方案的評估和調(diào)整是不可或缺的，只有不斷優(yōu)化方案才能不斷進(jìn)步。制定方案時(shí)，要注重團(tuán)隊(duì)成員的參與和貢獻(xiàn)，形成共識(shí)和協(xié)同效果。方案的執(zhí)行需要建立良好的溝通和協(xié)調(diào)機(jī)制。
居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)方案篇一
為進(jìn)一步深入把握我市社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)體系的建設(shè)情況，助推和提高養(yǎng)老社會(huì)化程度，促進(jìn)昆明經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展，社法委于20xx年4-6月間對我市不同類型、各具代表性的社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心服務(wù)體系的建設(shè)情況進(jìn)行了專題調(diào)研。
一、我市老年人口和養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)現(xiàn)狀及工作成效
（一）我市老年人口的基本狀況
按照國際標(biāo)準(zhǔn)，一地區(qū)60歲以上人口占總?cè)丝诒壤_(dá)到10%，或65歲以上人口占總?cè)丝诘谋壤_(dá)到7%即為進(jìn)入老齡化社會(huì)的標(biāo)志。我國于1999年進(jìn)入老齡化社會(huì)，至20xx年底全國老年人口達(dá)1.94億，占全國總?cè)丝诘?4.9%。我市1991年有老年人口36.25萬，占總?cè)丝诒壤?0.09%，標(biāo)志著我市進(jìn)入老齡化社會(huì)；截至20xx年底，我市戶籍老年人口達(dá)87.264萬，占全市戶籍人口的16.06%，較1991年增長了1.41倍，年平均增長率為7.32%。目前我市有空巢老人23萬，占老年人口總數(shù)的26.36%；失能老人19萬，占老年人口總數(shù)的21.77%。在全國31個(gè)省會(huì)城市中我市老齡化程度排第9位，在云南16個(gè)州（市）中排第1位，是人口老齡化較為嚴(yán)重的城市，具有高齡化、空巢化的特點(diǎn)，需要照料的失能、半失能老人數(shù)量劇增。
（二）我市養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)現(xiàn)狀
我市目前具有一定規(guī)模的老年人活動(dòng)中心4所，各類養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)119所，總計(jì)擁有床位數(shù)1.6萬張，每千名老人擁有床位18張，已建成投入運(yùn)營的社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心72個(gè)，市級層面成立了xx市老齡事業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)會(huì)、xx市養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)，全市95%的城市社區(qū)和85%的農(nóng)村社區(qū)（村）均成立了老年人協(xié)會(huì)。
（三）我市社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)體系的建設(shè)情況及成效
1、社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心建設(shè)情況
根據(jù)省、市《老齡事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》相關(guān)要求，我市于20xx年啟動(dòng)了社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心的建設(shè)工作，當(dāng)年省下達(dá)我市建設(shè)任務(wù)為60個(gè)，20xx年為80個(gè)，到目前為止已有72個(gè)建成并投入使用。
建設(shè)方式及規(guī)模。
我市因建蓋較早的城市老舊小區(qū)難以找到800平米的場地，從實(shí)際出發(fā)，因地制宜，采取新建、改擴(kuò)建、租賃場地整合資源等方式進(jìn)行建設(shè)，有的中心功能較為齊全，有的采取多點(diǎn)建設(shè)彌補(bǔ)或達(dá)到功能相對齊全。
服務(wù)內(nèi)容。
目前根據(jù)我市不同社區(qū)老年人的需求，在個(gè)別“中心”四項(xiàng)基本服務(wù)已得到拓展，如xx區(qū)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)示范點(diǎn)在深入調(diào)查的基礎(chǔ)上，增加了情感關(guān)懷、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)外展、小家庭結(jié)對等服務(wù)。
服務(wù)對象及方式。
服務(wù)對象為本轄區(qū)內(nèi)60周歲以上老年人，具體根據(jù)老年人的實(shí)際情況分為無償、低償和有償服務(wù)，無償服務(wù)的對象為具有本轄區(qū)戶籍的城市“三無”和農(nóng)村“五保”老年人；低償服務(wù)對象為具有本轄區(qū)戶籍老年群體中的高齡老年人、特殊群體的老年人；有償服務(wù)對象為有經(jīng)濟(jì)來源并有服務(wù)需求的老年人。
2.社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心運(yùn)營情況
我市積極探索不同的社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心運(yùn)營方式，按管理主體和經(jīng)費(fèi)來源大致可以分為以下五類。一是由政府全額負(fù)擔(dān)運(yùn)營經(jīng)費(fèi)的，如xx區(qū)長壽路社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心，成立于20xx年，與社區(qū)居委會(huì)辦公用房合用，結(jié)合“4050”下崗失業(yè)人員再就業(yè)工作招聘工作人員，成立至今已為12.9萬人次提供服務(wù)，每年投入65萬元用于政府購買服務(wù)。二是由集體經(jīng)濟(jì)承擔(dān)運(yùn)營經(jīng)費(fèi)的，如xx區(qū)中營社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心，成立于20xx年3月，新建小區(qū)預(yù)留用地建蓋，每天為150余位老人提供用餐服務(wù)、為80余人提供康體娛樂活動(dòng)。三是社會(huì)力量興辦、民營經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼。xx區(qū)916社區(qū)養(yǎng)老示范基地，成立于20xx年4月，由愛心企業(yè)家免費(fèi)提供場地，成立至今已為3.6萬人次提供服務(wù)，愛心企業(yè)每年提供運(yùn)營經(jīng)費(fèi)120萬元。四是大型工礦社區(qū)，由單位與社區(qū)共建的，如xx市新村社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心，成立于20xx年，與社區(qū)居委會(huì)辦公用房合用，與單位離退休人員工作相結(jié)合，成立至今已為3萬人次提供服務(wù)，至今投入運(yùn)營經(jīng)費(fèi)70萬元用于政府購買服務(wù)。五是市婦聯(lián)探索的“三工”協(xié)作參與社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)模式，即市由婦女工作者、社會(huì)工作者和義務(wù)工作者三者結(jié)合，由市婦聯(lián)組織牽頭，引入南鑫家政服務(wù)公司提供社會(huì)工作者服務(wù)，招募志愿者參與，共同為社區(qū)居家養(yǎng)老提供服務(wù)和幫助。
3.取得的工作成效
我市社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)至今經(jīng)歷了3個(gè)階段：第一階段是20xx年的“星光計(jì)劃”，即20xx之后的2-3年，通過發(fā)行福利彩票籌集的福利金，約40-50億元用于資助城市社區(qū)的老年人福利服務(wù)設(shè)施、活動(dòng)場所和農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院的建設(shè)；第二階段是20xx年的“163”計(jì)劃，即給予每個(gè)社區(qū)5萬元啟動(dòng)資金，建立“1個(gè)”老年服務(wù)中心，針對社區(qū)內(nèi)的特困老人、殘疾老人、高齡老人、獨(dú)居老人和患病老人，開展溫情、援助、醫(yī)療、教育、康樂和維權(quán)“6項(xiàng)”服務(wù)，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)、標(biāo)準(zhǔn)和標(biāo)識(shí)“3個(gè)”統(tǒng)一；第三階段是當(dāng)前開展的“社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心”建設(shè)，即建立健全縣（市）區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和社區(qū)（村）三級服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，城市街道和社區(qū)基本實(shí)現(xiàn)居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，80%以上的城市社區(qū)和20%以上的農(nóng)村社區(qū)建立包括養(yǎng)老服務(wù)在內(nèi)的社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施和站點(diǎn)。
目前已逐步探索出居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)，社區(qū)資源為依托，社會(huì)力量參與的新路子，社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)工作走在全省前列，在西南地區(qū)處于中上水平。通過實(shí)地走訪與了解，截止20xx年3月，我市72個(gè)建成投入運(yùn)營的“中心”，獲得省、市、區(qū)三級財(cái)政撥付建設(shè)補(bǔ)助資金累計(jì)達(dá)4900萬元（具體補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)見表五），其中申請省級財(cái)政補(bǔ)助2300多萬元、市級財(cái)政配套投入1600多萬元、縣（市）區(qū)級財(cái)政配套投入1000萬元左右，為近萬人次老年人提供了服務(wù)。
二、我市目前社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)中存在的問題及原因分析
（一）社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)發(fā)展不平衡。一是各縣（市）區(qū)之間呈現(xiàn)不均衡發(fā)展。二是各社區(qū)之間發(fā)展不平衡。
（二）缺乏市級層面的政策支撐，各職能部門之間難以形成合力。社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)體系的建設(shè)涉及規(guī)劃、土地、住建、專業(yè)人員培訓(xùn)、政府購買服務(wù)、志愿者服務(wù)管理等多方面工作，需要多個(gè)職能部門的協(xié)同推進(jìn)。
（三）工作開展過程中“三難”問題突出。一是“中心”用房選址難是社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的主要制約因素。二是各級配套資金落實(shí)有困難。三是運(yùn)營難是社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)面臨的突出問題。
（四）服務(wù)項(xiàng)目有待擴(kuò)充，充分發(fā)“中心”養(yǎng)老服務(wù)功能揮。由于“中心”的建設(shè)工作尚處于起步階段，與“中心”建設(shè)的基本功能要求還有較大差距。另外，一些“中心”由于缺乏宣傳，雖然具有較為齊備的設(shè)施和配置，但呈現(xiàn)出服務(wù)量不飽和的狀況，“中心”難以真正發(fā)揮養(yǎng)老服務(wù)的功能。
（五）社區(qū)功能不健全，社區(qū)內(nèi)資源整合利用率不高。社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)體系的建設(shè)支撐在社區(qū)、根基在社區(qū)、服務(wù)對象在社區(qū)，需要社區(qū)內(nèi)每一個(gè)組織、每一個(gè)家庭的參與協(xié)作，需要整合社區(qū)內(nèi)各種資源，納入整個(gè)社區(qū)的發(fā)展建設(shè)統(tǒng)一規(guī)劃之中。但調(diào)研中了解到，許多現(xiàn)有社區(qū)資源還處于“分離”狀態(tài)。一是社區(qū)內(nèi)的基層組織未能實(shí)現(xiàn)有效聯(lián)動(dòng)。二是“中心”與小區(qū)物管沒能實(shí)現(xiàn)信息、資源共享。三是社區(qū)內(nèi)公共單位、組織擁有的資源未能得到充分利用，社會(huì)力量引入不夠。
（六）“中心”責(zé)任主體要不夠明確，助老服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)有待加強(qiáng)。一是“中心”責(zé)任主體不夠明確。二是助老服務(wù)隊(duì)伍力量薄弱，專業(yè)養(yǎng)老護(hù)理員緊缺。
三、對策和建議
（一）提高認(rèn)識(shí)、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。
國際上一般都是在人均gdp達(dá)到10000美元以后才進(jìn)入老齡化社會(huì)，而中國在3000美元的時(shí)候就已進(jìn)入了老齡化社會(huì)，“未富先老”對我國經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展和社會(huì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整帶來巨大的沖擊和挑戰(zhàn)。xx市作為省會(huì)中心城市，各級黨委、政府要充分認(rèn)識(shí)到社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)體系的建設(shè)對構(gòu)建和諧社會(huì)、建設(shè)幸福美好新昆明的重要意義，是我市在全省率先實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)的重要內(nèi)容，是實(shí)現(xiàn)我市經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的必然要求。要切實(shí)增強(qiáng)做好社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的緊迫性和責(zé)任感，結(jié)合社會(huì)管理工作創(chuàng)新，建立“政府投入主導(dǎo)化、投資主體多元化、服務(wù)對象公眾化、運(yùn)行機(jī)制市場化、服務(wù)隊(duì)伍專業(yè)化”的社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)工作大格局；要將社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)作為重要的民生工程，列入重要議事日程，納入績效考核體系；要通過政策扶持、資金投入、搭建平臺(tái)、培育機(jī)構(gòu)、典型示范、服務(wù)監(jiān)管等途徑，切實(shí)加強(qiáng)我市社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)。
（二）加快制定有利于推動(dòng)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的政策措施。
一是按照新修訂的《老年人權(quán)益保障法》，抓緊對《xx市老年人權(quán)益保障條例》進(jìn)行修訂，將社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)體系的建設(shè)寫入地方性法規(guī)條例中。二是制定完善城鄉(xiāng)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的中長期發(fā)展規(guī)劃，根據(jù)我市人口老齡化發(fā)展趨勢、老年人口分布和老年人的需求，科學(xué)謀劃、高位統(tǒng)籌，做頂層設(shè)計(jì)。三是市政府要加快出臺(tái)《關(guān)于加快推進(jìn)xx市社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的實(shí)施意見》，要認(rèn)真總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，深入調(diào)研，摸清情況，學(xué)習(xí)借鑒省內(nèi)外的.先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和做法，明確社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)體系的建設(shè)指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)與階段性要求，以及各職能單位的具體職責(zé)，進(jìn)一步規(guī)范“中心”的建設(shè)、運(yùn)營，通過建立長效性的運(yùn)行、管理、保障機(jī)制，逐步完善社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的政策措施。
（三）建立健全我市社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的體制機(jī)制。
一是強(qiáng)化市、（縣）區(qū)兩級老齡部門養(yǎng)老行業(yè)主管部門的責(zé)任，負(fù)責(zé)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的行業(yè)管理和業(yè)務(wù)指導(dǎo)；強(qiáng)化縣（市）區(qū)、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）兩級政府為“中心”建設(shè)的主體責(zé)任，負(fù)責(zé)具體承建“中心”項(xiàng)目；強(qiáng)化街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)屬地管理主體的責(zé)任，在“中心”項(xiàng)目建成后，交由社區(qū)、社會(huì)組織及企業(yè)等管理運(yùn)營，由街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)負(fù)責(zé)日常監(jiān)管。形成“條抓塊管、條塊結(jié)合、以塊為主、非營利性組織負(fù)責(zé)“中心”營運(yùn)”的居家養(yǎng)老服務(wù)體系的管理體制。二是發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，打破行業(yè)界限，放開社會(huì)化養(yǎng)老服務(wù)市場，采取公建民營、民辦公助、政府購買服務(wù)、小額貼息貸款等多種形式，引導(dǎo)和培育社會(huì)力量參與社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)體系的建設(shè)，實(shí)現(xiàn)投資主體多元化；鼓勵(lì)具有一定資質(zhì)的、專業(yè)性較強(qiáng)的非營利性機(jī)構(gòu)，尤其是社會(huì)工作機(jī)構(gòu)進(jìn)入社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)，可學(xué)習(xí)上海模式，建立公益招投標(biāo)平臺(tái)，設(shè)立養(yǎng)老服務(wù)專項(xiàng)，通過市場化的引入激發(fā)行業(yè)的活力，實(shí)現(xiàn)運(yùn)行機(jī)制市場化。三是建立健全政府購買服務(wù)的工作機(jī)制，制定“普惠+特惠”的政策，優(yōu)先向需求最迫切的老年特殊群體提供服務(wù)，將城市“三無”老人、農(nóng)村“五保”老人、80歲以上獨(dú)居、空巢、失能、半失能的高齡老年人列為政府購買服務(wù)的對象，為其提供無償或低償服務(wù)；通過市場運(yùn)作，不斷拓展服務(wù)內(nèi)容、創(chuàng)新服務(wù)方式，為具有服務(wù)需求和一定經(jīng)濟(jì)能力的低齡老人提供有償服務(wù)，逐步實(shí)現(xiàn)服務(wù)對象的公眾化。四是建立健全社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)體系的經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。老齡工作是關(guān)系到千家萬戶的民生工程，且養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)屬于微利或無利行業(yè)，建議政府通過財(cái)政撥付、政策傾斜、稅收減免等形式給予一定的扶持，要，對社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心的“助老員”工資、日間照料床位、老年飯桌、場地租賃等方面給予補(bǔ)貼扶持。
（四）進(jìn)一步完善社區(qū)功能，夯實(shí)居家養(yǎng)老的硬件基礎(chǔ)。
一是將“中心”建設(shè)納入社區(qū)配套服務(wù)設(shè)施統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)，作為“和諧社區(qū)”建設(shè)不可或缺的內(nèi)容進(jìn)行考核。二是加強(qiáng)社區(qū)硬件基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，將“中心”建設(shè)用地納入新建小區(qū)的建設(shè)規(guī)劃，在開發(fā)時(shí)預(yù)留小區(qū)總面積的5%或8%，作為養(yǎng)老設(shè)施用地，規(guī)劃、土地、住建、民政等部門要在立項(xiàng)、規(guī)劃、用地、工程許可、小區(qū)命名等各個(gè)審批環(huán)節(jié)嚴(yán)格把關(guān)，形成政策合力；加大對老舊小區(qū)硬件設(shè)施的修繕和改造，充分利用有限空間，以改擴(kuò)建的方式逐步加強(qiáng)“中心”硬件建設(shè)。三是加強(qiáng)對社區(qū)資源的整合利用，社區(qū)“兩委”應(yīng)重視和支持“中心”建設(shè)，加強(qiáng)老齡、民政、衛(wèi)生、工青婦等基層組織的協(xié)調(diào)配合，充分依靠和挖掘社區(qū)內(nèi)公共單位的力量，調(diào)動(dòng)小區(qū)物管的積極性，共同參與社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)工作。
（五）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，建設(shè)一支專兼結(jié)合、以專為主的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)隊(duì)伍。
一是進(jìn)一步理順老齡工作管理體制，整合老齡辦與市委老干局的資源，以適應(yīng)老齡化進(jìn)程不斷加快對老齡工作提出的新挑戰(zhàn)和新要求。二是與“4050”人員再就業(yè)工作相結(jié)合，參照社管綜治“協(xié)管員”的方式，在每一個(gè)“中心”設(shè)立2-3個(gè)“助老員”的公益崗位。三是加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)人員的培訓(xùn)，與勞動(dòng)就業(yè)部門配合，定期對專職人員進(jìn)行康復(fù)、護(hù)理、心理學(xué)等具有較強(qiáng)針對性的培訓(xùn)，實(shí)行“助老員”持證上崗和定期星級評定，提高養(yǎng)老服務(wù)隊(duì)伍的專業(yè)化水平。四是注重發(fā)揮“養(yǎng)老服務(wù)志愿者”隊(duì)伍的作用，開展“以老養(yǎng)老”、“銀行式儲(chǔ)蓄養(yǎng)老”，調(diào)動(dòng)志愿者的積極性，特別是一些低齡老年志愿者的參與積極性。
（六）加大宣傳力度，引領(lǐng)社會(huì)化養(yǎng)老新風(fēng)尚。
社區(qū)居家養(yǎng)老在全社會(huì)的認(rèn)知度和認(rèn)同度還有待進(jìn)一步提高，要以新修訂的《老年法》普法學(xué)習(xí)宣傳為契機(jī)，將積極應(yīng)對人口老齡化上升為國家的一項(xiàng)長期戰(zhàn)略任務(wù)加強(qiáng)宣傳，發(fā)揮輿論引導(dǎo)和推動(dòng)作用，強(qiáng)化“家家都有老人、人人都會(huì)老”的意識(shí)，形成全社會(huì)關(guān)心、關(guān)注養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)的濃厚氛圍。發(fā)揮好新聞媒體的作用，通過開展各類活動(dòng)，集中宣傳開展社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)工作的背景、內(nèi)涵和意義，通過對“中心”養(yǎng)老服務(wù)實(shí)際效果的提升和宣傳，釋放敬老、愛老、養(yǎng)老的社會(huì)“正能量”，以提高社會(huì)關(guān)注度；要針對老年人做好細(xì)致的宣傳講解工作，逐步改變老年人傳統(tǒng)的生活觀念、消費(fèi)觀念和養(yǎng)老觀念，接受這一新型的養(yǎng)老方式，引領(lǐng)社會(huì)化養(yǎng)老的新風(fēng)尚。
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居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)方案篇二
隨著人口老齡化迅速發(fā)展，養(yǎng)老問題日益突出。20xx年底我市60周歲以上老年人口約xx萬人，占全市總?cè)丝诘膞xx%。為應(yīng)對人口老齡化的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，滿足日益增長的社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)需求，發(fā)揮養(yǎng)老服務(wù)業(yè)在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、促進(jìn)就業(yè)、改善民生中的重要作用，根據(jù)《xx省人民政府關(guān)于加快推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展的意見》和《xxx省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)吉林省老齡事業(yè)發(fā)展“xx”規(guī)劃的通知》，結(jié)合我市實(shí)際，特制定本規(guī)劃。
（一）指導(dǎo)思想：
按照“政府主導(dǎo)、政策扶持、社會(huì)參與、市場推動(dòng)”的總體思路，進(jìn)一步加大政府投入，強(qiáng)化政策引導(dǎo)，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面力量，全面推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展，建立與我市人口老齡化進(jìn)程相適應(yīng)、與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的適度普惠型養(yǎng)老服務(wù)體系，使老年人生活得更加幸福、更有尊嚴(yán)。
（二）基本原則：
1.堅(jiān)持政府主導(dǎo)與社會(huì)參與相結(jié)合。認(rèn)真履行規(guī)劃指導(dǎo)、政策扶持、監(jiān)督管理等職責(zé)，用心鼓勵(lì)和支持社會(huì)力量參與養(yǎng)老服務(wù)，逐步建立與市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的發(fā)展模式和運(yùn)行機(jī)制。
2.堅(jiān)持因地制宜與統(tǒng)籌發(fā)展相結(jié)合。立足實(shí)際，科學(xué)制訂養(yǎng)老服務(wù)體系發(fā)展規(guī)劃，整合各類資源，優(yōu)化空間布局，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)養(yǎng)老事業(yè)全面科學(xué)發(fā)展。
3.堅(jiān)持突出重點(diǎn)與適度普惠相結(jié)合。在重點(diǎn)保障低收入的高齡、獨(dú)居、失能等困難老年人服務(wù)需求的基礎(chǔ)上，不斷擴(kuò)大為老服務(wù)范圍，推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)由補(bǔ)缺型向適度普惠型轉(zhuǎn)變。
4.堅(jiān)持居家養(yǎng)老與社會(huì)養(yǎng)老相結(jié)合。充分發(fā)揮家庭和社區(qū)功能，著力鞏固家庭養(yǎng)老地位，促進(jìn)代際和諧。多舉措大力發(fā)展社會(huì)養(yǎng)老，探索并實(shí)行具有蛟河特色的養(yǎng)老模式。
（三）總體目標(biāo)：
到20xx年底，xx區(qū)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，xx%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和xx%以上農(nóng)村社區(qū)建立養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施和站點(diǎn)。全面推進(jìn)中心城區(qū)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站和農(nóng)村養(yǎng)老大院建設(shè)，日間照料服務(wù)基本覆蓋中心城區(qū)社區(qū)和xx%以上的農(nóng)村社區(qū)，完善城鄉(xiāng)社會(huì)福利中心建設(shè)，扶持發(fā)展民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，到達(dá)每千名老人擁有床位xx張。到20xx年xx月底全市擁有養(yǎng)老床位數(shù)xxxx張，基本建立起以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)、社區(qū)服務(wù)為依托、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老為支撐，布局合理、規(guī)模適度、功能完善、覆蓋城鄉(xiāng)的適度普惠型養(yǎng)老服務(wù)體系。
（一）鞏固和發(fā)展居家養(yǎng)老服務(wù)：
1.建立健全居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。到20xx年底，建立覆蓋中心城區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街區(qū)和社區(qū)（村）三級居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，中心城區(qū)街道和社區(qū)實(shí)現(xiàn)居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)全覆蓋；xx%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)街區(qū)和xx%以上的農(nóng)村社區(qū)建立養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施和站點(diǎn)。加快居家養(yǎng)老服務(wù)信息管理平臺(tái)建設(shè)，全面掌握老年人及家庭成員的基本狀況、健康狀況和服務(wù)需求等信息，推進(jìn)信息平臺(tái)與居家養(yǎng)老服務(wù)實(shí)體的有效連接，為有需求的老年人帶給及時(shí)、便捷的服務(wù)。
2.大力完善居家養(yǎng)老服務(wù)保障體系。引導(dǎo)吸收社會(huì)各種服務(wù)資源和經(jīng)濟(jì)實(shí)體進(jìn)入養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域，有效聚合功能區(qū)域內(nèi)的服務(wù)資源，重點(diǎn)開展生活照料、家政服務(wù)、醫(yī)療康復(fù)、精神慰藉、法律援助等居家養(yǎng)老服務(wù)，構(gòu)成體現(xiàn)居家養(yǎng)老特點(diǎn)、需求與服務(wù)對接、各類服務(wù)資源配置相對完整的居家養(yǎng)老服務(wù)保障體系，使居家老年人遇到的實(shí)際困難能夠得到有效解決，生活和醫(yī)療服務(wù)得到基本保障。
3.加強(qiáng)特殊群體的居家養(yǎng)老服務(wù)。針對高齡、獨(dú)居、失能等特殊老年群體的特點(diǎn)和需求，采取低償和有償服務(wù)的方式，為有需求的老年人帶給家庭陪護(hù)、基本生活照料、特殊護(hù)理、緊急援助等服務(wù)。同時(shí)，進(jìn)一步引入市場機(jī)制，拓展服務(wù)領(lǐng)域和服務(wù)資料，探索建立特殊養(yǎng)老群體分級分類服務(wù)辦法，滿足其多樣性的服務(wù)需求。
4.探索老年宜居社區(qū)建設(shè)。不斷改善老年人基本居住條件，實(shí)物配租應(yīng)優(yōu)先面向已經(jīng)登記為廉租住房保障對象的老年人家庭。在老年人集中居住的城區(qū)住宅開發(fā)建設(shè)中，要充分思考老年人居住、上下樓和出行等方面的需求。同時(shí)，結(jié)合城鎮(zhèn)化建設(shè)和商品住宅開發(fā)，探索建設(shè)一批規(guī)模適度、功能齊全、滿足老年人集中居住的老年宜居社區(qū)。
（二）推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)：
1.推進(jìn)城鎮(zhèn)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站建設(shè)。在每個(gè)城鎮(zhèn)社區(qū)建立社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站，以養(yǎng)老服務(wù)站為載體，全面掌握老年人服務(wù)信息，整合服務(wù)資源，組織為老服務(wù)活動(dòng)，對有特殊困難的老年人帶給政策保障和幫忙，構(gòu)成全方位、多樣化的社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)品牌。
2.推動(dòng)農(nóng)村居家養(yǎng)老服務(wù)大院建設(shè)。結(jié)合農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，依托建制村或有條件的自然屯建設(shè)居家養(yǎng)老服務(wù)大院，為農(nóng)村老年人帶給必要的室內(nèi)外活動(dòng)場所，組織開展適合老年人特點(diǎn)的文文體活動(dòng)，采取政府購買服務(wù)、結(jié)對幫扶、鄰里守望等方方式，推進(jìn)生活照料、精神慰藉等服務(wù)，提高農(nóng)村居家養(yǎng)老服務(wù)水平。
居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)方案篇三
為認(rèn)真貫徹落實(shí)省市有關(guān)文件和會(huì)議精神，加快發(fā)展我區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)，建立適應(yīng)發(fā)展的養(yǎng)老服務(wù)，決定從年3月至年8月，在全區(qū)范圍內(nèi)開展居家養(yǎng)老服務(wù)試點(diǎn)工作。為順利推動(dòng)這項(xiàng)工作，現(xiàn)制定試點(diǎn)工作方案。
一、工作目標(biāo)和原則
（一）工作目標(biāo)：建設(shè)好兩個(gè)居家養(yǎng)老服務(wù)中心，在辦管理處園社區(qū)開展居家養(yǎng)老服務(wù)。
（二）工作原則：
1、堅(jiān)持以人為本、人性化服務(wù)原則；
2、堅(jiān)持自愿原則；
3、堅(jiān)持因地制宜、資源整合共享原則；
4、堅(jiān)持政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、市場運(yùn)作原則。
二、服務(wù)對象、資料和方式
（一）服務(wù)對象：在這兩個(gè)社區(qū)生活，戶籍屬管轄的或戶籍不在的，但連續(xù)居住兩年以上年滿60歲周歲的老年人，均為居家養(yǎng)老服務(wù)對象。其中“三無”、高齡、獨(dú)居、特困和生活難以自理的老人為重點(diǎn)服務(wù)對象。
（二）服務(wù)資料：根據(jù)老人居家養(yǎng)老實(shí)際需求，努力推出親情人性化的居家養(yǎng)老服務(wù)，重點(diǎn)推出：
1、日間托管服務(wù)（含助餐送餐定餐服務(wù)）；
2、家政保潔服務(wù)；
3、醫(yī)療保健服務(wù)（含上門生活照料、精神慰籍服務(wù)）；
4、文體娛樂服務(wù)。
（三）服務(wù)方式：按照有償服務(wù)為主，低償服務(wù)為輔，區(qū)管委會(huì)購買服務(wù)為補(bǔ)充方式，根據(jù)不一樣老年人經(jīng)濟(jì)狀況，推出無償、低償、有償三種養(yǎng)老服務(wù)。
1、無償服務(wù)。
（1）對“三無”老人（不適宜去福利院居住的）；
(2)75周歲以上的重點(diǎn)優(yōu)撫對象、市勞模、城鎮(zhèn)低保戶；
(3)75周歲以上的特困殘疾人。
上述人員，每人每月由管委會(huì)購買必須數(shù)額的服務(wù)卷供給養(yǎng)老服務(wù)或志愿者、義工服務(wù)。
2、低償服務(wù)。
對生活不能自理或不能完全自理且經(jīng)濟(jì)比較困難的獨(dú)居、空巢老人75歲以上，爭取每人每月由管委會(huì)發(fā)放必須數(shù)額的居家養(yǎng)老服務(wù)券。
3、有償服務(wù)。
有經(jīng)濟(jì)本事、需要上門服務(wù)的老人，經(jīng)過自我購買，由居家養(yǎng)老服務(wù)站供給的各種便利服務(wù)。
三、服務(wù)中心建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)
（一）根據(jù)服務(wù)對象人數(shù)和服務(wù)需求，努力打造萬達(dá)、園兩個(gè)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心，做到養(yǎng)老服務(wù)中心用房建筑面積不少于300㎡，內(nèi)設(shè)日托室、配餐室、醫(yī)務(wù)室、娛樂室、工作室等，服務(wù)用房要求房間透光通氣，室內(nèi)物品擺放整潔干凈，異常是餐飲設(shè)施要貼合國家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，戶外有健身場所和活動(dòng)器材，功能配套，軟硬件達(dá)標(biāo)。
（二）服務(wù)中心需有一支穩(wěn)定的專業(yè)服務(wù)與志愿服務(wù)相結(jié)合的服務(wù)隊(duì)伍，需設(shè)置3_5個(gè)公益性崗位，以保障服務(wù)中心日常事務(wù)性管理。居家養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員需經(jīng)過培訓(xùn)，取得職業(yè)資格，持證上崗，專業(yè)服務(wù)人員要統(tǒng)一著裝，掛牌服務(wù)。
四、工作時(shí)間和步驟
第一階段：啟動(dòng)部署和摸底評定階段（3月10日至4月30日）
在總結(jié)前期居家養(yǎng)老調(diào)研基礎(chǔ)上，為順利啟動(dòng)居家養(yǎng)老試點(diǎn)工作，一是成立居家養(yǎng)老服務(wù)試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組；二是制定居家養(yǎng)老服務(wù)試點(diǎn)工作方案；三是加大宣傳力度，讓群眾及時(shí)了解新舉措新情景新辦法；四是完成居家養(yǎng)老問卷調(diào)查摸底工作，建立居家養(yǎng)老服務(wù)對象“愛心”建檔工作，組建評估組，擬定居家養(yǎng)老服務(wù)對象評估辦法。
第二階段：中心建設(shè)和服務(wù)實(shí)施階段（5月1日至8月15日）
（1）街道、管理處、社區(qū)會(huì)同有關(guān)部門，負(fù)責(zé)加快居家養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目用房選址工作，重點(diǎn)落實(shí)萬達(dá)、園社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)用房，抓緊抓好萬達(dá)、兩個(gè)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心功能設(shè)置與配套工作，完成室內(nèi)裝修、設(shè)備采購等。(2)抓好三項(xiàng)工作：一是建立兩支隊(duì)伍（專業(yè)服務(wù)隊(duì)伍、社工義工志愿者服務(wù)隊(duì)伍）；二是建立各項(xiàng)規(guī)章制度，完成專業(yè)服務(wù)人員崗前技能培訓(xùn)工作，確保萬達(dá)園兩個(gè)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)試點(diǎn)工作順利開展。(3)三是完成萬達(dá)社區(qū)、園居家養(yǎng)老服務(wù)站掛牌工作，啟動(dòng)項(xiàng)目實(shí)施服務(wù)。
第三階段：總結(jié)評估和迎檢驗(yàn)收階段（8月16日至8月底）
對萬達(dá)、兩個(gè)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心整個(gè)運(yùn)作情景進(jìn)行總結(jié)評估，重點(diǎn)對服務(wù)流程、服務(wù)要求、服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)管理進(jìn)行總結(jié)評估，查找差距、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，完成迎檢驗(yàn)收各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。
五、工作要求
（一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、提高認(rèn)識(shí)。一要加強(qiáng)對居家養(yǎng)老服務(wù)試點(diǎn)工作組織領(lǐng)導(dǎo)，建立各職能部門工作管理運(yùn)行機(jī)制，做到主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，分級管理，職責(zé)到人，保證居家養(yǎng)老服務(wù)各項(xiàng)工作落到實(shí)處。二要充分認(rèn)識(shí)居家養(yǎng)老服務(wù)工作的重要性，加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)中心(站）的建設(shè)，要把推進(jìn)居家養(yǎng)老服務(wù)工作作為“關(guān)注民生、重視民生、保障民生、改善民生”的一件大事來抓，要求各有關(guān)部門高度重視、認(rèn)真對待。
（二）明確職責(zé)、各司其職。區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)研究部署居家養(yǎng)老服務(wù)事項(xiàng)決擇，負(fù)責(zé)全區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)試點(diǎn)工作協(xié)調(diào)指導(dǎo)和督導(dǎo)檢查，區(qū)社發(fā)局負(fù)責(zé)對居家養(yǎng)老服務(wù)供給醫(yī)療保健服務(wù)保障，區(qū)財(cái)政局負(fù)責(zé)對居家養(yǎng)老服務(wù)工作運(yùn)行供給資金保障。街辦、管理處要結(jié)合實(shí)際制定行之有效的工作措施，負(fù)責(zé)居家養(yǎng)老服務(wù)工作的現(xiàn)場組織和調(diào)度，并保障居家養(yǎng)老服務(wù)試點(diǎn)工作穩(wěn)步推進(jìn)。社區(qū)要結(jié)合自身工作對所轄社區(qū)老年居民的實(shí)際生活狀況進(jìn)行摸底，掌握他們的養(yǎng)老意愿和需求，統(tǒng)一登記造冊，制定適宜本社區(qū)的居家養(yǎng)老服務(wù)模式。相關(guān)開發(fā)商本著開發(fā)建設(shè)服務(wù)群眾、開發(fā)成果人人共享的宗旨，充分發(fā)揮企業(yè)的社會(huì)職責(zé)感，進(jìn)取為居家養(yǎng)老服務(wù)試點(diǎn)工作供給場地支持和資金幫忙?？傊獙訉迂?fù)責(zé)，做到各司其職，保障各環(huán)節(jié)的任務(wù)順利完成。
