為保證事情或工作高起點、高質(zhì)量、高水平開展，常常需要提前準(zhǔn)備一份具體、詳細(xì)、針對性強(qiáng)的方案，方案是書面計劃，是具體行動實施辦法細(xì)則，步驟等。寫方案的時候需要注意什么呢？有哪些格式需要注意呢？以下是我給大家收集整理的方案策劃范文，供大家參考借鑒，希望可以幫助到有需要的朋友。
農(nóng)村道路管理制度 農(nóng)村道路交通安全管理工作實施方案篇一
按照省、市、縣委、縣政府關(guān)于道路交通安全綜合整治的總體部署，為繼續(xù)深入推進(jìn)全鎮(zhèn)農(nóng)村道路交通安全管理工作，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，特制定以下實施方案。
堅持“政府主導(dǎo)，完善機(jī)制，落實責(zé)任”這條主線，以“強(qiáng)化管理，夯實基礎(chǔ)，嚴(yán)格考評”為抓手，全面落實省、市、縣政府關(guān)于“鎮(zhèn)人民政府主責(zé)主抓，鎮(zhèn)交管辦牽頭，公安派出所協(xié)助，整合執(zhí)勤執(zhí)法力量，有效管控農(nóng)村道路”的工作要求，促進(jìn)人、車、路和諧、有序、協(xié)調(diào)發(fā)展，實現(xiàn)全鎮(zhèn)農(nóng)村道路交通安全工作機(jī)制健全、安全設(shè)施完善、交通有序暢通、法治意識增強(qiáng)、監(jiān)督管理有效的目標(biāo)。
（一）健全工作機(jī)制
1. 建立工作責(zé)任機(jī)制。農(nóng)村道路交通安全管理工作實行鎮(zhèn)人民政府主管、交管辦主抓、派出所監(jiān)管、村（居）民委員會配合的工作責(zé)任制。層層簽訂農(nóng)村道路交通安全責(zé)任書，形成責(zé)任明確、合力強(qiáng)大、監(jiān)管有力的農(nóng)村道路交通安全管理工作機(jī)制。
2. 建立日常巡查機(jī)制。鎮(zhèn)人民政府認(rèn)真落實節(jié)假日、逢場日等特殊時段交通安全管理措施，明確一名領(lǐng)導(dǎo)值班，加強(qiáng)重點路段、重點時段巡查。各勸導(dǎo)員必須到崗進(jìn)行勸導(dǎo)工作。
3. 建立工作聯(lián)席會議制度。鎮(zhèn)人民政府定期組織召開由交管辦、派出所、市場監(jiān)管所、學(xué)校等部門參加的農(nóng)村道路交通安全聯(lián)席會議，分析研究本地農(nóng)村道路交通安全形勢，解決突出問題，督促抓好農(nóng)村道路交通安全隱患整治。
4. 建立鄉(xiāng)村道路交通安全監(jiān)管路段責(zé)任機(jī)制。派出所（交警中隊）要按照定人、定路段、定職責(zé)的原則，細(xì)化道路安全監(jiān)管職責(zé)到人，提高對鄉(xiāng)村道路的管控力度，預(yù)防和減少鄉(xiāng)村道路交通事故的發(fā)生。同時，要積極開展道路交通安全宣傳和機(jī)動車主、駕駛?cè)藛T的安全培訓(xùn)，提高其道路交通安全意識。
（二）突出三個層面
（2）道路交通安全管理工作考評考核辦法；
2. 操作實施層面。各村（社區(qū)）鎮(zhèn)有關(guān)部門要緊緊圍繞黨委政府的設(shè)計規(guī)劃，結(jié)合道路交通安全綜合整治工作實際，制定有針對性、具體、全面的工作要求和保障措施，抓好落實，強(qiáng)化檢查，固化經(jīng)驗做法，建立健全長效工作機(jī)制。
3. 執(zhí)行落實層面。各村（社區(qū)）要按照主責(zé)主抓的要求，要將交管勸導(dǎo)工作納入政府日常工作中，建立健全機(jī)動車及駕駛?cè)?、道路安全隱患排查等7類基礎(chǔ)工作臺賬，依托公安派出所、交管辦等部門，開展交通安全宣傳，加強(qiáng)農(nóng)村道路管控，開展好源頭治理工作；鎮(zhèn)交管辦制定符合本鎮(zhèn)道路交通安全實際的工作計劃加以落實，并加快村社交通勸導(dǎo)點的建設(shè)，組織村社勸導(dǎo)員開展勸導(dǎo)工作；建立健全各類制度，形成良好的工作機(jī)制；充分發(fā)揮牽頭作用，依托公安派出所，整合執(zhí)勤執(zhí)法力量，有效管控農(nóng)村道路，同時對貨物裝載場地實施監(jiān)管。
（一）落實專門機(jī)構(gòu)。鎮(zhèn)建立健全交管辦，并安排專門辦公場所。村（社區(qū)）要落實勸導(dǎo)點、保障工作。
（二）落實勸導(dǎo)人員。社區(qū)干部要兼職交通安全勸導(dǎo)員，村、負(fù)責(zé)轄區(qū)機(jī)動車、駕駛?cè)思败囍鞯慕煌ò踩逃?、提醒和勸?dǎo)。重點村明確交通安全勸導(dǎo)員不少于2人，并設(shè)立勸導(dǎo)點，其他村明確交通安全勸導(dǎo)員不少于1人。
（一）加強(qiáng)督導(dǎo)檢查。鎮(zhèn)政府將對各村（社區(qū)）貫徹落實情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查，對工作落實不力的將責(zé)令限期整改。
（二）開展宣傳教育。各村社區(qū)要定期或不定期針對農(nóng)村特點，組織開展交通安全宣傳教育活動。
（三）加強(qiáng)日常檢查督促。鎮(zhèn)政府要經(jīng)常對交管辦建立的基礎(chǔ)工作臺賬、農(nóng)村道路執(zhí)勤執(zhí)法、重點村勸導(dǎo)點和勸導(dǎo)員開展情況進(jìn)行督察。
對村（社區(qū)）實行每月考評。鎮(zhèn)交管辦每月對村（社區(qū)）工作開展情況進(jìn)行檢查，結(jié)合日常檢查情況，全面、客觀地對當(dāng)月工作情況進(jìn)行小結(jié)考評。
農(nóng)村道路管理制度 農(nóng)村道路交通安全管理工作實施方案篇二
隨著城鄉(xiāng)道路特別是“村村通水泥路”工程的加快建設(shè)，全鎮(zhèn)道路交通條件大為改善，但隨之而來的道路交通安全問題也日益突出。為進(jìn)一步加強(qiáng)道路交通安全管理，預(yù)防和控制交通事故發(fā)生，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，根據(jù)縣委、縣政府統(tǒng)一部署安排，鎮(zhèn)政府決定在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)開展道路交通安全集中整治工作，特制定本方案。
按照關(guān)于加強(qiáng)道路交通安全工作的部署和要求，進(jìn)一步建立完善道路交通事故預(yù)防綜合工作機(jī)制，強(qiáng)化道路安全責(zé)任制，集中整治道路交通秩序，規(guī)范交通運(yùn)輸市場，改善道路行車環(huán)境，強(qiáng)化機(jī)車和駕駛員管理，不斷提高全民交通安全意識，營造更加良好的道路交通環(huán)境。
通過集中整治，使全鎮(zhèn)農(nóng)村道路交通標(biāo)志、標(biāo)牌更加齊全，安保設(shè)施更加完善；無牌無證、報廢機(jī)動車上路行駛、無證駕駛、非法勞動等現(xiàn)象得到有效遏制；非法接送學(xué)生車輛得到全面取締；農(nóng)用運(yùn)輸機(jī)械管理日趨零落群眾交通安全意識進(jìn)一步增強(qiáng)；重特大交通事故得到有效防范。
本次集中整治共分四個階段進(jìn)行：
（一）深入宣傳發(fā)動（7月22日至7月31日）
鎮(zhèn)政府召開動員大會，層層宣傳發(fā)動，層層部署落實，將縣公安、交通、農(nóng)機(jī)、教育、安監(jiān)等部門聯(lián)合制訂《關(guān)于依法整治無牌無證、報廢車輛和非法營運(yùn)車輛載客等交通違法行為的通告》，全面發(fā)至村、社區(qū)。文廣站要積極運(yùn)用廣播等宣傳媒體，廣泛宣傳交通安全法律法規(guī)和整治工作方案，營造整治工作氛圍。村、社區(qū)也要通過懸掛橫幅、張貼標(biāo)語、散發(fā)宣傳材料等多種方式，切實把有關(guān)整治工作吾生、措施深入宣傳到千家萬戶，不斷提高全民交通安全和守法意識。
（二）實施分項整治（8月1日至8月20日）
積極組織力量，對轄區(qū)內(nèi)無牌無證機(jī)動車輛進(jìn)行全面摸排、登記造冊，并督促車主及時辦理登記入戶手續(xù)。偏遠(yuǎn)地區(qū)或無牌無證車輛集中地區(qū)，可協(xié)調(diào)公安、農(nóng)機(jī)部門安排人員集中上門辦理入戶手續(xù)。同時，負(fù)責(zé)做好轄區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)村道路標(biāo)志標(biāo)牌、警示樁等安全防護(hù)設(shè)施的設(shè)置，完善和“村村通”道路的路肩硬化工作，加強(qiáng)對沿路違章建房、亂擺亂放、騎路集市等違法行為的整治和打擊，確保道路暢通。
（三）開展聯(lián)合執(zhí)法（8月21日至9月10日）
鎮(zhèn)政府將配合公安局、交通局、公路局、農(nóng)機(jī)局、安監(jiān)局，分別抽調(diào)的人員組成的聯(lián)合執(zhí)法組，對全鎮(zhèn)道路交通違法違規(guī)車輛及行為開展聯(lián)合執(zhí)法，對無牌無證、報廢車輛上路行駛、非營運(yùn)車輛違規(guī)運(yùn)營等交通違法行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，要從重從快予以處罰，形成道路交通安全集中整治高壓態(tài)勢，確保整治工作取得實效。
（四）完善監(jiān)管機(jī)制（9月11日至9月20日）
鎮(zhèn)政府將配合縣公安局、交通、公路、農(nóng)機(jī)、教育、安監(jiān)等部門，要按照各自職責(zé)，建立健全道路交通安全監(jiān)管各項制度，完善監(jiān)督執(zhí)法體系，建立長效監(jiān)管機(jī)制，切實把各項道路交通安全隱患及時消滅在萌芽狀態(tài)，不斷創(chuàng)造條件，加大道路建設(shè)投入，改善農(nóng)村交通的，努力提高農(nóng)村交通安全保障水平。
（一）張化組織領(lǐng)導(dǎo)。
鎮(zhèn)成立農(nóng)村道路交通安全集中整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由鎮(zhèn)長任組長，鎮(zhèn)政府副鎮(zhèn)長任副組長，鎮(zhèn)黨政辦、司法所、文廣站、中心學(xué)校、農(nóng)辦、鎮(zhèn)村村通領(lǐng)導(dǎo)組辦公室相關(guān)負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在鎮(zhèn)村村通領(lǐng)導(dǎo)組辦公室，具體負(fù)責(zé)集中整治日常工作。各村、社區(qū)也要相應(yīng)成立組織，明確專人負(fù)責(zé)整治落實工作。
（一）精心組織實施。
鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位和各村、社區(qū)要切實提高對道路交通安全集中整治工作重要性的認(rèn)識，高度重視，精心組織。嚴(yán)格按照縣實施方案的部署和要求，層層制訂方案，層層抓好落實，確保集中整治工作順利實施。
（三）加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合。
鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位和各村、社區(qū)既要按照職能分工，各盡其職，各負(fù)其責(zé)，扎實抓好本系統(tǒng)、本區(qū)域的集中整治工作，也要圍繞整治工作目標(biāo)要求，左右協(xié)調(diào)，上下聯(lián)動，形成齊抓共管合力。
（四）加大督查力度。
集中整治期間，鎮(zhèn)將派出督查組，深入村和各中小學(xué)校、幼兒園開展明察暗訪、巡回督查。對集中整治措施落實不力、查處違法違規(guī)車輛和行為不到位的，及時予以通報批評，問題嚴(yán)重的，追究相關(guān)人員責(zé)任。領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位和各村、社區(qū)也要切實加大整治工作督查力度，確保整治措施落到實處。
（五）做好檢查驗收。
9月底前，各村、社區(qū)要分別對本地區(qū)、本系統(tǒng)集中整治工作情況進(jìn)行全面自查、認(rèn)真總結(jié)，自查結(jié)果要以書面形式報送鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，由辦公室負(fù)責(zé)整理匯總，形成總結(jié)報告。鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組將組織檢查組，對各村、社區(qū)集中整治工作進(jìn)行檢查驗收，檢查結(jié)果納入鎮(zhèn)年度綜治目標(biāo)考核范圍。
農(nóng)村道路管理制度 農(nóng)村道路交通安全管理工作實施方案篇三
從7月11日開始至8月10日結(jié)束。此后轉(zhuǎn)為長效管理。
整治對象為全市范圍行駛的拖拉機(jī)、低速運(yùn)輸車。
整治內(nèi)容為涉及拖拉機(jī)、低速運(yùn)輸車的超載、超限、違法載人、闖紅燈、無牌無證、走禁行線、酒后駕車、未按規(guī)定年檢以及懸掛外地牌照和持有外地駕駛證不報備等重點交通違法行為。
此次整治采取源頭管理、現(xiàn)場查處和非現(xiàn)場查處相結(jié)合的方式進(jìn)行。
（一）源頭管理。以農(nóng)業(yè)局為主，加強(qiáng)對拖拉機(jī)、低速運(yùn)輸車使用單位、車主及駕駛?cè)说男麄鹘逃?，印制宣傳資料發(fā)到每個使用單位、車主和駕駛?cè)?，對駕駛?cè)诉M(jìn)行一次安全教育培訓(xùn)；對拖拉機(jī)、低速運(yùn)輸車的安全性能進(jìn)行一次全面檢查，杜絕不符合安全性能要求的拖拉機(jī)、低速運(yùn)輸車上路；對拖拉機(jī)、低速運(yùn)輸車進(jìn)行全面的排查登記，摸清底數(shù)；對懸掛外地牌照的拖拉機(jī)、低速運(yùn)輸車以及持有外地駕駛證的駕駛?cè)诉M(jìn)行報備登記，納入管理視線；落實農(nóng)機(jī)專管員的工作職責(zé)，建立健全管理工作制度。
（二）現(xiàn)場執(zhí)法。以農(nóng)機(jī)警務(wù)室為主，交警各基層中隊及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農(nóng)機(jī)專管員配合，在全市范圍內(nèi)上路執(zhí)勤執(zhí)法，并把320國道、23省道、05省道、汽觃線、新中線、春永線、江濱東大道作為整治的重點路段，依法嚴(yán)查拖拉機(jī)、低速運(yùn)輸車的交通違法行為。
（三）非現(xiàn)場執(zhí)法。以交警為主，通過電子警察和電子監(jiān)控設(shè)備，對拖拉機(jī)、低速運(yùn)輸車的交通違法行為進(jìn)行人工抓拍，將違法信息通報農(nóng)機(jī)警務(wù)室，由農(nóng)機(jī)警務(wù)室在日常管理和路面執(zhí)法中予以查處。
（一）提高認(rèn)識，落實責(zé)任。開展拖拉機(jī)、低速運(yùn)輸車專項整治行動是公安交警、農(nóng)機(jī)部門以人為本、進(jìn)一步強(qiáng)化道路交通安全管理工作的重要舉措。參戰(zhàn)單位要高度重視，切實提高對整治工作的重要性的認(rèn)識，精心組織，周密部署，力爭通過專項整治，預(yù)防和控制因拖拉機(jī)、低速運(yùn)輸車交通違法行為而引發(fā)的交通事故，要明確工作責(zé)任，落實工作措施，以高度的責(zé)任感投入到整治工作中去。
（二）加強(qiáng)宣傳，暢通信息。整治期間，公安交警和農(nóng)機(jī)部門要加強(qiáng)與新聞媒體的聯(lián)系，認(rèn)真做好對外宣傳報道工作，營造良好整治氛圍。農(nóng)機(jī)警務(wù)室要將整治相關(guān)信息編印成簡報向各職能部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道通報，使各單位了解整治工作的進(jìn)展情況，取得支持和配合，從而保證整治工作的順利進(jìn)行。
（三）加強(qiáng)配合，落實長效。公安交警和農(nóng)機(jī)部門要及時將整治工作的準(zhǔn)備、開展情況向有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道黨委政府匯報，取得支持；要加強(qiáng)與橫向職能部門的協(xié)作，密切配合，適時開展聯(lián)合整治，落實長效管理機(jī)制，以期取得良好的整治效果。
農(nóng)村道路管理制度 農(nóng)村道路交通安全管理工作實施方案篇四
為進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村道路交通安全管理工作，有效預(yù)防和減少農(nóng)村地區(qū)道路交通事故，提升農(nóng)村道路交通安全管理水平，切實保障農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民群眾生命財產(chǎn)安全，根據(jù)《山西省人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村道路交通安全管理工作的意見》（晉政辦發(fā)〔20xx〕88號）和運(yùn)城市正在開展的安全生產(chǎn)大檢查大整治大提升工作要求，制定本實施方案。
