最優(yōu)申請(qǐng)書存在不足和建議（模板18篇）

    自我提升是個(gè)人成長(zhǎng)不可或缺的一部分，我們需要不斷學(xué)習(xí)和積累知識(shí)。寫作技巧和方法。通過(guò)閱讀這些優(yōu)秀的總結(jié)范文，我們可以開拓視野，拓寬思路，提升自己的表達(dá)能力。
    申請(qǐng)書存在不足和建議篇一
    按照《關(guān)于做好全省2018年度全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任實(shí)地檢查準(zhǔn)備工作及我市相關(guān)檢查工作的通知》(鹽辦發(fā)電〔2018〕277號(hào))有關(guān)要求，市商務(wù)黨組對(duì)照檢查內(nèi)容，對(duì)一年來(lái)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任落實(shí)情況進(jìn)行了全面自查，現(xiàn)將自查情況報(bào)告如下。
    一、工作開展情況
    (一)突出政治引領(lǐng)，完善體制機(jī)制，把管黨治黨作為最根本的政治責(zé)任抗在肩上。按照中央決策部署和省、市委工作要求，緊密結(jié)合業(yè)務(wù)工作，按時(shí)召開會(huì)議調(diào)度安排全面從嚴(yán)治黨工作。全年共召開專題會(huì)議研究黨建工作13次，制定各類黨建活動(dòng)總體方案4個(gè)，切實(shí)把全面從嚴(yán)治黨工作與商務(wù)工作同部署、同安排、同實(shí)施、同檢查，確保各項(xiàng)工作任務(wù)落到實(shí)處。同時(shí)，我局機(jī)構(gòu)職能調(diào)整后，為切實(shí)加強(qiáng)全面從嚴(yán)治黨工作，向市委申請(qǐng)成立市商務(wù)局黨組，8月份市委下發(fā)正式文件批復(fù)設(shè)立黨組，9月份正式任命黨組書記及黨組各成員。黨組成立后，第一時(shí)間協(xié)調(diào)市委商務(wù)工委及市直機(jī)關(guān)工委劃轉(zhuǎn)組織關(guān)系，修訂完善了《鹽城市商務(wù)局“三重一大”研究決策制度》在內(nèi)的多項(xiàng)黨建制度，組織全體干部傳達(dá)相關(guān)指示精神，進(jìn)一步強(qiáng)化了黨組領(lǐng)導(dǎo)地位。
    (二)加強(qiáng)黨性鍛煉，狠抓理論武裝，牢牢掌握黨組對(duì)意識(shí)形態(tài)工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)。嚴(yán)格按照“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化要求，弘揚(yáng)馬克思主義學(xué)風(fēng)，著力解決“學(xué)不深入”、“做不到位”的問(wèn)題，剛性安排學(xué)習(xí)計(jì)劃，細(xì)化學(xué)習(xí)內(nèi)容，卡實(shí)工作責(zé)任。充分利用黨組理論局組學(xué)習(xí)、“三會(huì)一課”、談心談話等載體，強(qiáng)調(diào)意識(shí)形態(tài)工作的極端重要性，時(shí)時(shí)處處開展教育。堅(jiān)持學(xué)習(xí)前通知到個(gè)人，包括學(xué)習(xí)內(nèi)容、學(xué)習(xí)重點(diǎn)、學(xué)習(xí)要求等，學(xué)習(xí)人員提前準(zhǔn)備，提高實(shí)效，嚴(yán)格執(zhí)行簽到、請(qǐng)假制度，確保學(xué)習(xí)制度化管理、規(guī)范化運(yùn)行。全年開展理論局組集體學(xué)習(xí)12次，班子成員講黨課5次，局黨支部開展各類學(xué)習(xí)活動(dòng)43次，結(jié)合主題黨日活動(dòng)，組織黨員干部赴招遠(yuǎn)革命烈士陵園、鹽城監(jiān)獄、牟平雷神廟等地接受教育，保證學(xué)習(xí)的頻次與質(zhì)量，確保學(xué)習(xí)成果入腦入心。
    (三)嚴(yán)明各項(xiàng)紀(jì)律，把握“四種形態(tài)”，堅(jiān)決把紀(jì)律規(guī)矩挺在最前面。嚴(yán)格落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”工作部署，按照“黨組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，班子成員配合協(xié)調(diào)，各部室密切關(guān)注，廣大干部積極參與”的工作機(jī)制要求，認(rèn)真履行工作職責(zé)，明確黨組書記及班子成員廉政建設(shè)工作分工。充分發(fā)揮“兩本臺(tái)帳”監(jiān)督作用，精準(zhǔn)運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“第一種形態(tài)”，完善監(jiān)督臺(tái)賬制度，注重“抓早抓小”，對(duì)出現(xiàn)的苗頭性、傾向性問(wèn)題堅(jiān)持早發(fā)現(xiàn)、早勸導(dǎo)、早整治，全年共開展“抓早抓小”談話及主體責(zé)任落實(shí)部署會(huì)議80余次。精心組織開展學(xué)習(xí)中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例、“以案促改 堅(jiān)守底線”集中警示教育等活動(dòng)，充分發(fā)揮違紀(jì)違法典型案件的警示教育作用。全年支部學(xué)習(xí)反腐倡廉相關(guān)文件精神10次，開展廉政專題調(diào)研1次，班子成員講授廉政黨課2次，主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)黨風(fēng)廉政工作做出相關(guān)批示3次，線上線下組織開展新修訂的《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》學(xué)習(xí)及測(cè)試10次，局領(lǐng)導(dǎo)班子成員全體通過(guò)德廉知識(shí)測(cè)試。
    (四)抓好選人用人，加強(qiáng)教育監(jiān)督，營(yíng)造風(fēng)清氣正的選人用人環(huán)境。認(rèn)真執(zhí)行《干部選拔任用工作條例》，嚴(yán)格履行動(dòng)議研究、民主推薦、干部考察、集體研究、公開公示、任前談話等各項(xiàng)程序和要求，切實(shí)把好選人用人關(guān)，全年共選拔任用正科級(jí)干部1名，充實(shí)了中層干部隊(duì)伍，推動(dòng)了干部工作的健康有序發(fā)展。啟動(dòng)干部素質(zhì)提升工程，年內(nèi)組織2次專題培訓(xùn)班，邀請(qǐng)全市商務(wù)系統(tǒng)優(yōu)秀業(yè)務(wù)骨干為全局干部傳授工作經(jīng)驗(yàn)，組織干部參加市級(jí)以上業(yè)務(wù)培訓(xùn)20余次。加強(qiáng)年輕干部指導(dǎo)培養(yǎng)，組織年輕干部座談交流會(huì)1次，不斷健全完善年輕干部制度化培養(yǎng)機(jī)制，切實(shí)提升干部履職素質(zhì)和能力水平。加強(qiáng)干部掛職交流鍛煉，派出1名副縣級(jí)干部掛職招遠(yuǎn)市副市長(zhǎng)，1名年輕干部在省商務(wù)廳掛職鍛煉。
    (五)發(fā)揚(yáng)優(yōu)良傳統(tǒng)，改進(jìn)工作作風(fēng)，推動(dòng)形成作風(fēng)建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制。圍繞“作風(fēng)大改進(jìn)”等專題活動(dòng)，全年開展查崗監(jiān)督140余次，制定全局158項(xiàng)重點(diǎn)工作任務(wù)，每月進(jìn)行調(diào)度督導(dǎo)，堅(jiān)持發(fā)揚(yáng)“奉獻(xiàn)、擔(dān)當(dāng)、釘釘子”的精神，事不隔夜抓工作，推動(dòng)全局工作作風(fēng)全面進(jìn)步、全面過(guò)硬?！毒哿Α半p招雙引” 推動(dòng)作風(fēng)改進(jìn)——市商務(wù)局打造“四驅(qū)四改”新模式》被市作風(fēng)大改進(jìn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組采納刊發(fā)。在日常工作中，特別是在2018儒商大會(huì)、鹽城之夜、香港山東周、全國(guó)工商聯(lián)主席高端峰會(huì)、魯新理事會(huì)等重大經(jīng)貿(mào)活動(dòng)組織中，黨員干部以身作則、率先垂范、身先士卒、沖鋒在前，局主要領(lǐng)導(dǎo)持續(xù)半年加班到深夜，全年加班時(shí)間超過(guò)80天的黨員干部占黨員總數(shù)的44%，在重要活動(dòng)組織期間加班黨員超過(guò)80%，人防大廈25樓商務(wù)局辦公室通宵達(dá)旦的聯(lián)排加班燈光成為靚麗的風(fēng)景線，黨員干部以實(shí)際行動(dòng)詮釋了對(duì)黨的忠誠(chéng)，對(duì)事業(yè)的擔(dān)當(dāng)，確保了全市“雙招雙引”快起步、招大引強(qiáng)見成效、外資工作解危機(jī)，為全年各項(xiàng)工作任務(wù)的出色完成提供了堅(jiān)強(qiáng)有力的組織保障。
    申請(qǐng)書存在不足和建議篇二
    自黨的十八大以來(lái)，鄉(xiāng)黨委全面落實(shí)從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，以黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作向基層縱深持續(xù)推進(jìn)為抓手，強(qiáng)化黨員干部監(jiān)督管理，在正風(fēng)肅紀(jì)和解決發(fā)生在群眾身邊的“四風(fēng)”和腐敗問(wèn)題方面做了大量工作。現(xiàn)將相關(guān)情況報(bào)告如下：
    嚴(yán)格按照“標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防”的方針，認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。一是組織學(xué)習(xí)黨風(fēng)廉政建設(shè)相關(guān)政策。組織全鄉(xiāng)各級(jí)干部認(rèn)真學(xué)習(xí)了《中國(guó)共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》、《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》等，組織觀看反腐教育片，協(xié)助鄉(xiāng)黨委書記為全鄉(xiāng)黨員干部上好廉政黨課。二是層層簽訂責(zé)任書。與鄉(xiāng)黨政班子成員、各村委、鄉(xiāng)屬各單位分別簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書，制定了責(zé)任目標(biāo)，分解了責(zé)任任務(wù)。三是全面落實(shí)“一崗雙責(zé)”。按照“誰(shuí)分管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)班子成員同時(shí)肩負(fù)著業(yè)務(wù)工作、經(jīng)濟(jì)建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)的雙重責(zé)任，負(fù)責(zé)抓好聯(lián)系村和分管部門范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)、業(yè)務(wù)工作、階段性和臨時(shí)性工作的執(zhí)行情況，加強(qiáng)反腐倡廉工作的組織、督查和指導(dǎo)力度，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)研究解決。四是完善各項(xiàng)制度，從源頭上加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。嚴(yán)格實(shí)行《黨委會(huì)議議事規(guī)則》、“三重一大”等決策程序，對(duì)于全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重大事項(xiàng)，召開黨委會(huì)或黨委擴(kuò)大會(huì)集體決定后再實(shí)施。建立健全了《鄉(xiāng)黨委中心組學(xué)習(xí)制度》、《鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)班子及成員績(jī)效考核管理辦法》、《鄉(xiāng)機(jī)關(guān)管理制度》，以制度來(lái)加強(qiáng)規(guī)范管理，強(qiáng)化干部責(zé)任，有效提高行政效率。
    堅(jiān)持把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，完善談話和約談工作機(jī)制。加強(qiáng)教育提醒，提高廉政約談、廉政談話和誡勉談話的針對(duì)性和實(shí)效性。對(duì)發(fā)現(xiàn)有違紀(jì)苗頭的，及時(shí)談話，指出危害，查找原因，提出要求，把問(wèn)題消滅在萌芽狀態(tài)或初始階段。持續(xù)壓緊黨委黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，把黨委主體責(zé)任細(xì)化，始終把“四種形態(tài)”作為落實(shí)主體責(zé)任的重要抓手，體現(xiàn)在日常監(jiān)督管理的全過(guò)程。重點(diǎn)在“244”專項(xiàng)整治和作風(fēng)建設(shè)“6個(gè)專項(xiàng)整治”上用力，共開展作風(fēng)建設(shè)集體約談3批次62人、換屆選舉單獨(dú)談話12批次42人、涉及群眾利益問(wèn)題約談11批次19人、安全生產(chǎn)工作專門約談3批次21人、脫貧攻堅(jiān)重要工作集體約談11批次55人、重點(diǎn)項(xiàng)目工作推進(jìn)專門約談18次75人、“三違”建設(shè)問(wèn)題專項(xiàng)約談3次20人、其他約談5次15人，做到了經(jīng)常性教育約談全覆蓋、有重點(diǎn)、有針對(duì)性、效果好。
    鄉(xiāng)紀(jì)委充分發(fā)揮監(jiān)督檢查職能。一是開展發(fā)生在群眾身邊的“四風(fēng)”和腐敗問(wèn)題專項(xiàng)整治。圍繞發(fā)生在群眾身邊的“四風(fēng)”和腐敗問(wèn)題，組織專班，制定專項(xiàng)整治方案，廣泛收集意見，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題制定措施，明確時(shí)限，及時(shí)整改。二是對(duì)我鄉(xiāng)糧食直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼、農(nóng)資綜合補(bǔ)貼、農(nóng)村公益林補(bǔ)助、民政救濟(jì)、扶貧資金、一事一議等支農(nóng)惠農(nóng)資金落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督，加強(qiáng)對(duì)黨務(wù)公開、政務(wù)公開和村務(wù)公開推進(jìn)情況的督促檢查。三是加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)工程項(xiàng)目建設(shè)的監(jiān)督管理。從工程項(xiàng)目實(shí)施程序、資金運(yùn)作、管理機(jī)制、施工質(zhì)量予以全程監(jiān)督，確保資金的合理使用和項(xiàng)目的順利實(shí)施。四是加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村“三資”的監(jiān)督管理，完善村級(jí)財(cái)務(wù)制度，加強(qiáng)對(duì)村黨組織、村委會(huì)負(fù)責(zé)人的監(jiān)督，防止村干部貪污挪用公款和救災(zāi)救濟(jì)款，侵占集體財(cái)物，促使基層干部思想純正、作風(fēng)過(guò)硬。
    針對(duì)出現(xiàn)的紀(jì)律問(wèn)題和案件，尤其是干部作風(fēng)建設(shè)方面的案件，涉及群眾利益的案件，政治規(guī)矩和政治紀(jì)律方面的案件，絕不姑息遷就，堅(jiān)決處理追究，問(wèn)責(zé)必問(wèn)人，問(wèn)責(zé)問(wèn)到底。共共查處黨員干部9人，給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告3人，黨內(nèi)警告3人，給予取消黨員資格1名，給予行政警告處分1名。
    重點(diǎn)圍繞踐行“四講四有”、弘揚(yáng)井岡山精神四個(gè)學(xué)習(xí)討論專題分別查找問(wèn)題。
    1.認(rèn)真查找理想信念方面存在的突出問(wèn)題。
    主要是理想信念模糊動(dòng)搖，對(duì)共產(chǎn)主義缺乏信仰，對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義缺乏信心，精神空虛，推崇西方價(jià)值觀念，熱衷于組織、參加封建迷信活動(dòng);黨的意識(shí)淡化，看齊意識(shí)不強(qiáng)，不守政治紀(jì)律政治規(guī)矩，在黨不言黨、不愛黨、不護(hù)黨、不為黨，組織紀(jì)律散漫，不按規(guī)定參加黨的組織生活，不按時(shí)交納黨費(fèi)，不完成黨組織分配的任務(wù)，不按黨的組織原則辦事等。大學(xué)生黨員還要著力查找入黨動(dòng)機(jī)不純，思想上沒有完全入黨，入黨前后差別較大等問(wèn)題。
    2.認(rèn)真查找在實(shí)事求是、改革創(chuàng)新方面存在的突出問(wèn)題。
    主要是精神萎靡不振，不思進(jìn)取，得過(guò)且過(guò)，不敢改革創(chuàng)新，固步自封，創(chuàng)新意識(shí)、進(jìn)取精神消退;不擔(dān)當(dāng)，不作為，缺乏面對(duì)困難的勇氣，沒有解決困難的信心，遇到矛盾繞道走，不善于破解難題，不敢承擔(dān)責(zé)任，不起先鋒模范作用;弄虛作假，欺上瞞下，不做實(shí)事，工作拖沓，調(diào)查研究不深入，謀事做事脫離實(shí)際等。大學(xué)生黨員還要著力查找?guī)ь^學(xué)習(xí)實(shí)踐能力不足、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)意識(shí)不強(qiáng)等問(wèn)題。
    3.認(rèn)真查找在艱苦奮斗方面存在的突出問(wèn)題。
    主要是落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任不力，黨風(fēng)廉政建設(shè)抓得不緊不實(shí)，拒腐防變的意識(shí)鑄得不牢，不嚴(yán)格執(zhí)行中央“八項(xiàng)規(guī)定”，“四風(fēng)”問(wèn)題反彈;違反社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德，不注意個(gè)人品德，放松自我要求，貪圖享受、奢侈浪費(fèi)等。大學(xué)生黨員還要著力查找學(xué)習(xí)消極懈怠，玩風(fēng)盛行，沉迷游戲網(wǎng)絡(luò)等問(wèn)題。
    4.認(rèn)真查找在踐行黨的宗旨、聯(lián)系和服務(wù)群眾方面存在的突出問(wèn)題。
    主要是形式主義、官僚主義嚴(yán)重，高高在上，群眾觀念淡漠，服務(wù)意識(shí)弱化，漠視群眾疾苦、與民爭(zhēng)利、執(zhí)法不公、吃拿卡要、假公濟(jì)私、損害群眾利益，在人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全受到威脅時(shí)臨危退縮等。大學(xué)生黨員還要著力查找利己主義嚴(yán)重，服務(wù)意識(shí)差，社會(huì)責(zé)任感缺失，存在事不關(guān)己高高掛起的思想等問(wèn)題。
    1.在學(xué)習(xí)討論中查找問(wèn)題。
    要圍繞四個(gè)專題，有針對(duì)性地查找重點(diǎn)問(wèn)題，組織師生黨員在個(gè)人自學(xué)和集中學(xué)習(xí)討論時(shí)，結(jié)合本單位和黨員自身實(shí)際情況，查找基層黨組織和黨員個(gè)人存在的突出問(wèn)題及其具體表現(xiàn)。
    2.結(jié)合講黨課查找問(wèn)題。
    各級(jí)黨組織書記在講黨課時(shí)，要注重查找本單位黨組織和黨員隊(duì)伍中存在的突出問(wèn)題，深刻剖析原因，提出解決問(wèn)題的辦法。
    3.區(qū)分層次和類型查找問(wèn)題。
    要注重區(qū)分普通黨員和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部不同層次，區(qū)分不同類型、不同層級(jí)、不同學(xué)制高校學(xué)生黨員的具體情況，分層分類查找問(wèn)題。
    4.其他多種形式查找問(wèn)題。
    堅(jiān)持“面對(duì)面”與“背靠背”、“個(gè)別聽”與“集體談”、“走進(jìn)師生群眾聽”與“組織師生群眾評(píng)”相結(jié)合，采取“自己找、群眾提、上級(jí)點(diǎn)、組織議、互相幫”等方式，深入查找突出問(wèn)題及其具體表現(xiàn)。同時(shí)，通過(guò)公布專用信箱、短信平臺(tái)、微信公眾號(hào)以及調(diào)研座談、個(gè)別訪談、問(wèn)卷調(diào)查等方式，廣泛查找黨員隊(duì)伍中存在的突出問(wèn)題及其具體表現(xiàn)。
    近年來(lái)，**局深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，認(rèn)真貫徹落實(shí)“黨要管黨、從嚴(yán)治黨”的重大政治任務(wù)，堅(jiān)持責(zé)任擔(dān)當(dāng)，各項(xiàng)工作扎實(shí)有效推進(jìn)?，F(xiàn)將**局全面落實(shí)從嚴(yán)治黨主體責(zé)任情況匯報(bào)如下：
    一、嚴(yán)抓思想教育，強(qiáng)化黨紀(jì)意識(shí)
    一是深入開展黨性教育。始終堅(jiān)持思想建黨，把維護(hù)核心放在首位，筑牢夯實(shí)同以習(xí)近平總書記為核心的黨中央保持高度一致的思想根基，堅(jiān)定不移用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作。自2016年至今，印發(fā)了《2017年理論中心組學(xué)習(xí)安排意見》、《認(rèn)真學(xué)習(xí)十九大精神通知》、《學(xué)習(xí)貫徹十九大精神實(shí)施方案》、《2018年理論中心組學(xué)習(xí)安排意見》等學(xué)習(xí)制度，組織理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)15次，從嚴(yán)治黨專題學(xué)習(xí)討論4次，專題學(xué)習(xí)研討十九大報(bào)告，組織黨員領(lǐng)導(dǎo)干部參加市委組織的十九大專題學(xué)習(xí)教育，收聽收看黨的十九大精神宣講報(bào)告;嚴(yán)格貫徹落實(shí)民主生活會(huì)和組織生活會(huì)，組織學(xué)習(xí)《條例》、《準(zhǔn)則》，不斷強(qiáng)化黨員干部法紀(jì)廉潔意識(shí);印發(fā)了《黨員活動(dòng)日實(shí)施意見》，通過(guò)每月開展“不忘初心牢記使命”主題黨日活動(dòng)，每周四晚開展“機(jī)關(guān)講堂”對(duì)黨員進(jìn)行集中培訓(xùn)，黨員干部們更加牢固樹立和踐行綠色青山就是金山銀山的理念，指導(dǎo)全市工作在新時(shí)代迸發(fā)新亮點(diǎn)。
    二是深入開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育。局黨委始終堅(jiān)持基礎(chǔ)在學(xué)、關(guān)鍵在做，高度重視推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化工作。2016年以來(lái)，連續(xù)兩年印發(fā)了《開展“兩學(xué)一做”實(shí)施意見》和學(xué)習(xí)配檔表，每月學(xué)習(xí)教育和主題黨日活動(dòng)有計(jì)劃有方案，并嚴(yán)格落實(shí)時(shí)間、人員和內(nèi)容要求。共組織開展集體學(xué)習(xí)28次，組織開展了收看《永不停歇的征程》警示教育片，赴革命教育基地實(shí)地接受黨性教育等活動(dòng);開設(shè)“廉潔教育講堂”，結(jié)合工作實(shí)際以“做一名廉潔勤政的黨員干部”為主題進(jìn)行廉政教育。建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織，制定了《機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)制度》，黨委書記帶頭授課，共組織16期專題學(xué)習(xí)，其中組織政治理論學(xué)習(xí)和黨課教育5期，把學(xué)習(xí)貫徹黨章黨規(guī)、習(xí)近平總書記重要講話、黨的十九大精神作為政治任務(wù)，做到內(nèi)化于心、外化于行，有效推動(dòng)了黨員干部政治理論素養(yǎng)和業(yè)務(wù)素質(zhì)的提高。
    二、嚴(yán)抓管黨治黨，強(qiáng)化主體責(zé)任
    一是全面落實(shí)主體責(zé)任。始終堅(jiān)持抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”，牢牢牽住主體責(zé)任這個(gè)“牛鼻子”，層層壓實(shí)責(zé)任、級(jí)級(jí)傳導(dǎo)壓力。黨委書記認(rèn)真履行全面從嚴(yán)治黨第一責(zé)任人責(zé)任，堅(jiān)持對(duì)全面從嚴(yán)治黨負(fù)總責(zé)，做到重要工作親自部署、重大問(wèn)題親自過(guò)問(wèn)、重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)。著力完善黨建工作制度，制定了《黨委書記抓基層黨建突破項(xiàng)目實(shí)施方案》和《進(jìn)一步加強(qiáng)黨建工作的實(shí)施意見》。積極學(xué)習(xí)貫徹從嚴(yán)治黨新部署新要求，2016年以來(lái)，先后20多次主持召開會(huì)議學(xué)習(xí)了相關(guān)文件要求和市委領(lǐng)導(dǎo)講話精神，召開11次會(huì)議安排部署相關(guān)工作。黨委班子成員自覺履行從嚴(yán)治黨“一崗雙責(zé)”職責(zé)，按照制度之內(nèi)“不缺位”、制度之外“不越位”的原則，在扎實(shí)推進(jìn)業(yè)務(wù)工作的同時(shí)，抓好分管范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)，積極參加分管單位黨支部和所在支部的學(xué)習(xí)討論。各黨支部書記著力建立長(zhǎng)效黨建工作機(jī)制，將抓基層黨建第一責(zé)任人職責(zé)落到實(shí)處。
    二是加強(qiáng)黨的組織建設(shè)。落實(shí)黨建工作責(zé)任制，召開黨建專題會(huì)議10余次，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部過(guò)雙重組織生活、“三會(huì)一課”以及黨建工作與業(yè)務(wù)工作、隊(duì)伍建設(shè)同部署同落實(shí)。規(guī)范基層黨組織制度建設(shè)，制定《建設(shè)過(guò)硬支部實(shí)施方案、三年行動(dòng)計(jì)劃》、《基層黨支部日常工作操作標(biāo)準(zhǔn)化手冊(cè)》、《黨員積分量化管理方案》、《星級(jí)黨員示范崗實(shí)施方案》和《嚴(yán)格落實(shí)“三會(huì)一課”通知》等，推動(dòng)黨建工作規(guī)范化。做好基層黨建認(rèn)領(lǐng)項(xiàng)目，制定了實(shí)施方案，建立了任務(wù)臺(tái)賬，黨委書記講授黨課4次，組織集體學(xué)習(xí)22次，與黨員談心50多人次。2017年底成功召開黨支部書記述職會(huì)議，并開展支部評(píng)議。
    三是積極發(fā)揮基層黨支部作用。積極落實(shí)黨員“雙管雙責(zé)”制度，印發(fā)《開展“雙管雙責(zé)”黨員“360”服務(wù)品牌創(chuàng)建活動(dòng)的實(shí)施方案》，組織機(jī)關(guān)支部25名黨員于2017年集體在毓璜頂南通社區(qū)登記報(bào)到，建立了黨員服務(wù)項(xiàng)目認(rèn)領(lǐng)臺(tái)賬，認(rèn)領(lǐng)服務(wù)項(xiàng)目2項(xiàng)，結(jié)對(duì)幫扶2名社區(qū)困難群眾，結(jié)合“雙聯(lián)雙促”活動(dòng)，統(tǒng)籌安排集中服務(wù)和幫扶。選派“第一書記”進(jìn)駐聯(lián)系村，做好包村幫扶和困難群眾結(jié)對(duì)工作，2017年投入和引入包村幫扶資金55萬(wàn)元，幫助包村改善基礎(chǔ)設(shè)施和發(fā)展項(xiàng)目，黨委班子先后兩次集體赴包村開展走訪慰問(wèn)工作，慰問(wèn)困難群眾18人次，慰問(wèn)資金1萬(wàn)余元。
    三、嚴(yán)抓懲治腐敗，強(qiáng)化廉政建設(shè)
    一是認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作責(zé)任制。制定了《黨風(fēng)廉政建設(shè)實(shí)施方案》和落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任清單，對(duì)年度黨風(fēng)廉政和反腐敗工作進(jìn)行安排部署，多次傳達(dá)學(xué)習(xí)中央、省和市紀(jì)委全會(huì)精神，為做好黨風(fēng)廉政建設(shè)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。深入落實(shí)市紀(jì)委黨風(fēng)廉政建設(shè)工作臺(tái)帳制度有關(guān)要求，結(jié)合實(shí)際，印發(fā)《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書》，制定《落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任臺(tái)帳》，在全系統(tǒng)實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)工作紀(jì)實(shí)制度，切實(shí)把黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任扛穩(wěn)、抓牢、做實(shí)。推進(jìn)黨風(fēng)廉政教育落實(shí)常態(tài)化，堅(jiān)持教育防范與激勵(lì)警示相結(jié)合，在教育中防范，在防范中教。完善黨員教育管理制度，印發(fā)《黨員積分量化管理方案》;采取現(xiàn)實(shí)案例剖析警誡、觀看反腐倡廉教育片、與弘揚(yáng)紅色文化活動(dòng)等方式組織開展黨風(fēng)廉政教育，組織全系統(tǒng)黨員干部集中專題教育6次，對(duì)重點(diǎn)崗位人員開展談話警示教育25人次，領(lǐng)導(dǎo)班子約談機(jī)關(guān)干部26人次，開展任職談話15人次。
    二是突出問(wèn)題整改整治。局黨委堅(jiān)持問(wèn)題意識(shí)、問(wèn)題責(zé)任，注重標(biāo)本兼治，綜合施策抓整改。黨委書記多次組織召開黨委(擴(kuò)大)會(huì)，研究部署落實(shí)全面從嚴(yán)治黨工作，涉及執(zhí)行黨的路線方針政策、落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”、作風(fēng)建設(shè)、黨的建設(shè)等方面。領(lǐng)導(dǎo)班子成員主動(dòng)認(rèn)領(lǐng)，帶頭整改，建立整改臺(tái)賬，細(xì)化責(zé)任落實(shí)，采取分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭、業(yè)務(wù)處室承辦，按照馬上辦、立即辦、事不過(guò)夜的要求抓好整改落實(shí)，相關(guān)問(wèn)題均得到較好整改。
    四、嚴(yán)抓選人用人，強(qiáng)化組織紀(jì)律
    一是嚴(yán)格執(zhí)行干部選拔任用工作程序。對(duì)提拔的機(jī)關(guān)和直屬事業(yè)單位干部，都由干部職能科室根據(jù)工作需要，結(jié)合編辦核定的職數(shù)和單位干部實(shí)際情況，提出干部選拔任用工作實(shí)施建議方案提交黨委研究;堅(jiān)持民主集中制原則，按照規(guī)定程序辦事，做到未經(jīng)民主推薦的干部不考察，未經(jīng)組織考察和考察有問(wèn)題的干部不提交黨委討論，與會(huì)班子成員達(dá)不到規(guī)定的人數(shù)不研究，未經(jīng)集體討論和任前公示的干部不任命。對(duì)干部選拔任用的推薦、提名、考察、醞釀、討論決定等，重點(diǎn)把好“三關(guān)”：嚴(yán)把推薦關(guān)，凡選拔任用機(jī)關(guān)科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和直屬事業(yè)單位科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，都須經(jīng)過(guò)大會(huì)投票推薦和談話推薦;嚴(yán)把考察關(guān)，對(duì)確定的考察對(duì)象，采取個(gè)別談話、民主測(cè)評(píng)、實(shí)地考察、調(diào)閱人事檔案等方法嚴(yán)格考察;嚴(yán)把決定關(guān)，黨委討論決定干部任免事項(xiàng)，堅(jiān)持班子成員全部到會(huì)，在充分討論的基礎(chǔ)上，按照“集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定”的原則決定任免干部。認(rèn)真執(zhí)行有關(guān)規(guī)定，著重落實(shí)了任前公示、任前談話、廉政談話、實(shí)行一票否決，任職試用期等制度，較好地保證了新提任干部的整體素質(zhì)。
    二是嚴(yán)格遵守干部選拔任用工作紀(jì)律。局黨委嚴(yán)格執(zhí)行選拔任用工作方案，確保干部選拔任用公開、公平、公正。要求干部職能科室和有關(guān)工作人員嚴(yán)格遵守組織人事紀(jì)律，堅(jiān)持公道正派，認(rèn)真負(fù)責(zé)地做好選拔任用工作;要求干部職工本著對(duì)事業(yè)、對(duì)同志高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，認(rèn)真負(fù)責(zé)地參與民主推薦。在推薦時(shí)要客觀、公正、全面地分析和評(píng)價(jià)干部，堅(jiān)持看本質(zhì)、看主流，實(shí)事求是地向組織反映情況，以嚴(yán)肅認(rèn)真的態(tài)度公正負(fù)責(zé)地投好自己的一票。對(duì)實(shí)施過(guò)程中的違紀(jì)行為和個(gè)人，一經(jīng)查實(shí)，嚴(yán)肅處理。設(shè)立了監(jiān)督電話和舉報(bào)信箱，公開接受全體干部職工的監(jiān)督。日常工作中，嚴(yán)格按照《省干部選拔任用紀(jì)實(shí)工作辦法》規(guī)定，注意收集相關(guān)資料，及時(shí)存檔。機(jī)關(guān)科及以下干部檔案21卷，管理直屬單位人事檔案57卷(其中科級(jí)干部檔案14卷，一般干部檔案23卷，工人檔案9卷，退休干部檔案11卷)，現(xiàn)已完成干部檔案審核工作，符合條件的干部本人已在《組織認(rèn)定表》、《干部任免審批表》(專項(xiàng)審核專用)上簽字，2016年以來(lái)，我們?cè)谶x拔任用干部工作中，規(guī)范有序，沒有發(fā)現(xiàn)違規(guī)操作現(xiàn)象，也沒有發(fā)生用人失察失誤現(xiàn)象，黨員干部職工對(duì)黨委干部選拔任用工作和新選拔任用干部是滿意的。
    三是加強(qiáng)干部選任工作的監(jiān)督管理。落實(shí)群眾“知情權(quán)”，堅(jiān)持在考察前把推薦的職位及條件、考察目的與任務(wù)進(jìn)行溝通和征求意見，讓干部職工先知情，再推薦，堅(jiān)持考察預(yù)告制，給干部職工充分發(fā)表意見的時(shí)間和渠道。落實(shí)群眾“參與權(quán)”，在推薦工作中，堅(jiān)持召開全體干部職工大會(huì)，組織全體干部職工進(jìn)行民主推薦、測(cè)評(píng)和談話推薦。落實(shí)群眾“選擇權(quán)”，充分尊重干部職工意愿，把在民主推薦中得票數(shù)高的干部確定為重點(diǎn)考察對(duì)象，經(jīng)過(guò)考察了解和征求意見后確定擬選用對(duì)象。2016年以來(lái)，提拔任用的干部都是在民主測(cè)評(píng)中得票多、日常表現(xiàn)好、工作成績(jī)突出的干部。落實(shí)群眾“監(jiān)督權(quán)”，堅(jiān)持對(duì)干部選拔任用的事先、事后監(jiān)督，為加強(qiáng)對(duì)干部選拔任用工作的民主監(jiān)督，提高選人用人公信度，在選拔任用前，我們將選拔任用干部的每個(gè)環(huán)節(jié)都公開，特別是在考察階段，能夠認(rèn)真聽取干部職工的意見。中組部關(guān)于“四項(xiàng)監(jiān)督制度”出臺(tái)后，我們按照市委組織部相關(guān)要求，又加強(qiáng)了對(duì)選拔任用干部的事后監(jiān)督，讓全體干部職工對(duì)本單位干部選拔任用工作和新選拔任用領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行民主評(píng)議，使干部職工在干部的提拔任用上，既有發(fā)言權(quán)，又有評(píng)議權(quán)，提高了群眾監(jiān)督的積極性，從而營(yíng)造了群眾監(jiān)督的良好環(huán)境和氛圍。
    五、嚴(yán)抓作風(fēng)建設(shè)，強(qiáng)化抓細(xì)抓常
    一是嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定。認(rèn)真貫徹落實(shí)中央《八項(xiàng)規(guī)定》、省委《實(shí)施辦法》和市委《實(shí)施意見》，加強(qiáng)制度建設(shè)，構(gòu)建改進(jìn)作風(fēng)長(zhǎng)效機(jī)制，對(duì)公務(wù)接待、辦公用品采購(gòu)等制度進(jìn)行了修訂完善，嚴(yán)格公務(wù)接待，未發(fā)生超標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定接待，嚴(yán)格控制經(jīng)費(fèi)支出。抓住五一、中秋、國(guó)慶等關(guān)鍵時(shí)間節(jié)點(diǎn)，對(duì)公務(wù)用車管理使用情況進(jìn)行了專項(xiàng)檢查，累計(jì)開展檢查活動(dòng)10次。加大監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)力度。局黨委堅(jiān)持言出紀(jì)隨、執(zhí)紀(jì)必嚴(yán)，切實(shí)扛起監(jiān)督執(zhí)紀(jì)、責(zé)任追究的政治責(zé)任，強(qiáng)化機(jī)關(guān)基層紀(jì)檢組織的日常監(jiān)督執(zhí)紀(jì)，始終保持對(duì)違紀(jì)違規(guī)問(wèn)題處理的高壓態(tài)勢(shì)。
    二是堅(jiān)持不懈糾治“四風(fēng)”。加強(qiáng)服務(wù)型機(jī)關(guān)建設(shè)，堅(jiān)持黨務(wù)政務(wù)公開，認(rèn)真兌現(xiàn)服務(wù)承諾，自覺接受群眾監(jiān)督。強(qiáng)化“權(quán)力就是責(zé)任”“機(jī)關(guān)就是服務(wù)”“干部就是公仆”意識(shí)，修訂了行政審批流程，提高服務(wù)效能;完善干部考核獎(jiǎng)懲制度，實(shí)行經(jīng)常性考核與年度考核相結(jié)合，增強(qiáng)機(jī)關(guān)活力，提高執(zhí)行能力。堅(jiān)持表率示范，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，作為黨風(fēng)廉政建設(shè)的責(zé)任主體，領(lǐng)導(dǎo)班子成員及機(jī)關(guān)各科室負(fù)責(zé)同志充分發(fā)揮表率示范作用，以身作則，較好的做到了自覺遵守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，帶頭執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定、省委實(shí)施辦法和市委實(shí)施細(xì)則，既管好自己，又管好身邊的工作人員，清清白白做人、干干凈凈做事。
    三是積極回應(yīng)市民訴求。調(diào)整了領(lǐng)導(dǎo)小組，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓網(wǎng)上民聲回復(fù)工作，對(duì)群眾反映的問(wèn)題多次召開專題會(huì)議研究解決。堅(jiān)持把“市長(zhǎng)公開電話”作為貼近社會(huì)民生的橋梁和聯(lián)系群眾的紐帶，以飽滿的熱情和高度負(fù)責(zé)的精神切實(shí)解決人民群眾關(guān)心的熱點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題，制作了登記簿，規(guī)范工作流程，強(qiáng)化回復(fù)責(zé)任，2016年以來(lái)共受理交辦件42起，回復(fù)率和滿意率達(dá)100%。
    近年來(lái)，落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任各項(xiàng)工作雖然取得了明顯成效，但也不同程度地存在一些問(wèn)題和不足：一是執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定不夠細(xì)化。落實(shí)工作部署結(jié)合實(shí)際抓落實(shí)的力度欠缺，加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的思路方向把握得不夠準(zhǔn)確;有些規(guī)定還缺乏可以量化的實(shí)施細(xì)則，標(biāo)準(zhǔn)還不夠具體，存在界限不明、失之于寬的問(wèn)題。二是改進(jìn)工作作風(fēng)不徹底。有些同志還存在不同程度的“庸懶散”問(wèn)題，主要是作風(fēng)浮漂、心浮氣躁，抓工作不實(shí)、不深、不硬，缺乏“釘釘子”精神。三是日常監(jiān)督不完善。落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作主要靠年初分解、年中督查、年終考核三個(gè)時(shí)段，經(jīng)常性督導(dǎo)、檢查、提醒還比較少。黨務(wù)、政務(wù)透明度不足，公開程度和范圍不夠廣，有關(guān)咨詢、投訴等群眾利益訴求渠道有待進(jìn)一步拓寬。四是激勵(lì)培養(yǎng)優(yōu)秀年輕干部、為優(yōu)秀年輕干部脫穎而出搭建平臺(tái)、創(chuàng)造條件不夠。五是選人用人的視野不夠開闊。由于編制受限，干部晉升渠道較窄，造成了干部隊(duì)伍年齡結(jié)構(gòu)偏大，人員梯次不合理，在選拔干部的過(guò)程中個(gè)別崗位還存在著論資排輩的現(xiàn)象。
    下一步，黨委將帶領(lǐng)全局同志和全行業(yè)職工，繼續(xù)深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十九大精神和習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，深入落實(shí)新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，以新面貌、新精神、新作風(fēng)扎實(shí)開展各項(xiàng)工作，深入查擺自身在黨風(fēng)廉政、作風(fēng)建設(shè)、組織建設(shè)等方面的突出問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié);以“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化工作和即將開展的“不忘初心、牢記使命”主題教育為契機(jī)，認(rèn)真履行管黨治黨政治責(zé)任，進(jìn)一步落實(shí)主體責(zé)任、強(qiáng)化制度約束、加大執(zhí)紀(jì)監(jiān)督，不折不扣的將中央八項(xiàng)規(guī)定落到實(shí)處。
    (一)在理想信念方面。政治理論學(xué)習(xí)抓得不牢，打造學(xué)習(xí)型班子還做得不夠，個(gè)別同志對(duì)理想信念的深層次思想理論問(wèn)題還認(rèn)識(shí)不清，面對(duì)新情況新問(wèn)題新事物，缺乏正確的理性把握。也有個(gè)別同志自認(rèn)為理想信念夠堅(jiān)定了，就放松了一以貫之的理論武裝，不能很好地以實(shí)際行動(dòng)讓黨員和群眾更加深切地感受到理想信念的強(qiáng)大力量。
    (二)在遵守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩方面。有的同志對(duì)政治紀(jì)律和政治規(guī)矩理解地不深不透，缺乏對(duì)其內(nèi)涵和外延的準(zhǔn)確把握，有時(shí)對(duì)于哪些是紀(jì)律、哪些是規(guī)矩還分辨不清，有時(shí)把政治紀(jì)律和政治規(guī)矩混同于一般紀(jì)律和規(guī)矩，存在僥幸心理，對(duì)其嚴(yán)肅性認(rèn)識(shí)不足，對(duì)于紀(jì)在法前還理解不深。