（三）制定措施、完善機(jī)制。要制定三級居家養(yǎng)老試點(diǎn)工作實(shí)施方案。要將主要工作列入議事日程，重點(diǎn)抓好居家養(yǎng)老服務(wù)試點(diǎn)階段性工作的推進(jìn)，要建立制度，完善居家養(yǎng)老服務(wù)各個(gè)相關(guān)環(huán)節(jié)運(yùn)行機(jī)制，確保我區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)試點(diǎn)工作高效、有序運(yùn)轉(zhuǎn)，并實(shí)現(xiàn)我區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)試點(diǎn)工作評估驗(yàn)收過關(guān)。
（四)加大保障、設(shè)立專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。為保證試點(diǎn)工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)，財(cái)政局和街道，洲管理處要分別設(shè)立居家養(yǎng)老服務(wù)工作專項(xiàng)預(yù)算經(jīng)費(fèi)，?？顚Ｓ?。資金主要用于老年事業(yè)發(fā)展服務(wù)基金，居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)硬件軟件建設(shè)和為重點(diǎn)服務(wù)對象購買服務(wù)等(含用房裝修經(jīng)費(fèi)、設(shè)備添置經(jīng)費(fèi)、購買服務(wù)經(jīng)費(fèi)、辦公管理經(jīng)費(fèi)）。街道、洲管理處資金主要用于居家養(yǎng)老服務(wù)事務(wù)管理，專業(yè)服務(wù)人員培訓(xùn)及管理工作經(jīng)費(fèi)等。
居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)方案篇四
為了順利推進(jìn)我市社區(qū)居家養(yǎng)老工作，確保20xx年社區(qū)居家養(yǎng)老社會(huì)化運(yùn)營和社區(qū)日間照料中心及城市養(yǎng)老服務(wù)中心項(xiàng)目建設(shè)等工作按時(shí)有序完成，10月11日，市民政局召開南寧市20xx年社區(qū)居家養(yǎng)老工作會(huì)議。
會(huì)上，各城區(qū)民政局、開發(fā)區(qū)社會(huì)事業(yè)(務(wù))局局長依次就社區(qū)居家養(yǎng)老購買服務(wù)(居家養(yǎng)老社會(huì)化運(yùn)營)和項(xiàng)目建設(shè)情況作了總結(jié)和匯報(bào)。隨后，與會(huì)人員就社區(qū)居家養(yǎng)老工作中存在的問題進(jìn)行了探討、并分享了各自的經(jīng)驗(yàn)。黃菊如局長在肯定了各城區(qū)、開發(fā)區(qū)所取得成績的同時(shí)，指出整體工作進(jìn)度較慢，問題較多，要下大力氣推進(jìn)，提出了具體要求：一是要高度重視社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)工作，加強(qiáng)社區(qū)居家養(yǎng)老社會(huì)化運(yùn)營和項(xiàng)目建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，全面完成今年預(yù)定的目標(biāo)任務(wù);二是社區(qū)日間照料中心及城市養(yǎng)老服務(wù)中心等項(xiàng)目建設(shè)涉及面廣，要加強(qiáng)協(xié)調(diào)，共同推進(jìn);三是要加強(qiáng)監(jiān)管，服務(wù)與管理并重;四是做好20xx年城市養(yǎng)老服務(wù)中心和社區(qū)日間照料中心項(xiàng)目申報(bào)和儲(chǔ)備。趙廷和副局長在會(huì)上強(qiáng)調(diào)，留給我們的時(shí)間已經(jīng)不多，要科學(xué)合理的安排好各項(xiàng)工作，確保各項(xiàng)任務(wù)的完成。
居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)方案篇五
1、基礎(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖，今年，我社區(qū)認(rèn)真貫徹上級有關(guān)指示精神，結(jié)合本社區(qū)實(shí)際，以創(chuàng)建“平安社區(qū)”為目標(biāo)，突出固本強(qiáng)基，切實(shí)加大防控力度，狠抓防范長效機(jī)制建設(shè)，進(jìn)一步夯實(shí)了基層基礎(chǔ)工作。
認(rèn)真落實(shí)“穩(wěn)定壓倒一切”的方針，加強(qiáng)社區(qū)治安防范措施的落實(shí)，增強(qiáng)在維護(hù)社會(huì)治安中的作用，徹底落實(shí)“屬地管理”的原則，積極推動(dòng)社區(qū)建設(shè)綜合治理工作。通過一系列防范措施，轄區(qū)治安形勢得到了明顯改善。
2、進(jìn)一步加大創(chuàng)建平安社會(huì)活動(dòng)的宣傳力度，提高全民參與意識(shí)，動(dòng)員社區(qū)居民積極參與治安志愿者的活動(dòng)中。
社區(qū)動(dòng)員轄區(qū)內(nèi)的企事業(yè)單位干部職工和居民群眾，進(jìn)行宣傳教育，在主要街道、居民院落懸掛橫幅10余條、張貼宣傳標(biāo)語近百張，使我們的創(chuàng)建平安社會(huì)活動(dòng)宣傳教育達(dá)到了預(yù)期的效果。
3、完善組織網(wǎng)絡(luò)和規(guī)章制度，積極開展群防群治工作。
社區(qū)群防群治工作組織健全，上半年我社區(qū)共出動(dòng)義務(wù)巡邏隊(duì)300多人次，社區(qū)工作人員每天佩戴義務(wù)巡邏袖章下戶巡邏已形成制度化。社區(qū)居民群眾防范意識(shí)明顯提高，防范力量建設(shè)顯著增強(qiáng)，上半年未發(fā)生一起刑事案件，社區(qū)居民群眾安全感顯著提高，社會(huì)秩序良好，人民安居樂業(yè)。
二、嚴(yán)控重點(diǎn)，確保平安。
1、為加強(qiáng)對流動(dòng)人口、房屋租賃規(guī)范化管理。
通過2020至_月的流動(dòng)人口信息采集工作，明確了我社區(qū)的流動(dòng)人口數(shù)據(jù)，目前我轄區(qū)內(nèi)登記在冊的流動(dòng)人口為__人，共有出租房屋__余戶，為了對轄區(qū)內(nèi)的流動(dòng)人口進(jìn)行有效管理，根據(jù)上級流管辦的要求，我們將流動(dòng)人口管理工作納入長效管理機(jī)制，提高了流動(dòng)人口管理工作的實(shí)用性。
2、突出抓好重點(diǎn)對象的管理和服務(wù)。
按照《單位內(nèi)部治安保衛(wèi)條例》的要求，加強(qiáng)單位的治安保衛(wèi)工作。特別是要按照“誰主管，誰負(fù)責(zé)”的原則，進(jìn)一步落實(shí)企業(yè)法人責(zé)任制，加強(qiáng)對非公有制經(jīng)濟(jì)組織的綜治工作；著力加強(qiáng)未成年人思想道德建設(shè)和青少年法制教育；深入推進(jìn)“無毒社區(qū)”創(chuàng)建工作，繼續(xù)開展對違規(guī)經(jīng)營的網(wǎng)吧、網(wǎng)站和不健康“口袋書”的整治行動(dòng)，培植良好的社會(huì)風(fēng)氣。
三、深入普法，提高素質(zhì)。
社區(qū)居委會(huì)以板報(bào)、講座、宣傳欄等形式，結(jié)合“五五”普法工作，扎實(shí)開展法律宣傳工作。切實(shí)開展對干部、群眾的法制教育，組織轄區(qū)居民全面開展“法律進(jìn)社區(qū)”宣傳活動(dòng)，積極開展各項(xiàng)普法宣傳工作，營造轄區(qū)濃厚的法制輿論氛圍，上半年開展法制學(xué)習(xí)6次，學(xué)習(xí)《信訪條例》《安全、生產(chǎn)法》等。
我社區(qū)懸掛各類法制宣傳橫幅4條，海報(bào)6期，出各項(xiàng)普法宣傳板報(bào)6期，發(fā)放各類普法宣傳單500余份，組織法制培訓(xùn)2次，通過開展法律進(jìn)社區(qū)活動(dòng)，增強(qiáng)了社區(qū)居民的法律知識(shí)，使居民懂得了學(xué)法、知法、守法、用法的重要性，提高了居民依法辦事的法律意識(shí)。
四、依法調(diào)處，化解矛盾。
扎實(shí)開展矛盾糾紛排查調(diào)處工作。按照“及時(shí)排查、各負(fù)其責(zé)、工作在前、預(yù)防為主”的原則，建立健全由各有關(guān)方面積極參與的矛盾糾紛排查調(diào)處工作機(jī)制，真正把矛盾糾紛排查調(diào)處的責(zé)任落到實(shí)處。堅(jiān)持科學(xué)決策、落實(shí)政策，從源頭上減少和避免各類矛盾糾紛的產(chǎn)生。堅(jiān)持和完善巡回排查制度、情況報(bào)告制度、協(xié)調(diào)調(diào)度制度、定期回訪制度。
進(jìn)一步健全矛盾糾紛信息網(wǎng)絡(luò)，鞏固、發(fā)展和完善多種形式的人民調(diào)解組織，提高依法調(diào)解的水平。把各類矛盾化解在萌芽狀態(tài)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。上半年，調(diào)委會(huì)共調(diào)解或參與調(diào)解糾紛4起，其中2起調(diào)解成功，2起因特殊情況未能調(diào)解成功，調(diào)成率50%。
五、安全為主，防患未然。
一年來，在全社區(qū)范圍內(nèi)開展了安全生產(chǎn)宣傳活動(dòng)，定期不定期的對煙花爆竹安全、?；锲钒踩?、公共聚集場所進(jìn)行安全大檢查，特別是在元旦、春節(jié)、“五一”、學(xué)校放學(xué)上學(xué)等特殊期間前后開展安全生產(chǎn)大檢查，檢查側(cè)重于查找安全隱患，并加大其整改力度，從而把安全隱患消滅在萌芽狀態(tài)。1—6月份社區(qū)進(jìn)行安全檢查6次。
社區(qū)還定期組織工作人員學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)知識(shí)，積極開展崗位練兵活動(dòng)。2月份，邀請社區(qū)法律顧問給社區(qū)工作人員和社區(qū)志愿者進(jìn)行普法講座；5月份，組織信訪信息員培訓(xùn)班；對每一位社區(qū)工作人員進(jìn)行了業(yè)務(wù)知識(shí)、應(yīng)變能力的考核，使社區(qū)工作人員的業(yè)務(wù)水平不斷提高，對自己轄區(qū)內(nèi)的基本情況做到了如指掌，受到居民的好評和區(qū)領(lǐng)導(dǎo)的表揚(yáng)。
通過這一年的綜合治理工作運(yùn)行，工作中取得了一些成績，但還有許多不足，在以后的工作中我們將在鎮(zhèn)綜治辦的領(lǐng)導(dǎo)下，結(jié)合我們社區(qū)的實(shí)際，扎扎實(shí)實(shí)的開展好各項(xiàng)穩(wěn)定工作，改正存在不足之處，努力為居民營造一個(gè)安定、繁榮、祥和的生活環(huán)境。
居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)方案篇六
2016年1月11日，當(dāng)向陽居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)活動(dòng)室大門剛剛打開，一群老人相擁而入，手里舉著“火紅的表揚(yáng)信”，他們是專程來感謝“向陽居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)”的工作人員。原來，這些老人都是空巢老人。
自7月16日向陽家政在遼河、建新、萬有社區(qū)啟動(dòng)居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)以來，深受老人的認(rèn)可與歡迎，向陽養(yǎng)老網(wǎng)點(diǎn)的設(shè)立，使每天中午老人能吃上熱氣騰騰營養(yǎng)可口的飯菜，而且只需5元錢，而且為有需要的老人，風(fēng)雨無阻的送餐，老人們非常滿意和感動(dòng)。老人們?yōu)楸磉_(dá)自己的感激之情，特送上一封表揚(yáng)信，真心感謝向陽家政為他們做的這些實(shí)事。
尊敬的向陽家政領(lǐng)導(dǎo)及社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)：
我們是社區(qū)網(wǎng)點(diǎn)的就餐居民，每當(dāng)我們走到這里使我們感到非常的親切溫暖，無論任何天氣情況，雪天、雨天、食堂的工作人員和管理人員對待行動(dòng)不便的老人主動(dòng)接送，問寒問暖，使每一位老年人吃得放心玩得開心，讓我們真正體會(huì)到向陽家政居家養(yǎng)老的真實(shí)性和對我們的'重要性，真是居家養(yǎng)老的體現(xiàn)所在。使每一位老人深深感受到在此如在家的感覺，他們不是親人勝似親人，真正的做到了敬老、愛老、關(guān)懷老人。在這里永不言敗是傳遞居家養(yǎng)老的正能量，這樣的就餐環(huán)境是每一位老人所需要的，希望你們傳承下去，使每一位老人幸福、安康、快樂永遠(yuǎn)。
感謝向陽家政領(lǐng)導(dǎo)為老年人搭建這樣的平臺(tái)，使我們衣食無憂!
二零一六年一月十日
遼河社區(qū)全體就餐老人
居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)方案篇七
8月23日下午，寧德市召開居家養(yǎng)老專業(yè)化工作推進(jìn)會(huì)議，各縣(市、區(qū))人民政府、東僑經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)分管領(lǐng)導(dǎo)、民政局局長(社會(huì)事業(yè)局局長)，市直有關(guān)單位和居家養(yǎng)老專業(yè)化組織代表參加了會(huì)議。寧德市政府黃建龍副市長參會(huì)并發(fā)表了講話，會(huì)議由寧德市政府辦吳江副秘書長主持。
會(huì)上，寧德市民政局徐孝衛(wèi)局長就如何推進(jìn)全市居家養(yǎng)老專業(yè)化工作作了重要部署，省民政廳養(yǎng)老事業(yè)處處長林躍強(qiáng)解讀了省政府關(guān)于居家養(yǎng)老最新文件精神，各縣(市、區(qū))就如何開展居家養(yǎng)老工作發(fā)言討論，受邀參會(huì)的五家居家養(yǎng)老專業(yè)化服務(wù)組織就自己的企業(yè)特色做簡要介紹。
黃建龍副市長在會(huì)上做了重要講話。他指出，養(yǎng)老是利在當(dāng)代，澤被后世的好事，但是好事卻難做，需要各級政府和有關(guān)單位的共同努力。他要求，全市應(yīng)高度重視居家養(yǎng)老服務(wù)工作，充分認(rèn)識(shí)居家養(yǎng)老專業(yè)化工作的必要性，深入學(xué)習(xí)貫徹省委、省政府精神，結(jié)合寧德市實(shí)際情況，不斷加大工作力度，把握好時(shí)間節(jié)點(diǎn)，迅速行動(dòng)起來，確保在20xx年底完成引進(jìn)專業(yè)化服務(wù)組織落地，全面鋪開我市居家養(yǎng)老服務(wù)。
居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)方案篇八
1月11日，當(dāng)向陽居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)活動(dòng)室大門剛剛打開，一群老人相擁而入，手里舉著“火紅的表揚(yáng)信”，他們是專程來感謝“向陽居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)”的工作人員。原來，這些老人都是空巢老人。
自7月16日向陽家政在遼河、建新、萬有社區(qū)啟動(dòng)居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)以來，深受老人的認(rèn)可與歡迎，向陽養(yǎng)老網(wǎng)點(diǎn)的設(shè)立，使每天中午老人能吃上熱氣騰騰營養(yǎng)可口的飯菜，而且只需5元錢，而且為有需要的老人，風(fēng)雨無阻的送餐，老人們非常滿意和感動(dòng)。老人們?yōu)楸磉_(dá)自己的感激之情，特送上一封表揚(yáng)信，真心感謝向陽家政為他們做的這些實(shí)事。
尊敬的向陽家政領(lǐng)導(dǎo)及社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)：
我們是社區(qū)網(wǎng)點(diǎn)的就餐居民，每當(dāng)我們走到這里使我們感到非常的親切溫暖，無論任何天氣情況，雪天、雨天、食堂的工作人員和管理人員對待行動(dòng)不便的老人主動(dòng)接送，問寒問暖，使每一位老年人吃得放心玩得開心，讓我們真正體會(huì)到向陽家政居家養(yǎng)老的真實(shí)性和對我們的'重要性，真是居家養(yǎng)老的體現(xiàn)所在。使每一位老人深深感受到在此如在家的感覺，他們不是親人勝似親人，真正的做到了敬老、愛老、關(guān)懷老人。在這里永不言敗是傳遞居家養(yǎng)老的正能量，這樣的就餐環(huán)境是每一位老人所需要的，希望你們傳承下去，使每一位老人幸福、安康、快樂永遠(yuǎn)。
感謝向陽家政領(lǐng)導(dǎo)為老年人搭建這樣的平臺(tái)，使我們衣食無憂!
二零一六年一月十日
遼河社區(qū)全體就餐老人
居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)方案篇九
為貫徹落實(shí)《民政部深圳市人民政府推進(jìn)民政事業(yè)綜合配套改革合作協(xié)議》、全國老齡辦會(huì)同國家發(fā)改委等十部委聯(lián)合制定的《關(guān)于全面推進(jìn)居家養(yǎng)老服務(wù)工作的意見》、廣東省民政廳《廣東省居家養(yǎng)老服務(wù)示范活動(dòng)實(shí)施方案》，結(jié)合我市社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)工作推進(jìn)實(shí)際情況，為完善我市社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)工作，修訂本實(shí)施方案。
一、指導(dǎo)思想。
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以滿足我市廣大老年人日益增長的物質(zhì)和精神文化需求為目標(biāo)，以保障老人群體中的失能老人和特殊群體老人為重點(diǎn)，堅(jiān)持社會(huì)福利事業(yè)社會(huì)化的改革發(fā)展方向，積極構(gòu)建政府主導(dǎo)、社區(qū)參與，以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)、社區(qū)照料為依托、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老為補(bǔ)充，多層次、多類型的社會(huì)化養(yǎng)老服務(wù)體系；
引入社會(huì)資源，鼓勵(lì)養(yǎng)老服務(wù)市場競爭，從而為老年人提供周到、便捷、高效、體貼的專業(yè)化服務(wù)，不斷提高我市社會(huì)福利服務(wù)的整體水平，促進(jìn)我市養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的健康發(fā)展。
二、工作原則。
推進(jìn)我市社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)，應(yīng)遵循以下原則：
（一）堅(jiān)持政府主導(dǎo)與社會(huì)力量參與相結(jié)合原則；
（二）堅(jiān)持政府購買服務(wù)與市場化運(yùn)作相結(jié)合原則；
（四）堅(jiān)持專業(yè)化居家養(yǎng)老服務(wù)與社區(qū)義務(wù)服務(wù)、鄰里互助相結(jié)合原則；
（五）實(shí)行統(tǒng)籌規(guī)劃與分類指導(dǎo)相結(jié)合原則。
三、服務(wù)對象、內(nèi)容。
社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)是指政府和社會(huì)力量依托社區(qū)，為居家的老年人提供生活照料、家政服務(wù)、康復(fù)護(hù)理和精神慰藉等方面服務(wù)的一種服務(wù)形式。它是對傳統(tǒng)家庭養(yǎng)老模式的補(bǔ)充與更新，是我國發(fā)展社區(qū)服務(wù)，建立養(yǎng)老服務(wù)體系的一項(xiàng)重要內(nèi)容。
我市社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)面向深圳所有居家老人。政府對深圳戶籍失能老人和特殊群體老人給予補(bǔ)助。
社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)內(nèi)容以“立足社區(qū)、面向老人、專業(yè)服務(wù)”為特點(diǎn)，服務(wù)內(nèi)容主要包括：生活照料、家政服務(wù)、康復(fù)服務(wù)、日托服務(wù)、心理咨詢、精神慰藉、臨終關(guān)懷等。
社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)載體實(shí)行多元化，政府不直接提供服務(wù)，鼓勵(lì)、推動(dòng)民間化市場的發(fā)展，由市場根據(jù)老人需求提供服務(wù)。
四、服務(wù)補(bǔ)助對象及標(biāo)準(zhǔn)。
對具有深圳戶籍老人群體中的失能老人、特殊群體老人（以下簡稱“受助人”），政府實(shí)行社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)助。享受補(bǔ)助的條件、標(biāo)準(zhǔn)如下：
（一）60歲以上享受低保且生活不能自理（介護(hù)）的老人，按人均500元/月的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助。
（二）60歲以上非低保對象但生活不能自理(介護(hù))的老人，按人均300元/月的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助。
（三）60歲以上“三無”老人、低保老人、重點(diǎn)優(yōu)撫老人按人均300元/月的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助。
根據(jù)《中華人民共和國行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)老年人社會(huì)福利機(jī)構(gòu)基本規(guī)范》規(guī)定，生活不能自理（介護(hù)）的老人指日常生活行為依賴他人護(hù)理的老年人，需深圳市、區(qū)直屬醫(yī)院的診斷證明。
上述標(biāo)準(zhǔn)，就高不就低，不重復(fù)計(jì)算。各區(qū)也可根據(jù)本區(qū)的實(shí)際情況，按照普惠的原則，對本區(qū)有居家養(yǎng)老服務(wù)需求的老人制定補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)更高的.具體政策和措施，其所需經(jīng)費(fèi)由各區(qū)財(cái)政列支。
五、服務(wù)補(bǔ)助申請程序、審批程序、撥付方式。
（一）申請程序。
符合上述條件的老人或其親友，可到戶籍所在地的社區(qū)工作站申請居家養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)助，并分別提交如下材料：
1、60歲以上享受低保且生活不能自理（介護(hù)）老人提交：
（1）《深圳市社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)助審批表》；
（2）《深圳市居民最低生活保障金領(lǐng)取證》復(fù)印件一份（帶原件備查）；
（3）深圳市、區(qū)直屬醫(yī)院提供的診斷證明；
（4）申請人身份證、戶口簿復(fù)印件一份（帶原件備查）。
2、60歲以上非低保對象但生活不能自理（介護(hù)）老人提交：
（1）《深圳市社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)助審批表》；
（2）深圳市、區(qū)直屬醫(yī)院提供的診斷證明；
（3）申請人身份證、戶口簿復(fù)印件一份（帶原件備查）。
3、60歲以上的“三無”老人提交：
（1）《深圳市社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)助審批表》；
（2）戶籍所在社區(qū)工作站或街道辦事處提供的證明；
（3）申請人身份證、戶口簿復(fù)印件一份（帶原件備查）;。
4、60歲以上享受低保老人提交：
（1）《深圳市社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)助審批表》；
（2）《深圳市居民最低生活保障金領(lǐng)取證》復(fù)印件一份（帶原件備查）；
（3）申請人身份證、戶口簿復(fù)印件一份（帶原件備查）；
5、60歲以上重點(diǎn)優(yōu)撫老人提交：
（1）《深圳市社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)助審批表》；
（2）重點(diǎn)優(yōu)撫對象證明復(fù)印件一份（帶原件備查）；
（3）申請人身份證、戶口簿復(fù)印件一份（帶原件備查）。
所有提交的資料應(yīng)按a4紙張規(guī)格，并真實(shí)可靠。
（二）審批程序。
1、社區(qū)工作站初審。社區(qū)工作站收到相關(guān)申請后，凡申請材料齊備的應(yīng)予受理，并在10個(gè)工作日內(nèi)完成初審（含公示時(shí)間）。可采取入戶調(diào)查、鄰里訪問等形式對申請人提供的材料進(jìn)行核實(shí)，申請人應(yīng)予配合。社區(qū)工作站需將申請人的有關(guān)情況張榜公布，接受監(jiān)督。經(jīng)核實(shí)無誤后，由社區(qū)工作站上報(bào)街道辦事處。
2、街道辦事處復(fù)審。街道辦事處對申請人的情況進(jìn)行復(fù)審，并在5個(gè)工作日內(nèi)簽署復(fù)審意見，報(bào)區(qū)民政部門。
3、區(qū)民政部門核準(zhǔn)。區(qū)民政部門收到街道辦事處的復(fù)審材料后，在10個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行核準(zhǔn)。對同意補(bǔ)助的，發(fā)給書面核準(zhǔn)通知書；
對不同意補(bǔ)助的，書面說明理由。
（三）服務(wù)補(bǔ)助資金撥付。
市民政局根據(jù)區(qū)民政部門上報(bào)的情況（核準(zhǔn)各類補(bǔ)貼的人數(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)助金額等），按季度將社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)助資金通過市財(cái)政局撥付給區(qū)民政部門，由各區(qū)民政部門負(fù)責(zé)本區(qū)補(bǔ)助資金的結(jié)算、兌換工作。
（四）服務(wù)補(bǔ)助發(fā)放。
為了保證專款專用，社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)助以居家養(yǎng)老消費(fèi)券（以下簡稱“消費(fèi)券”）形式發(fā)放給受助人，由各區(qū)民政部門負(fù)責(zé)本區(qū)消費(fèi)券的發(fā)放和管理。具體管理按《深圳市居家養(yǎng)老消費(fèi)券管理暫行規(guī)定》。
（五）管理監(jiān)督。
1.社區(qū)工作站每季度統(tǒng)計(jì)本轄區(qū)補(bǔ)助的實(shí)際使用額。并將檢查情況報(bào)街道辦事處，經(jīng)街道辦事處核查無誤匯總，報(bào)區(qū)民政部門作為繼續(xù)撥付補(bǔ)助資金的依據(jù)。
2.為了保證服務(wù)的真實(shí)性和了解服務(wù)的質(zhì)量，社區(qū)工作站每季度要派員電話或上門回訪服務(wù)機(jī)構(gòu)、受助人，并抽查服務(wù)協(xié)議、服務(wù)記錄本等相關(guān)證明材料，以查看是否有弄虛作假情況，每季度的回訪或抽查受助人人數(shù)不少于本轄區(qū)補(bǔ)助總?cè)藬?shù)的5%以上，并作書面回訪記錄。街道辦事處要定期對服務(wù)補(bǔ)助發(fā)放情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保發(fā)放工作質(zhì)量。
3.市、區(qū)民政部門將對社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)助的申請、管理使用情況、服務(wù)機(jī)構(gòu)的質(zhì)量進(jìn)行定期或不定期的檢查與監(jiān)督。
六、服務(wù)機(jī)構(gòu)和服務(wù)方式。
（一）服務(wù)機(jī)構(gòu)的類別。
1.各類社會(huì)福利機(jī)構(gòu)；
2.經(jīng)衛(wèi)生部門批準(zhǔn)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)和社區(qū)健康服務(wù)中心；
3.經(jīng)民政部門登記的社區(qū)民間組織；
4.經(jīng)工商部門批準(zhǔn)注冊的可以提供居家養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目的單位。
（二）服務(wù)機(jī)構(gòu)的管理。
1.各區(qū)民政部門根據(jù)《深圳市居家養(yǎng)老消費(fèi)券定點(diǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)管理暫行辦法》的規(guī)定對服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行申請受理、評估、簽約等管理工作。
2.鼓勵(lì)服務(wù)機(jī)構(gòu)聘用社會(huì)工作、老年醫(yī)學(xué)、護(hù)理學(xué)、心理學(xué)、營養(yǎng)學(xué)、管理學(xué)等方面的專業(yè)人才為受助人提供社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)。
（三）服務(wù)方式。
為老年人提供醫(yī)療康復(fù)護(hù)理、心理咨詢、臨終關(guān)懷、家政等服務(wù)的工作人員，實(shí)行持證上崗制度，并具有相應(yīng)的職業(yè)資格證書。受助人可在深圳市居家養(yǎng)老消費(fèi)券定點(diǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)中自行選定居家養(yǎng)老服務(wù)內(nèi)容并簽訂服務(wù)協(xié)議。如發(fā)生糾紛，當(dāng)事人可自行選擇解決方式，如雙方協(xié)調(diào)解決、或者向仲裁機(jī)構(gòu)申請仲裁、向人民法院提起訴訟等。
七、資金渠道。
我市社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)工作資金來源按“三個(gè)一點(diǎn)”的方式籌集，即市福彩公益金出一點(diǎn)，區(qū)財(cái)政出一點(diǎn)，社會(huì)和個(gè)人出一點(diǎn)。具體資金渠道如下：
（一）社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)助資金，由市福利彩票公益金承擔(dān)。
（二）各區(qū)財(cái)政可對居家養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)助資金進(jìn)行配套資助。同時(shí)，承擔(dān)與社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)的管理、監(jiān)督、評估等工作經(jīng)費(fèi)。
（三）受助人超出補(bǔ)助額度部分的服務(wù)費(fèi)用，由受助人個(gè)人支付。
（四）動(dòng)員和吸納民間資本投資興辦居家養(yǎng)老事業(yè)，鼓勵(lì)單位、個(gè)人對養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的慈善捐助，促進(jìn)投資主體、投資方式多元化發(fā)展。
八、組織實(shí)施。
（一）高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。居家養(yǎng)老服務(wù)是融社區(qū)服務(wù)和社會(huì)福利于一體的社會(huì)化服務(wù)工作，代表著社會(huì)化養(yǎng)老服務(wù)的發(fā)展方向。各區(qū)政府要高度重視，積極推進(jìn)，并成立專門領(lǐng)導(dǎo)小組。市民政局要做好相關(guān)政策的制定工作，做好全市居家養(yǎng)老服務(wù)工作的整體發(fā)展規(guī)劃；
區(qū)民政部門要制定具體推進(jìn)措施，做好本轄區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)綜合協(xié)調(diào)和監(jiān)管工作；
各街道辦事處、社區(qū)工作站等相關(guān)部門和人員要做好具體組織、審核把關(guān)、協(xié)調(diào)、管理、服務(wù)等工作，把該項(xiàng)工作落實(shí)到位。
（二）加強(qiáng)管理力量，配備專職工作人員。居家養(yǎng)老服務(wù)是一項(xiàng)長期發(fā)展的重要業(yè)務(wù)，具體管理和監(jiān)督工作任務(wù)都很繁重。各區(qū)必須增加管理力量，配備人員，以保證居家養(yǎng)老服務(wù)工作落到實(shí)處。
（三）精心組織，加強(qiáng)監(jiān)督。區(qū)級民政部門要認(rèn)真履行職能作用，要認(rèn)真組織好居家養(yǎng)老服務(wù)工作。要嚴(yán)格把好受助人資格的審核關(guān)，既要應(yīng)補(bǔ)盡補(bǔ)，又要防止虛報(bào)、瞞報(bào)，以確保受助人的不錯(cuò)、不漏。要加強(qiáng)對服務(wù)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督，對服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行適時(shí)評估，確保居家養(yǎng)老服務(wù)的規(guī)范和質(zhì)量。市民政局將適時(shí)組織對全市居家養(yǎng)老服務(wù)工作的檢查，以保證該項(xiàng)工作的健康發(fā)展。
（四）動(dòng)態(tài)調(diào)整，實(shí)現(xiàn)信息化管理。要建立對享受居家養(yǎng)老服務(wù)受助人的動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，隨時(shí)調(diào)整受助人，以實(shí)現(xiàn)應(yīng)補(bǔ)盡補(bǔ)。要加快我市居家養(yǎng)老服務(wù)信息化建設(shè)工作，逐步實(shí)現(xiàn)全市網(wǎng)絡(luò)化覆蓋，建立全市老人信息檔案，利用信息技術(shù)手段提高管理水平和為老人服務(wù)水平。
（五）加強(qiáng)宣傳和理論研究。加強(qiáng)對居家養(yǎng)老服務(wù)工作宣傳力度，營造社會(huì)敬老、社區(qū)助老、家庭養(yǎng)老的良好風(fēng)氣；
加強(qiáng)理論研究，重點(diǎn)加強(qiáng)對居家養(yǎng)老服務(wù)體系建立、服務(wù)的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、服務(wù)質(zhì)量評估體系的建立、服務(wù)管理和運(yùn)行機(jī)制、社區(qū)服務(wù)資源整合等問題的研究探討，為實(shí)際工作提供理論支持。
（六）總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)新發(fā)展。居家養(yǎng)老服務(wù)工作是我市開展社會(huì)福利社會(huì)化改革的一種新探索，各區(qū)要結(jié)合本地實(shí)際，創(chuàng)造性地開展工作。要及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，研究在實(shí)踐中出現(xiàn)的新情況新問題，并提出有效對策和措施，以推進(jìn)全市社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)工作的健康發(fā)展。
九、法律責(zé)任。
（一）消費(fèi)券券只能由受助人用于購買居家養(yǎng)老服務(wù)，受助人或其他人以弄虛作假等手段騙取消費(fèi)券或?qū)⑾M(fèi)券挪作他用的，應(yīng)返還已被騙取或已挪用的金額，賠償相關(guān)經(jīng)濟(jì)損失，同時(shí)被終身取消享受社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)助的資格。
（二）服務(wù)機(jī)構(gòu)以弄虛作假等手段騙取結(jié)算的，應(yīng)返還已騙取的金額，賠償相關(guān)經(jīng)濟(jì)損失，同時(shí)取消其提供服務(wù)的資格。
（三）消費(fèi)券印制單位違規(guī)印制、使用消費(fèi)券的，對造成的損害后果負(fù)賠償責(zé)任，同時(shí)取消其印制的資格。
（四）其它單位或個(gè)人未經(jīng)民政部門同意，偽造、變造或出售消費(fèi)券的，對造成的經(jīng)濟(jì)損失負(fù)賠償責(zé)任。
上述行為，若構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
十、其他事項(xiàng)。
1.本實(shí)施方案自下發(fā)之日起實(shí)施，2008年12月15日發(fā)布的《關(guān)于印發(fā)修訂的深圳市社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)實(shí)施方案的通知》（深民〔2008〕213號(hào)）同時(shí)作廢。
2.自本方案實(shí)施之日起，取消80歲以上的深圳戶籍老人按人均200元/月標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助（消費(fèi)券）的規(guī)定，變更為發(fā)放高齡老人津貼，具體規(guī)定按《深圳市高齡老人津貼實(shí)施方案》執(zhí)行。
3.為了工作的順利銜接，保護(hù)老人的權(quán)益免受侵害。各區(qū)民政部門可根據(jù)本區(qū)高齡老人津貼的受理、發(fā)放情況，適當(dāng)延期對80周歲以上高齡老人停止發(fā)放社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)助的具體日期，最長延期可至本方案頒布日滿3個(gè)月止。
4.各區(qū)須加大工作和宣傳力度，在本實(shí)施方案公布一個(gè)月內(nèi)，通過小區(qū)公告欄及其它公開方式告知相關(guān)群眾相關(guān)政策的改變，同時(shí)，盡快開展高齡老人津貼的受理、發(fā)放程序。
5.各區(qū)民政部門須以書面公告形式告知轄區(qū)群眾高齡老人津貼開始受理、發(fā)放時(shí)間和80周歲以上高齡老人停止發(fā)放社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)助的具體時(shí)間。
居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)方案篇十
1.認(rèn)真做好安全保衛(wèi)工作，防止老人人身和室內(nèi)財(cái)產(chǎn)遭到損失，維護(hù)服務(wù)站正常的工作和生活秩序。
2.堅(jiān)持“以防為主，防消結(jié)合”的方針，做好安全防火工作，所內(nèi)配備滅火器，定期進(jìn)行安全檢查，消除火災(zāi)隱患。
3.下班前，工作人員應(yīng)對水、電、門窗等設(shè)施進(jìn)行安全檢查，有問題及時(shí)處理或報(bào)修。
4.做好人員往來的管理工作，嚴(yán)防陌生人進(jìn)入本所，嚴(yán)禁無關(guān)人員進(jìn)入廚房間、休息室等地。
5.經(jīng)常提醒入托老人注意保管好私人錢物，以防丟失。
6.交接班時(shí)要做好交接班登記和交接手續(xù)，對不履行手續(xù)者如出現(xiàn)問題，當(dāng)班者自負(fù)。
7.每天下班前向工作站匯報(bào)一次安全情況，對出現(xiàn)的問題和解決結(jié)果要記錄在案。
居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)方案篇十一
為了加強(qiáng)居家養(yǎng)老服務(wù)站的財(cái)務(wù)管理，明確員工的職責(zé)，現(xiàn)結(jié)合本中心的實(shí)際，特制定本制度。
1.建立健全財(cái)務(wù)管理制度。經(jīng)費(fèi)、物資、伙食賬目要定期公布，接受老年人和有關(guān)方面的監(jiān)督。
2.服務(wù)站工作人員離職時(shí)，必須清查賬目，按規(guī)定辦理移交手續(xù)。
3.服務(wù)站食堂員工購物應(yīng)填寫購物備用金申請單，并按規(guī)定程度報(bào)批后，預(yù)借備用金。
4.物品的采購，按每日加工數(shù)，經(jīng)審核后報(bào)批，不得因提前或拖延采購而影響加工，也應(yīng)避免因超計(jì)劃采購帶來積壓或損失。
5.辦理購物付款時(shí)，應(yīng)附付款申請單、報(bào)財(cái)務(wù)審核后，方可付款。
6.財(cái)務(wù)在辦理付款時(shí)應(yīng)核實(shí)付款手續(xù)是否齊全，否則財(cái)務(wù)有權(quán)拒付，并要求補(bǔ)齊相關(guān)手續(xù)。
7.工作人員報(bào)銷時(shí)，必須在發(fā)票上填寫清楚齊全，根據(jù)財(cái)務(wù)要求，發(fā)票應(yīng)在開出一個(gè)月內(nèi)報(bào)銷，逾期未報(bào)銷給本中心造成損失的，由采購經(jīng)辦人承擔(dān)。
居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)方案篇十二
居家養(yǎng)老服務(wù)工作實(shí)施方案
（2015年6月）
社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)是一種以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)，在家庭為核心，以社區(qū)為依托，積極發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，廣泛動(dòng)員社會(huì)力量，充分利用社區(qū)資源為居住在家的老年人提供以解決其日常生活困難為主要內(nèi)容的社會(huì)化服務(wù)。為貫徹落實(shí)黨的十七大精神，加快本社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)的發(fā)展，增進(jìn)老年人福利，提高老年人生活質(zhì)量，促進(jìn)社會(huì)公平和諧，結(jié)合本社區(qū)的實(shí)際情況，現(xiàn)就推進(jìn)本社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)工作制定本實(shí)施方案。
一、指導(dǎo)思想 以“三個(gè)代表”重要思想和黨的會(huì)議精神為指導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)“以人為本”的科學(xué)發(fā)展觀，滿足我市廣大老年人日益增長的物質(zhì)和精神文化需求，落實(shí)“老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所教、老有所為、老有所學(xué)、老有所長”為目標(biāo)，結(jié)合本社區(qū)實(shí)際，積極構(gòu)建政府主導(dǎo)、社區(qū)互助參與；居家養(yǎng)老為主、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老為輔、社會(huì)化服務(wù)為依托的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)體系；動(dòng)員社會(huì)力量，運(yùn)用市場機(jī)制，完善社區(qū)為老服務(wù)功能，有計(jì)劃、有步驟地推進(jìn)居家養(yǎng)老服務(wù)健康有序發(fā)展。
二、基本原則
按照實(shí)事求是、以人為本、立足長效的發(fā)展思路推進(jìn)本社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)工作。工作中遵循以下基本原則：
（一）堅(jiān)持政府主導(dǎo)與扶持、社會(huì)參與，市場化運(yùn)作相結(jié)合的原則；
（二）堅(jiān)持家庭養(yǎng)老為主、社會(huì)養(yǎng)老為輔的原則；
（三）堅(jiān)持為老服務(wù)與推動(dòng)再就業(yè)相結(jié)合的原則；
（四）堅(jiān)持先對特殊群體后逐步擴(kuò)大的原則；
（五）堅(jiān)持專業(yè)化居家養(yǎng)老服務(wù)與社區(qū)義務(wù)服務(wù)、鄰里互助相結(jié)合原則；
（六）堅(jiān)持根據(jù)不同需求，提供相應(yīng)養(yǎng)老服務(wù)原則；
（七）堅(jiān)持無償、低償和有償相結(jié)合原則。
三、服務(wù)對象
1
黃鎮(zhèn)鋪聯(lián)合支部60歲以上的老年人，要求戶籍與居住地均在黃鎮(zhèn)鋪社區(qū)和鳳凰村社區(qū)轄區(qū)內(nèi)。
四、服務(wù)方式
主要依托社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)或社區(qū)組織，對服務(wù)對象提供如下服務(wù)：
1、全托服務(wù)：為社區(qū)老年人提供全天候起居、生活照料、專業(yè)護(hù)理、康復(fù)理療、精神文化服務(wù)。分為全護(hù)理、半護(hù)理、一般護(hù)理。
2、日托服務(wù)：為社區(qū)老年人提供不住宿的日間護(hù)理照顧服務(wù)。
3、上門服務(wù)：由經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)的服務(wù)人員上門為老年人提供生活照料護(hù)理為主。
結(jié)合本社區(qū)的實(shí)際情況,首先在上級部門的指導(dǎo)下,啟動(dòng)上門服務(wù)，待下一步各方面條件成熟，再逐步開展日托和全托服務(wù)工作.