深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，認(rèn)真落實《中共中央國務(wù)院關(guān)于全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的意見》，堅持“人民至上、生命至上”，緊盯道路交通事故預(yù)防“減量控大”總目標(biāo)，健全農(nóng)村交通安全管理機(jī)制，充實農(nóng)村交通安全管理力量，著力構(gòu)建“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障、科技支撐”的農(nóng)村道路交通安全管理機(jī)制，不斷提升全市農(nóng)村交通安全現(xiàn)代化治理能力水平，為加快實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化創(chuàng)造良好道路交通環(huán)境，堅決杜絕重特大安全生產(chǎn)事故的發(fā)生，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開。
以農(nóng)村地區(qū)“防事故保安全”為核心，進(jìn)一步強(qiáng)化主體責(zé)任、部門監(jiān)管和屬地管理責(zé)任，建立健全常態(tài)化農(nóng)村道路交通安全管理隊伍，實現(xiàn)農(nóng)村道路交通安全管理工作制度健全、機(jī)制完善、人員落實、保障到位、管理有序、考核常態(tài)，農(nóng)村道路交通安全設(shè)施進(jìn)一步完善，農(nóng)村群眾交通安全法治意識進(jìn)一步增強(qiáng)，堅持“源頭+路面+宣傳”同步發(fā)力，通過開展全方位、全鏈條、多層次的整治行動，各類交通違法行為明顯減少，交通事故明顯下降，較大交通事故得到有效遏制，確保全市道路安全形勢穩(wěn)中向好。
（一）全面強(qiáng)化農(nóng)村道路交通安全基層基礎(chǔ)
1.嚴(yán)格屬地管理責(zé)任。各縣（市、區(qū)）人民政府要加強(qiáng)農(nóng)村交通安全工作組織領(lǐng)導(dǎo)，按照《地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制規(guī)定》和運(yùn)城市人民政府安全生產(chǎn)委員會《關(guān)于開展全市安全生產(chǎn)大檢查大整治大提升工作方案》，嚴(yán)格落實縣級政府負(fù)總責(zé)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)主責(zé)的工作機(jī)制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府主要負(fù)責(zé)人是本行政區(qū)內(nèi)農(nóng)村交通安全工作第一責(zé)任人。要明確分管負(fù)責(zé)人責(zé)任，縣級政府領(lǐng)導(dǎo)包鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、包交通主干道，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）領(lǐng)導(dǎo)包村（社區(qū)）、包通村公路，村（社區(qū)）干部包車輛、包駕駛?cè)?、包路段的農(nóng)村道路交通安全包保責(zé)任制。構(gòu)建“主責(zé)在縣級、管理在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、延伸到村（社區(qū)）、觸角到村組”的農(nóng)村道路交通安全管理工作體系。（各縣[市、區(qū)]人民政府負(fù)責(zé)）
2.強(qiáng)化農(nóng)村道路交通安全管理力量建設(shè)。各縣（市、區(qū)）人民政府要緊緊抓住實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和平安鄉(xiāng)村建設(shè)的契機(jī)，依托“一中心+網(wǎng)格+聯(lián)戶”基層社會治理機(jī)制，完善縣、鄉(xiāng)、村三級農(nóng)村道路交通管理體系，鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立交通安全管理站，配齊、配全鄉(xiāng)鎮(zhèn)交通安全管理員，推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)交通安全管理員、農(nóng)村勸導(dǎo)員、社會綜治網(wǎng)格員、交通部門路長、農(nóng)機(jī)部門管理員、保險公司協(xié)保員和營銷員等力量融合發(fā)展，實現(xiàn)職能擴(kuò)充、一人多崗；積極推動建立“一村一輔警”參與交通安全管理機(jī)制，發(fā)揮駐村輔警交通安全管理作用，有效提高農(nóng)村地區(qū)交通參與者的交通文明意識，實現(xiàn)農(nóng)村道路通行秩序明顯好轉(zhuǎn)、嚴(yán)重交通違法行為明顯減少、交通事故明顯下降。（各縣[市、區(qū)]人民政府牽頭，市公安局、市交通局、運(yùn)城公路分局，運(yùn)城銀保監(jiān)分局分工負(fù)責(zé)）
3.規(guī)范農(nóng)村道路交通安全“兩站兩員”工作。按照《村民委員會自治法》《安全生產(chǎn)法》等有關(guān)法律法規(guī)和《山西省農(nóng)村交通安全“兩站兩員”建設(shè)及運(yùn)行指導(dǎo)意見》（晉交安〔20xx〕10號）要求，指導(dǎo)支村兩委規(guī)范農(nóng)村交通安全勸導(dǎo)站建設(shè)和運(yùn)行管理，履行道路交通安全宣傳教育責(zé)任和勸導(dǎo)責(zé)任。深化與保險公司合作，充分利用社會資源充實農(nóng)村地區(qū)道路交通安全管理力量。落實“兩站兩員”勸導(dǎo)勤務(wù)制度，切實履行交通違法勸導(dǎo)、交通安全宣傳、基礎(chǔ)信息采集、公路隱患排查等職責(zé)。（各縣[市、區(qū)]人民政府牽頭，市公安局、運(yùn)城銀保監(jiān)分局配合）
4.多渠道落實工作經(jīng)費。要將農(nóng)村道路交通安全工作經(jīng)費納入財政預(yù)算保障，按照分級管理、分級負(fù)擔(dān)原則，保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)交通安全管理站、農(nóng)村交通安全勸導(dǎo)站配置必要辦公設(shè)備和執(zhí)勤執(zhí)法裝備，保障日常工作運(yùn)行、農(nóng)村交通安全勸導(dǎo)員誤工補(bǔ)助、農(nóng)村道路隱患排查治理和交通技術(shù)監(jiān)控設(shè)備建設(shè)等經(jīng)費。保險公司要運(yùn)用防災(zāi)防損機(jī)制對勸導(dǎo)站建設(shè)予以支持，鼓勵保險公司對警保合作勸導(dǎo)員給予經(jīng)費補(bǔ)貼。（各縣[市、區(qū)]人民政府牽頭，市公安局、運(yùn)城銀保監(jiān)分局分工負(fù)責(zé)）
5.推動農(nóng)村派出所積極參與交通安全管理工作。明確農(nóng)村派出所參與道路交通安全工作的職責(zé)和任務(wù)，農(nóng)村派出所在開展轄區(qū)治安巡邏時，要加強(qiáng)重點路段、重點部位、重點時段的巡邏管控，積極疏導(dǎo)交通，糾正交通違法行為，維護(hù)道路交通秩序。通過農(nóng)村公安派出所參與道路交通安全管理工作，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村交通安全管理工作。（市公安局負(fù)責(zé)）
6.完善農(nóng)村道路交通事故應(yīng)急救援機(jī)制。公安、交通、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、衛(wèi)生健康、應(yīng)急、消防救援等部門要構(gòu)建農(nóng)村地區(qū)跨部門交通事故應(yīng)急救援體系，要結(jié)合轄區(qū)實際，整合救治資源，優(yōu)化救援路徑，共同建立完善農(nóng)村地區(qū)交通事故救援救治網(wǎng)絡(luò)，提升傷員救治率。根據(jù)各自職責(zé)統(tǒng)籌配備交通應(yīng)急與急救裝備，定期開展聯(lián)合應(yīng)急演練。（各縣[市、區(qū)]人民政府牽頭，市公安局、市交通局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市衛(wèi)健委、市應(yīng)急局，市消防救援支隊分工負(fù)責(zé)）
7.加強(qiáng)農(nóng)村公路精細(xì)化管理。按照《農(nóng)村公路中長期發(fā)展綱要》，深入開展“四好農(nóng)村路”“平安農(nóng)村路”“美麗農(nóng)村路”建設(shè)，逐步擴(kuò)大農(nóng)村公路納入公路安全生命防護(hù)工程保障范疇比例，結(jié)合實際探索實施差異化生命防護(hù)工程配套建設(shè)。推動農(nóng)村公路主管部門落實管養(yǎng)資金保障，真正解決農(nóng)村公路管養(yǎng)主體不明確、責(zé)任不落實、養(yǎng)護(hù)機(jī)制缺乏活力等問題，對新、改、擴(kuò)建農(nóng)村公路嚴(yán)格落實“三同時”制度，工程完工后，要及時組織交通、公安等部門參加竣（交）工驗收。要健全完善農(nóng)村公路建設(shè)、管理、養(yǎng)護(hù)、運(yùn)營有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，明確農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)巡查考核要求，落實養(yǎng)護(hù)責(zé)任，加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)和人員培訓(xùn)，推進(jìn)常態(tài)化、規(guī)范化養(yǎng)護(hù)。（市交通局、市審批服務(wù)管理局牽頭，市公安局配合）
8.健全完善安全隱患常態(tài)化排查治理機(jī)制。交通和公路部門要嚴(yán)格按照《公路安全保護(hù)條例》，加強(qiáng)對公路安全隱患排查治理，督促指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府落實鄉(xiāng)村道路隱患排查治理。公安部門以臨水臨崖、陡坡、急彎等交通安全風(fēng)險高的路段為重點，加大農(nóng)村公路事故多發(fā)點段隱患排查力度。交通、公安部門要建立健全聯(lián)合排查、隱患通報、協(xié)同治理、掛牌督辦、聯(lián)合驗收等機(jī)制，加強(qiáng)動態(tài)排查，根據(jù)隱患嚴(yán)重程度，推動實施市縣鄉(xiāng)三級政府掛牌督辦整改。（市交通局、市公安局、運(yùn)城公路分局分工負(fù)責(zé)）
9.加快推進(jìn)科技信息化手段應(yīng)用。全面推廣應(yīng)用農(nóng)村道路交通安全管理信息系統(tǒng)，提升縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）兩級“農(nóng)交安”app應(yīng)用水平。推進(jìn)農(nóng)村道路交通安全管理基礎(chǔ)工作信息化，提高“人、車、路、環(huán)、管”等基礎(chǔ)信息錄入率。加強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)重點路段交通感知設(shè)備建設(shè)，推進(jìn)視頻監(jiān)控、卡口等向農(nóng)村地區(qū)延伸覆蓋，提高科學(xué)研判、快速發(fā)現(xiàn)、精準(zhǔn)查處能力水平，并實現(xiàn)與各級公共安全視頻監(jiān)控平臺的聯(lián)網(wǎng)共享。加快交通安全執(zhí)法站和交通技術(shù)監(jiān)控設(shè)施設(shè)備建設(shè)配備，構(gòu)建人防、物防、技防一體的農(nóng)村道路交通安全防控體系。（各縣[市、區(qū)]人民政府牽頭，市公安局、市交通局分工負(fù)責(zé)）
（三）切實強(qiáng)化交通安全執(zhí)法管控
10.強(qiáng)化聯(lián)合執(zhí)法管控。建立健全由公安、交通、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門參與的聯(lián)合執(zhí)法長效機(jī)制，常態(tài)化組織開展專項整治行動，定期整治占道經(jīng)營、違章搭建、曬谷曬糧、非法營運(yùn)等道路交通頑疾。加大對低速貨車、三輪汽車、電動三（四）輪車、拖拉機(jī)違法載人等違法行為的勸導(dǎo)、查糾、懲處力度。依托公安交警執(zhí)法站、農(nóng)村道路交通安全勸導(dǎo)站等，查處超員、超速、無證駕駛、酒（醉）駕及違法載人等嚴(yán)重交通違法行為。加強(qiáng)貨車超限超載問題治理，優(yōu)化超限超載檢測站設(shè)置，不斷深化治超聯(lián)合執(zhí)法，打擊公路貨運(yùn)車輛超限超載、強(qiáng)行沖卡等問題，有效遏制公路貨運(yùn)車輛違法超限超載運(yùn)輸。（各縣[市、區(qū)]人民政府牽頭，市公安局、市交通局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局分工負(fù)責(zé)）
11.持續(xù)深化農(nóng)用車專項治理。組織有關(guān)部門貫徹落實省公安廳等七部門聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)用車安全管理工作的通知》（晉公通字〔20xx〕25號）要求，實行農(nóng)村車輛和駕駛?cè)藨艏芾碇贫?，切實掌握本村汽車、摩托車、農(nóng)用車、電動車、拖拉機(jī)等各類車輛和所有人、駕駛?cè)说讛?shù)，以及車輛登記掛牌、駕駛?cè)顺肿C等情況，建立登記管理臺賬。落實各職能部門農(nóng)用車違法載人監(jiān)管責(zé)任，切實預(yù)防和減少農(nóng)用車違法載人交通事故發(fā)生。公安、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門加強(qiáng)農(nóng)用車駕駛?cè)伺嘤?xùn)、考試管理和服務(wù)保障。各有關(guān)部門要落實機(jī)動車生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告管理、強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證、注冊登記、使用維修和報廢等管理制度。加強(qiáng)機(jī)動車產(chǎn)品準(zhǔn)入、生產(chǎn)一致性監(jiān)管，對不符合機(jī)動車國家安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)或者與公告產(chǎn)品不一致的車輛，不予辦理注冊登記。依法打擊制造和銷售拼裝車行為，拼裝車和報廢汽車不得上路行駛。（各縣[市、區(qū)]人民政府牽頭，市公安局、市工信局、市住建局、市交通局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)局、市市場監(jiān)管局分工負(fù)責(zé)）
12.切實提升農(nóng)村客運(yùn)安全服務(wù)水平。會同公安機(jī)關(guān)加強(qiáng)對新開通農(nóng)村客運(yùn)線路通行條件的審查，落實農(nóng)村客運(yùn)班線聯(lián)合審查制度，禁止不符合規(guī)定的車型運(yùn)營，禁止在不符合規(guī)定的道路上通行。對已開通的農(nóng)村客運(yùn)線路全面開展風(fēng)險評估，對安全風(fēng)險較大的線路，要明確客車車型、載客人數(shù)、通行時間、運(yùn)行限速等安全限制性要求。要針對農(nóng)村群眾務(wù)農(nóng)務(wù)工集中出行需求，鼓勵大型農(nóng)場、企業(yè)發(fā)展通勤班車，與大型農(nóng)場、農(nóng)業(yè)合作社、農(nóng)村大中型企業(yè)等加強(qiáng)協(xié)調(diào)對接，統(tǒng)籌運(yùn)力運(yùn)能，通過發(fā)送定線包車、定制班車等方式，最大限度解決農(nóng)村群眾集中出行難題。要針對農(nóng)村學(xué)生上下學(xué)用車需求，最大限度確保農(nóng)村學(xué)生乘車安全。要積極構(gòu)建適應(yīng)新形勢的農(nóng)村客運(yùn)服務(wù)體系，因地制宜推進(jìn)農(nóng)村客運(yùn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和資源整合，鼓勵采取鄉(xiāng)鎮(zhèn)公交、定制班車等形式，有效解決學(xué)生上下學(xué)安全出行問題。構(gòu)建運(yùn)行規(guī)范有序的校車服務(wù)市場，加強(qiáng)校車安全管理培訓(xùn)，加強(qiáng)學(xué)生交通安全教育，增強(qiáng)交通安全意識。（市交通局牽頭，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市教育局、市公安局配合）
