總結是過去經驗的總結、未來工作重點的確定和對自身提升的反思，具有重要意義。總結要積極向上，表達自己對未來的期望和計劃?？偨Y范文中的觀點和經驗可以幫助我們更好地應對寫總結的挑戰(zhàn)。
行政管理綜述論文篇一
目前我國高校行政管理專業(yè)的主要課程中“法學導論”課的。
教學。
由于還沒有一本非常適用于該專業(yè)的教材,從而一定程度上影響到了教師的教學和該專業(yè)培養(yǎng)目標的實現。本文中筆者結合了自己的教學從教材體系和教學體系兩個角度作了一些探討。
目前我國高校行政管理專業(yè)的主要課程中包括“法學導論”這門課。該課程的主要目的在于培養(yǎng)行政管理專業(yè)的學生掌握法學的基本理論和基本知識,熟悉我國行政管理的相關法律、法規(guī)。然而筆者在教學中感覺到目前還沒有一本比較適合該專業(yè)“法學導論”的教材,這在一定程度上既影響到了教師的教學,同時也影響到了學生對該門課的課后學習。如何解決這一問題?以下筆者結合自己的教學經驗,主要從教材體系和教學體系兩個方面談談個人的觀點。
法學理論。
相關信息。
與范疇的教材體系,這類教材一般都叫做“法學導論”,較有代表性的如法律出版社出版的卓澤淵教授的《法學導論(第四版)》。這類教材的一個最大的特點是它不涉及具體的部門法內容而只涉及法學的理論內容。另一類是為非法學專業(yè)的學生編著的教材,這類一般教材名稱都為“法學概論”,其版本非常之多,但教材的內容和體系差別不大,基本是幾部分,即法的一般原理、實體法學、程序法學和國際法學。而目前專門為行政管理專業(yè)學生編寫的“法學導論”教材筆者尚未見到,這在一定程度上影響到了行政管理專業(yè)培養(yǎng)目標的實現和教師的教學效果。那么,作為行政管理專業(yè)“法學導論”課的教材應包括哪些內容及這些內容又是如何構成一個有機的整體的呢?筆者以為:。
1、該教材的內容和體系應符合以下幾個要求。
第一,應體現行政管理專業(yè)的培養(yǎng)目標與基本要求。行政管理專業(yè)是一個研究國家行政機關、企業(yè)單位、非政府組織的行政管理活動及其規(guī)律和方法,注重理論與實踐相結合,重視學生實際操作技能培養(yǎng)的應用性強、適應性廣的應用型專業(yè)。它旨在培養(yǎng)德智體全面發(fā)展,通曉中外行政管理理論與實務,專業(yè)基礎知識扎實,業(yè)務知識面寬,具備行政管理能力的高級專門人才。為了達到這樣的培養(yǎng)目標,該專業(yè)的要求之一是通過學習法學的基本理論和基本知識,熟悉我國行政管理的相關法律、法規(guī)和相關程序。因此,教材的內容和體系就應符合上述的培養(yǎng)目標與基本要求。
第二,區(qū)別并借鑒于法學專業(yè)和非法學專業(yè)相類似教材的內容和體系,并以目前基本形成共識的中國特色社會主義法律體系的七個部門法為依據。這七個部門法分別是:憲法及憲法相關法、民商法、行政法、經濟法、社會法、刑法、訴訟與非訴訟程序法。
第三,有利于學生課后自學。從該角度出發(fā),在教材每一章或節(jié)的編排上可于該章或節(jié)的開頭編排“重點提示”和“背景知識”內容介紹。特別是背景知識內容的介紹能幫助學生更好地理解相關內容。在每一章的最后可設置“本章小結”、“本章知識網絡”、“閱讀與思考”。這樣的編排既有利于拓寬學生的知識面,又有利于學生自學。
第四,考慮到對外開放和國際交往的需要,應對國際法的內容做必要的安排,但不應占太多的篇幅。
2、行政管理專業(yè)“法學導論”課的教材內容和體系。
根據以上幾個方面的要求,筆者以為行政管理專業(yè)“法學導論”課的教材內容和體系如下:。
緒論:內容包括:法學導論的性質、任務;法學導論的主要內容;法學導論的學習意義和學習方法。
第一章——法的一般原理。內容主要包括:法律概述;社會主義法;社會主義法制現代化。
第二章——憲法。內容主要包括:憲法概述;我國的基本制度;公民的基本權利和義務;國家機構;國旗、國歌、國徽、首都;憲法監(jiān)督。
第三章——行政法。內容主要包括:行政法概述;行政組織法;行政行為法;行政程序法;監(jiān)督法;行政救濟法。
第四章——民法。內容主要包括:民法概述;物權;債權;知識產權;人身權;訴訟時效與民事責任;婚姻家庭與繼承法律制度;商事法律制度。
第五章——經濟法。內容主要包括:經濟法概述;宏觀調控法;市場規(guī)制法。
第六章——社會法。內容主要包括:社會法概述;社會保障法。
第七章——刑法。內容主要包括:刑法概述;犯罪;刑罰;刑罰的具體運用;犯罪的種類。
第八章——訴訟與非訴訟程序法。內容主要包括:訴訟法概述;民事訴訟法;刑事訴訟法;行政訴訟法;仲裁法;人民調解法。
第九章——國際法。內容主要包括:國際法概述;國際公法;國際私法;國際經濟法;wto法律規(guī)則。
要想達到某一門課的教學目的,除了有合適的教材之外,教師還應將教材融會貫通,根據具體情況通過教學將教材內容輸送給學生。因此,教學應以教材體系作為依據,但又不應局限于教材體系,而是應合理地突破教材體系。筆者以為在“法學導論”課的教學中主要牽涉到以下幾個方面的問題,而這些問題又是相互關聯的。
1、課堂教學內容的選擇?；谛姓芾韺I(yè)培養(yǎng)目標與基本要求以及課時數的有限,決定了該課程的課堂授課內容應當要精選。盡管從宏觀上看,該門課的主要內容是四部分,即法的一般原理、實體法學、程序法學、國際法學,但筆者以為課堂授課內容應以法的一般原理和公法作為重點。法的一般原理是法學的入門,盡管在《思想道德修養(yǎng)與法律基礎》課的學習中已經有所了解,但畢竟兩者的教學目的和教學體系是不同的,而且學生學的也是很淺顯的。因此在授課過程中,應向學生把法的一般原理講透、講清楚,注重一定的深度,為學生后面的學習奠定一個堅實的基礎。而公法(主要包括憲法、行政法、刑法等)則側重于從國家角度和社會公益的角度入手,特別是行政法學,在授課過程中應作為重點內容介紹,有利于培養(yǎng)學生依法行政的理念。
2、課堂教學方法的運用。要想達到較理想的教學效果,就必須要調動起學生學習的積極性。如何調動呢?一個重要的方法就是增強師生互動性,激發(fā)學生的參與性,不能搞一言堂。因此,有些內容可以采取老師先布置任務,學生課后去查閱資料,然后讓學生自己在課堂上講,最后由老師做點評,如憲法內容就較合適。一是因為學生對憲法內容要熟悉一些,二是因為憲法內容較抽象。通過發(fā)動學生自己查資料、自己講課的方式,極大地調動起了學生的積極性,無形中化解了內容的單調。二是案例教學的運用。案例教學可以說是法學教學中一個最基本、最重要的方法。但是,案例運用是否得當,效果差別是較大的。筆者以為案例不僅要精選,而且要根據不同的章節(jié)內容作不同目的的運用。有些案例應用在某一內容未講述之前,用以引起該內容;有些案例應用在授課中間用以加強對某一內容的說明;而有些案例則應用在內容結束過后用以對該內容加以總結。只有靈活地運用案例才能起到較好的效果。
3、實踐環(huán)節(jié)的認真落實。法學的學習方法之一就是理論與實踐相結合。實踐環(huán)節(jié)的落實可以從以下幾個方面去操作:一是盡可能地組織學生到法院去旁聽一些典型的案例;二是充分利用學生社團資源。一般高校的團委都有法學會,可以聯合法學會開展一些法律咨詢、法律沙龍、法學講座等活動;三是組織學生開展模擬法庭。由學生自己查找典型案例與教師提供典型案例相結合。一般可以選取兩個案例,一個是民法方面的,另一個是行政法方面的。老師做一些原則性的指導,最后給學生現場點評。
總之,通過上述教材體系和教學體系的探討,我們期待適用于行政管理專業(yè)的“法學導論”教材面世。作為授課教師則應根據實際情況采取行之有效的、靈活多樣的教學,我們一定能夠培養(yǎng)出質量更高的行政管理專業(yè)的人才。
行政管理綜述論文篇二
摘要：在行政管理體制改革的背景下，城市規(guī)劃監(jiān)督最核心的環(huán)節(jié)是規(guī)劃審批。因此，文章首先分析審批權下放的研究成果和背景，
總結
規(guī)劃審批的監(jiān)督效應。然后分析目前規(guī)劃審批監(jiān)督機制中所出現的問題，并提出相應的改進建議。
關鍵詞：行政管理；改革；規(guī)劃審批；優(yōu)化對策
隨著我國經濟體制不斷改革，行政體制的改革逐漸變成學界、政界等領域的焦點，以行政管理體制改革為依據，提出“大部門”制改革、加快職能轉變、政府與社會創(chuàng)新管理和社會建設等相關內容。文章主要闡述了目前分級規(guī)劃審批制度監(jiān)管方面存在的問題，將當前的行政管理體制改革作為背景，進一步完善我國的規(guī)劃審批制度，并提出一些使規(guī)劃監(jiān)督能有效運行的建議。
1國內理論研究
1.1城鄉(xiāng)規(guī)劃管理集權和下放問題我國是中央集權與地方分權相結合的國家，權利的分配、執(zhí)行、歸屬等問題都是制度研究過程中涉及的問題。管理權限的分散、集中問題和城鄉(xiāng)規(guī)劃管理緊密相關。規(guī)劃管理權限的內容不斷豐富，其中主要有規(guī)劃組織、規(guī)劃研究、規(guī)劃實施、監(jiān)督等方面。
1.2規(guī)劃審批制度的監(jiān)督效應研究我國當前在規(guī)劃審批制度研究上取得了豐碩的研究成果，以規(guī)劃審批固有的監(jiān)督價值為基礎，各個學者對改革規(guī)劃審批制度提出了諸多相關的建議。部分學者認為專家的評審制度對決策的整體智慧有提高的作用，并對決策主體的判斷做出分析，使審批監(jiān)督發(fā)揮效應。為了使規(guī)劃審批制度的監(jiān)督效應充分的發(fā)揮出來，學者對規(guī)劃審批制度提出相關的改進建議。
2規(guī)劃審批制度監(jiān)督效應
由于計劃經濟體制對行政管理的長期影響，城市發(fā)展的主要調節(jié)手段逐漸變成行政調節(jié)。在進行規(guī)劃管理制度的過程中，中央政府對地方的監(jiān)督效是分級審批最集中的體現；對城鄉(xiāng)規(guī)劃進行審批，既能對城市和國家發(fā)展的命脈資源進行控制，又能監(jiān)管城市開發(fā)強度，對城市的文化和物質環(huán)境有良好的提升作用，極大的保護市民的整體利益。
3西方的規(guī)劃審批監(jiān)督機制分析
3.1改革帶來的規(guī)劃審批權下放目前大力推行的行政審批制度改革是簡政放權。自20xx年以來，國務院下放和取消的行政審批權高達兩千八百多項。國務院對審批權的下放并沒有對城市原有的規(guī)劃審批體系產生本質的影響，由市向各區(qū)縣下放是行政審批權的主要體現，其下放的范圍廣、速度快。我國許多地級以上的城市都實現了不同程度的規(guī)劃審批權的下放。由于部分城市的監(jiān)督機制尚未成熟，使得在規(guī)劃審批權力下放過程中有一系列的問題出現。
3.2弱化規(guī)劃審批的監(jiān)督效應就地級市以上對的城市而言，下放規(guī)劃審批權對明確區(qū)、市兩級的城鄉(xiāng)規(guī)劃事權有利，將實際規(guī)劃部門的主要精力有效地集中到城鄉(xiāng)規(guī)劃的科學制定、監(jiān)督檢查以及宏觀統籌上，依法依規(guī)實施城鄉(xiāng)規(guī)劃的問題將由區(qū)縣級規(guī)劃管理部門進行管理。但對于目前具有規(guī)劃審批放權操作的城鄉(xiāng)，其外部監(jiān)督機制存在層級間有效性、監(jiān)督機制有效性確定等問題，尚未成熟，從而導致地方規(guī)劃管理部門對規(guī)劃審批的不規(guī)范操作。在進行詳細層面的規(guī)劃層修建時，當地政府自己審批、審查的局面，使監(jiān)督的效力大大降低。不僅如此，在實際進行決策時，審批會議的過程、通知以及成員，大多采取內部封閉式的討論和投票，并且投票的結果也是內部封閉式的，因此，審批會議缺乏透明的、可監(jiān)督的操作機制。
3.3變事前監(jiān)督為事后監(jiān)督在原有的規(guī)監(jiān)督機制中，規(guī)劃審批有著舉足輕重的地位。審批權下放后，盡管對企業(yè)投資地方建設項目的效率有所提高，但不合理建設的可能性也有所增加。在規(guī)劃審批前就發(fā)現的問題所帶來的社會和經濟的損失遠遠小于在開始執(zhí)行規(guī)劃后發(fā)現的問題。
4完善規(guī)劃審批監(jiān)督機制的建議
以行政管理體制改革為背景，分權是必然的發(fā)展趨勢，盡管如此也必須要循序漸進，不能急于求成。
4.1慎重下放規(guī)劃審批權在進行規(guī)劃審批權的下放過程中要逐步推進，對于類似影響居民生活和環(huán)境的因素，相關部門應適當保留部分審批權。根據地方發(fā)展的實際特征，對審批權進行不同程度的下放，強化管理水平落后、發(fā)展基礎差的地區(qū)的審批權，并進行統一管理，防止下放后產生操作違規(guī)、管理混亂的現象；而在管理基礎較好的地方，應考慮下放更多地審批權。
4.2強化權利下放后的后續(xù)監(jiān)管工作權利下放給監(jiān)管工作增添了諸多工作，依據現有的規(guī)劃監(jiān)督手段，對適合地方的監(jiān)督管理機制進行討論。比如，嚴格對下級規(guī)劃審批部門的規(guī)劃公示進行監(jiān)督；明確其責權，將問責機制建立完善；對規(guī)劃委員會制度規(guī)劃督查員制度進行完善。
4.3提高外部監(jiān)督機制的有效性我國城鄉(xiāng)規(guī)劃發(fā)展主要的方向將轉變?yōu)槌青l(xiāng)規(guī)劃的社會化，城鄉(xiāng)規(guī)劃的基本保障是公眾的參與。在計劃經濟的背景下，形成的行政層級制度是政治統治、社會治理以及政府經濟管理等多項職能統一的體制，是政府決策、執(zhí)行、執(zhí)行和監(jiān)督的內循環(huán)封閉體制，除此之外，根本原因是外部監(jiān)督機制的不良發(fā)育。若想解決行政管理體制改革帶來的挑戰(zhàn)，則需要對外部監(jiān)督機制進行有效的培育，并且不斷打破對規(guī)劃審批權的路徑依賴。
4.4分權于民對行政管理體制下的行政審批權下放的根本目的進行明確，權利應該下放到普通民眾中間，公眾是分權的最終對象，而不是將權利下放到個別領導的手中。現有的規(guī)劃審批監(jiān)督機制是規(guī)劃審批權限下放的目的，上級部門的主要精力集中在對下級審批的監(jiān)督管理和組織公眾參與，而不是開設地方投資建設的后門?？梢酝ㄟ^地方ngo的組織能力，完善當地的公眾參與機制，并且制定跟地方相關的公眾參與的法律條例，引導當地居民有組織的參與到規(guī)劃審批的過程中去。培育好有效的監(jiān)督機制和公眾參與機制是規(guī)劃審批放權的前提，不能打著建設服務政府的旗號，卻做著“經濟主導型政府”的事。
5結束語
行政管理體制相關的改革目前已經步入瓶頸期，要有效的監(jiān)督從而實現最大化的效率，且不能對效率過于重視，忽略監(jiān)督。以行政管理體制改革為發(fā)展的大背景，下放規(guī)劃審批權是必然的趨勢，盡管如此，在實際操作的過程中，也不能將權利下放得過于隨意，應對其下方的時機進行慎重的考慮。權利下放后要打破對單一監(jiān)督的依賴，對權利運作的監(jiān)管效率進行提高，從而使外部監(jiān)督和內部監(jiān)督更好的結合，與此同時加強公共的參與度，以達到分權于民的目標。
參考文獻：
[1]張洋.土地規(guī)劃管理與安全城市的構建：美國的經驗[j].國際城市規(guī)劃,20xx,(4):3-9.
行政管理綜述論文篇三
摘要：黨的十一屆三中全會以來，我國對農村鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村管理體制進行了大的調整。由過去的”政社合一”的公社、生產大隊、生產小隊高度集中的垂直管理體制改變?yōu)椤罢绶衷O”的鄉(xiāng)、村、組的相對獨立和集中的管理體制。改變了過去政企不分的狀況、自治權力在基層政權體系中的比重日益增加，農村基層政權建設也得到了加強。隨著農村改革的深化，社會主義市場經濟體制的逐步建立。農村經濟一體化要求日益突出。但目前我國實行的條塊分割、相互封閉的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村管理體制，客觀上制約了農村大市場的統一管理和規(guī)劃，人國地阻礙了區(qū)域之間、鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間、村與村之間的橫向聯系和緊密協作，嚴重影響了農村經濟的協調、健康、迅速發(fā)展。因此，探討我國目前鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村管理體制中存在的問題，改革和完善鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村管理體制，以適應農村經濟發(fā)展的要求、具有重要的意義。
關鍵詞：國家政權建設 鄉(xiāng)鎮(zhèn)體制改革 鄉(xiāng)鎮(zhèn)自治 基層政府建設
村民自治
一、我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理體制的發(fā)展和存在的問題
1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級“條條”與“塊塊”互相分割，政府利益與部門利益的沖突日益加劇。條塊分割的鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理體制與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府行政效率的要求不相適應。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、作為國家在農村最基層的一級政權，承擔著管理本地區(qū)政治、經濟、文化和各項事務等繁重任務。繁重的任務客觀上要求行政的高效率運轉。但由于現行條塊分割的鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理體制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權的職能受到了嚴重的削弱。行政管理很難實現高效運作。
2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級政府的“事權”與“財權”嚴重失衡。人民公社解體后。鄉(xiāng)村兩級組織仍然承擔著舊體制遺留下來的公共服務職能。如興辦農村教育、修建鄉(xiāng)村公路、優(yōu)待軍烈屬、供養(yǎng)五保老人、興辦農林水基礎設施等等。此外，還有落實計劃生育國策、征收農業(yè)稅費和“三提五統”。調整農業(yè)生產結構、發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和小城鎮(zhèn)、保護生態(tài)環(huán)境、維護社會治安、調節(jié)民事糾紛、組織防洪救災、實施移風易俗、舉辦民間文化娛樂活動等項工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級“小政府”與“大服務”“強政府”與“弱財政”長期并存的格局。造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領導想方設法增加鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收入，必然成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的第一要務。
3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級“黨政企不分”與“村民自治”之間的矛盾沖突和利益摩擦愈演愈烈。主要是黨、政、企之間的關系還沒有完全理順，有些地方黨政不分、政企不分的現象依然存在、少數地方鄉(xiāng)政府還沒有完全起到一級政權的作用。總的來看、鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為國家政權結構中最低的一級政權組織、仍未擺脫人民公社體制的影響，實際是黨政混合運作的一體性機構、具體表現在上下組織之間習慣于采取行政措施處理關系、習慣于直接指揮和控制，不善于運用各種杠桿和利益導向實行間接、彈性控制，而且“村民自治也始終處于行政和財政雙重壓力下的‘緊約束’運行狀態(tài)?！边@是我國新時期的農民負擔不斷加重、社會秩序混亂、黨群干群關系日趨緊張的政治根源所在。
4、鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政機構缺少監(jiān)督系統。行政監(jiān)督是權力構成的一個重要組成部分，是減少政府行政失誤，確保政府管理暢達，高效運行的必要環(huán)節(jié)。從某種程度上說，目前我國農村鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權建設中，卻缺少有效的行政監(jiān)督系統。一是國家行政監(jiān)督體系延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)出現了“斷層”。中央、省、地(市)、縣都設有政府的監(jiān)察機關，負責對同級國家權力機關的監(jiān)督，到鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層政府，卻沒有設置監(jiān)察機構。二是缺乏自下而上的群眾監(jiān)督機制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的主要任務是貫徹執(zhí)行黨和國家的各項政策、指令和任務。但貫徹執(zhí)行的情況如何。必須接受人民群眾的監(jiān)督。人民是主人，干部是公仆，公仆必須接受主人的監(jiān)督。但由于耳前鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理體制中缺乏自下而上的群眾監(jiān)督，使主人對公仆的監(jiān)督難以落到實處。
二、如何建構21世紀的現代鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理體制
1、應當充分認識鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層政府在國家行政體系中所具有的重要地位與作用。在中國鄉(xiāng)鎮(zhèn)既是國家最基層的政治權力中心，又是滿足農民各種需要的經濟文化中心和社區(qū)服務中心。當前我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府改革的實質是把它所擁有的行政權力規(guī)范到合理的空間，逐步形成一種“國家、社會、農民”三者良性互動、密切合作的關系。而其核心是解決過去在傳統計劃體制下所形成的“政黨政治”與“政府政治”互相交叉、“國家行政權”與“村民自治”互相滲透。“條條”與“塊塊”互相分割，“事權”與“財權”互相脫節(jié)等等一系列歷史遺留問題。無論怎么改革，“鄉(xiāng)鎮(zhèn)”作為一種地方基層行政建制、應當保持其行政地域的完整性，人口規(guī)模的適度性。管理層級的有序性，職能定位的科學性，機構設置的合理性，人員編制的法律約束性，政權名稱的固定性和運行程序的規(guī)范性。只有這樣，才能使之逐漸成為直接面向9億農民的法制型、公共服務型政府。
2、堅持黨對農村工作的領導核心地位，不斷加強和改進黨的領導方式。多年來，我國農村政治體制改革尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府體制改革遇到的最棘手問題是如何處理黨政關系。堅持黨對農村工作的領導，不斷鞏固和完善黨在農村的組織體系，是由中國的特殊國情決定的，是歷史的必然選擇，是不能輕易改變的。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委是農村各種組織的領導核心，是作好農村各項工作的“前沿指揮部”，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)其他各種組織是領導與被領導的關系。同時，實行村民自治，擴大農村基層民主，也要在黨的統一領導下有步驟、有秩序地進行，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和村黨支部的領導核心作用。不斷改善鄉(xiāng)村基層黨組織的領導方式和工作方法，重塑鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級的”政府形象 “，使之逐漸形成一種整合的、協調互動的社會政治力量，共同為建設社會主義新農村而奮斗。
3、建立城鄉(xiāng)統一的公共財政制度和公共服務體系，建設精干高效的鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層政府。我國下一步的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府改革重點是、建立城鄉(xiāng)統一的公共財政制度和現代農村公共服務體制及運行機制。同時，要按照在合理區(qū)分公益性和經營性職能的塾礎上、整合現有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)站所，強化公益性事業(yè)單位的公共服務功能、其經費主要由縣級財政保障：逐步增強經營性事業(yè)單位的自我發(fā)展能力。使其走向市場化經營的軌道總之、我國建構21世紀的現代鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理新體制，光靠中央和省級財政投入是不夠的，還需要進行政治體制改革的全面突破：光是鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級改而豎立其上的政府機構不改革、也難有實質性的進展、還需要啟動市、縣政府體制改革。如果僅僅寄希望于”撤并鄉(xiāng)鎮(zhèn)、精簡機構、裁減人員”這樣的低層次改革，那么很可能陷入“循環(huán)改革的陷阱”。
4、進一步完善“村民自治”制度。在我國農村社會管理體制中有兩種相對獨立的權力：鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府的行政管理權和村民自治權、這兩種權利構成了現階段農村社會“鄉(xiāng)政村治”的格局。雖然兩種權力的運作法律作了清楚、明確的規(guī)定、但在實際工作中，二者又經常發(fā)生矛盾。大多數鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府仍把村民委員會當作自己直接的下屬行政組織，以各種方式影響和控制村民委員會的活動，沿用傳統的領導方法進行指揮管理、或繼續(xù)控制村民委員會的人事權：或對屬于村民委員會自治范圍內的生產、經營等村務活動橫加干涉，隨意發(fā)號施令，從而壓縮村民自治的空問，使村民自治在一定程度上名存實亡。為此，村民自治的成長必須依賴于政府的行政放權、而政府是否放權又取決于整個國家治理體制和政策選擇。村民委員會與鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府之間是一種相互依賴的關系，或者說是一種交換關系，雙方在交換過程中的地位是應該平等的，村民委員會需要鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府的資源，鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府也需要村民委員會所提供的服務。因此，用法律來約束鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府的行為、減弱其對村民自治的束縛是極其重要的。
