為確保事情或工作順利開展，常常要根據(jù)具體情況預(yù)先制定方案，方案是綜合考量事情或問題相關(guān)的因素后所制定的書面計(jì)劃。怎樣寫方案才更能起到其作用呢？方案應(yīng)該怎么制定呢？下面是小編精心整理的方案策劃范文，歡迎閱讀與收藏。
重檢工作方案 保密工作報(bào)告制度篇一
保密工作一直是社會(huì)共同關(guān)注的，以下由小編為大家提供的“保密
工作報(bào)告
制度”，供大家參考借鑒，希望可以幫助到大家。
(一)對(duì)上級(jí)部門發(fā)來的秘密文件資料和機(jī)關(guān)制定的秘密文件，由專人負(fù)責(zé)收發(fā)和存檔，并在規(guī)定范圍內(nèi)進(jìn)行傳閱。傳閱密件應(yīng)當(dāng)使用專用文件夾，要有登記簽收手續(xù)，不得橫向傳閱，閱辦人閱后應(yīng)及時(shí)將密件退回。
(二)借閱、查詢密件必須經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，在機(jī)要室內(nèi)進(jìn)行，查詢?nèi)艘诘怯洷旧虾炞趾蠓娇刹殚?。絕密級(jí)文件、資料和密碼電報(bào)不得抄錄、復(fù)印、拍照、錄像等，因工作需摘抄的，要履行審批手續(xù);摘抄時(shí)只能抄錄有關(guān)內(nèi)容，不得抄錄日期和編號(hào)。保密工作制度。
(三)機(jī)關(guān)各業(yè)務(wù)科室、職能部門領(lǐng)導(dǎo)干部開會(huì)、學(xué)習(xí)帶回的文件，一律由本科室兼職保密員負(fù)責(zé)登記、整理，按時(shí)間要求歸檔。
(四)各科室印制密件必須嚴(yán)格遵守保密制度，確保密件及印制過程中的安全。印制密件，必須按批準(zhǔn)份數(shù)印制，不得多印、私留，印制中的校樣、半成品、印板、廢品等應(yīng)當(dāng)按規(guī)定及時(shí)銷毀，需要保留的軟盤、光盤等應(yīng)當(dāng)按密件管理，妥善保管，密件印好后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)送到交辦單位。
(五)絕密級(jí)文件不得復(fù)印，確因工作需要復(fù)印的，須經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)同意，并經(jīng)制發(fā)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。復(fù)印件要視同原件密級(jí)進(jìn)行管理。絕密級(jí)文件不得通過傳真機(jī)傳輸。
(六)對(duì)絕密的機(jī)關(guān)秘密文件、資料或其它物品，必須采取以下保密措施:非經(jīng)原確定密級(jí)的機(jī)關(guān)、單位或上級(jí)批準(zhǔn)，不得復(fù)制和摘抄;收發(fā)、傳遞和外出攜帶，須由指定人員擔(dān)任，并采取必要的安全措施;在設(shè)備完善的保險(xiǎn)裝置中保存。
(七)不準(zhǔn)在公共場(chǎng)所談?wù)摫救怂莆盏膰?guó)家、單位秘密，不準(zhǔn)在私人交往中泄露國(guó)家、機(jī)關(guān)秘密。對(duì)外提供涉及本單位經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展方面的秘密，批準(zhǔn)人員應(yīng)向本單位保密領(lǐng)導(dǎo)小組通報(bào)有關(guān)情況。嚴(yán)禁在無保密裝置的有線、無線電話及私人通信中涉及國(guó)家秘密。
(八)本機(jī)關(guān)涉及國(guó)家秘密的計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)不得直接或間接地與國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)或其它公共信息網(wǎng)絡(luò)相連接，必須加強(qiáng)管理，并加強(qiáng)對(duì)計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)保密管理規(guī)定的學(xué)習(xí)。
(九)機(jī)關(guān)各科室購買軟盤、計(jì)算機(jī)及維修計(jì)算機(jī)須由黨政辦公室嚴(yán)格把關(guān)，存有保密數(shù)據(jù)和文件的軟盤一律不得帶回家或各科室相互借用。
(十)保密領(lǐng)導(dǎo)小組半年檢查一次全機(jī)關(guān)保密工作，年終進(jìn)行保密
工作總結(jié)
，對(duì)查找出的不足，限期改正，對(duì)問題嚴(yán)重的科室或個(gè)人進(jìn)行嚴(yán)肅處理。
(十一)嚴(yán)格控制各項(xiàng)國(guó)家秘密和知悉范圍，因工作需要擴(kuò)大知悉范圍的，須經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。
重檢工作方案 保密工作報(bào)告制度篇二
勞務(wù)派遣制度是我國(guó)用工制度的重要補(bǔ)充，但是一些用人單位利用勞務(wù)派遣制度規(guī)避責(zé)任和風(fēng)險(xiǎn)，在出現(xiàn)人事勞資糾紛時(shí)，可能出現(xiàn)“雙害結(jié)果”。針對(duì)勞務(wù)派遣三方主體，從立法規(guī)定責(zé)任追究、強(qiáng)化監(jiān)督檢查和加強(qiáng)普法宣傳等方面進(jìn)行制度性完善，以期實(shí)現(xiàn)用人單位和勞動(dòng)者權(quán)利“雙贏”的結(jié)果。
勞務(wù)派遣具有臨時(shí)性、輔助性和替代性的優(yōu)勢(shì)，是很多用人單位選擇勞務(wù)派遣工的原因。但在實(shí)際工作中，勞務(wù)派遣制度的不當(dāng)運(yùn)用也對(duì)用人單位、勞動(dòng)者以及派遣單位的權(quán)利和義務(wù)造成了消極影響。
1.1勞務(wù)派遣制度概念解析。目前，我國(guó)相關(guān)法律對(duì)于勞務(wù)派遣制度并未作具體的含義規(guī)定。根據(jù)我國(guó)《勞動(dòng)合同法》和《勞務(wù)派遣暫行規(guī)定》的相關(guān)內(nèi)容，所謂勞務(wù)派遣是指勞務(wù)派遣單位與派遣工簽訂勞動(dòng)合同，同時(shí)派遣單位與用人單位簽訂派遣協(xié)議，將勞動(dòng)者派遣至用人單位工作，派遣工在用工單位接受用工單位的指揮、監(jiān)督，進(jìn)而完成用工單位規(guī)定的工作任務(wù)的一種用工形式。其實(shí)質(zhì)上是一種人力資源配置方式，也是一種就業(yè)形式，一種勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)關(guān)系。1.2我國(guó)勞務(wù)派遣用工現(xiàn)狀。我國(guó)在20xx年1月1日起實(shí)施的《勞動(dòng)合同法》中第一次對(duì)勞務(wù)派遣制度作出較為明確的規(guī)定，為規(guī)范勞務(wù)派遣制度和市場(chǎng)秩序提供了重要的法律保障。20xx年修訂的《勞動(dòng)合同法》中進(jìn)一步明確了勞務(wù)派遣制度的立法意圖和規(guī)制措施。新《勞動(dòng)合同法》進(jìn)一步厘清了勞務(wù)派遣的基本性質(zhì)，即勞務(wù)派遣僅為主流用工的一種補(bǔ)充形式。為了進(jìn)一步明確勞務(wù)派遣制度的實(shí)際運(yùn)行規(guī)制，我國(guó)又制定并實(shí)施了《勞務(wù)派遣行政許可實(shí)施辦法》，該《辦法》主要就勞務(wù)派遣用工單位這一中介服務(wù)的主體資格、權(quán)利和義務(wù)進(jìn)行了更為細(xì)致的規(guī)范，為勞務(wù)派遣制度合法運(yùn)行提供法律指導(dǎo)和保障。勞務(wù)派遣制度在國(guó)際上也被廣泛使用。目前，全球主要發(fā)達(dá)國(guó)家勞務(wù)派遣工占總就業(yè)人口的比例大多在3%以下，如美國(guó)為2％，日本為3.4％，英國(guó)為2.6％，德國(guó)為1.2％，法國(guó)為2.1％。對(duì)比可見，我國(guó)的勞務(wù)派遣用工所占比例明顯較大，原本只是作為用工補(bǔ)充形式的勞務(wù)派遣，其發(fā)展規(guī)模卻超過了國(guó)家和社會(huì)的預(yù)期。由于勞務(wù)派遣制度并未成熟和完善，導(dǎo)致其在實(shí)踐中出現(xiàn)了一些制度上的漏洞和缺陷，出現(xiàn)越來越多的勞務(wù)糾紛，嚴(yán)重影響到勞動(dòng)者的權(quán)利和社會(huì)的穩(wěn)定。如何從制度上進(jìn)行完善，建立科學(xué)、嚴(yán)格的勞務(wù)派遣制度是目前需要解決的重要問題。
2.1存在問題。