    (三)在作風(fēng)建設(shè)方面。在辦公室聽匯報(bào)、調(diào)度工作的時(shí)間多，深入基層調(diào)研不夠;對(duì)民生尤其對(duì)困難群眾關(guān)心關(guān)注程度遠(yuǎn)小于對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)心關(guān)注，對(duì)解決基層一些歷史遺留問(wèn)題和棘手問(wèn)題傾注的力量還不夠;在解決群眾訴求方面，對(duì)信訪問(wèn)題多是把功夫下在勸返和“滅火”上，缺乏從根本上解決問(wèn)題的措施和辦法，對(duì)一些重點(diǎn)信訪案件，還存在包而不辦、辦而不實(shí)的問(wèn)題。
    (四)在擔(dān)當(dāng)作為方面。干部隊(duì)伍中依然存在著工作標(biāo)準(zhǔn)不高，滿足于差不多、一般化、過(guò)得去，缺乏精益求精的精神和“團(tuán)體爭(zhēng)第一、單項(xiàng)創(chuàng)一流”的氣魄等問(wèn)題。個(gè)別干部不敢擔(dān)當(dāng)、不愿擔(dān)當(dāng)、不會(huì)擔(dān)當(dāng)，沒有一種迎著困難上、奔著問(wèn)題去的拼勁和闖勁。有的同志在親力親為、一線工作方面還不到位，尤其是既當(dāng)指揮員、又當(dāng)戰(zhàn)斗員方面做得不夠好，有的工作在落實(shí)上還是存在著為了落不到實(shí)處而找理由的現(xiàn)象，還不同程度地存在執(zhí)行力不強(qiáng)、攻堅(jiān)克難的闖勁不足、一抓到底的韌勁不夠等問(wèn)題。
    (五)在組織生活方面。有的領(lǐng)導(dǎo)干部借口業(yè)務(wù)工作繁忙，對(duì)過(guò)雙重組織生活思想上還欠自覺、欠主動(dòng)，致使行動(dòng)上參加支部組織生活時(shí)常請(qǐng)假。有的基層組織制度掛在墻上、寫在紙上，執(zhí)行的不夠到位，做不到常態(tài)化、持久化。有的黨組織班子成員之間、班子成員與干部間交心談話活動(dòng)開展少，聽取黨員干部群眾意見和建議不夠充分，對(duì)干部職工的工作生活關(guān)心不夠。
    (六)在落實(shí)全面從嚴(yán)治黨責(zé)任方面。有的黨委(黨組)落實(shí)“主體責(zé)任”的主動(dòng)性和自覺性還不強(qiáng)，有的領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)“一崗雙責(zé)”有關(guān)規(guī)定不甚了解，在抓落實(shí)方面存在缺位現(xiàn)象。存在“以文件落實(shí)責(zé)任”的問(wèn)題，考核工作缺乏具體量化標(biāo)準(zhǔn)和指標(biāo)體系，定性多定量少，不能全面準(zhǔn)確反映責(zé)任制落實(shí)情況。對(duì)“一案三查”執(zhí)行得不夠嚴(yán)格，責(zé)任追究還是偏輕偏軟，通過(guò)強(qiáng)化問(wèn)責(zé)來(lái)推動(dòng)“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)的作用發(fā)揮不好。
    (一)進(jìn)一步強(qiáng)化政治理論武裝。打造學(xué)習(xí)型班子，把學(xué)習(xí)總書記系列重要講話作為首要政治任務(wù)，學(xué)精學(xué)透，融入到指導(dǎo)和推進(jìn)工作中。認(rèn)真領(lǐng)會(huì)和正確把握黨的理論和路線方針政策，切實(shí)增強(qiáng)“四個(gè)自信”。一如既往深入開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，毫不放松地加強(qiáng)黨性教育，教育引導(dǎo)全市廣大黨員干部筑牢信仰之基、補(bǔ)足精神之鈣、把穩(wěn)思想之舵。
    (二)堅(jiān)決做到對(duì)黨絕對(duì)忠誠(chéng)。堅(jiān)決遵守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，進(jìn)一步樹牢“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)決維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威，始終做政治上的堅(jiān)定者。始終把對(duì)黨忠誠(chéng)牢記到腦海里、落實(shí)到工作上、體現(xiàn)到行動(dòng)中，切實(shí)做到全心全意、言行一致、始終如一、無(wú)怨無(wú)悔，任何時(shí)候任何情況下都經(jīng)得起考驗(yàn)。發(fā)揮好常委班子“關(guān)鍵少數(shù)”的表率作用，帶頭維護(hù)黨紀(jì)黨規(guī)的權(quán)威性和嚴(yán)肅性。
    (三)以擔(dān)當(dāng)進(jìn)取實(shí)干精神狠抓落實(shí)。從每位成員做起，以上率下，引導(dǎo)全市上下深入持久開展好爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)競(jìng)賽活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)增比進(jìn)位、事爭(zhēng)一流。
    (四)全力維護(hù)群眾利益。樹立以人民為中心的發(fā)展思想，始終保持與人民群眾的血肉聯(lián)系，從解決好群眾普遍關(guān)心的實(shí)際問(wèn)題入手，深入實(shí)施好民生工程和惠民實(shí)事。落實(shí)直接聯(lián)系群眾制度，多到條件艱苦、情況復(fù)雜、矛盾突出的村、企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)辦公，真心實(shí)意幫助群眾解決歷史遺留和實(shí)實(shí)在在的困難和問(wèn)題，不搞“形象工程”“面子工程”“政績(jī)工程”，讓群眾享受到更多創(chuàng)新改革發(fā)展的成果。
    (五)嚴(yán)守黨內(nèi)生活制度。不折不扣貫徹執(zhí)行《準(zhǔn)則》《條例》，并納入考核內(nèi)容，進(jìn)一步規(guī)范黨內(nèi)政治生活，強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督。帶頭落實(shí)好“三會(huì)一課”、民主生活會(huì)、領(lǐng)導(dǎo)干部雙重組織生活、民主評(píng)議黨員、談心談話等制度，對(duì)基層加大培訓(xùn)力度，嚴(yán)格實(shí)行對(duì)不合格黨員處置工作辦法，完善引進(jìn)人才和發(fā)展機(jī)制。每年至少召開一次高質(zhì)量的民主生活會(huì)。堅(jiān)持民主集中制，健全各類議事制度，嚴(yán)格執(zhí)行“三重一大”事項(xiàng)、工作碰頭會(huì)、決策前征求意見等制度，不斷提高科學(xué)決策、民主決策、依法決策的水平。
    (六)夯實(shí)管黨治黨責(zé)任。堅(jiān)持深入學(xué)習(xí)黨章和廉潔自律準(zhǔn)則、紀(jì)律處分條例等黨內(nèi)法規(guī)，時(shí)時(shí)處處維護(hù)黨章、遵守黨規(guī)、執(zhí)行黨紀(jì)，堅(jiān)定共產(chǎn)黨人的基準(zhǔn)和底線。緊緊抓住基層組織建設(shè)、干部作風(fēng)建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)等重點(diǎn)工作，把主體責(zé)任擔(dān)起來(lái)，把從嚴(yán)要求抓到位。每位班子成員認(rèn)真抓好分管領(lǐng)域和部門的反腐倡廉工作。規(guī)范屬地管理和問(wèn)責(zé)機(jī)制，進(jìn)一步完善落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”實(shí)施意見，細(xì)化責(zé)任清單，簽訂目標(biāo)責(zé)任書。強(qiáng)化責(zé)任追究，落實(shí)《問(wèn)責(zé)條例》、省委“兩個(gè)責(zé)任”追究辦法，嚴(yán)格實(shí)行“一案雙查”，形成問(wèn)責(zé)常態(tài)，以嚴(yán)格問(wèn)責(zé)倒逼責(zé)任落實(shí)。繼續(xù)延伸監(jiān)督觸角，以“三重一大”事項(xiàng)為重點(diǎn)，進(jìn)一步完善立項(xiàng)監(jiān)督機(jī)制。以縣級(jí)黨委設(shè)立巡察機(jī)構(gòu)為契機(jī)，強(qiáng)化巡察監(jiān)督。鍥而不舍狠剎“四風(fēng)”，堅(jiān)決防止反彈回潮，加大紀(jì)律審查力度，腳踏實(shí)地把“查處一個(gè)、震懾一片”的作用充分發(fā)揮出來(lái)。
    (一)在理想信念方面。政治理論學(xué)習(xí)抓得不牢，打造學(xué)習(xí)型班子還做得不夠，個(gè)別同志對(duì)理想信念的深層次思想理論問(wèn)題還認(rèn)識(shí)不清，面對(duì)新情況新問(wèn)題新事物，缺乏正確的理性把握。也有個(gè)別同志自認(rèn)為理想信念夠堅(jiān)定了，就放松了一以貫之的理論武裝，不能很好地以實(shí)際行動(dòng)讓黨員和群眾更加深切地感受到理想信念的強(qiáng)大力量。
    (二)在遵守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩方面。有的同志對(duì)政治紀(jì)律和政治規(guī)矩理解地不深不透，缺乏對(duì)其內(nèi)涵和外延的準(zhǔn)確把握，有時(shí)對(duì)于哪些是紀(jì)律、哪些是規(guī)矩還分辨不清，有時(shí)把政治紀(jì)律和政治規(guī)矩混同于一般紀(jì)律和規(guī)矩，存在僥幸心理，對(duì)其嚴(yán)肅性認(rèn)識(shí)不足，對(duì)于紀(jì)在法前還理解不深。
    (三)在作風(fēng)建設(shè)方面。在辦公室聽匯報(bào)、調(diào)度工作的時(shí)間多，深入基層調(diào)研不夠;對(duì)民生尤其對(duì)困難群眾關(guān)心關(guān)注程度遠(yuǎn)小于對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)心關(guān)注，對(duì)解決基層一些歷史遺留問(wèn)題和棘手問(wèn)題傾注的力量還不夠;在解決群眾訴求方面，對(duì)信訪問(wèn)題多是把功夫下在勸返和“滅火”上，缺乏從根本上解決問(wèn)題的措施和辦法，對(duì)一些重點(diǎn)信訪案件，還存在包而不辦、辦而不實(shí)的問(wèn)題。
    (四)在擔(dān)當(dāng)作為方面。干部隊(duì)伍中依然存在著工作標(biāo)準(zhǔn)不高，滿足于差不多、一般化、過(guò)得去，缺乏精益求精的精神和“團(tuán)體爭(zhēng)第一、單項(xiàng)創(chuàng)一流”的氣魄等問(wèn)題。個(gè)別干部不敢擔(dān)當(dāng)、不愿擔(dān)當(dāng)、不會(huì)擔(dān)當(dāng)，沒有一種迎著困難上、奔著問(wèn)題去的拼勁和闖勁。有的同志在親力親為、一線工作方面還不到位，尤其是既當(dāng)指揮員、又當(dāng)戰(zhàn)斗員方面做得不夠好，有的工作在落實(shí)上還是存在著為了落不到實(shí)處而找理由的現(xiàn)象，還不同程度地存在執(zhí)行力不強(qiáng)、攻堅(jiān)克難的闖勁不足、一抓到底的韌勁不夠等問(wèn)題。
    (五)在組織生活方面。有的領(lǐng)導(dǎo)干部借口業(yè)務(wù)工作繁忙，對(duì)過(guò)雙重組織生活思想上還欠自覺、欠主動(dòng)，致使行動(dòng)上參加支部組織生活時(shí)常請(qǐng)假。有的基層組織制度掛在墻上、寫在紙上，執(zhí)行的不夠到位，做不到常態(tài)化、持久化。有的黨組織班子成員之間、班子成員與干部間交心談話活動(dòng)開展少，聽取黨員干部群眾意見和建議不夠充分，對(duì)干部職工的工作生活關(guān)心不夠。
    (六)在落實(shí)全面從嚴(yán)治黨責(zé)任方面。有的黨委(黨組)落實(shí)“主體責(zé)任”的主動(dòng)性和自覺性還不強(qiáng)，有的領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)“一崗雙責(zé)”有關(guān)規(guī)定不甚了解，在抓落實(shí)方面存在缺位現(xiàn)象。存在“以文件落實(shí)責(zé)任”的問(wèn)題，考核工作缺乏具體量化標(biāo)準(zhǔn)和指標(biāo)體系，定性多定量少，不能全面準(zhǔn)確反映責(zé)任制落實(shí)情況。對(duì)“一案三查”執(zhí)行得不夠嚴(yán)格，責(zé)任追究還是偏輕偏軟，通過(guò)強(qiáng)化問(wèn)責(zé)來(lái)推動(dòng)“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)的作用發(fā)揮不好。
    (一)進(jìn)一步強(qiáng)化政治理論武裝。打造學(xué)習(xí)型班子，把學(xué)習(xí)總書記系列重要講話作為首要政治任務(wù)，學(xué)精學(xué)透，融入到指導(dǎo)和推進(jìn)工作中。認(rèn)真領(lǐng)會(huì)和正確把握黨的理論和路線方針政策，切實(shí)增強(qiáng)“四個(gè)自信”。一如既往深入開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，毫不放松地加強(qiáng)黨性教育，教育引導(dǎo)全市廣大黨員干部筑牢信仰之基、補(bǔ)足精神之鈣、把穩(wěn)思想之舵。
    (二)堅(jiān)決做到對(duì)黨絕對(duì)忠誠(chéng)。堅(jiān)決遵守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，進(jìn)一步樹牢“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)決維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威，始終做政治上的堅(jiān)定者。始終把對(duì)黨忠誠(chéng)牢記到腦海里、落實(shí)到工作上、體現(xiàn)到行動(dòng)中，切實(shí)做到全心全意、言行一致、始終如一、無(wú)怨無(wú)悔，任何時(shí)候任何情況下都經(jīng)得起考驗(yàn)。發(fā)揮好常委班子“關(guān)鍵少數(shù)”的表率作用，帶頭維護(hù)黨紀(jì)黨規(guī)的權(quán)威性和嚴(yán)肅性。
    (三)以擔(dān)當(dāng)進(jìn)取實(shí)干精神狠抓落實(shí)。從每位成員做起，以上率下，引導(dǎo)全市上下深入持久開展好爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)競(jìng)賽活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)增比進(jìn)位、事爭(zhēng)一流。
    (四)全力維護(hù)群眾利益。樹立以人民為中心的發(fā)展思想，始終保持與人民群眾的血肉聯(lián)系，從解決好群眾普遍關(guān)心的實(shí)際問(wèn)題入手，深入實(shí)施好民生工程和惠民實(shí)事。落實(shí)直接聯(lián)系群眾制度，多到條件艱苦、情況復(fù)雜、矛盾突出的村、企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)辦公，真心實(shí)意幫助群眾解決歷史遺留和實(shí)實(shí)在在的困難和問(wèn)題，不搞“形象工程”“面子工程”“政績(jī)工程”，讓群眾享受到更多創(chuàng)新改革發(fā)展的成果。
    (五)嚴(yán)守黨內(nèi)生活制度。不折不扣貫徹執(zhí)行《準(zhǔn)則》《條例》，并納入考核內(nèi)容，進(jìn)一步規(guī)范黨內(nèi)政治生活，強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督。帶頭落實(shí)好“三會(huì)一課”、民主生活會(huì)、領(lǐng)導(dǎo)干部雙重組織生活、民主評(píng)議黨員、談心談話等制度，對(duì)基層加大培訓(xùn)力度，嚴(yán)格實(shí)行對(duì)不合格黨員處置工作辦法，完善引進(jìn)人才和發(fā)展機(jī)制。每年至少召開一次高質(zhì)量的民主生活會(huì)。堅(jiān)持民主集中制，健全各類議事制度，嚴(yán)格執(zhí)行“三重一大”事項(xiàng)、工作碰頭會(huì)、決策前征求意見等制度，不斷提高科學(xué)決策、民主決策、依法決策的水平。
    (六)夯實(shí)管黨治黨責(zé)任。堅(jiān)持深入學(xué)習(xí)黨章和廉潔自律準(zhǔn)則、紀(jì)律處分條例等黨內(nèi)法規(guī)，時(shí)時(shí)處處維護(hù)黨章、遵守黨規(guī)、執(zhí)行黨紀(jì)，堅(jiān)定共產(chǎn)黨人的基準(zhǔn)和底線。緊緊抓住基層組織建設(shè)、干部作風(fēng)建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)等重點(diǎn)工作，把主體責(zé)任擔(dān)起來(lái)，把從嚴(yán)要求抓到位。每位班子成員認(rèn)真抓好分管領(lǐng)域和部門的反腐倡廉工作。規(guī)范屬地管理和問(wèn)責(zé)機(jī)制，進(jìn)一步完善落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”實(shí)施意見，細(xì)化責(zé)任清單，簽訂目標(biāo)責(zé)任書。強(qiáng)化責(zé)任追究，落實(shí)《問(wèn)責(zé)條例》、省委“兩個(gè)責(zé)任”追究辦法，嚴(yán)格實(shí)行“一案雙查”，形成問(wèn)責(zé)常態(tài)，以嚴(yán)格問(wèn)責(zé)倒逼責(zé)任落實(shí)。繼續(xù)延伸監(jiān)督觸角，以“三重一大”事項(xiàng)為重點(diǎn)，進(jìn)一步完善立項(xiàng)監(jiān)督機(jī)制。以縣級(jí)黨委設(shè)立巡察機(jī)構(gòu)為契機(jī)，強(qiáng)化巡察監(jiān)督。鍥而不舍狠剎“四風(fēng)”，堅(jiān)決防止反彈回潮，加大紀(jì)律審查力度，腳踏實(shí)地把“查處一個(gè)、震懾一片”的作用充分發(fā)揮出來(lái)。
    王東明書記在四川省領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)工作會(huì)講話中指出，黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為總書記的黨中央站高謀遠(yuǎn)、勵(lì)精圖治，從黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展全局和戰(zhàn)略高度，全面加強(qiáng)黨的建設(shè)，體現(xiàn)了強(qiáng)烈的歷史責(zé)任感、深沉的使命憂患感和頑強(qiáng)的意志品質(zhì)，開創(chuàng)了全面從嚴(yán)治黨、重塑政治生態(tài)的新的歷史時(shí)期。一系列管黨治黨的重大舉措，黨員干部理想信念、黨性觀念和宗旨意識(shí)明顯增強(qiáng)，四風(fēng)問(wèn)題得到有效遏制，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)取得新的進(jìn)展，黨建制度體系逐步完善，各級(jí)黨組織創(chuàng)造力凝聚力戰(zhàn)斗力進(jìn)一步提升,有力凝聚了黨心民心。
    但是，黨的建設(shè)仍存在一些不容忽視的問(wèn)題，一些黨務(wù)干部黨建工作不熟，積極性不高，責(zé)任心不強(qiáng)，思想認(rèn)識(shí)不夠，重業(yè)務(wù)、輕黨建、黨建工作說(shuō)起來(lái)重要，做起來(lái)次要，忙起來(lái)不要;一些黨組織制度掛在墻上，寫在紙上，未完全落實(shí)到行動(dòng)上，缺乏一抓到底的勁頭和釘釘子的精神，忙于上傳下達(dá)安排工作，存在以會(huì)議落實(shí)會(huì)議，以文件落實(shí)文件，以講話落實(shí)講話現(xiàn)象;一些黨組織作用發(fā)揮不明顯，習(xí)慣于循規(guī)蹈矩按照老經(jīng)驗(yàn)、老辦法想問(wèn)題、做工作，工作上安于現(xiàn)狀，只求過(guò)得去，不求過(guò)得硬，僅滿足于常規(guī)運(yùn)作，與黨員的期望有差距，凝聚力和戰(zhàn)斗力方面需進(jìn)一步加強(qiáng);一些黨組織活動(dòng)形式單一、方法陳舊，缺乏勇于創(chuàng)新、敢為天下先的精神，沒有創(chuàng)意和特色，存在隨意化、平淡化、業(yè)務(wù)化、娛樂化和庸俗化傾向。這些問(wèn)題如不加以解決，就會(huì)影響黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力，進(jìn)而影響現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)。
    各級(jí)黨組織和廣大黨員干部要從鞏固黨的執(zhí)政地位的戰(zhàn)略高度，深刻認(rèn)識(shí)全面從嚴(yán)治黨的極端重要性和現(xiàn)實(shí)緊迫性，充分認(rèn)識(shí)黨建工作面臨的新形勢(shì)新任務(wù)新要求，準(zhǔn)確把握全面從嚴(yán)治黨的主要內(nèi)容和精神實(shí)質(zhì)，強(qiáng)化管黨治黨意識(shí)，落實(shí)管黨治黨責(zé)任，著力增強(qiáng)做好基層黨建工作的責(zé)任感和使命感。把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央全面從嚴(yán)治黨決策部署上來(lái)，才能匯聚全面建成小康社會(huì)、加快現(xiàn)代化建設(shè)的強(qiáng)大正能量。
    要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，以落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求為主線，遵循全面從嚴(yán)治黨規(guī)律，落實(shí)全面從嚴(yán)治黨責(zé)任。
    要聚焦機(jī)關(guān)黨建方面存在的突出問(wèn)題和群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題，在黨的思想、組織、作風(fēng)、反腐倡廉和制度建設(shè)各方面積極探索、大膽實(shí)踐，以改革精神推進(jìn)黨的建設(shè)理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、工作創(chuàng)新、方法創(chuàng)新，不斷提高機(jī)關(guān)黨的建設(shè)科學(xué)化水平，努力打造黨建工作新亮點(diǎn)新品牌，努力使機(jī)關(guān)黨建工作走在前頭，推動(dòng)管黨治黨與時(shí)俱進(jìn)。
    要認(rèn)真踐行三嚴(yán)三實(shí)，落實(shí)全面從嚴(yán)治黨的各項(xiàng)任務(wù)，把嚴(yán)的要求、嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)的措施落實(shí)到管黨治黨各個(gè)方面，形成聚精會(huì)神抓黨建的新常態(tài)，充分發(fā)揮好基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和廣大黨員先鋒模范作用，不斷增強(qiáng)黨的自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨邁上新臺(tái)階，為完成好兩個(gè)100年目標(biāo)提供堅(jiān)強(qiáng)的思想政治和組織保證。
    落實(shí)全面從嚴(yán)治黨責(zé)任，全面是基礎(chǔ)，從嚴(yán)是要求，責(zé)任是關(guān)鍵，制度是保障，要把黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、反腐廉政建設(shè)和制度建設(shè)貫穿于黨的建設(shè)全過(guò)程。始終堅(jiān)持思想建黨與制度治黨緊密結(jié)合，具體方法如下：
    (一)要加強(qiáng)黨員發(fā)展與管理
    1、按照建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織的要求，組織廣大黨員干部深入學(xué)習(xí)中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系特別是習(xí)近平總書記系列重要講話精神，黨員每年參加教育培訓(xùn)的時(shí)間一般不少于24學(xué)時(shí)，其中黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員一般不少于40學(xué)時(shí)。不斷提高馬克思主義理論水平，積極踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，進(jìn)一步堅(jiān)定三個(gè)自信，堅(jiān)持三個(gè)自覺，做到在黨言黨、在黨憂黨，在黨愛黨、在黨為黨。
    2、貫徹落實(shí)中央《關(guān)于加強(qiáng)新形勢(shì)下發(fā)展黨員和黨員管理工作的意見》，按照控制總量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)量、發(fā)揮作用的要求，制定和落實(shí)黨員發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃和年度計(jì)劃，嚴(yán)把黨員發(fā)展入口關(guān)，疏通出口關(guān)，及時(shí)處置不合格黨員。
    (二)要嚴(yán)格黨內(nèi)政治生活
    1、堅(jiān)持三會(huì)一課、民主評(píng)議黨員、黨員黨性定期分析、雙重組織生活會(huì)等制度，著力解決不按規(guī)定開展黨內(nèi)活動(dòng)，黨內(nèi)生活質(zhì)量不高、流于形式、難以發(fā)揮作用的問(wèn)題，破除潛規(guī)則和陋習(xí)，切實(shí)提高黨內(nèi)政治生活的政治性原則性戰(zhàn)斗性。
    2、認(rèn)真執(zhí)行民主集中制，堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定的原則，發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主，鼓勵(lì)講真話、講實(shí)話、講心里話，內(nèi)部討論允許有不同意見，不扣帽子、不打棍子、不抓辮子、不裝袋子。用好批評(píng)和自我批評(píng)有力武器，開展好批評(píng)和自我批評(píng)，提高黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部發(fā)現(xiàn)和解決自身問(wèn)題的能力。
    3、結(jié)合黨建年度考核，對(duì)機(jī)關(guān)各部門(單位)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部貫徹執(zhí)行黨內(nèi)政治生活有關(guān)規(guī)定情況進(jìn)行檢查，同時(shí)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子要在自查基礎(chǔ)上向上級(jí)黨組織專題報(bào)告。
    (三)要加強(qiáng)黨務(wù)干部隊(duì)伍建設(shè)
    1、嚴(yán)格落實(shí)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，抓好選人用人工作，突出黨建導(dǎo)向，嚴(yán)把黨務(wù)干部入口關(guān)，按照黨組織設(shè)置情況，配齊配強(qiáng)機(jī)關(guān)專職黨務(wù)干部，把優(yōu)秀干部放到黨務(wù)崗位鍛煉考驗(yàn)，把經(jīng)過(guò)黨務(wù)崗位鍛煉考驗(yàn)成熟的干部放到重要崗位大膽使用，切實(shí)關(guān)心黨務(wù)干部成長(zhǎng)，建立專職黨務(wù)干部與業(yè)務(wù)干部的正常交流機(jī)制，保證機(jī)關(guān)黨組織組成人員的正常交替。
    2、實(shí)施黨務(wù)干部培訓(xùn)工程。加強(qiáng)基層黨組織書記輪訓(xùn)，是基層黨組織建設(shè)的重要任務(wù)，是推動(dòng)落實(shí)從嚴(yán)治黨責(zé)任的有效途徑。要結(jié)合實(shí)際，精心制定培訓(xùn)計(jì)劃和實(shí)施方案，把提升能力作為努力方向來(lái)追求。要組織學(xué)習(xí)黨建理論、黨建知識(shí)及其它相關(guān)知識(shí)，找準(zhǔn)黨建工作與業(yè)務(wù)工作的切入點(diǎn)和結(jié)合點(diǎn)，積極適應(yīng)基層黨建工作新形勢(shì)，全面提高政治業(yè)務(wù)素質(zhì)。統(tǒng)籌安排好培訓(xùn)時(shí)間、人員班次和課程設(shè)置，務(wù)必實(shí)現(xiàn)全覆蓋。專兼職黨務(wù)干部在每屆任職期間至少要參加一次上級(jí)組織安排的集中培訓(xùn)。
    3、機(jī)關(guān)工委要落實(shí)協(xié)助黨組(黨委)管理機(jī)關(guān)基層黨組織干部的要求。黨組織書記、副書記在任期內(nèi)調(diào)整，由所在基層黨組織提出建議人選，報(bào)機(jī)關(guān)工委同意，選舉結(jié)果報(bào)機(jī)關(guān)工委審批、任免。書記、副書記在任期內(nèi)職務(wù)變動(dòng)，應(yīng)當(dāng)事先征得機(jī)關(guān)工委的同意。
    (四)要堅(jiān)持糾四風(fēng)轉(zhuǎn)作風(fēng)
    1、認(rèn)真落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定和三嚴(yán)三實(shí)精神、堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)帶頭、以上率下，發(fā)揮示范和導(dǎo)向作用，切實(shí)開展好機(jī)關(guān)作風(fēng)和行風(fēng)評(píng)議監(jiān)督等工作，抓常某某，抓細(xì)抓實(shí)，學(xué)習(xí)提高、整改落實(shí)、建章立制，一個(gè)節(jié)點(diǎn)一個(gè)節(jié)點(diǎn)地抓，鞏固和拓展教育實(shí)踐活動(dòng)成果，防止四風(fēng)反彈，始終保持為民務(wù)實(shí)清廉的良好作風(fēng)。黨員干部貫徹執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定情況，納入黨建工作考核，明確考核內(nèi)容和分值。
    2、認(rèn)真落實(shí)機(jī)關(guān)黨組織聯(lián)系基層、黨員聯(lián)系群眾雙聯(lián)系制度。以走基層、掛包幫、雙報(bào)到、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)等活動(dòng)為載體，以創(chuàng)建五型黨組織為目標(biāo)，鼓勵(lì)機(jī)關(guān)黨組織和農(nóng)村、企業(yè)、社區(qū)等基層黨組織通過(guò)一對(duì)一定點(diǎn)聯(lián)系、下派第一書記等多種方式建立聯(lián)系，重點(diǎn)圍繞建強(qiáng)組織、謀劃工作思路、解決實(shí)際問(wèn)題開展精準(zhǔn)幫扶工作。建立和完善聯(lián)系和服務(wù)群眾長(zhǎng)效機(jī)制，教育引導(dǎo)黨員干部增強(qiáng)服務(wù)群眾意識(shí)、創(chuàng)新聯(lián)系群眾方式、提高服務(wù)能力，引導(dǎo)機(jī)關(guān)黨組織完善服務(wù)內(nèi)容、創(chuàng)新服務(wù)形式、改進(jìn)服務(wù)效果。
    (五)要強(qiáng)化黨風(fēng)廉政建設(shè)
    嚴(yán)格落實(shí)兩個(gè)責(zé)任，層層傳導(dǎo)壓力、分解責(zé)任，機(jī)關(guān)工委要履行好協(xié)助責(zé)任、推進(jìn)責(zé)任、教育責(zé)任、監(jiān)督檢查和支持責(zé)任。機(jī)關(guān)黨組織要履行好落實(shí)責(zé)任、推進(jìn)責(zé)任、教育責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任、管理責(zé)任。積極探索建立落實(shí)兩個(gè)責(zé)任考核、問(wèn)責(zé)、追責(zé)的辦法和機(jī)制。
    1、加強(qiáng)黨風(fēng)廉政教育和廉政文化建設(shè)，加大案件通報(bào)力度，剖析典型案例，以案說(shuō)法，加強(qiáng)崗位廉政教育和警示教育，用身邊的事教育身邊的人，引導(dǎo)黨員干部樹立正確三觀，增強(qiáng)黨員干部廉潔從政意識(shí)，筑牢不想腐的思想防線。
    2、健全懲防體系和廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行請(qǐng)示報(bào)告制度、個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告制度，嚴(yán)格遵循組織程序，堅(jiān)決糾正無(wú)組織無(wú)紀(jì)律的行為，對(duì)苗頭性問(wèn)題及時(shí)批評(píng)教育，違紀(jì)的要給予黨紀(jì)政紀(jì)處理、組織調(diào)整，督促黨員干部克己自律，確保紀(jì)律剛性約束，構(gòu)建不能腐的防范機(jī)制。
    3、加大查辦案件力度，實(shí)行一案雙查。保持懲治腐敗高壓態(tài)勢(shì)，嚴(yán)肅查辦發(fā)生在重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、損害群眾利益的腐敗案件，重點(diǎn)查處十八大后不收斂、不收手，問(wèn)題線索反映集中、群眾反映強(qiáng)烈，現(xiàn)在重要崗位且可能還要提拔使用的黨員干部，以零容忍態(tài)度嚴(yán)肅查處黨員干部違紀(jì)違法案件，強(qiáng)化不敢腐的震懾氛圍。
    (六)要建立健全機(jī)關(guān)黨建考核和述職評(píng)議制度
    健全完善基層黨建考核，是落實(shí)黨建工作責(zé)任制的具體體現(xiàn)和有效手段，但在一些基層，機(jī)關(guān)黨建工作占綜合目標(biāo)考核比重小，不能體現(xiàn)黨建工作的重要性，導(dǎo)致一些單位對(duì)黨建工作重視程度不夠，致使一些黨組織軟弱渙散、服務(wù)能力不強(qiáng)等問(wèn)題長(zhǎng)期得不到有效解決。
    1、推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，必須用好這一指揮棒，加大黨建權(quán)重，完善與干部任用相結(jié)合的獎(jiǎng)懲機(jī)制，促使黨組織書記樹立正確政績(jī)觀，把抓好黨建真正作為最大政績(jī)，切實(shí)管好責(zé)任田，守住主陣地。把黨建工作列入黨組(黨委)重要議程，切實(shí)履行黨建工作第一責(zé)任人責(zé)任，經(jīng)常聽取工作匯報(bào)，及時(shí)研究提出指導(dǎo)性意見，切實(shí)解決機(jī)構(gòu)、編制、人員配備和交流等重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，把黨組織的活動(dòng)經(jīng)費(fèi)按部門(單位)機(jī)關(guān)工作人員(含離退休人員)工資總額的2%列入行政經(jīng)費(fèi)預(yù)算，確保?？顚Ｓ?。把黨建工作與業(yè)務(wù)工作緊密結(jié)合起來(lái)，做到黨建工作與業(yè)務(wù)工作同安排，同部署，同落實(shí)，同考核，共促進(jìn)。讓黨建工作不再是寫在紙上、掛在墻上、匯報(bào)在口頭上，真正落地生根。
    2、堅(jiān)持每年開展一次述職評(píng)議。機(jī)關(guān)黨委(總支)向工委述職，工委對(duì)機(jī)關(guān)黨委進(jìn)行考評(píng);機(jī)關(guān)支部向機(jī)關(guān)黨委、支部全體黨員述職，機(jī)關(guān)黨委和支部黨員對(duì)支部進(jìn)行考評(píng);黨員向支部述職，支部對(duì)黨員進(jìn)行考評(píng)。形成自下而上、上下銜接的機(jī)關(guān)黨建責(zé)任述職體系。機(jī)關(guān)工***報(bào)告，向部門黨組(黨委)反饋有關(guān)情況。
    (七)要充分發(fā)揮監(jiān)督作用
    1、履行監(jiān)督職責(zé)。機(jī)關(guān)黨組織要充分認(rèn)識(shí)機(jī)關(guān)黨內(nèi)監(jiān)督的重要性，不斷強(qiáng)化監(jiān)督意識(shí)，增強(qiáng)監(jiān)督的主動(dòng)性，以高度的政治責(zé)任感切實(shí)履行監(jiān)督職責(zé)，對(duì)黨員特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要敢于監(jiān)督、善于監(jiān)督。
    2、明確公開內(nèi)容和監(jiān)督重點(diǎn)。重點(diǎn)公開黨組織決議決定及執(zhí)行情況、黨的思想建設(shè)和組織管理情況、領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)情況、干部選任和管理情況、黨風(fēng)廉政建設(shè)情況等，采取通報(bào)、公示欄、機(jī)關(guān)內(nèi)網(wǎng)等多種方式公開。重點(diǎn)監(jiān)督能否執(zhí)行黨的基本路線和各項(xiàng)方針、政策，執(zhí)行中央和省州委的決議，與上級(jí)組織保持一致;能否堅(jiān)持民主集中制，實(shí)行民主科學(xué)決策;能否廉潔自律，模范遵紀(jì)守法，嚴(yán)格按照制度辦事，遵守職業(yè)道德和社會(huì)公德。
    3、拓寬監(jiān)督渠道。加大監(jiān)督力度，主動(dòng)接受群眾監(jiān)督、媒體監(jiān)督和輿論監(jiān)督。規(guī)范信訪處理程序，做好群眾來(lái)信來(lái)訪，對(duì)群眾反映的問(wèn)題，認(rèn)真負(fù)責(zé)、實(shí)事求是地處理，做到件件有落實(shí)、事事有回音。
    黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，對(duì)黨的建設(shè)從戰(zhàn)略高度進(jìn)行新謀劃、新布局，以高度的政治自覺、動(dòng)真碰硬、強(qiáng)化問(wèn)責(zé)追責(zé)，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任落實(shí)。作為基層審計(jì)機(jī)關(guān)擔(dān)負(fù)黨和人民賦予的經(jīng)濟(jì)監(jiān)督職責(zé)，如何落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任談點(diǎn)看法，提幾點(diǎn)建議。
    1.工作機(jī)制落實(shí)不到位。按要求基層審計(jì)機(jī)關(guān)要成立落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組建工作專班，設(shè)立辦公室（掛靠并掛牌）、任命主體辦主任。但仍有個(gè)別基層審計(jì)機(jī)關(guān)黨組織書記對(duì)主體責(zé)任工作要求認(rèn)識(shí)不足，未設(shè)立辦公室。平時(shí)對(duì)主體責(zé)任工作不聞不問(wèn)，由辦公室以文字落實(shí)主體責(zé)任工作，等到年終時(shí)，則由一兩個(gè)人加班突擊應(yīng)付檢查。
    2.日常工作開展不全面。有的基層審計(jì)機(jī)關(guān)很少開展日常工作，一個(gè)文件也沒有簽批，專題會(huì)議內(nèi)容與主體責(zé)任工作無(wú)關(guān)，把討論文件、傳達(dá)學(xué)習(xí)上級(jí)文件精神作為專題會(huì)議；有的基層審計(jì)機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人與班子成員、班子成員與分管負(fù)責(zé)人沒有開展個(gè)人談話記錄，有些單位的黨員干部沒有個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告，大多數(shù)沒有主體責(zé)任工作約談?dòng)涗洝?BR>    3.工作質(zhì)量把關(guān)不嚴(yán)謹(jǐn)。按要求各基層審計(jì)機(jī)關(guān)要開展文山會(huì)海、文風(fēng)會(huì)風(fēng)問(wèn)題專項(xiàng)治理，嚴(yán)禁發(fā)文照搬照套、弄虛作假，但仍有少數(shù)基層審計(jì)機(jī)關(guān)發(fā)文審核不嚴(yán)謹(jǐn)，下發(fā)主體責(zé)任文件內(nèi)容不符合單位工作實(shí)際。
    1、教育引導(dǎo)，入心明責(zé)。牢牢抓住主體責(zé)任“牛鼻子”，深入推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任落實(shí)，首先要組織開展全覆蓋式學(xué)習(xí)教育，圍繞十八屆六中全會(huì)和習(xí)近平總書記系列講話精神，定期組織集中學(xué)習(xí)、主題討論，做到內(nèi)化于心、外化于行，從源頭預(yù)防。利用“宣教月”、支部主題黨日、創(chuàng)勤廉家風(fēng)、學(xué)典型英模等活動(dòng)，把壓力傳導(dǎo)貫穿到日常審計(jì)工作中，一級(jí)引導(dǎo)一級(jí)，一級(jí)督促一級(jí)，將作風(fēng)建設(shè)一抓到底。落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，基礎(chǔ)在全面，關(guān)鍵在嚴(yán)，要害在治，重點(diǎn)在落實(shí)，難點(diǎn)在明確責(zé)任。全面從嚴(yán)治黨包括黨的建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)、意識(shí)形態(tài)工作。主體責(zé)任包括黨組領(lǐng)導(dǎo)班子的全面責(zé)任，主要負(fù)責(zé)人（黨組書記)的第一責(zé)任，黨組其他班子成員分管范圍內(nèi)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。領(lǐng)導(dǎo)班子的全面責(zé)任包括：加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)；選好用好干部；加強(qiáng)和改進(jìn)作風(fēng)建設(shè)；堅(jiān)決糾正損害群眾利益的行為；強(qiáng)化對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，從源頭上防治腐?。活I(lǐng)導(dǎo)要支持執(zhí)紀(jì)執(zhí)法工作，加強(qiáng)巡察，支持和配合巡視工作。黨組織書記的第一責(zé)任包括加強(qiáng)研究部署；準(zhǔn)確把握廉政狀況；大力支持紀(jì)檢工作；高度重視廉政教育；帶頭開展檢查考核；做廉潔從政表率6個(gè)方面。班子成員的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任包括主動(dòng)研究部署；支持紀(jì)律審查；加強(qiáng)督促指導(dǎo)；參加檢查考核；嚴(yán)格廉潔自律5個(gè)方面。基層審計(jì)機(jī)關(guān)紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任包括協(xié)助同級(jí)黨委組織協(xié)調(diào)黨內(nèi)監(jiān)督工作，組織開展對(duì)黨內(nèi)監(jiān)督工作的督促檢查；對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部履行職責(zé)和行使權(quán)力情況進(jìn)行監(jiān)督；檢查和處理黨的組織和黨員違反黨章和其他黨內(nèi)法規(guī)的案件；向同級(jí)黨委和上一級(jí)紀(jì)委報(bào)告黨內(nèi)監(jiān)督工作情況，提出建議，依照權(quán)限組織起草、制定有關(guān)規(guī)定和制度，作出關(guān)于維護(hù)黨紀(jì)的決定；受理對(duì)黨組織和黨員違犯黨紀(jì)行為的檢舉和黨員的控告、申訴，保障黨員的權(quán)利等5個(gè)方面。各基層審計(jì)機(jī)關(guān)主體辦要負(fù)責(zé)黨組織落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任工作的綜合協(xié)調(diào)、年度計(jì)劃、調(diào)查研究、臺(tái)帳管理、督辦檢查5項(xiàng)工作職責(zé)。
    2、細(xì)化清單，扎實(shí)履責(zé)。各基層審計(jì)機(jī)關(guān)黨組織務(wù)必高度重視落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任工作，堅(jiān)持抓細(xì)抓實(shí)抓長(zhǎng)抓常，增強(qiáng)全面從嚴(yán)治黨的系統(tǒng)性、創(chuàng)造性、實(shí)效性。黨組書記要切實(shí)把主體責(zé)任工作與審計(jì)業(yè)務(wù)工作一起部署、一起落實(shí)、一起檢查。要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，保持戰(zhàn)略定力，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。對(duì)抓主體責(zé)任工作不嚴(yán)、不力、不重視的，綜合運(yùn)用提醒談話和工作約談措施，把全面從嚴(yán)治黨的思路舉措搞得更加科學(xué)、更加嚴(yán)密、更加有效。要成立工作機(jī)構(gòu)，明確一名黨組織班子成員具體負(fù)責(zé)，班子成員履行“一崗雙責(zé)”。要完善工作機(jī)制，配齊配強(qiáng)工作力量，形成工作的合力。主體辦掛靠的辦公室為單位常設(shè)機(jī)構(gòu)，工作專班人員為與全面從嚴(yán)治黨有關(guān)的科（股）室負(fù)責(zé)人要嚴(yán)把工作質(zhì)量關(guān)，完善主體責(zé)任工作記實(shí)內(nèi)容，按記實(shí)內(nèi)容收集文件資料。確保全面壓緊壓實(shí)主體責(zé)任，構(gòu)建領(lǐng)導(dǎo)帶頭、干部履責(zé)擔(dān)責(zé)的責(zé)任體系。
