2023年土地確權(quán)實施方案（匯總22篇）

    制定方案需要進行充分的調(diào)研和分析，以確保其能夠解決實際問題。方案的實施需要明確的責任分工和時間節(jié)點，確保任務按時完成。想要制定一個優(yōu)秀的方案，可以參考以下范例。
    土地確權(quán)實施方案篇一
    2015
    〕
    2
    2014
    〕
    1
    號）和《全省農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作方案》（陜政辦發(fā)〔
    2014
    〕
    102
    號）工作要求，結(jié)合我縣實際，特制訂本方案。
    堅持家庭經(jīng)營在農(nóng)業(yè)中的基礎(chǔ)性地位，鞏固完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，保持農(nóng)村土地承包關(guān)系穩(wěn)定，強化農(nóng)戶土地承包經(jīng)營權(quán)的物權(quán)化保護，做到農(nóng)戶承包地塊詳實、面積準確、四至清楚、檔案齊全。要通過確權(quán)登記頒證，建立涉及土地承包經(jīng)營權(quán)的設(shè)立、轉(zhuǎn)讓、互換、變更、抵押等內(nèi)容的登記制度，確認農(nóng)戶對承包地的占有、使用、收益等各項權(quán)利，強化對土地承包經(jīng)營權(quán)的物權(quán)保護；建立健全土地承包經(jīng)營權(quán)信息應用平臺，實現(xiàn)對土地承包合同、登記簿和權(quán)屬證書管理的信息化，加強土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記成果的應用，方便群眾查詢，利于服務管理，更好地服務于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和新農(nóng)村建設(shè)。以土地承包經(jīng)營權(quán)登記為基礎(chǔ)，建立科學完善的農(nóng)村土地承包管理、流轉(zhuǎn)管理、抵押擔保和糾紛調(diào)處等制度。
    按照全省
    2015
    年底前要全面完成土地確權(quán)頒證工作的總體要求，我縣在先期試點的基礎(chǔ)上，今年在全縣范圍內(nèi)開展確權(quán)登記各項工作，年底前全面完成。通過確權(quán)登記理清我縣農(nóng)村土地承包現(xiàn)狀，解決存在的突出問題，明確農(nóng)戶土地承包經(jīng)營權(quán)范圍和地點位置。完善土地承包檔案，建立土地承包經(jīng)營權(quán)登記簿和常態(tài)化的變更登記制度。對農(nóng)戶承包土地進行確權(quán)登記并發(fā)證，賦予農(nóng)民更加充分而有保障的土地承包經(jīng)營權(quán)，為保障農(nóng)村土地承包關(guān)系長久不變奠定基礎(chǔ)。
    一是保持穩(wěn)定原則。開展土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證，是對現(xiàn)有土地承包關(guān)系的進一步完善，不是對二輪承包合同推倒重來、打亂重分，不能借機調(diào)整或收回農(nóng)戶承包地。二是依法規(guī)范原則。認真落實國家法律政策，按照規(guī)定內(nèi)容和程序進行登記。三是民主協(xié)商原則。登記中的重大事項均應經(jīng)本集體經(jīng)濟組織成員民主討論決定。四是因地制宜原則。根據(jù)登記村組的土地承包實際，妥善解決突出問題。五是公開、公平、公正原則。登記工作要做到登記信息公開、登記結(jié)果公平、處理過程公正。六是延伸服務原則。確權(quán)登記結(jié)束后，要建立一套完整的檔案、信息管理制度。七是分級負責原則。登記工作由縣政府統(tǒng)籌安排，部門密切協(xié)作，鎮(zhèn)政府組織協(xié)調(diào)，村組具體實施。
    登記工作的基礎(chǔ)單位是村民小組，只要有農(nóng)用耕地并實行家庭方式承包經(jīng)營的，全部納入確權(quán)登記范圍。因特殊情況不宜開展土地承包經(jīng)營權(quán)登記的，須報縣政府批準，比如，我縣的庫區(qū)移民、西成客專等工程建設(shè)臨時用地。
    本次農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記工作采取測繪制圖加填表登記的方法，確權(quán)確地到戶。由村基層組織利用實測數(shù)據(jù)填寫相關(guān)表格，登記農(nóng)戶承包地的位置、面積及四至，鎮(zhèn)確權(quán)辦輸入計算機管理系統(tǒng)，縣級主管部門建立土地承包經(jīng)營權(quán)登記簿，頒發(fā)經(jīng)營權(quán)證。按照《陜西省農(nóng)業(yè)廳辦公室關(guān)于農(nóng)村土地承包登記工作中確定測繪單位有關(guān)事項的通知》（陜農(nóng)業(yè)辦發(fā)〔
    2015
    〕
    25
    號）安排，我縣在衛(wèi)星遙感圖基礎(chǔ)上進行實地調(diào)繪，采集農(nóng)戶承包地資料，確定農(nóng)戶承包地面積和地界坐標，逐村、逐戶繪制出農(nóng)戶承包土地的地理位置圖，作為土地承包經(jīng)營權(quán)登記的附件。
    1.
    逐地塊核實承包農(nóng)戶及各戶承包面積、四至。
    土地承包經(jīng)營權(quán)登記工作開始后，以村民小組為單位，逐地塊丈量或采取現(xiàn)代科學方法勘界測量，厘清核實所有地塊的承包農(nóng)戶及各戶承包面積、四至，將劃定的基本農(nóng)田落實到戶，妥善解決承包地界糾紛及其它爭議，填寫《同一地塊承包農(nóng)戶登記表》、《同一地塊承包農(nóng)戶地界坐標登記表》，明確農(nóng)戶承包土地的具體位置。
    2.
    逐戶歸集整理承包土地信息。
    以集體土地承包方案和《同一地塊承包農(nóng)戶登記表》、《同一地塊承包農(nóng)戶地界坐標登記表》為依據(jù)，將各個農(nóng)戶的承包土地及分配承包土地成員信息整理歸納，填寫《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)登記信息申報表》和《農(nóng)戶承包土地邊界坐標登記表》，核實各戶承包土地情況。
    3.
    繪制農(nóng)戶承包土地位置圖。
    在衛(wèi)星遙感圖的基礎(chǔ)上，實地調(diào)繪采集農(nóng)戶承包土地信息，根據(jù)核實登記的承包土地和測量確定的農(nóng)戶承包地界坐標，繪制農(nóng)戶承包土地位置圖，并輸入計算機管理軟件，作為土地承包經(jīng)營權(quán)登記簿和土地承包經(jīng)營權(quán)證的附件，實現(xiàn)農(nóng)戶承包土地的地理化、數(shù)字化管理。
    4.
    建立農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)登記簿。
    縣農(nóng)經(jīng)站根據(jù)村、鎮(zhèn)逐級審核后報送錄入的《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)登記信息申報表》、《農(nóng)戶承包土地邊界坐標登記表》，按照規(guī)定格式建立農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)登記簿，并制作數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)信息化管理。以后承包土地發(fā)生變更或者抵押擔保、流轉(zhuǎn)及他項權(quán)利情況時，根據(jù)當事人申請隨時予以登記。
    5.
    頒發(fā)土地承包經(jīng)營權(quán)證。
    農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證是登記工作的重要載體和表現(xiàn)形式，完成登記后依據(jù)土地承包經(jīng)營權(quán)登記簿填寫土地承包經(jīng)營權(quán)證，由縣政府和縣農(nóng)村土地承包管理主管行政部門蓋章，向所有家庭承包經(jīng)營農(nóng)戶頒發(fā)。
    6.
    實現(xiàn)農(nóng)村土地承包管理工作信息化。
    按照《陜西省農(nóng)村土地承包管理工作技術(shù)規(guī)范》，統(tǒng)一使用現(xiàn)行土地承包管理軟件平臺，市、縣、鎮(zhèn)三級聯(lián)網(wǎng)，實行信息化管理。錄入數(shù)據(jù)要詳實、全面、準確。登記工作所有資料能實現(xiàn)機打的一律不得手工填寫。
    7.
    完善土地承包檔案管理制度。
    土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證過程中形成的文字、圖表、聲像、數(shù)據(jù)等文件材料，是對國家、社會有保存價值的重要憑證和歷史記錄。各鎮(zhèn)要按照縣農(nóng)業(yè)局、檔案局《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)農(nóng)業(yè)部國家檔案局
    農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證檔案管理辦法
    的通知》（佛農(nóng)業(yè)發(fā)〔
    2015
    〕
    1
    號）要求，認真做好土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)檔案的收集、整理、鑒定、保管、編研和利用等工作。檔案管理工作應當與土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作同步進行。做到組織有序、種類齊全、保管安全，確保管有人、存有地、查有序。紙質(zhì)檔案資料，按照國家有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，在保管一定期限后及時向縣檔案館移交。
    全縣農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記發(fā)證工作從
    2015
    年
    3
    月開始至
    2015
    年
    11
    月底結(jié)束，共分為三個階段：
    第一階段：動員部署階段（
    2015
    年
    3
    月
    9
    日至
    4
    月
    30
    日）
    1.
    制訂工作方案。
    鎮(zhèn)、村兩級開展摸底調(diào)查，確定登記土地范圍并理清土地承包關(guān)系現(xiàn)狀后，由村民小組產(chǎn)生的登記工作小組根據(jù)本組土地承包方面存在的問題，召開村民大會或者農(nóng)戶代表會議，廣泛征求農(nóng)戶意見，提出具體登記工作方案后，提交本組農(nóng)戶會議討論，經(jīng)農(nóng)戶總數(shù)三分之二以上同意后，報村民委員會和鎮(zhèn)政府審核后實施。
    2.
    開展動員培訓。
    縣、鎮(zhèn)、村分別召開工作動員布置會議，安排部署確權(quán)登記工作，做好確權(quán)頒證的相關(guān)組織發(fā)動和任務落實。負責對鎮(zhèn)、村工作人員進行培訓，鎮(zhèn)政府負責對村組干部和確權(quán)登記工作小組人員進行培訓。
    3.
    選定測繪單位。
    按照省農(nóng)業(yè)廳《陜西省農(nóng)村土地承包管理工作技術(shù)規(guī)范》（陜農(nóng)業(yè)發(fā)〔
    2012
    〕
    44
    號）要求，通過公開招投標方式擇優(yōu)選定有試點業(yè)績、技術(shù)實力強、有相關(guān)資質(zhì)的測繪單位。
    第二階段：登記實施階段（
    2015
    年
    5
    月
    1
    日至
    10
    月
    31
    日）
    1.
    夯實責任，摸清情況。
    以村民小組為單位選舉產(chǎn)生
    3
    人組成土地承包登記工作小組，以第二輪農(nóng)村土地承包合同、臺帳等檔案資料為基礎(chǔ)，以村、組為主體，逐一對農(nóng)戶的承包關(guān)系、面積、四至邊界以及承包合同進行清查核實，登記在冊，落實到戶。核實農(nóng)戶現(xiàn)有實際承包地，逐項填寫《同一地塊承包農(nóng)戶登記表》、《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)登記信息申報表》，并由各鎮(zhèn)負責把調(diào)查表數(shù)據(jù)登記錄入計算機信息管理系統(tǒng)。
    2.
    開展調(diào)查，進行實測。
    由農(nóng)戶指認承包地塊界址，測繪單位專業(yè)測繪人員會同鎮(zhèn)、村、組工作人員，以省上提供的衛(wèi)星遙感圖為基礎(chǔ)，結(jié)合全國第二次土地調(diào)查成果，依據(jù)已簽訂的承包合同和頒發(fā)的權(quán)證等資料，對農(nóng)戶承包土地逐地塊進行實地勘測，按地塊填寫《同一地塊承包農(nóng)戶地界坐標登記表》，采集資料繪制承包地位置圖。
    3.
    公示確認，錄入數(shù)據(jù)。
    在對農(nóng)戶承包地塊清查、標明空間位置的基礎(chǔ)上，將承包地塊圖及承包人信息在村民小組進行公示，公示時間為
    10
    天。在公示期間，對承包人提出的異議，應及時進行核對、修正，并再次公示，公示期滿無異議后，由承包人簽字確認，最終確認每一位農(nóng)戶承包土地的地塊位置及四至邊界等信息后，進行張榜公布，拍照存檔。對存在爭議的地塊，暫不進行登記，待爭議解決后再確權(quán)登記。
    4.
    上報審核，登記發(fā)證。
    公示無異議后，由鎮(zhèn)確權(quán)辦將土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記信息，錄入專門的農(nóng)村土地承包與流轉(zhuǎn)管理系統(tǒng)，經(jīng)縣級審核合格后，統(tǒng)一建立《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)登記簿》，頒發(fā)套印佛坪縣人民政府公章、加蓋佛坪縣農(nóng)業(yè)局公章的《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證》。
    5.
    整理資料，建立檔案。
    各鎮(zhèn)要按照確權(quán)頒證的檔案要求，按照統(tǒng)一的標準將農(nóng)村土地承包管理信息數(shù)據(jù)整合到數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)管理軟件平臺，并向縣土地承包經(jīng)營管理單位提交紙質(zhì)和電子檔案。建立健全縣、鎮(zhèn)、村、農(nóng)戶四級檔案，實現(xiàn)農(nóng)村土地承包管理信息化。
    第三階段：總結(jié)驗收階段（
    11
    月
    1
    日—
    11
    月
    30
    日）
    各鎮(zhèn)查漏補缺，完成收尾工作?？h政府組織相關(guān)部門，對各鎮(zhèn)確權(quán)登記工作進行檢查驗收，指出存在問題，未按要求完成登記的，要認真進行整改，重新組織登記。土地承包經(jīng)營權(quán)登記工作結(jié)束后，各鎮(zhèn)要按期向縣政府提交總結(jié)報告。
    成立佛坪縣土地承包經(jīng)營權(quán)登記工作領(lǐng)導小組。領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣農(nóng)業(yè)局，辦公室主任由縣農(nóng)業(yè)局局長兼任，副主任由縣農(nóng)業(yè)局分管農(nóng)經(jīng)工作的領(lǐng)導及縣農(nóng)經(jīng)站站長兼任
    ,
    負責全縣土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記的日常工作。
    按照中、省、市要求，建立健全政府統(tǒng)一領(lǐng)導、部門分工協(xié)作、群眾廣泛參與的工作機制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，合力推進。各有關(guān)部門要按照縣政府的任務分工，認真履行好職責。農(nóng)業(yè)局承擔業(yè)務工作指導；財政局負責根據(jù)實際統(tǒng)籌安排相關(guān)資金，加強資金監(jiān)管；國土局負責提供最新的全國土地調(diào)查和農(nóng)村集體土地所有權(quán)確權(quán)登記等成果，并配合做好土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證與不動產(chǎn)登記工作的有效銜接；縣委農(nóng)工部負責研究有關(guān)政策；法制辦負責指導依法開展工作；檔案局負責指導土地承包檔案管理；林業(yè)局負責林地的甄別；公安局、司法局負責農(nóng)村戶口的甄別和突發(fā)事件的處置
    文廣局、信息化辦負責信息宣傳報道工作
    縣農(nóng)經(jīng)站負責登記簿的建立和經(jīng)營權(quán)證的發(fā)放工作。
    各鎮(zhèn)要加強村組土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作的組織領(lǐng)導，切實發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織、村委會和農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的職能作用，動員和組織廣大農(nóng)民群眾積極參與到土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作中。
    農(nóng)村土地確權(quán)登記是深化農(nóng)村改革的基礎(chǔ)工程，是惠及廣大農(nóng)民群眾的民生工程。推進土地確權(quán)登記
    ,
    縣、鎮(zhèn)政府總負責，農(nóng)業(yè)部門作指導，縣鎮(zhèn)兩級政府是主體，工作重點在鎮(zhèn)、村。要建立縣級領(lǐng)導包抓鎮(zhèn)、鎮(zhèn)領(lǐng)導包抓村（組）的制度，安排工作人員全程服務指導。要定期組織開展督促檢查，及時糾正不講質(zhì)量趕進度、虛假登記、應付交差等行為。對工作中遇到的問題，要嚴格按照法律法規(guī)和政策規(guī)定解決，對政策規(guī)定不明確的，要報縣上統(tǒng)一研究。各鎮(zhèn)、各相關(guān)部門要高度重視此項工作，主要領(lǐng)導親自負責，確定專人具體抓，尤其是各鎮(zhèn)、村要成立工作機構(gòu)，制定工作方案，明確工作任務，夯實工作責任，落實包村干部，全面開展土地承包經(jīng)營權(quán)登記工作，確保按期完成登記任務。農(nóng)業(yè)局要抽調(diào)專人，實行包鎮(zhèn)負責制，指導各鎮(zhèn)做好確權(quán)登記各項工作。
    各鎮(zhèn)要把政策宣傳作為土地確權(quán)登記的一項重要任務，充分利用網(wǎng)站、電視、廣播、發(fā)放宣傳資料、張貼通告等方式，大力宣傳各項農(nóng)村土地承包政策，提高群眾對土地確權(quán)登記工作的認識，充分調(diào)動農(nóng)村基層干部的工作積極性和農(nóng)民群眾的參與熱情。
    土地確權(quán)登記過程中，各鎮(zhèn)要嚴格按照方案中既定的工作步驟和方法，統(tǒng)一使用《陜西省農(nóng)村土地承包管理工作技術(shù)規(guī)范》表格予以登記，登記資料以鎮(zhèn)為單位錄入計算機。對登記工作中遇到的政策性問題，要按照《陜西省農(nóng)業(yè)廳關(guān)于農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)登記工作中若干具體問題處理的指導意見》（陜農(nóng)業(yè)發(fā)〔
    2014
    〕
    78
    號）文件要求（另文轉(zhuǎn)發(fā)）或者借鑒先期試點鎮(zhèn)的做法，妥善予以解決，確保年底全面完成土地確權(quán)登記任務。登記過程中要處理好相關(guān)利益關(guān)系，不應損害對土地進行了長期投入和種植多年生作物農(nóng)戶的權(quán)益，不得向農(nóng)戶收取任何費用。
    本次登記的土地承包到期時間，統(tǒng)一填寫二輪土地承包到期時間，以后國家
    “長久不變”的具體政策出臺后再統(tǒng)一調(diào)整。起始時間不寫具體日期，仍屬于二輪土地承包范疇。本次登記以前頒發(fā)的土地承包經(jīng)營權(quán)證、簽訂的土地承包合同和其他檔案記載在登記結(jié)束后一律作廢。登記工作應嚴格執(zhí)行技術(shù)規(guī)范，實行時間服從任務和質(zhì)量。本次登記的農(nóng)戶承包土地面積，在國家重新核定基數(shù)之前，與發(fā)放涉農(nóng)補貼不掛鉤。
    各鎮(zhèn)、各相關(guān)部門要密切協(xié)作，加強配合，每月召開一次土地確權(quán)登記工作通報會，及時通報工作進度，解決存在問題，制訂工作措施。對出現(xiàn)的特殊情況和問題，各鎮(zhèn)和農(nóng)業(yè)部門要加強銜接，及時解決。對可能引發(fā)的苗頭性問題，各鎮(zhèn)和各相關(guān)部門要及早介入，化解矛盾，使矛盾消除在萌芽狀態(tài)。財政部門要全力為這次土地確權(quán)登記工作做好經(jīng)費保障，確保登記工作順利開展。
    縣政府督查室和縣確權(quán)辦要對各鎮(zhèn)土地確權(quán)登記工作進行督促檢查，及時通報工作進展情況，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正。監(jiān)察部門要加大對登記工作中玩忽職守、徇私舞弊、以權(quán)謀私等違規(guī)行為的監(jiān)督，一旦出現(xiàn)問題，嚴厲追究相關(guān)部門主要負責人責任。
    土地確權(quán)實施方案篇二
    頒證工作實施方案》的通知
    各村黨支部、村委會：
    為深入貫徹落實黨的十八大、十八屆三中全會精神，切實加強農(nóng)村土地承包管理，鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，根據(jù)8888號文件精神，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，制定本實施方案。
    一、指導思想、總體要求和基本原則
    （一）指導思想。認真貫徹黨的十八大、十八屆三中全會精神，落實科學發(fā)展觀，堅持家庭經(jīng)營在農(nóng)業(yè)中的基礎(chǔ)性地位，依法賦予農(nóng)民更加充分而有保障的土地承包經(jīng)營權(quán)，保持現(xiàn)行農(nóng)村土地承包關(guān)系穩(wěn)定。
    （二）總體要求。根據(jù)《陜西省農(nóng)村土地承包管理工作技術(shù)規(guī)范》開展土地確權(quán)登記頒證工作，以現(xiàn)有合同、權(quán)屬證書為依據(jù)，查清承包地塊的面積和空間位臵，妥善解決承包地塊面積不準、“四至”不清、空間位臵不明、登記簿不健全、權(quán)屬糾紛等問題，把承包地塊、權(quán)屬證書全面落實到戶，建立土地承包經(jīng)營權(quán)登記簿和農(nóng)村土地承包管理信息平臺。
    （三）基本原則
    1.保持穩(wěn)定。農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證是對農(nóng)村土地第二輪土地延包的進一步規(guī)范和完善, 以已經(jīng)簽訂的土地承包合同和已經(jīng)頒發(fā)的土地承包經(jīng)營權(quán)證書為依據(jù)，通過調(diào)查實測，進一步明確農(nóng)戶承包地面積和空間位臵，而不是重新調(diào)整承包關(guān)系、不是重新組織發(fā)包農(nóng)村土地，堅持原土地承包關(guān)系的延續(xù)性和穩(wěn)定性。
    2.依法規(guī)范。嚴格執(zhí)行《物權(quán)法》、《農(nóng)村土地承包法》、《土地管理法》等法律法規(guī)，參照《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證管理辦法》規(guī)定的登記內(nèi)容和程序開展登記。
    3.群眾參與。充分動員群眾積極參與確權(quán)工作，重大事項均應經(jīng)本集體經(jīng)濟組織成員民主討論決定。
    4.分級負責。確權(quán)登記工作由鎮(zhèn)政府統(tǒng)籌安排，鎮(zhèn)政府是主體，村組是重點，實行“鎮(zhèn)上指導、村組實施”的工作責任制。
    二、工作目標
    2014年12月31日前完成全縣農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作，建立農(nóng)村土地承包管理登記簿和電子信息管理系統(tǒng)，實現(xiàn)農(nóng)村土地信息化管理。
    三、
    工作內(nèi)容
    （一）開展土地承包檔案清理。全面清理土地承包檔案，解決承包登記不全、土地承包經(jīng)營權(quán)證未到戶、經(jīng)營權(quán)證與承包檔案、承包現(xiàn)狀不符以及管理不規(guī)范等問題；建立“一戶一頁、一組一卷、一村一檔、一鄉(xiāng)一柜”的管理制度，做到承包臺賬、承包情況登記表等齊全，權(quán)證內(nèi)容與實際完全相符。
    （二）清查農(nóng)戶承包地塊面積和空間位臵。逐戶核實分配承包地人口、承包地塊面積；聘請具有測繪資質(zhì)的專業(yè)機構(gòu)，在航拍底圖基礎(chǔ)上采集農(nóng)戶承包地信息，根據(jù)農(nóng)戶指界確認和精準定位，確定地界坐標，實測結(jié)果經(jīng)過公示確認后，繪制農(nóng)戶承包地位臵圖；同時，與國土資源部門協(xié)調(diào)，把基本農(nóng)田落實到地塊、到戶，標注到土地承包經(jīng)營權(quán)證書上。
    （三）建立農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)登記簿和信息管理系統(tǒng)。隴縣農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作領(lǐng)導小組辦公室（以下簡稱縣確權(quán)辦）根據(jù)鎮(zhèn)村審核后報送的登記表格，按照規(guī)范格式建立農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)登記簿；建立隴縣農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記信息管理系統(tǒng)，與寶雞市農(nóng)村土地承包管理平臺對接，實現(xiàn)數(shù)字化管理。
    （四）做好資料檔案歸檔工作。按照農(nóng)業(yè)部和國家檔案局《關(guān)于加強農(nóng)村土地承包檔案管理工作的意見》（農(nóng)經(jīng)發(fā)?2010?12號）要求，做好登記工作形成檔案資料的收集和分類歸檔工作。村級要設(shè)立土地承包管理檔案柜，落實工作人員，做好地塊信息、農(nóng)戶現(xiàn)場確認、簽字等資料保管；各村做好地籍草圖、農(nóng)戶確認表等資料保管；并上報縣級部門做好確權(quán)成果圖、土地承包經(jīng)營權(quán)登記薄、權(quán)屬變更登記材料等原件資料的保管。
    四、工作步驟
    （一）準備階段（2014年6月—7月）