2.1.1“同工不同酬”問題普遍存在。根據(jù)《勞動(dòng)合同法》第六十三條規(guī)定“被派遣勞動(dòng)者享有與用工單位的勞動(dòng)者同工同酬的權(quán)利。用工單位無同類崗位勞動(dòng)者的，參照用工單位所在地相同或者相近崗位勞動(dòng)者的勞動(dòng)報(bào)酬確定”。同時(shí)《勞務(wù)派遣暫行規(guī)定》第九條規(guī)定“用工單位應(yīng)當(dāng)按照勞動(dòng)合同法第六十二條規(guī)定，向被派遣勞動(dòng)者提供與工作崗位相關(guān)的福利待遇，不得歧視被派遣勞動(dòng)者”。但在實(shí)踐中，“同工不同酬”的現(xiàn)象并不是個(gè)別現(xiàn)象。從用人單位角度來看，雖然用人單位通過勞務(wù)派遣制度招用勞動(dòng)者，但與勞動(dòng)者并不直接形成法定的權(quán)利義務(wù)關(guān)系，勞動(dòng)者到用人單位從事相關(guān)工作的依據(jù)是用人單位和派遣單位之間簽訂的勞務(wù)派遣協(xié)議。從合同目的方面來看，用人單位與勞務(wù)派遣單位形成法律上的權(quán)利義務(wù)關(guān)系，用人單位本著節(jié)約成本、規(guī)避自身風(fēng)險(xiǎn)考慮，往往在勞務(wù)派遣協(xié)議中約定的報(bào)酬要低于單位正式編制同一崗位員工的報(bào)酬，對(duì)于用人單位來說，這是勞務(wù)派遣的“優(yōu)勢(shì)”所在，也是用人單位愿意使用勞務(wù)派遣工的主要原因。一項(xiàng)對(duì)勞務(wù)派遣工與一般職工的勞動(dòng)報(bào)酬差距的匿名問卷調(diào)查，顯示，一般企業(yè)“同工不同酬”的工資差別約人均20xx元?！巴げ煌辍钡默F(xiàn)象導(dǎo)致勞務(wù)派遣工產(chǎn)生不滿，工作積極性不足，直接影響其工作實(shí)效。
2.1.2勞務(wù)派遣制度存在被濫用的問題。根據(jù)《勞務(wù)派遣暫行規(guī)定》第三條規(guī)定“用工單位只能在臨時(shí)性、輔助性或者替代性的工作崗位上使用被派遣勞動(dòng)者，前款規(guī)定的臨時(shí)性工作崗位是指存續(xù)時(shí)間不超過6個(gè)月的崗位；輔助性工作崗位是指為主營(yíng)業(yè)務(wù)崗位提供服務(wù)的非主營(yíng)業(yè)務(wù)崗位；替代性工作崗位是指用工單位的勞動(dòng)者因脫產(chǎn)學(xué)習(xí)、休假等原因無法工作的一定期間內(nèi)，可以由其他勞動(dòng)者替代工作的崗位”。雖然上述規(guī)定就“三性”問題作出了說明，但是在實(shí)務(wù)中關(guān)于“三性”的法律界定卻依然模糊，導(dǎo)致該規(guī)定有名無實(shí)。由于臨時(shí)性有嚴(yán)格的時(shí)間限定即6個(gè)月，但是可以通過一次次續(xù)約長(zhǎng)期使用勞動(dòng)者；輔助性工作的法律定義則較難確定，一般來說，除用人單位領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)以下的員工的工作內(nèi)容均有輔助的性質(zhì)，所以在實(shí)務(wù)中輔助性存在與否皆由用人單位解釋；替代性則更為寬泛，目前從實(shí)務(wù)中來看，一般工作均具有可替代性，唯一性的工作內(nèi)容除重要的領(lǐng)導(dǎo)崗位、專業(yè)技術(shù)類崗位外，是否可以替代有很大的解釋空間。
2.1.3勞務(wù)派遣數(shù)量超過法定比例的問題。根據(jù)全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法》的決定第三條第三款規(guī)定“用工單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制勞務(wù)派遣用工數(shù)量，不得超過其用工總量的一定比例，具體比例由國(guó)務(wù)院勞動(dòng)行政部門規(guī)定?！薄秳趧?wù)派遣暫行規(guī)定》第四條規(guī)定“用工單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制勞務(wù)派遣用工數(shù)量，使用的被派遣勞動(dòng)者數(shù)量不得超過其用工總量的10%”。但是從實(shí)務(wù)統(tǒng)計(jì)來看，國(guó)企勞務(wù)派遣用工數(shù)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出該比例限定，有的達(dá)到20%甚至30%。對(duì)于10%的比例限定，立法目的主要是禁止用人單位對(duì)勞務(wù)派遣制度的濫用，維護(hù)用人單位的人力資源管理秩序，控制用工人數(shù)也是為了維護(hù)派遣工合法權(quán)益。
2.2原因分析。
2.2.3勞務(wù)派遣工的法律意識(shí)淡薄。與勞務(wù)派遣單位和用人單位相比，勞務(wù)派遣工無疑處于弱勢(shì)地位。一方面法律意識(shí)淡薄，維權(quán)意識(shí)較弱，另一方面勞務(wù)派遣工作周期短，從事工作內(nèi)容簡(jiǎn)單，流動(dòng)性大，其本身沒有維權(quán)的主動(dòng)性和積極性。另外，維權(quán)成本較高也是勞務(wù)派遣工不進(jìn)行積極維權(quán)的重要原因之一。由于勞務(wù)派遣工作的臨時(shí)性、替代性和輔助性特點(diǎn)，勞務(wù)派遣工對(duì)用人單位的歸屬感、集體認(rèn)同感缺失，其并無長(zhǎng)久工作和穩(wěn)定工作的基礎(chǔ)和心理，故而容忍一時(shí)權(quán)利受損的態(tài)度成為多數(shù)勞務(wù)派遣工的主要心態(tài)。
3.1細(xì)化勞務(wù)派遣立法，嚴(yán)格法律責(zé)任追究制度。鑒于目前相關(guān)的勞務(wù)派遣制度中存在法律漏洞和不明確的問題，我國(guó)的立法機(jī)關(guān)應(yīng)出臺(tái)具體的實(shí)施辦法，制定嚴(yán)格的責(zé)任追究機(jī)制，立法規(guī)定在勞務(wù)派遣協(xié)議和其他相關(guān)合同中明確約定勞務(wù)派遣工的工作報(bào)酬實(shí)行同工同酬，并強(qiáng)制規(guī)定勞務(wù)派遣單位對(duì)勞動(dòng)者報(bào)酬保障的監(jiān)管責(zé)任。同時(shí)，立法要進(jìn)一步明確勞務(wù)派遣工在用人單位的權(quán)利義務(wù)及其在工作中所受損害的責(zé)任賠償、補(bǔ)償主體，切實(shí)保障勞務(wù)派遣工的各項(xiàng)合法權(quán)利，避免出現(xiàn)損害而無人負(fù)責(zé)結(jié)果。
3.2加強(qiáng)對(duì)用人單位的監(jiān)督檢查，確保用人單位對(duì)勞務(wù)派遣制度合法利用。勞動(dòng)監(jiān)察部門、審計(jì)部門、人力資源主管部門應(yīng)當(dāng)加大對(duì)用人單位的監(jiān)督檢查，嚴(yán)格法律責(zé)任追究機(jī)制，對(duì)突破用工比例的用人單位，采取通報(bào)批評(píng)、責(zé)令整改直至追究用人單位主要負(fù)責(zé)人責(zé)任的方式來嚴(yán)格勞務(wù)派遣制度的運(yùn)用，確保勞務(wù)派遣員工的數(shù)量符合法定比例、勞務(wù)派遣工的權(quán)利得以保障和人力資源管理秩序的穩(wěn)定。
3.3加強(qiáng)對(duì)勞務(wù)派遣工的普法宣傳，建立勞務(wù)派。遣工權(quán)利維護(hù)公益機(jī)制相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加大對(duì)勞務(wù)派遣單位勞動(dòng)者的法律知識(shí)宣傳，提高其法律素質(zhì)，為其維權(quán)提供法律基礎(chǔ)。同時(shí)相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立維護(hù)勞動(dòng)者權(quán)利的公益機(jī)制，及時(shí)為勞務(wù)派遣工提供正當(dāng)?shù)姆删S權(quán)服務(wù)，通過與用人單位協(xié)商、約談乃至訴訟促使用人單位正視勞務(wù)派遣工的合法權(quán)利，促進(jìn)其權(quán)利得到合法保障。
參考文獻(xiàn)
重檢工作方案 保密工作報(bào)告制度篇三
這是一篇關(guān)于工作報(bào)告的范文，可以提供大家借鑒！
年初，
二、健全制度、加強(qiáng)學(xué)習(xí)，保證工作順利開展。
三、通過多種工作措施推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變。
1、認(rèn)真落實(shí)首問負(fù)責(zé)制。