13.加強(qiáng)違規(guī)車輛綜合治理。禁止不符合國家相關(guān)法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的電動車、老年代步車等違規(guī)車輛生產(chǎn)、銷售，遏制違規(guī)車輛在農(nóng)村地區(qū)泛濫。工信、市場監(jiān)管、公安、交通等部門要建立健全定期會商、聯(lián)合執(zhí)法和信息交換機(jī)制，形成工作合力，加強(qiáng)對農(nóng)村地區(qū)超標(biāo)電動車輛、非法改裝車輛生產(chǎn)、銷售和使用的專項治理。（各縣[市、區(qū)]人民政府牽頭，市工信局、市市場監(jiān)管局、市公安局、市交通局分工負(fù)責(zé)）
（四）深入開展交通安全宣傳教育
14.完善農(nóng)村交通安全宣傳教育機(jī)制。要按照民政部等七部委《關(guān)于做好村規(guī)民約和居民公約工作的指導(dǎo)意見》（民發(fā)〔2018〕144號）要求，將交通安全文明出行納入村規(guī)民約、居民公約，對酒駕醉駕、無證駕駛、三輪車違法載人等交通違法犯罪行為，提出有針對性的抵制和約束內(nèi)容，表述形式應(yīng)簡潔明了、貼近生產(chǎn)生活、易于掌握和遵守，積極引導(dǎo)自律自治。（各縣[市、區(qū)]人民政府負(fù)責(zé)）
15.持續(xù)加強(qiáng)宣傳陣地建設(shè)和社會化宣傳機(jī)制。建立健全農(nóng)村交通安全媒體公益宣傳機(jī)制，利用各類傳統(tǒng)媒體和新媒體刊載文明交通公益廣告，開展全方位宣傳活動。將農(nóng)村交通安全宣傳作為年度道路交通安全宣傳教育計劃重要內(nèi)容，持續(xù)深化“美麗鄉(xiāng)村行”交通安全巡回宣傳，深入開展交通安全宣講，在國省道示范路沿線重點村莊建設(shè)“交通安全文明村”。重點加強(qiáng)對農(nóng)村客車、貨車、校車、面包車、摩托車、三輪車、拖拉機(jī)駕駛?cè)撕痛甯刹?、教師、學(xué)生、外來務(wù)工人員等重點群體的宣傳教育，發(fā)揮重點群體示范作用，帶動農(nóng)村群眾文明交通素質(zhì)整體提升。（各縣[市、區(qū)]人民政府牽頭，市委宣傳部、市公安局、市交通局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市教育局分工負(fù)責(zé)）
16.切實提升“一盔一帶”治理效果。通過設(shè)置宣傳展板發(fā)放倡議書，組織開展摩托車騎乘人員不佩戴安全頭盔、機(jī)動車駕乘人員不系安全帶宣傳發(fā)動和執(zhí)法引導(dǎo)活動，突出案例警示，講明危害后果，引導(dǎo)摩托車和電動自行車騎乘人員正確佩戴頭盔、汽車駕乘人員自覺使用安全帶。（各縣[市、區(qū)]人民政府牽頭，市委宣傳部、市公安局、市交通局分工負(fù)責(zé)）
（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，高位推動部署。各縣（市、區(qū)）人民政府和市直各有關(guān)部門要按照實施方案要求，切實把農(nóng)村道路交通安全工作列入重要議事日程，將農(nóng)村道路交通安全工作納入當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村振興戰(zhàn)略，與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、深化改革、創(chuàng)新發(fā)展同規(guī)劃、同發(fā)展、同實施，進(jìn)一步強(qiáng)化組織體系和治理體系建設(shè)。
（二）強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，推進(jìn)協(xié)同共治。各縣（市、區(qū)）人民政府、市直各有關(guān)部門要明確目標(biāo)任務(wù)和職責(zé)分工，按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)，誰審批、誰負(fù)責(zé)”的原則，依法履行職責(zé)，著力構(gòu)建“權(quán)責(zé)一致、分工負(fù)責(zé)、齊抓共管、綜合治理”的協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制，共同筑牢農(nóng)村道路交通安全防線。
（三）強(qiáng)化投入保障，建立長效機(jī)制。各縣（市、區(qū)）人民政府要加大對農(nóng)村道路交通安全工作的人財物投入，納入財政預(yù)算，安排專項資金，規(guī)范使用管理。同時，研究建立政府、企業(yè)和社會共同承擔(dān)的農(nóng)村道路交通安全長效投入機(jī)制，拓展資金保障來源。
（四）強(qiáng)化考核問責(zé)，嚴(yán)格責(zé)任追究。市道路交通安全領(lǐng)導(dǎo)小組和各縣（市、區(qū)）人民政府要對所屬部門和下級政府農(nóng)村道路交通安全管理工作情況進(jìn)行巡查、考核，并將考核結(jié)果列入年度安全生產(chǎn)工作考核內(nèi)容。對未履行或未正確履行職責(zé)、未及時排查治理重大安全隱患、未按時完成道路交通安全工作任務(wù)的單位、部門，要警示約談、掛牌督辦。
（五）定期報送情況、確保工作落實到位。各縣（市、區(qū)）人民政府、市直各有關(guān)部門要定期組織召開道路交通安全聯(lián)席會議或?qū)ｎ}會議，安排重點工作，解決突出問題。每年11月底前，市直有關(guān)部門要向市道路交通安全領(lǐng)導(dǎo)小組報告本部門履行農(nóng)村道路交通安全工作職責(zé)情況；每年12月底前，各縣（市、區(qū)）人民政府要向市道路交通安全領(lǐng)導(dǎo)小組報告年度農(nóng)村道路交通安全工作情況。
本文件由運(yùn)城市公安局交警支隊負(fù)責(zé)解讀。
農(nóng)村道路管理制度 農(nóng)村道路交通安全管理工作實施方案篇五
一、改造補(bǔ)助范圍及對象
補(bǔ)助重點是居住在危險房屋且具有本村農(nóng)村戶口的下列農(nóng)戶：
1、居住在危險場地的分散供養(yǎng)五保戶、低保戶和其他農(nóng)村貧困戶；
3、居住在d級危房中的其他農(nóng)村貧困戶
二、改造時間
要求重點村（xx-x、xx-x）于8月底前全部完工，其他10個村于10月底前全部完工。
三、改造方式
屬于d級的應(yīng)原址翻建或異地新建；屬于c級的應(yīng)修繕加固。重建房屋原則上以農(nóng)戶自建為主，一般分散戶在原址或就近進(jìn)行改造建設(shè)。
四、申請審批
（2）戶籍證明。即戶口簿，戶籍必須與現(xiàn)現(xiàn)居地一致；
（4）危房證明?，F(xiàn)危房照片（處于危險場地或?qū)儆赿級危房的提供整棟房屋照片，c級危房提供整棟照片或危險局部照片。照片要有固定參照物）
2、村級初審。村委會收到農(nóng)戶申請后，應(yīng)先將農(nóng)戶申報的住房情況與農(nóng)村危房改造第二次摸底時填報的《農(nóng)村危房改造農(nóng)戶紙質(zhì)檔案表》進(jìn)行對比，對一致的和經(jīng)核實的，提交村民大會或村民代表大會進(jìn)行民主評議。評議后，評議結(jié)果在村務(wù)公開欄和主要街道公示3天以上。對經(jīng)評議認(rèn)為符合補(bǔ)助條件，且公示無異議或有異議但經(jīng)村委會復(fù)核排除異議的，批準(zhǔn)農(nóng)戶申請并上報鎮(zhèn)民政辦。
3、鄉(xiāng)級審查。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府收到村委會的申請材料后，應(yīng)及時組成工作組赴現(xiàn)場逐戶對農(nóng)村貧困戶的真實情況進(jìn)行核查，對危房等級進(jìn)行鑒定，提出明確的核查與鑒定意見。不符合條件的，將材料退回原村委會，并說明原因。
五、動工前后需要注意事項
1、動工前務(wù)必將所有申請審批內(nèi)容上報鎮(zhèn)民政辦；
2、將動工后和完工后房屋照片以電子版形式上報鎮(zhèn)民政辦。
一、指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)和基本原則
（一）指導(dǎo)思想
以黨的十七屆三中全會精神為指導(dǎo)，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，解放思想，創(chuàng)新思路，堅持以人為本，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，以構(gòu)建和諧社會和實現(xiàn)“住有所居”為目標(biāo)，以“政府主導(dǎo)、農(nóng)民主體、社會參與”為原則，按照建設(shè)社會主義新農(nóng)村和實施扶貧開發(fā)“規(guī)劃到戶、責(zé)任到人”要求，抓好貧困戶危房改造，每年建成一批貧困戶安居工程。
（二）目標(biāo)任務(wù)
全鎮(zhèn)貧困戶危房改造任務(wù)為**戶,其中省級貧困村**戶。在2015年已完成了省級貧困村的示范改造戶**戶，計劃在2011年改造**戶，其中省級貧困村**戶；2012年改造**戶，其中省級貧困村**戶；2015、2015和2015年分別改造**戶、**戶和**戶。
（三）基本原則
1．保安全、低標(biāo)準(zhǔn)原則。以保障農(nóng)村最困難群眾最基本的居住安全為核心。改造資金大部分由政府補(bǔ)貼特困戶，面積控制在**平方米以下。
2．最貧困、最危險原則。不搞普惠制，把最貧困、最危險作為危房改造對象確定的必要條件，必須同時滿足貧困戶和居住危房兩個條件。
3．原址、就地就近原則。貫徹就地就近改造原則。
4．突出地方特色原則。結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，強(qiáng)調(diào)尊重傳統(tǒng)習(xí)慣、不搞千篇一律。
5．公開、公平原則。危房改造戶在村顯眼處予以公示，方便群眾監(jiān)督。
二、推進(jìn)要求
（一）農(nóng)村危房戶
1.農(nóng)村危房。農(nóng)村危房按有關(guān)規(guī)定鑒定。
2．農(nóng)村危房戶。農(nóng)村危房戶是指居住在危房中的農(nóng)村分散供養(yǎng)五保戶和低保戶、農(nóng)村低保邊緣戶、因災(zāi)因病返貧的住房困難戶和不宜集中供養(yǎng)、享受國家定期撫恤補(bǔ)助的農(nóng)村重點優(yōu)撫對象。
3．農(nóng)村危房戶認(rèn)定。認(rèn)定為農(nóng)村危房戶對象，必須同時具備兩個條件：居住在危房中的分散供養(yǎng)五保戶、農(nóng)村低保戶和其他農(nóng)村貧困戶。
（二）危房改造方式
1．新建。也可在本村置換解決，即在原住戶自愿前提下，
收購現(xiàn)有依法批準(zhǔn)建設(shè)的空置住房進(jìn)行維修后，安排住房困難群眾居住;對分散供養(yǎng)五保對象，可在鎮(zhèn)敬老院采取集中建房的方式解決。
2．改建或修繕原住房。
3．新建房屋原則上以農(nóng)戶自建為主，農(nóng)戶自建確有困難且
有統(tǒng)建意愿的，鎮(zhèn)、村要發(fā)揮組織、協(xié)調(diào)作用，幫助農(nóng)戶選擇有資質(zhì)的施工隊伍統(tǒng)建。要以分散分戶改造為主，危房改造任務(wù)比較集中并具備一定條件的村莊，可實施村莊規(guī)劃、危房改造、基礎(chǔ)設(shè)施配套一體化推進(jìn)，整村整治。
（三）危房改造要求
1．農(nóng)房設(shè)計。農(nóng)房設(shè)計建設(shè)要符合農(nóng)民生產(chǎn)生活習(xí)慣、并
推進(jìn)農(nóng)房建設(shè)技術(shù)進(jìn)步。
2．建筑面積。新建和改建住房，改造資金大部分由政府補(bǔ)
貼的特困戶，每戶建筑面積控制在**平方米以下，其他貧困戶建房面積原則上控制在**平方米以下。修繕住房的，按現(xiàn)有住房面積修繕。置換住房的，參照新建住房的面積標(biāo)準(zhǔn)掌握。建房面積可根據(jù)家庭人口規(guī)模適當(dāng)調(diào)整。
屋頂維修、鋪水泥地面、刷內(nèi)外墻壁，性能要安全適用;對置換住房的,應(yīng)購買置換一層磚混或磚木結(jié)構(gòu)的房屋，鋪水泥地面，刷內(nèi)外墻壁，性能要安全適用。
（四）申請審批程序
向村民委員會提出書面申請，并提供戶籍、低保金領(lǐng)取證 (農(nóng)村五保供養(yǎng)證)、低保和危房照片等證明材料。
2．公示。村民委員會收到危房改造申請后，經(jīng)村民代表會
議評議，初定危房改造對象，并予公示。對符合條件且公示無異議的，村民委員會簽署意見報鎮(zhèn)人民政府;對不符合條件的，應(yīng)向申請人說明情況。
3．審查。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府對村民委員會上報的申請材料，
要及時進(jìn)行審查。必要時，可采取入戶調(diào)查、鄰里訪問、信函索證等方式，對申請人的住房和家庭經(jīng)濟(jì)情況等進(jìn)行調(diào)查核實。符合條件的，按程序上報縣部門;不符合條件的，將材料退回，并說明原因。
4.批準(zhǔn)實施?？h危房改造領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)省、市下達(dá)的年度農(nóng)村危房改造任務(wù)和補(bǔ)助資金，對鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府上報的申請材料進(jìn)行復(fù)核。對符合條件的，核定危房改造資助方式及標(biāo)準(zhǔn)。
5.檢查驗收。危房改造項目竣工后，由鎮(zhèn)組織部門檢查驗收。
查表、新舊住房照片、家庭成員身份證復(fù)印件或戶口本復(fù)印件、農(nóng)村低保證復(fù)印件、殘疾證復(fù)印件等有關(guān)材料。
（五）補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)
（六）資金籌措
堅持多渠道籌集資金的辦法，以農(nóng)民自籌為主、政府補(bǔ)一點、親友借一點、社會助一點、銀行貸一點的方法，妥善解決好群眾建房資金問題。一是落實預(yù)算資金?？h按要求每年安排一定的專項資金扶持危房改造工程。二是落實各種優(yōu)惠政策，從實際出發(fā)減免農(nóng)村泥磚房改造的行政事業(yè)性收費，同時，積極提供建房報建、用電、供水等一系列的便民措施。三是爭取上級機(jī)關(guān)、幫扶單位和社會捐助，盡可能籌集更多的資金用于貧困戶危房改造。四是要充分發(fā)揮農(nóng)村信用社等金融機(jī)構(gòu)放寬貸款準(zhǔn)入政策，積極引導(dǎo)貧困戶建房小額低息貸款，大力支持農(nóng)民建設(shè)家園。
三、推進(jìn)措施
調(diào)、檢查督辦工作，將任務(wù)分解落實到村，并對每個危房戶落實包聯(lián)責(zé)任人，實行目標(biāo)管理，確保按期完成危房改造任務(wù)。
（二）部門協(xié)作。搞好農(nóng)村危房改造工作是貫徹黨的十七大精神、落實科學(xué)發(fā)展觀的重要體現(xiàn)，是關(guān)注民生、關(guān)注農(nóng)村弱勢群體的具體舉措，對構(gòu)建和諧洛寧、促進(jìn)社會穩(wěn)定具有重要意義，各有關(guān)單位要高度重視，鎮(zhèn)雙到工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一組織農(nóng)村危房改造工作，協(xié)調(diào)各方力量、整合社會資源，解決工作中的困難和問題。。
（三）加強(qiáng)宣傳
要通過廣播、宣傳欄和標(biāo)語等形式，宣傳危房改造工作的有關(guān)政策和重要意義，形成全社會積極支持配合危房改造工作的良好氛圍。要引導(dǎo)社會各界廣泛參與，發(fā)動企業(yè)事業(yè)單位、社會團(tuán)體、民間組織和群眾，以捐資、出資、投工投勞等方式開展幫扶和互助，為改善農(nóng)村困難群眾的安全居住條件作出積極貢獻(xiàn)。
一、2015年度改造計劃
2015年度，全鄉(xiāng)實施農(nóng)村危房改造任務(wù)115戶。
二、危房改造對象，政府補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和改造時限
(一)危房改造對象
農(nóng)村五保戶、低保戶、困難戶、一般戶的一級、二級、三級危房。
(二)政府補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)
1、五保戶、低保戶、一級危房，戶均補(bǔ)助2.23萬元；
4、低保戶、困難戶、一般戶二級危房，戶均補(bǔ)助0.7萬元；
5、低保戶、困難戶、一般戶三級危房，戶均補(bǔ)助0.65萬元。
(三)改造時限
從2015年5月啟動，在2015年12月31日前完成。