    1.組建機構(gòu)。成立隴縣河北鎮(zhèn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作領(lǐng)導小組（以下簡稱領(lǐng)導小組），統(tǒng)籌安排和督察檢查全鎮(zhèn)確權(quán)登記工作；各村也要建立相應的領(lǐng)導班子和工作機構(gòu)，全面負責本村確權(quán)登記工作，指導和督促各組開展工作；各行政村以村兩委會、村民代表等人員組成村確權(quán)登記工作實施小組，具體實施本村確權(quán)登記工作。
    2.制定方案。根據(jù)有關(guān)政策法規(guī)，各村民小組結(jié)合實際，制定具體實施方案，經(jīng)三分之二大多數(shù)農(nóng)戶同意，報村委會和鎮(zhèn)政府審核后組織實施。
    3.準備資料。制定規(guī)范樣表，采購信息數(shù)據(jù)設(shè)備，購臵工作底圖，確定專業(yè)測繪公司。
    4.宣傳動員。鎮(zhèn)上召開農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作動員大會，對全鎮(zhèn)工作進行安排部署。各村組要召開會議進行宣傳動員，推薦或選舉熟悉二輪土地承包情況的人員作為調(diào)查登記員；充分利用橫幅、標語、網(wǎng)絡(luò)、宣傳車等各種形式廣泛宣傳，向每戶發(fā)放“致廣大農(nóng)民群眾的一封信”等宣傳資料，做到家喻戶曉，人人明白。
    5.開展培訓。鎮(zhèn)確權(quán)辦對村組干部和調(diào)查員培訓，明確工作任務，讓工作人員掌握相關(guān)政策法規(guī)、操作規(guī)程和技術(shù)要點。
    （二）調(diào)查摸底階段（2014年8——9月）
    各村民小組對土地承包資料檔案全面清理，理清承包地
    資源信息，包括地塊、面積、四至、變動等情況；逐戶核對承包地實際現(xiàn)狀，收集整理，歸納核對各種基礎(chǔ)信息，做到人口情況清，土地面積、地塊確權(quán)到人，建立基礎(chǔ)土地承包數(shù)據(jù)，為登記實測做好準備。
    （三）實測頒證歸檔階段（2014年10——11月）l.核查實測。各村民小組根據(jù)確權(quán)登記信息申報表和基本工作底圖，通過農(nóng)戶現(xiàn)場指認，確定地界坐標和面積，繪制空間位臵，形成地籍草圖。
    2.公示審核。各村組對經(jīng)過核查實測的地塊、面積、地籍草圖情況進行初次張榜公示，召開村民大會，收集村民意見，對核查實測階段出現(xiàn)的問題及時解決。經(jīng)修正，再次張榜公示，召開村民會議無異議后，農(nóng)戶簽字確認，形成地籍圖，上報鎮(zhèn)確權(quán)辦、縣確權(quán)辦，作為土地承包經(jīng)營權(quán)證書附件。
    3.建立承包經(jīng)營權(quán)登記簿。經(jīng)鎮(zhèn)確權(quán)辦審核后上報登記資料到縣確權(quán)辦按照規(guī)范格式建立全縣土地承包經(jīng)營權(quán)登記簿。以后發(fā)生土地流轉(zhuǎn)等變更情況，農(nóng)戶要進行申請登記。
    4.頒發(fā)證書。按照“申請、審核、登記、發(fā)證”的登記程序，以土地承包經(jīng)營權(quán)登記簿為依據(jù)，由鎮(zhèn)確權(quán)辦上報縣政府核發(fā)土地承包經(jīng)營權(quán)證。
    地承包信息數(shù)據(jù)庫和農(nóng)村土地承包管理信息系統(tǒng)，與市農(nóng)村土地管理平臺對接，實現(xiàn)農(nóng)村土地承包管理信息化。
    6.資料歸檔。做好土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證全過程文件資料的歸檔工作，建立健全整理立卷、分類歸檔、安全保管、公開查閱等制度。農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)登記檔案存放要符合國家保密、消防及檔案管理的有關(guān)規(guī)定要求，儲存涉密數(shù)據(jù)的電腦要專機專用，嚴禁連接互聯(lián)網(wǎng)，防止泄密，確保資料的安全和依法使用。
    本次登記統(tǒng)一使用《陜西省農(nóng)村土地承包管理工作技術(shù)規(guī)范》規(guī)定表格，縣確權(quán)辦提供樣表，登記方法不得各行其是。登記中不得敷衍塞責、直接抄錄二輪土地承包檔案、倒推長寬，搞以證換證、虛假登記。
    （四）
    總結(jié)
    驗收階段（2014年12月）
    確權(quán)登記頒證工作完成后，鎮(zhèn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作領(lǐng)導小組對各村登記工作進行總結(jié)驗收，并向縣委、縣政府上報總結(jié)報告，迎接上級組織檢查驗收。
    五、保障措施
    （一）加強組織領(lǐng)導。為加強對全鎮(zhèn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作的組織領(lǐng)導，河北鎮(zhèn)黨委、政府成立河北鎮(zhèn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作領(lǐng)導小組，包村干部聯(lián)系村組開展業(yè)務指導，確保工作順利完成。
    （二）明確職責分工。各有關(guān)部門要各司其職，加強協(xié)
    （三）準確把握政策界限。嚴格執(zhí)行農(nóng)村土地承包政策法律規(guī)定，在現(xiàn)有承包合同、證書和集體土地所有權(quán)確權(quán)登記成果的基礎(chǔ)上開展工作。對實測面積，經(jīng)公示后據(jù)實登記，作為確權(quán)變更依據(jù)。實測面積不與按延包面積確定的農(nóng)業(yè)補貼基數(shù)掛鉤，不與農(nóng)民承擔費用、勞務標準掛鉤，嚴禁借機增加農(nóng)民負擔。對延包不完善、權(quán)利不落實和管理工作不規(guī)范的，予以依法糾正。對存在爭議和糾紛的，先依法解決，再予以確權(quán)。
    （四）妥善解決突出問題。對確權(quán)登記頒證工作中遇到的問題，按照“保持穩(wěn)定、尊重歷史、照顧現(xiàn)實、分類處臵”的原則依法妥善解決。要組織力量對承包問題進行摸底排查，妥善解決可能影響確權(quán)工作順利開展的突出問題。法律政策有明確規(guī)定的，要嚴格按照規(guī)定執(zhí)行；沒有明確規(guī)定的，要依照法律政策基本精神，結(jié)合當?shù)貙嶋H作出具體規(guī)定。要引導當事人依法理性地反映和解決土地承包經(jīng)營糾紛，通過協(xié)商、調(diào)解、仲裁和訴訟等渠道妥善化解。
    （五）加強監(jiān)督檢查。村委會主任是第一責任人，必須
    切實負起責任，加強組織領(lǐng)導和協(xié)調(diào)，對工作中出現(xiàn)的特殊情況和問題要及時和鎮(zhèn)上溝通，妥善解決，將可能引發(fā)上訪等影響社會穩(wěn)定的事態(tài)消除在萌芽狀態(tài)；鎮(zhèn)確權(quán)辦定期組織開展督促檢查指導，幫助村組制定方案，及時糾正不講質(zhì)量趕進度、虛假登記、應付交差等行為。對登記工作中玩忽職守、徇私舞弊、以權(quán)謀私的，由鎮(zhèn)紀檢部門調(diào)查核實，依法依紀追究責任。
    888888政府
    土地確權(quán)實施方案篇三
    為貫徹落實《中共中央
    國務院關(guān)于加大改革創(chuàng)新力度加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的若干意見》（中發(fā)〔
    2015
    〕
    1
    2014
    〕
    61
    號）精神，確保用
    5
    2015
    〕
    2
    2015
    〕
    33
    (
    錦政辦發(fā)〔
    2015
    〕
    52
    號
    )
    要求，結(jié)合我縣實際情況，制定如下工作方案。
    堅持和完善以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制，進一步穩(wěn)定現(xiàn)有農(nóng)村土地承包關(guān)系，切實保護農(nóng)民權(quán)益，建立健全承包合同取得權(quán)利、登記記載權(quán)利、證書證明權(quán)利的農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)登記制度，與不動產(chǎn)統(tǒng)一登記相銜接，依法落實和維護農(nóng)民對農(nóng)村土地的各項權(quán)利，激發(fā)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展活力，促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)。
    1.
    守住底線。
    必須守住保持現(xiàn)有土地承包關(guān)系穩(wěn)定這個底線，堅持承包期內(nèi)“增人不增地、減人不減地”，不得隨意打破集體土地所有權(quán)界限，不得借機違法收回、調(diào)整農(nóng)戶承包地。
    2.
    依法規(guī)范。
    嚴格執(zhí)行農(nóng)村土地承包法律政策，以現(xiàn)有的土地承包合同、土地承包經(jīng)營權(quán)證書等為依據(jù)，按照法定內(nèi)容、程序及相關(guān)技術(shù)要求，做好土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作。
    3.
    公開、公平、公正。
    切實維護農(nóng)民土地承包合法權(quán)益，切實保障外出務工農(nóng)民、進入城鎮(zhèn)落戶農(nóng)民、農(nóng)村新生兒童和農(nóng)村婦女等的土地承包合法權(quán)益。確保土地承包經(jīng)營權(quán)的確權(quán)信息公開、登記結(jié)果公平、糾紛處理公正。
    4.
    民主協(xié)商。
    在不違背現(xiàn)行法律政策的前提下，充分發(fā)動和依靠農(nóng)民群眾，尊重農(nóng)民意愿，妥善處理遇到的矛盾和問題，做到群眾認可。
    5.
    穩(wěn)步推進。
    統(tǒng)一部署、分級負責，因地制宜、分類指導，注重實效、確保質(zhì)量，不求全責備，不搞一刀切。
    2015
    年，在
    2014
    年八道壕鎮(zhèn)紅槽村和葦城子村
    2
    個試點村的基礎(chǔ)上，擴大工作范圍，對八道壕鎮(zhèn)實施整體推進，總面積
    72097.6
    畝，涉及
    12
    個村，
    81
    個村民小組，
    6248
    戶農(nóng)戶。
    2016
    年、
    2017
    年根據(jù)省市統(tǒng)一部署全面推進。
    2018
    年做好收尾工作。原則上，確權(quán)登記頒證工作從當年
    3
    月份啟動，到年底前完成權(quán)屬調(diào)查成果的公示審核，第二年
    3
    月末完成資料歸檔，
    4
    月
    10
    日前完成縣級核查工作，
    4
    月
    20
    日前完成迎接省級檢查驗收工作。
    2
    個村，要對照國家和省土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證有關(guān)要求，本著缺什么、補什么的原則進行完善。
    2015
    年，八道壕鎮(zhèn)確權(quán)工作完成時限：
    6
    月
    30
    日前，完成發(fā)包方調(diào)查表、承包方入戶調(diào)查表和地塊調(diào)查表；
    9
    月
    30
    日前，完成技術(shù)服務單位矢量化；
    12
    月
    31
    日前，完成確權(quán)內(nèi)業(yè)、外業(yè)各項工作任務。
    “二調(diào)”）和集體土地所有權(quán)登記成果，采取現(xiàn)代科學技術(shù)手段，組織開展查田勘界，查清承包地塊的面積、四至、空間位置和權(quán)屬等，制定突發(fā)事件的工作預案，及時解決和處理群體性事件。
    同時要制定工作流程，確定各階段時間節(jié)點和工作要求，組織發(fā)包方配合技術(shù)服務單位開展查田勘界。發(fā)包方要注意組織老黨員、老干部和村婦代會主任等參與確權(quán)登記頒證工作，認真清查土地承包方案、會議記錄、土地臺賬、承包合同、集體土地征地補償分配方案等檔案資料，系統(tǒng)收集承包農(nóng)戶和承包地塊、地類等信息；認真排查和梳理農(nóng)村土地承包管理中的突出問題，注意維護農(nóng)村婦女兒童的合法權(quán)益，研究提出分類處理的辦法和措施。
    “四荒地”是否進行了測量；集體所有耕地是否進行了公示；承包農(nóng)戶提出的異議是否全部得到處理和解決。如有遺漏，發(fā)包方應當制定解決問題的措施和方案，并制作審核報告，一并上報鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府審查備案。
    各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府根據(jù)發(fā)包方上報的審核報告，結(jié)合有關(guān)土地承包法律政策、工作方案，指導發(fā)包方制定具體措施，在不違背法律政策的前提下，區(qū)別不同情況，通過民主協(xié)商，妥善解決土地承包糾紛問題。對個別村部分群眾要求調(diào)地的，應當慎重把握、妥善處理。對符合法定情形，需要個別調(diào)整的，應當履行法定審批程序。權(quán)屬爭議未解決的，不進行土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證。
    30
    年。本輪土地承包期限屆滿，按屆時的國家法律和“保持現(xiàn)有土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長久不變”的政策規(guī)定執(zhí)行。新版承包合同的樣式由省農(nóng)委制定。
    國家檔案局關(guān)于印發(fā)
    農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證檔案管理辦法
    的通知》（農(nóng)經(jīng)發(fā)〔
    2015
    〕
    12
    號）要求，建立健全統(tǒng)一規(guī)范的土地承包經(jīng)營權(quán)登記簿，作為今后不動產(chǎn)統(tǒng)一登記的基礎(chǔ)依據(jù)。登記內(nèi)容包括：發(fā)包方、承包方的姓名、地址，承包共有人，承包方式，承包地塊的面積、座落、界址、編碼、用途、權(quán)屬、地類及是否為基本農(nóng)田，承包合同編號、成立時間、期限，權(quán)利的內(nèi)容及變化等。已建立登記簿的，要結(jié)合要求進一步完善，充實承包方家庭基礎(chǔ)信息，承包地塊的面積、四至、地類和空間位置等。未建立的，要在承包合同、證書的基礎(chǔ)上，結(jié)合經(jīng)依法確認的承包地塊、面積和空間位置等登記信息，抓緊建立。為與不動產(chǎn)統(tǒng)一登記工作銜接，過渡期結(jié)束后，可按照“不變不換”的原則，原依法發(fā)放的證書繼續(xù)有效；承包農(nóng)戶也可以自愿申請、直接換發(fā)國家統(tǒng)一樣式的《不動產(chǎn)證書》。承包農(nóng)戶自愿提出，或者因承包經(jīng)營權(quán)滅失，發(fā)包方提出變更、注銷登記申請的，經(jīng)核實確認后，予以變更或注銷，并在登記簿中注明。
    根據(jù)土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證成果，以縣級為單位，建立省、市、縣三級土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證數(shù)據(jù)庫和土地承包經(jīng)營權(quán)登記業(yè)務系統(tǒng)，實現(xiàn)土地承包合同管理、權(quán)屬登記、經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)、糾紛調(diào)處、信息發(fā)布和統(tǒng)計分析等業(yè)務工作的信息化，避免重復建設(shè)和各自為政。拓展土地承包管理信息系統(tǒng)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、服務、監(jiān)管等領(lǐng)域的應用，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展提供技術(shù)和信息服務。加強土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證成果的保密管理，保護土地承包權(quán)利人的隱私。
    農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證檔案管理辦法
    的通知》（農(nóng)經(jīng)發(fā)〔
    2015
    〕
    12
    30
    個工作日內(nèi)，制作完成電子版確權(quán)登記頒證檔案，并移交給縣檔案館保管；紙質(zhì)檔案按照國家規(guī)定，及時向縣檔案館移交，確保管有人、存有地、查有序。
    各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要采取多種形式，利用各種媒體，生動形象地開展確權(quán)登記頒證宣傳活動，引導和營造穩(wěn)步推進土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作的良好輿論氛圍和社會環(huán)境。可以根據(jù)當?shù)貙嶋H，編印土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證的明白紙、宣傳冊，解讀政策，澄清疑惑，明確要求，把確權(quán)登記頒證工作的意義、作用和工作方法教給農(nóng)民群眾。創(chuàng)新宣傳方式方法，把貼標語、刷宣傳欄、寫公開信等傳統(tǒng)手段與電視、手機、廣播、網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代手段相結(jié)合，擴大宣傳范圍，提高宣傳效果。
    各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要制定培訓計劃，分階段、分層次、分對象開展培訓。采取縣培訓到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)培訓到村組地方式，形成具有專業(yè)素質(zhì)的政策指導人員隊伍和現(xiàn)場實際操作人員隊伍。創(chuàng)新培訓方式，把專家講解、實踐操作和現(xiàn)場教學有機結(jié)合起來，提高培訓的針對性和實用性，確保廣大基層干部和相關(guān)技術(shù)人員得到必要的培訓。
    “二調(diào)”的農(nóng)村集體耕地面積，按照每畝
    20
    元的補助標準（其中：中央財政每畝補助
    10
    元，省財政每畝補助
    10
    元），由縣里包干使用，不足部分，由縣鄉(xiāng)兩級財政納入預算解決。省以上財政補助資金主要用于查田勘界、證書印制、人員培訓等與確權(quán)登記頒證有關(guān)費用支出，具體要求按省下發(fā)的資金使用管理辦法執(zhí)行?？h鄉(xiāng)要切實強化土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作經(jīng)費管理，嚴格執(zhí)行預算法律法規(guī)及財政資金管理規(guī)定，努力降低工作成本，確保資金使用安全、高效。
    “二調(diào)”和農(nóng)村集體土地所有權(quán)確權(quán)登記等成果；法制工作部門負責有關(guān)法制建設(shè)和制度規(guī)范工作；檔案部門負責指導土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證檔案管理。
    “一庭三室”的標準，加快開展仲裁基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作，逐步改善調(diào)解仲裁工作條件。充分利用當?shù)匦侣劽襟w、仲裁委員會辦公室顯示屏、鄉(xiāng)鎮(zhèn)村公告欄等，加強輿論宣傳，將仲裁工作的“公開、公平、公正”“及時、便民、高效”等優(yōu)勢講給農(nóng)民，明確土地承包經(jīng)營糾紛訴求和依法解決的渠道，引導土地承包經(jīng)營糾紛當事人到仲裁機構(gòu)合理反映訴求，依法調(diào)解或仲裁解決糾紛。不屬于仲裁委員會受理范圍的，仲裁委員會辦公室應當書面通知申請人，并說明理由。
    “整體推進”的八道壕鎮(zhèn)主要領(lǐng)導要親自掛帥。強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級政府的屬地管理責任，廣泛宣傳動員，充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織的核心作用，依靠村民自治機制，組織農(nóng)民群眾做好土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作。加強情況調(diào)度和經(jīng)驗交流，密切掌握動態(tài)。健全應急管理制度，發(fā)揮糾紛調(diào)處機制作用，妥善解決權(quán)屬爭議，及時化解矛盾，維護農(nóng)村社會穩(wěn)定。嚴肅工作紀律，加強紀律檢查和行政監(jiān)察，依法查處確權(quán)登記頒證工作中出現(xiàn)的違法違紀問題。
    各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要從實際出發(fā)，統(tǒng)籌安排人力、物力、財力，積極穩(wěn)妥推進，確保進度服從質(zhì)量。承包土地的實地勘測結(jié)果，應當符合土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證規(guī)定精度和信息化要求。依據(jù)確權(quán)登記頒證成果建立的承包地塊空間位置數(shù)據(jù)庫，應當符合農(nóng)業(yè)部制定的行業(yè)標準和統(tǒng)一數(shù)據(jù)平臺規(guī)定。要加強調(diào)查研究，及時掌握和反映土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作出現(xiàn)的新情況、新問題。增強節(jié)約意識、創(chuàng)新意識、服務意識，積極探索降低成本、方便農(nóng)民群眾的有效辦法，認真總結(jié)試點中各地創(chuàng)造的好做法、好經(jīng)驗，加強交流學習，更好地指導工作。
    縣農(nóng)發(fā)部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要適應農(nóng)村改革發(fā)展新形勢，進一步加強和改進土地承包管理工作。認真貫徹執(zhí)行農(nóng)村土地承包法律政策，強化土地承包合同管理、權(quán)屬登記、流轉(zhuǎn)服務和糾紛調(diào)處等工作，全面提升土地承包管理水平。認真執(zhí)行土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作進展情況定期上報規(guī)定，定期通報工作進展情況。
    各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照本工作方案要求，制定具體實施方案，并報縣農(nóng)發(fā)局備案。從
    2015
    年起，土地確權(quán)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)每季度末向縣農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作領(lǐng)導小組（領(lǐng)導小組成員名單附后）辦公室報送進展情況，重大情況隨時報告。
    2017
    年底前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要就土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作情況向縣政府作出書面報告。
    我縣
    2015
    年有
    20
    個鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有開展此項工作，
    2016
    年和
    2017
    年工作任務十分艱巨，要按本方案要求，從現(xiàn)在開始，著手開展宣傳發(fā)動，提前做好土地“二調(diào)”面積落實，土地承包臺賬，農(nóng)村土地承包合同，發(fā)包方、承包方的基本信息收集等基礎(chǔ)工作，為全縣整體推進農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記工作做好準備。
    土地確權(quán)實施方案篇四
    2015
    〕
    2
    2016
    〕
    209
    號）（以下簡稱市政府辦公廳《通知》），結(jié)合我縣實際，制定如下實施方案。
    “四化”同步發(fā)展的突出問題，必須高度重視，認真加以解決。
    2010
    年已開展的農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證的基礎(chǔ)上深化和完善，開展這項工作，有利于強化對農(nóng)民土地承包經(jīng)營權(quán)的物權(quán)保護，穩(wěn)定農(nóng)民土地經(jīng)營的預期，增加農(nóng)民的財產(chǎn)性收入；有利于保持土地承包關(guān)系穩(wěn)定，激發(fā)農(nóng)村生產(chǎn)要素的內(nèi)在活力，促進土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營；有利于完善農(nóng)村社會管理，妥善解決土地承包的突出問題，促進農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定，推進城鄉(xiāng)發(fā)展一體化。各相關(guān)部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要進一步統(tǒng)一思想認識，站在戰(zhàn)略和全局的高度，把它作為全面深化農(nóng)村改革的重要任務，作為一件非做不可、必須做好的大事，從農(nóng)村的實際出發(fā)，深刻認識開展深化和完善農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證的重大意義，自覺把思想和行動統(tǒng)一到中央和市政府的決策部署上來，以高度的責任感和歷史使命感做實做細這項工作。
    2010
    2018
    年
    6
    月
    30
    成果
    應用水平。
    1.
    依法依規(guī)，程序規(guī)范
    。嚴格執(zhí)行《中華人民共和國物權(quán)法》《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》《中華人民共和國土地管理法》《重慶市實施〈農(nóng)村土地承包法〉辦法》等規(guī)定，按照《中華人民共和國農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證管理辦法》和國家六部委《意見》和市政府辦公廳《通知》明確的內(nèi)容和程序，開展深化完善農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證工作。
    2.