2、嚴(yán)格執(zhí)行限時(shí)辦結(jié)制。
3、嚴(yán)格實(shí)行責(zé)任追究制。
4、完善和落實(shí)社會(huì)評(píng)議制度。
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三、完善行政決策機(jī)制。
四、規(guī)范行政執(zhí)法。
五、完善社會(huì)自治功能
重檢工作方案 保密工作報(bào)告制度篇四
2014年，我鎮(zhèn)依法行政工作在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持深入貫徹國(guó)務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》，依法履行法定職責(zé)，規(guī)范行政行為，為進(jìn)一步加強(qiáng)法治政府、責(zé)任政府、服務(wù)型政府建設(shè)，著力做了以下工作。
一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，將依法行政工作納入全鎮(zhèn)工作重要內(nèi)容
年初，鎮(zhèn)黨委、政府把依法行政工作列入重要議事日程，配齊配強(qiáng)工作隊(duì)伍，努力保證依法行政工作所需經(jīng)費(fèi)。一是成立由黨委書記負(fù)責(zé)，政法書記具體牽頭負(fù)責(zé)。二是按照“誰分管、誰負(fù)責(zé)”原則，將責(zé)任目標(biāo)細(xì)化到領(lǐng)導(dǎo)、到站所、到人，層層分解落實(shí)。
二、健全制度，加強(qiáng)學(xué)習(xí)提高，奠定堅(jiān)實(shí)工作基礎(chǔ)
一是健全規(guī)章制度，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。按照規(guī)范化、服務(wù)型政府要求，建立健全了各項(xiàng)規(guī)章制度，堅(jiān)持用制度管人、管事、管財(cái)、管權(quán)，促進(jìn)依法行政。二是加大學(xué)習(xí)力度，提高干部素質(zhì)。針對(duì)工作實(shí)際和工作人員的能力適應(yīng)狀況，以強(qiáng)化思想教育、提高綜合素質(zhì)為宗旨，堅(jiān)持機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)制度，認(rèn)真組織學(xué)習(xí)，增強(qiáng)機(jī)關(guān)工作人員依法行政意識(shí)，通過學(xué)習(xí)教育，基本掌握了國(guó)務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》和各種法律知識(shí)。
三、積極探索，推進(jìn)改革，推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變
一是加強(qiáng)便民工作機(jī)制建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)首問負(fù)責(zé)制，做到來人有人管、事情有人辦、件件有答復(fù)；嚴(yán)格執(zhí)行限時(shí)辦結(jié)制，根據(jù)服務(wù)內(nèi)容，逐崗位、逐環(huán)節(jié)、逐項(xiàng)目確定辦結(jié)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)限，明確辦理事項(xiàng)、辦理機(jī)構(gòu)、責(zé)任崗位、辦理流程和監(jiān)督電話，并以適當(dāng)方式向社會(huì)公示、告知，接受群眾監(jiān)督；嚴(yán)格實(shí)行責(zé)任追究制，對(duì)多次違反首問負(fù)責(zé)制、限時(shí)辦結(jié)制規(guī)定的單位和個(gè)人，鎮(zhèn)黨委、政府對(duì)相關(guān)責(zé)任人予以誡勉談話或免職，對(duì)行政不作為、亂作為的將嚴(yán)肅處理。
二是加強(qiáng)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)能力建設(shè)。進(jìn)一步健全突發(fā)事件應(yīng)對(duì)體制和長(zhǎng)效機(jī)制，提升了預(yù)防和處理突發(fā)事件的行政能力。制訂了突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案、防汛抗旱工作預(yù)案、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定應(yīng)急預(yù)案、大規(guī)模群體性事件應(yīng)急預(yù)案、防治重大動(dòng)物疫病應(yīng)急預(yù)案、關(guān)于安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預(yù)案、煙花爆竹事故應(yīng)急預(yù)案、自然災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案、森林防撲火工作預(yù)案等，時(shí)刻把人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全放在首位。
三是完善政府自身工作體制機(jī)制。建立重大行政決策民主議事制度，如鎮(zhèn)班子全體擴(kuò)大會(huì)議、鎮(zhèn)人民代表大會(huì)等民主管理模式推廣；實(shí)行行政執(zhí)法責(zé)任制，完善了執(zhí)法督辦、檢查、公示、投訴處理等工作機(jī)制；加強(qiáng)規(guī)范性文件審查、備案登記和管理，對(duì)于政府制發(fā)的規(guī)范性文件實(shí)行“三統(tǒng)一”管理。
四、立足實(shí)際，具體貫徹，抓好幾項(xiàng)重點(diǎn)工作
一是依法推進(jìn)“五水共治”工作。以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以保護(hù)水環(huán)境、保障水安全、遏制水污染、重建水生態(tài)為目標(biāo)，從改善民生、促進(jìn)發(fā)展、維護(hù)穩(wěn)定、構(gòu)建和諧社會(huì)的高度出發(fā)，通過優(yōu)化布局、調(diào)整結(jié)構(gòu)，控制和治理水污染，加快環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)，強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)管與執(zhí)法等手段，切實(shí)解決水環(huán)境污染問題，提高人民群眾生活環(huán)境。
二是依法抓好“三改一拆”工作。一是做好社會(huì)穩(wěn)定預(yù)測(cè)預(yù)警，特別是對(duì)實(shí)施強(qiáng)制拆除的個(gè)案在各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行涉穩(wěn)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，從源頭上減少爭(zhēng)議的發(fā)生；二是加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍法律培訓(xùn)，組織執(zhí)法人員接受行政執(zhí)法現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)，做到理論結(jié)合實(shí)際，確保執(zhí)法行為的內(nèi)容合法、程序合法，防止專項(xiàng)行動(dòng)中出現(xiàn)大量行政爭(zhēng)議；三是大力開展法制宣傳教育和引導(dǎo)，積極為群眾提供有關(guān)“三改一拆”的法律咨詢，釋法明理說服群眾自行拆除違法違章建筑，全力保障“三改一拆”專項(xiàng)行動(dòng)依法、有序、穩(wěn)步開展。
三是抓好計(jì)劃生育依法行政工作。落實(shí)“三為主”工作方針，維護(hù)育齡群眾的合法權(quán)益和身體身心健康；強(qiáng)化計(jì)生優(yōu)質(zhì)服務(wù)，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，落實(shí)利益導(dǎo)向，改善干群關(guān)系，提高群眾的滿意率；依法依規(guī)依程序征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)，做到依法行政、文明執(zhí)法。