五、服務(wù)內(nèi)容
從本社區(qū)的實(shí)際出發(fā)，調(diào)動(dòng)社會(huì)力量，構(gòu)建以家庭為核心，以社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)為支撐的居家養(yǎng)老服務(wù)體系，倡導(dǎo)以上門照料服務(wù)為主、社區(qū)照料服務(wù)為輔的居家養(yǎng)老服務(wù)模式。
1、開展以政府購買服務(wù)為導(dǎo)向的居家養(yǎng)老服務(wù)。
依托社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，組建服務(wù)隊(duì)伍，對特殊并需要生活照料的救濟(jì)對象老人、獨(dú)居老人、特困家庭老人、對社會(huì)有重大貢獻(xiàn)的老人等，依照特定評估程序提供數(shù)額不等的政府購買服務(wù)，對其他老人提供自費(fèi)購買服務(wù)。
２、提供多層次、多種形式的社區(qū)生活照料服務(wù)。
一是對高齡和不能自理生活的老人，以上門照料服務(wù)為主，提供醫(yī)療、康復(fù)、護(hù)理、家務(wù)等全方位服務(wù)；二是對生活能基本自理的中高齡老人，運(yùn)用日托中心、康復(fù)站等形式開展服務(wù)；三是對救濟(jì)對象、特困、獨(dú)居、高齡和對社會(huì)有重大貢獻(xiàn)等特殊老人，提供低保救助、政府購買服務(wù)、義務(wù)服務(wù)、互助服務(wù)等多種形式相結(jié)合的服務(wù)；四是為低齡、健康老人，特別是“空巢”家庭老人提供文體娛樂、醫(yī)療保健、家務(wù)料理等社區(qū)服務(wù)，并鼓勵(lì)支持他們參與社區(qū)公益活動(dòng)。
3、為老年人家庭成員提供輔助性服務(wù)，積極協(xié)助和鼓勵(lì)家庭成員承擔(dān)對老年人的照料責(zé)任。
2
相關(guān)職能部門要積極為老年人家庭成員進(jìn)行護(hù)理等方面的相關(guān)培訓(xùn)和指導(dǎo)，提供方便家庭照料使用的設(shè)施。通過幫助家庭成員來滿足老年人在家庭的照料需求，鞏固和加強(qiáng)家庭養(yǎng)老功能。
4、有效利用、整合現(xiàn)有社區(qū)服務(wù)資源，最大限度地發(fā)揮養(yǎng)老服務(wù)作用。 本社區(qū)服務(wù)中心必須設(shè)置為養(yǎng)老服務(wù)窗口；有條件的社區(qū)“星光老年之家”要為老年人開設(shè)日托、上門照料、送餐、陪護(hù)等服務(wù)項(xiàng)目，強(qiáng)化文娛、保健等服務(wù)功能，并搭建為開展居家養(yǎng)老服務(wù)的義務(wù)工作基地。
六、實(shí)施步驟
居家養(yǎng)老服務(wù)工作要堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，因地制宜，有重點(diǎn)地穩(wěn)步推進(jìn)，要著眼于長遠(yuǎn)發(fā)展，著力于建立長效機(jī)制。
（一）調(diào)查確定服務(wù)對象。組織專門調(diào)查人員開展對居家養(yǎng)老對象的摸查、歸類、審核、統(tǒng)計(jì)工作，及時(shí)掌握老年人的基本情況和需求動(dòng)態(tài)，建立健全老年人信息庫。
（二）服務(wù)內(nèi)容評估。由評估隊(duì)伍確定服務(wù)對象居家養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目、服務(wù)時(shí)間。
（三）組建服務(wù)隊(duì)伍。
1、組織服務(wù)評估隊(duì)伍。評估隊(duì)伍由社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站與醫(yī)院醫(yī)生共同組成，負(fù)責(zé)上門對服務(wù)對象身體狀況、居家環(huán)境進(jìn)行評估，確定老人需要護(hù)理的等級并確定需要服務(wù)的項(xiàng)目，建立老人個(gè)人居家檔案。
2、組織服務(wù)員隊(duì)伍。服務(wù)員隊(duì)伍由社區(qū)提供，社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站進(jìn)行篩選、錄用。結(jié)合社區(qū)再就業(yè)工作，重點(diǎn)吸納社區(qū)下崗職工，尤其是 40 — 50 歲的下崗職工到社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)崗位上，落實(shí)再就業(yè)優(yōu)惠政策。有組織進(jìn)行專業(yè)技能培訓(xùn)，使之具有職業(yè)責(zé)任感和組織歸屬感，形成專業(yè)化隊(duì)伍，持證上崗。
七、所需資金及來源
著力開展以政府購買為導(dǎo)向的居家養(yǎng)老服務(wù)，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，社區(qū)老齡人口的比例不斷增長，為使社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)工作持續(xù)健康運(yùn)作，需要啟動(dòng)經(jīng)費(fèi)。主要來源有：
1、社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)啟動(dòng)和運(yùn)作經(jīng)費(fèi)主要由市、區(qū)政府資助。
2、低償收取有一定經(jīng)濟(jì)能力的老年人除補(bǔ)貼外（政府購買部分養(yǎng)老服務(wù)）自負(fù)部分費(fèi)用。
3
３、少部分由社會(huì)募集方式籌集的資金。
八、資金管理
社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)開支應(yīng)按照?？顚Ｓ迷瓌t，嚴(yán)格按照區(qū)的有關(guān)規(guī)定使用。資金支出需依照開展社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)工作的模式和服務(wù)成效，根據(jù)市統(tǒng)一制定的社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)評估標(biāo)準(zhǔn)，由區(qū)財(cái)政局、民政局核準(zhǔn)該項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，確保資金規(guī)范管理，?？顚Ｓ?。
4
目錄
一、 發(fā)展居家養(yǎng)老服務(wù)的社會(huì)背景
我國人口老齡化國情
實(shí)現(xiàn)“老有所養(yǎng)”的現(xiàn)實(shí)選擇
養(yǎng)老服務(wù)的客觀需求
擴(kuò)大就業(yè)渠道和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的重要途徑
二、 開展社區(qū)居家養(yǎng)老的現(xiàn)實(shí)意義
三、 社區(qū)居家養(yǎng)老的概念及與相關(guān)概念的區(qū)別
四、 社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)對象
五、 社區(qū)居家養(yǎng)老面臨的主要問題
六、加強(qiáng)我區(qū)社會(huì)化居家養(yǎng)老工作對策和建議 政府推動(dòng)，初始動(dòng)力行政化
社會(huì)參與，服務(wù)內(nèi)容廣泛化
家庭支持，提倡親情關(guān)懷
七、總結(jié)
進(jìn)入21世紀(jì)，我國迎來了人口迅速老齡化的時(shí)代，如何面對迅猛而來的老齡化問題已成為全社會(huì)共同關(guān)注的焦點(diǎn)。因此，積極探索新形勢下發(fā)展老齡福利事業(yè)的新途徑、新辦法，已勢在必行。隨著人口老齡化壓力的增大和傳統(tǒng)家庭養(yǎng)老服務(wù)功能的日益弱化，老年人特別是高齡老人對社會(huì)福利和社區(qū)照料服務(wù)的需求不斷增加，養(yǎng)老職能將更多地依賴于社會(huì)，依賴于社區(qū)為老服務(wù)的開展，由此產(chǎn)生的社會(huì)化居家養(yǎng)老也越來越受到廣泛關(guān)注。傳統(tǒng)的中國養(yǎng)老模式以家庭養(yǎng)老為主，但是隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和計(jì)劃生育的實(shí)行，導(dǎo)致了社會(huì)轉(zhuǎn)型下的人口的老齡化、家庭小型化、核心化趨勢。第六次人口普查數(shù)據(jù)表明，我國老年人口超過1.77億，占全國總?cè)丝跀?shù)的13.26%。到本世紀(jì)中葉，這個(gè)數(shù)字將會(huì)上升到4億左右，即每四個(gè)人中就有一個(gè)老年人。目前人國城市老年人空巢家庭的比例已經(jīng)達(dá)到49.7%，而80歲以上的空巢老人家庭占家庭總數(shù)的17.95%。在這種趨勢下，家庭養(yǎng)老模式漸漸無法滿足養(yǎng)老的需要，無法應(yīng)對老齡社會(huì)的挑戰(zhàn)。
一、發(fā)展居家養(yǎng)老服務(wù)的社會(huì)背景 首先，我國人口老齡化國情。1999年末中國60歲以上老年人口占總?cè)丝诘谋壤^10%，按照國際通行標(biāo)準(zhǔn)，中國人口年齡結(jié)構(gòu)已開始進(jìn)入老齡化階段。進(jìn)入新世紀(jì)后，中國人口老齡化速度加快。2015年底，中國60歲以上老年人口近1.44億，占總?cè)丝诘谋壤_(dá)11%。洶涌而來的白發(fā)浪潮對我國養(yǎng)老福利事業(yè)造成了極大的壓力，使尚未形成完善體系的我國養(yǎng)老服務(wù)面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)和考驗(yàn)。
其次，實(shí)現(xiàn)“老有所養(yǎng)”的現(xiàn)實(shí)選擇。我國經(jīng)濟(jì)尚處于不發(fā)達(dá)階段，政府財(cái)政拿不出更多的經(jīng)費(fèi)來全面發(fā)展以機(jī)構(gòu)養(yǎng)老為主的老年人福利事業(yè)。以上海為例，2015年每增加一張養(yǎng)老床位，必須投入5萬到15萬的資金成本。上海2015年養(yǎng)老床位占老年人口的比例為1.5%，如果未來三年要提高到3%的話，就要凈增加3萬張左右的床位，以每張床位平均投入10萬元計(jì)，那就意味著三年內(nèi)需投入資金約30億元，這顯然是當(dāng)前國力所不能承受的。在我國 “未富先老”的嚴(yán)峻形勢下，必須按照我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際情況，走出一條具有中國特色，基本滿足我國老年人需求的養(yǎng)老新路子。
務(wù)的占18%，需要聊天解悶兒的占13.79%。目前我國城市居家養(yǎng)老服務(wù)需求總的滿足率只有15.9%。
最后，擴(kuò)大就業(yè)渠道和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的重要途徑。老年人需要社會(huì)提供服務(wù)的比例在逐年上升，而且對養(yǎng)老服務(wù)的形式、項(xiàng)目、質(zhì)量的要求越來越高，并且更加具體化。因此開展城市居家養(yǎng)老服務(wù)前景廣闊，根據(jù)測算，我國城市居家養(yǎng)老、家政服務(wù)和護(hù)理服務(wù)兩項(xiàng)2015年潛在的市場規(guī)模已經(jīng)超過700億元。2015年將增加到1300億元，到2020年將超過5000億元。
二、開展社區(qū)居家養(yǎng)老的現(xiàn)實(shí)意義
老是城市解決老年人養(yǎng)老問題、適應(yīng)老人及其家庭需求的客觀要求，是社會(huì)發(fā)展的必然。
（二）強(qiáng)化社會(huì)化居家養(yǎng)老，是建立完善社會(huì)養(yǎng)老保障體系的必要補(bǔ)充。
我國社會(huì)保障事業(yè)近年來有了長足的發(fā)展，但是相對于人口老齡化加速過程中大量增加的照顧需求，其養(yǎng)老規(guī)模和能力又顯得嚴(yán)重不足。目前我國尚處于社會(huì)主義初級階段，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平還不高，老年服務(wù)業(yè)總體發(fā)展水平滯后，老年福利設(shè)施在數(shù)量和質(zhì)量上都與現(xiàn)實(shí)需要有很大差距，現(xiàn)有社會(huì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)照料老人的能力遠(yuǎn)不能滿足要求。同時(shí)，機(jī)構(gòu)照顧比較高的費(fèi)用也使一些經(jīng)濟(jì)困難的老年人望而卻步；即使有條件去機(jī)構(gòu)養(yǎng)老的老年人，也因受中國傳統(tǒng)文化習(xí)慣的影響，不愿去機(jī)構(gòu)養(yǎng)老；對在機(jī)構(gòu)養(yǎng)老的老年人，有專家指出，容易造成社會(huì)疏離、習(xí)慣性無助等問題。因此，發(fā)展社會(huì)化居家養(yǎng)老是我國社會(huì)養(yǎng)老保障體系的必要補(bǔ)充，也是解決城市養(yǎng)老問題的重大戰(zhàn)略選擇。
（三）強(qiáng)化社會(huì)化居家養(yǎng)老，是提高老年人生活質(zhì)量，加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明建設(shè)的現(xiàn)實(shí)需要。
全方位的服務(wù)，在養(yǎng)老過程中體現(xiàn)出鮮明的人文性和道義性，是社會(huì)文明進(jìn)步的重要標(biāo)志。這不僅有利于社會(huì)養(yǎng)老事業(yè)的發(fā)展和完善，還有利于形成積極的社會(huì)風(fēng)尚，使社區(qū)老人在一種積極、活躍的精神狀態(tài)中安度晚年。
（四）強(qiáng)化社會(huì)化居家養(yǎng)老，是緩解政府財(cái)政負(fù)擔(dān)、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的現(xiàn)實(shí)出路。
我們國家是在經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的情況下進(jìn)入老齡化社會(huì)的，如此低的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，要承受如此高程度的人口老齡化，決定了我國不能象西方國家那樣由政府包辦社會(huì)養(yǎng)老福利事業(yè)。這就需要開辟出一條養(yǎng)老職能社會(huì)化的道路，以緩解政府財(cái)政壓力。強(qiáng)化社會(huì)居家養(yǎng)老功能，正是適應(yīng)了這一要求，同時(shí)也為體制轉(zhuǎn)軌和結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型營造了一個(gè)更加寬松的環(huán)境，為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、緩解社會(huì)矛盾提供了有效的保障。
三、社區(qū)居家養(yǎng)老的概念及與相關(guān)概念的區(qū)別
（1）居家養(yǎng)老服務(wù)是指政府和社會(huì)力量依托社區(qū)，為居家的老年人提供生活照料、家政服務(wù)、康復(fù)護(hù)理和精神慰藉等方面服務(wù)的一種服務(wù)形式。它是對傳統(tǒng)家庭養(yǎng)老模式的補(bǔ)充與更新，是我國發(fā)展社區(qū)服務(wù)，建立養(yǎng)老服務(wù)體系的一項(xiàng)重要內(nèi)容。
養(yǎng)老，而不是在福利院、老年公寓等養(yǎng)老機(jī)構(gòu)養(yǎng)老；二是從養(yǎng)老資源提供的主體看，居家養(yǎng)老除了需要家庭照料外，還需要來自社會(huì)的幫助，主要是來自社區(qū)的照顧。社區(qū)居家養(yǎng)老強(qiáng)調(diào)了社區(qū)照顧在居家養(yǎng)老中的作用。簡而言之，社會(huì)化居家養(yǎng)老是以家庭為核心，以社區(qū)為依托，以老年人日間照料、生活護(hù)理、家政服務(wù)和精神慰藉為主要內(nèi)容，以上門服務(wù)和社區(qū)日托為主要形式，并引入養(yǎng)老機(jī)構(gòu)專業(yè)化服務(wù)方式的居家養(yǎng)老服務(wù)體系。
四、社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)對象
1、孤寡貧困和空巢老年人；
2、長期患病生活不能自理的老年人；
3、傷殘老年人；
4、烈軍屬老年人；
5、高齡并生活不便的老年人；
6、居住在本轄區(qū)內(nèi)，自愿出資申請居家養(yǎng)老服務(wù)的老年人和其他
60歲以上需要照料的老年人。
、五、社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)內(nèi)容
1、生活服務(wù)：照顧老年人的日常生活，幫助老年人買菜、做飯、洗澡、清理衛(wèi)生等，為老年人購買生活用品或開展捐贈(zèng)活動(dòng)。
2、精神服務(wù)：對老年人進(jìn)行心理保健教育，陪老年人聊天、讀書、散步、瀏覽或參加娛樂、體育活動(dòng)，豐富老年人的精神生活，掌握老年人心理特點(diǎn)是和基本的溝通技巧，能夠觀察老年人的情緒變化。
3、健康服務(wù)：為老年人建立健康檔案、定期體檢，對生病老年人及時(shí)提供醫(yī)療救助服務(wù)。
4、走訪服務(wù)：在節(jié)日和老年人的生日期間，到家中探望，陪老年人過節(jié)、過生日，使老年人享受親情。
5、日間照料：早晨接老人到日間照料室，組織開展文體活動(dòng)，負(fù)責(zé)午餐、休息和安全，并在晚間送其回家。
6、法律服務(wù)：為老年人免費(fèi)開展法律咨詢和法律援助。
7、代辦服務(wù)：人領(lǐng)、代購的物品及處理的文書資料符合老年人的要求。
8、醫(yī)療保健服務(wù)
（1）預(yù)防保健服務(wù)：根據(jù)老年人需求制定有針對性的預(yù)防方案，預(yù)防方案應(yīng)簡明扼要、通俗易懂，便于老年人掌握預(yù)防老年病的基本知識(shí)并進(jìn)行基礎(chǔ)性的防治；（2）醫(yī)療協(xié)助服務(wù)：應(yīng)遵照醫(yī)囑及時(shí)提醒和監(jiān)督老年人按時(shí)服藥或陪同就醫(yī)，協(xié)助開展醫(yī)療輔助性工作，應(yīng)能正確量血壓、體溫等；（3）健康咨詢服務(wù)：通過電話、網(wǎng)絡(luò)及會(huì)議報(bào)告或老年學(xué)校等方式為老年人提供預(yù)防保健、康復(fù)護(hù)理及老年期營養(yǎng)、心理健康等知識(shí)教育。
9、其他服務(wù)：根據(jù)老年人的需求，組織開展各種人性化的居家養(yǎng)老服務(wù)。
五、社區(qū)居家養(yǎng)老面臨的主要問題
居家養(yǎng)老從總體上看還處在起步階段，老年服務(wù)設(shè)施規(guī)模較小，檔次較低，功能單一，與老年人群日益增長的物質(zhì)、文化需求不相適應(yīng)。老年社會(huì)保障制度不夠完善，老年精神文化生活不夠豐富，適應(yīng)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的社會(huì)養(yǎng)老保障發(fā)展機(jī)制尚待建立和完善。其主要表現(xiàn)，一是宣傳力度不夠，沒有形成必要的輿-論氛圍。有些部門領(lǐng)導(dǎo)對社區(qū)概念和社會(huì)化居家養(yǎng)老的重要性、迫切性認(rèn)識(shí)不夠，致使社會(huì)化居家養(yǎng)老仍處于自發(fā)的、無序的發(fā)展?fàn)顟B(tài)。居民群眾參與社區(qū)養(yǎng)老的積極性不夠，參與率不高。二是養(yǎng)老社會(huì)化程度不夠，投資主體單一，資金投入不足。社區(qū)老年福利設(shè)施由國家、集體包辦，民政部門直辦直管的做法還沒有根本改變，福利機(jī)構(gòu)的服務(wù)對象仍以傳統(tǒng)的社會(huì)救助對象為主。開辟國家、集體、社會(huì)組織和個(gè)人等籌資渠道，以多種所有制形式發(fā)展社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)還很不夠。三是社會(huì)化居家養(yǎng)老工作運(yùn)行機(jī)制不夠健全和完善。目前雖然建立了條抓塊管的管理體系，成立了各部門參與的老齡工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，但各部門往往從自身的利益出發(fā)，很難形成合力。發(fā)展社區(qū)老齡服務(wù)仍是民政部門熱，其他部門冷。四是專業(yè)人才缺少。目前，社會(huì)化居家養(yǎng)老管理人員和服務(wù)人員整體素質(zhì)不高，很難滿足老年人日益增長的多元化社會(huì)養(yǎng)老需求，影響了服務(wù)項(xiàng)目和內(nèi)容的擴(kuò)展以及服務(wù)質(zhì)量的提高。
六、加強(qiáng)我區(qū)社會(huì)化居家養(yǎng)老工作對策和建議
（一）政府推動(dòng)，初始動(dòng)力行政化。
政府的推動(dòng)引導(dǎo)具體要體現(xiàn)在三個(gè)方面，一是資金，二是政策，三是協(xié)調(diào)。 首先在資金供給上要改變過去那種只投入辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的單一做法，還可提供相關(guān)福利補(bǔ)貼，接受補(bǔ)貼的老人用自己的收入購買福利服務(wù)。特別是對那些生活困難的居家養(yǎng)老對象，他們雖然有政府的最低生活保障線、臨時(shí)救助等幫扶措施，但也僅能保障基本生活。社區(qū)雖然也采取了各項(xiàng)措施，如提供無償、低償服務(wù)等，但社區(qū)居委會(huì)畢竟是一個(gè)群眾自治組織，經(jīng)費(fèi)有限，難以滿足困難老人較為全面的服務(wù)要求，因此他們往往因?yàn)槟抑行邼?，難以享受到高品質(zhì)、全方位服務(wù)。這就需要政府采取補(bǔ)貼的形式，為他們購買服務(wù)。 第二政府還應(yīng)在制定有關(guān)的社會(huì)福利政策、法規(guī)和規(guī)章上下工夫。從現(xiàn)有的狀況看，有關(guān)老年人的政策法規(guī)還是較完善的，但重要的事是抓督查和落實(shí)。在完善配套法規(guī)的基礎(chǔ)上，政府還要制定社會(huì)福利機(jī)構(gòu)的規(guī)劃，使社會(huì)福利機(jī)構(gòu)和社會(huì)福利事業(yè)發(fā)展能適應(yīng)銀色浪潮的需要。對現(xiàn)有的社會(huì)福利機(jī)構(gòu)要依法加強(qiáng)管理，總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)，抓好服務(wù)。同時(shí)政府要制定“扶持和優(yōu)惠”的政策，給予社會(huì)辦的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)以一定的財(cái)政補(bǔ)貼、用地、貸款和稅收方面的政策傾斜，提高政策吸引力，以調(diào)動(dòng)社會(huì)力量和民間資本參與養(yǎng)老事業(yè)的積極性，努力營造一個(gè)各類社會(huì)福利機(jī)構(gòu)都能發(fā)展的良好環(huán)境。
部門和民政部門要相互溝通，把醫(yī)療服務(wù)和居家養(yǎng)老服務(wù)有機(jī)結(jié)合起來，在社區(qū)層面搞好民政福利服務(wù)資源與衛(wèi)生健康服務(wù)資源的整合；勞動(dòng)與社會(huì)保障部門要和街道、社區(qū)協(xié)調(diào)配合，做好離退休人員、下崗失業(yè)人員從單位轉(zhuǎn)到社區(qū)的管理服務(wù)工作，為他們養(yǎng)老、就業(yè)提供各種方便；文化體育部門要組織離退休人員開展健身活動(dòng)，豐富他們的文化生活；地方財(cái)政部門要在財(cái)力和政策上給予扶持。社區(qū)內(nèi)的社會(huì)福利服務(wù)設(shè)施和公共活動(dòng)場所要對社區(qū)老人開放，實(shí)行資源共享。
（二）社會(huì)參與，服務(wù)內(nèi)容廣泛化。
1、把社會(huì)化居家養(yǎng)老和規(guī)范化的社區(qū)服務(wù)結(jié)合起來。
我區(qū)的社區(qū)建設(shè)是從社區(qū)服務(wù)起步的，社區(qū)服務(wù)經(jīng)過十多年的發(fā)展完善，形成了一定的規(guī)模和體系。因此，以社區(qū)服務(wù)為載體，以居家養(yǎng)老服務(wù)為切入點(diǎn)，把社區(qū)服務(wù)引入家庭，促進(jìn)社區(qū)服務(wù)和居家養(yǎng)老的密切結(jié)合，使有限的資源發(fā)揮最大的效益，確保老年人在自己的社區(qū)和家庭安度晚年。
前以求助、醫(yī)療、文化娛樂等服務(wù)為主，逐步擴(kuò)展到居家?guī)椭?wù)、暫托服務(wù)、醫(yī)療照顧服務(wù)、娛樂學(xué)習(xí)服務(wù)、情感慰藉服務(wù)一體化的服務(wù)內(nèi)容，服務(wù)形式可以包括上門服務(wù)（居家服務(wù)）、社區(qū)設(shè)施服務(wù)（如日間照料中心、日間護(hù)理中心、社區(qū)活動(dòng)中心）、社區(qū)支援網(wǎng)絡(luò)服務(wù)（如社區(qū)結(jié)對關(guān)心）等，方便老年人根據(jù)自己的需求和習(xí)慣利用不同的服務(wù)項(xiàng)目和服務(wù)形式。 第三是服務(wù)隊(duì)伍專業(yè)化。加強(qiáng)社會(huì)化居家養(yǎng)老管理人員與服務(wù)人員的培養(yǎng)，建設(shè)專業(yè)化的工作隊(duì)伍。居家養(yǎng)老服務(wù)人員應(yīng)具備家政服務(wù)、康復(fù)護(hù)理等專業(yè)知識(shí)，采取靈活的服務(wù)方式。
2、重視整臺(tái)和充分利用現(xiàn)有社區(qū)人力資源，大力發(fā)展社區(qū)志愿者隊(duì)伍。
努力造就一支由黨員、干部、學(xué)生等組成的專、兼職人員和志愿者相結(jié)合的居家養(yǎng)老服務(wù)隊(duì)伍。聘請一批德高望重的老同志參加社區(qū)管理服務(wù)工作。利用老年人同老年人容易溝通的優(yōu)勢，自己管理自己，自己服務(wù)自己。
3、營造市場運(yùn)行機(jī)制，推進(jìn)居家養(yǎng)老社會(huì)化、產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。 拓寬思路，改變單純由政府、社區(qū)創(chuàng)辦老年服務(wù)設(shè)施和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的思路，引入社會(huì)中介組織參與服務(wù)和管理，推動(dòng)居家養(yǎng)老服務(wù)走社會(huì)化、產(chǎn)業(yè)化之路，使老年服務(wù)業(yè)有一個(gè)較大的發(fā)展，以滿足群體日益增長的不同層次。如可以以優(yōu)惠政策吸引企業(yè)家等民間資本投資興辦各類老年文化體育場所和設(shè)施，吸引各商家加盟社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，為老年人提供諸如送餐、定制服裝等全方位的市場服務(wù)等等。
（三）家庭支持，提倡親情關(guān)懷
一方面，加強(qiáng)輿-論宣傳，弘揚(yáng)中華民族傳統(tǒng)美德，廣泛開展敬老、養(yǎng)老、助老的道德教育。“以德治家”，強(qiáng)化贍養(yǎng)老人是每個(gè)公民的責(zé)任和義務(wù)的意識(shí)，使全社會(huì)確立家庭敬老、養(yǎng)老的思想，形成家庭養(yǎng)老的良好氛圍。可在全區(qū)推廣“三個(gè)一”親情關(guān)懷活動(dòng)，即每天一次問候電話，每周一次上門探望，每月一次家庭聚會(huì)，使居家養(yǎng)老的老年人體會(huì)到家庭的溫暖。同時(shí)，對那些遺棄甚至摧殘老人的子女，我們應(yīng)通過傳媒予以揭露，使其受到輿-論的譴責(zé)，對觸犯刑律的，要依法予以追究。
另一方面要為居家養(yǎng)老創(chuàng)造條件，提供政策援助。如對贍養(yǎng)老人的子女，每年增加一定的休假，敬老的家庭予以表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，在房屋建筑上設(shè)計(jì)提供適合“兩代居”的住房，或兩代相鄰而居的住房，對與老人同住的家庭買房提供方便，并給予政策優(yōu)惠等。
居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)方案篇十三
認(rèn)真落實(shí)“以人為本”的科學(xué)發(fā)展觀，滿足我市廣大老年人日益增長的物質(zhì)和精神文化需求，落實(shí)“老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所教、老有所為、老有所學(xué)、老有所長”為目標(biāo)，結(jié)合本社區(qū)實(shí)際，積極構(gòu)建政府主導(dǎo)、社區(qū)互助參與;居家養(yǎng)老為主、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老為輔、社會(huì)化服務(wù)為依托的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)體系;動(dòng)員社會(huì)力量，運(yùn)用市場機(jī)制，完善社區(qū)為老服務(wù)功能，有計(jì)劃、有步驟地推進(jìn)居家養(yǎng)老服務(wù)健康有序發(fā)展。
按照實(shí)事求是、以人為本、立足長效的發(fā)展思路推進(jìn)本社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)工作。
工作中遵循以下基本原則：
(一)堅(jiān)持政府主導(dǎo)與扶持、社會(huì)參與，市場化運(yùn)作相結(jié)合的原則;
(二)堅(jiān)持家庭養(yǎng)老為主、社會(huì)養(yǎng)老為輔的原則;
(三)堅(jiān)持為老服務(wù)與推動(dòng)再就業(yè)相結(jié)合的`原則;
(四)堅(jiān)持先對特殊群體后逐步擴(kuò)大的原則;
(五)堅(jiān)持專業(yè)化居家養(yǎng)老服務(wù)與社區(qū)義務(wù)服務(wù)、鄰里互助相結(jié)合原則;
(六)堅(jiān)持根據(jù)不同需求，提供相應(yīng)養(yǎng)老服務(wù)原則;
(七)堅(jiān)持無償、低償和有償相結(jié)合原則。
xx聯(lián)合支部60歲以上的老年人，要求戶籍與居住地均在xx社區(qū)和xx社區(qū)轄區(qū)內(nèi)。
主要依托社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)或社區(qū)組織，對服務(wù)對象提供如下服務(wù)：
1、全托服務(wù)：為社區(qū)老年人提供全天候起居、生活照料、專業(yè)護(hù)理、康復(fù)理療、精神文化服務(wù)。分為全護(hù)理、半護(hù)理、一般護(hù)理。
2、日托服務(wù)：為社區(qū)老年人提供不住宿的日間護(hù)理照顧服務(wù)。
3、上門服務(wù)：由經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)的服務(wù)人員上門為老年人提供生活照料護(hù)理為主。
結(jié)合本社區(qū)的實(shí)際情況，首先在上級部門的指導(dǎo)下，啟動(dòng)上門服務(wù)，待下一步各方面條件成熟，再逐步開展日托和全托服務(wù)工作。
從本社區(qū)的實(shí)際出發(fā)，調(diào)動(dòng)社會(huì)力量，構(gòu)建以家庭為核心，以社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)為支撐的居家養(yǎng)老服務(wù)體系，倡導(dǎo)以上門照料服務(wù)為主、社區(qū)照料服務(wù)為輔的居家養(yǎng)老服務(wù)模式。
1、開展以政府購買服務(wù)為導(dǎo)向的居家養(yǎng)老服務(wù)。
依托社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，組建服務(wù)隊(duì)伍，對特殊并需要生活照料的救濟(jì)對象老人、獨(dú)居老人、特困家庭老人、對社會(huì)有重大貢獻(xiàn)的老人等，依照特定評估程序提供數(shù)額不等的政府購買服務(wù)，對其他老人提供自費(fèi)購買服務(wù)。
2、提供多層次、多種形式的社區(qū)生活照料服務(wù)。
一是對高齡和不能自理生活的老人，以上門照料服務(wù)為主，提供醫(yī)療、康復(fù)、護(hù)理、家務(wù)等全方位服務(wù);二是對生活能基本自理的中高齡老人，運(yùn)用日托中心、康復(fù)站等形式開展服務(wù);三是對救濟(jì)對象、特困、獨(dú)居、高齡和對社會(huì)有重大貢獻(xiàn)等特殊老人，提供低保救助、政府購買服務(wù)、義務(wù)服務(wù)、互助服務(wù)等多種形式相結(jié)合的服務(wù);四是為低齡、健康老人，特別是“空巢”家庭老人提供文體娛樂、醫(yī)療保健、家務(wù)料理等社區(qū)服務(wù)，并鼓勵(lì)支持他們參與社區(qū)公益活動(dòng)。
3、為老年人家庭成員提供輔助性服務(wù)，積極協(xié)助和鼓勵(lì)家庭成員承擔(dān)對老年人的照料責(zé)任。
2、相關(guān)職能部門要積極為老年人家庭成員進(jìn)行護(hù)理等方面的相關(guān)培訓(xùn)和指導(dǎo)，提供方便家庭照料使用的設(shè)施。通過幫助家庭成員來滿足老年人在家庭的照料需求，鞏固和加強(qiáng)家庭養(yǎng)老功能。
4、有效利用、整合現(xiàn)有社區(qū)服務(wù)資源，限度地發(fā)揮養(yǎng)老服務(wù)作用。
本社區(qū)服務(wù)中心必須設(shè)置為養(yǎng)老服務(wù)窗口;有條件的社區(qū)“星光老年之家”要為老年人開設(shè)日托、上門照料、送餐、陪護(hù)等服務(wù)項(xiàng)目，強(qiáng)化文娛、保健等服務(wù)功能，并搭建為開展居家養(yǎng)老服務(wù)的義務(wù)工作基地。
居家養(yǎng)老服務(wù)工作要堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，因地制宜，有重點(diǎn)地穩(wěn)步推進(jìn)，要著眼于長遠(yuǎn)發(fā)展，著力于建立長效機(jī)制。
(一)調(diào)查確定服務(wù)對象。
組織專門調(diào)查人員開展對居家養(yǎng)老對象的摸查、歸類、審核、統(tǒng)計(jì)工作，及時(shí)掌握老年人的基本情況和需求動(dòng)態(tài)，建立健全老年人信息庫。
(二)服務(wù)內(nèi)容評估。
由評估隊(duì)伍確定服務(wù)對象居家養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目、服務(wù)時(shí)間。
(三)組建服務(wù)隊(duì)伍。
1、組織服務(wù)評估隊(duì)伍。評估隊(duì)伍由社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站與醫(yī)院醫(yī)生共同組成，負(fù)責(zé)上門對服務(wù)對象身體狀況、居家環(huán)境進(jìn)行評估，確定老人需要護(hù)理的等級并確定需要服務(wù)的項(xiàng)目，建立老人個(gè)人居家檔案。
2、組織服務(wù)員隊(duì)伍。服務(wù)員隊(duì)伍由社區(qū)提供，社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站進(jìn)行篩選、錄用。結(jié)合社區(qū)再就業(yè)工作，重點(diǎn)吸納社區(qū)下崗職工，尤其是40—50歲的下崗職工到社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)崗位上，落實(shí)再就業(yè)優(yōu)惠政策。有組織進(jìn)行專業(yè)技能培訓(xùn)，使之具有職業(yè)責(zé)任感和組織歸屬感，形成專業(yè)化隊(duì)伍，持證上崗。
著力開展以政府購買為導(dǎo)向的居家養(yǎng)老服務(wù)，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，社區(qū)老齡人口的比例不斷增長，為使社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)工作持續(xù)健康運(yùn)作，需要啟動(dòng)經(jīng)費(fèi)。主要來源有：
1、社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)啟動(dòng)和運(yùn)作經(jīng)費(fèi)主要由市、區(qū)政府資助。
2、低償收取有一定經(jīng)濟(jì)能力的老年人除補(bǔ)貼外(政府購買部分養(yǎng)老服務(wù))自負(fù)部分費(fèi)用。
3、少部分由社會(huì)募集方式籌集的資金。
社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)開支應(yīng)按照?？顚Ｓ迷瓌t，嚴(yán)格按照區(qū)的有關(guān)規(guī)定使用。資金支出需依照開展社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)工作的模式和服務(wù)成效，根據(jù)市統(tǒng)一制定的社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)評估標(biāo)準(zhǔn)，由區(qū)財(cái)政局、民政局核準(zhǔn)該項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，確保資金規(guī)范管理，?？顚Ｓ?。
居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)方案篇十四
社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)照料中心是指在城鄉(xiāng)社區(qū)內(nèi)設(shè)立的集組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、服務(wù)等功能于一體的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)。這一機(jī)構(gòu)既協(xié)助養(yǎng)老服務(wù)中心開展社區(qū)內(nèi)養(yǎng)老服務(wù)信息管理、評估、補(bǔ)貼發(fā)放、服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督等工作，又是具有提供20位以上老年人午餐、午休、康健、活動(dòng)等功能的服務(wù)場所。同時(shí)，還可為社區(qū)居家老人提供上門照護(hù)服務(wù)。為進(jìn)一步規(guī)范社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)照料中心建設(shè)，特制定本標(biāo)準(zhǔn)。
我市社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)照料中心均要實(shí)施“五個(gè)一”建設(shè)要求。即：搭建一個(gè)服務(wù)平臺(tái)。建設(shè)一支服務(wù)隊(duì)伍。建立一套服務(wù)機(jī)制。建立一個(gè)規(guī)范的服務(wù)體系。建立一個(gè)政策支撐體系。
要有良好的職業(yè)道德，熱愛本職工作，對待老人要有愛心，具備相應(yīng)的崗位上崗證書。
1、社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)照料中心選址應(yīng)在建筑低層部分，相對獨(dú)立，并有獨(dú)立出入口。二層以上應(yīng)設(shè)置電梯或配套無障礙設(shè)施。環(huán)境安靜，臨近醫(yī)療機(jī)構(gòu)等公共服務(wù)設(shè)施為宜。
2、服務(wù)對象相對集中，交通便利，供電、給排水、通信等市政條件較好。
（一）社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)照料中心總面積不少于600平方米，（實(shí)際用于為老服務(wù)面積）；應(yīng)保證充足的日照和良好的通風(fēng)，充分利用天然采光；供電設(shè)施應(yīng)符合設(shè)備和照明用電負(fù)荷的要求；并宜配置應(yīng)急電源設(shè)備。
（二）社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)照料中心房屋建筑宜采用鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)。