    保持穩(wěn)定，尊重民意
    。在保持現(xiàn)有土地承包關(guān)系穩(wěn)定和充分尊重
    2010
    年農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)頒證成果的前提下，開展深化完善工作。對現(xiàn)有土地承包關(guān)系和承包土地，不得推倒重來，不得打亂重分，不得借機調(diào)整或收回農(nóng)戶的承包地。充分發(fā)揮農(nóng)民的主體作用，對深化完善農(nóng)村土地確權(quán)頒證工作方案及有關(guān)方法等，要經(jīng)集體經(jīng)濟組織成員討論決定。
    3.
    因地制宜，切合實際。
    按照總體目標任務要求，針對
    2010
    年農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)頒證工作中存在的農(nóng)戶土地承包經(jīng)營權(quán)權(quán)屬不明，家庭成員人數(shù)、承包地塊數(shù)不實，承包地塊面積不準、四至界限不清、空間位置不明、承包合同等檔案資料不全的突出問題，按照缺啥補啥的原則進行完善。對承包地塊漏登的，要補登地塊；對地塊四至界限不明確和面積不準確的，重新核實；對沒有承包合同或合同不完善的，重新簽訂。在此基礎(chǔ)上，按照國家六部委《意見》和市政府辦公廳《通知》要求，開展對基本農(nóng)田落實到戶、高標準農(nóng)田調(diào)查補圖、農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證信息應用平臺建設(shè)、農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理和服務體系建設(shè)、以及農(nóng)民自愿互換解決承包地塊細碎化問題試點等深化工作。
    4.
    縣人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）負責。
    深化完善農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證工作，在縣政府統(tǒng)一領(lǐng)導下，由縣農(nóng)委牽頭，縣國土房管局、縣檔案局等部門依據(jù)職能職責負責政策、業(yè)務指導，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負責組織實施。要加強對矛盾問題的排查，依法妥善處置和化解各種矛盾糾紛及問題，做到小事不出村、重大問題不出鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），確保農(nóng)村社會穩(wěn)定。
    開展深化和完善農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證，核心是確權(quán)，重點在登記，關(guān)鍵在權(quán)屬調(diào)查，各地要從實際出發(fā)，一個環(huán)節(jié)一個環(huán)節(jié)地做好各項工作。
    認真開展對
    1998
    年農(nóng)村二輪土地承包、
    2008
    年完善農(nóng)村二輪土地承包，特別是
    2010
    2010
    年農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證基礎(chǔ)上進行深化和完善。
    1.
    開展對發(fā)包方基本情況調(diào)查。
    農(nóng)戶承包土地的發(fā)包方為農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的，各地要以現(xiàn)有代行集體經(jīng)濟組織職能的村民委員會或村民（居民）小組為基本單位，認真開展對發(fā)包方有關(guān)名稱、編碼，負責人姓名、郵政編碼、聯(lián)系電話、地址、身份證號碼等進行調(diào)查核實，填寫《發(fā)包方調(diào)查表》。發(fā)包方編碼以《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)要素編碼規(guī)則》和《發(fā)包方調(diào)查表》填表說明的規(guī)定和要求統(tǒng)一編碼?！栋l(fā)包方調(diào)查表》經(jīng)調(diào)查員和審核人簽字確認后以村民（居民）小組為單位進行歸檔。
    2.
    開展對承包方基本情況調(diào)查。
    農(nóng)村耕地采取集體經(jīng)濟組織內(nèi)部家庭承包方式承包的，其承包方為本集體經(jīng)濟組織的農(nóng)戶。本次農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證的農(nóng)戶，原則上以
    2010
    1998
    年二輪承包時的實際承包人口和現(xiàn)有人口相結(jié)合填寫。其他有關(guān)情況以《承包方調(diào)查表》填表說明要求填寫。《承包方調(diào)查表》經(jīng)承包方認可、調(diào)查員和審核人簽字確認后，以承包農(nóng)戶（單位）為單位進行歸檔。
    3.
    開展對承包地塊調(diào)查。
    承包地塊的調(diào)查內(nèi)容，包括地塊編碼、名稱、面積、四至界限、土地用途、地力等級、土地利用類型、是否基本農(nóng)田等。屬高標準農(nóng)田進行調(diào)查測圖的，還應包括圖幅編號和界址點號等調(diào)查內(nèi)容。對承包地塊的調(diào)查，要以每個承包方的每個承包地塊為單位進行。調(diào)查核實后填寫《承包地塊調(diào)查表》。地塊編碼按《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)要素編碼規(guī)則》的規(guī)定和要求進行統(tǒng)一編碼，圖幅編號按調(diào)查底圖的編號填寫，其他內(nèi)容按《承包地塊調(diào)查表》填表說明填寫。確權(quán)面積各地可根據(jù)各地實際情況，參考國土“二調(diào)”耕地及園地面積，采取實測法、系數(shù)法或農(nóng)民群眾認可的其他方法，確定每個地塊的面積。對退耕還林并已頒發(fā)林權(quán)證的不再納入承包地塊調(diào)查，沒有頒發(fā)林權(quán)證的只作調(diào)查統(tǒng)計不再納入承包地塊管理。對
    2010
    年確權(quán)頒證之后經(jīng)批準的征占用承包土地，據(jù)實核減，原則上承包方所有地塊面積之和應小于國土“二調(diào)”耕地及園地面積。是否基本農(nóng)田，依據(jù)國土部門確定的基本農(nóng)田地塊進行填寫?！冻邪貕K調(diào)查表》經(jīng)承包方認可、調(diào)查員和審核人簽字確認后，以承包農(nóng)戶（單位）為單位進行歸檔。
    對承包地塊的調(diào)查，總體要求是地塊準確，不遺漏、不重復、不合并；四至界限清楚，不重復、不重疊；表內(nèi)項目填寫齊全，內(nèi)容完備，信息準確。對承包地塊權(quán)屬或相鄰四至邊界有爭議的在《土地矛盾糾紛調(diào)查表》中進行登記。
    4.
    基本農(nóng)田落實到戶。
    基本農(nóng)田落實到戶，是本次深化農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證的一項重點工作任務。因此，各地要依據(jù)縣國土房管部門劃定的永久基本農(nóng)田信息，組織發(fā)包方和承包農(nóng)戶將屬于基本農(nóng)田的承包土地逐塊落實到戶，公示并經(jīng)農(nóng)戶確認無異議后，填寫《農(nóng)戶承包土地基本農(nóng)田情況登記表》，
    “是否基本農(nóng)田”欄內(nèi)。
    5.
    高標準農(nóng)田承包土地調(diào)查補圖。
    按照市政府部署，本次深化土地確權(quán)登記頒證工作，要對國土部門整治完成的高標準農(nóng)田部分承包土地進行調(diào)查測圖，并對所形成的承包地塊分布圖記錄和粘貼在農(nóng)戶農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)登記簿和證書中。高標準農(nóng)田調(diào)查補圖，由縣農(nóng)委統(tǒng)一公開招標確定具備乙級以上相關(guān)專業(yè)測繪資質(zhì)的外列測繪公司。測繪單位按照《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)調(diào)查規(guī)程》的標準，以國土“二調(diào)”成果為依據(jù)，利用國土現(xiàn)有圖件、影像等工作底圖，對高標準農(nóng)田的承包地塊的面積、四至范圍、空間位置等信息進行實地調(diào)查測量，分別繪制調(diào)查草圖和承包地塊分布圖，經(jīng)公示確認無誤后交付所涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村社及農(nóng)戶，連同農(nóng)戶《承包地塊調(diào)查表》進行歸檔應用。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村社要認真配合測繪單位做好現(xiàn)場指界工作，加強對測繪成果的審核和監(jiān)督檢查。
    6.
    審核公示。
    依據(jù)《發(fā)包方調(diào)查表》、《承包方調(diào)查表》和《承包地塊調(diào)查表》的數(shù)據(jù)信息，發(fā)包方的村民（居民）小組以土地承包農(nóng)戶（單位）為單位，通過電子錄入方式，制作《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)調(diào)查信息公示表》，打印張貼于村民集中的區(qū)域或村務公示欄內(nèi)進行公示。公示時間不少于
    10
    天，公示期間農(nóng)戶提出異議的，再次組織核對，確保調(diào)查結(jié)果公開、公平、公正，準確無誤。《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)調(diào)查信息公示表》以承包農(nóng)戶（單位）為單位進行歸檔，發(fā)包方村民（居民）小組對公示情況進行留影存檔。
    7.
    簽字確認。
    依據(jù)《發(fā)包方調(diào)查表》、《承包方調(diào)查表》、《承包地塊調(diào)查表》和《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)調(diào)查信息公示表》的數(shù)據(jù)信息，發(fā)包方的村民（居民）小組以土地承包農(nóng)戶（單位）為單位，通過電子錄入方式，制作《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)公示結(jié)果歸戶表》。本表是用于記載土地承包農(nóng)戶（單位）農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)結(jié)果及確認情況的重要表格，主要包括基本信息、地塊信息、農(nóng)戶家庭成員信息和公示記錄審核信息等內(nèi)容，并按《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)公示結(jié)果歸戶表》填表說明要求填寫。分戶打印的《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)公示結(jié)果歸戶表》由調(diào)查記事人員、承包農(nóng)戶戶主和承包單位、審核人分別在相關(guān)欄內(nèi)簽字或蓋章進行最后確認。為了充分保障土地承包方農(nóng)戶（單位）的知情權(quán)、有效預防產(chǎn)生新的矛盾糾紛，《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)公示結(jié)果歸戶表》必須經(jīng)承包農(nóng)戶戶主或單位法人代表簽字或蓋章認可，不得由其他任何人員代簽。對于外出不在家的農(nóng)戶，要采取多種方式及時通知到戶到人，如仍不能回來的，必須由其書面委托的人員代簽?！掇r(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)公示結(jié)果歸戶表》及其委托書等以承包農(nóng)戶（單位）為單位進行歸檔，涉及基本農(nóng)田、高標準農(nóng)田和有矛盾糾紛的農(nóng)戶必須本戶戶主簽字，不允許進行委托代理。
    30
    年，以我縣開展農(nóng)村土地二輪承包的時間，即
    1998
    年
    7
    月
    1
    日至
    2028
    年
    6
    月
    30
    2010
    年土地確權(quán)頒證時簽訂的土地承包合同，作為附件與本次新簽訂的土地承包合同一并以承包農(nóng)戶（單位）為單位進行歸檔。
    根據(jù)《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證管理辦法》關(guān)于
    “縣級以上地方人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府報送的申請材料予以審核。申請材料符合規(guī)定的，編制農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證登記簿，報同級人民政府頒發(fā)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證”的規(guī)定，縣農(nóng)委依據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處報送的承包農(nóng)戶（單位）土地承包合同、調(diào)查信息資料及有關(guān)頒證材料，審核并以承包農(nóng)戶（單位）為基本單位，按照一戶一簿原則編制《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)登記簿》。《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)登記簿》是本次統(tǒng)一頒發(fā)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證和今后國土部門不動產(chǎn)登記的基礎(chǔ)依據(jù)，主要記載發(fā)包方及承包方的姓名、地址、承包共有人、承包方式，承包地塊的面積、坐落、界址、編碼、用途、權(quán)屬、地類及是否基本農(nóng)田，承包合同編號、成立時間、期限，權(quán)利的內(nèi)容及變化等內(nèi)容，并按本登記簿說明的要求使用和填寫?！掇r(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)登記簿》通過新建的土地承包信息管理應用平臺直接打印，經(jīng)縣農(nóng)委承辦人員簽字和加蓋縣農(nóng)委公章后，按承包農(nóng)戶（單位）為單位進行歸檔。
    2010
    100%
    。為與國土不動產(chǎn)登記工作銜接，今后可按照“不變不換”的原則，由承包農(nóng)戶（單位）自愿申請、免費換取與不動產(chǎn)統(tǒng)一登記相銜接的證書。
    按照建設(shè)中央與地方互聯(lián)互通、全市統(tǒng)一的土地承包信息管理應用平臺的要求，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處要認真組織人員，利用全市統(tǒng)一開發(fā)的農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證系統(tǒng)，將每個承包農(nóng)戶（單位）的全部土地確權(quán)頒證信息數(shù)據(jù)進行電子錄入，建立全縣農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證數(shù)據(jù)庫和土地承包經(jīng)營權(quán)登記業(yè)務系統(tǒng)，實現(xiàn)土地承包合同、土地承包經(jīng)營權(quán)登記簿、土地承包經(jīng)營權(quán)證書的直接打印和農(nóng)村土地承包合同管理、權(quán)屬登記、經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)和糾紛調(diào)處等工作的信息化。電子信息錄入必須與有關(guān)調(diào)查表內(nèi)容核對一致，嚴禁合并刪減?？h農(nóng)委、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要加強應用平臺的日常運行管理和維護，建立健全土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證制度，做好變更登記等日常管理服務工作，為農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記業(yè)務系統(tǒng)與不動產(chǎn)登記信息平臺數(shù)據(jù)交換、信息共享奠定基礎(chǔ)。在國家規(guī)定的不動產(chǎn)統(tǒng)一登記過渡期內(nèi)，農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)登記工作由縣農(nóng)委承擔。
    農(nóng)村土地承包確權(quán)登記頒證過程中形成的文字、圖表、聲像、數(shù)據(jù)等文件材料，是對國家、社會有保存價值的重要憑證和歷史記錄，也是市政府對本次農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證工作檢查驗收的重要依據(jù)。因此，各地要嚴格按照農(nóng)業(yè)部國家檔案局制發(fā)的《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證檔案管理辦法》的要求，在縣檔案部門指導下，對本次農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證工作形成的檔案資料，組織開展收集、整理和歸檔工作，切實做到組織有序、種類齊全、保管安全，確保管有人、存有地、查有序。農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證檔案資料按承包農(nóng)戶（單位）
    “一戶一卷”進行整理歸檔，一式三份，分別由村（居）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、縣農(nóng)委存檔保管，村級檔案一般由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處代為保管，鄉(xiāng)村兩級綜合檔案及“一戶一卷”檔案由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）移交縣檔案館保管，縣農(nóng)委綜合檔案移交縣檔案館保管。各級文件材料歸檔范圍、檔案保管期限以及案卷格式、整理規(guī)則按照《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證檔案管理辦法》的規(guī)定和要求進行。
    2010
    年農(nóng)村土地確權(quán)頒證時各種遺留問題、矛盾糾紛的調(diào)處。同時，要按照依法依規(guī)、尊重歷史、確保穩(wěn)定的原則，妥善處置本次深化完善農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證工作對承包地塊調(diào)查出現(xiàn)的權(quán)屬或相鄰四至邊界有爭議且在《土地矛盾糾紛調(diào)查表》已經(jīng)進行登記的新矛盾、新問題。矛盾糾紛經(jīng)依法協(xié)商調(diào)解或仲裁裁決、司法訴訟判決后農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)得到確認的，要及時組織補充登記和頒發(fā)土地承包經(jīng)營權(quán)證。
    按照縣有市場、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）有中心、村級有站點的農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理和服務體系建設(shè)的要求，依托縣國土農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易中心建立健全全縣農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理和服務體系?？h國土、農(nóng)業(yè)部門要進一步加強對農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的指導和管理工作，重點抓好有關(guān)政策的宣傳，引導農(nóng)村土地有序流轉(zhuǎn)發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營，切實做好土地流轉(zhuǎn)交易平臺建設(shè)，嚴格規(guī)范土地流轉(zhuǎn)程序和交易規(guī)則。
    “三權(quán)分置”試點，使農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證成果更好地服務于農(nóng)村改革發(fā)展。
    全縣深化完善農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作從
    2016
    年
    11
    月啟動，
    2018
    年
    5
    月
    31
    日前全面完成，分三個階段進行。
    1.
    組建機構(gòu)。
    按照全市統(tǒng)一要求，成立全縣深化和完善農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證工作領(lǐng)導小組，由縣政府分管領(lǐng)導任組長，縣農(nóng)委、國土、財政、林業(yè)、水務、檔案等相關(guān)部門主要負責人為成員，領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室在縣農(nóng)委，落實工作經(jīng)費及辦公場所，抽調(diào)專業(yè)人員組成工作指導組。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應組建領(lǐng)導及工作班子，落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（居）工作人員，并建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）干部聯(lián)村、村干部聯(lián)社的專項工作組。
    2.
    制定方案。
    根據(jù)國家六部委《意見》和市政府辦公廳《通知》精神，結(jié)合我縣實際，制定全縣農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證實施方案并上報市農(nóng)委、市財政局備案。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）依據(jù)縣人民政府實施方案，分析梳理與縣人民政府目標要求存在的差距，制定本鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）實施方案，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工作方案和成立領(lǐng)導班子及工作班子文件于
    2017
    年
    3
    月底前報縣農(nóng)委備案。
    3.
    動員宣傳。
    于
    2017
    年
    3
    3
    月底前召開動員部署會議，及時啟動相關(guān)工作。并采取廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)、公開信等農(nóng)民喜聞樂見的形式，適時開展政策宣傳。
    4.
    組織培訓。
    于
    2017
    年
    3
    月底前舉辦全縣深化確權(quán)登記頒證業(yè)務培訓會，印制有關(guān)調(diào)查表格。按程序購置相關(guān)測量工具、調(diào)查軟件、計算機、服務器等軟硬件。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要結(jié)合本地實際，采取逐級培訓或分片集中培訓等方式，有效組織工作培訓。
    1.
    信息調(diào)查階段（
    2017
    年
    3
    月
    1
    日－
    2017
    年
    7
    月
    31
    日）：
    開展土地承包檔案資料清查；開展土地承包信息調(diào)查（包括摸清發(fā)包方信息和承包方家庭承包狀況，查清各承包地塊的土地承包經(jīng)營權(quán)現(xiàn)狀）；在調(diào)查基礎(chǔ)上，編制《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)調(diào)查信息公示表》并公示；同時妥善化解土地承包經(jīng)營糾紛。
    2.
    信息錄入階段（
    2017
    年
    8
    月
    1
    日－
    2017
    年
    10
    月
    31
    日）：
    全面完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)各項數(shù)據(jù)信息的電子錄入工作，并完成與市級平臺匯交；根據(jù)承包經(jīng)營權(quán)調(diào)查確認的最后結(jié)果，全面組織完善土地承包合同；依據(jù)深化確權(quán)登記頒證完善后的承包合同，以承包戶為基本單位，按照一戶一簿原則，完善土地承包經(jīng)營權(quán)登記簿。并建立完善土地承包日常登記管理制度。
    3.
    打印頒證階段（
    2017
    年
    11
    月
    1
    日－
    2018
    年
    1
    月
    31
    日）：
    根據(jù)完善后的土地承包合同和登記簿，全面完成土地承包經(jīng)營權(quán)證書的制作、填制、管理和發(fā)放工作。
    4.
