年度有計劃地進行專題業(yè)務培訓。要積極爭取和創(chuàng)造條件，為區(qū)屬國有企業(yè)紀委開通紀檢監(jiān)察專網，把自治區(qū)紀委的文件直接發(fā)給各國有企業(yè)紀委，方便國有企業(yè)紀委第一時間了解中央和自治區(qū)紀委的有關精神。要在區(qū)屬國有企業(yè)紀委大力推廣普及監(jiān)督執(zhí)紀問責信息管理系統(tǒng)軟件，減少安全隱患和失泄密漏洞，實現(xiàn)信訪舉報工作的“大數(shù)據”管理。四是要加強業(yè)務指導，強化對區(qū)屬國有企業(yè)紀檢監(jiān)察工作的雙重領導。要牢固樹立“一盤棋”的思想，統(tǒng)籌考慮盟市、旗縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委，各級派駐機構和自治區(qū)區(qū)屬國有企業(yè)的紀檢監(jiān)察工作。對區(qū)屬國有企業(yè)紀委的干部管理以及日常的業(yè)務規(guī)范、工作指導、調查研究、檢查考核、評優(yōu)評先等方面，給予更多關注，投入更多精力。自治區(qū)紀委信訪室要先行一步，從問題線索的轉辦、交辦、督辦、反饋、分析、通報、問責等方面，加強業(yè)務指導，及時發(fā)現(xiàn)新情況，了解新問題。自治區(qū)紀委負責聯(lián)系區(qū)屬國有企業(yè)的紀檢監(jiān)察室，要充分發(fā)揮“聯(lián)系、指導、協(xié)調、督查”職能。要從國有企業(yè)紀委中抽調業(yè)務骨干參與重大案件、專項工作，“以案代訓”，不斷提高國有企業(yè)紀委的紀律審查工作能力。
    紀檢工作存在問題調研報告篇十二
    摘要：在當前的新形勢下，國家對于紀檢監(jiān)察工作的要求已經變得越來越嚴格，相應的工作規(guī)范、工作模式和工作內容都已經不可同日而語，全面加強紀檢監(jiān)察工作，提升紀檢監(jiān)察工作的地位是全國由上至下的要求，也是國有企業(yè)所不可回避的一項重要工作。在這樣的要求下，國有企業(yè)作為一個人財物都相對集中的經濟集體，在紀檢監(jiān)察工作上更加需要能力的提升。在這一前提下，國有企業(yè)依然存在于企業(yè)改革發(fā)展的歷程中，各項工作在開展時仍然存在變動較大，不夠穩(wěn)定的問題，紀檢監(jiān)察工作在完善和監(jiān)督過程中難免存在不夠完善、不夠全面的客觀實際情況，還有很多可以進一步改進之處，基于這些考慮，本文主要針對當前存在于國有企業(yè)之中紀檢監(jiān)察工作的問題展開分析，并提出相應的解決對策。
    關鍵詞：國有企業(yè);紀檢監(jiān)察工作;問題;對策。
    國有企業(yè)紀檢監(jiān)察工作已經經歷了一個較長的發(fā)展時期，在企業(yè)的不同的歷史階段扮演著不同的角色，也形成了一些較為有效的做法和內容，但是目前來看，一些發(fā)展上帶來的問題和企業(yè)體制機制的變化仍然給紀檢監(jiān)察工作的開展提出了新的要求，同時不斷加強的工作標準也是造成工作存在偏差和不足的一個重要原因，從不同角度多點分析才能夠進一步認識到紀檢監(jiān)察工作存在的問題，才能更具針對性。
    1.國有企業(yè)紀檢監(jiān)察工作在整體認識上并不足夠。
    這種認識不夠主要分為三個層面的認識，一是在企業(yè)經營管理層面上，認為紀檢監(jiān)察工作不過是為了應對上級紀檢監(jiān)察部門的日常工作任務，進而設立對口部門來完成相應工作的機構，對于企業(yè)自身而言的監(jiān)督檢查作用并不深刻，尤其是對企業(yè)關鍵部門的檢查和案件辦理無法觸及企業(yè)的實際情況，甚至在工作過程中會干擾到企業(yè)的正常運作，對于高層人員的監(jiān)督效果不佳，沒有形成具體的工作效果。二是在紀檢監(jiān)察從業(yè)人員層面上，對于上級紀檢監(jiān)察工作的任務處于安排一件辦理一件，沒有主動開展工作的思想意識，同時以一種附庸工作的態(tài)度來對待相應的任務，對于一些較為敏感的內容，礙于同企業(yè)的關系等因素，無法秉公辦理，造成相應的工作滯后，標準不一，也是思想認識不到位的具體體現(xiàn)。三是在企業(yè)員工的層面上，對于紀檢監(jiān)察工作的內容不夠了解，同時相應的工作模式和方法也不夠透明，造成員工對于此項工作的認識停留在表面上，工作的效果也無法直接用量化的辦法展現(xiàn)在員工之間，員工的整體認同度無法得到保證。
    2.國有企業(yè)紀檢監(jiān)察工作在接受外部指導上仍然存在差距。
    紀檢監(jiān)察工作應當符合當前企業(yè)的實際情況，工作的重點應當放在企業(yè)的客觀實際上，這是工作的基本要求，也是工作成效體現(xiàn)的前提條件。但是部分企業(yè)在開展紀檢監(jiān)察工作的同時，過于著眼于企業(yè)的實際情況，大量工作都是圍繞企業(yè)的具體開展，對于上級紀檢監(jiān)察工作部門的要求置若罔聞，雖然在小范圍內取得了一定的工作成效，但是在工作的整體推進上卻有了差距，對于即將到來的工作任務缺乏前期準備，閉門造車，導致工作的銜接較差，對上級工作要求的反應不夠敏捷，不利于整體工作的推進。
    3.國有企業(yè)紀檢監(jiān)察工作在隊伍建設上不夠主動和深入。
    不同于企業(yè)的其他部門，紀檢監(jiān)察工作隊伍的建設一直以來都存在著不小的問題，但是在解決上并不夠主動和有效。一方面是因為企業(yè)自身的原因，對于并不直接創(chuàng)造利潤的紀檢監(jiān)察工作部門建設沒有給予充分的認識和規(guī)劃，人員的選任隨意性較大，對于年齡、學歷、經歷、能力等方面的要求非常模糊，沒有主動為部門進行相應的人才規(guī)劃。另一方面，大量的國有企業(yè)紀檢監(jiān)察部門都缺乏自我建設的意識，對于工作任務的排布較為盲目，過于忙于一般事務的處理，人員的申請往往是由于上級要求或者是工作量過于繁重的時候，缺乏對于工作內容的整體考慮，缺乏長遠規(guī)劃，造成人員的配備缺乏理論支撐，用人配置上也不夠科學合理，工作合力難以形成，工作效果自然無法保證。
    通過以上分析，國有企業(yè)紀檢監(jiān)察工作的三個大問題主要集中在思想認識、工作方式和隊伍建設上，通過有針對性的措施指導，補足相應的工作內容，才能夠推動當前的紀檢監(jiān)察工作更加有效。
    1.要注重紀檢監(jiān)察工作的透明化和宣傳，增加紀檢監(jiān)察工作在各階層的認同度。
    一是要加強工作的透明度，此項工作雖然尤其嚴肅性和保密性的要求，但是實際工作的過程中仍然有很多過程和步驟能夠公開，同時也非常必要公開來接受企業(yè)各層的監(jiān)督，要設立專門的紀檢監(jiān)察工作網站，通過網站和舊有媒體相結合的手段，來加強紀檢監(jiān)察工作在員工之間的認同度，使其認識到工作的內容和工作的環(huán)節(jié)，明確工作的實際效果，進一步增加員工的認同感。二是要強化紀檢監(jiān)察宣傳教育力度，強化對國有企業(yè)領導層級的廉政意識教育和培養(yǎng)，進一步提升領導干部的法律意識，加強對此項工作重要性的認識和指導;要進一步規(guī)范從業(yè)人員的從業(yè)標準，以嚴格的制度規(guī)定來約束工作，以思想認識的提升來提高工作標準化的提升，形成由上至下的廉潔思想氛圍，進而促進工作開展的順利和有序。
    2.要時刻同外部的要求和做法相比較，相交流。
    紀檢監(jiān)察工作需要與時俱進，一方面要同上級工作的要求時刻保持一致，對于上級要求的工作重點，要結合當前企業(yè)的實際情況進行對標監(jiān)察，通過上級工作的內容來完善企業(yè)自身存在的問題，在解決共性問題的基礎上再來解決當前企業(yè)的實際情況，能夠做到查漏補缺、互補前進的好效果。另一方面要積極同外部單位進行相互之間的經驗交流，在交流中相互學習，善用他山之玉，加深企業(yè)之間溝通交流的同時，也能夠為工作統(tǒng)一化、同步化完成提供有利的條件。
    3.要加強自身隊伍建設，就要從充分的自我認識做起。
    國有企業(yè)紀檢監(jiān)察部門要做好自身隊伍建設，就必須認識清楚當前自己的基礎為何，自己的需要為何。一是要加強對部門整體工作的梳理，以當前階段部門的工作內容為指標，按照工作的實際要求來制定相應的人員崗位，按照崗位的工作職責和能力要求，進一步確定相關人員需求，以客觀實際要求來申請編制，引進人員，才更有說服力，更能讓企業(yè)信服，組建有戰(zhàn)斗力的工作隊伍才有可能。
    紀檢工作存在問題調研報告篇十三
    下面是小編為大家整理的,供大家參考。
    為進一步推動我區(qū)醫(yī)保工作健康發(fā)展，滿足人民群眾“病有所醫(yī)”的美好生活需要，xx年x月至x月，區(qū)人大常委會調研組先后深入區(qū)醫(yī)保局、區(qū)衛(wèi)生健康委、區(qū)財政局等部門，部分公立醫(yī)院和民營醫(yī)院，xx街道、xx鎮(zhèn)等x個街鎮(zhèn)，通過召開座談會、實地走訪、發(fā)放調查問卷等，就我區(qū)醫(yī)保工作情況進行了專題調研。現(xiàn)將調研情況現(xiàn)報告如下。
    一、我區(qū)醫(yī)保工作的基本情況。
    近年來，在區(qū)委、區(qū)政府堅強領導下，我區(qū)認真落實中央、重慶市關于醫(yī)保工作的決策部署，按照“保基本、可持續(xù)、惠民生、推改革”的總體要求，把握新形勢，厘清新思路，積極推進醫(yī)保體系建設、服務能力提升、強化監(jiān)督管理等各項工作，醫(yī)保工作取得了較好成效。
    （一）完善基本醫(yī)保體系，形成了人人享有基本醫(yī)保格局。
    一是建立了醫(yī)保工作領導保障體系。區(qū)政府高度重視醫(yī)保工作，成立了全區(qū)城鄉(xiāng)居民合作醫(yī)療保險領導小組，及時研究落實中央和市委、市政府的決策，處理醫(yī)保工作中的重大問題，大力推進醫(yī)保制度改革和建設。同時，結合機構改革，在年初新組建成立了區(qū)醫(yī)療保障局，成為專職醫(yī)療保障監(jiān)管服務的區(qū)政府組成部門，增強了隊伍力量和監(jiān)管能力。二是建立了多層次的全民醫(yī)保體系。我區(qū)在基本醫(yī)?；A上，相繼實施了職工大額補充醫(yī)療保險、個人身份參加職工醫(yī)保、居民大病保險，建立起了以職工醫(yī)保和居民醫(yī)保為基礎，基本醫(yī)療、補充醫(yī)療和醫(yī)療救助“三條保障線”為輔助的較為完善的醫(yī)保體系，形成了人人享有基本醫(yī)保的制度格局。截至xx年x月，全區(qū)應參保的x萬人中，共參保x萬人（其中職工醫(yī)保x萬人，居民醫(yī)保x萬人，含全區(qū)x名建檔立卡貧困人口享受居民參保資助），覆蓋率達x％，全民醫(yī)保已基本實現(xiàn)。三是醫(yī)療服務網絡日趨完善。全區(qū)定點醫(yī)療機構x家，執(zhí)行二級醫(yī)療機構醫(yī)保政策x家，執(zhí)行一級醫(yī)療機構醫(yī)保政策x家。其中公立醫(yī)院x家，職工醫(yī)院x家，民營醫(yī)院x家，門診部x個，村衛(wèi)生室x個，診所x個。全區(qū)納入醫(yī)保定點的零售藥店x家（城區(qū)x個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)x個），已基本實現(xiàn)“城區(qū)醫(yī)院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室”三級醫(yī)保服務網絡全覆蓋。
    （二）提高醫(yī)保服務能力，持續(xù)做好醫(yī)保惠民工作。
    一是持續(xù)開展政策宣傳。利用廣播、電視、網絡、報紙、微信、宣傳手冊、一次性告知單等形式，多渠道、寬領域、廣范圍地擴大政策宣傳面；通過組織定點機構在鎮(zhèn)街設立宣傳咨詢臺、發(fā)放宣傳資料、開展義診活動等方式，強化宣傳效果，提高群眾知曉度。二是竭力提高醫(yī)保待遇。堅持醫(yī)?；稹叭≈诿?、惠及于民”，不斷擴大醫(yī)保報銷范圍、救助范圍。職工醫(yī)保特殊疾病病種從19種擴至23種，居民8種重大疾病門。
    當前隱藏內容免費查看診醫(yī)療費可按住院報銷，醫(yī)保康復治療機構定點增至5個，在總額指標分配時對康復類專科醫(yī)院進行了適當傾斜，參保群眾看病就醫(yī)得到更多實惠。三是優(yōu)化服務流程。落實了參保人員異地就醫(yī)聯(lián)網制度，啟動了醫(yī)療費聯(lián)網即時結算、微信公眾號繳納等業(yè)務，簡化異地住院報銷、特病申報流程，提高經辦效率。同時，采取保險公司與醫(yī)保部門合署辦公，推行醫(yī)保費用“一站式”結算。目前，參保人員異地就醫(yī)已實現(xiàn)與x個外?。ㄊ小⒆灾螀^(qū)），x余家異地醫(yī)療機構跨省聯(lián)網的即時結算，醫(yī)保費用已基本實現(xiàn)一次申報、一站辦結。
    （三）加強醫(yī)?；鹫骼U和監(jiān)管，努力維護基金安全。
    一是加大醫(yī)保基金征繳力度。城鎮(zhèn)職工醫(yī)保費征收中建立政府牽頭、部門配合的基金征繳聯(lián)動機制，開展執(zhí)法檢查等方式及時足額征收基金；城鄉(xiāng)居民醫(yī)保費征繳中，建立完善區(qū)、鎮(zhèn)、村征繳責任機制，通過會議部署、廣泛宣傳、上門服務等，增強醫(yī)保費征繳實效。xx年職工醫(yī)保費征繳x萬元，同比增長x％，城鄉(xiāng)居民醫(yī)保個人繳費x萬元，同比增長x％，完成上級下達征繳任務。二是財政投入逐步增加，基金總量得以做大。xx年三級財政投入x萬元，其中中央財政投入x萬元，市級財政投入x萬元，區(qū)財政投入x萬元。三是醫(yī)保基金管理逐步完善。按照“以收定支、收支平衡”的原則，不斷加強和完善基金預算管理，細化分解基金預算。堅持執(zhí)行基金運行分析和風險預警制度，促使醫(yī)療機構主動合理控費。醫(yī)保費用支付實行經辦人員初審、科室負責人審核、分管領導復審、主要領導審簽的“四級”審核制度，嚴控內部管理，嚴把費用審核關、支付關。每年年底對各醫(yī)療機構當年費用按照協(xié)議進行審查清算，促進醫(yī)療機構嚴格加強管理，提高基金使用效率。
    （四）強化監(jiān)督管理，促進“兩定”單位規(guī)范運行。
    一是嚴格實行定點醫(yī)療機構準入淘汰機制。按照以人為本、方便參保人員就醫(yī)、購藥并便于管理的原則，每年與定點服務機構簽訂醫(yī)保服務協(xié)議，對費用控制、醫(yī)保政策落實等方面實施量化管理和考核，規(guī)范定點服務機構服務行為。二是完善醫(yī)療費用支付方式和結算辦法。大力推行單病種定額包干付費等付費制度的改變。根據全區(qū)年度醫(yī)?；鹬С鲱A算，對醫(yī)療機構付費實行“預算管理、總額控制、按月結算、年終清算”，將醫(yī)保費用按項目實付的單一結算方式改革為總額預付、項目實付、單病種付費等方式相結合的綜合結算方式，促進醫(yī)療服務機構自行管理和費用控制。三是加強網絡監(jiān)控。依托醫(yī)保服務網絡，設定部分重點參數(shù)指標作為監(jiān)控重點，落實專人負責審核醫(yī)療機構費用發(fā)生情況，建立網絡費用查看日志，對醫(yī)療費用進行實時監(jiān)控，以遏制服務收費不合理增長。今年1－8月，區(qū)人民醫(yī)院、區(qū)中醫(yī)院藥占比已分別降至x％、x％，同比下降xx％、x％；百元醫(yī)療收入（不含藥品收入）中衛(wèi)生材料收入控制在20元以下，分別為x元、x元；門急診均次費用同比下降x％、x％，住院均次費用同比增長x、x％，控制在指標范圍內。四是強化監(jiān)督檢查。不定期對醫(yī)療機構執(zhí)行醫(yī)保政策和規(guī)范醫(yī)療行為進行監(jiān)督檢查，對相關違法違規(guī)行為予以堅決查處，截至9月30日，xx年共計查處定點醫(yī)療機構違規(guī)行為x家次，涉及違規(guī)金額x萬元，處違約金x萬元。
    （五）實施健康扶貧，積極助力脫貧攻堅。
    一是資助建卡貧困戶參保。對未脫貧戶按參加居民一檔個人繳費的x％予以資助，對鞏固脫貧戶（已脫貧仍享受政策）按參加居民一檔個人繳費的x％予以資助。截止xx年x月，共資助建卡貧困戶參保人員x人，資助金額x萬元。二是完善健康扶貧制度。印發(fā)《xx市xx區(qū)農村貧困人口健康扶貧醫(yī)療基金使用管理辦法（試行）》、《xx市xx區(qū)健康扶貧兜底保障工作實施方案》等政策文件，對建檔立卡貧困患者的醫(yī)療費用經過“七重保障”后進行兜底保障，確保貧困患者門診自付比例在10％—20％，住院自付比例在6％—10％。目前，已兜底保障x萬元，救助x人次。
    以問卷調查結果來看，對全區(qū)基本醫(yī)療保險政策的整體評價為：滿意x％，基本滿意x％，不滿意x％?？梢姡瑥V大群眾對醫(yī)保工作總體表示認可和滿意。
    二、存在主要問題。
    （一）醫(yī)保政策宣傳實效性不夠，居民參保積極性和主動性還不強。
    一是醫(yī)保政策宣傳實效性不足，群眾了解不夠深入。近年來醫(yī)保處于改革期，相關的具體規(guī)定調整較為頻繁，而醫(yī)保基本政策公布和更新不夠全面及時，解讀信息少，導致參保人員對現(xiàn)行醫(yī)保的參保政策、經辦程序、報銷范圍及比例、個人賬戶用途等都存在了解不深、認識不充分的情況，部分群眾還存有一些誤解。如，群眾對醫(yī)保繳費費用每年上漲存在抵觸情緒，對個人帳戶余額清零等頗有怨言，誤解報銷比例應包含所有住院費用等。二是宣傳引導還不夠，部分居民對參加醫(yī)保的認識不足。如，有的青壯年參加居民醫(yī)保意識不夠強，認為自己年輕，不會生病住院，沒有必要繳費，參保積極性不高。有病參保、無病不保、年輕不保、年老參保的趨利選擇性參保現(xiàn)象不同程度存在。三是居民對醫(yī)保報銷知曉度不高。醫(yī)療機構實行“一站式”結算，對報銷金額進行直接扣付，清單、明細不詳細、不簡化，在方便群眾結算的同時消費也“不明不白”，部分群眾認為實際報銷比例偏少，有故意過度醫(yī)療、抬高醫(yī)療費用的嫌疑，一定程度上加劇了醫(yī)患矛盾，降低了對醫(yī)保工作的滿意度。
    （二）醫(yī)保基金供需矛盾突出，基金可持續(xù)運行壓力巨大。
    一方面，醫(yī)保基金保費增收空間小，擴大總量規(guī)模難。其一，我區(qū)醫(yī)保參保率已達到98％以上，基本實現(xiàn)了全覆蓋，通過增加參保人數(shù)增加基金收入的空間越來越小。同時，由于我區(qū)經濟發(fā)展實力不夠強，居民可支配收入水平不夠高，絕大多數(shù)城鄉(xiāng)居民購買醫(yī)保都執(zhí)行一檔標準，很難通過提高繳費標準增大基金總量。其二，國家實施企業(yè)減稅降費政策，企業(yè)減輕醫(yī)保基金繳納負擔的同時醫(yī)?；鹂偭恳矔鄳獪p少。并且，受經濟下行壓力的影響，個別企業(yè)經營困難，醫(yī)保繳費欠繳、少繳的情況仍然存在。此外，還存在部分農民工因參加了居民醫(yī)保主動放棄在就業(yè)單位參加職工醫(yī)保，企業(yè)為降低運行成本不為職工參保等情況。