行政管理綜述論文篇四
文秘崗位作為企業(yè)眾多崗位中的一種，其發(fā)揮的作用非常大，在起到上傳下達作用的同時，還能夠很好地加快企業(yè)的制度化、規(guī)劃化的發(fā)展進程，幫助企業(yè)提高管理水平。如何培養(yǎng)文秘行政管理能力，則是當前企業(yè)需要重點關注的問題，只有科學合理地對文秘行政管理能力進行培養(yǎng)，才能夠更好地發(fā)揮出文秘的重要作用。
一、文秘的定義及特點。
文秘在現代社會中有著多種指代，作為職業(yè)，文秘是指從事文書與秘書事務職責的工作崗位;作為具體的工作人員，文秘是指專業(yè)從事文字書寫與日常事務接待的文職工作人員。在不同的情況下，文秘的指代有所不同，既可以指代文秘崗位，也可以指代文秘工作人員。本文所研究的文秘主要指文秘工作人員，也就是從事文書與日常事務接待的文職工作人員。
文秘的特點有著諸多的表現，其特點主要有：一是職業(yè)性。文秘體現出了很強的職業(yè)性特點，尤其是非常專業(yè)的文書與秘書職業(yè)性，這是文秘的特點之一。二是能力要求的多樣性。文秘不僅要求具備書寫能力，而且還需要具備良好的口語表達能力、交際能力等，體現出了文秘能力要求的多樣性特點。三是公共性。文秘開展的工作多從企業(yè)的整體角度開展，包括公關工作、企業(yè)各部門之間的協調工作、企業(yè)對外事務的處理、日常接待等，這些工作都具有很強的公共色彩，體現出了文秘公共性的特點。
(一)有助于提高文秘的工作效率。
通過文秘行政管理能力的培養(yǎng)，能夠幫助文秘掌握良好的行政管理技巧，文秘人員可以將這些行政管理技巧運用到日常的工作當中，從而提高工作效率。相比一般的工作人員而言，文秘往往只是簡單地被看作文職工作人員，而未能獲得相應的行政管理能力的培養(yǎng)，這樣往往使得文秘的工作多以基礎性工作為主，不利于文秘工作效率的提高。文秘行政管理能力的培養(yǎng)，能夠幫助文秘工作人員獲得多種能力的提升，進而達到提高文秘工作效率的目的。
(二)有助于增強文秘的書寫能力。
在文秘的日常工作中，常常有很多書寫任務，由于未能獲得多種能力的培養(yǎng)，往往會導致文秘的書寫能力降低，書寫的內容缺乏實踐性。通過文秘行政管理能力培養(yǎng)，則能夠幫助文秘從理論知識與實踐能力等多個方面得到相應的提升，進而增強文秘的書寫能力。在文秘行政能力培養(yǎng)的基礎上，文秘可以運用這些通過培養(yǎng)獲得的各種知識與技能，開展相應的書寫工作，這樣可以很好地將書寫內容的實踐價值體現出來。
(三)有助于強化文秘的服務意識。
由于文秘工作的特殊性，往往只是注重了工作效率和日常工作的完成情況，導致文秘的服務意識較為薄弱。通過文秘的行政管理能力培養(yǎng)，能夠很好地幫助文秘理清管理與被管理之間的關系，從而更為全面地理解服務在日常工作中的重要意義。在此基礎上，文秘行政管理能力培養(yǎng)，一方面培養(yǎng)了文秘的行政管理能力，另一方面則起到了強化文秘服務意識的重要作用。
在文秘行政管理能力的培養(yǎng)方面，可以結合文秘的實際情況，開展行政管理知識的培訓，從培訓的角度來實現對文秘行政管理能力的培養(yǎng)，以此來提高文秘的行政管理能力。
一是采用課堂式的培訓方法為文秘開展行政管理能力的培養(yǎng)。文秘所在的單位可以制定專業(yè)的行政管理知識培訓課件，然后由專人負責相應的培訓工作，將行政管理知識通過培訓課堂傳授給文秘，從而通過這種課堂式的培訓方式幫助文秘提高行政管理能力。在培訓結束后，則需要對文秘培訓知識的掌握情況進行考核，對于未通過考核的文秘，則繼續(xù)開展行政管理能力相關知識的培訓，確保文秘通過考核為止，以此來幫助文秘提高行政管理能力。
二是采用輪崗制的培訓方法培養(yǎng)文秘的行政管理能力。文秘所在的單位可以選出一些行政管理能力突出的管理人員作為培訓人員，并制定輪崗培訓計劃，由這些行政管理能力突出的管理人員為文秘培訓專業(yè)的行政管理知識，通過這些專業(yè)行政管理知識的培訓，幫助文秘提高行政管理能力。與此同時，在培訓過程中，采用責任制的形式，由這些行政管理人員對文秘的行政管理能力提升負責，并直接列入績效考核成績當中，對在文秘行政管理能力培養(yǎng)中取得良好培訓效果的行政管理人員給予獎勵，對在文秘行政管理能力培養(yǎng)中未能取得相應的培訓效果的行政管理人員則給予處罰，以此來從行政管理知識培訓的角度培養(yǎng)文秘行政管理能力。
行政管理能力的培養(yǎng)，除了通過培訓培養(yǎng)之外，還可以從實踐的角度進行培養(yǎng)，在這一方面，可以通過建立行政管理技能實踐平臺的方式培養(yǎng)文秘的行政管理能力。通過建立行政管理技能實踐平臺，可以讓文秘在這個平臺上進行行政管理實踐，從而達到培養(yǎng)文秘行政管理能力的目的。
一是為文秘提供行政管理實踐崗位，通過技能實踐的方式培養(yǎng)文秘行政管理能力。文秘所在的單位可以結合單位的實際情況，為文秘提供相應的行政管理實踐崗位，文秘在達到一定的要求和能力之后，即可以獲得在這些崗位進行行政管理實踐的機會。文秘在這些行政管理實踐崗位上，可以充分地發(fā)揮個人的行政管理技能開展相應的行政管理工作，并由單位行政管理能力較為突出的人員組成評定小組，負責對文秘行政管理實踐崗位上的行政管理表現進行評定，進而分析文秘行政管理技能存在的不足，給予專業(yè)性的指導，以此來幫助文秘提高行政管理能力。
二是定期組織開展行政管理技能比拼大賽，為文秘提供行政管理技能實踐平臺。文秘所在的單位可以根據單位的經營生產實際情況，定期組織開展行政管理技能比拼大賽，在大賽中，分別由文秘擔任行政管理人員，然后從提供的基層人員中選出一定數量的人員成立比賽小組，以這種比賽小組的形式完成大賽指定的工作任務，并以最終突出完成工作任務的小組為比賽勝出者。通過這種行政管理技能比賽的形式，可以讓文秘在良好的行政管理環(huán)境下開展行政管理實踐工作，根據個人的實際行政管理能力帶領所在的小組開展大賽指定的工作任務，從而進行相應的組織、交流以及工作任務分配等，確保小組能夠在大賽中取得良好的成績。運用這種行政管理技能比拼大賽的方式，可以為行政管理人員建立良好的行政管理實踐平臺，從而在發(fā)揮文秘行政管理技能的同時，幫助文秘更為全面地認識個人行政管理存在的不足，進而在今后的工作當中針對性地進行訓練與提升，從而更好地實現對文秘行政管理能力的培養(yǎng)。
在文秘行政管理能力培養(yǎng)方面，可以從經驗交流的角度進行培養(yǎng)，通過經驗交流可以幫助文秘在寬松的經驗交流環(huán)境中提高行政管理能力。在這一方面，可以通過構建行政管理經驗交流機制，讓文秘通過經驗交流來全面提升行政管理能力，從而更好地提高日常工作效率。
一是建立行政管理經驗交流平臺。文秘所在的單位可以將各種現代技術結合起來，建立行政管理經驗交流平臺，如成立行政管理經驗交流qq群、成立行政管理經驗交流網絡平臺、建立行政管理經驗交流微信平臺等。通過這些行政管理經驗交流平臺的建立，文秘可以隨時加入到這些平臺上，通過與行政管理經驗交流平臺的其他人員進行交流與溝通，以此來反饋個人在行政管理能力方面存在的不足，進而獲得更多的幫助，以此來獲得有效的行政管理技能信息，從而實現對文秘行政管理能力的培養(yǎng)。
二是定期組織開展行政管理經驗交流分享活動。在文秘所在的單位往往會組織開展各種豐富多彩的活動，以此來豐富員工的業(yè)余文化生活。針對文秘行政管理能力的培養(yǎng)，文秘所在的單位可以定期組織開展行政管理經驗交流分享活動，通過這些活動來幫助文秘獲得相應的行政管理知識與經驗，如行政管理經驗交流座談會、行政管理經驗演講比賽、行政管理經驗討論會等，通過這些多樣化的行政管理經驗交流分享活動，讓文秘在參與這些活動的同時，得到相應的行政管理能力提升，進而更好地提高文秘行政管理能力。
(四)對文秘的行政管理職能進行明確定位。
文秘的職能確定方面，往往只是以文職工作為主，未能非常全面地體現出文秘的職能特色，使得文秘的行政管理工作難以得到體現。在文秘行政管理能力培養(yǎng)方面，可以對文秘的行政管理職能進行明確定位，以此來實現對文秘的行政管理能力培養(yǎng)的目的。
一是賦予文秘一定的行政管理權限。在文秘所在的單位，可以在對文秘的具體崗位職能的確定方面，確定文秘的行政管理職能，也就是在一定的條件下，文秘可以行使行政管理權限，開展相應的行政管理工作，如組織召開專題會議、組織開展具體工作分工、開展專項工作問題整改等。通過賦予文秘一定的行政管理權限，能夠讓文秘在行使這些管理權限的同時，得到相應的行政管理能力提升，進而來培養(yǎng)文秘的行政管理能力，提高文秘的行政管理水平。
二是設定文秘行政管理績效獎。由于未能從獎勵的角度實現對文秘行政管理的獎勵，使得文秘往往只是完成基礎的文職工作，而在行政管理的層面發(fā)揮的作用非常小。在文秘行政管理能力培養(yǎng)方面，可以通過設定文秘行政管理績效獎的方式，對在日常工作中，起到了良好的行政管理作用的文秘，給予相應的獎勵。通過這種獎勵方式，可以激發(fā)文秘的積極主動性，積極地參與到行政管理工作當中，通過這種主動參與行政管理的方式，幫助文秘在行政管理實踐工作中得到相應的提升，進而達到培養(yǎng)行政管理能力的效果。
文秘行政管理能力培養(yǎng)顯得非常有必要，無論是在當前的企業(yè)管理中，還是在未來企業(yè)的發(fā)展與市場競爭當中，行政管理能力培養(yǎng)對于文秘而言都是非常重要的。在對文秘行政管理能力培養(yǎng)方面，需要結合文秘的實際情況，采取針對性的培養(yǎng)方式，這樣才能夠很好地培養(yǎng)文秘的行政管理能力，幫助文秘得到相應的提升。與此同時，在具體的培養(yǎng)方法方面，需要采取科學合理的培養(yǎng)方法，除了開展專業(yè)行政管理知識的培訓之外，還可以從行政管理實踐、行政管理經驗交流等角度進行培養(yǎng)，從而達到培養(yǎng)文秘行政管理能力的目的，幫助文秘更好地提高個人的行政管理水平，從而提高文秘的工作效率。
行政管理綜述論文篇五
本文首先對高校行政管理的內涵、地位做了介紹，之后對我國高校行政管理現狀存在的問題進行了具體分析，最后提出了高校行政管理體制改革與創(chuàng)新的策略。
一、高校行政管理概述。
(一)高校行政管理的內涵。
高校行政管理，是指通過組織、計劃實施等行動，使學校所擁有的人力、物力和財力發(fā)揮出最大的效益，實現學校的培養(yǎng)目標，保障完成學校所擔負的以教學和科研為中心的各項任務。
在職能上，高校行政管理主要體現為：第一，實現對資源合理有效的配置，即按照學校的發(fā)展規(guī)劃，對人、財、物的投入、分配和調控;第二，維護整個學校系統的正常運轉，即對日常教學、科研、后勤等方面的工作狀況和進程進行檢查、反饋和協調，處理學校與外界各方面的交往聯系，保證學校各項工作按預定的計劃進行。
(二)高校行政管理的地位。
高校行政管理在我國高校管理系統中，具有獨特的地位和功能。
俄國著名教育家烏申斯基將學校概括為三要素――行政管理、教育和研究。
相對于高校的教育、科研工作，行政管理是高校里具有輔助性卻不可或缺的一項專業(yè)管理領域。
高校行政管理是高校管理工作的基礎核心;是學校實施教育、科研的前提條件;是貫徹黨的教育方針保證社會主義辦學方向和實施依法治校的必要保障[1];是高校運作的重要輔助系統，為高等院校實現、優(yōu)化其教學科研、培養(yǎng)人才和服務社會等職能起著重要的保障和支持作用[2]。
高校行政管理的質量高低，直接關系到高校的生存與發(fā)展。
二、目前我國高校行政管理存在的問題。
在高校行政管理過程中，行政權力的泛化導致學術權力縮減，進而形成了學術權力日漸服務于行政權力的局面。
從管理學角度來看，行政管理是一把“雙刃劍”，它一方面強調管理事務的理性方法，強調按等級分配權利和按程序和規(guī)范辦事;另一方面，它又有極強的“擴張性”“放射性”及“膨脹性”，常?？缭狡渥陨淼穆毮芊秶?。
由此，致使在高校中，行政權力對學術權利過多介入。
尊重學術權利和學術自由，是高校提升整體競爭力的前提條件，行政權力的泛化將使高校的整體發(fā)展陷入舉步維艱的境地。
目前，高等教育在我國已進入了大眾化的階段，在辦學理念、教學內容及形式、高層管理與決策、高校的功能及模式等各方面均發(fā)生了質的變化。
在新的形勢下，順應時代的發(fā)展，切實轉變觀念、明確目標、更新手段、強化隊伍建設，不斷推進行政管理的改革創(chuàng)新，才能使高校適應新時期發(fā)展的需要。
三、高校行政管理體制改革與創(chuàng)新。
高校的行政管理體制始終要為高校的職能目標服務，即人才培養(yǎng)、科學研究、社會服務及文化傳承，而高校的行政管理部門也要圍繞這四方面開展工作，建立起以服務為導向的精簡高效的運作機制。
高校行政管理體制的創(chuàng)新與改革主要體現在五個方面：1、將行政權力與學術權力適當分離;2、變垂直管理為扁平化管理，權力適當分散;3、要重視高校行政管理中的職能創(chuàng)新;4、高校行政管理者要提高行政管理藝術;5、提高高校行政人員的素質。
創(chuàng)新行政管理的理念是做好高校行政管理工作的前提和基礎。
首先，在服務意識方面，要樹立“以人為本”的理念，重崗位，輕職位。
一切行政工作的出發(fā)點和歸宿都是為了滿足教師和學生的需要，為了促進廣大師生的全面發(fā)展。
“愛是工作的出發(fā)點”，認真做好基層工作，貫徹學校的辦學理念及辦學特色，服務師生。
其次，要注重行政管理工作中的質量與效益，以效益求發(fā)展，注重工作的條理性，減少工作的盲目性，注意管理效益和服務質量的有機結合。
再次，在行政管理中，要提高依法管理的意識。
只有管理與法律兼通的高校行政管理者才能夠在高校行政管理過程中合法、公平、平等地對待行政管理相對人的正當權利。
行政管理隊伍建設的創(chuàng)新，直接關系到高校行政管理質量和水平。
作為高校的行政管理工作者，應當具備良好的政治思想素質，完備的知識素養(yǎng)，豐富的科學管理知識，廣博的相關學科知識，掌握業(yè)務范圍內的政策法規(guī)。
在行政管理過程中，要具備開拓創(chuàng)新的精神，注意調查研究，注重深入實際，積極探索解決問題的新方法、新手段和新載體，學會用辯證的、創(chuàng)新的思維方式來分析和處理行政管理中遇到的難題，提出有針對性的改革措施。
在高校行政管理過程中，還要注重管理方法的創(chuàng)新，促進行政管理信息化，提高管理效率。
從高校行政管理工作的全局出發(fā)，充分利用數據庫和網絡技術，統一規(guī)劃，建設符合學校需求的獨特的綜合信息管理系統。
在行政管理的各個層面，充分發(fā)揮信息服務系統的優(yōu)勢，及時了解、收集、掌握來自教學、科研和學生管理工作等方面的最新信息，有針對性地制定正確的學校發(fā)展策略和措施，使管理工作科學化、現代化。
提高行政管理水平，可以提高高校的競爭力，而來自高校內部的動力是促進高校行政管理創(chuàng)新的根本和源泉。
不同的高校具備不同的大學文化和大學精神，在自身的發(fā)展中須不斷調整和適應學校外部變化的新形勢，進行管理創(chuàng)新。
【參考文獻】。
[1]費琛.淺析高校行政管理改革的現狀與對策.遼寧教育行政學院學報，2010(05).
[2]劉敏姬.從制度建設的角度思考高校行政管理效率提高.中山大學學報論叢，2007(07).
行政管理綜述論文篇六
行政成本是熱電公司進行行政管理的重要環(huán)節(jié)，也是行政管理理論研究領域中的重要范疇，更是熱電公司關注的重點問題。就行政成本問題而言，熱電公司普遍進行了降低行政成本提高行政效率的改革，但行政成本問題依舊困擾著各個熱電公司。行政成本問題的研究是行政管理科學化的內在要求，行政管理科學化內在要求是行政主體在進行行政管理活動中盡可能的縮減行政成本，按照客觀規(guī)律辦事，減少資源消耗，提升工作質量。行政管理中行政成本的控制，是企業(yè)經濟組織成本控制的一個關鍵，這對于減少經濟成本，增加企業(yè)經濟效益具有重要意義。
二、行政成本概念。
行政成本概念適用工經濟成本概念，這里對于行政成本的分析，采用經濟學成本——收益的分析方法。經濟學當中，成本是企業(yè)研究的主要對象，它關系到企業(yè)最終獲取的經濟效益。而行政成本是行政管理活動產生的資源消耗，行政成本在企業(yè)當中對經濟效益有著極大影響。行政管理活動影響著企業(yè)的生產經營活動，自然而然，行政成本也影響著企業(yè)最終獲取的經濟效益。
人們在行政管理活動當中，為了實現一定的行政目標，必然要消耗一定的人力、物力、財力等行政成本，這些行政成本的來源則是生產經營創(chuàng)造的財富。所以，行政管理活動盡可能減少行政成本，并且在這個基礎上實現行政曰標，就是行政管理中行政成本研究的核心議題。
三、
熱電公司行政成本的具體內容。
關工熱電公司行政成本問題較為復雜，從宏觀角度來看，其主要受到行政主體、行政管理體制、管理方法、管理環(huán)境等外在因素影響；從微觀角度來看，實施的一項行政管理活動耗費的資源，就是行政成本。本文對熱電公司行政成本的研究，以錫林郭勒熱電有限責任公司為例，從微觀角度進行分析，一項行政管理活動包括行政決策、行政執(zhí)行、行政目標實現三個方面，這三個方面的行政成本構成主要有以下幾個方面：
第一，行政決策成本。例如錫林郭勒熱電有限責任公司在進行決策過程當中，需要耗費一定的行政資源，需要動用人力進行調查研究，對信息資料進行收集，并且需要開會討論，咨詢相關方面的專家，這些活動都需要耗費一定的資源，這就是行政決策的成本。行政決策過程當中，要努力實現最優(yōu)化的行政決策成本，每一個步驟都要精打細算，盡可能的消耗較少的行政資源來獲取好的行政決策。
第二，行政執(zhí)行成本。例如錫林郭勒熱電有限責任公司要進行供電調查，就需要花費時間和精力進行事先的調查，并且需要動用相應的資源。這種行政執(zhí)行成本是為了實現行政決策日的而動用的一切資源消耗，這些資源消耗無疑會產生相應的成本。
第三，行政目標實現的產出成本。行政曰標實現后，之前行政決策成本和行政執(zhí)行成本的結果，就是行政目標實現的產出成本。行政目標實現的產出成本是對整個行政活動的綜合評價，也是整個行政活動的最終成本。
熱電公司行政管理成本的降低，對于提升企業(yè)經濟效益，降低企業(yè)生產成本來說，具有重要意義。降低行政管理中的行政成本，可以采取以下措施：
第一，堅持效益原則。熱電公司生產運營的主要目的是為了產生經濟效益，公司的行政管理活動也要堅持效益第一的原則。公司進行行政管理活動時，要明確行政目標以及行政質量與行政效率的要求，在進行行政管理活動過程中，確保經濟效益的實現，同時還要保證行政管理工作能夠以高質量、高效率的實現。
第二，堅持實事求是的原則。熱電公司在進行行政管理工作時，要先確保行政決策是否具有必要，是否對日常的生產經營具有影響，必須堅持實事求是的原則，針對運營中遇到的必要問題，提高行政質量和行政效率。
第三，堅持節(jié)約原則。熱電公司在進行行政管理工作過程當中，為了實現行政決策目標實現，在不降低行政質量和行政效率的前提下，力求以最少的人力、物力、財力等資源辦事，把浪費和失誤減低到最低限度，以最優(yōu)化的方法實現行政管理工作，確保資源節(jié)約。
五、結束語。
綜上所述，我們要深刻意識到行政管理中行政成本的重要影響，相對于熱電公司而言，行政管理工作所產生的行政成本同樣屬于生產成本當中，對產生的經濟效益具有重要的影響。行政成本的節(jié)約，對于企業(yè)生產成本的節(jié)約，以及提高企業(yè)經濟效益具有重要意義。為此，我們要深入貫徹和落實科學發(fā)展觀，以科學的工作方法進行企業(yè)行政管理工作開展，切實節(jié)約資源，確保企業(yè)能夠又好又快發(fā)展。
參考文獻：
行政管理綜述論文篇七
企業(yè)行政管理作為企業(yè)生產管理的重要內容，在進行企業(yè)行政管理的開展與實施過程中，應注意通過對于企業(yè)行政管理的特征進行總結和把握，以結合企業(yè)行政管理特征開展管理活動，從而促進企業(yè)管理的發(fā)展和提升，推動企業(yè)發(fā)展和進步。一般情況下，在企業(yè)管理中，行政管理是一種特殊的管理方式，具有特殊的作用和地位，在行政管理過程中，盡管所采用的管理方式、管理手段等有所差異，但行政管理所體現出來的特點仍然就是服從性、強制性與及時性。也正是因為行政管理具有這些特性，才保證了企業(yè)運行過程中的穩(wěn)定性。
第一，企業(yè)管理活動開展中，行政管理工作主要是由行政管理組織來完成，這是企業(yè)內部不可缺少的組織結構，作為企業(yè)內部重要的管理機構，在開展行政管理活動中，管理的方法、管理的手段、管理的內容等，都是由行政管理組織來確定的，并且都受行政管理組織中相關規(guī)范約束，嚴格來講，企業(yè)行政管理組織的管理行為，其實就是對行政管理組織的命令的一種執(zhí)行，以此來保證企業(yè)整體管理的效果，這就體現出了強制性的特點。此外，在企業(yè)的行政管理實施過程中，企業(yè)開展行政管理的手段以及方式都比較絕對，一旦企業(yè)組織內部出現違背企業(yè)行政管理命令或者要求的情況，就需要進行嚴格的處罰，以保證行政管理制度的有效性，這也突出反映和體現了企業(yè)行政管理的強制性特征。
第二，企業(yè)行政管理組織在進行管理活動過程中，因為組織本身就屬于企業(yè)內部機構之一，因此其工作的范圍難免會與企業(yè)內部其它機構產生聯系，機構之間存在一種管理行為。此外，行政管理機構的管理行為，從某種意義上來講是根據企業(yè)領導層的意見或命令而產生的一種管理行為，其本質上是企業(yè)行政管理組織對企業(yè)領導層命令的一種服從，體現出企業(yè)行政管理服從性的特點?？偟膩碚f，作為企業(yè)內部重要的管理機構，行政管理組織的存在并不是獨立的，是與上級領導層，下級管理層及企業(yè)內部其它組織機構時刻發(fā)生了聯系的。在行政管理的過程中，管理行為是領導層賦予其管理的權利，其服從命令的一種行為，因此，企業(yè)行政管理具有服從性的特點。最后，企業(yè)行政管理機構在根據企業(yè)組織的行政管理命令進行管理行為的執(zhí)行和實施過程中，需要在企業(yè)組織規(guī)定的時間范圍內完成和實現相關的管理行為。而企業(yè)組織進行行政管理命令以及制度的制定，完全是結合企業(yè)生產發(fā)展現狀以及行政管理需求制定的，企業(yè)生產發(fā)展本身是一個時時變動的過程，并且每一時期的發(fā)展變化環(huán)境以及情況特征都有不同，因此為了把握某一時期的發(fā)展機遇，就需要進行及時有效的行政管理來配合，也就是要求保證行政管理目標在規(guī)定時期內完成實現，以發(fā)揮對于企業(yè)發(fā)展的促進作用，所以就使得企業(yè)的行政管理還具有較為突出的及時性。此外，企業(yè)領導階層在進行行政管理命令和決策的下達制定中，以及所下達制定的行政管理命令的實施，都能夠對于企業(yè)行政管理的及時性進行體現和反映。
二、新時期企業(yè)行政管理要求與創(chuàng)新路徑分析。
隨著市場經濟在我國的發(fā)展，企業(yè)之間的競爭越來越激烈。為了與社會主義市場經濟的發(fā)展形勢與特點相適應，企業(yè)管理中，必須要對管理的思想、管理的方法、管理的手段進行調整，改革創(chuàng)新，只有這樣，企業(yè)的競爭力才能不斷的提升，在市場競爭的過程中，企業(yè)才能時刻保持自身的優(yōu)勢，在競爭中處于不敗地位。企業(yè)管理中，行為管理是重要的管理內容之一，對行政管理進行改革與創(chuàng)新的過程中，應該與企業(yè)整體生產管理的方向相一致，與企業(yè)生產管理的新理念、新思想相符合，最終實現對行政管理的創(chuàng)新。創(chuàng)新的方向主要從行政管理的思路、方式、方法等方面進行，這是創(chuàng)新的關鍵環(huán)節(jié)，對提高企業(yè)整體管理水平具有重要意義，整體管理水平的提升，會提高企業(yè)的市場競爭能力，促進企業(yè)的長遠發(fā)展。企業(yè)在進行行政管理的創(chuàng)新發(fā)展中，首先應注意對于行政管理的體制進行完善和創(chuàng)新，以促進企業(yè)行政管理水平的提升。對企業(yè)行政管理體制要不斷的進行完善和創(chuàng)新，建立相應的行政管理責任制，將責任落實到人，通過完善監(jiān)督機制，對行政管理的內容、方法及手段等進行監(jiān)督，促進行政管理進一步完善。企業(yè)在對行政管理資源充分進行利用的時候，也要加強對行政管理保障體系的構建與健全，提高執(zhí)行力，保證管理效果，促進企業(yè)管理水平的提升。其次，進行企業(yè)行政管理的創(chuàng)新完善，還應注意對于企業(yè)行政管理模式進行改革創(chuàng)新，通過進行科學合理并且有效的企業(yè)行政管理模式構建，結合企業(yè)行政管理的各項規(guī)章制度，對于企業(yè)的行政管理進行完善落實，促進企業(yè)管理提升和進步。最后，在企業(yè)行政管理路徑創(chuàng)新的過程中，應該將企業(yè)行政管理的方法作為創(chuàng)新的重點，完善管理方式，注意引入先進的、科學的、合理的管理方式，提高自身的管理水平，確保企業(yè)行政管理的先進性和有效性，從根本上提高企業(yè)的行政管理的水平。
三、結語。
總之，行政管理作為企業(yè)管理的一部分的，在新的發(fā)展時期與管理環(huán)境下，進行企業(yè)行政管理的創(chuàng)新研究，有利于促進企業(yè)管理的提升，推動企業(yè)的生產與管理發(fā)展進步，提升企業(yè)競爭力，具有積極作用和重要意義。
行政管理綜述論文篇八
在當前職業(yè)院校的發(fā)展越來越受到重視的時候，職業(yè)院校的行政管理也不斷受到考驗。院校的行政管理是確保教育教學中最基礎的保證，但是眼下職業(yè)院校的行政管理普遍出現諸多問題，現狀不容樂觀。對此本文針對職業(yè)院校的行政管理現狀進行分析，并簡單提出行政管理改革的幾個重要思路。
一、引言
行政管理對每一所學校而言，都是不可忽視的重要基礎環(huán)節(jié)。學校通過行政管理的手段，對學校內發(fā)生的一些相關的問題進行解決和管理，并且可以對職校的未來發(fā)展進行大趨勢的方向掌控，讓管理者能夠對職校的現狀進行了解，以及對發(fā)展方向進行調整，從而有效的提高院校管理水平。
二、學校執(zhí)行行政管理的意義
學校對校方行政管理體系的實驗和不斷改善，是對人類辦學的積極探索的實踐，高效的行政管理可以提高教學質量，培養(yǎng)人才，因此行政管理對院校有著非同一般的意義。職業(yè)院校的行政管理是一個復雜的管理體系。對著我國經濟社會的不斷發(fā)展，社會對人才的需求變大，人們也比往日更加關注職業(yè)院校的發(fā)展，因此職業(yè)院校需要對學校的管理體系進行深入的探索和改善，如何對職業(yè)院校的行政管理進行改善工作，是每個院校需要面對的重要問題。關于行政管理手段的改革，能夠幫助職業(yè)院校在發(fā)展的過程中，很好的解決存在問題。職業(yè)院校在以后發(fā)展中面臨著越來越復雜的環(huán)境和更加嚴峻的問題，更加需要對行政管理現狀進行調整從而改善教學質量和管理工作，保證院校的可持續(xù)發(fā)展，并促進院校自身的發(fā)展。
三、當前職業(yè)院校行政管理面臨的問題
（一）學校行政管理制度缺陷