    檔案整理階段（
    2018
    年
    2
    月
    1
    日－
    2018
    年
    3
    月
    31
    日）：
    在縣檔案部門的指導下，對本次深化確權(quán)登記頒證工作形成的檔案進行整理歸檔，并建立相關(guān)管理制度。
    “回頭看”，細致復查，確保每個環(huán)節(jié)工作扎實、嚴謹，并按照市、縣統(tǒng)一要求，每月上報一次工作進展情況。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）深化完善農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作后，要以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）為單位組織自查驗收。
    2018
    年
    4
    月
    1
    日后，組織對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工作情況進行專項檢查驗收，完成驗收后，
    2018
    年
    6
    月
    30
    日前向市政府上報工作總結(jié)報告，并做好迎接市級和國家級驗收和審計相關(guān)準備。
    4
    至
    6
    人；統(tǒng)籌安排年度工作，建立分工責任制，分解落實工作任務，確保工作穩(wěn)妥有序推進。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要加強信息搜集和反饋，按月向縣農(nóng)委（確權(quán)辦）報告進展情況，重要信息即時報送。
    各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、縣級有關(guān)部門要統(tǒng)一宣傳引導和政策解釋口徑，確定專人對農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證有關(guān)問題進行答疑解惑，讓廣大干部群眾充分理解、支持，積極參與農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證工作。要認真組織調(diào)查研究，對農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證工作中存在的問題和可能出現(xiàn)的突出矛盾進行摸底排查，組織開展預案研究，制定切實可行的應急處置預案，全面參與、全程監(jiān)控，妥善化解可能影響農(nóng)村土地確權(quán)頒證工作開展的突出問題。要加強農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛的調(diào)解仲裁工作，及時化解處置農(nóng)村土地糾紛。要主動配合信訪穩(wěn)定等部門，認真落實信訪穩(wěn)定責任制，切實做好信訪穩(wěn)定工作。
    縣農(nóng)委會同縣國土房管局、縣檔案局等部門，按照職能職責做好指導服務，加強法律政策和操作培訓，規(guī)范工作流程，統(tǒng)一文本格式標準，嚴格工作進度和質(zhì)量把控，有序推進工作，及時研究解決工作中出現(xiàn)的新情況、新問題。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要加強信息搜集和反饋，按月向縣農(nóng)委報告工作進展情況，重要信息即時報送。
    縣級以上財政安排了專項補助資金，確權(quán)頒證補助資金嚴格做到?？顚Ｓ?，主要用于查田勘界、證書印制、人員培訓等與農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證有關(guān)的費用支出，不得用于增加人員經(jīng)費和機構(gòu)運轉(zhuǎn)經(jīng)費等與農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證無關(guān)的費用支出?？h財政將確權(quán)登記頒證工作經(jīng)費納入財政預算予以保障。全縣深化農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證工作，不得向農(nóng)民收費。
    縣政府有關(guān)部門要建立專項考評辦法，加強對深化完善農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證工作的督促檢查和考評。各有關(guān)部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要及時發(fā)現(xiàn)、反饋和妥善處理工作中出現(xiàn)的問題，對因作風不實、措施不當、違背政策、落實信訪穩(wěn)定責任制不力，導致農(nóng)民群眾集體上訪、進京上訪或發(fā)生群體性事件、其他惡性事件的，將嚴肅追究相關(guān)單位和人員的責任。
    土地確權(quán)實施方案篇五
    委托人xxx，身份證號碼xxx，聯(lián)系電話xx，因xx原因，不能回村參加完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記事宜，經(jīng)我戶家庭成員商議，委托親屬xxx，身份證號xx，聯(lián)系電話：xxx，全權(quán)代表我戶辦理土地經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記事宜，并承諾：
    1.其因確權(quán)登記事項所發(fā)生的簽字、手印均代表我戶意見;2.按該項工作要求配合確權(quán)登記過程中的各項事務。
    授權(quán)委托書簽字之日起生效。
    委托人簽字按手?。菏芪腥撕炞职词钟。?BR>    年月日年月日
    注：委托人手持委托書及身份證拍照后，將照片粘到貼照片處，將身份證復印件粘貼到貼身份證處，再將委托書寄到被委托人手中。
    將本文的word文檔下載到電腦，方便收藏和打印
    推薦度：
    點擊下載文檔
    搜索文檔
    土地確權(quán)實施方案篇六
    證工作實施方案（供參考）
    一、工作目標
    嚴格按照農(nóng)村土地承包法律規(guī)定和政策要求，扎實開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作。一是通過圖解、實地測量等多種方法，弄清、搞準農(nóng)戶承包地面積和地塊四至。二是借助于符合標準的各類影像圖和土地利用現(xiàn)狀圖，繪制出農(nóng)戶承包地塊示意圖，做到一戶一圖，標識統(tǒng)一的地塊編碼。三是完善農(nóng)村土地承包合同，建立農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)登記簿。四是換發(fā)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證書。五是進行登記資料歸檔，將確權(quán)登記頒證成果納入信息化管理系統(tǒng)，切實解決好承包地塊面積不準、四至不清、空間位置不明、登記簿不健全等問題，依法賦予農(nóng)民更加充分而有保障的農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)。
    二、基本原則
    （一）保持土地承包關(guān)系穩(wěn)定。農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證是對現(xiàn)有土地承包的進一步規(guī)范和完善，而不是推倒重來、打亂重分，嚴禁借機調(diào)整或收回農(nóng)戶承包地。對土地整理后事實已調(diào)整承包地的地方，按照法律法規(guī)和政策規(guī)定，尊重歷史、照顧現(xiàn)實，妥善處理。
    （二）依法依規(guī)有序操作。嚴格執(zhí)行《物權(quán)法》、《農(nóng)村土地承包法》、《土地管理法》等法律法規(guī)和政策規(guī)定，按照農(nóng)業(yè)部制定下發(fā)的相關(guān)規(guī)范和標準，依照法定內(nèi)容和規(guī)范程序開展土地確權(quán)登記頒證。對確權(quán)登記頒證中的爭議，依法依政策、運用調(diào)解仲裁等途徑妥善解決。權(quán)屬爭議未解決的，可暫緩進行確權(quán)登記頒證。對土地確權(quán)登記頒證過程中涉及國家秘密的成果和資料要依法進行保密管理并加強對土地承包權(quán)利人的個人信息管理，保護個人隱私。
    （三）以確權(quán)確地為主。土地承包確權(quán)登記頒證總體上要確地到戶，從嚴掌握確權(quán)不確地的范圍，堅持農(nóng)地農(nóng)用。凡土地已經(jīng)以家庭承包方式承包到戶的，原則上都要確權(quán)到戶到地。對土地規(guī)模流轉(zhuǎn)、土地整理等原因?qū)е略谐邪貕K四至難以明確的，可在所涉整片土地測量定位基礎(chǔ)上，采取虛擬還原、按序排位等農(nóng)民認可的辦法確權(quán)確地；大多數(shù)農(nóng)戶要求確權(quán)不確地的，也可根據(jù)實際情況，經(jīng)多數(shù)農(nóng)戶同意，由發(fā)包方提出，鎮(zhèn)、街道和區(qū)農(nóng)經(jīng)局審核，區(qū)政府批準并抄送省、市農(nóng)業(yè)行政主管部門后，實行確權(quán)不確地。
    工作，引導農(nóng)民廣泛參與、積極配合，變“要我確權(quán)”為“我要確權(quán)”。堅持以農(nóng)民認可為前提，發(fā)揮民主協(xié)商和民主決策作用，村組土地確權(quán)登記頒證方案要經(jīng)集體經(jīng)濟組織成員充分討論通過。承包地塊面積、四至等表格材料要經(jīng)農(nóng)戶簽字認可。
    三、工作程序和方法
    （一）村召開集體經(jīng)濟組織成員代表會議。宣傳政策，組織發(fā)動農(nóng)戶積極參與和支持。在會議上討論制訂并通過本村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證方案。推選出村民代表組成承包土地確權(quán)登記頒證工作小組，具體承擔確權(quán)工作。
    （二）調(diào)查摸底。村工作小組根據(jù)村二輪承包合同及相關(guān)清單組織人員對各個村民承包農(nóng)戶家庭成員信息、承包地信息進行核對，對承包地塊面積、性質(zhì)、承包權(quán)屬等發(fā)生變化的，按照相關(guān)政策規(guī)定，完善權(quán)屬變更手續(xù)。
    （三）調(diào)查與測繪。一是村工作小組組織相關(guān)農(nóng)戶到現(xiàn)場進行地塊指界，協(xié)助作業(yè)單位人員在調(diào)查底圖上勾繪地塊，標注地塊編碼、權(quán)利人、合同面積及相關(guān)實地情況。二是作業(yè)單位人員根據(jù)前期繪制好的調(diào)查底圖上，在村工作小組的配合下，通過“圖解+實測”測量出每塊地的位置。
    （五）成果公示、簽字。在村公務公開欄以及相關(guān)村民小組公共活動場所等處張貼公示公告、《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)調(diào)查信息公示表》、《村承包地塊分布圖》。在公示結(jié)束后，村工作小組組織農(nóng)戶在《承包方調(diào)查表》、《承包地塊調(diào)查表》、《土地承包經(jīng)營權(quán)公示結(jié)果歸戶表》、《農(nóng)村土地（耕地）承包合同》以及相關(guān)權(quán)屬變更手續(xù)上簽字，并摁手印。
    （六）收回舊證、發(fā)放新證。
    四、有關(guān)具體情況處理。
    （一）承包戶家庭成員的確定。
    承包戶家庭成員按現(xiàn)有二輪承包權(quán)證實有成員結(jié)合當前在冊戶籍成員填寫，現(xiàn)有權(quán)證取得以來家庭成員出現(xiàn)新生、死亡、嫁入、出嫁、升學、參軍、服刑、考入公務員、事業(yè)單位、國有企業(yè)正式員工和出國等情況的可在承包方家庭成員情況“備注”欄說明。
    （二）農(nóng)戶分戶問題。
    農(nóng)戶因離異或子女成家等原因在組內(nèi)分戶，承包地未分割的，按原承包關(guān)系登記；承包地分割的，可憑分戶協(xié)議書、戶口簿等相關(guān)材料和村集體經(jīng)濟組織分別簽訂承包合同，并辦理土地承包經(jīng)營權(quán)證變更登記。如因分戶存在爭議的，先由當事人解決爭議，再進行確權(quán)。
    （三）承包戶全家戶口外遷轉(zhuǎn)入非農(nóng)戶口的。
    全家遷入城鎮(zhèn)的，應當尊重其意愿，要求保留土地承包經(jīng)營權(quán)的，應予以確權(quán)。對全家遷入設(shè)區(qū)市以上轉(zhuǎn)為城市戶口的，承包地已經(jīng)交回或收回的，本次不予確權(quán)。沒有交回或收回的，尊重承包農(nóng)戶意愿，要求保留的，予以確權(quán)。
    （四）承包農(nóng)戶整戶消亡的。
    承包農(nóng)戶家庭成員全部消亡的，發(fā)包方可以依法收回承包地。尚未收回的，不予確權(quán)。
    （五）土地被征收的承包地確權(quán)。
    承包地全部被征收（含預征，下同）的，應依法注銷登記，不予確權(quán)；承包地部分被征收的，對未征收部分予以確權(quán)，依法做好征收部分的變更登記。
    承包土地正在辦理征收手續(xù)或者計劃2017年底前征收的，經(jīng)村申請，可暫緩確權(quán)。
    （六）存在承包經(jīng)營糾紛。
    對于承包地塊、面積、邊界及承包經(jīng)營權(quán)存在爭議和糾紛的，由村農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作實施小組根據(jù)實際情況提出處理意見協(xié)調(diào)解決，協(xié)調(diào)解決不成的可通過仲裁、訴訟等法定程序依法解決，糾紛解決后再進行登記。承包糾紛一時難以解決的，可以暫緩登記。
    （七）發(fā)包方確定。
    根據(jù)《浙江省實施辦法》第八條等相關(guān)規(guī)定，確定本村土地確權(quán)的發(fā)包方為各村民小組，并統(tǒng)一由村股份經(jīng)濟合作社代為發(fā)包。
    （八）*** ***
    其他有關(guān)情況處理。本方案中未具體明確的，對于一些疑難問題，在不違背法律政策精神的前提下，可由農(nóng)民通過民主協(xié)商方式妥善處理。
    以村為單位民主協(xié)商表決的，由本集體經(jīng)濟組織成員或者成員代表會議三分之二以上同意。以組為單位民主協(xié)商表決的，由本組承包戶或承包戶代表人會議三分之二以上同意。
    本實施方案于
    ****年**月**日在村辦公室召開村集體經(jīng)濟組織成員代表會議討論通過，報
    鎮(zhèn)人民政府審批備案后實行。
    xx鎮(zhèn)（街道）xx村股份經(jīng)濟合作社
    2016年
    月
    日
    土地確權(quán)實施方案篇七
    2015
    〕
    2
    2016
    〕
    209
    號，以下簡稱市政府辦公廳《實施方案》），結(jié)合我區(qū)實際，制定如下實施方案。
    2010
    年農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)頒證工作基礎(chǔ)上，堅持“在穩(wěn)定中深化，在完善中補缺，在規(guī)范中提升”，以“五項深化”“五項完善”為工作重點，不斷提升農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證工作管理及成果應用水平。
    1
    ．依法依規(guī)，程序規(guī)范。
    嚴格執(zhí)行《中華人民共和國物權(quán)法》《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》《中華人民共和國土地管理法》《重慶市實施〈農(nóng)村土地承包法〉辦法》等規(guī)定，按照《中華人民共和國農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證管理辦法》和國家六部委《意見》以及市政府辦公廳《實施方案》明確的內(nèi)容和程序，開展深化農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證工作。
    2
    ．保持穩(wěn)定，尊重民意。
    各鎮(zhèn)街在保持現(xiàn)有土地承包關(guān)系穩(wěn)定和充分尊重
    2010
    年農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)頒證成果的前提下，開展深化完善工作，堅持以農(nóng)民為主體，依法妥善處置各種矛盾和問題，確保農(nóng)村社會穩(wěn)定。
    3
    ．因地制宜，切合實際。
    各鎮(zhèn)街要認真開展“回頭看”，查漏補缺，有針對性地開展農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證規(guī)范完善工作。根據(jù)區(qū)域功能、地理條件、農(nóng)民需求和改革需要，因地制宜探索農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證成果應用，不搞“一刀切”。
    4
    ．鎮(zhèn)街負責，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。
    深化農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證工作，在區(qū)政府統(tǒng)一領(lǐng)導下，由區(qū)農(nóng)委牽頭，區(qū)國土房管局、區(qū)林業(yè)局、區(qū)檔案局等部門依據(jù)職能職責負
    責政策、業(yè)務指導，各鎮(zhèn)街人民政府（辦事處）負責組織實施。
    在全區(qū)
    27
    個鎮(zhèn)街全面開展深化農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證工作，重點抓好“五項深化”和“五項完善”工作。
    1
    ．基本農(nóng)田落實到戶。
    在區(qū)國土房管局牽頭、區(qū)農(nóng)委配合指導下，各鎮(zhèn)街要依據(jù)區(qū)國土房管局劃定的永久基本農(nóng)田信息和編制的《基本農(nóng)田保護明白卡》，組織發(fā)包方和承包農(nóng)戶對承包地塊是否基本農(nóng)田進行確認，準確記入《承包地塊調(diào)查表》，將屬于基本農(nóng)田的承包土地逐塊落實到戶，經(jīng)公示并經(jīng)農(nóng)戶確認知曉無異議后，編制《農(nóng)戶承包土地基本農(nóng)田情況登記表》，再經(jīng)村民委員會和鎮(zhèn)街人民政府（辦事處）審核后，將其作為農(nóng)戶承包地塊登記為基本農(nóng)田的依據(jù)。各鎮(zhèn)街要有序組織開展基本農(nóng)田入戶、進簿工作。同時，可根據(jù)實際將承包地塊中的基本農(nóng)田信息補充記入農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證。
    2
    ．高標準農(nóng)田承包土地調(diào)查補圖。
    由區(qū)農(nóng)委牽頭，區(qū)國土房管局積極配合，按照農(nóng)業(yè)部發(fā)布的《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)調(diào)查規(guī)程》等標準，以全國第二次土地調(diào)查（以下簡稱“二調(diào)”）成果為依據(jù)，指導各鎮(zhèn)街選擇有條件的高標準農(nóng)田區(qū)域，充分利用原農(nóng)村土地確權(quán)頒證成果及現(xiàn)有圖件、影像等數(shù)據(jù)，繪制工作底圖、調(diào)查草圖，采用符合標準規(guī)范、農(nóng)民認可的技術(shù)方法，依據(jù)調(diào)查核實的農(nóng)戶承包地塊的面積、四至范圍、空間位置等信息，制作承包地塊分布圖，經(jīng)公示確認無誤后，組織開展高標準農(nóng)田承包地塊的補圖工作。區(qū)農(nóng)委根據(jù)國土部門提供的資料，嚴格按照《政府采購法》確定有資質(zhì)的測繪單位。各鎮(zhèn)街要參照國土部門提供的數(shù)據(jù)，配合測繪機構(gòu)調(diào)查，嚴格按照相關(guān)規(guī)范要求，指導和監(jiān)督測繪機構(gòu)做好相關(guān)調(diào)查數(shù)據(jù)的形成和數(shù)據(jù)庫建立工作，完成高標準農(nóng)田的調(diào)查補圖工作。
    3
    ．建設(shè)農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證信息應用平臺。
    在
    2010
    年確權(quán)頒證的數(shù)據(jù)庫基礎(chǔ)上，結(jié)合本次深化農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作，根據(jù)重慶市統(tǒng)一建設(shè)的農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證系統(tǒng)，按照《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記數(shù)據(jù)庫規(guī)范》，完善我區(qū)農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證數(shù)據(jù)庫，加強信息平臺應用和維護管理，做好農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記業(yè)務系統(tǒng)與不動產(chǎn)登記信息平臺數(shù)據(jù)交換相關(guān)基礎(chǔ)工作，開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)登記與不動產(chǎn)統(tǒng)一登記信息平臺數(shù)據(jù)交換、促進信息共享，實現(xiàn)農(nóng)村承包合同管理、權(quán)屬登記、經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)和糾紛調(diào)處等工作的信息化。各鎮(zhèn)街負責提供數(shù)據(jù)并進行審核，保證數(shù)據(jù)的真實性、準確性，同時安排精干隊伍，及時配合測繪機構(gòu)組織數(shù)據(jù)錄入，做到口徑統(tǒng)一、全面準確。
    4
    ．健全農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理和服務體系。
    全面建立區(qū)級流轉(zhuǎn)市場、鎮(zhèn)街流轉(zhuǎn)中心、村（社區(qū)）流轉(zhuǎn)站點，推進農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理和服務體系建設(shè)。搭建網(wǎng)絡(luò)服務管理平臺，建立完善流轉(zhuǎn)程序、交易規(guī)則等工作機制。
    2017
    年底，全區(qū)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理和服務體系建設(shè)工作基本完成。
    5
    ．開展其他相關(guān)試點工作。
    結(jié)合高標準農(nóng)田建設(shè)，選擇有條件的地方，開展通過農(nóng)民自愿互換等方式解決承包地細碎化問題試點。開展入股發(fā)展農(nóng)業(yè)合作經(jīng)營和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、抵押貸款、土地承包經(jīng)營權(quán)有償退出等方面的頒證成果應用探索。開展集體土地所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)“三權(quán)分置”等試點，使農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證成果更好地服務于農(nóng)村改革發(fā)展。
    在
    2010
    年農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)頒證建立的《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)登記簿》等資料信息基礎(chǔ)上，對家庭承包農(nóng)戶基本信息、承包地塊名稱、坐落、面積、四至、用途、流轉(zhuǎn)等情況進行調(diào)查核實，準確摸清農(nóng)戶家庭承包狀況及承包信息變動情況，及時修正錯誤信息。在此基礎(chǔ)上，開展“五項完善”工作。
    1
    ．依法穩(wěn)妥化解農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)矛盾糾紛并做好后續(xù)確權(quán)、登記和頒證工作。
    充分發(fā)揮區(qū)、鎮(zhèn)街、村（社區(qū)）三級農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)解仲裁體系作用，加強對
    2010
    年確權(quán)頒證時各種遺留問題、矛盾糾紛的調(diào)處。同時，各鎮(zhèn)街要按照依法依規(guī)、尊重歷史、確保穩(wěn)定的原則，妥善處置深化農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證工作中出現(xiàn)的新矛盾、新問題。對調(diào)查核實環(huán)節(jié)發(fā)現(xiàn)的土地承包經(jīng)營權(quán)糾紛，要依法組織化解，矛盾糾紛經(jīng)依法調(diào)處后，農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)得到確認的，要及時組織補充登記和頒發(fā)土地承包經(jīng)營權(quán)證。一時難以化解的，可暫緩確權(quán)登記，待爭議解決后再進行登記。
    2
    ．進一步完善農(nóng)村土地承包合同。
    在第二輪土地承包合同已經(jīng)缺失、損毀，在上次農(nóng)村土地確權(quán)頒證工作中未進行補充簽訂，或者已簽訂的承包合同的內(nèi)容與登記簿、承包經(jīng)營權(quán)證書記載、實際承包面積不相符的（即不滿足合同、簿、證、地“四相符”），要參照農(nóng)業(yè)部辦公廳印發(fā)的《農(nóng)村土地（耕地）承包合同示范文本》（農(nóng)辦經(jīng)〔
    2015
    〕
    18
    號），重新簽訂承包合同。新承包合同面積按本次深化農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證工作最后確認的面積簽訂，并在新承包合同中注明原承包合同面積。新承包合同式樣由區(qū)農(nóng)委組織統(tǒng)一設(shè)置，也可通過新建系統(tǒng)平臺將數(shù)據(jù)錄入后，直接打印新的承包合同，最終組織合同各方完善簽章手續(xù)。
    3
    ．妥善解決承包地塊確權(quán)登記中存在的問題。
    對
    2010
    2010
    年確權(quán)頒證時確權(quán)未確地的，盡可能按確權(quán)又確地的要求進行完善；對確因承包地塊邊界不清，仍無法實施確權(quán)確地的，在尊重農(nóng)民意愿的前提下，經(jīng)發(fā)包方報請鎮(zhèn)街人民政府（辦事處）批準同意，并報區(qū)農(nóng)委備案后，可按確權(quán)確股不確地方式進行登記。
    4
    ．完善農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)登記管理制度。
    要遵循一戶一薄原則，根據(jù)農(nóng)業(yè)部新修訂的《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)登記薄式樣》要求，由區(qū)農(nóng)委組織各鎮(zhèn)街對登記信息有新增、變更、錯漏、注銷、抵押、招標、拍賣、公開協(xié)商等變動情況的進行變更登記，經(jīng)審核無誤后，補充完善農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證記載的內(nèi)容，據(jù)實記入《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證登記簿》，并按照新修訂的登記薄樣式修改完善電子介質(zhì)登記薄以及紙質(zhì)登記薄。各鎮(zhèn)街要嚴格按照《中華人民共和國農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證管理辦法》等規(guī)定的程序和要求，建立健全日常登記管理制度，根據(jù)區(qū)農(nóng)委統(tǒng)一設(shè)置的土地承包經(jīng)營權(quán)證書，配合測繪機構(gòu)進行填制、管理和發(fā)放。對實行招標、拍賣、公開協(xié)商等方式承包農(nóng)村土地的，按照“其他方式承包”登記程序進行登記。向承包方頒發(fā)新土地承包經(jīng)營權(quán)證書的，原土地承包經(jīng)營權(quán)證書應收回銷毀。
    5
    ．規(guī)范完善農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證檔案。
    在區(qū)農(nóng)委、區(qū)檔案局的指導下，各鎮(zhèn)街按照《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證檔案管理辦法》要求，對本次深化農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證工作形成的檔案資料，要組織開展收集、整理、歸檔和數(shù)字化工作，向區(qū)檔案局移交紙質(zhì)檔案和數(shù)字化處理數(shù)據(jù)，確保檔案資料齊全、完整、真實、有效。同時，對過去登記發(fā)證材料、土地承包方案、承包臺賬、承包合同、承包經(jīng)營權(quán)證書等權(quán)屬檔案資料開展“回頭看”，全面清理是否存在缺、漏和管理不規(guī)范等情況，查漏補缺，規(guī)范完善。各鎮(zhèn)街若需調(diào)用已存入?yún)^(qū)檔案館的確權(quán)頒證檔案資料，可與檔案部門溝通銜接，通過打印、復印等方式進行調(diào)取。
    全區(qū)深化農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證工作從
    2016
    年
    11
    月啟動，
    2018
    年
    6
    月底前全面完成，分三個階段進行。
    組建區(qū)、鎮(zhèn)街、村（社區(qū)）三級工作班子，配備工作人員。制定總體工作實施方案，明確年度工作任務，并報市農(nóng)委、市財政局備案。
    1
    ．組建機構(gòu)。
    區(qū)政府成立深化農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作領(lǐng)導小組，下設(shè)辦公室于區(qū)農(nóng)委。各鎮(zhèn)街分別成立進一步深化農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作領(lǐng)導小組，并落實專職工作人員，以電子公文形式，于
    2017
    年
    1
    月
    15
    日前報送區(qū)農(nóng)委。
    2
    ．開展培訓。
    2017
    年
    1
    月
    15
    日前，開展鎮(zhèn)街、村（社區(qū)）、社確權(quán)頒證工作人員培訓，統(tǒng)一政策口徑和操作流程。
    3
    ．宣傳動員。
    2017
    年
    2
    月
    28
    日前，由鎮(zhèn)街、村（社區(qū)）組織開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)頒證的相關(guān)政策法規(guī)宣傳。