    3、建管結(jié)合，嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。建立健全《重點(diǎn)審計(jì)工作安排》、《六項(xiàng)堅(jiān)決整治的通知》等制度，制度涵蓋審計(jì)管理、審計(jì)執(zhí)法、質(zhì)量考核、黨務(wù)政務(wù)、廉政建設(shè)、后勤管理等方面內(nèi)容，強(qiáng)化班子成員、各股室主要負(fù)責(zé)人履行“一崗雙責(zé)”的責(zé)任感和自覺性。督促黨員干部制定個(gè)人主體責(zé)任，劃分責(zé)任抓履責(zé)。要把黨風(fēng)廉政建設(shè)納入目標(biāo)管理考核范圍，對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作實(shí)行痕跡化管理，做到履職盡責(zé)痕跡化、監(jiān)督考核民主化。涉及重點(diǎn)工作安排、重要人事變動(dòng)、重大項(xiàng)目進(jìn)展和大額資金開支事項(xiàng)，必須經(jīng)過(guò)調(diào)查摸底、充分醞釀、集體研究，形成一致意見和最終決議，達(dá)到推進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)防控的目的。同時(shí)，要狠抓執(zhí)紀(jì)監(jiān)督工作，審計(jì)組進(jìn)點(diǎn)前，分管領(lǐng)導(dǎo)必須集中與審計(jì)組成員開展廉政談話，確保全面掌握項(xiàng)目重難點(diǎn)、提醒廉潔從審事項(xiàng)；審計(jì)組進(jìn)點(diǎn)后，分管領(lǐng)導(dǎo)要定期督查，加強(qiáng)對(duì)審計(jì)現(xiàn)場(chǎng)、審理質(zhì)量、外部審計(jì)力量的日常監(jiān)控，科學(xué)預(yù)警；督查專班要加強(qiáng)動(dòng)態(tài)巡查，實(shí)行“雙報(bào)告制度”，每一審計(jì)項(xiàng)目完成后，必須回交審計(jì)報(bào)告和執(zhí)行審計(jì)廉政紀(jì)律情況的報(bào)告，而且都要通過(guò)審理隨項(xiàng)目立卷歸檔。對(duì)存在的問(wèn)題研究制定整改措施，對(duì)相關(guān)責(zé)任人在一定范圍內(nèi)點(diǎn)名道姓通報(bào)曝光，要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，對(duì)存在的共性問(wèn)題，舉一反三，要進(jìn)行全覆蓋、全領(lǐng)域自查自糾，對(duì)主體責(zé)任工作不重視，落實(shí)主體責(zé)任不嚴(yán)不力的黨組織及有關(guān)責(zé)任人，嚴(yán)肅追責(zé)問(wèn)責(zé)，確保類似情況不重復(fù)發(fā)生。
    近年來(lái)，xx局深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大和黨的十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，常態(tài)化開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，精心組織“不忘初心、牢記使命”主題教育，堅(jiān)持把推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨擺在更加突出位置，堅(jiān)定不移將黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)向縱深推進(jìn)，鞏固發(fā)展風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)?，F(xiàn)將xx局全面落實(shí)從嚴(yán)治黨主體責(zé)任情況匯報(bào)如下：
    一是深入開展黨性教育。始終把深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神作為重大政治任務(wù)，堅(jiān)定不移用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作。組織理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)x次，從嚴(yán)治黨專題學(xué)習(xí)討論x次，專題學(xué)習(xí)研討十九大報(bào)告，組織黨員領(lǐng)導(dǎo)干部參加市委組織的十九大專題學(xué)習(xí)教育，收聽收看黨的十九大精神宣講報(bào)告；嚴(yán)格貫徹落實(shí)民主生活會(huì)和組織生活會(huì)，組織學(xué)習(xí)《條例》、《準(zhǔn)則》，不斷強(qiáng)化黨員干部法紀(jì)廉潔意識(shí)；印發(fā)了《黨員活動(dòng)日實(shí)施意見》，通過(guò)每月開展“不忘初心牢記使命”主題黨日活動(dòng)，每周四晚開展“機(jī)關(guān)講堂”對(duì)黨員進(jìn)行集中培訓(xùn)，黨員干部們更加牢固樹立和踐行綠色青山就是金山銀山的理念，指導(dǎo)全市工作在新時(shí)代迸發(fā)新亮點(diǎn)。
    二是深入開展主題教育。局黨委始終堅(jiān)持把開展好主題教育作為一項(xiàng)重大政治任務(wù)，作為持續(xù)增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”的具體行動(dòng)，成立由黨委書記擔(dān)任組長(zhǎng)的主題教育領(lǐng)導(dǎo)小組，先后研究制定以《關(guān)于開展“不忘初心、牢記使命”主題教育的實(shí)施意見》為主體的“1+n”方案體系，細(xì)化《關(guān)于貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨中央決策部署置若罔聞、應(yīng)付了事、弄虛作假、陽(yáng)奉陰違問(wèn)題整治工作方案》等x個(gè)專項(xiàng)整治工作方案，為扎實(shí)開展主題教育奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。黨委書記認(rèn)真履行第一責(zé)任人職責(zé)，對(duì)重要部署親自謀劃、重大問(wèn)題親自過(guò)問(wèn)、關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)親自把關(guān)，8次主持召開黨委會(huì)議、領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議研究推動(dòng)，帶頭抓好學(xué)習(xí)教育、調(diào)查研究、檢視問(wèn)題、整改落實(shí)四項(xiàng)重要舉措，以“頭雁”效應(yīng)高標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)主題教育走深走實(shí)。
    一是全面落實(shí)主體責(zé)任。始終堅(jiān)持抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”，牢牢牽住主體責(zé)任這個(gè)“牛鼻子”，層層壓實(shí)責(zé)任、級(jí)級(jí)傳導(dǎo)壓力。黨委書記認(rèn)真履行全面從嚴(yán)治黨第一責(zé)任人責(zé)任，堅(jiān)持對(duì)全面從嚴(yán)治黨負(fù)總責(zé)，做到重要工作親自部署、重大問(wèn)題親自過(guò)問(wèn)、重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)。著力完善黨建工作制度，制定了《黨委書記抓基層黨建突破項(xiàng)目實(shí)施方案》和《進(jìn)一步加強(qiáng)黨建工作的實(shí)施意見》。積極學(xué)習(xí)貫徹從嚴(yán)治黨新部署新要求，先后x多次主持召開會(huì)議學(xué)習(xí)了相關(guān)文件要求和市委領(lǐng)導(dǎo)講話精神，召開x次會(huì)議安排部署相關(guān)工作。黨委班子成員自覺履行從嚴(yán)治黨“一崗雙責(zé)”職責(zé)，按照制度之內(nèi)“不缺位”、制度之外“不越位”的原則，在扎實(shí)推進(jìn)業(yè)務(wù)工作的同時(shí)，抓好分管范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)，積極參加分管單位黨支部和所在支部的學(xué)習(xí)討論。各黨支部書記著力建立長(zhǎng)效黨建工作機(jī)制，將抓基層黨建第一責(zé)任人職責(zé)落到實(shí)處。
    二是加強(qiáng)黨的組織建設(shè)。落實(shí)黨建工作責(zé)任制，召開黨建專題會(huì)議x余次，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部過(guò)雙重組織生活、“三會(huì)一課”以及黨建工作與業(yè)務(wù)工作、隊(duì)伍建設(shè)同部署同落實(shí)。規(guī)范基層黨組織制度建設(shè)，制定《建設(shè)過(guò)硬支部實(shí)施方案、三年行動(dòng)計(jì)劃》、《基層黨支部日常工作操作標(biāo)準(zhǔn)化手冊(cè)》、《黨員積分量化管理方案》、《星級(jí)黨員示范崗實(shí)施方案》和《嚴(yán)格落實(shí)“三會(huì)一課”通知》等，推動(dòng)黨建工作規(guī)范化。做好基層黨建認(rèn)領(lǐng)項(xiàng)目，制定了實(shí)施方案，建立了任務(wù)臺(tái)賬，黨委書記講授黨課x次，組織集體學(xué)習(xí)x次，與黨員談心x多人次。成功召開黨支部書記述職會(huì)議，并開展支部評(píng)議。
    三是夯實(shí)基層戰(zhàn)斗堡壘。積極落實(shí)黨員“雙管雙責(zé)”制度，印發(fā)《開展“雙管雙責(zé)”黨員“360”服務(wù)品牌創(chuàng)建活動(dòng)的實(shí)施方案》，組織機(jī)關(guān)支部x名黨員集體在毓璜頂南通社區(qū)登記報(bào)到，建立了黨員服務(wù)項(xiàng)目認(rèn)領(lǐng)臺(tái)賬，認(rèn)領(lǐng)服務(wù)項(xiàng)目x項(xiàng)，結(jié)對(duì)幫扶x名社區(qū)困難群眾，結(jié)合“雙聯(lián)雙促”活動(dòng)，統(tǒng)籌安排集中服務(wù)和幫公號(hào)“老秘帶你寫材料”整理扶。選派“第一書記”進(jìn)駐聯(lián)系村，做好包村幫扶和困難群眾結(jié)對(duì)工作，2019年投入和引入包村幫扶資金x萬(wàn)元，幫助包村改善基礎(chǔ)設(shè)施和發(fā)展項(xiàng)目，黨委班子先后兩次集體赴包村開展走訪慰問(wèn)工作，慰問(wèn)困難群眾x人次，慰問(wèn)資金x萬(wàn)余元。
    一是認(rèn)真落實(shí)責(zé)任。制定了《黨風(fēng)廉政建設(shè)實(shí)施方案》和落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任清單，對(duì)年度黨風(fēng)廉政和反腐敗工作進(jìn)行安排部署，多次傳達(dá)學(xué)習(xí)中央、省和市紀(jì)委全會(huì)精神，為做好黨風(fēng)廉政建設(shè)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。深入落實(shí)市紀(jì)委黨風(fēng)廉政建設(shè)工作臺(tái)帳制度有關(guān)要求，結(jié)合實(shí)際，印發(fā)《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書》，制定《落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任臺(tái)帳》，在全系統(tǒng)實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)工作紀(jì)實(shí)制度，切實(shí)把黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任扛穩(wěn)、抓牢、做實(shí)。推進(jìn)黨風(fēng)廉政教育落實(shí)常態(tài)化，堅(jiān)持教育防范與激勵(lì)警示相結(jié)合，在教育中防范，在防范中教。完善黨員教育管理制度，印發(fā)《黨員積分量化管理方案》；采取現(xiàn)實(shí)案例剖析警誡、觀看反腐倡廉教育片、與弘揚(yáng)紅色文化活動(dòng)等方式組織開展黨風(fēng)廉政教育，組織全系統(tǒng)黨員干部集中專題教育x次，對(duì)重點(diǎn)崗位人員開展談話警示教育x
    申請(qǐng)書存在不足和建議篇三
    電力工程項(xiàng)目的前期管理是一個(gè)復(fù)雜的管理過(guò)程，它涉及到電力工程項(xiàng)目的各個(gè)方面。相關(guān)管理人員應(yīng)該重視電力工程項(xiàng)目的前期管理工作，做好電力工程項(xiàng)目的前期規(guī)劃、選址、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等工作。對(duì)電力工程項(xiàng)目前期管理中遇到的問(wèn)題進(jìn)行合理的分析和解決，確保電力工程項(xiàng)目前期管理工作的順利進(jìn)行，提高我國(guó)電力工程項(xiàng)目的管理效率和管理水平，增強(qiáng)我國(guó)電力企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。
    1電力工程項(xiàng)目前期管理的相關(guān)概述
    電力工程項(xiàng)目的前期管理主要是指電力工程項(xiàng)目建設(shè)初期的相關(guān)管理工作。它既包括項(xiàng)目初期的工程規(guī)劃，又包括電力工程項(xiàng)目投入建設(shè)的相關(guān)準(zhǔn)備工作。無(wú)論是相關(guān)設(shè)計(jì)人員還是管理人員都應(yīng)該重視電力工程項(xiàng)目前期管理工作在電力工程項(xiàng)目建設(shè)中的重要作用，重視電力工程項(xiàng)目的前期管理，保證后期電力工程的效率和質(zhì)量，提高電力企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和整體建設(shè)水平。
    2電力工程項(xiàng)目前期管理的特點(diǎn)
    2.1復(fù)雜性
    電力工程項(xiàng)目的前期管理工作相對(duì)比較復(fù)雜，受各種不確定因素的影響。隨著工業(yè)用電和人們?nèi)粘Ｓ秒娦枨蟮牟粩嗉哟?，電力工程?xiàng)目的前期管理的難度也日益增加。同時(shí)，在前期的工程管理過(guò)程中稍有不慎就容易引發(fā)工程的質(zhì)量問(wèn)題，為后期電力工程項(xiàng)目的維護(hù)造成一定的難度。
    2.2不穩(wěn)定性
    電力工程項(xiàng)目的前期管理中存在著諸多不確定因素，很容易出現(xiàn)突發(fā)情況和突發(fā)事故。相關(guān)電力人員要重視電力工程項(xiàng)目的'前期管理工作，在工程項(xiàng)目的前期管理中遇到的問(wèn)題，要結(jié)合相關(guān)的工作經(jīng)驗(yàn)對(duì)問(wèn)題進(jìn)行分析和解決，并提前根據(jù)施工的實(shí)際情況，做好評(píng)估和預(yù)防工作。電力工程項(xiàng)目對(duì)質(zhì)量的要求很高，因此前期管理中要重視電力工程施工的質(zhì)量，避免質(zhì)量問(wèn)題導(dǎo)致的安全隱患和經(jīng)濟(jì)損失[1].
    2.3不確定性
    電力工程項(xiàng)目的施工是一個(gè)復(fù)雜的過(guò)程，在前期的工程管理中經(jīng)常會(huì)遇到各種各樣的問(wèn)題。相關(guān)負(fù)責(zé)人要重視電力工程項(xiàng)目的前期管理工作，對(duì)施工中可能存在的安全隱患都要做好預(yù)防。對(duì)不易察覺的施工問(wèn)題和安全隱患要提前進(jìn)行評(píng)估和預(yù)測(cè)，避免施工過(guò)程中各種情況的發(fā)生。
    申請(qǐng)書存在不足和建議篇四
    一是學(xué)習(xí)深度不夠。滿足于抓重點(diǎn)學(xué)精髓，沒能原原本本回溯原文，距離全面系統(tǒng)學(xué)、深入思考學(xué)、聯(lián)系實(shí)際學(xué)還有一定差距。二是理論指導(dǎo)實(shí)踐不夠。缺乏系統(tǒng)的以理論指導(dǎo)實(shí)踐的方式方法，將黨史學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為解決實(shí)踐問(wèn)題的效果不明顯。三是學(xué)習(xí)主動(dòng)性不強(qiáng)，以“要我學(xué)”為主，缺乏“我要學(xué)”的主動(dòng)性，在精研深思上缺乏鉆勁，學(xué)習(xí)領(lǐng)悟的自覺性有待進(jìn)一步提高。
    2.聯(lián)系群眾不夠深入
    忙于解決實(shí)際問(wèn)題，對(duì)問(wèn)題產(chǎn)生的原因缺乏深入思考。雖開展了一系列“我為師生辦實(shí)事”志愿服務(wù)活動(dòng)，但許多工作仍停留在表面上，對(duì)制度不健全、工作流程不夠簡(jiǎn)化優(yōu)化等深層次原因分析不夠，解決問(wèn)題缺少頂層設(shè)計(jì)、系統(tǒng)謀劃，解決措施也僅限于見招拆招，未建立起長(zhǎng)效機(jī)制。
    3.服務(wù)意識(shí)不夠牢固
    有些工作因部門經(jīng)費(fèi)和工作流程沒有與時(shí)俱進(jìn)等原因，對(duì)師生提出的意見和需求不能立即解決，缺少一定的反饋答疑環(huán)節(jié)，導(dǎo)致部分師生誤解，沒有真正把好事辦好、把實(shí)事辦實(shí)，使“我為師生辦實(shí)事”活動(dòng)成效打了折扣。
    申請(qǐng)書存在不足和建議篇五
    5）放松對(duì)膠封電池的質(zhì)量跟蹤，導(dǎo)致發(fā)往深圳的llc電池批量性封口漏液，影響公司形象、透支公司品牌。
    5）舉一反三加強(qiáng)各工序的'質(zhì)量控制，非關(guān)鍵工序同樣引起重視，同時(shí)排查生產(chǎn)過(guò)程中各工序的盲區(qū)，嚴(yán)格控制不合格品流轉(zhuǎn)到下道工序。
    3）建議部門建設(shè)過(guò)程檢驗(yàn)人員職業(yè)生涯規(guī)劃，給過(guò)程檢驗(yàn)人員更多的晉升通道，讓檢驗(yàn)人。
    申請(qǐng)書存在不足和建議篇六
    1、班子的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一。
    領(lǐng)導(dǎo)班子思路清晰，戰(zhàn)略發(fā)展明確，特別是企業(yè)轉(zhuǎn)型，資源匱乏的情況下，我們今天呼中的繁榮景象，跟領(lǐng)導(dǎo)班子的努力分不開。
    2、政治素質(zhì)方面。重視加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子自身思想政治建設(shè)。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系，自覺同黨中央保持高度一致，執(zhí)行黨的路線、方針、政策。維護(hù)企業(yè)平安穩(wěn)定大局，注重加強(qiáng)各類專業(yè)知識(shí)的學(xué)習(xí)，認(rèn)真扎實(shí)開展學(xué)習(xí)型黨組織創(chuàng)建工作;3、工作表現(xiàn)方面。以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，圍繞企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，明確輔發(fā)展思路，重視干部隊(duì)伍建設(shè)，增強(qiáng)人才建設(shè)的責(zé)任感和緊迫感;認(rèn)真做好職工思想政治工作，注重解決職工關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，促進(jìn)穩(wěn)定和諧建設(shè)。圓滿完成各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)考核指標(biāo)、黨建工作綜合考核指標(biāo)。
    4、團(tuán)結(jié)民主方面。貫徹執(zhí)行民主集中制堅(jiān)決有效，充分代表意見，共同討論形成集體決定。健全黨委議事規(guī)則和決策機(jī)制，做到依法決策、民主決策、科學(xué)決策;班子團(tuán)結(jié)協(xié)調(diào)，整體功能強(qiáng)。班子成員職責(zé)分工明確，各自完成好承擔(dān)的任務(wù);顧全大局，樹立“一盤棋”思想，互相支持、取長(zhǎng)補(bǔ)短，班子的凝聚力、戰(zhàn)斗力不斷增強(qiáng)。
    5、形象作風(fēng)方面。牢固樹立正確的業(yè)績(jī)觀和權(quán)力觀，不急功近利，不弄虛作假;工作作風(fēng)深入。經(jīng)常深入基層、深入職工群眾，傾聽群眾意見和呼聲，研究解決實(shí)際問(wèn)題;廉潔勤政，自覺遵守廉潔自律的有關(guān)規(guī)定，建立健全并落實(shí)懲防體系和黨風(fēng)廉政責(zé)任制，加強(qiáng)對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的廉政教育。
    班子存在的問(wèn)題及建議
    領(lǐng)導(dǎo)存在的問(wèn)題和不足
    申請(qǐng)書存在不足和建議篇七
    各位調(diào)研組領(lǐng)導(dǎo)：大家好!
    按照座談會(huì)精神，下面我對(duì)xx收費(fèi)所資產(chǎn)管理工作開展情況作以下匯報(bào)。
    一、我所資產(chǎn)管理工作的做法
    一是建立了資產(chǎn)監(jiān)管小組，明確分管領(lǐng)導(dǎo)和資產(chǎn)管理責(zé)任人。完善資產(chǎn)的管理制度，從根源上杜絕資產(chǎn)流失的現(xiàn)象發(fā)生，做到賬目、實(shí)物相符。
    二是做好了國(guó)有資產(chǎn)的統(tǒng)一登記和保管工作，能入庫(kù)的一律入庫(kù)。將計(jì)算機(jī)合理運(yùn)用到國(guó)有資產(chǎn)的管理當(dāng)中，包括國(guó)有資產(chǎn)的采購(gòu)、入庫(kù)、保管、使用、報(bào)廢、等種種變動(dòng)情況，借助計(jì)算機(jī)管理使國(guó)有資產(chǎn)的管理更加清晰、透明化。
    三是制定了資產(chǎn)定期盤點(diǎn)制度，健全國(guó)有資產(chǎn)管理帳簿，定期對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的使用和保管實(shí)物進(jìn)行清查盤點(diǎn)，防止資產(chǎn)流失，確保帳、物相符。
    四是加強(qiáng)了國(guó)有資產(chǎn)的維修與保養(yǎng)。定時(shí)定期對(duì)國(guó)有資產(chǎn)及設(shè)備進(jìn)行巡查，對(duì)損壞的國(guó)有資產(chǎn)及時(shí)進(jìn)行維修與保養(yǎng)，同時(shí)，對(duì)于暫不使用的國(guó)有資產(chǎn)，設(shè)置專門的庫(kù)房來(lái)保存，監(jiān)督并促進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)的妥善保管和合理使用，不斷提高設(shè)備利用率和完好率，充分發(fā)揮國(guó)有資產(chǎn)的效能。
    二、我所國(guó)有資產(chǎn)管理工作中存在的問(wèn)題
    一是資產(chǎn)保管和使用制度不夠健全。未明確管理人員職責(zé)，重資金管理，輕資產(chǎn)管理。資產(chǎn)盤點(diǎn)和清查工作不及時(shí)，出現(xiàn)了賬實(shí)不符現(xiàn)象。
    二是資產(chǎn)管理人員信息系統(tǒng)操作技術(shù)水平不高。
    三、對(duì)資產(chǎn)管理工作的建議
    近年來(lái)，我所嚴(yán)格按照上級(jí)有關(guān)資產(chǎn)管理工作的政策制度規(guī)定，全面做好我所國(guó)有資產(chǎn)管理工作，資產(chǎn)配置和處置工作嚴(yán)格按規(guī)定辦事，沒有發(fā)生任何有悖于上級(jí)精神的違紀(jì)違規(guī)事件，資產(chǎn)管理工作有序開展，保證了我所資產(chǎn)的安全完整，有效保障了我所行政效能的正常發(fā)揮。對(duì)資產(chǎn)管理工作的建議有以下三點(diǎn)：
    一是健全國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管體系。要明確資產(chǎn)管理的專(兼)職機(jī)構(gòu)和專職人員，加強(qiáng)對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的動(dòng)態(tài)管理和維護(hù)。
    二是要加大國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理力度。突出對(duì)資產(chǎn)配置、使用、處置和產(chǎn)權(quán)變動(dòng)的監(jiān)督，積極推行資產(chǎn)管理與預(yù)算管理、資產(chǎn)管理與財(cái)務(wù)管理、實(shí)物管理與價(jià)值管理相結(jié)合，規(guī)范和完善資產(chǎn)處置收入管理，不斷提升國(guó)有資產(chǎn)管理水平。
    三是完善資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)管理信息化。建立完善的國(guó)有資產(chǎn)動(dòng)態(tài)管理系統(tǒng)，使主管部門能及時(shí)、全面的掌握國(guó)有資產(chǎn)的總體情況，以利于資產(chǎn)管理的透明化和資源共享。
    申請(qǐng)書存在不足和建議篇八
    一年來(lái)，在黨工委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我深入貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，緊緊圍繞以黨建為引領(lǐng)，嚴(yán)格落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”，堅(jiān)持把管黨治黨工作與業(yè)務(wù)工作同部署、同檢查、同落實(shí)。現(xiàn)將今年以來(lái)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任落實(shí)情況匯報(bào)如下：
    一、加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，提升政治素養(yǎng)
    習(xí)近平總書記指出“我們黨依靠學(xué)習(xí)創(chuàng)造了歷史，更要依靠學(xué)習(xí)走向未來(lái)”，面對(duì)社區(qū)建設(shè)的新形勢(shì)新任務(wù)，我始終堅(jiān)持把學(xué)習(xí)作為一種內(nèi)在的迫切需求，牢固樹立終身學(xué)習(xí)意識(shí)，努力做到學(xué)以增智、學(xué)以致用、學(xué)以創(chuàng)新。今年以來(lái)，結(jié)合“不忘初心，牢記使命”主題教育，系統(tǒng)學(xué)習(xí)了《習(xí)近平關(guān)于“不忘初心、牢記使命”重要論述摘編》、《習(xí)近平談治國(guó)理政》第三卷，通過(guò)學(xué)習(xí)不斷補(bǔ)精神之鈣、固思想之元，培為政之本。深入學(xué)習(xí)黨章黨規(guī)黨紀(jì)，《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》、《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》，深入學(xué)習(xí)了黨史、新中國(guó)史，了解了我們黨的光榮傳統(tǒng)、寶貴經(jīng)驗(yàn)和偉大成就，堅(jiān)持學(xué)好用好“學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)”app，通過(guò)學(xué)習(xí)進(jìn)一步提高了政治素養(yǎng)和業(yè)務(wù)工作水平。
    二、扛起管黨治黨政治責(zé)任，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展
    一是強(qiáng)化警示教育，嚴(yán)明紀(jì)律規(guī)矩。堅(jiān)持把紀(jì)律挺在前面，不斷創(chuàng)新和豐富黨風(fēng)廉政建設(shè)警示教育形式，通過(guò)典型案例通報(bào)、重要節(jié)點(diǎn)警示教育等舉措，提醒支部黨員干部進(jìn)一步嚴(yán)明政治紀(jì)律和規(guī)矩，增強(qiáng)底線意識(shí)。充分運(yùn)用好反面典型案例這面“鏡子”，加強(qiáng)警示教育。全年開展警示教育7次，以反面典型，舉一反三，引以為鑒。二是加強(qiáng)日常管理，全面提升黨員素質(zhì)。加強(qiáng)分管領(lǐng)域黨員干部的日常教育管理，全面提升黨員素質(zhì)。堅(jiān)持把紀(jì)律挺在前面，開展經(jīng)常性的談話提醒活動(dòng)。今年以來(lái)，與支部10名同志進(jìn)行了20余次廉政談話，通過(guò)交流談話了解網(wǎng)格內(nèi)工作開展情況和黨員干部履職盡責(zé)情況，進(jìn)一步掌握干部思想動(dòng)態(tài)，不斷明確紀(jì)律要求，廉政談話起到明顯的提醒教育的作用。
    三、強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，忠誠(chéng)履職盡責(zé)
    (一)深入開展主題教育
    支部始終把對(duì)黨員的思想教育作為從嚴(yán)治黨工作的重要抓手。一是認(rèn)真落實(shí)“三會(huì)一課”制度。堅(jiān)持每月1次支委會(huì)，支部書記每月講1次黨課，每季度召開1次黨員大會(huì)，每半年召開1次民主生活會(huì)，提升黨員思想覺悟和支部凝聚力。二是緊跟時(shí)代步伐加強(qiáng)黨的思想理論學(xué)習(xí)。組織學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想、《習(xí)近平談治國(guó)理政》第三卷、十九屆五中全會(huì)精神以及人民英雄、抗疫楷模、先進(jìn)典型的學(xué)習(xí)，一年來(lái)組織支部黨員集中學(xué)習(xí)36次，極大提升黨員奮斗的決心和奉獻(xiàn)的熱情，有效推進(jìn)了支部黨風(fēng)廉政建設(shè)。
    (二)認(rèn)真執(zhí)行規(guī)章制度。
    從源頭上加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，堅(jiān)持民主集中制原則，堅(jiān)持重大決策、重大項(xiàng)目集體討論決策，確保民主決策和科學(xué)決策;嚴(yán)格遵守黨章黨規(guī)、中央“八項(xiàng)規(guī)定”，完成辦公用房清理工作，認(rèn)真執(zhí)行中心各項(xiàng)制度，嚴(yán)格考核問(wèn)責(zé)。
    四、下一步工作建議
    一是抓好支部自身建設(shè)。當(dāng)好自覺履行政治責(zé)任的表率，當(dāng)好建設(shè)學(xué)習(xí)型組織的表率，當(dāng)好帶頭改進(jìn)作風(fēng)的表率，當(dāng)好爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的表率，當(dāng)好清正廉潔的表率。 二是加強(qiáng)監(jiān)督檢查的力度。不定期開展明察暗訪，深入一線，查看違反“四風(fēng)”行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，堅(jiān)決查處，絕不姑息。 三是嚴(yán)格落實(shí)“一崗雙責(zé)”。把黨風(fēng)廉政主體責(zé)任的要求和加強(qiáng)業(yè)務(wù)管理結(jié)合起來(lái)，完善制度、規(guī)范程序、約束權(quán)力，做到制度管理無(wú)死角。
    落實(shí)全面從嚴(yán)治黨責(zé)任方面存在問(wèn)題不足和相關(guān)建議2
    申請(qǐng)書存在不足和建議篇九
    近年來(lái)，市城管局始終把黨建作為統(tǒng)領(lǐng)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，深刻把握積極適應(yīng)新常態(tài)，突出主題，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)，推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展，切實(shí)為實(shí)現(xiàn)城管工作“；路暢、地凈、水清、綠亮、秩序、形象”；十二字目標(biāo)提供堅(jiān)強(qiáng)保證。
    一、堅(jiān)持思想建黨，強(qiáng)化思想建設(shè)
    （一）強(qiáng)化學(xué)習(xí)教育。一是堅(jiān)持局黨組中心組學(xué)習(xí)制度。制定學(xué)習(xí)方案、確定學(xué)習(xí)專題，學(xué)習(xí)每月至少在1次以上，并定期進(jìn)行交流研討。二是加強(qiáng)黨員學(xué)習(xí)培訓(xùn)。以支部為單位，嚴(yán)格落實(shí)“；三會(huì)一課”；制度，堅(jiān)持每周二五集中學(xué)習(xí)，建立黨員集中培訓(xùn)、輪訓(xùn)制度，確保每名黨員集中學(xué)習(xí)不少于1天，參加教育培訓(xùn)不少于24小時(shí)，黨支部班子成員參加教育培訓(xùn)不少于40小時(shí)。三是組織黨員到焦裕祿紀(jì)念館和彭雪楓烈士陵園等紅色教育基地進(jìn)行參觀學(xué)習(xí)，并定期組織觀看專題教育片，用先輩的革命精神和堅(jiān)定信仰感染黨員。
    （二）嚴(yán)格執(zhí)行“；三會(huì)一課”；制度。系統(tǒng)各支部要堅(jiān)持每季度召開1次支部黨員大會(huì)，每月召開1次支部委員會(huì)和黨小組會(huì)，每?jī)蓚€(gè)月進(jìn)行1次黨課。局黨組成員帶頭參加支部學(xué)習(xí)，帶頭講黨課，各支部書記每年講黨課不少于2次，每名黨員每年進(jìn)行至少1次微型黨課。局機(jī)關(guān)黨委要不斷加強(qiáng)對(duì)各支部落實(shí)“；三會(huì)一課”；制度的督導(dǎo)和考核工作，堅(jiān)持每月一抽查、每季度一檢查、每年一考評(píng)，考評(píng)結(jié)果作為年終評(píng)先依據(jù)，并每季度在黨員活動(dòng)室集中展評(píng)，進(jìn)行學(xué)習(xí)交流，促進(jìn)落實(shí)。
    （三）扎實(shí)開展黨員思想狀況分析。實(shí)行思想狀況分析包干制，即各單位支部書記負(fù)責(zé)支部委員的思想狀況分析，每名支部委員根據(jù)支部黨員總數(shù)，平均分包黨員，定期不定期進(jìn)行交心談心，讓每名黨員在思想上與中央保持一致，并以臺(tái)賬的形式，列出所包干黨員對(duì)象名單和基本情況，建立檔案。堅(jiān)持每季度開展1次黨員思想狀況分析分，確保及時(shí)掌握黨員干部職工的思想動(dòng)態(tài)，及時(shí)幫助解決黨員實(shí)際困難和思想問(wèn)題，切實(shí)增強(qiáng)了黨組織的向心力和凝聚力。
    二、加強(qiáng)素能提升，強(qiáng)化班子隊(duì)伍
    （一）強(qiáng)化能力提升。建立黨建業(yè)務(wù)培訓(xùn)機(jī)制，通過(guò)舉辦基層黨組織書記及黨務(wù)干部培訓(xùn)班等形式，加強(qiáng)黨的工作理論和業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，進(jìn)一步強(qiáng)化了班子“；抓黨建、促發(fā)展”；的能力。結(jié)合崗位特點(diǎn)，每年組織開展1次業(yè)務(wù)培訓(xùn)和技能比武，進(jìn)一步提升了廣大黨員干事創(chuàng)業(yè)的本領(lǐng)，促進(jìn)黨員先鋒作用更好地發(fā)揮。
    （二）強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)。一是每年召開2次民主生活會(huì)和1次述職評(píng)議會(huì)等，深查實(shí)改領(lǐng)導(dǎo)班子和班子成員自身存在問(wèn)題，強(qiáng)化黨的肌體。二是深入開展持續(xù)深化“；兩學(xué)一做”；學(xué)習(xí)教育和“；四個(gè)不為”；專項(xiàng)治理，促進(jìn)黨員作用的有效發(fā)揮，強(qiáng)化隊(duì)伍干事創(chuàng)業(yè)的責(zé)任意識(shí)和履職能力。三是完善作風(fēng)改進(jìn)機(jī)制。不斷規(guī)范完善責(zé)任落實(shí)機(jī)制、協(xié)調(diào)解決機(jī)制、獎(jiǎng)懲考核機(jī)制、責(zé)任追究機(jī)制，切實(shí)形成了“；馬上辦抓落實(shí)工作推進(jìn)機(jī)制”；，進(jìn)一步增強(qiáng)了班子隊(duì)伍推進(jìn)工作的執(zhí)行力和落實(shí)工作“；精細(xì)化”；。
    （三）強(qiáng)化典型帶動(dòng)。積極培樹、大力宣傳局系統(tǒng)先進(jìn)黨員典型，運(yùn)用好“；例題效應(yīng)”；，使大家學(xué)有榜樣、做有標(biāo)桿。同時(shí)，進(jìn)一步改進(jìn)和完善了干部選拔任用機(jī)制，重點(diǎn)培養(yǎng)、提拔、使用先進(jìn)典型，提高干事創(chuàng)業(yè)的積極性。
    三、強(qiáng)化廉政建設(shè)，打造清新黨建
    （一）強(qiáng)化紀(jì)律意識(shí)。定期組織“；兩個(gè)《準(zhǔn)則》、四個(gè)《條例》”；專題學(xué)習(xí)，對(duì)照黨規(guī)黨紀(jì)，以案說(shuō)法，開展警示教育，從違紀(jì)違法案件中汲取教訓(xùn)，切實(shí)喚醒黨員的紀(jì)律意識(shí)、規(guī)矩意識(shí)和組織意識(shí)。
    （二）強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。以“；全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任深化年”；為抓手，壓實(shí)黨組織負(fù)責(zé)人的黨建工作第一責(zé)任人的責(zé)任，建立清單和臺(tái)賬，深入落實(shí)從嚴(yán)治黨“；兩個(gè)責(zé)任”；和黨風(fēng)廉政建設(shè)“；一崗雙責(zé)”；，確保黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任落實(shí)到位。
    （三）強(qiáng)化源頭防控。規(guī)范權(quán)力運(yùn)行和廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，列出權(quán)力運(yùn)行“；三項(xiàng)清單”；和廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，明確職責(zé)權(quán)限、風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，建立防控措施，完善制度體系，做到了提醒在前、建章立制在前、約束在前。
    （四）嚴(yán)格責(zé)任追究。加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)，嚴(yán)厲查處各類違紀(jì)違法案件，強(qiáng)化了制度的執(zhí)行力和責(zé)任追究的嚴(yán)肅性。
    四、堅(jiān)持全局覆蓋，強(qiáng)化組織建設(shè)
    （一）加強(qiáng)基層黨的組織建設(shè)。堅(jiān)持黨組織建設(shè)“；全覆蓋”；，目前市城管局共有基層黨委2個(gè)、黨支部某某個(gè)（其中包括行政、事業(yè)、國(guó)有企業(yè)、股份制企業(yè)和私營(yíng)企業(yè)等各類型黨組織）。對(duì)各支部強(qiáng)化管理，分類指導(dǎo)，嚴(yán)格程序組織換屆，確保各級(jí)黨組織的核心作用得到了充分發(fā)揮。
    （二）加強(qiáng)機(jī)制建設(shè)。完善黨建工作目標(biāo)責(zé)任制和組織生活、黨員管理、考評(píng)考核等方面黨建制度，形成一套行之有效的黨建機(jī)制，提高黨內(nèi)生活質(zhì)量，充分發(fā)揮黨組織對(duì)黨員的教育、管理、監(jiān)督作用。
    （三）做實(shí)黨組織規(guī)范化建設(shè)。按照基層組織建設(shè)的總體要求，實(shí)施規(guī)范基層黨組織建設(shè)“；520”；計(jì)劃，即：“；5有”；標(biāo)準(zhǔn)：有黨務(wù)辦公和黨員活動(dòng)場(chǎng)所、有黨建規(guī)章制度（上墻）、有專人負(fù)責(zé)支部活動(dòng)、有“；三會(huì)一課”；和黨員活動(dòng)記錄、有黨建經(jīng)費(fèi)保障；“；2步走”；實(shí)施：首先設(shè)定具有代表性的支部為試點(diǎn)支部、進(jìn)行規(guī)范化建設(shè)，隨后，在全系統(tǒng)支部學(xué)習(xí)推廣，全面實(shí)現(xiàn)規(guī)范化建設(shè)；“；0死角”；要求：基層黨組織規(guī)范化建設(shè)零死角、全覆蓋，切實(shí)把組織建設(shè)規(guī)范起來(lái)。
    （四）配齊配強(qiáng)專職黨務(wù)干部。按照《中國(guó)共產(chǎn)黨黨和國(guó)家機(jī)關(guān)基層組織工作條例》的要求，健全和完善支部班子，配備專職黨務(wù)工作人員，定期對(duì)機(jī)關(guān)黨務(wù)干部進(jìn)行教育培訓(xùn)，提升黨建業(yè)務(wù)水平。
    五、突出城管特色，豐富推進(jìn)載體
    （一）建立黨建信息平臺(tái)。采取“；互聯(lián)網(wǎng)+黨建”；模式，建立市城管局黨務(wù)工作微信群，各支部書記和黨務(wù)干部全部加入這一平臺(tái)，加強(qiáng)各支部之間的溝通聯(lián)系和經(jīng)驗(yàn)交流，隨時(shí)查看平臺(tái)信息，臨時(shí)性和緊急性信息做到及時(shí)回復(fù)，極大地提升黨建工作效率。
    積極為群眾解難題，緊密黨群干群關(guān)系。定期開展佩戴黨徽、重溫誓詞、《黨章》知識(shí)競(jìng)賽和測(cè)試等系列黨性教育活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)黨員活動(dòng)經(jīng)?；C(jī)制化、規(guī)范化。
    （三）開展“；紅色讀書會(huì)”；活動(dòng)。組織系統(tǒng)黨員每月開展1次“；紅色讀書會(huì)”；，誦讀紅色經(jīng)典文章（內(nèi)容包括黨報(bào)黨刊、先烈事跡、領(lǐng)導(dǎo)人文選等等），讓黨員們?cè)诟形蛐拍盍α康耐瑫r(shí)，進(jìn)一步提升文化素質(zhì)。
    （四）強(qiáng)力開展“；形象”；建設(shè)。成立“；先進(jìn)事跡宣講團(tuán)”；進(jìn)行先進(jìn)典型事跡宣講活動(dòng)，以點(diǎn)帶面，用先進(jìn)典型帶動(dòng)城管隊(duì)伍整體形象提升，徹底扭轉(zhuǎn)了城管形象被“；妖魔化”；的現(xiàn)狀，展示了城管系統(tǒng)新形象。
    城市管理工作就是一場(chǎng)考試，最終的分?jǐn)?shù)就是群眾滿意度。黨組織和黨員干部作為這場(chǎng)考試的“；主力軍”；，要堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨，持續(xù)強(qiáng)化各級(jí)黨組織和廣大黨員的堡壘先鋒作用，才能有力推動(dòng)城市管理工作再上新臺(tái)階、實(shí)現(xiàn)新突破。
    申請(qǐng)書存在不足和建議篇十
    (一)對(duì)書記的批評(píng)意見(2條)：
    1、對(duì)黨建工作研究不夠，要加強(qiáng)黨組的核心作用，在提高僑聯(lián)隊(duì)伍的凝聚力和執(zhí)行力上，進(jìn)一步充分發(fā)揮黨組的引領(lǐng)作用。
    2、作為黨組書記，要進(jìn)一步提高政治動(dòng)員能力。
    (二)對(duì)李副主席的批評(píng)意見(2條)：
    1、進(jìn)一步增強(qiáng)全局意識(shí)。將僑聯(lián)工作融入全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大局中去認(rèn)識(shí)和考慮，不單是站在部門的角度。
    2、進(jìn)一步提高服務(wù)機(jī)關(guān)、服務(wù)基層的能力和水平
    申請(qǐng)書存在不足和建議篇十一
    第一篇:基層司法所存在問(wèn)題、短板、不足及意見建議
    基層司法所是縣司法局在鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立的派出機(jī)構(gòu)，擔(dān)負(fù)著面向農(nóng)村廣大群眾開展法治宣傳、提供法律服務(wù)、承擔(dān)法治保障的重要職能。具體履行法治宣傳、人民調(diào)解、社區(qū)矯正、安置幫教、法律援助、法律服務(wù)等九項(xiàng)職能，是司法行政機(jī)關(guān)服務(wù)中心、服務(wù)大局、服務(wù)群眾、服務(wù)社會(huì)的基層平臺(tái)和前沿陣地，是黨和政府聯(lián)系人民群眾的重要渠道和紐帶。鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所在基層所處的位置較為特殊，面臨的困難和問(wèn)題較多，與新形勢(shì)、新任務(wù)、新要求相比，不相適應(yīng)。