三、農(nóng)村危房改造工程總投資及各級政府補(bǔ)助資金構(gòu)成
(一)總投資概算
201 4年實施的115戶農(nóng)村危房改造任務(wù)，總投資108.72 萬元，其中：一級危房44戶，共需投入建設(shè)資金59.52萬元；二級危房58戶，共需投入建設(shè)資金40.75萬元；三級危房13戶，共需投入建設(shè)資金8.45萬元?？偼度胭Y金108.72萬元。
(二)所需政府補(bǔ)助資金
2015年下達(dá)115戶改造任務(wù)共需政府辛補(bǔ)助資金108.72
萬元，其中：中央補(bǔ)助資金51.22萬元；省級補(bǔ)助資金28.75萬元；市級匹配資金11.5萬元；區(qū)級匹配17.25萬元。
四、改造原則及要求
(一)基本原則
1、堅持“兩最”原則，堅定不移的將“最危險住房，最困難群眾”當(dāng)作危房改造的重中之重。實施改造時，需將新一輪農(nóng)危房摸底調(diào)查數(shù)據(jù)中的“兩最”當(dāng)作硬任務(wù)、硬要求，優(yōu)先實施改造，始終保證農(nóng)村危房改造的正確方向，對符合條件的農(nóng)危房要嚴(yán)格按照規(guī)劃要求進(jìn)行改造。
2、堅持政府引導(dǎo)，自建為主的原則。農(nóng)村危房改造的主體是農(nóng)戶，農(nóng)村危房改造必須以農(nóng)戶自建為主，政府要加強(qiáng)引導(dǎo)，并在政策支持和適當(dāng)補(bǔ)助的同時，補(bǔ)充調(diào)動農(nóng)村群眾的主動性、積極性和創(chuàng)造性，引導(dǎo)他們自力更生建設(shè)美好家園。
3、堅持經(jīng)濟(jì)適用，確保質(zhì)量安全的原則。根據(jù)各地自然地理條件和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，立足當(dāng)前、著眼長遠(yuǎn)，因地制宜、分類指導(dǎo)，充分考慮群眾承受能力，嚴(yán)格控制農(nóng)村危房改造的建房面積，引導(dǎo)和幫助群眾建造抗災(zāi)能力強(qiáng)、造價適中和安全適用的`房屋。
評定、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)評定以及改造安排等敏感問題上，必須提高操作流程的透明度，切實做到公開、公平、公正，堅決杜絕“優(yōu)親厚友’’等以權(quán)謀私現(xiàn)象發(fā)生，堅決防止因操作上的不公平、不公正帶來群眾的不支持、不滿意，甚至引起上訪和引發(fā)群體性事件的發(fā)生。
5、堅持多渠道籌集資金的原則。要本著“渠道不亂、投向不變、統(tǒng)籌安排、各記其功”的原則，多渠道籌集資金。在實施過程中，堅持與“四在農(nóng)家-美麗鄉(xiāng)村”六項行動計劃相結(jié)合，切實完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施條件，并與農(nóng)村集中建房(小康房建設(shè))、扶貧生態(tài)移民、農(nóng)村住房提升改造、村莊整治相結(jié)合，幫組有條件的農(nóng)戶在解決居住安全的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步提升住房的品質(zhì)，使之達(dá)到功能完善、安全實用、經(jīng)濟(jì)美觀、生態(tài)環(huán)保、生活便利的小康標(biāo)準(zhǔn)。五保戶危房、低保戶一級危房原則上不應(yīng)與有關(guān)項目整合。
(二)改造要求
l、此次改造任務(wù)要按照“最危險房屋、最困難群眾”優(yōu)先改造的原則，將任務(wù)分解到戶，并盡快組織實施；不倡導(dǎo)二、三級危房拆除重建，對于拆除重建的農(nóng)房要在滿足基本居住功能和安全的前提下，以《貴州省小康房建設(shè)技術(shù)指引》為指導(dǎo)，嚴(yán)格控制建房面積和建造成本，二、三級需要重建的，應(yīng)建在農(nóng)村集中建房點。
格。對于農(nóng)村集中建房點需由施工單位代建的，必須選擇有
資質(zhì)的施工單位，不得將工程發(fā)包給無資質(zhì)的單位或個人。
3、在實施農(nóng)危房改造過程中，要按照《貴州省建設(shè)廳關(guān)于加強(qiáng)城鄉(xiāng)建設(shè)抗震設(shè)防工作的意見》(黔建設(shè)發(fā)【2015】172號)的有關(guān)要求，根據(jù)我區(qū)地理地質(zhì)結(jié)構(gòu)特點和抗震設(shè)防等級標(biāo)準(zhǔn)，從設(shè)計到施工做好抗震設(shè)防工作，提高新建房屋的抗災(zāi)能力。
4、在實施農(nóng)村危房改造中，對于農(nóng)房以木結(jié)構(gòu)為主的村寨，應(yīng)考慮防火措施，并充分利用農(nóng)村危房改造這一契機(jī)，配套完善消防設(shè)施，逐步消除火災(zāi)隱患。
5、對于新建房屋已完工并達(dá)到入住條件的危改戶，要堅決將其原有危房拆除，不得繼續(xù)居住，以徹底消除安全隱患，確保農(nóng)民群眾的生命安全。
6、切實按照《貴州省農(nóng)村危房改造資金管理暫行辦法》，加強(qiáng)資金監(jiān)管，既把資金用好，用出最大效益，又確保資金運(yùn)行安全，杜絕貪污、挪用等現(xiàn)象的發(fā)生。
7、在具體實施過程中，要與人口計生、殘聯(lián)、衛(wèi)生防疫等部門配合，優(yōu)先對農(nóng)村獨生子女戶、二女絕育戶、殘疾人家庭、麻風(fēng)病人家庭危房進(jìn)行改造，以使農(nóng)村危房改造和以上工作相互促進(jìn)，共同推進(jìn)。
8、年度改造任務(wù)結(jié)束后，由鄉(xiāng)農(nóng)村危房改造工程領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行竣工驗收，并向區(qū)農(nóng)村危房改造工程小組提交竣工驗收報告。
瓦屋侗族鄉(xiāng)人民政府
二〇一四年四月二十五日
瓦屋侗族鄉(xiāng)綜合辦 2015年4月25日印發(fā)
共印25份
一、指導(dǎo)思想
深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，以解決農(nóng)村困難群眾的基本居住安全為目標(biāo)，通過多渠道籌資，多形式實施，以農(nóng)民自籌為主、政府適當(dāng)補(bǔ)助、政策扶貧和社會參與等措施，有序開展農(nóng)村危房改造，逐步建立和完善農(nóng)村困難群眾住房解困機(jī)制。
二、基本原則
（一）科學(xué)規(guī)劃，統(tǒng)籌建設(shè)。要摸清困難群眾的住房狀況，危房集中的村中宜集中改造，居住偏遠(yuǎn)分散的困難家庭要適當(dāng)兼顧。從我鎮(zhèn)農(nóng)村實際出發(fā)，制定改造規(guī)劃，并與新農(nóng)村建設(shè)、移民并村等工作有機(jī)集合，統(tǒng)籌建設(shè)。
（二）因地制宜，分類解困。農(nóng)村危房改造工作，既要積極穩(wěn)妥地推進(jìn)，又要充分考慮各方承受能力，針對不同困難對象，區(qū)別各種住房類型，采取分類解決的辦法。
（三）自主自愿，政府引導(dǎo)。農(nóng)民是危房改造實施主體，危房改造申報、施工隊選擇上要由群眾自主解決，政府給以適當(dāng)補(bǔ)貼，提供政策支持和技術(shù)指導(dǎo)。
（四）自力更生，多方幫助。解決農(nóng)村困難群眾住房，立足農(nóng)戶自理更生，動員社會積極參與，按照政府補(bǔ)一點、個人出一點、社會幫一點的方式，鼓勵群眾互幫互助。
（五）標(biāo)準(zhǔn)適宜，保障安全。嚴(yán)格控制危房改造建筑面積和標(biāo)準(zhǔn)，主要保障農(nóng)村危房戶最基本的居住問題，確保居住安全。要加強(qiáng)施工管理，確保工程建設(shè)安全。
（六）陽光操作，規(guī)范管理。農(nóng)村危房改造要規(guī)范操作程序，實行政策公開，改造對象公開，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)公開，民主評議公開，審批結(jié)果公開，接受社會監(jiān)督，確保危房改造工程公開、公正、公平。
三、目標(biāo)要求
按照xx市任務(wù)分解，我鎮(zhèn)2011年完成50戶農(nóng)村危房改造任務(wù)。
（一）補(bǔ)助對象
擴(kuò)大危房改造對象范圍。
已經(jīng)在2015年解決的農(nóng)村困難群眾住戶，已經(jīng)或規(guī)劃在地質(zhì)災(zāi)害治理搬遷村、整體移民搬遷村的困難群眾住房問題，在整體搬遷時一并解決，不再重復(fù)解決。d級危房系根據(jù)《農(nóng)村危險房屋鑒定技術(shù)導(dǎo)則》，經(jīng)鑒定屬于整體危房（d級）的房屋。
（二）補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)
各級財政對農(nóng)村危房改造平均每戶補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為11000元，其中：中央財政補(bǔ)助6000元，省級財政補(bǔ)助2000元，市級財政補(bǔ)助1500元，縣級財政補(bǔ)助1500元。危房改造工程造價由鎮(zhèn)政府組織專業(yè)人員評估，高于11000元戶按11000元補(bǔ)助，不足11000元戶按評估價補(bǔ)助。補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)要實事求是，并且在確定補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)時要由鎮(zhèn)長、分管領(lǐng)導(dǎo)、包村干部、村委主任共同簽字。
（三）改造標(biāo)準(zhǔn)
面積標(biāo)準(zhǔn)：農(nóng)村危房改造要在滿足最基本的基本居住功能和安全的前提下，嚴(yán)格控制建筑面積和造價，嚴(yán)禁盲目攀比超標(biāo)準(zhǔn)建房。危房改造要考慮抗震因素，建筑面積原則上控制在40-60平方米以內(nèi)。
質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)：以消除各類質(zhì)量安全隱患為前提，確保農(nóng)村困難群眾住房“安全、實用、經(jīng)濟(jì)、衛(wèi)生”。改造的住房，應(yīng)為一層磚混或磚木平房，鋪水泥地面，粉刷內(nèi)墻，性能要安全適用，便于村民以后擴(kuò)建、加層。
（四）改造方式
充分尊重群眾意見，采取新建、改建、置換等方式進(jìn)行。具體采取哪種改造方式，寫入改造協(xié)議中，由鎮(zhèn)政府審批核準(zhǔn)。
1、新建：對沒有住房或現(xiàn)住房已不能居住的，利用本村現(xiàn)有住房也無法解決的，可采取新建的方式解決。
2、改建：對原住房已成危房但還有一定利用價值的，可采取對原住房進(jìn)行改建的方式解決。
3、置換：利用中心村或不搬遷中閑置的共有或私有房屋，把產(chǎn)權(quán)置換給住房困難戶，經(jīng)修繕符合安全標(biāo)準(zhǔn)后，歸住房特困戶使用。
四、工作步驟
（一）確定危房改造對象
1、個人申請：符合危房改造條件的家庭，向村民委員會提出書面申請，填寫《xx市農(nóng)村困難群眾住房改造申請表》，并提供戶籍證明、土地證明、家庭成員身份證明、現(xiàn)有住房情況證明、家庭收入證明、低保優(yōu)撫等證明材料。
2、村委評議：村委會對收到的改造申請，召開村民代表會議進(jìn)行評議，初定改造對象，并公示3天，廣泛聽取意見。經(jīng)評議符合改造條件的，在其申請表上簽署意見，加蓋村委會公章后連同全部證明材料報鎮(zhèn)政府；對不符合條件的，應(yīng)向申請人說明情況。
室審批；不符合條件的，將材料退回所在村委會，通知申請人，說明原因。
4、復(fù)查核準(zhǔn)：鎮(zhèn)政府上報的材料由市建設(shè)局、民政局進(jìn)行復(fù)核，核準(zhǔn)改造對象并核準(zhǔn)其享受危房改造的方式。符合條件的，核準(zhǔn)其享受住房解困優(yōu)惠政策，報請市政府審核批準(zhǔn)后向社會公布并備案。
5、簽訂改造合同（協(xié)議）：鎮(zhèn)政府會與完成核準(zhǔn)的危房改造戶簽訂危房改造協(xié)議（內(nèi)容包括改造方式、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、改造要求、完工時間等內(nèi)容），并報市農(nóng)村危房改造領(lǐng)導(dǎo)組辦公室備案。
（二）危房改造施工
在選擇施工隊伍上，由危房改造戶自主決定。改造戶直接與施工隊簽訂施工合同、安全責(zé)任及工期。對沒有能力建設(shè)的，鎮(zhèn)政府會選擇有資質(zhì)的施工隊伍。按照施工要求和有關(guān)技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工，不得使用不符合工程質(zhì)量要求的建筑材料和構(gòu)建，不得偷工減料，確保工程質(zhì)量和安全。鎮(zhèn)政府會與施工隊、危房改造戶共同簽訂施工合同（協(xié)議）和安全合同（協(xié)議）。鎮(zhèn)政府會聘請一位具有工程建設(shè)經(jīng)驗的工作人員，負(fù)責(zé)本鎮(zhèn)的危房改造工程技術(shù)認(rèn)證，質(zhì)量安全、工期等工作。
（三）工程驗收
由鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)驗收，鎮(zhèn)長、分管領(lǐng)導(dǎo)、包村干部、村委主任在驗收報告上簽字驗收。鎮(zhèn)政府會配合市農(nóng)村危房改造領(lǐng)導(dǎo)組辦公室按工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)逐戶復(fù)查，并準(zhǔn)備迎接省、市、縣檢查驗收。
（四）資金撥付
鎮(zhèn)政府財政所向市財政申請補(bǔ)助資金，資金到位后，發(fā)放給各農(nóng)戶。
（五）檔案管理
鎮(zhèn)村兩級要建立健全農(nóng)村危房改造檔案，做到一戶一檔、批準(zhǔn)一戶、建檔一戶、材料齊全，規(guī)范管理（包括電子檔案和紙質(zhì)檔案）。鎮(zhèn)政府將建立農(nóng)村危房改造信息化錄入制度，將危房戶檔案錄入《全國擴(kuò)大農(nóng)村危房改造試點農(nóng)戶檔案管理信息系統(tǒng)》，與市信息系統(tǒng)接軌，雖要隨報。檔案內(nèi)容包括：1、本人申請；2、村民代表評議資料及公示內(nèi)容；3、家庭成員身份證復(fù)印件或戶口本復(fù)印件；4、農(nóng)村低收入家庭證明材料復(fù)印件等有關(guān)證明材料；5、介休市農(nóng)村危房改造申請表及附件；6、危房改造前、改造中、改造后照片；7、改造過程中形成的協(xié)議、設(shè)計、施工、驗收等文件資料。
五、時間安排
第一階段：宣傳發(fā)動階段（8月15日至8月31日）。鎮(zhèn)政府組織有關(guān)會議培訓(xùn)，對全鎮(zhèn)農(nóng)村危房改造工作進(jìn)行安排。
第二階段；項目報審階段（9月1日至9月10 提）。鎮(zhèn)政府制定實施方案，確定改造對象、改造方式、改造補(bǔ)助，上報市農(nóng)村危房改造領(lǐng)導(dǎo)組審批實施。
第三階段：項目建設(shè)階段（9月11日之10月31日）。組織人員、材料，完成施工建設(shè)任務(wù)。
第四階段：檢查驗收階段（11月1日至12月10日）。鎮(zhèn)政府組織人員對危房改造工程進(jìn)行驗收，并做好迎接省、市、縣檢查驗收準(zhǔn)備。
六、工作措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。鎮(zhèn)政府成立由鎮(zhèn)長為組長，人大、監(jiān)察、民政、財政、國土、集鎮(zhèn)等有關(guān)部門為成員的義棠鎮(zhèn)危房改造領(lǐng)導(dǎo)組（名單附后），負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)農(nóng)村危房改造的組織、指導(dǎo)、檢查、督促工作。
（二）明確工作職責(zé)。在危房改造過程中，各村各部門下鄉(xiāng)干部要明確任務(wù)，各負(fù)其責(zé)，狠抓落實，努力推動構(gòu)建“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，部門齊抓共管，村民委員會組織管理，群眾共同參與”的農(nóng)村危房改造機(jī)制。
（三）營造工作氛圍。農(nóng)村危房改造涉及面廣、政策性強(qiáng)、工作難度大，要加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，營造良好的工作氛圍。各村、各相關(guān)部門要做好宣傳動員工作，把政策傳達(dá)到每個農(nóng)民，使農(nóng)村危房改造政策深入人心，家喻戶曉。鎮(zhèn)宣傳部門要加大宣傳力度，宣傳危房改造的好典型、好經(jīng)驗、好做法。努力營造全鎮(zhèn)人人關(guān)心、支持、參與農(nóng)村危房改造的良好氛圍。