當前，院校的行政管理在各個地方都存在著權力象征，提高了教育者的職權，卻相對弱化了教師們以教學為本的學術地位。在教學質量得到保證的前提下，進行職權的競爭，才是可行的。從目前大部分的職業(yè)院校的發(fā)展可以看出，職校的發(fā)展中，行政管理部門和其他部門之間沒有過多的聯系，這是由于行政部門并沒有制定完善的管理制度。在對學校行政人員的管理和監(jiān)督上，以及人員分工上都沒能作出比較細致的管理，這使學校的行政管理的效率大大的降低，甚至影響了學校的發(fā)展。
（二）行政管理人員的綜合能力較低
職業(yè)院校的管理機構的運行，基本上是參照政府的行政模式，很大程度上對政府的行政管理和運行進行模仿和對比，這樣做雖然能夠達到職業(yè)院校行政管理的目的，卻不能完全符合職業(yè)院校發(fā)展的現狀，并且會出現拉低了學校行政效率的現象。對于任何部門的行政管理來說，行政人員的組成都是最基礎最主要的部分，行政人員的綜合能力水平決定了行政管理的效率和職能。在這一點上，雖然很多職業(yè)院校都加強了對學校的行政管理工作，卻忽視了行政管理人員的考察和篩選。致使一些并不適合，或者并沒有相對能力的人來進行行政管理工作。不僅降低了效率，還對學校的行政管理部門的形象造成了影響。
（三）行政管理信息沒得到完善
行政管理當中促進發(fā)展、提高管理效率的一個重要工作，就是對行政管理信息的采集和管理。在信息化時代的背景下，職業(yè)院校的發(fā)展也離不開信息化的發(fā)展，職業(yè)院校行政管理能夠達到現代化信息管理，對職業(yè)院校的行政管理具有非常重要的意義。職業(yè)院校對學校各部門職能者的工作進行分工，將每一份工作的責任落實到個人，來保障責任管理體系的健全。而很多學校都疏忽了責任分配的工作，導致行政管理工作出現延后、拖沓的現象，學校仍然沒有意識到信息管理工作的重要性。
四、職業(yè)院校行政管理應對改革的措施
（一）改革職校傳統管理行政管理模式
職業(yè)院校對行政管理模式的創(chuàng)新，在一個發(fā)展迅速的新時代的大背景下進行，迎合新時代，首先就需要對傳統的舊的管理模式進行改革。在當前的信息化時代，應該注重行政信息的管理，實際運用到職業(yè)院校的行政管理中去，促進職業(yè)院校“信息化”的先進發(fā)展，并且還要輔助以各種方法、手段，對院校的行政管理模式進行全新的設計管理，從理念開始改革，加強員工的行政水平，提高行政管理的效率。
（二）加強完善職校行政管理體系
在進行職業(yè)院校的行政管理體系建設中，不能忽視當前院校個部門的結構、相互之間的聯系，需要充分了解當前的行政結構和部門，制定好大的發(fā)展趨勢，確保職業(yè)院校對學校整體的管理機制的改革完善，從行政各部門之間的聯系著手，加強完善部門之間的相互協作工作。融合人力資源部門的管理協作，建立完善的管理體系，從院校內部，行政管理人員開始完善，確保責任制度的正常運行，將行政責任落實到個人，強化每個員工在各個職位上的職能作用，并對行政部門的工作能力進行實時考核，實時發(fā)現問題解決問題。
（三）實行科學化、現在化管理
要實現職業(yè)院校行政管理的現代化和科學化管理，必須加大對行政部門管理的力度，跟進時代的腳步，盡快實現信息化管理的同時，努力改善行政環(huán)境，引進先進的管理手段，為學校的科學化管理提供實力基礎。全面提高行政管理的效率和質量，在擯棄舊的管理理念的同時，依然還要堅持“以人為本”的教育，建立以此理念為基礎的信息服務體系。加快開展校園信息網的建設，為學校行政部門提供更加科學和現代的管理方式。
五、結束語
快速經濟發(fā)展的現代背景下，國家和社會都開始重視起職業(yè)院校的當前發(fā)展和未來發(fā)展，并寄以厚望。職業(yè)院校的發(fā)展過程中，在強化教育和人才培養(yǎng)的同時，也在進行行政管理的改革和發(fā)展。行政管理系統的改革和發(fā)展，將影響著職業(yè)院校的發(fā)展，從而影響整個社會的發(fā)展，因此職業(yè)院校的行政管理的革新，任重道遠。希望結合高校的行政管理系統，提高職校對社會人才的培養(yǎng)。
參考文獻
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行政管理綜述論文篇九
第二，從暴力政治向規(guī)勸政治變遷。戰(zhàn)爭或以戰(zhàn)爭相威脅，革命及各種規(guī)模的國內騷亂等等是暴力政治形式。個體或國家之所以發(fā)動戰(zhàn)爭或以戰(zhàn)爭相威脅，其目的總是在于改變或控制對手的行為。雖然只要暴力或暴力威脅仍被人們用于實現政治目的，那么人們就不能否認暴力在政治中的地位，但是這種地位應當是有限的。相反，規(guī)勸政治應該是公共政治活動中的基本形式。規(guī)勸政治一般是指倫理的、道德的、合作的和相互依存的和交易性的政治，比如談判、協商、立法、集體討價還價，經濟、社會、文化和科學合作或激烈的競爭。當然，前提是這種競爭是普遍接受的，并且在預先規(guī)定其法則的基礎上進行。
第三，從等級政治向復合政治變遷。等級政治是權力和權能的增殖以金子塔結構為前提的，由等級政治所決定的政治關系表現為下級單位從屬于上級單位，每個等級社會當中的頂峰都是最高權威，但這一權威并不一定總是合法的，權威的下屬是各級權力層次，每一下屬權力層次又控制著更多的下級次層次，這一系統最后通到普通公民，最后為塔基部分決大多數的人民無所抗辯地承認。與之相反，復合政治是指平等或接近平等的行為者們之間的政治關系，在這種關系當中，社會由信息暢通的、積極的和自治的政治單位組成，這些政治單位對維護自身的獨立和幸福往往采取十分戒備的態(tài)度，然而它們也承認相互合作和秩序井然的共存既對自身利益有利，同時也是整個社會的利益所在。復合政治只有在具備充分的商品和服務以滿足其成員需求的社會中才能付諸實踐。進一步推斷，復合政治應有一套自由的和競爭性的教育和信息系統，該系統無需依賴于對大眾傳媒介實行壟斷性控制，而等級政治的目的是通過發(fā)動具有強烈傾向性的宣傳運動來造成一種虛假的社會一致感。
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行政管理綜述論文篇十
摘要：本文主要針對的是：在涉及“與通航有關的設施”的管理過程中，航道行政管理暴露出的問題給行政管理工作帶來的影響，從加大執(zhí)法力度和法制宣傳，健全航道法規(guī)體系、加大改革力度，深化體制改革、加強管理部門之間的溝通與協調、落實行政執(zhí)法責任，實施任期考核、做好人才選拔和引進工作，提高行政管理干部素質水平五個方面提出強化航道行政管理的對策與建議。
關鍵字：航道行政管理；對策；執(zhí)法。
所謂航道行政管理，就是航道部門為了切實保護航道，有效地運用國家賦予的權力，通過一定的組織、領導、計劃、指揮、控制、協調等形式，按照法定的程序并運用科學的技術和方法，合理地利用人力、物力和財力等要素，以實現國家職能與目標的活動。航道行政管理是航道管理的重要組成部分，它既是一種專業(yè)管理，又是一種現場執(zhí)法。航道行政管理工作的質量直接體現航道部門的服務水平。當前，河流作為國家資源，國家成立了若干相關部門進行管理，如水利部門、航道部門、海事部分等。很多航道工程正在如火如荼的進行中，但是在工程開展過程中，也暴露出一系列的問題，給航道行政管理帶來很多影響，航道行政管理仍是航道管理中一項重要難題。因此加大航道行政管理工作確保航道的通航安全工作勢在必行。
1.1依法治航工作缺乏力度。
當前，我國現階段在航道行政管理方面的法制還不健全，從而導致人們對保護航道資源意識淡薄。在涉及“與通航有關的設施”建設過程中，多個環(huán)節(jié)出現不規(guī)范現象，然而相關部門對這些違規(guī)行為給予較輕懲罰。此外，很多政府在城市發(fā)展建設中出現重視陸上環(huán)節(jié)輕視水上環(huán)節(jié)，因此，在進行陸上基礎設施建設時，為了節(jié)約成本，以降低通航標準為代價，損害了航道的利益。
在城鎮(zhèn)工礦企業(yè)航段，出現眾多違章建房的現象，此外人們經常向航道傾倒生活垃圾，這些問題尤其存在于鄉(xiāng)鎮(zhèn)附近的航道。這些現象屢見不鮮，讓航道相關管理部門非常的頭疼。因此，依法治航，建立健全航道行政管理法制體系勢在必行。
1.2多部門管理，沒有形成執(zhí)法合力。
在航道行政管理過程中，出現職能交叉、多部門管理的局面，水利部分、環(huán)保部門等工作交叉重疊。每一個部門都以自身的利益為主，例如：漁政部門在航道上批設的網籪和圍河養(yǎng)魚大大超標，實際上形成了礙航物。
在航道行政管理工作中暴露出多部門管理，沒有形成執(zhí)法合力，當多個部門同時發(fā)現違法行為時，對行為的處置存在兩個極端現象。或各自為政，只處理與本部門相關的事宜；或這幾個部門都不主動去管理，怕承擔責任或引發(fā)不必要的矛盾，對違法行為視而不見。從而導致這些違法行為出現頻率增加，處理的難度增大。所以在行政管理過程中需要多個部門合力處理，這樣才可以事半功倍，同時要注意信息透明化，這樣也有助于執(zhí)法合力。
面對當前航道行政管理存在的問題和矛盾，本文從以下幾個方面提出進一步強化航道行政管理的對策與建議。
2.1加大執(zhí)法力度和法制宣傳，健全航道法規(guī)體系。
航道行政管理執(zhí)法力度不夠，缺乏有效手段，每次遇阻時，我們就缺乏更有力的強制手段，不但達不到執(zhí)法效果，反而使得一些管理對象認為我們對他們的行為無能為力，特別是一些政策的誤導，使得更多的管理對象不服從航道行政部門的管理，如今我們工作的開展，單憑我們的人力是不夠的，我們需要新的政策支撐，管理對象也需要新的認識。
針對當前，依法治航工作缺乏力度的現象，需要專門頒布相關的法律、法規(guī)，讓航道行政管理工作有法可依，為航道行政管理工作營造良好的法制氛圍，借助相關平臺，如電視、廣播、報紙等，尤其是網絡平臺向政府、企業(yè)和群眾宣傳航道管理的法律、法規(guī)，讓更多的人了解相關的規(guī)定，讓航道行政管理工作的公開化。
通過多年工作實踐，我們認識到，行政執(zhí)法最大的難點不在于法律的不健全，而是群眾對法律法規(guī)和執(zhí)法人員從事執(zhí)法工作的認識不足所致。為此，加強法律宣貫，提高群眾法律意識，顯得尤其重要。我們采用幾種方式進行：首先，在日常的巡查過程中或在人群集中的地方，通過設立板報、掛橫幅、設置咨詢崗等方式，使廣大人民群眾更加深入地了解航道相關法律法規(guī)；其次，加強與當地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的溝通、聯系、協調，將沿江行政村作為一個獨立的宣傳小組進行宣傳，將宣傳工作下沿到沿江村落，這樣不僅節(jié)約了成本，同時也會使宣傳推廣工作效果更佳。
此外，如可以出臺《航道法》、《航運法》、《航道監(jiān)管法》等法律法規(guī)，建立健全航道法規(guī)體系，明確依法行政，加強航道行政管理對改善通航條件，保證航道暢通和航運安全的重要性，思想源頭上提高對航道行政管理工作的認識。
當然航道行政管理工作人員在工作期間也要按照相關法律法規(guī)辦事，若發(fā)現工作人員出現嚴重的違法管理行為，應該依照相關規(guī)定對此行為嚴重制止，采取嚴重的懲罰措施，積極樹立良好的工作形象。
2.2加大改革力度和現場監(jiān)管力度。
積極開展施工現場監(jiān)管，強化責任意識。為強化現場監(jiān)管檢查，就需要對已審批或正在審批的項目進行定期跟蹤、現場監(jiān)管，并不定期的對施工現場進行監(jiān)管、檢查，對出現的問題進行及時的糾正。要保證審批項目在施工期內始終處于有效監(jiān)控，避免失控狀態(tài)發(fā)生。
充分發(fā)揮聯合執(zhí)法優(yōu)勢，實現資源共享，優(yōu)勢互補。通過近年與水利、海事等部門開展的“聯合執(zhí)法”專項行動，對非法采砂、違規(guī)建筑、違章船舶、非法餐飲船等違章、違規(guī)行為進行整頓，轄區(qū)聯合執(zhí)法平臺已初步建成，應充分利用這一平臺的優(yōu)勢，既弱化航道單一執(zhí)法手段不足的弊端，又達到有效整治侵害航道違法行為的目的，有效保護航道及航道設施，確保航道建設正常、有序開展。
2.3加強管理部門之間的溝通與協調。
保護航道資源，保持航道工作的可持續(xù)發(fā)展是航道行政管理的重中之重。目前，航道行政管理工作部門之間職能重疊，所以應該加大行政部門之間的橫向溝通與協調，對出現的航道權益的違法行為，多個部門可以聯合進行處理，航道、水利、海事等部門應該建立長期的聯系，并形成定期的聯合會議制度，構建聯合溝通與協調機制，對違章設施和違章傾倒廢棄物的現象及時制止和處理。
目前，航道行政管理面臨的一項重要難題是查處違章建筑物和向航道傾倒廢棄物。該問題跨越的區(qū)域多，工作相當復雜，當然已經出臺了相關法律法規(guī)禁止違章建筑物和向航道傾倒廢棄物，但是此現象屢見不鮮。究其原因在于：現場的監(jiān)管力度不大，沒有有效的管理。所以，應該把現場監(jiān)管查處違章建筑物和向航道傾倒廢棄物工作擺在首要位置，做好巡航管理和信息及時反饋的工作，讓管理深入到每一個細節(jié)，信息反饋工作深入到每一個基層員工。
2.4做好人才選拔和引進工作，提高行政管理干部素質水平。
參考文獻：
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行政管理綜述論文篇十一
中國石油企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略探討摘要:石油工業(yè)的戰(zhàn)略地位和中國石油企業(yè)的國有性質決定了中國石油企業(yè)的發(fā)展狀況和發(fā)展戰(zhàn)略對保障國家石油安全具有重要意義。目前,跨國石油公司已經成為國際石油市場競爭主體,中國石油企業(yè)應以跨國石油公司為發(fā)展標桿,建立適合自身情況的發(fā)展戰(zhàn)略體系。文章對中國石油企業(yè)戰(zhàn)略管理的必要性、競爭的環(huán)境和發(fā)展戰(zhàn)略體系的構建進行了探討。
關鍵詞:石油企業(yè);發(fā)展戰(zhàn)略;因素。
石油企業(yè)戰(zhàn)略就是石油企業(yè)在市場經濟的條件下,為求得生存與發(fā)展,對企業(yè)的發(fā)展目標、達成目標的途徑和手段做出的全局性的、長遠的謀劃。石油企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的全局性、長遠性、競爭性、綱領性等特性決定了發(fā)展戰(zhàn)略對石油企業(yè)的生存和發(fā)展起著重要作用。盡管已有專家對石油企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略進行了一些研究,但是從企業(yè)的生存環(huán)境和國際先進經驗出發(fā)系統的角度研究我國石油企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略則很少涉及,而正如上文所述,形成并執(zhí)行科學的發(fā)展戰(zhàn)略是跨國石油公司成功的基本經驗。對于中國這樣一個石油公司國際競爭力薄弱、石油安全風險系數日益增大的國家來說,制定并執(zhí)行合理的發(fā)展戰(zhàn)略無疑有利于提高我國石油企業(yè)競爭優(yōu)勢和保障國家石油安全。
一、石油公司加強戰(zhàn)略管理的必要性。
發(fā)展戰(zhàn)略決定著企業(yè)的生存和發(fā)展。石油企業(yè)競爭力的大小取決于其發(fā)展戰(zhàn)略的制定和執(zhí)行。同時,在市場經濟體制下,行業(yè)主體的競爭力決定著這個行業(yè)的發(fā)展前景,因此石油行業(yè)的發(fā)展決定于石油企業(yè)競爭力的大小。因此,加強我國石油企業(yè)戰(zhàn)略管理十分必要。
(一)加強石油企業(yè)戰(zhàn)略管理是石油企業(yè)自身發(fā)展的需要。
我國石油企業(yè)經過改制上市后,已經由一個國家公司轉變?yōu)樽载撚澋钠髽I(yè),因此它必須追求經濟利益以求得自身發(fā)展。同時,隨著經濟全球化,特別是我國加入wto后國內市場國際化、國際競爭國內化趨勢的加快,我國石油企業(yè)面臨著越來越嚴峻的國際競爭。自身的發(fā)展和日益激烈的國際競爭要求石油企業(yè)必須增強自身的競爭力。根據國內外經驗,加強戰(zhàn)略管理是企業(yè)增強自身的競爭力的一個有效途徑。中國的石油企業(yè)也必須通過加強戰(zhàn)略管理來增強自身的競爭力。
(二)加強石油企業(yè)戰(zhàn)略管理是保障國家石油安全的需要。
近幾年,我國石油安全狀況日益惡化,石油安全風險系數不斷增大。石油消費量的不斷增加使得我國石油對外依存度越來越高。2003年石油進口依存度達到37.5%,2007年突破70%大關,達到75.1%,2005年則達到了72.9%。據國際能源機構(iea)預測(2002),我國到2010年石油進口對外依存度將達到61%,2020年達到70%。同時,不合理的石油價格定價模式也使得國際油價的頻繁變動給我國社會經濟發(fā)展面臨極大的危險。據估算,如果每桶石油的價格上升1美元,按照目前的進口量推算,中國將多支付6億美元的外匯(1噸折合為7.3桶),而進口達到1.5億噸則需多支付11億美元。據中國海關總署公布資料顯示,2006年上半年,由于國際油價高漲,中國進口原油和成品油比去年多花192億美元以上。同時據世界最大的投資銀行美林公司估計,如果每桶原油平均價格達到33美元以上,除日本以外的東亞地區(qū)的經濟增長率可能減少0.5個百分點。由于中國是東亞經濟增長率最高的國家,顯然全球石油價格上漲對中國的影響不會低于上述數字。從石油進口依存度的日益增大和石油價格的頻繁波動可以看出我國的石油安全面臨著極大的風險系數。而在中國,中石油、中石化和中海油作為國內石油石化行業(yè)“三巨頭”,壟斷著國內石油市場。在2005年,全國共生產原油1.8億噸、生產天然氣799.5億立方米,其中三大公司的原油產量共為1.7727億噸、天然氣產量共為770.29億立方米,占全國比例分別為98.5%、97.2%。中國石油公司的國有性質和在國內石油市場中的壟斷地位決定了他們必須承擔保障國家石油安全責任。而這又取決于企業(yè)的總體實力?，F階段,中國石油企業(yè)不論是在企業(yè)規(guī)模還是在企業(yè)經濟實力和核心競爭力上,與國際跨國石油公司都有很大的差距(呂建中,2002;楊嶸,2007;王育寶、呂璞,2005)。在跨國石油公司已成為國際石油市場競爭主體的條件下,中國的石油企業(yè)要想在國際石油市場競爭中占據有利地位、盡可能多地參與分享國際石油資源和市場,必然會面臨國際跨國石油公司的激烈競爭。因此中國石油企業(yè)可以以國際跨國石油公司為標準,加快自身發(fā)展,以提升自身競爭力和保障國家石油安全。分析跨國石油公司的發(fā)展過程,我們不難發(fā)現制定、執(zhí)行科學的發(fā)展戰(zhàn)略是跨國石油公司成功的基本經驗。因此中國石油企業(yè)必須根據自己所處的國內外環(huán)境出發(fā),制定合理的發(fā)展戰(zhàn)略來促進自己的發(fā)展,實現自身經濟實力和競爭力的提高。
(三)加強石油企業(yè)戰(zhàn)略管理是履行石油企業(yè)社會責任的需要。
隨著經濟全球化進程加快和社會的發(fā)展,人們對企業(yè)的期望,已經不僅僅是解決就業(yè)、賺取利潤和繳納稅收等基本功能,而是更希望企業(yè)有效地履行社會責任,承擔起推動社會進步、保護環(huán)境和生態(tài)、維護市場秩序、扶助社會弱勢群體、參與社區(qū)發(fā)展、保障員工權益等一系列社會責任和義務,公司的利益實現機制正在發(fā)生重大而深刻的變化。這就迫使企業(yè)在考慮其利潤因素的同時,必須認識到公司短期利益和長期利益的實現,要以社會公眾利益的實現為前提,不僅要在公司內部的管理和經營理念中體現對企業(yè)社會責任的承擔,而且還要主動參與到企業(yè)社會責任的全球推廣運動之中,使公司利益與公司環(huán)境相互促進、相互協調,從而實現公司的可持續(xù)發(fā)展。企業(yè)社會責任運動已經成為經濟全球化的一個重要特征,它主要是指企業(yè)在創(chuàng)造利潤、對股東利益負責的同時,還要承擔相應的社會責任,包括遵守商業(yè)道德、保障生產安全和職業(yè)健康、保護勞動者的合法權益、保護環(huán)境、支持慈善事業(yè)、捐助社會公益、保護弱勢群體等。也就是說,企業(yè)要得以可持續(xù)經營與發(fā)展,僅僅考慮對股東負責、承擔經濟責任是遠遠不夠的,必須同時考慮環(huán)境和社會因素,承擔起相應的環(huán)境責任和社會責任。在承擔環(huán)境責任和社會責任已經成為企業(yè)發(fā)展必不可少的形勢下,石油企業(yè)也必須承擔起自己的社會責任?？鐕凸疽寻丫幹坪桶l(fā)布公司責任報告作為一項舉措。通過公司責任報告,跨國石油公司與利益相關者和公眾溝通,闡釋自己的價值觀,公布自己在經濟、社會和環(huán)境三方面的業(yè)績以及披露存在的問題。例如:英荷殼牌公司發(fā)表了《面對能源挑戰(zhàn)——我們?yōu)榭沙掷m(xù)發(fā)展做貢獻所取得的進展》的報告;bp公司發(fā)表了《可持續(xù)發(fā)展回顧》報告,考察了公司在商務、環(huán)境和社會三個方面的發(fā)展情況。因此,中國石油企業(yè)要想得到進一步的發(fā)展就必須承擔起相應的環(huán)境責任和社會責任。石油企業(yè)責任內涵的改變要求石油企業(yè)對其發(fā)展戰(zhàn)略進行修改和完善以適應環(huán)境的變化。
二、影響我國石油企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略形成的因素。
科學戰(zhàn)略策略的制定和修改是建立在對企業(yè)面臨的內外部因素進行科學認識基礎之上的。我國石油企業(yè)的發(fā)展不僅受到國內環(huán)境的影響,而且隨著國內市場國際化和國際競爭的國內化國際環(huán)境的影響也越來越大。
(一)外部因素。
1.國家石油安全風險系數日益增大。由于我國石油儲量有限,產量呈逐漸遞減趨勢,加之隨著經濟的快速發(fā)展,石油的消費量愈來愈大。自1993年成為石油凈進口國以來,我國石油進口量不斷增多。2003年達到9112萬噸,超過日本成為世界第二大石油進口國。2007年首次超過億噸。同時,伴隨著我國經濟的持續(xù)高速發(fā)展,石油凈進口量必將進一步擴大。因此,世界石油市場的供求變化、供給短缺、油價異常波動以及政治動蕩等,勢必會對我國石油供應產生巨大沖擊,進而危及石油經濟安全。
2.國際油價波動風險大。我國實行的是一種跟蹤國際油價變化的油價定價機制,這種機制只是被動的將國際油價的波動引入國內,卻不能左右國際油價。在國際油價頻繁波動的情況下,作為石油市場的主體,石油企業(yè)不可避免的會受到沖擊。近幾年的油價高企給我國石油企業(yè)造成了極大的損失。如,2001年,原油價格的上升,使中石化煉油部門的生產成本增加55.73億元(史丹,2001)。2005年中石化盡管前三季度共加工原油1,070.73萬噸,同比增加5.77%,但受國內成品油價格從緊控制的影響,公司前三季度的煉油毛利大幅下降,僅為1.78美元/桶,經營虧損為79.26億元。2005年油價的劇烈波動使煉油業(yè)由2007年的盈利208億元變?yōu)?005年的凈虧損近300億元。今年上半年我國石油加工及煉焦業(yè)凈虧277億元。
3.國內外競爭日益激烈。為增強整體實力、降低成本、提高市場競爭力,國際大石油公司紛紛進行了兼并、聯合和重組等戰(zhàn)略調整,形成了如埃克森莫比爾、bp科阿科、英荷殼牌、埃爾夫菲納道達爾等優(yōu)勢互補、強強聯合的超大規(guī)模石油石化公司。這種發(fā)展態(tài)勢增強了這些國際大石油公司的競爭實力。通過戰(zhàn)略調整,跨國石油公司已經成為國際石油市場競爭主體。它們控制著世界30%以上的石油工業(yè)產值,其貿易量和直接投資金額超過了全世界的2/3,并擁有80%以上的世界石油先進技術。同時,隨著wto對能源開放承諾的逐步實施,跨國巨頭已經開始加緊進入中國市場。近年來,中國石油行業(yè)最主要的幾家企業(yè),如中國海洋石油股份有限公司、中國石油、中國石化在海外市場上市,就吸引了殼牌、bp、埃克森美孚等巨頭的入股。這就使得我國石油公司面臨著巨大的國內外市場競爭壓力。
7.科技的進步。全球石油工業(yè)的增長方式發(fā)生了根本性的轉變,過去靠高投入拉動增長的經營方式已不適應新的形勢?？萍紕?chuàng)新、技術進步已成為帶動石油勘探開發(fā)發(fā)展的主要動力。近幾年來。世界各石油公司管理理念和經營策略逐步轉變。紛紛采取加大科技投入的低成本發(fā)展戰(zhàn)略。在地震、鉆井、油氣開發(fā)、地面工程建設等方面取得了一批舉世矚目的成果,為石油公司創(chuàng)造了巨大的經濟效益。這就使得我國石油企業(yè)面臨著如何在國際石油行業(yè)中立足的壓力。如果油氣勘探開發(fā)等核心技術長期停留在原有的水平而得不到更新,我國石油行業(yè)在未來的國際市場競爭將勢必遭到淘汰。
(二)內部因素。
地區(qū),而中海油則專門經營海域石油的采掘和運輸。
2.國際化特征不明顯?？鐕凸緩钠髽I(yè)產業(yè)的開始就實施了國際化戰(zhàn)略,使產業(yè)鏈的延伸到世界各地。這樣不僅可以獲得充足的石油、豐厚的利潤,還可以減輕國際油價波動的負面影響。盡管中國石油企業(yè)早就提出來要實施“走出去”戰(zhàn)略,實現“兩種資源,兩個市場”。但在實際中,并沒有真正利用好兩個市場,實行的是只注重產業(yè)鏈的上游而忽視中下游的戰(zhàn)略。中國石油企業(yè)在國際石油市場中過去只是充當“國際采油隊”的角色:將國際石油市場中買到的石油直接運回國內。這種戰(zhàn)略的實施盡管有滿足國內原油需求方面的考慮,但這種發(fā)展戰(zhàn)略不僅使原油運輸由于原油進口來源過于集中、進口通道過于單一和進口通道受美國等敵對勢力控制面臨著極大的危險,而且還使國內石油安全受到國際石油價格波動影響。
3.缺乏高層次人才。改革開發(fā)以來,我國石油企業(yè)人才隊伍有了長足進步,培養(yǎng)了一批骨干,人力資源總量有了很大提高。但是,由于我國教育基礎比較薄弱,人事制度正處于變革之中,我國石油企業(yè)的人才隊伍建設仍然存在許多急需解決的問題,特別是缺乏兩方面的人才:一是高層次的管理人才。主要是指懂技術會管理、善經營、通外語的高層次的復合人才;二是缺乏專業(yè)熟練的技術人才;以石油勘探開發(fā)企業(yè)為例,專業(yè)技術人才僅占全部從業(yè)人口的5.5%,只相當于發(fā)達國家的1/7;而初中以下文化程度的仍舊高達68%。
7.缺乏應對國際政治等非商業(yè)性因素的能力。當前,國際油氣勘探開發(fā)受政治因素影響極大,世界油氣市場同時也是國際政治的角力場。世界上有潛力的大項目和有增長潛力的油氣區(qū)多為西方大石油公司所壟斷。面對這些復雜的局面,中國石油公司的跨國經營行為常被資源國、競爭對手和國際財團所排斥。復雜的石油政治、軍事沖突、恐怖主義襲擊、經濟制裁等國際環(huán)境,將對中國石油企業(yè)“走出去”造成很大的負面影響和非商業(yè)性壓力。而我國石油企業(yè)由于自身的能力,很難完全排除這些政治性和非商業(yè)性因素的干擾。
三、建立合理的石油企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略體系。
自20世紀90年代以來,以?？松葼?、bp阿莫科等為代表的國外大石油公司不斷改變和完善自身的發(fā)展戰(zhàn)略,形成了比較完整的發(fā)展戰(zhàn)略體系。盡管中國石油企業(yè)已經擁有自己的發(fā)展戰(zhàn)略,實施效果也比較明顯。但這些戰(zhàn)略與國外大型石油公司相比,還需要進一步完善和深化。結合我國石油企業(yè)發(fā)展面臨的內外環(huán)境、現有的發(fā)展戰(zhàn)略構成情況和跨國石油公司發(fā)展戰(zhàn)略形成發(fā)展的先進經驗,我們認為,可以從以下幾個方面來建立中國石油企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略體系。