    按照全區(qū)統(tǒng)一安排，由區(qū)農(nóng)委牽頭，其它有關(guān)部門配合支持，組織各鎮(zhèn)街積極開展土地承包檔案資料清查、信息調(diào)查、審核公示、數(shù)據(jù)庫和信息應用平臺建設(shè)、經(jīng)營權(quán)證書管理等事項，全面推進深化農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證工作，嚴格工作進度和質(zhì)量把控，及時研究解決工作中的問題，確保按期完成工作任務。
    1
    ．鎮(zhèn)街自查
    。
    2018
    年
    3
    月
    30
    日前，各鎮(zhèn)街要認真對深化農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記工作進行自查，總結(jié)工作經(jīng)驗，并向區(qū)農(nóng)委報送工作總結(jié)。
    2
    ．區(qū)級驗收
    。
    2018
    年
    4
    月
    1
    日后，區(qū)農(nóng)委組織力量，對各鎮(zhèn)街深化確權(quán)頒證工作進行考評驗收，并于
    2018
    年
    6
    月
    30
    日前向市農(nóng)委報送工作總結(jié)。
    3
    ．市級驗收。
    2018
    年
    7
    月
    1
    日后，迎接市級考評驗收工作。
    。區(qū)深化農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作領(lǐng)導小組辦公室負責牽頭做好綜合協(xié)調(diào)、督查指導等工作，相關(guān)部門積極配合。各鎮(zhèn)街要加強組織領(lǐng)導，成立相應的工作機構(gòu)，落實
    2-3
    人熟悉農(nóng)村工作及數(shù)據(jù)應用的專職人員負責具體業(yè)務，一旦確定，不得任意改變；要將深化農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證工作納入重要日程，組織專門力量，統(tǒng)籌安排各年度工作，制訂年度工作方案，建立分工責任制，分解落實工作任務，確保工作穩(wěn)妥有序推進。
    。全區(qū)深化農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證工作，在區(qū)政府領(lǐng)導下建立工作聯(lián)系機制，協(xié)調(diào)處理有關(guān)重大問題。區(qū)政府有關(guān)部門和有關(guān)單位要各司其職，形成工作合力。區(qū)農(nóng)委要加強政策指導，完善操作規(guī)程，抓好系統(tǒng)平臺建設(shè)，強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和日常管理，做好農(nóng)村土地承包糾紛的調(diào)解仲裁。區(qū)國土房管局要及時準確提供
    “二調(diào)”面積等依據(jù)，提供基本農(nóng)田到村、組的地塊信息資料并牽頭指導開展基本農(nóng)田落實到戶工作，對提供到社的“二調(diào)”面積、基本農(nóng)田信息存在錯（漏）的，及時組織復核校正。區(qū)水務局、區(qū)林業(yè)局要妥善處理承包耕地與水利設(shè)施用地、承包耕地與林地之間地類爭議問題。區(qū)檔案局要加強深化農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證檔案規(guī)范化管理指導和監(jiān)督，提供檔案培訓、檔案管理和檔案查詢等服務。區(qū)信訪辦要組織做好信訪穩(wěn)定工作，做到一般問題不出鎮(zhèn)街，重大情況不出全區(qū)。區(qū)政府法制辦要加強深化農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證工作相關(guān)環(huán)節(jié)的合法性審查，指導相關(guān)工作依法推進。交通、移民、工商、金融等部門要按照職責分工，積極支持深化農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證工作。
    統(tǒng)一印制到戶宣傳單，各鎮(zhèn)街要通過召開干部會、村民代表會、院壩會等形式，利用報紙、廣播、新聞媒體等媒介，進村入戶廣泛宣傳深化農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)頒證的重要意義和工作要求，做到家喻戶曉，人人皆知，有效調(diào)動廣大農(nóng)民群眾參與配合的自覺性和主動性。
    區(qū)農(nóng)委會同區(qū)國土房管局、區(qū)檔案局等部門，按照職能職責做好指導服務，及時研究解決工作中出現(xiàn)的新情況、新問題。區(qū)政府有關(guān)部門要做好深化農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證工作法律政策和操作培訓，規(guī)范工作流程，統(tǒng)一文本格式標準，有序推進工作。各鎮(zhèn)街要加強信息搜集和反饋，每月向區(qū)農(nóng)委報告進展情況，重要信息即時報送。
    根據(jù)重慶市進一步深化農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作專項資金安排，結(jié)合我區(qū)實際，嚴格按照《政府采購法》確定有資質(zhì)的測繪單位參與負責本次深化土地確權(quán)相關(guān)工作，相關(guān)表冊、證、薄由區(qū)農(nóng)委牽頭，會同區(qū)級相關(guān)部門以及測繪機構(gòu)統(tǒng)一設(shè)置，數(shù)據(jù)錄入、打證、發(fā)證、補圖等相關(guān)工作由測繪機構(gòu)負責，各鎮(zhèn)街、村（社區(qū)）配合實施，做到專款專用。各鎮(zhèn)街根據(jù)工作需要，適當安排工作經(jīng)費，保證工作的正常開展。全區(qū)深化農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證工作，不得向農(nóng)民收費。
    區(qū)政府有關(guān)部門要加強對深化農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證工作的督促檢查，切實抓好督導考評工作。區(qū)政府有關(guān)部門和各鎮(zhèn)街要及時發(fā)現(xiàn)、反饋和妥善處理工作中出現(xiàn)的問題，對因作風不實、措施不當、違背政策落實信訪穩(wěn)定責任制不力，導致農(nóng)民群眾集體上訪、進京上訪或發(fā)生群體性事件、其他惡性事件的，嚴肅追究相關(guān)單位和人員的責任。
    土地確權(quán)實施方案篇八
    為貫徹落實黨的及中央、省、市農(nóng)村工作會議精神，進一步穩(wěn)定農(nóng)村土地承包關(guān)系，探索建立符合“長久不變”的農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記管理制度，根據(jù)《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》、《中華人民共和國物權(quán)法》、《山東省實施〈中華人民共和國農(nóng)村土地承包法〉辦法》、《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證管理辦法》和《滕州市農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作實施方案》等相關(guān)法律、法規(guī)和文件規(guī)定，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，制定本方案。
    一、指導思想
    以精神為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，保持現(xiàn)有土地承包關(guān)系長久不變，建立農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)登記制度，明晰農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)的歸屬，強化對農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)的物權(quán)保護，依法賦予農(nóng)民更加充分而有保障的土地承包經(jīng)營權(quán)，為有效解決農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛、維護土地流轉(zhuǎn)市場秩序、開展承包經(jīng)營權(quán)貸款質(zhì)押和股份合作奠定基礎(chǔ)，為加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和增強農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展活力提供體制保障。
    二、基本原則
    (一)堅持確保穩(wěn)定的原則。農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證是對農(nóng)村土地二輪土地延包的規(guī)范和完善，不是重新調(diào)整原有承包關(guān)系，不是重新組織發(fā)包農(nóng)村土地，堅決杜絕違法收回和調(diào)整農(nóng)戶的承包地。堅持“三不變，一嚴禁”，即：原土地承包關(guān)系不變;承包戶承包地塊、面積相對不變;二輪土地承包合同的起止年限不變;嚴禁借機違法調(diào)整和收回農(nóng)戶承包地。
    (二)堅持依法依規(guī)的原則。嚴格執(zhí)行《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》、《中華人民共和國物權(quán)法》等有關(guān)規(guī)定，按照《中華人民共和國農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證管理辦法》規(guī)定的登記內(nèi)容和程序開展土地承包經(jīng)營權(quán)登記。
    (三)堅持尊重歷史、正視現(xiàn)實的原則。通過對現(xiàn)有土地進行實際測量，把實際測量的面積如實記錄在登記簿和承包合同、經(jīng)營權(quán)證書上。對二輪土地承包以來承包地被征占導致面積減少的、因分戶及人口變動導致經(jīng)營權(quán)分割或合并的、經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓或互換的、承包地滅失以及全戶消亡等情形，在這次確權(quán)登記時直接變更或注銷。
    (四)堅持公開、公平、公正的原則。在農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證過程中要堅持“陽光操作”，做到“四簽兩不準”和“四榜定案”(即：群眾開會通知要簽收、參加會議要簽到、表決票要簽名、通過方案要簽字，不準代簽，不準用鉛筆、圓珠筆簽字，并加蓋當事人手印;摸底調(diào)查表上榜公示、確權(quán)登記方案上榜公示、勘界確權(quán)上榜公示、農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)發(fā)證上榜公示)，保證農(nóng)民的知情權(quán)和參與權(quán)，嚴禁暗箱操作、以權(quán)謀私。
    (五)堅持規(guī)范管理的原則。嚴格按照“五到戶”(承包面積、承包地塊位置、承包合同、承包經(jīng)營權(quán)證、基本農(nóng)田標注到戶)、“四相符”(承包面積、承包合同、承包經(jīng)營權(quán)證、登記簿相符)的要求開展工作，做到缺什么補什么，完善確權(quán)登記頒證工作，妥善解決遺留問題。
    三、目標任務
    根據(jù)《關(guān)于深入推進農(nóng)村改革加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的意見》(滕發(fā)[20xx]1號)關(guān)于“加快推進農(nóng)村土地確權(quán)登記工作，力爭年內(nèi)完成40%涉農(nóng)村居”的要求，采取統(tǒng)一規(guī)劃、分批實施、逐批驗收的方式，確保2年內(nèi)完成全鎮(zhèn)所有農(nóng)戶的土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證任務。20xx完成30個村(居)，約8000戶;20xx年完成42個村(居)，約14000戶。
    (一)開展家庭承包和其他方式承包土地承包經(jīng)營權(quán)的確權(quán)登記。以村組為單位，以第二輪土地承包合同、權(quán)屬證書和集體土地所有權(quán)確權(quán)登記成果為依據(jù)，利用國土二調(diào)資料，在逐戶查清承包地塊、面積、四至和空間位置的基礎(chǔ)上，建立健全土地承包經(jīng)營權(quán)登記簿，對所有承包農(nóng)戶重新頒發(fā)新的經(jīng)營權(quán)證書。采取招標、拍賣、公開協(xié)商等其他方式承包農(nóng)村土地，當事人申請土地承包經(jīng)營權(quán)登記的，按照《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證管理辦法》的規(guī)定辦理登記。
    (二)開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)的變更、注銷登記。依據(jù)完善后的農(nóng)村土地承包檔案，對承包地因被征用、占用等面積發(fā)生變化的，家庭人口變動導致經(jīng)營權(quán)分割、合并的，經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓、互換的以及承包地滅失或全戶消亡等情形，在這次土地確權(quán)頒證工作中，應實事求是地進行土地承包經(jīng)營權(quán)變更或注銷登記。
    (三)建立農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)登記管理制度。對確權(quán)登記頒證工作進行認真總結(jié)，建立健全土地清查、集體土地發(fā)包、檔案管理、經(jīng)營權(quán)登記等各項工作制度，對農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)的設(shè)立、變更和注銷登記實行常態(tài)化管理。建立農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)登記管理系統(tǒng)，實現(xiàn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)登記管理信息化。經(jīng)濟基礎(chǔ)和群眾思想基礎(chǔ)好的村，也可直接進行股份制改造，發(fā)展土地股份合作社。
    四、工作步驟
    各村(居)要按照本實施方案規(guī)定的工作進度，制定詳細的工作規(guī)劃，逐步實施，保質(zhì)保量完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證任務。
    (一)摸清承包底數(shù)，編制農(nóng)戶承包地登記基本信息表。各村要成立實施小組，逐組逐戶收集二輪承包后的農(nóng)村土地承包合同、土地臺帳、經(jīng)營權(quán)證書和農(nóng)戶信息等資料，形成農(nóng)戶承包地登記基本信息表。借助國土二調(diào)資料或航天航空影像數(shù)據(jù)，形成用于調(diào)查和實測的基礎(chǔ)工作底圖。
    (二)入戶權(quán)屬調(diào)查，核實登記資料。根據(jù)基礎(chǔ)工作底圖和農(nóng)戶承包地登記基本信息表，由村(居)實施小組入戶實地進行承包地權(quán)屬調(diào)查，由農(nóng)戶進行確認。對存在爭議的地塊，應通過當事人協(xié)商和鎮(zhèn)村調(diào)解的方式解決，仍不能達成一致的，可采取仲裁、訴訟等途徑解決。
    (三)實地測量地塊，形成地籍草圖。根據(jù)基礎(chǔ)工作底圖，以村民小組為基本單元，由專業(yè)測繪人員采取地面實測或調(diào)繪方法，調(diào)查每塊承包土地的實際面積、位置、形狀、權(quán)屬和空間分布等情況，并按照統(tǒng)一的地塊編碼規(guī)則進行標識，形成承包地地籍草圖。
    (四)進行公示確認，形成電子數(shù)據(jù)。由村(居)實施小組審核地籍草圖后，在村組公示，對公示中農(nóng)戶提出的異議，及時進行核實、修正，并再次公示，兩次公示期均不少于5天。公示無異議的，由農(nóng)戶簽字確認后形成承包土地地籍圖。由村(居)將地籍圖報鎮(zhèn)經(jīng)管站進行審核，核對無誤后，進行數(shù)據(jù)錄入，形成電子數(shù)據(jù)上報市農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理局。
    (五)建立登記簿，妥善保管登記資料。登記資料報市經(jīng)管局后，市里按照統(tǒng)一格式建立農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證登記簿。登記簿采用紙質(zhì)文檔和電子文檔兩種形式保存，電子文檔定期備份，防止登記資料遺失破壞。
    (六)頒發(fā)經(jīng)營權(quán)證書，依法確認農(nóng)民土地承包經(jīng)營權(quán)。市里依照土地承包經(jīng)營權(quán)登記簿記載的內(nèi)容，市政府向農(nóng)戶頒發(fā)《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證》，同時收回原發(fā)放的農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證，統(tǒng)一進行銷毀。
    (七)開展檢查驗收，完善管理制度。每批任務結(jié)束后，農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記工作領(lǐng)導小組將對完成確權(quán)登記工作的村進行驗收。對驗收中發(fā)現(xiàn)問題，責令限期進行整改。完成登記任務的村(居)要建立健全土地承包管理制度，確保土地承包關(guān)系的穩(wěn)定。
    五、時間安排
    (一)準備階段(20xx年8月1日-8月30日)。
    1、成立機構(gòu)。鎮(zhèn)成立農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記工作領(lǐng)導小組和辦公室，并抽調(diào)具體工作人員組成工作組，具體組織實施。各村(居)也要成立農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)登記工作實施小組，抽調(diào)專門人員組織實施。
    2、宣傳動員。鎮(zhèn)召開農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記動員會，對登記工作進行安排部署。各村(居)也要分別召開動員大會和村民大會或村民代表大會進行宣傳動員，讓每一位農(nóng)民都了解此次確權(quán)登記工作的目的、意義、內(nèi)容和原則。要充分運用各種媒體開展形式多樣的宣傳活動，做到家喻戶曉。
    3、開展培訓。農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記工作領(lǐng)導小組組織對工作人員進行業(yè)務培訓，掌握相關(guān)政策、法規(guī)、業(yè)務知識以及工作操作規(guī)程和技術(shù)，明確工作任務。
    4、建立系統(tǒng)。通過政府采購進行項目招標，建立起完善的登記管理系統(tǒng)，為全面開展登記工作做好準備。
    (二)調(diào)查摸底階段(20xx年9月1日-20xx年9月30日)。
    各村(居)對二輪土地延包臺帳、承包合同、經(jīng)營權(quán)證等土地承包相關(guān)原始資料檔案進行清查整理。一是要摸清土地現(xiàn)狀，查清每塊地的名稱、坐落、面積、四至、權(quán)屬性質(zhì)、土地種類和經(jīng)營方式。二是要逐戶摸清農(nóng)戶家庭承包狀況，對承包人，承包經(jīng)營權(quán)共有人，承包地塊、面積、四至、土地變動等各方面情況和信息進行收集、歸納、整理、核對。提前發(fā)現(xiàn)存在的問題，提出解決的初步意見。
    (三)清查核實階段(20xx年10月1日-20xx年11月30日)。
    1、實施清查。在調(diào)查摸底基礎(chǔ)上，對農(nóng)戶在承包土地面積、四至等有異議的，組織村(居)人員實地測量，確認農(nóng)戶實際承包地塊的面積、四至等。按地宗逐戶核查承包合同、經(jīng)營權(quán)證記載情況，徹底查實與實測結(jié)果的差別，制作村組土地承包實際情況表。
    2、繪制空間位置圖。以國土資源部門第二次全國土地調(diào)查成果為基礎(chǔ)，繪制農(nóng)戶承包地空間位置圖，做到位置明確詳細、群眾認可。
    3、建立健全登記簿。對農(nóng)戶承包地塊清查、標明空間位置的基礎(chǔ)上，入戶核查農(nóng)戶土地承包信息，經(jīng)公示無異議后，由農(nóng)戶簽字確認，最終確認每一農(nóng)戶承包土地的地塊位置及四至邊界等信息，編制土地承包經(jīng)營權(quán)登記簿。
    4、組織頒證。按照“申請、審核、登記、發(fā)證”的登記程序，以農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)登記簿為依據(jù)，市政府逐步向農(nóng)戶頒發(fā)《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證》。
    (四)總結(jié)驗收階段(20xx年11月1日-12月31日)。
    對登記工作的檢查分兩個年度進行，按照年度工作計劃，每年進行一次檢查驗收，總結(jié)登記工作中取得的經(jīng)驗。對驗收不合格、任務沒有完成的村(居)，重新進行登記。
    六、保障措施
    (一)加強組織領(lǐng)導，明確部門職責。為加強對此項工作的領(lǐng)導，鎮(zhèn)里成立以黨委書記為第一組長，鎮(zhèn)長為組長，分管領(lǐng)導為副組長，相關(guān)部門負責人為成員的領(lǐng)導小組。領(lǐng)導小組辦公室設(shè)在經(jīng)管站，主要負責組織做好起草相關(guān)文件、制定實施方案、擬定操作規(guī)程、籌備召開會議、組織宣傳培訓、具體業(yè)務指導等工作;鎮(zhèn)財政所要做好土地承包經(jīng)營權(quán)登記試點的經(jīng)費保障工作;鎮(zhèn)國土資源所要免費提供第二次全國土地調(diào)查成果用于土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記;鎮(zhèn)司法所要充分發(fā)揮職能作用，為土地承包經(jīng)營權(quán)登記試點工作提供法制服務;其他相關(guān)部門要按照本部門的職責分工，積極參與此項工作，共同維護好農(nóng)民的合法權(quán)益。
    (二)組織業(yè)務培訓，落實工作經(jīng)費。對村(居)干部和工作人員進行確權(quán)登記相關(guān)法規(guī)政策和業(yè)務知識進行培訓，使大家準確理解和把握政策界限，明確操作規(guī)程，確保操作規(guī)范。農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記工作不得向農(nóng)民收取費用，鎮(zhèn)財政列入專項工作經(jīng)費，用于人員培訓、相關(guān)設(shè)備的購置等。
    (三)加強督導檢查，確保工作進度和質(zhì)量。農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記工作領(lǐng)導小組要定期對各階段的情況進行督促檢查，適時進行情況通報，及時解決工作中出現(xiàn)的新情況、新問題。對作風不實，措施不當，違背政策，導致農(nóng)民上訪和發(fā)生群體性事件的，要嚴肅追究有關(guān)責任人的責任。
    土地確權(quán)實施方案篇九
    村組土地確權(quán)登記實施方案
    遵照坪橋鎮(zhèn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作實施方案文件精神，進一步規(guī)范、完善土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作，建立歸屬清晰，保護嚴格、流轉(zhuǎn)順暢的產(chǎn)權(quán)制度，結(jié)合本村民小組實際，經(jīng)集體討論確定本組實施方案。
    一、村民小組的基本情況及土地現(xiàn)狀。
    本村民小組共有 戶，人，本村組土地東至，西至，南至，北至，總計農(nóng)田面積 畝。
    二、村民小組進行確權(quán)登記的范圍。
    本村組共有 塊地，分別是 總面積 畝，涉及 戶，人。
    三、確權(quán)登記遵循的基本原則。
    本次土地確權(quán)堅持“增人不增地，、減人不減地”政策不動搖，按照“不推倒重來、不打亂現(xiàn)行政策、不搞強行推動”的“三不”要求，具體按照《陜西省農(nóng)村土地承包管理工作技術(shù)規(guī)范》規(guī)定內(nèi)容和程序進行登記。
    四、具體登記辦法
    1、按照已經(jīng)簽訂的二輪土地承包合同和頒發(fā)的土地經(jīng)營權(quán)證為基礎(chǔ)，全組基本農(nóng)田 畝全部確權(quán)確地，2、堅持大穩(wěn)定、小調(diào)整的原則。本組沒有人員死亡，基本不作調(diào)整，出現(xiàn)人員死亡，按前后次序的調(diào)給新增人員。
    3、享受集體組織內(nèi)部成員待遇，必須是本組農(nóng)業(yè)戶口人員。
    4、承包農(nóng)田不允許拋荒，如有拋荒不再享受分田資格。
    5、如果因有事不能回家進行土地確權(quán)的戶主，必須要有委托人和被委托人親筆簽字的書面委托書。
    五、確權(quán)登記實施步驟
    1、月 日召開第一次村組農(nóng)戶大會。
    2、經(jīng)村民推選 同志為土地確權(quán)五人工作小組組長，同志為組員，負責本組確認地界，處理矛盾糾紛。
    3、月 日-月 日對本村的土地進行調(diào)查摸底，制定實施方案。
    4、月 日召開第二次村組農(nóng)戶會議，通過實施方案。
    5、月 日開始上山指界，進行實地丈量，盡量用固定物來充當四至界限，丈量過程中戶主必須到地里面，進行照相留檔，以備后期查看。
    6、月 日進行表
    5、6的填寫。
    7、配合測繪公司進行指界測繪。
    8、所有表格進行電腦錄入。
    9、對所有丈量過的土地進行張榜公布
    10、申請登記。
    戶主簽字：
    2014年 月 日
    土地確權(quán)實施方案篇十
    為貫徹落實《中共中央
    國務院關(guān)于加大改革創(chuàng)新力度加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的若干意見》
    (
    中發(fā)〔
    2015
    〕
    1
    號
    )
    精神，進一步做好
    2015
    (
    遼政辦發(fā)〔
    2015
    〕
    33
    號
    )
    要求，結(jié)合我市實際，制定方案如下。
    堅持和完善以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制，進一步穩(wěn)定現(xiàn)有農(nóng)村土地承包關(guān)系，切實保護農(nóng)民權(quán)益，建立健全承包合同取得權(quán)利、登記記載權(quán)利、證書證明權(quán)利的農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)登記制度，與不動產(chǎn)統(tǒng)一登記相銜接，依法落實和維護農(nóng)民對農(nóng)村土地的各項權(quán)利，激發(fā)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展活力，促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)。
    1.
    守住底線。
    必須保持現(xiàn)有土地承包關(guān)系穩(wěn)定這個底線，堅持承包期內(nèi)“增人不增地、減人不減地”，不得隨意打破集體土地所有權(quán)界限，不能借機違法收回、調(diào)整農(nóng)戶承包地。
    2.
    依法規(guī)范。
    嚴格執(zhí)行農(nóng)村土地承包法律政策，以現(xiàn)有的農(nóng)村土地承包合同、承包經(jīng)營權(quán)證書等為依據(jù)，按照法定內(nèi)容、程序及相關(guān)技術(shù)要求，做好土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作。
    3.
    公開公正。
    切實維護農(nóng)民土地承包合法權(quán)益，切實保障外出務工農(nóng)民、進入城鎮(zhèn)落戶農(nóng)民、農(nóng)村新生兒童和農(nóng)村婦女等的土地承包合法權(quán)益。確保土地承包經(jīng)營權(quán)的確權(quán)信息公開、登記結(jié)果公平、糾紛處理公正。
    4.
    民主協(xié)商。
    在不違背現(xiàn)行法律政策的前提下，充分發(fā)動和依靠群眾，尊重農(nóng)民意愿，妥善化解各種矛盾糾紛，做到群眾認可。
    5.
    穩(wěn)步推進。
    統(tǒng)一部署、分級負責，因地制宜、分類指導，注重實效、進度服從質(zhì)量，不求全責備，不搞一刀切。
    2015
    年，完成
    115
    ;2016
    年，完成
    150
    萬畝土地確權(quán)登記試點工作任務
    ;2017
    年，完成
    108
    萬畝土地確權(quán)登記試點工作任務
    ;2018
    年，做好收尾工作。最終，全面完成我市
    80
    個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、
    373
    萬畝農(nóng)村承包土地的確權(quán)登記任務。解決農(nóng)戶承包地塊面積不準、四至不清等問題，實現(xiàn)對土地承包合同管理、流轉(zhuǎn)服務、調(diào)解仲裁、新型市場經(jīng)營主體等采取全方位信息化管理模式，全面提升農(nóng)村土地承包科學化、規(guī)范化、常態(tài)化管理水平。
    土地確權(quán)登記頒證工作從
    2015
    年
    3
    月啟動，
    2015
    年底前完成權(quán)屬調(diào)查成果的公示審核，
    2016
    年
    3
    月底前完成資料歸檔，
    2016
    年
    4
    月
    10
    日前完成市級檢查驗收。
    1.
    試點準備工作。
    2015
    年
    5
    月
    15
    日前，各地區(qū)完成確定試點單位、制定實施方案、成立領(lǐng)導小組、召開動員會、組織相關(guān)人員培訓等試點工作。
    2.
    搞好入戶核查。
    2015
    年
    5
    月
    16
    日—
    6
    月
    30
    試點鄉(xiāng)
    (
    鎮(zhèn)
    )
    技術(shù)服務單位以
    1:2000
    正射影像圖為基礎(chǔ)，制作工作底圖，進行公示。
    3.
    實地查田勘界。
    2015
    年
    7
    月
    1
    日—
    11
    月
    30
    日，技術(shù)服務單位依據(jù)工作底圖和已經(jīng)確定的農(nóng)戶承包地塊面積、四至界址點進行實地測量，數(shù)據(jù)錄入，完成農(nóng)戶承包地底圖的矢量化、數(shù)據(jù)建庫準備工作。
    4.
    審核公示。
    2015
    年
    12
    月
    1
    日—
    2016
    年
    1
    月
    20
    日，技術(shù)服務單位形成公示圖及公示表，由試點村組織審核、公示。根據(jù)農(nóng)戶反饋意見，再次審核、公示、修改、調(diào)整有關(guān)數(shù)據(jù)，并及時解答農(nóng)戶提出的質(zhì)疑。
    5.