四是抓好民調(diào)與信訪、綜治工作。深入推進(jìn)依法治鎮(zhèn)進(jìn)程，開展全民普法教育活動(dòng)，引導(dǎo)群眾以理性合法的方式反映表達(dá)其利益、權(quán)益訴求，依法、及時(shí)、合理、有效地處理群眾信訪和調(diào)解民事糾紛，依法開展社會(huì)治安綜合治理，全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、總之，堅(jiān)持依法行政對(duì)我們加強(qiáng)自身建設(shè)和職能轉(zhuǎn)變提出了新的更高要求。我們過來的工作還有許多差距，在以后的工作中，我們將以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，不斷強(qiáng)化法治理念，以依法行政的規(guī)范來落實(shí)法治實(shí)踐，努力把依法行政工作提高到更高水平，以助推全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。
xxx人民政府
2014年12月30日
重檢工作方案 保密工作報(bào)告制度篇五
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開展集體林權(quán)制度主體改革“回頭看”活動(dòng)，是對(duì)前期主體改革工作的完善和提高，可以通過自查自糾、查漏補(bǔ)缺，對(duì)林改中出現(xiàn)的不足和問題進(jìn)行完善和補(bǔ)正，探索林改配套改革的政策和措施，確保通過林改，使農(nóng)民真正得實(shí)惠，生態(tài)得保護(hù)，林業(yè)得發(fā)展。為切實(shí)加強(qiáng)林改回頭看工作組織領(lǐng)導(dǎo)，我市各級(jí)林改領(lǐng)導(dǎo)小組主體改革完成后，做到班子不拆、領(lǐng)導(dǎo)力度不減，及時(shí)調(diào)處林改后產(chǎn)生的新問題，同時(shí)按照“回頭看”通知要求，認(rèn)真進(jìn)行部署落實(shí)，扎扎實(shí)實(shí)開展“回頭看”工作，不斷完善提高林改質(zhì)量和實(shí)效。
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根據(jù)省集體林權(quán)制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于林改“回頭看”的工作要求，我市制定了相應(yīng)的
活動(dòng)方案
，專門召開了各轄市區(qū)林改辦主任參加的林改“回頭看”工作會(huì)議，進(jìn)行工作部署，落實(shí)具體措施，同時(shí)按照方案規(guī)定的序時(shí)進(jìn)度，針對(duì)自查和檢查驗(yàn)收中發(fā)現(xiàn)的不足和問題，抽調(diào)精干人員，組織專門工作小組加強(qiáng)對(duì)基層的指導(dǎo)，扎實(shí)開展林改“回頭看”工作，至九月底，各轄市區(qū)都通過了市林改辦組織的檢查驗(yàn)收工作。
(一)查看基礎(chǔ)信息是否準(zhǔn)確。各轄市區(qū)組織人員對(duì)林改鄉(xiāng)鎮(zhèn)村進(jìn)行抽查，一是查驗(yàn)參加林改人員信息情況是否符合實(shí)際，股權(quán)登記表、身份信息是否一致、準(zhǔn)確;二是查看勘界情況，查看宗地四至勘界勾繪是否符合要求，宗地資料是否完整。
(二)查看改革程序是否規(guī)范。重點(diǎn)對(duì)林改期間未重點(diǎn)檢查的鄉(xiāng)鎮(zhèn)村進(jìn)行了檢查，一是查看村、組林改方案、林權(quán)基本情況、林改參加人員等情況是否進(jìn)行張榜公示，對(duì)群眾提出的問題，是否及時(shí)妥善的處理;二是林改方案是否符合中央和省市有關(guān)政策，有關(guān)方案是否報(bào)上級(jí)政府批準(zhǔn);三是表決程序是否符合村民組織法有關(guān)規(guī)定。
(三)查看主體落實(shí)和確權(quán)發(fā)證情況。一是查看承包
合同
的完整性和嚴(yán)密性，承包合同填寫是否符合規(guī)范、清楚;二是林權(quán)證、股權(quán)證發(fā)放是否符合政策規(guī)定、程序是否合法規(guī)范，發(fā)放是否及時(shí)到位;三是查看林權(quán)證、股權(quán)證內(nèi)容記錄是否準(zhǔn)確無誤，經(jīng)辦人員、登記機(jī)關(guān)和發(fā)證機(jī)關(guān)是否簽字蓋章。
(四)查看檔案歸檔情況。及時(shí)和市縣檔案管理部門勾通聯(lián)系，對(duì)各地林改檔案整理和歸檔工作進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)，對(duì)林改檔案整理中出現(xiàn)的問題，及時(shí)指出，加以指導(dǎo)，重點(diǎn)對(duì)省市未查過的鄉(xiāng)鎮(zhèn)村、組的檔案進(jìn)行查驗(yàn)。目前大部分林改市(區(qū))、鎮(zhèn)、村都完善了林改檔案，并由專人和專柜進(jìn)行保管，各地除林業(yè)主管部門保管存檔的資料外，都將一套完整的檔案資料移交同級(jí)政府檔案館長(zhǎng)期保留。
(五)制定完善了一些配套政策。在完成主體改革任務(wù)的基礎(chǔ)上，積極深化集體林權(quán)制度改革，探索和完善配套改革政策措施，優(yōu)化林業(yè)發(fā)展的政策環(huán)境，進(jìn)一步解放林業(yè)生產(chǎn)力，促進(jìn)傳統(tǒng)林業(yè)向現(xiàn)代化林業(yè)轉(zhuǎn)變。一是加大公共財(cái)政對(duì)林業(yè)建設(shè)的投入。進(jìn)一步強(qiáng)化公共財(cái)政保障機(jī)制，逐步增加對(duì)林業(yè)生態(tài)建設(shè)的投入，探索建立森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金制度，逐步提高補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，制定了市、縣兩級(jí)生態(tài)公益林每畝10元和8元的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。二是探索新的林政資源管理方式，進(jìn)一步簡(jiǎn)化審批方式和程序，更好的服務(wù)林農(nóng)。三是加強(qiáng)與金融、財(cái)政等部門的協(xié)調(diào)聯(lián)系，擴(kuò)大我市林權(quán)抵押貸款的試點(diǎn)單位和貸款額度。四是地方政府出臺(tái)優(yōu)惠政策，加大對(duì)林農(nóng)合作社的培育和政策扶持力度。
(六)發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)拓展林業(yè)產(chǎn)業(yè)。積極引導(dǎo)各地利用現(xiàn)有林地資源，發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，讓林農(nóng)能在短期內(nèi)獲得快速、持續(xù)的收入，增強(qiáng)林農(nóng)致富途徑。目前我市部分地區(qū)林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展已取得一些明顯成果，形成了林茶、林果、林禽、林牧、林藥等多種林下經(jīng)濟(jì)模式，拓展了林業(yè)產(chǎn)業(yè)，致富了一大批林農(nóng)，句容市已成為全省和全國(guó)林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展的試點(diǎn)縣。同時(shí)，我市還依托林下經(jīng)濟(jì)強(qiáng)勢(shì)發(fā)展，加強(qiáng)林農(nóng)專業(yè)合作社的建設(shè)，全市已組建了近百個(gè)林業(yè)專業(yè)合作社、合作組，其中句容市林業(yè)專業(yè)合作社發(fā)展較快，已初具規(guī)模，被國(guó)家林業(yè)局授予“全國(guó)首批農(nóng)民林業(yè)專業(yè)合作社典型示范縣”的稱號(hào)。