    （一）基礎(chǔ)建設(shè)。隨著全省司法所規(guī)范化建設(shè)的發(fā)展，基層司法所辦公條件總體來(lái)說(shuō)，得到了很大的提升，尤其是司法所形象標(biāo)識(shí)做到了整齊劃一。但是，仍存在問(wèn)題與不足：１、產(chǎn)權(quán)性質(zhì)不一（有、無(wú)獨(dú)立產(chǎn)權(quán)）；２、面積大小不一（幾十到幾百平方）；３、結(jié)構(gòu)質(zhì)量不一（磚瓦、框架結(jié)構(gòu)）；４、功能設(shè)置不一［辦公室（服務(wù)大廳）、所長(zhǎng)室、會(huì)議室、矯正室、安幫室、法宣室、法援室、檔案室］；５、外觀效果不一（樓房、平房，裝飾等）不象公安派出所那樣整齊劃一，統(tǒng)一設(shè)計(jì)、統(tǒng)一撥款、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一外觀；６、地點(diǎn)遷移不定。有的所在原來(lái)基礎(chǔ)上改造、有的所由政府置換、有的所新建，遷移不定。
    （二）隊(duì)伍建設(shè)。１、人員編制不足。按照規(guī)范化要求，至少配備３－－５人，但現(xiàn)實(shí)中，司法所有１人所、２人所、三人及三人以上所，除了公益性崗位（１名）之外，基層所大部分在編公務(wù)員都達(dá)不到要求，導(dǎo)致司法所九項(xiàng)工作職能很難正常開展，制約著司法所的發(fā)展。２、專業(yè)素質(zhì)不高。司法所人員文化程度基本能夠達(dá)到大專及以上，但法律專業(yè)人員較少、軟件操作能力不足，不能勝任信息化辦公需要。３、年齡相對(duì)老化。工作熱情不高，缺乏事業(yè)精神，創(chuàng)新能力不足，擔(dān)當(dāng)意識(shí)不強(qiáng)。少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委為了解決干部職級(jí)，推薦年齡偏大、不具有法律素質(zhì)的公務(wù)員擔(dān)任司法所長(zhǎng)。４、交流渠道不暢。沒有形成合理的人材交流機(jī)制、途徑，提拔晉級(jí)、擇善使用不足，存在“一進(jìn)入定終身”的弊端。５、待遇落實(shí)不公。雖然沐浴職級(jí)并行陽(yáng)光享受正科級(jí)待遇，但不能象鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子成員一樣，退居二線時(shí)可以作為主任科員。同時(shí)，進(jìn)入司法行政隊(duì)伍以后，晉升的空間較小，占比不高（無(wú)法與派出所相比）。
    （三）職能發(fā)揮。１、工作壓力大。司法所工作職責(zé)包括九大職能，加上鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府在司法所設(shè)立的各種“中心”（如：人民調(diào)解中心、社區(qū)矯正中心、維穩(wěn)中心等）及若干工作領(lǐng)導(dǎo)小組（普法依法治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組、安置幫教工作領(lǐng)導(dǎo)小組等），還要參與黨政中心工作（如包村、當(dāng)扶貧隊(duì)長(zhǎng)），職能得不到較好理順，工作盲目被動(dòng)，人手忙不過(guò)來(lái)，深感力不從心，在一定程度上出現(xiàn)了“種了別人的地，荒了自家的田”的工作現(xiàn)象，形成了“專職不專用、兼職多而雜”的工作局面。２、承受風(fēng)險(xiǎn)大。社區(qū)矯正工作政策不硬，執(zhí)法手段與工作職責(zé)不配套，執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)大。社區(qū)矯正工作從試點(diǎn)到全面鋪開，在全國(guó)已經(jīng)實(shí)施了近１１年，但到目前為止，《社區(qū)矯正法》還是出不了臺(tái)。司法所沒有硬手段，面對(duì)有可能重新犯罪的社會(huì)服刑人員無(wú)計(jì)可施。一旦出現(xiàn)了“漏管、脫管”差錯(cuò)，還要承擔(dān)瀆職、失職之責(zé)，深感有責(zé)無(wú)權(quán)。社區(qū)矯正風(fēng)險(xiǎn)大體現(xiàn)在：出事是必然的，發(fā)生在誰(shuí)身上是偶然的（比如請(qǐng)假，省矯正實(shí)施辦法規(guī)定的條件是：家庭成員生病、發(fā)生重大變故。除此不行，如遇送子女上學(xué)，嫁姑娘娶媳婦怎么辦？）；工作做好９９．９９％，但存在０．０１％不足仍不免責(zé)。追責(zé)機(jī)制不公平：要區(qū)分犯罪、一般違法與工作失誤的標(biāo)準(zhǔn)，不能一刀切。３、安幫工作流于形勢(shì)。刑釋人員回到地方以后，極少有主動(dòng)到司法所、村報(bào)到的（主動(dòng)去的是要政策照顧）；有的刑釋人員村干部好意去找他，幫助教育他，但他不配合，無(wú)計(jì)可施，從而造成脫管漏管現(xiàn)象的發(fā)生。４、法治宣傳工作單打獨(dú)斗。目前普法工作主要由司法行政機(jī)關(guān)開展，各部門、單位僅是“被動(dòng)”參與，普法教育“條塊結(jié)合、以塊為主”和“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則沒有得到很好落實(shí)。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委中心組學(xué)法制度未能落實(shí)，司法所如何督促？遇到上級(jí)檢查，只能是在會(huì)議記錄上后補(bǔ)一下應(yīng)付。５、矛盾糾紛預(yù)防化解任務(wù)日益加重。司法所預(yù)防和化解矛盾的難度日益加大，維穩(wěn)任務(wù)更加艱巨、繁重。６、法律服務(wù)難以滿足廣大群眾的需求。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，司法所承擔(dān)法律服務(wù)的大頭，律師、法律服務(wù)工作者以收費(fèi)為主，不利、不便為群眾提供法律援助，但現(xiàn)在司法所工作人員被一律取消法律服務(wù)資格證書，只能空留一腔為民服務(wù)的熱情，這一決定與加強(qiáng)公共法律服務(wù)體系建設(shè)背道而弛！
    （四）經(jīng)費(fèi)保障。１、司法所工作經(jīng)費(fèi)不足。鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所年包括人民調(diào)解經(jīng)費(fèi)、社區(qū)矯正經(jīng)費(fèi)、內(nèi)外網(wǎng)辦公經(jīng)費(fèi)等在內(nèi)，大約在二萬(wàn)、三萬(wàn)元之間，不能滿足正常工作的需要。２、工作人員福利待遇保障不到位。既不能享受機(jī)關(guān)同等待遇（如誤餐補(bǔ)貼、加班補(bǔ)貼、社會(huì)公益活動(dòng)），又不能享受鄉(xiāng)鎮(zhèn)同等待遇（如征地拆遷補(bǔ)助、滿勤獎(jiǎng)等），一定程度上挫傷了司法所工作人員的工作積極性。３、無(wú)執(zhí)法警車。不便開展社區(qū)矯正、安置幫教、人民調(diào)解等工作。
    隨著依法治國(guó)、建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家進(jìn)程的不斷加速，國(guó)家司法體制改革的深入和完善，基層司法所的職能作用越來(lái)越大，任務(wù)越來(lái)越重，社會(huì)價(jià)值日益彰顯。為此，要充分發(fā)揮基層司法所的職能作用，必須采取一定的措施，解決司法所存在的困難與問(wèn)題。
    １、爭(zhēng)取黨委、政府關(guān)心重視。為基層司法所解決人（確保每個(gè)司法所有三名具有法律專業(yè)的正式工作人員）、財(cái)（加大縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級(jí)財(cái)政的支持力度，將司法所工作經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算）、物（確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道司法所面積要達(dá)１２０平方米以上的臨街、落地的辦公用房）。
    ２、內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)，外樹形象。按照建設(shè)一支政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良、執(zhí)法公正的司法隊(duì)伍的要求，采用集中培訓(xùn)、業(yè)務(wù)交流、外出參觀學(xué)習(xí)等各種方式，提高工作能力，努力打造成一支能吃苦耐勞、有實(shí)際工作能力的司法行政隊(duì)伍。堅(jiān)持高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)加強(qiáng)司法所規(guī)范化建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)組織機(jī)構(gòu)、管理體制、隊(duì)伍建設(shè)、業(yè)務(wù)工作、所務(wù)管理的規(guī)范化，以全新的面貌展示司法行政的良好形象。
    ３、履職盡責(zé)，以有為爭(zhēng)有位。以“有效化解矛盾糾紛，維護(hù)社會(huì)安全穩(wěn)定”為基層司法所工作的突破口和著力點(diǎn)，堅(jiān)持發(fā)展“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，實(shí)現(xiàn)矛盾不上交，深入開展訴調(diào)對(duì)接、訪調(diào)對(duì)接工作；落實(shí)“首要標(biāo)準(zhǔn)”，著力打造“兩類高危人群”教育管理，把重新違法犯罪率作為衡量監(jiān)管工作的首要標(biāo)準(zhǔn)，努力把社區(qū)服刑人員、刑滿釋放人員改造成為守法公民；加強(qiáng)法律服務(wù)業(yè)引導(dǎo)，堅(jiān)持公平正義。加強(qiáng)民生領(lǐng)域的法律服務(wù)，切實(shí)解決好老百姓打官司難問(wèn)題，特別是加大對(duì)困難群眾維護(hù)合法權(quán)益的法律援助，上為黨和政府分憂，下為百姓群眾解難。
    第二篇:基層司法所存在問(wèn)題、短板、不足及意見建議
    基層司法所是縣司法局在鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立的派出機(jī)構(gòu)，擔(dān)負(fù)著面向農(nóng)村廣大群眾開展法治宣傳、提供法律服務(wù)、承擔(dān)法治保障的重要職能。具體履行法治宣傳、人民調(diào)解、社區(qū)矯正、安置幫教、法律援助、法律服務(wù)等九項(xiàng)職能，是司法行政機(jī)關(guān)服務(wù)中心、服務(wù)大局、服務(wù)群眾、服務(wù)社會(huì)的基層平臺(tái)和前沿陣地，是黨和政府聯(lián)系人民群眾的重要渠道和紐帶。鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所在基層所處的位置較為特殊，面臨的困難和問(wèn)題較多，與新形勢(shì)、新任務(wù)、新要求相比，不相適應(yīng)。
    （一）基礎(chǔ)建設(shè)。隨著全省司法所規(guī)范化建設(shè)的發(fā)展，基層司法所辦公條件總體來(lái)說(shuō)，得到了很大的提升，尤其是司法所形象標(biāo)識(shí)做到了整齊劃一。但是，仍存在問(wèn)題與不足：１、產(chǎn)權(quán)性質(zhì)不一（有、無(wú)獨(dú)立產(chǎn)權(quán)）；２、面積大小不一（幾十到幾百平方）；３、結(jié)構(gòu)質(zhì)量不一（磚瓦、框架結(jié)構(gòu)）；４、功能設(shè)置不一［辦公室（服務(wù)大廳）、所長(zhǎng)室、會(huì)議室、矯正室、安幫室、法宣室、法援室、檔案室］；５、外觀效果不一（樓房、平房，裝飾等）不象公安派出所那樣整齊劃一，統(tǒng)一設(shè)計(jì)、統(tǒng)一撥款、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一外觀；６、地點(diǎn)遷移不定。有的所在原來(lái)基礎(chǔ)上改造、有的所由政府置換、有的所新建，遷移不定。
    （二）隊(duì)伍建設(shè)。１、人員編制不足。按照規(guī)范化要求，至少配備３－－５人，但現(xiàn)實(shí)中，司法所有１人所、２人所、三人及三人以上所，除了公益性崗位（１名）之外，基層所大部分在編公務(wù)員都達(dá)不到要求，導(dǎo)致司法所九項(xiàng)工作職能很難正常開展，制約著司法所的發(fā)展。２、專業(yè)素質(zhì)不高。司法所人員文化程度基本能夠達(dá)到大專及以上，但法律專業(yè)人員較少、軟件操作能力不足，不能勝任信息化辦公需要。３、年齡相對(duì)老化。工作熱情不高，缺乏事業(yè)精神，創(chuàng)新能力不足，擔(dān)當(dāng)意識(shí)不強(qiáng)。少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委為了解決干部職級(jí)，推薦年齡偏大、不具有法律素質(zhì)的公務(wù)員擔(dān)任司法所長(zhǎng)。４、交流渠道不暢。沒有形成合理的人材交流機(jī)制、途徑，提拔晉級(jí)、擇善使用不足，存在“一進(jìn)入定終身”的弊端。５、待遇落實(shí)不公。雖然沐浴職級(jí)并行陽(yáng)光享受正科級(jí)待遇，但不能象鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子成員一樣，退居二線時(shí)可以作為主任科員。同時(shí)，進(jìn)入司法行政隊(duì)伍以后，晉升的空間較小，占比不高（無(wú)法與派出所相比）。
    （三）職能發(fā)揮。１、工作壓力大。司法所工作職責(zé)包括九大職能，加上鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府在司法所設(shè)立的各種“中心”（如：人民調(diào)解中心、社區(qū)矯正中心、維穩(wěn)中心等）及若干工作領(lǐng)導(dǎo)小組（普法依法治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組、安置幫教工作領(lǐng)導(dǎo)小組等），還要參與黨政中心工作（如包村、當(dāng)扶貧隊(duì)長(zhǎng)），職能得不到較好理順，工作盲目被動(dòng)，人手忙不過(guò)來(lái)，深感力不從心，在一定程度上出現(xiàn)了“種了別人的地，荒了自家的田”的工作現(xiàn)象，形成了“專職不專用、兼職多而雜”的工作局面。２、承受風(fēng)險(xiǎn)大。社區(qū)矯正工作政策不硬，執(zhí)法手段與工作職責(zé)不配套，執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)大。社區(qū)矯正工作從試點(diǎn)到全面鋪開，在全國(guó)已經(jīng)實(shí)施了近１１年，但到目前為止，《社區(qū)矯正法》還是出不了臺(tái)。司法所沒有硬手段，面對(duì)有可能重新犯罪的社會(huì)服刑人員無(wú)計(jì)可施。一旦出現(xiàn)了“漏管、脫管”差錯(cuò)，還要承擔(dān)瀆職、失職之責(zé)，深感有責(zé)無(wú)權(quán)。社區(qū)矯正風(fēng)險(xiǎn)大體現(xiàn)在：出事是必然的，發(fā)生在誰(shuí)身上是偶然的（比如請(qǐng)假，省矯正實(shí)施辦法規(guī)定的條件是：家庭成員生病、發(fā)生重大變故。除此不行，如遇送子女上學(xué)，嫁姑娘娶媳婦怎么辦？）；工作做好９９．９９％，但存在０．０１％不足仍不免責(zé)。追責(zé)機(jī)制不公平：要區(qū)分犯罪、一般違法與工作失誤的標(biāo)準(zhǔn)，不能一刀切。３、安幫工作流于形勢(shì)。刑釋人員回到地方以后，極少有主動(dòng)到司法所、村報(bào)到的（主動(dòng)去的是要政策照顧）；有的刑釋人員村干部好意去找他，幫助教育他，但他不配合，無(wú)計(jì)可施，從而造成脫管漏管現(xiàn)象的發(fā)生。４、法治宣傳工作單打獨(dú)斗。目前普法工作主要由司法行政機(jī)關(guān)開展，各部門、單位僅是“被動(dòng)”參與，普法教育“條塊結(jié)合、以塊為主”和“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則沒有得到很好落實(shí)。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委中心組學(xué)法制度未能落實(shí)，司法所如何督促？遇到上級(jí)檢查，只能是在會(huì)議記錄上后補(bǔ)一下應(yīng)付。５、矛盾糾紛預(yù)防化解任務(wù)日益加重。司法所預(yù)防和化解矛盾的難度日益加大，維穩(wěn)任務(wù)更加艱巨、繁重。６、法律服務(wù)難以滿足廣大群眾的需求。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，司法所承擔(dān)法律服務(wù)的大頭，律師、法律服務(wù)工作者以收費(fèi)為主，不利、不便為群眾提供法律援助，但現(xiàn)在司法所工作人員被一律取消法律服務(wù)資格證書，只能空留一腔為民服務(wù)的熱情，這一決定與加強(qiáng)公共法律服務(wù)體系建設(shè)背道而弛！
    （四）經(jīng)費(fèi)保障。１、司法所工作經(jīng)費(fèi)不足。鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所年包括人民調(diào)解經(jīng)費(fèi)、社區(qū)矯正經(jīng)費(fèi)、內(nèi)外網(wǎng)辦公經(jīng)費(fèi)等在內(nèi)，大約在二萬(wàn)、三萬(wàn)元之間，不能滿足正常工作的需要。２、工作人員福利待遇保障不到位。既不能享受機(jī)關(guān)同等待遇（如誤餐補(bǔ)貼、加班補(bǔ)貼、社會(huì)公益活動(dòng)），又不能享受鄉(xiāng)鎮(zhèn)同等待遇（如征地拆遷補(bǔ)助、滿勤獎(jiǎng)等），一定程度上挫傷了司法所工作人員的工作積極性。３、無(wú)執(zhí)法警車。不便開展社區(qū)矯正、安置幫教、人民調(diào)解等工作。
    隨著依法治國(guó)、建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家進(jìn)程的不斷加速，國(guó)家司法體制改革的深入和完善，基層司法所的職能作用越來(lái)越大，任務(wù)越來(lái)越重，社會(huì)價(jià)值日益彰顯。為此，要充分發(fā)揮基層司法所的職能作用，必須采取一定的措施，解決司法所存在的困難與問(wèn)題。
    １、爭(zhēng)取黨委、政府關(guān)心重視。為基層司法所解決人（確保每個(gè)司法所有三名具有法律專業(yè)的正式工作人員）、財(cái)（加大縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級(jí)財(cái)政的支持力度，將司法所工作經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算）、物（確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道司法所面積要達(dá)１２０平方米以上的臨街、落地的辦公用房）。
    ２、內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)，外樹形象。按照建設(shè)一支政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良、執(zhí)法公正的司法隊(duì)伍的要求，采用集中培訓(xùn)、業(yè)務(wù)交流、外出參觀學(xué)習(xí)等各種方式，提高工作能力，努力打造成一支能吃苦耐勞、有實(shí)際工作能力的司法行政隊(duì)伍。堅(jiān)持高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)加強(qiáng)司法所規(guī)范化建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)組織機(jī)構(gòu)、管理體制、隊(duì)伍建設(shè)、業(yè)務(wù)工作、所務(wù)管理的規(guī)范化，以全新的面貌展示司法行政的良好形象。
    ３、履職盡責(zé)，以有為爭(zhēng)有位。以“有效化解矛盾糾紛，維護(hù)社會(huì)安全穩(wěn)定”為基層司法所工作的突破口和著力點(diǎn)，堅(jiān)持發(fā)展“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，實(shí)現(xiàn)矛盾不上交，深入開展訴調(diào)對(duì)接、訪調(diào)對(duì)接工作；落實(shí)“首要標(biāo)準(zhǔn)”，著力打造“兩類高危人群”教育管理，把重新違法犯罪率作為衡量監(jiān)管工作的首要標(biāo)準(zhǔn)，努力把社區(qū)服刑人員、刑滿釋放人員改造成為守法公民；加強(qiáng)法律服務(wù)業(yè)引導(dǎo)，堅(jiān)持公平正義。加強(qiáng)民生領(lǐng)域的法律服務(wù)，切實(shí)解決好老百姓打官司難問(wèn)題，特別是加大對(duì)困難群眾維護(hù)合法權(quán)益的法律援助，上為黨和政府分憂，下為百姓群眾解難。
    第三篇:基層司法所存在問(wèn)題、短板、不足及意見建議
    基層司法所是縣司法局在鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立的派出機(jī)構(gòu)，擔(dān)負(fù)著面向農(nóng)村廣大群眾開展法治宣傳、提供法律服務(wù)、承擔(dān)法治保障的重要職能。具體履行法治宣傳、人民調(diào)解、社區(qū)矯正、安置幫教、法律援助、法律服務(wù)等九項(xiàng)職能，是司法行政機(jī)關(guān)服務(wù)中心、服務(wù)大局、服務(wù)群眾、服務(wù)社會(huì)的基層平臺(tái)和前沿陣地，是黨和政府聯(lián)系人民群眾的重要渠道和紐帶。鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所在基層所處的位置較為特殊，面臨的困難和問(wèn)題較多，與新形勢(shì)、新任務(wù)、新要求相比，不相適應(yīng)。
    （一）基礎(chǔ)建設(shè)。隨著全省司法所規(guī)范化建設(shè)的發(fā)展，基層司法所辦公條件總體來(lái)說(shuō)，得到了很大的提升，尤其是司法所形象標(biāo)識(shí)做到了整齊劃一。但是，仍存在問(wèn)題與不足：１、產(chǎn)權(quán)性質(zhì)不一（有、無(wú)獨(dú)立產(chǎn)權(quán)）；２、面積大小不一（幾十到幾百平方）；３、結(jié)構(gòu)質(zhì)量不一（磚瓦、框架結(jié)構(gòu)）；４、功能設(shè)置不一［辦公室（服務(wù)大廳）、所長(zhǎng)室、會(huì)議室、矯正室、安幫室、法宣室、法援室、檔案室］；５、外觀效果不一（樓房、平房，裝飾等）不象公安派出所那樣整齊劃一，統(tǒng)一設(shè)計(jì)、統(tǒng)一撥款、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一外觀；６、地點(diǎn)遷移不定。有的所在原來(lái)基礎(chǔ)上改造、有的所由政府置換、有的所新建，遷移不定。
    （二）隊(duì)伍建設(shè)。１、人員編制不足。按照規(guī)范化要求，至少配備３－－５人，但現(xiàn)實(shí)中，司法所有１人所、２人所、三人及三人以上所，除了公益性崗位（１名）之外，基層所大部分在編公務(wù)員都達(dá)不到要求，導(dǎo)致司法所九項(xiàng)工作職能很難正常開展，制約著司法所的發(fā)展。２、專業(yè)素質(zhì)不高。司法所人員文化程度基本能夠達(dá)到大專及以上，但法律專業(yè)人員較少、軟件操作能力不足，不能勝任信息化辦公需要。３、年齡相對(duì)老化。工作熱情不高，缺乏事業(yè)精神，創(chuàng)新能力不足，擔(dān)當(dāng)意識(shí)不強(qiáng)。少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委為了解決干部職級(jí)，推薦年齡偏大、不具有法律素質(zhì)的公務(wù)員擔(dān)任司法所長(zhǎng)。４、交流渠道不暢。沒有形成合理的人材交流機(jī)制、途徑，提拔晉級(jí)、擇善使用不足，存在“一進(jìn)入定終身”的弊端。５、待遇落實(shí)不公。雖然沐浴職級(jí)并行陽(yáng)光享受正科級(jí)待遇，但不能象鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子成員一樣，退居二線時(shí)可以作為主任科員。同時(shí)，進(jìn)入司法行政隊(duì)伍以后，晉升的空間較小，占比不高（無(wú)法與派出所相比）。
    （三）職能發(fā)揮。１、工作壓力大。司法所工作職責(zé)包括九大職能，加上鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府在司法所設(shè)立的各種“中心”（如：人民調(diào)解中心、社區(qū)矯正中心、維穩(wěn)中心等）及若干工作領(lǐng)導(dǎo)小組（普法依法治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組、安置幫教工作領(lǐng)導(dǎo)小組等），還要參與黨政中心工作（如包村、當(dāng)扶貧隊(duì)長(zhǎng)），職能得不到較好理順，工作盲目被動(dòng)，人手忙不過(guò)來(lái)，深感力不從心，在一定程度上出現(xiàn)了“種了別人的地，荒了自家的田”的工作現(xiàn)象，形成了“專職不專用、兼職多而雜”的工作局面。２、承受風(fēng)險(xiǎn)大。社區(qū)矯正工作政策不硬，執(zhí)法手段與工作職責(zé)不配套，執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)大。社區(qū)矯正工作從試點(diǎn)到全面鋪開，在全國(guó)已經(jīng)實(shí)施了近１１年，但到目前為止，《社區(qū)矯正法》還是出不了臺(tái)。司法所沒有硬手段，面對(duì)有可能重新犯罪的社會(huì)服刑人員無(wú)計(jì)可施。一旦出現(xiàn)了“漏管、脫管”差錯(cuò)，還要承擔(dān)瀆職、失職之責(zé)，深感有責(zé)無(wú)權(quán)。社區(qū)矯正風(fēng)險(xiǎn)大體現(xiàn)在：出事是必然的，發(fā)生在誰(shuí)身上是偶然的（比如請(qǐng)假，省矯正實(shí)施辦法規(guī)定的條件是：家庭成員生病、發(fā)生重大變故。除此不行，如遇送子女上學(xué)，嫁姑娘娶媳婦怎么辦？）；工作做好９９．９９％，但存在０．０１％不足仍不免責(zé)。追責(zé)機(jī)制不公平：要區(qū)分犯罪、一般違法與工作失誤的標(biāo)準(zhǔn)，不能一刀切。３、安幫工作流于形勢(shì)。刑釋人員回到地方以后，極少有主動(dòng)到司法所、村報(bào)到的（主動(dòng)去的是要政策照顧）；有的刑釋人員村干部好意去找他，幫助教育他，但他不配合，無(wú)計(jì)可施，從而造成脫管漏管現(xiàn)象的發(fā)生。４、法治宣傳工作單打獨(dú)斗。目前普法工作主要由司法行政機(jī)關(guān)開展，各部門、單位僅是“被動(dòng)”參與，普法教育“條塊結(jié)合、以塊為主”和“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則沒有得到很好落實(shí)。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委中心組學(xué)法制度未能落實(shí)，司法所如何督促？遇到上級(jí)檢查，只能是在會(huì)議記錄上后補(bǔ)一下應(yīng)付。５、矛盾糾紛預(yù)防化解任務(wù)日益加重。司法所預(yù)防和化解矛盾的難度日益加大，維穩(wěn)任務(wù)更加艱巨、繁重。６、法律服務(wù)難以滿足廣大群眾的需求。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，司法所承擔(dān)法律服務(wù)的大頭，律師、法律服務(wù)工作者以收費(fèi)為主，不利、不便為群眾提供法律援助，但現(xiàn)在司法所工作人員被一律取消法律服務(wù)資格證書，只能空留一腔為民服務(wù)的熱情，這一決定與加強(qiáng)公共法律服務(wù)體系建設(shè)背道而弛！
    （四）經(jīng)費(fèi)保障。１、司法所工作經(jīng)費(fèi)不足。鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所年包括人民調(diào)解經(jīng)費(fèi)、社區(qū)矯正經(jīng)費(fèi)、內(nèi)外網(wǎng)辦公經(jīng)費(fèi)等在內(nèi)，大約在二萬(wàn)、三萬(wàn)元之間，不能滿足正常工作的需要。２、工作人員福利待遇保障不到位。既不能享受機(jī)關(guān)同等待遇（如誤餐補(bǔ)貼、加班補(bǔ)貼、社會(huì)公益活動(dòng)），又不能享受鄉(xiāng)鎮(zhèn)同等待遇（如征地拆遷補(bǔ)助、滿勤獎(jiǎng)等），一定程度上挫傷了司法所工作人員的工作積極性。３、無(wú)執(zhí)法警車。不便開展社區(qū)矯正、安置幫教、人民調(diào)解等工作。
    隨著依法治國(guó)、建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家進(jìn)程的不斷加速，國(guó)家司法體制改革的深入和完善，基層司法所的職能作用越來(lái)越大，任務(wù)越來(lái)越重，社會(huì)價(jià)值日益彰顯。為此，要充分發(fā)揮基層司法所的職能作用，必須采取一定的措施，解決司法所存在的困難與問(wèn)題。
    １、爭(zhēng)取黨委、政府關(guān)心重視。為基層司法所解決人（確保每個(gè)司法所有三名具有法律專業(yè)的正式工作人員）、財(cái)（加大縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級(jí)財(cái)政的支持力度，將司法所工作經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算）、物（確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道司法所面積要達(dá)１２０平方米以上的臨街、落地的辦公用房）。
    ２、內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)，外樹形象。按照建設(shè)一支政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良、執(zhí)法公正的司法隊(duì)伍的要求，采用集中培訓(xùn)、業(yè)務(wù)交流、外出參觀學(xué)習(xí)等各種方式，提高工作能力，努力打造成一支能吃苦耐勞、有實(shí)際工作能力的司法行政隊(duì)伍。堅(jiān)持高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)加強(qiáng)司法所規(guī)范化建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)組織機(jī)構(gòu)、管理體制、隊(duì)伍建設(shè)、業(yè)務(wù)工作、所務(wù)管理的規(guī)范化，以全新的面貌展示司法行政的良好形象。
    ３、履職盡責(zé)，以有為爭(zhēng)有位。以“有效化解矛盾糾紛，維護(hù)社會(huì)安全穩(wěn)定”為基層司法所工作的突破口和著力點(diǎn)，堅(jiān)持發(fā)展“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，實(shí)現(xiàn)矛盾不上交，深入開展訴調(diào)對(duì)接、訪調(diào)對(duì)接工作；落實(shí)“首要標(biāo)準(zhǔn)”，著力打造“兩類高危人群”教育管理，把重新違法犯罪率作為衡量監(jiān)管工作的首要標(biāo)準(zhǔn)，努力把社區(qū)服刑人員、刑滿釋放人員改造成為守法公民；加強(qiáng)法律服務(wù)業(yè)引導(dǎo)，堅(jiān)持公平正義。加強(qiáng)民生領(lǐng)域的法律服務(wù)，切實(shí)解決好老百姓打官司難問(wèn)題，特別是加大對(duì)困難群眾維護(hù)合法權(quán)益的法律援助，上為黨和政府分憂，下為百姓群眾解難。
    第四篇:基層司法所存在問(wèn)題、短板、不足及意見建議
    基層司法所是縣（市、區(qū)）司法局的派出機(jī)構(gòu)，是基層政法機(jī)關(guān)的重要組成部分，是司法行政機(jī)關(guān)服務(wù)基層的前沿陣地，是黨和政府聯(lián)系人民群眾的重要渠道和紐帶。司法所主要負(fù)責(zé)協(xié)助基層黨委政府開展社區(qū)矯正、安置幫教、人民調(diào)解、法治宣傳、依法治理等各項(xiàng)工作，司法所是在創(chuàng)新法治建設(shè)和社會(huì)治理中發(fā)揮著不可替代的作用。基層司法所經(jīng)過(guò)多年的拼搏，在維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定中化解了大量的矛盾糾紛，有效監(jiān)管和服務(wù)社區(qū)服刑人員改過(guò)自新，幫助刑滿釋放人員回歸社會(huì)等工作中，越來(lái)越得到當(dāng)?shù)攸h委政府的重視和認(rèn)可。但是，在新形勢(shì)下，司法所在運(yùn)作過(guò)程中還存在著不少困難，主要有以下幾個(gè)方面：
    一、司法所人員少，編制沒有從根本上得到解決，職能過(guò)于繁瑣
    按照司法部的要求，原則上每個(gè)司法所每所配備3名以上工作人員，中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和任務(wù)重的司法所配備5名以上工作人員。但是，在我們劍河縣，全縣共有13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所。其中，目前屬國(guó)家公務(wù)員身份并在司法所工作的僅有11人，其他人員在司法所工作的僅有2人，人員不到位的現(xiàn)象在司法所工作中普遍存在。截止目前，全縣有社區(qū)矯服刑人員64人，縣司法局對(duì)司法所考核的硬指標(biāo)就是社區(qū)矯正工作，司法所要管理轄區(qū)內(nèi)龐大的社區(qū)矯正“隊(duì)伍”，可謂是舉步維艱?？上攵?，僅靠“1人司法所”是很難正常開展工作的，光是應(yīng)對(duì)面上的工作就已經(jīng)困難，更不要談什么工作創(chuàng)新。
    二、工作存在協(xié)調(diào)多，可操作性難的問(wèn)題
    從司法所門口的牌子看，有“服務(wù)中心”，那“委員會(huì)”或“工作站”等等，這些組織機(jī)構(gòu)的辦公室且多設(shè)在司法所。開展這些工作，部分是司法行政的職能范圍，但大多是其他部門的共同職責(zé)，司法所只是起到協(xié)調(diào)作用。這些看似司法所地位提高，實(shí)際上是給司法所的人員出了一道難題，司法所的工作感到務(wù)虛多，務(wù)實(shí)少。當(dāng)然要做好這些工作，一要看司法所長(zhǎng)的協(xié)調(diào)力度，二要看分管領(lǐng)導(dǎo)的重視程度。面對(duì)新的形勢(shì)，社會(huì)矛盾出現(xiàn)新的變化，處理矛盾糾紛的方式也應(yīng)有所改變。但要按照這些“服務(wù)中心”、“委員會(huì)”、“工作站”來(lái)開展工作，在司法所是很難開展工作，難在可操作性上。
    三、基層司法所人員政治待遇低，希望渺茫
    司法所人員政治待遇低，都是體制的問(wèn)題，司法所與公安派出所同是基層政法單位。但是，司法所級(jí)別待遇低一級(jí)，派出所是副科級(jí)單位，而司法所卻是股級(jí)單位。司法所一些老干部在基層踏踏實(shí)實(shí)干了二三十年，不但政治待遇沒有得到解決，而且一直調(diào)不進(jìn)縣機(jī)關(guān)工作，司法所工作人員看不到希望，影響了司法所人員的積極性。
    四、參與其他工作過(guò)多，影響了司法行政工作
    司法所的工作人員除計(jì)劃生育的領(lǐng)導(dǎo)沒有指派工作外，其余領(lǐng)導(dǎo)都有要求參與其分管工作的情況，工作普遍過(guò)雜過(guò)亂，司法所經(jīng)常被抽調(diào)參與征地拆遷、環(huán)境整治等與維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定以外的其他工作，這些工作雜而無(wú)序，雜而不精，出現(xiàn)了“撒味精”的現(xiàn)象，是典型的“種了別人的地，荒了自家的田”基層單位，司法所干部大多沒有專職專用，形成了“專職不專用、兼職多而雜”的工作局面，導(dǎo)致司法所業(yè)務(wù)開展比較難。
    五、司法所職能作用沒有得到充分重視
    一些領(lǐng)導(dǎo)對(duì)于發(fā)揮司法所及其基層人民調(diào)解組織、社區(qū)矯正在維護(hù)基層民主法治建設(shè)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定等方面的重要作用認(rèn)識(shí)不足，存在著重短期效益、輕長(zhǎng)期投入，重管治、輕服務(wù)，重執(zhí)法、輕司法的思想行為傾向，對(duì)司法所的地位與作用缺乏足夠的認(rèn)識(shí)。認(rèn)為司法所的職能缺乏剛性，收效緩慢。這些都是導(dǎo)致司法所及人民調(diào)解組織、社區(qū)矯正在機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配備、經(jīng)費(fèi)開支、工作時(shí)間等方面的問(wèn)題得不到妥善解決的主要原因，是造成基層司法所人民調(diào)解、安置幫教、社區(qū)矯正、法治宣傳、依法治理、法律服務(wù)等重要職責(zé)無(wú)法落實(shí)的重要原因。
    六、司法所經(jīng)費(fèi)缺乏，裝備不齊
    司法所在開展社區(qū)矯正、安置幫教、人民調(diào)解、法治宣傳、依法治理、表彰先進(jìn)典型等工作中，都必須有一定的工作經(jīng)費(fèi)和交通工具。截止目前，基層政府沒有給司法所劃撥工作經(jīng)費(fèi)，司法所每年緊靠縣司法局劃給少量資金，工作起來(lái)很被動(dòng)，巧婦難為無(wú)米之炊。全縣13個(gè)司法所，有公務(wù)車輛的僅僅有4個(gè)所，而且4個(gè)車輛都是“老弱病殘”?；鶎铀痉ㄋ墓ぷ鬟h(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)當(dāng)前工作需要，影響了維護(hù)基層社會(huì)和諧穩(wěn)定職能作用的充分發(fā)揮，影響了工作的順利開展和工作人員的積極性。
    七、加強(qiáng)司法所建設(shè)和而解決司法所困難的意見和辦法
    一是想方設(shè)法解決好司法所的人員不足的問(wèn)題，加強(qiáng)司法所人員編制建設(shè)，是完善司法行政組織體系，全面落實(shí)司法行政各項(xiàng)工作任務(wù)的重要保障。要按照“機(jī)構(gòu)獨(dú)立、編制單列、職能強(qiáng)化、管理規(guī)范”的要求，積極做好司法所人員充實(shí)工作，通過(guò)“招考”、“調(diào)入”等形式，按照每所3名以上人員組成的要求，及時(shí)協(xié)調(diào)編委、人事部門，制定招錄計(jì)劃，在編制范圍內(nèi)統(tǒng)招統(tǒng)考錄用補(bǔ)充，逐步建立司法所人員流動(dòng)的長(zhǎng)效機(jī)制，為基層司法行政工作長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展打下良好的人才基礎(chǔ)；二是積極探索和建立新形勢(shì)下的管理模式，力爭(zhēng)像公、檢、法一樣，實(shí)行人、財(cái)、物全面重點(diǎn)管理；三是努力有為有位，爭(zhēng)取地方黨委政府的支持。司法所建設(shè)要想得到地方黨委政府的支持，我們還是要“打鐵還需自身硬”，自身要努力，努力做好各項(xiàng)工作，為基層黨委政府分憂，在維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定中要充當(dāng)一線力量。只有先有為，而后才要位。爭(zhēng)取黨委政府的支持，同時(shí)要上報(bào)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的支持，改善辦公場(chǎng)所和辦公條件。在基層兩所一庭建設(shè)中，司法所辦公場(chǎng)所、辦公條件最差最弱，辦公經(jīng)費(fèi)最少，公務(wù)車輛不齊，要有計(jì)劃的解決好這些問(wèn)題，以提高司法行政效能；四是抓好業(yè)務(wù)指導(dǎo)，上級(jí)司法行政部門要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)司法所工作的調(diào)研，指導(dǎo)司法所開展各項(xiàng)工作，要加強(qiáng)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)的溝通，了解司法所開展工作情況，爭(zhēng)取當(dāng)?shù)攸h委政府的支持；五是加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高司法所人員政治業(yè)務(wù)素質(zhì)，建議多渠道采取集中培訓(xùn)、業(yè)務(wù)交流、外出參觀學(xué)習(xí)，提高工作能力，提高協(xié)調(diào)能力；六是進(jìn)一步落實(shí)好司法行政專項(xiàng)編制，盡快招錄工作人員，整體提高隊(duì)伍素質(zhì)；七是把好人員出入關(guān)，要將業(yè)務(wù)知識(shí)較好又熱愛司法行政工作的同志充實(shí)到司法行政隊(duì)伍來(lái)，對(duì)在崗人員定期進(jìn)行全能考核，對(duì)不適應(yīng)司法行政工作的同志做到能進(jìn)能出；八是提高現(xiàn)職人員待遇，司法所工作人員工作繁瑣，經(jīng)常放棄節(jié)假日處理矛盾糾紛等工作，但在政法系統(tǒng)中政治待遇仍然很低，一定程度上影響了司法所人員的工作積極性；九是健全管理體系，強(qiáng)化司法所規(guī)范化管理，堅(jiān)持高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)加強(qiáng)司法所規(guī)范化建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)組織機(jī)構(gòu)、管理體制、隊(duì)伍建設(shè)、業(yè)務(wù)工作、所務(wù)管理的規(guī)范化，牢固樹立管理意識(shí)、健全管理體系、落實(shí)管理責(zé)任，把管理滲透到司法所建設(shè)的各個(gè)環(huán)節(jié)。
    總之，司法所規(guī)范化建設(shè)只有在主管部門和所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的關(guān)心和支持下，不斷創(chuàng)新和拓展司法行政工作領(lǐng)域，努力發(fā)揮司法行政各項(xiàng)職能和第一道防線作用，為構(gòu)建和諧社會(huì)創(chuàng)新社會(huì)管理作出新的更大貢獻(xiàn)。
    第五篇:基層司法所存在問(wèn)題、短板、不足及意見建議
    基層司法所是縣（市、區(qū)）司法局的派出機(jī)構(gòu)，是基層政法機(jī)關(guān)的重要組成部分，是司法行政機(jī)關(guān)服務(wù)基層的前沿陣地，是黨和政府聯(lián)系人民群眾的重要渠道和紐帶。司法所主要負(fù)責(zé)協(xié)助基層黨委政府開展社區(qū)矯正、安置幫教、人民調(diào)解、法治宣傳、依法治理等各項(xiàng)工作，司法所是在創(chuàng)新法治建設(shè)和社會(huì)治理中發(fā)揮著不可替代的作用?；鶎铀痉ㄋ?jīng)過(guò)多年的拼搏，在維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定中化解了大量的矛盾糾紛，有效監(jiān)管和服務(wù)社區(qū)服刑人員改過(guò)自新，幫助刑滿釋放人員回歸社會(huì)等工作中，越來(lái)越得到當(dāng)?shù)攸h委政府的重視和認(rèn)可。但是，在新形勢(shì)下，司法所在運(yùn)作過(guò)程中還存在著不少困難，主要有以下幾個(gè)方面：
    一、司法所人員少，編制沒有從根本上得到解決，職能過(guò)于繁瑣
    按照司法部的要求，原則上每個(gè)司法所每所配備3名以上工作人員，中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和任務(wù)重的司法所配備5名以上工作人員。但是，在我們劍河縣，全縣共有13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所。其中，目前屬國(guó)家公務(wù)員身份并在司法所工作的僅有11人，其他人員在司法所工作的僅有2人，人員不到位的現(xiàn)象在司法所工作中普遍存在。截止目前，全縣有社區(qū)矯服刑人員64人，縣司法局對(duì)司法所考核的硬指標(biāo)就是社區(qū)矯正工作，司法所要管理轄區(qū)內(nèi)龐大的社區(qū)矯正“隊(duì)伍”，可謂是舉步維艱?？上攵瑑H靠“1人司法所”是很難正常開展工作的，光是應(yīng)對(duì)面上的工作就已經(jīng)困難，更不要談什么工作創(chuàng)新。
    二、工作存在協(xié)調(diào)多，可操作性難的問(wèn)題