（三）社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)照料中心消防設(shè)施的配置應(yīng)符合建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范的有關(guān)規(guī)定，其建筑防火等級不應(yīng)低于二級。
（四）社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)照料中心建筑外觀應(yīng)做到色調(diào)溫馨、簡潔大方、自然和諧；室內(nèi)裝修應(yīng)符合無障礙、衛(wèi)生、環(huán)保和溫馨的要求，活動(dòng)場地地面統(tǒng)一鋪設(shè)防滑材料，并按老年人建筑設(shè)計(jì)規(guī)范的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。應(yīng)根據(jù)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)和信息化管理的需要，覆設(shè)線路，預(yù)留接口。
（五）日間照料室（每張床位使用面積不少于5平方）：房門凈寬不應(yīng)小于90cm，走道不應(yīng)小于180cm。以每間容納4-6人為宜，室內(nèi)通道和床應(yīng)滿足輪椅進(jìn)出及日常照料的要求。日間照料室內(nèi)設(shè)衛(wèi)生間，有可供老人沐浴的熱水設(shè)備，地面應(yīng)防滑易清洗。需配備可供老年人午休的床位不少于20張（其中護(hù)理型床位不少于10張）、輪椅5張、被子、毛巾牙膏牙刷等生活用品。室內(nèi)應(yīng)配有電扇、空調(diào)等。
（六）公用衛(wèi)生間：分男、女衛(wèi)生間。衛(wèi)生間內(nèi)應(yīng)裝有緊急呼叫器，門的上方留有觀察口，門寬不應(yīng)小于90cm，以便于輪椅出入；抽水馬桶以坐坑為宜，邊上安有扶手。
（七）老年食堂（含配餐間、餐廳）：有一定的廚房設(shè)施設(shè)備，可供20人以上就餐的場地及桌椅設(shè)備。有衛(wèi)生設(shè)施，食（餐）具應(yīng)消毒，餐廳必須與廚房分開，并有獨(dú)立的建筑系統(tǒng)及合理的通道相連接。應(yīng)將生、熟食分開放存放，并有足夠的`冷凍設(shè)備。應(yīng)有效的除“四害”防治措施，有一定的防護(hù)器具。
（八）電教室：有電視機(jī)、投影儀、播放設(shè)備、計(jì)算機(jī)、網(wǎng)絡(luò)設(shè)備及可供50人以上學(xué)習(xí)的桌椅。
（九）康復(fù)用房（含醫(yī)療保健室、康復(fù)室、心理疏導(dǎo)室根據(jù)各地實(shí)際需求調(diào)整）：有康復(fù)器材，開設(shè)醫(yī)療保健服務(wù)、康復(fù)訓(xùn)練、心理疏導(dǎo)等服務(wù)。
（十）娛樂用房（含閱覽室、棋牌室、視聽室等根據(jù)各地實(shí)際需求調(diào)整）：有閱覽、網(wǎng)絡(luò)、娛樂活動(dòng)等服務(wù)。
（十一）樓梯、過道應(yīng)設(shè)有扶手。
在建筑物門口醒目處懸掛市民政局統(tǒng)一設(shè)計(jì)的“××社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)照料中心”名稱和標(biāo)識(shí)。
在醒目位置有公告欄，對管理人員、服務(wù)單位、服務(wù)項(xiàng)目、服務(wù)內(nèi)容、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)電話要向社區(qū)居民公開。
政府購買服務(wù)補(bǔ)貼對象準(zhǔn)確無誤，有公示欄、有群眾監(jiān)督投訴箱。
有社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)照料中心管理制度，工作人員管理制度，服務(wù)隊(duì)伍管理制度，與加盟單位簽訂協(xié)議書制度，公示制度，服務(wù)承諾制度，服務(wù)質(zhì)量跟蹤回訪制度，服務(wù)行為規(guī)范，服務(wù)流程等，各項(xiàng)制度均上墻。
有償服務(wù)質(zhì)量，老年人基本滿意率要達(dá)到80%以上，政府補(bǔ)貼對象服務(wù)質(zhì)量，老年人基本滿意率達(dá)到90%以上，做到服務(wù)有回訪、有反饋，程序到位，效果明顯。
根據(jù)消防部門的要求設(shè)置火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警裝置、安全標(biāo)志、防火器具以及緊急疏散通道。
社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)照料中心可以參照社會(huì)福利機(jī)構(gòu)注冊辦法，進(jìn)行民辦非企業(yè)登記或工商法人登記。
1、各項(xiàng)管理制度上墻，包括內(nèi)部日常管理制度、各類工作人員職責(zé)分工、公示服務(wù)中心開放時(shí)間、服務(wù)項(xiàng)目內(nèi)容及收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、安全防事故應(yīng)急預(yù)案等。
2、有一支穩(wěn)定的居家養(yǎng)老服務(wù)員隊(duì)伍，專門為居家養(yǎng)老老年人提供上門的有償?shù)蛢敺?wù)；建立相對固定的志愿者隊(duì)伍，定期組織開展各類無償為老服務(wù)活動(dòng)。
3、所有服務(wù)人員均要實(shí)行持證上崗。
4、做好安全防事故工作，包括防火、防電、防食物中毒、防意外傷害等內(nèi)容在內(nèi)的安全防事故預(yù)案要健全和細(xì)化，鼓勵(lì)以整個(gè)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)照料中心為單位參加意外傷害責(zé)任險(xiǎn)。
5、服務(wù)管理細(xì)則由各縣（市、區(qū)）民政局、鎮(zhèn)（街）養(yǎng)老服務(wù)中心和社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)照料中心自行研究制訂，也可參照市民政局設(shè)計(jì)的統(tǒng)一版本，但必須具備以上基本內(nèi)容。
居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)方案篇十五
為了廣泛征求轄區(qū)老年人的意見建議，進(jìn)一步改進(jìn)服務(wù)工作，更好地為老年人服務(wù)。特制定如下制度：
1.建立送配餐簽字制度。由收到送配餐的老人進(jìn)行簽字，對送配餐的餐品質(zhì)量、服務(wù)作出評價(jià)。
2.建立家庭助老工作簽字制度。由接受服務(wù)的老人對進(jìn)行助老服務(wù)的助老員表現(xiàn)進(jìn)行評價(jià)，提出意見和建議。
3.建立社區(qū)定期回訪制度。由街道社區(qū)退管工作站工作人員每月定期到接受服務(wù)的老人家中進(jìn)行走訪，征求老人的意見和建議，進(jìn)一步改進(jìn)服務(wù)工作，并及時(shí)進(jìn)行反饋。
4.廣泛征求轄區(qū)老年人對社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站工作的意見和建議。服務(wù)站對收集到的意見建議進(jìn)行匯總歸納，對其中的合理化建議予以采納，并在工作中予以改進(jìn)，滿足轄區(qū)老年人的生活需求。
居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)方案篇十六
(一)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)發(fā)展不平衡。一是各縣(市)區(qū)之間呈現(xiàn)不均衡發(fā)展。二是各社區(qū)之間發(fā)展不平衡。
(二)缺乏市級層面的政策支撐，各職能部門之間難以形成合力。社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)體系的建設(shè)涉及規(guī)劃、土地、住建、專業(yè)人員培訓(xùn)、政府購買服務(wù)、志愿者服務(wù)管理等多方面工作，需要多個(gè)職能部門的協(xié)同推進(jìn)。
(三)工作開展過程中“三難”問題突出。一是“中心”用房選址難是社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的主要制約因素。二是各級配套資金落實(shí)有困難。三是運(yùn)營難是社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)面臨的突出問題。
(四)服務(wù)項(xiàng)目有待擴(kuò)充，充分發(fā)“中心”養(yǎng)老服務(wù)功能揮。由于“中心”的建設(shè)工作尚處于起步階段，與“中心”建設(shè)的基本功能要求還有較大差距。另外，一些“中心”由于缺乏宣傳，雖然具有較為齊備的設(shè)施和配置，但呈現(xiàn)出服務(wù)量不飽和的狀況，“中心”難以真正發(fā)揮養(yǎng)老服務(wù)的功能。
(五)社區(qū)功能不健全，社區(qū)內(nèi)資源整合利用率不高。社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)體系的建設(shè)支撐在社區(qū)、根基在社區(qū)、服務(wù)對象在社區(qū)，需要社區(qū)內(nèi)每一個(gè)組織、每一個(gè)家庭的參與協(xié)作，需要整合社區(qū)內(nèi)各種資源，納入整個(gè)社區(qū)的發(fā)展建設(shè)統(tǒng)一規(guī)劃之中。但調(diào)研中了解到，許多現(xiàn)有社區(qū)資源還處于“分離”狀態(tài)。一是社區(qū)內(nèi)的基層組織未能實(shí)現(xiàn)有效聯(lián)動(dòng)。二是“中心”與小區(qū)物管沒能實(shí)現(xiàn)信息、資源共享。三是社區(qū)內(nèi)公共單位、組織擁有的資源未能得到充分利用，社會(huì)力量引入不夠。
(六)“中心”責(zé)任主體要不夠明確，助老服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)有待加強(qiáng)。一是“中心”責(zé)任主體不夠明確。二是助老服務(wù)隊(duì)伍力量薄弱，專業(yè)養(yǎng)老護(hù)理員緊缺。
居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)方案篇十七
為深入貫徹成都市人民政府辦公廳《關(guān)于全面推進(jìn)居家養(yǎng)老服務(wù)工作的'意見》（成辦發(fā)）[20xx]5號(hào)文件精神，不斷提高社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)水平，在縣老齡委的積極指導(dǎo)下，20xx年我鎮(zhèn)高度重視，認(rèn)真落實(shí)，在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)開展孤老、困難老人、空巢老人的居家養(yǎng)老工作?，F(xiàn)將工作開展的基本情況和存在的不足匯報(bào)如下：
經(jīng)鎮(zhèn)黨委會(huì)研究成立由鎮(zhèn)長余素蘭為組長，副鎮(zhèn)長田金珠為副組長，老齡辦具體負(fù)責(zé)，民政、殘聯(lián)、財(cái)政所協(xié)同配合的鎮(zhèn)居家養(yǎng)老工作領(lǐng)導(dǎo)小組。各村村主任是第一責(zé)任人，組織和落實(shí)此項(xiàng)工作；會(huì)計(jì)負(fù)責(zé)經(jīng)費(fèi)的日常管理和使用，做到?？顚Ｓ?、有賬可查；各組組長要密切關(guān)注老人的生活情況，隨時(shí)匯報(bào)情況。
組織參與這項(xiàng)工作的同志學(xué)習(xí)成都市《關(guān)于全面推進(jìn)居家養(yǎng)老服務(wù)工作的意見》。使之認(rèn)識(shí)到我們?yōu)槭裁匆_展居家養(yǎng)老工作，開展這項(xiàng)工作的重要意義，怎樣開展，以及工作的主要內(nèi)容、服務(wù)方式和基本原則。
對我鎮(zhèn)現(xiàn)有的散居五保戶、農(nóng)村低保戶以及空巢老人進(jìn)行摸底。先由各村提供符合條件的老人名單，再會(huì)同民政、殘聯(lián)工作人員進(jìn)行入戶走訪調(diào)查，親耳聽、親眼看。通過大家認(rèn)真負(fù)責(zé)的篩選，除去即將進(jìn)入敬老院的五保老人，我們最終確認(rèn)了36戶符合條件的老人作為服務(wù)對象，并在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)進(jìn)行了公示。
針對我鎮(zhèn)居家老人大都是殘疾人，缺少勞動(dòng)力，農(nóng)忙時(shí)節(jié)無法耕種的現(xiàn)狀。我們因地制宜，平時(shí)按每周一次的固定服務(wù)時(shí)間，農(nóng)忙時(shí)節(jié)再組織人員進(jìn)行突擊。日常的服務(wù)以洗衣、做飯、打掃清潔衛(wèi)生為主。居家老人都比較分散，要請專業(yè)的家政人員不切合實(shí)際。我們決定按就近原則，就在周圍找賦閑在家、為人親和、愛清潔、有孝心、口碑好的家庭主婦。經(jīng)過統(tǒng)一的業(yè)務(wù)培訓(xùn)后方能上崗，鎮(zhèn)上跟她們按照每服務(wù)一次15元簽訂勞動(dòng)協(xié)議。
為了使這項(xiàng)工作能夠強(qiáng)力、有效的開展，不能只停留在形式上，必須有一套完整的監(jiān)督管理機(jī)制。經(jīng)黨委會(huì)研究：居家養(yǎng)老工作納入對鎮(zhèn)、村、組三級干部的年終考核，與經(jīng)濟(jì)掛鉤；為所有服務(wù)對象建立服務(wù)卡，每做一次上門服務(wù)都要在上面寫明服務(wù)的內(nèi)容并簽名，憑卡結(jié)算當(dāng)月的服務(wù)費(fèi)用。鎮(zhèn)居家養(yǎng)老服務(wù)中心每季度按照服務(wù)人員人數(shù)不低于30%的比例進(jìn)行滿意度抽查。凡滿意度低于80分的扣發(fā)當(dāng)月服務(wù)費(fèi)。有效提高了居家養(yǎng)老工作滿意度。
為老服務(wù)經(jīng)費(fèi)是專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，絕不能挪作它用，必須嚴(yán)格把關(guān)。鎮(zhèn)財(cái)政所每月核查各村上月的經(jīng)費(fèi)落實(shí)情況后方才下?lián)墚?dāng)月的經(jīng)費(fèi)。各村必須按照服務(wù)卡的登記和服務(wù)對象的證言確認(rèn)后方可與聘用人員結(jié)算傭金，建立專門臺(tái)帳并在村級公示欄進(jìn)行公示。今年我鎮(zhèn)已經(jīng)發(fā)放居家養(yǎng)老經(jīng)費(fèi)34560元，有效的保障了居家養(yǎng)老工作的持續(xù)開展。
為進(jìn)一步加強(qiáng)對老年人的服務(wù)，老齡辦積極與xx政府“青年志愿者”服務(wù)隊(duì)、安西中學(xué)志愿者服務(wù)隊(duì)、安西衛(wèi)生院志愿者服務(wù)隊(duì)、老年協(xié)會(huì)志愿者服務(wù)隊(duì)取得了聯(lián)系；積極開展助老活動(dòng)，幫扶特困老人解決實(shí)際困難。全年共上門服務(wù)60余人次。
居家養(yǎng)老工作是一項(xiàng)新的工作，沒有經(jīng)驗(yàn)可以借鑒，工作中難免會(huì)出現(xiàn)一些偏差和不夠完善的地方。
集中體現(xiàn)在：1、組織宣傳的力度不夠，沒有把工作的核心內(nèi)容詳細(xì)的宣傳到廣大群眾。
3、工作人員的責(zé)任心還有待加強(qiáng)，做事拖拖拉拉，安排工作千叮嚀萬囑咐了也會(huì)出現(xiàn)不能及時(shí)完成的情況。
4、對聘用人員的監(jiān)管不夠，他們都是農(nóng)村婦女文化素質(zhì)較低，工作馬虎、草率，有應(yīng)付的心態(tài)，服務(wù)態(tài)度也不盡人意。
5、被服務(wù)的居家老人也沒能準(zhǔn)確認(rèn)識(shí)這項(xiàng)工作，在他們想來政府給他們派人服務(wù)，他們就享受了某種特權(quán)，不滿足于現(xiàn)狀，提出的部分要求超出我們工作的范圍。
居家養(yǎng)老是一項(xiàng)貼民心、暖人心的民生工程，是老齡工作的重要內(nèi)容；站在新的起點(diǎn)，我們要一如既往地把居家養(yǎng)老工作作為民生工作來抓，更加自覺、更加堅(jiān)定地探索創(chuàng)新居家養(yǎng)老的新模式，滿足老年人的多元化需要。
居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)方案篇十八
1.工作時(shí)間一律著工裝、佩胸卡，憑《派工單》上門服務(wù)，接到服務(wù)指令后，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)提前5分鐘到達(dá)。
2.開門后主動(dòng)出示《派工單》亮出胸卡并向老人問好。征得老人允許后先脫鞋穿鞋套進(jìn)門。
3.家政人員出示服務(wù)菜單和價(jià)格表供老人選擇本次服務(wù)內(nèi)容，并向老人介紹本次服務(wù)時(shí)間。
4.維修員在查明故障原因后，應(yīng)先向老人介紹各類配件價(jià)格和維修費(fèi)，征得老人同意后方可操作。
5.服務(wù)時(shí)間內(nèi)，服務(wù)員要做好自身安全防護(hù)措施。同時(shí)不給老人家庭留下安全隱患（關(guān)閉煤氣閥、水龍頭等等），并向老人傳授日常安全知識(shí)。
6.服務(wù)結(jié)束后，要主動(dòng)征求老人的意見，現(xiàn)場真實(shí)填寫《派工單》的相關(guān)內(nèi)容，并邀請老人在《派工單》上簽名確認(rèn)。
7.整理好自己的工具包，與老人道別；很高興為您服務(wù)，再見！幫老人關(guān)好門。
8.完工后及時(shí)到服務(wù)站出據(jù)《派工單》備案。
9.服務(wù)人員禁止接受老人任何形式的饋贈(zèng)。
居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)方案篇十九
(一)我市老年人口的基本狀況
按照國際標(biāo)準(zhǔn)，一地區(qū)60歲以上人口占總?cè)丝诒壤_(dá)到10%，或65歲以上人口占總?cè)丝诘谋壤_(dá)到7%即為進(jìn)入老齡化社會(huì)的標(biāo)志。我國于1999年進(jìn)入老齡化社會(huì)，至20年底全國老年人口達(dá)1.94億，占全國總?cè)丝诘?4.9%。我市1991年有老年人口36.25萬，占總?cè)丝诒壤?0.09%，標(biāo)志著我市進(jìn)入老齡化社會(huì);截至20年底，我市戶籍老年人口達(dá)87.264萬，占全市戶籍人口的16.06%，較1991年增長了1.41倍，年平均增長率為7.32%。目前我市有空巢老人23萬，占老年人口總數(shù)的26.36%;失能老人19萬，占老年人口總數(shù)的21.77%。在全國31個(gè)省會(huì)城市中我市老齡化程度排第9位，在云南16個(gè)州(市)中排第1位，是人口老齡化較為嚴(yán)重的城市，具有高齡化、空巢化的特點(diǎn)，需要照料的失能、半失能老人數(shù)量劇增。
(二)我市養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)現(xiàn)狀
我市目前具有一定規(guī)模的老年人活動(dòng)中心4所，各類養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)119所，總計(jì)擁有床位數(shù)1.6萬張，每千名老人擁有床位18張，已建成投入運(yùn)營的社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心72個(gè)，市級層面成立了市老齡事業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)會(huì)、市養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)，全市95%的城市社區(qū)和85%的農(nóng)村社區(qū)(村)均成立了老年人協(xié)會(huì)。
(三)我市社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)體系的建設(shè)情況及成效
1、社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心建設(shè)情況
根據(jù)省、市《老齡事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》相關(guān)要求，我市于20年啟動(dòng)了社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心的建設(shè)工作，當(dāng)年省下達(dá)我市建設(shè)任務(wù)為60個(gè)，20年為80個(gè)，到目前為止已有72個(gè)建成并投入使用。
建設(shè)方式及規(guī)模。
我市因建蓋較早的城市老舊小區(qū)難以找到800平米的場地，從實(shí)際出發(fā)，因地制宜，采取新建、改擴(kuò)建、租賃場地整合資源等方式進(jìn)行建設(shè)，有的中心功能較為齊全，有的采取多點(diǎn)建設(shè)彌補(bǔ)或達(dá)到功能相對齊全。
服務(wù)內(nèi)容。
目前根據(jù)我市不同社區(qū)老年人的需求，在個(gè)別“中心”四項(xiàng)基本服務(wù)已得到拓展，如區(qū)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)示范點(diǎn)在深入調(diào)查的基礎(chǔ)上，增加了情感關(guān)懷、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)外展、小家庭結(jié)對等服務(wù)。
服務(wù)對象及方式。
服務(wù)對象為本轄區(qū)內(nèi)60周歲以上老年人，具體根據(jù)老年人的實(shí)際情況分為無償、低償和有償服務(wù)，無償服務(wù)的對象為具有本轄區(qū)戶籍的城市“三無”和農(nóng)村“五?！崩夏耆?低償服務(wù)對象為具有本轄區(qū)戶籍老年群體中的高齡老年人、特殊群體的老年人;有償服務(wù)對象為有經(jīng)濟(jì)來源并有服務(wù)需求的老年人。
2.社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心運(yùn)營情況
我市積極探索不同的社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心運(yùn)營方式，按管理主體和經(jīng)費(fèi)來源大致可以分為以下五類。一是由政府全額負(fù)擔(dān)運(yùn)營經(jīng)費(fèi)的，如區(qū)長壽路社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心，成立于20年，與社區(qū)居委會(huì)辦公用房合用，結(jié)合“4050”下崗失業(yè)人員再就業(yè)工作招聘工作人員，成立至今已為12.9萬人次提供服務(wù)，每年投入65萬元用于政府購買服務(wù)。二是由集體經(jīng)濟(jì)承擔(dān)運(yùn)營經(jīng)費(fèi)的，如區(qū)中營社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心，成立于20年3月，新建小區(qū)預(yù)留用地建蓋，每天為150余位老人提供用餐服務(wù)、為80余人提供康體娛樂活動(dòng)。三是社會(huì)力量興辦、民營經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼。區(qū)916社區(qū)養(yǎng)老示范基地，成立于20年4月，由愛心企業(yè)家免費(fèi)提供場地，成立至今已為3.6萬人次提供服務(wù)，愛心企業(yè)每年提供運(yùn)營經(jīng)費(fèi)120萬元。四是大型工礦社區(qū)，由單位與社區(qū)共建的，如市新村社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心，成立于20年，與社區(qū)居委會(huì)辦公用房合用，與單位離退休人員工作相結(jié)合，成立至今已為3萬人次提供服務(wù)，至今投入運(yùn)營經(jīng)費(fèi)70萬元用于政府購買服務(wù)。五是市婦聯(lián)探索的“三工”協(xié)作參與社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)模式，即市由婦女工作者、社會(huì)工作者和義務(wù)工作者三者結(jié)合，由市婦聯(lián)組織牽頭，引入南鑫家政服務(wù)公司提供社會(huì)工作者服務(wù)，招募志愿者參與，共同為社區(qū)居家養(yǎng)老提供服務(wù)和幫助。
3.取得的工作成效
我市社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)至今經(jīng)歷了3個(gè)階段：第一階段是20年的“星光計(jì)劃”，即20之后的2-3年，通過發(fā)行福利彩票籌集的福利金，約40-50億元用于資助城市社區(qū)的老年人福利服務(wù)設(shè)施、活動(dòng)場所和農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院的建設(shè);第二階段是20年的“163”計(jì)劃，即給予每個(gè)社區(qū)5萬元啟動(dòng)資金，建立“1個(gè)”老年服務(wù)中心，針對社區(qū)內(nèi)的特困老人、殘疾老人、高齡老人、獨(dú)居老人和患病老人，開展溫情、援助、醫(yī)療、教育、康樂和維權(quán)“6項(xiàng)”服務(wù)，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)、標(biāo)準(zhǔn)和標(biāo)識(shí)“3個(gè)”統(tǒng)一;第三階段是當(dāng)前開展的“社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心”建設(shè)，即建立健全縣(市)區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和社區(qū)(村)三級服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，城市街道和社區(qū)基本實(shí)現(xiàn)居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，80%以上的城市社區(qū)和20%以上的農(nóng)村社區(qū)建立包括養(yǎng)老服務(wù)在內(nèi)的社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施和站點(diǎn)。
目前已逐步探索出居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)，社區(qū)資源為依托，社會(huì)力量參與的新路子，社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)工作走在全省前列，在西南地區(qū)處于中上水平。通過實(shí)地走訪與了解，截止20年3月，我市72個(gè)建成投入運(yùn)營的“中心”，獲得省、市、區(qū)三級財(cái)政撥付建設(shè)補(bǔ)助資金累計(jì)達(dá)4900萬元(具體補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)見表五)，其中申請省級財(cái)政補(bǔ)助2300多萬元、市級財(cái)政配套投入1600多萬元、縣(市)區(qū)級財(cái)政配套投入1000萬元左右，為近萬人次老年人提供了服務(wù)。
居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)方案篇二十
(一)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)發(fā)展不平衡。一是各縣(市)區(qū)之間呈現(xiàn)不均衡發(fā)展。二是各社區(qū)之間發(fā)展不平衡。
(二)缺乏市級層面的政策支撐，各職能部門之間難以形成合力。社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)體系的建設(shè)涉及規(guī)劃、土地、住建、專業(yè)人員培訓(xùn)、政府購買服務(wù)、志愿者服務(wù)管理等多方面工作，需要多個(gè)職能部門的協(xié)同推進(jìn)。
(三)工作開展過程中“三難”問題突出。一是“中心”用房選址難是社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的主要制約因素。二是各級配套資金落實(shí)有困難。三是運(yùn)營難是社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)面臨的突出問題。
(四)服務(wù)項(xiàng)目有待擴(kuò)充，充分發(fā)“中心”養(yǎng)老服務(wù)功能揮。由于“中心”的建設(shè)工作尚處于起步階段，與“中心”建設(shè)的基本功能要求還有較大差距。另外，一些“中心”由于缺乏宣傳，雖然具有較為齊備的設(shè)施和配置，但呈現(xiàn)出服務(wù)量不飽和的狀況，“中心”難以真正發(fā)揮養(yǎng)老服務(wù)的功能。
(五)社區(qū)功能不健全，社區(qū)內(nèi)資源整合利用率不高。社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)體系的建設(shè)支撐在社區(qū)、根基在社區(qū)、服務(wù)對象在社區(qū)，需要社區(qū)內(nèi)每一個(gè)組織、每一個(gè)家庭的參與協(xié)作，需要整合社區(qū)內(nèi)各種資源，納入整個(gè)社區(qū)的發(fā)展建設(shè)統(tǒng)一規(guī)劃之中。但調(diào)研中了解到，許多現(xiàn)有社區(qū)資源還處于“分離”狀態(tài)。一是社區(qū)內(nèi)的基層組織未能實(shí)現(xiàn)有效聯(lián)動(dòng)。二是“中心”與小區(qū)物管沒能實(shí)現(xiàn)信息、資源共享。三是社區(qū)內(nèi)公共單位、組織擁有的資源未能得到充分利用，社會(huì)力量引入不夠。
(六)“中心”責(zé)任主體要不夠明確，助老服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)有待加強(qiáng)。一是“中心”責(zé)任主體不夠明確。二是助老服務(wù)隊(duì)伍力量薄弱，專業(yè)養(yǎng)老護(hù)理員緊缺。
社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)調(diào)研報(bào)告3
居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)方案篇一
為進(jìn)一步深入把握我市社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)體系的建設(shè)情況，助推和提高養(yǎng)老社會(huì)化程度，促進(jìn)昆明經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展，社法委于20xx年4-6月間對我市不同類型、各具代表性的社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心服務(wù)體系的建設(shè)情況進(jìn)行了專題調(diào)研。
一、我市老年人口和養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)現(xiàn)狀及工作成效
（一）我市老年人口的基本狀況
按照國際標(biāo)準(zhǔn)，一地區(qū)60歲以上人口占總?cè)丝诒壤_(dá)到10%，或65歲以上人口占總?cè)丝诘谋壤_(dá)到7%即為進(jìn)入老齡化社會(huì)的標(biāo)志。我國于1999年進(jìn)入老齡化社會(huì)，至20xx年底全國老年人口達(dá)1.94億，占全國總?cè)丝诘?4.9%。我市1991年有老年人口36.25萬，占總?cè)丝诒壤?0.09%，標(biāo)志著我市進(jìn)入老齡化社會(huì)；截至20xx年底，我市戶籍老年人口達(dá)87.264萬，占全市戶籍人口的16.06%，較1991年增長了1.41倍，年平均增長率為7.32%。目前我市有空巢老人23萬，占老年人口總數(shù)的26.36%；失能老人19萬，占老年人口總數(shù)的21.77%。在全國31個(gè)省會(huì)城市中我市老齡化程度排第9位，在云南16個(gè)州（市）中排第1位，是人口老齡化較為嚴(yán)重的城市，具有高齡化、空巢化的特點(diǎn)，需要照料的失能、半失能老人數(shù)量劇增。
（二）我市養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)現(xiàn)狀
我市目前具有一定規(guī)模的老年人活動(dòng)中心4所，各類養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)119所，總計(jì)擁有床位數(shù)1.6萬張，每千名老人擁有床位18張，已建成投入運(yùn)營的社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心72個(gè)，市級層面成立了xx市老齡事業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)會(huì)、xx市養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)，全市95%的城市社區(qū)和85%的農(nóng)村社區(qū)（村）均成立了老年人協(xié)會(huì)。
（三）我市社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)體系的建設(shè)情況及成效
1、社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心建設(shè)情況
根據(jù)省、市《老齡事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》相關(guān)要求，我市于20xx年啟動(dòng)了社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心的建設(shè)工作，當(dāng)年省下達(dá)我市建設(shè)任務(wù)為60個(gè)，20xx年為80個(gè)，到目前為止已有72個(gè)建成并投入使用。
建設(shè)方式及規(guī)模。
我市因建蓋較早的城市老舊小區(qū)難以找到800平米的場地，從實(shí)際出發(fā)，因地制宜，采取新建、改擴(kuò)建、租賃場地整合資源等方式進(jìn)行建設(shè)，有的中心功能較為齊全，有的采取多點(diǎn)建設(shè)彌補(bǔ)或達(dá)到功能相對齊全。
服務(wù)內(nèi)容。
目前根據(jù)我市不同社區(qū)老年人的需求，在個(gè)別“中心”四項(xiàng)基本服務(wù)已得到拓展，如xx區(qū)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)示范點(diǎn)在深入調(diào)查的基礎(chǔ)上，增加了情感關(guān)懷、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)外展、小家庭結(jié)對等服務(wù)。
服務(wù)對象及方式。
服務(wù)對象為本轄區(qū)內(nèi)60周歲以上老年人，具體根據(jù)老年人的實(shí)際情況分為無償、低償和有償服務(wù)，無償服務(wù)的對象為具有本轄區(qū)戶籍的城市“三無”和農(nóng)村“五保”老年人；低償服務(wù)對象為具有本轄區(qū)戶籍老年群體中的高齡老年人、特殊群體的老年人；有償服務(wù)對象為有經(jīng)濟(jì)來源并有服務(wù)需求的老年人。
2.社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心運(yùn)營情況
我市積極探索不同的社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心運(yùn)營方式，按管理主體和經(jīng)費(fèi)來源大致可以分為以下五類。一是由政府全額負(fù)擔(dān)運(yùn)營經(jīng)費(fèi)的，如xx區(qū)長壽路社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心，成立于20xx年，與社區(qū)居委會(huì)辦公用房合用，結(jié)合“4050”下崗失業(yè)人員再就業(yè)工作招聘工作人員，成立至今已為12.9萬人次提供服務(wù)，每年投入65萬元用于政府購買服務(wù)。二是由集體經(jīng)濟(jì)承擔(dān)運(yùn)營經(jīng)費(fèi)的，如xx區(qū)中營社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心，成立于20xx年3月，新建小區(qū)預(yù)留用地建蓋，每天為150余位老人提供用餐服務(wù)、為80余人提供康體娛樂活動(dòng)。三是社會(huì)力量興辦、民營經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼。xx區(qū)916社區(qū)養(yǎng)老示范基地，成立于20xx年4月，由愛心企業(yè)家免費(fèi)提供場地，成立至今已為3.6萬人次提供服務(wù)，愛心企業(yè)每年提供運(yùn)營經(jīng)費(fèi)120萬元。四是大型工礦社區(qū)，由單位與社區(qū)共建的，如xx市新村社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心，成立于20xx年，與社區(qū)居委會(huì)辦公用房合用，與單位離退休人員工作相結(jié)合，成立至今已為3萬人次提供服務(wù)，至今投入運(yùn)營經(jīng)費(fèi)70萬元用于政府購買服務(wù)。五是市婦聯(lián)探索的“三工”協(xié)作參與社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)模式，即市由婦女工作者、社會(huì)工作者和義務(wù)工作者三者結(jié)合，由市婦聯(lián)組織牽頭，引入南鑫家政服務(wù)公司提供社會(huì)工作者服務(wù)，招募志愿者參與，共同為社區(qū)居家養(yǎng)老提供服務(wù)和幫助。
3.取得的工作成效
我市社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)至今經(jīng)歷了3個(gè)階段：第一階段是20xx年的“星光計(jì)劃”，即20xx之后的2-3年，通過發(fā)行福利彩票籌集的福利金，約40-50億元用于資助城市社區(qū)的老年人福利服務(wù)設(shè)施、活動(dòng)場所和農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院的建設(shè)；第二階段是20xx年的“163”計(jì)劃，即給予每個(gè)社區(qū)5萬元啟動(dòng)資金，建立“1個(gè)”老年服務(wù)中心，針對社區(qū)內(nèi)的特困老人、殘疾老人、高齡老人、獨(dú)居老人和患病老人，開展溫情、援助、醫(yī)療、教育、康樂和維權(quán)“6項(xiàng)”服務(wù)，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)、標(biāo)準(zhǔn)和標(biāo)識(shí)“3個(gè)”統(tǒng)一；第三階段是當(dāng)前開展的“社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心”建設(shè)，即建立健全縣（市）區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和社區(qū)（村）三級服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，城市街道和社區(qū)基本實(shí)現(xiàn)居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，80%以上的城市社區(qū)和20%以上的農(nóng)村社區(qū)建立包括養(yǎng)老服務(wù)在內(nèi)的社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施和站點(diǎn)。
目前已逐步探索出居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)，社區(qū)資源為依托，社會(huì)力量參與的新路子，社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)工作走在全省前列，在西南地區(qū)處于中上水平。通過實(shí)地走訪與了解，截止20xx年3月，我市72個(gè)建成投入運(yùn)營的“中心”，獲得省、市、區(qū)三級財(cái)政撥付建設(shè)補(bǔ)助資金累計(jì)達(dá)4900萬元（具體補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)見表五），其中申請省級財(cái)政補(bǔ)助2300多萬元、市級財(cái)政配套投入1600多萬元、縣（市）區(qū)級財(cái)政配套投入1000萬元左右，為近萬人次老年人提供了服務(wù)。