    另一方面，醫(yī)療費用增長過快，醫(yī)保基金支出迅猛。一是受人口老齡化因素影響，醫(yī)療費用增長較快。職工醫(yī)保退休人員不需繳費，而發(fā)生的醫(yī)藥費相對較高，我區(qū)城鎮(zhèn)職工參保供養(yǎng)比為1.46：1，遠高于全市平均水平，基金支付壓力越來越大。二是隨著醫(yī)改報銷目錄擴面擴項，部分慢性病、特病門診納入報銷范圍，公立醫(yī)院綜合改革中項目費用調增，居民享受到更多報銷實惠的同時，醫(yī)保金支出范圍也逐漸擴大。三是脫貧攻堅建卡貧困戶待遇提標等政策性因素。四是醫(yī)療機構趨利行為，不合理的過度檢查、過度治療等。以上因素導致我區(qū)醫(yī)?；鹬С鲈鲩L較快，預算收支缺口逐漸“拉大”。以xx、xx兩年數(shù)據為例。xx年基金收入x億，基金統(tǒng)籌支出x億，預算收支缺口x億，缺口率x％（其中居民醫(yī)保缺口率x％，職工醫(yī)保缺口率x％）；xx年基金收入x億，基金統(tǒng)籌支出x億，預算收支缺口x億，缺口率x％（其中居民醫(yī)保缺口率x％，職工醫(yī)保缺口率x％）。至xx年，我區(qū)居民醫(yī)保基金、職工醫(yī)保基金結余已分別減至x余萬元、x萬元，預計明年開始，每年就需區(qū)財政給予剛性補貼，醫(yī)?；鹂沙掷m(xù)發(fā)展面臨巨大壓力。
    （三）分級診療機制還未真正建立落實，醫(yī)保基金使用效率不高。
    醫(yī)保基金實行全市統(tǒng)籌，區(qū)縣分級負責的方式，在居民異地就醫(yī)和結算更加方便的同時，基金外流現(xiàn)象也更加突出。隨著生活水平提高、交通便捷，人民群眾對醫(yī)療保障的要求也越來越高，區(qū)內部分群眾生病住院寧可舟車勞頓，也要到報銷比例相對較低的市級醫(yī)院就醫(yī)住院，一定程度上擠占了我區(qū)本地基金資源。另一方面，區(qū)醫(yī)保部門對區(qū)外醫(yī)療機構和就醫(yī)行為無法實施監(jiān)管和控制，造成我區(qū)醫(yī)保基金外流。xx年，我區(qū)統(tǒng)籌基金區(qū)外就醫(yī)支出總占比達x％，并且呈加速上升趨勢。
    從區(qū)內看，近年我區(qū)在推進醫(yī)聯(lián)體建設及分級診療方面做了大量工作，但分級診療效果仍不明顯。一方面，醫(yī)保報銷政策中各級醫(yī)療機構醫(yī)保起付線、報銷比例差距小，基層首診無醫(yī)保配套政策，醫(yī)保經濟杠桿調節(jié)作用不足，影響了分級診療的推進。另一方面，基層醫(yī)療機構綜合服務能力弱，服務功能不全、專業(yè)人才匱乏、設備配套不足、技術力量薄弱等狀況不同程度存在?；鶎俞t(yī)療機構“轉得上但轉不下”、“轉得下但接不住”的現(xiàn)象依然突出，進而形成了惡性循環(huán)，“小病不出鎮(zhèn)、大病不出區(qū)”的分級診療機制還未真正實現(xiàn)，一定程度上加劇了群眾“看病難”問題和醫(yī)?；稹袄速M”。從問卷調查結果來看，家中有人生病，首選帶家人去人民醫(yī)院等區(qū)級醫(yī)院占比達x％。
    （四）基金監(jiān)管難度較大，監(jiān)管服務能力相對薄弱。
    我區(qū)定點醫(yī)療機構和零售藥店點多面廣，基金監(jiān)管的難度不斷增大。技術層面上，醫(yī)療行業(yè)專業(yè)性很強，部分病種缺乏臨床路徑規(guī)范，監(jiān)管中缺乏判斷標準，加之醫(yī)療信息不對稱，醫(yī)療行為的正與誤很難準確判定。少數(shù)醫(yī)藥機構將醫(yī)、患雙方利益捆綁在一起，在利益驅動下騙取、套取醫(yī)保基金時有發(fā)生，監(jiān)管方查證事實十分困難，處罰依據難以獲取。目前，醫(yī)保部門與協(xié)議醫(yī)藥機構之間主要是通過服務協(xié)議來約束醫(yī)藥服務行為，其約束力有限。同時，經辦機構人員力量不足，專門監(jiān)管人員僅有6名，監(jiān)管的專業(yè)知識和能力尚有差距，制約了基金監(jiān)管作用有效發(fā)揮。
    （五）醫(yī)保政策機制還需不夠完善，醫(yī)保導向作用發(fā)揮不佳。
    一是醫(yī)保機構在藥品定價中話語權分量不大，藥品價格形成機制還不完善。一方面流通領域交易成本過高，使藥品價格虛高，另一方面部分低價藥品由于利潤空間減小，企業(yè)生產積極性不高，有退出市場的趨勢。藥品價格居高不下，加重基金支付壓力。同時，醫(yī)療機構采購藥品價格上漲，而醫(yī)保支付限價未及時調整，醫(yī)療機構負擔過大，易引發(fā)醫(yī)患矛盾。二是有些醫(yī)保政策導向作用發(fā)揮不夠好，比如“非住院治療不予報銷、不輸液不算住院”的政策規(guī)定，致使一些門診就能治療的慢性病和手術患者，為報銷一部分治療費用而選擇住院治療，導致小病大治、小病久治、掛床住院，“門診治療住院化”現(xiàn)象較為普遍，浪費醫(yī)?；稹Ｒ约伴T診統(tǒng)籌清零的規(guī)定，極易引發(fā)違規(guī)套取醫(yī)保基金行為。
    （一）進一步改善宣傳工作方法，擴大醫(yī)保政策知曉度和透明度。
    一是提升宣傳實效性。按照政府信息公開的要求，建設完善醫(yī)保政策信息公開平臺，主動、及時、系統(tǒng)、全面地發(fā)布國家和市、區(qū)有關醫(yī)保制度的基本文件、基本醫(yī)療保險藥品目錄和診療項目目錄、醫(yī)保分類報銷政策等具體規(guī)定，便于群眾查找使用，強化宣傳實效。二是提升宣傳針對性。更加注重發(fā)揮宣傳對引導群眾觀念轉變作用，注意宣傳上的“精準滴灌”，通過制作宣傳漫畫、宣傳片等深入淺出、通俗易懂的方式進行多層次宣傳，切實引導群眾走出醫(yī)保繳納費用持續(xù)上漲而報銷比例、范圍不變，身體健康參?！俺蕴潯薄㈤T診病住院化“劃算”等認識誤區(qū)，提升群眾參保積極性。三是增加醫(yī)保工作透明度。通過探索實施醫(yī)保結算系統(tǒng)結算過程清單打印、在定點醫(yī)療機構醒目位置設置公告欄（牌），公布醫(yī)保報銷藥品目錄、價格、費用結算補助比例、醫(yī)療診治程序、手續(xù)等醫(yī)保工作公開措施，進一步從源頭上加強管理，強化醫(yī)保工作公開透明度，緩解醫(yī)患矛盾，提升人民群眾滿意度。
    （二）積極擴大醫(yī)保基金總量，努力滿足居民醫(yī)療保障需求。
    一是強化醫(yī)?；鹫魇眨龃蠡鹂偭?。狠抓城鄉(xiāng)居民醫(yī)保基金征收擴面工作，嚴格執(zhí)行重點優(yōu)撫對象、特困供養(yǎng)人員等特殊困難群體的參保資助政策，切實做到應保盡保、應收盡收。同時，在通過強化醫(yī)保政策宣傳，深化參保人員對醫(yī)保工作認識基礎上，積極鼓勵有條件的家庭購買“二檔”保險，擴大基金收入。二是科學合理確定風險共擔機制。在進行深入調研，綜合考慮醫(yī)院等級、醫(yī)療費用正常增長、公立醫(yī)院公益性作用發(fā)揮等多種因素的基礎上，科學合理確定風險共擔機制，制定定點醫(yī)療機構醫(yī)保基金超額清償辦法和保障制度，通過積極向市級部門爭取醫(yī)保支出控額指標、加大區(qū)財政投入力度等方式，努力保障城鄉(xiāng)居民就醫(yī)需求。
    （三）深化醫(yī)?；鹬Ц斗绞礁母铮岣哚t(yī)?；鹗褂每冃А?BR>    要按照國家和市里的決策部署，進一步深化醫(yī)保支付制度改革。建立適應不同人群、不同疾病、不同服務特點的多元復合式醫(yī)保支付制度，更好地保障參保人員權益、規(guī)范醫(yī)療服務行為、控制醫(yī)療費用不合理增長。繼續(xù)推進以總額預付為主，單病種結算、按人頭付費和按床日付費、擇期手術術前門診檢查費用報銷等付費方式相結合的醫(yī)保支付方式改革，進一步完善總額預付的測算方法以及監(jiān)督考核指標。健全醫(yī)保支付機制和利益調控機制，激發(fā)醫(yī)療機構規(guī)范行為、控制成本、合理收治和轉診患者的內生動力，引導醫(yī)療資源合理配置和患者有序就醫(yī)。加強醫(yī)療保險基金預算管理，建立基金運行分析和風險預警制度，切實提高基金預算的約束力。
    （四）強化醫(yī)?；鸨O(jiān)管，維護基金安全。
    一是進一步完善醫(yī)保服務協(xié)議管理。建立科學合理的醫(yī)療服務質量評價體系，建立完善“兩定”機構退出機制，著力整頓和規(guī)范醫(yī)療秩序。強化協(xié)議約束作用，把入院標準、診療技術規(guī)范、用藥管理規(guī)范等納入協(xié)議管理內容，引導規(guī)范診療行為，提高監(jiān)管效率。二是建立完善監(jiān)督機制。監(jiān)管隊伍上，建立部門聯(lián)動機制，完善舉報獎勵辦法，以部門聯(lián)動和社會協(xié)同壯大監(jiān)管隊伍。監(jiān)管技術上，積極整合現(xiàn)有信息資源，強化大數(shù)據支撐。對醫(yī)保定點醫(yī)療機構住院人次、均次費用、病種費用、住院天數(shù)等重要指標進行動態(tài)監(jiān)控并進行對比分析，對疑似過度診療的行為適時引入第三方機構進行調查核實，及時發(fā)現(xiàn)、糾正和查處各種違規(guī)行為。監(jiān)管方式上，關口前移，變事后監(jiān)管為事中監(jiān)管，建立完善事前約束，事中監(jiān)管，事后評價的監(jiān)管體系。三是嚴管重罰，形成威懾。針對目前較為突出的過度醫(yī)療、醫(yī)媒拉客、醫(yī)患利益捆綁等醫(yī)保亂象，與公安等部門協(xié)同開展欺詐騙保專項行動，加大處罰力度，通過制作警示教育片等方式進行以案宣傳，著重發(fā)現(xiàn)一批、處罰一批、曝光一批、取締一批，形成不敢騙詐的高壓態(tài)勢。
    （五）推進分級診療體制機制建設，有效減少基金外流。
    一是加大基層醫(yī)療機構建設力度，進一步落實分級診療制度。要加大對基層醫(yī)療機構的人、財、物傾斜力度，通過建立完善大小醫(yī)院間人才雙向交流機制、提高基層醫(yī)務人員待遇保障水平、強化基層醫(yī)療人員業(yè)務培訓力度等措施，制定綜合激勵政策，積極引導高水平的醫(yī)療服務向鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)延伸，優(yōu)化醫(yī)療資源配置。建立完善雙向轉診實施辦法，落實分級診療機制，杜絕“大醫(yī)院治小病”等浪費醫(yī)?；鹦袨?，提升醫(yī)保資金使用效率。二是進一步提高醫(yī)院診療水平。依托我區(qū)優(yōu)質醫(yī)療機構資源，積極強化與市級醫(yī)院的醫(yī)聯(lián)體工作縱向對接，加大人才、技術交流力度，用“上級資源”助推本級醫(yī)院發(fā)展，積極打造區(qū)域性醫(yī)療中心，增強醫(yī)療輻射、集聚功能。持續(xù)推進醫(yī)院等級評審工作，以等級評審為契機，切實提高醫(yī)院診療水平，增強參保人員就地就診信心，減少醫(yī)?；鹜饬鳜F(xiàn)象。
    （六）建立完善醫(yī)保體制機制，推動醫(yī)保工作健康發(fā)展。
    一是建立健全醫(yī)保工作領導保障體系，形成補齊醫(yī)保工作短板合力。完善政府領導負責、部門協(xié)同參與的醫(yī)保領導機制，研究處理醫(yī)保工作中的重點問題，保障群眾基本醫(yī)療需求，維護醫(yī)保基金安全和可持續(xù)，促進醫(yī)保、醫(yī)療、醫(yī)藥協(xié)同發(fā)展。二是加強醫(yī)保隊伍建設，不斷提升服務監(jiān)管能力。要配齊配優(yōu)醫(yī)保工作力量，加強業(yè)務知識學習，努力提升醫(yī)保經辦人員的業(yè)務技能。三是加快完善醫(yī)?；鸸芾硇畔⒒ㄔO，整合醫(yī)保、醫(yī)療、醫(yī)藥等各方的信息資源，推進相關職能部門之間、醫(yī)療機構之間的信息數(shù)據聯(lián)網，打通信息孤島，搭建統(tǒng)一的監(jiān)管平臺，促進信息資源共享。
    紀檢工作存在問題調研報告篇十四
    1.對內部控制重要性的認識不夠。
    許多單位的“1把手”缺乏對內部控制知識的基本了解,因此對建立健全單位內部控制的重要性和現(xiàn)實意義的認識不夠,抱著有與沒有無所謂的態(tài)度。有的單位負責人簡單地將財政的部門預算控制等同于內部控制,認為有了部門預算就無所謂內部控制體系了;還有的單位干脆拒絕進行內部控制制度的建設。
    2.對財務與會計工作重視程度不夠。
    財務與會計的基本功能是核算與控制(或監(jiān)督),但在實際工作中,許多單位的負責人僅僅把財會部門當成“錢袋子”,多數(shù)單位的會計人員僅僅扮演“付款員”的角色,無權參與單位的重要決策乃至業(yè)務管理活動,對單位重要決策的過程和結果均不了解。
    3.對經費支出缺乏基本的控制意識。
    調查中有1家單位,目前定期要支付1筆租賃費,經查詢得知,該房產早已拆毀,根本不存在什么租賃費,但該項費用還是定期被支付出去,雖說金額不大,但竟然無人過問此事。更多的單位目前尚未為各項經費支出建立明確、合理的開支范圍和標準,對不少經費支出(比如業(yè)務招待費、差旅費等)采用實報實銷制度,致使財務監(jiān)督與控制流于形式,只要有相應審批人員簽字同意,會計人員就要實施報銷。
    (2)財務會計基礎工作較為薄弱,財務管理制度很不健全。
    有效的管理控制需要有堅實的基礎,包括制度建設、人員素質等。但從調查情況看,行政事業(yè)單位財務會計基礎工作仍較薄弱,還需要進1步的強化。主要表現(xiàn)在:。
    1.缺乏明確的崗位責任制度。有的單位會計人員對于其所處崗位的職責內容不詳,還有的單位本身就沒有崗位職責說明。
    2.財務管理制度不健全。有的單位迄今還沒有單獨制定內部的財務管理制度,許多財務事項的運作與管理措施僅是慣例,而沒有相應的成文制度保證,誰也說不清應該怎么做,管理的隨意性較大。有的單位雖有內部財務方面的管理制度,但很不完整。調查中發(fā)現(xiàn),有家單位的內部財務制度僅有5句話,不足50個字。更多的單位內部財務制度陳舊,且相互之間不相協(xié)調配套。
    3.印鑒保管上的漏洞較多。應該說這是會計基礎工作中存在的重大疏漏。有的單位將財務章和法人章交由財務部門負責人,還有的單位將支票、財務章和法人章同時由出納1人保管。
    (3)會計核算不規(guī)范,資產家底不清。
    1.原始憑證管理不規(guī)范。有些單位對原始憑證審核粗糙,原始憑證規(guī)定的內容填寫不全。如有的發(fā)票內容籠統(tǒng),甚至沒有售貨單位蓋章;手續(xù)不嚴密,購買實物的憑證只有領導簽批,沒有驗收人簽字,而且有的領導簽字過于隨意;1些單位甚至自制原始憑證,格式和內容都不規(guī)范。
    2.賬務核算處理不規(guī)范。比如預算外收入掛在往來賬,以此來掩埋收益。有的單位在年終結賬時,不將收入和支出結轉“結余”科目,而是將收入和支出相對轉,使“結余”科目不能正確、完整地反映核算單位的結余狀況。還有的單位,兩套會計核算制度同時運行,支出核算混亂。
    3.固定資產管理混亂,存在賬外資產。有的單位固定資產賬上有但實際上已經不存在了,而實際使用著的某些固定資產卻尚未作價入賬,形成賬外資產。另外也存在著不同單位的資產轉移,卻未辦理相應手續(xù),也未反映到業(yè)務臺賬中的現(xiàn)象。
    紀檢工作存在問題調研報告篇十五
    隨著全面從嚴治黨不斷深入，紀檢監(jiān)察體制改革、國家監(jiān)察體制改革全面推進，各級紀委監(jiān)委合署辦公后，監(jiān)督范圍更寬、權限更大、社會關注度更高。對紀檢監(jiān)察機關和監(jiān)察人員的監(jiān)督，要求也越來越嚴，如何強化自我監(jiān)督，主動接受多方監(jiān)督，確保黨和人民賦予的權力不被濫用、懲惡揚善的利劍永不蒙塵?，F(xiàn)結合工作實際，分析存在的主要問題，并提出有益的對策和建議。
    一是監(jiān)督意識存在偏差。紀檢監(jiān)察機關是黨內監(jiān)督的專責機關，黨章賦予紀委監(jiān)督執(zhí)紀問責職責，監(jiān)察法賦予監(jiān)委監(jiān)督調查處置職責，無論紀委還是監(jiān)委，監(jiān)督職責都處于基礎性地位。紀檢監(jiān)察機關的工作性質，決定了紀檢監(jiān)察干部在履行職責時，既是監(jiān)督的主體、監(jiān)督的實施者，也是監(jiān)督的客體、被監(jiān)督的對象，必須無條件地接受方方面面的監(jiān)督。但是，少數(shù)紀檢監(jiān)察干部只注重監(jiān)督別人，手電筒只對別人照，沒有把自己擺進去，甚至對監(jiān)督存在抵觸情緒，存在特權思想，不愿接受監(jiān)督；少數(shù)紀檢監(jiān)察干部存在“好人主義”和護短思想，對內部監(jiān)督工作認識不足、重視不夠，導致對紀檢監(jiān)察機關和監(jiān)察人員的監(jiān)督存在寬松軟現(xiàn)象。
    二是監(jiān)督力量相對薄弱。監(jiān)察體制改革前，對內部機構設置聚集主責主業(yè)，力量注重于執(zhí)紀審查的配備，對內部監(jiān)督機構的設置相對薄弱。如，紀檢監(jiān)察體制改革后，各級紀檢監(jiān)察機關設立了干部監(jiān)督室，但縣級以下紀檢監(jiān)察機關多數(shù)是與相關紀檢監(jiān)察室合并設立，沒有單獨設立干部監(jiān)督室，實際工作中經常從事審查調查工作，一定程度上影響了對紀檢監(jiān)察干部內部監(jiān)督的質效。主要表現(xiàn)為對紀檢監(jiān)察干部日常監(jiān)督的方法不多、手段缺乏，通報曝光力度不夠，震懾力不強，監(jiān)督措施不到位。
    三是監(jiān)督機制不夠完善。黨的十八大以來，黨中央越來越重視對紀檢監(jiān)察機關的監(jiān)督，提出了“誰來監(jiān)督紀委”“打鐵還須自身硬”“打鐵必須自身硬”“執(zhí)紀者必先守紀，律人者必先律己”等一系列要求，出臺《監(jiān)督執(zhí)紀工作規(guī)則》與《監(jiān)督執(zhí)法工作規(guī)定》，對監(jiān)督執(zhí)紀各環(huán)節(jié)進行嚴格的規(guī)定。特別是《監(jiān)督執(zhí)紀工作規(guī)則》與《監(jiān)督執(zhí)法工作規(guī)定》都專門強調監(jiān)督管理，強化對紀檢機關和紀檢干部的教育監(jiān)督管理。監(jiān)察法第七章，用大量篇幅強調對監(jiān)察機關和監(jiān)察人員的監(jiān)督。盡管目前出臺了許多內部監(jiān)督管理文件和規(guī)定，但有的到基層操作性不強；有的對干部八小時以內“工作圈”管理監(jiān)督的多，對八小時以外“生活圈”“朋友圈”管理監(jiān)督的少；對違反審查調查工作程序等環(huán)節(jié)管理監(jiān)督的多，對關鍵崗位和風險防控的制約不夠，導致部分工作制度和規(guī)則執(zhí)行不夠到位，影響了監(jiān)督效果。