    從司法所門口的牌子看，有“服務(wù)中心”，那“委員會(huì)”或“工作站”等等，這些組織機(jī)構(gòu)的辦公室且多設(shè)在司法所。開展這些工作，部分是司法行政的職能范圍，但大多是其他部門的共同職責(zé)，司法所只是起到協(xié)調(diào)作用。這些看似司法所地位提高，實(shí)際上是給司法所的人員出了一道難題，司法所的工作感到務(wù)虛多，務(wù)實(shí)少。當(dāng)然要做好這些工作，一要看司法所長(zhǎng)的協(xié)調(diào)力度，二要看分管領(lǐng)導(dǎo)的重視程度。面對(duì)新的形勢(shì)，社會(huì)矛盾出現(xiàn)新的變化，處理矛盾糾紛的方式也應(yīng)有所改變。但要按照這些“服務(wù)中心”、“委員會(huì)”、“工作站”來(lái)開展工作，在司法所是很難開展工作，難在可操作性上。
    三、基層司法所人員政治待遇低，希望渺茫
    司法所人員政治待遇低，都是體制的問(wèn)題，司法所與公安派出所同是基層政法單位。但是，司法所級(jí)別待遇低一級(jí)，派出所是副科級(jí)單位，而司法所卻是股級(jí)單位。司法所一些老干部在基層踏踏實(shí)實(shí)干了二三十年，不但政治待遇沒有得到解決，而且一直調(diào)不進(jìn)縣機(jī)關(guān)工作，司法所工作人員看不到希望，影響了司法所人員的積極性。
    四、參與其他工作過(guò)多，影響了司法行政工作
    司法所的工作人員除計(jì)劃生育的領(lǐng)導(dǎo)沒有指派工作外，其余領(lǐng)導(dǎo)都有要求參與其分管工作的情況，工作普遍過(guò)雜過(guò)亂，司法所經(jīng)常被抽調(diào)參與征地拆遷、環(huán)境整治等與維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定以外的其他工作，這些工作雜而無(wú)序，雜而不精，出現(xiàn)了“撒味精”的現(xiàn)象，是典型的“種了別人的地，荒了自家的田”基層單位，司法所干部大多沒有專職專用，形成了“專職不專用、兼職多而雜”的工作局面，導(dǎo)致司法所業(yè)務(wù)開展比較難。
    五、司法所職能作用沒有得到充分重視
    一些領(lǐng)導(dǎo)對(duì)于發(fā)揮司法所及其基層人民調(diào)解組織、社區(qū)矯正在維護(hù)基層民主法治建設(shè)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定等方面的重要作用認(rèn)識(shí)不足，存在著重短期效益、輕長(zhǎng)期投入，重管治、輕服務(wù)，重執(zhí)法、輕司法的思想行為傾向，對(duì)司法所的地位與作用缺乏足夠的認(rèn)識(shí)。認(rèn)為司法所的職能缺乏剛性，收效緩慢。這些都是導(dǎo)致司法所及人民調(diào)解組織、社區(qū)矯正在機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配備、經(jīng)費(fèi)開支、工作時(shí)間等方面的問(wèn)題得不到妥善解決的主要原因，是造成基層司法所人民調(diào)解、安置幫教、社區(qū)矯正、法治宣傳、依法治理、法律服務(wù)等重要職責(zé)無(wú)法落實(shí)的重要原因。
    六、司法所經(jīng)費(fèi)缺乏，裝備不齊
    司法所在開展社區(qū)矯正、安置幫教、人民調(diào)解、法治宣傳、依法治理、表彰先進(jìn)典型等工作中，都必須有一定的工作經(jīng)費(fèi)和交通工具。截止目前，基層政府沒有給司法所劃撥工作經(jīng)費(fèi)，司法所每年緊靠縣司法局劃給少量資金，工作起來(lái)很被動(dòng)，巧婦難為無(wú)米之炊。全縣13個(gè)司法所，有公務(wù)車輛的僅僅有4個(gè)所，而且4個(gè)車輛都是“老弱病殘”。基層司法所的工作遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)當(dāng)前工作需要，影響了維護(hù)基層社會(huì)和諧穩(wěn)定職能作用的充分發(fā)揮，影響了工作的順利開展和工作人員的積極性。
    七、加強(qiáng)司法所建設(shè)和而解決司法所困難的意見和辦法
    一是想方設(shè)法解決好司法所的人員不足的問(wèn)題，加強(qiáng)司法所人員編制建設(shè)，是完善司法行政組織體系，全面落實(shí)司法行政各項(xiàng)工作任務(wù)的重要保障。要按照“機(jī)構(gòu)獨(dú)立、編制單列、職能強(qiáng)化、管理規(guī)范”的要求，積極做好司法所人員充實(shí)工作，通過(guò)“招考”、“調(diào)入”等形式，按照每所3名以上人員組成的要求，及時(shí)協(xié)調(diào)編委、人事部門，制定招錄計(jì)劃，在編制范圍內(nèi)統(tǒng)招統(tǒng)考錄用補(bǔ)充，逐步建立司法所人員流動(dòng)的長(zhǎng)效機(jī)制，為基層司法行政工作長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展打下良好的人才基礎(chǔ)；二是積極探索和建立新形勢(shì)下的管理模式，力爭(zhēng)像公、檢、法一樣，實(shí)行人、財(cái)、物全面重點(diǎn)管理；三是努力有為有位，爭(zhēng)取地方黨委政府的支持。司法所建設(shè)要想得到地方黨委政府的支持，我們還是要“打鐵還需自身硬”，自身要努力，努力做好各項(xiàng)工作，為基層黨委政府分憂，在維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定中要充當(dāng)一線力量。只有先有為，而后才要位。爭(zhēng)取黨委政府的支持，同時(shí)要上報(bào)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的支持，改善辦公場(chǎng)所和辦公條件。在基層兩所一庭建設(shè)中，司法所辦公場(chǎng)所、辦公條件最差最弱，辦公經(jīng)費(fèi)最少，公務(wù)車輛不齊，要有計(jì)劃的解決好這些問(wèn)題，以提高司法行政效能；四是抓好業(yè)務(wù)指導(dǎo)，上級(jí)司法行政部門要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)司法所工作的調(diào)研，指導(dǎo)司法所開展各項(xiàng)工作，要加強(qiáng)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)的溝通，了解司法所開展工作情況，爭(zhēng)取當(dāng)?shù)攸h委政府的支持；五是加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高司法所人員政治業(yè)務(wù)素質(zhì)，建議多渠道采取集中培訓(xùn)、業(yè)務(wù)交流、外出參觀學(xué)習(xí)，提高工作能力，提高協(xié)調(diào)能力；六是進(jìn)一步落實(shí)好司法行政專項(xiàng)編制，盡快招錄工作人員，整體提高隊(duì)伍素質(zhì)；七是把好人員出入關(guān)，要將業(yè)務(wù)知識(shí)較好又熱愛司法行政工作的同志充實(shí)到司法行政隊(duì)伍來(lái)，對(duì)在崗人員定期進(jìn)行全能考核，對(duì)不適應(yīng)司法行政工作的同志做到能進(jìn)能出；八是提高現(xiàn)職人員待遇，司法所工作人員工作繁瑣，經(jīng)常放棄節(jié)假日處理矛盾糾紛等工作，但在政法系統(tǒng)中政治待遇仍然很低，一定程度上影響了司法所人員的工作積極性；九是健全管理體系，強(qiáng)化司法所規(guī)范化管理，堅(jiān)持高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)加強(qiáng)司法所規(guī)范化建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)組織機(jī)構(gòu)、管理體制、隊(duì)伍建設(shè)、業(yè)務(wù)工作、所務(wù)管理的規(guī)范化，牢固樹立管理意識(shí)、健全管理體系、落實(shí)管理責(zé)任，把管理滲透到司法所建設(shè)的各個(gè)環(huán)節(jié)。
    總之，司法所規(guī)范化建設(shè)只有在主管部門和所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的關(guān)心和支持下，不斷創(chuàng)新和拓展司法行政工作領(lǐng)域，努力發(fā)揮司法行政各項(xiàng)職能和第一道防線作用，為構(gòu)建和諧社會(huì)創(chuàng)新社會(huì)管理作出新的更大貢獻(xiàn)。
    第六篇:基層司法所存在問(wèn)題、短板、不足及意見建議
    近年來(lái)，我區(qū)不斷加強(qiáng)人民調(diào)解工作，拓寬法律服務(wù)渠道，緊抓普法宣傳教育，注重特殊群體幫教，司法行政工作取得區(qū)顯著成效，但通過(guò)近期調(diào)研發(fā)現(xiàn)，司法行政工作依然存在一些問(wèn)題亟待解決。一是人民調(diào)解與司法調(diào)解、行政調(diào)解有機(jī)結(jié)合的長(zhǎng)效機(jī)制還不夠完善，村級(jí)調(diào)解工作經(jīng)區(qū)費(fèi)落實(shí)困難，行業(yè)、企業(yè)調(diào)解工作還比較薄弱；二是對(duì)司法行政人員、司法助理員的培訓(xùn)形式單一，重理論培訓(xùn)、輕實(shí)踐操作的現(xiàn)象依然存在；三是法律服務(wù)人才匱區(qū)乏，基層司法所人員少、業(yè)務(wù)多、兼職多，在一定程度上影響了司法行政工作的開展。
    針對(duì)以上問(wèn)題，提出以下建議：
    一是進(jìn)一步深化普法依法治理。全力落實(shí)“七五”普法規(guī)劃，深入開展“法律七進(jìn)”活動(dòng)，持續(xù)扎實(shí)推進(jìn)“法治示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)”、“民主法治示范村”、“法治示范單位”、“法治示范學(xué)?！?、“誠(chéng)信守法企業(yè)”等創(chuàng)建活動(dòng)，有效提升民主法治創(chuàng)建水平，不斷擴(kuò)大創(chuàng)建成果。
    二是進(jìn)一步強(qiáng)化基層基礎(chǔ)工作。以規(guī)范化人民調(diào)解組織創(chuàng)建為重點(diǎn)，健全完善區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）三級(jí)人民調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）調(diào)委會(huì)和區(qū)域性、專業(yè)性、行業(yè)性調(diào)委會(huì)建設(shè)，努力發(fā)揮人民調(diào)委會(huì)在社會(huì)穩(wěn)定中的促進(jìn)作用；加強(qiáng)特殊人群管理，規(guī)范安置幫教和社區(qū)矯正管理；加強(qiáng)司法行政隊(duì)伍建設(shè)，確保各項(xiàng)工作區(qū)健康、有序、高效運(yùn)行。
    三是進(jìn)一步提升法律服務(wù)水平。進(jìn)一步規(guī)范律師、公證服務(wù)程序，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，拓展服務(wù)領(lǐng)域，提升服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水區(qū)平；認(rèn)真貫徹落實(shí)《法律援助條例》，降低法律援助“門檻”，不斷擴(kuò)大法律援助覆蓋面；積極與政法相關(guān)部門銜接，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民工及外出務(wù)工人員法律援助力度。
    四是進(jìn)一步狠抓干部隊(duì)伍建設(shè)。進(jìn)一步加強(qiáng)司法系統(tǒng)干部職工思想教育和技能培訓(xùn)，不斷創(chuàng)新教育培訓(xùn)方式區(qū)方法，牢固樹立政法干警執(zhí)法為民、服務(wù)為民的工作理念；繼續(xù)推行全員崗位目標(biāo)管理和領(lǐng)導(dǎo)包抓責(zé)任制，細(xì)化工作責(zé)任目標(biāo)，以有為爭(zhēng)有位，以新業(yè)績(jī)樹立新形象，努力建設(shè)一支政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良、執(zhí)法公正的司法行政隊(duì)伍。
    申請(qǐng)書存在不足和建議篇十二
    摘要：基層司法所作為區(qū)(縣)司法局的派出機(jī)關(guān)，是基層政法機(jī)關(guān)"兩所一庭(派出所、司法所、基層法庭)"的重要組成部分之一，肩負(fù)著人民調(diào)解、法制宣傳、法律服務(wù)、法律援助、安置幫教和社區(qū)矯正等工作職能。特別是司法所管理體制理順后增加的社區(qū)矯正職能，要求由司法所完成對(duì)社會(huì)**人員的日常管理，可謂任務(wù)繁多、責(zé)任重大。因此，作為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的第一道防線，如何使司法所充分發(fā)揮它的職能作用具有重要的意義。
    關(guān)鍵詞：基層司法;基層法庭;社區(qū)矯正
    自鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革以來(lái)，基層司法所管理體制逐步理順，職能作用日益發(fā)揮，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)也大為改觀?；鶎拥乃痉ㄐ姓ぷ鹘?jīng)過(guò)多年的拼搏，越來(lái)越引起黨委、政府的重視和認(rèn)可。但是，隨著形勢(shì)的發(fā)展與變化，司法所在運(yùn)作過(guò)程中也存在著不少問(wèn)題，主要有以下幾個(gè)方面：
    (一)司法所人員偏少。按照優(yōu)秀司法所的要求，基層司法所每所至少配備5人(不含社工)，但現(xiàn)實(shí)工作中，多數(shù)都只有3人以下。人員不到位的現(xiàn)象在司法所工作中普遍存在。而司法所的職能卻相對(duì)較多，擔(dān)負(fù)著人民調(diào)解、法制宣傳、社區(qū)矯正和幫教安置等方面的工作，司法所門口的牌子已從過(guò)去的兩塊增加到現(xiàn)在的八、九塊之多，并且還有增加的可能，要逐一落實(shí)這些牌子上的職能，僅靠司法所幾個(gè)人很難正常開展，與過(guò)去相比，看似加強(qiáng)了司法所力量，但實(shí)質(zhì)是削弱了司法所的整體力量。
    (二)司法所工作存在協(xié)調(diào)多、可操作性難的問(wèn)題。如前所述，司法所擔(dān)負(fù)著人民調(diào)解、法制宣傳、社區(qū)矯正和幫教安置等方面的工作。從職能配置上看，除了社區(qū)矯正，剩下的幾乎都是綜治職能，司法所只是起到協(xié)調(diào)、配合的作用。如人民調(diào)解、安置幫教、法制宣傳等，職能空泛。這種體制上的缺陷，一方面會(huì)造成司法所在實(shí)際工作中，淪為鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道綜治辦的二級(jí)辦事機(jī)構(gòu)，喪失其應(yīng)用的獨(dú)立地位。另一方面，開展這些工作，因?yàn)橹挥幸徊糠质撬痉ㄐ姓臋?quán)力范圍，大多是其他部門的職責(zé)范圍，如社區(qū)矯正工作中經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)矯正人員矯正即將期滿，法院的執(zhí)行書還沒有送達(dá)的情況。所以，面對(duì)新的形勢(shì)，社會(huì)矛盾出現(xiàn)的新變化，做好這些工作，要看司法所長(zhǎng)的協(xié)調(diào)力度，因此，有些工作在司法所是很難開展的，難在可操作性上。
    (三)司法所參與其他工作過(guò)多。司法所工作人員除承擔(dān)自己本職工作以外，還要開展包村包干、征地拆遷、大環(huán)境整治等與維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定以外的其他工作任務(wù)，因而一定程度上出現(xiàn)了雜而無(wú)序，雜而不精的的現(xiàn)象，形成了專職不專用、兼職多而雜的工作局面，導(dǎo)致司法所業(yè)務(wù)開展比較難。
    (四)司法所職能作用沒有得到充分重視。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街辦領(lǐng)導(dǎo)對(duì)于發(fā)揮司法所及其基層人民調(diào)解組織在維護(hù)基層民主法制建設(shè)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面的重要作用認(rèn)識(shí)不足，存在著重短期效益、輕長(zhǎng)期投入，重執(zhí)法、輕司法的思想傾向。認(rèn)為司法所的職能缺乏剛性，收效緩慢。這些都是導(dǎo)致司法所及人民調(diào)解組織在機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配備、經(jīng)費(fèi)開支、工作時(shí)間等方面的問(wèn)題得不到妥善解決的主要原因，是造成基層司法所人民調(diào)解、安置幫教、社區(qū)矯正、法制宣傳、依法治理、指導(dǎo)法律服務(wù)等重要職責(zé)無(wú)法落實(shí)的重要原因。
    (五)司法行政經(jīng)費(fèi)普遍緊張。司法所在開展法制宣傳、社區(qū)矯正、表彰先進(jìn)典型等工作時(shí)都必須要有一定的經(jīng)費(fèi)作保障。目前每開展一次工作，凡涉及到經(jīng)費(fèi)支出的，每一份開支必須先申請(qǐng)，待領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后才能實(shí)施，年初沒有計(jì)劃的、沒有預(yù)算的很難得到落實(shí)。上級(jí)撥款又有限。因此，受工作經(jīng)費(fèi)制約，基層司法所的工作遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)當(dāng)前工作需要，影響了維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定職能的充分發(fā)揮，影響了工作的順利開展和工作人員的積極性。
    基層司法行政工作長(zhǎng)期打不開局面、陷入被動(dòng)，這與近年來(lái)司法所工作人員偏少、部門協(xié)調(diào)能力欠佳、經(jīng)費(fèi)緊張、業(yè)務(wù)有待提高等有很大原因，但深層次的原因，我想有以下兩點(diǎn)：
    (1)司法行政機(jī)關(guān)對(duì)自身性質(zhì)、職能與作用的宣傳工作做得不到位，干部、群眾對(duì)司法所性質(zhì)、職能和作用的認(rèn)知偏低。從近年來(lái)的工作實(shí)踐中我們了解到，大部分群眾，部分機(jī)關(guān)干部對(duì)司法所的性質(zhì)、職能和作用知之甚少，大多數(shù)人都片面地認(rèn)為司法所是一個(gè)開展法制宣傳、有償法律服務(wù)的機(jī)構(gòu)，甚至還有少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)司法所承擔(dān)有幾項(xiàng)職能持懷疑態(tài)度，嚴(yán)重影響了鄉(xiāng)、鎮(zhèn)司法行政工作的開展，使得基層司法行政工作長(zhǎng)期處于被動(dòng)狀態(tài)。(2)司法所管理體制不暢。司法所收編直管后，既是司法局的派出機(jī)構(gòu)，同時(shí)也是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府從事司法行政工作的一個(gè)職能部門。司法所的人事、業(yè)務(wù)都集中于區(qū)縣司法局直管，但具體工作還是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的領(lǐng)導(dǎo)下開展，包括一些人事的決定權(quán)并非在區(qū)級(jí)司法局這一層面，如各司法所所長(zhǎng)的任命，是由各街道通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)上崗的模式來(lái)實(shí)現(xiàn)，而非由區(qū)司法局來(lái)考核調(diào)配。這種管理模式表面上看似司法局管理與鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理并駕齊驅(qū)，但在實(shí)踐中已經(jīng)轉(zhuǎn)化為以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主的管理模式，司法所工作人員同鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部一樣包村、包片、包點(diǎn)，并承擔(dān)因指導(dǎo)管理不善所造成的行政責(zé)任。這樣一來(lái)，司法所就具有了雙重的工作職責(zé)、雙重的身份。一方面要高標(biāo)準(zhǔn)地開展司法行政工作;另一方面還要扎實(shí)深入地開展社會(huì)政務(wù)管理，并承擔(dān)因指導(dǎo)、管理不善的行政后果。這樣勢(shì)必造成司法干部不能專注于本職工作，影響司法所法律職能的有效發(fā)揮。因此，這種管理模式一方面極不利于政府行政效能建設(shè)。另一方面，基層司法工作是專業(yè)性極強(qiáng)的技術(shù)性工作，要求工作人員必須具備較好的法制素質(zhì)。因而，隊(duì)伍建設(shè)專業(yè)化、知識(shí)化的標(biāo)準(zhǔn)是搞好司法工作的客觀要求。然而，從目前的基層司法工作管理體制來(lái)看，區(qū)縣司法局對(duì)司法所工作實(shí)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)、管理，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府對(duì)司法所實(shí)行行政領(lǐng)導(dǎo)、管理，勢(shì)必阻礙司法所的高起點(diǎn)統(tǒng)一規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一建設(shè)，也影響了司法行政效能和整體水平。
    (一)進(jìn)一步擴(kuò)大基層司法所職能的對(duì)外宣傳。一是發(fā)放宣傳單。各司法所要通過(guò)印制宣傳單的形式，用通俗易懂的群眾語(yǔ)言介紹“司法所是干什么的”;二是懸掛宣傳條幅。要在轄區(qū)各村莊(社區(qū))的主要路段懸掛不少于兩條的宣傳橫幅。三是設(shè)立咨詢臺(tái)。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地、主要集市設(shè)立咨詢臺(tái)，面對(duì)面給人民群眾介紹司法所職能，提供法律服務(wù)。
    (二)進(jìn)一步理順基層司法所的管理體制。應(yīng)建立以區(qū)司法局直接管理為主的管理體制，使區(qū)(縣)司法局對(duì)基層司法所有管人、管事的權(quán)力。基層司法所要按照司法部《關(guān)于創(chuàng)建規(guī)范化司法所工作的意見》中明確的司法所九大職能開展工作，并積極參與街道經(jīng)濟(jì)建設(shè)，為黨委、政府重大決策提供法律服務(wù)，同時(shí)認(rèn)真開展社會(huì)矛盾糾紛的排查調(diào)處、困難群體的法律援助等工作，努力消除社會(huì)不穩(wěn)定因素，促進(jìn)社會(huì)和諧，以優(yōu)良的工作業(yè)績(jī)來(lái)取得當(dāng)?shù)卣闹С?，從而將司法所從忙于政府繁瑣的事?wù)中解脫出來(lái)，盡心盡力干好本職工作?；鶎铀痉ㄋ皶r(shí)向當(dāng)?shù)攸h委、政府反映工作中存在的困難和問(wèn)題，對(duì)一些重大疑難復(fù)雜矛盾糾紛以及群體性糾紛要爭(zhēng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道主要領(lǐng)導(dǎo)參與解決，協(xié)力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。區(qū)司法局要從解決基層司法所面臨的實(shí)際困難入手，從人力、物力上為司法所排憂解難，通過(guò)給基層司法所配備社區(qū)專職社工、專職人民調(diào)解員、電腦等方式，解決基層司法所人員緊缺、辦公設(shè)備落后這一現(xiàn)狀，通過(guò)上下聯(lián)動(dòng)，打造良好的工作氛圍，激發(fā)司法所工作人員的工作熱情和工作干勁，不斷提升服務(wù)質(zhì)量。
    當(dāng)前，司法所的整體建設(shè)任重而道遠(yuǎn)，我們?cè)诮ㄔO(shè)中要樹立克難奮進(jìn)、勇創(chuàng)一流的信心和勇氣，把司法所建設(shè)好，把司法所職能發(fā)揮好，為保增長(zhǎng)、保民生、促穩(wěn)定做出貢獻(xiàn)。
    參考文獻(xiàn)：
    [1]張華琴.解決基層司法所經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制問(wèn)題之我見[j].人民調(diào)解.2008(03)
    [2]李林.基層司法所規(guī)范化建設(shè)的理性思考[j].人民調(diào)解.2004(03)
    申請(qǐng)書存在不足和建議篇十三
    基層司法所是縣司法局在鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立的派出機(jī)構(gòu)，擔(dān)負(fù)著面向農(nóng)村廣大群眾開展法治宣傳、提供法律服務(wù)、承擔(dān)法治保障的重要職能。具體履行法治宣傳、人民調(diào)解、社區(qū)矯正、安置幫教、法律援助、法律服務(wù)等九項(xiàng)職能，是司法行政機(jī)關(guān)服務(wù)中心、服務(wù)大局、服務(wù)群眾、服務(wù)社會(huì)的基層平臺(tái)和前沿陣地，是黨和政府聯(lián)系人民群眾的重要渠道和紐帶。鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所在基層所處的位置較為特殊，面臨的困難和問(wèn)題較多，與新形勢(shì)、新任務(wù)、新要求相比，不相適應(yīng)。
    （一）基礎(chǔ)建設(shè)。隨著全省司法所規(guī)范化建設(shè)的發(fā)展，基層司法所辦公條件總體來(lái)說(shuō)，得到了很大的提升，尤其是司法所形象標(biāo)識(shí)做到了整齊劃一。但是，仍存在問(wèn)題與不足：１、產(chǎn)權(quán)性質(zhì)不一（有、無(wú)獨(dú)立產(chǎn)權(quán)）；２、面積大小不一（幾十到幾百平方）；３、結(jié)構(gòu)質(zhì)量不一（磚瓦、框架結(jié)構(gòu)）；４、功能設(shè)置不一［辦公室（服務(wù)大廳）、所長(zhǎng)室、會(huì)議室、矯正室、安幫室、法宣室、法援室、檔案室］；５、外觀效果不一（樓房、平房，裝飾等）不象公安派出所那樣整齊劃一，統(tǒng)一設(shè)計(jì)、統(tǒng)一撥款、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一外觀；６、地點(diǎn)遷移不定。有的所在原來(lái)基礎(chǔ)上改造、有的所由政府置換、有的所新建，遷移不定。
    (二)隊(duì)伍建設(shè)。１、人員配備不足。按照規(guī)范要求，至少配備３－－５但在現(xiàn)實(shí)中，所有的司法１人所、２除公益性崗位外，人所、三人及三人以上學(xué)校（１此外，大多數(shù)基層公務(wù)員都不符合要求，導(dǎo)致司法機(jī)構(gòu)的九項(xiàng)工作職能難以正常發(fā)展，限制了司法機(jī)構(gòu)的發(fā)展。２、專業(yè)素質(zhì)不高。司法人員的文化水平基本可以達(dá)到大專以上，但法律專業(yè)人員少，軟件操作能力不足，不能滿足信息辦公的需要。３、年齡相對(duì)老化。工作熱情不高，缺乏事業(yè)精神，創(chuàng)新能力不足，擔(dān)當(dāng)意識(shí)不強(qiáng)。少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委為了解決干部職級(jí)，推薦年齡偏大、不具有法律素質(zhì)的公務(wù)員擔(dān)任司法所長(zhǎng)。４、溝通渠道不暢。沒有形成合理的人才溝通機(jī)制和途徑，缺乏晉升和擇善，存在一進(jìn)定終身的弊端。５、待遇的實(shí)施是不公平的。雖然沐浴等級(jí)平行陽(yáng)光享受科級(jí)待遇，但不能像鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)隊(duì)成員一樣，退出二線可以作為主任。同時(shí)，進(jìn)入司法行政團(tuán)隊(duì)后，晉升空間小，比例低（無(wú)法與派出所相比）。
    （三）職能發(fā)揮。１、工作壓力大。司法所工作職責(zé)包括九大職能，加上鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府在司法所設(shè)立的各種“中心”（如：人民調(diào)解中心、社區(qū)矯正中心、維穩(wěn)中心等）及若干工作領(lǐng)導(dǎo)小組（普法依法治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組、安置幫教工作領(lǐng)導(dǎo)小組等），還要參與黨政中心工作（如包村、當(dāng)扶貧隊(duì)長(zhǎng)），職能得不到較好理順，工作盲目被動(dòng)，人手忙不過(guò)來(lái)，深感力不從心，在一定程度上出現(xiàn)了“種了別人的地，荒了自家的田”的工作現(xiàn)象，形成了“專職不專用、兼職多而雜”的工作局面。２、承受風(fēng)險(xiǎn)大。社區(qū)矯正工作政策不硬，執(zhí)法手段與工作職責(zé)不配套，執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)大。社區(qū)矯正工作從試點(diǎn)到全面鋪開，在全國(guó)已經(jīng)實(shí)施了近１１年，但到目前為止，《社區(qū)矯正法》還是出不了臺(tái)。司法所沒有硬手段，面對(duì)有可能重新犯罪的社會(huì)**人員無(wú)計(jì)可施。一旦出現(xiàn)了“漏管、脫管”差錯(cuò)，還要承擔(dān)瀆職、失職之責(zé)，深感有責(zé)無(wú)權(quán)。社區(qū)矯正風(fēng)險(xiǎn)大體現(xiàn)在：出事是必然的，發(fā)生在誰(shuí)身上是偶然的（比如請(qǐng)假，省矯正實(shí)施辦法規(guī)定的條件是：家庭成員生病、發(fā)生重大變故。除此不行，如遇送子女上學(xué)，嫁姑娘娶媳婦怎么辦？）；工作做好９９．９９％，但存在０．０１％不足仍不免責(zé)。追責(zé)機(jī)制不公平：要區(qū)分犯罪、一般違法與工作失誤的標(biāo)準(zhǔn)，不能一刀切。３、安幫工作流于形勢(shì)。刑釋人員回到地方以后，極少有主動(dòng)到司法所、村報(bào)到的（主動(dòng)去的是要政策照顧）；有的刑釋人員村干部好意去找他，幫助教育他，但他不配合，無(wú)計(jì)可施，從而造成脫管漏管現(xiàn)象的發(fā)生。４、法治宣傳工作單打獨(dú)斗。目前普法工作主要由司法行政機(jī)關(guān)開展，各部門、單位僅是“被動(dòng)”參與，普法教育“條塊結(jié)合、以塊為主”和“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則沒有得到很好落實(shí)。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委中心組學(xué)法制度未能落實(shí)，司法所如何督促？遇到上級(jí)檢查，只能是在會(huì)議記錄上后補(bǔ)一下應(yīng)付。５、矛盾糾紛預(yù)防化解任務(wù)日益加重。司法所預(yù)防和化解矛盾的難度日益加大，維穩(wěn)任務(wù)更加艱巨、繁重。６、法律服務(wù)難以滿足廣大群眾的需求。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，司法所承擔(dān)法律服務(wù)的大頭，律師、法律服務(wù)工作者以收費(fèi)為主，不利、不便為群眾提供法律援助，但現(xiàn)在司法所工作人員被一律取消法律服務(wù)資格證書，只能空留一腔為民服務(wù)的熱情，這一決定與加強(qiáng)公共法律服務(wù)體系建設(shè)背道而弛！
    （四）經(jīng)費(fèi)保障。１、司法所工作經(jīng)費(fèi)不足。鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所年包括人民調(diào)解經(jīng)費(fèi)、社區(qū)矯正經(jīng)費(fèi)、內(nèi)外網(wǎng)辦公經(jīng)費(fèi)等在內(nèi)，大約在二萬(wàn)、三萬(wàn)元之間，不能滿足正常工作的需要。２、工作人員福利待遇保障不到位。既不能享受機(jī)關(guān)同等待遇（如誤餐補(bǔ)貼、加班補(bǔ)貼、社會(huì)公益活動(dòng)），又不能享受鄉(xiāng)鎮(zhèn)同等待遇（如征地拆遷補(bǔ)助、滿勤獎(jiǎng)等），一定程度上挫傷了司法所工作人員的工作積極性。３、無(wú)執(zhí)法警車。不便開展社區(qū)矯正、安置幫教、人民調(diào)解等工作。
    隨著依法治國(guó)、建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家進(jìn)程的不斷加速，國(guó)家司法體制改革的深入和完善，基層司法所的職能作用越來(lái)越大，任務(wù)越來(lái)越重，社會(huì)價(jià)值日益彰顯。為此，要充分發(fā)揮基層司法所的職能作用，必須采取一定的措施，解決司法所存在的困難與問(wèn)題。
    １、爭(zhēng)取黨委、政府關(guān)心重視。為基層司法所解決人（確保每個(gè)司法所有三名具有法律專業(yè)的正式工作人員）、財(cái)（加大縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級(jí)財(cái)政的支持力度，將司法所工作經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算）、物（確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道司法所面積要達(dá)１２０平方米以上的臨街、落地的辦公用房）。
    ２、內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)，外樹形象。按照建設(shè)一支政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良、執(zhí)法公正的司法隊(duì)伍的要求，采用集中培訓(xùn)、業(yè)務(wù)交流、外出參觀學(xué)習(xí)等各種方式，提高工作能力，努力打造成一支能吃苦耐勞、有實(shí)際工作能力的司法行政隊(duì)伍。堅(jiān)持高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)加強(qiáng)司法所規(guī)范化建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)組織機(jī)構(gòu)、管理體制、隊(duì)伍建設(shè)、業(yè)務(wù)工作、所務(wù)管理的規(guī)范化，以全新的面貌展示司法行政的良好形象。
    ３、履職盡責(zé)，以有為爭(zhēng)有位。以“有效化解矛盾糾紛，維護(hù)社會(huì)安全穩(wěn)定”為基層司法所工作的突破口和著力點(diǎn)，堅(jiān)持發(fā)展“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，實(shí)現(xiàn)矛盾不上交，深入開展訴調(diào)對(duì)接、訪調(diào)對(duì)接工作；落實(shí)“首要標(biāo)準(zhǔn)”，著力打造“兩類高危人群”教育管理，把重新違法犯罪率作為衡量監(jiān)管工作的首要標(biāo)準(zhǔn)，努力把社區(qū)**人員、刑滿釋放人員改造成為守法公民；加強(qiáng)法律服務(wù)業(yè)引導(dǎo)，堅(jiān)持公平正義。加強(qiáng)民生領(lǐng)域的法律服務(wù)，切實(shí)解決好老百姓打官司難問(wèn)題，特別是加大對(duì)困難群眾維護(hù)合法權(quán)益的法律援助，上為黨和政府分憂，下為百姓群眾解難。
    申請(qǐng)書存在不足和建議篇十四
    當(dāng)前落實(shí)從嚴(yán)治黨責(zé)任存在的主要問(wèn)題
    治國(guó)必先治黨，
    治黨務(wù)必從嚴(yán)。
    十八大以來(lái)，
    中央把從嚴(yán)治黨提升到一個(gè)新的高度，
    即使如此，
    我們?cè)诼鋵?shí)從嚴(yán)治黨責(zé)任方面還存在著比較嚴(yán)重的問(wèn)題。
    1.
    管黨治黨意識(shí)有待增強(qiáng)。
    一是存在把主業(yè)當(dāng)副業(yè)的現(xiàn)象。
    有的基層黨組織對(duì)“以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心”
    存在片面理解，
    認(rèn)為經(jīng)濟(jì)工作是中心，
    其它工作包括黨的建設(shè)都是“副業(yè)”
    ；
    有的基層黨委書記認(rèn)為抓住經(jīng)濟(jì)發(fā)展看得見、
    摸得著，
    短時(shí)間內(nèi)容易出成績(jī)，
    抓黨建工作不顯山、
    不露水，
    一時(shí)難以看出效果；
    有的認(rèn)為黨風(fēng)政風(fēng)、
    政治生態(tài)的優(yōu)化受大環(huán)境影響的多，
    憑借一己、
    一域之力難以扭轉(zhuǎn)，
    因而對(duì)經(jīng)濟(jì)工作思考多、
    管得多、
    出場(chǎng)多，
    對(duì)黨建工作謀劃少、
    抓得少、
    露面少。
    二是存在把黨內(nèi)職務(wù)當(dāng)成政治榮譽(yù)的現(xiàn)象。
    有的單位行政領(lǐng)導(dǎo)，
    忘記了自己的黨內(nèi)職務(wù)和職責(zé)，
    只看重行政職務(wù)，
    一說(shuō)就是“我是搞業(yè)務(wù)的”
    ，
    把履行黨建工作職責(zé)等同于開會(huì)講個(gè)話、
    發(fā)文簽個(gè)字、
    活動(dòng)露個(gè)臉，
    “一崗雙責(zé)”
    沒有落到實(shí)處。
    三是存在壓力層層遞減的現(xiàn)象。一些基層黨組織習(xí)慣于“上傳下達(dá)”
    ，
    滿足于“照抄照搬”
    ，
    上級(jí)布置什么就完成什么，
    開展黨建工作創(chuàng)新的主動(dòng)性和原創(chuàng)力不夠，
    過(guò)于依賴上級(jí)部門的布置和推動(dòng)。
    出現(xiàn)了“上頭熱、
    下頭冷”
    的現(xiàn)象。
    2.
    考責(zé)評(píng)責(zé)體系有待完善。
    一是考核比重偏“輕”。
    有的地方雖然將黨建工作考核納入了地方黨委、
    政府年度綜合目標(biāo)考核體系，
    但所占權(quán)重太小，
    對(duì)抓黨建工作的激勵(lì)作用不明顯，
    甚至產(chǎn)生負(fù)面影響。
    二是考核內(nèi)容偏“虛”。
    基層黨建工作不同于上項(xiàng)目、
    抓產(chǎn)業(yè)、
    搞工程等工作，
    無(wú)法物化，
    難以量化，
    以致考核內(nèi)容上把成立了領(lǐng)導(dǎo)小組沒有、
    發(fā)文了沒有、
    開展了活動(dòng)沒有、
    經(jīng)費(fèi)解決了沒有作為指標(biāo)，
    難以客觀公正地反映黨建工作的實(shí)際成效，
    甚至可能會(huì)在一定程度上造成文牘主義、
    形式主義。
    三是考核方式偏“單”。
    注重年終集中考核，忽視平時(shí)的監(jiān)督檢查和民意調(diào)查。
    組織、
    紀(jì)檢、
    宣傳、
    統(tǒng)戰(zhàn)考核各自為政，
    分別考核，
    不能綜合評(píng)定黨建工作的成效。
    四是結(jié)果運(yùn)用偏“空”。
    黨建工作考核評(píng)價(jià)機(jī)制尚不完善，
    黨建工作考核結(jié)果合理使用缺乏與之配套的相關(guān)制度條規(guī)，
    因而即使主觀上努力運(yùn)用考核結(jié)果，
    實(shí)踐中也難免力不從心，
    由此導(dǎo)致為考核而考核，
    考核與考核結(jié)果的運(yùn)用形成“兩張皮”
    ，
    沒有真掛鉤、
    真兌現(xiàn)，
    考核結(jié)果運(yùn)用僅體現(xiàn)在精神和物質(zhì)層面，
    而對(duì)黨員干部最關(guān)心的政治待遇、
    升降去留相關(guān)性不強(qiáng)，
    對(duì)黨員干部起不到普遍激勵(lì)的作用。
    3.
    敢管敢嚴(yán)力度有待加大。
    一是缺乏敢抓的底氣。
    有的基層黨組織負(fù)責(zé)人自身不干凈，
    對(duì)違法亂紀(jì)行為管起來(lái)腰桿不硬、
    底氣不足，怕“拔出蘿卜帶出泥”
    ；
    有的黨務(wù)工作者怕執(zhí)行規(guī)定過(guò)嚴(yán)，
    會(huì)束縛干部手腳，
    落下影響干部積極性和地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的“罪名”。
    二是缺乏嚴(yán)抓的黨性。
    有的基層黨組織和黨員干部存在“圈子”文化和“好人主義”思想，
    對(duì)違規(guī)違紀(jì)的一些現(xiàn)象和人員有時(shí)睜一只眼閉一只眼，存在失之于寬、
    失之于軟的問(wèn)題。
    三是缺乏常抓的韌勁。
    對(duì)黨建工作上級(jí)重視基層就重視，
    開展活動(dòng)就緊一陣，
    不開展活動(dòng)就松一陣，
    時(shí)緊時(shí)松，
    缺乏持之以恒的韌勁。
    四是缺乏細(xì)抓的定力。
    對(duì)苗頭性、
    傾向性問(wèn)題重視不夠，
    該提醒的不提醒，
    該批評(píng)的不批評(píng)，
    該約談的不約談，
    “從嚴(yán)治黨”
    的思想沒有得到真正貫徹落實(shí)。
    二、
    新形勢(shì)下加強(qiáng)和落實(shí)從嚴(yán)治黨責(zé)任的對(duì)策探討
    加強(qiáng)和落實(shí)從嚴(yán)治黨責(zé)任，
    要從五個(gè)方面擰緊責(zé)任鏈條，
    強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，
    努力在黨內(nèi)營(yíng)造敬法畏紀(jì)、
    風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。
    1.
    增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)。
    面臨新情況新問(wèn)題新挑戰(zhàn)，
    落實(shí)黨要管黨、
    從嚴(yán)治黨的任務(wù)比以往任何時(shí)候都更為繁重、
    更為緊迫。
    要像抓經(jīng)濟(jì)工作、
    項(xiàng)目建設(shè)那樣抓黨建，
    引導(dǎo)各級(jí)黨組織書記牢固樹立“不抓黨建是失職，
    抓不好黨建是瀆職”
    的理念，
    強(qiáng)化第一責(zé)任人的唯一性，
    增強(qiáng)主動(dòng)意識(shí)、
    主業(yè)意識(shí)、
    主角意識(shí)、
    主責(zé)意識(shí)，
    切實(shí)把黨的建設(shè)作為最大政績(jī)來(lái)抓。
    2.
    健全責(zé)任體系。
    黨建工作影響力深、
    覆蓋面廣、
    工作量大，
    只有明確職責(zé)，
    各司其職，
    通力合作，
    才能富有成效、
    取得實(shí)效。
    要全面落實(shí)、
    全員落實(shí)、
    全程落實(shí)“一崗雙責(zé)”
    制度，
    著力健全完善“三個(gè)體系”
    ，
    即縱向到底的層級(jí)責(zé)任體系、
    橫向到邊的齊抓共管體系、定向到人的推進(jìn)落實(shí)體系，
    積極構(gòu)建一級(jí)抓一級(jí)、
    一級(jí)帶一級(jí)、
    一級(jí)促一級(jí)、
    層層抓落實(shí)的黨建工作格局，
    讓人人肩上有任務(wù)、
    個(gè)個(gè)心中有壓力。
    3.
    狠抓責(zé)任落實(shí)。
    落實(shí)從嚴(yán)治黨，
    要落到實(shí)處，
    而且要落到“點(diǎn)子”
    上，
    落到具體的事情上，
    找準(zhǔn)載體向?qū)嵦幨箘牛?BR>    找準(zhǔn)切口向細(xì)處用力，
    找準(zhǔn)問(wèn)題從嚴(yán)處較真。
    要堅(jiān)持把黨建工作和中心工作一起謀劃、一起部署、
    一起推進(jìn)，
    把每條戰(zhàn)線、
    每個(gè)領(lǐng)域、
    每個(gè)環(huán)節(jié)的黨建工作抓具體、
    抓深入，
    切實(shí)做到真管真嚴(yán)、
    敢管敢嚴(yán)、
    長(zhǎng)管長(zhǎng)嚴(yán)。
    尤其是各級(jí)黨組織書記要切實(shí)履行第一責(zé)任人職責(zé)，
    主動(dòng)把主體責(zé)任放在心上、
    扛在肩上、
    抓在手上，
    切實(shí)做到重要工作親自部署、
    重大問(wèn)題親自過(guò)問(wèn)、
    重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、
    重要案件親自督辦，
    一步一個(gè)腳印地推動(dòng)從嚴(yán)治黨責(zé)任落地生根。
    4.