(一)優(yōu)化一體化戰(zhàn)略。
力量進行高附加值產品的生產;中海油要繼續(xù)擴大海洋油氣的勘探開發(fā)力度,加強與國外大石油公司的技術合作,提高縱向一體化水平。在國際市場上,改變以往只注重發(fā)展上游的發(fā)展戰(zhàn)略,向中下游發(fā)展。中國石油企業(yè)只有通過進入世界石油工業(yè)的中下游領域,才能真正進入全球石油供應的主流系統,通過市場化運作方式獲取穩(wěn)定的石油供應(何帆、覃東海,2005)。
(二)完善“走出去”戰(zhàn)略。
油氣資源的有限性和地區(qū)分布的不平衡性決定了油氣資源的國際性。跨國石油公司從一開始就實行了全球化經濟戰(zhàn)略,通過實行“走出去”戰(zhàn)略在世界范圍內尋找石油資源。上世紀80年代中期以來,以石油“七姊妹”為代表的大石油公司以全球市場范圍為目標來考慮自己的油氣生產經營業(yè)務,優(yōu)化配置企業(yè)的油氣資源,提高對這些資源的利用效率,為自己獲取最大回報?，F在,跨國石油公司不僅在采油國開展業(yè)務,還通過并購等方式將自己的產業(yè)鏈延伸到石油消費國,以獲取利潤。
自1993年以來,我國石油公司就開始了走出去的步伐,并在國際石油市場上取得了一系列成果(黎喻鶴,2006):2002年1月中海油以5.85億美元成功收購印度尼西亞五大油田資產、2002年7月中國石油以2.16億美元收購devonenergy公司在印度尼西亞的油氣資產擁有1.06億桶當量已探明儲量和5700萬桶當量可能儲量的權益、2005年10月中石油以71.8億美元成功收購哈薩克斯坦石油公司(pk公司)。但是中國石油公司的海外拓展之路并非一帆風順。如2002年12月,中石油欲斥巨資參加俄羅斯斯拉夫石油公司77.95%股權的拍賣活動,但俄國家杜馬禁止中石油參加競拍。同時在國際石油市場風云變幻,世界各國特別是發(fā)達國家對石油資源的競爭將更趨激烈的情況下,中國石油企業(yè)海外并購必然會面臨各種風險,如2005年6月份中海油對美國優(yōu)尼科石油公司的收購就是因為美國政府的干涉而失敗?？梢娢覈推髽I(yè)“走出去”之路困難重重。因此,在“走出去”時要完善具體的策略,精心選擇并購對象、方式、時間和地點,以提高成功幾率、進入國際石油市場的主流系統。
(三)強化歸核化戰(zhàn)略。
歸核化戰(zhàn)略主要是指企業(yè)圍繞核心能力,將主要精力放在自己優(yōu)勢環(huán)節(jié)上,在發(fā)展核心業(yè)務的同時把非核心環(huán)節(jié)讓給比自己更有競爭優(yōu)勢的合作伙伴做,以提高產業(yè)鏈各個環(huán)節(jié)的效率和效益,增強企業(yè)競爭力。如埃尼集團1992年把核心業(yè)務定位在石油、天然氣、石油化工方面。1992-1995年通過150多項的交易,實現了對非主營業(yè)務的剝離同時集團還圍繞加強上游實力的戰(zhàn)略剝離了石油技術服務類公司壓縮了石化產品中的非主導型產品,加強了對上游企業(yè)阿吉普公司的直接管理,通過減少管理層次提高上游企業(yè)的效率。通過實施歸核化戰(zhàn)略,埃尼集團的經濟實力得到了迅速提高,很快就進入世界石油企業(yè)50強的行列中,1998、1999連續(xù)兩年進入前20名。
中國石油企業(yè)無論是在成長經歷、企業(yè)規(guī)模、經濟實力,還是在國際競爭力方面與國際跨國石油公司相比都有很大的差距。在整體實力還不是很強大的情況下,中國石油企業(yè)必須實行歸核化戰(zhàn)略,把主要精力放在自己優(yōu)勢產業(yè)方面,以發(fā)揮相對優(yōu)勢,提高生產效率和效益,增強競爭力。
(四)實行戰(zhàn)略聯盟戰(zhàn)略。
聯盟是指行為主體之間為了維護共同利益而形成的一種合作關系,具有“優(yōu)勢互補、風險共擔、利益共享”的特征,是參與主體在國際化經營活動中爭取競爭優(yōu)勢的重要手段。在世界經濟全球化的大環(huán)境里,任何一個國家或企業(yè)要獲得高效發(fā)展,只有加強合作與聯合,借助外部力量。如殼牌公司和巴斯夫公司的3家子公司:elenac、mentell和targor公司實施戰(zhàn)略性重組聯合,成立聚丙烯生產商的巨無霸:巴塞爾(basell)公司,其擁有聚烯烴(聚乙烯加聚丙烯)能力870萬t/a,其中聚丙烯總能力超過500萬t/a,占全球總能力的15%。
我國石油企業(yè)“走出去”雖有10多年的歷史,但在國際石油合作中仍處于新來者的地位。要實現“走出去”的戰(zhàn)略目標,不僅需要通過聯合、聯盟形成內部合力,更需要積極參與國際上國家層面和企業(yè)層面的各種聯盟,充分借助外力,以形成協同效應,提升自身經濟實力和國際競爭優(yōu)勢。國際石油聯盟有多種類型與層次,結合我國石油“走出去”整體戰(zhàn)略,可以重點建立與國外石油公司聯盟(包括與東道國石油公司的聯盟和與跨國石油公司的聯盟)、與國際投融資機構聯盟、與主要消費國聯盟、與主要產油氣國聯盟、與國際能源組織聯盟。
(五)實行品牌戰(zhàn)略。
實行品牌戰(zhàn)略對提升企業(yè)競爭力具有重要意義。?？松づ?、bp等世界知名的跨國石油公司普遍非常重視企業(yè)品牌建設,在強化企業(yè)品牌管理,培育強勢品牌,提升企業(yè)品牌形象方面積累了豐富的經驗。通過實行品牌戰(zhàn)略極大的提高了自己的國際地位,贏得了很高的國際聲譽。與之相比,國內石油、石化兩大集團,在品牌的理解、管理體系和系統、管理制度等方面與跨國石油公司還存在很大差距。根據跨國石油公司的經驗,中國石油企業(yè)可以從以下幾個方面來做好品牌經營工作:加強對各級企業(yè)管理人員,特別是最貼近市場的石油銷售企業(yè)管理人員的品牌知識培訓;盡快建立健全企業(yè)品牌管理的組織架構和相關制度;研究制訂一套適應石油、石化集團實際情況的企業(yè)品牌經營評估分析模型,構建一套品牌經營自我評價的指標體系;研究制訂適應中國石油石化市場情況的副品牌實施方案,特別要在成品油副品牌技術上多下功夫;優(yōu)化企業(yè)品牌設計理念,導入以人為本的品牌設計理念。
(六)實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。
實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略是解決日益嚴重的資源環(huán)境問題的科學方法。石油企業(yè)作為重要的資源消耗者和環(huán)境污染者,就更加有必要實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。石油企業(yè)可持續(xù)發(fā)展不僅包括公司經濟可持續(xù)發(fā)展,而且也包括公司社會可持續(xù)發(fā)展和環(huán)境可持續(xù)發(fā)展。國外大石油公司大都有其可持續(xù)發(fā)展指標體系。他們強調清潔生產和節(jié)能降耗,生產清潔產品;開拓清潔能源、再生能源和替代能源業(yè)務(從石油供應商向能源公司轉變);強調以人為本,鼓勵公眾參與;積極關注社會事務,積極樹立“綠色公司”和“有責任感公司”的形象,注重內在與外在的統一。通過這些措施的實施,這些公司不僅實現了自身的可持續(xù)發(fā)展,還取得了良好的社會聲譽。雖然中國石油提出了“創(chuàng)造能源與環(huán)境和諧”的企業(yè)理念,充分體現了重視社會、環(huán)境與經濟協調發(fā)展的崇高理想,但和國際跨國石油公司相比還有很大的差距。在國家全面、協調與可持續(xù)發(fā)展觀的指導下,中國石油應在大力發(fā)展油氣資源,保障國家石油安全的同時向著能源公司轉變。也就是說,應制訂規(guī)劃,建立機構,組織人員關注、研究新能源、可再生能源,占領世界能源發(fā)展的制高點,不斷增長可持續(xù)發(fā)展的能力,這也是國家賦予中國石油的基本責任。
行政管理綜述論文篇十二
隨著時代發(fā)展和進步，電力企業(yè)面臨發(fā)展優(yōu)勢的同時，也面臨著很大的市場挑戰(zhàn)。電力行業(yè)作為支撐國民經濟發(fā)展的重要支柱性產業(yè)，在社會經濟發(fā)展中扮演著十分重要的角色。進入新世紀以來，我國電力企業(yè)為了更好適應市場經濟的發(fā)展，不斷進行國有企業(yè)深化改革，強化對供電企業(yè)建設投入力度。在新時期下，供電企業(yè)在做好改革的同時，還要重視對企業(yè)的管理，保證供電企業(yè)在競爭激烈的市場環(huán)境中更好發(fā)展。現階段，供電企業(yè)行政管理工作還面臨不少突出問題，需要供電企業(yè)結合當前的市場發(fā)展動態(tài)和社會發(fā)展形式，對供電企業(yè)行政管理制度進行創(chuàng)新和改革，提高供電企業(yè)行政管理效率，促進供電企業(yè)實現可持續(xù)發(fā)展。
一、供電企業(yè)行政管理工作存在問題分析
1.供電企業(yè)對行政管理工作的重視程度有待進一步提升
我國的供電企業(yè)由于長時間受到傳統管理模式的影響，依然保存著計劃經濟時期的特色，管理方式不能很好適應新時期市場經濟發(fā)展需求。在供電企業(yè)發(fā)展過程中，供電企業(yè)行政管理人員不能結合市場經濟發(fā)展規(guī)律及時更新管理理念和管理方法，以黨代政，導致供電企業(yè)發(fā)展長時間受到電力主業(yè)的行政干預。此外，還有不少供電企業(yè)領導對行政管理的重要性認識不足，只關注企業(yè)的經營性業(yè)務，關注企業(yè)經濟效益，對于供電企業(yè)行政管理工作投入力度較小，缺乏創(chuàng)新精神，而不能為供電企業(yè)長期穩(wěn)定的發(fā)展提供強有力的保證，對供電企業(yè)行經濟效益提升產生了深遠影響。
2.供電企業(yè)行政管理人員配置不合理，影響工作效率
電力企業(yè)是我國經濟建設的主要驅動力之一，其企業(yè)多，分布廣泛，基于這樣的特點供電企業(yè)行政管理工作往往需要大量的行政管理人員，行政管理人員工作種類繁多，任務量大，內容繁雜，對供電企業(yè)行政管理人員還是比較高的，但是現階段，由于供電企業(yè)行政管理人員較多，導致行政管理機構冗雜、臃腫，供電企業(yè)行政管理人員不能得到很好的優(yōu)化配置。在部門內部真正做事的人很少，多數行政管理人員無所事事。最近幾年，供電企業(yè)就行政管理部門人員冗雜的問題不斷進行調整，但是無法改變因為管理缺陷造成的行政管理人員有增無減的現狀。供電企業(yè)行政管理部門的相關環(huán)節(jié)和配置存在不合理情況，有些部門和環(huán)節(jié)建設重復，當企業(yè)出現重大問題之后，往往不能及時將問題解決，導致供電企業(yè)行政管理效率低下。
3.供電企業(yè)行政管理人員專業(yè)素質良莠不齊
目前，針對供電企業(yè)行政管理人員招聘考核和錄用等基本人事制度建設還不是很完善，缺乏完善的競爭機制和激勵機制，在部門內部一些專業(yè)素質不不高的供電企業(yè)行政管理人員沒有積極進取的心態(tài)，對自己的工作崗位的匯特點和職務職能作用不了解，不熟悉，在具體工作開展過程中，不知道什么事情該做，什么事情不該做。此外。在供電企業(yè)行政管理部門內部所制定的規(guī)章制度很難實施和推行，其他工作部門對供電企業(yè)行政管理部門的工作不信任，甚至反感和排斥。由于工作隊伍專業(yè)素質不高，導致供電企業(yè)行政管理人員不能很好和其他部門進行深入溝通，嚴重影響到供電企業(yè)行政管理效率。
二、提升供電企業(yè)行政管理效率的策略分析
1.完善供電企業(yè)行政管理機構，避免權力過于集中
首先，從供電企業(yè)行政管理組織結構上分析，要精簡部門，避免部門過于用臃腫，實行科學的、規(guī)范的管理。一方面要對供電企業(yè)行政管理職能進行進一步的明確，從而更好的分散權利，避免權利過于集中，同時還要設置科學合理的組織機構。另一方面要結合供電企業(yè)發(fā)展的實際情況，對有限的人力資源進行科學的優(yōu)化配置，從而保證供電企業(yè)行政管理部門能夠和企業(yè)內部各個部門進行有效的互動交流，保證各個部門能夠積極配合工作；其次，從供電企業(yè)行政管理制度和機制方面看，要對供電企業(yè)的相關規(guī)章制度進行進一步的完善，如完善供電企業(yè)人事管理制度、工作人員培訓教育和職業(yè)考核規(guī)范等制度，從而保證供電企業(yè)行政管理更加科學化和規(guī)范化。
2.通過危機管理實現供電企業(yè)行政管理創(chuàng)新
要想徹底改變供電企業(yè)行政管理模式存在的多種弊端就要突破供電企業(yè)傳統機構管理控制和約束，對供電企業(yè)行政管理模式不斷進行優(yōu)化創(chuàng)新，推行危機管理。當前我國供電企業(yè)深化改革面臨極大的挑戰(zhàn)，同時也存在巨大的機遇，而推行危機管理能夠很好帶動供電企業(yè)內部改革。在危機面前供電企業(yè)需要制定完善規(guī)劃，強化企業(yè)管理，控制不利因素的產生。同時還要結合企業(yè)未來發(fā)展，做好危機防范工作，促進供電企業(yè)行政管理工作高效開展。
3.建設一支專業(yè)素質過硬的供電企業(yè)行政管理隊伍
首先，要重視供電企業(yè)行政管理工作隊伍素質提升。通過定期開展知識技能培訓工作，更新供電企業(yè)行政管理人員知識結構和知識儲備量，同時企業(yè)還要營造良好的企業(yè)文化分為，為員工提供更多發(fā)展的空間；其次，要從制度上激勵供電企業(yè)行政管理工作人員自覺提高自身專業(yè)能力。通過建立完善的激勵機制，促進供電企業(yè)行政管理人員主動開展工作和學習，保證激勵機制的制度化和公平化，從而真正激發(fā)供電企業(yè)行政管理人員的創(chuàng)造性。
參考文獻
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來源：中文信息 20xx年7期
行政管理綜述論文篇十三
年_______月______日______。
目錄。
內容摘要。
一，行政領導者應當具備的素質。
二，當前行政領導者素質低下的表現。
（一）觀念陳舊，政治素質不高。
（二）知識老化，能力不足。
（三）情商低下，缺乏領導藝。
三，行政領導者素質存在問題在問題的原因分析。
（一）在物質利益誘惑下政治立場不堅定。
（二）不能與時俱進，更新知識結構，提高領導能力。
（三）缺少對行政領導者的行政制約機制。
四，提高行政領導者素質的幾點建議。
（一）加強培訓學習，不斷提高政治素質。
（二）勇于實踐與自省，不斷更新知識。
（三）注重情感溝通，掌握領導藝術。
（四）完善對行政領導的監(jiān)督，制約機制。
參考文獻。
行政管理綜述論文篇十四
學號：20081011301。
姓名：陳佳佳。
經過三十年改革，我國行政管理體制發(fā)生了許多重大變化。其中，最大的成功就是行政管理體制已初步適應了市場經濟體制，順應了經濟基礎對上層建筑提出的要求，實現了生產力的大解放。
但這并不意味行政改革就到位了。一者，我國行政管理體制改革的力度還遠不如經濟體制改革那么大，許多老大難問題尚未解決；其次，隨著經濟與社會的深入發(fā)展，國內外形勢和行政環(huán)境不斷有新變化，我國行政管理體制又出現了許多新的不適應。目前，這些問題突出表現在政府職能、政府結構和政府行為三個層面上。
一、政府職能層面的突出問題及相關分析。
政府職能，亦即行政職能，包括運行性職能和基本職能兩部分，是整個政府建構的基石，也是整個政府運作的源頭和依據。行政職能的認知、梳理、規(guī)劃、確立、設定和配置將基本決定后續(xù)整個行政管理的基本形態(tài)。行政編制、行政人員、行政權力、行政關系、行政資源、行政規(guī)范、行政文化、行政過程、行政行為、行政結果與行政效率等等都將因此而定。行政職能問題是引發(fā)政府結構和政府行為等等方面突出問題的主要根源所在。
幾十年來的行政改革雖然似乎總在追求行政效率，但實則總在不斷探索行政職能科學化。由于行政職能問題太復雜而實踐太急需，所以行政職能調整就常是看見多少就改多少，著急什么就先改什么，而來不及深入研究、系統考慮和全盤設計，或零敲碎打，或大而化之，深入不了，難以突破，致使老問題未解決，新問題已出現，甚至改革活動本身也因不夠科學而添累加煩，至于行政環(huán)境變化帶來的問題就更是所顧不暇。這樣，各種問題就一直在累積疊加、日益交固，而總未能得到科學、深入、全面、系統的診斷和治理，構成了當前行政體制問題的基本現狀和深化行政改革的主要難關。目前，最突出的政府職能問題有兩個方面。
（一）基本行政職能的把握與設定還不夠全面、科學。
基本行政職能，亦即實體性職能，或叫事務性職能，是一組體現基本行政目標、寓于基本行政任務、構成基本行政領域的橫向行政權能，包括政治職能、經濟職能、文化職能和社會職能。這些基本行政職能構成一個完整、神圣、具體體現國家主權的實質性行政權能體系、基本行政性質和行政目標模式。這里的價值取向、目標定位決定著整個政府管理的性質、方向和任務，而這里的科學性、合理性則決定著政府管理的基本構成與規(guī)模。
我國在基本行政職能上做了大量的重要改革。歷年來行政改革的重點都聚焦在基本行政職能的調整和轉變上。以大部制為標志的改革探索充分證明了基本職能改革上的堅實步伐。不過，盡管成就很大，但是基本職能方面的改革也還存在一些具體的突出問題。
我國經濟職能的界定與落實沒有最充分著眼于整個政府管理的科學性、系統性和協調性。
（1）我國政府強調要側重抓好“宏觀調控、市場監(jiān)管”兩項職能。這在全國經濟管理戰(zhàn)略上是高明、成功的一招。但從整個政府系統看，其中只有“市場監(jiān)管”才是各級政府都能做到的事，而“宏觀調控”則只適合中央政府來承擔和實施。
（2）行政審批改革仍然比較有限，遠不能順應和滿足高速度發(fā)展的市場化需要。所謂“政府職能轉變滯后”主要就指這一點。其主要原因是部門保護主義和地方保護主義同時在起作用，都在為局部利益而鏖戰(zhàn)。它們甚至分別采用立法的方式和途徑加以固定和公開。這使行政審批改革陷入幾乎再無推進空間的窘境。
（3）職能交叉重疊、縫隙空白嚴重等問題還很突出。典型情況之一如食品安全監(jiān)管職能，從地頭到稱頭，從農場到工廠，從市場到餐桌，分段切塊，由農業(yè)、質檢、工商、衛(wèi)生等系統各自負責履行。
但應該明確的是，這類問題其實遠不只在產品監(jiān)管這一點上，而在于整個公共經濟管理在切塊劃分或具體職能分類上存在嚴重問題：1）不夠科學。2）受限于傳統思維和習慣。
2.社會管理還遠遠沒有到位，存在許多弱項和空白領域。
社會的概念有大有小，但尚未從政府管理的角度加以明確界定，社會的運行有其固有的特點和規(guī)律，但尚未納入或體現到政府管理之中。于是，政府的社會管理職能無法確保具體確切、切實到位，在許多領域存在弱項乃至空白，就都成為現實必然。
3.危機事務受重視較晚，而且轉化為政府管理職能較緩慢，也很不系統、不科學。
當國際金融危機襲來，我國的危機管理就立即暴露出許多問題：政府在危機中的公共政策制定和政策戰(zhàn)略受到極大挑戰(zhàn)；對政府組織能力和執(zhí)行力提出挑戰(zhàn)；對政府的公開、透明以及公信力等也提出很大挑戰(zhàn)。這表明，我們的危機管理能力還很有限。其根本原因在于，我們對危機事務的重視較晚，把它納入政府管理較慢，也很不系統、不科學。
4.公共服務職能還很薄弱，有的地方和部門還存在認識和導向上的嚴重欠缺與偏差，在推行上還要在中央與地方之間深入進行更科學合理的職能配置和事權財權劃分作為基本行政職能，公共服務還是2003年以后才正式得到確認的，可謂起步很晚。另外，公共服務還是一個首先要以公共財政為基礎、要由政府提供公共資金保障而后才能履行的公共職能，而我國還是發(fā)展中國家，人口總量居世界第一，大部分地方也還很窮，要推行公共服務談何容易，因而，亦誠可謂條件差。在這樣的情況下，提出并實施公共服務職能不僅直接存在物質上的困難，而且還存在需要進一步在中央和地方之間進行事務劃分、責任劃分和權力劃分的問題，而這實際上就是以確立公共服務職能為主體內容的中央地方職能再調整。
（二）對運行性行政職能的認識和把握不夠科學、全面，嚴重影響了改革進程與成效。
運行性行政職能，亦即程序性職能，或叫操作性職能，是一組體現基本行政規(guī)律、寓于基本行政環(huán)節(jié)、構成基本行政過程的縱向行政權能，包括行政領導、行政調查、行政聽證、行政決策、行政執(zhí)行、行政控制、行政協調、行政調度、行政保障、行政考評、行政監(jiān)督、行政激勵、行政問責、行政反饋和行政調整等。這些行政權能實質是操作性行政權力，形式則是基本行政環(huán)節(jié)。它們既相對獨立，又彼此一體，不可或缺，環(huán)環(huán)相扣，先后聯動，構成一個完整、能動的行政權能體系、基本行政過程和行政行為模式。這里的科學化、合理化程度決定著整個政府管理的質量、效率和水平，而這里的科學性、合理性則決定著政府管理的基本樣式與機制。
我國在運行性行政職能上做了許多改革探索，有不少方面成就斐然，不過，也存在一些問題。
目前，這里的問題最主要是：較少依據行政科學理論，從行政權能、行政環(huán)節(jié)和行政模式整體及其內在聯系著眼，更多的是根據對某幾個更重要的行政權能或行政環(huán)節(jié)來偏軍突進，出思路、定方案、做改革，其結果就是改革的科學性、系統性、深切性、可行性和有效性不足，難以解決深層次問題，甚至還會派生出其他種種問題，終至陷入更大的困惑與困境。
總的來說，我國行政管理體制問題有老的，更有新的；有淺層次的，更有深層次的。這些問題至今沒有得到根本性解決，甚至還未得到明確認識。要解決這些問題，就一定要從政府職能入手，首先從職能層面上解決問題，這樣，再解決其他層面的問題就必定要容易得多了。
行政管理綜述論文篇十五
在當前職業(yè)院校的發(fā)展越來越受到重視的時候，職業(yè)院校的行政管理也不斷受到考驗。院校的行政管理是確保教育教學中最基礎的保證，但是眼下職業(yè)院校的行政管理普遍出現諸多問題，現狀不容樂觀。對此本文針對職業(yè)院校的行政管理現狀進行分析，并簡單提出行政管理改革的幾個重要思路。
行政管理對每一所學校而言，都是不可忽視的重要基礎環(huán)節(jié)。學校通過行政管理的手段，對學校內發(fā)生的一些相關的問題進行解決和管理，并且可以對職校的未來發(fā)展進行大趨勢的方向掌控，讓管理者能夠對職校的現狀進行了解，以及對發(fā)展方向進行調整，從而有效的提高院校管理水平。
學校對校方行政管理體系的實驗和不斷改善，是對人類辦學的積極探索的實踐，高效的行政管理可以提高教學質量，培養(yǎng)人才，因此行政管理對院校有著非同一般的意義。職業(yè)院校的行政管理是一個復雜的管理體系。對著我國經濟社會的不斷發(fā)展，社會對人才的需求變大，人們也比往日更加關注職業(yè)院校的發(fā)展，因此職業(yè)院校需要對學校的管理體系進行深入的探索和改善，如何對職業(yè)院校的行政管理進行改善工作，是每個院校需要面對的重要問題。關于行政管理手段的改革，能夠幫助職業(yè)院校在發(fā)展的過程中，很好的解決存在問題。職業(yè)院校在以后發(fā)展中面臨著越來越復雜的環(huán)境和更加嚴峻的問題，更加需要對行政管理現狀進行調整從而改善教學質量和管理工作，保證院校的可持續(xù)發(fā)展，并促進院校自身的發(fā)展。
（一）學校行政管理制度缺陷
當前，院校的行政管理在各個地方都存在著權力象征，提高了教育者的職權，卻相對弱化了教師們以教學為本的學術地位。在教學質量得到保證的前提下，進行職權的競爭，才是可行的。從目前大部分的職業(yè)院校的發(fā)展可以看出，職校的發(fā)展中，行政管理部門和其他部門之間沒有過多的聯系，這是由于行政部門并沒有制定完善的管理制度。在對學校行政人員的管理和監(jiān)督上，以及人員分工上都沒能作出比較細致的管理，這使學校的行政管理的效率大大的降低，甚至影響了學校的發(fā)展。
（二）行政管理人員的綜合能力較低
職業(yè)院校的管理機構的運行，基本上是參照政府的行政模式，很大程度上對政府的行政管理和運行進行模仿和對比，這樣做雖然能夠達到職業(yè)院校行政管理的目的，卻不能完全符合職業(yè)院校發(fā)展的現狀，并且會出現拉低了學校行政效率的現象。對于任何部門的行政管理來說，行政人員的組成都是最基礎最主要的部分，行政人員的綜合能力水平決定了行政管理的效率和職能。在這一點上，雖然很多職業(yè)院校都加強了對學校的行政管理工作，卻忽視了行政管理人員的考察和篩選。致使一些并不適合，或者并沒有相對能力的人來進行行政管理工作。不僅降低了效率，還對學校的行政管理部門的形象造成了影響。
（三）行政管理信息沒得到完善
行政管理當中促進發(fā)展、提高管理效率的一個重要工作，就是對行政管理信息的采集和管理。在信息化時代的背景下，職業(yè)院校的發(fā)展也離不開信息化的發(fā)展，職業(yè)院校行政管理能夠達到現代化信息管理，對職業(yè)院校的行政管理具有非常重要的意義。職業(yè)院校對學校各部門職能者的工作進行分工，將每一份工作的責任落實到個人，來保障責任管理體系的健全。而很多學校都疏忽了責任分配的工作，導致行政管理工作出現延后、拖沓的現象，學校仍然沒有意識到信息管理工作的重要性。
（一）改革職校傳統管理行政管理模式
職業(yè)院校對行政管理模式的創(chuàng)新，在一個發(fā)展迅速的新時代的大背景下進行，迎合新時代，首先就需要對傳統的舊的管理模式進行改革。在當前的信息化時代，應該注重行政信息的管理，實際運用到職業(yè)院校的行政管理中去，促進職業(yè)院?！靶畔⒒钡南冗M發(fā)展，并且還要輔助以各種方法、手段，對院校的行政管理模式進行全新的設計管理，從理念開始改革，加強員工的行政水平，提高行政管理的效率。
（二）加強完善職校行政管理體系
在進行職業(yè)院校的行政管理體系建設中，不能忽視當前院校個部門的結構、相互之間的聯系，需要充分了解當前的行政結構和部門，制定好大的發(fā)展趨勢，確保職業(yè)院校對學校整體的管理機制的改革完善，從行政各部門之間的聯系著手，加強完善部門之間的相互協作工作。融合人力資源部門的管理協作，建立完善的管理體系，從院校內部，行政管理人員開始完善，確保責任制度的正常運行，將行政責任落實到個人，強化每個員工在各個職位上的職能作用，并對行政部門的工作能力進行實時考核，實時發(fā)現問題解決問題。
（三）實行科學化、現在化管理
要實現職業(yè)院校行政管理的現代化和科學化管理，必須加大對行政部門管理的力度，跟進時代的腳步，盡快實現信息化管理的同時，努力改善行政環(huán)境，引進先進的管理手段，為學校的科學化管理提供實力基礎。全面提高行政管理的效率和質量，在擯棄舊的管理理念的同時，依然還要堅持“以人為本”的教育，建立以此理念為基礎的信息服務體系。加快開展校園信息網的建設，為學校行政部門提供更加科學和現代的管理方式。
快速經濟發(fā)展的現代背景下，國家和社會都開始重視起職業(yè)院校的當前發(fā)展和未來發(fā)展，并寄以厚望。職業(yè)院校的發(fā)展過程中，在強化教育和人才培養(yǎng)的同時，也在進行行政管理的改革和發(fā)展。行政管理系統的改革和發(fā)展，將影響著職業(yè)院校的發(fā)展，從而影響整個社會的發(fā)展，因此職業(yè)院校的行政管理的革新，任重道遠。希望結合高校的行政管理系統，提高職校對社會人才的培養(yǎng)。
[1]曾玉潔.淺談高等職業(yè)院校行政管理體制的深化改革[j].中國科教創(chuàng)新導刊，20xx，5（20）:224+226.
