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個人信息，利用好更需保護(hù)好
平衡好信息開發(fā)利用與保護(hù)個人信息安全的關(guān)系，事關(guān)每個人的合法權(quán)益，也關(guān)乎數(shù)字經(jīng)濟(jì)能否真正行穩(wěn)致遠(yuǎn)。
連日來，個人信息安全問題，再度引發(fā)廣泛關(guān)注。一款提供航班動態(tài)服務(wù)查詢的APP，因?yàn)樾略隽恕翱刹榭赐瑱C(jī)人主頁”功能，讓使用者感到個人信息暴露于外；工信部“黑名單”顯示，46款A(yù)PP涉嫌強(qiáng)行捆綁推廣其它應(yīng)用軟件、未經(jīng)用戶同意收集和使用用戶個人信息；視頻網(wǎng)站A站發(fā)布公告稱，因?yàn)樵馐芎诳凸?，近千萬條用戶數(shù)據(jù)外泄。這再次警示我們，要處理好數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的隱私保護(hù)問題。
信息技術(shù)革命方興未艾，個人信息具有很高的商業(yè)價值。從數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模躍居全球第二，到手機(jī)支付、共享經(jīng)濟(jì)、“互聯(lián)網(wǎng)+”等新業(yè)態(tài)、新模式引領(lǐng)世界潮流，當(dāng)下中國，數(shù)字經(jīng)濟(jì)正成為驅(qū)動高質(zhì)量發(fā)展、引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會革新的加速器。互聯(lián)網(wǎng)大范圍、深層次地拓展了發(fā)展空間，也帶來了隱私保護(hù)的風(fēng)險挑戰(zhàn)。信息技術(shù)推動社會變革與信息安全風(fēng)險不斷加劇的矛盾這一世界性課題，日益擺在我們面前?？梢哉f，平衡好信息開發(fā)利用與保護(hù)個人信息安全的關(guān)系，事關(guān)每個人的合法權(quán)益，也關(guān)乎數(shù)字經(jīng)濟(jì)能否真正行穩(wěn)致遠(yuǎn)。
個人信息的適度收集、使用，是數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然前提，但搜集信息數(shù)據(jù)與建立數(shù)據(jù)信任是同等重要的。這意味著，用戶有決定是否讓渡個人部分信息、讓渡哪些信息的權(quán)利，企業(yè)也有尊重用戶意愿、保護(hù)用戶隱私的義務(wù)。在網(wǎng)絡(luò)安全和個人信息安全的紅線前，誰都不能成脫韁之馬，誰也沒有超越法律的特權(quán)。為圖經(jīng)營之便非法收集用戶信息、挖掘用戶偏好，類似做法猶如沙灘上蓋樓，難以真正支撐數(shù)字經(jīng)濟(jì)的大廈。哪些數(shù)據(jù)具有私人性，哪些數(shù)據(jù)具有公共性，哪些信息授權(quán)使用，哪些信息授權(quán)可以自由流動，企業(yè)和用戶的責(zé)任如何界定、后果如何分擔(dān)，回答好這些問題，還需要政府、企業(yè)和社會凝聚更多智慧、共識和合力。
創(chuàng)新無疆界，但創(chuàng)新有規(guī)矩。不久前召開的全國網(wǎng)信工作會議強(qiáng)調(diào)，行業(yè)、企業(yè)作為關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)營者承擔(dān)主體防護(hù)責(zé)任。這意味著互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)不僅要克制謀利沖動、遵守法律規(guī)定，守住不拿用戶隱私信息做交易的底線，更應(yīng)該在設(shè)計(jì)新產(chǎn)品和新的商業(yè)模式時，就把隱私保護(hù)考慮進(jìn)去，解決好安全與發(fā)展的關(guān)系。沒有隱私保護(hù)的創(chuàng)新注定行之不遠(yuǎn)，唯有兼顧了信息安全的新產(chǎn)品、新模式，才能經(jīng)得起市場的檢驗(yàn)。
隱私保護(hù)和信息安全僅靠行業(yè)自律和企業(yè)自覺遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，還需要相關(guān)管理部門加強(qiáng)立法和監(jiān)管。在依法嚴(yán)厲打擊網(wǎng)絡(luò)黑客、電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、侵犯公民個人隱私等違法犯罪行為之外，主管部門更應(yīng)把監(jiān)管關(guān)口前移，完善信息采集、存儲、利用、開放的基礎(chǔ)規(guī)則和治理模式。新技術(shù)發(fā)展到哪里，隱私保護(hù)和執(zhí)法監(jiān)管就要挺進(jìn)到哪里。只有真正筑起信息安全的防火墻，才能打牢數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的地基。