    1.提高政治站位，強化監(jiān)督意識。一是加強思想政治教育。堅守紀檢監(jiān)察機關是政治機關、是黨內紀律部隊的定位，始終把講政治擺在第一位。通過定期開展干部夜校、理論學習中心組、專題講座、廉政黨課、支部主題黨日活動等多種方式，牢固樹立執(zhí)紀者先要守紀，監(jiān)督者更要接受監(jiān)督的意識。二是發(fā)揮表率示范作用。自身過得硬，監(jiān)督更有底氣和硬氣。嚴肅黨內政治生活，帶頭遵守黨章黨規(guī)黨紀，嚴格執(zhí)行民主集中制，嚴守政治紀律和政治規(guī)矩，模范踐行“三嚴三實”，自覺接受各方面監(jiān)督。凡要求各級黨組織執(zhí)行的，紀檢監(jiān)察機關要首先執(zhí)行；凡要求黨員干部做到的，紀檢監(jiān)察干部要首先做到。三是開展正反警示教育。深入開展“領崗諾責”活動，廣泛宣傳紀檢監(jiān)察機和個人先進事跡，形成濃厚的創(chuàng)先爭優(yōu)氛圍；充分發(fā)揮典型案例和違紀違法干部懺悔錄的反面教材作用，以案說紀，常敲警鐘，做好“后半篇文章”。
    2.調整內設機構，優(yōu)化監(jiān)督力量。一是著力增強紀檢監(jiān)察干部監(jiān)督力量。在深化監(jiān)察體制改革過程中，設立干部監(jiān)督室，選優(yōu)配強政治過硬、經驗豐富、敢于善于斗爭的干部專司紀檢監(jiān)察干部監(jiān)督工作。持續(xù)深化‘三轉’，推進理念思路、體制機制、方式方法創(chuàng)新，強化對紀檢監(jiān)察干部的監(jiān)督。二是強化權力運行全流程相互監(jiān)督制約。將執(zhí)紀監(jiān)督和審查調查部門分設，改變過去紀檢監(jiān)察室既有日常監(jiān)督權，又有發(fā)現(xiàn)問題線索后的審查權。落實監(jiān)察法第三十六條第二款要求，突出案件監(jiān)督管理室的重要職能，強化案件監(jiān)督管理，健全紀委監(jiān)委自我監(jiān)督體系。認真履行案件審理審核把關和監(jiān)督的職責，通過實現(xiàn)“決策權”“調查權”“處分權”和“監(jiān)督權”的相互分離，保證審查調查工作環(huán)環(huán)制約、管控嚴密，嚴防以案謀私。
    3.建立健全機制，強化制度監(jiān)督。一是建立各項規(guī)章制度。編印《委局機關管理指南》，健全完善《武穴市紀委監(jiān)委機關制度匯編》《武穴市紀委監(jiān)委派出紀檢監(jiān)察工作制度匯編》，全面規(guī)范機關、派出機構日常管理，從體制機制上筑牢監(jiān)督防線。二是健全完善各項規(guī)則。堅持民主集中制原則，嚴格履行“六項承諾”，制訂《武穴市紀委常委會議事規(guī)則》《市紀委監(jiān)委領導班子會議重大問題議事與決策清單》等規(guī)章制度，健全完善民主評議和內部監(jiān)督機制。創(chuàng)新推行“五位一體協(xié)作區(qū)”工作機制、實行層級式管理，嚴格執(zhí)行《武穴市紀檢監(jiān)察干部管理考核辦法》，強化量化評分考核。三是構建全方位監(jiān)督格局。強化組織監(jiān)督，堅持上級監(jiān)督下級，定期向上級紀委匯報工作，接受上級監(jiān)督；定期向本級人大、政協(xié)等通報工作，接受組織監(jiān)督。強化社會監(jiān)督，邀請黨代表、人大代表、政協(xié)委員、離退休老干部，定期召開座談會，舉行“紀委開放日”活動，為監(jiān)察機關和監(jiān)察人員“把脈會診”。強化輿論監(jiān)督，加強紀委監(jiān)委官方網站、微信等網絡平臺建設，逐步推行“開門反腐”。強化家庭監(jiān)督，定期開展廉政家訪，了解紀檢監(jiān)察干部工作情況，發(fā)現(xiàn)苗頭性問題及時提醒教育。
    4.保持高壓態(tài)勢，強化執(zhí)紀問責。紀檢監(jiān)察干部沒有天然的“免疫力”，紀檢監(jiān)察機關也不是天然的“保險箱”。始終堅持“五管一體”“五措并舉”“五責分明”，嚴格執(zhí)行“鄂紀干監(jiān)25條”“十五不準”“十一不得”和“十個一律”等規(guī)定，堅守“五個不發(fā)生”的底線。一是推行格干部輪崗交流制。嚴格按要求對信訪舉報、審查調查等重點崗位紀檢監(jiān)察干部進行輪崗交流，加強權力監(jiān)督，防止出現(xiàn)以權謀私，以案謀私，辦人情案、關系案等問題。二是深入落實責任追究制。對紀檢監(jiān)察干部存在違紀行為的，紀檢監(jiān)察機關主要負責人承擔第一責任人的責任，分管領導承擔重要領導責任，部室主任承擔直接領導責任，有關承辦人承擔直接責任。對有問題的干部，堅決查處，對不適合從事紀檢監(jiān)察工作的干部堅決調離。三是嚴肅追責問責。省委常委、省紀委書記、省監(jiān)委主任王立山書記多次指出，“誰砸紀檢監(jiān)察機關的牌子，就砸誰的飯碗”。對反映紀檢監(jiān)察干部的問題線索認真核查，決不護短遮丑，對執(zhí)紀違紀的零容忍，堅決查處、失職失責的嚴肅問責，堅決清理門戶，堅決防止“燈下黑”，始終保持內部監(jiān)督高壓態(tài)勢。
    紀檢工作存在問題調研報告篇十六
    “問題”單詞problem由兩個希臘單詞組成：“l(fā)dquo親",這意味著“前進”“巴林”這意味著“扔”。從字面上看，它的意思是“拋出的東西“，它被理解為現(xiàn)實是什么和理想應該是什么之間差異的結果，需要現(xiàn)在或將來采取行動。以下是為大家整理的關于,歡迎品鑒！
    紀檢監(jiān)察干部隊伍在黨風廉政建設和反腐敗斗爭中肩負著重要的職責。紀檢監(jiān)察干部隊伍的素質決定著紀檢監(jiān)察工作的效率和質量，影響著紀檢監(jiān)察作用的發(fā)揮，關系到人民群眾對黨風廉政建設和反腐敗斗爭的信心。新時代如何緊緊圍繞加強黨的執(zhí)政能力建設，為改革發(fā)展穩(wěn)定提供堅強有力的紀律保證，需要我們認真找準當前紀檢監(jiān)察工作與習近平新時代中國特色社會主義思想要求不相適應的突出問題，不斷加強、改進和提升紀檢監(jiān)察工作。
    當前，我委紀檢監(jiān)察工作總的形勢是好的，黨風廉政建設和反腐敗工作不斷取得新的明顯成效，始終保持著良好的發(fā)展態(tài)勢。但從紀檢監(jiān)察工作的發(fā)展形勢上看，客觀面臨著新變化，反腐敗任務更加繁重，監(jiān)督領域大大拓寬，法紀標準不斷提高，履職要求更加嚴格。這些新的變化，迫切要求紀檢監(jiān)察工作要正視和解決好與形勢發(fā)展要求不相適應的地方?？陀^分析當前我委紀檢監(jiān)察工作存在的問題，主要表現(xiàn)在：
    一、理論學習還不夠扎實全面。有的紀檢監(jiān)察干部平時不注意加強學習；而且學習內容針對性也不強，學用脫節(jié)。導致在日常辦案中遇到紀法銜接類的專業(yè)性問題解決起來比較困難。隨著紀檢監(jiān)察體制改革的不斷深入，大批新軍涌入紀檢監(jiān)察隊伍，新進紀檢監(jiān)察干部大多為非專業(yè)人員，業(yè)務能力不強，再加上崗位培訓機會少，業(yè)務知識技能得不到有效提升，知識結構較為單一，協(xié)調組織能力不強，真正能“戰(zhàn)斗”的更少。執(zhí)紀監(jiān)督方式方法滯后，業(yè)務素質參次不齊。加之多數(shù)是“半路出家”，對法律、審計、財經等專業(yè)知識了解不深，紀檢監(jiān)察理論和業(yè)務水平低，開展監(jiān)督執(zhí)紀問責工作方面有時有心無力。
    二、工作熱情還不夠高漲。主要是主觀能動性不強，有時有畏難情緒，把問題上掛，矛盾上移，造成工作有安排，但不夠深入，執(zhí)行不夠到位，缺乏開拓創(chuàng)新精神。
    三、職能發(fā)揮還不夠到位。因工作頭緒多，工作量大，工作壓力比較大，難免出現(xiàn)精力外移、投向偏移，不能全力聚焦主責主業(yè)，職能發(fā)揮作用不力。
    四、力量配備還不夠合理。受體制改革和編制限制的影響，各職能科室人員少，每個科室最多三個人，有的才配備二個人，致使工作遲滯，進度遲緩。
    五、“三轉”不夠到位。雖然各級紀檢監(jiān)察機關緊跟中央步伐，大力推進“三轉”，但部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢監(jiān)察干部“人專職不?！薄懊麑嵅粚！保ぷ髦腥源嬖诼毮芊夯?、事事參與、職責弱化等不良現(xiàn)象，加之一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)的人員職務調整原因，導致難以有足夠的精力和能力去真正履行紀檢監(jiān)察職能。
    為加強干部履職能力，適應新形勢下黨風廉政建設和反腐敗工作要求。各級紀檢監(jiān)察系統(tǒng)和紀檢監(jiān)察干部要在以下幾個方面提升素質和能力。
    一、應該加強學習培訓。努力提高素質，采取走出去與引進來相結合，有計劃的選派紀檢監(jiān)察干部到上級機關參加業(yè)務知識培訓，加大輪崗交流力度，開闊干部視野。邀請相關專業(yè)人士作業(yè)務培訓，逐步提升紀檢監(jiān)察干部的業(yè)務水平。
    二、要提供激勵機制保障。提高干部政治待遇，激發(fā)干部干事創(chuàng)業(yè)的活力。紀檢監(jiān)察工作性質的特殊性就決定了紀檢監(jiān)察干部必須有相應的激勵機制，想方設法提高紀檢監(jiān)察干部的福利待遇；要疏通紀檢監(jiān)察干部輸出渠道，解決部分事業(yè)編制人員的身份問題。對工作認真負責、踏實肯干的給予提拔重用的機會，對紀檢干部在本系統(tǒng)崗位可優(yōu)先提拔重用，系統(tǒng)外提拔使用的，應作出硬性規(guī)定，從而達到優(yōu)化干部隊伍年齡結構、學歷結構、素質結構，激發(fā)干部隊伍活力的目的，提高干部工作的積極性。
    三、創(chuàng)造良好執(zhí)紀環(huán)境。紀檢監(jiān)察干部是一支不畏權勢的隊伍，緊盯各類作風和腐敗問題，依法維護維護法律紀律的尊嚴，肩負著監(jiān)督執(zhí)紀問責的重任，但同時面臨著諸多風險和壓力，甚至要面對打擊報復，所以作為組織要從實際出發(fā)切實保護好紀檢監(jiān)察干部及家人，在肯定他們成績的同時也要幫他們撐直腰桿，消除憂患。
    四、健全完善規(guī)章制度。強化紀檢監(jiān)察干部的制度執(zhí)行力，創(chuàng)造有效的同級監(jiān)督體系，探索新時期紀檢監(jiān)察監(jiān)督的新模式。提升監(jiān)督質量和監(jiān)督效果，用實實在在的監(jiān)督實效踐行“打鐵的人”必須是“鐵打的人”。
    紀檢監(jiān)察干部隊伍在黨風廉政建設和反腐敗斗爭中肩負著重要的職責。紀檢監(jiān)察干部隊伍的素質如何決定著紀檢監(jiān)察工作的效率和質量，影響著紀檢監(jiān)察作用的發(fā)揮，關系到人民群眾對黨風廉政建設和反腐敗斗爭的信心。據基層調研發(fā)現(xiàn)，部分基層紀檢監(jiān)察干部履職與全面從嚴治黨要求和堅持“無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍”“重遏制、強高壓、長震懾”要求有一定差距。
    (一)干部思想不穩(wěn)定?；鶎佑绕涫青l(xiāng)鎮(zhèn)紀檢干部思想不夠穩(wěn)定，產生不滿情緒。日常工作任務繁重，紀檢監(jiān)察干部工作很辛苦，從事的工作往往又是“栽刺不栽花”“出力不討好”，日常容易因工作而得罪人。在本鄉(xiāng)鎮(zhèn)怕自己管嚴了、限制多了，會成為完成工作目標任務的“絆腳石”，影響當?shù)攸h委政府工作業(yè)績，從而產生“多一事不如少一事”的心態(tài)，對可查可不查的事件便不了了之。經濟待遇也不高，與某些部門干部相比，收入差距大;在政治待遇方面，干部交流機會少，提拔機會更少。
    (二)隊伍建設不完善。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委目前雖然配備了紀委書記、副書記、紀檢專干及紀委委員，但紀委副書記、紀檢專干、紀委委員都是兼職，他們大部分時間都從事當?shù)攸h委、政府其他工作，不鉆研紀檢監(jiān)察工作業(yè)務，查辦案件更是無從下手。派駐紀檢組，目前派駐的一般只有一個組長，沒有其他工作人員，發(fā)揮不了監(jiān)督執(zhí)紀問責職能作用，影響了紀檢監(jiān)察各項職能的發(fā)揮。
    (三)業(yè)務素質不全面。隨著全面從嚴治黨向基層延伸、向縱深推進，紀檢監(jiān)察機關監(jiān)督執(zhí)紀問責任務越來越艱巨。而在實際工作中，許多基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委書記是從其他行業(yè)和部門調任或提任過來的，沒有具備紀檢監(jiān)察業(yè)務知識，更沒有案件查辦能力和水平，缺乏專業(yè)人才，執(zhí)紀能力滯后，協(xié)調能力不強，直接影響著紀檢監(jiān)察工作的開展。
    (一)認識存在誤區(qū)。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)(或基層單位)形成以經濟利益為導向的工作機制，重經濟發(fā)展，輕黨員、干部的教育、管理。個別黨政主要領導認為懲處了其管理和使用的黨員、干部，就等于給其臉上抹黑，影響自己任內的政績，對基層紀委、紀檢組工作特別是案件查辦工作重視、支持不夠;鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢監(jiān)察干部除紀委書記專職外，副書記、專干及紀委委員都是兼職，履行監(jiān)督執(zhí)紀問責主業(yè)的責任心不夠強，黨性原則不強，怕得罪人，監(jiān)督執(zhí)紀問責工作“失之于寬，失之于松，失之于軟”。
    (二)體制機制不暢。監(jiān)督制約不力造成工作力度較弱，當前的基層紀檢監(jiān)察組織機構和治理體制決定了鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委必須接受同級黨委的領導，而且鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委書記是副科級配置，這在一定程度上制約了鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委全面履行監(jiān)督執(zhí)紀問責工作的力度和質效。另一方面鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委書記都承擔有一定的包村經濟工作、脫貧攻堅、惠農民生等中心工作任務，又必須接受政府一把手的領導。既要接受他們的領導又要對他們進行監(jiān)督，開展工作難度大。
    (三)業(yè)務能力不強。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢干部非專業(yè)人員較多，崗位培訓機會少，業(yè)務知識技能得不到有效提升，知識結構單一，協(xié)調能力不強，真正能“戰(zhàn)斗”的更少，執(zhí)紀監(jiān)督方式方法滯后，業(yè)務素質參次不齊。加之多數(shù)是“半路出家”，對法律、審計、財經等專業(yè)知識了解不深，紀檢監(jiān)察理論和業(yè)務水平低，開展監(jiān)督執(zhí)紀問責工作有心無力，紀委委員角色意識虛化。
    (四)“三轉”不夠到位。雖然各級紀檢監(jiān)察機關緊跟中央步伐，大力推進“三轉”，但部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢監(jiān)察干部“人專職不?！薄懊麑嵅粚！?，工作中仍存在職能泛化、事事參與、職責弱化等不良現(xiàn)象，加之一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)的人員職務等調整變化太快，導致難以有足夠的精力和能力去真正履行紀檢監(jiān)察職能。
    (一)強化思想政治教育。要結合紀檢監(jiān)察干部隊伍的思想和工作實際，大力開展形式多樣、內容豐富的思想政治教育，以正確的權力觀、地位觀、利益觀教育為核心，引導廣大紀檢監(jiān)察干部堅定信心，增強斗志，把思想統(tǒng)一到中央關于黨風廉政建設和反腐敗斗爭的決策部署上來。同時要抓好自身廉政教育。做到自重、自省、自警、自勵，努力成為黨風廉政建設和拒腐防變的楷模，成為黨員干部在廉潔自律方面的模樣。
    (二)加強業(yè)務知識培訓。采取走出去的辦法，有計劃地選派紀檢監(jiān)察干部到上級機關參加業(yè)務知識培訓、跟班輪訓和參與辦案，提升“實戰(zhàn)”能力。對新從事紀檢監(jiān)察工作的同志，除搞好崗前培訓外，還需經常舉辦業(yè)務培訓，促其加快從不懂到較懂到精通的進程，提高他們的綜合素質和業(yè)務能力，使每個紀檢監(jiān)察干部都能成為業(yè)務精通、知識全面的多面手，從而增強紀檢監(jiān)察干部隊伍履行職責的能力、駕馭全局的能力、科學決策的能力和抓班子帶隊伍的能力。
    (三)提供激勵機制保障。要進一步明確各級紀檢監(jiān)察機關及所屬內設機構的規(guī)格，在政策法規(guī)允許的情況下，進一步提高紀委常委、各部室主任和鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委書記等各個層次紀檢監(jiān)察干部的級別待遇。同時，為基層紀檢干部提供寬松的工作環(huán)境，讓干部有作為，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府要盡量少抽調和借用紀檢干部。進一步加強對派駐機構的統(tǒng)一管理，徹底改變派駐機構有名無實、形同虛設的尷尬局面。在政治上，疏通紀檢監(jiān)察干部輸出渠道，工作達到一定年限、工作業(yè)績突出、綜合素質良好的，優(yōu)先考慮提拔重用，提高干部工作的積極性。
    紀檢監(jiān)察機關是實施黨內監(jiān)督和行政監(jiān)督的專門機關，在監(jiān)督別人的同時，也在接受別人的監(jiān)督。王岐山書記在中紀委二次全會上強調指出“信任不能代替監(jiān)督”，對紀檢監(jiān)察干部監(jiān)督管理工作提出了新的更高的要求。紀檢監(jiān)察機關不是“廉潔保險箱”，紀檢監(jiān)察干部不具備天然“腐敗免疫力”，尤其在經濟體制深刻變革、社會結構深刻變動、利益格局深刻調整、思想觀念深刻變化的條件下，紀檢監(jiān)察機關只有切實增強自覺接受監(jiān)督的意識，不斷實現(xiàn)自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高，才能有底氣更好地監(jiān)督別人。
    紀檢監(jiān)察機關肩負著黨和人民的重托，承擔著反腐倡廉的重任。應該說，紀檢監(jiān)察機構自恢復以來，在懲治腐敗，加強黨風廉政建設，維護黨的威信和保護人民群眾利益方面，發(fā)揮了其他機關無法替代的作用，老百姓對此也是充分肯定的。毋庸諱言，我們也應看到紀檢監(jiān)察機關在自身建設和內部監(jiān)督方面，還存在一些需要改進和完善的地方。
    從主觀思想認識來看，少數(shù)紀檢監(jiān)察干部監(jiān)督意識淡薄。少數(shù)領導干部對內部監(jiān)督工作認識不足、重視不夠，有的對存在的問題不敢正視，導致對干部的監(jiān)督管理失之于寬、失之于軟。個別紀檢監(jiān)察機關和紀檢監(jiān)察干部還存在特權思想，不愿接受監(jiān)督。還有的紀檢監(jiān)察干部政治提拔上難于進步，對監(jiān)督抱無所謂態(tài)度，思想上抵觸，行動上應付。