二、我市目前社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)中存在的問題及原因分析
（一）社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)發(fā)展不平衡。一是各縣（市）區(qū)之間呈現(xiàn)不均衡發(fā)展。二是各社區(qū)之間發(fā)展不平衡。
（二）缺乏市級層面的政策支撐，各職能部門之間難以形成合力。社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)體系的建設(shè)涉及規(guī)劃、土地、住建、專業(yè)人員培訓(xùn)、政府購買服務(wù)、志愿者服務(wù)管理等多方面工作，需要多個(gè)職能部門的協(xié)同推進(jìn)。
（三）工作開展過程中“三難”問題突出。一是“中心”用房選址難是社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的主要制約因素。二是各級配套資金落實(shí)有困難。三是運(yùn)營難是社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)面臨的突出問題。
（四）服務(wù)項(xiàng)目有待擴(kuò)充，充分發(fā)“中心”養(yǎng)老服務(wù)功能揮。由于“中心”的建設(shè)工作尚處于起步階段，與“中心”建設(shè)的基本功能要求還有較大差距。另外，一些“中心”由于缺乏宣傳，雖然具有較為齊備的設(shè)施和配置，但呈現(xiàn)出服務(wù)量不飽和的狀況，“中心”難以真正發(fā)揮養(yǎng)老服務(wù)的功能。
（五）社區(qū)功能不健全，社區(qū)內(nèi)資源整合利用率不高。社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)體系的建設(shè)支撐在社區(qū)、根基在社區(qū)、服務(wù)對象在社區(qū)，需要社區(qū)內(nèi)每一個(gè)組織、每一個(gè)家庭的參與協(xié)作，需要整合社區(qū)內(nèi)各種資源，納入整個(gè)社區(qū)的發(fā)展建設(shè)統(tǒng)一規(guī)劃之中。但調(diào)研中了解到，許多現(xiàn)有社區(qū)資源還處于“分離”狀態(tài)。一是社區(qū)內(nèi)的基層組織未能實(shí)現(xiàn)有效聯(lián)動(dòng)。二是“中心”與小區(qū)物管沒能實(shí)現(xiàn)信息、資源共享。三是社區(qū)內(nèi)公共單位、組織擁有的資源未能得到充分利用，社會(huì)力量引入不夠。
（六）“中心”責(zé)任主體要不夠明確，助老服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)有待加強(qiáng)。一是“中心”責(zé)任主體不夠明確。二是助老服務(wù)隊(duì)伍力量薄弱，專業(yè)養(yǎng)老護(hù)理員緊缺。
三、對策和建議
（一）提高認(rèn)識(shí)、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。
國際上一般都是在人均gdp達(dá)到10000美元以后才進(jìn)入老齡化社會(huì)，而中國在3000美元的時(shí)候就已進(jìn)入了老齡化社會(huì)，“未富先老”對我國經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展和社會(huì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整帶來巨大的沖擊和挑戰(zhàn)。xx市作為省會(huì)中心城市，各級黨委、政府要充分認(rèn)識(shí)到社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)體系的建設(shè)對構(gòu)建和諧社會(huì)、建設(shè)幸福美好新昆明的重要意義，是我市在全省率先實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)的重要內(nèi)容，是實(shí)現(xiàn)我市經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的必然要求。要切實(shí)增強(qiáng)做好社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的緊迫性和責(zé)任感，結(jié)合社會(huì)管理工作創(chuàng)新，建立“政府投入主導(dǎo)化、投資主體多元化、服務(wù)對象公眾化、運(yùn)行機(jī)制市場化、服務(wù)隊(duì)伍專業(yè)化”的社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)工作大格局；要將社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)作為重要的民生工程，列入重要議事日程，納入績效考核體系；要通過政策扶持、資金投入、搭建平臺(tái)、培育機(jī)構(gòu)、典型示范、服務(wù)監(jiān)管等途徑，切實(shí)加強(qiáng)我市社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)。
（二）加快制定有利于推動(dòng)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的政策措施。
一是按照新修訂的《老年人權(quán)益保障法》，抓緊對《xx市老年人權(quán)益保障條例》進(jìn)行修訂，將社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)體系的建設(shè)寫入地方性法規(guī)條例中。二是制定完善城鄉(xiāng)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的中長期發(fā)展規(guī)劃，根據(jù)我市人口老齡化發(fā)展趨勢、老年人口分布和老年人的需求，科學(xué)謀劃、高位統(tǒng)籌，做頂層設(shè)計(jì)。三是市政府要加快出臺(tái)《關(guān)于加快推進(jìn)xx市社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的實(shí)施意見》，要認(rèn)真總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，深入調(diào)研，摸清情況，學(xué)習(xí)借鑒省內(nèi)外的.先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和做法，明確社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)體系的建設(shè)指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)與階段性要求，以及各職能單位的具體職責(zé)，進(jìn)一步規(guī)范“中心”的建設(shè)、運(yùn)營，通過建立長效性的運(yùn)行、管理、保障機(jī)制，逐步完善社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的政策措施。
（三）建立健全我市社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的體制機(jī)制。
一是強(qiáng)化市、（縣）區(qū)兩級老齡部門養(yǎng)老行業(yè)主管部門的責(zé)任，負(fù)責(zé)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的行業(yè)管理和業(yè)務(wù)指導(dǎo)；強(qiáng)化縣（市）區(qū)、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）兩級政府為“中心”建設(shè)的主體責(zé)任，負(fù)責(zé)具體承建“中心”項(xiàng)目；強(qiáng)化街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)屬地管理主體的責(zé)任，在“中心”項(xiàng)目建成后，交由社區(qū)、社會(huì)組織及企業(yè)等管理運(yùn)營，由街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)負(fù)責(zé)日常監(jiān)管。形成“條抓塊管、條塊結(jié)合、以塊為主、非營利性組織負(fù)責(zé)“中心”營運(yùn)”的居家養(yǎng)老服務(wù)體系的管理體制。二是發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，打破行業(yè)界限，放開社會(huì)化養(yǎng)老服務(wù)市場，采取公建民營、民辦公助、政府購買服務(wù)、小額貼息貸款等多種形式，引導(dǎo)和培育社會(huì)力量參與社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)體系的建設(shè)，實(shí)現(xiàn)投資主體多元化；鼓勵(lì)具有一定資質(zhì)的、專業(yè)性較強(qiáng)的非營利性機(jī)構(gòu)，尤其是社會(huì)工作機(jī)構(gòu)進(jìn)入社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)，可學(xué)習(xí)上海模式，建立公益招投標(biāo)平臺(tái)，設(shè)立養(yǎng)老服務(wù)專項(xiàng)，通過市場化的引入激發(fā)行業(yè)的活力，實(shí)現(xiàn)運(yùn)行機(jī)制市場化。三是建立健全政府購買服務(wù)的工作機(jī)制，制定“普惠+特惠”的政策，優(yōu)先向需求最迫切的老年特殊群體提供服務(wù)，將城市“三無”老人、農(nóng)村“五保”老人、80歲以上獨(dú)居、空巢、失能、半失能的高齡老年人列為政府購買服務(wù)的對象，為其提供無償或低償服務(wù)；通過市場運(yùn)作，不斷拓展服務(wù)內(nèi)容、創(chuàng)新服務(wù)方式，為具有服務(wù)需求和一定經(jīng)濟(jì)能力的低齡老人提供有償服務(wù)，逐步實(shí)現(xiàn)服務(wù)對象的公眾化。四是建立健全社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)體系的經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。老齡工作是關(guān)系到千家萬戶的民生工程，且養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)屬于微利或無利行業(yè)，建議政府通過財(cái)政撥付、政策傾斜、稅收減免等形式給予一定的扶持，要，對社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心的“助老員”工資、日間照料床位、老年飯桌、場地租賃等方面給予補(bǔ)貼扶持。
（四）進(jìn)一步完善社區(qū)功能，夯實(shí)居家養(yǎng)老的硬件基礎(chǔ)。
一是將“中心”建設(shè)納入社區(qū)配套服務(wù)設(shè)施統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)，作為“和諧社區(qū)”建設(shè)不可或缺的內(nèi)容進(jìn)行考核。二是加強(qiáng)社區(qū)硬件基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，將“中心”建設(shè)用地納入新建小區(qū)的建設(shè)規(guī)劃，在開發(fā)時(shí)預(yù)留小區(qū)總面積的5%或8%，作為養(yǎng)老設(shè)施用地，規(guī)劃、土地、住建、民政等部門要在立項(xiàng)、規(guī)劃、用地、工程許可、小區(qū)命名等各個(gè)審批環(huán)節(jié)嚴(yán)格把關(guān)，形成政策合力；加大對老舊小區(qū)硬件設(shè)施的修繕和改造，充分利用有限空間，以改擴(kuò)建的方式逐步加強(qiáng)“中心”硬件建設(shè)。三是加強(qiáng)對社區(qū)資源的整合利用，社區(qū)“兩委”應(yīng)重視和支持“中心”建設(shè)，加強(qiáng)老齡、民政、衛(wèi)生、工青婦等基層組織的協(xié)調(diào)配合，充分依靠和挖掘社區(qū)內(nèi)公共單位的力量，調(diào)動(dòng)小區(qū)物管的積極性，共同參與社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)工作。
（五）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，建設(shè)一支專兼結(jié)合、以專為主的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)隊(duì)伍。
一是進(jìn)一步理順老齡工作管理體制，整合老齡辦與市委老干局的資源，以適應(yīng)老齡化進(jìn)程不斷加快對老齡工作提出的新挑戰(zhàn)和新要求。二是與“4050”人員再就業(yè)工作相結(jié)合，參照社管綜治“協(xié)管員”的方式，在每一個(gè)“中心”設(shè)立2-3個(gè)“助老員”的公益崗位。三是加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)人員的培訓(xùn)，與勞動(dòng)就業(yè)部門配合，定期對專職人員進(jìn)行康復(fù)、護(hù)理、心理學(xué)等具有較強(qiáng)針對性的培訓(xùn)，實(shí)行“助老員”持證上崗和定期星級評定，提高養(yǎng)老服務(wù)隊(duì)伍的專業(yè)化水平。四是注重發(fā)揮“養(yǎng)老服務(wù)志愿者”隊(duì)伍的作用，開展“以老養(yǎng)老”、“銀行式儲(chǔ)蓄養(yǎng)老”，調(diào)動(dòng)志愿者的積極性，特別是一些低齡老年志愿者的參與積極性。
（六）加大宣傳力度，引領(lǐng)社會(huì)化養(yǎng)老新風(fēng)尚。
社區(qū)居家養(yǎng)老在全社會(huì)的認(rèn)知度和認(rèn)同度還有待進(jìn)一步提高，要以新修訂的《老年法》普法學(xué)習(xí)宣傳為契機(jī)，將積極應(yīng)對人口老齡化上升為國家的一項(xiàng)長期戰(zhàn)略任務(wù)加強(qiáng)宣傳，發(fā)揮輿論引導(dǎo)和推動(dòng)作用，強(qiáng)化“家家都有老人、人人都會(huì)老”的意識(shí)，形成全社會(huì)關(guān)心、關(guān)注養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)的濃厚氛圍。發(fā)揮好新聞媒體的作用，通過開展各類活動(dòng)，集中宣傳開展社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)工作的背景、內(nèi)涵和意義，通過對“中心”養(yǎng)老服務(wù)實(shí)際效果的提升和宣傳，釋放敬老、愛老、養(yǎng)老的社會(huì)“正能量”，以提高社會(huì)關(guān)注度；要針對老年人做好細(xì)致的宣傳講解工作，逐步改變老年人傳統(tǒng)的生活觀念、消費(fèi)觀念和養(yǎng)老觀念，接受這一新型的養(yǎng)老方式，引領(lǐng)社會(huì)化養(yǎng)老的新風(fēng)尚。
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居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)方案篇二
隨著人口老齡化迅速發(fā)展，養(yǎng)老問題日益突出。20xx年底我市60周歲以上老年人口約xx萬人，占全市總?cè)丝诘膞xx%。為應(yīng)對人口老齡化的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，滿足日益增長的社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)需求，發(fā)揮養(yǎng)老服務(wù)業(yè)在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、促進(jìn)就業(yè)、改善民生中的重要作用，根據(jù)《xx省人民政府關(guān)于加快推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展的意見》和《xxx省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)吉林省老齡事業(yè)發(fā)展“xx”規(guī)劃的通知》，結(jié)合我市實(shí)際，特制定本規(guī)劃。
（一）指導(dǎo)思想：
按照“政府主導(dǎo)、政策扶持、社會(huì)參與、市場推動(dòng)”的總體思路，進(jìn)一步加大政府投入，強(qiáng)化政策引導(dǎo)，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面力量，全面推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展，建立與我市人口老齡化進(jìn)程相適應(yīng)、與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的適度普惠型養(yǎng)老服務(wù)體系，使老年人生活得更加幸福、更有尊嚴(yán)。
（二）基本原則：
1.堅(jiān)持政府主導(dǎo)與社會(huì)參與相結(jié)合。認(rèn)真履行規(guī)劃指導(dǎo)、政策扶持、監(jiān)督管理等職責(zé)，用心鼓勵(lì)和支持社會(huì)力量參與養(yǎng)老服務(wù)，逐步建立與市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的發(fā)展模式和運(yùn)行機(jī)制。
2.堅(jiān)持因地制宜與統(tǒng)籌發(fā)展相結(jié)合。立足實(shí)際，科學(xué)制訂養(yǎng)老服務(wù)體系發(fā)展規(guī)劃，整合各類資源，優(yōu)化空間布局，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)養(yǎng)老事業(yè)全面科學(xué)發(fā)展。
3.堅(jiān)持突出重點(diǎn)與適度普惠相結(jié)合。在重點(diǎn)保障低收入的高齡、獨(dú)居、失能等困難老年人服務(wù)需求的基礎(chǔ)上，不斷擴(kuò)大為老服務(wù)范圍，推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)由補(bǔ)缺型向適度普惠型轉(zhuǎn)變。
4.堅(jiān)持居家養(yǎng)老與社會(huì)養(yǎng)老相結(jié)合。充分發(fā)揮家庭和社區(qū)功能，著力鞏固家庭養(yǎng)老地位，促進(jìn)代際和諧。多舉措大力發(fā)展社會(huì)養(yǎng)老，探索并實(shí)行具有蛟河特色的養(yǎng)老模式。
（三）總體目標(biāo)：
到20xx年底，xx區(qū)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，xx%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和xx%以上農(nóng)村社區(qū)建立養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施和站點(diǎn)。全面推進(jìn)中心城區(qū)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站和農(nóng)村養(yǎng)老大院建設(shè)，日間照料服務(wù)基本覆蓋中心城區(qū)社區(qū)和xx%以上的農(nóng)村社區(qū)，完善城鄉(xiāng)社會(huì)福利中心建設(shè)，扶持發(fā)展民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，到達(dá)每千名老人擁有床位xx張。到20xx年xx月底全市擁有養(yǎng)老床位數(shù)xxxx張，基本建立起以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)、社區(qū)服務(wù)為依托、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老為支撐，布局合理、規(guī)模適度、功能完善、覆蓋城鄉(xiāng)的適度普惠型養(yǎng)老服務(wù)體系。
（一）鞏固和發(fā)展居家養(yǎng)老服務(wù)：
1.建立健全居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。到20xx年底，建立覆蓋中心城區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街區(qū)和社區(qū)（村）三級居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，中心城區(qū)街道和社區(qū)實(shí)現(xiàn)居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)全覆蓋；xx%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)街區(qū)和xx%以上的農(nóng)村社區(qū)建立養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施和站點(diǎn)。加快居家養(yǎng)老服務(wù)信息管理平臺(tái)建設(shè)，全面掌握老年人及家庭成員的基本狀況、健康狀況和服務(wù)需求等信息，推進(jìn)信息平臺(tái)與居家養(yǎng)老服務(wù)實(shí)體的有效連接，為有需求的老年人帶給及時(shí)、便捷的服務(wù)。
2.大力完善居家養(yǎng)老服務(wù)保障體系。引導(dǎo)吸收社會(huì)各種服務(wù)資源和經(jīng)濟(jì)實(shí)體進(jìn)入養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域，有效聚合功能區(qū)域內(nèi)的服務(wù)資源，重點(diǎn)開展生活照料、家政服務(wù)、醫(yī)療康復(fù)、精神慰藉、法律援助等居家養(yǎng)老服務(wù)，構(gòu)成體現(xiàn)居家養(yǎng)老特點(diǎn)、需求與服務(wù)對接、各類服務(wù)資源配置相對完整的居家養(yǎng)老服務(wù)保障體系，使居家老年人遇到的實(shí)際困難能夠得到有效解決，生活和醫(yī)療服務(wù)得到基本保障。
3.加強(qiáng)特殊群體的居家養(yǎng)老服務(wù)。針對高齡、獨(dú)居、失能等特殊老年群體的特點(diǎn)和需求，采取低償和有償服務(wù)的方式，為有需求的老年人帶給家庭陪護(hù)、基本生活照料、特殊護(hù)理、緊急援助等服務(wù)。同時(shí)，進(jìn)一步引入市場機(jī)制，拓展服務(wù)領(lǐng)域和服務(wù)資料，探索建立特殊養(yǎng)老群體分級分類服務(wù)辦法，滿足其多樣性的服務(wù)需求。
4.探索老年宜居社區(qū)建設(shè)。不斷改善老年人基本居住條件，實(shí)物配租應(yīng)優(yōu)先面向已經(jīng)登記為廉租住房保障對象的老年人家庭。在老年人集中居住的城區(qū)住宅開發(fā)建設(shè)中，要充分思考老年人居住、上下樓和出行等方面的需求。同時(shí)，結(jié)合城鎮(zhèn)化建設(shè)和商品住宅開發(fā)，探索建設(shè)一批規(guī)模適度、功能齊全、滿足老年人集中居住的老年宜居社區(qū)。
（二）推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)：
1.推進(jìn)城鎮(zhèn)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站建設(shè)。在每個(gè)城鎮(zhèn)社區(qū)建立社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站，以養(yǎng)老服務(wù)站為載體，全面掌握老年人服務(wù)信息，整合服務(wù)資源，組織為老服務(wù)活動(dòng)，對有特殊困難的老年人帶給政策保障和幫忙，構(gòu)成全方位、多樣化的社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)品牌。
2.推動(dòng)農(nóng)村居家養(yǎng)老服務(wù)大院建設(shè)。結(jié)合農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，依托建制村或有條件的自然屯建設(shè)居家養(yǎng)老服務(wù)大院，為農(nóng)村老年人帶給必要的室內(nèi)外活動(dòng)場所，組織開展適合老年人特點(diǎn)的文文體活動(dòng)，采取政府購買服務(wù)、結(jié)對幫扶、鄰里守望等方方式，推進(jìn)生活照料、精神慰藉等服務(wù)，提高農(nóng)村居家養(yǎng)老服務(wù)水平。
居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)方案篇三
為認(rèn)真貫徹落實(shí)省市有關(guān)文件和會(huì)議精神，加快發(fā)展我區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)，建立適應(yīng)發(fā)展的養(yǎng)老服務(wù)，決定從年3月至年8月，在全區(qū)范圍內(nèi)開展居家養(yǎng)老服務(wù)試點(diǎn)工作。為順利推動(dòng)這項(xiàng)工作，現(xiàn)制定試點(diǎn)工作方案。
一、工作目標(biāo)和原則
（一）工作目標(biāo)：建設(shè)好兩個(gè)居家養(yǎng)老服務(wù)中心，在辦管理處園社區(qū)開展居家養(yǎng)老服務(wù)。
（二）工作原則：
1、堅(jiān)持以人為本、人性化服務(wù)原則；
2、堅(jiān)持自愿原則；
3、堅(jiān)持因地制宜、資源整合共享原則；
4、堅(jiān)持政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、市場運(yùn)作原則。
二、服務(wù)對象、資料和方式
（一）服務(wù)對象：在這兩個(gè)社區(qū)生活，戶籍屬管轄的或戶籍不在的，但連續(xù)居住兩年以上年滿60歲周歲的老年人，均為居家養(yǎng)老服務(wù)對象。其中“三無”、高齡、獨(dú)居、特困和生活難以自理的老人為重點(diǎn)服務(wù)對象。
（二）服務(wù)資料：根據(jù)老人居家養(yǎng)老實(shí)際需求，努力推出親情人性化的居家養(yǎng)老服務(wù)，重點(diǎn)推出：
1、日間托管服務(wù)（含助餐送餐定餐服務(wù)）；
2、家政保潔服務(wù)；
3、醫(yī)療保健服務(wù)（含上門生活照料、精神慰籍服務(wù)）；
4、文體娛樂服務(wù)。
（三）服務(wù)方式：按照有償服務(wù)為主，低償服務(wù)為輔，區(qū)管委會(huì)購買服務(wù)為補(bǔ)充方式，根據(jù)不一樣老年人經(jīng)濟(jì)狀況，推出無償、低償、有償三種養(yǎng)老服務(wù)。
1、無償服務(wù)。
（1）對“三無”老人（不適宜去福利院居住的）；
(2)75周歲以上的重點(diǎn)優(yōu)撫對象、市勞模、城鎮(zhèn)低保戶；
(3)75周歲以上的特困殘疾人。
上述人員，每人每月由管委會(huì)購買必須數(shù)額的服務(wù)卷供給養(yǎng)老服務(wù)或志愿者、義工服務(wù)。
2、低償服務(wù)。
對生活不能自理或不能完全自理且經(jīng)濟(jì)比較困難的獨(dú)居、空巢老人75歲以上，爭取每人每月由管委會(huì)發(fā)放必須數(shù)額的居家養(yǎng)老服務(wù)券。
3、有償服務(wù)。
有經(jīng)濟(jì)本事、需要上門服務(wù)的老人，經(jīng)過自我購買，由居家養(yǎng)老服務(wù)站供給的各種便利服務(wù)。
三、服務(wù)中心建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)
（一）根據(jù)服務(wù)對象人數(shù)和服務(wù)需求，努力打造萬達(dá)、園兩個(gè)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心，做到養(yǎng)老服務(wù)中心用房建筑面積不少于300㎡，內(nèi)設(shè)日托室、配餐室、醫(yī)務(wù)室、娛樂室、工作室等，服務(wù)用房要求房間透光通氣，室內(nèi)物品擺放整潔干凈，異常是餐飲設(shè)施要貼合國家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，戶外有健身場所和活動(dòng)器材，功能配套，軟硬件達(dá)標(biāo)。
（二）服務(wù)中心需有一支穩(wěn)定的專業(yè)服務(wù)與志愿服務(wù)相結(jié)合的服務(wù)隊(duì)伍，需設(shè)置3_5個(gè)公益性崗位，以保障服務(wù)中心日常事務(wù)性管理。居家養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員需經(jīng)過培訓(xùn)，取得職業(yè)資格，持證上崗，專業(yè)服務(wù)人員要統(tǒng)一著裝，掛牌服務(wù)。
四、工作時(shí)間和步驟
第一階段：啟動(dòng)部署和摸底評定階段（3月10日至4月30日）
在總結(jié)前期居家養(yǎng)老調(diào)研基礎(chǔ)上，為順利啟動(dòng)居家養(yǎng)老試點(diǎn)工作，一是成立居家養(yǎng)老服務(wù)試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組；二是制定居家養(yǎng)老服務(wù)試點(diǎn)工作方案；三是加大宣傳力度，讓群眾及時(shí)了解新舉措新情景新辦法；四是完成居家養(yǎng)老問卷調(diào)查摸底工作，建立居家養(yǎng)老服務(wù)對象“愛心”建檔工作，組建評估組，擬定居家養(yǎng)老服務(wù)對象評估辦法。
第二階段：中心建設(shè)和服務(wù)實(shí)施階段（5月1日至8月15日）
（1）街道、管理處、社區(qū)會(huì)同有關(guān)部門，負(fù)責(zé)加快居家養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目用房選址工作，重點(diǎn)落實(shí)萬達(dá)、園社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)用房，抓緊抓好萬達(dá)、兩個(gè)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心功能設(shè)置與配套工作，完成室內(nèi)裝修、設(shè)備采購等。(2)抓好三項(xiàng)工作：一是建立兩支隊(duì)伍（專業(yè)服務(wù)隊(duì)伍、社工義工志愿者服務(wù)隊(duì)伍）；二是建立各項(xiàng)規(guī)章制度，完成專業(yè)服務(wù)人員崗前技能培訓(xùn)工作，確保萬達(dá)園兩個(gè)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)試點(diǎn)工作順利開展。(3)三是完成萬達(dá)社區(qū)、園居家養(yǎng)老服務(wù)站掛牌工作，啟動(dòng)項(xiàng)目實(shí)施服務(wù)。
第三階段：總結(jié)評估和迎檢驗(yàn)收階段（8月16日至8月底）
對萬達(dá)、兩個(gè)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心整個(gè)運(yùn)作情景進(jìn)行總結(jié)評估，重點(diǎn)對服務(wù)流程、服務(wù)要求、服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)管理進(jìn)行總結(jié)評估，查找差距、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，完成迎檢驗(yàn)收各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。
五、工作要求
（一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、提高認(rèn)識(shí)。一要加強(qiáng)對居家養(yǎng)老服務(wù)試點(diǎn)工作組織領(lǐng)導(dǎo)，建立各職能部門工作管理運(yùn)行機(jī)制，做到主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，分級管理，職責(zé)到人，保證居家養(yǎng)老服務(wù)各項(xiàng)工作落到實(shí)處。二要充分認(rèn)識(shí)居家養(yǎng)老服務(wù)工作的重要性，加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)中心(站）的建設(shè)，要把推進(jìn)居家養(yǎng)老服務(wù)工作作為“關(guān)注民生、重視民生、保障民生、改善民生”的一件大事來抓，要求各有關(guān)部門高度重視、認(rèn)真對待。
（二）明確職責(zé)、各司其職。區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)研究部署居家養(yǎng)老服務(wù)事項(xiàng)決擇，負(fù)責(zé)全區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)試點(diǎn)工作協(xié)調(diào)指導(dǎo)和督導(dǎo)檢查，區(qū)社發(fā)局負(fù)責(zé)對居家養(yǎng)老服務(wù)供給醫(yī)療保健服務(wù)保障，區(qū)財(cái)政局負(fù)責(zé)對居家養(yǎng)老服務(wù)工作運(yùn)行供給資金保障。街辦、管理處要結(jié)合實(shí)際制定行之有效的工作措施，負(fù)責(zé)居家養(yǎng)老服務(wù)工作的現(xiàn)場組織和調(diào)度，并保障居家養(yǎng)老服務(wù)試點(diǎn)工作穩(wěn)步推進(jìn)。社區(qū)要結(jié)合自身工作對所轄社區(qū)老年居民的實(shí)際生活狀況進(jìn)行摸底，掌握他們的養(yǎng)老意愿和需求，統(tǒng)一登記造冊，制定適宜本社區(qū)的居家養(yǎng)老服務(wù)模式。相關(guān)開發(fā)商本著開發(fā)建設(shè)服務(wù)群眾、開發(fā)成果人人共享的宗旨，充分發(fā)揮企業(yè)的社會(huì)職責(zé)感，進(jìn)取為居家養(yǎng)老服務(wù)試點(diǎn)工作供給場地支持和資金幫忙?？傊獙訉迂?fù)責(zé)，做到各司其職，保障各環(huán)節(jié)的任務(wù)順利完成。
（三）制定措施、完善機(jī)制。要制定三級居家養(yǎng)老試點(diǎn)工作實(shí)施方案。要將主要工作列入議事日程，重點(diǎn)抓好居家養(yǎng)老服務(wù)試點(diǎn)階段性工作的推進(jìn)，要建立制度，完善居家養(yǎng)老服務(wù)各個(gè)相關(guān)環(huán)節(jié)運(yùn)行機(jī)制，確保我區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)試點(diǎn)工作高效、有序運(yùn)轉(zhuǎn)，并實(shí)現(xiàn)我區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)試點(diǎn)工作評估驗(yàn)收過關(guān)。
（四)加大保障、設(shè)立專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。為保證試點(diǎn)工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)，財(cái)政局和街道，洲管理處要分別設(shè)立居家養(yǎng)老服務(wù)工作專項(xiàng)預(yù)算經(jīng)費(fèi)，?？顚Ｓ?。資金主要用于老年事業(yè)發(fā)展服務(wù)基金，居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)硬件軟件建設(shè)和為重點(diǎn)服務(wù)對象購買服務(wù)等(含用房裝修經(jīng)費(fèi)、設(shè)備添置經(jīng)費(fèi)、購買服務(wù)經(jīng)費(fèi)、辦公管理經(jīng)費(fèi)）。街道、洲管理處資金主要用于居家養(yǎng)老服務(wù)事務(wù)管理，專業(yè)服務(wù)人員培訓(xùn)及管理工作經(jīng)費(fèi)等。
居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)方案篇四
為了順利推進(jìn)我市社區(qū)居家養(yǎng)老工作，確保20xx年社區(qū)居家養(yǎng)老社會(huì)化運(yùn)營和社區(qū)日間照料中心及城市養(yǎng)老服務(wù)中心項(xiàng)目建設(shè)等工作按時(shí)有序完成，10月11日，市民政局召開南寧市20xx年社區(qū)居家養(yǎng)老工作會(huì)議。
會(huì)上，各城區(qū)民政局、開發(fā)區(qū)社會(huì)事業(yè)(務(wù))局局長依次就社區(qū)居家養(yǎng)老購買服務(wù)(居家養(yǎng)老社會(huì)化運(yùn)營)和項(xiàng)目建設(shè)情況作了總結(jié)和匯報(bào)。隨后，與會(huì)人員就社區(qū)居家養(yǎng)老工作中存在的問題進(jìn)行了探討、并分享了各自的經(jīng)驗(yàn)。黃菊如局長在肯定了各城區(qū)、開發(fā)區(qū)所取得成績的同時(shí)，指出整體工作進(jìn)度較慢，問題較多，要下大力氣推進(jìn)，提出了具體要求：一是要高度重視社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)工作，加強(qiáng)社區(qū)居家養(yǎng)老社會(huì)化運(yùn)營和項(xiàng)目建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，全面完成今年預(yù)定的目標(biāo)任務(wù);二是社區(qū)日間照料中心及城市養(yǎng)老服務(wù)中心等項(xiàng)目建設(shè)涉及面廣，要加強(qiáng)協(xié)調(diào)，共同推進(jìn);三是要加強(qiáng)監(jiān)管，服務(wù)與管理并重;四是做好20xx年城市養(yǎng)老服務(wù)中心和社區(qū)日間照料中心項(xiàng)目申報(bào)和儲(chǔ)備。趙廷和副局長在會(huì)上強(qiáng)調(diào)，留給我們的時(shí)間已經(jīng)不多，要科學(xué)合理的安排好各項(xiàng)工作，確保各項(xiàng)任務(wù)的完成。
居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)方案篇五
1、基礎(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖，今年，我社區(qū)認(rèn)真貫徹上級有關(guān)指示精神，結(jié)合本社區(qū)實(shí)際，以創(chuàng)建“平安社區(qū)”為目標(biāo)，突出固本強(qiáng)基，切實(shí)加大防控力度，狠抓防范長效機(jī)制建設(shè)，進(jìn)一步夯實(shí)了基層基礎(chǔ)工作。
認(rèn)真落實(shí)“穩(wěn)定壓倒一切”的方針，加強(qiáng)社區(qū)治安防范措施的落實(shí)，增強(qiáng)在維護(hù)社會(huì)治安中的作用，徹底落實(shí)“屬地管理”的原則，積極推動(dòng)社區(qū)建設(shè)綜合治理工作。通過一系列防范措施，轄區(qū)治安形勢得到了明顯改善。
2、進(jìn)一步加大創(chuàng)建平安社會(huì)活動(dòng)的宣傳力度，提高全民參與意識(shí)，動(dòng)員社區(qū)居民積極參與治安志愿者的活動(dòng)中。
社區(qū)動(dòng)員轄區(qū)內(nèi)的企事業(yè)單位干部職工和居民群眾，進(jìn)行宣傳教育，在主要街道、居民院落懸掛橫幅10余條、張貼宣傳標(biāo)語近百張，使我們的創(chuàng)建平安社會(huì)活動(dòng)宣傳教育達(dá)到了預(yù)期的效果。