    完善承包合同與登記簿。
    2016
    年
    1
    月
    21
    日—
    2
    月
    20
    日，根據(jù)公示審核情況，發(fā)包方與承包方完善家庭承包合同，補充登記簿內(nèi)容。技術(shù)服務單位對數(shù)據(jù)庫做最終修訂。
    6.
    文件材料歸檔。
    2016
    年
    2
    月
    21
    日—
    3
    月
    20
    (
    以下簡稱“市確權(quán)辦”
    )
    上報數(shù)據(jù)庫。
    7.
    總結(jié)與檢查驗收。
    2016
    年
    3
    月
    21
    日—
    4
    月
    10
    日，市、縣組織開展檢查驗收工作，并完成試點工作的總結(jié)、績效考評和上報工作。
    4
    月
    11
    日，迎接省檢查驗收。
    1.
    開展承包土地現(xiàn)狀調(diào)查。
    各地區(qū)要制定切實可行的確權(quán)登記頒證技術(shù)路線，收集和利用第二次全國土地調(diào)查和集體土地所有權(quán)登記數(shù)據(jù)庫成果，采取現(xiàn)代科學技術(shù)手段，組織開展查田勘界，查清承包地塊的面積、四至、空間位置和權(quán)屬等，制定突發(fā)事件的工作預案，及時解決和處理群體性事件。
    鄉(xiāng)
    (
    鎮(zhèn)
    )
    政府要制定工作流程，確定各階段時間節(jié)點和工作要求
    認真排查和梳理農(nóng)村土地承包管理中的突出問題，注意保護農(nóng)村婦女兒童的合法權(quán)益，研究提出分類處理的辦法和措施。
    2.
    公示審核調(diào)查信息。
    發(fā)包方要對調(diào)查勘測的土地承包經(jīng)營權(quán)信息進行審核公示。公示有異議的，發(fā)包方應當及時進行調(diào)查處理，答復農(nóng)民群眾。公示無異議的，發(fā)包方應當對公示結(jié)果進行審核。審核的重點是：農(nóng)戶承包地是否全部上圖
    集體的機動地、開荒地、樹影地等耕地資源是否進行了矢量化
    集體“四荒地”是否進行了測量
    集體所有耕地是否進行了公示
    (
    鎮(zhèn)
    )
    政府審查備案。
    3.
    妥善處理承包經(jīng)營糾紛。
    鄉(xiāng)
    (
    鎮(zhèn)
    )
    政府根據(jù)發(fā)包方上報的審核報告，結(jié)合有關(guān)土地承包法律政策、工作方案，指導發(fā)包方制定具體措施，在不違背法律政策精神的前提下，區(qū)別不同情況，通過民主協(xié)商，妥善解決土地承包糾紛問題。對個別村部分群眾要求調(diào)地的，應當慎重把握、妥善處理。對符合法定情形，需要個別調(diào)整的，應當履行法定審批程序。權(quán)屬爭議未解決的，不進行土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證。
    4.
    修訂和完善承包合同。
    發(fā)包方應當召開村民會議，根據(jù)土地承包經(jīng)營權(quán)調(diào)查信息公示結(jié)果，以及承包經(jīng)營糾紛處理結(jié)果，修訂集體土地臺賬，完善原承包合同。承包合同為一式三份，發(fā)包方、承包方、鄉(xiāng)
    (
    鎮(zhèn)
    )
    30
    年。本輪土地承包期限屆滿，按屆時的國家法律和“保持現(xiàn)有土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長久不變”的政策規(guī)定執(zhí)行。
    5.
    進一步完善登記頒證工作。
    縣級農(nóng)業(yè)部門要根據(jù)完善后的土地承包合同，指導鄉(xiāng)
    (
    鎮(zhèn)
    )
    政府編制土地承包經(jīng)營權(quán)登記申請書，建立健全統(tǒng)一規(guī)范的土地承包經(jīng)營權(quán)登記簿，作為今后不動產(chǎn)統(tǒng)一登記的基礎(chǔ)依據(jù)。登記內(nèi)容包括：發(fā)包方、承包方的姓名、地址，承包共有人，承包方式，承包地塊的面積、座落、界址、編碼、用途、權(quán)屬、地類及是否為基本農(nóng)田，承包合同編號、成立時間、期限，權(quán)利的內(nèi)容及變化等。已建立登記簿的，要結(jié)合要求進一步完善，充實承包方家庭基礎(chǔ)信息，承包地塊的面積、四至、地類和空間位置等。未建立的，要在承包合同、證書的基礎(chǔ)上，結(jié)合經(jīng)依法確認的承包地塊、面積和空間位置等登記信息，抓緊建立。為與不動產(chǎn)統(tǒng)一登記工作銜接，承包農(nóng)戶可以自愿申請、直接換發(fā)國家統(tǒng)一樣式的《不動產(chǎn)證書》。承包農(nóng)戶自愿提出，或者因承包經(jīng)營權(quán)滅失，發(fā)包方提出變更、注銷登記申請的，經(jīng)核實確認后，予以變更或注銷，并在登記簿中注明。
    6.
    推進土地承包管理信息化建設(shè)。
    根據(jù)土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證成果，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，建立市、縣、鄉(xiāng)三級土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證數(shù)據(jù)庫和土地承包經(jīng)營權(quán)登記業(yè)務系統(tǒng)，實現(xiàn)土地承包合同管理、權(quán)屬登記、經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)、糾紛調(diào)處、信息發(fā)布和統(tǒng)計分析等業(yè)務工作的信息化，避免重復建設(shè)和各自為政。拓展土地承包管理信息系統(tǒng)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、服務監(jiān)管等領(lǐng)域的應用，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展提供技術(shù)和信息服務。加強土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證成果的保密管理，保護土地承包權(quán)利人的隱私。
    7.
    建立健全承包資料檔案管理制度。
    各地區(qū)要按照農(nóng)業(yè)部、國家檔案局制發(fā)的《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證檔案管理辦法》規(guī)定，堅持統(tǒng)一領(lǐng)導、分級實施、分類管理、集中保管的原則，認真做好土地承包經(jīng)營資料檔案的收集、整理、鑒定、保管、編研和利用等工作。檔案管理工作應當與土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作同步部署、實施、檢查和驗收。各地區(qū)確權(quán)登記頒證工作檢查驗收合格后，應當在
    30
    個工作日內(nèi)，制作完成電子版確權(quán)登記頒證檔案，并移交給縣級國家檔案館保管
    紙質(zhì)檔案按照國家規(guī)定，及時向縣級國家檔案館移交，確保管有人、存有地、查有序。
    圍繞土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作目標和主要任務，按照農(nóng)業(yè)部制定的《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)登記試點工作規(guī)程
    (
    試行
    )
    》，參考國土資源部門形成的農(nóng)村集體土地所有權(quán)、第二次土地調(diào)查等成果，運用全球衛(wèi)星定位等技術(shù)，采用內(nèi)外業(yè)相結(jié)合的調(diào)查方法，形成集信息獲取、處理、存儲、交匯、分析和應用服務為一體的土地調(diào)查技術(shù)流程，獲取農(nóng)戶的基本信息，以及承包地塊的類型、面積、分布等信息，建立市縣兩級土地承包管理數(shù)據(jù)庫。
    1.
    以國土資料為依據(jù)，進行權(quán)屬調(diào)查
    ;2.
    外業(yè)測量全部采取
    gps
    實測
    ;3.
    ;4.
    信息共享及社會化服務技術(shù)方法，采用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，實現(xiàn)各級互聯(lián)和數(shù)據(jù)的及時交換與傳輸，為日常管理提供信息支撐。
    通過招投標或委托方式獲得農(nóng)戶承包地測量任務的技術(shù)隊伍，應同時具備以下條件：具有獨立的法人資格
    具有乙級以上測繪資格
    近
    2
    年財務狀況良好
    具有農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)調(diào)查工作經(jīng)驗。
    1.
    加大政策宣傳。
    各地區(qū)要采取多種形式，利用各種新聞媒體，生動形象地開展確權(quán)登記頒證宣傳活動，營造良好的輿論氛圍和社會環(huán)境。各地區(qū)可以根據(jù)當?shù)貙嶋H，召開動員大會，解讀政策，明確要求，把確權(quán)登記頒證工作的意義、作用和工作方法教給農(nóng)民群眾。通過編印《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證試點宣傳冊》、《致廣大農(nóng)民朋友的一封公開信》等方式，利用電視、電話、廣播、網(wǎng)絡(luò)、微信等手段，擴大宣傳范圍，提高宣傳效果。
    2.
    強化業(yè)務培訓。
    各地區(qū)應當制定培訓計劃，分層次、分對象開展培訓。采取“市培訓到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣培訓到村組”，形成具有專業(yè)素質(zhì)的政策指導人員隊伍和現(xiàn)場實際操作人員隊伍。創(chuàng)新培訓方式，把專家講解、實踐操作和現(xiàn)場教學有機結(jié)合，提高培訓的針對性和實用性。
    3.
    落實資金保障。
    本次農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作，不向農(nóng)民收取費用，土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作經(jīng)費納入地方財政預算。省以上財政的補助標準根據(jù)第二次全國土地調(diào)查的農(nóng)村集體耕地面積，按照每畝
    20
    元撥付
    (
    其中：中央財政每畝補助
    10
    元，省級財政每畝補助
    10
    元
    );
    除上述資金外，不足部分由各地區(qū)財政承擔。省以上財政補助資金主要用于查田勘界、證書印制、人員培訓等與確權(quán)登記頒證有關(guān)費用支出，具體要求按省另行下發(fā)的資金使用管理辦法執(zhí)行。各地區(qū)要切實強化土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作經(jīng)費管理，嚴格執(zhí)行預算法律法規(guī)及財政資金管理規(guī)定，努力降低工作成本，確保資金使用安全、高效。
    4.
    強化部門協(xié)作。
    各部門要按照任務分工，加強配合和協(xié)作，形成工作合力。農(nóng)業(yè)部門牽頭負責具體綜合協(xié)調(diào)、組織實施和工作指導
    財政部門負責根據(jù)實際需要統(tǒng)籌安排相關(guān)資金，加強資金監(jiān)管
    國土資源部門負責免費提供土地調(diào)查和農(nóng)村集體土地所有權(quán)確權(quán)登記數(shù)據(jù)庫成果
    法制工作部門負責研究完善土地承包相關(guān)規(guī)范性文件
    檔案部門負責指導土地承包檔案管理。
    5.
    健全調(diào)解仲裁機制。
    健全鄉(xiāng)村調(diào)解、縣級仲裁、司法保障的土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)解仲裁體系，及時化解確權(quán)登記頒證過程中的糾紛問題。充分利用當?shù)匦侣劽襟w、仲裁委員會辦公室顯示屏、鄉(xiāng)
    (
    鎮(zhèn)
    )
    村公告欄等，加強輿論宣傳，將仲裁工作的“公開、公平、公正”“及時、便民、高效”等優(yōu)勢講給農(nóng)民，明確土地承包經(jīng)營糾紛訴求和依法解決的渠道，引導土地承包經(jīng)營糾紛當事人到仲裁機構(gòu)合理反映訴求，依法調(diào)解或者仲裁解決糾紛。如果不屬于仲裁委員會受理范圍的，仲裁委員會辦公室應當書面通知申請人，并說明理由。各地區(qū)要加強土地承包糾紛調(diào)解仲裁機構(gòu)建設(shè)，明確編制，充實人員，落實工作經(jīng)費，按照“一庭三室”的標準，加快開展仲裁基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作，逐步改善調(diào)解仲裁工作條件。仲裁委員會辦公室應當設(shè)立獨立賬戶，對工作經(jīng)費實行獨立核算，單獨管理。
    1.
    市級負責工作。
    制定全市實施方案
    組織向社會宣傳土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證試點工作
    開展土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證相關(guān)法律政策和技術(shù)培訓
    開展督導檢查和業(yè)務指導工作，研究并解決試點工作中遇到的各類政策性問題
    指導各地區(qū)處理和解決確權(quán)登記頒證中發(fā)生的矛盾糾紛
    組織開展檢查驗收、匯總數(shù)據(jù)和上報工作
    建立市級土地承包管理信息系統(tǒng)
    其他相關(guān)事項。
    2.
    縣級負責工作。
    制定本地區(qū)實施方案
    開展宣傳動員工作
    組織開展各級工作人員的業(yè)務培訓
    確定內(nèi)外業(yè)技術(shù)服務單位
    根據(jù)實施方案，組織試點地區(qū)開展工作
    組織對試點地區(qū)的督導
    通過仲裁機構(gòu)，解決土地承包經(jīng)營糾紛問題
    組織檢查驗收，進行成果匯總
    建立縣、鄉(xiāng)兩級土地承包管理信息系統(tǒng)
    其他相關(guān)事項。
    3.
    鄉(xiāng)
    (
    鎮(zhèn)
    )
    、村負責工作。
    鄉(xiāng)
    (
    鎮(zhèn)
    )
    、村要制定具體的工作方案。鄉(xiāng)
    (
    鎮(zhèn)
    )
    進村入戶，調(diào)查、核實有關(guān)土地承包資料和相關(guān)信息
    組織村干部和農(nóng)民參與查田勘界工作
    結(jié)果公示，上報成果，接受檢查驗收。
    1.
    加強組織領(lǐng)導。
    開展土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證，是堅持和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營，減少農(nóng)村社會矛盾的一項基礎(chǔ)性工作，事關(guān)農(nóng)民切身利益，責任重大。各地區(qū)務必高度重視，將思想和行動統(tǒng)一到中央要求和部署上來，切實加強組織領(lǐng)導，強化縣鄉(xiāng)兩級政府的屬地管理責任，廣泛宣傳動員，充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織的核心作用，依靠村民自治機制，組織農(nóng)民群眾做好確權(quán)登記頒證工作。加強情況調(diào)度和經(jīng)驗交流，密切掌握動態(tài)。嚴肅工作紀律，加強紀律檢查和行政監(jiān)察，依法查處確權(quán)登記頒證工作中出現(xiàn)的違法違紀問題。
    2.
    科學把握進度。
    土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作關(guān)乎長遠，要確保質(zhì)量。承包土地的實地勘測結(jié)果，應當符合土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證規(guī)定精度和信息化要求。依據(jù)確權(quán)登記頒證成果建立的承包地塊空間位置數(shù)據(jù)庫，應當符合農(nóng)業(yè)部制定的行業(yè)標準和統(tǒng)一數(shù)據(jù)平臺規(guī)定。各地區(qū)要從實際出發(fā)，統(tǒng)籌安排人力、物力、財力，積極穩(wěn)妥推進，防止操之過急、走過場。要加強調(diào)查研究，及時掌握和反映土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作出現(xiàn)的新情況、新問題。增強節(jié)約意識、創(chuàng)新意識、服務意識，積極探索降低成本、方便農(nóng)民群眾的有效辦法，認真總結(jié)試點中的好做法、好經(jīng)驗，加強交流學習，更好地指導確權(quán)登記頒證工作。
    3.
    加強信息管理。
    各級農(nóng)業(yè)主管部門要適應農(nóng)村改革發(fā)展新形勢，進一步加強和改進土地承包管理工作。認真貫徹執(zhí)行農(nóng)村土地承包法律政策，強化土地承包合同管理、權(quán)屬登記、流轉(zhuǎn)服務和糾紛調(diào)處等工作，全面提升土地承包管理規(guī)范化、常態(tài)化、技術(shù)化水平。各地區(qū)要定期上報工作進展情況，市確權(quán)辦定期通報各地工作進展情況，對工作中表現(xiàn)突出的單位和個人予以表彰。
    4.
    及時上報工作情況。
    各地區(qū)要按照本方案要求，制定具體的實施方案報市農(nóng)委備案。從
    2015
    年第二季度開始，每季度末向市確權(quán)辦報送進展情況，重大情況隨時報告。
    2017
    年底前，各地區(qū)要就土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作情況向市政府作出書面報告。
    土地確權(quán)實施方案篇十一
    新農(nóng)村建設(shè)土地置換實施方案
    按照上級對城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤土地置換方案的精神，我村結(jié)合本村實際情況，制定了本村的土地置換方案。
    一、新農(nóng)村規(guī)劃范圍內(nèi)的所有土地，全部由在規(guī)劃內(nèi)建房的用戶平均分攤。
    二、置換土地以同類、就近為原則。
    三、置換土地以先近后遠為原則（先在本組置換，后在本屯置換，再到外屯置換，而誰在本組、本屯、外屯置換則由村委會統(tǒng)一排號，以協(xié)商或抽簽的方式處理。）
    四、在本組、本屯置換的土地，上級一次性補助每畝一萬元給被用作新農(nóng)村建設(shè)土地的承包者（包括二次被置換的土地承包者）；在別屯置換的土地，上級一次性補助每畝3萬元給被用作新農(nóng)村建設(shè)土地的承包者。
    五、農(nóng)戶土地置換的具體地塊，統(tǒng)一由村委會排號后，以協(xié)商或抽簽的方式處理。
    六、置換土地后，土地使用權(quán)也相應更換。土地使用權(quán)更換的面積以被置換土地承包證上的面積為準。超過承包證上的土地，超過的部分以開荒地處理。
    七、開荒地置換也給予一定的青苗補償，但土地權(quán)屬為小組集體所有。
    因地制宜推進土地置換 探索新農(nóng)村建
    設(shè)的新途徑
    李 紅
    （霍山縣委黨校，安徽 霍山 237200）
    摘要：土地置換，是保護耕地，促進集約、節(jié)約用地的有效手段，是解決當前用地指標嚴重不足、結(jié)構(gòu)布局不合理的必然要求，是推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展和社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重大戰(zhàn)略舉措，文章主要是針對該縣的土地置換作一個簡要的介紹。
    關(guān)鍵詞：土地置換；新農(nóng)村建設(shè)；統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展
    根據(jù)縣政府有關(guān)精神，該鎮(zhèn)按照“自愿、合法、有償”的原則個“統(tǒng)一規(guī)劃、整體搬遷、集中安置、綜合開發(fā)”的思路，積極穩(wěn)妥推進土地置換工作。為此該鎮(zhèn)主要采取了以下措施：
    1.1 基礎(chǔ)工作做得細、做得好
    如成立專門組織，宣傳政策，確保宣傳到位。并及時召開動員會，廣泛宣傳政策，認真征求意見，實現(xiàn)了決策的科學化、民主化。為了使這項民生工程能真正惠及該鎮(zhèn)低洼區(qū)的農(nóng)民，為此鎮(zhèn)政府對項目區(qū)的村民組進行了逐戶調(diào)查土地權(quán)屬、地類等，確保不錯、不重、不漏。
    1.2 實施科學的規(guī)劃設(shè)計
    在安置點的選擇和規(guī)劃設(shè)計上堅持“合理選址，科學規(guī)劃”的宗旨和“尊重民意，合理選址和規(guī)劃先行”的原則。為此鎮(zhèn)村干部深入實地開展調(diào)查研究，并通過召開座談會討論，反復聽取廣大群眾意見，在此基礎(chǔ)上會同縣國土局、規(guī)劃局及搬遷戶代表，確定搬遷安置點。并交縣規(guī)劃局進行規(guī)劃設(shè)計，力求做到規(guī)劃的科學性和可操作性。
    1.3 多方籌措資金，解決資金不足
    據(jù)測算，完成首批易澇地區(qū)農(nóng)戶的搬遷安置工作，資金的需求量大，因而縣項目工程領(lǐng)導組通過多種途徑來籌措資金；如使用置換計劃的用地項目已收取的報批費用；水務部門爭取的洼地治理移民搬遷補助資金等，從而短期內(nèi)解決了資金不足問題。
    1.4 組織土地復墾，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)集約化生產(chǎn)，推動城鎮(zhèn)化進程
    居民搬遷后，應按照建設(shè)用地置換復墾方案，由縣國土局和該鎮(zhèn)政府共同實施復墾，兩年內(nèi)完成復墾任務。對于復墾的土地采取招標的方式招標進行承包，促進土地向種糧大戶和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織集中，從而實現(xiàn)土地的規(guī)?；?、集約化經(jīng)營，走現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展的道路。
    1.5 完善安置點配套設(shè)施，提升公共服務水平
    2.1 有效地促進節(jié)約集約用地
    依據(jù)土地利用總體規(guī)劃村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，通過對農(nóng)村居民點和零散村莊進行綜合整治，較好地解決了村莊用地存在的分散、零亂用地粗放等問題，促進了土地的集約利用，有利于推進土地流轉(zhuǎn)，加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。
    2.2 有效地解決了建設(shè)用地指標
    本批次建設(shè)用地置換項目可置換近500畝用地指標，用于全縣城鎮(zhèn)、工業(yè)企業(yè)建設(shè)，對于推進我縣城鎮(zhèn)化、工業(yè)化進程，有著很現(xiàn)實的意義。
    2.3 有利于加強和改善民生，加快推進了社會主義新農(nóng)村建設(shè)進程
    通過對項目區(qū)內(nèi)居民實施統(tǒng)一規(guī)劃，整體搬遷和集中建設(shè)，并完善相關(guān)配套設(shè)施，因此，建成后的每個安置點都將是集安置房建設(shè)和水、電、路、通訊、排污等配套設(shè)施較為齊全的高標準住宅小區(qū)，大大改善了當?shù)鼐用竦纳a(chǎn)和生活條件，更好的促進了民生工程的實施，成為全鎮(zhèn)乃至全縣社會主義新農(nóng)村建設(shè)的亮點。