    從外部監(jiān)督環(huán)境來看，組織和群眾對紀檢監(jiān)察干部信任有余，監(jiān)督不足。紀檢監(jiān)察干部同樣面臨著拉關系、說情、賄賂等方面的諸多考驗，也存在廉政風險。目前，紀檢監(jiān)察干部防范風險更多靠自身的品格和操守來保證，但這種自我監(jiān)督的維度畢竟是脆弱的。組織和人民把監(jiān)督權力交給紀檢監(jiān)察機關，誰來監(jiān)督紀檢監(jiān)察機關和紀檢監(jiān)察干部，一定程度上講，存在信任大于監(jiān)督、監(jiān)督不夠的問題。
    從內在監(jiān)督機制來看，紀檢監(jiān)察干部的監(jiān)督體制不夠完善。一是監(jiān)督的辦法還不夠有效管用。目前各級紀檢監(jiān)察機關出臺了內部監(jiān)督管理文件和規(guī)定，有的比較籠統(tǒng)抽象，操作性不強;有的對干部八小時以內“工作圈”管理監(jiān)督的多，對八小時以外“生活圈”、“社交圈”管理監(jiān)督的少;對違反工作程序等一般性工作環(huán)節(jié)管理監(jiān)督的多，對一些容易發(fā)生問題的部位和環(huán)節(jié)制約不夠。特別是對領導干部和執(zhí)紀執(zhí)法中的自由裁量權還缺乏有效的監(jiān)督措施，造成部分工作制度執(zhí)行不夠到位，在責任追究上往往礙于情面不能夠從嚴處理，影響了監(jiān)督效果。二是監(jiān)督的渠道還不夠暢通便捷。按照黨章規(guī)定，紀律檢查機關實行的是雙重管理，但上級紀委離得遠，對下級紀檢監(jiān)察機關不能形成經常性監(jiān)督;同級黨委對紀檢監(jiān)察機關往往又比較信任，容易忽視對其監(jiān)督;下級監(jiān)督缺乏有效的途徑和辦法，監(jiān)督效果不夠明顯。由于信息不公開，干部與群眾身份地位的不平等，溝通機制、群眾知情機制不完善，導致群眾參與監(jiān)督的程度仍然不夠。三是監(jiān)督的方式還不夠直接有力。對紀檢監(jiān)察機關和干部大多采用績效考核、述職述廉等方式實施監(jiān)督，往往注重工作層面的多，而忽視了思想層面的監(jiān)督，監(jiān)督方式還不夠全面直接。
    從監(jiān)督的力量保障來看，監(jiān)督的組織體系不夠健全。一是缺乏一個專門的監(jiān)督機構。各地紀檢監(jiān)察機關內部監(jiān)督的組織機構不統(tǒng)一、不健全，有的把干部監(jiān)督工作放在干部室，有的放在辦公室，有的放在機關黨委，沒有形成統(tǒng)一的干部監(jiān)督機構。二是缺乏規(guī)范性的內部監(jiān)督法規(guī)依據。盡管各地紀檢監(jiān)察機關對強化內部監(jiān)督進行了探索，湖北省出臺了《湖北省紀檢監(jiān)察系統(tǒng)內部監(jiān)督暫行辦法》，仙桃市也制定出臺了《關于加強紀檢監(jiān)察系統(tǒng)內部監(jiān)督的實施意見》，但從全國來看，目前還沒有一個類似于《行政監(jiān)察法》、《紀律處分條例》等規(guī)范性的全國紀檢監(jiān)察系統(tǒng)內部監(jiān)督法規(guī)文件。三是缺乏操作性強的內外監(jiān)督體系。紀檢監(jiān)察系統(tǒng)內部監(jiān)督和外部監(jiān)督體系不夠系統(tǒng)，存在較大的隨意性，可操作性也不是很強，有時存在前期監(jiān)督調查和后期監(jiān)督處置脫節(jié)，沒有形成有效的監(jiān)督閉合系統(tǒng)。
    1.分權制約的原則。權力過于集中必然導致腐敗。要保證紀檢監(jiān)察機關權力的正確行使，同樣必須圍繞信訪承辦權、案件檢查權、定性量紀權、執(zhí)法糾風權、干部選任權、資金資產處置權，建立健全權力制衡和監(jiān)督機制，實現(xiàn)決策、執(zhí)行和監(jiān)督的相互分離、相互制約。對紀檢監(jiān)察機關班子成員之間實行合理分工，各室之間科學制權，實現(xiàn)分工制衡。
    2.上下結合的原則。干部監(jiān)督是一個涉及多主體、多形式、多環(huán)節(jié)的系統(tǒng)工程。要全面推進黨內監(jiān)督、輿論監(jiān)督、執(zhí)法監(jiān)督、民主監(jiān)督、群眾監(jiān)督。明確上級紀委對下級紀委、“班長”對班子成員、班子成員對機關室主任應擔負的監(jiān)督職責及督查辦法。堅持把自上而下的監(jiān)督和自下而上的監(jiān)督有機結合，形成有效制約和監(jiān)督權力的監(jiān)督機制。
    3.公示公開的原則。陽光是最好的防腐劑。權力只有在陽光下運行才能經得起組織和群眾的檢驗。要把紀檢監(jiān)察的各項權力通過公開欄公示、網絡媒體公示、召開新聞發(fā)布會等形式向社會公開，主動接受監(jiān)督。要對權力運行過程和各項防范措施的執(zhí)行情況進行跟蹤檢查，及時總結，不斷完善，并對外公開執(zhí)行情況。
    4.教育與懲處相結合的原則。干部監(jiān)督是對干部最大的愛護、最好的保護、最真誠的幫助。干部監(jiān)督工作要在懲處干部的同時體現(xiàn)對干部的教育愛護，兩者相互結合，共同促進。懲處干部起到警示作用，引以為戒;教育干部起到保護干部，避免犯錯誤，懲處和教育干部都是對干部實行有效監(jiān)督的形式，有利于促進紀檢監(jiān)察事業(yè)健康發(fā)展。
    1.著力紀檢監(jiān)察干部教育引導，強化自我監(jiān)督。一是要樹立主動接受監(jiān)督的意識。紀檢監(jiān)察干部處在反腐倡廉第一線，如不增強主動接受監(jiān)督的意識，拒絕監(jiān)督，逃避監(jiān)督，很容易陷入迷途，甚至自毀前程。要通過會議、專題講座和黨課等形式，組織學習《中國共產黨黨內監(jiān)督條例》、《中國共產黨紀律處分條例》和中央紀委、監(jiān)察部有關文件，引導廣大紀檢監(jiān)察干部不斷增強自律意識和自覺接受監(jiān)督的意識。二是要發(fā)揮好表率帶頭作用。打鐵還需自身硬。作為紀檢監(jiān)察機關和紀檢監(jiān)察干部，要起表率作用，凡要求基層單位和部門執(zhí)行的，紀檢監(jiān)察機關首先執(zhí)行;凡要求別人做到的，紀檢監(jiān)察干部首先做到;凡要求紀檢監(jiān)察干部做到的，紀檢監(jiān)察機關的領導要首先做到。三是要開展好主題實踐教育活動。每年組織開展內容不同的主題教育活動。開展好“四個先正于”(紀檢監(jiān)察機關先正于其他黨政機關、紀檢監(jiān)察干部先正于其他黨員干部、上級紀檢監(jiān)察機關先正于下級紀檢監(jiān)察機關、紀檢監(jiān)察機關領導班子成員先正于一般紀檢監(jiān)察干部)教育。當前，在黨的群眾路線教育實踐活動中，要把深入學習紀檢監(jiān)察工作紀律等貫穿于教育活動的始終，增強自我免疫力。
    2.完善紀檢監(jiān)察業(yè)務工作流程，強化崗位監(jiān)督。一是合理分權。按照委局領導班子、內設室、干部工作崗位三個層面，明確每一層面人員的崗位責任，逐一制定防范措施，實現(xiàn)“決策權”、“調查權”、“處分權”和“監(jiān)督權”的相互分離，防止權力集中發(fā)生廉政風險。如，受理信訪人員只受理信訪轉辦，不直接查辦案件，查辦案件人員只調查突破案件，不從事案件定性處理。二是編制流程。針對容易發(fā)生的廉政風險點，編制業(yè)務工作流程，將風險點在業(yè)務工作流程上予以標識，并制定相應管控措施。如案件辦理的案件談話和調查取證兩個風險節(jié)點，在案件辦理流程上予以標識，同時，制定防控措施，要求案件談話突破和外出取證時，必須2名辦案人員同時參加，防止逼供或串供，取假證等情況發(fā)生。建立跟蹤回訪制度，由案件監(jiān)督管理室、干部室找相關涉案人員進行回訪，了解辦案人員執(zhí)行辦案紀律情況。兩年來，仙桃市共查找紀檢監(jiān)察機關崗位廉政風險點36個，制訂完善業(yè)務工作流程圖32個，對29項權力進行流程再造。三是加強防控。主要抓前期預防、中期監(jiān)控和后期處置。前期防控主要是在思想道德建設和制度機制層面主動做好防控。中期監(jiān)控主要是根據崗位廉政風險不同等級，實行分級管理、分級負責。一級廉政風險由委局主要領導監(jiān)控;二級廉政風險由委局分管領導監(jiān)控;三級廉政風險由內設機構負責人直接監(jiān)控。后期處置主要是針對日常監(jiān)控中發(fā)現(xiàn)的漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，完善廉政風險防控措施，強化處置。重點實行“三書一究”，“三書”：《廉政風險預警告知書》、《廉政風險預警督辦書》、《廉政風險責令整改通知書》;“一究”：對有明顯違紀行為，但情節(jié)較輕的，逐級建立報告制度，并按有關程序，由紀檢監(jiān)察機關干部管理部門介入調查處理;造成重大違紀違法問題的，依據有關規(guī)定追究責任，從嚴處理。
    3.健全紀檢監(jiān)察內部監(jiān)督辦法，強化制度監(jiān)督。把建立、健全和完善各項制度放在首位，建成覆蓋干部監(jiān)督管理工作各個環(huán)節(jié)的制度體系，從體制機制上筑牢監(jiān)督防線。一是民主集中制。堅持民主議事，修訂完善紀委常委會議事規(guī)則，凡重要工作和重大問題、干部任免、基本建設和大宗物資采購等都召開紀委常委會或班子成員會集體研究，保證民主決策、科學決策。二是公開公示制。逐步擴大公開范圍和層次，提高公共權力的透明度，讓權力在陽光下運行。將紀檢監(jiān)察機關業(yè)務工作流程在黨務公開網和本地廉政網上公開，讓群眾知曉紀檢監(jiān)察機關權力，監(jiān)督紀檢監(jiān)察干部正確行使權力。建立案件查辦情況通報制度，及時向社會公開案件查處情況，接受社會對案件辦理工作的監(jiān)督。三是干部輪崗交流制。建立紀檢監(jiān)察機關干部輪崗制度，普通崗位5年內必須輪崗，重要崗位3年內必須輪崗。如，信訪舉報、案件檢查、執(zhí)法監(jiān)察、糾風等重點崗位的工作人員，定期進行輪崗交流，加強權力監(jiān)督，防止干部因從事某項工作時間過長，以權謀私、以案謀私，辦人情案、關系案。四是責任追究制。按照“誰主管、誰負責”、“誰出問題追誰責”的原則，實行分層追責。對紀檢監(jiān)察干部在公務活動中有違紀或過錯行為的，紀檢監(jiān)察組織主要負責人承擔第一責任人的責任，分管領導承擔重要領導責任，室主任承擔直接領導責任，有關承辦人承擔直接責任。對有問題的干部，不護短、不袒護、不搞內外有別，堅決予以查處，對不適宜從事紀檢監(jiān)察工作的干部堅決予以調離。同時，建立談心談話制度、定期巡訪制度等，對有問題的紀檢監(jiān)察干部及時誡勉。對紀檢監(jiān)察干部每季度進行一次巡訪，巡訪被查處對象，巡訪相關涉案人員，了解紀檢監(jiān)察干部工作情況，并把巡訪結果作為年度考核、提拔任用、獎懲干部的重要依據。
    4.拓寬紀檢監(jiān)察干部監(jiān)督渠道，強化立體監(jiān)督。目前，對紀檢監(jiān)察機關的監(jiān)督仍然是以內部自覺遵紀守法為主、外部監(jiān)督為輔的格局，要拓寬監(jiān)督渠道，調動各方面力量參與監(jiān)督紀檢監(jiān)察干部。一是組織監(jiān)督。堅持上級監(jiān)督下級，經常向省紀委監(jiān)察廳匯報工作，接受上級紀檢監(jiān)察機關的監(jiān)督。經常向市人大、市政協(xié)、民主黨派等通報工作，接受組織的監(jiān)督。明確干部室為紀檢監(jiān)察機關內部監(jiān)督科室，開展經常性干部監(jiān)督，保證權力的正確行使，保證紀檢監(jiān)察干部的清正廉潔。二是社會監(jiān)督。聘請黨代表、人大代表、政協(xié)委員、特邀監(jiān)察員、離退休老干部等為行風建設監(jiān)督員，定期召開座談會，讓行風監(jiān)督員為紀檢監(jiān)察干部“把脈問診”，對紀檢監(jiān)察干部實施全方位監(jiān)督。三是輿論監(jiān)督。要坦然面對輿論監(jiān)督，坦言工作得失，習慣在監(jiān)督下工作。要樂于與新聞媒體打交道，與記者交朋友，一方面，讓媒體記者宣傳紀檢監(jiān)察工作，營造紀檢監(jiān)察工作良好氛圍;另一方面，讓媒體記者監(jiān)督紀檢監(jiān)察工作，規(guī)范紀檢監(jiān)察干部執(zhí)紀行為。四是家庭監(jiān)督。通過發(fā)放《家庭助廉倡儀書》，教育引導紀檢監(jiān)察干部家屬當好家庭“哨兵”，把好紀檢監(jiān)察干部“八小時之外”關。
    監(jiān)督是紀委監(jiān)委的基本職責、第一職責。監(jiān)察體制改革以來，xx市監(jiān)督對象大幅增加，目前全市共有xx名黨員，xx名監(jiān)察對象。面對這么多的監(jiān)督對象，如何對其實施精準有效監(jiān)督，構建風清氣正的政治生態(tài)，是擺在紀檢監(jiān)察機關面前的一個重大課題。
    發(fā)現(xiàn)問題是監(jiān)督工作的生命線。從目前監(jiān)督工作來看，2020年，xx市紀委監(jiān)委處置的xx件問題線索中，日常監(jiān)督發(fā)現(xiàn)問題線索xx件，僅占比xx%，這說明我們的監(jiān)督工作還有很大差距和不足。
    (一)站位不高，思想認識有偏差。黨章規(guī)定，紀委是黨內監(jiān)督的專責機關，其職責是監(jiān)督執(zhí)紀問責;監(jiān)察法規(guī)定，監(jiān)委是履行國家監(jiān)察職能的專責機關，其職責是監(jiān)督調查處置。無論是紀委還是監(jiān)委，監(jiān)督都是第一任務、第一職責，都要求堅決把監(jiān)督挺在前面。但是，在實際工作中，有的紀檢監(jiān)察干部對政治機關的定位把握不準，不善于從政治上審視、分析和查處問題，重審查輕監(jiān)督，認為辦案是硬指標、監(jiān)督是軟任務，無論是監(jiān)督檢查室還是鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委和派駐機構都忙于辦案而疏于監(jiān)督;有的對監(jiān)督的“再”監(jiān)督認識不到位，出現(xiàn)監(jiān)督“越位”、外行監(jiān)督內行的現(xiàn)象;有的擔當精神不強，主動亮劍不夠，認為監(jiān)督容易得罪人，導致監(jiān)督弱化、虛化。
    (二)職責不清，權限職能有交叉?！吨袊伯a黨紀律檢查機關監(jiān)督執(zhí)紀工作規(guī)則》專設監(jiān)督檢查一章，明確監(jiān)督重點，規(guī)范監(jiān)督方式，使監(jiān)督更加有力。但是，《規(guī)則》對紀委監(jiān)委各監(jiān)督主體誰來統(tǒng)籌、職責分工、如何協(xié)作等沒有詳細規(guī)定。比如：第十二條規(guī)定，黨風政風監(jiān)督部門應當加強對黨風政風建設的綜合協(xié)調，做好督促檢查、通報曝光和綜合分析等工作。而監(jiān)督檢查室具體負責聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)(單位)的日常監(jiān)督，派駐機構負責駐在部門的派駐監(jiān)督，與黨風政風監(jiān)督室在作風監(jiān)督的職責上有交叉、有重合。同時，監(jiān)督檢查室的日常監(jiān)督和派駐機構的派駐監(jiān)督在對象、內容上邊界模糊，職責定位不夠清晰，監(jiān)督關系沒有理順，導致出現(xiàn)“九龍治水”、無序監(jiān)督，或推諉扯皮、無人監(jiān)督，或多頭監(jiān)督、資源內耗問題。
    (三)機制不暢，統(tǒng)籌運行有阻力。黨中央一體推進紀檢監(jiān)察體制改革，形成紀律、監(jiān)察、派駐、巡視“四個全覆蓋”的監(jiān)督格局，為強化監(jiān)督職責提供了重要支撐。實際工作中，黨風政風監(jiān)督室承擔專項監(jiān)督的安排部署、綜合協(xié)調工作;監(jiān)督檢查室負責聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)(單位)的日常監(jiān)督(紀律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督);派駐機構負責駐在部門的派駐監(jiān)督;市委巡察辦負責巡察監(jiān)督，但是“四個監(jiān)督”各管一塊、單兵作戰(zhàn)、行無定式，沒有打破孤島、聚攏五指，致使監(jiān)督效果大打折扣。如：巡察辦與監(jiān)督檢查室、派駐機構之間沒有實現(xiàn)信息共享;監(jiān)督檢查室對派駐機構的聯(lián)系指導作用沒有發(fā)揮;黨風政風監(jiān)督室在專項監(jiān)督上無力統(tǒng)籌“四個監(jiān)督”，沒有形成監(jiān)督合力。
    (四)手段不多，方式方法有欠缺。《中國共產黨紀律檢查機關監(jiān)督執(zhí)紀工作規(guī)則》對列席會議、聽取匯報、廉政檔案、意見回復等常規(guī)的監(jiān)督方式均有點題，但在實踐運用中，各監(jiān)督主體普遍感到茫然，監(jiān)督辦法不多、方式不新，致使監(jiān)督效果不佳。比如:監(jiān)督檢查室建立了領導干部廉潔檔案，但是僅僅實現(xiàn)了檔案見面、材料掃描，對監(jiān)督對象的性格特征、崗位職責和廉政風險并不了解，這種粗放式的監(jiān)督，形式大于內容;派駐機構在派駐監(jiān)督上缺乏全局觀念，未將“病樹”“歪樹”放在“森林”的整體之下分析研判，對駐在部門的政治生態(tài)和班子情況心中無數(shù)、畫像不準;黨風政風監(jiān)督室在對“四風”問題的監(jiān)督檢查上依賴看資料、查賬目等傳統(tǒng)手段，不會運用“大數(shù)據”等科技手段，對隱形變異“四風”問題束手無策。
    從監(jiān)督方面的諸多問題可以看出，監(jiān)督乏力已經成為制約紀檢監(jiān)察工作高質量發(fā)展的瓶頸之一，究其原因主要表現(xiàn)為“四個不匹配”。
    (一)能力素質和監(jiān)督理念不匹配。從實際情況看，紀檢監(jiān)察干部的政治素養(yǎng)和業(yè)務能力與當前形勢還不相適應。一是監(jiān)督意識不強，不會督。監(jiān)察體制改革后，如何按照監(jiān)察法要求和“四種形態(tài)”標準對成倍增加的監(jiān)察對象開展日常監(jiān)督，顯得力不從心。二是思維模式固化，不想督。局限于“安排什么干什么”“看好自己的一畝三分地”，對日常監(jiān)督、派駐監(jiān)督抓什么、怎么抓、如何抓考慮不深不細。三是擔當意識缺乏，不敢督。受熟人社會影響，有些紀檢監(jiān)察干部在開展監(jiān)督工作中拉不下臉、下不了手，弱化了監(jiān)督工作的嚴肅性。
    (二)職責權限和監(jiān)督格局不匹配。從表面看，“四個監(jiān)督”是簡單的1+，但目前4個1+小于4，因為各監(jiān)督主體的職責權限不能有力支撐起“四個監(jiān)督”一體化的格局。一是組織架構上，沒有指導統(tǒng)籌“四個監(jiān)督”的領導機構，監(jiān)督缺少研判、規(guī)劃統(tǒng)籌，導致各監(jiān)督主體各說各的，各干各的，沒有同向發(fā)力。二是職責定位上，監(jiān)督職責、監(jiān)督領域有交叉，也有留白，出現(xiàn)了重復監(jiān)督或無人監(jiān)督的困境和尷尬。三是人員力量上，各派駐紀檢監(jiān)察組和監(jiān)督檢查室的人員力量不足，在保障辦案的前提下，很難有精力開展監(jiān)督工作。