誰掌握了互聯(lián)網(wǎng)，誰就把握住了時代主動權(quán)；誰能更好推動契合互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展需要的治理變革、社會變革，誰就能更好適應(yīng)和引領(lǐng)信息化發(fā)展。今天，數(shù)字經(jīng)濟(jì)已經(jīng)無處不在，唯有守住信息安全陣腳，我們才能更好把握信息浪潮的發(fā)展機(jī)遇，暢享數(shù)字經(jīng)濟(jì)的時代紅利。
讓流行語成為正能量的載體
流行語的生命力，不在于會不會吸引眼球、是不是引人發(fā)笑，而在于有沒有創(chuàng)造出社會價值、能不能經(jīng)歷時間的沉淀。
每隔一段時間，都會有一些流行語熱起來。“世界那么大，我想去看看”，說出了不少人對詩和遠(yuǎn)方的憧憬；體內(nèi)爆發(fā)的“洪荒之力”，點(diǎn)燃了不少人挑戰(zhàn)自我的“小宇宙”；而“新四大發(fā)明”，更是帶火了“秒殺”“刷臉”“搶紅包”“高鐵游”等一批熱詞……這些流行語，在一定程度上反映出時代的發(fā)展進(jìn)步，也折射出人們的精神氣質(zhì)。
語言是交流信息的工具、表達(dá)思想的手段，影響著人們對自我和社會的認(rèn)知。心理學(xué)上有這樣一個實(shí)驗(yàn)：六名專業(yè)攝影師為同一個人拍攝肖像，拿到的卻是不同的身份資料，為了“準(zhǔn)確傳達(dá)”這樣的信息，六張肖像照終迥然不同。有時候，哪怕只是一個語言標(biāo)簽，也容易讓人先入為主，進(jìn)而反作用于人的情緒和思想。從這個角度看，一個語匯的背后，往往涉及一系列的價值判斷。
現(xiàn)實(shí)生活中，還有一些網(wǎng)絡(luò)流行語，只是熱衷于簡單粗暴地“貼標(biāo)簽”，傳遞極端的情緒、使用夸張的表達(dá)，渲染或消極、或焦慮的心態(tài)。這樣的語匯如被濫用，難免給社會心態(tài)造成不良影響。比如，有人用“杠精”來形容動輒抬杠的情形，可如果只是生活上有不同看法、工作中提出改進(jìn)意見就被如此稱呼，豈不冤枉？又比如，有人用“積極廢人”指稱那些愛給自己定目標(biāo)但永遠(yuǎn)做不到的人，如果僅停留在揶揄或自嘲層面，奮斗的意義又該如何安放？實(shí)際上，不論是“隱形貧困人口”還是“逃避性沮喪”或是“口頭學(xué)渣”，這些網(wǎng)絡(luò)熱詞看似調(diào)侃，實(shí)際上卻是用貼負(fù)面標(biāo)簽的方式傳遞著焦慮，不經(jīng)意間放大了一部分并沒有那么大的負(fù)面情緒。
傳播學(xué)里有個概念叫“沉默螺旋”，是說當(dāng)人們發(fā)現(xiàn)自己的觀點(diǎn)處于少數(shù)或者容易被批駁時，會選擇沉默來防止被孤立。然而近年來，隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)對媒體的影響增大，有學(xué)者提出“反沉默螺旋”現(xiàn)象：曾經(jīng)的“一己之見”“片面認(rèn)識”“表面意思”，在“人人都有麥克風(fēng)”的條件下，反而比以往更容易傳播。一些網(wǎng)絡(luò)流行語，正是因?yàn)樽プ×巳藗儗щy際遇、負(fù)面情緒的代入感而走紅一時。我們需要認(rèn)識到，被情緒裹挾的判斷不會令人信服，被標(biāo)簽標(biāo)注的生活無法讓人熱愛。更何況，正如短暫的陰雨不能反映整年氣候，一兩個情緒化的熱詞，也不足以勾畫我們生活與工作的全貌，更無法給我們解決問題提供精神動力。
網(wǎng)絡(luò)熱詞的生命力，不在于會不會吸引眼球、是不是引人發(fā)笑，而在于有沒有創(chuàng)造出社會價值、能不能經(jīng)歷時間的沉淀。從“任性”一詞寫進(jìn)政府工作報告，劍指權(quán)力使用亂象；到“APEC藍(lán)”來之不易，成為環(huán)保重要目標(biāo)；再到“工匠精神”熱度不減，一系列利好舉措出臺……這些經(jīng)久不衰的流行語之所以能夠深入人心，在于兼具了有效、有用、有趣的屬性，既反映時代又推動時代的改變。而那些價值導(dǎo)向負(fù)面的流行語，終難逃曇花一現(xiàn)的命運(yùn)，在大浪淘沙之后被人遺忘。