    2.4 有利于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，促進城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會一體化的發(fā)展
    通過土地置換項目的實施，將其轉(zhuǎn)化成農(nóng)民進城就業(yè)創(chuàng)業(yè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，有效地增加了當?shù)鼐用竦氖杖耄瑫r也實現(xiàn)了城鄉(xiāng)資源的合理流動與有效配置，有利于小城鎮(zhèn)建設(shè)的發(fā)展，從而加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的步伐。
    存在的主要問題 3.1 農(nóng)民素質(zhì)有待提高
    4.1 科學規(guī)劃，統(tǒng)籌兼顧，促進農(nóng)村各項工作良性互動 要組織人員開展調(diào)研，摸清適宜土地置換的區(qū)域。在此基礎(chǔ)上，結(jié)合鎮(zhèn)村總體建設(shè)規(guī)劃，編制土地置換與新農(nóng)村建設(shè)專項規(guī)劃，明確土地置換項目的模式和任務。土地置換項目建設(shè)是一項復雜的系統(tǒng)工程，因此在土地置換工程中，要加強民生工程資源整合，推進農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。做規(guī)劃時要與中心村建設(shè)、集鎮(zhèn)建設(shè)、工業(yè)集中區(qū)建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)、水利興修和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相結(jié)合。用規(guī)劃整合這些工作，統(tǒng)籌兼顧，捆綁推進，爭取到更大的政策支持。
    4.2 把握關(guān)鍵，攻堅破難，實現(xiàn)鎮(zhèn)域經(jīng)濟又好又快又穩(wěn)發(fā)展
    在土地置換工作中，調(diào)研普查、項目編制、土地整理和上報審批是四個階段，也是四個關(guān)鍵。在調(diào)研普查階段，要深入現(xiàn)場，摸清實情，提高認識，統(tǒng)一思想。在項目編制階段，要因地制宜，做好規(guī)劃，綜合考慮復墾成本、置換成本等因素，排出項目實施的輕重緩急，抓大放小先易后難，循序推進。在土地整理階段，要嚴格按規(guī)劃好的方案；要制定更加優(yōu)惠的安置補償辦法，讓農(nóng)民得實惠；要做過細的群眾工作，讓農(nóng)民樂于拆遷、愿于聚居、安于生活。
    建設(shè)社會主義新農(nóng)村，搞好土地置換復墾工作，要立足全局，長遠發(fā)展，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。
    4.4 要逐步健全和完善社會保障制度
    搞好土地置換工作也要從當?shù)剞r(nóng)民的長遠利益出發(fā)，因此不僅要落實當?shù)剞r(nóng)民的就業(yè)、創(chuàng)業(yè)。同時也要把當?shù)剞r(nóng)民的社會保障納入整個社會保障體系中，實現(xiàn)病有所醫(yī)、學有所教、老有所養(yǎng)、老有所依，解除農(nóng)民的后顧之憂，努力朝著社會主義和諧社會的目標邁進。
    4.5 要因地制宜、與時俱進
    制定并實施當前推進土地復墾置換的實施方案 逐步制定、修改和完善土地復墾置換工作計劃和遠景規(guī)劃，并加以持續(xù)實施。
    關(guān)于晉寧土地置換方案的情況報告
    2011年市政府將晉寧縣20000畝土地配置給滇投公司，但古典王國在建設(shè)期間占用滇投約8000畝土地。在與晉寧縣政府溝通后，晉寧縣政府決定用昆陽周邊地塊作為古典王國占用土地的置換。共五個地塊，地塊情況如下：
    5.地塊五：面積為2984畝，其中現(xiàn)有村子面積約為190畝，計劃建成泛亞家居產(chǎn)業(yè)園。
    一、地塊二以及地塊三的用地性質(zhì)簡單，更靠近昆陽鎮(zhèn)。綜合以上優(yōu)劣勢建議選擇地塊
    一、地塊二以及地塊三進行置換。
    此報告
    昆明滇池置業(yè)有限責任公司 2012年12月20日 篇四：土地整治項目實施方案
    莊墓鎮(zhèn)2014年土地整治項目
    實施方案
    為改善農(nóng)村居住和生產(chǎn)生活條件，提高農(nóng)民生活質(zhì)量，節(jié)約土地資源，增加耕地有效面積，提高耕地實際利用率，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)調(diào)整、實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟效益，切實增加農(nóng)民收入，改善生態(tài)環(huán)境，實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展，推動城鄉(xiāng)一體化進程。為確保建設(shè)用地增減掛鉤工作順利有效實施，切實保障項目區(qū)農(nóng)民根本利益，加快項目組織實施進程，規(guī)范操作、科學管理、提高效能。根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國土地管理法實施條例》、《安徽省實施土地管理法辦法》及省、市、縣有關(guān)建設(shè)用地置換相關(guān)規(guī)定，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，制定本實施方案。
    一、總體要求
    按照科學發(fā)展觀的總體要求，著力提高農(nóng)村經(jīng)濟質(zhì)量和效益，著力實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)，著力提升農(nóng)村公共服務設(shè)施能力，扎實推進農(nóng)村社會全面進步，努力實現(xiàn)農(nóng)村繁榮、富裕、和諧、穩(wěn)定的良好社會局面。
    二、基本原則
    （一）因地制宜原則
    項目選址要符合土地利用總體規(guī)劃和長豐縣土地整治規(guī)劃，要選擇群眾積極性高、村兩委班子戰(zhàn)斗力強的行政村作為項目實施的行政村。
    （二）項目實施要充分尊重農(nóng)民意愿，項目規(guī)劃、設(shè)計補償標準要充分征求項目區(qū)群眾意見。規(guī)范操作，切實維護群眾利益，保障群眾權(quán)利。
    三、項目實施方法
    （一）明確職責
    1、民為主。項目實施堅持村民自愿原則，召開項目所在地村民會議，征求意見，確保做到戶戶都表態(tài)同意，并簽訂同意實施的意見書，充分調(diào)動項目區(qū)群眾的積極性，保證項目實施按規(guī)劃設(shè)計順利實施。
    2、村負責。要明確“村兩委”在項目實施中的責任，確保項目所在村班子健全，有戰(zhàn)斗力、號召力、有威信，充分發(fā)揮村“兩委”在房屋拆遷、土地整理和新村建設(shè)中的戰(zhàn)斗堡壘作用。
    3、鎮(zhèn)指導。鎮(zhèn)政府要充分發(fā)揮指導協(xié)調(diào)作用，統(tǒng)一制定項目實施方案，具體落實項目實施任務，確保項目順利開展。
    （二）嚴格標準
    1、統(tǒng)一拆遷標準。房屋丈量、登記、標準要一把尺子量到底，要嚴格按照鎮(zhèn)制定的標準執(zhí)行，要公平、公正、公開，切實保護群眾利益。
    2、統(tǒng)一宅基地整理。舊村拆遷后，依據(jù)項目規(guī)劃，宅基地統(tǒng)一整理成耕地，歸還到原權(quán)屬單位。
    四、組織實施
    （一）籌備階段
    1、成立組織
    鎮(zhèn)政府成立莊墓鎮(zhèn)建設(shè)用地增減掛鉤領(lǐng)導組，組長:黨委書記馬家圣
    第一副組長：鎮(zhèn)長王世德
    副組長：分管領(lǐng)導甄茂力
    領(lǐng)導組成員：國土規(guī)劃所長鄧衛(wèi)伍
    財政所長閆媛媛
    農(nóng)辦主任孫本龍
    黨政辦主任鄭浩
    領(lǐng)導組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在國土規(guī)劃所，國土規(guī)劃所所長孟令球任辦公室主任，成員：孟祥玲、嚴彩霞、李瑱、謝軍。
    2、工作職責
    工作組及村兩委職責：房屋丈量登記、協(xié)議簽定、房屋拆遷、宅基地面積丈量登記、提供凈地供整理、施工環(huán)境保障、工程質(zhì)量監(jiān)督。村書記、主任為第一責任人。
    國土所職責：制定方案、資料收集、技術(shù)指導、質(zhì)量把關(guān)、招投標、竣工驗收等工作。
    3、宣傳動員
    召開項目涉及的村民組代表大會，介紹項目基本情況，宣傳項目實施原則、方法、目的和意義，表明政府態(tài)度，爭取群眾響應、支持、配合。
    4、召開專題會議
    鎮(zhèn)黨委、政府召開項目專題工作會，研究討論項目實施有關(guān)政策、措施，確定工作思路和流程，制定項目實施方案，在項目點成立建設(shè)用地增減掛鉤村民理事會組織。
    五、拆遷采取貨幣補償
    （一）拆遷范圍
    莊墓鎮(zhèn)已批準的項目區(qū)內(nèi)。
    （二）拆遷補償標準：
    要從群眾的利益出發(fā)，堅持補償標準合理適當、要求從嚴、落實從緊的原則，切實把補償資金發(fā)放到位。具體補償標準嚴格按照省市縣文件規(guī)定執(zhí)行。必須據(jù)實與涉及農(nóng)戶充分協(xié)商簽訂協(xié)議，按時發(fā)放。各村做好群眾的思想工作，確保施工工作的順利進行。
    （三）獎懲措施
    1、對拆遷戶獎勵：鼓勵農(nóng)戶自行拆遷，自協(xié)議簽訂之日起在5日內(nèi)拆除完畢，經(jīng)驗收合格，一次性給予拆遷費的10%獎勵，逾期不再獎勵。在拆遷過程中，安全責任自負。拆遷對象戶如放棄自行拆遷房屋，在簽訂協(xié)議之后，按上述時間主動清理完自家室內(nèi)外財物及附屬物，將房屋及附屬物交付給鎮(zhèn)領(lǐng)導小組，由鎮(zhèn)政府統(tǒng)一組織拆除的，參照以上獎勵政策執(zhí)行。
    拆遷戶在規(guī)定時間內(nèi)主動搬遷并交房、交宅基地的，建房過渡期間一次性補助拆遷戶每戶1000元房租費，作為臨時安置費。
    七、復墾整理
    項目區(qū)的宅基地，通過復墾整理后,要切實改善生態(tài)環(huán)境，提高土地生產(chǎn)力，增加可用耕地。按照“田平、路直、林配套”的要求，做好項目區(qū)土地復墾整理工作。
    （一）土地平整
    根據(jù)地形地貌特點，機械施工，分層次整平，符合設(shè)施農(nóng)業(yè)精耕細作要求。田塊和格田面積根據(jù)地形而定。
    （二）道路
    結(jié)合項目區(qū)內(nèi)地形和原有農(nóng)村道路，布置生產(chǎn)道和田間道。便于農(nóng)戶生產(chǎn)，滿足小型農(nóng)用機械操作。
    （三）資金
    土地平整所需的費用均由政府統(tǒng)籌安排，無需群眾自籌。
    莊墓鎮(zhèn)人民政府 2014年1月8日 篇五：楊鎮(zhèn)土地置換項目實施情況督查方案
    紅楊鎮(zhèn)土地置換項目實施情況督查方案
    根據(jù)黨委安排，對本鎮(zhèn)范圍內(nèi)六個村土地置換項目資金使用等情況進行督查，按照《紅楊鎮(zhèn)督查工作暫行辦法》的規(guī)定，制定本方案。
    一、成立組織
    由鎮(zhèn)黨委督查室牽頭，國土所、財務代理中心抽調(diào)人員參加，成立督查小組，負責本次督查工作。
    土地確權(quán)實施方案篇十二
    烏正浩，男，住西安市新城區(qū)西六路鐵路樓西區(qū)，身份證號：610104195907161134;烏學超，男，住西安市蓮湖區(qū)小皮院55號，身份證號:610104195108251117;烏學智，男，住西安市蓮湖區(qū)小皮院55號，身份證號:610102195402061231;烏曉麗，女，住西安市新城區(qū)太華南路黃河棉織廠10號樓1層7號，身份證號：610104196203161122;烏曼麗，女，住西安市蓮湖區(qū)麥莧街54號，身份證號:610104195006131122;烏美麗，女，住西安市蓮湖區(qū)教場門57號，身份證號:610104195207061124,六人根據(jù)《陜西省西安市中級人民法院民事調(diào)解書》〔西中民一終字第01508號〕及1952年頒發(fā)的《土地房產(chǎn)所有證》共同申請辦理位于西安曲江大明宮遺址區(qū)振華北路，面積1804.03平方米(折合2.706畝)，用途為墳地的土地使用權(quán)確權(quán)手續(xù)。該宗地東臨振華北路，其余三面均臨西安華強汽車改裝廠。
    我分局擬對該宗地情況予以公告。如有單位或個人對該宗土地權(quán)屬及他項權(quán)利有異議者，請于公告之日起30日內(nèi)，持有關(guān)證明材料向我分局申請復查。逾期無人提出異議，即認為上述公告的權(quán)益有效，我分局將按規(guī)定給予辦理該宗土地使用權(quán)確權(quán)手續(xù)。
    特此公告。
    西安市國土資源局曲江新區(qū)分局
    205月31日
    土地確權(quán)實施方案篇十三
    申請人：xxx，男，漢族，1963年5月3日出生，系天明關(guān)村人。
    被申請人：yyy，男，漢族，住址同上。
    申請事項：
    依法對位于xxx村xxx即申請人新修建房屋前至被申請人柿樹之間的土地作出使用權(quán)確權(quán)。
    事實與理由：
    位于申請人現(xiàn)在建房門前至被申請人柿子樹下的兩塊荒坡地，是申請人在20xx年和20xx年用自己的承包地跟本隊村民換地取得該土地使用權(quán)。另外，位于申請人與被申請人房屋之間的一分地屬于申請人所在村小組所有，申請人經(jīng)本隊隊長和集體成員同意，花1000元取得該土地使用權(quán)。以上事實，申請人有三份證據(jù)附后。
    現(xiàn)如今被申請人在申請人的土地上強行設(shè)置道路通行，申請人依據(jù)我國《行政法》及相關(guān)法律規(guī)定，依法向貴處提出土地使用權(quán)確權(quán)申請，望貴處查清事實依法處理，維護申請人合法權(quán)益。
    此 致
    簽名：
    日期：年 月 日
    土地確權(quán)實施方案篇十四
    申請人：，男，1931年8月15日出生，漢族，住，，村一組，務農(nóng)，身份證：
    申請人：，女，1938年10月5日生，漢族，住址同上（系申請人之妻），務農(nóng)。被申請人：，男，1967年住10月1日生，漢族，住，，村一組，務農(nóng)，住址同上。
    申請事項：請求確認位于村一組滑石板地（地名）0。45畝地使用權(quán)為一組村民、所有。事實與理由：位于村一組滑石板地（土地名）0·45畝地系第一輪土地承包時由發(fā)包方承包給、一家，對該土地的使用權(quán)人為：、李賢飛、李賢群、李書蘭五人。1996年申請人之子與被申請人簽訂了“關(guān)于與兩家承包土地協(xié)議書合同書”，協(xié)議將地名為滑石板的土地進行轉(zhuǎn)包，收取了給予的人民幣15000元（壹萬五仟元整），協(xié)議簽訂后于1996年12月26日向有管部門申請辦理了（宅基地使用證），證號為：（2820xx）號，并在轉(zhuǎn)包的耕地上修建了187·7平方米的永久性住房一棟。申請人、得知此事后，于20xx年把和告上了法庭，人民法院作出了（20xx）黔水民初字第614號民事判決。不是滑石板土地的使用權(quán)人，擅自與簽訂的土地轉(zhuǎn)包協(xié)議合事后為取得以上五位土地使用權(quán)人的追認，屬于無效合同。
    因?qū)Ψ煞ㄒ?guī)的無知，擅自處分了別人的財產(chǎn)，事后把收到的人民幣15000元（壹萬五仟元整）返還給，情有可原。可是不顧法院的判決，依然一錯再錯地侵占著別人的土地，并在地上修樓房，私自改變土地用途，既傷害了同村同組人的感情，也踐踏我國法律的尊嚴?；宓兀ǖ孛┦巧暾埲嗽诘谝惠喭恋爻邪鼤r就取得了該土地的使用權(quán)，并持有農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證書，承包土地明細登記的該宗土地，筆跡清晰，四至界限明確，均與家的土地無任何牽連，同時申請人還持有村民委員會出具的兩張證明，以上證據(jù)充分證明了滑石板地（地名）的使用權(quán)只屬于申請人。
    現(xiàn)如今被申請人依然在申請人的土地上強行建房，申請人依據(jù)我國《行政法》及相關(guān)法律規(guī)定，依法向人民政府提出土地使用權(quán)確權(quán)申請，懇請將爭議土地的使用權(quán)確權(quán)為申請人所有，維護申請人合法權(quán)益。
    申請人：xx
    20xx年5月26日
    土地確權(quán)實施方案篇十五
    為了全面落實中共中央、國務院《關(guān)于全面深化農(nóng)村改革加快推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的若干意見》（中發(fā)〔2014〕1號）文件精神，進一步深化農(nóng)村經(jīng)營體制改革，加快構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，推進農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，創(chuàng)新農(nóng)村集體經(jīng)濟運行機制，我縣決定落實草原“雙權(quán)一制”（所有權(quán)、使用權(quán)和承包經(jīng)營責任制），做好草原確權(quán)承包工作，維護農(nóng)民合法權(quán)益，依據(jù)《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》、《中華人民共和國草原法》和《內(nèi)蒙古自治區(qū)草原管理條例》等規(guī)定和要求，按照《內(nèi)蒙古自治區(qū)草原確權(quán)承包工作實施方案》要求，結(jié)合我縣草原承包工作實際，制定本實施方案。
    一、指導思想、總體目標和基本原則
    （一）指導思想
    以黨的十八大和十八屆三中全會為指導，按照2014年和2015年中央1號文件精神，全面落實我縣草原“雙權(quán)一制”（所有權(quán)、使用權(quán)和承包經(jīng)營責任制），推進草原確權(quán)承包工作，深化草原管理體制改革，建立數(shù)字化、信息化、規(guī)范化的草原確權(quán)承包管理模式，健全責權(quán)清晰、管理科學的草原承包經(jīng)營運行機制，有效保障廣大農(nóng)牧民承包草原的合法權(quán)益，進一步加強對草原資源的保護、建設(shè)、管理和合理利用，改善生態(tài)環(huán)境，推動草原生態(tài)文明建設(shè)，建立和諧穩(wěn)定的新化德。
    （二）總體目標
    落實草原“雙權(quán)一制”，要遵循“位置準確、面積精確、承包農(nóng)戶認可”的原則，按照“程序合法、手續(xù)完備、權(quán)證到位”的要求，加快推進確權(quán)承包工作，及時發(fā)放所有權(quán)證、使用權(quán)證和承包經(jīng)營權(quán)證；草原確權(quán)要求全部到戶，但針對局部草原面積小、不集中、劃分難度大的實際情況，實行聯(lián)戶承包，但畝數(shù)、戶數(shù)、到戶數(shù)量必須清晰，確權(quán)確股不確地，建立健全草原確權(quán)電子檔案和信息平臺，強化監(jiān)督管理。
    （三）基本原則
    要準確把握政策界限，對工作中遇到的突出問題按照保持穩(wěn)定、尊重農(nóng)民意愿的前提下妥善解決。對草原權(quán)屬有糾紛、證賬地不符、四至界限不清的問題，先依法解決，再予以確權(quán)；對非牧人員占用的草原不予確權(quán)；領(lǐng)導干部嚴禁占用草場；對已經(jīng)征用并簽訂補償協(xié)議、得到相應補償?shù)模瑥牟輬雒娣e中扣除；杜絕“一地雙證”（既有草原承包證又有林權(quán)證），在尊重村民意愿的前提下確權(quán)，只能“一地一證”。
    1、堅持社會穩(wěn)定原則。保障廣大農(nóng)牧民的知情權(quán)、參與權(quán)，尊重農(nóng)牧民意愿，征求農(nóng)牧民意見。廣泛動員群眾積極參與草原承包工作，充分發(fā)揮農(nóng)牧民自治組織的作用。重大事項由村集體經(jīng)濟組織成員民主討論決定，要積極穩(wěn)妥地解決問題，不得強行推進，避免引發(fā)社會矛盾，確保社會穩(wěn)定。
    2、堅持依法、民主、公開原則。草原確權(quán)承包工作要依據(jù)《中華人民共和國物權(quán)法》、《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》、《中華人民共和國草原法》和《內(nèi)蒙古自治區(qū)草原管理條例》的相關(guān)規(guī)定依法開展。對于工作中出現(xiàn)的問題，法律法規(guī)和政策明確規(guī)定的，要嚴格遵守；尚未作出明確規(guī)定的，要依照法律法規(guī)和政策的基本精神，結(jié)合當?shù)貙嶋H，按照村委會民主決策的原則妥善處理。草原確權(quán)承包的整個工作程序和結(jié)果要做到公開、公正、透明，對于一些疑難問題，在不違背法律政策前提下，充分尊重廣大農(nóng)牧民意愿，通過民主協(xié)商妥善處理；權(quán)屬爭議未解決的，暫不進行確權(quán)承包。
    3、堅持以農(nóng)牧民群眾為主體原則。農(nóng)牧民群眾主動參與、積極配合是搞好草原確權(quán)承包工作的關(guān)鍵。要做好宣傳、動員和解釋工作，讓農(nóng)牧民充分了解草原確權(quán)承包的目的、意義、作用和程序，充分發(fā)揮農(nóng)牧民群眾的主體作用，變“要我確權(quán)”為“我要確權(quán)”。特別要注意組織老黨員、老干部參與確權(quán)承包工作，充分發(fā)揮他們熟悉情況、調(diào)解紛爭的作用。村委會的草原確權(quán)承包方案，要在本集體成員內(nèi)部充分討論，達成一致，切實做到農(nóng)牧民的事讓農(nóng)牧民自己做主。承包地塊面積、“四至”界線等表格材料要經(jīng)過農(nóng)牧戶簽字認可。對于外出不在家的農(nóng)牧戶，要采取多種方式及時通知到戶到人，充分保障其知情權(quán)、選擇權(quán)、決策權(quán)。
    4、堅持進度服從質(zhì)量原則。各地區(qū)要根據(jù)實際，統(tǒng)籌安排資源，科學把握進度，積極穩(wěn)妥推進。
    總結(jié)
    成功經(jīng)驗，及時發(fā)現(xiàn)梳理問題，并找到解決辦法。實行全程質(zhì)量控制，把握關(guān)鍵環(huán)節(jié)，守好質(zhì)量關(guān)。
    5、堅持實行區(qū)域分級負責原則。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委會兩級對本行政區(qū)域內(nèi)的草原確權(quán)承包工作全面負責。要強化屬地管理，層層落實責任；縣主要承擔組織領(lǐng)導責任；鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要承擔組織協(xié)調(diào)責任；村委會主要承擔組織實施責任；明確草原確權(quán)承包工作落實主體是關(guān)鍵，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導親自掛帥、精心組織、全面落實。
    6、堅持因地制宜。根據(jù)當?shù)夭菰植壳闆r，全面開展草原權(quán)屬、面積、類別和等級方面調(diào)查工作，摸清底數(shù)，在進行草原“雙權(quán)一制” 落實工作。對工作中出現(xiàn)的問題和重大事項，從本地實際出發(fā)，按照尊重歷史、照顧現(xiàn)實的原則，依法依規(guī)，妥善解決。嚴禁把草牧場當成“四荒”處理。凡把草牧場誤定為“四荒”承包、出租、拍賣的，必須采取適當方式予以糾正，重新按草原進行承包。
    二、工作范圍和任務
    （一）工作范圍
    全縣各鄉(xiāng)村及城郊區(qū)的草原。
    （二）工作任務
    1、按照草原“雙權(quán)一制”落實情況，對嘎查村集體草原所有權(quán)情況和農(nóng)牧（林）場國有草原使用權(quán)情況進行逐一核實，對集體草原所有權(quán)證書和國有草原使用權(quán)證書（包括損壞、遺失或漏發(fā)的），進行重新?lián)Q發(fā)或者補發(fā)。
    2、對落實草原“雙權(quán)一制”的鄉(xiāng)村，在堅持原有草原權(quán)屬關(guān)系的前提下，草原地塊不變，采用地理信息系統(tǒng)實現(xiàn)承包草原“四至”界線gps定位，明確“四至”界限，并將勘測后經(jīng)農(nóng)戶認可的“四至”界線和面積填入草原承包經(jīng)營權(quán)證書和登記簿。