程進(jìn)度，造成嚴(yán)重后果的，將追究有關(guān)人員的責(zé)任。
附件：xx鎮(zhèn)農(nóng)村危房改造領(lǐng)導(dǎo)組成員名單
農(nóng)村道路管理制度 農(nóng)村道路交通安全管理工作實施方案篇一
按照省、市、縣委、縣政府關(guān)于道路交通安全綜合整治的總體部署，為繼續(xù)深入推進(jìn)全鎮(zhèn)農(nóng)村道路交通安全管理工作，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，特制定以下實施方案。
堅持“政府主導(dǎo)，完善機(jī)制，落實責(zé)任”這條主線，以“強(qiáng)化管理，夯實基礎(chǔ)，嚴(yán)格考評”為抓手，全面落實省、市、縣政府關(guān)于“鎮(zhèn)人民政府主責(zé)主抓，鎮(zhèn)交管辦牽頭，公安派出所協(xié)助，整合執(zhí)勤執(zhí)法力量，有效管控農(nóng)村道路”的工作要求，促進(jìn)人、車、路和諧、有序、協(xié)調(diào)發(fā)展，實現(xiàn)全鎮(zhèn)農(nóng)村道路交通安全工作機(jī)制健全、安全設(shè)施完善、交通有序暢通、法治意識增強(qiáng)、監(jiān)督管理有效的目標(biāo)。
（一）健全工作機(jī)制
1. 建立工作責(zé)任機(jī)制。農(nóng)村道路交通安全管理工作實行鎮(zhèn)人民政府主管、交管辦主抓、派出所監(jiān)管、村（居）民委員會配合的工作責(zé)任制。層層簽訂農(nóng)村道路交通安全責(zé)任書，形成責(zé)任明確、合力強(qiáng)大、監(jiān)管有力的農(nóng)村道路交通安全管理工作機(jī)制。
2. 建立日常巡查機(jī)制。鎮(zhèn)人民政府認(rèn)真落實節(jié)假日、逢場日等特殊時段交通安全管理措施，明確一名領(lǐng)導(dǎo)值班，加強(qiáng)重點路段、重點時段巡查。各勸導(dǎo)員必須到崗進(jìn)行勸導(dǎo)工作。
3. 建立工作聯(lián)席會議制度。鎮(zhèn)人民政府定期組織召開由交管辦、派出所、市場監(jiān)管所、學(xué)校等部門參加的農(nóng)村道路交通安全聯(lián)席會議，分析研究本地農(nóng)村道路交通安全形勢，解決突出問題，督促抓好農(nóng)村道路交通安全隱患整治。
4. 建立鄉(xiāng)村道路交通安全監(jiān)管路段責(zé)任機(jī)制。派出所（交警中隊）要按照定人、定路段、定職責(zé)的原則，細(xì)化道路安全監(jiān)管職責(zé)到人，提高對鄉(xiāng)村道路的管控力度，預(yù)防和減少鄉(xiāng)村道路交通事故的發(fā)生。同時，要積極開展道路交通安全宣傳和機(jī)動車主、駕駛?cè)藛T的安全培訓(xùn)，提高其道路交通安全意識。
（二）突出三個層面
（2）道路交通安全管理工作考評考核辦法；
2. 操作實施層面。各村（社區(qū)）鎮(zhèn)有關(guān)部門要緊緊圍繞黨委政府的設(shè)計規(guī)劃，結(jié)合道路交通安全綜合整治工作實際，制定有針對性、具體、全面的工作要求和保障措施，抓好落實，強(qiáng)化檢查，固化經(jīng)驗做法，建立健全長效工作機(jī)制。
3. 執(zhí)行落實層面。各村（社區(qū)）要按照主責(zé)主抓的要求，要將交管勸導(dǎo)工作納入政府日常工作中，建立健全機(jī)動車及駕駛?cè)?、道路安全隱患排查等7類基礎(chǔ)工作臺賬，依托公安派出所、交管辦等部門，開展交通安全宣傳，加強(qiáng)農(nóng)村道路管控，開展好源頭治理工作；鎮(zhèn)交管辦制定符合本鎮(zhèn)道路交通安全實際的工作計劃加以落實，并加快村社交通勸導(dǎo)點的建設(shè)，組織村社勸導(dǎo)員開展勸導(dǎo)工作；建立健全各類制度，形成良好的工作機(jī)制；充分發(fā)揮牽頭作用，依托公安派出所，整合執(zhí)勤執(zhí)法力量，有效管控農(nóng)村道路，同時對貨物裝載場地實施監(jiān)管。
（一）落實專門機(jī)構(gòu)。鎮(zhèn)建立健全交管辦，并安排專門辦公場所。村（社區(qū)）要落實勸導(dǎo)點、保障工作。
（二）落實勸導(dǎo)人員。社區(qū)干部要兼職交通安全勸導(dǎo)員，村、負(fù)責(zé)轄區(qū)機(jī)動車、駕駛?cè)思败囍鞯慕煌ò踩逃?、提醒和勸?dǎo)。重點村明確交通安全勸導(dǎo)員不少于2人，并設(shè)立勸導(dǎo)點，其他村明確交通安全勸導(dǎo)員不少于1人。
（一）加強(qiáng)督導(dǎo)檢查。鎮(zhèn)政府將對各村（社區(qū)）貫徹落實情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查，對工作落實不力的將責(zé)令限期整改。
（二）開展宣傳教育。各村社區(qū)要定期或不定期針對農(nóng)村特點，組織開展交通安全宣傳教育活動。
（三）加強(qiáng)日常檢查督促。鎮(zhèn)政府要經(jīng)常對交管辦建立的基礎(chǔ)工作臺賬、農(nóng)村道路執(zhí)勤執(zhí)法、重點村勸導(dǎo)點和勸導(dǎo)員開展情況進(jìn)行督察。
對村（社區(qū)）實行每月考評。鎮(zhèn)交管辦每月對村（社區(qū)）工作開展情況進(jìn)行檢查，結(jié)合日常檢查情況，全面、客觀地對當(dāng)月工作情況進(jìn)行小結(jié)考評。
農(nóng)村道路管理制度 農(nóng)村道路交通安全管理工作實施方案篇二
隨著城鄉(xiāng)道路特別是“村村通水泥路”工程的加快建設(shè)，全鎮(zhèn)道路交通條件大為改善，但隨之而來的道路交通安全問題也日益突出。為進(jìn)一步加強(qiáng)道路交通安全管理，預(yù)防和控制交通事故發(fā)生，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，根據(jù)縣委、縣政府統(tǒng)一部署安排，鎮(zhèn)政府決定在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)開展道路交通安全集中整治工作，特制定本方案。
按照關(guān)于加強(qiáng)道路交通安全工作的部署和要求，進(jìn)一步建立完善道路交通事故預(yù)防綜合工作機(jī)制，強(qiáng)化道路安全責(zé)任制，集中整治道路交通秩序，規(guī)范交通運(yùn)輸市場，改善道路行車環(huán)境，強(qiáng)化機(jī)車和駕駛員管理，不斷提高全民交通安全意識，營造更加良好的道路交通環(huán)境。
通過集中整治，使全鎮(zhèn)農(nóng)村道路交通標(biāo)志、標(biāo)牌更加齊全，安保設(shè)施更加完善；無牌無證、報廢機(jī)動車上路行駛、無證駕駛、非法勞動等現(xiàn)象得到有效遏制；非法接送學(xué)生車輛得到全面取締；農(nóng)用運(yùn)輸機(jī)械管理日趨零落群眾交通安全意識進(jìn)一步增強(qiáng)；重特大交通事故得到有效防范。
本次集中整治共分四個階段進(jìn)行：
（一）深入宣傳發(fā)動（7月22日至7月31日）
鎮(zhèn)政府召開動員大會，層層宣傳發(fā)動，層層部署落實，將縣公安、交通、農(nóng)機(jī)、教育、安監(jiān)等部門聯(lián)合制訂《關(guān)于依法整治無牌無證、報廢車輛和非法營運(yùn)車輛載客等交通違法行為的通告》，全面發(fā)至村、社區(qū)。文廣站要積極運(yùn)用廣播等宣傳媒體，廣泛宣傳交通安全法律法規(guī)和整治工作方案，營造整治工作氛圍。村、社區(qū)也要通過懸掛橫幅、張貼標(biāo)語、散發(fā)宣傳材料等多種方式，切實把有關(guān)整治工作吾生、措施深入宣傳到千家萬戶，不斷提高全民交通安全和守法意識。
（二）實施分項整治（8月1日至8月20日）
積極組織力量，對轄區(qū)內(nèi)無牌無證機(jī)動車輛進(jìn)行全面摸排、登記造冊，并督促車主及時辦理登記入戶手續(xù)。偏遠(yuǎn)地區(qū)或無牌無證車輛集中地區(qū)，可協(xié)調(diào)公安、農(nóng)機(jī)部門安排人員集中上門辦理入戶手續(xù)。同時，負(fù)責(zé)做好轄區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)村道路標(biāo)志標(biāo)牌、警示樁等安全防護(hù)設(shè)施的設(shè)置，完善和“村村通”道路的路肩硬化工作，加強(qiáng)對沿路違章建房、亂擺亂放、騎路集市等違法行為的整治和打擊，確保道路暢通。
（三）開展聯(lián)合執(zhí)法（8月21日至9月10日）
鎮(zhèn)政府將配合公安局、交通局、公路局、農(nóng)機(jī)局、安監(jiān)局，分別抽調(diào)的人員組成的聯(lián)合執(zhí)法組，對全鎮(zhèn)道路交通違法違規(guī)車輛及行為開展聯(lián)合執(zhí)法，對無牌無證、報廢車輛上路行駛、非營運(yùn)車輛違規(guī)運(yùn)營等交通違法行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，要從重從快予以處罰，形成道路交通安全集中整治高壓態(tài)勢，確保整治工作取得實效。
（四）完善監(jiān)管機(jī)制（9月11日至9月20日）
鎮(zhèn)政府將配合縣公安局、交通、公路、農(nóng)機(jī)、教育、安監(jiān)等部門，要按照各自職責(zé)，建立健全道路交通安全監(jiān)管各項制度，完善監(jiān)督執(zhí)法體系，建立長效監(jiān)管機(jī)制，切實把各項道路交通安全隱患及時消滅在萌芽狀態(tài)，不斷創(chuàng)造條件，加大道路建設(shè)投入，改善農(nóng)村交通的，努力提高農(nóng)村交通安全保障水平。
（一）張化組織領(lǐng)導(dǎo)。
鎮(zhèn)成立農(nóng)村道路交通安全集中整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由鎮(zhèn)長任組長，鎮(zhèn)政府副鎮(zhèn)長任副組長，鎮(zhèn)黨政辦、司法所、文廣站、中心學(xué)校、農(nóng)辦、鎮(zhèn)村村通領(lǐng)導(dǎo)組辦公室相關(guān)負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在鎮(zhèn)村村通領(lǐng)導(dǎo)組辦公室，具體負(fù)責(zé)集中整治日常工作。各村、社區(qū)也要相應(yīng)成立組織，明確專人負(fù)責(zé)整治落實工作。
（一）精心組織實施。
鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位和各村、社區(qū)要切實提高對道路交通安全集中整治工作重要性的認(rèn)識，高度重視，精心組織。嚴(yán)格按照縣實施方案的部署和要求，層層制訂方案，層層抓好落實，確保集中整治工作順利實施。
（三）加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合。
鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位和各村、社區(qū)既要按照職能分工，各盡其職，各負(fù)其責(zé)，扎實抓好本系統(tǒng)、本區(qū)域的集中整治工作，也要圍繞整治工作目標(biāo)要求，左右協(xié)調(diào)，上下聯(lián)動，形成齊抓共管合力。
（四）加大督查力度。
集中整治期間，鎮(zhèn)將派出督查組，深入村和各中小學(xué)校、幼兒園開展明察暗訪、巡回督查。對集中整治措施落實不力、查處違法違規(guī)車輛和行為不到位的，及時予以通報批評，問題嚴(yán)重的，追究相關(guān)人員責(zé)任。領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位和各村、社區(qū)也要切實加大整治工作督查力度，確保整治措施落到實處。
（五）做好檢查驗收。
9月底前，各村、社區(qū)要分別對本地區(qū)、本系統(tǒng)集中整治工作情況進(jìn)行全面自查、認(rèn)真總結(jié)，自查結(jié)果要以書面形式報送鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，由辦公室負(fù)責(zé)整理匯總，形成總結(jié)報告。鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組將組織檢查組，對各村、社區(qū)集中整治工作進(jìn)行檢查驗收，檢查結(jié)果納入鎮(zhèn)年度綜治目標(biāo)考核范圍。
農(nóng)村道路管理制度 農(nóng)村道路交通安全管理工作實施方案篇三
從7月11日開始至8月10日結(jié)束。此后轉(zhuǎn)為長效管理。
整治對象為全市范圍行駛的拖拉機(jī)、低速運(yùn)輸車。
整治內(nèi)容為涉及拖拉機(jī)、低速運(yùn)輸車的超載、超限、違法載人、闖紅燈、無牌無證、走禁行線、酒后駕車、未按規(guī)定年檢以及懸掛外地牌照和持有外地駕駛證不報備等重點交通違法行為。
此次整治采取源頭管理、現(xiàn)場查處和非現(xiàn)場查處相結(jié)合的方式進(jìn)行。
（一）源頭管理。以農(nóng)業(yè)局為主，加強(qiáng)對拖拉機(jī)、低速運(yùn)輸車使用單位、車主及駕駛?cè)说男麄鹘逃?，印制宣傳資料發(fā)到每個使用單位、車主和駕駛?cè)?，對駕駛?cè)诉M(jìn)行一次安全教育培訓(xùn)；對拖拉機(jī)、低速運(yùn)輸車的安全性能進(jìn)行一次全面檢查，杜絕不符合安全性能要求的拖拉機(jī)、低速運(yùn)輸車上路；對拖拉機(jī)、低速運(yùn)輸車進(jìn)行全面的排查登記，摸清底數(shù)；對懸掛外地牌照的拖拉機(jī)、低速運(yùn)輸車以及持有外地駕駛證的駕駛?cè)诉M(jìn)行報備登記，納入管理視線；落實農(nóng)機(jī)專管員的工作職責(zé)，建立健全管理工作制度。
（二）現(xiàn)場執(zhí)法。以農(nóng)機(jī)警務(wù)室為主，交警各基層中隊及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農(nóng)機(jī)專管員配合，在全市范圍內(nèi)上路執(zhí)勤執(zhí)法，并把320國道、23省道、05省道、汽觃線、新中線、春永線、江濱東大道作為整治的重點路段，依法嚴(yán)查拖拉機(jī)、低速運(yùn)輸車的交通違法行為。
（三）非現(xiàn)場執(zhí)法。以交警為主，通過電子警察和電子監(jiān)控設(shè)備，對拖拉機(jī)、低速運(yùn)輸車的交通違法行為進(jìn)行人工抓拍，將違法信息通報農(nóng)機(jī)警務(wù)室，由農(nóng)機(jī)警務(wù)室在日常管理和路面執(zhí)法中予以查處。
（一）提高認(rèn)識，落實責(zé)任。開展拖拉機(jī)、低速運(yùn)輸車專項整治行動是公安交警、農(nóng)機(jī)部門以人為本、進(jìn)一步強(qiáng)化道路交通安全管理工作的重要舉措。參戰(zhàn)單位要高度重視，切實提高對整治工作的重要性的認(rèn)識，精心組織，周密部署，力爭通過專項整治，預(yù)防和控制因拖拉機(jī)、低速運(yùn)輸車交通違法行為而引發(fā)的交通事故，要明確工作責(zé)任，落實工作措施，以高度的責(zé)任感投入到整治工作中去。
（二）加強(qiáng)宣傳，暢通信息。整治期間，公安交警和農(nóng)機(jī)部門要加強(qiáng)與新聞媒體的聯(lián)系，認(rèn)真做好對外宣傳報道工作，營造良好整治氛圍。農(nóng)機(jī)警務(wù)室要將整治相關(guān)信息編印成簡報向各職能部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道通報，使各單位了解整治工作的進(jìn)展情況，取得支持和配合，從而保證整治工作的順利進(jìn)行。
（三）加強(qiáng)配合，落實長效。公安交警和農(nóng)機(jī)部門要及時將整治工作的準(zhǔn)備、開展情況向有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道黨委政府匯報，取得支持；要加強(qiáng)與橫向職能部門的協(xié)作，密切配合，適時開展聯(lián)合整治，落實長效管理機(jī)制，以期取得良好的整治效果。
農(nóng)村道路管理制度 農(nóng)村道路交通安全管理工作實施方案篇四
為進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村道路交通安全管理工作，有效預(yù)防和減少農(nóng)村地區(qū)道路交通事故，提升農(nóng)村道路交通安全管理水平，切實保障農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民群眾生命財產(chǎn)安全，根據(jù)《山西省人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村道路交通安全管理工作的意見》（晉政辦發(fā)〔20xx〕88號）和運(yùn)城市正在開展的安全生產(chǎn)大檢查大整治大提升工作要求，制定本實施方案。