行政管理綜述論文篇一
目前我國高校行政管理專業(yè)的主要課程中“法學導論”課的。
教學。
由于還沒有一本非常適用于該專業(yè)的教材,從而一定程度上影響到了教師的教學和該專業(yè)培養(yǎng)目標的實現。本文中筆者結合了自己的教學從教材體系和教學體系兩個角度作了一些探討。
目前我國高校行政管理專業(yè)的主要課程中包括“法學導論”這門課。該課程的主要目的在于培養(yǎng)行政管理專業(yè)的學生掌握法學的基本理論和基本知識,熟悉我國行政管理的相關法律、法規(guī)。然而筆者在教學中感覺到目前還沒有一本比較適合該專業(yè)“法學導論”的教材,這在一定程度上既影響到了教師的教學,同時也影響到了學生對該門課的課后學習。如何解決這一問題?以下筆者結合自己的教學經驗,主要從教材體系和教學體系兩個方面談談個人的觀點。
法學理論。
相關信息。
與范疇的教材體系,這類教材一般都叫做“法學導論”,較有代表性的如法律出版社出版的卓澤淵教授的《法學導論(第四版)》。這類教材的一個最大的特點是它不涉及具體的部門法內容而只涉及法學的理論內容。另一類是為非法學專業(yè)的學生編著的教材,這類一般教材名稱都為“法學概論”,其版本非常之多,但教材的內容和體系差別不大,基本是幾部分,即法的一般原理、實體法學、程序法學和國際法學。而目前專門為行政管理專業(yè)學生編寫的“法學導論”教材筆者尚未見到,這在一定程度上影響到了行政管理專業(yè)培養(yǎng)目標的實現和教師的教學效果。那么,作為行政管理專業(yè)“法學導論”課的教材應包括哪些內容及這些內容又是如何構成一個有機的整體的呢?筆者以為:。
1、該教材的內容和體系應符合以下幾個要求。
第一,應體現行政管理專業(yè)的培養(yǎng)目標與基本要求。行政管理專業(yè)是一個研究國家行政機關、企業(yè)單位、非政府組織的行政管理活動及其規(guī)律和方法,注重理論與實踐相結合,重視學生實際操作技能培養(yǎng)的應用性強、適應性廣的應用型專業(yè)。它旨在培養(yǎng)德智體全面發(fā)展,通曉中外行政管理理論與實務,專業(yè)基礎知識扎實,業(yè)務知識面寬,具備行政管理能力的高級專門人才。為了達到這樣的培養(yǎng)目標,該專業(yè)的要求之一是通過學習法學的基本理論和基本知識,熟悉我國行政管理的相關法律、法規(guī)和相關程序。因此,教材的內容和體系就應符合上述的培養(yǎng)目標與基本要求。
第二,區(qū)別并借鑒于法學專業(yè)和非法學專業(yè)相類似教材的內容和體系,并以目前基本形成共識的中國特色社會主義法律體系的七個部門法為依據。這七個部門法分別是:憲法及憲法相關法、民商法、行政法、經濟法、社會法、刑法、訴訟與非訴訟程序法。
第三,有利于學生課后自學。從該角度出發(fā),在教材每一章或節(jié)的編排上可于該章或節(jié)的開頭編排“重點提示”和“背景知識”內容介紹。特別是背景知識內容的介紹能幫助學生更好地理解相關內容。在每一章的最后可設置“本章小結”、“本章知識網絡”、“閱讀與思考”。這樣的編排既有利于拓寬學生的知識面,又有利于學生自學。
第四,考慮到對外開放和國際交往的需要,應對國際法的內容做必要的安排,但不應占太多的篇幅。
2、行政管理專業(yè)“法學導論”課的教材內容和體系。
根據以上幾個方面的要求,筆者以為行政管理專業(yè)“法學導論”課的教材內容和體系如下:。
緒論:內容包括:法學導論的性質、任務;法學導論的主要內容;法學導論的學習意義和學習方法。
第一章——法的一般原理。內容主要包括:法律概述;社會主義法;社會主義法制現代化。
第二章——憲法。內容主要包括:憲法概述;我國的基本制度;公民的基本權利和義務;國家機構;國旗、國歌、國徽、首都;憲法監(jiān)督。
第三章——行政法。內容主要包括:行政法概述;行政組織法;行政行為法;行政程序法;監(jiān)督法;行政救濟法。
第四章——民法。內容主要包括:民法概述;物權;債權;知識產權;人身權;訴訟時效與民事責任;婚姻家庭與繼承法律制度;商事法律制度。
第五章——經濟法。內容主要包括:經濟法概述;宏觀調控法;市場規(guī)制法。
第六章——社會法。內容主要包括:社會法概述;社會保障法。
第七章——刑法。內容主要包括:刑法概述;犯罪;刑罰;刑罰的具體運用;犯罪的種類。
第八章——訴訟與非訴訟程序法。內容主要包括:訴訟法概述;民事訴訟法;刑事訴訟法;行政訴訟法;仲裁法;人民調解法。
第九章——國際法。內容主要包括:國際法概述;國際公法;國際私法;國際經濟法;wto法律規(guī)則。
要想達到某一門課的教學目的,除了有合適的教材之外,教師還應將教材融會貫通,根據具體情況通過教學將教材內容輸送給學生。因此,教學應以教材體系作為依據,但又不應局限于教材體系,而是應合理地突破教材體系。筆者以為在“法學導論”課的教學中主要牽涉到以下幾個方面的問題,而這些問題又是相互關聯的。
1、課堂教學內容的選擇?；谛姓芾韺I(yè)培養(yǎng)目標與基本要求以及課時數的有限,決定了該課程的課堂授課內容應當要精選。盡管從宏觀上看,該門課的主要內容是四部分,即法的一般原理、實體法學、程序法學、國際法學,但筆者以為課堂授課內容應以法的一般原理和公法作為重點。法的一般原理是法學的入門,盡管在《思想道德修養(yǎng)與法律基礎》課的學習中已經有所了解,但畢竟兩者的教學目的和教學體系是不同的,而且學生學的也是很淺顯的。因此在授課過程中,應向學生把法的一般原理講透、講清楚,注重一定的深度,為學生后面的學習奠定一個堅實的基礎。而公法(主要包括憲法、行政法、刑法等)則側重于從國家角度和社會公益的角度入手,特別是行政法學,在授課過程中應作為重點內容介紹,有利于培養(yǎng)學生依法行政的理念。
2、課堂教學方法的運用。要想達到較理想的教學效果,就必須要調動起學生學習的積極性。如何調動呢?一個重要的方法就是增強師生互動性,激發(fā)學生的參與性,不能搞一言堂。因此,有些內容可以采取老師先布置任務,學生課后去查閱資料,然后讓學生自己在課堂上講,最后由老師做點評,如憲法內容就較合適。一是因為學生對憲法內容要熟悉一些,二是因為憲法內容較抽象。通過發(fā)動學生自己查資料、自己講課的方式,極大地調動起了學生的積極性,無形中化解了內容的單調。二是案例教學的運用。案例教學可以說是法學教學中一個最基本、最重要的方法。但是,案例運用是否得當,效果差別是較大的。筆者以為案例不僅要精選,而且要根據不同的章節(jié)內容作不同目的的運用。有些案例應用在某一內容未講述之前,用以引起該內容;有些案例應用在授課中間用以加強對某一內容的說明;而有些案例則應用在內容結束過后用以對該內容加以總結。只有靈活地運用案例才能起到較好的效果。
3、實踐環(huán)節(jié)的認真落實。法學的學習方法之一就是理論與實踐相結合。實踐環(huán)節(jié)的落實可以從以下幾個方面去操作:一是盡可能地組織學生到法院去旁聽一些典型的案例;二是充分利用學生社團資源。一般高校的團委都有法學會,可以聯合法學會開展一些法律咨詢、法律沙龍、法學講座等活動;三是組織學生開展模擬法庭。由學生自己查找典型案例與教師提供典型案例相結合。一般可以選取兩個案例,一個是民法方面的,另一個是行政法方面的。老師做一些原則性的指導,最后給學生現場點評。
總之,通過上述教材體系和教學體系的探討,我們期待適用于行政管理專業(yè)的“法學導論”教材面世。作為授課教師則應根據實際情況采取行之有效的、靈活多樣的教學,我們一定能夠培養(yǎng)出質量更高的行政管理專業(yè)的人才。
行政管理綜述論文篇二
摘要：在行政管理體制改革的背景下，城市規(guī)劃監(jiān)督最核心的環(huán)節(jié)是規(guī)劃審批。因此，文章首先分析審批權下放的研究成果和背景，
總結
規(guī)劃審批的監(jiān)督效應。然后分析目前規(guī)劃審批監(jiān)督機制中所出現的問題，并提出相應的改進建議。
關鍵詞：行政管理；改革；規(guī)劃審批；優(yōu)化對策
隨著我國經濟體制不斷改革，行政體制的改革逐漸變成學界、政界等領域的焦點，以行政管理體制改革為依據，提出“大部門”制改革、加快職能轉變、政府與社會創(chuàng)新管理和社會建設等相關內容。文章主要闡述了目前分級規(guī)劃審批制度監(jiān)管方面存在的問題，將當前的行政管理體制改革作為背景，進一步完善我國的規(guī)劃審批制度，并提出一些使規(guī)劃監(jiān)督能有效運行的建議。
1國內理論研究
1.1城鄉(xiāng)規(guī)劃管理集權和下放問題我國是中央集權與地方分權相結合的國家，權利的分配、執(zhí)行、歸屬等問題都是制度研究過程中涉及的問題。管理權限的分散、集中問題和城鄉(xiāng)規(guī)劃管理緊密相關。規(guī)劃管理權限的內容不斷豐富，其中主要有規(guī)劃組織、規(guī)劃研究、規(guī)劃實施、監(jiān)督等方面。
1.2規(guī)劃審批制度的監(jiān)督效應研究我國當前在規(guī)劃審批制度研究上取得了豐碩的研究成果，以規(guī)劃審批固有的監(jiān)督價值為基礎，各個學者對改革規(guī)劃審批制度提出了諸多相關的建議。部分學者認為專家的評審制度對決策的整體智慧有提高的作用，并對決策主體的判斷做出分析，使審批監(jiān)督發(fā)揮效應。為了使規(guī)劃審批制度的監(jiān)督效應充分的發(fā)揮出來，學者對規(guī)劃審批制度提出相關的改進建議。
2規(guī)劃審批制度監(jiān)督效應
由于計劃經濟體制對行政管理的長期影響，城市發(fā)展的主要調節(jié)手段逐漸變成行政調節(jié)。在進行規(guī)劃管理制度的過程中，中央政府對地方的監(jiān)督效是分級審批最集中的體現；對城鄉(xiāng)規(guī)劃進行審批，既能對城市和國家發(fā)展的命脈資源進行控制，又能監(jiān)管城市開發(fā)強度，對城市的文化和物質環(huán)境有良好的提升作用，極大的保護市民的整體利益。
3西方的規(guī)劃審批監(jiān)督機制分析
3.1改革帶來的規(guī)劃審批權下放目前大力推行的行政審批制度改革是簡政放權。自20xx年以來，國務院下放和取消的行政審批權高達兩千八百多項。國務院對審批權的下放并沒有對城市原有的規(guī)劃審批體系產生本質的影響，由市向各區(qū)縣下放是行政審批權的主要體現，其下放的范圍廣、速度快。我國許多地級以上的城市都實現了不同程度的規(guī)劃審批權的下放。由于部分城市的監(jiān)督機制尚未成熟，使得在規(guī)劃審批權力下放過程中有一系列的問題出現。
3.2弱化規(guī)劃審批的監(jiān)督效應就地級市以上對的城市而言，下放規(guī)劃審批權對明確區(qū)、市兩級的城鄉(xiāng)規(guī)劃事權有利，將實際規(guī)劃部門的主要精力有效地集中到城鄉(xiāng)規(guī)劃的科學制定、監(jiān)督檢查以及宏觀統籌上，依法依規(guī)實施城鄉(xiāng)規(guī)劃的問題將由區(qū)縣級規(guī)劃管理部門進行管理。但對于目前具有規(guī)劃審批放權操作的城鄉(xiāng)，其外部監(jiān)督機制存在層級間有效性、監(jiān)督機制有效性確定等問題，尚未成熟，從而導致地方規(guī)劃管理部門對規(guī)劃審批的不規(guī)范操作。在進行詳細層面的規(guī)劃層修建時，當地政府自己審批、審查的局面，使監(jiān)督的效力大大降低。不僅如此，在實際進行決策時，審批會議的過程、通知以及成員，大多采取內部封閉式的討論和投票，并且投票的結果也是內部封閉式的，因此，審批會議缺乏透明的、可監(jiān)督的操作機制。
3.3變事前監(jiān)督為事后監(jiān)督在原有的規(guī)監(jiān)督機制中，規(guī)劃審批有著舉足輕重的地位。審批權下放后，盡管對企業(yè)投資地方建設項目的效率有所提高，但不合理建設的可能性也有所增加。在規(guī)劃審批前就發(fā)現的問題所帶來的社會和經濟的損失遠遠小于在開始執(zhí)行規(guī)劃后發(fā)現的問題。
4完善規(guī)劃審批監(jiān)督機制的建議
以行政管理體制改革為背景，分權是必然的發(fā)展趨勢，盡管如此也必須要循序漸進，不能急于求成。
4.1慎重下放規(guī)劃審批權在進行規(guī)劃審批權的下放過程中要逐步推進，對于類似影響居民生活和環(huán)境的因素，相關部門應適當保留部分審批權。根據地方發(fā)展的實際特征，對審批權進行不同程度的下放，強化管理水平落后、發(fā)展基礎差的地區(qū)的審批權，并進行統一管理，防止下放后產生操作違規(guī)、管理混亂的現象；而在管理基礎較好的地方，應考慮下放更多地審批權。
4.2強化權利下放后的后續(xù)監(jiān)管工作權利下放給監(jiān)管工作增添了諸多工作，依據現有的規(guī)劃監(jiān)督手段，對適合地方的監(jiān)督管理機制進行討論。比如，嚴格對下級規(guī)劃審批部門的規(guī)劃公示進行監(jiān)督；明確其責權，將問責機制建立完善；對規(guī)劃委員會制度規(guī)劃督查員制度進行完善。
4.3提高外部監(jiān)督機制的有效性我國城鄉(xiāng)規(guī)劃發(fā)展主要的方向將轉變?yōu)槌青l(xiāng)規(guī)劃的社會化，城鄉(xiāng)規(guī)劃的基本保障是公眾的參與。在計劃經濟的背景下，形成的行政層級制度是政治統治、社會治理以及政府經濟管理等多項職能統一的體制，是政府決策、執(zhí)行、執(zhí)行和監(jiān)督的內循環(huán)封閉體制，除此之外，根本原因是外部監(jiān)督機制的不良發(fā)育。若想解決行政管理體制改革帶來的挑戰(zhàn)，則需要對外部監(jiān)督機制進行有效的培育，并且不斷打破對規(guī)劃審批權的路徑依賴。
4.4分權于民對行政管理體制下的行政審批權下放的根本目的進行明確，權利應該下放到普通民眾中間，公眾是分權的最終對象，而不是將權利下放到個別領導的手中。現有的規(guī)劃審批監(jiān)督機制是規(guī)劃審批權限下放的目的，上級部門的主要精力集中在對下級審批的監(jiān)督管理和組織公眾參與，而不是開設地方投資建設的后門?？梢酝ㄟ^地方ngo的組織能力，完善當地的公眾參與機制，并且制定跟地方相關的公眾參與的法律條例，引導當地居民有組織的參與到規(guī)劃審批的過程中去。培育好有效的監(jiān)督機制和公眾參與機制是規(guī)劃審批放權的前提，不能打著建設服務政府的旗號，卻做著“經濟主導型政府”的事。
5結束語
行政管理體制相關的改革目前已經步入瓶頸期，要有效的監(jiān)督從而實現最大化的效率，且不能對效率過于重視，忽略監(jiān)督。以行政管理體制改革為發(fā)展的大背景，下放規(guī)劃審批權是必然的趨勢，盡管如此，在實際操作的過程中，也不能將權利下放得過于隨意，應對其下方的時機進行慎重的考慮。權利下放后要打破對單一監(jiān)督的依賴，對權利運作的監(jiān)管效率進行提高，從而使外部監(jiān)督和內部監(jiān)督更好的結合，與此同時加強公共的參與度，以達到分權于民的目標。
參考文獻：
[1]張洋.土地規(guī)劃管理與安全城市的構建：美國的經驗[j].國際城市規(guī)劃,20xx,(4):3-9.
行政管理綜述論文篇三
摘要：黨的十一屆三中全會以來，我國對農村鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村管理體制進行了大的調整。由過去的”政社合一”的公社、生產大隊、生產小隊高度集中的垂直管理體制改變?yōu)椤罢绶衷O”的鄉(xiāng)、村、組的相對獨立和集中的管理體制。改變了過去政企不分的狀況、自治權力在基層政權體系中的比重日益增加，農村基層政權建設也得到了加強。隨著農村改革的深化，社會主義市場經濟體制的逐步建立。農村經濟一體化要求日益突出。但目前我國實行的條塊分割、相互封閉的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村管理體制，客觀上制約了農村大市場的統一管理和規(guī)劃，人國地阻礙了區(qū)域之間、鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間、村與村之間的橫向聯系和緊密協作，嚴重影響了農村經濟的協調、健康、迅速發(fā)展。因此，探討我國目前鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村管理體制中存在的問題，改革和完善鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村管理體制，以適應農村經濟發(fā)展的要求、具有重要的意義。
關鍵詞：國家政權建設 鄉(xiāng)鎮(zhèn)體制改革 鄉(xiāng)鎮(zhèn)自治 基層政府建設
村民自治
一、我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理體制的發(fā)展和存在的問題
1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級“條條”與“塊塊”互相分割，政府利益與部門利益的沖突日益加劇。條塊分割的鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理體制與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府行政效率的要求不相適應。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、作為國家在農村最基層的一級政權，承擔著管理本地區(qū)政治、經濟、文化和各項事務等繁重任務。繁重的任務客觀上要求行政的高效率運轉。但由于現行條塊分割的鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理體制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權的職能受到了嚴重的削弱。行政管理很難實現高效運作。
2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級政府的“事權”與“財權”嚴重失衡。人民公社解體后。鄉(xiāng)村兩級組織仍然承擔著舊體制遺留下來的公共服務職能。如興辦農村教育、修建鄉(xiāng)村公路、優(yōu)待軍烈屬、供養(yǎng)五保老人、興辦農林水基礎設施等等。此外，還有落實計劃生育國策、征收農業(yè)稅費和“三提五統”。調整農業(yè)生產結構、發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和小城鎮(zhèn)、保護生態(tài)環(huán)境、維護社會治安、調節(jié)民事糾紛、組織防洪救災、實施移風易俗、舉辦民間文化娛樂活動等項工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級“小政府”與“大服務”“強政府”與“弱財政”長期并存的格局。造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領導想方設法增加鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收入，必然成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的第一要務。
3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級“黨政企不分”與“村民自治”之間的矛盾沖突和利益摩擦愈演愈烈。主要是黨、政、企之間的關系還沒有完全理順，有些地方黨政不分、政企不分的現象依然存在、少數地方鄉(xiāng)政府還沒有完全起到一級政權的作用。總的來看、鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為國家政權結構中最低的一級政權組織、仍未擺脫人民公社體制的影響，實際是黨政混合運作的一體性機構、具體表現在上下組織之間習慣于采取行政措施處理關系、習慣于直接指揮和控制，不善于運用各種杠桿和利益導向實行間接、彈性控制，而且“村民自治也始終處于行政和財政雙重壓力下的‘緊約束’運行狀態(tài)?！边@是我國新時期的農民負擔不斷加重、社會秩序混亂、黨群干群關系日趨緊張的政治根源所在。
4、鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政機構缺少監(jiān)督系統。行政監(jiān)督是權力構成的一個重要組成部分，是減少政府行政失誤，確保政府管理暢達，高效運行的必要環(huán)節(jié)。從某種程度上說，目前我國農村鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權建設中，卻缺少有效的行政監(jiān)督系統。一是國家行政監(jiān)督體系延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)出現了“斷層”。中央、省、地(市)、縣都設有政府的監(jiān)察機關，負責對同級國家權力機關的監(jiān)督，到鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層政府，卻沒有設置監(jiān)察機構。二是缺乏自下而上的群眾監(jiān)督機制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的主要任務是貫徹執(zhí)行黨和國家的各項政策、指令和任務。但貫徹執(zhí)行的情況如何。必須接受人民群眾的監(jiān)督。人民是主人，干部是公仆，公仆必須接受主人的監(jiān)督。但由于耳前鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理體制中缺乏自下而上的群眾監(jiān)督，使主人對公仆的監(jiān)督難以落到實處。
二、如何建構21世紀的現代鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理體制
1、應當充分認識鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層政府在國家行政體系中所具有的重要地位與作用。在中國鄉(xiāng)鎮(zhèn)既是國家最基層的政治權力中心，又是滿足農民各種需要的經濟文化中心和社區(qū)服務中心。當前我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府改革的實質是把它所擁有的行政權力規(guī)范到合理的空間，逐步形成一種“國家、社會、農民”三者良性互動、密切合作的關系。而其核心是解決過去在傳統計劃體制下所形成的“政黨政治”與“政府政治”互相交叉、“國家行政權”與“村民自治”互相滲透。“條條”與“塊塊”互相分割，“事權”與“財權”互相脫節(jié)等等一系列歷史遺留問題。無論怎么改革，“鄉(xiāng)鎮(zhèn)”作為一種地方基層行政建制、應當保持其行政地域的完整性，人口規(guī)模的適度性。管理層級的有序性，職能定位的科學性，機構設置的合理性，人員編制的法律約束性，政權名稱的固定性和運行程序的規(guī)范性。只有這樣，才能使之逐漸成為直接面向9億農民的法制型、公共服務型政府。
2、堅持黨對農村工作的領導核心地位，不斷加強和改進黨的領導方式。多年來，我國農村政治體制改革尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府體制改革遇到的最棘手問題是如何處理黨政關系。堅持黨對農村工作的領導，不斷鞏固和完善黨在農村的組織體系，是由中國的特殊國情決定的，是歷史的必然選擇，是不能輕易改變的。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委是農村各種組織的領導核心，是作好農村各項工作的“前沿指揮部”，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)其他各種組織是領導與被領導的關系。同時，實行村民自治，擴大農村基層民主，也要在黨的統一領導下有步驟、有秩序地進行，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和村黨支部的領導核心作用。不斷改善鄉(xiāng)村基層黨組織的領導方式和工作方法，重塑鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級的”政府形象 “，使之逐漸形成一種整合的、協調互動的社會政治力量，共同為建設社會主義新農村而奮斗。
3、建立城鄉(xiāng)統一的公共財政制度和公共服務體系，建設精干高效的鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層政府。我國下一步的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府改革重點是、建立城鄉(xiāng)統一的公共財政制度和現代農村公共服務體制及運行機制。同時，要按照在合理區(qū)分公益性和經營性職能的塾礎上、整合現有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)站所，強化公益性事業(yè)單位的公共服務功能、其經費主要由縣級財政保障：逐步增強經營性事業(yè)單位的自我發(fā)展能力。使其走向市場化經營的軌道總之、我國建構21世紀的現代鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理新體制，光靠中央和省級財政投入是不夠的，還需要進行政治體制改革的全面突破：光是鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級改而豎立其上的政府機構不改革、也難有實質性的進展、還需要啟動市、縣政府體制改革。如果僅僅寄希望于”撤并鄉(xiāng)鎮(zhèn)、精簡機構、裁減人員”這樣的低層次改革，那么很可能陷入“循環(huán)改革的陷阱”。
4、進一步完善“村民自治”制度。在我國農村社會管理體制中有兩種相對獨立的權力：鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府的行政管理權和村民自治權、這兩種權利構成了現階段農村社會“鄉(xiāng)政村治”的格局。雖然兩種權力的運作法律作了清楚、明確的規(guī)定、但在實際工作中，二者又經常發(fā)生矛盾。大多數鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府仍把村民委員會當作自己直接的下屬行政組織，以各種方式影響和控制村民委員會的活動，沿用傳統的領導方法進行指揮管理、或繼續(xù)控制村民委員會的人事權：或對屬于村民委員會自治范圍內的生產、經營等村務活動橫加干涉，隨意發(fā)號施令，從而壓縮村民自治的空問，使村民自治在一定程度上名存實亡。為此，村民自治的成長必須依賴于政府的行政放權、而政府是否放權又取決于整個國家治理體制和政策選擇。村民委員會與鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府之間是一種相互依賴的關系，或者說是一種交換關系，雙方在交換過程中的地位是應該平等的，村民委員會需要鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府的資源，鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府也需要村民委員會所提供的服務。因此，用法律來約束鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府的行為、減弱其對村民自治的束縛是極其重要的。