    3、完善草原確權(quán)承包檔案。重點按照原草原所有權(quán)證書、草原使用權(quán)證書、草原承包經(jīng)營權(quán)證書和承包經(jīng)營合同等進行查漏補缺，建立健全電子檔案和信息平臺。
    三、
    工作時間和基本步驟
    （一）工作時間
    草原確權(quán)承包工作將于于2015年7月正式啟動；7月底前，編制上報草原確權(quán)承包工作方案；2016年10月初全面完成草原確權(quán)承包工作。
    2016年10月底，草原確權(quán)承包工作進行總結(jié)并自驗，將驗收結(jié)果報自治區(qū)農(nóng)牧業(yè)廳。
    （二）基本步驟 1.準備階段
    （1）成立機構(gòu)?？h政府成立由政府主要領(lǐng)導任組長，分管領(lǐng)導擔任副組長，相關(guān)部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)組成的草原確權(quán)承包工作領(lǐng)導小組，具體負責籌集經(jīng)費、制定方案、清查確權(quán)、總結(jié)驗收等工作的協(xié)調(diào)指導。辦公室設(shè)在農(nóng)牧部門，負責日常工作的組織和協(xié)調(diào)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立相應的工作機構(gòu)，負責具體工作的實施。村民會議選舉產(chǎn)生村民委員會確權(quán)承包工作組，協(xié)助承擔調(diào)查、匯總、審核等具體工作，負責調(diào)解出現(xiàn)的矛盾和糾紛，將確權(quán)承包工作中出現(xiàn)的重大事項提交村民大會或村民代表大會協(xié)調(diào)解決或依法解決。
    （2）制定方案。要結(jié)合本地實際制定相應的具體實施方案。（3）宣傳動員。采取廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、召開會議和印發(fā)宣傳標語單冊等辦法，廣泛宣傳《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》、《中華人民共和國草原法》和《內(nèi)蒙古自治區(qū)草原管理條例》等法律法規(guī)和黨的現(xiàn)行農(nóng)村政策，講清開展草原確權(quán)承包工作的意義、內(nèi)容、方法和步驟，組織干部進村入戶，認真做好宣傳動員和政策解釋等工作，努力營造良好的工作氛圍。
    （4）開展培訓。為確保工作質(zhì)量，提高工作人員的政策水平和業(yè)務素質(zhì)，要加強對相關(guān)人員的業(yè)務培訓?？h鄉(xiāng)要派業(yè)務骨干參加自治區(qū)和市組織的相關(guān)培訓；市、縣兩級組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村民委員會開展草原確權(quán)承包的相關(guān)政策法規(guī)和業(yè)務培訓。
    2.具體實施階段
    （1）資料準備。收集整理落實草原“雙權(quán)一制”前的所有權(quán)單位情況、所有權(quán)證書發(fā)放等情況；使用權(quán)單位情況、使用權(quán)證書發(fā)放等情況；草原所有和使用權(quán)臺帳、登記簿、方位圖及農(nóng)牧戶信息等資料，形成農(nóng)牧戶承包草原的基本信息表。
    （2）入村入戶調(diào)查。核實基礎(chǔ)證件、數(shù)據(jù)、底圖和非法承包流轉(zhuǎn)等基本信息，掌握所有權(quán)單位、使用權(quán)單位的草原權(quán)屬證書等情況，入戶確認林權(quán)證書等情況。
    （3）測量地塊成圖。按照農(nóng)村承包土地調(diào)查技術(shù)規(guī)范要求，以1∶1000至1∶10000基本比例尺為主，統(tǒng)一采用2000國家大地坐標系，利用gnss接收機、全站儀、鋼尺等測量儀器設(shè)備對承包草場進行測量，獲得承包草場數(shù)字地理坐標點，根據(jù)地理坐標點，繪出草場地塊圖形。并標注草場地塊編碼和面積，形成承包草場地籍草圖。
    （4）公示審核。由草場承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記工作組審核地籍草圖后，在村民委員會、村民小組進行公示。對公示中農(nóng)戶提出的異議，及時進行核實、修正，并再次公示。
    （5）核實確認。經(jīng)公示無異議的，由農(nóng)戶簽字確認后作為承包草場地籍圖，由村民委員會上報鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府匯總并核對后上報縣人民政府。
    （6）建立登記表。以村民委員會為單位建立基本信息登記表，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)匯總，根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報的資料，由縣建立草原確權(quán)承包登記表，登記表要采用紙質(zhì)和電子兩種。為避免因系統(tǒng)故障而導致登記資料遺失或破壞，應當進行異地備份，有條件的地方，應當采取多種方式多地備份。
    （7）建立草原確權(quán)承包管理信息系統(tǒng)?？h根據(jù)數(shù)字、影像、圖
    表和文字資料，建立草原確權(quán)承包信息數(shù)據(jù)庫和數(shù)字信息管理系統(tǒng)，實現(xiàn)草原確權(quán)承包管理信息化。
    （8）建立完善草原確權(quán)承包三級檔案。按照農(nóng)業(yè)部、國家檔案局《關(guān)于加強農(nóng)村土地承包檔案管理工作的意見》（農(nóng)經(jīng)發(fā)〔2010〕12號）要求，由縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村民委員會分別整理登記相關(guān)資料，作為永久性檔案保存。
    （9）完善所有權(quán)、使用權(quán)和承包經(jīng)營權(quán)證書。根據(jù)實際，依照草原確權(quán)承包數(shù)據(jù)資料內(nèi)容，適時對草原所有權(quán)證書、使用權(quán)證書和承包經(jīng)營權(quán)證書內(nèi)容進行完善。自治區(qū)統(tǒng)一印制草原所有權(quán)證書和草原使用權(quán)證書；旗縣（市、區(qū)）農(nóng)牧業(yè)部門制定草原承包經(jīng)營權(quán)證書格式統(tǒng)一印制并組織換發(fā)，舊證書收回，并由縣人民政府公告聲明作廢。具體發(fā)證時間和辦法另行確定。
    （10）督導檢查?？h政府要抽調(diào)熟悉工作、了解政策的縣鄉(xiāng)兩級干部成立工作組，進行督導檢查；市派出指導組適時對該項工作進行指導和檢查，確保草場確權(quán)工作順利開展。
    3.總結(jié)驗收階段
    查看解決和落實。同時要認真總結(jié)研究完善草原確權(quán)承包技術(shù)路線、工作機制、信息化管理模式、確權(quán)成本和相關(guān)問題的解決方案，研究確權(quán)過程中解決問題的政策和方法，為其他地區(qū)開展完善草原確權(quán)承包工作提供樣本。
    四、保障措施
    （一）加強組織領(lǐng)導。完善草原確權(quán)承包工作涉及千家萬戶，直接關(guān)系牧民切身利益，關(guān)系改革發(fā)展穩(wěn)定大局?？h直有關(guān)部門、鄉(xiāng)黨委政府要高度重視草原確權(quán)承包工作，加強組織領(lǐng)導，堅持市督促指導、縣組織實施、鄉(xiāng)鎮(zhèn)具體落實的原則，切實做好政策指導、評估驗收和日常協(xié)調(diào)工作。要嚴格執(zhí)行政策，把化解草原承包遺留問題、避免產(chǎn)生新的矛盾、保證做好草原確權(quán)承包工作作為工作職責和目標，經(jīng)得起歷史檢驗，令群眾滿意，做好社會穩(wěn)定風險評估工作，積極穩(wěn)妥地處理好矛盾問題，維護農(nóng)村牧區(qū)和諧穩(wěn)定。
    合力，共同完成做好草原確權(quán)承包工作。
    （三）保障工作經(jīng)費。為保障草原確權(quán)承包工作順利推進，按照中央和自治區(qū)的要求，確權(quán)承包工作經(jīng)費納入各級財政預算，由各級財政統(tǒng)籌解決。草原確權(quán)承包工作不得向農(nóng)牧民收取費用。
    （四）加強政策宣傳。草原確權(quán)承包工作涉及到集體經(jīng)濟組織和農(nóng)牧民的切身利益，各有關(guān)單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)要大力宣傳草原確權(quán)承包工作的重要意義、工作目標以及相關(guān)的法律法規(guī)和政策，營造良好的輿論環(huán)境和工作氛圍，充分調(diào)動廣大農(nóng)牧民群眾參與這項工作的熱情和積極性。
    土地確權(quán)實施方案篇十六
    申請人：×××，××，××××年××月××日生，××族，××××人，農(nóng)民，住×××××××××。
    被申請人：××××，××，×××歲，××族，×× ××人，農(nóng)民，住×××××××××。
    申請確權(quán)的目的：請求×××人民政府依法確認原××村××組××× ×××及周圍活動場所處理給×××××的民事行為合法、有效?！痢痢痢了袡?quán)及場地的占有、使用、收益權(quán)歸×× ×享有；責成被申請人將其強占我戶管理使用的部分場所歸還回給我戶繼續(xù)管理使用。
    申請確權(quán)的理由：××××年，農(nóng)村實行以戶為組的聯(lián)產(chǎn)承包制，土地承包給了農(nóng)戶，經(jīng)濟體制進行了改革。隨著農(nóng)村形勢的變化，管理方式也相應采取了變革。經(jīng)××××全體生產(chǎn)隊員各戶主共同商議決定：將屬于××××××及其周圍活動的場地處理給××××，×××××等部分生產(chǎn)工具處理給××× ×××××等戶，帳目當時已結(jié)清。因歷史背景與現(xiàn)在大不相同，文化程度、法律意識、辦事程序遠遠不能與現(xiàn)在相比，不具備規(guī)范化，僅由××戶人家組成的生產(chǎn)組組長××××和成員×××、×××、×××、×××人口頭達成協(xié)議，沒有形成書面文字根據(jù)。但除被申請人×××外，其他××人至現(xiàn)在對口頭協(xié)議是一致認可的。
    申請人：×××
    ×××年××月××日
    土地確權(quán)實施方案篇十七
    被申請人：趙天現(xiàn) 男 漢族 初中文化 56歲 住xxxxxxx
    請求事項：請求依法確認，將位于xx村東頭橋西柏油路南的一宗土地的使用權(quán)（東鄰趙天現(xiàn)、西鄰溝北鄰路南鄰地）確權(quán)給申請人使用。
    申請人趙天倫并沒有主張使用權(quán)，因此地塊的收入屬于申請人的繼母曹美榮受益，現(xiàn)在申請人的繼母曹美榮已去世，申請人依法要回此地塊的使用權(quán)。申請人趙天倫多次找到被申請人趙天現(xiàn)協(xié)商解決此事，但被申請人趙天現(xiàn)，以替申請人的父親趙金亮看病付過藥費（沒有任何證明只是口說）和此地塊已經(jīng)曹美榮調(diào)到梁莊西頭為由拒不把此地塊的使用權(quán)交給申請人趙天倫。經(jīng)村干部、鎮(zhèn)司法所多次調(diào)解無效。申請人根據(jù)《中華人民共和國土地法》第十六條、《安徽省土地權(quán)屬爭議處理條例》第三十條 第三十四條之規(guī)定，申請王集鎮(zhèn)人民政府依法支持申請人的請求。
    附：1、身份證復印件一份以證實自己有訴訟的權(quán)利。
    2、xxxx年地改時xx村的地畝冊子以證明所爭議地塊的使用權(quán)屬于申請人的父親趙金亮。
    3、xxxx年xx月xx日趙天現(xiàn)與趙華東簽訂的合同及被申請人領(lǐng)取租金的證詞一份以證明被申請人趙天現(xiàn)說xxxx年之前已調(diào)整為假話。
    此致
    王集鎮(zhèn)人民政府
    申請人：
    土地確權(quán)實施方案篇十八
    申請人：×××，××，××××年××月××日生，××族，××××人，農(nóng)民，住×××××××××。
    被申請人：××××，××，×××歲，××族，××××人，農(nóng)民，住×××××××××。
    申請確權(quán)的目的：請求×××人民政府依法確認原××村××組××××××及周圍活動場所處理給×××××的民事行為合法、有效?！痢痢痢了袡?quán)及場地的占有、使用、收益權(quán)歸×××享有；責成被申請人將其強占我戶管理使用的部分場所歸還回給我戶繼續(xù)管理使用。
    申請確權(quán)的理由：××××年，農(nóng)村實行以戶為組的聯(lián)產(chǎn)承包制，土地承包給了農(nóng)戶，經(jīng)濟體制進行了改革。隨著農(nóng)村形勢的變化，管理方式也相應采取了變革。經(jīng)××××全體生產(chǎn)隊員各戶主共同商議決定：將屬于××××××及其周圍活動的場地處理給××××，×××××等部分生產(chǎn)工具處理給××××××××等戶，帳目當時已結(jié)清。因歷史背景與現(xiàn)在大不相同，文化程度、法律意識、辦事程序遠遠不能與現(xiàn)在相比，不具備規(guī)范化，僅由××戶人家組成的生產(chǎn)組組長××××和成員×××、×××、×××、×××人口頭達成協(xié)議，沒有形成書面文字根據(jù)。但除被申請人×××外，其他××人至現(xiàn)在對口頭協(xié)議是一致認可的。
    申請人：×××
    ×××年××月××日
    土地確權(quán)實施方案篇十九
    申請人：
    被申請人：
    法定代表人：
    請求事項
    請求確認位于霍家村一組界內(nèi)兩條荒溝的所有權(quán)為一組村民所有
    事實與理由
    松洲區(qū)夏家鄉(xiāng)霍家村委會共有142戶、740多口人。全村有五個村民小組，每個小組各有自己的名稱：一組霍家（村委會所在地）二組前水泉、三組后水泉、四組敖包溝、五組房身溝。各小組之間分別居住在不同的地理位置，最遠的距離有3公里，最近的也有1.5公里。每個小組都有自己的土地及邊界（詳見地圖）
    爭議的土地位于一組村民所在地的南端，有一荒溝，叫前洞溝，又名二道溝。多少年來，一組村民一直在這條溝的兩側(cè)耕種、勞作（有兩塊地是二組村民與一組村民互換形成）再往南便是雞冠山，屬于另一村的邊界，西北東，均屬一組土地。與其它組均不搭邊，歷史上屬于一組村民所有，一直由一組村民經(jīng)營管理。
    春天，為防止水土流失，一組進行了治理，用推土鏟將土坎推平，形成大壩，并在南側(cè)斜坡挖了魚鱗坑（見光盤）
    在李永任一組組長期間組織一組村民投入義務工在該荒溝內(nèi)栽植了樹木。當年發(fā)生火災，部分樹木被燒毀。又組織一組村民進行了補種，大約有楊樹150余棵，現(xiàn)該樹木仍在。（一組村民李永、趙強證實）在溝內(nèi)有一組村民趙強的承包地合同書。
    ________年____月末，一組村民準備進一步治理該溝和山坡時，遭到村支書吳富的阻攔，說已發(fā)包給鄉(xiāng)干部李某了。直到這時一組村民才發(fā)現(xiàn)自己的利益受到了侵害，村民三十多人找到書記與其理論，書記說霍家村委會就是我說了算，愿哪告就哪告。
    原來早在________年____月____日，村委會就將這條荒溝以6000元的價格發(fā)包給了鄉(xiāng)干部王清，承包期限為________年，用以償還村委會的外債。
    爭議的第二塊地是位于一組村民居住地村子中間的一條荒溝，該溝長約2.75公里，寬窄不一。這條溝將一組40戶村民隔為南北兩部分，此溝是一組村民出入的必經(jīng)之地。在這條溝內(nèi)有一組村民攔截大壩形成的承包地。
    可在________年____月____日承包給了劉枝（王清之妻）________年，承包費21000元。
    兩份合同，村委會均未征得一組村民的同意而擅自對外發(fā)包。不但侵害了一組村民的土地所有權(quán)使用權(quán)，而且也剝奪了一組村民的優(yōu)先承包權(quán)。
    上述事實有書證赤峰市土地管理局于________年土地勘查時制作的《霍家村土地利用現(xiàn)狀圖》、村民承包地合同書及本村其它組證人三組、四組組長李祥、鄭海、本組當時的負責人王永的證言證實，與書證相互印證。
    事實證明：該爭議的兩條荒溝屬一組村民所有，村委會違反民主議定原則，擅自發(fā)包，侵害了申請人的合法權(quán)益。
    1、從兩條荒溝的歷史沿革看
    早在人民公社時期，該荒溝就屬一組村民所有，由一組（一隊）經(jīng)營、管理，溝的上下沿均為一組的土地直到現(xiàn)在也未改變（有證人李彥、李祥、董瑞清、鄭海證實）
    2、從兩條荒溝的歷史形成看在二十世紀八十年代，這兩條溝很窄，也不象現(xiàn)在這么深，是從山體往下形成的一條小溝，溝的上下沿均是一組的承包地。
    近二十多年來，隨著植被破壞的加劇，水土流失逾發(fā)嚴重，現(xiàn)在這兩條溝，溝體深10—15米、最寬的地方有30多米、最窄的也有8米多。這么寬、這么深的溝不是一次洪水形成的。由于歷年來洪水塌幫，一組村民的承包地逐漸減少，而溝卻不斷加寬。于是一組村民想出了一個辦法：在溝內(nèi)攔截大壩，使溝內(nèi)的土地淤積，覆蓋沙層后，再種植樹林或莊稼。（有一組村民霍強和現(xiàn)場照片證實）
    顯而易見，這兩條溝是以犧牲一組村民的承包地為代價而形成的。
    這里特別要強調(diào)的是：土地是不動產(chǎn)，不能因為地形、地貌的改變，而改變土地所有權(quán)的性質(zhì)。
    3、從兩條荒溝的地理位置看第一條溝（前洞溝）位于一組村南，距離雞冠山也就是另一村的邊界還差六、七里路，溝延伸的北端、南端、西端均為一組的耕地或退耕還林地，與其它組的土地不搭邊，沒有任何權(quán)屬爭議。
    第二條荒溝橫穿一組村子中間，南側(cè)、北側(cè)均為村民的居住房屋，在荒溝向西延伸處溝的兩岸，均為一組的土地，溝內(nèi)有一組村民攔截的大壩（有一組村民霍富的合同書及光盤證實）這條溝是一組村民的出入村子必經(jīng)之路，也是出入耕地勞作的必由之路。
    上述兩條荒溝內(nèi)均有一組村民攔截大壩形成的承包地，亦有合同書為證。
    假如在甲村所有的土地內(nèi)由于地震形成一道寬窄不一的深溝，難道這條溝就成了乙村的了嗎村委會主張為其所有，沒有任何事實和法律依據(jù)。
    根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》規(guī)定，土地所有權(quán)的主體有以下幾個：一為國家所有，二為集體所有。集體所有又分為鄉(xiāng)農(nóng)民集體所有、村集體所有、小組集體所有。
    《土地管理法》第十條規(guī)定：農(nóng)民集體所有的土地依法屬于農(nóng)民集體所有的，由村集體經(jīng)濟組織或者村民委員會經(jīng)營管理；已經(jīng)分別屬于村內(nèi)兩個以上農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的農(nóng)民集體所有的，由村內(nèi)各該農(nóng)村集體經(jīng)濟組織或者村民小組經(jīng)營、管理。
    另根據(jù)《農(nóng)村土地承包法》第十二條二款規(guī)定已經(jīng)分別屬于村內(nèi)兩個以上農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的農(nóng)民集體經(jīng)濟組織所有的，由村內(nèi)各集體經(jīng)濟組織或村民小組發(fā)包。還有我國十月一日開始實施的民法典，都對發(fā)包的主體進行了界定。如果以村委會的名義發(fā)包的，一是程序要合法，二是不得改變村內(nèi)土地所有權(quán)性質(zhì)。而被申請人在行使職權(quán)時，無視一組村民利益，無視《村民委員會組織法》第二百二十條涉及村民利益的承包方案等重大事項，村民委員會必須提請村民會議討論決定，方可辦理的規(guī)定，而是暗箱操作，擅自發(fā)包，非法獲取不當利益。其行為嚴重地侵害了申請人的土地所有權(quán)和承包經(jīng)營權(quán)。
    綜上，懇請行政機關(guān)依據(jù)事實和法律將爭議的兩條荒溝確認為一組村民所有。
    申請人：
    申請日期：
    土地確權(quán)實施方案篇二十
    __市人民政府：
    我們翁田鎮(zhèn)茂山村委會大堂(塘)經(jīng)濟合作社與抱__經(jīng)濟合作社因一塊土地(即“企亮坡”)產(chǎn)生土地權(quán)屬糾紛。市政府于20__年以文府[20__]22號文作出處理決定，將爭議土地用途現(xiàn)為農(nóng)用地，使用權(quán)確定給抱__村。因此，我社不服。理由是：爭議土地一直為我社所使用，解決前屬我社的族地，族譜有明確記載。解放后，無論是土改時期還是“四固定”時期，于1975年__縣重新進行政區(qū)劃時也將“企亮坡”劃屬昌久大隊大堂村使用，此后該片土地的使用權(quán)未有新的變更，且我社一直使用。在83年我大堂(塘)村把該地帶進去和茂山大隊合并成為茂山鄉(xiāng)人民政府，并由鄉(xiāng)出面借去該地種植樹林，砍伐后歸還，這才引起爭議。
    20__年5月，我社向海南省人民政府提出行政復議申請。省政府法制辦在對我社的申請進行審查后，認為__市人民政府文府[20__]22號文的處理決定認定事實不清，證據(jù)不足。于20__年6月海南省法制辦公室作出了瓊府法復糾字[20__]第045號行政復議建議自行改正通知書，貴府沒有糾正，于20__年11月海南省人民政府復議決定書作出撤銷被申請人__市人民政府文府[20__]22號《土地權(quán)屬糾紛處理決定書》。
    然而，時至今日，貴政府仍然沒有按照復糾書進行自糾，我社在此期間曾多次要求市政府作出新的決定，但一直未得到確切的答復，至使土地權(quán)屬爭議至今未得到解決。
    為維護我社的合法權(quán)益，促使土地糾紛的盡快解決，我社再次請求貴政府依照省法制辦瓊府復糾字[20__]045號糾字書的精神，及時對爭議土地做出處理。
    __市__鎮(zhèn)茂山村委會
    __經(jīng)濟合作社
    年8月4日
    土地確權(quán)實施方案篇二十一
    申請人劉明山，男，漢族，生于1933年11月6日，貴州習水縣人，住本縣官店鎮(zhèn)先豐村灣頭組。農(nóng)民。
    被申請人劉天萬，男，漢族，出生年月不詳，籍貫、住址、職業(yè)同上。
    第三人劉天樹，男，漢族，出生年月不詳，籍貫、住址、職業(yè)同上。系先豐村灣頭組組長。請求事項請求鎮(zhèn)人民政府依法將棕樹丘耕地（田）的使用權(quán)確定給申請人。
    要求被申請人立即將該耕地歸還給申請人。事實與理由1983年8月，申請人從同居一排房子的陸昌友手中以350月的轉(zhuǎn)讓金轉(zhuǎn)得土地一塊，地名為棕樹丘，當時在場人有劉明萬、劉光龍、劉應云等人，被申請人使用該土地至今。 1987、 1988年曾有人無理爭奪，當時鄉(xiāng)領(lǐng)導陸久堰、陸遠州先后來了解情況后宣布該土地的使用權(quán)歸申請人，仍由申請人管理使用，同時還給申請人增加公糧200斤。申請人在管理使用期間，一直按國家規(guī)定上繳農(nóng)業(yè)稅和各項提留，直到國家免收農(nóng)業(yè)稅為止。
    20xx年9月被申請人劉天萬以該地為本組組長（第三人）以現(xiàn)金5300元賣給他為由，強行進行耕種，遂發(fā)生權(quán)屬爭議。為維護申請人的合法權(quán)益，制止申請人和第三人的不法行為，《中華人民共和國物權(quán)法》根據(jù)、 《中華人民共和國土地管理法》 、國土資源部《土地權(quán)屬爭議調(diào)查處理辦法》及相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，特向鎮(zhèn)人民政府提出申請，望政府支持申請人的請求為盼！
    此致習水縣官店鎮(zhèn)人民政府
    申請人：
    20xx年3月5日
    土地確權(quán)實施方案篇二十二
    申請人：xxx，男，漢族，1963年5月3日出生，系天明關(guān)村人。
    被申請人：yyy，男，漢族，住址同上。
    申請事項：
    依法對位于xxx村xxx即申請人新修建房屋前至被申請人柿樹之間的土地作出使用權(quán)確權(quán)。
    事實與理由：
    位于申請人現(xiàn)在建房門前至被申請人柿子樹下的兩塊荒坡地，是申請人在20xx年和20xx年用自己的承包地跟本隊村民換地取得該土地使用權(quán)。另外，位于申請人與被申請人房屋之間的一分地屬于申請人所在村小組所有，申請人經(jīng)本隊隊長和集體成員同意，花1000元取得該土地使用權(quán)。以上事實，申請人有三份證據(jù)附后。
    現(xiàn)如今被申請人在申請人的土地上強行設(shè)置道路通行，申請人依據(jù)我國《行政法》及相關(guān)法律規(guī)定，依法向貴處提出土地使用權(quán)確權(quán)申請，望貴處查清事實依法處理，維護申請人合法權(quán)益。
    此 致
     簽名：
    日期：年 月 日