    (三)制度體系和監(jiān)督模式不匹配。目前，監(jiān)督工作尚處于探索創(chuàng)新階段，沒有可以“照單”監(jiān)督的制度體系。一是監(jiān)督重點上，“四個監(jiān)督”基本都可以“包打天下”，沒有各自的主攻方向和側重點，相互之間的信息共享、溝通協(xié)作機制還不完善。二是監(jiān)督程序上，除了巡察監(jiān)督比較規(guī)范外，日常監(jiān)督、派駐監(jiān)督如何請示報告、如何發(fā)現(xiàn)線索、如何整改落實均沒有現(xiàn)成的制度規(guī)范。三是監(jiān)督方式上，習慣于按老套路、老辦法開展工作，不善于抓早抓小，特別是利用互聯(lián)網、大數(shù)據監(jiān)督的手段不多。四是監(jiān)督對象上，派駐監(jiān)督和日常監(jiān)督的對象基本相同，對各自的監(jiān)督層級和監(jiān)督重點沒有明確的區(qū)分，影響了監(jiān)督效果。
    (四)考核方式和監(jiān)督實效不匹配。盡管xx市紀委監(jiān)委機關對鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委、派駐機構和各部室每年進行考核，但是考核管理不精細，致使監(jiān)督工作沒有動力和活力。一是考核導向上，以案件數(shù)量論英雄，讓監(jiān)督工作“出力不討好”，從主觀上喪失了對監(jiān)督工作的積極性。二是考核方式上，指標設置不科學，讓考核顯失公平，致使監(jiān)督工作形式化、表面化。三是考核結果上，由于監(jiān)督工作“一體兩面”的特殊性，既要防止數(shù)量化，以發(fā)現(xiàn)問題的數(shù)量論英雄，又要防止形式化，以監(jiān)督工作的資料稱豪杰，需要注重工作實績，進一步建立科學公正的考核體系。
    落實xx市委“xx”部署，推動xx高質量轉型發(fā)展，必須有強有力的紀檢監(jiān)督作保障。下一步，我們將從“五個方面”，做實做細監(jiān)督職責。
    (一)更新監(jiān)督理念。做好監(jiān)督工作必須剛柔結合，同頻共振。一方面要樹立“治病救人”的理念。提高政治站位，強化監(jiān)督意識，增強監(jiān)督的主動性，通過教育引導、談心談話、激勵感召等方式開展監(jiān)督工作，對干部曉之以理、動之以情，讓干部切實感受到組織的良苦用心，在心底里支持配合監(jiān)督工作。另一方面要遵循“懲前毖后”的方針。堅持懲治才是最嚴厲的監(jiān)督，提高監(jiān)督發(fā)現(xiàn)問題能力，提高談話函詢轉初核比例，加大審查調查力度，嚴厲懲治違紀違法的人和事，真正讓紀律帶電、監(jiān)督長牙。
    (二)緊盯監(jiān)督對象。將監(jiān)督見諸日常，需要既見“樹木”、又見“森林”。一是要突出“關鍵少數(shù)”。聚焦各級領導班子成員特別是“一把手”，加強對履行管黨治黨責任、落實黨委決策部署、個人廉潔自律等情況的監(jiān)督。二是要管住“絕大多數(shù)”。在盯住重點的同時，把監(jiān)督的觸角延伸到各個層級、各個領域，覆蓋到全體黨員干部和公職人員，把握運用“四種形態(tài)”，處理好“樹木”和“森林”的關系，維護全市風清氣正的政治生態(tài)。
    (三)創(chuàng)新監(jiān)督機制。重塑權責清晰、順暢高效的監(jiān)督工作秩序需要破舊立新，才能開新局。一是要破除“單打獨斗”的舊思想，確立“聯(lián)合作戰(zhàn)”的新理念。統(tǒng)籌推進紀律、監(jiān)察、派駐和巡察“四個監(jiān)督”，使黨風政風監(jiān)督室、監(jiān)督檢查室、鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委、派駐機構、巡察機構互相配合、各有側重，形成統(tǒng)一調度、協(xié)調配合、銜接有序的監(jiān)督體系。二是要破除“一成不變”的舊套路，確立“四位一體”新機制。制定《關于充分履行紀檢監(jiān)察機關監(jiān)督首要職責的實施意見》《“四個監(jiān)督”協(xié)作配合工作細則》《監(jiān)督人員統(tǒng)一調度工作辦法》等配套制度，使各監(jiān)督主體在監(jiān)督機制上環(huán)環(huán)相扣、全面貫通，實現(xiàn)“聯(lián)”“駐”“巡”三者的優(yōu)勢互補、效果疊加。
    (四)改進監(jiān)督方法。做好新時期監(jiān)督工作，既要用好用足行之有效的老辦法，又要積極探索監(jiān)督的新路徑。一是聯(lián)合監(jiān)督。采取“駐守式”與“檢查式”監(jiān)督相結合，“駐點”與“聯(lián)片”監(jiān)督相結合，點穴式與常規(guī)式監(jiān)督相結合，實現(xiàn)統(tǒng)籌協(xié)作，發(fā)揮集團作戰(zhàn)優(yōu)勢。二是科技監(jiān)督。積極探索運用大數(shù)據、“互聯(lián)網+”、微信、手機app等智能手段，拓展線索收集渠道，實現(xiàn)動態(tài)監(jiān)管、智能分析。三是日常監(jiān)督。運用問題線索排查、廉政檔案、巡察反饋意見整改、列席民主生活會等方式開展日常監(jiān)督。四是專項監(jiān)督。圍繞xx市委中心工作，每年集中時間開展專項監(jiān)督檢查，對相關領域的不正之風和腐敗問題進行深度治理。
    (五)注重監(jiān)督效果。監(jiān)督工作既要善于發(fā)現(xiàn)外在問題，又要由表及里，分析原因，解決問題，實現(xiàn)標本兼治。一是要在發(fā)現(xiàn)問題上下功夫?！盎鹧劢鹁Α卑押帽O(jiān)督的第一道關口，用好“第一種形態(tài)”，發(fā)揮監(jiān)督“發(fā)現(xiàn)、預警、提醒、教育”等功能，注重抓早抓小，防止小錯變成大錯。二是要在解決問題上下功夫。堅持把推動問題解決作為監(jiān)督工作的落腳點，對問題整改情況進行跟蹤督查，推動邊督邊改、立行立改、全面整改。同時，做好監(jiān)督的“后半篇文章”，通過“一案一教育、一案一分析、一案一治理”，分層分類開展警示教育，切實發(fā)揮監(jiān)督的震懾作用。
    隨著市場經濟的不斷發(fā)展和社會體制不斷完善，對黨風廉政建設和反腐敗工作提出更高的要求。紀檢監(jiān)察是實施黨內監(jiān)督和行政監(jiān)督的重要手段，這就要求我們認真找出當前紀檢監(jiān)察工作特別是基層紀檢工作和科學發(fā)展觀不相符合的環(huán)節(jié)，使基層紀檢監(jiān)察工作可以根據所需要解決的問題做出相應對策。
    當前，基層紀檢監(jiān)察工作總的發(fā)展形勢是良好的，但基層紀檢監(jiān)察面臨的要求更加嚴格、領域不斷地擴展、任務更加繁重、標準要求更高的變化，使我們必須從客觀的角度來分析當前基層紀檢監(jiān)察存在的問題：
    （一）思想認識上存在缺陷。基層紀檢監(jiān)察干部對自身工作在思想認識上存在局限性，主要突出表現(xiàn)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委書記抱有自己的工作被“邊緣化”的心態(tài)。大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委書記集中于自己的專職，不去管紀檢監(jiān)察以外的事情，片面地認為基層的紀檢監(jiān)察工作是和黨委政府中心的工作不牽連的，所以情緒上出現(xiàn)失落，認為自己被“邊緣化?！币虼?，為了避免影響自己的績效，個別的紀檢監(jiān)察機關對待工作產生松懈麻痹的想法，且習慣用老方法、舊觀念、老套路來解決各樣的問題，對反腐敗在各個階段呈現(xiàn)的各個問題認識不夠充分，不擅長研究新的問題、缺少創(chuàng)新精神、對自身的工作認識在思想上存在缺陷，加上在對于新時期的紀檢監(jiān)察工作上單面認為只要增加人數(shù)就夠了存在著“等靠要”的思想；缺乏大局意識、服務意識、憂患意識，不能夠把反腐敗現(xiàn)象放在社會經濟環(huán)境下，放在黨建設大局工作中，以為嚴抓紀檢監(jiān)察工作會影響本地區(qū)中心工作目標任務的完成，抱著多一事不如少一事的思想。
    （二）領導體制上的不適應?；鶎蛹o檢監(jiān)察機關監(jiān)督工作難以得到有效地發(fā)揮，盡管中央紀委書記多次明確授權給地方監(jiān)督檢察，但是對于同級黨委的監(jiān)督和對同級黨委副職的初核等問題，在實際的工作上還是難以實施。其次是對派駐機構管理的體制沒有明確的區(qū)分，派駐機構說是雙重的領導制，但是因人事管理在部門，且各樣的事情都要依賴于人事部門，因而在紀檢監(jiān)察工作過程中，當部門工作和紀檢監(jiān)察業(yè)務發(fā)生沖突時，就會發(fā)生傾向于重部門工作而輕紀檢監(jiān)察業(yè)務的現(xiàn)象，尤其在辦案過程中容易受到部門因素左右和影響。最后紀檢監(jiān)察干部兼職過多，導致專職不?，F(xiàn)象嚴重，多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委與黨委的辦事機構和各個組織存在復雜的關系，工作關系不明確，難以集中精力解決各種問題。
    （三）工作機制上的不適應。科學的工作機制尚未建立，科學工作方法尚未形成，且缺乏有效的實施，一些基層紀檢監(jiān)察干部片面的認為自己所做的工作只是“管人”，因此在實際工作中習慣用舊方法、舊觀念，沒有認真地研究工作方法，不注重工作策略，沒有真正地以人為本。對于干部存在問題，沒有采取任何的措施，且沒有真誠和他們交流，幫助他們發(fā)現(xiàn)存在的問題，只是簡單地處理所犯的錯誤。
    觀念創(chuàng)新是創(chuàng)新工作的前提條件，要加強基層紀檢監(jiān)察工作的創(chuàng)造性，首先就要從創(chuàng)新思維方面入手，把正確的思想觀念運用于紀檢監(jiān)察工作中，要努力做好“三個轉變”，敢于創(chuàng)新，突破墨守成規(guī)的思想，針對反腐敗現(xiàn)象勇于研究創(chuàng)新，提高工作質量。首先是從微觀管理為主向宏觀調控為主轉變，基層紀檢監(jiān)察工作越是繁重繁忙，越要防止抓住具體的事物狀況，要考慮各樣事項，從長遠和全面來考慮問題，為了提高紀檢監(jiān)察水平就要加強全局性的觀念。二是由封閉式管理轉向開放式管理，要保證紀檢監(jiān)察工作思想統(tǒng)一、工作的協(xié)調性、保證內部整體性，從而延伸到經濟、政治、社會各個方面。既要保證基層紀檢監(jiān)察工作的保密性，也要充分發(fā)動群眾參加各樣的紀檢監(jiān)察工作，保證紀檢監(jiān)察工作的參透性，應加強與相關職能部門的溝通聯(lián)系，借助各方面的力量來抓好黨風廉建設。三是由粗放式管理向現(xiàn)代式管理轉變，既要努力掌握現(xiàn)代式的管理方式，又要講究效率，以現(xiàn)代新科技手段來促進基層紀檢監(jiān)察工作水平的提高。
    甘肅省紀委監(jiān)委第八紀檢監(jiān)察室副處級紀檢監(jiān)察員赫莉：從近年來我省查處的省管領導干部違紀違法案件來看，加強對省管領導干部“八小時以外”生活圈、交往圈、休閑圈的監(jiān)督是一大難點。一些黨員干部下了班，就覺得自己沒人管了，成了“脫韁的野馬”，流連酒樓飯莊、沉溺牌桌、混跡三教九流，搞“小圈子”“拉山頭”，有些人什么飯都敢吃、什么人都敢交、什么話都敢說、什么事都敢做。慶陽市原副市長王謙在懺悔書中寫道：“和自己交往多的都是老板朋友，工作八小時以外收的是老板的錢、坐的是老板的車、吃的是老板的飯，自己也變成了一個‘老板’，根本不像一個黨員領導干部?！睙o數(shù)案例表明，一旦在“八小時以外”的生活作風上被打開了缺口，黨員領導干部很容易逐步滑向腐敗的深淵。但是，加強對黨員干部“八小時以外”的監(jiān)督，卻是難題，比如如何獲取“不良行為”信息，如何規(guī)范化常態(tài)化監(jiān)督，需要在建立網格式信息收集反饋機制、單位與家屬互動信息共享機制等方面進行探索實踐。
    河南省南陽市紀委監(jiān)委第五執(zhí)紀監(jiān)督室副主任梁江：實踐中，我們覺得對市管干部的監(jiān)督存在一些難點。一是信訪舉報問題線索不夠具體，很難有針對性開展監(jiān)督。縣處級領導干部違紀違法問題具有較強的隱蔽性，群眾對其違紀違法問題知之不詳，信訪舉報反映的問題往往缺乏實質性內容。如群眾舉報某縣法院院長坑騙群眾，與反映人聯(lián)系后，反映人卻舉不出具體事例，無法開展下一步工作。二是監(jiān)督方式統(tǒng)籌協(xié)調不夠有力，沒有打好“組合拳”。黨委、紀委監(jiān)委、組織部門等均負有日常監(jiān)督職責，但相互協(xié)調配合不夠，沒有真正形成合力。如唐河縣人大常委會副主任謝某某多年不如實填報個人有關事項，未被發(fā)現(xiàn)，經談話函詢一直隱瞞，后因他案牽連，經立案調查發(fā)現(xiàn)其涉嫌嚴重違紀違法問題。三是有的監(jiān)督者輕執(zhí)紀監(jiān)督、重審查調查，思想觀念有待扭轉。我們在調研中發(fā)現(xiàn)，有的紀檢監(jiān)察干部輕全程監(jiān)督、重事后處置;有個別干部畏難于監(jiān)督工作形勢嚴、任務重、壓力大，不敢較真碰硬，轉而熱衷于做“太平官”。
    江西省上猶縣委常委、縣紀委書記、縣監(jiān)委主任劉鴻懿：當前，縣紀委監(jiān)委履行監(jiān)督職責方面，除了有的紀檢監(jiān)察干部有“重大案、輕小錯”的政績觀偏差之外，主要有如下幾方面問題。一是在落實“第一種形態(tài)”方面，有時處理不好質量與效率的關系。實施函詢、約談提醒、誡勉談話的程序不亞于執(zhí)紀審查，以約談提醒為例，目前有制定方案、談話報告、了結反饋等六個步驟，程序規(guī)范，有助于保證談話質量，但如何提高效率是個問題。二是在基層熟人社會中，紀檢監(jiān)察干部對強化日常監(jiān)督有較大顧慮?？h里的紀檢監(jiān)察干部與監(jiān)督對象“低頭不見抬頭見”，有的互相之間很熟悉，在監(jiān)督中經常出現(xiàn)自己的子女及親人就在約談、誡勉對象所管轄部門或單位就讀、工作的情況。紀檢監(jiān)察干部“抹不開情面、拉不下臉”的情況較為突出。三是被監(jiān)督者接受監(jiān)督的意識還有待增強。有些黨員干部認為被通報的影響面更大，不利于今后開展工作，存在“寧愿被警告處分，也不要被通報”心理。還有的當事人為逃避監(jiān)督，通過各種層面打招呼、說情、請托等方式，干擾日常監(jiān)督工作。
    幾位紀檢監(jiān)察干部感受到的這些問題，并非日常監(jiān)督所面臨難題的全部。有問題不可怕，只要各級紀委監(jiān)委直面問題，出實招、用實功，加強日常監(jiān)督遇到的問題都可以迎刃而解。
    近年來，各級紀檢監(jiān)察機關認真貫徹落實黨的十九大、十九屆系列全會精神和中央紀檢委員會關于職能、轉型方式、轉型方式的要求，切實履行監(jiān)督責任，著重監(jiān)督紀檢責任主業(yè)，取得明顯效果。但是，由于體制機制等多方面的原因，基層紀律委員會(紀律檢查組)在履行監(jiān)督責任的工作中還存在一些弱點。在新形勢下，如何履行紀委監(jiān)管責任，推動黨風廉政建設責任制落實，是各級紀委(紀檢組)必須認真思考和研究的新課題?？倳洀娬{，各級紀律委員會履行監(jiān)督責任，協(xié)助黨委加強黨風建設和組織協(xié)調反腐敗建設，促進檢查，實行處罰和預防措施。中紀委提出新形勢下的紀檢監(jiān)察機關“三轉”問題，這是基于黨章和反腐敗斗爭實踐對紀委監(jiān)督責任提出的明確要求。
    紀委的監(jiān)督責任既是黨章賦予的權力，又是紀委的重要職責，各級紀委作為黨內監(jiān)督的專門機構，要緊緊圍繞三轉的要求，牢牢承擔監(jiān)督責任，加強使命擔當，扎根監(jiān)督責任。但實際工作中，基層紀委在履行監(jiān)督責任時，還存在著以下幾方面的困難和問題：
    (一)同級監(jiān)督難。對同級黨政領導班子成員進行監(jiān)督的難題長期存在，主要存在三個障礙。
    1.思想上有障礙。紀委書記(紀檢組長)作為黨委(黨組)班的成員，在一口鍋吃飯，監(jiān)督主體依賴于人、財、物方監(jiān)督客體，一些基層紀委書記剝離履行同級監(jiān)督責任和服從同級黨委領導，強調服從，忽視監(jiān)督，怕惹人生氣，怕丟票的思想障礙如果派遣紀律檢查組長，在監(jiān)督同級黨委(黨組)時，對于發(fā)現(xiàn)的征兆性、傾向性問題，向上級紀律檢查委員會報告，害怕被指責為愛小報告的班級成員本人，害怕引起他人的反感，思想上的擔心壓力很大。
    2.制度機制有障礙。黨章等法規(guī)制度明確了監(jiān)管要求，但配套的監(jiān)管制度不完善，沒有跟進，缺乏操作性強的實施細則，同級監(jiān)管沒有抓手。
    缺乏依據，“抓與不抓一個樣、抓好抓壞一個樣”現(xiàn)象客觀存在。
    3.實踐層面上有障礙。少數(shù)基層領導干部在口頭上接受監(jiān)督，思想和行為上卻規(guī)避監(jiān)督，如少數(shù)基層部門，班子成員與派駐紀檢組長之間產生一種“防備”心理，工作聯(lián)系少、思想交流少、生活交往少，形成一道無形的墻，產生少數(shù)派駐部門紀檢組長“邊緣化”、坐“冷板凳”現(xiàn)象，制約著基層同級監(jiān)督職能作用發(fā)揮。
    (二)“四風”根治難。當前，作風建設成效顯著，但病源還在、病根難除，停留在“不敢”層面。
    1.“不能”的制度籠子不夠嚴密。監(jiān)督機制、預防制度制訂數(shù)量多、執(zhí)行效果低、發(fā)揮作用小、問題突出。同時，有的制度設計不符合實際情況、不符合經濟社會發(fā)展要求，工作的連貫性不強，執(zhí)行中難度增大。如辦公用房標準在5年內進行了3次調整，但有的部門在辦公用房清理工作中流于形式，甚至有的部門領導干部把原來的超標辦公室隔開，投資購買一些辦公用品，在門頭上掛個“班子會議室”或者“接待室”之類的牌子來應付檢查。辦公用房清理本身監(jiān)督涉及面廣、工作量大，但在實施過程中無形中增加了行政成本。
    2.“不易”的監(jiān)督難度日益增大。有些作風規(guī)定，制度制訂得好，廣大黨員干部擁護得多，但在基層想一下子根治則比較困難，如嚴禁午餐飲酒規(guī)定，對于農村黨員干部，受民風習慣影響，有的不理解不配合，治理起來“事多面廣”、難監(jiān)督難問責，群眾監(jiān)督的參與度也不高，給執(zhí)紀監(jiān)督工作帶來了難度。同時，新形勢下出現(xiàn)的“公款吃喝進農莊”、“帶彩娛樂進家庭”、“電子禮品卡”、“快遞送禮”等“隱身衣”、“換馬甲”問題，再加上“為官不為”、“門好進、臉好看、話好聽，但事仍難辦”現(xiàn)象等等新情況新問題的不斷出現(xiàn)，給作風建設帶來了新的挑戰(zhàn)。