我市的集體林改主體改革工作時(shí)間緊、任務(wù)重、工作量大，政策性強(qiáng)，雖然按時(shí)完成了主體改革任務(wù)，但通過林改“回頭看”，還是發(fā)現(xiàn)了一些問題，主要表現(xiàn)在：一是林改工作不夠平衡。個(gè)別地方歷史遺留問題多、農(nóng)村外流人員多、村民參與熱情不夠高，少數(shù)鎮(zhèn)、村干部重視不夠，林改工作存在走過場(chǎng)的情況。二是林業(yè)機(jī)構(gòu)不健全。由于歷史原因，我市林業(yè)管理機(jī)構(gòu)和專業(yè)人員嚴(yán)重不足，欠賬較多，部分轄市、區(qū)林業(yè)主管部門連一個(gè)林業(yè)專業(yè)技術(shù)干部都沒有。集體林權(quán)制度改革工作涉及到社會(huì)的方方面面，工作量大而又繁雜，實(shí)際的林改工作僅靠農(nóng)委下屬的林業(yè)科或林業(yè)站來具體操作實(shí)施，這勢(shì)必制約和影響了我市集體林權(quán)制度改革工作的正常開展。如缺少專門的林權(quán)登記機(jī)構(gòu)，林權(quán)交易難以開展，林權(quán)交易市場(chǎng)也難以成立，影響了林業(yè)生產(chǎn)要素的流動(dòng)。三是林改綜合改革認(rèn)識(shí)不到位。個(gè)別地方領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為山林權(quán)屬已經(jīng)明晰，林權(quán)證、股權(quán)證已發(fā)放到位，基本完成了集體林改工作，從而放松了整改完善提高工作，對(duì)綜合配套改革和體系建設(shè)重視不夠。
(一)加大公共財(cái)政對(duì)林業(yè)建設(shè)的投入。進(jìn)一步強(qiáng)化公共財(cái)政保障機(jī)制，逐步增加對(duì)林業(yè)生態(tài)建設(shè)的投入，探索建立森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金制度，逐步提高補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，現(xiàn)階段努力將市、縣兩級(jí)生態(tài)公益林每畝10元和8元補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)到位。
(二)探索新的資源林政管理方式。加強(qiáng)林地林木的保護(hù)和管理，認(rèn)真落實(shí)縣級(jí)林地保護(hù)利用總體規(guī)劃，堅(jiān)持執(zhí)行林木限額采伐和憑證采伐制度，確保森林資源穩(wěn)定增長(zhǎng)和生態(tài)安全。改革林木采伐限額管理辦法，對(duì)生態(tài)公益林實(shí)施嚴(yán)格管理，對(duì)商品林放寬采伐額度和審批手續(xù)。
(三)加快林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。引導(dǎo)各地林農(nóng)探索家庭林場(chǎng)、股份林場(chǎng)、林業(yè)合作社等新型合作經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)，加大扶持力度，提高林業(yè)產(chǎn)業(yè)組織化程度，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)聚集，提高林業(yè)產(chǎn)業(yè)效益，拓展改革成效。
(四)大力發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)。認(rèn)真貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加快林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見》文件精神，科學(xué)制定林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，爭(zhēng)取政府出臺(tái)多項(xiàng)優(yōu)惠扶持政策，大力培育林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展典型，延伸林業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈和附加值，讓農(nóng)民從林下經(jīng)濟(jì)中得到更多的經(jīng)濟(jì)實(shí)惠。
(五)加快林業(yè)管理職能轉(zhuǎn)變。完善林業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，加強(qiáng)我市林業(yè)管理機(jī)構(gòu)和人員隊(duì)伍建設(shè)，加快各級(jí)林業(yè)主管部門職能的轉(zhuǎn)變，建立與林業(yè)發(fā)展要求相適應(yīng)、結(jié)構(gòu)合理、功能齊全的林業(yè)公共服務(wù)體系。
(六)加快林權(quán)證抵押貸款，推進(jìn)森林保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。規(guī)范森林資源流轉(zhuǎn)，建立健全林地林木資源資產(chǎn)評(píng)估體系和流轉(zhuǎn)市場(chǎng)，科學(xué)確定各類林地、林木價(jià)值，完善林業(yè)投資融資政策，增加林業(yè)融資渠道，建立集林權(quán)登記、信息發(fā)布、市場(chǎng)交易、中介服務(wù)、法律政策咨詢于一體的資源流轉(zhuǎn)要素市場(chǎng)，促進(jìn)林業(yè)生產(chǎn)要素的合理流轉(zhuǎn)。
(七)加快林業(yè)數(shù)字化建設(shè)，提高林業(yè)管理水平。依托編制的縣級(jí)林地保護(hù)規(guī)劃，進(jìn)一步加強(qiáng)森林資源地理信息系統(tǒng)建設(shè)，提高林業(yè)數(shù)字化建設(shè)水平，更好地為森林資源有效管理服務(wù)。
總之，我們將以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹中央和省委、省政府生態(tài)建設(shè)的戰(zhàn)略部署，大力實(shí)施林業(yè)生態(tài)建設(shè)，努力構(gòu)建較完備的國(guó)土生態(tài)平衡安全體系，較發(fā)達(dá)的生態(tài)發(fā)展產(chǎn)業(yè)體系，較完善的生態(tài)建設(shè)保障體系。在全市范圍內(nèi)加大四大林業(yè)生態(tài)功能圈建設(shè)：一是長(zhǎng)江運(yùn)河濕地生態(tài)功能圈;二是寧鎮(zhèn)、茅山山脈低山丘陵森林生態(tài)功能圈;三是平原綠化防護(hù)林生態(tài)功能圈;四是城鎮(zhèn)及綠色通道景觀林生態(tài)功能圈，努力把建成山川秀美、人與自然和諧發(fā)展的森林城市、綠色城市、生態(tài)城市和宜居城市。
重檢工作方案 保密工作報(bào)告制度篇一
保密工作一直是社會(huì)共同關(guān)注的，以下由小編為大家提供的“保密
工作報(bào)告
制度”，供大家參考借鑒，希望可以幫助到大家。
(一)對(duì)上級(jí)部門發(fā)來的秘密文件資料和機(jī)關(guān)制定的秘密文件，由專人負(fù)責(zé)收發(fā)和存檔，并在規(guī)定范圍內(nèi)進(jìn)行傳閱。傳閱密件應(yīng)當(dāng)使用專用文件夾，要有登記簽收手續(xù)，不得橫向傳閱，閱辦人閱后應(yīng)及時(shí)將密件退回。
(二)借閱、查詢密件必須經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，在機(jī)要室內(nèi)進(jìn)行，查詢?nèi)艘诘怯洷旧虾炞趾蠓娇刹殚?。絕密級(jí)文件、資料和密碼電報(bào)不得抄錄、復(fù)印、拍照、錄像等，因工作需摘抄的，要履行審批手續(xù);摘抄時(shí)只能抄錄有關(guān)內(nèi)容，不得抄錄日期和編號(hào)。保密工作制度。
(三)機(jī)關(guān)各業(yè)務(wù)科室、職能部門領(lǐng)導(dǎo)干部開會(huì)、學(xué)習(xí)帶回的文件，一律由本科室兼職保密員負(fù)責(zé)登記、整理，按時(shí)間要求歸檔。
(四)各科室印制密件必須嚴(yán)格遵守保密制度，確保密件及印制過程中的安全。印制密件，必須按批準(zhǔn)份數(shù)印制，不得多印、私留，印制中的校樣、半成品、印板、廢品等應(yīng)當(dāng)按規(guī)定及時(shí)銷毀，需要保留的軟盤、光盤等應(yīng)當(dāng)按密件管理，妥善保管，密件印好后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)送到交辦單位。
(五)絕密級(jí)文件不得復(fù)印，確因工作需要復(fù)印的，須經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)同意，并經(jīng)制發(fā)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。復(fù)印件要視同原件密級(jí)進(jìn)行管理。絕密級(jí)文件不得通過傳真機(jī)傳輸。