3、完善組織網(wǎng)絡(luò)和規(guī)章制度，積極開展群防群治工作。
社區(qū)群防群治工作組織健全，上半年我社區(qū)共出動(dòng)義務(wù)巡邏隊(duì)300多人次，社區(qū)工作人員每天佩戴義務(wù)巡邏袖章下戶巡邏已形成制度化。社區(qū)居民群眾防范意識(shí)明顯提高，防范力量建設(shè)顯著增強(qiáng)，上半年未發(fā)生一起刑事案件，社區(qū)居民群眾安全感顯著提高，社會(huì)秩序良好，人民安居樂業(yè)。
二、嚴(yán)控重點(diǎn)，確保平安。
1、為加強(qiáng)對流動(dòng)人口、房屋租賃規(guī)范化管理。
通過2020至_月的流動(dòng)人口信息采集工作，明確了我社區(qū)的流動(dòng)人口數(shù)據(jù)，目前我轄區(qū)內(nèi)登記在冊的流動(dòng)人口為__人，共有出租房屋__余戶，為了對轄區(qū)內(nèi)的流動(dòng)人口進(jìn)行有效管理，根據(jù)上級流管辦的要求，我們將流動(dòng)人口管理工作納入長效管理機(jī)制，提高了流動(dòng)人口管理工作的實(shí)用性。
2、突出抓好重點(diǎn)對象的管理和服務(wù)。
按照《單位內(nèi)部治安保衛(wèi)條例》的要求，加強(qiáng)單位的治安保衛(wèi)工作。特別是要按照“誰主管，誰負(fù)責(zé)”的原則，進(jìn)一步落實(shí)企業(yè)法人責(zé)任制，加強(qiáng)對非公有制經(jīng)濟(jì)組織的綜治工作；著力加強(qiáng)未成年人思想道德建設(shè)和青少年法制教育；深入推進(jìn)“無毒社區(qū)”創(chuàng)建工作，繼續(xù)開展對違規(guī)經(jīng)營的網(wǎng)吧、網(wǎng)站和不健康“口袋書”的整治行動(dòng)，培植良好的社會(huì)風(fēng)氣。
三、深入普法，提高素質(zhì)。
社區(qū)居委會(huì)以板報(bào)、講座、宣傳欄等形式，結(jié)合“五五”普法工作，扎實(shí)開展法律宣傳工作。切實(shí)開展對干部、群眾的法制教育，組織轄區(qū)居民全面開展“法律進(jìn)社區(qū)”宣傳活動(dòng)，積極開展各項(xiàng)普法宣傳工作，營造轄區(qū)濃厚的法制輿論氛圍，上半年開展法制學(xué)習(xí)6次，學(xué)習(xí)《信訪條例》《安全、生產(chǎn)法》等。
我社區(qū)懸掛各類法制宣傳橫幅4條，海報(bào)6期，出各項(xiàng)普法宣傳板報(bào)6期，發(fā)放各類普法宣傳單500余份，組織法制培訓(xùn)2次，通過開展法律進(jìn)社區(qū)活動(dòng)，增強(qiáng)了社區(qū)居民的法律知識(shí)，使居民懂得了學(xué)法、知法、守法、用法的重要性，提高了居民依法辦事的法律意識(shí)。
四、依法調(diào)處，化解矛盾。
扎實(shí)開展矛盾糾紛排查調(diào)處工作。按照“及時(shí)排查、各負(fù)其責(zé)、工作在前、預(yù)防為主”的原則，建立健全由各有關(guān)方面積極參與的矛盾糾紛排查調(diào)處工作機(jī)制，真正把矛盾糾紛排查調(diào)處的責(zé)任落到實(shí)處。堅(jiān)持科學(xué)決策、落實(shí)政策，從源頭上減少和避免各類矛盾糾紛的產(chǎn)生。堅(jiān)持和完善巡回排查制度、情況報(bào)告制度、協(xié)調(diào)調(diào)度制度、定期回訪制度。
進(jìn)一步健全矛盾糾紛信息網(wǎng)絡(luò)，鞏固、發(fā)展和完善多種形式的人民調(diào)解組織，提高依法調(diào)解的水平。把各類矛盾化解在萌芽狀態(tài)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。上半年，調(diào)委會(huì)共調(diào)解或參與調(diào)解糾紛4起，其中2起調(diào)解成功，2起因特殊情況未能調(diào)解成功，調(diào)成率50%。
五、安全為主，防患未然。
一年來，在全社區(qū)范圍內(nèi)開展了安全生產(chǎn)宣傳活動(dòng)，定期不定期的對煙花爆竹安全、?；锲钒踩?、公共聚集場所進(jìn)行安全大檢查，特別是在元旦、春節(jié)、“五一”、學(xué)校放學(xué)上學(xué)等特殊期間前后開展安全生產(chǎn)大檢查，檢查側(cè)重于查找安全隱患，并加大其整改力度，從而把安全隱患消滅在萌芽狀態(tài)。1—6月份社區(qū)進(jìn)行安全檢查6次。
社區(qū)還定期組織工作人員學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)知識(shí)，積極開展崗位練兵活動(dòng)。2月份，邀請社區(qū)法律顧問給社區(qū)工作人員和社區(qū)志愿者進(jìn)行普法講座；5月份，組織信訪信息員培訓(xùn)班；對每一位社區(qū)工作人員進(jìn)行了業(yè)務(wù)知識(shí)、應(yīng)變能力的考核，使社區(qū)工作人員的業(yè)務(wù)水平不斷提高，對自己轄區(qū)內(nèi)的基本情況做到了如指掌，受到居民的好評和區(qū)領(lǐng)導(dǎo)的表揚(yáng)。
通過這一年的綜合治理工作運(yùn)行，工作中取得了一些成績，但還有許多不足，在以后的工作中我們將在鎮(zhèn)綜治辦的領(lǐng)導(dǎo)下，結(jié)合我們社區(qū)的實(shí)際，扎扎實(shí)實(shí)的開展好各項(xiàng)穩(wěn)定工作，改正存在不足之處，努力為居民營造一個(gè)安定、繁榮、祥和的生活環(huán)境。
居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)方案篇六
2016年1月11日，當(dāng)向陽居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)活動(dòng)室大門剛剛打開，一群老人相擁而入，手里舉著“火紅的表揚(yáng)信”，他們是專程來感謝“向陽居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)”的工作人員。原來，這些老人都是空巢老人。
自7月16日向陽家政在遼河、建新、萬有社區(qū)啟動(dòng)居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)以來，深受老人的認(rèn)可與歡迎，向陽養(yǎng)老網(wǎng)點(diǎn)的設(shè)立，使每天中午老人能吃上熱氣騰騰營養(yǎng)可口的飯菜，而且只需5元錢，而且為有需要的老人，風(fēng)雨無阻的送餐，老人們非常滿意和感動(dòng)。老人們?yōu)楸磉_(dá)自己的感激之情，特送上一封表揚(yáng)信，真心感謝向陽家政為他們做的這些實(shí)事。
尊敬的向陽家政領(lǐng)導(dǎo)及社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)：
我們是社區(qū)網(wǎng)點(diǎn)的就餐居民，每當(dāng)我們走到這里使我們感到非常的親切溫暖，無論任何天氣情況，雪天、雨天、食堂的工作人員和管理人員對待行動(dòng)不便的老人主動(dòng)接送，問寒問暖，使每一位老年人吃得放心玩得開心，讓我們真正體會(huì)到向陽家政居家養(yǎng)老的真實(shí)性和對我們的'重要性，真是居家養(yǎng)老的體現(xiàn)所在。使每一位老人深深感受到在此如在家的感覺，他們不是親人勝似親人，真正的做到了敬老、愛老、關(guān)懷老人。在這里永不言敗是傳遞居家養(yǎng)老的正能量，這樣的就餐環(huán)境是每一位老人所需要的，希望你們傳承下去，使每一位老人幸福、安康、快樂永遠(yuǎn)。
感謝向陽家政領(lǐng)導(dǎo)為老年人搭建這樣的平臺(tái)，使我們衣食無憂!
二零一六年一月十日
遼河社區(qū)全體就餐老人
居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)方案篇七
8月23日下午，寧德市召開居家養(yǎng)老專業(yè)化工作推進(jìn)會(huì)議，各縣(市、區(qū))人民政府、東僑經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)分管領(lǐng)導(dǎo)、民政局局長(社會(huì)事業(yè)局局長)，市直有關(guān)單位和居家養(yǎng)老專業(yè)化組織代表參加了會(huì)議。寧德市政府黃建龍副市長參會(huì)并發(fā)表了講話，會(huì)議由寧德市政府辦吳江副秘書長主持。
會(huì)上，寧德市民政局徐孝衛(wèi)局長就如何推進(jìn)全市居家養(yǎng)老專業(yè)化工作作了重要部署，省民政廳養(yǎng)老事業(yè)處處長林躍強(qiáng)解讀了省政府關(guān)于居家養(yǎng)老最新文件精神，各縣(市、區(qū))就如何開展居家養(yǎng)老工作發(fā)言討論，受邀參會(huì)的五家居家養(yǎng)老專業(yè)化服務(wù)組織就自己的企業(yè)特色做簡要介紹。
黃建龍副市長在會(huì)上做了重要講話。他指出，養(yǎng)老是利在當(dāng)代，澤被后世的好事，但是好事卻難做，需要各級政府和有關(guān)單位的共同努力。他要求，全市應(yīng)高度重視居家養(yǎng)老服務(wù)工作，充分認(rèn)識(shí)居家養(yǎng)老專業(yè)化工作的必要性，深入學(xué)習(xí)貫徹省委、省政府精神，結(jié)合寧德市實(shí)際情況，不斷加大工作力度，把握好時(shí)間節(jié)點(diǎn)，迅速行動(dòng)起來，確保在20xx年底完成引進(jìn)專業(yè)化服務(wù)組織落地，全面鋪開我市居家養(yǎng)老服務(wù)。
居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)方案篇八
1月11日，當(dāng)向陽居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)活動(dòng)室大門剛剛打開，一群老人相擁而入，手里舉著“火紅的表揚(yáng)信”，他們是專程來感謝“向陽居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)”的工作人員。原來，這些老人都是空巢老人。
自7月16日向陽家政在遼河、建新、萬有社區(qū)啟動(dòng)居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)以來，深受老人的認(rèn)可與歡迎，向陽養(yǎng)老網(wǎng)點(diǎn)的設(shè)立，使每天中午老人能吃上熱氣騰騰營養(yǎng)可口的飯菜，而且只需5元錢，而且為有需要的老人，風(fēng)雨無阻的送餐，老人們非常滿意和感動(dòng)。老人們?yōu)楸磉_(dá)自己的感激之情，特送上一封表揚(yáng)信，真心感謝向陽家政為他們做的這些實(shí)事。
尊敬的向陽家政領(lǐng)導(dǎo)及社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)：
我們是社區(qū)網(wǎng)點(diǎn)的就餐居民，每當(dāng)我們走到這里使我們感到非常的親切溫暖，無論任何天氣情況，雪天、雨天、食堂的工作人員和管理人員對待行動(dòng)不便的老人主動(dòng)接送，問寒問暖，使每一位老年人吃得放心玩得開心，讓我們真正體會(huì)到向陽家政居家養(yǎng)老的真實(shí)性和對我們的'重要性，真是居家養(yǎng)老的體現(xiàn)所在。使每一位老人深深感受到在此如在家的感覺，他們不是親人勝似親人，真正的做到了敬老、愛老、關(guān)懷老人。在這里永不言敗是傳遞居家養(yǎng)老的正能量，這樣的就餐環(huán)境是每一位老人所需要的，希望你們傳承下去，使每一位老人幸福、安康、快樂永遠(yuǎn)。
感謝向陽家政領(lǐng)導(dǎo)為老年人搭建這樣的平臺(tái)，使我們衣食無憂!
二零一六年一月十日
遼河社區(qū)全體就餐老人
居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)方案篇九
為貫徹落實(shí)《民政部深圳市人民政府推進(jìn)民政事業(yè)綜合配套改革合作協(xié)議》、全國老齡辦會(huì)同國家發(fā)改委等十部委聯(lián)合制定的《關(guān)于全面推進(jìn)居家養(yǎng)老服務(wù)工作的意見》、廣東省民政廳《廣東省居家養(yǎng)老服務(wù)示范活動(dòng)實(shí)施方案》，結(jié)合我市社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)工作推進(jìn)實(shí)際情況，為完善我市社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)工作，修訂本實(shí)施方案。
一、指導(dǎo)思想。
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以滿足我市廣大老年人日益增長的物質(zhì)和精神文化需求為目標(biāo)，以保障老人群體中的失能老人和特殊群體老人為重點(diǎn)，堅(jiān)持社會(huì)福利事業(yè)社會(huì)化的改革發(fā)展方向，積極構(gòu)建政府主導(dǎo)、社區(qū)參與，以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)、社區(qū)照料為依托、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老為補(bǔ)充，多層次、多類型的社會(huì)化養(yǎng)老服務(wù)體系；
引入社會(huì)資源，鼓勵(lì)養(yǎng)老服務(wù)市場競爭，從而為老年人提供周到、便捷、高效、體貼的專業(yè)化服務(wù)，不斷提高我市社會(huì)福利服務(wù)的整體水平，促進(jìn)我市養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的健康發(fā)展。
二、工作原則。
推進(jìn)我市社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)，應(yīng)遵循以下原則：
（一）堅(jiān)持政府主導(dǎo)與社會(huì)力量參與相結(jié)合原則；
（二）堅(jiān)持政府購買服務(wù)與市場化運(yùn)作相結(jié)合原則；
（四）堅(jiān)持專業(yè)化居家養(yǎng)老服務(wù)與社區(qū)義務(wù)服務(wù)、鄰里互助相結(jié)合原則；
（五）實(shí)行統(tǒng)籌規(guī)劃與分類指導(dǎo)相結(jié)合原則。
三、服務(wù)對象、內(nèi)容。
社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)是指政府和社會(huì)力量依托社區(qū)，為居家的老年人提供生活照料、家政服務(wù)、康復(fù)護(hù)理和精神慰藉等方面服務(wù)的一種服務(wù)形式。它是對傳統(tǒng)家庭養(yǎng)老模式的補(bǔ)充與更新，是我國發(fā)展社區(qū)服務(wù)，建立養(yǎng)老服務(wù)體系的一項(xiàng)重要內(nèi)容。
我市社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)面向深圳所有居家老人。政府對深圳戶籍失能老人和特殊群體老人給予補(bǔ)助。
社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)內(nèi)容以“立足社區(qū)、面向老人、專業(yè)服務(wù)”為特點(diǎn)，服務(wù)內(nèi)容主要包括：生活照料、家政服務(wù)、康復(fù)服務(wù)、日托服務(wù)、心理咨詢、精神慰藉、臨終關(guān)懷等。
社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)載體實(shí)行多元化，政府不直接提供服務(wù)，鼓勵(lì)、推動(dòng)民間化市場的發(fā)展，由市場根據(jù)老人需求提供服務(wù)。
四、服務(wù)補(bǔ)助對象及標(biāo)準(zhǔn)。
對具有深圳戶籍老人群體中的失能老人、特殊群體老人（以下簡稱“受助人”），政府實(shí)行社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)助。享受補(bǔ)助的條件、標(biāo)準(zhǔn)如下：
（一）60歲以上享受低保且生活不能自理（介護(hù)）的老人，按人均500元/月的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助。
（二）60歲以上非低保對象但生活不能自理(介護(hù))的老人，按人均300元/月的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助。
（三）60歲以上“三無”老人、低保老人、重點(diǎn)優(yōu)撫老人按人均300元/月的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助。
根據(jù)《中華人民共和國行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)老年人社會(huì)福利機(jī)構(gòu)基本規(guī)范》規(guī)定，生活不能自理（介護(hù)）的老人指日常生活行為依賴他人護(hù)理的老年人，需深圳市、區(qū)直屬醫(yī)院的診斷證明。
上述標(biāo)準(zhǔn)，就高不就低，不重復(fù)計(jì)算。各區(qū)也可根據(jù)本區(qū)的實(shí)際情況，按照普惠的原則，對本區(qū)有居家養(yǎng)老服務(wù)需求的老人制定補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)更高的.具體政策和措施，其所需經(jīng)費(fèi)由各區(qū)財(cái)政列支。
五、服務(wù)補(bǔ)助申請程序、審批程序、撥付方式。
（一）申請程序。
符合上述條件的老人或其親友，可到戶籍所在地的社區(qū)工作站申請居家養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)助，并分別提交如下材料：
1、60歲以上享受低保且生活不能自理（介護(hù)）老人提交：
（1）《深圳市社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)助審批表》；
（2）《深圳市居民最低生活保障金領(lǐng)取證》復(fù)印件一份（帶原件備查）；
（3）深圳市、區(qū)直屬醫(yī)院提供的診斷證明；
（4）申請人身份證、戶口簿復(fù)印件一份（帶原件備查）。
2、60歲以上非低保對象但生活不能自理（介護(hù)）老人提交：
（1）《深圳市社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)助審批表》；
（2）深圳市、區(qū)直屬醫(yī)院提供的診斷證明；
（3）申請人身份證、戶口簿復(fù)印件一份（帶原件備查）。
3、60歲以上的“三無”老人提交：
（1）《深圳市社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)助審批表》；
（2）戶籍所在社區(qū)工作站或街道辦事處提供的證明；
（3）申請人身份證、戶口簿復(fù)印件一份（帶原件備查）;。
4、60歲以上享受低保老人提交：
（1）《深圳市社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)助審批表》；
（2）《深圳市居民最低生活保障金領(lǐng)取證》復(fù)印件一份（帶原件備查）；
（3）申請人身份證、戶口簿復(fù)印件一份（帶原件備查）；
5、60歲以上重點(diǎn)優(yōu)撫老人提交：
（1）《深圳市社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)助審批表》；
（2）重點(diǎn)優(yōu)撫對象證明復(fù)印件一份（帶原件備查）；
（3）申請人身份證、戶口簿復(fù)印件一份（帶原件備查）。
所有提交的資料應(yīng)按a4紙張規(guī)格，并真實(shí)可靠。
（二）審批程序。
1、社區(qū)工作站初審。社區(qū)工作站收到相關(guān)申請后，凡申請材料齊備的應(yīng)予受理，并在10個(gè)工作日內(nèi)完成初審（含公示時(shí)間）。可采取入戶調(diào)查、鄰里訪問等形式對申請人提供的材料進(jìn)行核實(shí)，申請人應(yīng)予配合。社區(qū)工作站需將申請人的有關(guān)情況張榜公布，接受監(jiān)督。經(jīng)核實(shí)無誤后，由社區(qū)工作站上報(bào)街道辦事處。
2、街道辦事處復(fù)審。街道辦事處對申請人的情況進(jìn)行復(fù)審，并在5個(gè)工作日內(nèi)簽署復(fù)審意見，報(bào)區(qū)民政部門。
3、區(qū)民政部門核準(zhǔn)。區(qū)民政部門收到街道辦事處的復(fù)審材料后，在10個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行核準(zhǔn)。對同意補(bǔ)助的，發(fā)給書面核準(zhǔn)通知書；
對不同意補(bǔ)助的，書面說明理由。
（三）服務(wù)補(bǔ)助資金撥付。
市民政局根據(jù)區(qū)民政部門上報(bào)的情況（核準(zhǔn)各類補(bǔ)貼的人數(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)助金額等），按季度將社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)助資金通過市財(cái)政局撥付給區(qū)民政部門，由各區(qū)民政部門負(fù)責(zé)本區(qū)補(bǔ)助資金的結(jié)算、兌換工作。
（四）服務(wù)補(bǔ)助發(fā)放。
為了保證專款專用，社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)助以居家養(yǎng)老消費(fèi)券（以下簡稱“消費(fèi)券”）形式發(fā)放給受助人，由各區(qū)民政部門負(fù)責(zé)本區(qū)消費(fèi)券的發(fā)放和管理。具體管理按《深圳市居家養(yǎng)老消費(fèi)券管理暫行規(guī)定》。
（五）管理監(jiān)督。
1.社區(qū)工作站每季度統(tǒng)計(jì)本轄區(qū)補(bǔ)助的實(shí)際使用額。并將檢查情況報(bào)街道辦事處，經(jīng)街道辦事處核查無誤匯總，報(bào)區(qū)民政部門作為繼續(xù)撥付補(bǔ)助資金的依據(jù)。
2.為了保證服務(wù)的真實(shí)性和了解服務(wù)的質(zhì)量，社區(qū)工作站每季度要派員電話或上門回訪服務(wù)機(jī)構(gòu)、受助人，并抽查服務(wù)協(xié)議、服務(wù)記錄本等相關(guān)證明材料，以查看是否有弄虛作假情況，每季度的回訪或抽查受助人人數(shù)不少于本轄區(qū)補(bǔ)助總?cè)藬?shù)的5%以上，并作書面回訪記錄。街道辦事處要定期對服務(wù)補(bǔ)助發(fā)放情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保發(fā)放工作質(zhì)量。
3.市、區(qū)民政部門將對社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)助的申請、管理使用情況、服務(wù)機(jī)構(gòu)的質(zhì)量進(jìn)行定期或不定期的檢查與監(jiān)督。
六、服務(wù)機(jī)構(gòu)和服務(wù)方式。
（一）服務(wù)機(jī)構(gòu)的類別。
1.各類社會(huì)福利機(jī)構(gòu)；
2.經(jīng)衛(wèi)生部門批準(zhǔn)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)和社區(qū)健康服務(wù)中心；
3.經(jīng)民政部門登記的社區(qū)民間組織；
4.經(jīng)工商部門批準(zhǔn)注冊的可以提供居家養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目的單位。
（二）服務(wù)機(jī)構(gòu)的管理。
1.各區(qū)民政部門根據(jù)《深圳市居家養(yǎng)老消費(fèi)券定點(diǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)管理暫行辦法》的規(guī)定對服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行申請受理、評估、簽約等管理工作。
2.鼓勵(lì)服務(wù)機(jī)構(gòu)聘用社會(huì)工作、老年醫(yī)學(xué)、護(hù)理學(xué)、心理學(xué)、營養(yǎng)學(xué)、管理學(xué)等方面的專業(yè)人才為受助人提供社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)。
（三）服務(wù)方式。
為老年人提供醫(yī)療康復(fù)護(hù)理、心理咨詢、臨終關(guān)懷、家政等服務(wù)的工作人員，實(shí)行持證上崗制度，并具有相應(yīng)的職業(yè)資格證書。受助人可在深圳市居家養(yǎng)老消費(fèi)券定點(diǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)中自行選定居家養(yǎng)老服務(wù)內(nèi)容并簽訂服務(wù)協(xié)議。如發(fā)生糾紛，當(dāng)事人可自行選擇解決方式，如雙方協(xié)調(diào)解決、或者向仲裁機(jī)構(gòu)申請仲裁、向人民法院提起訴訟等。
七、資金渠道。
我市社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)工作資金來源按“三個(gè)一點(diǎn)”的方式籌集，即市福彩公益金出一點(diǎn)，區(qū)財(cái)政出一點(diǎn)，社會(huì)和個(gè)人出一點(diǎn)。具體資金渠道如下：
（一）社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)助資金，由市福利彩票公益金承擔(dān)。
（二）各區(qū)財(cái)政可對居家養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)助資金進(jìn)行配套資助。同時(shí)，承擔(dān)與社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)的管理、監(jiān)督、評估等工作經(jīng)費(fèi)。
（三）受助人超出補(bǔ)助額度部分的服務(wù)費(fèi)用，由受助人個(gè)人支付。
（四）動(dòng)員和吸納民間資本投資興辦居家養(yǎng)老事業(yè)，鼓勵(lì)單位、個(gè)人對養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的慈善捐助，促進(jìn)投資主體、投資方式多元化發(fā)展。
八、組織實(shí)施。
（一）高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。居家養(yǎng)老服務(wù)是融社區(qū)服務(wù)和社會(huì)福利于一體的社會(huì)化服務(wù)工作，代表著社會(huì)化養(yǎng)老服務(wù)的發(fā)展方向。各區(qū)政府要高度重視，積極推進(jìn)，并成立專門領(lǐng)導(dǎo)小組。市民政局要做好相關(guān)政策的制定工作，做好全市居家養(yǎng)老服務(wù)工作的整體發(fā)展規(guī)劃；
區(qū)民政部門要制定具體推進(jìn)措施，做好本轄區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)綜合協(xié)調(diào)和監(jiān)管工作；
各街道辦事處、社區(qū)工作站等相關(guān)部門和人員要做好具體組織、審核把關(guān)、協(xié)調(diào)、管理、服務(wù)等工作，把該項(xiàng)工作落實(shí)到位。
（二）加強(qiáng)管理力量，配備專職工作人員。居家養(yǎng)老服務(wù)是一項(xiàng)長期發(fā)展的重要業(yè)務(wù)，具體管理和監(jiān)督工作任務(wù)都很繁重。各區(qū)必須增加管理力量，配備人員，以保證居家養(yǎng)老服務(wù)工作落到實(shí)處。
（三）精心組織，加強(qiáng)監(jiān)督。區(qū)級民政部門要認(rèn)真履行職能作用，要認(rèn)真組織好居家養(yǎng)老服務(wù)工作。要嚴(yán)格把好受助人資格的審核關(guān)，既要應(yīng)補(bǔ)盡補(bǔ)，又要防止虛報(bào)、瞞報(bào)，以確保受助人的不錯(cuò)、不漏。要加強(qiáng)對服務(wù)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督，對服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行適時(shí)評估，確保居家養(yǎng)老服務(wù)的規(guī)范和質(zhì)量。市民政局將適時(shí)組織對全市居家養(yǎng)老服務(wù)工作的檢查，以保證該項(xiàng)工作的健康發(fā)展。
（四）動(dòng)態(tài)調(diào)整，實(shí)現(xiàn)信息化管理。要建立對享受居家養(yǎng)老服務(wù)受助人的動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，隨時(shí)調(diào)整受助人，以實(shí)現(xiàn)應(yīng)補(bǔ)盡補(bǔ)。要加快我市居家養(yǎng)老服務(wù)信息化建設(shè)工作，逐步實(shí)現(xiàn)全市網(wǎng)絡(luò)化覆蓋，建立全市老人信息檔案，利用信息技術(shù)手段提高管理水平和為老人服務(wù)水平。
（五）加強(qiáng)宣傳和理論研究。加強(qiáng)對居家養(yǎng)老服務(wù)工作宣傳力度，營造社會(huì)敬老、社區(qū)助老、家庭養(yǎng)老的良好風(fēng)氣；
加強(qiáng)理論研究，重點(diǎn)加強(qiáng)對居家養(yǎng)老服務(wù)體系建立、服務(wù)的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、服務(wù)質(zhì)量評估體系的建立、服務(wù)管理和運(yùn)行機(jī)制、社區(qū)服務(wù)資源整合等問題的研究探討，為實(shí)際工作提供理論支持。
（六）總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)新發(fā)展。居家養(yǎng)老服務(wù)工作是我市開展社會(huì)福利社會(huì)化改革的一種新探索，各區(qū)要結(jié)合本地實(shí)際，創(chuàng)造性地開展工作。要及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，研究在實(shí)踐中出現(xiàn)的新情況新問題，并提出有效對策和措施，以推進(jìn)全市社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)工作的健康發(fā)展。
九、法律責(zé)任。
（一）消費(fèi)券券只能由受助人用于購買居家養(yǎng)老服務(wù)，受助人或其他人以弄虛作假等手段騙取消費(fèi)券或?qū)⑾M(fèi)券挪作他用的，應(yīng)返還已被騙取或已挪用的金額，賠償相關(guān)經(jīng)濟(jì)損失，同時(shí)被終身取消享受社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)助的資格。
（二）服務(wù)機(jī)構(gòu)以弄虛作假等手段騙取結(jié)算的，應(yīng)返還已騙取的金額，賠償相關(guān)經(jīng)濟(jì)損失，同時(shí)取消其提供服務(wù)的資格。
（三）消費(fèi)券印制單位違規(guī)印制、使用消費(fèi)券的，對造成的損害后果負(fù)賠償責(zé)任，同時(shí)取消其印制的資格。
（四）其它單位或個(gè)人未經(jīng)民政部門同意，偽造、變造或出售消費(fèi)券的，對造成的經(jīng)濟(jì)損失負(fù)賠償責(zé)任。
上述行為，若構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
十、其他事項(xiàng)。
1.本實(shí)施方案自下發(fā)之日起實(shí)施，2008年12月15日發(fā)布的《關(guān)于印發(fā)修訂的深圳市社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)實(shí)施方案的通知》（深民〔2008〕213號(hào)）同時(shí)作廢。
2.自本方案實(shí)施之日起，取消80歲以上的深圳戶籍老人按人均200元/月標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助（消費(fèi)券）的規(guī)定，變更為發(fā)放高齡老人津貼，具體規(guī)定按《深圳市高齡老人津貼實(shí)施方案》執(zhí)行。
3.為了工作的順利銜接，保護(hù)老人的權(quán)益免受侵害。各區(qū)民政部門可根據(jù)本區(qū)高齡老人津貼的受理、發(fā)放情況，適當(dāng)延期對80周歲以上高齡老人停止發(fā)放社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)助的具體日期，最長延期可至本方案頒布日滿3個(gè)月止。
4.各區(qū)須加大工作和宣傳力度，在本實(shí)施方案公布一個(gè)月內(nèi)，通過小區(qū)公告欄及其它公開方式告知相關(guān)群眾相關(guān)政策的改變，同時(shí)，盡快開展高齡老人津貼的受理、發(fā)放程序。
5.各區(qū)民政部門須以書面公告形式告知轄區(qū)群眾高齡老人津貼開始受理、發(fā)放時(shí)間和80周歲以上高齡老人停止發(fā)放社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)助的具體時(shí)間。
居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)方案篇十
1.認(rèn)真做好安全保衛(wèi)工作，防止老人人身和室內(nèi)財(cái)產(chǎn)遭到損失，維護(hù)服務(wù)站正常的工作和生活秩序。
2.堅(jiān)持“以防為主，防消結(jié)合”的方針，做好安全防火工作，所內(nèi)配備滅火器，定期進(jìn)行安全檢查，消除火災(zāi)隱患。
3.下班前，工作人員應(yīng)對水、電、門窗等設(shè)施進(jìn)行安全檢查，有問題及時(shí)處理或報(bào)修。
4.做好人員往來的管理工作，嚴(yán)防陌生人進(jìn)入本所，嚴(yán)禁無關(guān)人員進(jìn)入廚房間、休息室等地。
5.經(jīng)常提醒入托老人注意保管好私人錢物，以防丟失。
6.交接班時(shí)要做好交接班登記和交接手續(xù)，對不履行手續(xù)者如出現(xiàn)問題，當(dāng)班者自負(fù)。
7.每天下班前向工作站匯報(bào)一次安全情況，對出現(xiàn)的問題和解決結(jié)果要記錄在案。
居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)方案篇十一
為了加強(qiáng)居家養(yǎng)老服務(wù)站的財(cái)務(wù)管理，明確員工的職責(zé)，現(xiàn)結(jié)合本中心的實(shí)際，特制定本制度。
1.建立健全財(cái)務(wù)管理制度。經(jīng)費(fèi)、物資、伙食賬目要定期公布，接受老年人和有關(guān)方面的監(jiān)督。
2.服務(wù)站工作人員離職時(shí)，必須清查賬目，按規(guī)定辦理移交手續(xù)。
3.服務(wù)站食堂員工購物應(yīng)填寫購物備用金申請單，并按規(guī)定程度報(bào)批后，預(yù)借備用金。
4.物品的采購，按每日加工數(shù)，經(jīng)審核后報(bào)批，不得因提前或拖延采購而影響加工，也應(yīng)避免因超計(jì)劃采購帶來積壓或損失。
5.辦理購物付款時(shí)，應(yīng)附付款申請單、報(bào)財(cái)務(wù)審核后，方可付款。
6.財(cái)務(wù)在辦理付款時(shí)應(yīng)核實(shí)付款手續(xù)是否齊全，否則財(cái)務(wù)有權(quán)拒付，并要求補(bǔ)齊相關(guān)手續(xù)。
7.工作人員報(bào)銷時(shí)，必須在發(fā)票上填寫清楚齊全，根據(jù)財(cái)務(wù)要求，發(fā)票應(yīng)在開出一個(gè)月內(nèi)報(bào)銷，逾期未報(bào)銷給本中心造成損失的，由采購經(jīng)辦人承擔(dān)。
居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)方案篇十二
居家養(yǎng)老服務(wù)工作實(shí)施方案
（2015年6月）
社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)是一種以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)，在家庭為核心，以社區(qū)為依托，積極發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，廣泛動(dòng)員社會(huì)力量，充分利用社區(qū)資源為居住在家的老年人提供以解決其日常生活困難為主要內(nèi)容的社會(huì)化服務(wù)。為貫徹落實(shí)黨的十七大精神，加快本社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)的發(fā)展，增進(jìn)老年人福利，提高老年人生活質(zhì)量，促進(jìn)社會(huì)公平和諧，結(jié)合本社區(qū)的實(shí)際情況，現(xiàn)就推進(jìn)本社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)工作制定本實(shí)施方案。
一、指導(dǎo)思想 以“三個(gè)代表”重要思想和黨的會(huì)議精神為指導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)“以人為本”的科學(xué)發(fā)展觀，滿足我市廣大老年人日益增長的物質(zhì)和精神文化需求，落實(shí)“老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所教、老有所為、老有所學(xué)、老有所長”為目標(biāo)，結(jié)合本社區(qū)實(shí)際，積極構(gòu)建政府主導(dǎo)、社區(qū)互助參與；居家養(yǎng)老為主、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老為輔、社會(huì)化服務(wù)為依托的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)體系；動(dòng)員社會(huì)力量，運(yùn)用市場機(jī)制，完善社區(qū)為老服務(wù)功能，有計(jì)劃、有步驟地推進(jìn)居家養(yǎng)老服務(wù)健康有序發(fā)展。
二、基本原則
按照實(shí)事求是、以人為本、立足長效的發(fā)展思路推進(jìn)本社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)工作。工作中遵循以下基本原則：
（一）堅(jiān)持政府主導(dǎo)與扶持、社會(huì)參與，市場化運(yùn)作相結(jié)合的原則；
（二）堅(jiān)持家庭養(yǎng)老為主、社會(huì)養(yǎng)老為輔的原則；
（三）堅(jiān)持為老服務(wù)與推動(dòng)再就業(yè)相結(jié)合的原則；
（四）堅(jiān)持先對特殊群體后逐步擴(kuò)大的原則；
（五）堅(jiān)持專業(yè)化居家養(yǎng)老服務(wù)與社區(qū)義務(wù)服務(wù)、鄰里互助相結(jié)合原則；
（六）堅(jiān)持根據(jù)不同需求，提供相應(yīng)養(yǎng)老服務(wù)原則；
（七）堅(jiān)持無償、低償和有償相結(jié)合原則。
三、服務(wù)對象
1
黃鎮(zhèn)鋪聯(lián)合支部60歲以上的老年人，要求戶籍與居住地均在黃鎮(zhèn)鋪社區(qū)和鳳凰村社區(qū)轄區(qū)內(nèi)。
四、服務(wù)方式
主要依托社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)或社區(qū)組織，對服務(wù)對象提供如下服務(wù)：
1、全托服務(wù)：為社區(qū)老年人提供全天候起居、生活照料、專業(yè)護(hù)理、康復(fù)理療、精神文化服務(wù)。分為全護(hù)理、半護(hù)理、一般護(hù)理。
2、日托服務(wù)：為社區(qū)老年人提供不住宿的日間護(hù)理照顧服務(wù)。
3、上門服務(wù)：由經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)的服務(wù)人員上門為老年人提供生活照料護(hù)理為主。
結(jié)合本社區(qū)的實(shí)際情況,首先在上級部門的指導(dǎo)下,啟動(dòng)上門服務(wù)，待下一步各方面條件成熟，再逐步開展日托和全托服務(wù)工作.