行政管理綜述論文篇四
文秘崗位作為企業(yè)眾多崗位中的一種，其發(fā)揮的作用非常大，在起到上傳下達作用的同時，還能夠很好地加快企業(yè)的制度化、規(guī)劃化的發(fā)展進程，幫助企業(yè)提高管理水平。如何培養(yǎng)文秘行政管理能力，則是當前企業(yè)需要重點關注的問題，只有科學合理地對文秘行政管理能力進行培養(yǎng)，才能夠更好地發(fā)揮出文秘的重要作用。
一、文秘的定義及特點。
文秘在現代社會中有著多種指代，作為職業(yè)，文秘是指從事文書與秘書事務職責的工作崗位;作為具體的工作人員，文秘是指專業(yè)從事文字書寫與日常事務接待的文職工作人員。在不同的情況下，文秘的指代有所不同，既可以指代文秘崗位，也可以指代文秘工作人員。本文所研究的文秘主要指文秘工作人員，也就是從事文書與日常事務接待的文職工作人員。
文秘的特點有著諸多的表現，其特點主要有：一是職業(yè)性。文秘體現出了很強的職業(yè)性特點，尤其是非常專業(yè)的文書與秘書職業(yè)性，這是文秘的特點之一。二是能力要求的多樣性。文秘不僅要求具備書寫能力，而且還需要具備良好的口語表達能力、交際能力等，體現出了文秘能力要求的多樣性特點。三是公共性。文秘開展的工作多從企業(yè)的整體角度開展，包括公關工作、企業(yè)各部門之間的協調工作、企業(yè)對外事務的處理、日常接待等，這些工作都具有很強的公共色彩，體現出了文秘公共性的特點。
(一)有助于提高文秘的工作效率。
通過文秘行政管理能力的培養(yǎng)，能夠幫助文秘掌握良好的行政管理技巧，文秘人員可以將這些行政管理技巧運用到日常的工作當中，從而提高工作效率。相比一般的工作人員而言，文秘往往只是簡單地被看作文職工作人員，而未能獲得相應的行政管理能力的培養(yǎng)，這樣往往使得文秘的工作多以基礎性工作為主，不利于文秘工作效率的提高。文秘行政管理能力的培養(yǎng)，能夠幫助文秘工作人員獲得多種能力的提升，進而達到提高文秘工作效率的目的。
(二)有助于增強文秘的書寫能力。
在文秘的日常工作中，常常有很多書寫任務，由于未能獲得多種能力的培養(yǎng)，往往會導致文秘的書寫能力降低，書寫的內容缺乏實踐性。通過文秘行政管理能力培養(yǎng)，則能夠幫助文秘從理論知識與實踐能力等多個方面得到相應的提升，進而增強文秘的書寫能力。在文秘行政能力培養(yǎng)的基礎上，文秘可以運用這些通過培養(yǎng)獲得的各種知識與技能，開展相應的書寫工作，這樣可以很好地將書寫內容的實踐價值體現出來。
(三)有助于強化文秘的服務意識。
由于文秘工作的特殊性，往往只是注重了工作效率和日常工作的完成情況，導致文秘的服務意識較為薄弱。通過文秘的行政管理能力培養(yǎng)，能夠很好地幫助文秘理清管理與被管理之間的關系，從而更為全面地理解服務在日常工作中的重要意義。在此基礎上，文秘行政管理能力培養(yǎng)，一方面培養(yǎng)了文秘的行政管理能力，另一方面則起到了強化文秘服務意識的重要作用。
在文秘行政管理能力的培養(yǎng)方面，可以結合文秘的實際情況，開展行政管理知識的培訓，從培訓的角度來實現對文秘行政管理能力的培養(yǎng)，以此來提高文秘的行政管理能力。
一是采用課堂式的培訓方法為文秘開展行政管理能力的培養(yǎng)。文秘所在的單位可以制定專業(yè)的行政管理知識培訓課件，然后由專人負責相應的培訓工作，將行政管理知識通過培訓課堂傳授給文秘，從而通過這種課堂式的培訓方式幫助文秘提高行政管理能力。在培訓結束后，則需要對文秘培訓知識的掌握情況進行考核，對于未通過考核的文秘，則繼續(xù)開展行政管理能力相關知識的培訓，確保文秘通過考核為止，以此來幫助文秘提高行政管理能力。
二是采用輪崗制的培訓方法培養(yǎng)文秘的行政管理能力。文秘所在的單位可以選出一些行政管理能力突出的管理人員作為培訓人員，并制定輪崗培訓計劃，由這些行政管理能力突出的管理人員為文秘培訓專業(yè)的行政管理知識，通過這些專業(yè)行政管理知識的培訓，幫助文秘提高行政管理能力。與此同時，在培訓過程中，采用責任制的形式，由這些行政管理人員對文秘的行政管理能力提升負責，并直接列入績效考核成績當中，對在文秘行政管理能力培養(yǎng)中取得良好培訓效果的行政管理人員給予獎勵，對在文秘行政管理能力培養(yǎng)中未能取得相應的培訓效果的行政管理人員則給予處罰，以此來從行政管理知識培訓的角度培養(yǎng)文秘行政管理能力。
行政管理能力的培養(yǎng)，除了通過培訓培養(yǎng)之外，還可以從實踐的角度進行培養(yǎng)，在這一方面，可以通過建立行政管理技能實踐平臺的方式培養(yǎng)文秘的行政管理能力。通過建立行政管理技能實踐平臺，可以讓文秘在這個平臺上進行行政管理實踐，從而達到培養(yǎng)文秘行政管理能力的目的。
一是為文秘提供行政管理實踐崗位，通過技能實踐的方式培養(yǎng)文秘行政管理能力。文秘所在的單位可以結合單位的實際情況，為文秘提供相應的行政管理實踐崗位，文秘在達到一定的要求和能力之后，即可以獲得在這些崗位進行行政管理實踐的機會。文秘在這些行政管理實踐崗位上，可以充分地發(fā)揮個人的行政管理技能開展相應的行政管理工作，并由單位行政管理能力較為突出的人員組成評定小組，負責對文秘行政管理實踐崗位上的行政管理表現進行評定，進而分析文秘行政管理技能存在的不足，給予專業(yè)性的指導，以此來幫助文秘提高行政管理能力。
二是定期組織開展行政管理技能比拼大賽，為文秘提供行政管理技能實踐平臺。文秘所在的單位可以根據單位的經營生產實際情況，定期組織開展行政管理技能比拼大賽，在大賽中，分別由文秘擔任行政管理人員，然后從提供的基層人員中選出一定數量的人員成立比賽小組，以這種比賽小組的形式完成大賽指定的工作任務，并以最終突出完成工作任務的小組為比賽勝出者。通過這種行政管理技能比賽的形式，可以讓文秘在良好的行政管理環(huán)境下開展行政管理實踐工作，根據個人的實際行政管理能力帶領所在的小組開展大賽指定的工作任務，從而進行相應的組織、交流以及工作任務分配等，確保小組能夠在大賽中取得良好的成績。運用這種行政管理技能比拼大賽的方式，可以為行政管理人員建立良好的行政管理實踐平臺，從而在發(fā)揮文秘行政管理技能的同時，幫助文秘更為全面地認識個人行政管理存在的不足，進而在今后的工作當中針對性地進行訓練與提升，從而更好地實現對文秘行政管理能力的培養(yǎng)。
在文秘行政管理能力培養(yǎng)方面，可以從經驗交流的角度進行培養(yǎng)，通過經驗交流可以幫助文秘在寬松的經驗交流環(huán)境中提高行政管理能力。在這一方面，可以通過構建行政管理經驗交流機制，讓文秘通過經驗交流來全面提升行政管理能力，從而更好地提高日常工作效率。
一是建立行政管理經驗交流平臺。文秘所在的單位可以將各種現代技術結合起來，建立行政管理經驗交流平臺，如成立行政管理經驗交流qq群、成立行政管理經驗交流網絡平臺、建立行政管理經驗交流微信平臺等。通過這些行政管理經驗交流平臺的建立，文秘可以隨時加入到這些平臺上，通過與行政管理經驗交流平臺的其他人員進行交流與溝通，以此來反饋個人在行政管理能力方面存在的不足，進而獲得更多的幫助，以此來獲得有效的行政管理技能信息，從而實現對文秘行政管理能力的培養(yǎng)。
二是定期組織開展行政管理經驗交流分享活動。在文秘所在的單位往往會組織開展各種豐富多彩的活動，以此來豐富員工的業(yè)余文化生活。針對文秘行政管理能力的培養(yǎng)，文秘所在的單位可以定期組織開展行政管理經驗交流分享活動，通過這些活動來幫助文秘獲得相應的行政管理知識與經驗，如行政管理經驗交流座談會、行政管理經驗演講比賽、行政管理經驗討論會等，通過這些多樣化的行政管理經驗交流分享活動，讓文秘在參與這些活動的同時，得到相應的行政管理能力提升，進而更好地提高文秘行政管理能力。
(四)對文秘的行政管理職能進行明確定位。
文秘的職能確定方面，往往只是以文職工作為主，未能非常全面地體現出文秘的職能特色，使得文秘的行政管理工作難以得到體現。在文秘行政管理能力培養(yǎng)方面，可以對文秘的行政管理職能進行明確定位，以此來實現對文秘的行政管理能力培養(yǎng)的目的。
一是賦予文秘一定的行政管理權限。在文秘所在的單位，可以在對文秘的具體崗位職能的確定方面，確定文秘的行政管理職能，也就是在一定的條件下，文秘可以行使行政管理權限，開展相應的行政管理工作，如組織召開專題會議、組織開展具體工作分工、開展專項工作問題整改等。通過賦予文秘一定的行政管理權限，能夠讓文秘在行使這些管理權限的同時，得到相應的行政管理能力提升，進而來培養(yǎng)文秘的行政管理能力，提高文秘的行政管理水平。
二是設定文秘行政管理績效獎。由于未能從獎勵的角度實現對文秘行政管理的獎勵，使得文秘往往只是完成基礎的文職工作，而在行政管理的層面發(fā)揮的作用非常小。在文秘行政管理能力培養(yǎng)方面，可以通過設定文秘行政管理績效獎的方式，對在日常工作中，起到了良好的行政管理作用的文秘，給予相應的獎勵。通過這種獎勵方式，可以激發(fā)文秘的積極主動性，積極地參與到行政管理工作當中，通過這種主動參與行政管理的方式，幫助文秘在行政管理實踐工作中得到相應的提升，進而達到培養(yǎng)行政管理能力的效果。
文秘行政管理能力培養(yǎng)顯得非常有必要，無論是在當前的企業(yè)管理中，還是在未來企業(yè)的發(fā)展與市場競爭當中，行政管理能力培養(yǎng)對于文秘而言都是非常重要的。在對文秘行政管理能力培養(yǎng)方面，需要結合文秘的實際情況，采取針對性的培養(yǎng)方式，這樣才能夠很好地培養(yǎng)文秘的行政管理能力，幫助文秘得到相應的提升。與此同時，在具體的培養(yǎng)方法方面，需要采取科學合理的培養(yǎng)方法，除了開展專業(yè)行政管理知識的培訓之外，還可以從行政管理實踐、行政管理經驗交流等角度進行培養(yǎng)，從而達到培養(yǎng)文秘行政管理能力的目的，幫助文秘更好地提高個人的行政管理水平，從而提高文秘的工作效率。
行政管理綜述論文篇五
本文首先對高校行政管理的內涵、地位做了介紹，之后對我國高校行政管理現狀存在的問題進行了具體分析，最后提出了高校行政管理體制改革與創(chuàng)新的策略。
一、高校行政管理概述。
(一)高校行政管理的內涵。
高校行政管理，是指通過組織、計劃實施等行動，使學校所擁有的人力、物力和財力發(fā)揮出最大的效益，實現學校的培養(yǎng)目標，保障完成學校所擔負的以教學和科研為中心的各項任務。
在職能上，高校行政管理主要體現為：第一，實現對資源合理有效的配置，即按照學校的發(fā)展規(guī)劃，對人、財、物的投入、分配和調控;第二，維護整個學校系統的正常運轉，即對日常教學、科研、后勤等方面的工作狀況和進程進行檢查、反饋和協調，處理學校與外界各方面的交往聯系，保證學校各項工作按預定的計劃進行。
(二)高校行政管理的地位。
高校行政管理在我國高校管理系統中，具有獨特的地位和功能。
俄國著名教育家烏申斯基將學校概括為三要素――行政管理、教育和研究。
相對于高校的教育、科研工作，行政管理是高校里具有輔助性卻不可或缺的一項專業(yè)管理領域。
高校行政管理是高校管理工作的基礎核心;是學校實施教育、科研的前提條件;是貫徹黨的教育方針保證社會主義辦學方向和實施依法治校的必要保障[1];是高校運作的重要輔助系統，為高等院校實現、優(yōu)化其教學科研、培養(yǎng)人才和服務社會等職能起著重要的保障和支持作用[2]。
高校行政管理的質量高低，直接關系到高校的生存與發(fā)展。
二、目前我國高校行政管理存在的問題。
在高校行政管理過程中，行政權力的泛化導致學術權力縮減，進而形成了學術權力日漸服務于行政權力的局面。
從管理學角度來看，行政管理是一把“雙刃劍”，它一方面強調管理事務的理性方法，強調按等級分配權利和按程序和規(guī)范辦事;另一方面，它又有極強的“擴張性”“放射性”及“膨脹性”，常?？缭狡渥陨淼穆毮芊秶?。
由此，致使在高校中，行政權力對學術權利過多介入。
尊重學術權利和學術自由，是高校提升整體競爭力的前提條件，行政權力的泛化將使高校的整體發(fā)展陷入舉步維艱的境地。
目前，高等教育在我國已進入了大眾化的階段，在辦學理念、教學內容及形式、高層管理與決策、高校的功能及模式等各方面均發(fā)生了質的變化。
在新的形勢下，順應時代的發(fā)展，切實轉變觀念、明確目標、更新手段、強化隊伍建設，不斷推進行政管理的改革創(chuàng)新，才能使高校適應新時期發(fā)展的需要。
三、高校行政管理體制改革與創(chuàng)新。
高校的行政管理體制始終要為高校的職能目標服務，即人才培養(yǎng)、科學研究、社會服務及文化傳承，而高校的行政管理部門也要圍繞這四方面開展工作，建立起以服務為導向的精簡高效的運作機制。
高校行政管理體制的創(chuàng)新與改革主要體現在五個方面：1、將行政權力與學術權力適當分離;2、變垂直管理為扁平化管理，權力適當分散;3、要重視高校行政管理中的職能創(chuàng)新;4、高校行政管理者要提高行政管理藝術;5、提高高校行政人員的素質。
創(chuàng)新行政管理的理念是做好高校行政管理工作的前提和基礎。
首先，在服務意識方面，要樹立“以人為本”的理念，重崗位，輕職位。
一切行政工作的出發(fā)點和歸宿都是為了滿足教師和學生的需要，為了促進廣大師生的全面發(fā)展。
“愛是工作的出發(fā)點”，認真做好基層工作，貫徹學校的辦學理念及辦學特色，服務師生。
其次，要注重行政管理工作中的質量與效益，以效益求發(fā)展，注重工作的條理性，減少工作的盲目性，注意管理效益和服務質量的有機結合。
再次，在行政管理中，要提高依法管理的意識。
只有管理與法律兼通的高校行政管理者才能夠在高校行政管理過程中合法、公平、平等地對待行政管理相對人的正當權利。
行政管理隊伍建設的創(chuàng)新，直接關系到高校行政管理質量和水平。
作為高校的行政管理工作者，應當具備良好的政治思想素質，完備的知識素養(yǎng)，豐富的科學管理知識，廣博的相關學科知識，掌握業(yè)務范圍內的政策法規(guī)。
在行政管理過程中，要具備開拓創(chuàng)新的精神，注意調查研究，注重深入實際，積極探索解決問題的新方法、新手段和新載體，學會用辯證的、創(chuàng)新的思維方式來分析和處理行政管理中遇到的難題，提出有針對性的改革措施。
在高校行政管理過程中，還要注重管理方法的創(chuàng)新，促進行政管理信息化，提高管理效率。
從高校行政管理工作的全局出發(fā)，充分利用數據庫和網絡技術，統一規(guī)劃，建設符合學校需求的獨特的綜合信息管理系統。
在行政管理的各個層面，充分發(fā)揮信息服務系統的優(yōu)勢，及時了解、收集、掌握來自教學、科研和學生管理工作等方面的最新信息，有針對性地制定正確的學校發(fā)展策略和措施，使管理工作科學化、現代化。
提高行政管理水平，可以提高高校的競爭力，而來自高校內部的動力是促進高校行政管理創(chuàng)新的根本和源泉。
不同的高校具備不同的大學文化和大學精神，在自身的發(fā)展中須不斷調整和適應學校外部變化的新形勢，進行管理創(chuàng)新。
【參考文獻】。
[1]費琛.淺析高校行政管理改革的現狀與對策.遼寧教育行政學院學報，2010(05).
[2]劉敏姬.從制度建設的角度思考高校行政管理效率提高.中山大學學報論叢，2007(07).
行政管理綜述論文篇六
行政成本是熱電公司進行行政管理的重要環(huán)節(jié)，也是行政管理理論研究領域中的重要范疇，更是熱電公司關注的重點問題。就行政成本問題而言，熱電公司普遍進行了降低行政成本提高行政效率的改革，但行政成本問題依舊困擾著各個熱電公司。行政成本問題的研究是行政管理科學化的內在要求，行政管理科學化內在要求是行政主體在進行行政管理活動中盡可能的縮減行政成本，按照客觀規(guī)律辦事，減少資源消耗，提升工作質量。行政管理中行政成本的控制，是企業(yè)經濟組織成本控制的一個關鍵，這對于減少經濟成本，增加企業(yè)經濟效益具有重要意義。
二、行政成本概念。
行政成本概念適用工經濟成本概念，這里對于行政成本的分析，采用經濟學成本——收益的分析方法。經濟學當中，成本是企業(yè)研究的主要對象，它關系到企業(yè)最終獲取的經濟效益。而行政成本是行政管理活動產生的資源消耗，行政成本在企業(yè)當中對經濟效益有著極大影響。行政管理活動影響著企業(yè)的生產經營活動，自然而然，行政成本也影響著企業(yè)最終獲取的經濟效益。
人們在行政管理活動當中，為了實現一定的行政目標，必然要消耗一定的人力、物力、財力等行政成本，這些行政成本的來源則是生產經營創(chuàng)造的財富。所以，行政管理活動盡可能減少行政成本，并且在這個基礎上實現行政曰標，就是行政管理中行政成本研究的核心議題。
三、
熱電公司行政成本的具體內容。
關工熱電公司行政成本問題較為復雜，從宏觀角度來看，其主要受到行政主體、行政管理體制、管理方法、管理環(huán)境等外在因素影響；從微觀角度來看，實施的一項行政管理活動耗費的資源，就是行政成本。本文對熱電公司行政成本的研究，以錫林郭勒熱電有限責任公司為例，從微觀角度進行分析，一項行政管理活動包括行政決策、行政執(zhí)行、行政目標實現三個方面，這三個方面的行政成本構成主要有以下幾個方面：
第一，行政決策成本。例如錫林郭勒熱電有限責任公司在進行決策過程當中，需要耗費一定的行政資源，需要動用人力進行調查研究，對信息資料進行收集，并且需要開會討論，咨詢相關方面的專家，這些活動都需要耗費一定的資源，這就是行政決策的成本。行政決策過程當中，要努力實現最優(yōu)化的行政決策成本，每一個步驟都要精打細算，盡可能的消耗較少的行政資源來獲取好的行政決策。
第二，行政執(zhí)行成本。例如錫林郭勒熱電有限責任公司要進行供電調查，就需要花費時間和精力進行事先的調查，并且需要動用相應的資源。這種行政執(zhí)行成本是為了實現行政決策日的而動用的一切資源消耗，這些資源消耗無疑會產生相應的成本。
第三，行政目標實現的產出成本。行政曰標實現后，之前行政決策成本和行政執(zhí)行成本的結果，就是行政目標實現的產出成本。行政目標實現的產出成本是對整個行政活動的綜合評價，也是整個行政活動的最終成本。
熱電公司行政管理成本的降低，對于提升企業(yè)經濟效益，降低企業(yè)生產成本來說，具有重要意義。降低行政管理中的行政成本，可以采取以下措施：
第一，堅持效益原則。熱電公司生產運營的主要目的是為了產生經濟效益，公司的行政管理活動也要堅持效益第一的原則。公司進行行政管理活動時，要明確行政目標以及行政質量與行政效率的要求，在進行行政管理活動過程中，確保經濟效益的實現，同時還要保證行政管理工作能夠以高質量、高效率的實現。
第二，堅持實事求是的原則。熱電公司在進行行政管理工作時，要先確保行政決策是否具有必要，是否對日常的生產經營具有影響，必須堅持實事求是的原則，針對運營中遇到的必要問題，提高行政質量和行政效率。
第三，堅持節(jié)約原則。熱電公司在進行行政管理工作過程當中，為了實現行政決策目標實現，在不降低行政質量和行政效率的前提下，力求以最少的人力、物力、財力等資源辦事，把浪費和失誤減低到最低限度，以最優(yōu)化的方法實現行政管理工作，確保資源節(jié)約。
五、結束語。
綜上所述，我們要深刻意識到行政管理中行政成本的重要影響，相對于熱電公司而言，行政管理工作所產生的行政成本同樣屬于生產成本當中，對產生的經濟效益具有重要的影響。行政成本的節(jié)約，對于企業(yè)生產成本的節(jié)約，以及提高企業(yè)經濟效益具有重要意義。為此，我們要深入貫徹和落實科學發(fā)展觀，以科學的工作方法進行企業(yè)行政管理工作開展，切實節(jié)約資源，確保企業(yè)能夠又好又快發(fā)展。
參考文獻：
行政管理綜述論文篇七
企業(yè)行政管理作為企業(yè)生產管理的重要內容，在進行企業(yè)行政管理的開展與實施過程中，應注意通過對于企業(yè)行政管理的特征進行總結和把握，以結合企業(yè)行政管理特征開展管理活動，從而促進企業(yè)管理的發(fā)展和提升，推動企業(yè)發(fā)展和進步。一般情況下，在企業(yè)管理中，行政管理是一種特殊的管理方式，具有特殊的作用和地位，在行政管理過程中，盡管所采用的管理方式、管理手段等有所差異，但行政管理所體現出來的特點仍然就是服從性、強制性與及時性。也正是因為行政管理具有這些特性，才保證了企業(yè)運行過程中的穩(wěn)定性。
第一，企業(yè)管理活動開展中，行政管理工作主要是由行政管理組織來完成，這是企業(yè)內部不可缺少的組織結構，作為企業(yè)內部重要的管理機構，在開展行政管理活動中，管理的方法、管理的手段、管理的內容等，都是由行政管理組織來確定的，并且都受行政管理組織中相關規(guī)范約束，嚴格來講，企業(yè)行政管理組織的管理行為，其實就是對行政管理組織的命令的一種執(zhí)行，以此來保證企業(yè)整體管理的效果，這就體現出了強制性的特點。此外，在企業(yè)的行政管理實施過程中，企業(yè)開展行政管理的手段以及方式都比較絕對，一旦企業(yè)組織內部出現違背企業(yè)行政管理命令或者要求的情況，就需要進行嚴格的處罰，以保證行政管理制度的有效性，這也突出反映和體現了企業(yè)行政管理的強制性特征。
第二，企業(yè)行政管理組織在進行管理活動過程中，因為組織本身就屬于企業(yè)內部機構之一，因此其工作的范圍難免會與企業(yè)內部其它機構產生聯系，機構之間存在一種管理行為。此外，行政管理機構的管理行為，從某種意義上來講是根據企業(yè)領導層的意見或命令而產生的一種管理行為，其本質上是企業(yè)行政管理組織對企業(yè)領導層命令的一種服從，體現出企業(yè)行政管理服從性的特點?？偟膩碚f，作為企業(yè)內部重要的管理機構，行政管理組織的存在并不是獨立的，是與上級領導層，下級管理層及企業(yè)內部其它組織機構時刻發(fā)生了聯系的。在行政管理的過程中，管理行為是領導層賦予其管理的權利，其服從命令的一種行為，因此，企業(yè)行政管理具有服從性的特點。最后，企業(yè)行政管理機構在根據企業(yè)組織的行政管理命令進行管理行為的執(zhí)行和實施過程中，需要在企業(yè)組織規(guī)定的時間范圍內完成和實現相關的管理行為。而企業(yè)組織進行行政管理命令以及制度的制定，完全是結合企業(yè)生產發(fā)展現狀以及行政管理需求制定的，企業(yè)生產發(fā)展本身是一個時時變動的過程，并且每一時期的發(fā)展變化環(huán)境以及情況特征都有不同，因此為了把握某一時期的發(fā)展機遇，就需要進行及時有效的行政管理來配合，也就是要求保證行政管理目標在規(guī)定時期內完成實現，以發(fā)揮對于企業(yè)發(fā)展的促進作用，所以就使得企業(yè)的行政管理還具有較為突出的及時性。此外，企業(yè)領導階層在進行行政管理命令和決策的下達制定中，以及所下達制定的行政管理命令的實施，都能夠對于企業(yè)行政管理的及時性進行體現和反映。
二、新時期企業(yè)行政管理要求與創(chuàng)新路徑分析。
隨著市場經濟在我國的發(fā)展，企業(yè)之間的競爭越來越激烈。為了與社會主義市場經濟的發(fā)展形勢與特點相適應，企業(yè)管理中，必須要對管理的思想、管理的方法、管理的手段進行調整，改革創(chuàng)新，只有這樣，企業(yè)的競爭力才能不斷的提升，在市場競爭的過程中，企業(yè)才能時刻保持自身的優(yōu)勢，在競爭中處于不敗地位。企業(yè)管理中，行為管理是重要的管理內容之一，對行政管理進行改革與創(chuàng)新的過程中，應該與企業(yè)整體生產管理的方向相一致，與企業(yè)生產管理的新理念、新思想相符合，最終實現對行政管理的創(chuàng)新。創(chuàng)新的方向主要從行政管理的思路、方式、方法等方面進行，這是創(chuàng)新的關鍵環(huán)節(jié)，對提高企業(yè)整體管理水平具有重要意義，整體管理水平的提升，會提高企業(yè)的市場競爭能力，促進企業(yè)的長遠發(fā)展。企業(yè)在進行行政管理的創(chuàng)新發(fā)展中，首先應注意對于行政管理的體制進行完善和創(chuàng)新，以促進企業(yè)行政管理水平的提升。對企業(yè)行政管理體制要不斷的進行完善和創(chuàng)新，建立相應的行政管理責任制，將責任落實到人，通過完善監(jiān)督機制，對行政管理的內容、方法及手段等進行監(jiān)督，促進行政管理進一步完善。企業(yè)在對行政管理資源充分進行利用的時候，也要加強對行政管理保障體系的構建與健全，提高執(zhí)行力，保證管理效果，促進企業(yè)管理水平的提升。其次，進行企業(yè)行政管理的創(chuàng)新完善，還應注意對于企業(yè)行政管理模式進行改革創(chuàng)新，通過進行科學合理并且有效的企業(yè)行政管理模式構建，結合企業(yè)行政管理的各項規(guī)章制度，對于企業(yè)的行政管理進行完善落實，促進企業(yè)管理提升和進步。最后，在企業(yè)行政管理路徑創(chuàng)新的過程中，應該將企業(yè)行政管理的方法作為創(chuàng)新的重點，完善管理方式，注意引入先進的、科學的、合理的管理方式，提高自身的管理水平，確保企業(yè)行政管理的先進性和有效性，從根本上提高企業(yè)的行政管理的水平。
三、結語。
總之，行政管理作為企業(yè)管理的一部分的，在新的發(fā)展時期與管理環(huán)境下，進行企業(yè)行政管理的創(chuàng)新研究，有利于促進企業(yè)管理的提升，推動企業(yè)的生產與管理發(fā)展進步，提升企業(yè)競爭力，具有積極作用和重要意義。
行政管理綜述論文篇八
在當前職業(yè)院校的發(fā)展越來越受到重視的時候，職業(yè)院校的行政管理也不斷受到考驗。院校的行政管理是確保教育教學中最基礎的保證，但是眼下職業(yè)院校的行政管理普遍出現諸多問題，現狀不容樂觀。對此本文針對職業(yè)院校的行政管理現狀進行分析，并簡單提出行政管理改革的幾個重要思路。
一、引言
行政管理對每一所學校而言，都是不可忽視的重要基礎環(huán)節(jié)。學校通過行政管理的手段，對學校內發(fā)生的一些相關的問題進行解決和管理，并且可以對職校的未來發(fā)展進行大趨勢的方向掌控，讓管理者能夠對職校的現狀進行了解，以及對發(fā)展方向進行調整，從而有效的提高院校管理水平。
二、學校執(zhí)行行政管理的意義
學校對校方行政管理體系的實驗和不斷改善，是對人類辦學的積極探索的實踐，高效的行政管理可以提高教學質量，培養(yǎng)人才，因此行政管理對院校有著非同一般的意義。職業(yè)院校的行政管理是一個復雜的管理體系。對著我國經濟社會的不斷發(fā)展，社會對人才的需求變大，人們也比往日更加關注職業(yè)院校的發(fā)展，因此職業(yè)院校需要對學校的管理體系進行深入的探索和改善，如何對職業(yè)院校的行政管理進行改善工作，是每個院校需要面對的重要問題。關于行政管理手段的改革，能夠幫助職業(yè)院校在發(fā)展的過程中，很好的解決存在問題。職業(yè)院校在以后發(fā)展中面臨著越來越復雜的環(huán)境和更加嚴峻的問題，更加需要對行政管理現狀進行調整從而改善教學質量和管理工作，保證院校的可持續(xù)發(fā)展，并促進院校自身的發(fā)展。
三、當前職業(yè)院校行政管理面臨的問題
（一）學校行政管理制度缺陷
當前，院校的行政管理在各個地方都存在著權力象征，提高了教育者的職權，卻相對弱化了教師們以教學為本的學術地位。在教學質量得到保證的前提下，進行職權的競爭，才是可行的。從目前大部分的職業(yè)院校的發(fā)展可以看出，職校的發(fā)展中，行政管理部門和其他部門之間沒有過多的聯系，這是由于行政部門并沒有制定完善的管理制度。在對學校行政人員的管理和監(jiān)督上，以及人員分工上都沒能作出比較細致的管理，這使學校的行政管理的效率大大的降低，甚至影響了學校的發(fā)展。