    3.“不想”的自律環(huán)境沒有形成?；鶎狱h員干部尚未完全形成帶頭踐行作風規(guī)定的思想自覺，從近幾年查處的幾起典型案例看，少數(shù)基層黨員干部面對作風規(guī)定，在工作生活中首先想到的不是如何模范遵守，而是如何避開監(jiān)督不被發(fā)現(xiàn)。同時，“刮風論”、“過頭論”、“影響論”等錯誤的思想意識仍然存在，這些都為根治“四風”帶來負面影響。
    (三)工作越位多。很多基層紀委沒有認真理清自己的職責，加上有些地方黨委政府領導認為有些工作只有紀檢監(jiān)察機關參與，才具有合法性和權威性，常常讓紀委出面做一些“老大難”工作，如一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)在征地拆遷、項目建設、信訪維穩(wěn)等工作安排紀檢監(jiān)督機關全程參與，讓紀委在一線推動，既當裁判員，又當運動員，且經常出現(xiàn)“協(xié)調變牽頭，牽頭變主抓，主抓變負責”的情況。紀委有時甚至直接充當監(jiān)管主體和執(zhí)法主體，使基層紀委往往在現(xiàn)實生活中扮演著“督查員”、“開山斧”、“滅火隊”等角色，很難聚焦主業(yè)，結果是“種了別人田，荒了自家地”，導致紀委工作任務繁重。
    (四)監(jiān)督不到位。有些基層紀檢干部好人主義思想嚴重，樂當“泥瓦匠”和稀泥，不敢當“鐵匠”硬碰硬，不愿監(jiān)督，不敢監(jiān)督，不敢負責，作風檢查，懲治腐敗力度不夠。有的地方對黨風廉政建設部署多，監(jiān)督少，作風督查失之于寬，失之于軟，查處的作風問題和腐敗案件不多，通報曝光力度不夠，震懾力不強，讓一些人心存僥幸，頂風違紀。有些基層紀檢干部抓防微杜漸工作不夠。對黨員干部日常監(jiān)督特別是“八小時以外”監(jiān)督方法不多，手段缺乏，督查時松時緊，未形成常態(tài)，對黨員干部中的不良風氣和苗頭傾向制止不力，早發(fā)現(xiàn)早處置機制不完善，使一些單位作風問題糾而復生，難以根治。
    (五)自身建設弱。近年來，各級紀檢監(jiān)察部門切實加強自身建設，紀檢監(jiān)察干部的能力和素質也不斷提高，但也還存在一些問題。
    1.基層紀委力量薄弱。有的基層紀委(紀檢組)工作人員少，且部分基層紀委班子機構還不健全。如有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委班子不健全，雖然配備了2名紀檢監(jiān)察員，但都是兼職。有的由于沒有適當?shù)娜诉x，紀委班子難于配齊。另外，雖然有編制，但單位上沒有適合進入紀檢隊伍條件的人，年輕的要么不是黨員或其它條件不符，符合條件的不是年齡偏大就是其它要求達不到，導致紀委班子出現(xiàn)人員編制空位問題，人員匹配與所擔負的重任難相適應，造成“小馬拉大車”現(xiàn)象。
    2.有的紀檢監(jiān)察干部作風不過硬。有的基層紀委(紀檢組)工作人員作風飄浮，律已不嚴，自覺接受監(jiān)督意識差，辦關系案，人情案，對一些不正之風不抵制，甚至還參與其中。
    xxx書記在中紀委x次全會報告中把紀委的工作職責簡要表述為“監(jiān)督、執(zhí)紀、問責”6個字，這也是各級紀委履行黨章賦予的職責。但基層紀委在履行監(jiān)督職責時為什么會存在以上幾個方面的問題呢?本人認為主要有以下幾個方面的原因：
    (一)基層紀委沒有理清自己的主責脈絡，弄清權力和責任的邊界線。黨章對紀委的組織協(xié)調作用雖然作出明確的規(guī)定，但目前仍沒有任何條例、規(guī)定、文件對組織協(xié)調的范圍、內容、方式、程序進行規(guī)定。什么工作需紀委牽頭組織，什么工作僅需紀委配合協(xié)調，比較難把握，往往是根據當?shù)攸h政主要領導的指示或紀委自身的理解來實施，缺乏可操作的規(guī)范性做法。
    (二)黨政主要領導過分依賴。有的黨政主要領導除了把黨風廉政建設和反腐敗工作都推給紀委去做，由紀委大包大攬而外，有時還把涉及相關職能部門的問題也明確要求紀檢監(jiān)察組織參與處理，過分相信與依賴紀委，認識上缺乏一定的高度，存在一定的誤區(qū)。導致紀委工作常常出現(xiàn)“越位”的情況。
    (三)有的基層紀委不敢大膽履職。由于體制原因，各級紀委工作上要服從于同級黨委政府的安排部署，經費開支要同級黨委政府的支持，往往導致基層紀委對于同級黨委不敢監(jiān)督，怕大膽工作傷及情面，得罪領導，心存畏懼，不敢履職，特別是在監(jiān)督檢查，查辦案件時，紀檢干部最擔心領導不支持，更怕查出問題領導不滿意，以后工作難以開展，導致監(jiān)督責任沒有落實到位。有的紀檢干部只求平穩(wěn)，不愿履職，把紀檢崗位當作個人升遷的跳板，對本職工作漠不關心，“主業(yè)、副業(yè)”嚴重倒置，敷衍塞責，不負責任，工作推一下，動一下，以會議貫徹會議，以文件落實文件。有的紀檢干部業(yè)務不通，不能履職，對工作無所用心，心中無數(shù)，知識結構單一，執(zhí)紀能力滯后，協(xié)調能力不強，難以適應高智能化、高科技化的治腐趨勢，導致監(jiān)督責任難以落實到位。
    (一)履行監(jiān)督責任要有新認識。履行好監(jiān)督責任，提高思想認識是基礎，要組織各級紀檢監(jiān)察組織和紀檢監(jiān)察干部深入學習黨的十八屆四中、五中全會、十八屆中央紀委全會和總書記系列重要講話精神，把思想和行動統(tǒng)一到黨要管黨、從嚴治黨的部署要求上來，牢固樹立“抓好監(jiān)督是本職，抓不好監(jiān)督是失職”的理念，自覺克服好人主義思想，切實增強履行監(jiān)督責任的責任感、使命感。
    (二)落實“兩個責任”要有新手段。在建立責任清單制度，扎緊責任體系“籠子”的基礎上，要把“考核、問責”這根“牛鞭子”作為推進“兩個責任”落實的重要手段，出臺“兩個責任”考核辦法，健全責任考核體系。在總體規(guī)劃上，變黨風廉政建設責任制考核為以上級黨委為考核主體的“主體責任”考核，變紀檢監(jiān)察工作績效考核為以上級紀委為考核主體的“監(jiān)督責任”考核;在“主體責任”考核份量設計上，應與經濟社會發(fā)展考核平行，結果運用同比重;在考核指標設計上，應以定性定量科學、注重實績、方便操作為目標;在責任追究上，建立剛性的問責追責機制，突出考核追責、問題倒查追責、履職不力追責三個重點內容。通過強化考核和追責，倒逼“兩個責任”落實到位。
    (三)監(jiān)督執(zhí)紀工作要有新舉措。推進監(jiān)督方式轉變，及時出臺“紀檢監(jiān)察機關再監(jiān)督實施辦法”，實現(xiàn)“監(jiān)督與再監(jiān)督”的無縫對接，避免出現(xiàn)“工作空檔”和部門責任弱化、紀委責任泛化的現(xiàn)象。建立紀委統(tǒng)籌、歸口監(jiān)督、紀委再監(jiān)督再檢查的工作體系和工作鏈條，不斷提升監(jiān)督效果，切實實現(xiàn)紀委事中監(jiān)督向事后監(jiān)督、監(jiān)督事向監(jiān)督人的轉變。
    (四)體制機制創(chuàng)新要有新突破。強化頂層設計，出臺“兩個為主”、同級監(jiān)督、縣級紀委機關內設機構等具體化程序化制度化運行規(guī)范，推進體制機制改革創(chuàng)新。探索鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢監(jiān)察機構改革方案，針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢干部職能不專、隊伍不穩(wěn)的實際問題，建議參照“法、檢”機構改革模式，推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢監(jiān)察體制改革，制定明確的工作路線圖，實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委書記、紀檢監(jiān)察員專職專責，“人、財、物”上收縣紀委管理。
    (五)持續(xù)改進作風要成新常態(tài)。履行好監(jiān)督責任，強化作風督查是切入點和突破點。要加強對中央八項規(guī)定精神，省、市、縣委十不準落實情況的監(jiān)督檢查，加大明察暗訪、問責處理、通報曝光、整改落實力度。堅決防止“四風”問題反彈回潮，同時從“四風”問題延伸下去，抓好黨員干部思想作風、工作作風、文風會風建設，健全完善長效機制，推進作風建設常態(tài)化、長效化、制度化。
    (六)懲治腐敗要堅持零容忍。履行好監(jiān)督責任，加大懲治腐敗力度是重中之重，要堅持有腐必反，有貪必肅，敢于亮劍，始終保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢。充分整合資源，強化紀檢監(jiān)察機關同法院、公安、檢察院以及審計部門之間的協(xié)調配合，探索鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委、部門紀檢組(系統(tǒng))協(xié)作辦案模式，重點查處發(fā)生在重點領域、關鍵環(huán)節(jié)和涉及民生資金項目落實的案件以及發(fā)生在農村基層干部中的腐敗案件，冶病樹拔爛樹，堅決遏制腐敗蔓延勢頭。
    (七)監(jiān)督機制、體制、制度要健全。履行好監(jiān)督責任，健全機制制度是關鍵，要積極推進紀律檢查體制改革，貫徹落實查辦腐敗案件以上的紀委領導為主的要求，線索處置和案件查辦在向同級黨委報告的同時，向上級紀委報告，探索縣級紀檢監(jiān)察機關派駐部門機構的有效途徑。發(fā)揮好鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委和部門紀檢的監(jiān)督職能，定期聽取履行監(jiān)督職責情況匯報，研究制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委和部門紀檢組以縣紀委考核為主的考核辦法，保證紀檢監(jiān)察干部大膽履職。用好責任追究這把“殺手锏”，對重大腐敗案件和嚴重違紀行為實行一案雙查，既追究當事人的責任，又倒查追究單位黨組織的主體責任和紀檢組織的監(jiān)督責任，增強責任追究的剛性。
    (八)紀檢監(jiān)察干部隊伍建設要加強。履行好監(jiān)督責任，紀檢干部隊伍建設是保障，要認真落實王歧山書記“對自身的監(jiān)督必須更加嚴格，執(zhí)行紀律必須更加剛性”的要求，強化紀檢監(jiān)察干部的日常監(jiān)督管理，做到既敢于監(jiān)督、善于監(jiān)督、又自覺接受監(jiān)督。加強紀檢干部隊伍思想建設和能力建設。通過集中業(yè)務培訓，以案代訓等形式不斷提升紀檢監(jiān)察干部業(yè)務水平。加強紀檢干部作風建設，健全內部監(jiān)督制約機制，對涉及紀檢監(jiān)察干部違紀違法案件堅決查處，決不姑息，防止“燈下黑”，努力打造一支忠誠、干凈、擔當?shù)募o檢監(jiān)察干部隊。
    伍。
    黨的十八大以來，黨中央按照從嚴治黨的方針，加強了黨風廉政建設和反腐敗工作，各級黨委和紀檢監(jiān)察部門都對反腐敗工作給予了高度重視，并嚴格按照紀檢工作的要求，把抓好紀檢工作責任制的貫徹落實擺上重要議事日程，按照抓緊抓細抓實抓出成效的思路，切實做好貫徹落實紀檢工作責任制的各項工作。在認真抓好紀檢工作的同時，我們也應該清楚地認識到，由于種種原因，某些紀檢監(jiān)察干部在工作中仍存在一定的問題。本文分析了當前紀檢監(jiān)察工作存在的問題，并有針對性地提出一些改進措施。
    1、缺乏堅定的理想信念，思想懈怠。俗話說，“人無志則不立”。如果一個人沒有志向，沒有目標，做什么事情都不會仔仔細細、認認真真、兢兢業(yè)業(yè)。面對日趨復雜、任務艱巨的反腐敗斗爭形勢，我們有少數(shù)紀檢監(jiān)察干部理想信念不堅定，思想消極、工作懈怠，缺乏蓬勃朝氣、昂揚銳氣和浩然正氣，存在精神懈怠的問題，導致行動上找不準方向、盯不準目標，干工作沒思路，抓落實沒招數(shù)，逐漸喪失了銳意進取的戰(zhàn)斗力和戰(zhàn)勝困難的信心，遇到問題不敢碰硬、不愿擔責，世界觀、人生觀出現(xiàn)偏差，甚至犯下嚴重錯誤。
    2、缺乏執(zhí)政為民的優(yōu)良傳統(tǒng)?！盀楣僖蝗?，造福一方”、“執(zhí)政為民”是各級官員的標準。官員是代表國家來行使權力的，這個權力來自于人民，是人民賦予了的權力；所以作為官員要權為民所用、情為民所系、利為民所謀。但目前的實際是，某些干部群眾觀念淡薄，對群眾的疾苦漠不關心、麻木不仁，對群眾的訴求敷衍了事，不是深入群眾察民情、解民憂、幫民困，而是以權謀私、與民爭利，有的部門和行業(yè)不給好處不辦事，給了好處亂辦事等，嚴重損害群眾的利益，敗壞了人民公仆的形象。
    3、政治和業(yè)務素質不高，能力不強。思想決定行動，認識決定成敗。面對新形勢、新任務，加強理論學習、自覺運用科學發(fā)展觀指導實踐，顯得更為重要、更為緊迫。但有的紀檢干部對理論學習不感興趣，導致理論水平不高；還有的干部學習不夠深入，滿足于一知半解，不在用心領會精神實質、研讀理論原著上下功夫，導致思想水平不高、理論功底不深、處理復雜問題能力不強等現(xiàn)象。另外在紀檢干部隊伍中還存在辦案工作水平低、效率低，處理問題的技巧掌握不夠等現(xiàn)象，不能沉下心來走近群眾、聽取群眾的意見、為群眾排憂解難，存在浮躁心理和奢靡之風。這些問題的存在都從一定程度上影響了紀檢監(jiān)察工作的開展。
    紀檢工作存在問題調研報告篇十七
    改革和完善紀律監(jiān)察體制，構建我國特色的黨內監(jiān)督機制，是現(xiàn)階段基層紀檢監(jiān)察工作的關鍵，也是目前所面臨的和迫切需要解決的問題，從基層的工作實踐來看，有以下幾點：
    一是從思想認識看。部分黨員干部缺乏系統(tǒng)的理論知識培訓，缺乏完整的政策法規(guī)、文化知識教育。在社會轉型期，各種利益沖突和矛盾表現(xiàn)出來，致使眼光短淺的人缺乏全局觀念和戰(zhàn)略眼光。部分領導干部認為腐敗促進了經濟建設，抓黨風廉政建設影響經濟發(fā)展。有些錯誤地認為“監(jiān)督是對領導的不信任，不利于發(fā)揮領導干部的主觀能動性，影響搞活經濟”，“監(jiān)督會削弱領導的自主權，不利于發(fā)揮領導干部的主動性、創(chuàng)造性、影響經濟的發(fā)展”，個別紀檢監(jiān)察干部有畏難情緒，人家搞經濟掙錢，我們給人家找那么多事，人家還不歡迎。
    二是從領導體制方面看?！饵h章》規(guī)定紀委在同級黨委和上級紀委的領導下開展工作，也就是通常所說的“雙重領導”體制，這種體制模式實際上是以地方黨委主導模式?？墒恰饵h章》所賦予的同級紀委負有監(jiān)督同級黨委的職責，那么這種監(jiān)督模式的可行性和有效的操作性就值得商榷了。實踐中“一把手”監(jiān)督難、不到位問題，最終的指向和出路都傾向于領導體制（兒子怎么監(jiān)督老子？）。派出機構機構也一樣，由于紀檢監(jiān)察工作本身的屬性（是得罪人差事），在加上本身的級別又低，又怎么能協(xié)調監(jiān)督在部門及所屬系統(tǒng)的黨風廉政工作呢？在工作中經常要受到工作經費、配備設施的困難限制，所以艱難有效地發(fā)揮作用。
    三是從工作機制方面看。紀委和監(jiān)察局和署辦公“兩塊牌子，一套人馬”，紀檢監(jiān)察一崗雙責。工作實踐中有個主副問題，紀委履行職責是《黨章》和黨內法規(guī)，監(jiān)察局履行的是依據《行政監(jiān)察法》，或許是這種“雙重身份”的緣故，紀委也受了政府的領導。紀委的“雜務”明顯的過多，主業(yè)不夠突出。教育、制度、監(jiān)督、改革、懲處、作風建設整套推進，派出機構就更明顯雜亂，平時中心工作中的計劃生育、安全生產、植樹造林、創(chuàng)建文明城市、衛(wèi)生城市等等工作都是紀檢組長牽頭，導致“種了別人田，荒了自家地”。那么部門“人、財、物”管理使用和關鍵崗位及業(yè)務監(jiān)督力度就軟肋了，缺乏可操作性的規(guī)章制度。
    四是從機構方面來看。地方黨委、紀委、政府、人大和政協(xié)合稱五大班子。那么紀委的地位還是相當高的，可是事實上都是名不副實。象紀委副書記是正科，常委是副科。但是其他幾家大班子副職都是縣級，紀委這個“班子”也是矮了半頭的班子。紀檢組長是部門副職一級擔任，可是部門系統(tǒng)大多數(shù)單位是正科級，在工作中就顯得低人一等。當然，這不是重點和關鍵，關鍵是對于工作的協(xié)調和監(jiān)督上，力度必然欠缺。
    五是從派出機構如何協(xié)調反腐敗看。從中央規(guī)定看，派出機構的紀檢組長，繼續(xù)擔任該部門黨組成員，在現(xiàn)實中，都排在其他班子成員未末。那么紀檢組長如何發(fā)揮反腐敗的協(xié)調作用？如何加大協(xié)調的力度？目前沒有看到有什么好的保障機制和措施，這也是一個非?，F(xiàn)實的問題，架構和擺布好這個關鍵問題，對于做好反腐敗工作又是至觀重要的。
    紀檢監(jiān)察黨內監(jiān)督的框架基本構成，黨內零距離監(jiān)督機制是我黨建黨以來的最基本的經驗和收獲，隨著社會經濟的快速發(fā)展，我認為應該采取如下對策和措施：
    1．做好宣傳教育工作。首先，要把反腐創(chuàng)廉宣傳教育納入大宣傳、大教育、大文化的總體部署，完善過去由紀委唱獨角戲的辦法，形成“全黨動竹子，全民動稻子”黨風廉政宣傳教育氛圍。其次，在社會轉型期，要針對新時期黨員干部的新思想、新情況、新問題，擴大有針對性地宣傳教育，黨內條規(guī)，法律教育，警示教育，使黨員干部保持清醒地頭腦，什么該做，什么不該做，警鐘長鳴。再次，要充分授權基層紀檢監(jiān)察機關，從人、財、物上給以充分的保障，組織協(xié)調統(tǒng)籌安排大范圍、大聲勢地宣傳教育活動。
    2．改革紀檢監(jiān)察監(jiān)督體制。省級以下紀律檢查機關垂直管理（比照香港廉政公署的模式運作）,從根本上解決監(jiān)督機構的獨立監(jiān)督權的問題，從實質上填補同級平行監(jiān)督和次上而下民主監(jiān)督的空白點。既然基層紀委算五套班子，那么就要落實中央有關干部任用政策（縣級紀委書記應該是正縣，副書記是副縣，常委是正科）。監(jiān)察局長（參照公安部門的做法）由副縣長擔任。派駐紀檢組為正科級別，組長一般由同級部門正職擬任，在部門設紀檢監(jiān)察辦公室，編制2—3名（駐在部門確定一名）。
    3．建立和完善縱橫監(jiān)督網絡體系。構建縣級以上紀檢監(jiān)察網，設立網絡舉報信箱、案件查處和問題解答等專頁。確立國家部委辦到縣級部門紀檢監(jiān)察業(yè)務垂直監(jiān)督體制，出臺相關業(yè)務政策時必須明確要求同級紀檢監(jiān)察介入監(jiān)督，同時要接受上級業(yè)務部門紀檢監(jiān)察組織的指導，把事前、事中、事后監(jiān)督貫穿全過程。
    4.創(chuàng)新監(jiān)督工作機制。監(jiān)督的實質是制約權力，對權力的制約必須以權力為后盾，以權力制約權力的監(jiān)督方式。要從大環(huán)境上造就紀檢監(jiān)察機關在黨內震懾權威性，把監(jiān)督關口前移，要從制衡管權、管人、管錢、管物上尋找治本措施，加強事前監(jiān)督，做到領導干部權力行使到哪里，領導活動延伸到哪里，紀檢監(jiān)察就監(jiān)督到哪里，建立一套我黨特色的紀檢監(jiān)察監(jiān)督制度。