深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，認(rèn)真落實《中共中央國務(wù)院關(guān)于全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的意見》，堅持“人民至上、生命至上”，緊盯道路交通事故預(yù)防“減量控大”總目標(biāo)，健全農(nóng)村交通安全管理機(jī)制，充實農(nóng)村交通安全管理力量，著力構(gòu)建“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障、科技支撐”的農(nóng)村道路交通安全管理機(jī)制，不斷提升全市農(nóng)村交通安全現(xiàn)代化治理能力水平，為加快實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化創(chuàng)造良好道路交通環(huán)境，堅決杜絕重特大安全生產(chǎn)事故的發(fā)生，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開。
以農(nóng)村地區(qū)“防事故保安全”為核心，進(jìn)一步強(qiáng)化主體責(zé)任、部門監(jiān)管和屬地管理責(zé)任，建立健全常態(tài)化農(nóng)村道路交通安全管理隊伍，實現(xiàn)農(nóng)村道路交通安全管理工作制度健全、機(jī)制完善、人員落實、保障到位、管理有序、考核常態(tài)，農(nóng)村道路交通安全設(shè)施進(jìn)一步完善，農(nóng)村群眾交通安全法治意識進(jìn)一步增強(qiáng)，堅持“源頭+路面+宣傳”同步發(fā)力，通過開展全方位、全鏈條、多層次的整治行動，各類交通違法行為明顯減少，交通事故明顯下降，較大交通事故得到有效遏制，確保全市道路安全形勢穩(wěn)中向好。
（一）全面強(qiáng)化農(nóng)村道路交通安全基層基礎(chǔ)
1.嚴(yán)格屬地管理責(zé)任。各縣（市、區(qū)）人民政府要加強(qiáng)農(nóng)村交通安全工作組織領(lǐng)導(dǎo)，按照《地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制規(guī)定》和運(yùn)城市人民政府安全生產(chǎn)委員會《關(guān)于開展全市安全生產(chǎn)大檢查大整治大提升工作方案》，嚴(yán)格落實縣級政府負(fù)總責(zé)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)主責(zé)的工作機(jī)制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府主要負(fù)責(zé)人是本行政區(qū)內(nèi)農(nóng)村交通安全工作第一責(zé)任人。要明確分管負(fù)責(zé)人責(zé)任，縣級政府領(lǐng)導(dǎo)包鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、包交通主干道，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）領(lǐng)導(dǎo)包村（社區(qū)）、包通村公路，村（社區(qū)）干部包車輛、包駕駛?cè)?、包路段的農(nóng)村道路交通安全包保責(zé)任制。構(gòu)建“主責(zé)在縣級、管理在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、延伸到村（社區(qū)）、觸角到村組”的農(nóng)村道路交通安全管理工作體系。（各縣[市、區(qū)]人民政府負(fù)責(zé)）
2.強(qiáng)化農(nóng)村道路交通安全管理力量建設(shè)。各縣（市、區(qū)）人民政府要緊緊抓住實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和平安鄉(xiāng)村建設(shè)的契機(jī)，依托“一中心+網(wǎng)格+聯(lián)戶”基層社會治理機(jī)制，完善縣、鄉(xiāng)、村三級農(nóng)村道路交通管理體系，鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立交通安全管理站，配齊、配全鄉(xiāng)鎮(zhèn)交通安全管理員，推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)交通安全管理員、農(nóng)村勸導(dǎo)員、社會綜治網(wǎng)格員、交通部門路長、農(nóng)機(jī)部門管理員、保險公司協(xié)保員和營銷員等力量融合發(fā)展，實現(xiàn)職能擴(kuò)充、一人多崗；積極推動建立“一村一輔警”參與交通安全管理機(jī)制，發(fā)揮駐村輔警交通安全管理作用，有效提高農(nóng)村地區(qū)交通參與者的交通文明意識，實現(xiàn)農(nóng)村道路通行秩序明顯好轉(zhuǎn)、嚴(yán)重交通違法行為明顯減少、交通事故明顯下降。（各縣[市、區(qū)]人民政府牽頭，市公安局、市交通局、運(yùn)城公路分局，運(yùn)城銀保監(jiān)分局分工負(fù)責(zé)）
3.規(guī)范農(nóng)村道路交通安全“兩站兩員”工作。按照《村民委員會自治法》《安全生產(chǎn)法》等有關(guān)法律法規(guī)和《山西省農(nóng)村交通安全“兩站兩員”建設(shè)及運(yùn)行指導(dǎo)意見》（晉交安〔20xx〕10號）要求，指導(dǎo)支村兩委規(guī)范農(nóng)村交通安全勸導(dǎo)站建設(shè)和運(yùn)行管理，履行道路交通安全宣傳教育責(zé)任和勸導(dǎo)責(zé)任。深化與保險公司合作，充分利用社會資源充實農(nóng)村地區(qū)道路交通安全管理力量。落實“兩站兩員”勸導(dǎo)勤務(wù)制度，切實履行交通違法勸導(dǎo)、交通安全宣傳、基礎(chǔ)信息采集、公路隱患排查等職責(zé)。（各縣[市、區(qū)]人民政府牽頭，市公安局、運(yùn)城銀保監(jiān)分局配合）
4.多渠道落實工作經(jīng)費。要將農(nóng)村道路交通安全工作經(jīng)費納入財政預(yù)算保障，按照分級管理、分級負(fù)擔(dān)原則，保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)交通安全管理站、農(nóng)村交通安全勸導(dǎo)站配置必要辦公設(shè)備和執(zhí)勤執(zhí)法裝備，保障日常工作運(yùn)行、農(nóng)村交通安全勸導(dǎo)員誤工補(bǔ)助、農(nóng)村道路隱患排查治理和交通技術(shù)監(jiān)控設(shè)備建設(shè)等經(jīng)費。保險公司要運(yùn)用防災(zāi)防損機(jī)制對勸導(dǎo)站建設(shè)予以支持，鼓勵保險公司對警保合作勸導(dǎo)員給予經(jīng)費補(bǔ)貼。（各縣[市、區(qū)]人民政府牽頭，市公安局、運(yùn)城銀保監(jiān)分局分工負(fù)責(zé)）
5.推動農(nóng)村派出所積極參與交通安全管理工作。明確農(nóng)村派出所參與道路交通安全工作的職責(zé)和任務(wù)，農(nóng)村派出所在開展轄區(qū)治安巡邏時，要加強(qiáng)重點路段、重點部位、重點時段的巡邏管控，積極疏導(dǎo)交通，糾正交通違法行為，維護(hù)道路交通秩序。通過農(nóng)村公安派出所參與道路交通安全管理工作，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村交通安全管理工作。（市公安局負(fù)責(zé)）
6.完善農(nóng)村道路交通事故應(yīng)急救援機(jī)制。公安、交通、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、衛(wèi)生健康、應(yīng)急、消防救援等部門要構(gòu)建農(nóng)村地區(qū)跨部門交通事故應(yīng)急救援體系，要結(jié)合轄區(qū)實際，整合救治資源，優(yōu)化救援路徑，共同建立完善農(nóng)村地區(qū)交通事故救援救治網(wǎng)絡(luò)，提升傷員救治率。根據(jù)各自職責(zé)統(tǒng)籌配備交通應(yīng)急與急救裝備，定期開展聯(lián)合應(yīng)急演練。（各縣[市、區(qū)]人民政府牽頭，市公安局、市交通局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市衛(wèi)健委、市應(yīng)急局，市消防救援支隊分工負(fù)責(zé)）
7.加強(qiáng)農(nóng)村公路精細(xì)化管理。按照《農(nóng)村公路中長期發(fā)展綱要》，深入開展“四好農(nóng)村路”“平安農(nóng)村路”“美麗農(nóng)村路”建設(shè)，逐步擴(kuò)大農(nóng)村公路納入公路安全生命防護(hù)工程保障范疇比例，結(jié)合實際探索實施差異化生命防護(hù)工程配套建設(shè)。推動農(nóng)村公路主管部門落實管養(yǎng)資金保障，真正解決農(nóng)村公路管養(yǎng)主體不明確、責(zé)任不落實、養(yǎng)護(hù)機(jī)制缺乏活力等問題，對新、改、擴(kuò)建農(nóng)村公路嚴(yán)格落實“三同時”制度，工程完工后，要及時組織交通、公安等部門參加竣（交）工驗收。要健全完善農(nóng)村公路建設(shè)、管理、養(yǎng)護(hù)、運(yùn)營有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，明確農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)巡查考核要求，落實養(yǎng)護(hù)責(zé)任，加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)和人員培訓(xùn)，推進(jìn)常態(tài)化、規(guī)范化養(yǎng)護(hù)。（市交通局、市審批服務(wù)管理局牽頭，市公安局配合）
8.健全完善安全隱患常態(tài)化排查治理機(jī)制。交通和公路部門要嚴(yán)格按照《公路安全保護(hù)條例》，加強(qiáng)對公路安全隱患排查治理，督促指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府落實鄉(xiāng)村道路隱患排查治理。公安部門以臨水臨崖、陡坡、急彎等交通安全風(fēng)險高的路段為重點，加大農(nóng)村公路事故多發(fā)點段隱患排查力度。交通、公安部門要建立健全聯(lián)合排查、隱患通報、協(xié)同治理、掛牌督辦、聯(lián)合驗收等機(jī)制，加強(qiáng)動態(tài)排查，根據(jù)隱患嚴(yán)重程度，推動實施市縣鄉(xiāng)三級政府掛牌督辦整改。（市交通局、市公安局、運(yùn)城公路分局分工負(fù)責(zé)）
9.加快推進(jìn)科技信息化手段應(yīng)用。全面推廣應(yīng)用農(nóng)村道路交通安全管理信息系統(tǒng)，提升縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）兩級“農(nóng)交安”app應(yīng)用水平。推進(jìn)農(nóng)村道路交通安全管理基礎(chǔ)工作信息化，提高“人、車、路、環(huán)、管”等基礎(chǔ)信息錄入率。加強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)重點路段交通感知設(shè)備建設(shè)，推進(jìn)視頻監(jiān)控、卡口等向農(nóng)村地區(qū)延伸覆蓋，提高科學(xué)研判、快速發(fā)現(xiàn)、精準(zhǔn)查處能力水平，并實現(xiàn)與各級公共安全視頻監(jiān)控平臺的聯(lián)網(wǎng)共享。加快交通安全執(zhí)法站和交通技術(shù)監(jiān)控設(shè)施設(shè)備建設(shè)配備，構(gòu)建人防、物防、技防一體的農(nóng)村道路交通安全防控體系。（各縣[市、區(qū)]人民政府牽頭，市公安局、市交通局分工負(fù)責(zé)）
（三）切實強(qiáng)化交通安全執(zhí)法管控
10.強(qiáng)化聯(lián)合執(zhí)法管控。建立健全由公安、交通、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門參與的聯(lián)合執(zhí)法長效機(jī)制，常態(tài)化組織開展專項整治行動，定期整治占道經(jīng)營、違章搭建、曬谷曬糧、非法營運(yùn)等道路交通頑疾。加大對低速貨車、三輪汽車、電動三（四）輪車、拖拉機(jī)違法載人等違法行為的勸導(dǎo)、查糾、懲處力度。依托公安交警執(zhí)法站、農(nóng)村道路交通安全勸導(dǎo)站等，查處超員、超速、無證駕駛、酒（醉）駕及違法載人等嚴(yán)重交通違法行為。加強(qiáng)貨車超限超載問題治理，優(yōu)化超限超載檢測站設(shè)置，不斷深化治超聯(lián)合執(zhí)法，打擊公路貨運(yùn)車輛超限超載、強(qiáng)行沖卡等問題，有效遏制公路貨運(yùn)車輛違法超限超載運(yùn)輸。（各縣[市、區(qū)]人民政府牽頭，市公安局、市交通局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局分工負(fù)責(zé)）
11.持續(xù)深化農(nóng)用車專項治理。組織有關(guān)部門貫徹落實省公安廳等七部門聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)用車安全管理工作的通知》（晉公通字〔20xx〕25號）要求，實行農(nóng)村車輛和駕駛?cè)藨艏芾碇贫?，切實掌握本村汽車、摩托車、農(nóng)用車、電動車、拖拉機(jī)等各類車輛和所有人、駕駛?cè)说讛?shù)，以及車輛登記掛牌、駕駛?cè)顺肿C等情況，建立登記管理臺賬。落實各職能部門農(nóng)用車違法載人監(jiān)管責(zé)任，切實預(yù)防和減少農(nóng)用車違法載人交通事故發(fā)生。公安、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門加強(qiáng)農(nóng)用車駕駛?cè)伺嘤?xùn)、考試管理和服務(wù)保障。各有關(guān)部門要落實機(jī)動車生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告管理、強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證、注冊登記、使用維修和報廢等管理制度。加強(qiáng)機(jī)動車產(chǎn)品準(zhǔn)入、生產(chǎn)一致性監(jiān)管，對不符合機(jī)動車國家安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)或者與公告產(chǎn)品不一致的車輛，不予辦理注冊登記。依法打擊制造和銷售拼裝車行為，拼裝車和報廢汽車不得上路行駛。（各縣[市、區(qū)]人民政府牽頭，市公安局、市工信局、市住建局、市交通局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)局、市市場監(jiān)管局分工負(fù)責(zé)）
12.切實提升農(nóng)村客運(yùn)安全服務(wù)水平。會同公安機(jī)關(guān)加強(qiáng)對新開通農(nóng)村客運(yùn)線路通行條件的審查，落實農(nóng)村客運(yùn)班線聯(lián)合審查制度，禁止不符合規(guī)定的車型運(yùn)營，禁止在不符合規(guī)定的道路上通行。對已開通的農(nóng)村客運(yùn)線路全面開展風(fēng)險評估，對安全風(fēng)險較大的線路，要明確客車車型、載客人數(shù)、通行時間、運(yùn)行限速等安全限制性要求。要針對農(nóng)村群眾務(wù)農(nóng)務(wù)工集中出行需求，鼓勵大型農(nóng)場、企業(yè)發(fā)展通勤班車，與大型農(nóng)場、農(nóng)業(yè)合作社、農(nóng)村大中型企業(yè)等加強(qiáng)協(xié)調(diào)對接，統(tǒng)籌運(yùn)力運(yùn)能，通過發(fā)送定線包車、定制班車等方式，最大限度解決農(nóng)村群眾集中出行難題。要針對農(nóng)村學(xué)生上下學(xué)用車需求，最大限度確保農(nóng)村學(xué)生乘車安全。要積極構(gòu)建適應(yīng)新形勢的農(nóng)村客運(yùn)服務(wù)體系，因地制宜推進(jìn)農(nóng)村客運(yùn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和資源整合，鼓勵采取鄉(xiāng)鎮(zhèn)公交、定制班車等形式，有效解決學(xué)生上下學(xué)安全出行問題。構(gòu)建運(yùn)行規(guī)范有序的校車服務(wù)市場，加強(qiáng)校車安全管理培訓(xùn)，加強(qiáng)學(xué)生交通安全教育，增強(qiáng)交通安全意識。（市交通局牽頭，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市教育局、市公安局配合）