（二）行政管理人員的綜合能力較低
職業(yè)院校的管理機構的運行，基本上是參照政府的行政模式，很大程度上對政府的行政管理和運行進行模仿和對比，這樣做雖然能夠達到職業(yè)院校行政管理的目的，卻不能完全符合職業(yè)院校發(fā)展的現狀，并且會出現拉低了學校行政效率的現象。對于任何部門的行政管理來說，行政人員的組成都是最基礎最主要的部分，行政人員的綜合能力水平決定了行政管理的效率和職能。在這一點上，雖然很多職業(yè)院校都加強了對學校的行政管理工作，卻忽視了行政管理人員的考察和篩選。致使一些并不適合，或者并沒有相對能力的人來進行行政管理工作。不僅降低了效率，還對學校的行政管理部門的形象造成了影響。
（三）行政管理信息沒得到完善
行政管理當中促進發(fā)展、提高管理效率的一個重要工作，就是對行政管理信息的采集和管理。在信息化時代的背景下，職業(yè)院校的發(fā)展也離不開信息化的發(fā)展，職業(yè)院校行政管理能夠達到現代化信息管理，對職業(yè)院校的行政管理具有非常重要的意義。職業(yè)院校對學校各部門職能者的工作進行分工，將每一份工作的責任落實到個人，來保障責任管理體系的健全。而很多學校都疏忽了責任分配的工作，導致行政管理工作出現延后、拖沓的現象，學校仍然沒有意識到信息管理工作的重要性。
四、職業(yè)院校行政管理應對改革的措施
（一）改革職校傳統管理行政管理模式
職業(yè)院校對行政管理模式的創(chuàng)新，在一個發(fā)展迅速的新時代的大背景下進行，迎合新時代，首先就需要對傳統的舊的管理模式進行改革。在當前的信息化時代，應該注重行政信息的管理，實際運用到職業(yè)院校的行政管理中去，促進職業(yè)院校“信息化”的先進發(fā)展，并且還要輔助以各種方法、手段，對院校的行政管理模式進行全新的設計管理，從理念開始改革，加強員工的行政水平，提高行政管理的效率。
（二）加強完善職校行政管理體系
在進行職業(yè)院校的行政管理體系建設中，不能忽視當前院校個部門的結構、相互之間的聯系，需要充分了解當前的行政結構和部門，制定好大的發(fā)展趨勢，確保職業(yè)院校對學校整體的管理機制的改革完善，從行政各部門之間的聯系著手，加強完善部門之間的相互協作工作。融合人力資源部門的管理協作，建立完善的管理體系，從院校內部，行政管理人員開始完善，確保責任制度的正常運行，將行政責任落實到個人，強化每個員工在各個職位上的職能作用，并對行政部門的工作能力進行實時考核，實時發(fā)現問題解決問題。
（三）實行科學化、現在化管理
要實現職業(yè)院校行政管理的現代化和科學化管理，必須加大對行政部門管理的力度，跟進時代的腳步，盡快實現信息化管理的同時，努力改善行政環(huán)境，引進先進的管理手段，為學校的科學化管理提供實力基礎。全面提高行政管理的效率和質量，在擯棄舊的管理理念的同時，依然還要堅持“以人為本”的教育，建立以此理念為基礎的信息服務體系。加快開展校園信息網的建設，為學校行政部門提供更加科學和現代的管理方式。
五、結束語
快速經濟發(fā)展的現代背景下，國家和社會都開始重視起職業(yè)院校的當前發(fā)展和未來發(fā)展，并寄以厚望。職業(yè)院校的發(fā)展過程中，在強化教育和人才培養(yǎng)的同時，也在進行行政管理的改革和發(fā)展。行政管理系統的改革和發(fā)展，將影響著職業(yè)院校的發(fā)展，從而影響整個社會的發(fā)展，因此職業(yè)院校的行政管理的革新，任重道遠。希望結合高校的行政管理系統，提高職校對社會人才的培養(yǎng)。
參考文獻
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行政管理綜述論文篇九
第二，從暴力政治向規(guī)勸政治變遷。戰(zhàn)爭或以戰(zhàn)爭相威脅，革命及各種規(guī)模的國內騷亂等等是暴力政治形式。個體或國家之所以發(fā)動戰(zhàn)爭或以戰(zhàn)爭相威脅，其目的總是在于改變或控制對手的行為。雖然只要暴力或暴力威脅仍被人們用于實現政治目的，那么人們就不能否認暴力在政治中的地位，但是這種地位應當是有限的。相反，規(guī)勸政治應該是公共政治活動中的基本形式。規(guī)勸政治一般是指倫理的、道德的、合作的和相互依存的和交易性的政治，比如談判、協商、立法、集體討價還價，經濟、社會、文化和科學合作或激烈的競爭。當然，前提是這種競爭是普遍接受的，并且在預先規(guī)定其法則的基礎上進行。
第三，從等級政治向復合政治變遷。等級政治是權力和權能的增殖以金子塔結構為前提的，由等級政治所決定的政治關系表現為下級單位從屬于上級單位，每個等級社會當中的頂峰都是最高權威，但這一權威并不一定總是合法的，權威的下屬是各級權力層次，每一下屬權力層次又控制著更多的下級次層次，這一系統最后通到普通公民，最后為塔基部分決大多數的人民無所抗辯地承認。與之相反，復合政治是指平等或接近平等的行為者們之間的政治關系，在這種關系當中，社會由信息暢通的、積極的和自治的政治單位組成，這些政治單位對維護自身的獨立和幸福往往采取十分戒備的態(tài)度，然而它們也承認相互合作和秩序井然的共存既對自身利益有利，同時也是整個社會的利益所在。復合政治只有在具備充分的商品和服務以滿足其成員需求的社會中才能付諸實踐。進一步推斷，復合政治應有一套自由的和競爭性的教育和信息系統，該系統無需依賴于對大眾傳媒介實行壟斷性控制，而等級政治的目的是通過發(fā)動具有強烈傾向性的宣傳運動來造成一種虛假的社會一致感。
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行政管理綜述論文篇十
摘要：本文主要針對的是：在涉及“與通航有關的設施”的管理過程中，航道行政管理暴露出的問題給行政管理工作帶來的影響，從加大執(zhí)法力度和法制宣傳，健全航道法規(guī)體系、加大改革力度，深化體制改革、加強管理部門之間的溝通與協調、落實行政執(zhí)法責任，實施任期考核、做好人才選拔和引進工作，提高行政管理干部素質水平五個方面提出強化航道行政管理的對策與建議。
關鍵字：航道行政管理；對策；執(zhí)法。
所謂航道行政管理，就是航道部門為了切實保護航道，有效地運用國家賦予的權力，通過一定的組織、領導、計劃、指揮、控制、協調等形式，按照法定的程序并運用科學的技術和方法，合理地利用人力、物力和財力等要素，以實現國家職能與目標的活動。航道行政管理是航道管理的重要組成部分，它既是一種專業(yè)管理，又是一種現場執(zhí)法。航道行政管理工作的質量直接體現航道部門的服務水平。當前，河流作為國家資源，國家成立了若干相關部門進行管理，如水利部門、航道部門、海事部分等。很多航道工程正在如火如荼的進行中，但是在工程開展過程中，也暴露出一系列的問題，給航道行政管理帶來很多影響，航道行政管理仍是航道管理中一項重要難題。因此加大航道行政管理工作確保航道的通航安全工作勢在必行。
1.1依法治航工作缺乏力度。
當前，我國現階段在航道行政管理方面的法制還不健全，從而導致人們對保護航道資源意識淡薄。在涉及“與通航有關的設施”建設過程中，多個環(huán)節(jié)出現不規(guī)范現象，然而相關部門對這些違規(guī)行為給予較輕懲罰。此外，很多政府在城市發(fā)展建設中出現重視陸上環(huán)節(jié)輕視水上環(huán)節(jié)，因此，在進行陸上基礎設施建設時，為了節(jié)約成本，以降低通航標準為代價，損害了航道的利益。
在城鎮(zhèn)工礦企業(yè)航段，出現眾多違章建房的現象，此外人們經常向航道傾倒生活垃圾，這些問題尤其存在于鄉(xiāng)鎮(zhèn)附近的航道。這些現象屢見不鮮，讓航道相關管理部門非常的頭疼。因此，依法治航，建立健全航道行政管理法制體系勢在必行。
1.2多部門管理，沒有形成執(zhí)法合力。
在航道行政管理過程中，出現職能交叉、多部門管理的局面，水利部分、環(huán)保部門等工作交叉重疊。每一個部門都以自身的利益為主，例如：漁政部門在航道上批設的網籪和圍河養(yǎng)魚大大超標，實際上形成了礙航物。
在航道行政管理工作中暴露出多部門管理，沒有形成執(zhí)法合力，當多個部門同時發(fā)現違法行為時，對行為的處置存在兩個極端現象。或各自為政，只處理與本部門相關的事宜；或這幾個部門都不主動去管理，怕承擔責任或引發(fā)不必要的矛盾，對違法行為視而不見。從而導致這些違法行為出現頻率增加，處理的難度增大。所以在行政管理過程中需要多個部門合力處理，這樣才可以事半功倍，同時要注意信息透明化，這樣也有助于執(zhí)法合力。
面對當前航道行政管理存在的問題和矛盾，本文從以下幾個方面提出進一步強化航道行政管理的對策與建議。
2.1加大執(zhí)法力度和法制宣傳，健全航道法規(guī)體系。
航道行政管理執(zhí)法力度不夠，缺乏有效手段，每次遇阻時，我們就缺乏更有力的強制手段，不但達不到執(zhí)法效果，反而使得一些管理對象認為我們對他們的行為無能為力，特別是一些政策的誤導，使得更多的管理對象不服從航道行政部門的管理，如今我們工作的開展，單憑我們的人力是不夠的，我們需要新的政策支撐，管理對象也需要新的認識。
針對當前，依法治航工作缺乏力度的現象，需要專門頒布相關的法律、法規(guī)，讓航道行政管理工作有法可依，為航道行政管理工作營造良好的法制氛圍，借助相關平臺，如電視、廣播、報紙等，尤其是網絡平臺向政府、企業(yè)和群眾宣傳航道管理的法律、法規(guī)，讓更多的人了解相關的規(guī)定，讓航道行政管理工作的公開化。
通過多年工作實踐，我們認識到，行政執(zhí)法最大的難點不在于法律的不健全，而是群眾對法律法規(guī)和執(zhí)法人員從事執(zhí)法工作的認識不足所致。為此，加強法律宣貫，提高群眾法律意識，顯得尤其重要。我們采用幾種方式進行：首先，在日常的巡查過程中或在人群集中的地方，通過設立板報、掛橫幅、設置咨詢崗等方式，使廣大人民群眾更加深入地了解航道相關法律法規(guī)；其次，加強與當地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的溝通、聯系、協調，將沿江行政村作為一個獨立的宣傳小組進行宣傳，將宣傳工作下沿到沿江村落，這樣不僅節(jié)約了成本，同時也會使宣傳推廣工作效果更佳。
此外，如可以出臺《航道法》、《航運法》、《航道監(jiān)管法》等法律法規(guī)，建立健全航道法規(guī)體系，明確依法行政，加強航道行政管理對改善通航條件，保證航道暢通和航運安全的重要性，思想源頭上提高對航道行政管理工作的認識。
當然航道行政管理工作人員在工作期間也要按照相關法律法規(guī)辦事，若發(fā)現工作人員出現嚴重的違法管理行為，應該依照相關規(guī)定對此行為嚴重制止，采取嚴重的懲罰措施，積極樹立良好的工作形象。
2.2加大改革力度和現場監(jiān)管力度。
積極開展施工現場監(jiān)管，強化責任意識。為強化現場監(jiān)管檢查，就需要對已審批或正在審批的項目進行定期跟蹤、現場監(jiān)管，并不定期的對施工現場進行監(jiān)管、檢查，對出現的問題進行及時的糾正。要保證審批項目在施工期內始終處于有效監(jiān)控，避免失控狀態(tài)發(fā)生。
充分發(fā)揮聯合執(zhí)法優(yōu)勢，實現資源共享，優(yōu)勢互補。通過近年與水利、海事等部門開展的“聯合執(zhí)法”專項行動，對非法采砂、違規(guī)建筑、違章船舶、非法餐飲船等違章、違規(guī)行為進行整頓，轄區(qū)聯合執(zhí)法平臺已初步建成，應充分利用這一平臺的優(yōu)勢，既弱化航道單一執(zhí)法手段不足的弊端，又達到有效整治侵害航道違法行為的目的，有效保護航道及航道設施，確保航道建設正常、有序開展。
2.3加強管理部門之間的溝通與協調。
保護航道資源，保持航道工作的可持續(xù)發(fā)展是航道行政管理的重中之重。目前，航道行政管理工作部門之間職能重疊，所以應該加大行政部門之間的橫向溝通與協調，對出現的航道權益的違法行為，多個部門可以聯合進行處理，航道、水利、海事等部門應該建立長期的聯系，并形成定期的聯合會議制度，構建聯合溝通與協調機制，對違章設施和違章傾倒廢棄物的現象及時制止和處理。
目前，航道行政管理面臨的一項重要難題是查處違章建筑物和向航道傾倒廢棄物。該問題跨越的區(qū)域多，工作相當復雜，當然已經出臺了相關法律法規(guī)禁止違章建筑物和向航道傾倒廢棄物，但是此現象屢見不鮮。究其原因在于：現場的監(jiān)管力度不大，沒有有效的管理。所以，應該把現場監(jiān)管查處違章建筑物和向航道傾倒廢棄物工作擺在首要位置，做好巡航管理和信息及時反饋的工作，讓管理深入到每一個細節(jié)，信息反饋工作深入到每一個基層員工。
2.4做好人才選拔和引進工作，提高行政管理干部素質水平。
參考文獻：
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行政管理綜述論文篇十一
中國石油企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略探討摘要:石油工業(yè)的戰(zhàn)略地位和中國石油企業(yè)的國有性質決定了中國石油企業(yè)的發(fā)展狀況和發(fā)展戰(zhàn)略對保障國家石油安全具有重要意義。目前,跨國石油公司已經成為國際石油市場競爭主體,中國石油企業(yè)應以跨國石油公司為發(fā)展標桿,建立適合自身情況的發(fā)展戰(zhàn)略體系。文章對中國石油企業(yè)戰(zhàn)略管理的必要性、競爭的環(huán)境和發(fā)展戰(zhàn)略體系的構建進行了探討。
關鍵詞:石油企業(yè);發(fā)展戰(zhàn)略;因素。
石油企業(yè)戰(zhàn)略就是石油企業(yè)在市場經濟的條件下,為求得生存與發(fā)展,對企業(yè)的發(fā)展目標、達成目標的途徑和手段做出的全局性的、長遠的謀劃。石油企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的全局性、長遠性、競爭性、綱領性等特性決定了發(fā)展戰(zhàn)略對石油企業(yè)的生存和發(fā)展起著重要作用。盡管已有專家對石油企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略進行了一些研究,但是從企業(yè)的生存環(huán)境和國際先進經驗出發(fā)系統的角度研究我國石油企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略則很少涉及,而正如上文所述,形成并執(zhí)行科學的發(fā)展戰(zhàn)略是跨國石油公司成功的基本經驗。對于中國這樣一個石油公司國際競爭力薄弱、石油安全風險系數日益增大的國家來說,制定并執(zhí)行合理的發(fā)展戰(zhàn)略無疑有利于提高我國石油企業(yè)競爭優(yōu)勢和保障國家石油安全。
一、石油公司加強戰(zhàn)略管理的必要性。
發(fā)展戰(zhàn)略決定著企業(yè)的生存和發(fā)展。石油企業(yè)競爭力的大小取決于其發(fā)展戰(zhàn)略的制定和執(zhí)行。同時,在市場經濟體制下,行業(yè)主體的競爭力決定著這個行業(yè)的發(fā)展前景,因此石油行業(yè)的發(fā)展決定于石油企業(yè)競爭力的大小。因此,加強我國石油企業(yè)戰(zhàn)略管理十分必要。
(一)加強石油企業(yè)戰(zhàn)略管理是石油企業(yè)自身發(fā)展的需要。
我國石油企業(yè)經過改制上市后,已經由一個國家公司轉變?yōu)樽载撚澋钠髽I(yè),因此它必須追求經濟利益以求得自身發(fā)展。同時,隨著經濟全球化,特別是我國加入wto后國內市場國際化、國際競爭國內化趨勢的加快,我國石油企業(yè)面臨著越來越嚴峻的國際競爭。自身的發(fā)展和日益激烈的國際競爭要求石油企業(yè)必須增強自身的競爭力。根據國內外經驗,加強戰(zhàn)略管理是企業(yè)增強自身的競爭力的一個有效途徑。中國的石油企業(yè)也必須通過加強戰(zhàn)略管理來增強自身的競爭力。
(二)加強石油企業(yè)戰(zhàn)略管理是保障國家石油安全的需要。
近幾年,我國石油安全狀況日益惡化,石油安全風險系數不斷增大。石油消費量的不斷增加使得我國石油對外依存度越來越高。2003年石油進口依存度達到37.5%,2007年突破70%大關,達到75.1%,2005年則達到了72.9%。據國際能源機構(iea)預測(2002),我國到2010年石油進口對外依存度將達到61%,2020年達到70%。同時,不合理的石油價格定價模式也使得國際油價的頻繁變動給我國社會經濟發(fā)展面臨極大的危險。據估算,如果每桶石油的價格上升1美元,按照目前的進口量推算,中國將多支付6億美元的外匯(1噸折合為7.3桶),而進口達到1.5億噸則需多支付11億美元。據中國海關總署公布資料顯示,2006年上半年,由于國際油價高漲,中國進口原油和成品油比去年多花192億美元以上。同時據世界最大的投資銀行美林公司估計,如果每桶原油平均價格達到33美元以上,除日本以外的東亞地區(qū)的經濟增長率可能減少0.5個百分點。由于中國是東亞經濟增長率最高的國家,顯然全球石油價格上漲對中國的影響不會低于上述數字。從石油進口依存度的日益增大和石油價格的頻繁波動可以看出我國的石油安全面臨著極大的風險系數。而在中國,中石油、中石化和中海油作為國內石油石化行業(yè)“三巨頭”,壟斷著國內石油市場。在2005年,全國共生產原油1.8億噸、生產天然氣799.5億立方米,其中三大公司的原油產量共為1.7727億噸、天然氣產量共為770.29億立方米,占全國比例分別為98.5%、97.2%。中國石油公司的國有性質和在國內石油市場中的壟斷地位決定了他們必須承擔保障國家石油安全責任。而這又取決于企業(yè)的總體實力?，F階段,中國石油企業(yè)不論是在企業(yè)規(guī)模還是在企業(yè)經濟實力和核心競爭力上,與國際跨國石油公司都有很大的差距(呂建中,2002;楊嶸,2007;王育寶、呂璞,2005)。在跨國石油公司已成為國際石油市場競爭主體的條件下,中國的石油企業(yè)要想在國際石油市場競爭中占據有利地位、盡可能多地參與分享國際石油資源和市場,必然會面臨國際跨國石油公司的激烈競爭。因此中國石油企業(yè)可以以國際跨國石油公司為標準,加快自身發(fā)展,以提升自身競爭力和保障國家石油安全。分析跨國石油公司的發(fā)展過程,我們不難發(fā)現制定、執(zhí)行科學的發(fā)展戰(zhàn)略是跨國石油公司成功的基本經驗。因此中國石油企業(yè)必須根據自己所處的國內外環(huán)境出發(fā),制定合理的發(fā)展戰(zhàn)略來促進自己的發(fā)展,實現自身經濟實力和競爭力的提高。
(三)加強石油企業(yè)戰(zhàn)略管理是履行石油企業(yè)社會責任的需要。
隨著經濟全球化進程加快和社會的發(fā)展,人們對企業(yè)的期望,已經不僅僅是解決就業(yè)、賺取利潤和繳納稅收等基本功能,而是更希望企業(yè)有效地履行社會責任,承擔起推動社會進步、保護環(huán)境和生態(tài)、維護市場秩序、扶助社會弱勢群體、參與社區(qū)發(fā)展、保障員工權益等一系列社會責任和義務,公司的利益實現機制正在發(fā)生重大而深刻的變化。這就迫使企業(yè)在考慮其利潤因素的同時,必須認識到公司短期利益和長期利益的實現,要以社會公眾利益的實現為前提,不僅要在公司內部的管理和經營理念中體現對企業(yè)社會責任的承擔,而且還要主動參與到企業(yè)社會責任的全球推廣運動之中,使公司利益與公司環(huán)境相互促進、相互協調,從而實現公司的可持續(xù)發(fā)展。企業(yè)社會責任運動已經成為經濟全球化的一個重要特征,它主要是指企業(yè)在創(chuàng)造利潤、對股東利益負責的同時,還要承擔相應的社會責任,包括遵守商業(yè)道德、保障生產安全和職業(yè)健康、保護勞動者的合法權益、保護環(huán)境、支持慈善事業(yè)、捐助社會公益、保護弱勢群體等。也就是說,企業(yè)要得以可持續(xù)經營與發(fā)展,僅僅考慮對股東負責、承擔經濟責任是遠遠不夠的,必須同時考慮環(huán)境和社會因素,承擔起相應的環(huán)境責任和社會責任。在承擔環(huán)境責任和社會責任已經成為企業(yè)發(fā)展必不可少的形勢下,石油企業(yè)也必須承擔起自己的社會責任?？鐕凸疽寻丫幹坪桶l(fā)布公司責任報告作為一項舉措。通過公司責任報告,跨國石油公司與利益相關者和公眾溝通,闡釋自己的價值觀,公布自己在經濟、社會和環(huán)境三方面的業(yè)績以及披露存在的問題。例如:英荷殼牌公司發(fā)表了《面對能源挑戰(zhàn)——我們?yōu)榭沙掷m(xù)發(fā)展做貢獻所取得的進展》的報告;bp公司發(fā)表了《可持續(xù)發(fā)展回顧》報告,考察了公司在商務、環(huán)境和社會三個方面的發(fā)展情況。因此,中國石油企業(yè)要想得到進一步的發(fā)展就必須承擔起相應的環(huán)境責任和社會責任。石油企業(yè)責任內涵的改變要求石油企業(yè)對其發(fā)展戰(zhàn)略進行修改和完善以適應環(huán)境的變化。
二、影響我國石油企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略形成的因素。
科學戰(zhàn)略策略的制定和修改是建立在對企業(yè)面臨的內外部因素進行科學認識基礎之上的。我國石油企業(yè)的發(fā)展不僅受到國內環(huán)境的影響,而且隨著國內市場國際化和國際競爭的國內化國際環(huán)境的影響也越來越大。
(一)外部因素。
1.國家石油安全風險系數日益增大。由于我國石油儲量有限,產量呈逐漸遞減趨勢,加之隨著經濟的快速發(fā)展,石油的消費量愈來愈大。自1993年成為石油凈進口國以來,我國石油進口量不斷增多。2003年達到9112萬噸,超過日本成為世界第二大石油進口國。2007年首次超過億噸。同時,伴隨著我國經濟的持續(xù)高速發(fā)展,石油凈進口量必將進一步擴大。因此,世界石油市場的供求變化、供給短缺、油價異常波動以及政治動蕩等,勢必會對我國石油供應產生巨大沖擊,進而危及石油經濟安全。
2.國際油價波動風險大。我國實行的是一種跟蹤國際油價變化的油價定價機制,這種機制只是被動的將國際油價的波動引入國內,卻不能左右國際油價。在國際油價頻繁波動的情況下,作為石油市場的主體,石油企業(yè)不可避免的會受到沖擊。近幾年的油價高企給我國石油企業(yè)造成了極大的損失。如,2001年,原油價格的上升,使中石化煉油部門的生產成本增加55.73億元(史丹,2001)。2005年中石化盡管前三季度共加工原油1,070.73萬噸,同比增加5.77%,但受國內成品油價格從緊控制的影響,公司前三季度的煉油毛利大幅下降,僅為1.78美元/桶,經營虧損為79.26億元。2005年油價的劇烈波動使煉油業(yè)由2007年的盈利208億元變?yōu)?005年的凈虧損近300億元。今年上半年我國石油加工及煉焦業(yè)凈虧277億元。
3.國內外競爭日益激烈。為增強整體實力、降低成本、提高市場競爭力,國際大石油公司紛紛進行了兼并、聯合和重組等戰(zhàn)略調整,形成了如埃克森莫比爾、bp科阿科、英荷殼牌、埃爾夫菲納道達爾等優(yōu)勢互補、強強聯合的超大規(guī)模石油石化公司。這種發(fā)展態(tài)勢增強了這些國際大石油公司的競爭實力。通過戰(zhàn)略調整,跨國石油公司已經成為國際石油市場競爭主體。它們控制著世界30%以上的石油工業(yè)產值,其貿易量和直接投資金額超過了全世界的2/3,并擁有80%以上的世界石油先進技術。同時,隨著wto對能源開放承諾的逐步實施,跨國巨頭已經開始加緊進入中國市場。近年來,中國石油行業(yè)最主要的幾家企業(yè),如中國海洋石油股份有限公司、中國石油、中國石化在海外市場上市,就吸引了殼牌、bp、埃克森美孚等巨頭的入股。這就使得我國石油公司面臨著巨大的國內外市場競爭壓力。
7.科技的進步。全球石油工業(yè)的增長方式發(fā)生了根本性的轉變,過去靠高投入拉動增長的經營方式已不適應新的形勢?？萍紕?chuàng)新、技術進步已成為帶動石油勘探開發(fā)發(fā)展的主要動力。近幾年來。世界各石油公司管理理念和經營策略逐步轉變。紛紛采取加大科技投入的低成本發(fā)展戰(zhàn)略。在地震、鉆井、油氣開發(fā)、地面工程建設等方面取得了一批舉世矚目的成果,為石油公司創(chuàng)造了巨大的經濟效益。這就使得我國石油企業(yè)面臨著如何在國際石油行業(yè)中立足的壓力。如果油氣勘探開發(fā)等核心技術長期停留在原有的水平而得不到更新,我國石油行業(yè)在未來的國際市場競爭將勢必遭到淘汰。
(二)內部因素。
地區(qū),而中海油則專門經營海域石油的采掘和運輸。
2.國際化特征不明顯?？鐕凸緩钠髽I(yè)產業(yè)的開始就實施了國際化戰(zhàn)略,使產業(yè)鏈的延伸到世界各地。這樣不僅可以獲得充足的石油、豐厚的利潤,還可以減輕國際油價波動的負面影響。盡管中國石油企業(yè)早就提出來要實施“走出去”戰(zhàn)略,實現“兩種資源,兩個市場”。但在實際中,并沒有真正利用好兩個市場,實行的是只注重產業(yè)鏈的上游而忽視中下游的戰(zhàn)略。中國石油企業(yè)在國際石油市場中過去只是充當“國際采油隊”的角色:將國際石油市場中買到的石油直接運回國內。這種戰(zhàn)略的實施盡管有滿足國內原油需求方面的考慮,但這種發(fā)展戰(zhàn)略不僅使原油運輸由于原油進口來源過于集中、進口通道過于單一和進口通道受美國等敵對勢力控制面臨著極大的危險,而且還使國內石油安全受到國際石油價格波動影響。
3.缺乏高層次人才。改革開發(fā)以來,我國石油企業(yè)人才隊伍有了長足進步,培養(yǎng)了一批骨干,人力資源總量有了很大提高。但是,由于我國教育基礎比較薄弱,人事制度正處于變革之中,我國石油企業(yè)的人才隊伍建設仍然存在許多急需解決的問題,特別是缺乏兩方面的人才:一是高層次的管理人才。主要是指懂技術會管理、善經營、通外語的高層次的復合人才;二是缺乏專業(yè)熟練的技術人才;以石油勘探開發(fā)企業(yè)為例,專業(yè)技術人才僅占全部從業(yè)人口的5.5%,只相當于發(fā)達國家的1/7;而初中以下文化程度的仍舊高達68%。
7.缺乏應對國際政治等非商業(yè)性因素的能力。當前,國際油氣勘探開發(fā)受政治因素影響極大,世界油氣市場同時也是國際政治的角力場。世界上有潛力的大項目和有增長潛力的油氣區(qū)多為西方大石油公司所壟斷。面對這些復雜的局面,中國石油公司的跨國經營行為常被資源國、競爭對手和國際財團所排斥。復雜的石油政治、軍事沖突、恐怖主義襲擊、經濟制裁等國際環(huán)境,將對中國石油企業(yè)“走出去”造成很大的負面影響和非商業(yè)性壓力。而我國石油企業(yè)由于自身的能力,很難完全排除這些政治性和非商業(yè)性因素的干擾。
三、建立合理的石油企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略體系。
自20世紀90年代以來,以?？松葼?、bp阿莫科等為代表的國外大石油公司不斷改變和完善自身的發(fā)展戰(zhàn)略,形成了比較完整的發(fā)展戰(zhàn)略體系。盡管中國石油企業(yè)已經擁有自己的發(fā)展戰(zhàn)略,實施效果也比較明顯。但這些戰(zhàn)略與國外大型石油公司相比,還需要進一步完善和深化。結合我國石油企業(yè)發(fā)展面臨的內外環(huán)境、現有的發(fā)展戰(zhàn)略構成情況和跨國石油公司發(fā)展戰(zhàn)略形成發(fā)展的先進經驗,我們認為,可以從以下幾個方面來建立中國石油企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略體系。