(六)對(duì)絕密的機(jī)關(guān)秘密文件、資料或其它物品，必須采取以下保密措施:非經(jīng)原確定密級(jí)的機(jī)關(guān)、單位或上級(jí)批準(zhǔn)，不得復(fù)制和摘抄;收發(fā)、傳遞和外出攜帶，須由指定人員擔(dān)任，并采取必要的安全措施;在設(shè)備完善的保險(xiǎn)裝置中保存。
(七)不準(zhǔn)在公共場(chǎng)所談?wù)摫救怂莆盏膰?guó)家、單位秘密，不準(zhǔn)在私人交往中泄露國(guó)家、機(jī)關(guān)秘密。對(duì)外提供涉及本單位經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展方面的秘密，批準(zhǔn)人員應(yīng)向本單位保密領(lǐng)導(dǎo)小組通報(bào)有關(guān)情況。嚴(yán)禁在無保密裝置的有線、無線電話及私人通信中涉及國(guó)家秘密。
(八)本機(jī)關(guān)涉及國(guó)家秘密的計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)不得直接或間接地與國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)或其它公共信息網(wǎng)絡(luò)相連接，必須加強(qiáng)管理，并加強(qiáng)對(duì)計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)保密管理規(guī)定的學(xué)習(xí)。
(九)機(jī)關(guān)各科室購買軟盤、計(jì)算機(jī)及維修計(jì)算機(jī)須由黨政辦公室嚴(yán)格把關(guān)，存有保密數(shù)據(jù)和文件的軟盤一律不得帶回家或各科室相互借用。
(十)保密領(lǐng)導(dǎo)小組半年檢查一次全機(jī)關(guān)保密工作，年終進(jìn)行保密
工作總結(jié)
，對(duì)查找出的不足，限期改正，對(duì)問題嚴(yán)重的科室或個(gè)人進(jìn)行嚴(yán)肅處理。
(十一)嚴(yán)格控制各項(xiàng)國(guó)家秘密和知悉范圍，因工作需要擴(kuò)大知悉范圍的，須經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。
重檢工作方案 保密工作報(bào)告制度篇二
勞務(wù)派遣制度是我國(guó)用工制度的重要補(bǔ)充，但是一些用人單位利用勞務(wù)派遣制度規(guī)避責(zé)任和風(fēng)險(xiǎn)，在出現(xiàn)人事勞資糾紛時(shí)，可能出現(xiàn)“雙害結(jié)果”。針對(duì)勞務(wù)派遣三方主體，從立法規(guī)定責(zé)任追究、強(qiáng)化監(jiān)督檢查和加強(qiáng)普法宣傳等方面進(jìn)行制度性完善，以期實(shí)現(xiàn)用人單位和勞動(dòng)者權(quán)利“雙贏”的結(jié)果。
勞務(wù)派遣具有臨時(shí)性、輔助性和替代性的優(yōu)勢(shì)，是很多用人單位選擇勞務(wù)派遣工的原因。但在實(shí)際工作中，勞務(wù)派遣制度的不當(dāng)運(yùn)用也對(duì)用人單位、勞動(dòng)者以及派遣單位的權(quán)利和義務(wù)造成了消極影響。
1.1勞務(wù)派遣制度概念解析。目前，我國(guó)相關(guān)法律對(duì)于勞務(wù)派遣制度并未作具體的含義規(guī)定。根據(jù)我國(guó)《勞動(dòng)合同法》和《勞務(wù)派遣暫行規(guī)定》的相關(guān)內(nèi)容，所謂勞務(wù)派遣是指勞務(wù)派遣單位與派遣工簽訂勞動(dòng)合同，同時(shí)派遣單位與用人單位簽訂派遣協(xié)議，將勞動(dòng)者派遣至用人單位工作，派遣工在用工單位接受用工單位的指揮、監(jiān)督，進(jìn)而完成用工單位規(guī)定的工作任務(wù)的一種用工形式。其實(shí)質(zhì)上是一種人力資源配置方式，也是一種就業(yè)形式，一種勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)關(guān)系。1.2我國(guó)勞務(wù)派遣用工現(xiàn)狀。我國(guó)在20xx年1月1日起實(shí)施的《勞動(dòng)合同法》中第一次對(duì)勞務(wù)派遣制度作出較為明確的規(guī)定，為規(guī)范勞務(wù)派遣制度和市場(chǎng)秩序提供了重要的法律保障。20xx年修訂的《勞動(dòng)合同法》中進(jìn)一步明確了勞務(wù)派遣制度的立法意圖和規(guī)制措施。新《勞動(dòng)合同法》進(jìn)一步厘清了勞務(wù)派遣的基本性質(zhì)，即勞務(wù)派遣僅為主流用工的一種補(bǔ)充形式。為了進(jìn)一步明確勞務(wù)派遣制度的實(shí)際運(yùn)行規(guī)制，我國(guó)又制定并實(shí)施了《勞務(wù)派遣行政許可實(shí)施辦法》，該《辦法》主要就勞務(wù)派遣用工單位這一中介服務(wù)的主體資格、權(quán)利和義務(wù)進(jìn)行了更為細(xì)致的規(guī)范，為勞務(wù)派遣制度合法運(yùn)行提供法律指導(dǎo)和保障。勞務(wù)派遣制度在國(guó)際上也被廣泛使用。目前，全球主要發(fā)達(dá)國(guó)家勞務(wù)派遣工占總就業(yè)人口的比例大多在3%以下，如美國(guó)為2％，日本為3.4％，英國(guó)為2.6％，德國(guó)為1.2％，法國(guó)為2.1％。對(duì)比可見，我國(guó)的勞務(wù)派遣用工所占比例明顯較大，原本只是作為用工補(bǔ)充形式的勞務(wù)派遣，其發(fā)展規(guī)模卻超過了國(guó)家和社會(huì)的預(yù)期。由于勞務(wù)派遣制度并未成熟和完善，導(dǎo)致其在實(shí)踐中出現(xiàn)了一些制度上的漏洞和缺陷，出現(xiàn)越來越多的勞務(wù)糾紛，嚴(yán)重影響到勞動(dòng)者的權(quán)利和社會(huì)的穩(wěn)定。如何從制度上進(jìn)行完善，建立科學(xué)、嚴(yán)格的勞務(wù)派遣制度是目前需要解決的重要問題。
2.1存在問題。
2.1.1“同工不同酬”問題普遍存在。根據(jù)《勞動(dòng)合同法》第六十三條規(guī)定“被派遣勞動(dòng)者享有與用工單位的勞動(dòng)者同工同酬的權(quán)利。用工單位無同類崗位勞動(dòng)者的，參照用工單位所在地相同或者相近崗位勞動(dòng)者的勞動(dòng)報(bào)酬確定”。同時(shí)《勞務(wù)派遣暫行規(guī)定》第九條規(guī)定“用工單位應(yīng)當(dāng)按照勞動(dòng)合同法第六十二條規(guī)定，向被派遣勞動(dòng)者提供與工作崗位相關(guān)的福利待遇，不得歧視被派遣勞動(dòng)者”。但在實(shí)踐中，“同工不同酬”的現(xiàn)象并不是個(gè)別現(xiàn)象。從用人單位角度來看，雖然用人單位通過勞務(wù)派遣制度招用勞動(dòng)者，但與勞動(dòng)者并不直接形成法定的權(quán)利義務(wù)關(guān)系，勞動(dòng)者到用人單位從事相關(guān)工作的依據(jù)是用人單位和派遣單位之間簽訂的勞務(wù)派遣協(xié)議。從合同目的方面來看，用人單位與勞務(wù)派遣單位形成法律上的權(quán)利義務(wù)關(guān)系，用人單位本著節(jié)約成本、規(guī)避自身風(fēng)險(xiǎn)考慮，往往在勞務(wù)派遣協(xié)議中約定的報(bào)酬要低于單位正式編制同一崗位員工的報(bào)酬，對(duì)于用人單位來說，這是勞務(wù)派遣的“優(yōu)勢(shì)”所在，也是用人單位愿意使用勞務(wù)派遣工的主要原因。一項(xiàng)對(duì)勞務(wù)派遣工與一般職工的勞動(dòng)報(bào)酬差距的匿名問卷調(diào)查，顯示，一般企業(yè)“同工不同酬”的工資差別約人均20xx元?！巴げ煌辍钡默F(xiàn)象導(dǎo)致勞務(wù)派遣工產(chǎn)生不滿，工作積極性不足，直接影響其工作實(shí)效。
2.1.2勞務(wù)派遣制度存在被濫用的問題。根據(jù)《勞務(wù)派遣暫行規(guī)定》第三條規(guī)定“用工單位只能在臨時(shí)性、輔助性或者替代性的工作崗位上使用被派遣勞動(dòng)者，前款規(guī)定的臨時(shí)性工作崗位是指存續(xù)時(shí)間不超過6個(gè)月的崗位；輔助性工作崗位是指為主營(yíng)業(yè)務(wù)崗位提供服務(wù)的非主營(yíng)業(yè)務(wù)崗位；替代性工作崗位是指用工單位的勞動(dòng)者因脫產(chǎn)學(xué)習(xí)、休假等原因無法工作的一定期間內(nèi)，可以由其他勞動(dòng)者替代工作的崗位”。雖然上述規(guī)定就“三性”問題作出了說明，但是在實(shí)務(wù)中關(guān)于“三性”的法律界定卻依然模糊，導(dǎo)致該規(guī)定有名無實(shí)。由于臨時(shí)性有嚴(yán)格的時(shí)間限定即6個(gè)月，但是可以通過一次次續(xù)約長(zhǎng)期使用勞動(dòng)者；輔助性工作的法律定義則較難確定，一般來說，除用人單位領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)以下的員工的工作內(nèi)容均有輔助的性質(zhì)，所以在實(shí)務(wù)中輔助性存在與否皆由用人單位解釋；替代性則更為寬泛，目前從實(shí)務(wù)中來看，一般工作均具有可替代性，唯一性的工作內(nèi)容除重要的領(lǐng)導(dǎo)崗位、專業(yè)技術(shù)類崗位外，是否可以替代有很大的解釋空間。