13.加強(qiáng)違規(guī)車輛綜合治理。禁止不符合國家相關(guān)法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的電動車、老年代步車等違規(guī)車輛生產(chǎn)、銷售，遏制違規(guī)車輛在農(nóng)村地區(qū)泛濫。工信、市場監(jiān)管、公安、交通等部門要建立健全定期會商、聯(lián)合執(zhí)法和信息交換機(jī)制，形成工作合力，加強(qiáng)對農(nóng)村地區(qū)超標(biāo)電動車輛、非法改裝車輛生產(chǎn)、銷售和使用的專項治理。（各縣[市、區(qū)]人民政府牽頭，市工信局、市市場監(jiān)管局、市公安局、市交通局分工負(fù)責(zé)）
（四）深入開展交通安全宣傳教育
14.完善農(nóng)村交通安全宣傳教育機(jī)制。要按照民政部等七部委《關(guān)于做好村規(guī)民約和居民公約工作的指導(dǎo)意見》（民發(fā)〔2018〕144號）要求，將交通安全文明出行納入村規(guī)民約、居民公約，對酒駕醉駕、無證駕駛、三輪車違法載人等交通違法犯罪行為，提出有針對性的抵制和約束內(nèi)容，表述形式應(yīng)簡潔明了、貼近生產(chǎn)生活、易于掌握和遵守，積極引導(dǎo)自律自治。（各縣[市、區(qū)]人民政府負(fù)責(zé)）
15.持續(xù)加強(qiáng)宣傳陣地建設(shè)和社會化宣傳機(jī)制。建立健全農(nóng)村交通安全媒體公益宣傳機(jī)制，利用各類傳統(tǒng)媒體和新媒體刊載文明交通公益廣告，開展全方位宣傳活動。將農(nóng)村交通安全宣傳作為年度道路交通安全宣傳教育計劃重要內(nèi)容，持續(xù)深化“美麗鄉(xiāng)村行”交通安全巡回宣傳，深入開展交通安全宣講，在國省道示范路沿線重點村莊建設(shè)“交通安全文明村”。重點加強(qiáng)對農(nóng)村客車、貨車、校車、面包車、摩托車、三輪車、拖拉機(jī)駕駛?cè)撕痛甯刹?、教師、學(xué)生、外來務(wù)工人員等重點群體的宣傳教育，發(fā)揮重點群體示范作用，帶動農(nóng)村群眾文明交通素質(zhì)整體提升。（各縣[市、區(qū)]人民政府牽頭，市委宣傳部、市公安局、市交通局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市教育局分工負(fù)責(zé)）
16.切實提升“一盔一帶”治理效果。通過設(shè)置宣傳展板發(fā)放倡議書，組織開展摩托車騎乘人員不佩戴安全頭盔、機(jī)動車駕乘人員不系安全帶宣傳發(fā)動和執(zhí)法引導(dǎo)活動，突出案例警示，講明危害后果，引導(dǎo)摩托車和電動自行車騎乘人員正確佩戴頭盔、汽車駕乘人員自覺使用安全帶。（各縣[市、區(qū)]人民政府牽頭，市委宣傳部、市公安局、市交通局分工負(fù)責(zé)）
（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，高位推動部署。各縣（市、區(qū)）人民政府和市直各有關(guān)部門要按照實施方案要求，切實把農(nóng)村道路交通安全工作列入重要議事日程，將農(nóng)村道路交通安全工作納入當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村振興戰(zhàn)略，與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、深化改革、創(chuàng)新發(fā)展同規(guī)劃、同發(fā)展、同實施，進(jìn)一步強(qiáng)化組織體系和治理體系建設(shè)。
（二）強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，推進(jìn)協(xié)同共治。各縣（市、區(qū)）人民政府、市直各有關(guān)部門要明確目標(biāo)任務(wù)和職責(zé)分工，按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)，誰審批、誰負(fù)責(zé)”的原則，依法履行職責(zé)，著力構(gòu)建“權(quán)責(zé)一致、分工負(fù)責(zé)、齊抓共管、綜合治理”的協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制，共同筑牢農(nóng)村道路交通安全防線。
（三）強(qiáng)化投入保障，建立長效機(jī)制。各縣（市、區(qū)）人民政府要加大對農(nóng)村道路交通安全工作的人財物投入，納入財政預(yù)算，安排專項資金，規(guī)范使用管理。同時，研究建立政府、企業(yè)和社會共同承擔(dān)的農(nóng)村道路交通安全長效投入機(jī)制，拓展資金保障來源。
（四）強(qiáng)化考核問責(zé)，嚴(yán)格責(zé)任追究。市道路交通安全領(lǐng)導(dǎo)小組和各縣（市、區(qū)）人民政府要對所屬部門和下級政府農(nóng)村道路交通安全管理工作情況進(jìn)行巡查、考核，并將考核結(jié)果列入年度安全生產(chǎn)工作考核內(nèi)容。對未履行或未正確履行職責(zé)、未及時排查治理重大安全隱患、未按時完成道路交通安全工作任務(wù)的單位、部門，要警示約談、掛牌督辦。
（五）定期報送情況、確保工作落實到位。各縣（市、區(qū)）人民政府、市直各有關(guān)部門要定期組織召開道路交通安全聯(lián)席會議或?qū)ｎ}會議，安排重點工作，解決突出問題。每年11月底前，市直有關(guān)部門要向市道路交通安全領(lǐng)導(dǎo)小組報告本部門履行農(nóng)村道路交通安全工作職責(zé)情況；每年12月底前，各縣（市、區(qū)）人民政府要向市道路交通安全領(lǐng)導(dǎo)小組報告年度農(nóng)村道路交通安全工作情況。
本文件由運(yùn)城市公安局交警支隊負(fù)責(zé)解讀。
農(nóng)村道路管理制度 農(nóng)村道路交通安全管理工作實施方案篇五
一、改造補(bǔ)助范圍及對象
補(bǔ)助重點是居住在危險房屋且具有本村農(nóng)村戶口的下列農(nóng)戶：
1、居住在危險場地的分散供養(yǎng)五保戶、低保戶和其他農(nóng)村貧困戶；
3、居住在d級危房中的其他農(nóng)村貧困戶
二、改造時間
要求重點村（xx-x、xx-x）于8月底前全部完工，其他10個村于10月底前全部完工。
三、改造方式
屬于d級的應(yīng)原址翻建或異地新建；屬于c級的應(yīng)修繕加固。重建房屋原則上以農(nóng)戶自建為主，一般分散戶在原址或就近進(jìn)行改造建設(shè)。
四、申請審批
（2）戶籍證明。即戶口簿，戶籍必須與現(xiàn)現(xiàn)居地一致；
（4）危房證明?，F(xiàn)危房照片（處于危險場地或?qū)儆赿級危房的提供整棟房屋照片，c級危房提供整棟照片或危險局部照片。照片要有固定參照物）
2、村級初審。村委會收到農(nóng)戶申請后，應(yīng)先將農(nóng)戶申報的住房情況與農(nóng)村危房改造第二次摸底時填報的《農(nóng)村危房改造農(nóng)戶紙質(zhì)檔案表》進(jìn)行對比，對一致的和經(jīng)核實的，提交村民大會或村民代表大會進(jìn)行民主評議。評議后，評議結(jié)果在村務(wù)公開欄和主要街道公示3天以上。對經(jīng)評議認(rèn)為符合補(bǔ)助條件，且公示無異議或有異議但經(jīng)村委會復(fù)核排除異議的，批準(zhǔn)農(nóng)戶申請并上報鎮(zhèn)民政辦。
3、鄉(xiāng)級審查。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府收到村委會的申請材料后，應(yīng)及時組成工作組赴現(xiàn)場逐戶對農(nóng)村貧困戶的真實情況進(jìn)行核查，對危房等級進(jìn)行鑒定，提出明確的核查與鑒定意見。不符合條件的，將材料退回原村委會，并說明原因。
五、動工前后需要注意事項
1、動工前務(wù)必將所有申請審批內(nèi)容上報鎮(zhèn)民政辦；
2、將動工后和完工后房屋照片以電子版形式上報鎮(zhèn)民政辦。
一、指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)和基本原則
（一）指導(dǎo)思想
以黨的十七屆三中全會精神為指導(dǎo)，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，解放思想，創(chuàng)新思路，堅持以人為本，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，以構(gòu)建和諧社會和實現(xiàn)“住有所居”為目標(biāo)，以“政府主導(dǎo)、農(nóng)民主體、社會參與”為原則，按照建設(shè)社會主義新農(nóng)村和實施扶貧開發(fā)“規(guī)劃到戶、責(zé)任到人”要求，抓好貧困戶危房改造，每年建成一批貧困戶安居工程。
（二）目標(biāo)任務(wù)
全鎮(zhèn)貧困戶危房改造任務(wù)為**戶,其中省級貧困村**戶。在2015年已完成了省級貧困村的示范改造戶**戶，計劃在2011年改造**戶，其中省級貧困村**戶；2012年改造**戶，其中省級貧困村**戶；2015、2015和2015年分別改造**戶、**戶和**戶。
（三）基本原則
1．保安全、低標(biāo)準(zhǔn)原則。以保障農(nóng)村最困難群眾最基本的居住安全為核心。改造資金大部分由政府補(bǔ)貼特困戶，面積控制在**平方米以下。
2．最貧困、最危險原則。不搞普惠制，把最貧困、最危險作為危房改造對象確定的必要條件，必須同時滿足貧困戶和居住危房兩個條件。
3．原址、就地就近原則。貫徹就地就近改造原則。
4．突出地方特色原則。結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，強(qiáng)調(diào)尊重傳統(tǒng)習(xí)慣、不搞千篇一律。
5．公開、公平原則。危房改造戶在村顯眼處予以公示，方便群眾監(jiān)督。
二、推進(jìn)要求
（一）農(nóng)村危房戶
1.農(nóng)村危房。農(nóng)村危房按有關(guān)規(guī)定鑒定。
2．農(nóng)村危房戶。農(nóng)村危房戶是指居住在危房中的農(nóng)村分散供養(yǎng)五保戶和低保戶、農(nóng)村低保邊緣戶、因災(zāi)因病返貧的住房困難戶和不宜集中供養(yǎng)、享受國家定期撫恤補(bǔ)助的農(nóng)村重點優(yōu)撫對象。
3．農(nóng)村危房戶認(rèn)定。認(rèn)定為農(nóng)村危房戶對象，必須同時具備兩個條件：居住在危房中的分散供養(yǎng)五保戶、農(nóng)村低保戶和其他農(nóng)村貧困戶。
（二）危房改造方式
1．新建。也可在本村置換解決，即在原住戶自愿前提下，
收購現(xiàn)有依法批準(zhǔn)建設(shè)的空置住房進(jìn)行維修后，安排住房困難群眾居住;對分散供養(yǎng)五保對象，可在鎮(zhèn)敬老院采取集中建房的方式解決。
2．改建或修繕原住房。
3．新建房屋原則上以農(nóng)戶自建為主，農(nóng)戶自建確有困難且
有統(tǒng)建意愿的，鎮(zhèn)、村要發(fā)揮組織、協(xié)調(diào)作用，幫助農(nóng)戶選擇有資質(zhì)的施工隊伍統(tǒng)建。要以分散分戶改造為主，危房改造任務(wù)比較集中并具備一定條件的村莊，可實施村莊規(guī)劃、危房改造、基礎(chǔ)設(shè)施配套一體化推進(jìn)，整村整治。
（三）危房改造要求
1．農(nóng)房設(shè)計。農(nóng)房設(shè)計建設(shè)要符合農(nóng)民生產(chǎn)生活習(xí)慣、并
推進(jìn)農(nóng)房建設(shè)技術(shù)進(jìn)步。
2．建筑面積。新建和改建住房，改造資金大部分由政府補(bǔ)
貼的特困戶，每戶建筑面積控制在**平方米以下，其他貧困戶建房面積原則上控制在**平方米以下。修繕住房的，按現(xiàn)有住房面積修繕。置換住房的，參照新建住房的面積標(biāo)準(zhǔn)掌握。建房面積可根據(jù)家庭人口規(guī)模適當(dāng)調(diào)整。
屋頂維修、鋪水泥地面、刷內(nèi)外墻壁，性能要安全適用;對置換住房的,應(yīng)購買置換一層磚混或磚木結(jié)構(gòu)的房屋，鋪水泥地面，刷內(nèi)外墻壁，性能要安全適用。
（四）申請審批程序
向村民委員會提出書面申請，并提供戶籍、低保金領(lǐng)取證 (農(nóng)村五保供養(yǎng)證)、低保和危房照片等證明材料。
2．公示。村民委員會收到危房改造申請后，經(jīng)村民代表會
議評議，初定危房改造對象，并予公示。對符合條件且公示無異議的，村民委員會簽署意見報鎮(zhèn)人民政府;對不符合條件的，應(yīng)向申請人說明情況。
3．審查。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府對村民委員會上報的申請材料，
要及時進(jìn)行審查。必要時，可采取入戶調(diào)查、鄰里訪問、信函索證等方式，對申請人的住房和家庭經(jīng)濟(jì)情況等進(jìn)行調(diào)查核實。符合條件的，按程序上報縣部門;不符合條件的，將材料退回，并說明原因。
4.批準(zhǔn)實施?？h危房改造領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)省、市下達(dá)的年度農(nóng)村危房改造任務(wù)和補(bǔ)助資金，對鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府上報的申請材料進(jìn)行復(fù)核。對符合條件的，核定危房改造資助方式及標(biāo)準(zhǔn)。
5.檢查驗收。危房改造項目竣工后，由鎮(zhèn)組織部門檢查驗收。
查表、新舊住房照片、家庭成員身份證復(fù)印件或戶口本復(fù)印件、農(nóng)村低保證復(fù)印件、殘疾證復(fù)印件等有關(guān)材料。
（五）補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)
（六）資金籌措
堅持多渠道籌集資金的辦法，以農(nóng)民自籌為主、政府補(bǔ)一點、親友借一點、社會助一點、銀行貸一點的方法，妥善解決好群眾建房資金問題。一是落實預(yù)算資金?？h按要求每年安排一定的專項資金扶持危房改造工程。二是落實各種優(yōu)惠政策，從實際出發(fā)減免農(nóng)村泥磚房改造的行政事業(yè)性收費，同時，積極提供建房報建、用電、供水等一系列的便民措施。三是爭取上級機(jī)關(guān)、幫扶單位和社會捐助，盡可能籌集更多的資金用于貧困戶危房改造。四是要充分發(fā)揮農(nóng)村信用社等金融機(jī)構(gòu)放寬貸款準(zhǔn)入政策，積極引導(dǎo)貧困戶建房小額低息貸款，大力支持農(nóng)民建設(shè)家園。
三、推進(jìn)措施
調(diào)、檢查督辦工作，將任務(wù)分解落實到村，并對每個危房戶落實包聯(lián)責(zé)任人，實行目標(biāo)管理，確保按期完成危房改造任務(wù)。
（二）部門協(xié)作。搞好農(nóng)村危房改造工作是貫徹黨的十七大精神、落實科學(xué)發(fā)展觀的重要體現(xiàn)，是關(guān)注民生、關(guān)注農(nóng)村弱勢群體的具體舉措，對構(gòu)建和諧洛寧、促進(jìn)社會穩(wěn)定具有重要意義，各有關(guān)單位要高度重視，鎮(zhèn)雙到工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一組織農(nóng)村危房改造工作，協(xié)調(diào)各方力量、整合社會資源，解決工作中的困難和問題。。
（三）加強(qiáng)宣傳
要通過廣播、宣傳欄和標(biāo)語等形式，宣傳危房改造工作的有關(guān)政策和重要意義，形成全社會積極支持配合危房改造工作的良好氛圍。要引導(dǎo)社會各界廣泛參與，發(fā)動企業(yè)事業(yè)單位、社會團(tuán)體、民間組織和群眾，以捐資、出資、投工投勞等方式開展幫扶和互助，為改善農(nóng)村困難群眾的安全居住條件作出積極貢獻(xiàn)。
一、2015年度改造計劃
2015年度，全鄉(xiāng)實施農(nóng)村危房改造任務(wù)115戶。
二、危房改造對象，政府補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和改造時限
(一)危房改造對象
農(nóng)村五保戶、低保戶、困難戶、一般戶的一級、二級、三級危房。
(二)政府補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)
1、五保戶、低保戶、一級危房，戶均補(bǔ)助2.23萬元；
4、低保戶、困難戶、一般戶二級危房，戶均補(bǔ)助0.7萬元；
5、低保戶、困難戶、一般戶三級危房，戶均補(bǔ)助0.65萬元。
(三)改造時限
從2015年5月啟動，在2015年12月31日前完成。
三、農(nóng)村危房改造工程總投資及各級政府補(bǔ)助資金構(gòu)成
(一)總投資概算