    5．疏通紀檢監(jiān)察干部的出入口。紀檢監(jiān)察工作是一個特殊行業(yè)，是黨的左膀右臂，要選政治素質高，德才兼?zhèn)涞膬?yōu)秀干部進入紀檢監(jiān)察隊伍。在基層后備干部培養(yǎng)、提撥任用方面首先在他們中選拔，做為一個重要的環(huán)節(jié)用制度確定下來。同時要保證足夠的學習培訓經費，特別是要落實工作中車輛配備、辦案設施、福利待遇等政策。
    紀檢工作存在問題調研報告篇十八
    近年來，隨著基層黨風廉政建設持續(xù)深入，鄉(xiāng)鎮(zhèn)自辦案件質量和數(shù)量有了大步提升，一些違法違紀的農村黨員干部受到了嚴肅處理，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨風廉政建設取得了一定成果。但我們必須看到鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委辦案與黨風廉政建設和反腐敗工作的要求以及廣大群眾的期望還有一定差距，少數(shù)農村黨員干部的違紀問題仍然較為突出，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委自辦案件不多、質量不高，影響了農村基層黨風廉政建設工作的深入開展。
    1、思想認識不到位。存在部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領導對反腐敗工作重視程度不夠，對紀委工作不重視，不支持。查辦的案件大多涉及基層黨員干部，平時與鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導干部打交道多，在查處時抹不開面子，影響辦案質量。同時，紀檢監(jiān)察干部存在思想顧慮，對違法違紀現(xiàn)象不敢抓，不愿管。
    2、工作力度不到位。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)在編人員少，工作事務繁雜，作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委書記，不僅分管紀檢監(jiān)察工作，還要分管其他如領域的工作工作，牽扯紀委書記的大部分精力，往往不能集中精力查辦案件。鄉(xiāng)鎮(zhèn)盡管配備專職紀檢干部，但往往是在配合紀委書記做好紀檢監(jiān)察日常工作同時，還要從事其他工作。
    3、自身素質跟不上。紀檢監(jiān)察工作對于業(yè)務能力要求較高，由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢干部平時查辦的案件比較少，缺乏實踐鍛煉，普遍存在業(yè)務不精的問題，加之鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員流動大，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)新任紀檢干部在上崗前都沒有經過系統(tǒng)的業(yè)務培訓。上崗后，其他工作牽扯精力加之自身對于業(yè)務學習不自覺、不主動，也影響了鄉(xiāng)鎮(zhèn)案件的查辦。
    1、提高思想認識，發(fā)揮辦案主動性。作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要領導，要切實履行“第一責任人”的責任，旗幟鮮明地支持紀檢監(jiān)察組織查辦案件，為紀檢監(jiān)察組織查辦案件解決困難、創(chuàng)造條件。作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢監(jiān)察干部，要積極履職盡責把查辦案件工作作為紀檢監(jiān)察工作的首要任務和“必修課”，切實履行好自身的職責。
    2、加強隊伍建設，為辦案提供保證。針對目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢監(jiān)察干部力量薄弱、配備缺乏科學性等問題，紀檢部門要加強與組織部門的聯(lián)系和溝通，配強配好專職鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委書記和專職紀檢監(jiān)察干部。同時，要讓從事紀檢監(jiān)察工作多年的老同志帶新同志；同時要對進入紀檢監(jiān)察隊伍的同志把關，把對業(yè)務能力強且有法律、財經、計算機等專業(yè)特長的年輕同志充實到基層辦案一線，強化基層紀檢監(jiān)察隊伍。
    3、強化業(yè)務學習，提高辦案能力。針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢干部業(yè)務水平不高的問題，要在提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢干部的政策水平和辦案能力上下功夫。一是抓好業(yè)務培訓。由上級紀檢監(jiān)察機關舉辦培訓班，或以會代訓、以案代訓，組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委書記和紀檢監(jiān)察干部系統(tǒng)學習案件檢查、信訪受理、案件審理等方面的業(yè)務知識，重點掌握查辦案件的基本要求和方法，并結合本地已查處的典型案件，進行全面細致的剖析，從中總結經驗，吸取教訓。
    紀檢工作存在問題調研報告篇十九
    控制環(huán)境反映出管理當局對控制的重視程度，設定了企業(yè)內部控制的基調，影響員工對內部控制的認識和態(tài)度。
    1.組織結構不合理。
    企業(yè)的董事會成員和管理層成員高度重疊,機構臃腫,造成內部控制權責不清,經營權得不到有效的控制,產生濫用職權、以權謀私等現(xiàn)象出現(xiàn)，導致企業(yè)內部控制環(huán)境惡化。
    2.風險管理意識薄弱。
    目前企業(yè)風險意識比較淡薄,缺乏風險應對、控制的有效機制，一旦出現(xiàn)重大風險就容易使企業(yè)陷入困境。
    3.內審沒有有效發(fā)揮作用。
    內部審計可協(xié)助管理當局監(jiān)督其他控制政策和程序的有效性,確保良好的控制環(huán)境.獨立性是審計的靈魂,但是,我國的很多企業(yè)雖然設置了內審部門,卻沒有具備真正意義的獨立性,因此發(fā)揮不了應有的作用。
    4.忽視。
    企業(yè)文化。
    為核心的內部控制環(huán)境建設，導致內控不完善。
    5.沒能合理的運用人力資源。
    企業(yè)內部控制的成效取決于員工素質程度，因為有效的內部控制必須由有設計水平和高素質的員工來貫徹執(zhí)行，所以企業(yè)應在招聘、培訓、考核、晉升與獎勵等方面對員工素質的控制。但是很多企業(yè)沒能很好的運用人力資源，沒有制定和實施有利于企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的人力資源政策，使的內部控制執(zhí)行不到位。
    (二)控制活動不完善。
    控制活動貫穿于整個企業(yè)內部所有的職能部門，包括交易授權、不相容崗位、業(yè)務流程和操作規(guī)范、業(yè)務記錄、規(guī)章制度、獨立檢查和控制標準等多項內容。而目前很多企業(yè)普遍存在著權責劃分不明確，沒有明確建立授權和分配責任的方法，不相容崗位沒有分離，各部門、人員之間權責分派不清，出現(xiàn)問題相互推脫，使得企業(yè)的內部控制無法貫徹執(zhí)行。有些企業(yè)缺乏獨立復核制度，對一些重要的工作環(huán)節(jié)沒有進行獨立復核，無法確保經濟業(yè)務的正確、真實及完整。從而容易導致濫用職權、貪污舞弊的現(xiàn)象發(fā)生。
    (三)內部控制監(jiān)督不重視。
    目前很多企業(yè)還沒有形成有效的內部控制監(jiān)督機制，導致企業(yè)內部控制的缺陷不能及時被發(fā)現(xiàn)，影響企業(yè)的健康運轉。有的企業(yè)雖設立審計監(jiān)察部門，但內部審計只局限于傳統(tǒng)的“財務監(jiān)督”與偏重紀檢監(jiān)察角色，不能有效發(fā)揮內部控制的監(jiān)督作用。
    (四)內部控制手段落后。
    目前很多企業(yè)的內部控制仍采用手工，而忽視采用會計電算化，這樣一方面使會計數(shù)據處理的速度緩慢，會計核算的準確性和可靠性程度不高，計算失誤多;一方面使企業(yè)的內部控制在新的環(huán)境中落后于形勢，企業(yè)財產缺乏安全性，不能為企業(yè)決策提供完整的信息，也不能創(chuàng)造更高的效益。
    紀檢工作存在問題調研報告篇二十
    近幾年來，隨著農村基層黨風廉政建設不斷深入，各級黨委政府和紀檢監(jiān)察機關對鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委查辦案件工作高度重視，鄉(xiāng)鎮(zhèn)自辦案件質量和數(shù)量大幅度提升，一些違法違紀的農村黨員干部受到了嚴肅處理，辦案工作取得明顯進展。但我們必須看到鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委辦案與黨風廉政建設和反腐敗工作的要求以及廣大群眾的期望還有一定差距，少數(shù)農村黨員干部的違紀問題仍然較為突出，腐敗及消極腐敗現(xiàn)象在少數(shù)地方仍然呈上升的趨勢，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委自辦案件不多、質量不高，甚至個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)多年來沒有辦案，不同程度地影響了農村基層黨風廉政建設工作的深入開展。
    1、思想認識不到位，存在有案不愿辦的現(xiàn)象。一是主要領導認識不到位。個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領導對反腐敗工作重視程度不夠，對查辦違紀案件工作的認識不到位，認為在自己“一畝三分”地內，查辦案件既影響經濟發(fā)展，也影響自己的發(fā)展，對查辦案件工作不重視，不支持。二是班子成員認識不到位。所查辦的案件涉及人員往往是基層黨員干部，而他們平時與鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子成員打交道多，長期建立了工作關系，有一定的感情基礎，在辦案和落實處理時，班子成員大都傾向于從寬從輕，往往不能依紀依規(guī)從嚴處理，影響了案件質量。三是紀檢干部自身認識不到位。一方面，一些紀檢干部存在著查案必定要得罪人，甚至是得罪一批人的思想顧慮，致使對違法違紀現(xiàn)象不敢抓，不愿管。對群眾反映的情況不重視，從而出現(xiàn)案源少，無案源，難辦案，無案辦的被動局面;另一方面，總認為是“鐵打的營盤，流水的兵”，過幾年自己也許就要換一個崗位，查不查案件無所謂。
    2、工作力度不到位，存在有案不敢辦的現(xiàn)象。一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領導工作力度不到位。有些黨政主要領導不能很好履行“第一責任人”的責任，平時對查辦案件工作不管不問，聽之任之，在紀檢干部有了案源后，不能旗幟鮮明地支持紀檢干部查處;在違紀違規(guī)黨員干部處分上，也不能堅持從嚴處理，導致紀檢干部有案不敢辦。二是紀檢干部本身力度不到位。紀檢干部精力過于分散。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)在編人員少，工作事務繁雜，作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委書記，不僅分管紀檢監(jiān)察工作，還要分管其他如信訪、政法，甚至計劃生育、招商引資等方面的工作，這必然牽扯紀委書記的大部分精力，往往不能集中精力查辦案件。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)盡管配備專職紀檢干部，但往往是名義上的專職干部，其在配合紀委書記做好紀檢監(jiān)察日常工作同時，還要從事統(tǒng)計、辦公室、等方面的事務，對查辦案件不熱心，甚至想回避。
    3、自身素質跟不上，存在有案不會辦的現(xiàn)象?？陀^上，隨著違紀違規(guī)的形式和手段的不斷變化，一些腐敗分子為了實現(xiàn)其目的，挖空心思，絞盡腦汁，不斷變換作案形式和手法，更具有隱蔽性、復雜性，給辦案工作增加了一定的難度。再加上少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨員干部違法違紀時間跨度大，社會關系比較復雜，有的還擔任村和站所主要負責人，這些都為案件查辦增加了新的難度。主觀上，由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢干部平時查辦的案件比較少，缺乏實踐鍛煉，業(yè)務不精，尤其是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)新任紀檢干部，上崗前沒有系統(tǒng)的業(yè)務培訓，上崗后，自身學習業(yè)務也不自覺、不主動，不注重在實踐中積累經驗，提高自身的業(yè)務技能，對查辦違法違紀案件信心不足，辦法不多，對違法違紀出現(xiàn)的形式和手段把握不住，也影響了鄉(xiāng)鎮(zhèn)案件的查辦。
    1、提高思想認識，發(fā)揮辦案主動性。堅決查辦農村基層黨員干部違紀違法案件，是加強農村基層黨風廉政建設重要任務，關系到農村政權穩(wěn)定、社會安定以及經濟和社會各項事業(yè)的持續(xù)發(fā)展。作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要領導，要切實履行“第一責任人”的責任，要旗幟鮮明地支持紀檢監(jiān)察組織查辦案件，要經常過問案件查辦工作，為紀檢監(jiān)察組織查辦案件解決困難、創(chuàng)造條件。作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢監(jiān)察干部，要牢固樹立“有案不查是失職，查不好是不稱職”的思想，把查辦案件工作作為紀檢監(jiān)察工作的首要任務和“必修課”，切實履行好自身的職責。
    2、加強隊伍建設，為辦案提供保證。針對目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢監(jiān)察干部力量薄弱、配備缺乏科學性等問題，紀檢部門要加強與組織部門的聯(lián)系和溝通，配強配好專職鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委書記和專職紀檢監(jiān)察干部。同時，要加強紀檢監(jiān)察干部管理和使用，一方面，要把多年從事紀檢監(jiān)察工作的老同志逐步交流出去，安排好;同時要把德才兼?zhèn)洌旮涣娺m合從事紀檢工作的同志充實進來，把對業(yè)務能力強且有法律、財經、計算機等專業(yè)特長的年輕同志充實到基層辦案一線，使其在實際工作中增長才干，對辦案出色的同志要予以提拔任用。
    3、健全工作機制，明確辦案責任。一是建立查辦案件工作責任制。把鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委辦案工作納入目標管理，明確各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記為查辦案件第一責任人，紀委書記是直接責任人，把完成目標任務情況與年終考評相結合，對當年查辦案件工作達不到要求的，所在單位不能評為黨風廉政建設先進單位，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委不能評為先進紀檢監(jiān)察組織，所在單位的領導應提出改進措施，對工作不稱職或不適合做紀檢工作的同志要及時向組織部門提出調整意見，形成責任體系和網絡。二是堅持分片督查制度。由上級紀委與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立查辦案件分片負責制，市紀委常委、監(jiān)察局局長要分片包口，深入基層，具體指導幫助。三是建立案件通報例會制度。上級紀委對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委查辦案件情況逐月通報，定期召開鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦案工作會議，分析辦案形勢，交流辦案經驗，對不辦案或辦案不得力的單位和個人給予批評。
    4、強化業(yè)務學習，提高辦案能力。針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢干部業(yè)務水平不高的問題，要在提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢干部的政策水平和辦案能力上下功夫。一是抓好業(yè)務培訓。由上級紀檢監(jiān)察機關舉辦培訓班，或以會代訓、以案代訓，組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委書記和紀檢監(jiān)察干部系統(tǒng)學習案件檢查、信訪受理、案件審理等方面的業(yè)務知識，重點掌握查辦案件的基本要求和方法，并結合本地已查處的典型案件，進行全面細致的剖析，從中總結經驗，吸取教訓。二是搞好分類指導。對無案件的單位，著重指導他們排查案件線索;對案件線索較多的單位，幫助他們總結經驗，研究規(guī)律，提高辦案質量和水平;對新上崗的同志，幫助他們盡快進入角色，把握辦案的基本要求;對業(yè)務素質一般的同志，幫助其拓寬辦案思路，提高突破案件的水平;對業(yè)務水平較強的同志，則幫助其提高查處大要案的能力。三是建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦案會商制度。凡是重要線索的初核和重要案件的調查，都要由上級紀委相關業(yè)務室與鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委共同商討對策，幫助選擇查辦案件的方向和突破口，然后集中力量，強化突破。上級紀委辦案時，有計劃地安排鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委的同志參加，在辦案過程中增加感性認識，不斷提高查案工作水平。五是把好“兩級協(xié)審”關，提高基層辦案質量。
    5、注重排查案源，提高案件質量。首先，要解決“無案可查”的問題。要重視信訪舉報工作，對有關檢舉、投訴的群眾來信來訪要認真對待，及時處理，主動出擊，對村組、鎮(zhèn)屬單位執(zhí)行政策、財務管理等工作進行專項檢查和專項治理，從中發(fā)現(xiàn)案件線索。同時，要深入實際，深入一線群眾，傾聽群眾呼聲，善于從中發(fā)現(xiàn)案源。其次，要解決“如何查”的問題。要正確運用紀律處分和組織處理兩種手段，對嚴重違法違紀而又拒不悔改的，必須從重處理;對雖有嚴重錯誤，但能夠主動講清問題的，可以從輕或免予處分;對一般性錯誤的，要采取思想政治工作的方法，給予批評教育，幫助其改正。對既不是黨員、又不是行政監(jiān)察對象的村組干部的違法問題，查清后要及時提請有關部門進行處理，并督促落實。