(一)優(yōu)化一體化戰(zhàn)略。
力量進行高附加值產品的生產;中海油要繼續(xù)擴大海洋油氣的勘探開發(fā)力度,加強與國外大石油公司的技術合作,提高縱向一體化水平。在國際市場上,改變以往只注重發(fā)展上游的發(fā)展戰(zhàn)略,向中下游發(fā)展。中國石油企業(yè)只有通過進入世界石油工業(yè)的中下游領域,才能真正進入全球石油供應的主流系統,通過市場化運作方式獲取穩(wěn)定的石油供應(何帆、覃東海,2005)。
(二)完善“走出去”戰(zhàn)略。
油氣資源的有限性和地區(qū)分布的不平衡性決定了油氣資源的國際性。跨國石油公司從一開始就實行了全球化經濟戰(zhàn)略,通過實行“走出去”戰(zhàn)略在世界范圍內尋找石油資源。上世紀80年代中期以來,以石油“七姊妹”為代表的大石油公司以全球市場范圍為目標來考慮自己的油氣生產經營業(yè)務,優(yōu)化配置企業(yè)的油氣資源,提高對這些資源的利用效率,為自己獲取最大回報?，F在,跨國石油公司不僅在采油國開展業(yè)務,還通過并購等方式將自己的產業(yè)鏈延伸到石油消費國,以獲取利潤。
自1993年以來,我國石油公司就開始了走出去的步伐,并在國際石油市場上取得了一系列成果(黎喻鶴,2006):2002年1月中海油以5.85億美元成功收購印度尼西亞五大油田資產、2002年7月中國石油以2.16億美元收購devonenergy公司在印度尼西亞的油氣資產擁有1.06億桶當量已探明儲量和5700萬桶當量可能儲量的權益、2005年10月中石油以71.8億美元成功收購哈薩克斯坦石油公司(pk公司)。但是中國石油公司的海外拓展之路并非一帆風順。如2002年12月,中石油欲斥巨資參加俄羅斯斯拉夫石油公司77.95%股權的拍賣活動,但俄國家杜馬禁止中石油參加競拍。同時在國際石油市場風云變幻,世界各國特別是發(fā)達國家對石油資源的競爭將更趨激烈的情況下,中國石油企業(yè)海外并購必然會面臨各種風險,如2005年6月份中海油對美國優(yōu)尼科石油公司的收購就是因為美國政府的干涉而失敗?？梢娢覈推髽I(yè)“走出去”之路困難重重。因此,在“走出去”時要完善具體的策略,精心選擇并購對象、方式、時間和地點,以提高成功幾率、進入國際石油市場的主流系統。
(三)強化歸核化戰(zhàn)略。
歸核化戰(zhàn)略主要是指企業(yè)圍繞核心能力,將主要精力放在自己優(yōu)勢環(huán)節(jié)上,在發(fā)展核心業(yè)務的同時把非核心環(huán)節(jié)讓給比自己更有競爭優(yōu)勢的合作伙伴做,以提高產業(yè)鏈各個環(huán)節(jié)的效率和效益,增強企業(yè)競爭力。如埃尼集團1992年把核心業(yè)務定位在石油、天然氣、石油化工方面。1992-1995年通過150多項的交易,實現了對非主營業(yè)務的剝離同時集團還圍繞加強上游實力的戰(zhàn)略剝離了石油技術服務類公司壓縮了石化產品中的非主導型產品,加強了對上游企業(yè)阿吉普公司的直接管理,通過減少管理層次提高上游企業(yè)的效率。通過實施歸核化戰(zhàn)略,埃尼集團的經濟實力得到了迅速提高,很快就進入世界石油企業(yè)50強的行列中,1998、1999連續(xù)兩年進入前20名。
中國石油企業(yè)無論是在成長經歷、企業(yè)規(guī)模、經濟實力,還是在國際競爭力方面與國際跨國石油公司相比都有很大的差距。在整體實力還不是很強大的情況下,中國石油企業(yè)必須實行歸核化戰(zhàn)略,把主要精力放在自己優(yōu)勢產業(yè)方面,以發(fā)揮相對優(yōu)勢,提高生產效率和效益,增強競爭力。
(四)實行戰(zhàn)略聯盟戰(zhàn)略。
聯盟是指行為主體之間為了維護共同利益而形成的一種合作關系,具有“優(yōu)勢互補、風險共擔、利益共享”的特征,是參與主體在國際化經營活動中爭取競爭優(yōu)勢的重要手段。在世界經濟全球化的大環(huán)境里,任何一個國家或企業(yè)要獲得高效發(fā)展,只有加強合作與聯合,借助外部力量。如殼牌公司和巴斯夫公司的3家子公司:elenac、mentell和targor公司實施戰(zhàn)略性重組聯合,成立聚丙烯生產商的巨無霸:巴塞爾(basell)公司,其擁有聚烯烴(聚乙烯加聚丙烯)能力870萬t/a,其中聚丙烯總能力超過500萬t/a,占全球總能力的15%。
我國石油企業(yè)“走出去”雖有10多年的歷史,但在國際石油合作中仍處于新來者的地位。要實現“走出去”的戰(zhàn)略目標,不僅需要通過聯合、聯盟形成內部合力,更需要積極參與國際上國家層面和企業(yè)層面的各種聯盟,充分借助外力,以形成協同效應,提升自身經濟實力和國際競爭優(yōu)勢。國際石油聯盟有多種類型與層次,結合我國石油“走出去”整體戰(zhàn)略,可以重點建立與國外石油公司聯盟(包括與東道國石油公司的聯盟和與跨國石油公司的聯盟)、與國際投融資機構聯盟、與主要消費國聯盟、與主要產油氣國聯盟、與國際能源組織聯盟。
(五)實行品牌戰(zhàn)略。
實行品牌戰(zhàn)略對提升企業(yè)競爭力具有重要意義。?？松づ?、bp等世界知名的跨國石油公司普遍非常重視企業(yè)品牌建設,在強化企業(yè)品牌管理,培育強勢品牌,提升企業(yè)品牌形象方面積累了豐富的經驗。通過實行品牌戰(zhàn)略極大的提高了自己的國際地位,贏得了很高的國際聲譽。與之相比,國內石油、石化兩大集團,在品牌的理解、管理體系和系統、管理制度等方面與跨國石油公司還存在很大差距。根據跨國石油公司的經驗,中國石油企業(yè)可以從以下幾個方面來做好品牌經營工作:加強對各級企業(yè)管理人員,特別是最貼近市場的石油銷售企業(yè)管理人員的品牌知識培訓;盡快建立健全企業(yè)品牌管理的組織架構和相關制度;研究制訂一套適應石油、石化集團實際情況的企業(yè)品牌經營評估分析模型,構建一套品牌經營自我評價的指標體系;研究制訂適應中國石油石化市場情況的副品牌實施方案,特別要在成品油副品牌技術上多下功夫;優(yōu)化企業(yè)品牌設計理念,導入以人為本的品牌設計理念。
(六)實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。
實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略是解決日益嚴重的資源環(huán)境問題的科學方法。石油企業(yè)作為重要的資源消耗者和環(huán)境污染者,就更加有必要實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。石油企業(yè)可持續(xù)發(fā)展不僅包括公司經濟可持續(xù)發(fā)展,而且也包括公司社會可持續(xù)發(fā)展和環(huán)境可持續(xù)發(fā)展。國外大石油公司大都有其可持續(xù)發(fā)展指標體系。他們強調清潔生產和節(jié)能降耗,生產清潔產品;開拓清潔能源、再生能源和替代能源業(yè)務(從石油供應商向能源公司轉變);強調以人為本,鼓勵公眾參與;積極關注社會事務,積極樹立“綠色公司”和“有責任感公司”的形象,注重內在與外在的統一。通過這些措施的實施,這些公司不僅實現了自身的可持續(xù)發(fā)展,還取得了良好的社會聲譽。雖然中國石油提出了“創(chuàng)造能源與環(huán)境和諧”的企業(yè)理念,充分體現了重視社會、環(huán)境與經濟協調發(fā)展的崇高理想,但和國際跨國石油公司相比還有很大的差距。在國家全面、協調與可持續(xù)發(fā)展觀的指導下,中國石油應在大力發(fā)展油氣資源,保障國家石油安全的同時向著能源公司轉變。也就是說,應制訂規(guī)劃,建立機構,組織人員關注、研究新能源、可再生能源,占領世界能源發(fā)展的制高點,不斷增長可持續(xù)發(fā)展的能力,這也是國家賦予中國石油的基本責任。
行政管理綜述論文篇十二
隨著時代發(fā)展和進步，電力企業(yè)面臨發(fā)展優(yōu)勢的同時，也面臨著很大的市場挑戰(zhàn)。電力行業(yè)作為支撐國民經濟發(fā)展的重要支柱性產業(yè)，在社會經濟發(fā)展中扮演著十分重要的角色。進入新世紀以來，我國電力企業(yè)為了更好適應市場經濟的發(fā)展，不斷進行國有企業(yè)深化改革，強化對供電企業(yè)建設投入力度。在新時期下，供電企業(yè)在做好改革的同時，還要重視對企業(yè)的管理，保證供電企業(yè)在競爭激烈的市場環(huán)境中更好發(fā)展。現階段，供電企業(yè)行政管理工作還面臨不少突出問題，需要供電企業(yè)結合當前的市場發(fā)展動態(tài)和社會發(fā)展形式，對供電企業(yè)行政管理制度進行創(chuàng)新和改革，提高供電企業(yè)行政管理效率，促進供電企業(yè)實現可持續(xù)發(fā)展。
一、供電企業(yè)行政管理工作存在問題分析
1.供電企業(yè)對行政管理工作的重視程度有待進一步提升
我國的供電企業(yè)由于長時間受到傳統管理模式的影響，依然保存著計劃經濟時期的特色，管理方式不能很好適應新時期市場經濟發(fā)展需求。在供電企業(yè)發(fā)展過程中，供電企業(yè)行政管理人員不能結合市場經濟發(fā)展規(guī)律及時更新管理理念和管理方法，以黨代政，導致供電企業(yè)發(fā)展長時間受到電力主業(yè)的行政干預。此外，還有不少供電企業(yè)領導對行政管理的重要性認識不足，只關注企業(yè)的經營性業(yè)務，關注企業(yè)經濟效益，對于供電企業(yè)行政管理工作投入力度較小，缺乏創(chuàng)新精神，而不能為供電企業(yè)長期穩(wěn)定的發(fā)展提供強有力的保證，對供電企業(yè)行經濟效益提升產生了深遠影響。
2.供電企業(yè)行政管理人員配置不合理，影響工作效率
電力企業(yè)是我國經濟建設的主要驅動力之一，其企業(yè)多，分布廣泛，基于這樣的特點供電企業(yè)行政管理工作往往需要大量的行政管理人員，行政管理人員工作種類繁多，任務量大，內容繁雜，對供電企業(yè)行政管理人員還是比較高的，但是現階段，由于供電企業(yè)行政管理人員較多，導致行政管理機構冗雜、臃腫，供電企業(yè)行政管理人員不能得到很好的優(yōu)化配置。在部門內部真正做事的人很少，多數行政管理人員無所事事。最近幾年，供電企業(yè)就行政管理部門人員冗雜的問題不斷進行調整，但是無法改變因為管理缺陷造成的行政管理人員有增無減的現狀。供電企業(yè)行政管理部門的相關環(huán)節(jié)和配置存在不合理情況，有些部門和環(huán)節(jié)建設重復，當企業(yè)出現重大問題之后，往往不能及時將問題解決，導致供電企業(yè)行政管理效率低下。
3.供電企業(yè)行政管理人員專業(yè)素質良莠不齊
目前，針對供電企業(yè)行政管理人員招聘考核和錄用等基本人事制度建設還不是很完善，缺乏完善的競爭機制和激勵機制，在部門內部一些專業(yè)素質不不高的供電企業(yè)行政管理人員沒有積極進取的心態(tài)，對自己的工作崗位的匯特點和職務職能作用不了解，不熟悉，在具體工作開展過程中，不知道什么事情該做，什么事情不該做。此外。在供電企業(yè)行政管理部門內部所制定的規(guī)章制度很難實施和推行，其他工作部門對供電企業(yè)行政管理部門的工作不信任，甚至反感和排斥。由于工作隊伍專業(yè)素質不高，導致供電企業(yè)行政管理人員不能很好和其他部門進行深入溝通，嚴重影響到供電企業(yè)行政管理效率。
二、提升供電企業(yè)行政管理效率的策略分析
1.完善供電企業(yè)行政管理機構，避免權力過于集中
首先，從供電企業(yè)行政管理組織結構上分析，要精簡部門，避免部門過于用臃腫，實行科學的、規(guī)范的管理。一方面要對供電企業(yè)行政管理職能進行進一步的明確，從而更好的分散權利，避免權利過于集中，同時還要設置科學合理的組織機構。另一方面要結合供電企業(yè)發(fā)展的實際情況，對有限的人力資源進行科學的優(yōu)化配置，從而保證供電企業(yè)行政管理部門能夠和企業(yè)內部各個部門進行有效的互動交流，保證各個部門能夠積極配合工作；其次，從供電企業(yè)行政管理制度和機制方面看，要對供電企業(yè)的相關規(guī)章制度進行進一步的完善，如完善供電企業(yè)人事管理制度、工作人員培訓教育和職業(yè)考核規(guī)范等制度，從而保證供電企業(yè)行政管理更加科學化和規(guī)范化。
2.通過危機管理實現供電企業(yè)行政管理創(chuàng)新
要想徹底改變供電企業(yè)行政管理模式存在的多種弊端就要突破供電企業(yè)傳統機構管理控制和約束，對供電企業(yè)行政管理模式不斷進行優(yōu)化創(chuàng)新，推行危機管理。當前我國供電企業(yè)深化改革面臨極大的挑戰(zhàn)，同時也存在巨大的機遇，而推行危機管理能夠很好帶動供電企業(yè)內部改革。在危機面前供電企業(yè)需要制定完善規(guī)劃，強化企業(yè)管理，控制不利因素的產生。同時還要結合企業(yè)未來發(fā)展，做好危機防范工作，促進供電企業(yè)行政管理工作高效開展。
3.建設一支專業(yè)素質過硬的供電企業(yè)行政管理隊伍
首先，要重視供電企業(yè)行政管理工作隊伍素質提升。通過定期開展知識技能培訓工作，更新供電企業(yè)行政管理人員知識結構和知識儲備量，同時企業(yè)還要營造良好的企業(yè)文化分為，為員工提供更多發(fā)展的空間；其次，要從制度上激勵供電企業(yè)行政管理工作人員自覺提高自身專業(yè)能力。通過建立完善的激勵機制，促進供電企業(yè)行政管理人員主動開展工作和學習，保證激勵機制的制度化和公平化，從而真正激發(fā)供電企業(yè)行政管理人員的創(chuàng)造性。
參考文獻
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來源：中文信息 20xx年7期
行政管理綜述論文篇十三
年_______月______日______。
目錄。
內容摘要。
一，行政領導者應當具備的素質。
二，當前行政領導者素質低下的表現。
（一）觀念陳舊，政治素質不高。
（二）知識老化，能力不足。
（三）情商低下，缺乏領導藝。
三，行政領導者素質存在問題在問題的原因分析。
（一）在物質利益誘惑下政治立場不堅定。
（二）不能與時俱進，更新知識結構，提高領導能力。
（三）缺少對行政領導者的行政制約機制。
四，提高行政領導者素質的幾點建議。
（一）加強培訓學習，不斷提高政治素質。
（二）勇于實踐與自省，不斷更新知識。
（三）注重情感溝通，掌握領導藝術。
（四）完善對行政領導的監(jiān)督，制約機制。
參考文獻。
行政管理綜述論文篇十四
學號：20081011301。
姓名：陳佳佳。
經過三十年改革，我國行政管理體制發(fā)生了許多重大變化。其中，最大的成功就是行政管理體制已初步適應了市場經濟體制，順應了經濟基礎對上層建筑提出的要求，實現了生產力的大解放。
但這并不意味行政改革就到位了。一者，我國行政管理體制改革的力度還遠不如經濟體制改革那么大，許多老大難問題尚未解決；其次，隨著經濟與社會的深入發(fā)展，國內外形勢和行政環(huán)境不斷有新變化，我國行政管理體制又出現了許多新的不適應。目前，這些問題突出表現在政府職能、政府結構和政府行為三個層面上。
一、政府職能層面的突出問題及相關分析。
政府職能，亦即行政職能，包括運行性職能和基本職能兩部分，是整個政府建構的基石，也是整個政府運作的源頭和依據。行政職能的認知、梳理、規(guī)劃、確立、設定和配置將基本決定后續(xù)整個行政管理的基本形態(tài)。行政編制、行政人員、行政權力、行政關系、行政資源、行政規(guī)范、行政文化、行政過程、行政行為、行政結果與行政效率等等都將因此而定。行政職能問題是引發(fā)政府結構和政府行為等等方面突出問題的主要根源所在。
幾十年來的行政改革雖然似乎總在追求行政效率，但實則總在不斷探索行政職能科學化。由于行政職能問題太復雜而實踐太急需，所以行政職能調整就常是看見多少就改多少，著急什么就先改什么，而來不及深入研究、系統考慮和全盤設計，或零敲碎打，或大而化之，深入不了，難以突破，致使老問題未解決，新問題已出現，甚至改革活動本身也因不夠科學而添累加煩，至于行政環(huán)境變化帶來的問題就更是所顧不暇。這樣，各種問題就一直在累積疊加、日益交固，而總未能得到科學、深入、全面、系統的診斷和治理，構成了當前行政體制問題的基本現狀和深化行政改革的主要難關。目前，最突出的政府職能問題有兩個方面。
（一）基本行政職能的把握與設定還不夠全面、科學。
基本行政職能，亦即實體性職能，或叫事務性職能，是一組體現基本行政目標、寓于基本行政任務、構成基本行政領域的橫向行政權能，包括政治職能、經濟職能、文化職能和社會職能。這些基本行政職能構成一個完整、神圣、具體體現國家主權的實質性行政權能體系、基本行政性質和行政目標模式。這里的價值取向、目標定位決定著整個政府管理的性質、方向和任務，而這里的科學性、合理性則決定著政府管理的基本構成與規(guī)模。
我國在基本行政職能上做了大量的重要改革。歷年來行政改革的重點都聚焦在基本行政職能的調整和轉變上。以大部制為標志的改革探索充分證明了基本職能改革上的堅實步伐。不過，盡管成就很大，但是基本職能方面的改革也還存在一些具體的突出問題。
我國經濟職能的界定與落實沒有最充分著眼于整個政府管理的科學性、系統性和協調性。
（1）我國政府強調要側重抓好“宏觀調控、市場監(jiān)管”兩項職能。這在全國經濟管理戰(zhàn)略上是高明、成功的一招。但從整個政府系統看，其中只有“市場監(jiān)管”才是各級政府都能做到的事，而“宏觀調控”則只適合中央政府來承擔和實施。
（2）行政審批改革仍然比較有限，遠不能順應和滿足高速度發(fā)展的市場化需要。所謂“政府職能轉變滯后”主要就指這一點。其主要原因是部門保護主義和地方保護主義同時在起作用，都在為局部利益而鏖戰(zhàn)。它們甚至分別采用立法的方式和途徑加以固定和公開。這使行政審批改革陷入幾乎再無推進空間的窘境。
（3）職能交叉重疊、縫隙空白嚴重等問題還很突出。典型情況之一如食品安全監(jiān)管職能，從地頭到稱頭，從農場到工廠，從市場到餐桌，分段切塊，由農業(yè)、質檢、工商、衛(wèi)生等系統各自負責履行。
但應該明確的是，這類問題其實遠不只在產品監(jiān)管這一點上，而在于整個公共經濟管理在切塊劃分或具體職能分類上存在嚴重問題：1）不夠科學。2）受限于傳統思維和習慣。
2.社會管理還遠遠沒有到位，存在許多弱項和空白領域。
社會的概念有大有小，但尚未從政府管理的角度加以明確界定，社會的運行有其固有的特點和規(guī)律，但尚未納入或體現到政府管理之中。于是，政府的社會管理職能無法確保具體確切、切實到位，在許多領域存在弱項乃至空白，就都成為現實必然。
3.危機事務受重視較晚，而且轉化為政府管理職能較緩慢，也很不系統、不科學。
當國際金融危機襲來，我國的危機管理就立即暴露出許多問題：政府在危機中的公共政策制定和政策戰(zhàn)略受到極大挑戰(zhàn)；對政府組織能力和執(zhí)行力提出挑戰(zhàn)；對政府的公開、透明以及公信力等也提出很大挑戰(zhàn)。這表明，我們的危機管理能力還很有限。其根本原因在于，我們對危機事務的重視較晚，把它納入政府管理較慢，也很不系統、不科學。
4.公共服務職能還很薄弱，有的地方和部門還存在認識和導向上的嚴重欠缺與偏差，在推行上還要在中央與地方之間深入進行更科學合理的職能配置和事權財權劃分作為基本行政職能，公共服務還是2003年以后才正式得到確認的，可謂起步很晚。另外，公共服務還是一個首先要以公共財政為基礎、要由政府提供公共資金保障而后才能履行的公共職能，而我國還是發(fā)展中國家，人口總量居世界第一，大部分地方也還很窮，要推行公共服務談何容易，因而，亦誠可謂條件差。在這樣的情況下，提出并實施公共服務職能不僅直接存在物質上的困難，而且還存在需要進一步在中央和地方之間進行事務劃分、責任劃分和權力劃分的問題，而這實際上就是以確立公共服務職能為主體內容的中央地方職能再調整。
（二）對運行性行政職能的認識和把握不夠科學、全面，嚴重影響了改革進程與成效。
運行性行政職能，亦即程序性職能，或叫操作性職能，是一組體現基本行政規(guī)律、寓于基本行政環(huán)節(jié)、構成基本行政過程的縱向行政權能，包括行政領導、行政調查、行政聽證、行政決策、行政執(zhí)行、行政控制、行政協調、行政調度、行政保障、行政考評、行政監(jiān)督、行政激勵、行政問責、行政反饋和行政調整等。這些行政權能實質是操作性行政權力，形式則是基本行政環(huán)節(jié)。它們既相對獨立，又彼此一體，不可或缺，環(huán)環(huán)相扣，先后聯動，構成一個完整、能動的行政權能體系、基本行政過程和行政行為模式。這里的科學化、合理化程度決定著整個政府管理的質量、效率和水平，而這里的科學性、合理性則決定著政府管理的基本樣式與機制。
我國在運行性行政職能上做了許多改革探索，有不少方面成就斐然，不過，也存在一些問題。
目前，這里的問題最主要是：較少依據行政科學理論，從行政權能、行政環(huán)節(jié)和行政模式整體及其內在聯系著眼，更多的是根據對某幾個更重要的行政權能或行政環(huán)節(jié)來偏軍突進，出思路、定方案、做改革，其結果就是改革的科學性、系統性、深切性、可行性和有效性不足，難以解決深層次問題，甚至還會派生出其他種種問題，終至陷入更大的困惑與困境。
總的來說，我國行政管理體制問題有老的，更有新的；有淺層次的，更有深層次的。這些問題至今沒有得到根本性解決，甚至還未得到明確認識。要解決這些問題，就一定要從政府職能入手，首先從職能層面上解決問題，這樣，再解決其他層面的問題就必定要容易得多了。
行政管理綜述論文篇十五
在當前職業(yè)院校的發(fā)展越來越受到重視的時候，職業(yè)院校的行政管理也不斷受到考驗。院校的行政管理是確保教育教學中最基礎的保證，但是眼下職業(yè)院校的行政管理普遍出現諸多問題，現狀不容樂觀。對此本文針對職業(yè)院校的行政管理現狀進行分析，并簡單提出行政管理改革的幾個重要思路。
行政管理對每一所學校而言，都是不可忽視的重要基礎環(huán)節(jié)。學校通過行政管理的手段，對學校內發(fā)生的一些相關的問題進行解決和管理，并且可以對職校的未來發(fā)展進行大趨勢的方向掌控，讓管理者能夠對職校的現狀進行了解，以及對發(fā)展方向進行調整，從而有效的提高院校管理水平。
學校對校方行政管理體系的實驗和不斷改善，是對人類辦學的積極探索的實踐，高效的行政管理可以提高教學質量，培養(yǎng)人才，因此行政管理對院校有著非同一般的意義。職業(yè)院校的行政管理是一個復雜的管理體系。對著我國經濟社會的不斷發(fā)展，社會對人才的需求變大，人們也比往日更加關注職業(yè)院校的發(fā)展，因此職業(yè)院校需要對學校的管理體系進行深入的探索和改善，如何對職業(yè)院校的行政管理進行改善工作，是每個院校需要面對的重要問題。關于行政管理手段的改革，能夠幫助職業(yè)院校在發(fā)展的過程中，很好的解決存在問題。職業(yè)院校在以后發(fā)展中面臨著越來越復雜的環(huán)境和更加嚴峻的問題，更加需要對行政管理現狀進行調整從而改善教學質量和管理工作，保證院校的可持續(xù)發(fā)展，并促進院校自身的發(fā)展。
（一）學校行政管理制度缺陷
當前，院校的行政管理在各個地方都存在著權力象征，提高了教育者的職權，卻相對弱化了教師們以教學為本的學術地位。在教學質量得到保證的前提下，進行職權的競爭，才是可行的。從目前大部分的職業(yè)院校的發(fā)展可以看出，職校的發(fā)展中，行政管理部門和其他部門之間沒有過多的聯系，這是由于行政部門并沒有制定完善的管理制度。在對學校行政人員的管理和監(jiān)督上，以及人員分工上都沒能作出比較細致的管理，這使學校的行政管理的效率大大的降低，甚至影響了學校的發(fā)展。
（二）行政管理人員的綜合能力較低
職業(yè)院校的管理機構的運行，基本上是參照政府的行政模式，很大程度上對政府的行政管理和運行進行模仿和對比，這樣做雖然能夠達到職業(yè)院校行政管理的目的，卻不能完全符合職業(yè)院校發(fā)展的現狀，并且會出現拉低了學校行政效率的現象。對于任何部門的行政管理來說，行政人員的組成都是最基礎最主要的部分，行政人員的綜合能力水平決定了行政管理的效率和職能。在這一點上，雖然很多職業(yè)院校都加強了對學校的行政管理工作，卻忽視了行政管理人員的考察和篩選。致使一些并不適合，或者并沒有相對能力的人來進行行政管理工作。不僅降低了效率，還對學校的行政管理部門的形象造成了影響。
（三）行政管理信息沒得到完善
行政管理當中促進發(fā)展、提高管理效率的一個重要工作，就是對行政管理信息的采集和管理。在信息化時代的背景下，職業(yè)院校的發(fā)展也離不開信息化的發(fā)展，職業(yè)院校行政管理能夠達到現代化信息管理，對職業(yè)院校的行政管理具有非常重要的意義。職業(yè)院校對學校各部門職能者的工作進行分工，將每一份工作的責任落實到個人，來保障責任管理體系的健全。而很多學校都疏忽了責任分配的工作，導致行政管理工作出現延后、拖沓的現象，學校仍然沒有意識到信息管理工作的重要性。
（一）改革職校傳統管理行政管理模式
職業(yè)院校對行政管理模式的創(chuàng)新，在一個發(fā)展迅速的新時代的大背景下進行，迎合新時代，首先就需要對傳統的舊的管理模式進行改革。在當前的信息化時代，應該注重行政信息的管理，實際運用到職業(yè)院校的行政管理中去，促進職業(yè)院?！靶畔⒒钡南冗M發(fā)展，并且還要輔助以各種方法、手段，對院校的行政管理模式進行全新的設計管理，從理念開始改革，加強員工的行政水平，提高行政管理的效率。
（二）加強完善職校行政管理體系
在進行職業(yè)院校的行政管理體系建設中，不能忽視當前院校個部門的結構、相互之間的聯系，需要充分了解當前的行政結構和部門，制定好大的發(fā)展趨勢，確保職業(yè)院校對學校整體的管理機制的改革完善，從行政各部門之間的聯系著手，加強完善部門之間的相互協作工作。融合人力資源部門的管理協作，建立完善的管理體系，從院校內部，行政管理人員開始完善，確保責任制度的正常運行，將行政責任落實到個人，強化每個員工在各個職位上的職能作用，并對行政部門的工作能力進行實時考核，實時發(fā)現問題解決問題。
（三）實行科學化、現在化管理
要實現職業(yè)院校行政管理的現代化和科學化管理，必須加大對行政部門管理的力度，跟進時代的腳步，盡快實現信息化管理的同時，努力改善行政環(huán)境，引進先進的管理手段，為學校的科學化管理提供實力基礎。全面提高行政管理的效率和質量，在擯棄舊的管理理念的同時，依然還要堅持“以人為本”的教育，建立以此理念為基礎的信息服務體系。加快開展校園信息網的建設，為學校行政部門提供更加科學和現代的管理方式。
快速經濟發(fā)展的現代背景下，國家和社會都開始重視起職業(yè)院校的當前發(fā)展和未來發(fā)展，并寄以厚望。職業(yè)院校的發(fā)展過程中，在強化教育和人才培養(yǎng)的同時，也在進行行政管理的改革和發(fā)展。行政管理系統的改革和發(fā)展，將影響著職業(yè)院校的發(fā)展，從而影響整個社會的發(fā)展，因此職業(yè)院校的行政管理的革新，任重道遠。希望結合高校的行政管理系統，提高職校對社會人才的培養(yǎng)。
[1]曾玉潔.淺談高等職業(yè)院校行政管理體制的深化改革[j].中國科教創(chuàng)新導刊，20xx，5（20）:224+226.