201 4年實施的115戶農(nóng)村危房改造任務(wù)，總投資108.72 萬元，其中：一級危房44戶，共需投入建設(shè)資金59.52萬元；二級危房58戶，共需投入建設(shè)資金40.75萬元；三級危房13戶，共需投入建設(shè)資金8.45萬元?？偼度胭Y金108.72萬元。
(二)所需政府補(bǔ)助資金
2015年下達(dá)115戶改造任務(wù)共需政府辛補(bǔ)助資金108.72
萬元，其中：中央補(bǔ)助資金51.22萬元；省級補(bǔ)助資金28.75萬元；市級匹配資金11.5萬元；區(qū)級匹配17.25萬元。
四、改造原則及要求
(一)基本原則
1、堅持“兩最”原則，堅定不移的將“最危險住房，最困難群眾”當(dāng)作危房改造的重中之重。實施改造時，需將新一輪農(nóng)危房摸底調(diào)查數(shù)據(jù)中的“兩最”當(dāng)作硬任務(wù)、硬要求，優(yōu)先實施改造，始終保證農(nóng)村危房改造的正確方向，對符合條件的農(nóng)危房要嚴(yán)格按照規(guī)劃要求進(jìn)行改造。
2、堅持政府引導(dǎo)，自建為主的原則。農(nóng)村危房改造的主體是農(nóng)戶，農(nóng)村危房改造必須以農(nóng)戶自建為主，政府要加強(qiáng)引導(dǎo)，并在政策支持和適當(dāng)補(bǔ)助的同時，補(bǔ)充調(diào)動農(nóng)村群眾的主動性、積極性和創(chuàng)造性，引導(dǎo)他們自力更生建設(shè)美好家園。
3、堅持經(jīng)濟(jì)適用，確保質(zhì)量安全的原則。根據(jù)各地自然地理條件和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，立足當(dāng)前、著眼長遠(yuǎn)，因地制宜、分類指導(dǎo)，充分考慮群眾承受能力，嚴(yán)格控制農(nóng)村危房改造的建房面積，引導(dǎo)和幫助群眾建造抗災(zāi)能力強(qiáng)、造價適中和安全適用的`房屋。
評定、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)評定以及改造安排等敏感問題上，必須提高操作流程的透明度，切實做到公開、公平、公正，堅決杜絕“優(yōu)親厚友’’等以權(quán)謀私現(xiàn)象發(fā)生，堅決防止因操作上的不公平、不公正帶來群眾的不支持、不滿意，甚至引起上訪和引發(fā)群體性事件的發(fā)生。
5、堅持多渠道籌集資金的原則。要本著“渠道不亂、投向不變、統(tǒng)籌安排、各記其功”的原則，多渠道籌集資金。在實施過程中，堅持與“四在農(nóng)家-美麗鄉(xiāng)村”六項行動計劃相結(jié)合，切實完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施條件，并與農(nóng)村集中建房(小康房建設(shè))、扶貧生態(tài)移民、農(nóng)村住房提升改造、村莊整治相結(jié)合，幫組有條件的農(nóng)戶在解決居住安全的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步提升住房的品質(zhì)，使之達(dá)到功能完善、安全實用、經(jīng)濟(jì)美觀、生態(tài)環(huán)保、生活便利的小康標(biāo)準(zhǔn)。五保戶危房、低保戶一級危房原則上不應(yīng)與有關(guān)項目整合。
(二)改造要求
l、此次改造任務(wù)要按照“最危險房屋、最困難群眾”優(yōu)先改造的原則，將任務(wù)分解到戶，并盡快組織實施；不倡導(dǎo)二、三級危房拆除重建，對于拆除重建的農(nóng)房要在滿足基本居住功能和安全的前提下，以《貴州省小康房建設(shè)技術(shù)指引》為指導(dǎo)，嚴(yán)格控制建房面積和建造成本，二、三級需要重建的，應(yīng)建在農(nóng)村集中建房點。
格。對于農(nóng)村集中建房點需由施工單位代建的，必須選擇有
資質(zhì)的施工單位，不得將工程發(fā)包給無資質(zhì)的單位或個人。
3、在實施農(nóng)危房改造過程中，要按照《貴州省建設(shè)廳關(guān)于加強(qiáng)城鄉(xiāng)建設(shè)抗震設(shè)防工作的意見》(黔建設(shè)發(fā)【2015】172號)的有關(guān)要求，根據(jù)我區(qū)地理地質(zhì)結(jié)構(gòu)特點和抗震設(shè)防等級標(biāo)準(zhǔn)，從設(shè)計到施工做好抗震設(shè)防工作，提高新建房屋的抗災(zāi)能力。
4、在實施農(nóng)村危房改造中，對于農(nóng)房以木結(jié)構(gòu)為主的村寨，應(yīng)考慮防火措施，并充分利用農(nóng)村危房改造這一契機(jī)，配套完善消防設(shè)施，逐步消除火災(zāi)隱患。
5、對于新建房屋已完工并達(dá)到入住條件的危改戶，要堅決將其原有危房拆除，不得繼續(xù)居住，以徹底消除安全隱患，確保農(nóng)民群眾的生命安全。
6、切實按照《貴州省農(nóng)村危房改造資金管理暫行辦法》，加強(qiáng)資金監(jiān)管，既把資金用好，用出最大效益，又確保資金運(yùn)行安全，杜絕貪污、挪用等現(xiàn)象的發(fā)生。
7、在具體實施過程中，要與人口計生、殘聯(lián)、衛(wèi)生防疫等部門配合，優(yōu)先對農(nóng)村獨生子女戶、二女絕育戶、殘疾人家庭、麻風(fēng)病人家庭危房進(jìn)行改造，以使農(nóng)村危房改造和以上工作相互促進(jìn)，共同推進(jìn)。
8、年度改造任務(wù)結(jié)束后，由鄉(xiāng)農(nóng)村危房改造工程領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行竣工驗收，并向區(qū)農(nóng)村危房改造工程小組提交竣工驗收報告。
瓦屋侗族鄉(xiāng)人民政府
二〇一四年四月二十五日
瓦屋侗族鄉(xiāng)綜合辦 2015年4月25日印發(fā)
共印25份
一、指導(dǎo)思想
深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，以解決農(nóng)村困難群眾的基本居住安全為目標(biāo)，通過多渠道籌資，多形式實施，以農(nóng)民自籌為主、政府適當(dāng)補(bǔ)助、政策扶貧和社會參與等措施，有序開展農(nóng)村危房改造，逐步建立和完善農(nóng)村困難群眾住房解困機(jī)制。
二、基本原則
（一）科學(xué)規(guī)劃，統(tǒng)籌建設(shè)。要摸清困難群眾的住房狀況，危房集中的村中宜集中改造，居住偏遠(yuǎn)分散的困難家庭要適當(dāng)兼顧。從我鎮(zhèn)農(nóng)村實際出發(fā)，制定改造規(guī)劃，并與新農(nóng)村建設(shè)、移民并村等工作有機(jī)集合，統(tǒng)籌建設(shè)。
（二）因地制宜，分類解困。農(nóng)村危房改造工作，既要積極穩(wěn)妥地推進(jìn)，又要充分考慮各方承受能力，針對不同困難對象，區(qū)別各種住房類型，采取分類解決的辦法。
（三）自主自愿，政府引導(dǎo)。農(nóng)民是危房改造實施主體，危房改造申報、施工隊選擇上要由群眾自主解決，政府給以適當(dāng)補(bǔ)貼，提供政策支持和技術(shù)指導(dǎo)。
（四）自力更生，多方幫助。解決農(nóng)村困難群眾住房，立足農(nóng)戶自理更生，動員社會積極參與，按照政府補(bǔ)一點、個人出一點、社會幫一點的方式，鼓勵群眾互幫互助。
（五）標(biāo)準(zhǔn)適宜，保障安全。嚴(yán)格控制危房改造建筑面積和標(biāo)準(zhǔn)，主要保障農(nóng)村危房戶最基本的居住問題，確保居住安全。要加強(qiáng)施工管理，確保工程建設(shè)安全。
（六）陽光操作，規(guī)范管理。農(nóng)村危房改造要規(guī)范操作程序，實行政策公開，改造對象公開，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)公開，民主評議公開，審批結(jié)果公開，接受社會監(jiān)督，確保危房改造工程公開、公正、公平。
三、目標(biāo)要求
按照xx市任務(wù)分解，我鎮(zhèn)2011年完成50戶農(nóng)村危房改造任務(wù)。
（一）補(bǔ)助對象
擴(kuò)大危房改造對象范圍。
已經(jīng)在2015年解決的農(nóng)村困難群眾住戶，已經(jīng)或規(guī)劃在地質(zhì)災(zāi)害治理搬遷村、整體移民搬遷村的困難群眾住房問題，在整體搬遷時一并解決，不再重復(fù)解決。d級危房系根據(jù)《農(nóng)村危險房屋鑒定技術(shù)導(dǎo)則》，經(jīng)鑒定屬于整體危房（d級）的房屋。
（二）補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)
各級財政對農(nóng)村危房改造平均每戶補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為11000元，其中：中央財政補(bǔ)助6000元，省級財政補(bǔ)助2000元，市級財政補(bǔ)助1500元，縣級財政補(bǔ)助1500元。危房改造工程造價由鎮(zhèn)政府組織專業(yè)人員評估，高于11000元戶按11000元補(bǔ)助，不足11000元戶按評估價補(bǔ)助。補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)要實事求是，并且在確定補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)時要由鎮(zhèn)長、分管領(lǐng)導(dǎo)、包村干部、村委主任共同簽字。
（三）改造標(biāo)準(zhǔn)
面積標(biāo)準(zhǔn)：農(nóng)村危房改造要在滿足最基本的基本居住功能和安全的前提下，嚴(yán)格控制建筑面積和造價，嚴(yán)禁盲目攀比超標(biāo)準(zhǔn)建房。危房改造要考慮抗震因素，建筑面積原則上控制在40-60平方米以內(nèi)。
質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)：以消除各類質(zhì)量安全隱患為前提，確保農(nóng)村困難群眾住房“安全、實用、經(jīng)濟(jì)、衛(wèi)生”。改造的住房，應(yīng)為一層磚混或磚木平房，鋪水泥地面，粉刷內(nèi)墻，性能要安全適用，便于村民以后擴(kuò)建、加層。
（四）改造方式
充分尊重群眾意見，采取新建、改建、置換等方式進(jìn)行。具體采取哪種改造方式，寫入改造協(xié)議中，由鎮(zhèn)政府審批核準(zhǔn)。
1、新建：對沒有住房或現(xiàn)住房已不能居住的，利用本村現(xiàn)有住房也無法解決的，可采取新建的方式解決。
2、改建：對原住房已成危房但還有一定利用價值的，可采取對原住房進(jìn)行改建的方式解決。
3、置換：利用中心村或不搬遷中閑置的共有或私有房屋，把產(chǎn)權(quán)置換給住房困難戶，經(jīng)修繕符合安全標(biāo)準(zhǔn)后，歸住房特困戶使用。
四、工作步驟
（一）確定危房改造對象
1、個人申請：符合危房改造條件的家庭，向村民委員會提出書面申請，填寫《xx市農(nóng)村困難群眾住房改造申請表》，并提供戶籍證明、土地證明、家庭成員身份證明、現(xiàn)有住房情況證明、家庭收入證明、低保優(yōu)撫等證明材料。
2、村委評議：村委會對收到的改造申請，召開村民代表會議進(jìn)行評議，初定改造對象，并公示3天，廣泛聽取意見。經(jīng)評議符合改造條件的，在其申請表上簽署意見，加蓋村委會公章后連同全部證明材料報鎮(zhèn)政府；對不符合條件的，應(yīng)向申請人說明情況。
室審批；不符合條件的，將材料退回所在村委會，通知申請人，說明原因。
4、復(fù)查核準(zhǔn)：鎮(zhèn)政府上報的材料由市建設(shè)局、民政局進(jìn)行復(fù)核，核準(zhǔn)改造對象并核準(zhǔn)其享受危房改造的方式。符合條件的，核準(zhǔn)其享受住房解困優(yōu)惠政策，報請市政府審核批準(zhǔn)后向社會公布并備案。
5、簽訂改造合同（協(xié)議）：鎮(zhèn)政府會與完成核準(zhǔn)的危房改造戶簽訂危房改造協(xié)議（內(nèi)容包括改造方式、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、改造要求、完工時間等內(nèi)容），并報市農(nóng)村危房改造領(lǐng)導(dǎo)組辦公室備案。
（二）危房改造施工
在選擇施工隊伍上，由危房改造戶自主決定。改造戶直接與施工隊簽訂施工合同、安全責(zé)任及工期。對沒有能力建設(shè)的，鎮(zhèn)政府會選擇有資質(zhì)的施工隊伍。按照施工要求和有關(guān)技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工，不得使用不符合工程質(zhì)量要求的建筑材料和構(gòu)建，不得偷工減料，確保工程質(zhì)量和安全。鎮(zhèn)政府會與施工隊、危房改造戶共同簽訂施工合同（協(xié)議）和安全合同（協(xié)議）。鎮(zhèn)政府會聘請一位具有工程建設(shè)經(jīng)驗的工作人員，負(fù)責(zé)本鎮(zhèn)的危房改造工程技術(shù)認(rèn)證，質(zhì)量安全、工期等工作。
（三）工程驗收
由鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)驗收，鎮(zhèn)長、分管領(lǐng)導(dǎo)、包村干部、村委主任在驗收報告上簽字驗收。鎮(zhèn)政府會配合市農(nóng)村危房改造領(lǐng)導(dǎo)組辦公室按工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)逐戶復(fù)查，并準(zhǔn)備迎接省、市、縣檢查驗收。
（四）資金撥付
鎮(zhèn)政府財政所向市財政申請補(bǔ)助資金，資金到位后，發(fā)放給各農(nóng)戶。
（五）檔案管理
鎮(zhèn)村兩級要建立健全農(nóng)村危房改造檔案，做到一戶一檔、批準(zhǔn)一戶、建檔一戶、材料齊全，規(guī)范管理（包括電子檔案和紙質(zhì)檔案）。鎮(zhèn)政府將建立農(nóng)村危房改造信息化錄入制度，將危房戶檔案錄入《全國擴(kuò)大農(nóng)村危房改造試點農(nóng)戶檔案管理信息系統(tǒng)》，與市信息系統(tǒng)接軌，雖要隨報。檔案內(nèi)容包括：1、本人申請；2、村民代表評議資料及公示內(nèi)容；3、家庭成員身份證復(fù)印件或戶口本復(fù)印件；4、農(nóng)村低收入家庭證明材料復(fù)印件等有關(guān)證明材料；5、介休市農(nóng)村危房改造申請表及附件；6、危房改造前、改造中、改造后照片；7、改造過程中形成的協(xié)議、設(shè)計、施工、驗收等文件資料。
五、時間安排
第一階段：宣傳發(fā)動階段（8月15日至8月31日）。鎮(zhèn)政府組織有關(guān)會議培訓(xùn)，對全鎮(zhèn)農(nóng)村危房改造工作進(jìn)行安排。
第二階段；項目報審階段（9月1日至9月10 提）。鎮(zhèn)政府制定實施方案，確定改造對象、改造方式、改造補(bǔ)助，上報市農(nóng)村危房改造領(lǐng)導(dǎo)組審批實施。
第三階段：項目建設(shè)階段（9月11日之10月31日）。組織人員、材料，完成施工建設(shè)任務(wù)。
第四階段：檢查驗收階段（11月1日至12月10日）。鎮(zhèn)政府組織人員對危房改造工程進(jìn)行驗收，并做好迎接省、市、縣檢查驗收準(zhǔn)備。
六、工作措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。鎮(zhèn)政府成立由鎮(zhèn)長為組長，人大、監(jiān)察、民政、財政、國土、集鎮(zhèn)等有關(guān)部門為成員的義棠鎮(zhèn)危房改造領(lǐng)導(dǎo)組（名單附后），負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)農(nóng)村危房改造的組織、指導(dǎo)、檢查、督促工作。
（二）明確工作職責(zé)。在危房改造過程中，各村各部門下鄉(xiāng)干部要明確任務(wù)，各負(fù)其責(zé)，狠抓落實，努力推動構(gòu)建“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，部門齊抓共管，村民委員會組織管理，群眾共同參與”的農(nóng)村危房改造機(jī)制。
（三）營造工作氛圍。農(nóng)村危房改造涉及面廣、政策性強(qiáng)、工作難度大，要加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，營造良好的工作氛圍。各村、各相關(guān)部門要做好宣傳動員工作，把政策傳達(dá)到每個農(nóng)民，使農(nóng)村危房改造政策深入人心，家喻戶曉。鎮(zhèn)宣傳部門要加大宣傳力度，宣傳危房改造的好典型、好經(jīng)驗、好做法。努力營造全鎮(zhèn)人人關(guān)心、支持、參與農(nóng)村危房改造的良好氛圍。
程進(jìn)度，造成嚴(yán)重后果的，將追究有關(guān)人員的責(zé)任。
附件：xx鎮(zhèn)農(nóng)村危房改造領(lǐng)導(dǎo)組成員名單