    完善責(zé)任考核。
    考核是無(wú)形的“指揮棒”
    ，
    考核的導(dǎo)向，
    直接影響干部努力的方向。
    要細(xì)化量化考核指標(biāo)，
    明確各項(xiàng)指標(biāo)的數(shù)量、時(shí)間、
    標(biāo)準(zhǔn)、
    要求，
    化抽象為具體、
    化無(wú)形為有形。
    要加大考核權(quán)重，尤其是對(duì)各級(jí)各部門黨委(黨組)
    書記考核，
    首先要看抓黨建的實(shí)效，形成“抓好黨建是最大政績(jī)”
    的導(dǎo)向。
    要改進(jìn)考核方式，
    尊重平時(shí)檢查考核，
    尊重群眾對(duì)黨建工作的評(píng)價(jià)。
    要整合考核項(xiàng)目，
    把分散在黨委各部門的考核合并起來(lái)，
    以便對(duì)各地各單位黨建工作狀況作出全面的評(píng)價(jià)。
    要注重考核結(jié)果運(yùn)用，
    與評(píng)先評(píng)優(yōu)、
    選拔任用真掛鉤、
    真運(yùn)用。
    5.
    是嚴(yán)格責(zé)任追究。
    嚴(yán)格責(zé)任追究是落實(shí)從嚴(yán)治黨責(zé)任的最后一道防線，
    守不住這個(gè)防線，
    從嚴(yán)治黨責(zé)任就會(huì)流于形式、
    陷入空談。要堅(jiān)持紀(jì)律上“從嚴(yán)”
    、
    執(zhí)行上“較真”
    、
    效果上“戒示”
    ，
    加快建立嚴(yán)格的剛性責(zé)任追究制度，
    對(duì)嚴(yán)重失職瀆職，
    造成不良影響和嚴(yán)重后果的，
    依據(jù)《黨章》
    、
    《黨內(nèi)紀(jì)律處分條例》
    等相關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅進(jìn)行處理。
    申請(qǐng)書存在不足和建議篇十五
    意見的初衷是人們對(duì)事物的看法或想法。意見是上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)向下級(jí)機(jī)關(guān)部署工作、指導(dǎo)下級(jí)機(jī)關(guān)工作活動(dòng)的原則、步驟和方法。以下是為大家整理的關(guān)于,歡迎品鑒！
    【篇一】基層司法所存在問(wèn)題、短板、不足及意見建議
    基層司法所是縣司法局在鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立的派出機(jī)構(gòu)，擔(dān)負(fù)著面向農(nóng)村廣大群眾開展法治宣傳、提供法律服務(wù)、承擔(dān)法治保障的重要職能。具體履行法治宣傳、人民調(diào)解、社區(qū)矯正、安置幫教、法律援助、法律服務(wù)等九項(xiàng)職能，是司法行政機(jī)關(guān)服務(wù)中心、服務(wù)大局、服務(wù)群眾、服務(wù)社會(huì)的基層平臺(tái)和前沿陣地，是黨和政府聯(lián)系人民群眾的重要渠道和紐帶。鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所在基層所處的位置較為特殊，面臨的困難和問(wèn)題較多，與新形勢(shì)、新任務(wù)、新要求相比，不相適應(yīng)。
    (一)基礎(chǔ)建設(shè)。隨著全省司法所規(guī)范化建設(shè)的發(fā)展，基層司法所辦公條件總體來(lái)說(shuō)，得到了很大的提升，尤其是司法所形象標(biāo)識(shí)做到了整齊劃一。但是，仍存在問(wèn)題與不足：1、產(chǎn)權(quán)性質(zhì)不一(有、無(wú)獨(dú)立產(chǎn)權(quán));2、面積大小不一(幾十到幾百平方);3、結(jié)構(gòu)質(zhì)量不一(磚瓦、框架結(jié)構(gòu));4、功能設(shè)置不一[辦公室(服務(wù)大廳)、所長(zhǎng)室、會(huì)議室、矯正室、安幫室、法宣室、法援室、檔案室];5、外觀效果不一(樓房、平房，裝飾等)不象公安派出所那樣整齊劃一，統(tǒng)一設(shè)計(jì)、統(tǒng)一撥款、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一外觀;6、地點(diǎn)遷移不定。有的所在原來(lái)基礎(chǔ)上改造、有的所由政府置換、有的所新建，遷移不定。
    (二)隊(duì)伍建設(shè)。1、人員編制不足。按照規(guī)范化要求，至少配備3--5人，但現(xiàn)實(shí)中，司法所有1人所、2人所、三人及三人以上所，除了公益性崗位(1名)之外，基層所大部分在編公務(wù)員都達(dá)不到要求，導(dǎo)致司法所九項(xiàng)工作職能很難正常開展，制約著司法所的發(fā)展。2、專業(yè)素質(zhì)不高。司法所人員文化程度基本能夠達(dá)到大專及以上，但法律專業(yè)人員較少、軟件操作能力不足，不能勝任信息化辦公需要。3、年齡相對(duì)老化。工作熱情不高，缺乏事業(yè)精神，創(chuàng)新能力不足，擔(dān)當(dāng)意識(shí)不強(qiáng)。少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委為了解決干部職級(jí)，推薦年齡偏大、不具有法律素質(zhì)的公務(wù)員擔(dān)任司法所長(zhǎng)。4、交流渠道不暢。沒有形成合理的人材交流機(jī)制、途徑，提拔晉級(jí)、擇善使用不足，存在“一進(jìn)入定終身”的弊端。5、待遇落實(shí)不公。雖然沐浴職級(jí)并行陽(yáng)光享受正科級(jí)待遇，但不能象鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子成員一樣，退居二線時(shí)可以作為主任科員。同時(shí)，進(jìn)入司法行政隊(duì)伍以后，晉升的空間較小，占比不高(無(wú)法與派出所相比)。
    (三)職能發(fā)揮。1、工作壓力大。司法所工作職責(zé)包括九大職能，加上鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府在司法所設(shè)立的各種“中心”(如：人民調(diào)解中心、社區(qū)矯正中心、維穩(wěn)中心等)及若干工作領(lǐng)導(dǎo)小組(普法依法治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組、安置幫教工作領(lǐng)導(dǎo)小組等)，還要參與黨政中心工作(如包村、當(dāng)扶貧隊(duì)長(zhǎng))，職能得不到較好理順，工作盲目被動(dòng)，人手忙不過(guò)來(lái)，深感力不從心，在一定程度上出現(xiàn)了“種了別人的地，荒了自家的田”的工作現(xiàn)象，形成了“專職不專用、兼職多而雜”的工作局面。2、承受風(fēng)險(xiǎn)大。社區(qū)矯正工作政策不硬，執(zhí)法手段與工作職責(zé)不配套，執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)大。社區(qū)矯正工作從試點(diǎn)到全面鋪開，在全國(guó)已經(jīng)實(shí)施了近11年，但到目前為止，《社區(qū)矯正法》還是出不了臺(tái)。司法所沒有硬手段，面對(duì)有可能重新犯罪的社會(huì)服刑人員無(wú)計(jì)可施。一旦出現(xiàn)了“漏管、脫管”差錯(cuò)，還要承擔(dān)瀆職、失職之責(zé)，深感有責(zé)無(wú)權(quán)。社區(qū)矯正風(fēng)險(xiǎn)大體現(xiàn)在：出事是必然的，發(fā)生在誰(shuí)身上是偶然的(比如請(qǐng)假，省矯正實(shí)施辦法規(guī)定的條件是：家庭成員生病、發(fā)生重大變故。除此不行，如遇送子女上學(xué)，嫁姑娘娶媳婦怎么辦?);工作做好99.99%，但存在0.01%不足仍不免責(zé)。追責(zé)機(jī)制不公平：要區(qū)分犯罪、一般違法與工作失誤的標(biāo)準(zhǔn)，不能一刀切。3、安幫工作流于形勢(shì)。刑釋人員回到地方以后，極少有主動(dòng)到司法所、村報(bào)到的(主動(dòng)去的是要政策照顧);有的刑釋人員村干部好意去找他，幫助教育他，但他不配合，無(wú)計(jì)可施，從而造成脫管漏管現(xiàn)象的發(fā)生。4、法治宣傳工作單打獨(dú)斗。目前普法工作主要由司法行政機(jī)關(guān)開展，各部門、單位僅是“被動(dòng)”參與，普法教育“條塊結(jié)合、以塊為主”和“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則沒有得到很好落實(shí)。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委中心組學(xué)法制度未能落實(shí)，司法所如何督促?遇到上級(jí)檢查，只能是在會(huì)議記錄上后補(bǔ)一下應(yīng)付。5、矛盾糾紛預(yù)防化解任務(wù)日益加重。司法所預(yù)防和化解矛盾的難度日益加大，維穩(wěn)任務(wù)更加艱巨、繁重。6、法律服務(wù)難以滿足廣大群眾的需求。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，司法所承擔(dān)法律服務(wù)的大頭，律師、法律服務(wù)工作者以收費(fèi)為主，不利、不便為群眾提供法律援助，但現(xiàn)在司法所工作人員被一律取消法律服務(wù)資格證書，只能空留一腔為民服務(wù)的熱情，這一決定與加強(qiáng)公共法律服務(wù)體系建設(shè)背道而弛!
    (四)經(jīng)費(fèi)保障。1、司法所工作經(jīng)費(fèi)不足。鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所年包括人民調(diào)解經(jīng)費(fèi)、社區(qū)矯正經(jīng)費(fèi)、內(nèi)外網(wǎng)辦公經(jīng)費(fèi)等在內(nèi)，大約在二萬(wàn)、三萬(wàn)元之間，不能滿足正常工作的需要。2、工作人員福利待遇保障不到位。既不能享受機(jī)關(guān)同等待遇(如誤餐補(bǔ)貼、加班補(bǔ)貼、社會(huì)公益活動(dòng))，又不能享受鄉(xiāng)鎮(zhèn)同等待遇(如征地拆遷補(bǔ)助、滿勤獎(jiǎng)等)，一定程度上挫傷了司法所工作人員的工作積極性。3、無(wú)執(zhí)法警車。不便開展社區(qū)矯正、安置幫教、人民調(diào)解等工作。
    隨著依法治國(guó)、建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家進(jìn)程的不斷加速，國(guó)家司法體制改革的深入和完善，基層司法所的職能作用越來(lái)越大，任務(wù)越來(lái)越重，社會(huì)價(jià)值日益彰顯。為此，要充分發(fā)揮基層司法所的職能作用，必須采取一定的措施，解決司法所存在的困難與問(wèn)題。
    1、爭(zhēng)取黨委、政府關(guān)心重視。為基層司法所解決人(確保每個(gè)司法所有三名具有法律專業(yè)的正式工作人員)、財(cái)(加大縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))兩級(jí)財(cái)政的支持力度，將司法所工作經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算)、物(確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道司法所面積要達(dá)120平方米以上的臨街、落地的辦公用房)。
    2、內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)，外樹形象。按照建設(shè)一支政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良、執(zhí)法公正的司法隊(duì)伍的要求，采用集中培訓(xùn)、業(yè)務(wù)交流、外出參觀學(xué)習(xí)等各種方式，提高工作能力，努力打造成一支能吃苦耐勞、有實(shí)際工作能力的司法行政隊(duì)伍。堅(jiān)持高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)加強(qiáng)司法所規(guī)范化建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)組織機(jī)構(gòu)、管理體制、隊(duì)伍建設(shè)、業(yè)務(wù)工作、所務(wù)管理的規(guī)范化，以全新的面貌展示司法行政的良好形象。
    3、履職盡責(zé)，以有為爭(zhēng)有位。以“有效化解矛盾糾紛，維護(hù)社會(huì)安全穩(wěn)定”為基層司法所工作的突破口和著力點(diǎn)，堅(jiān)持發(fā)展“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，實(shí)現(xiàn)矛盾不上交，深入開展訴調(diào)對(duì)接、訪調(diào)對(duì)接工作;落實(shí)“首要標(biāo)準(zhǔn)”，著力打造“兩類高危人群”教育管理，把重新違法犯罪率作為衡量監(jiān)管工作的首要標(biāo)準(zhǔn)，努力把社區(qū)服刑人員、刑滿釋放人員改造成為守法公民;加強(qiáng)法律服務(wù)業(yè)引導(dǎo)，堅(jiān)持公平正義。加強(qiáng)民生領(lǐng)域的法律服務(wù)，切實(shí)解決好老百姓打官司難問(wèn)題，特別是加大對(duì)困難群眾維護(hù)合法權(quán)益的法律援助，上為黨和政府分憂，下為百姓群眾解難。
    【篇二】基層司法所存在問(wèn)題、短板、不足及意見建議
    基層司法所是縣（市、區(qū)）司法局的派出機(jī)構(gòu)，是基層政法機(jī)關(guān)的重要組成部分，是司法行政機(jī)關(guān)服務(wù)基層的前沿陣地，是黨和政府聯(lián)系人民群眾的重要渠道和紐帶。司法所主要負(fù)責(zé)協(xié)助基層黨委政府開展社區(qū)矯正、安置幫教、人民調(diào)解、法治宣傳、依法治理等各項(xiàng)工作，司法所是在創(chuàng)新法治建設(shè)和社會(huì)治理中發(fā)揮著不可替代的作用。基層司法所經(jīng)過(guò)多年的拼搏，在維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定中化解了大量的矛盾糾紛，有效監(jiān)管和服務(wù)社區(qū)服刑人員改過(guò)自新，幫助刑滿釋放人員回歸社會(huì)等工作中，越來(lái)越得到當(dāng)?shù)攸h委政府的重視和認(rèn)可。但是，在新形勢(shì)下，司法所在運(yùn)作過(guò)程中還存在著不少困難，主要有以下幾個(gè)方面：
    一、司法所人員少，編制沒有從根本上得到解決，職能過(guò)于繁瑣
    按照司法部的要求，原則上每個(gè)司法所每所配備3名以上工作人員，中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和任務(wù)重的司法所配備5名以上工作人員。但是，在我們劍河縣，全縣共有13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所。其中，目前屬國(guó)家公務(wù)員身份并在司法所工作的僅有11人，其他人員在司法所工作的僅有2人，人員不到位的現(xiàn)象在司法所工作中普遍存在。截止目前，全縣有社區(qū)矯服刑人員64人，縣司法局對(duì)司法所考核的硬指標(biāo)就是社區(qū)矯正工作，司法所要管理轄區(qū)內(nèi)龐大的社區(qū)矯正“隊(duì)伍”，可謂是舉步維艱?？上攵?，僅靠“1人司法所”是很難正常開展工作的，光是應(yīng)對(duì)面上的工作就已經(jīng)困難，更不要談什么工作創(chuàng)新。
    二、工作存在協(xié)調(diào)多，可操作性難的問(wèn)題
    從司法所門口的牌子看，有“服務(wù)中心”，那“委員會(huì)”或“工作站”等等，這些組織機(jī)構(gòu)的辦公室且多設(shè)在司法所。開展這些工作，部分是司法行政的職能范圍，但大多是其他部門的共同職責(zé)，司法所只是起到協(xié)調(diào)作用。這些看似司法所地位提高，實(shí)際上是給司法所的人員出了一道難題，司法所的工作感到務(wù)虛多，務(wù)實(shí)少。當(dāng)然要做好這些工作，一要看司法所長(zhǎng)的協(xié)調(diào)力度，二要看分管領(lǐng)導(dǎo)的重視程度。面對(duì)新的形勢(shì)，社會(huì)矛盾出現(xiàn)新的變化，處理矛盾糾紛的方式也應(yīng)有所改變。但要按照這些“服務(wù)中心”、“委員會(huì)”、“工作站”來(lái)開展工作，在司法所是很難開展工作，難在可操作性上。
    三、基層司法所人員政治待遇低，希望渺茫
    司法所人員政治待遇低，都是體制的問(wèn)題，司法所與公安派出所同是基層政法單位。但是，司法所級(jí)別待遇低一級(jí)，派出所是副科級(jí)單位，而司法所卻是股級(jí)單位。司法所一些老干部在基層踏踏實(shí)實(shí)干了二三十年，不但政治待遇沒有得到解決，而且一直調(diào)不進(jìn)縣機(jī)關(guān)工作，司法所工作人員看不到希望，影響了司法所人員的積極性。
    四、參與其他工作過(guò)多，影響了司法行政工作
    司法所的工作人員除計(jì)劃生育的領(lǐng)導(dǎo)沒有指派工作外，其余領(lǐng)導(dǎo)都有要求參與其分管工作的情況，工作普遍過(guò)雜過(guò)亂，司法所經(jīng)常被抽調(diào)參與征地拆遷、環(huán)境整治等與維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定以外的其他工作，這些工作雜而無(wú)序，雜而不精，出現(xiàn)了“撒味精”的現(xiàn)象，是典型的“種了別人的地，荒了自家的田”基層單位，司法所干部大多沒有專職專用，形成了“專職不專用、兼職多而雜”的工作局面，導(dǎo)致司法所業(yè)務(wù)開展比較難。
    五、司法所職能作用沒有得到充分重視
    一些領(lǐng)導(dǎo)對(duì)于發(fā)揮司法所及其基層人民調(diào)解組織、社區(qū)矯正在維護(hù)基層民主法治建設(shè)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定等方面的重要作用認(rèn)識(shí)不足，存在著重短期效益、輕長(zhǎng)期投入，重管治、輕服務(wù)，重執(zhí)法、輕司法的思想行為傾向，對(duì)司法所的地位與作用缺乏足夠的認(rèn)識(shí)。認(rèn)為司法所的職能缺乏剛性，收效緩慢。這些都是導(dǎo)致司法所及人民調(diào)解組織、社區(qū)矯正在機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配備、經(jīng)費(fèi)開支、工作時(shí)間等方面的問(wèn)題得不到妥善解決的主要原因，是造成基層司法所人民調(diào)解、安置幫教、社區(qū)矯正、法治宣傳、依法治理、法律服務(wù)等重要職責(zé)無(wú)法落實(shí)的重要原因。
    六、司法所經(jīng)費(fèi)缺乏，裝備不齊
    司法所在開展社區(qū)矯正、安置幫教、人民調(diào)解、法治宣傳、依法治理、表彰先進(jìn)典型等工作中，都必須有一定的工作經(jīng)費(fèi)和交通工具。截止目前，基層政府沒有給司法所劃撥工作經(jīng)費(fèi)，司法所每年緊靠縣司法局劃給少量資金，工作起來(lái)很被動(dòng)，巧婦難為無(wú)米之炊。全縣13個(gè)司法所，有公務(wù)車輛的僅僅有4個(gè)所，而且4個(gè)車輛都是“老弱病殘”?；鶎铀痉ㄋ墓ぷ鬟h(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)當(dāng)前工作需要，影響了維護(hù)基層社會(huì)和諧穩(wěn)定職能作用的充分發(fā)揮，影響了工作的順利開展和工作人員的積極性。
    七、加強(qiáng)司法所建設(shè)和而解決司法所困難的意見和辦法
    一是想方設(shè)法解決好司法所的人員不足的問(wèn)題，加強(qiáng)司法所人員編制建設(shè)，是完善司法行政組織體系，全面落實(shí)司法行政各項(xiàng)工作任務(wù)的重要保障。要按照“機(jī)構(gòu)獨(dú)立、編制單列、職能強(qiáng)化、管理規(guī)范”的要求，積極做好司法所人員充實(shí)工作，通過(guò)“招考”、“調(diào)入”等形式，按照每所3名以上人員組成的要求，及時(shí)協(xié)調(diào)編委、人事部門，制定招錄計(jì)劃，在編制范圍內(nèi)統(tǒng)招統(tǒng)考錄用補(bǔ)充，逐步建立司法所人員流動(dòng)的長(zhǎng)效機(jī)制，為基層司法行政工作長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展打下良好的人才基礎(chǔ)；二是積極探索和建立新形勢(shì)下的管理模式，力爭(zhēng)像公、檢、法一樣，實(shí)行人、財(cái)、物全面重點(diǎn)管理；三是努力有為有位，爭(zhēng)取地方黨委政府的支持。司法所建設(shè)要想得到地方黨委政府的支持，我們還是要“打鐵還需自身硬”，自身要努力，努力做好各項(xiàng)工作，為基層黨委政府分憂，在維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定中要充當(dāng)一線力量。只有先有為，而后才要位。爭(zhēng)取黨委政府的支持，同時(shí)要上報(bào)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的支持，改善辦公場(chǎng)所和辦公條件。在基層兩所一庭建設(shè)中，司法所辦公場(chǎng)所、辦公條件最差最弱，辦公經(jīng)費(fèi)最少，公務(wù)車輛不齊，要有計(jì)劃的解決好這些問(wèn)題，以提高司法行政效能；四是抓好業(yè)務(wù)指導(dǎo)，上級(jí)司法行政部門要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)司法所工作的調(diào)研，指導(dǎo)司法所開展各項(xiàng)工作，要加強(qiáng)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)的溝通，了解司法所開展工作情況，爭(zhēng)取當(dāng)?shù)攸h委政府的支持；五是加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高司法所人員政治業(yè)務(wù)素質(zhì)，建議多渠道采取集中培訓(xùn)、業(yè)務(wù)交流、外出參觀學(xué)習(xí)，提高工作能力，提高協(xié)調(diào)能力；六是進(jìn)一步落實(shí)好司法行政專項(xiàng)編制，盡快招錄工作人員，整體提高隊(duì)伍素質(zhì)；七是把好人員出入關(guān)，要將業(yè)務(wù)知識(shí)較好又熱愛司法行政工作的同志充實(shí)到司法行政隊(duì)伍來(lái)，對(duì)在崗人員定期進(jìn)行全能考核，對(duì)不適應(yīng)司法行政工作的同志做到能進(jìn)能出；八是提高現(xiàn)職人員待遇，司法所工作人員工作繁瑣，經(jīng)常放棄節(jié)假日處理矛盾糾紛等工作，但在政法系統(tǒng)中政治待遇仍然很低，一定程度上影響了司法所人員的工作積極性；九是健全管理體系，強(qiáng)化司法所規(guī)范化管理，堅(jiān)持高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)加強(qiáng)司法所規(guī)范化建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)組織機(jī)構(gòu)、管理體制、隊(duì)伍建設(shè)、業(yè)務(wù)工作、所務(wù)管理的規(guī)范化，牢固樹立管理意識(shí)、健全管理體系、落實(shí)管理責(zé)任，把管理滲透到司法所建設(shè)的各個(gè)環(huán)節(jié)。
    總之，司法所規(guī)范化建設(shè)只有在主管部門和所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的關(guān)心和支持下，不斷創(chuàng)新和拓展司法行政工作領(lǐng)域，努力發(fā)揮司法行政各項(xiàng)職能和第一道防線作用，為構(gòu)建和諧社會(huì)創(chuàng)新社會(huì)管理作出新的更大貢獻(xiàn)。
    【篇三】基層司法所存在問(wèn)題、短板、不足及意見建議
    近年來(lái)，我區(qū)不斷加強(qiáng)人民調(diào)解工作，拓寬法律服務(wù)渠道，緊抓普法宣傳教育，注重特殊群體幫教，司法行政工作取得區(qū)顯著成效，但通過(guò)近期調(diào)研發(fā)現(xiàn)，司法行政工作依然存在一些問(wèn)題亟待解決。一是人民調(diào)解與司法調(diào)解、行政調(diào)解有機(jī)結(jié)合的長(zhǎng)效機(jī)制還不夠完善，村級(jí)調(diào)解工作經(jīng)區(qū)費(fèi)落實(shí)困難，行業(yè)、企業(yè)調(diào)解工作還比較薄弱；二是對(duì)司法行政人員、司法助理員的培訓(xùn)形式單一，重理論培訓(xùn)、輕實(shí)踐操作的現(xiàn)象依然存在；三是法律服務(wù)人才匱區(qū)乏，基層司法所人員少、業(yè)務(wù)多、兼職多，在一定程度上影響了司法行政工作的開展。
    針對(duì)以上問(wèn)題，提出以下建議：
    一是進(jìn)一步深化普法依法治理。全力落實(shí)“七五”普法規(guī)劃，深入開展“法律七進(jìn)”活動(dòng)，持續(xù)扎實(shí)推進(jìn)“法治示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)”、“民主法治示范村”、“法治示范單位”、“法治示范學(xué)?！?、“誠(chéng)信守法企業(yè)”等創(chuàng)建活動(dòng)，有效提升民主法治創(chuàng)建水平，不斷擴(kuò)大創(chuàng)建成果。
    二是進(jìn)一步強(qiáng)化基層基礎(chǔ)工作。以規(guī)范化人民調(diào)解組織創(chuàng)建為重點(diǎn)，健全完善區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）三級(jí)人民調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）調(diào)委會(huì)和區(qū)域性、專業(yè)性、行業(yè)性調(diào)委會(huì)建設(shè)，努力發(fā)揮人民調(diào)委會(huì)在社會(huì)穩(wěn)定中的促進(jìn)作用；加強(qiáng)特殊人群管理，規(guī)范安置幫教和社區(qū)矯正管理；加強(qiáng)司法行政隊(duì)伍建設(shè)，確保各項(xiàng)工作區(qū)健康、有序、高效運(yùn)行。
    三是進(jìn)一步提升法律服務(wù)水平。進(jìn)一步規(guī)范律師、公證服務(wù)程序，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，拓展服務(wù)領(lǐng)域，提升服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水區(qū)平；認(rèn)真貫徹落實(shí)《法律援助條例》，降低法律援助“門檻”，不斷擴(kuò)大法律援助覆蓋面；積極與政法相關(guān)部門銜接，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民工及外出務(wù)工人員法律援助力度。
    四是進(jìn)一步狠抓干部隊(duì)伍建設(shè)。進(jìn)一步加強(qiáng)司法系統(tǒng)干部職工思想教育和技能培訓(xùn)，不斷創(chuàng)新教育培訓(xùn)方式區(qū)方法，牢固樹立政法干警執(zhí)法為民、服務(wù)為民的工作理念；繼續(xù)推行全員崗位目標(biāo)管理和領(lǐng)導(dǎo)包抓責(zé)任制，細(xì)化工作責(zé)任目標(biāo)，以有為爭(zhēng)有位，以新業(yè)績(jī)樹立新形象，努力建設(shè)一支政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良、執(zhí)法公正的司法行政隊(duì)伍。
    【篇四】基層司法所存在問(wèn)題、短板、不足及意見建議
    近年來(lái)，我區(qū)不斷加強(qiáng)人民調(diào)解工作，拓寬法律服務(wù)渠道，緊抓普法宣傳教育，注重特殊群體幫教，司法行政工作取得區(qū)顯著成效，但通過(guò)近期調(diào)研發(fā)現(xiàn)，司法行政工作依然存在一些問(wèn)題亟待解決。一是人民調(diào)解與司法調(diào)解、行政調(diào)解有機(jī)結(jié)合的長(zhǎng)效機(jī)制還不夠完善，村級(jí)調(diào)解工作經(jīng)區(qū)費(fèi)落實(shí)困難，行業(yè)、企業(yè)調(diào)解工作還比較薄弱；二是對(duì)司法行政人員、司法助理員的培訓(xùn)形式單一，重理論培訓(xùn)、輕實(shí)踐操作的現(xiàn)象依然存在；三是法律服務(wù)人才匱區(qū)乏，基層司法所人員少、業(yè)務(wù)多、兼職多，在一定程度上影響了司法行政工作的開展。
    針對(duì)以上問(wèn)題，提出以下建議：
    一是進(jìn)一步深化普法依法治理。全力落實(shí)“七五”普法規(guī)劃，深入開展“法律七進(jìn)”活動(dòng)，持續(xù)扎實(shí)推進(jìn)“法治示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)”、“民主法治示范村”、“法治示范單位”、“法治示范學(xué)?！薄ⅰ罢\(chéng)信守法企業(yè)”等創(chuàng)建活動(dòng)，有效提升民主法治創(chuàng)建水平，不斷擴(kuò)大創(chuàng)建成果。
    二是進(jìn)一步強(qiáng)化基層基礎(chǔ)工作。以規(guī)范化人民調(diào)解組織創(chuàng)建為重點(diǎn)，健全完善區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）三級(jí)人民調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）調(diào)委會(huì)和區(qū)域性、專業(yè)性、行業(yè)性調(diào)委會(huì)建設(shè)，努力發(fā)揮人民調(diào)委會(huì)在社會(huì)穩(wěn)定中的促進(jìn)作用；加強(qiáng)特殊人群管理，規(guī)范安置幫教和社區(qū)矯正管理；加強(qiáng)司法行政隊(duì)伍建設(shè)，確保各項(xiàng)工作區(qū)健康、有序、高效運(yùn)行。
    三是進(jìn)一步提升法律服務(wù)水平。進(jìn)一步規(guī)范律師、公證服務(wù)程序，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，拓展服務(wù)領(lǐng)域，提升服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水區(qū)平；認(rèn)真貫徹落實(shí)《法律援助條例》，降低法律援助“門檻”，不斷擴(kuò)大法律援助覆蓋面；積極與政法相關(guān)部門銜接，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民工及外出務(wù)工人員法律援助力度。
    四是進(jìn)一步狠抓干部隊(duì)伍建設(shè)。進(jìn)一步加強(qiáng)司法系統(tǒng)干部職工思想教育和技能培訓(xùn)，不斷創(chuàng)新教育培訓(xùn)方式區(qū)方法，牢固樹立政法干警執(zhí)法為民、服務(wù)為民的工作理念；繼續(xù)推行全員崗位目標(biāo)管理和領(lǐng)導(dǎo)包抓責(zé)任制，細(xì)化工作責(zé)任目標(biāo)，以有為爭(zhēng)有位，以新業(yè)績(jī)樹立新形象，努力建設(shè)一支政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良、執(zhí)法公正的司法行政隊(duì)伍。
    【篇五】基層司法所存在問(wèn)題、短板、不足及意見建議
    基層司法所是縣司法局在鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立的派出機(jī)構(gòu)，擔(dān)負(fù)著面向農(nóng)村廣大群眾開展法治宣傳、提供法律服務(wù)、承擔(dān)法治保障的重要職能。具體履行法治宣傳、人民調(diào)解、社區(qū)矯正、安置幫教、法律援助、法律服務(wù)等九項(xiàng)職能，是司法行政機(jī)關(guān)服務(wù)中心、服務(wù)大局、服務(wù)群眾、服務(wù)社會(huì)的基層平臺(tái)和前沿陣地，是黨和政府聯(lián)系人民群眾的重要渠道和紐帶。鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所在基層所處的位置較為特殊，面臨的困難和問(wèn)題較多，與新形勢(shì)、新任務(wù)、新要求相比，不相適應(yīng)。
    （一）基礎(chǔ)建設(shè)。隨著全省司法所規(guī)范化建設(shè)的發(fā)展，基層司法所辦公條件總體來(lái)說(shuō)，得到了很大的提升，尤其是司法所形象標(biāo)識(shí)做到了整齊劃一。但是，仍存在問(wèn)題與不足：１、產(chǎn)權(quán)性質(zhì)不一（有、無(wú)獨(dú)立產(chǎn)權(quán)）；２、面積大小不一（幾十到幾百平方）；３、結(jié)構(gòu)質(zhì)量不一（磚瓦、框架結(jié)構(gòu)）；４、功能設(shè)置不一［辦公室（服務(wù)大廳）、所長(zhǎng)室、會(huì)議室、矯正室、安幫室、法宣室、法援室、檔案室］；５、外觀效果不一（樓房、平房，裝飾等）不象公安派出所那樣整齊劃一，統(tǒng)一設(shè)計(jì)、統(tǒng)一撥款、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一外觀；６、地點(diǎn)遷移不定。有的所在原來(lái)基礎(chǔ)上改造、有的所由政府置換、有的所新建，遷移不定。
    （二）隊(duì)伍建設(shè)。１、人員編制不足。按照規(guī)范化要求，至少配備３－－５人，但現(xiàn)實(shí)中，司法所有１人所、２人所、三人及三人以上所，除了公益性崗位（１名）之外，基層所大部分在編公務(wù)員都達(dá)不到要求，導(dǎo)致司法所九項(xiàng)工作職能很難正常開展，制約著司法所的發(fā)展。２、專業(yè)素質(zhì)不高。司法所人員文化程度基本能夠達(dá)到大專及以上，但法律專業(yè)人員較少、軟件操作能力不足，不能勝任信息化辦公需要。３、年齡相對(duì)老化。工作熱情不高，缺乏事業(yè)精神，創(chuàng)新能力不足，擔(dān)當(dāng)意識(shí)不強(qiáng)。少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委為了解決干部職級(jí)，推薦年齡偏大、不具有法律素質(zhì)的公務(wù)員擔(dān)任司法所長(zhǎng)。４、交流渠道不暢。沒有形成合理的人材交流機(jī)制、途徑，提拔晉級(jí)、擇善使用不足，存在“一進(jìn)入定終身”的弊端。５、待遇落實(shí)不公。雖然沐浴職級(jí)并行陽(yáng)光享受正科級(jí)待遇，但不能象鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子成員一樣，退居二線時(shí)可以作為主任科員。同時(shí)，進(jìn)入司法行政隊(duì)伍以后，晉升的空間較小，占比不高（無(wú)法與派出所相比）。
    （三）職能發(fā)揮。１、工作壓力大。司法所工作職責(zé)包括九大職能，加上鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府在司法所設(shè)立的各種“中心”（如：人民調(diào)解中心、社區(qū)矯正中心、維穩(wěn)中心等）及若干工作領(lǐng)導(dǎo)小組（普法依法治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組、安置幫教工作領(lǐng)導(dǎo)小組等），還要參與黨政中心工作（如包村、當(dāng)扶貧隊(duì)長(zhǎng)），職能得不到較好理順，工作盲目被動(dòng)，人手忙不過(guò)來(lái)，深感力不從心，在一定程度上出現(xiàn)了“種了別人的地，荒了自家的田”的工作現(xiàn)象，形成了“專職不專用、兼職多而雜”的工作局面。２、承受風(fēng)險(xiǎn)大。社區(qū)矯正工作政策不硬，執(zhí)法手段與工作職責(zé)不配套，執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)大。社區(qū)矯正工作從試點(diǎn)到全面鋪開，在全國(guó)已經(jīng)實(shí)施了近１１年，但到目前為止，《社區(qū)矯正法》還是出不了臺(tái)。司法所沒有硬手段，面對(duì)有可能重新犯罪的社會(huì)服刑人員無(wú)計(jì)可施。一旦出現(xiàn)了“漏管、脫管”差錯(cuò)，還要承擔(dān)瀆職、失職之責(zé)，深感有責(zé)無(wú)權(quán)。社區(qū)矯正風(fēng)險(xiǎn)大體現(xiàn)在：出事是必然的，發(fā)生在誰(shuí)身上是偶然的（比如請(qǐng)假，省矯正實(shí)施辦法規(guī)定的條件是：家庭成員生病、發(fā)生重大變故。除此不行，如遇送子女上學(xué)，嫁姑娘娶媳婦怎么辦？）；工作做好９９．９９％，但存在０．０１％不足仍不免責(zé)。追責(zé)機(jī)制不公平：要區(qū)分犯罪、一般違法與工作失誤的標(biāo)準(zhǔn)，不能一刀切。３、安幫工作流于形勢(shì)。刑釋人員回到地方以后，極少有主動(dòng)到司法所、村報(bào)到的（主動(dòng)去的是要政策照顧）；有的刑釋人員村干部好意去找他，幫助教育他，但他不配合，無(wú)計(jì)可施，從而造成脫管漏管現(xiàn)象的發(fā)生。４、法治宣傳工作單打獨(dú)斗。目前普法工作主要由司法行政機(jī)關(guān)開展，各部門、單位僅是“被動(dòng)”參與，普法教育“條塊結(jié)合、以塊為主”和“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則沒有得到很好落實(shí)。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委中心組學(xué)法制度未能落實(shí)，司法所如何督促？遇到上級(jí)檢查，只能是在會(huì)議記錄上后補(bǔ)一下應(yīng)付。５、矛盾糾紛預(yù)防化解任務(wù)日益加重。司法所預(yù)防和化解矛盾的難度日益加大，維穩(wěn)任務(wù)更加艱巨、繁重。６、法律服務(wù)難以滿足廣大群眾的需求。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，司法所承擔(dān)法律服務(wù)的大頭，律師、法律服務(wù)工作者以收費(fèi)為主，不利、不便為群眾提供法律援助，但現(xiàn)在司法所工作人員被一律取消法律服務(wù)資格證書，只能空留一腔為民服務(wù)的熱情，這一決定與加強(qiáng)公共法律服務(wù)體系建設(shè)背道而弛！
    （四）經(jīng)費(fèi)保障。１、司法所工作經(jīng)費(fèi)不足。鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所年包括人民調(diào)解經(jīng)費(fèi)、社區(qū)矯正經(jīng)費(fèi)、內(nèi)外網(wǎng)辦公經(jīng)費(fèi)等在內(nèi)，大約在二萬(wàn)、三萬(wàn)元之間，不能滿足正常工作的需要。２、工作人員福利待遇保障不到位。既不能享受機(jī)關(guān)同等待遇（如誤餐補(bǔ)貼、加班補(bǔ)貼、社會(huì)公益活動(dòng)），又不能享受鄉(xiāng)鎮(zhèn)同等待遇（如征地拆遷補(bǔ)助、滿勤獎(jiǎng)等），一定程度上挫傷了司法所工作人員的工作積極性。３、無(wú)執(zhí)法警車。不便開展社區(qū)矯正、安置幫教、人民調(diào)解等工作。
    隨著依法治國(guó)、建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家進(jìn)程的不斷加速，國(guó)家司法體制改革的深入和完善，基層司法所的職能作用越來(lái)越大，任務(wù)越來(lái)越重，社會(huì)價(jià)值日益彰顯。為此，要充分發(fā)揮基層司法所的職能作用，必須采取一定的措施，解決司法所存在的困難與問(wèn)題。
    １、爭(zhēng)取黨委、政府關(guān)心重視。為基層司法所解決人（確保每個(gè)司法所有三名具有法律專業(yè)的正式工作人員）、財(cái)（加大縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級(jí)財(cái)政的支持力度，將司法所工作經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算）、物（確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道司法所面積要達(dá)１２０平方米以上的臨街、落地的辦公用房）。
    ２、內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)，外樹形象。按照建設(shè)一支政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良、執(zhí)法公正的司法隊(duì)伍的要求，采用集中培訓(xùn)、業(yè)務(wù)交流、外出參觀學(xué)習(xí)等各種方式，提高工作能力，努力打造成一支能吃苦耐勞、有實(shí)際工作能力的司法行政隊(duì)伍。堅(jiān)持高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)加強(qiáng)司法所規(guī)范化建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)組織機(jī)構(gòu)、管理體制、隊(duì)伍建設(shè)、業(yè)務(wù)工作、所務(wù)管理的規(guī)范化，以全新的面貌展示司法行政的良好形象。
    ３、履職盡責(zé)，以有為爭(zhēng)有位。以“有效化解矛盾糾紛，維護(hù)社會(huì)安全穩(wěn)定”為基層司法所工作的突破口和著力點(diǎn)，堅(jiān)持發(fā)展“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，實(shí)現(xiàn)矛盾不上交，深入開展訴調(diào)對(duì)接、訪調(diào)對(duì)接工作；落實(shí)“首要標(biāo)準(zhǔn)”，著力打造“兩類高危人群”教育管理，把重新違法犯罪率作為衡量監(jiān)管工作的首要標(biāo)準(zhǔn)，努力把社區(qū)服刑人員、刑滿釋放人員改造成為守法公民；加強(qiáng)法律服務(wù)業(yè)引導(dǎo)，堅(jiān)持公平正義。加強(qiáng)民生領(lǐng)域的法律服務(wù)，切實(shí)解決好老百姓打官司難問(wèn)題，特別是加大對(duì)困難群眾維護(hù)合法權(quán)益的法律援助，上為黨和政府分憂，下為百姓群眾解難。
    申請(qǐng)書存在不足和建議篇十六
    司法是古代官名和明星官名?，F(xiàn)在是指檢察機(jī)關(guān)或者法院依法偵查、審判民事、刑事案件。以下是為大家整理的關(guān)于,歡迎品鑒！
    開展社區(qū)矯正工作，是民主與法制建設(shè)到一定階段的必然要求，是社會(huì)文明進(jìn)步的一種方式，是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的必然要求。社區(qū)矯正對(duì)象教育改造質(zhì)量的好壞，他們走向社會(huì)之后是否真正認(rèn)罪服法以及是否重新犯罪，關(guān)系到社會(huì)和公眾安全，進(jìn)而影響到構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的進(jìn)程。12月1日，大家期盼已久的《中華人民共和國(guó)社區(qū)矯正法》(征求意見稿)已正式征求民眾意見。不久，《社區(qū)矯正法》的實(shí)施，將為我們開展社區(qū)矯正工作提供可靠的法律依據(jù)。