    紀檢工作存在問題調研報告篇二十一
    紀檢監(jiān)察機關是實施黨內和行政監(jiān)督的專門機關，在監(jiān)督別人的同時，更要注重自身的監(jiān)督。**x書記在中央紀委x次全會上指出“信任不能代替監(jiān)督”，這對紀檢監(jiān)察干部監(jiān)督工作提出了新的更高的要求。因此，只有深刻認識加強紀檢監(jiān)察干部監(jiān)督工作的重要性，才能不斷實現(xiàn)自我凈化、自我完善、自我提高。
    自恢復紀檢監(jiān)察機構以來，其在懲治腐敗，加強黨風廉政建設，維護黨的威信和保護人民群眾利益方面，發(fā)揮了無法替代的作用，群眾對此充分肯定。但在自身建設和內部監(jiān)督方面還存在一些薄弱環(huán)節(jié)。
    少數(shù)紀檢監(jiān)察干部主觀上缺乏監(jiān)督意識。個別領導干部對內部監(jiān)督工作認識不足、重視不夠，對問題不敢直視，家丑不可外揚的心態(tài)導致對干部的監(jiān)督管理偏寬、偏軟。個別紀檢監(jiān)察機關和干部特權思想比較嚴重，自認為是監(jiān)督別人的人，不愿接受別人監(jiān)督。
    紀檢監(jiān)察干部的監(jiān)督體制不夠完善。一是監(jiān)督辦法缺乏統(tǒng)一規(guī)范。按照中央紀委“轉職能、轉方式、轉作風，用鐵的紀律打造紀檢監(jiān)察隊伍”的要求，各級紀檢監(jiān)察機關在成立干部監(jiān)督室后，各地對干部監(jiān)督工作作出了有益的探索，盡管也出臺了一些加強內部監(jiān)督工作的文件和規(guī)定，但缺乏系統(tǒng)性和可操作性。從全國來看，目前還沒有相關法規(guī)文件或指導性意見。二是監(jiān)督渠道不夠暢通?！饵h章》規(guī)定紀律檢查機關實行雙重管理，但上級紀委也有具體工作，對下級不能形成常態(tài)監(jiān)督；同級黨委對紀檢監(jiān)察機關往往信任大于監(jiān)督；下級對上級缺乏有效的監(jiān)督途徑和辦法，效果不明顯。群眾監(jiān)督又由于信息的不對稱，溝通機制的不完善，導致群眾監(jiān)督力量不足。三是監(jiān)督方式簡單。對紀檢監(jiān)察機關和紀檢監(jiān)察干部主要采用績效考核、述職述廉等方式實施監(jiān)督，注重工作層面的多，忽視了對思想層面的監(jiān)督，監(jiān)督方式不夠全面直接，有待改進。
    監(jiān)督的力量比較薄弱。一是監(jiān)督機構設置不統(tǒng)一。從目前看，各級紀檢監(jiān)察機關設立了紀檢監(jiān)察干部監(jiān)督室，縣級以下紀檢監(jiān)察機關多數(shù)沒有設立干部監(jiān)督室，沒有形成統(tǒng)一的專門的干部監(jiān)督機構。二是人員編制不足以勝任這項工作。以長春市為例，干部監(jiān)督室有工作人員x人，截至上半年，共收到舉報件x件，已初核案件線索x件，人員力量的不足，嚴重影響工作效率。三是干部的能力素質與干部監(jiān)督工作新形勢新任務不完全適應的矛盾還沒有根本解決。掌握信息網絡技術、財會電算等知識的專業(yè)型人才，熟悉市場經濟、現(xiàn)行法律法規(guī)，具有實踐經驗的復合型人才普遍匱乏，在一定程度上影響了干部監(jiān)督工作職能的發(fā)揮。
    紀檢監(jiān)察機關是開展黨風廉政建設和反腐敗斗爭的重要組織保證，肩負著重要的歷史使命。只有充分認識新常態(tài)，主動適應新常態(tài)，才能聚焦主責主業(yè)，打贏反腐敗這場戰(zhàn)爭。
    加強教育引導，強化自我監(jiān)督。一是樹立廉潔意識，使之樹立主動接受監(jiān)督意識。通過專題講座和黨課等形式，學習《黨內監(jiān)督條例》和中央紀委有關文件等法律法規(guī)，引導紀檢監(jiān)察干部不斷增強自律和自覺接受監(jiān)督的意識。二是紀檢監(jiān)察機關和干部要帶頭，充分發(fā)揮表率作用。打鐵還須自身硬。凡要求基層單位執(zhí)行的，紀檢監(jiān)察機關首先執(zhí)行，凡要求別人做到的，紀檢監(jiān)察干部首先做到，凡要求紀檢監(jiān)察干部做到的，紀檢監(jiān)察機關的領導首先做到。三是開展主題實踐教育活動，提升公眾滿意度。結合“三嚴三實”專題教育，把深入學習紀檢監(jiān)察工作紀律等貫穿于教育的始終，增強自我免疫力。通過扎實有效的教育引導活動，促進紀檢監(jiān)察干部隊伍公眾滿意度穩(wěn)步提升。
    改進紀律審查工作流程，加強內部日常監(jiān)督管理。按照中央紀委關于“情況明、數(shù)字準、責任清、作風正、工作實”的要求，對所有反映市管干部的問題線索進行大起底，逐一清理，規(guī)范分類處置工作，完善和細化初步核實、立案檢查、移送審理、涉案款物清繳等過程管理，進一步嚴格工作程序和時限要求。同時加強干部監(jiān)督室、案件監(jiān)督管理室和案件審理室等業(yè)務監(jiān)督部門的力量，認真履行審核把關和監(jiān)督的職責。通過實現(xiàn)決策權、調查權、處分權和監(jiān)督權的相互分離，保證辦案工作環(huán)環(huán)制約、管控嚴密，嚴防以案謀私。
    健全紀檢監(jiān)察內部監(jiān)督辦法，強化制度監(jiān)督。一是吃透上級精神，探索干部監(jiān)督制度體系建設。結合實際，制定《紀檢監(jiān)察干部監(jiān)督暫行辦法》等制度規(guī)定，從體制機制上筑牢監(jiān)督防線。二是強化紀律監(jiān)督。要求紀檢監(jiān)察干部嚴格遵守“四不準”規(guī)定，即不準發(fā)表與黨的路線方針政策和決定相違背的言論；不準越權批辦、催辦或干預有關單位的案件處理等事項；不準以案謀私、辦人情案；不準跑風漏氣、泄漏工作中的秘密。強調違反辦案紀律就是違反政治紀律，為紀檢監(jiān)察干部架設規(guī)范執(zhí)紀用權的“高壓線”。三是嚴格落實干部輪崗交流制。嚴格按要求對信訪舉報、案件檢查等重點崗位工作人員進行輪崗交流，加強權力監(jiān)督，防止出現(xiàn)以權謀私，以案謀私，辦人情案、關系案等問題。四是深入落實責任追究制。按照“誰主管、誰負責”的原則，實行分層追責。對紀檢監(jiān)察干部公務活動中有違紀行為的，紀檢監(jiān)察機關主要負責人承擔第一責任人的責任，分管領導承擔重要領導責任，室主任承擔直接領導責任，有關承辦人承擔直接責任。對有問題的干部，堅決查處，對不適合從事紀檢監(jiān)察工作的干部堅決調離。
    拓寬紀檢監(jiān)察干部監(jiān)督渠道，強化立體監(jiān)督。一是組織監(jiān)督。堅持上級監(jiān)督下級，定期向上級紀委匯報工作，接受上級監(jiān)督。定期向本級人大、政協(xié)、民主黨派等通報工作，接受組織監(jiān)督。干部監(jiān)督室定期巡訪紀檢監(jiān)察干部，巡訪被查處對象，巡訪相關涉案人員，了解紀檢監(jiān)察干部工作情況，并把結果作為年度考核、提拔任用、獎懲干部的重要依據。二是社會監(jiān)督。聘請人大代表、政協(xié)委員、特邀監(jiān)察員、離退休老干部等為黨風政風建設監(jiān)督員，定期召開座談會，讓監(jiān)督員為紀檢監(jiān)察干部“號脈”。三是輿論監(jiān)督。將紀檢監(jiān)察機關業(yè)務流程在網站上公開，讓群眾監(jiān)督紀檢監(jiān)察干部正確行使權力，使權力在陽光下運行。建立紀律審查通報制度，及時向社會公開紀律審查情況，接受社會對紀律審查工作的監(jiān)督。四是家庭監(jiān)督。向每名紀檢監(jiān)察干部家庭發(fā)放《助廉倡議書》，教育引導紀檢監(jiān)察干部家屬當好助廉“哨兵”，把住八小時之外關。
    加強紀檢監(jiān)察干部監(jiān)督工作是一個新的課題，也是必須完成好的課題。我們必須更加自覺、主動、嚴格地把自身置于監(jiān)督之下，用鐵的紀律打造一支政治強、業(yè)務精、作風硬的紀檢監(jiān)察干部隊伍，才能有資格、有能力完成黨和人民賦予的歷史使命。
    紀檢工作存在問題調研報告篇二十二
    1、缺乏堅定的理想信念，思想懈怠。俗話說，“人無志則不立”。如果一個人沒有志向，沒有目標，做什么事情都不會仔仔細細、認認真真、兢兢業(yè)業(yè)。面對日趨復雜、任務艱巨的反腐敗斗爭形勢，我們有少數(shù)紀檢監(jiān)察干部理想信念不堅定，思想消極、工作懈怠，缺乏蓬勃朝氣、昂揚銳氣和浩然正氣，存在精神懈怠的問題，導致行動上找不準方向、盯不準目標，干工作沒思路，抓落實沒招數(shù)，逐漸喪失了銳意進取的戰(zhàn)斗力和戰(zhàn)勝困難的信心，遇到問題不敢碰硬、不愿擔責，世界觀、人生觀出現(xiàn)偏差，甚至犯下嚴重錯誤。
    2、缺乏執(zhí)政為民的優(yōu)良傳統(tǒng)?！盀楣僖蝗?，造福一方”、“執(zhí)政為民”是各級官員的標準。官員是代表國家來行使權力的，這個權力來自于人民，是人民賦予了的權力；所以作為官員要權為民所用、情為民所系、利為民所謀。但目前的實際是，某些干部群眾觀念淡薄，對群眾的疾苦漠不關心、麻木不仁，對群眾的訴求敷衍了事，不是深入群眾察民情、解民憂、幫民困，而是以權謀私、與民爭利，有的部門和行業(yè)不給好處不辦事，給了好處亂辦事等，嚴重損害群眾的利益，敗壞了人民公仆的形象。
    3、政治和業(yè)務素質不高，能力不強。思想決定行動，認識決定成敗。面對新形勢、新任務，加強理論學習、自覺運用科學發(fā)展觀指導實踐，顯得更為重要、更為緊迫。但有的紀檢干部對理論學習不感興趣，導致理論水平不高；還有的干部學習不夠深入，滿足于一知半解，不在用心領會精神實質、研讀理論原著上下功夫，導致思想水平不高、理論功底不深、處理復雜問題能力不強等現(xiàn)象。另外在紀檢干部隊伍中還存在辦案工作水平低、效率低，處理問題的技巧掌握不夠等現(xiàn)象，不能沉下心來走近群眾、聽取群眾的意見、為群眾排憂解難，存在浮躁心理和奢靡之風。這些問題的存在都從一定程度上影響了紀檢監(jiān)察工作的開展。
    4、辦案不公，不能秉公執(zhí)紀。有的紀檢同志在處理工作時存在人情心理，往往在處理上級領導、同事、熟人、朋友等利益方面，看人臉、講人情。其主要原因有下面幾個：一怕得罪上司，在上司面前畏畏縮縮，在監(jiān)督檢查、查辦案件時，紀檢干部既擔心得不到領導的支持，更怕查出問題得罪領導，引火燒身；二怕影響人際關系。監(jiān)督上級怕遭打擊報復，監(jiān)督同級怕妨礙團結，監(jiān)督下級怕傷和氣、丟選票，影響工作和自身的發(fā)展；三怕影響工作目標任務的完成。怕管嚴了、限制多了，影響干部工作積極性，于是對可查可不查的事件便不了了之；四是在查處有關涉及領導的案子時更是沒有主見，不能秉公執(zhí)紀、維護社會公正，甚至有歪曲事實的行為，最后走上執(zhí)法犯法的道路。
    1、堅定理想信念，把握時代方向。樹立崇高的理想信念是立黨強黨的一個重大原則。理想是人們對美好未來的向往和追求。對黨忠誠，這是紀檢監(jiān)察干部必備的政治操守。紀檢監(jiān)察干部要高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持黨的基本理論、基本路線和方針政策不動搖，堅決同黨中央保持高度一致。對黨忠誠是紀檢監(jiān)察干部的最高信仰。紀檢監(jiān)察干部要永做黨的忠誠衛(wèi)士、當群眾的貼心人，共同奏響新時期黨員干部忠誠于黨、忠誠于黨的事業(yè)、忠誠于組織的時代頌歌。
    2、改進紀檢工作作風，樹立紀檢監(jiān)督新形象。加強作風建設是我們黨的一項優(yōu)良傳統(tǒng)和寶貴經驗，也是在新的形勢下從思想上尊重群眾、感情上貼近群眾、工作上服務群眾、虛心向人民群眾學習的新要求。我們要帶著責任和感情與群眾打交道，認真傾聽群眾的意見建議，千方百計為群眾排憂解難，堅決糾正損害群眾利益的不正之風；要堅持求真務實，發(fā)揚理論聯(lián)系實際的學風，樹立正確的政績觀，立足當前、著眼長遠，積極進取、量力而行，真抓實干、狠抓落實，克服浮躁心態(tài)，始終保持昂揚向上、奮發(fā)有為、開拓進取的精神狀態(tài)，自覺接受各方面監(jiān)督，始終保持共產黨人的政治本色、高風亮節(jié)和浩然正氣。
    3、加強學習，增強素質，提高本領。練就過硬的工作本領，是黨和國家事業(yè)發(fā)展的要求。一是要提高紀檢干部的政治素質。堅持學習黨的方針政策，不斷提高理論水平和政治素養(yǎng)，自覺遵紀守法，保持清正廉潔，增強拒腐防變能力。加強思想道德建設，牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，特別要信奉和遵守職業(yè)道德規(guī)范，努力做到敬業(yè)、樂業(yè)、勤業(yè)、精業(yè)。二要提高業(yè)務素質。我們在學習業(yè)務知識的同時要拓寬知識面，掌握多學科知識；同時還要立足本職，努力鉆研與本職工作相關的多方面知識，不斷提高工作效率和質量。
    4、堅持原則，秉公執(zhí)法。堅持原則、公正無私是恪盡職守的基本前提條件和重要思想保障。紀檢監(jiān)察干部具有公平正義的政治情懷和大公無私的高尚情操，始終堅持秉公執(zhí)紀，以維護黨和人民的利益為根本出發(fā)點，以坦蕩胸懷捍衛(wèi)黨紀政紀的嚴肅性，做到在法紀原則面前人人平等，不偏不倚，不徇私情、不畏權勢、敢于碰硬，不公報私仇、不假公濟私，勇于同一切違法違紀行為作毫不妥協(xié)的斗爭。在處理督察大案要案時堅持以事實為依據、以法紀為準繩，始終堅持依法履行紀檢監(jiān)察職責，用權為民，公正執(zhí)法。
    總之，只有堅定理想信念，把握時代方向，改進紀檢工作作風，樹立紀檢監(jiān)督良好形象，不斷加強學習、增強素質，提高本領，堅持原則，秉公執(zhí)法，才能真正做好紀檢監(jiān)察工作。
    紀檢工作存在問題調研報告篇二十三
    紀檢監(jiān)察干部隊伍在黨風廉政建設和反腐敗斗爭中肩負著重要的職責。紀檢監(jiān)察干部隊伍的素質決定著紀檢監(jiān)察工作的效率和質量，影響著紀檢監(jiān)察作用的發(fā)揮，關系到人民群眾對黨風廉政建設和反腐敗斗爭的信心。新時代如何緊緊圍繞加強黨的執(zhí)政能力建設，為改革發(fā)展穩(wěn)定提供堅強有力的紀律保證，需要我們認真找準當前紀檢監(jiān)察工作與習近平新時代中國特色社會主義思想要求不相適應的突出問題，不斷加強、改進和提升紀檢監(jiān)察工作。
    當前，我委紀檢監(jiān)察工作總的形勢是好的，黨風廉政建設和反腐敗工作不斷取得新的明顯成效，始終保持著良好的發(fā)展態(tài)勢。但從紀檢監(jiān)察工作的發(fā)展形勢上看，客觀面臨著新變化，反腐敗任務更加繁重，監(jiān)督領域大大拓寬?，法紀標準不斷提高，履職要求更加嚴格。這些新的變化，迫切要求紀檢監(jiān)察工作要正視和解決好與形勢發(fā)展要求不相適應的地方。客觀分析當前我委紀檢監(jiān)察工作存在的問題，主要表現(xiàn)在：
    一、理論學習還不夠扎實全面。有的紀檢監(jiān)察干部平時不注意加強學習；而且學習內容針對性也不強，學用脫節(jié)。導致在日常辦案中遇到紀法銜接類的專業(yè)性問題解決起來比較困難。隨著紀檢監(jiān)察體制改革的不斷深入，大批新軍涌入紀檢監(jiān)察隊伍，新進紀檢監(jiān)察干部大多為非專業(yè)人員，業(yè)務能力不強，再加上崗位培訓機會少，業(yè)務知識技能得不到有效提升，知識結構較為單一，協(xié)調組織能力不強，真正能“戰(zhàn)斗”的更少。執(zhí)紀監(jiān)督方式方法滯后，業(yè)務素質參次不齊。加之多數(shù)是“半路出家”，對法律、審計、財經等專業(yè)知識了解不深，紀檢監(jiān)察理論和業(yè)務水平低，開展監(jiān)督執(zhí)紀問責工作方面有時有心無力。
    二、工作熱情還不夠高漲。主要是主觀能動性不強，有時有畏難情緒，把問題上掛，矛盾上移，造成工作有安排，但不夠深入，執(zhí)行不夠到位，缺乏開拓創(chuàng)新精神。
    三、職能發(fā)揮還不夠到位。因工作頭緒多，工作量大，工作壓力比較大，難免出現(xiàn)精力外移、投向偏移，不能全力聚焦主責主業(yè)，職能發(fā)揮作用不力。
    四、力量配備還不夠合理。受體制改革和編制限制的影響，各職能科室人員少，每個科室最多三個人，有的才配備二個人，致使工作遲滯，進度遲緩。
    五、“三轉”不夠到位。雖然各級紀檢監(jiān)察機關緊跟中央步伐，大力推進“三轉”，但部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢監(jiān)察干部“人專職不專”“名專實不?！保ぷ髦腥源嬖诼毮芊夯?、事事參與、職責弱化等不良現(xiàn)象，加之一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)的人員職務調整原因，導致難以有足夠的精力和能力去真正履行紀檢監(jiān)察職能。
    為加強干部履職能力，適應新形勢下黨風廉政建設和反腐敗工作要求。各級紀檢監(jiān)察系統(tǒng)和紀檢監(jiān)察干部要在以下幾個方面提升素質和能力。
    一、應該加強學習培訓。努力提高素質，采取走出去與引進來相結合，有計劃的選派紀檢監(jiān)察干部到上級機關參加業(yè)務知識培訓，加大輪崗交流力度，開闊干部視野。邀請相關專業(yè)人士作業(yè)務培訓，逐步提升紀檢監(jiān)察干部的業(yè)務水平。
    二、要提供激勵機制保障。提高干部政治待遇，激發(fā)干部干事創(chuàng)業(yè)的活力。紀檢監(jiān)察工作性質的特殊性就決定了紀檢監(jiān)察干部必須有相應的激勵機制，想方設法提高紀檢監(jiān)察干部的福利待遇；要疏通紀檢監(jiān)察干部輸出渠道，解決部分事業(yè)編制人員的身份問題。對工作認真負責、踏實肯干的給予提拔重用的機會，對紀檢干部在本系統(tǒng)崗位可優(yōu)先提拔重用，系統(tǒng)外提拔使用的，應作出硬性規(guī)定，從而達到優(yōu)化干部隊伍年齡結構、學歷結構、素質結構，激發(fā)干部隊伍活力的目的，提高干部工作的積極性。
    三、創(chuàng)造良好執(zhí)紀環(huán)境。紀檢監(jiān)察干部是一支不畏權勢的隊伍，緊盯各類作風和腐敗問題，依法維護維護法律紀律的尊嚴，肩負著監(jiān)督執(zhí)紀問責的重任，但同時面臨著諸多風險和壓力，甚至要面對打擊報復，所以作為組織要從實際出發(fā)切實保護好紀檢監(jiān)察干部及家人，在肯定他們成績的同時也要幫他們撐直腰桿，消除憂患。
    四、健全完善規(guī)章制度。強化紀檢監(jiān)察干部的制度執(zhí)行力，創(chuàng)造有效的同級監(jiān)督體系，探索新時期紀檢監(jiān)察監(jiān)督的新模式。提升監(jiān)督質量和監(jiān)督效果，用實實在在的監(jiān)督實效踐行“打鐵的人”必須是“鐵打的人”。