從20世紀(jì)80年代的“個體戶”，到20世紀(jì)90年代的“下海”，再到21世紀(jì)之后網(wǎng)絡(luò)技術(shù)帶來的新詞大爆發(fā)，再熱極一時的流行語，也都要經(jīng)歷從廣泛流傳、不斷打磨到沉淀結(jié)晶的過程，終成為時代的一種書寫。如果把語言比喻成一座城市，那么這些沉淀下來的流行語就是城市建設(shè)中的一磚一瓦。從熱詞中驅(qū)散負(fù)能量的寒霜，讓流行語成為正能量的載體，才能讓這座語言的花園更美麗、這個語言的城市更繁榮。
莫讓流浪犬再流浪
治理流浪犬不僅是一個城市管理問題，也是一個人與動物如何相處的文明問題。
在街心公園、建筑工地、居民小區(qū)逡巡的流浪犬，日益成為城市生活的隱憂。近日，一些地方頻頻發(fā)生流浪犬傷人的惡性事件，引發(fā)媒體關(guān)注。如何有效加強(qiáng)流浪犬管理，已是城市管理中亟待*的公共問題。
流浪犬飲食無著，經(jīng)常隨地便溺、吠叫擾民、橫穿馬路，對居民健康、城市環(huán)境、交通安全等構(gòu)成潛在威脅。流浪犬的管理，確實(shí)也是個比較棘手的問題。一方面，流浪犬行動快、流動性強(qiáng)，捕捉起來成本高、成果卻少；另一方面，流浪犬繁殖也快，放任不管，數(shù)量容易較快增長。此外，因?yàn)橛^念原因，少數(shù)市民對于治理流浪犬的工作，也并不是很支持和配合。
侵權(quán)責(zé)任法已明確規(guī)定，遺棄、逃逸的動物在遺棄、逃逸期間造成他人損害的，由原動物飼養(yǎng)人或者管理人承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。近年來，多地紛紛出臺養(yǎng)犬規(guī)定，明文禁止遺棄犬只，違者將被處以罰款。但面對漂泊無定的流浪犬，相關(guān)部門存在執(zhí)法難、取證難的問題，難以一一追責(zé)到人；現(xiàn)實(shí)中，往往是發(fā)生了惡犬傷人事件之后，才引起重視、全力稽查。可以說，治理流浪犬的難題，也折射出城市管理中的一些老問題。
留檢、收容、領(lǐng)養(yǎng)，是管理流浪犬的通常做法，有的城市還專門設(shè)立了流浪犬收容中心。不過，因?yàn)槿藛T、成本等問題，運(yùn)營效果不佳。一些民間收養(yǎng)機(jī)構(gòu)也面臨著不少困難，常因資金短缺、組織分散、發(fā)起人退出等因素而解散，讓流浪犬再次流浪。注重制度設(shè)計(jì)，投入更多資源，落細(xì)落實(shí)動物救助的具體舉措，才能形成合力，讓流浪犬不受傷害，也不造成傷害。
事實(shí)上，靠一己之力收養(yǎng)并非長久之計(jì)，因突發(fā)事件而捕殺更是不得已而為之。流浪犬看似小事，實(shí)則涉及公安、城管、衛(wèi)生、畜牧等多個部門，牽涉登記、檢疫、救助等多個環(huán)節(jié)，考驗(yàn)著社會精細(xì)化管理的能力與水平。因此，在強(qiáng)化管理、明確權(quán)責(zé)界限的基礎(chǔ)上，還應(yīng)完善服務(wù)，進(jìn)一步便利犬只登記、免疫工作，不斷增強(qiáng)收容、留檢力度，避免流浪動物遭受二次傷害。與此同時，也應(yīng)引導(dǎo)社會公益力量參與，創(chuàng)設(shè)救助機(jī)構(gòu)，完善聯(lián)動機(jī)制，為流浪動物提供更多安全可靠的避風(fēng)港。
收容制度再完善，也不如加強(qiáng)源頭管理，從根本上減少棄養(yǎng)現(xiàn)象。流浪犬中，相當(dāng)一部分原本是寵物狗。由于棄養(yǎng)成本較低，一些人輕易以不喜歡、沒時間、治病貴為借口，拋棄動物。很多流浪犬背后，都曾有過一個不負(fù)責(zé)的主人。養(yǎng)犬雖是個人自由，但棄犬不僅是對犬只不負(fù)責(zé)，也會給公共秩序帶來風(fēng)險，這應(yīng)該是每個人開始養(yǎng)犬之前先要認(rèn)識到的問題。
城市管理需要下繡花針的功夫，治理流浪犬同樣需要精細(xì)化管理。在犬只管理上，應(yīng)該扎緊制度的籠子，加大懲罰力度，讓遺棄動物行為付出應(yīng)有代價。在具體追蹤上，可以創(chuàng)新方式方法，例如在狗的皮膚下植入帶有主人信息的“電子身份證”。從更長時間段看，還需要集中行動與長期捕捉相結(jié)合、捕捉與救養(yǎng)相結(jié)合。同時，也要做好輿論引導(dǎo)工作，既倡導(dǎo)對寵物負(fù)責(zé)到底的精神，也讓治理流浪犬的行動得到市民信任與支持。與城市治理中的很多事一樣，“全鏈條”都抓好了，才能真正解開死結(jié)、解決問題。
其實(shí)，治理流浪犬不僅是一個城市管理問題，也是一個人與動物如何相處的文明問題。一座文明的城市，不會讓可愛的動物無家可歸，更不會讓流浪動物困擾市民生活，而是以有溫度也有力度的舉措，把城市打造成安全、有序、和諧的大家庭。