五、服務(wù)內(nèi)容
從本社區(qū)的實(shí)際出發(fā)，調(diào)動(dòng)社會(huì)力量，構(gòu)建以家庭為核心，以社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)為支撐的居家養(yǎng)老服務(wù)體系，倡導(dǎo)以上門照料服務(wù)為主、社區(qū)照料服務(wù)為輔的居家養(yǎng)老服務(wù)模式。
1、開展以政府購買服務(wù)為導(dǎo)向的居家養(yǎng)老服務(wù)。
依托社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，組建服務(wù)隊(duì)伍，對特殊并需要生活照料的救濟(jì)對象老人、獨(dú)居老人、特困家庭老人、對社會(huì)有重大貢獻(xiàn)的老人等，依照特定評估程序提供數(shù)額不等的政府購買服務(wù)，對其他老人提供自費(fèi)購買服務(wù)。
２、提供多層次、多種形式的社區(qū)生活照料服務(wù)。
一是對高齡和不能自理生活的老人，以上門照料服務(wù)為主，提供醫(yī)療、康復(fù)、護(hù)理、家務(wù)等全方位服務(wù)；二是對生活能基本自理的中高齡老人，運(yùn)用日托中心、康復(fù)站等形式開展服務(wù)；三是對救濟(jì)對象、特困、獨(dú)居、高齡和對社會(huì)有重大貢獻(xiàn)等特殊老人，提供低保救助、政府購買服務(wù)、義務(wù)服務(wù)、互助服務(wù)等多種形式相結(jié)合的服務(wù)；四是為低齡、健康老人，特別是“空巢”家庭老人提供文體娛樂、醫(yī)療保健、家務(wù)料理等社區(qū)服務(wù)，并鼓勵(lì)支持他們參與社區(qū)公益活動(dòng)。
3、為老年人家庭成員提供輔助性服務(wù)，積極協(xié)助和鼓勵(lì)家庭成員承擔(dān)對老年人的照料責(zé)任。
2
相關(guān)職能部門要積極為老年人家庭成員進(jìn)行護(hù)理等方面的相關(guān)培訓(xùn)和指導(dǎo)，提供方便家庭照料使用的設(shè)施。通過幫助家庭成員來滿足老年人在家庭的照料需求，鞏固和加強(qiáng)家庭養(yǎng)老功能。
4、有效利用、整合現(xiàn)有社區(qū)服務(wù)資源，最大限度地發(fā)揮養(yǎng)老服務(wù)作用。 本社區(qū)服務(wù)中心必須設(shè)置為養(yǎng)老服務(wù)窗口；有條件的社區(qū)“星光老年之家”要為老年人開設(shè)日托、上門照料、送餐、陪護(hù)等服務(wù)項(xiàng)目，強(qiáng)化文娛、保健等服務(wù)功能，并搭建為開展居家養(yǎng)老服務(wù)的義務(wù)工作基地。
六、實(shí)施步驟
居家養(yǎng)老服務(wù)工作要堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，因地制宜，有重點(diǎn)地穩(wěn)步推進(jìn)，要著眼于長遠(yuǎn)發(fā)展，著力于建立長效機(jī)制。
（一）調(diào)查確定服務(wù)對象。組織專門調(diào)查人員開展對居家養(yǎng)老對象的摸查、歸類、審核、統(tǒng)計(jì)工作，及時(shí)掌握老年人的基本情況和需求動(dòng)態(tài)，建立健全老年人信息庫。
（二）服務(wù)內(nèi)容評估。由評估隊(duì)伍確定服務(wù)對象居家養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目、服務(wù)時(shí)間。
（三）組建服務(wù)隊(duì)伍。
1、組織服務(wù)評估隊(duì)伍。評估隊(duì)伍由社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站與醫(yī)院醫(yī)生共同組成，負(fù)責(zé)上門對服務(wù)對象身體狀況、居家環(huán)境進(jìn)行評估，確定老人需要護(hù)理的等級并確定需要服務(wù)的項(xiàng)目，建立老人個(gè)人居家檔案。
2、組織服務(wù)員隊(duì)伍。服務(wù)員隊(duì)伍由社區(qū)提供，社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站進(jìn)行篩選、錄用。結(jié)合社區(qū)再就業(yè)工作，重點(diǎn)吸納社區(qū)下崗職工，尤其是 40 — 50 歲的下崗職工到社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)崗位上，落實(shí)再就業(yè)優(yōu)惠政策。有組織進(jìn)行專業(yè)技能培訓(xùn)，使之具有職業(yè)責(zé)任感和組織歸屬感，形成專業(yè)化隊(duì)伍，持證上崗。
七、所需資金及來源
著力開展以政府購買為導(dǎo)向的居家養(yǎng)老服務(wù)，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，社區(qū)老齡人口的比例不斷增長，為使社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)工作持續(xù)健康運(yùn)作，需要啟動(dòng)經(jīng)費(fèi)。主要來源有：
1、社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)啟動(dòng)和運(yùn)作經(jīng)費(fèi)主要由市、區(qū)政府資助。
2、低償收取有一定經(jīng)濟(jì)能力的老年人除補(bǔ)貼外（政府購買部分養(yǎng)老服務(wù)）自負(fù)部分費(fèi)用。
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３、少部分由社會(huì)募集方式籌集的資金。
八、資金管理
社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)開支應(yīng)按照?？顚Ｓ迷瓌t，嚴(yán)格按照區(qū)的有關(guān)規(guī)定使用。資金支出需依照開展社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)工作的模式和服務(wù)成效，根據(jù)市統(tǒng)一制定的社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)評估標(biāo)準(zhǔn)，由區(qū)財(cái)政局、民政局核準(zhǔn)該項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，確保資金規(guī)范管理，?？顚Ｓ?。
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目錄
一、 發(fā)展居家養(yǎng)老服務(wù)的社會(huì)背景
我國人口老齡化國情
實(shí)現(xiàn)“老有所養(yǎng)”的現(xiàn)實(shí)選擇
養(yǎng)老服務(wù)的客觀需求
擴(kuò)大就業(yè)渠道和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的重要途徑
二、 開展社區(qū)居家養(yǎng)老的現(xiàn)實(shí)意義
三、 社區(qū)居家養(yǎng)老的概念及與相關(guān)概念的區(qū)別
四、 社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)對象
五、 社區(qū)居家養(yǎng)老面臨的主要問題
六、加強(qiáng)我區(qū)社會(huì)化居家養(yǎng)老工作對策和建議 政府推動(dòng)，初始動(dòng)力行政化
社會(huì)參與，服務(wù)內(nèi)容廣泛化
家庭支持，提倡親情關(guān)懷
七、總結(jié)
進(jìn)入21世紀(jì)，我國迎來了人口迅速老齡化的時(shí)代，如何面對迅猛而來的老齡化問題已成為全社會(huì)共同關(guān)注的焦點(diǎn)。因此，積極探索新形勢下發(fā)展老齡福利事業(yè)的新途徑、新辦法，已勢在必行。隨著人口老齡化壓力的增大和傳統(tǒng)家庭養(yǎng)老服務(wù)功能的日益弱化，老年人特別是高齡老人對社會(huì)福利和社區(qū)照料服務(wù)的需求不斷增加，養(yǎng)老職能將更多地依賴于社會(huì)，依賴于社區(qū)為老服務(wù)的開展，由此產(chǎn)生的社會(huì)化居家養(yǎng)老也越來越受到廣泛關(guān)注。傳統(tǒng)的中國養(yǎng)老模式以家庭養(yǎng)老為主，但是隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和計(jì)劃生育的實(shí)行，導(dǎo)致了社會(huì)轉(zhuǎn)型下的人口的老齡化、家庭小型化、核心化趨勢。第六次人口普查數(shù)據(jù)表明，我國老年人口超過1.77億，占全國總?cè)丝跀?shù)的13.26%。到本世紀(jì)中葉，這個(gè)數(shù)字將會(huì)上升到4億左右，即每四個(gè)人中就有一個(gè)老年人。目前人國城市老年人空巢家庭的比例已經(jīng)達(dá)到49.7%，而80歲以上的空巢老人家庭占家庭總數(shù)的17.95%。在這種趨勢下，家庭養(yǎng)老模式漸漸無法滿足養(yǎng)老的需要，無法應(yīng)對老齡社會(huì)的挑戰(zhàn)。
一、發(fā)展居家養(yǎng)老服務(wù)的社會(huì)背景 首先，我國人口老齡化國情。1999年末中國60歲以上老年人口占總?cè)丝诘谋壤^10%，按照國際通行標(biāo)準(zhǔn)，中國人口年齡結(jié)構(gòu)已開始進(jìn)入老齡化階段。進(jìn)入新世紀(jì)后，中國人口老齡化速度加快。2015年底，中國60歲以上老年人口近1.44億，占總?cè)丝诘谋壤_(dá)11%。洶涌而來的白發(fā)浪潮對我國養(yǎng)老福利事業(yè)造成了極大的壓力，使尚未形成完善體系的我國養(yǎng)老服務(wù)面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)和考驗(yàn)。
其次，實(shí)現(xiàn)“老有所養(yǎng)”的現(xiàn)實(shí)選擇。我國經(jīng)濟(jì)尚處于不發(fā)達(dá)階段，政府財(cái)政拿不出更多的經(jīng)費(fèi)來全面發(fā)展以機(jī)構(gòu)養(yǎng)老為主的老年人福利事業(yè)。以上海為例，2015年每增加一張養(yǎng)老床位，必須投入5萬到15萬的資金成本。上海2015年養(yǎng)老床位占老年人口的比例為1.5%，如果未來三年要提高到3%的話，就要凈增加3萬張左右的床位，以每張床位平均投入10萬元計(jì)，那就意味著三年內(nèi)需投入資金約30億元，這顯然是當(dāng)前國力所不能承受的。在我國 “未富先老”的嚴(yán)峻形勢下，必須按照我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際情況，走出一條具有中國特色，基本滿足我國老年人需求的養(yǎng)老新路子。
務(wù)的占18%，需要聊天解悶兒的占13.79%。目前我國城市居家養(yǎng)老服務(wù)需求總的滿足率只有15.9%。
最后，擴(kuò)大就業(yè)渠道和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的重要途徑。老年人需要社會(huì)提供服務(wù)的比例在逐年上升，而且對養(yǎng)老服務(wù)的形式、項(xiàng)目、質(zhì)量的要求越來越高，并且更加具體化。因此開展城市居家養(yǎng)老服務(wù)前景廣闊，根據(jù)測算，我國城市居家養(yǎng)老、家政服務(wù)和護(hù)理服務(wù)兩項(xiàng)2015年潛在的市場規(guī)模已經(jīng)超過700億元。2015年將增加到1300億元，到2020年將超過5000億元。
二、開展社區(qū)居家養(yǎng)老的現(xiàn)實(shí)意義
老是城市解決老年人養(yǎng)老問題、適應(yīng)老人及其家庭需求的客觀要求，是社會(huì)發(fā)展的必然。
（二）強(qiáng)化社會(huì)化居家養(yǎng)老，是建立完善社會(huì)養(yǎng)老保障體系的必要補(bǔ)充。
我國社會(huì)保障事業(yè)近年來有了長足的發(fā)展，但是相對于人口老齡化加速過程中大量增加的照顧需求，其養(yǎng)老規(guī)模和能力又顯得嚴(yán)重不足。目前我國尚處于社會(huì)主義初級階段，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平還不高，老年服務(wù)業(yè)總體發(fā)展水平滯后，老年福利設(shè)施在數(shù)量和質(zhì)量上都與現(xiàn)實(shí)需要有很大差距，現(xiàn)有社會(huì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)照料老人的能力遠(yuǎn)不能滿足要求。同時(shí)，機(jī)構(gòu)照顧比較高的費(fèi)用也使一些經(jīng)濟(jì)困難的老年人望而卻步；即使有條件去機(jī)構(gòu)養(yǎng)老的老年人，也因受中國傳統(tǒng)文化習(xí)慣的影響，不愿去機(jī)構(gòu)養(yǎng)老；對在機(jī)構(gòu)養(yǎng)老的老年人，有專家指出，容易造成社會(huì)疏離、習(xí)慣性無助等問題。因此，發(fā)展社會(huì)化居家養(yǎng)老是我國社會(huì)養(yǎng)老保障體系的必要補(bǔ)充，也是解決城市養(yǎng)老問題的重大戰(zhàn)略選擇。
（三）強(qiáng)化社會(huì)化居家養(yǎng)老，是提高老年人生活質(zhì)量，加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明建設(shè)的現(xiàn)實(shí)需要。
全方位的服務(wù)，在養(yǎng)老過程中體現(xiàn)出鮮明的人文性和道義性，是社會(huì)文明進(jìn)步的重要標(biāo)志。這不僅有利于社會(huì)養(yǎng)老事業(yè)的發(fā)展和完善，還有利于形成積極的社會(huì)風(fēng)尚，使社區(qū)老人在一種積極、活躍的精神狀態(tài)中安度晚年。
（四）強(qiáng)化社會(huì)化居家養(yǎng)老，是緩解政府財(cái)政負(fù)擔(dān)、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的現(xiàn)實(shí)出路。
我們國家是在經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的情況下進(jìn)入老齡化社會(huì)的，如此低的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，要承受如此高程度的人口老齡化，決定了我國不能象西方國家那樣由政府包辦社會(huì)養(yǎng)老福利事業(yè)。這就需要開辟出一條養(yǎng)老職能社會(huì)化的道路，以緩解政府財(cái)政壓力。強(qiáng)化社會(huì)居家養(yǎng)老功能，正是適應(yīng)了這一要求，同時(shí)也為體制轉(zhuǎn)軌和結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型營造了一個(gè)更加寬松的環(huán)境，為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、緩解社會(huì)矛盾提供了有效的保障。
三、社區(qū)居家養(yǎng)老的概念及與相關(guān)概念的區(qū)別
（1）居家養(yǎng)老服務(wù)是指政府和社會(huì)力量依托社區(qū)，為居家的老年人提供生活照料、家政服務(wù)、康復(fù)護(hù)理和精神慰藉等方面服務(wù)的一種服務(wù)形式。它是對傳統(tǒng)家庭養(yǎng)老模式的補(bǔ)充與更新，是我國發(fā)展社區(qū)服務(wù)，建立養(yǎng)老服務(wù)體系的一項(xiàng)重要內(nèi)容。
養(yǎng)老，而不是在福利院、老年公寓等養(yǎng)老機(jī)構(gòu)養(yǎng)老；二是從養(yǎng)老資源提供的主體看，居家養(yǎng)老除了需要家庭照料外，還需要來自社會(huì)的幫助，主要是來自社區(qū)的照顧。社區(qū)居家養(yǎng)老強(qiáng)調(diào)了社區(qū)照顧在居家養(yǎng)老中的作用。簡而言之，社會(huì)化居家養(yǎng)老是以家庭為核心，以社區(qū)為依托，以老年人日間照料、生活護(hù)理、家政服務(wù)和精神慰藉為主要內(nèi)容，以上門服務(wù)和社區(qū)日托為主要形式，并引入養(yǎng)老機(jī)構(gòu)專業(yè)化服務(wù)方式的居家養(yǎng)老服務(wù)體系。
四、社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)對象
1、孤寡貧困和空巢老年人；
2、長期患病生活不能自理的老年人；
3、傷殘老年人；
4、烈軍屬老年人；
5、高齡并生活不便的老年人；
6、居住在本轄區(qū)內(nèi)，自愿出資申請居家養(yǎng)老服務(wù)的老年人和其他
60歲以上需要照料的老年人。
、五、社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)內(nèi)容
1、生活服務(wù)：照顧老年人的日常生活，幫助老年人買菜、做飯、洗澡、清理衛(wèi)生等，為老年人購買生活用品或開展捐贈(zèng)活動(dòng)。
2、精神服務(wù)：對老年人進(jìn)行心理保健教育，陪老年人聊天、讀書、散步、瀏覽或參加娛樂、體育活動(dòng)，豐富老年人的精神生活，掌握老年人心理特點(diǎn)是和基本的溝通技巧，能夠觀察老年人的情緒變化。
3、健康服務(wù)：為老年人建立健康檔案、定期體檢，對生病老年人及時(shí)提供醫(yī)療救助服務(wù)。
4、走訪服務(wù)：在節(jié)日和老年人的生日期間，到家中探望，陪老年人過節(jié)、過生日，使老年人享受親情。
5、日間照料：早晨接老人到日間照料室，組織開展文體活動(dòng)，負(fù)責(zé)午餐、休息和安全，并在晚間送其回家。
6、法律服務(wù)：為老年人免費(fèi)開展法律咨詢和法律援助。
7、代辦服務(wù)：人領(lǐng)、代購的物品及處理的文書資料符合老年人的要求。
8、醫(yī)療保健服務(wù)
（1）預(yù)防保健服務(wù)：根據(jù)老年人需求制定有針對性的預(yù)防方案，預(yù)防方案應(yīng)簡明扼要、通俗易懂，便于老年人掌握預(yù)防老年病的基本知識(shí)并進(jìn)行基礎(chǔ)性的防治；（2）醫(yī)療協(xié)助服務(wù)：應(yīng)遵照醫(yī)囑及時(shí)提醒和監(jiān)督老年人按時(shí)服藥或陪同就醫(yī)，協(xié)助開展醫(yī)療輔助性工作，應(yīng)能正確量血壓、體溫等；（3）健康咨詢服務(wù)：通過電話、網(wǎng)絡(luò)及會(huì)議報(bào)告或老年學(xué)校等方式為老年人提供預(yù)防保健、康復(fù)護(hù)理及老年期營養(yǎng)、心理健康等知識(shí)教育。
9、其他服務(wù)：根據(jù)老年人的需求，組織開展各種人性化的居家養(yǎng)老服務(wù)。
五、社區(qū)居家養(yǎng)老面臨的主要問題
居家養(yǎng)老從總體上看還處在起步階段，老年服務(wù)設(shè)施規(guī)模較小，檔次較低，功能單一，與老年人群日益增長的物質(zhì)、文化需求不相適應(yīng)。老年社會(huì)保障制度不夠完善，老年精神文化生活不夠豐富，適應(yīng)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的社會(huì)養(yǎng)老保障發(fā)展機(jī)制尚待建立和完善。其主要表現(xiàn)，一是宣傳力度不夠，沒有形成必要的輿-論氛圍。有些部門領(lǐng)導(dǎo)對社區(qū)概念和社會(huì)化居家養(yǎng)老的重要性、迫切性認(rèn)識(shí)不夠，致使社會(huì)化居家養(yǎng)老仍處于自發(fā)的、無序的發(fā)展?fàn)顟B(tài)。居民群眾參與社區(qū)養(yǎng)老的積極性不夠，參與率不高。二是養(yǎng)老社會(huì)化程度不夠，投資主體單一，資金投入不足。社區(qū)老年福利設(shè)施由國家、集體包辦，民政部門直辦直管的做法還沒有根本改變，福利機(jī)構(gòu)的服務(wù)對象仍以傳統(tǒng)的社會(huì)救助對象為主。開辟國家、集體、社會(huì)組織和個(gè)人等籌資渠道，以多種所有制形式發(fā)展社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)還很不夠。三是社會(huì)化居家養(yǎng)老工作運(yùn)行機(jī)制不夠健全和完善。目前雖然建立了條抓塊管的管理體系，成立了各部門參與的老齡工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，但各部門往往從自身的利益出發(fā)，很難形成合力。發(fā)展社區(qū)老齡服務(wù)仍是民政部門熱，其他部門冷。四是專業(yè)人才缺少。目前，社會(huì)化居家養(yǎng)老管理人員和服務(wù)人員整體素質(zhì)不高，很難滿足老年人日益增長的多元化社會(huì)養(yǎng)老需求，影響了服務(wù)項(xiàng)目和內(nèi)容的擴(kuò)展以及服務(wù)質(zhì)量的提高。
六、加強(qiáng)我區(qū)社會(huì)化居家養(yǎng)老工作對策和建議
（一）政府推動(dòng)，初始動(dòng)力行政化。
政府的推動(dòng)引導(dǎo)具體要體現(xiàn)在三個(gè)方面，一是資金，二是政策，三是協(xié)調(diào)。 首先在資金供給上要改變過去那種只投入辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的單一做法，還可提供相關(guān)福利補(bǔ)貼，接受補(bǔ)貼的老人用自己的收入購買福利服務(wù)。特別是對那些生活困難的居家養(yǎng)老對象，他們雖然有政府的最低生活保障線、臨時(shí)救助等幫扶措施，但也僅能保障基本生活。社區(qū)雖然也采取了各項(xiàng)措施，如提供無償、低償服務(wù)等，但社區(qū)居委會(huì)畢竟是一個(gè)群眾自治組織，經(jīng)費(fèi)有限，難以滿足困難老人較為全面的服務(wù)要求，因此他們往往因?yàn)槟抑行邼?，難以享受到高品質(zhì)、全方位服務(wù)。這就需要政府采取補(bǔ)貼的形式，為他們購買服務(wù)。 第二政府還應(yīng)在制定有關(guān)的社會(huì)福利政策、法規(guī)和規(guī)章上下工夫。從現(xiàn)有的狀況看，有關(guān)老年人的政策法規(guī)還是較完善的，但重要的事是抓督查和落實(shí)。在完善配套法規(guī)的基礎(chǔ)上，政府還要制定社會(huì)福利機(jī)構(gòu)的規(guī)劃，使社會(huì)福利機(jī)構(gòu)和社會(huì)福利事業(yè)發(fā)展能適應(yīng)銀色浪潮的需要。對現(xiàn)有的社會(huì)福利機(jī)構(gòu)要依法加強(qiáng)管理，總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)，抓好服務(wù)。同時(shí)政府要制定“扶持和優(yōu)惠”的政策，給予社會(huì)辦的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)以一定的財(cái)政補(bǔ)貼、用地、貸款和稅收方面的政策傾斜，提高政策吸引力，以調(diào)動(dòng)社會(huì)力量和民間資本參與養(yǎng)老事業(yè)的積極性，努力營造一個(gè)各類社會(huì)福利機(jī)構(gòu)都能發(fā)展的良好環(huán)境。
部門和民政部門要相互溝通，把醫(yī)療服務(wù)和居家養(yǎng)老服務(wù)有機(jī)結(jié)合起來，在社區(qū)層面搞好民政福利服務(wù)資源與衛(wèi)生健康服務(wù)資源的整合；勞動(dòng)與社會(huì)保障部門要和街道、社區(qū)協(xié)調(diào)配合，做好離退休人員、下崗失業(yè)人員從單位轉(zhuǎn)到社區(qū)的管理服務(wù)工作，為他們養(yǎng)老、就業(yè)提供各種方便；文化體育部門要組織離退休人員開展健身活動(dòng)，豐富他們的文化生活；地方財(cái)政部門要在財(cái)力和政策上給予扶持。社區(qū)內(nèi)的社會(huì)福利服務(wù)設(shè)施和公共活動(dòng)場所要對社區(qū)老人開放，實(shí)行資源共享。
（二）社會(huì)參與，服務(wù)內(nèi)容廣泛化。
1、把社會(huì)化居家養(yǎng)老和規(guī)范化的社區(qū)服務(wù)結(jié)合起來。
我區(qū)的社區(qū)建設(shè)是從社區(qū)服務(wù)起步的，社區(qū)服務(wù)經(jīng)過十多年的發(fā)展完善，形成了一定的規(guī)模和體系。因此，以社區(qū)服務(wù)為載體，以居家養(yǎng)老服務(wù)為切入點(diǎn)，把社區(qū)服務(wù)引入家庭，促進(jìn)社區(qū)服務(wù)和居家養(yǎng)老的密切結(jié)合，使有限的資源發(fā)揮最大的效益，確保老年人在自己的社區(qū)和家庭安度晚年。
前以求助、醫(yī)療、文化娛樂等服務(wù)為主，逐步擴(kuò)展到居家?guī)椭?wù)、暫托服務(wù)、醫(yī)療照顧服務(wù)、娛樂學(xué)習(xí)服務(wù)、情感慰藉服務(wù)一體化的服務(wù)內(nèi)容，服務(wù)形式可以包括上門服務(wù)（居家服務(wù)）、社區(qū)設(shè)施服務(wù)（如日間照料中心、日間護(hù)理中心、社區(qū)活動(dòng)中心）、社區(qū)支援網(wǎng)絡(luò)服務(wù)（如社區(qū)結(jié)對關(guān)心）等，方便老年人根據(jù)自己的需求和習(xí)慣利用不同的服務(wù)項(xiàng)目和服務(wù)形式。 第三是服務(wù)隊(duì)伍專業(yè)化。加強(qiáng)社會(huì)化居家養(yǎng)老管理人員與服務(wù)人員的培養(yǎng)，建設(shè)專業(yè)化的工作隊(duì)伍。居家養(yǎng)老服務(wù)人員應(yīng)具備家政服務(wù)、康復(fù)護(hù)理等專業(yè)知識(shí)，采取靈活的服務(wù)方式。
2、重視整臺(tái)和充分利用現(xiàn)有社區(qū)人力資源，大力發(fā)展社區(qū)志愿者隊(duì)伍。
努力造就一支由黨員、干部、學(xué)生等組成的專、兼職人員和志愿者相結(jié)合的居家養(yǎng)老服務(wù)隊(duì)伍。聘請一批德高望重的老同志參加社區(qū)管理服務(wù)工作。利用老年人同老年人容易溝通的優(yōu)勢，自己管理自己，自己服務(wù)自己。
3、營造市場運(yùn)行機(jī)制，推進(jìn)居家養(yǎng)老社會(huì)化、產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。 拓寬思路，改變單純由政府、社區(qū)創(chuàng)辦老年服務(wù)設(shè)施和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的思路，引入社會(huì)中介組織參與服務(wù)和管理，推動(dòng)居家養(yǎng)老服務(wù)走社會(huì)化、產(chǎn)業(yè)化之路，使老年服務(wù)業(yè)有一個(gè)較大的發(fā)展，以滿足群體日益增長的不同層次。如可以以優(yōu)惠政策吸引企業(yè)家等民間資本投資興辦各類老年文化體育場所和設(shè)施，吸引各商家加盟社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，為老年人提供諸如送餐、定制服裝等全方位的市場服務(wù)等等。
（三）家庭支持，提倡親情關(guān)懷
一方面，加強(qiáng)輿-論宣傳，弘揚(yáng)中華民族傳統(tǒng)美德，廣泛開展敬老、養(yǎng)老、助老的道德教育。“以德治家”，強(qiáng)化贍養(yǎng)老人是每個(gè)公民的責(zé)任和義務(wù)的意識(shí)，使全社會(huì)確立家庭敬老、養(yǎng)老的思想，形成家庭養(yǎng)老的良好氛圍。可在全區(qū)推廣“三個(gè)一”親情關(guān)懷活動(dòng)，即每天一次問候電話，每周一次上門探望，每月一次家庭聚會(huì)，使居家養(yǎng)老的老年人體會(huì)到家庭的溫暖。同時(shí)，對那些遺棄甚至摧殘老人的子女，我們應(yīng)通過傳媒予以揭露，使其受到輿-論的譴責(zé)，對觸犯刑律的，要依法予以追究。
另一方面要為居家養(yǎng)老創(chuàng)造條件，提供政策援助。如對贍養(yǎng)老人的子女，每年增加一定的休假，敬老的家庭予以表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，在房屋建筑上設(shè)計(jì)提供適合“兩代居”的住房，或兩代相鄰而居的住房，對與老人同住的家庭買房提供方便，并給予政策優(yōu)惠等。
居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)方案篇十三
認(rèn)真落實(shí)“以人為本”的科學(xué)發(fā)展觀，滿足我市廣大老年人日益增長的物質(zhì)和精神文化需求，落實(shí)“老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所教、老有所為、老有所學(xué)、老有所長”為目標(biāo)，結(jié)合本社區(qū)實(shí)際，積極構(gòu)建政府主導(dǎo)、社區(qū)互助參與;居家養(yǎng)老為主、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老為輔、社會(huì)化服務(wù)為依托的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)體系;動(dòng)員社會(huì)力量，運(yùn)用市場機(jī)制，完善社區(qū)為老服務(wù)功能，有計(jì)劃、有步驟地推進(jìn)居家養(yǎng)老服務(wù)健康有序發(fā)展。
按照實(shí)事求是、以人為本、立足長效的發(fā)展思路推進(jìn)本社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)工作。
工作中遵循以下基本原則：
(一)堅(jiān)持政府主導(dǎo)與扶持、社會(huì)參與，市場化運(yùn)作相結(jié)合的原則;
(二)堅(jiān)持家庭養(yǎng)老為主、社會(huì)養(yǎng)老為輔的原則;
(三)堅(jiān)持為老服務(wù)與推動(dòng)再就業(yè)相結(jié)合的`原則;
(四)堅(jiān)持先對特殊群體后逐步擴(kuò)大的原則;
(五)堅(jiān)持專業(yè)化居家養(yǎng)老服務(wù)與社區(qū)義務(wù)服務(wù)、鄰里互助相結(jié)合原則;
(六)堅(jiān)持根據(jù)不同需求，提供相應(yīng)養(yǎng)老服務(wù)原則;
(七)堅(jiān)持無償、低償和有償相結(jié)合原則。
xx聯(lián)合支部60歲以上的老年人，要求戶籍與居住地均在xx社區(qū)和xx社區(qū)轄區(qū)內(nèi)。
主要依托社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)或社區(qū)組織，對服務(wù)對象提供如下服務(wù)：
1、全托服務(wù)：為社區(qū)老年人提供全天候起居、生活照料、專業(yè)護(hù)理、康復(fù)理療、精神文化服務(wù)。分為全護(hù)理、半護(hù)理、一般護(hù)理。
2、日托服務(wù)：為社區(qū)老年人提供不住宿的日間護(hù)理照顧服務(wù)。
3、上門服務(wù)：由經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)的服務(wù)人員上門為老年人提供生活照料護(hù)理為主。
結(jié)合本社區(qū)的實(shí)際情況，首先在上級部門的指導(dǎo)下，啟動(dòng)上門服務(wù)，待下一步各方面條件成熟，再逐步開展日托和全托服務(wù)工作。
從本社區(qū)的實(shí)際出發(fā)，調(diào)動(dòng)社會(huì)力量，構(gòu)建以家庭為核心，以社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)為支撐的居家養(yǎng)老服務(wù)體系，倡導(dǎo)以上門照料服務(wù)為主、社區(qū)照料服務(wù)為輔的居家養(yǎng)老服務(wù)模式。
1、開展以政府購買服務(wù)為導(dǎo)向的居家養(yǎng)老服務(wù)。
依托社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，組建服務(wù)隊(duì)伍，對特殊并需要生活照料的救濟(jì)對象老人、獨(dú)居老人、特困家庭老人、對社會(huì)有重大貢獻(xiàn)的老人等，依照特定評估程序提供數(shù)額不等的政府購買服務(wù)，對其他老人提供自費(fèi)購買服務(wù)。
2、提供多層次、多種形式的社區(qū)生活照料服務(wù)。
一是對高齡和不能自理生活的老人，以上門照料服務(wù)為主，提供醫(yī)療、康復(fù)、護(hù)理、家務(wù)等全方位服務(wù);二是對生活能基本自理的中高齡老人，運(yùn)用日托中心、康復(fù)站等形式開展服務(wù);三是對救濟(jì)對象、特困、獨(dú)居、高齡和對社會(huì)有重大貢獻(xiàn)等特殊老人，提供低保救助、政府購買服務(wù)、義務(wù)服務(wù)、互助服務(wù)等多種形式相結(jié)合的服務(wù);四是為低齡、健康老人，特別是“空巢”家庭老人提供文體娛樂、醫(yī)療保健、家務(wù)料理等社區(qū)服務(wù)，并鼓勵(lì)支持他們參與社區(qū)公益活動(dòng)。
3、為老年人家庭成員提供輔助性服務(wù)，積極協(xié)助和鼓勵(lì)家庭成員承擔(dān)對老年人的照料責(zé)任。
2、相關(guān)職能部門要積極為老年人家庭成員進(jìn)行護(hù)理等方面的相關(guān)培訓(xùn)和指導(dǎo)，提供方便家庭照料使用的設(shè)施。通過幫助家庭成員來滿足老年人在家庭的照料需求，鞏固和加強(qiáng)家庭養(yǎng)老功能。
4、有效利用、整合現(xiàn)有社區(qū)服務(wù)資源，限度地發(fā)揮養(yǎng)老服務(wù)作用。
本社區(qū)服務(wù)中心必須設(shè)置為養(yǎng)老服務(wù)窗口;有條件的社區(qū)“星光老年之家”要為老年人開設(shè)日托、上門照料、送餐、陪護(hù)等服務(wù)項(xiàng)目，強(qiáng)化文娛、保健等服務(wù)功能，并搭建為開展居家養(yǎng)老服務(wù)的義務(wù)工作基地。
居家養(yǎng)老服務(wù)工作要堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，因地制宜，有重點(diǎn)地穩(wěn)步推進(jìn)，要著眼于長遠(yuǎn)發(fā)展，著力于建立長效機(jī)制。
(一)調(diào)查確定服務(wù)對象。
組織專門調(diào)查人員開展對居家養(yǎng)老對象的摸查、歸類、審核、統(tǒng)計(jì)工作，及時(shí)掌握老年人的基本情況和需求動(dòng)態(tài)，建立健全老年人信息庫。
(二)服務(wù)內(nèi)容評估。
由評估隊(duì)伍確定服務(wù)對象居家養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目、服務(wù)時(shí)間。
(三)組建服務(wù)隊(duì)伍。
1、組織服務(wù)評估隊(duì)伍。評估隊(duì)伍由社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站與醫(yī)院醫(yī)生共同組成，負(fù)責(zé)上門對服務(wù)對象身體狀況、居家環(huán)境進(jìn)行評估，確定老人需要護(hù)理的等級并確定需要服務(wù)的項(xiàng)目，建立老人個(gè)人居家檔案。