2.1.3勞務(wù)派遣數(shù)量超過法定比例的問題。根據(jù)全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法》的決定第三條第三款規(guī)定“用工單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制勞務(wù)派遣用工數(shù)量，不得超過其用工總量的一定比例，具體比例由國(guó)務(wù)院勞動(dòng)行政部門規(guī)定?！薄秳趧?wù)派遣暫行規(guī)定》第四條規(guī)定“用工單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制勞務(wù)派遣用工數(shù)量，使用的被派遣勞動(dòng)者數(shù)量不得超過其用工總量的10%”。但是從實(shí)務(wù)統(tǒng)計(jì)來看，國(guó)企勞務(wù)派遣用工數(shù)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出該比例限定，有的達(dá)到20%甚至30%。對(duì)于10%的比例限定，立法目的主要是禁止用人單位對(duì)勞務(wù)派遣制度的濫用，維護(hù)用人單位的人力資源管理秩序，控制用工人數(shù)也是為了維護(hù)派遣工合法權(quán)益。
2.2原因分析。
2.2.3勞務(wù)派遣工的法律意識(shí)淡薄。與勞務(wù)派遣單位和用人單位相比，勞務(wù)派遣工無疑處于弱勢(shì)地位。一方面法律意識(shí)淡薄，維權(quán)意識(shí)較弱，另一方面勞務(wù)派遣工作周期短，從事工作內(nèi)容簡(jiǎn)單，流動(dòng)性大，其本身沒有維權(quán)的主動(dòng)性和積極性。另外，維權(quán)成本較高也是勞務(wù)派遣工不進(jìn)行積極維權(quán)的重要原因之一。由于勞務(wù)派遣工作的臨時(shí)性、替代性和輔助性特點(diǎn)，勞務(wù)派遣工對(duì)用人單位的歸屬感、集體認(rèn)同感缺失，其并無長(zhǎng)久工作和穩(wěn)定工作的基礎(chǔ)和心理，故而容忍一時(shí)權(quán)利受損的態(tài)度成為多數(shù)勞務(wù)派遣工的主要心態(tài)。
3.1細(xì)化勞務(wù)派遣立法，嚴(yán)格法律責(zé)任追究制度。鑒于目前相關(guān)的勞務(wù)派遣制度中存在法律漏洞和不明確的問題，我國(guó)的立法機(jī)關(guān)應(yīng)出臺(tái)具體的實(shí)施辦法，制定嚴(yán)格的責(zé)任追究機(jī)制，立法規(guī)定在勞務(wù)派遣協(xié)議和其他相關(guān)合同中明確約定勞務(wù)派遣工的工作報(bào)酬實(shí)行同工同酬，并強(qiáng)制規(guī)定勞務(wù)派遣單位對(duì)勞動(dòng)者報(bào)酬保障的監(jiān)管責(zé)任。同時(shí)，立法要進(jìn)一步明確勞務(wù)派遣工在用人單位的權(quán)利義務(wù)及其在工作中所受損害的責(zé)任賠償、補(bǔ)償主體，切實(shí)保障勞務(wù)派遣工的各項(xiàng)合法權(quán)利，避免出現(xiàn)損害而無人負(fù)責(zé)結(jié)果。
3.2加強(qiáng)對(duì)用人單位的監(jiān)督檢查，確保用人單位對(duì)勞務(wù)派遣制度合法利用。勞動(dòng)監(jiān)察部門、審計(jì)部門、人力資源主管部門應(yīng)當(dāng)加大對(duì)用人單位的監(jiān)督檢查，嚴(yán)格法律責(zé)任追究機(jī)制，對(duì)突破用工比例的用人單位，采取通報(bào)批評(píng)、責(zé)令整改直至追究用人單位主要負(fù)責(zé)人責(zé)任的方式來嚴(yán)格勞務(wù)派遣制度的運(yùn)用，確保勞務(wù)派遣員工的數(shù)量符合法定比例、勞務(wù)派遣工的權(quán)利得以保障和人力資源管理秩序的穩(wěn)定。
3.3加強(qiáng)對(duì)勞務(wù)派遣工的普法宣傳，建立勞務(wù)派。遣工權(quán)利維護(hù)公益機(jī)制相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加大對(duì)勞務(wù)派遣單位勞動(dòng)者的法律知識(shí)宣傳，提高其法律素質(zhì)，為其維權(quán)提供法律基礎(chǔ)。同時(shí)相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立維護(hù)勞動(dòng)者權(quán)利的公益機(jī)制，及時(shí)為勞務(wù)派遣工提供正當(dāng)?shù)姆删S權(quán)服務(wù)，通過與用人單位協(xié)商、約談乃至訴訟促使用人單位正視勞務(wù)派遣工的合法權(quán)利，促進(jìn)其權(quán)利得到合法保障。
參考文獻(xiàn)
重檢工作方案 保密工作報(bào)告制度篇三
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年初，
二、健全制度、加強(qiáng)學(xué)習(xí)，保證工作順利開展。
三、通過多種工作措施推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變。
1、認(rèn)真落實(shí)首問負(fù)責(zé)制。
2、嚴(yán)格執(zhí)行限時(shí)辦結(jié)制。
3、嚴(yán)格實(shí)行責(zé)任追究制。
4、完善和落實(shí)社會(huì)評(píng)議制度。
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三、完善行政決策機(jī)制。
四、規(guī)范行政執(zhí)法。
五、完善社會(huì)自治功能
重檢工作方案 保密工作報(bào)告制度篇四
2014年，我鎮(zhèn)依法行政工作在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持深入貫徹國(guó)務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》，依法履行法定職責(zé)，規(guī)范行政行為，為進(jìn)一步加強(qiáng)法治政府、責(zé)任政府、服務(wù)型政府建設(shè)，著力做了以下工作。
一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，將依法行政工作納入全鎮(zhèn)工作重要內(nèi)容
年初，鎮(zhèn)黨委、政府把依法行政工作列入重要議事日程，配齊配強(qiáng)工作隊(duì)伍，努力保證依法行政工作所需經(jīng)費(fèi)。一是成立由黨委書記負(fù)責(zé)，政法書記具體牽頭負(fù)責(zé)。二是按照“誰分管、誰負(fù)責(zé)”原則，將責(zé)任目標(biāo)細(xì)化到領(lǐng)導(dǎo)、到站所、到人，層層分解落實(shí)。
二、健全制度，加強(qiáng)學(xué)習(xí)提高，奠定堅(jiān)實(shí)工作基礎(chǔ)
一是健全規(guī)章制度，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。按照規(guī)范化、服務(wù)型政府要求，建立健全了各項(xiàng)規(guī)章制度，堅(jiān)持用制度管人、管事、管財(cái)、管權(quán)，促進(jìn)依法行政。二是加大學(xué)習(xí)力度，提高干部素質(zhì)。針對(duì)工作實(shí)際和工作人員的能力適應(yīng)狀況，以強(qiáng)化思想教育、提高綜合素質(zhì)為宗旨，堅(jiān)持機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)制度，認(rèn)真組織學(xué)習(xí)，增強(qiáng)機(jī)關(guān)工作人員依法行政意識(shí)，通過學(xué)習(xí)教育，基本掌握了國(guó)務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》和各種法律知識(shí)。