    當(dāng)前，社區(qū)矯正和安置幫教工作越來(lái)越受到各級(jí)政府的重視。筆者自從事基層司法所社區(qū)矯正工作以來(lái)，發(fā)現(xiàn)社區(qū)矯正工作仍存在著一些問(wèn)題，制約該項(xiàng)制度應(yīng)有的效果和作用發(fā)揮，不能將社區(qū)矯正的初衷完全發(fā)揮出來(lái)?，F(xiàn)就如何將社區(qū)矯正對(duì)象和刑釋人員管理好、教育好、服務(wù)好，使他們?cè)缛杖谌肷鐣?huì)，促進(jìn)社會(huì)和諧，談以下幾點(diǎn)個(gè)人思考：
    一、做好社區(qū)矯正工作現(xiàn)實(shí)意義
    社區(qū)矯正工作是將不需要監(jiān)禁或不再需要繼續(xù)監(jiān)禁的罪犯(目前我國(guó)適用的主要是緩刑、假釋、管制、剝奪政治權(quán)利、暫與監(jiān)外執(zhí)行五類罪犯)置于社區(qū)之內(nèi)，遵循社會(huì)管理規(guī)定，運(yùn)用社會(huì)工作方法，整合社會(huì)資源和力量對(duì)其進(jìn)行思想上的教育、改造，在判決或裁定規(guī)定的期限內(nèi)，矯正其犯罪意識(shí)和行為惡習(xí)，并促使其盡快、順利回歸社會(huì)的非監(jiān)禁刑罰執(zhí)行活動(dòng)。
    社區(qū)矯正可以有效地防止犯罪人到監(jiān)獄中受到犯罪行為交叉感染的危險(xiǎn)，而且，在社區(qū)服刑矯正，因他們每天生活在社會(huì)中，人們親眼看到他們的改造和轉(zhuǎn)變，在感情上容易接受和寬容他們，有利于減少犯罪人對(duì)立情緒，使其盡快融入社會(huì)，減少重新犯罪。對(duì)罪行較輕、社會(huì)危害不大的罪犯放在社區(qū)進(jìn)行教育改造，這是一項(xiàng)標(biāo)本兼治的刑罰執(zhí)行措施，有利于爭(zhēng)取社會(huì)公眾對(duì)國(guó)家刑罰活動(dòng)的理解和支持，修復(fù)社會(huì)裂痕，解決社會(huì)問(wèn)題，最大限度地化消極因素為積極因素，保持社會(huì)的和諧穩(wěn)定。
    二、社區(qū)矯正工作存在的問(wèn)題
    行政執(zhí)法手段缺位。司法行政機(jī)關(guān)無(wú)社區(qū)矯正執(zhí)法權(quán)，對(duì)矯正對(duì)象沒有采取強(qiáng)制矯正的權(quán)力。目前開展社區(qū)矯正工作的依據(jù)仍然是兩高、兩院的《通知》、《意見》和各地方政策性文件，尚無(wú)社區(qū)矯正法出臺(tái)，社區(qū)矯正立法滯后，法律對(duì)司法行政機(jī)關(guān)開展社區(qū)矯正工作沒有明確規(guī)定，現(xiàn)實(shí)工作中矯正對(duì)象脫矯、漏矯、不做思想?yún)R報(bào)、外出不請(qǐng)假現(xiàn)象嚴(yán)重，對(duì)違反社區(qū)矯正規(guī)定的矯正對(duì)象，應(yīng)該采取必要的強(qiáng)制措施，如果單靠省(市、區(qū))出臺(tái)的行政規(guī)范性文件進(jìn)行收監(jiān)規(guī)定，有悖法理。我國(guó)《立法法》規(guī)定：限制人身自由的行政處罰，只能由法律設(shè)定。因?yàn)樗痉ㄐ姓C(jī)關(guān)無(wú)強(qiáng)制收監(jiān)權(quán)力，所以目前如需對(duì)社區(qū)服刑人員進(jìn)行收監(jiān)，則須司法局社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)向人民法院提起撤銷緩刑建議，人民法院裁定撤銷緩刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行。最后由公安機(jī)關(guān)執(zhí)行收監(jiān)，縣級(jí)社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)協(xié)助。實(shí)際操作程序繁瑣，司法行政機(jī)關(guān)本身作為社區(qū)矯正工作業(yè)務(wù)的直接承擔(dān)者，但又沒有執(zhí)法權(quán)，難免落得尷尬之境，所以應(yīng)加強(qiáng)社區(qū)矯正立法，賦予司法行政機(jī)關(guān)強(qiáng)制矯正權(quán)力，只有這樣才能真正有利于社區(qū)矯正工作的順利開展。
    經(jīng)費(fèi)缺乏保障。工作人員需要經(jīng)常深入轄區(qū)社會(huì)單位、各社區(qū)(村)和各個(gè)家庭，開展社區(qū)矯正幫教活動(dòng)，定期集中教育、不定期走訪、公益勞動(dòng)、申請(qǐng)減刑等等工作環(huán)節(jié)，需要一定經(jīng)費(fèi)作為保障。各地財(cái)政難以滿足該項(xiàng)工作，基層司法所人員及裝備不足，無(wú)力完全滿足社區(qū)矯正需求。目前基層社區(qū)矯正人員嚴(yán)重缺乏，普遍存在一人所現(xiàn)狀，有的甚至還是無(wú)人所，加之，沒有交通工具，致使司法所在開展各項(xiàng)工作中存在不少的障礙和困難，嚴(yán)重制約該項(xiàng)工作的開展。因此，國(guó)家要從財(cái)力上加大對(duì)社區(qū)矯正工作的扶持，切實(shí)保障此項(xiàng)工作順利開展。
    沒有統(tǒng)一的裝備，影響工作開展的效果。工作在一線的基層司法工作人員，應(yīng)該配帶統(tǒng)一標(biāo)識(shí)，著制式服裝，使用統(tǒng)一的交通工具，持省廳統(tǒng)一印制的工作證。這樣才能體現(xiàn)我們工作的規(guī)范化、科學(xué)化和整齊劃一，同時(shí)也宣傳了自我，樹立司法行政部門的威信，也為工作人員自強(qiáng)、自尊、自律創(chuàng)造了條件。
    社區(qū)矯正工作志愿者、社區(qū)監(jiān)督者匱乏。社區(qū)矯正工作工作量大，任務(wù)重，僅僅依靠司法行政人員是不夠的，需要充分利用社會(huì)資源，利用社區(qū)志愿者和社區(qū)監(jiān)督者的一線優(yōu)勢(shì)，對(duì)矯正對(duì)象日常工作和生活進(jìn)行管理，對(duì)他們進(jìn)行心理疏導(dǎo)，使其早日回歸社會(huì)。但現(xiàn)實(shí)中大多矯正社區(qū)缺乏矯正工作志愿者、社區(qū)監(jiān)督，使社區(qū)矯正實(shí)施力度和效益大打折扣。
    三、基層司法所社區(qū)矯正工作存在的問(wèn)題
    (一)對(duì)社區(qū)矯正工作的思想認(rèn)識(shí)不到位
    社區(qū)矯正工作是司法行政唯一高風(fēng)險(xiǎn)職能工作，司法行政部門也把社區(qū)矯正工作放在重中之重的位置，基層司法所在日常管理中是否嚴(yán)格按照《社區(qū)矯正實(shí)施辦法》、《社區(qū)矯正實(shí)施細(xì)則》執(zhí)法，是矯正工作中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，事實(shí)上個(gè)別司法所在執(zhí)法中存在矯正人員漏管現(xiàn)象，部分檔案不齊全等等，出現(xiàn)這樣的問(wèn)題，歸根結(jié)底是由于基層司法所部分管教干部思想麻痹大意，把社區(qū)矯正這一職能工作等同于其他職能工作，思想認(rèn)識(shí)不到位，對(duì)該項(xiàng)工作責(zé)任意識(shí)沒有增強(qiáng)，對(duì)其歷史使命和重要職責(zé)以及緊迫感和風(fēng)險(xiǎn)度了解和認(rèn)識(shí)不到位，主動(dòng)性和積極性表現(xiàn)一般化。沒有認(rèn)真思考社區(qū)矯正工作對(duì)于建設(shè)和諧社會(huì)、法治社會(huì)的重大意義;沒能深刻意識(shí)到社區(qū)矯正對(duì)象隨時(shí)隨地都會(huì)對(duì)社會(huì)構(gòu)成一定危害客觀事實(shí)，更沒有考慮個(gè)別社區(qū)矯正人員可能制造出對(duì)社會(huì)產(chǎn)生重大影響的個(gè)案，危及他人、自身以及工作人員的切身利益。極端個(gè)案一旦發(fā)生，工作彌補(bǔ)就會(huì)變得十分困難。
    (二)社區(qū)矯正實(shí)施效率、深度不足
    1.監(jiān)管手段陳舊，效率不高。目前，司法所對(duì)矯正人員的監(jiān)管，主要是通過(guò)定期匯報(bào)、實(shí)地調(diào)查、通訊聯(lián)系等傳統(tǒng)手段和方式進(jìn)行，這種“人盯人”的傳統(tǒng)方式耗費(fèi)了司法所工作人員大量的時(shí)間和精力，但監(jiān)管力度并不強(qiáng)。隨著矯正人員的不斷增加，這種傳統(tǒng)的監(jiān)管手段越來(lái)越難以適應(yīng)發(fā)展需要。
    2.教育矯正工作力度不足。對(duì)犯罪人的心理和行為進(jìn)行矯正是社區(qū)矯正的重要內(nèi)容，是促使犯罪人順利回歸社會(huì)的重要環(huán)節(jié)。特別是對(duì)犯罪人的犯罪心理矯正，可從根源上矯正犯罪人的心理和行為習(xí)慣。
    從司法所工作運(yùn)行來(lái)看，教育矯正工作力度不足，矯正效果難以深入。表現(xiàn)為:第一，存在重監(jiān)管、輕矯正的現(xiàn)象。司法所工作人員的大部分工作時(shí)間和精力都投入到對(duì)矯正人員的監(jiān)管和幫扶上，而對(duì)矯正工作投入明顯不足。第二，教育矯正方式針對(duì)性不強(qiáng)。司法所矯正人員差異較大，有小學(xué)沒畢業(yè)的，有知識(shí)分子，有高官、有市井之徒，每個(gè)人的價(jià)值觀、人生觀有很大的差別，現(xiàn)有的矯正方式主要是組織講座、報(bào)告，聽匯報(bào)、交流，公益勞動(dòng)等，以這些方式對(duì)他們進(jìn)行教育矯正，難以達(dá)到理想狀態(tài)。第三，缺乏對(duì)矯正人員的心理矯正。由于相關(guān)專業(yè)知識(shí)欠缺、心理矯正資源不足等原因，司法所沒有對(duì)矯正人員的犯罪心理進(jìn)行專業(yè)的心理矯正。
    (三)司法所普遍輕視社區(qū)矯正交付執(zhí)行工作環(huán)節(jié)
    在實(shí)際工作中，基層司法所不少工作人員對(duì)交付執(zhí)行這一工作環(huán)節(jié)不夠重視，應(yīng)付了事，對(duì)交付執(zhí)行過(guò)程中應(yīng)該采取的工作措施和工作方法自己也模糊不清。交付執(zhí)行是社區(qū)矯正人員居住地司法所與社區(qū)矯正對(duì)象首次見面的工作環(huán)節(jié)，在這個(gè)環(huán)節(jié)不注重交付執(zhí)行內(nèi)容和細(xì)節(jié)，很可能就是后續(xù)管教出現(xiàn)問(wèn)題的導(dǎo)火索。一些管教干部在交付執(zhí)行環(huán)節(jié)中沒有與矯正對(duì)象形成交談筆錄，且宣告也走捷徑，使得個(gè)別矯正對(duì)象不清楚自己的管教干部是誰(shuí)，甚至聯(lián)系方式都不知道，最終導(dǎo)致少數(shù)社區(qū)矯正人員脫管、漏管，嚴(yán)重者重新走了違法犯罪的道路。必須明確，基層司法所的工作人員在第一次接觸社區(qū)矯正人員采取什么樣的工作態(tài)度、運(yùn)用什么樣的工作方法，是否能夠熟練運(yùn)用“辦法”和“細(xì)則”中規(guī)定的工作內(nèi)容，能否給社區(qū)矯正人員留下極其深刻身份認(rèn)同和服從管理的首因效應(yīng)是矯正成功關(guān)鍵因素。
    (四)司法所執(zhí)法權(quán)缺失與自身資源匱乏
    1.執(zhí)法權(quán)缺失，難以實(shí)現(xiàn)社區(qū)矯正的監(jiān)管職能。在實(shí)際工作中，司法所會(huì)面對(duì)一些“棘手”的矯正人員，他們?cè)凇八痉ㄋ鶝]有執(zhí)法權(quán)”的思想下，無(wú)視司法所監(jiān)管，出現(xiàn)不及時(shí)報(bào)到，不服從管理、不匯報(bào)工作等現(xiàn)象，對(duì)于這類矯正人員，作為有責(zé)無(wú)權(quán)的司法所只能運(yùn)用說(shuō)服、教育等柔性的手段進(jìn)行教育，即便是給予其警告，威懾力也不足。而具有法定執(zhí)法權(quán)的公安機(jī)關(guān)只是監(jiān)管的“配角”，這種角色定位使他們的矯正工作流于形式，工作沒有主動(dòng)性，雙方的合作遠(yuǎn)未達(dá)到理想的狀態(tài)。
    2.自身資源匱乏，難以適應(yīng)繁雜的矯正工作。司法所轄區(qū)面積大，矯正人員逐年增加，但很多司法所的人員編制始終是1人所、2人所，工作人員每天疲于完成對(duì)矯正人員的監(jiān)管、教育、幫扶安置任務(wù)，完成上級(jí)司法機(jī)關(guān)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府交辦的眾多工作，管理事務(wù)多頭，很難持續(xù)跟蹤和全面落實(shí)對(duì)特定對(duì)象的監(jiān)管、教育、幫扶，工作難以做細(xì)、做深。
    四、司法所如何做好社區(qū)矯正工作
    社區(qū)矯正工作開展以來(lái)，社區(qū)矯正對(duì)罪犯的矯正作用凸顯，作為一種非監(jiān)禁刑，在與監(jiān)禁刑對(duì)比上，有著后者無(wú)法比擬的優(yōu)勢(shì)，社區(qū)矯正能以較小的社會(huì)成本達(dá)到教育和改造罪犯的目的。因此，發(fā)展社區(qū)矯正，是一項(xiàng)符合我國(guó)國(guó)情的法制改革，是我國(guó)司法非刑罰化的發(fā)展趨勢(shì)。做好社區(qū)矯正工作，更是我們司法所從事社區(qū)矯正工作的職責(zé)所在。如何做好社區(qū)矯正工作，是我們每個(gè)從事社區(qū)矯正工作的人都應(yīng)該思考的問(wèn)題。我認(rèn)為嚴(yán)格管理和人文關(guān)懷的有機(jī)結(jié)合，做到思想教育從嚴(yán)，生活關(guān)心到位，讓矯正對(duì)象感到社會(huì)的溫暖，樹立健康、積極向上的人生觀、價(jià)值觀，能夠幫助他們?cè)缛栈貧w社會(huì)，早日回到正常的生活軌道上來(lái)。
    (一)進(jìn)一步強(qiáng)化基層社區(qū)矯正工作人員的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和責(zé)任意識(shí)
    社區(qū)矯正具有嚴(yán)肅的法律強(qiáng)制性屬性特征，雖然社區(qū)服刑人員在社區(qū)內(nèi)接受矯正，但畢竟是罪犯，對(duì)社會(huì)存在潛在的威脅和風(fēng)險(xiǎn)，所以做好矯正工作，對(duì)維護(hù)社會(huì)治安及促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定責(zé)任重大、意義重大，而且《刑法修正案(八)》已明確規(guī)定了社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)是刑罰執(zhí)行的主體，因此領(lǐng)導(dǎo)的高度重視和認(rèn)真的組織實(shí)施及有效落實(shí)是工作中的重中之重。因此，社區(qū)矯正工作中要強(qiáng)化“三種意識(shí)”，規(guī)范社區(qū)矯正人員管理。
    一是強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)。社區(qū)矯正是在開放的社會(huì)化環(huán)境中對(duì)罪犯實(shí)施教育改造，因此預(yù)防社區(qū)服刑人員脫管和重新犯罪，防止他們對(duì)社會(huì)再次造成危害，是社區(qū)矯正工作的首要任務(wù)。增強(qiáng)社區(qū)矯正執(zhí)法人員的責(zé)任意識(shí)、擔(dān)當(dāng)意識(shí)，真正做到公平執(zhí)法、公正執(zhí)法。實(shí)行每日檢查、定期抽查，全面了解和掌握社區(qū)矯正人員的活動(dòng)軌跡，及時(shí)了解其動(dòng)向，對(duì)其異常動(dòng)態(tài)做到“早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)警、早處理”。
    二是強(qiáng)化法律意識(shí)。注重在日常工作中對(duì)社區(qū)矯正各個(gè)執(zhí)法環(huán)節(jié)嚴(yán)格把關(guān)，抓好接收矯正對(duì)象談話、家庭走訪、矯正方案、矯正宣告書、簽訂矯正承諾書和監(jiān)護(hù)責(zé)任書、矯正協(xié)議書，使社區(qū)服刑人員感受到刑罰執(zhí)行的嚴(yán)肅性，促使其自覺遵守法律法規(guī)和社區(qū)矯正各項(xiàng)規(guī)定。
    三是強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。把社區(qū)矯正執(zhí)法作為重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)來(lái)抓，督促執(zhí)法人員公正司法、清正廉潔，不斷增強(qiáng)執(zhí)法人員風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)。
    (二)大力加強(qiáng)教育管理，切實(shí)提高社區(qū)矯正工作水平
    1、狠抓教育管理這個(gè)中心環(huán)節(jié)
    教育管理是社區(qū)矯正工作的核心和關(guān)鍵，是全面推進(jìn)社區(qū)矯正、提高社區(qū)矯正實(shí)效的中心環(huán)節(jié)。實(shí)現(xiàn)刑罰目的，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，必須加強(qiáng)社區(qū)服刑人員監(jiān)督管理，不斷提高教育矯正質(zhì)量。
    (1)要進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)督管理。嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)管措施，切實(shí)按照社區(qū)服刑人員報(bào)告、外出審批、居住地變更審批等規(guī)定，加強(qiáng)日常管理和考核，督促社區(qū)服刑人員遵守規(guī)定、接受矯正。加強(qiáng)對(duì)職務(wù)犯罪等重點(diǎn)人員監(jiān)督管理，專門制定方案，嚴(yán)格監(jiān)管措施，決不能使刑罰變成無(wú)牙老虎。落實(shí)寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策，把罪犯放到社區(qū)服刑，本身就是寬的一面，在這種寬待的前提下，管理必須從嚴(yán)，絕不能無(wú)原則遷就，寬大無(wú)邊;絕不能把在社區(qū)服刑的罪犯混同于普通公民，放任不管;絕不能用幫扶方法替代監(jiān)管措施。對(duì)社區(qū)服刑人員違反監(jiān)督管理規(guī)定、符合收監(jiān)條件的，必須及時(shí)依法懲處，堅(jiān)決收監(jiān)執(zhí)行，切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。
    (2)要進(jìn)一步加強(qiáng)教育矯正。在教育內(nèi)容上，必須堅(jiān)持“三個(gè)注重”，充分體現(xiàn)法律的嚴(yán)肅性和社會(huì)性。一是法律上注重管理，強(qiáng)化社區(qū)服刑人員在刑意識(shí)。二是在人格上注重尊重，保障矯正對(duì)象的合法權(quán)利。三是思想上注重關(guān)心，強(qiáng)化矯正對(duì)象的心理矯治。要以矯正對(duì)象的思想改造為重點(diǎn)，通過(guò)法律法規(guī)、行為規(guī)則、道德規(guī)范教育，引導(dǎo)矯正對(duì)象熟悉法律法規(guī)、了解政策規(guī)定、知曉道德規(guī)范、掌握行為準(zhǔn)則，不斷強(qiáng)化其改造意識(shí)、回歸社會(huì)意識(shí)和遵紀(jì)守法意識(shí);認(rèn)真組織社區(qū)服務(wù)，嚴(yán)格執(zhí)行社區(qū)服刑人員每月參加社區(qū)服務(wù)不少于8小時(shí)的規(guī)定，培養(yǎng)社區(qū)服刑人員正確的勞動(dòng)觀念、紀(jì)律觀念，幫助他們修復(fù)社會(huì)關(guān)系，促進(jìn)他們順利融入社區(qū)、回歸社會(huì)。
    (3)要在矯正小組建設(shè)上狠下功夫。矯正小組是動(dòng)員和依靠社會(huì)力量的好載體，是社區(qū)群眾參與社區(qū)矯正的好渠道。矯正小組天然貼近社區(qū)服刑人員，最了解他們的思想，最方便開展“一幫一”、“多幫一”教育幫扶活動(dòng)，而且用身邊事教育身邊人，易被社區(qū)服刑人員所接受。要明確矯正小組任務(wù)，充分發(fā)揮矯正小組作用，經(jīng)常聽取矯正小組匯報(bào)，制定矯正方案時(shí)充分聽取他們的意見，共同加強(qiáng)監(jiān)督管理，確保社區(qū)矯正工作計(jì)劃和每個(gè)矯正方案順利實(shí)施。只有矯正小組真正發(fā)揮作用，社區(qū)矯正教育管理各項(xiàng)工作才能落到實(shí)處。
    2、狠抓各項(xiàng)規(guī)章制度貫徹落實(shí)
    刑法、刑事訴訟法和“兩院兩部”《社區(qū)矯正實(shí)施辦法》共同構(gòu)成社區(qū)矯正工作法律法規(guī)和規(guī)章制度體系的基本框架?！皟稍簝刹俊薄渡鐓^(qū)矯正實(shí)施辦法》是社區(qū)矯正工作的執(zhí)法規(guī)范。我區(qū)也根據(jù)《社區(qū)矯正實(shí)施辦法》制訂了實(shí)施細(xì)則以及配套制度。廣大社區(qū)矯正工作者認(rèn)真學(xué)習(xí)，準(zhǔn)確把握法律法規(guī)和制度規(guī)范，熟練掌握工作流程和執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步增強(qiáng)遵守制度、落實(shí)制度、按制度辦事的自覺性。
    (1)要在制度執(zhí)行上狠下功夫。天下之事，不難于立法，而難于法之必行。再好的制度如果停留在紙面上、只掛在墻上，那也“形同擺設(shè)”。個(gè)別地方發(fā)生社區(qū)服刑人員脫管漏管和重新違法犯罪案件，一個(gè)主要原因就在于沒有嚴(yán)格落實(shí)規(guī)章制度，甚至有令不行、有禁不止。有手機(jī)定位，不按制度規(guī)定及時(shí)聯(lián)系監(jiān)控形同擺設(shè)。有外出審批制度，但不按制度規(guī)定辦事，違反程序、越權(quán)審批，造成脫管失控，等等。要嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)管制度，防止社區(qū)服刑人員危害社區(qū)安全，絕不允許發(fā)生造成重大社會(huì)影響的惡性案件。
    (2)嚴(yán)格落實(shí)報(bào)告制度。強(qiáng)調(diào)社區(qū)服刑人員按期向司法所報(bào)告接受監(jiān)督管理、參加教育學(xué)習(xí)、社區(qū)服務(wù)、社會(huì)活動(dòng)等情況，提高社區(qū)服刑人員的遵規(guī)守紀(jì)意識(shí)。抓好分類管理。要將所有的社區(qū)服刑人員劃分為嚴(yán)管類、普管類、寬管類三個(gè)管理類別，細(xì)化類別標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)不同的管理措施，體現(xiàn)寬嚴(yán)相濟(jì)的政策。對(duì)重新違法犯罪風(fēng)險(xiǎn)較高的人員要列為重點(diǎn)人員，重點(diǎn)管控、重點(diǎn)教育、重點(diǎn)幫助、重點(diǎn)轉(zhuǎn)化。
    (3)不斷完善社區(qū)矯正重大事件請(qǐng)示報(bào)告制度，對(duì)發(fā)生社區(qū)服刑人員非正常死亡、再犯罪、脫逃、參與群體性事件、媒體輿論負(fù)面報(bào)道以及其他涉及社區(qū)矯正安全穩(wěn)定工作的重要事項(xiàng)，及時(shí)向上級(jí)司法行政機(jī)關(guān)報(bào)告。
    (三)狠抓業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)提升執(zhí)法技能
    社區(qū)矯正工作是基層司法行政工作中一項(xiàng)全新的內(nèi)容，是基層司法行政工作中的一項(xiàng)新挑戰(zhàn)、新機(jī)遇。作為一項(xiàng)新的刑法執(zhí)行活動(dòng)，該工作涉及到方方面面的政策法規(guī)以及規(guī)章。一名司法所工作人員要想能得心應(yīng)手做好這項(xiàng)工作，就必須用一顆“恒心”去認(rèn)真學(xué)習(xí)掌握社區(qū)矯正相關(guān)的法律、法規(guī)和規(guī)章，熟悉社區(qū)矯正工作流程和工作制度，并不斷總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)，改進(jìn)工作方法，以達(dá)到更高的工作效率、更好的工作效果。這樣才能在具體實(shí)踐中少走彎路、不犯錯(cuò)誤。只有深入學(xué)習(xí)有關(guān)法律法規(guī)，認(rèn)真思考、仔細(xì)進(jìn)行分析論證，按照有關(guān)法律法規(guī)政策，并借鑒外地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)、做法，才能探索出一條開展社區(qū)矯正工作的新路子。為社區(qū)矯正工作扎實(shí)、有序地開展打下了良好的基礎(chǔ)。只有深入學(xué)習(xí)社區(qū)矯正工作有關(guān)法律法規(guī)，才能不斷提高自己的政治思想素質(zhì)，明確是和非，時(shí)刻保持立場(chǎng)堅(jiān)定和頭腦清醒。
    基層司法所是縣（市、區(qū)）司法局的派出機(jī)構(gòu)，是基層政法機(jī)關(guān)的重要組成部分，是司法行政機(jī)關(guān)服務(wù)基層的前沿陣地，是黨和政府聯(lián)系人民群眾的重要渠道和紐帶。司法所主要負(fù)責(zé)協(xié)助基層黨委政府開展社區(qū)矯正、安置幫教、人民調(diào)解、法治宣傳、依法治理等各項(xiàng)工作，司法所是在創(chuàng)新法治建設(shè)和社會(huì)治理中發(fā)揮著不可替代的作用。基層司法所經(jīng)過(guò)多年的拼搏，在維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定中化解了大量的矛盾糾紛，有效監(jiān)管和服務(wù)社區(qū)服刑人員改過(guò)自新，幫助刑滿釋放人員回歸社會(huì)等工作中，越來(lái)越得到當(dāng)?shù)攸h委政府的重視和認(rèn)可。但是，在新形勢(shì)下，司法所在運(yùn)作過(guò)程中還存在著不少困難，主要有以下幾個(gè)方面：
    一、司法所人員少，編制沒有從根本上得到解決，職能過(guò)于繁瑣
    按照司法部的要求，原則上每個(gè)司法所每所配備3名以上工作人員，中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和任務(wù)重的司法所配備5名以上工作人員。但是，在我們劍河縣，全縣共有13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所。其中，目前屬國(guó)家公務(wù)員身份并在司法所工作的僅有11人，其他人員在司法所工作的僅有2人，人員不到位的現(xiàn)象在司法所工作中普遍存在。截止目前，全縣有社區(qū)矯服刑人員64人，縣司法局對(duì)司法所考核的硬指標(biāo)就是社區(qū)矯正工作，司法所要管理轄區(qū)內(nèi)龐大的社區(qū)矯正“隊(duì)伍”，可謂是舉步維艱?？上攵?，僅靠“1人司法所”是很難正常開展工作的，光是應(yīng)對(duì)面上的工作就已經(jīng)困難，更不要談什么工作創(chuàng)新。
    二、工作存在協(xié)調(diào)多，可操作性難的問(wèn)題
    從司法所門口的牌子看，有“服務(wù)中心”，那“委員會(huì)”或“工作站”等等，這些組織機(jī)構(gòu)的辦公室且多設(shè)在司法所。開展這些工作，部分是司法行政的職能范圍，但大多是其他部門的共同職責(zé)，司法所只是起到協(xié)調(diào)作用。這些看似司法所地位提高，實(shí)際上是給司法所的人員出了一道難題，司法所的工作感到務(wù)虛多，務(wù)實(shí)少。當(dāng)然要做好這些工作，一要看司法所長(zhǎng)的協(xié)調(diào)力度，二要看分管領(lǐng)導(dǎo)的重視程度。面對(duì)新的形勢(shì)，社會(huì)矛盾出現(xiàn)新的變化，處理矛盾糾紛的方式也應(yīng)有所改變。但要按照這些“服務(wù)中心”、“委員會(huì)”、“工作站”來(lái)開展工作，在司法所是很難開展工作，難在可操作性上。
    三、基層司法所人員政治待遇低，希望渺茫
    司法所人員政治待遇低，都是體制的問(wèn)題，司法所與公安派出所同是基層政法單位。但是，司法所級(jí)別待遇低一級(jí)，派出所是副科級(jí)單位，而司法所卻是股級(jí)單位。司法所一些老干部在基層踏踏實(shí)實(shí)干了二三十年，不但政治待遇沒有得到解決，而且一直調(diào)不進(jìn)縣機(jī)關(guān)工作，司法所工作人員看不到希望，影響了司法所人員的積極性。
    四、參與其他工作過(guò)多，影響了司法行政工作
    司法所的工作人員除計(jì)劃生育的領(lǐng)導(dǎo)沒有指派工作外，其余領(lǐng)導(dǎo)都有要求參與其分管工作的情況，工作普遍過(guò)雜過(guò)亂，司法所經(jīng)常被抽調(diào)參與征地拆遷、環(huán)境整治等與維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定以外的其他工作，這些工作雜而無(wú)序，雜而不精，出現(xiàn)了“撒味精”的現(xiàn)象，是典型的“種了別人的地，荒了自家的田”基層單位，司法所干部大多沒有專職專用，形成了“專職不專用、兼職多而雜”的工作局面，導(dǎo)致司法所業(yè)務(wù)開展比較難。
    五、司法所職能作用沒有得到充分重視
    一些領(lǐng)導(dǎo)對(duì)于發(fā)揮司法所及其基層人民調(diào)解組織、社區(qū)矯正在維護(hù)基層民主法治建設(shè)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定等方面的重要作用認(rèn)識(shí)不足，存在著重短期效益、輕長(zhǎng)期投入，重管治、輕服務(wù)，重執(zhí)法、輕司法的思想行為傾向，對(duì)司法所的地位與作用缺乏足夠的認(rèn)識(shí)。認(rèn)為司法所的職能缺乏剛性，收效緩慢。這些都是導(dǎo)致司法所及人民調(diào)解組織、社區(qū)矯正在機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配備、經(jīng)費(fèi)開支、工作時(shí)間等方面的問(wèn)題得不到妥善解決的主要原因，是造成基層司法所人民調(diào)解、安置幫教、社區(qū)矯正、法治宣傳、依法治理、法律服務(wù)等重要職責(zé)無(wú)法落實(shí)的重要原因。
    六、司法所經(jīng)費(fèi)缺乏，裝備不齊
    司法所在開展社區(qū)矯正、安置幫教、人民調(diào)解、法治宣傳、依法治理、表彰先進(jìn)典型等工作中，都必須有一定的工作經(jīng)費(fèi)和交通工具。截止目前，基層政府沒有給司法所劃撥工作經(jīng)費(fèi)，司法所每年緊靠縣司法局劃給少量資金，工作起來(lái)很被動(dòng)，巧婦難為無(wú)米之炊。全縣13個(gè)司法所，有公務(wù)車輛的僅僅有4個(gè)所，而且4個(gè)車輛都是“老弱病殘”?；鶎铀痉ㄋ墓ぷ鬟h(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)當(dāng)前工作需要，影響了維護(hù)基層社會(huì)和諧穩(wěn)定職能作用的充分發(fā)揮，影響了工作的順利開展和工作人員的積極性。
    七、加強(qiáng)司法所建設(shè)和而解決司法所困難的意見和辦法
    一是想方設(shè)法解決好司法所的人員不足的問(wèn)題，加強(qiáng)司法所人員編制建設(shè)，是完善司法行政組織體系，全面落實(shí)司法行政各項(xiàng)工作任務(wù)的重要保障。要按照“機(jī)構(gòu)獨(dú)立、編制單列、職能強(qiáng)化、管理規(guī)范”的要求，積極做好司法所人員充實(shí)工作，通過(guò)“招考”、“調(diào)入”等形式，按照每所3名以上人員組成的要求，及時(shí)協(xié)調(diào)編委、人事部門，制定招錄計(jì)劃，在編制范圍內(nèi)統(tǒng)招統(tǒng)考錄用補(bǔ)充，逐步建立司法所人員流動(dòng)的長(zhǎng)效機(jī)制，為基層司法行政工作長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展打下良好的人才基礎(chǔ)；二是積極探索和建立新形勢(shì)下的管理模式，力爭(zhēng)像公、檢、法一樣，實(shí)行人、財(cái)、物全面重點(diǎn)管理；三是努力有為有位，爭(zhēng)取地方黨委政府的支持。司法所建設(shè)要想得到地方黨委政府的支持，我們還是要“打鐵還需自身硬”，自身要努力，努力做好各項(xiàng)工作，為基層黨委政府分憂，在維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定中要充當(dāng)一線力量。只有先有為，而后才要位。爭(zhēng)取黨委政府的支持，同時(shí)要上報(bào)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的支持，改善辦公場(chǎng)所和辦公條件。在基層兩所一庭建設(shè)中，司法所辦公場(chǎng)所、辦公條件最差最弱，辦公經(jīng)費(fèi)最少，公務(wù)車輛不齊，要有計(jì)劃的解決好這些問(wèn)題，以提高司法行政效能；四是抓好業(yè)務(wù)指導(dǎo)，上級(jí)司法行政部門要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)司法所工作的調(diào)研，指導(dǎo)司法所開展各項(xiàng)工作，要加強(qiáng)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)的溝通，了解司法所開展工作情況，爭(zhēng)取當(dāng)?shù)攸h委政府的支持；五是加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高司法所人員政治業(yè)務(wù)素質(zhì)，建議多渠道采取集中培訓(xùn)、業(yè)務(wù)交流、外出參觀學(xué)習(xí)，提高工作能力，提高協(xié)調(diào)能力；六是進(jìn)一步落實(shí)好司法行政專項(xiàng)編制，盡快招錄工作人員，整體提高隊(duì)伍素質(zhì)；七是把好人員出入關(guān)，要將業(yè)務(wù)知識(shí)較好又熱愛司法行政工作的同志充實(shí)到司法行政隊(duì)伍來(lái)，對(duì)在崗人員定期進(jìn)行全能考核，對(duì)不適應(yīng)司法行政工作的同志做到能進(jìn)能出；八是提高現(xiàn)職人員待遇，司法所工作人員工作繁瑣，經(jīng)常放棄節(jié)假日處理矛盾糾紛等工作，但在政法系統(tǒng)中政治待遇仍然很低，一定程度上影響了司法所人員的工作積極性；九是健全管理體系，強(qiáng)化司法所規(guī)范化管理，堅(jiān)持高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)加強(qiáng)司法所規(guī)范化建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)組織機(jī)構(gòu)、管理體制、隊(duì)伍建設(shè)、業(yè)務(wù)工作、所務(wù)管理的規(guī)范化，牢固樹立管理意識(shí)、健全管理體系、落實(shí)管理責(zé)任，把管理滲透到司法所建設(shè)的各個(gè)環(huán)節(jié)。
    總之，司法所規(guī)范化建設(shè)只有在主管部門和所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的關(guān)心和支持下，不斷創(chuàng)新和拓展司法行政工作領(lǐng)域，努力發(fā)揮司法行政各項(xiàng)職能和第一道防線作用，為構(gòu)建和諧社會(huì)創(chuàng)新社會(huì)管理作出新的更大貢獻(xiàn)。
    近年來(lái)，我區(qū)不斷加強(qiáng)人民調(diào)解工作，拓寬法律服務(wù)渠道，緊抓普法宣傳教育，注重特殊群體幫教，司法行政工作取得區(qū)顯著成效，但通過(guò)近期調(diào)研發(fā)現(xiàn)，司法行政工作依然存在一些問(wèn)題亟待解決。一是人民調(diào)解與司法調(diào)解、行政調(diào)解有機(jī)結(jié)合的長(zhǎng)效機(jī)制還不夠完善，村級(jí)調(diào)解工作經(jīng)區(qū)費(fèi)落實(shí)困難，行業(yè)、企業(yè)調(diào)解工作還比較薄弱；二是對(duì)司法行政人員、司法助理員的培訓(xùn)形式單一，重理論培訓(xùn)、輕實(shí)踐操作的現(xiàn)象依然存在；三是法律服務(wù)人才匱區(qū)乏，基層司法所人員少、業(yè)務(wù)多、兼職多，在一定程度上影響了司法行政工作的開展。
    針對(duì)以上問(wèn)題，提出以下建議：
    一是進(jìn)一步深化普法依法治理。全力落實(shí)“七五”普法規(guī)劃，深入開展“法律七進(jìn)”活動(dòng)，持續(xù)扎實(shí)推進(jìn)“法治示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)”、“民主法治示范村”、“法治示范單位”、“法治示范學(xué)?！?、“誠(chéng)信守法企業(yè)”等創(chuàng)建活動(dòng)，有效提升民主法治創(chuàng)建水平，不斷擴(kuò)大創(chuàng)建成果。
    二是進(jìn)一步強(qiáng)化基層基礎(chǔ)工作。以規(guī)范化人民調(diào)解組織創(chuàng)建為重點(diǎn)，健全完善區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）三級(jí)人民調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）調(diào)委會(huì)和區(qū)域性、專業(yè)性、行業(yè)性調(diào)委會(huì)建設(shè)，努力發(fā)揮人民調(diào)委會(huì)在社會(huì)穩(wěn)定中的促進(jìn)作用；加強(qiáng)特殊人群管理，規(guī)范安置幫教和社區(qū)矯正管理；加強(qiáng)司法行政隊(duì)伍建設(shè)，確保各項(xiàng)工作區(qū)健康、有序、高效運(yùn)行。
    三是進(jìn)一步提升法律服務(wù)水平。進(jìn)一步規(guī)范律師、公證服務(wù)程序，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，拓展服務(wù)領(lǐng)域，提升服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水區(qū)平；認(rèn)真貫徹落實(shí)《法律援助條例》，降低法律援助“門檻”，不斷擴(kuò)大法律援助覆蓋面；積極與政法相關(guān)部門銜接，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民工及外出務(wù)工人員法律援助力度。
    四是進(jìn)一步狠抓干部隊(duì)伍建設(shè)。進(jìn)一步加強(qiáng)司法系統(tǒng)干部職工思想教育和技能培訓(xùn)，不斷創(chuàng)新教育培訓(xùn)方式區(qū)方法，牢固樹立政法干警執(zhí)法為民、服務(wù)為民的工作理念；繼續(xù)推行全員崗位目標(biāo)管理和領(lǐng)導(dǎo)包抓責(zé)任制，細(xì)化工作責(zé)任目標(biāo)，以有為爭(zhēng)有位，以新業(yè)績(jī)樹立新形象，努力建設(shè)一支政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良、執(zhí)法公正的司法行政隊(duì)伍。
    基層司法所是縣司法局在鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立的派出機(jī)構(gòu)，擔(dān)負(fù)著面向農(nóng)村廣大群眾開展法治宣傳、提供法律服務(wù)、承擔(dān)法治保障的重要職能。具體履行法治宣傳、人民調(diào)解、社區(qū)矯正、安置幫教、法律援助、法律服務(wù)等九項(xiàng)職能，是司法行政機(jī)關(guān)服務(wù)中心、服務(wù)大局、服務(wù)群眾、服務(wù)社會(huì)的基層平臺(tái)和前沿陣地，是黨和政府聯(lián)系人民群眾的重要渠道和紐帶。鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所在基層所處的位置較為特殊，面臨的困難和問(wèn)題較多，與新形勢(shì)、新任務(wù)、新要求相比，不相適應(yīng)。
    （一）基礎(chǔ)建設(shè)。隨著全省司法所規(guī)范化建設(shè)的發(fā)展，基層司法所辦公條件總體來(lái)說(shuō)，得到了很大的提升，尤其是司法所形象標(biāo)識(shí)做到了整齊劃一。但是，仍存在問(wèn)題與不足：１、產(chǎn)權(quán)性質(zhì)不一（有、無(wú)獨(dú)立產(chǎn)權(quán)）；２、面積大小不一（幾十到幾百平方）；３、結(jié)構(gòu)質(zhì)量不一（磚瓦、框架結(jié)構(gòu)）；４、功能設(shè)置不一［辦公室（服務(wù)大廳）、所長(zhǎng)室、會(huì)議室、矯正室、安幫室、法宣室、法援室、檔案室］；５、外觀效果不一（樓房、平房，裝飾等）不象公安派出所那樣整齊劃一，統(tǒng)一設(shè)計(jì)、統(tǒng)一撥款、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一外觀；６、地點(diǎn)遷移不定。有的所在原來(lái)基礎(chǔ)上改造、有的所由政府置換、有的所新建，遷移不定。
    （二）隊(duì)伍建設(shè)。１、人員編制不足。按照規(guī)范化要求，至少配備３－－５人，但現(xiàn)實(shí)中，司法所有１人所、２人所、三人及三人以上所，除了公益性崗位（１名）之外，基層所大部分在編公務(wù)員都達(dá)不到要求，導(dǎo)致司法所九項(xiàng)工作職能很難正常開展，制約著司法所的發(fā)展。２、專業(yè)素質(zhì)不高。司法所人員文化程度基本能夠達(dá)到大專及以上，但法律專業(yè)人員較少、軟件操作能力不足，不能勝任信息化辦公需要。３、年齡相對(duì)老化。工作熱情不高，缺乏事業(yè)精神，創(chuàng)新能力不足，擔(dān)當(dāng)意識(shí)不強(qiáng)。少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委為了解決干部職級(jí)，推薦年齡偏大、不具有法律素質(zhì)的公務(wù)員擔(dān)任司法所長(zhǎng)。４、交流渠道不暢。沒有形成合理的人材交流機(jī)制、途徑，提拔晉級(jí)、擇善使用不足，存在“一進(jìn)入定終身”的弊端。５、待遇落實(shí)不公。雖然沐浴職級(jí)并行陽(yáng)光享受正科級(jí)待遇，但不能象鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子成員一樣，退居二線時(shí)可以作為主任科員。同時(shí)，進(jìn)入司法行政隊(duì)伍以后，晉升的空間較小，占比不高（無(wú)法與派出所相比）。