2、組織服務(wù)員隊(duì)伍。服務(wù)員隊(duì)伍由社區(qū)提供，社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站進(jìn)行篩選、錄用。結(jié)合社區(qū)再就業(yè)工作，重點(diǎn)吸納社區(qū)下崗職工，尤其是40—50歲的下崗職工到社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)崗位上，落實(shí)再就業(yè)優(yōu)惠政策。有組織進(jìn)行專業(yè)技能培訓(xùn)，使之具有職業(yè)責(zé)任感和組織歸屬感，形成專業(yè)化隊(duì)伍，持證上崗。
著力開展以政府購買為導(dǎo)向的居家養(yǎng)老服務(wù)，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，社區(qū)老齡人口的比例不斷增長，為使社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)工作持續(xù)健康運(yùn)作，需要啟動(dòng)經(jīng)費(fèi)。主要來源有：
1、社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)啟動(dòng)和運(yùn)作經(jīng)費(fèi)主要由市、區(qū)政府資助。
2、低償收取有一定經(jīng)濟(jì)能力的老年人除補(bǔ)貼外(政府購買部分養(yǎng)老服務(wù))自負(fù)部分費(fèi)用。
3、少部分由社會(huì)募集方式籌集的資金。
社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)開支應(yīng)按照?？顚Ｓ迷瓌t，嚴(yán)格按照區(qū)的有關(guān)規(guī)定使用。資金支出需依照開展社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)工作的模式和服務(wù)成效，根據(jù)市統(tǒng)一制定的社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)評估標(biāo)準(zhǔn)，由區(qū)財(cái)政局、民政局核準(zhǔn)該項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，確保資金規(guī)范管理，?？顚Ｓ?。
居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)方案篇十四
社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)照料中心是指在城鄉(xiāng)社區(qū)內(nèi)設(shè)立的集組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、服務(wù)等功能于一體的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)。這一機(jī)構(gòu)既協(xié)助養(yǎng)老服務(wù)中心開展社區(qū)內(nèi)養(yǎng)老服務(wù)信息管理、評估、補(bǔ)貼發(fā)放、服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督等工作，又是具有提供20位以上老年人午餐、午休、康健、活動(dòng)等功能的服務(wù)場所。同時(shí)，還可為社區(qū)居家老人提供上門照護(hù)服務(wù)。為進(jìn)一步規(guī)范社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)照料中心建設(shè)，特制定本標(biāo)準(zhǔn)。
我市社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)照料中心均要實(shí)施“五個(gè)一”建設(shè)要求。即：搭建一個(gè)服務(wù)平臺(tái)。建設(shè)一支服務(wù)隊(duì)伍。建立一套服務(wù)機(jī)制。建立一個(gè)規(guī)范的服務(wù)體系。建立一個(gè)政策支撐體系。
要有良好的職業(yè)道德，熱愛本職工作，對待老人要有愛心，具備相應(yīng)的崗位上崗證書。
1、社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)照料中心選址應(yīng)在建筑低層部分，相對獨(dú)立，并有獨(dú)立出入口。二層以上應(yīng)設(shè)置電梯或配套無障礙設(shè)施。環(huán)境安靜，臨近醫(yī)療機(jī)構(gòu)等公共服務(wù)設(shè)施為宜。
2、服務(wù)對象相對集中，交通便利，供電、給排水、通信等市政條件較好。
（一）社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)照料中心總面積不少于600平方米，（實(shí)際用于為老服務(wù)面積）；應(yīng)保證充足的日照和良好的通風(fēng)，充分利用天然采光；供電設(shè)施應(yīng)符合設(shè)備和照明用電負(fù)荷的要求；并宜配置應(yīng)急電源設(shè)備。
（二）社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)照料中心房屋建筑宜采用鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)。
（三）社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)照料中心消防設(shè)施的配置應(yīng)符合建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范的有關(guān)規(guī)定，其建筑防火等級不應(yīng)低于二級。
（四）社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)照料中心建筑外觀應(yīng)做到色調(diào)溫馨、簡潔大方、自然和諧；室內(nèi)裝修應(yīng)符合無障礙、衛(wèi)生、環(huán)保和溫馨的要求，活動(dòng)場地地面統(tǒng)一鋪設(shè)防滑材料，并按老年人建筑設(shè)計(jì)規(guī)范的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。應(yīng)根據(jù)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)和信息化管理的需要，覆設(shè)線路，預(yù)留接口。
（五）日間照料室（每張床位使用面積不少于5平方）：房門凈寬不應(yīng)小于90cm，走道不應(yīng)小于180cm。以每間容納4-6人為宜，室內(nèi)通道和床應(yīng)滿足輪椅進(jìn)出及日常照料的要求。日間照料室內(nèi)設(shè)衛(wèi)生間，有可供老人沐浴的熱水設(shè)備，地面應(yīng)防滑易清洗。需配備可供老年人午休的床位不少于20張（其中護(hù)理型床位不少于10張）、輪椅5張、被子、毛巾牙膏牙刷等生活用品。室內(nèi)應(yīng)配有電扇、空調(diào)等。
（六）公用衛(wèi)生間：分男、女衛(wèi)生間。衛(wèi)生間內(nèi)應(yīng)裝有緊急呼叫器，門的上方留有觀察口，門寬不應(yīng)小于90cm，以便于輪椅出入；抽水馬桶以坐坑為宜，邊上安有扶手。
（七）老年食堂（含配餐間、餐廳）：有一定的廚房設(shè)施設(shè)備，可供20人以上就餐的場地及桌椅設(shè)備。有衛(wèi)生設(shè)施，食（餐）具應(yīng)消毒，餐廳必須與廚房分開，并有獨(dú)立的建筑系統(tǒng)及合理的通道相連接。應(yīng)將生、熟食分開放存放，并有足夠的`冷凍設(shè)備。應(yīng)有效的除“四害”防治措施，有一定的防護(hù)器具。
（八）電教室：有電視機(jī)、投影儀、播放設(shè)備、計(jì)算機(jī)、網(wǎng)絡(luò)設(shè)備及可供50人以上學(xué)習(xí)的桌椅。
（九）康復(fù)用房（含醫(yī)療保健室、康復(fù)室、心理疏導(dǎo)室根據(jù)各地實(shí)際需求調(diào)整）：有康復(fù)器材，開設(shè)醫(yī)療保健服務(wù)、康復(fù)訓(xùn)練、心理疏導(dǎo)等服務(wù)。
（十）娛樂用房（含閱覽室、棋牌室、視聽室等根據(jù)各地實(shí)際需求調(diào)整）：有閱覽、網(wǎng)絡(luò)、娛樂活動(dòng)等服務(wù)。
（十一）樓梯、過道應(yīng)設(shè)有扶手。
在建筑物門口醒目處懸掛市民政局統(tǒng)一設(shè)計(jì)的“××社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)照料中心”名稱和標(biāo)識(shí)。
在醒目位置有公告欄，對管理人員、服務(wù)單位、服務(wù)項(xiàng)目、服務(wù)內(nèi)容、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)電話要向社區(qū)居民公開。
政府購買服務(wù)補(bǔ)貼對象準(zhǔn)確無誤，有公示欄、有群眾監(jiān)督投訴箱。
有社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)照料中心管理制度，工作人員管理制度，服務(wù)隊(duì)伍管理制度，與加盟單位簽訂協(xié)議書制度，公示制度，服務(wù)承諾制度，服務(wù)質(zhì)量跟蹤回訪制度，服務(wù)行為規(guī)范，服務(wù)流程等，各項(xiàng)制度均上墻。
有償服務(wù)質(zhì)量，老年人基本滿意率要達(dá)到80%以上，政府補(bǔ)貼對象服務(wù)質(zhì)量，老年人基本滿意率達(dá)到90%以上，做到服務(wù)有回訪、有反饋，程序到位，效果明顯。
根據(jù)消防部門的要求設(shè)置火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警裝置、安全標(biāo)志、防火器具以及緊急疏散通道。
社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)照料中心可以參照社會(huì)福利機(jī)構(gòu)注冊辦法，進(jìn)行民辦非企業(yè)登記或工商法人登記。
1、各項(xiàng)管理制度上墻，包括內(nèi)部日常管理制度、各類工作人員職責(zé)分工、公示服務(wù)中心開放時(shí)間、服務(wù)項(xiàng)目內(nèi)容及收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、安全防事故應(yīng)急預(yù)案等。
2、有一支穩(wěn)定的居家養(yǎng)老服務(wù)員隊(duì)伍，專門為居家養(yǎng)老老年人提供上門的有償?shù)蛢敺?wù)；建立相對固定的志愿者隊(duì)伍，定期組織開展各類無償為老服務(wù)活動(dòng)。
3、所有服務(wù)人員均要實(shí)行持證上崗。
4、做好安全防事故工作，包括防火、防電、防食物中毒、防意外傷害等內(nèi)容在內(nèi)的安全防事故預(yù)案要健全和細(xì)化，鼓勵(lì)以整個(gè)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)照料中心為單位參加意外傷害責(zé)任險(xiǎn)。
5、服務(wù)管理細(xì)則由各縣（市、區(qū)）民政局、鎮(zhèn)（街）養(yǎng)老服務(wù)中心和社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)照料中心自行研究制訂，也可參照市民政局設(shè)計(jì)的統(tǒng)一版本，但必須具備以上基本內(nèi)容。
居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)方案篇十五
為了廣泛征求轄區(qū)老年人的意見建議，進(jìn)一步改進(jìn)服務(wù)工作，更好地為老年人服務(wù)。特制定如下制度：
1.建立送配餐簽字制度。由收到送配餐的老人進(jìn)行簽字，對送配餐的餐品質(zhì)量、服務(wù)作出評價(jià)。
2.建立家庭助老工作簽字制度。由接受服務(wù)的老人對進(jìn)行助老服務(wù)的助老員表現(xiàn)進(jìn)行評價(jià)，提出意見和建議。
3.建立社區(qū)定期回訪制度。由街道社區(qū)退管工作站工作人員每月定期到接受服務(wù)的老人家中進(jìn)行走訪，征求老人的意見和建議，進(jìn)一步改進(jìn)服務(wù)工作，并及時(shí)進(jìn)行反饋。
4.廣泛征求轄區(qū)老年人對社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站工作的意見和建議。服務(wù)站對收集到的意見建議進(jìn)行匯總歸納，對其中的合理化建議予以采納，并在工作中予以改進(jìn)，滿足轄區(qū)老年人的生活需求。
居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)方案篇十六
(一)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)發(fā)展不平衡。一是各縣(市)區(qū)之間呈現(xiàn)不均衡發(fā)展。二是各社區(qū)之間發(fā)展不平衡。
(二)缺乏市級層面的政策支撐，各職能部門之間難以形成合力。社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)體系的建設(shè)涉及規(guī)劃、土地、住建、專業(yè)人員培訓(xùn)、政府購買服務(wù)、志愿者服務(wù)管理等多方面工作，需要多個(gè)職能部門的協(xié)同推進(jìn)。
(三)工作開展過程中“三難”問題突出。一是“中心”用房選址難是社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的主要制約因素。二是各級配套資金落實(shí)有困難。三是運(yùn)營難是社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)面臨的突出問題。
(四)服務(wù)項(xiàng)目有待擴(kuò)充，充分發(fā)“中心”養(yǎng)老服務(wù)功能揮。由于“中心”的建設(shè)工作尚處于起步階段，與“中心”建設(shè)的基本功能要求還有較大差距。另外，一些“中心”由于缺乏宣傳，雖然具有較為齊備的設(shè)施和配置，但呈現(xiàn)出服務(wù)量不飽和的狀況，“中心”難以真正發(fā)揮養(yǎng)老服務(wù)的功能。
(五)社區(qū)功能不健全，社區(qū)內(nèi)資源整合利用率不高。社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)體系的建設(shè)支撐在社區(qū)、根基在社區(qū)、服務(wù)對象在社區(qū)，需要社區(qū)內(nèi)每一個(gè)組織、每一個(gè)家庭的參與協(xié)作，需要整合社區(qū)內(nèi)各種資源，納入整個(gè)社區(qū)的發(fā)展建設(shè)統(tǒng)一規(guī)劃之中。但調(diào)研中了解到，許多現(xiàn)有社區(qū)資源還處于“分離”狀態(tài)。一是社區(qū)內(nèi)的基層組織未能實(shí)現(xiàn)有效聯(lián)動(dòng)。二是“中心”與小區(qū)物管沒能實(shí)現(xiàn)信息、資源共享。三是社區(qū)內(nèi)公共單位、組織擁有的資源未能得到充分利用，社會(huì)力量引入不夠。
(六)“中心”責(zé)任主體要不夠明確，助老服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)有待加強(qiáng)。一是“中心”責(zé)任主體不夠明確。二是助老服務(wù)隊(duì)伍力量薄弱，專業(yè)養(yǎng)老護(hù)理員緊缺。
居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)方案篇十七
為深入貫徹成都市人民政府辦公廳《關(guān)于全面推進(jìn)居家養(yǎng)老服務(wù)工作的'意見》（成辦發(fā)）[20xx]5號(hào)文件精神，不斷提高社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)水平，在縣老齡委的積極指導(dǎo)下，20xx年我鎮(zhèn)高度重視，認(rèn)真落實(shí)，在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)開展孤老、困難老人、空巢老人的居家養(yǎng)老工作?，F(xiàn)將工作開展的基本情況和存在的不足匯報(bào)如下：
經(jīng)鎮(zhèn)黨委會(huì)研究成立由鎮(zhèn)長余素蘭為組長，副鎮(zhèn)長田金珠為副組長，老齡辦具體負(fù)責(zé)，民政、殘聯(lián)、財(cái)政所協(xié)同配合的鎮(zhèn)居家養(yǎng)老工作領(lǐng)導(dǎo)小組。各村村主任是第一責(zé)任人，組織和落實(shí)此項(xiàng)工作；會(huì)計(jì)負(fù)責(zé)經(jīng)費(fèi)的日常管理和使用，做到?？顚Ｓ?、有賬可查；各組組長要密切關(guān)注老人的生活情況，隨時(shí)匯報(bào)情況。
組織參與這項(xiàng)工作的同志學(xué)習(xí)成都市《關(guān)于全面推進(jìn)居家養(yǎng)老服務(wù)工作的意見》。使之認(rèn)識(shí)到我們?yōu)槭裁匆_展居家養(yǎng)老工作，開展這項(xiàng)工作的重要意義，怎樣開展，以及工作的主要內(nèi)容、服務(wù)方式和基本原則。
對我鎮(zhèn)現(xiàn)有的散居五保戶、農(nóng)村低保戶以及空巢老人進(jìn)行摸底。先由各村提供符合條件的老人名單，再會(huì)同民政、殘聯(lián)工作人員進(jìn)行入戶走訪調(diào)查，親耳聽、親眼看。通過大家認(rèn)真負(fù)責(zé)的篩選，除去即將進(jìn)入敬老院的五保老人，我們最終確認(rèn)了36戶符合條件的老人作為服務(wù)對象，并在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)進(jìn)行了公示。
針對我鎮(zhèn)居家老人大都是殘疾人，缺少勞動(dòng)力，農(nóng)忙時(shí)節(jié)無法耕種的現(xiàn)狀。我們因地制宜，平時(shí)按每周一次的固定服務(wù)時(shí)間，農(nóng)忙時(shí)節(jié)再組織人員進(jìn)行突擊。日常的服務(wù)以洗衣、做飯、打掃清潔衛(wèi)生為主。居家老人都比較分散，要請專業(yè)的家政人員不切合實(shí)際。我們決定按就近原則，就在周圍找賦閑在家、為人親和、愛清潔、有孝心、口碑好的家庭主婦。經(jīng)過統(tǒng)一的業(yè)務(wù)培訓(xùn)后方能上崗，鎮(zhèn)上跟她們按照每服務(wù)一次15元簽訂勞動(dòng)協(xié)議。
為了使這項(xiàng)工作能夠強(qiáng)力、有效的開展，不能只停留在形式上，必須有一套完整的監(jiān)督管理機(jī)制。經(jīng)黨委會(huì)研究：居家養(yǎng)老工作納入對鎮(zhèn)、村、組三級干部的年終考核，與經(jīng)濟(jì)掛鉤；為所有服務(wù)對象建立服務(wù)卡，每做一次上門服務(wù)都要在上面寫明服務(wù)的內(nèi)容并簽名，憑卡結(jié)算當(dāng)月的服務(wù)費(fèi)用。鎮(zhèn)居家養(yǎng)老服務(wù)中心每季度按照服務(wù)人員人數(shù)不低于30%的比例進(jìn)行滿意度抽查。凡滿意度低于80分的扣發(fā)當(dāng)月服務(wù)費(fèi)。有效提高了居家養(yǎng)老工作滿意度。
為老服務(wù)經(jīng)費(fèi)是專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，絕不能挪作它用，必須嚴(yán)格把關(guān)。鎮(zhèn)財(cái)政所每月核查各村上月的經(jīng)費(fèi)落實(shí)情況后方才下?lián)墚?dāng)月的經(jīng)費(fèi)。各村必須按照服務(wù)卡的登記和服務(wù)對象的證言確認(rèn)后方可與聘用人員結(jié)算傭金，建立專門臺(tái)帳并在村級公示欄進(jìn)行公示。今年我鎮(zhèn)已經(jīng)發(fā)放居家養(yǎng)老經(jīng)費(fèi)34560元，有效的保障了居家養(yǎng)老工作的持續(xù)開展。
為進(jìn)一步加強(qiáng)對老年人的服務(wù)，老齡辦積極與xx政府“青年志愿者”服務(wù)隊(duì)、安西中學(xué)志愿者服務(wù)隊(duì)、安西衛(wèi)生院志愿者服務(wù)隊(duì)、老年協(xié)會(huì)志愿者服務(wù)隊(duì)取得了聯(lián)系；積極開展助老活動(dòng)，幫扶特困老人解決實(shí)際困難。全年共上門服務(wù)60余人次。
居家養(yǎng)老工作是一項(xiàng)新的工作，沒有經(jīng)驗(yàn)可以借鑒，工作中難免會(huì)出現(xiàn)一些偏差和不夠完善的地方。
集中體現(xiàn)在：1、組織宣傳的力度不夠，沒有把工作的核心內(nèi)容詳細(xì)的宣傳到廣大群眾。
3、工作人員的責(zé)任心還有待加強(qiáng)，做事拖拖拉拉，安排工作千叮嚀萬囑咐了也會(huì)出現(xiàn)不能及時(shí)完成的情況。
4、對聘用人員的監(jiān)管不夠，他們都是農(nóng)村婦女文化素質(zhì)較低，工作馬虎、草率，有應(yīng)付的心態(tài)，服務(wù)態(tài)度也不盡人意。
5、被服務(wù)的居家老人也沒能準(zhǔn)確認(rèn)識(shí)這項(xiàng)工作，在他們想來政府給他們派人服務(wù)，他們就享受了某種特權(quán)，不滿足于現(xiàn)狀，提出的部分要求超出我們工作的范圍。
居家養(yǎng)老是一項(xiàng)貼民心、暖人心的民生工程，是老齡工作的重要內(nèi)容；站在新的起點(diǎn)，我們要一如既往地把居家養(yǎng)老工作作為民生工作來抓，更加自覺、更加堅(jiān)定地探索創(chuàng)新居家養(yǎng)老的新模式，滿足老年人的多元化需要。
居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)方案篇十八
1.工作時(shí)間一律著工裝、佩胸卡，憑《派工單》上門服務(wù)，接到服務(wù)指令后，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)提前5分鐘到達(dá)。
2.開門后主動(dòng)出示《派工單》亮出胸卡并向老人問好。征得老人允許后先脫鞋穿鞋套進(jìn)門。
3.家政人員出示服務(wù)菜單和價(jià)格表供老人選擇本次服務(wù)內(nèi)容，并向老人介紹本次服務(wù)時(shí)間。
4.維修員在查明故障原因后，應(yīng)先向老人介紹各類配件價(jià)格和維修費(fèi)，征得老人同意后方可操作。
5.服務(wù)時(shí)間內(nèi)，服務(wù)員要做好自身安全防護(hù)措施。同時(shí)不給老人家庭留下安全隱患（關(guān)閉煤氣閥、水龍頭等等），并向老人傳授日常安全知識(shí)。
6.服務(wù)結(jié)束后，要主動(dòng)征求老人的意見，現(xiàn)場真實(shí)填寫《派工單》的相關(guān)內(nèi)容，并邀請老人在《派工單》上簽名確認(rèn)。
7.整理好自己的工具包，與老人道別；很高興為您服務(wù)，再見！幫老人關(guān)好門。
8.完工后及時(shí)到服務(wù)站出據(jù)《派工單》備案。
9.服務(wù)人員禁止接受老人任何形式的饋贈(zèng)。
居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)方案篇十九
(一)我市老年人口的基本狀況
按照國際標(biāo)準(zhǔn)，一地區(qū)60歲以上人口占總?cè)丝诒壤_(dá)到10%，或65歲以上人口占總?cè)丝诘谋壤_(dá)到7%即為進(jìn)入老齡化社會(huì)的標(biāo)志。我國于1999年進(jìn)入老齡化社會(huì)，至20年底全國老年人口達(dá)1.94億，占全國總?cè)丝诘?4.9%。我市1991年有老年人口36.25萬，占總?cè)丝诒壤?0.09%，標(biāo)志著我市進(jìn)入老齡化社會(huì);截至20年底，我市戶籍老年人口達(dá)87.264萬，占全市戶籍人口的16.06%，較1991年增長了1.41倍，年平均增長率為7.32%。目前我市有空巢老人23萬，占老年人口總數(shù)的26.36%;失能老人19萬，占老年人口總數(shù)的21.77%。在全國31個(gè)省會(huì)城市中我市老齡化程度排第9位，在云南16個(gè)州(市)中排第1位，是人口老齡化較為嚴(yán)重的城市，具有高齡化、空巢化的特點(diǎn)，需要照料的失能、半失能老人數(shù)量劇增。
(二)我市養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)現(xiàn)狀
我市目前具有一定規(guī)模的老年人活動(dòng)中心4所，各類養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)119所，總計(jì)擁有床位數(shù)1.6萬張，每千名老人擁有床位18張，已建成投入運(yùn)營的社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心72個(gè)，市級層面成立了市老齡事業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)會(huì)、市養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)，全市95%的城市社區(qū)和85%的農(nóng)村社區(qū)(村)均成立了老年人協(xié)會(huì)。
(三)我市社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)體系的建設(shè)情況及成效
1、社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心建設(shè)情況
根據(jù)省、市《老齡事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》相關(guān)要求，我市于20年啟動(dòng)了社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心的建設(shè)工作，當(dāng)年省下達(dá)我市建設(shè)任務(wù)為60個(gè)，20年為80個(gè)，到目前為止已有72個(gè)建成并投入使用。
建設(shè)方式及規(guī)模。
我市因建蓋較早的城市老舊小區(qū)難以找到800平米的場地，從實(shí)際出發(fā)，因地制宜，采取新建、改擴(kuò)建、租賃場地整合資源等方式進(jìn)行建設(shè)，有的中心功能較為齊全，有的采取多點(diǎn)建設(shè)彌補(bǔ)或達(dá)到功能相對齊全。
服務(wù)內(nèi)容。
目前根據(jù)我市不同社區(qū)老年人的需求，在個(gè)別“中心”四項(xiàng)基本服務(wù)已得到拓展，如區(qū)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)示范點(diǎn)在深入調(diào)查的基礎(chǔ)上，增加了情感關(guān)懷、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)外展、小家庭結(jié)對等服務(wù)。
服務(wù)對象及方式。
服務(wù)對象為本轄區(qū)內(nèi)60周歲以上老年人，具體根據(jù)老年人的實(shí)際情況分為無償、低償和有償服務(wù)，無償服務(wù)的對象為具有本轄區(qū)戶籍的城市“三無”和農(nóng)村“五?！崩夏耆?低償服務(wù)對象為具有本轄區(qū)戶籍老年群體中的高齡老年人、特殊群體的老年人;有償服務(wù)對象為有經(jīng)濟(jì)來源并有服務(wù)需求的老年人。
2.社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心運(yùn)營情況
我市積極探索不同的社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心運(yùn)營方式，按管理主體和經(jīng)費(fèi)來源大致可以分為以下五類。一是由政府全額負(fù)擔(dān)運(yùn)營經(jīng)費(fèi)的，如區(qū)長壽路社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心，成立于20年，與社區(qū)居委會(huì)辦公用房合用，結(jié)合“4050”下崗失業(yè)人員再就業(yè)工作招聘工作人員，成立至今已為12.9萬人次提供服務(wù)，每年投入65萬元用于政府購買服務(wù)。二是由集體經(jīng)濟(jì)承擔(dān)運(yùn)營經(jīng)費(fèi)的，如區(qū)中營社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心，成立于20年3月，新建小區(qū)預(yù)留用地建蓋，每天為150余位老人提供用餐服務(wù)、為80余人提供康體娛樂活動(dòng)。三是社會(huì)力量興辦、民營經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼。區(qū)916社區(qū)養(yǎng)老示范基地，成立于20年4月，由愛心企業(yè)家免費(fèi)提供場地，成立至今已為3.6萬人次提供服務(wù)，愛心企業(yè)每年提供運(yùn)營經(jīng)費(fèi)120萬元。四是大型工礦社區(qū)，由單位與社區(qū)共建的，如市新村社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心，成立于20年，與社區(qū)居委會(huì)辦公用房合用，與單位離退休人員工作相結(jié)合，成立至今已為3萬人次提供服務(wù)，至今投入運(yùn)營經(jīng)費(fèi)70萬元用于政府購買服務(wù)。五是市婦聯(lián)探索的“三工”協(xié)作參與社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)模式，即市由婦女工作者、社會(huì)工作者和義務(wù)工作者三者結(jié)合，由市婦聯(lián)組織牽頭，引入南鑫家政服務(wù)公司提供社會(huì)工作者服務(wù)，招募志愿者參與，共同為社區(qū)居家養(yǎng)老提供服務(wù)和幫助。
3.取得的工作成效
我市社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)至今經(jīng)歷了3個(gè)階段：第一階段是20年的“星光計(jì)劃”，即20之后的2-3年，通過發(fā)行福利彩票籌集的福利金，約40-50億元用于資助城市社區(qū)的老年人福利服務(wù)設(shè)施、活動(dòng)場所和農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院的建設(shè);第二階段是20年的“163”計(jì)劃，即給予每個(gè)社區(qū)5萬元啟動(dòng)資金，建立“1個(gè)”老年服務(wù)中心，針對社區(qū)內(nèi)的特困老人、殘疾老人、高齡老人、獨(dú)居老人和患病老人，開展溫情、援助、醫(yī)療、教育、康樂和維權(quán)“6項(xiàng)”服務(wù)，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)、標(biāo)準(zhǔn)和標(biāo)識(shí)“3個(gè)”統(tǒng)一;第三階段是當(dāng)前開展的“社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心”建設(shè)，即建立健全縣(市)區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和社區(qū)(村)三級服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，城市街道和社區(qū)基本實(shí)現(xiàn)居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，80%以上的城市社區(qū)和20%以上的農(nóng)村社區(qū)建立包括養(yǎng)老服務(wù)在內(nèi)的社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施和站點(diǎn)。
目前已逐步探索出居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)，社區(qū)資源為依托，社會(huì)力量參與的新路子，社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)工作走在全省前列，在西南地區(qū)處于中上水平。通過實(shí)地走訪與了解，截止20年3月，我市72個(gè)建成投入運(yùn)營的“中心”，獲得省、市、區(qū)三級財(cái)政撥付建設(shè)補(bǔ)助資金累計(jì)達(dá)4900萬元(具體補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)見表五)，其中申請省級財(cái)政補(bǔ)助2300多萬元、市級財(cái)政配套投入1600多萬元、縣(市)區(qū)級財(cái)政配套投入1000萬元左右，為近萬人次老年人提供了服務(wù)。
居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)方案篇二十
(一)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)發(fā)展不平衡。一是各縣(市)區(qū)之間呈現(xiàn)不均衡發(fā)展。二是各社區(qū)之間發(fā)展不平衡。
(二)缺乏市級層面的政策支撐，各職能部門之間難以形成合力。社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)體系的建設(shè)涉及規(guī)劃、土地、住建、專業(yè)人員培訓(xùn)、政府購買服務(wù)、志愿者服務(wù)管理等多方面工作，需要多個(gè)職能部門的協(xié)同推進(jìn)。
(三)工作開展過程中“三難”問題突出。一是“中心”用房選址難是社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的主要制約因素。二是各級配套資金落實(shí)有困難。三是運(yùn)營難是社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)面臨的突出問題。
(四)服務(wù)項(xiàng)目有待擴(kuò)充，充分發(fā)“中心”養(yǎng)老服務(wù)功能揮。由于“中心”的建設(shè)工作尚處于起步階段，與“中心”建設(shè)的基本功能要求還有較大差距。另外，一些“中心”由于缺乏宣傳，雖然具有較為齊備的設(shè)施和配置，但呈現(xiàn)出服務(wù)量不飽和的狀況，“中心”難以真正發(fā)揮養(yǎng)老服務(wù)的功能。
(五)社區(qū)功能不健全，社區(qū)內(nèi)資源整合利用率不高。社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)體系的建設(shè)支撐在社區(qū)、根基在社區(qū)、服務(wù)對象在社區(qū)，需要社區(qū)內(nèi)每一個(gè)組織、每一個(gè)家庭的參與協(xié)作，需要整合社區(qū)內(nèi)各種資源，納入整個(gè)社區(qū)的發(fā)展建設(shè)統(tǒng)一規(guī)劃之中。但調(diào)研中了解到，許多現(xiàn)有社區(qū)資源還處于“分離”狀態(tài)。一是社區(qū)內(nèi)的基層組織未能實(shí)現(xiàn)有效聯(lián)動(dòng)。二是“中心”與小區(qū)物管沒能實(shí)現(xiàn)信息、資源共享。三是社區(qū)內(nèi)公共單位、組織擁有的資源未能得到充分利用，社會(huì)力量引入不夠。
(六)“中心”責(zé)任主體要不夠明確，助老服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)有待加強(qiáng)。一是“中心”責(zé)任主體不夠明確。二是助老服務(wù)隊(duì)伍力量薄弱，專業(yè)養(yǎng)老護(hù)理員緊缺。
社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)調(diào)研報(bào)告3