    （三）職能發(fā)揮。１、工作壓力大。司法所工作職責(zé)包括九大職能，加上鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府在司法所設(shè)立的各種“中心”（如：人民調(diào)解中心、社區(qū)矯正中心、維穩(wěn)中心等）及若干工作領(lǐng)導(dǎo)小組（普法依法治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組、安置幫教工作領(lǐng)導(dǎo)小組等），還要參與黨政中心工作（如包村、當(dāng)扶貧隊(duì)長(zhǎng)），職能得不到較好理順，工作盲目被動(dòng)，人手忙不過(guò)來(lái)，深感力不從心，在一定程度上出現(xiàn)了“種了別人的地，荒了自家的田”的工作現(xiàn)象，形成了“專職不專用、兼職多而雜”的工作局面。２、承受風(fēng)險(xiǎn)大。社區(qū)矯正工作政策不硬，執(zhí)法手段與工作職責(zé)不配套，執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)大。社區(qū)矯正工作從試點(diǎn)到全面鋪開，在全國(guó)已經(jīng)實(shí)施了近１１年，但到目前為止，《社區(qū)矯正法》還是出不了臺(tái)。司法所沒有硬手段，面對(duì)有可能重新犯罪的社會(huì)服刑人員無(wú)計(jì)可施。一旦出現(xiàn)了“漏管、脫管”差錯(cuò)，還要承擔(dān)瀆職、失職之責(zé)，深感有責(zé)無(wú)權(quán)。社區(qū)矯正風(fēng)險(xiǎn)大體現(xiàn)在：出事是必然的，發(fā)生在誰(shuí)身上是偶然的（比如請(qǐng)假，省矯正實(shí)施辦法規(guī)定的條件是：家庭成員生病、發(fā)生重大變故。除此不行，如遇送子女上學(xué)，嫁姑娘娶媳婦怎么辦？）；工作做好９９．９９％，但存在０．０１％不足仍不免責(zé)。追責(zé)機(jī)制不公平：要區(qū)分犯罪、一般違法與工作失誤的標(biāo)準(zhǔn)，不能一刀切。３、安幫工作流于形勢(shì)。刑釋人員回到地方以后，極少有主動(dòng)到司法所、村報(bào)到的（主動(dòng)去的是要政策照顧）；有的刑釋人員村干部好意去找他，幫助教育他，但他不配合，無(wú)計(jì)可施，從而造成脫管漏管現(xiàn)象的發(fā)生。４、法治宣傳工作單打獨(dú)斗。目前普法工作主要由司法行政機(jī)關(guān)開展，各部門、單位僅是“被動(dòng)”參與，普法教育“條塊結(jié)合、以塊為主”和“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則沒有得到很好落實(shí)。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委中心組學(xué)法制度未能落實(shí)，司法所如何督促？遇到上級(jí)檢查，只能是在會(huì)議記錄上后補(bǔ)一下應(yīng)付。５、矛盾糾紛預(yù)防化解任務(wù)日益加重。司法所預(yù)防和化解矛盾的難度日益加大，維穩(wěn)任務(wù)更加艱巨、繁重。６、法律服務(wù)難以滿足廣大群眾的需求。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，司法所承擔(dān)法律服務(wù)的大頭，律師、法律服務(wù)工作者以收費(fèi)為主，不利、不便為群眾提供法律援助，但現(xiàn)在司法所工作人員被一律取消法律服務(wù)資格證書，只能空留一腔為民服務(wù)的熱情，這一決定與加強(qiáng)公共法律服務(wù)體系建設(shè)背道而弛！
    （四）經(jīng)費(fèi)保障。１、司法所工作經(jīng)費(fèi)不足。鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所年包括人民調(diào)解經(jīng)費(fèi)、社區(qū)矯正經(jīng)費(fèi)、內(nèi)外網(wǎng)辦公經(jīng)費(fèi)等在內(nèi)，大約在二萬(wàn)、三萬(wàn)元之間，不能滿足正常工作的需要。２、工作人員福利待遇保障不到位。既不能享受機(jī)關(guān)同等待遇（如誤餐補(bǔ)貼、加班補(bǔ)貼、社會(huì)公益活動(dòng)），又不能享受鄉(xiāng)鎮(zhèn)同等待遇（如征地拆遷補(bǔ)助、滿勤獎(jiǎng)等），一定程度上挫傷了司法所工作人員的工作積極性。３、無(wú)執(zhí)法警車。不便開展社區(qū)矯正、安置幫教、人民調(diào)解等工作。
    隨著依法治國(guó)、建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家進(jìn)程的不斷加速，國(guó)家司法體制改革的深入和完善，基層司法所的職能作用越來(lái)越大，任務(wù)越來(lái)越重，社會(huì)價(jià)值日益彰顯。為此，要充分發(fā)揮基層司法所的職能作用，必須采取一定的措施，解決司法所存在的困難與問(wèn)題。
    １、爭(zhēng)取黨委、政府關(guān)心重視。為基層司法所解決人（確保每個(gè)司法所有三名具有法律專業(yè)的正式工作人員）、財(cái)（加大縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級(jí)財(cái)政的支持力度，將司法所工作經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算）、物（確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道司法所面積要達(dá)１２０平方米以上的臨街、落地的辦公用房）。
    ２、內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)，外樹形象。按照建設(shè)一支政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良、執(zhí)法公正的司法隊(duì)伍的要求，采用集中培訓(xùn)、業(yè)務(wù)交流、外出參觀學(xué)習(xí)等各種方式，提高工作能力，努力打造成一支能吃苦耐勞、有實(shí)際工作能力的司法行政隊(duì)伍。堅(jiān)持高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)加強(qiáng)司法所規(guī)范化建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)組織機(jī)構(gòu)、管理體制、隊(duì)伍建設(shè)、業(yè)務(wù)工作、所務(wù)管理的規(guī)范化，以全新的面貌展示司法行政的良好形象。
    ３、履職盡責(zé)，以有為爭(zhēng)有位。以“有效化解矛盾糾紛，維護(hù)社會(huì)安全穩(wěn)定”為基層司法所工作的突破口和著力點(diǎn)，堅(jiān)持發(fā)展“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，實(shí)現(xiàn)矛盾不上交，深入開展訴調(diào)對(duì)接、訪調(diào)對(duì)接工作；落實(shí)“首要標(biāo)準(zhǔn)”，著力打造“兩類高危人群”教育管理，把重新違法犯罪率作為衡量監(jiān)管工作的首要標(biāo)準(zhǔn)，努力把社區(qū)服刑人員、刑滿釋放人員改造成為守法公民；加強(qiáng)法律服務(wù)業(yè)引導(dǎo)，堅(jiān)持公平正義。加強(qiáng)民生領(lǐng)域的法律服務(wù)，切實(shí)解決好老百姓打官司難問(wèn)題，特別是加大對(duì)困難群眾維護(hù)合法權(quán)益的法律援助，上為黨和政府分憂，下為百姓群眾解難。
    基層司法所是縣（市、區(qū)）司法局的派出機(jī)構(gòu)，是基層政法機(jī)關(guān)的重要組成部分，是司法行政機(jī)關(guān)服務(wù)基層的前沿陣地，是黨和政府聯(lián)系人民群眾的重要渠道和紐帶。司法所主要負(fù)責(zé)協(xié)助基層黨委政府開展社區(qū)矯正、安置幫教、人民調(diào)解、法治宣傳、依法治理等各項(xiàng)工作，司法所是在創(chuàng)新法治建設(shè)和社會(huì)治理中發(fā)揮著不可替代的作用。基層司法所經(jīng)過(guò)多年的拼搏，在維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定中化解了大量的矛盾糾紛，有效監(jiān)管和服務(wù)社區(qū)服刑人員改過(guò)自新，幫助刑滿釋放人員回歸社會(huì)等工作中，越來(lái)越得到當(dāng)?shù)攸h委政府的重視和認(rèn)可。但是，在新形勢(shì)下，司法所在運(yùn)作過(guò)程中還存在著不少困難，主要有以下幾個(gè)方面：
    一、司法所人員少，編制沒有從根本上得到解決，職能過(guò)于繁瑣
    按照司法部的要求，原則上每個(gè)司法所每所配備3名以上工作人員，中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和任務(wù)重的司法所配備5名以上工作人員。但是，在我們劍河縣，全縣共有13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所。其中，目前屬國(guó)家公務(wù)員身份并在司法所工作的僅有11人，其他人員在司法所工作的僅有2人，人員不到位的現(xiàn)象在司法所工作中普遍存在。截止目前，全縣有社區(qū)矯服刑人員64人，縣司法局對(duì)司法所考核的硬指標(biāo)就是社區(qū)矯正工作，司法所要管理轄區(qū)內(nèi)龐大的社區(qū)矯正“隊(duì)伍”，可謂是舉步維艱?？上攵?，僅靠“1人司法所”是很難正常開展工作的，光是應(yīng)對(duì)面上的工作就已經(jīng)困難，更不要談什么工作創(chuàng)新。
    二、工作存在協(xié)調(diào)多，可操作性難的問(wèn)題
    從司法所門口的牌子看，有“服務(wù)中心”，那“委員會(huì)”或“工作站”等等，這些組織機(jī)構(gòu)的辦公室且多設(shè)在司法所。開展這些工作，部分是司法行政的職能范圍，但大多是其他部門的共同職責(zé)，司法所只是起到協(xié)調(diào)作用。這些看似司法所地位提高，實(shí)際上是給司法所的人員出了一道難題，司法所的工作感到務(wù)虛多，務(wù)實(shí)少。當(dāng)然要做好這些工作，一要看司法所長(zhǎng)的協(xié)調(diào)力度，二要看分管領(lǐng)導(dǎo)的重視程度。面對(duì)新的形勢(shì)，社會(huì)矛盾出現(xiàn)新的變化，處理矛盾糾紛的方式也應(yīng)有所改變。但要按照這些“服務(wù)中心”、“委員會(huì)”、“工作站”來(lái)開展工作，在司法所是很難開展工作，難在可操作性上。
    三、基層司法所人員政治待遇低，希望渺茫
    司法所人員政治待遇低，都是體制的問(wèn)題，司法所與公安派出所同是基層政法單位。但是，司法所級(jí)別待遇低一級(jí)，派出所是副科級(jí)單位，而司法所卻是股級(jí)單位。司法所一些老干部在基層踏踏實(shí)實(shí)干了二三十年，不但政治待遇沒有得到解決，而且一直調(diào)不進(jìn)縣機(jī)關(guān)工作，司法所工作人員看不到希望，影響了司法所人員的積極性。
    四、參與其他工作過(guò)多，影響了司法行政工作
    司法所的工作人員除計(jì)劃生育的領(lǐng)導(dǎo)沒有指派工作外，其余領(lǐng)導(dǎo)都有要求參與其分管工作的情況，工作普遍過(guò)雜過(guò)亂，司法所經(jīng)常被抽調(diào)參與征地拆遷、環(huán)境整治等與維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定以外的其他工作，這些工作雜而無(wú)序，雜而不精，出現(xiàn)了“撒味精”的現(xiàn)象，是典型的“種了別人的地，荒了自家的田”基層單位，司法所干部大多沒有專職專用，形成了“專職不專用、兼職多而雜”的工作局面，導(dǎo)致司法所業(yè)務(wù)開展比較難。
    五、司法所職能作用沒有得到充分重視
    一些領(lǐng)導(dǎo)對(duì)于發(fā)揮司法所及其基層人民調(diào)解組織、社區(qū)矯正在維護(hù)基層民主法治建設(shè)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定等方面的重要作用認(rèn)識(shí)不足，存在著重短期效益、輕長(zhǎng)期投入，重管治、輕服務(wù)，重執(zhí)法、輕司法的思想行為傾向，對(duì)司法所的地位與作用缺乏足夠的認(rèn)識(shí)。認(rèn)為司法所的職能缺乏剛性，收效緩慢。這些都是導(dǎo)致司法所及人民調(diào)解組織、社區(qū)矯正在機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配備、經(jīng)費(fèi)開支、工作時(shí)間等方面的問(wèn)題得不到妥善解決的主要原因，是造成基層司法所人民調(diào)解、安置幫教、社區(qū)矯正、法治宣傳、依法治理、法律服務(wù)等重要職責(zé)無(wú)法落實(shí)的重要原因。
    六、司法所經(jīng)費(fèi)缺乏，裝備不齊
    司法所在開展社區(qū)矯正、安置幫教、人民調(diào)解、法治宣傳、依法治理、表彰先進(jìn)典型等工作中，都必須有一定的工作經(jīng)費(fèi)和交通工具。截止目前，基層政府沒有給司法所劃撥工作經(jīng)費(fèi)，司法所每年緊靠縣司法局劃給少量資金，工作起來(lái)很被動(dòng)，巧婦難為無(wú)米之炊。全縣13個(gè)司法所，有公務(wù)車輛的僅僅有4個(gè)所，而且4個(gè)車輛都是“老弱病殘”?；鶎铀痉ㄋ墓ぷ鬟h(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)當(dāng)前工作需要，影響了維護(hù)基層社會(huì)和諧穩(wěn)定職能作用的充分發(fā)揮，影響了工作的順利開展和工作人員的積極性。
    七、加強(qiáng)司法所建設(shè)和而解決司法所困難的意見和辦法
    一是想方設(shè)法解決好司法所的人員不足的問(wèn)題，加強(qiáng)司法所人員編制建設(shè)，是完善司法行政組織體系，全面落實(shí)司法行政各項(xiàng)工作任務(wù)的重要保障。要按照“機(jī)構(gòu)獨(dú)立、編制單列、職能強(qiáng)化、管理規(guī)范”的要求，積極做好司法所人員充實(shí)工作，通過(guò)“招考”、“調(diào)入”等形式，按照每所3名以上人員組成的要求，及時(shí)協(xié)調(diào)編委、人事部門，制定招錄計(jì)劃，在編制范圍內(nèi)統(tǒng)招統(tǒng)考錄用補(bǔ)充，逐步建立司法所人員流動(dòng)的長(zhǎng)效機(jī)制，為基層司法行政工作長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展打下良好的人才基礎(chǔ)；二是積極探索和建立新形勢(shì)下的管理模式，力爭(zhēng)像公、檢、法一樣，實(shí)行人、財(cái)、物全面重點(diǎn)管理；三是努力有為有位，爭(zhēng)取地方黨委政府的支持。司法所建設(shè)要想得到地方黨委政府的支持，我們還是要“打鐵還需自身硬”，自身要努力，努力做好各項(xiàng)工作，為基層黨委政府分憂，在維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定中要充當(dāng)一線力量。只有先有為，而后才要位。爭(zhēng)取黨委政府的支持，同時(shí)要上報(bào)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的支持，改善辦公場(chǎng)所和辦公條件。在基層兩所一庭建設(shè)中，司法所辦公場(chǎng)所、辦公條件最差最弱，辦公經(jīng)費(fèi)最少，公務(wù)車輛不齊，要有計(jì)劃的解決好這些問(wèn)題，以提高司法行政效能；四是抓好業(yè)務(wù)指導(dǎo)，上級(jí)司法行政部門要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)司法所工作的調(diào)研，指導(dǎo)司法所開展各項(xiàng)工作，要加強(qiáng)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)的溝通，了解司法所開展工作情況，爭(zhēng)取當(dāng)?shù)攸h委政府的支持；五是加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高司法所人員政治業(yè)務(wù)素質(zhì)，建議多渠道采取集中培訓(xùn)、業(yè)務(wù)交流、外出參觀學(xué)習(xí)，提高工作能力，提高協(xié)調(diào)能力；六是進(jìn)一步落實(shí)好司法行政專項(xiàng)編制，盡快招錄工作人員，整體提高隊(duì)伍素質(zhì)；七是把好人員出入關(guān)，要將業(yè)務(wù)知識(shí)較好又熱愛司法行政工作的同志充實(shí)到司法行政隊(duì)伍來(lái)，對(duì)在崗人員定期進(jìn)行全能考核，對(duì)不適應(yīng)司法行政工作的同志做到能進(jìn)能出；八是提高現(xiàn)職人員待遇，司法所工作人員工作繁瑣，經(jīng)常放棄節(jié)假日處理矛盾糾紛等工作，但在政法系統(tǒng)中政治待遇仍然很低，一定程度上影響了司法所人員的工作積極性；九是健全管理體系，強(qiáng)化司法所規(guī)范化管理，堅(jiān)持高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)加強(qiáng)司法所規(guī)范化建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)組織機(jī)構(gòu)、管理體制、隊(duì)伍建設(shè)、業(yè)務(wù)工作、所務(wù)管理的規(guī)范化，牢固樹立管理意識(shí)、健全管理體系、落實(shí)管理責(zé)任，把管理滲透到司法所建設(shè)的各個(gè)環(huán)節(jié)。
    總之，司法所規(guī)范化建設(shè)只有在主管部門和所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的關(guān)心和支持下，不斷創(chuàng)新和拓展司法行政工作領(lǐng)域，努力發(fā)揮司法行政各項(xiàng)職能和第一道防線作用，為構(gòu)建和諧社會(huì)創(chuàng)新社會(huì)管理作出新的更大貢獻(xiàn)。
    基層司法所是縣（市、區(qū)）司法局的派出機(jī)構(gòu)，是基層政法機(jī)關(guān)的重要組成部分，是司法行政機(jī)關(guān)服務(wù)基層的前沿陣地，是黨和政府聯(lián)系人民群眾的重要渠道和紐帶。司法所主要負(fù)責(zé)協(xié)助基層黨委政府開展社區(qū)矯正、安置幫教、人民調(diào)解、法治宣傳、依法治理等各項(xiàng)工作，司法所是在創(chuàng)新法治建設(shè)和社會(huì)治理中發(fā)揮著不可替代的作用?；鶎铀痉ㄋ?jīng)過(guò)多年的拼搏，在維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定中化解了大量的矛盾糾紛，有效監(jiān)管和服務(wù)社區(qū)服刑人員改過(guò)自新，幫助刑滿釋放人員回歸社會(huì)等工作中，越來(lái)越得到當(dāng)?shù)攸h委政府的重視和認(rèn)可。但是，在新形勢(shì)下，司法所在運(yùn)作過(guò)程中還存在著不少困難，主要有以下幾個(gè)方面：
    一、司法所人員少，編制沒有從根本上得到解決，職能過(guò)于繁瑣
    按照司法部的要求，原則上每個(gè)司法所每所配備3名以上工作人員，中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和任務(wù)重的司法所配備5名以上工作人員。但是，在我們劍河縣，全縣共有13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所。其中，目前屬國(guó)家公務(wù)員身份并在司法所工作的僅有11人，其他人員在司法所工作的僅有2人，人員不到位的現(xiàn)象在司法所工作中普遍存在。截止目前，全縣有社區(qū)矯服刑人員64人，縣司法局對(duì)司法所考核的硬指標(biāo)就是社區(qū)矯正工作，司法所要管理轄區(qū)內(nèi)龐大的社區(qū)矯正“隊(duì)伍”，可謂是舉步維艱?？上攵瑑H靠“1人司法所”是很難正常開展工作的，光是應(yīng)對(duì)面上的工作就已經(jīng)困難，更不要談什么工作創(chuàng)新。
    二、工作存在協(xié)調(diào)多，可操作性難的問(wèn)題
    從司法所門口的牌子看，有“服務(wù)中心”，那“委員會(huì)”或“工作站”等等，這些組織機(jī)構(gòu)的辦公室且多設(shè)在司法所。開展這些工作，部分是司法行政的職能范圍，但大多是其他部門的共同職責(zé)，司法所只是起到協(xié)調(diào)作用。這些看似司法所地位提高，實(shí)際上是給司法所的人員出了一道難題，司法所的工作感到務(wù)虛多，務(wù)實(shí)少。當(dāng)然要做好這些工作，一要看司法所長(zhǎng)的協(xié)調(diào)力度，二要看分管領(lǐng)導(dǎo)的重視程度。面對(duì)新的形勢(shì)，社會(huì)矛盾出現(xiàn)新的變化，處理矛盾糾紛的方式也應(yīng)有所改變。但要按照這些“服務(wù)中心”、“委員會(huì)”、“工作站”來(lái)開展工作，在司法所是很難開展工作，難在可操作性上。
    三、基層司法所人員政治待遇低，希望渺茫
    司法所人員政治待遇低，都是體制的問(wèn)題，司法所與公安派出所同是基層政法單位。但是，司法所級(jí)別待遇低一級(jí)，派出所是副科級(jí)單位，而司法所卻是股級(jí)單位。司法所一些老干部在基層踏踏實(shí)實(shí)干了二三十年，不但政治待遇沒有得到解決，而且一直調(diào)不進(jìn)縣機(jī)關(guān)工作，司法所工作人員看不到希望，影響了司法所人員的積極性。
    四、參與其他工作過(guò)多，影響了司法行政工作
    司法所的工作人員除計(jì)劃生育的領(lǐng)導(dǎo)沒有指派工作外，其余領(lǐng)導(dǎo)都有要求參與其分管工作的情況，工作普遍過(guò)雜過(guò)亂，司法所經(jīng)常被抽調(diào)參與征地拆遷、環(huán)境整治等與維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定以外的其他工作，這些工作雜而無(wú)序，雜而不精，出現(xiàn)了“撒味精”的現(xiàn)象，是典型的“種了別人的地，荒了自家的田”基層單位，司法所干部大多沒有專職專用，形成了“專職不專用、兼職多而雜”的工作局面，導(dǎo)致司法所業(yè)務(wù)開展比較難。
    五、司法所職能作用沒有得到充分重視
    一些領(lǐng)導(dǎo)對(duì)于發(fā)揮司法所及其基層人民調(diào)解組織、社區(qū)矯正在維護(hù)基層民主法治建設(shè)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定等方面的重要作用認(rèn)識(shí)不足，存在著重短期效益、輕長(zhǎng)期投入，重管治、輕服務(wù)，重執(zhí)法、輕司法的思想行為傾向，對(duì)司法所的地位與作用缺乏足夠的認(rèn)識(shí)。認(rèn)為司法所的職能缺乏剛性，收效緩慢。這些都是導(dǎo)致司法所及人民調(diào)解組織、社區(qū)矯正在機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配備、經(jīng)費(fèi)開支、工作時(shí)間等方面的問(wèn)題得不到妥善解決的主要原因，是造成基層司法所人民調(diào)解、安置幫教、社區(qū)矯正、法治宣傳、依法治理、法律服務(wù)等重要職責(zé)無(wú)法落實(shí)的重要原因。
    六、司法所經(jīng)費(fèi)缺乏，裝備不齊
    司法所在開展社區(qū)矯正、安置幫教、人民調(diào)解、法治宣傳、依法治理、表彰先進(jìn)典型等工作中，都必須有一定的工作經(jīng)費(fèi)和交通工具。截止目前，基層政府沒有給司法所劃撥工作經(jīng)費(fèi)，司法所每年緊靠縣司法局劃給少量資金，工作起來(lái)很被動(dòng)，巧婦難為無(wú)米之炊。全縣13個(gè)司法所，有公務(wù)車輛的僅僅有4個(gè)所，而且4個(gè)車輛都是“老弱病殘”?；鶎铀痉ㄋ墓ぷ鬟h(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)當(dāng)前工作需要，影響了維護(hù)基層社會(huì)和諧穩(wěn)定職能作用的充分發(fā)揮，影響了工作的順利開展和工作人員的積極性。
    七、加強(qiáng)司法所建設(shè)和而解決司法所困難的意見和辦法
    一是想方設(shè)法解決好司法所的人員不足的問(wèn)題，加強(qiáng)司法所人員編制建設(shè)，是完善司法行政組織體系，全面落實(shí)司法行政各項(xiàng)工作任務(wù)的重要保障。要按照“機(jī)構(gòu)獨(dú)立、編制單列、職能強(qiáng)化、管理規(guī)范”的要求，積極做好司法所人員充實(shí)工作，通過(guò)“招考”、“調(diào)入”等形式，按照每所3名以上人員組成的要求，及時(shí)協(xié)調(diào)編委、人事部門，制定招錄計(jì)劃，在編制范圍內(nèi)統(tǒng)招統(tǒng)考錄用補(bǔ)充，逐步建立司法所人員流動(dòng)的長(zhǎng)效機(jī)制，為基層司法行政工作長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展打下良好的人才基礎(chǔ)；二是積極探索和建立新形勢(shì)下的管理模式，力爭(zhēng)像公、檢、法一樣，實(shí)行人、財(cái)、物全面重點(diǎn)管理；三是努力有為有位，爭(zhēng)取地方黨委政府的支持。司法所建設(shè)要想得到地方黨委政府的支持，我們還是要“打鐵還需自身硬”，自身要努力，努力做好各項(xiàng)工作，為基層黨委政府分憂，在維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定中要充當(dāng)一線力量。只有先有為，而后才要位。爭(zhēng)取黨委政府的支持，同時(shí)要上報(bào)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的支持，改善辦公場(chǎng)所和辦公條件。在基層兩所一庭建設(shè)中，司法所辦公場(chǎng)所、辦公條件最差最弱，辦公經(jīng)費(fèi)最少，公務(wù)車輛不齊，要有計(jì)劃的解決好這些問(wèn)題，以提高司法行政效能；四是抓好業(yè)務(wù)指導(dǎo)，上級(jí)司法行政部門要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)司法所工作的調(diào)研，指導(dǎo)司法所開展各項(xiàng)工作，要加強(qiáng)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)的溝通，了解司法所開展工作情況，爭(zhēng)取當(dāng)?shù)攸h委政府的支持；五是加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高司法所人員政治業(yè)務(wù)素質(zhì)，建議多渠道采取集中培訓(xùn)、業(yè)務(wù)交流、外出參觀學(xué)習(xí)，提高工作能力，提高協(xié)調(diào)能力；六是進(jìn)一步落實(shí)好司法行政專項(xiàng)編制，盡快招錄工作人員，整體提高隊(duì)伍素質(zhì)；七是把好人員出入關(guān)，要將業(yè)務(wù)知識(shí)較好又熱愛司法行政工作的同志充實(shí)到司法行政隊(duì)伍來(lái)，對(duì)在崗人員定期進(jìn)行全能考核，對(duì)不適應(yīng)司法行政工作的同志做到能進(jìn)能出；八是提高現(xiàn)職人員待遇，司法所工作人員工作繁瑣，經(jīng)常放棄節(jié)假日處理矛盾糾紛等工作，但在政法系統(tǒng)中政治待遇仍然很低，一定程度上影響了司法所人員的工作積極性；九是健全管理體系，強(qiáng)化司法所規(guī)范化管理，堅(jiān)持高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)加強(qiáng)司法所規(guī)范化建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)組織機(jī)構(gòu)、管理體制、隊(duì)伍建設(shè)、業(yè)務(wù)工作、所務(wù)管理的規(guī)范化，牢固樹立管理意識(shí)、健全管理體系、落實(shí)管理責(zé)任，把管理滲透到司法所建設(shè)的各個(gè)環(huán)節(jié)。
    總之，司法所規(guī)范化建設(shè)只有在主管部門和所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的關(guān)心和支持下，不斷創(chuàng)新和拓展司法行政工作領(lǐng)域，努力發(fā)揮司法行政各項(xiàng)職能和第一道防線作用，為構(gòu)建和諧社會(huì)創(chuàng)新社會(huì)管理作出新的更大貢獻(xiàn)。
    基層司法所是縣司法局在鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立的派出機(jī)構(gòu)，擔(dān)負(fù)著面向農(nóng)村廣大群眾開展法治宣傳、提供法律服務(wù)、承擔(dān)法治保障的重要職能。具體履行法治宣傳、人民調(diào)解、社區(qū)矯正、安置幫教、法律援助、法律服務(wù)等九項(xiàng)職能，是司法行政機(jī)關(guān)服務(wù)中心、服務(wù)大局、服務(wù)群眾、服務(wù)社會(huì)的基層平臺(tái)和前沿陣地，是黨和政府聯(lián)系人民群眾的重要渠道和紐帶。鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所在基層所處的位置較為特殊，面臨的困難和問(wèn)題較多，與新形勢(shì)、新任務(wù)、新要求相比，不相適應(yīng)。
    （一）基礎(chǔ)建設(shè)。隨著全省司法所規(guī)范化建設(shè)的發(fā)展，基層司法所辦公條件總體來(lái)說(shuō)，得到了很大的提升，尤其是司法所形象標(biāo)識(shí)做到了整齊劃一。但是，仍存在問(wèn)題與不足：１、產(chǎn)權(quán)性質(zhì)不一（有、無(wú)獨(dú)立產(chǎn)權(quán)）；２、面積大小不一（幾十到幾百平方）；３、結(jié)構(gòu)質(zhì)量不一（磚瓦、框架結(jié)構(gòu)）；４、功能設(shè)置不一［辦公室（服務(wù)大廳）、所長(zhǎng)室、會(huì)議室、矯正室、安幫室、法宣室、法援室、檔案室］；５、外觀效果不一（樓房、平房，裝飾等）不象公安派出所那樣整齊劃一，統(tǒng)一設(shè)計(jì)、統(tǒng)一撥款、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一外觀；６、地點(diǎn)遷移不定。有的所在原來(lái)基礎(chǔ)上改造、有的所由政府置換、有的所新建，遷移不定。
    （二）隊(duì)伍建設(shè)。１、人員編制不足。按照規(guī)范化要求，至少配備３－－５人，但現(xiàn)實(shí)中，司法所有１人所、２人所、三人及三人以上所，除了公益性崗位（１名）之外，基層所大部分在編公務(wù)員都達(dá)不到要求，導(dǎo)致司法所九項(xiàng)工作職能很難正常開展，制約著司法所的發(fā)展。２、專業(yè)素質(zhì)不高。司法所人員文化程度基本能夠達(dá)到大專及以上，但法律專業(yè)人員較少、軟件操作能力不足，不能勝任信息化辦公需要。３、年齡相對(duì)老化。工作熱情不高，缺乏事業(yè)精神，創(chuàng)新能力不足，擔(dān)當(dāng)意識(shí)不強(qiáng)。少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委為了解決干部職級(jí)，推薦年齡偏大、不具有法律素質(zhì)的公務(wù)員擔(dān)任司法所長(zhǎng)。４、交流渠道不暢。沒有形成合理的人材交流機(jī)制、途徑，提拔晉級(jí)、擇善使用不足，存在“一進(jìn)入定終身”的弊端。５、待遇落實(shí)不公。雖然沐浴職級(jí)并行陽(yáng)光享受正科級(jí)待遇，但不能象鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子成員一樣，退居二線時(shí)可以作為主任科員。同時(shí)，進(jìn)入司法行政隊(duì)伍以后，晉升的空間較小，占比不高（無(wú)法與派出所相比）。
    （三）職能發(fā)揮。１、工作壓力大。司法所工作職責(zé)包括九大職能，加上鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府在司法所設(shè)立的各種“中心”（如：人民調(diào)解中心、社區(qū)矯正中心、維穩(wěn)中心等）及若干工作領(lǐng)導(dǎo)小組（普法依法治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組、安置幫教工作領(lǐng)導(dǎo)小組等），還要參與黨政中心工作（如包村、當(dāng)扶貧隊(duì)長(zhǎng)），職能得不到較好理順，工作盲目被動(dòng)，人手忙不過(guò)來(lái)，深感力不從心，在一定程度上出現(xiàn)了“種了別人的地，荒了自家的田”的工作現(xiàn)象，形成了“專職不專用、兼職多而雜”的工作局面。２、承受風(fēng)險(xiǎn)大。社區(qū)矯正工作政策不硬，執(zhí)法手段與工作職責(zé)不配套，執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)大。社區(qū)矯正工作從試點(diǎn)到全面鋪開，在全國(guó)已經(jīng)實(shí)施了近１１年，但到目前為止，《社區(qū)矯正法》還是出不了臺(tái)。司法所沒有硬手段，面對(duì)有可能重新犯罪的社會(huì)服刑人員無(wú)計(jì)可施。一旦出現(xiàn)了“漏管、脫管”差錯(cuò)，還要承擔(dān)瀆職、失職之責(zé)，深感有責(zé)無(wú)權(quán)。社區(qū)矯正風(fēng)險(xiǎn)大體現(xiàn)在：出事是必然的，發(fā)生在誰(shuí)身上是偶然的（比如請(qǐng)假，省矯正實(shí)施辦法規(guī)定的條件是：家庭成員生病、發(fā)生重大變故。除此不行，如遇送子女上學(xué)，嫁姑娘娶媳婦怎么辦？）；工作做好９９．９９％，但存在０．０１％不足仍不免責(zé)。追責(zé)機(jī)制不公平：要區(qū)分犯罪、一般違法與工作失誤的標(biāo)準(zhǔn)，不能一刀切。３、安幫工作流于形勢(shì)。刑釋人員回到地方以后，極少有主動(dòng)到司法所、村報(bào)到的（主動(dòng)去的是要政策照顧）；有的刑釋人員村干部好意去找他，幫助教育他，但他不配合，無(wú)計(jì)可施，從而造成脫管漏管現(xiàn)象的發(fā)生。４、法治宣傳工作單打獨(dú)斗。目前普法工作主要由司法行政機(jī)關(guān)開展，各部門、單位僅是“被動(dòng)”參與，普法教育“條塊結(jié)合、以塊為主”和“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則沒有得到很好落實(shí)。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委中心組學(xué)法制度未能落實(shí)，司法所如何督促？遇到上級(jí)檢查，只能是在會(huì)議記錄上后補(bǔ)一下應(yīng)付。５、矛盾糾紛預(yù)防化解任務(wù)日益加重。司法所預(yù)防和化解矛盾的難度日益加大，維穩(wěn)任務(wù)更加艱巨、繁重。６、法律服務(wù)難以滿足廣大群眾的需求。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，司法所承擔(dān)法律服務(wù)的大頭，律師、法律服務(wù)工作者以收費(fèi)為主，不利、不便為群眾提供法律援助，但現(xiàn)在司法所工作人員被一律取消法律服務(wù)資格證書，只能空留一腔為民服務(wù)的熱情，這一決定與加強(qiáng)公共法律服務(wù)體系建設(shè)背道而弛！
    （四）經(jīng)費(fèi)保障。１、司法所工作經(jīng)費(fèi)不足。鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所年包括人民調(diào)解經(jīng)費(fèi)、社區(qū)矯正經(jīng)費(fèi)、內(nèi)外網(wǎng)辦公經(jīng)費(fèi)等在內(nèi)，大約在二萬(wàn)、三萬(wàn)元之間，不能滿足正常工作的需要。２、工作人員福利待遇保障不到位。既不能享受機(jī)關(guān)同等待遇（如誤餐補(bǔ)貼、加班補(bǔ)貼、社會(huì)公益活動(dòng)），又不能享受鄉(xiāng)鎮(zhèn)同等待遇（如征地拆遷補(bǔ)助、滿勤獎(jiǎng)等），一定程度上挫傷了司法所工作人員的工作積極性。３、無(wú)執(zhí)法警車。不便開展社區(qū)矯正、安置幫教、人民調(diào)解等工作。
    隨著依法治國(guó)、建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家進(jìn)程的不斷加速，國(guó)家司法體制改革的深入和完善，基層司法所的職能作用越來(lái)越大，任務(wù)越來(lái)越重，社會(huì)價(jià)值日益彰顯。為此，要充分發(fā)揮基層司法所的職能作用，必須采取一定的措施，解決司法所存在的困難與問(wèn)題。
    １、爭(zhēng)取黨委、政府關(guān)心重視。為基層司法所解決人（確保每個(gè)司法所有三名具有法律專業(yè)的正式工作人員）、財(cái)（加大縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級(jí)財(cái)政的支持力度，將司法所工作經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算）、物（確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道司法所面積要達(dá)１２０平方米以上的臨街、落地的辦公用房）。
    ２、內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)，外樹形象。按照建設(shè)一支政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良、執(zhí)法公正的司法隊(duì)伍的要求，采用集中培訓(xùn)、業(yè)務(wù)交流、外出參觀學(xué)習(xí)等各種方式，提高工作能力，努力打造成一支能吃苦耐勞、有實(shí)際工作能力的司法行政隊(duì)伍。堅(jiān)持高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)加強(qiáng)司法所規(guī)范化建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)組織機(jī)構(gòu)、管理體制、隊(duì)伍建設(shè)、業(yè)務(wù)工作、所務(wù)管理的規(guī)范化，以全新的面貌展示司法行政的良好形象。
    ３、履職盡責(zé)，以有為爭(zhēng)有位。以“有效化解矛盾糾紛，維護(hù)社會(huì)安全穩(wěn)定”為基層司法所工作的突破口和著力點(diǎn)，堅(jiān)持發(fā)展“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，實(shí)現(xiàn)矛盾不上交，深入開展訴調(diào)對(duì)接、訪調(diào)對(duì)接工作；落實(shí)“首要標(biāo)準(zhǔn)”，著力打造“兩類高危人群”教育管理，把重新違法犯罪率作為衡量監(jiān)管工作的首要標(biāo)準(zhǔn)，努力把社區(qū)服刑人員、刑滿釋放人員改造成為守法公民；加強(qiáng)法律服務(wù)業(yè)引導(dǎo)，堅(jiān)持公平正義。加強(qiáng)民生領(lǐng)域的法律服務(wù)，切實(shí)解決好老百姓打官司難問(wèn)題，特別是加大對(duì)困難群眾維護(hù)合法權(quán)益的法律援助，上為黨和政府分憂，下為百姓群眾解難。
    近年來(lái)，我區(qū)不斷加強(qiáng)人民調(diào)解工作，拓寬法律服務(wù)渠道，緊抓普法宣傳教育，注重特殊群體幫教，司法行政工作取得區(qū)顯著成效，但通過(guò)近期調(diào)研發(fā)現(xiàn)，司法行政工作依然存在一些問(wèn)題亟待解決。一是人民調(diào)解與司法調(diào)解、行政調(diào)解有機(jī)結(jié)合的長(zhǎng)效機(jī)制還不夠完善，村級(jí)調(diào)解工作經(jīng)區(qū)費(fèi)落實(shí)困難，行業(yè)、企業(yè)調(diào)解工作還比較薄弱；二是對(duì)司法行政人員、司法助理員的培訓(xùn)形式單一，重理論培訓(xùn)、輕實(shí)踐操作的現(xiàn)象依然存在；三是法律服務(wù)人
    申請(qǐng)書存在不足和建議篇十七
    黨員組織生活會(huì)批評(píng)意見 按照我單位黨支部召開黨員組織生活會(huì)要求，我認(rèn)真反思自身存在不足， 總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，找出差距，相信通過(guò)積極開展批評(píng)與自我批評(píng)，能夠進(jìn)一步提高自身 理論水平和工作能力。
    現(xiàn)在，我冒昧對(duì)各位領(lǐng)導(dǎo)和同志們提出以下建議： 1、我認(rèn)為 xxx 是一個(gè)做事十分負(fù)責(zé)任的人，但可能由于性子比較急，好勝 心強(qiáng)，有時(shí)候在工作上難免對(duì)同志們要求有點(diǎn)嚴(yán)格，造成了一些同志的不理解， 建議和同志們、老師們多溝通交流。
    2、 我認(rèn)為 xxx 存在老好人思想， 對(duì)自己主抓的工作， 多數(shù)情況下認(rèn)同的多， 很少發(fā)表不同意見，不愿因工作思路、工作理念不同而得罪人。
    3、我認(rèn)為 xxx 做事認(rèn)真負(fù)責(zé)，但是在一些事情上，原則性很強(qiáng)，在直言不 諱上，沒有充分考慮大家的感受。
    4、我認(rèn)為 xxx 工作認(rèn)真，主動(dòng)性和積極性很強(qiáng)，但是有些事情比較急躁， 在工作中的魄力和原則性不夠強(qiáng)。
    5、 我認(rèn)為 xxx 是一個(gè)做事十分負(fù)責(zé)任的人，但是在一些事情上缺少一定的 變通能力。
    個(gè)人認(rèn)為只要不違背自己的原則和事情的本質(zhì)，在有時(shí)候是可以進(jìn)行 一點(diǎn)變通的，使得事情變得稍微簡(jiǎn)單一些。
    6、我認(rèn)為 xxx 辦事能力較強(qiáng)，但是有時(shí)候做一些事情沒有那么積極。
    7、我認(rèn)為 xxx 在工作中的魄力和原則性不夠強(qiáng)。
    8、我認(rèn)為 xxx 說(shuō)話較直，工作方法有待加強(qiáng)。
    我的發(fā)言完畢，如有不妥之處，請(qǐng)大家批評(píng)指正。
    申請(qǐng)書存在不足和建議篇十八
    根據(jù)《關(guān)于認(rèn)真開好廈門大學(xué)中層以上黨員領(lǐng)導(dǎo)干部黨史學(xué)習(xí)教育專題民主生活會(huì)的通知》要求，材料學(xué)院黨員領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)擬于近期召開。為扎實(shí)做好民主生活會(huì)各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，現(xiàn)向師生廣泛征求意見，具體如下：
    一、征求意見的對(duì)象
    全院教職工、學(xué)生。
    二、征求意見內(nèi)容
    1.全面貫徹習(xí)近平總書記新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，樹立正確黨史觀，堅(jiān)定信仰信念信心，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”方面。
    2.貫徹新發(fā)展理念，履職盡責(zé)、擔(dān)當(dāng)作為，聚焦新冠肺炎疫情防控、落實(shí)立德樹人根本任務(wù)、推動(dòng)科學(xué)研究高質(zhì)量發(fā)展、加強(qiáng)學(xué)科建設(shè)等正在做的工作，不折不扣把黨中央、教育部黨組和福建省委決策部署落實(shí)到位方面。
    3.踐行以人民為中心的發(fā)展思想，尊重師生意愿，為師生辦實(shí)事解難題，有效保障改善民生，增強(qiáng)師生獲得感幸福感安全感方面。
    4.學(xué)習(xí)運(yùn)用黨在不同歷史時(shí)期成功應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的豐富經(jīng)驗(yàn)，增強(qiáng)憂患意識(shí)，保持戰(zhàn)略定力，提高能力本領(lǐng)方面。
    5.履行全面從嚴(yán)治黨責(zé)任，旗幟鮮明講政治，嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神方面。
    三、征求意見方式
    1.郵件發(fā)至xmums@或lrliu@;
    2.給領(lǐng)導(dǎo)個(gè)人郵箱或微信留言。