三、積極探索，推進(jìn)改革，推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變
一是加強(qiáng)便民工作機(jī)制建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)首問負(fù)責(zé)制，做到來人有人管、事情有人辦、件件有答復(fù)；嚴(yán)格執(zhí)行限時(shí)辦結(jié)制，根據(jù)服務(wù)內(nèi)容，逐崗位、逐環(huán)節(jié)、逐項(xiàng)目確定辦結(jié)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)限，明確辦理事項(xiàng)、辦理機(jī)構(gòu)、責(zé)任崗位、辦理流程和監(jiān)督電話，并以適當(dāng)方式向社會(huì)公示、告知，接受群眾監(jiān)督；嚴(yán)格實(shí)行責(zé)任追究制，對(duì)多次違反首問負(fù)責(zé)制、限時(shí)辦結(jié)制規(guī)定的單位和個(gè)人，鎮(zhèn)黨委、政府對(duì)相關(guān)責(zé)任人予以誡勉談話或免職，對(duì)行政不作為、亂作為的將嚴(yán)肅處理。
二是加強(qiáng)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)能力建設(shè)。進(jìn)一步健全突發(fā)事件應(yīng)對(duì)體制和長(zhǎng)效機(jī)制，提升了預(yù)防和處理突發(fā)事件的行政能力。制訂了突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案、防汛抗旱工作預(yù)案、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定應(yīng)急預(yù)案、大規(guī)模群體性事件應(yīng)急預(yù)案、防治重大動(dòng)物疫病應(yīng)急預(yù)案、關(guān)于安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預(yù)案、煙花爆竹事故應(yīng)急預(yù)案、自然災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案、森林防撲火工作預(yù)案等，時(shí)刻把人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全放在首位。
三是完善政府自身工作體制機(jī)制。建立重大行政決策民主議事制度，如鎮(zhèn)班子全體擴(kuò)大會(huì)議、鎮(zhèn)人民代表大會(huì)等民主管理模式推廣；實(shí)行行政執(zhí)法責(zé)任制，完善了執(zhí)法督辦、檢查、公示、投訴處理等工作機(jī)制；加強(qiáng)規(guī)范性文件審查、備案登記和管理，對(duì)于政府制發(fā)的規(guī)范性文件實(shí)行“三統(tǒng)一”管理。
四、立足實(shí)際，具體貫徹，抓好幾項(xiàng)重點(diǎn)工作
一是依法推進(jìn)“五水共治”工作。以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以保護(hù)水環(huán)境、保障水安全、遏制水污染、重建水生態(tài)為目標(biāo)，從改善民生、促進(jìn)發(fā)展、維護(hù)穩(wěn)定、構(gòu)建和諧社會(huì)的高度出發(fā)，通過優(yōu)化布局、調(diào)整結(jié)構(gòu)，控制和治理水污染，加快環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)，強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)管與執(zhí)法等手段，切實(shí)解決水環(huán)境污染問題，提高人民群眾生活環(huán)境。
二是依法抓好“三改一拆”工作。一是做好社會(huì)穩(wěn)定預(yù)測(cè)預(yù)警，特別是對(duì)實(shí)施強(qiáng)制拆除的個(gè)案在各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行涉穩(wěn)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，從源頭上減少爭(zhēng)議的發(fā)生；二是加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍法律培訓(xùn)，組織執(zhí)法人員接受行政執(zhí)法現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)，做到理論結(jié)合實(shí)際，確保執(zhí)法行為的內(nèi)容合法、程序合法，防止專項(xiàng)行動(dòng)中出現(xiàn)大量行政爭(zhēng)議；三是大力開展法制宣傳教育和引導(dǎo)，積極為群眾提供有關(guān)“三改一拆”的法律咨詢，釋法明理說服群眾自行拆除違法違章建筑，全力保障“三改一拆”專項(xiàng)行動(dòng)依法、有序、穩(wěn)步開展。
三是抓好計(jì)劃生育依法行政工作。落實(shí)“三為主”工作方針，維護(hù)育齡群眾的合法權(quán)益和身體身心健康；強(qiáng)化計(jì)生優(yōu)質(zhì)服務(wù)，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，落實(shí)利益導(dǎo)向，改善干群關(guān)系，提高群眾的滿意率；依法依規(guī)依程序征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)，做到依法行政、文明執(zhí)法。
四是抓好民調(diào)與信訪、綜治工作。深入推進(jìn)依法治鎮(zhèn)進(jìn)程，開展全民普法教育活動(dòng)，引導(dǎo)群眾以理性合法的方式反映表達(dá)其利益、權(quán)益訴求，依法、及時(shí)、合理、有效地處理群眾信訪和調(diào)解民事糾紛，依法開展社會(huì)治安綜合治理，全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、總之，堅(jiān)持依法行政對(duì)我們加強(qiáng)自身建設(shè)和職能轉(zhuǎn)變提出了新的更高要求。我們過來的工作還有許多差距，在以后的工作中，我們將以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，不斷強(qiáng)化法治理念，以依法行政的規(guī)范來落實(shí)法治實(shí)踐，努力把依法行政工作提高到更高水平，以助推全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。
xxx人民政府
2014年12月30日
重檢工作方案 保密工作報(bào)告制度篇五
。
開展集體林權(quán)制度主體改革“回頭看”活動(dòng)，是對(duì)前期主體改革工作的完善和提高，可以通過自查自糾、查漏補(bǔ)缺，對(duì)林改中出現(xiàn)的不足和問題進(jìn)行完善和補(bǔ)正，探索林改配套改革的政策和措施，確保通過林改，使農(nóng)民真正得實(shí)惠，生態(tài)得保護(hù)，林業(yè)得發(fā)展。為切實(shí)加強(qiáng)林改回頭看工作組織領(lǐng)導(dǎo)，我市各級(jí)林改領(lǐng)導(dǎo)小組主體改革完成后，做到班子不拆、領(lǐng)導(dǎo)力度不減，及時(shí)調(diào)處林改后產(chǎn)生的新問題，同時(shí)按照“回頭看”通知要求，認(rèn)真進(jìn)行部署落實(shí)，扎扎實(shí)實(shí)開展“回頭看”工作，不斷完善提高林改質(zhì)量和實(shí)效。
。
根據(jù)省集體林權(quán)制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于林改“回頭看”的工作要求，我市制定了相應(yīng)的
活動(dòng)方案
，專門召開了各轄市區(qū)林改辦主任參加的林改“回頭看”工作會(huì)議，進(jìn)行工作部署，落實(shí)具體措施，同時(shí)按照方案規(guī)定的序時(shí)進(jìn)度，針對(duì)自查和檢查驗(yàn)收中發(fā)現(xiàn)的不足和問題，抽調(diào)精干人員，組織專門工作小組加強(qiáng)對(duì)基層的指導(dǎo)，扎實(shí)開展林改“回頭看”工作，至九月底，各轄市區(qū)都通過了市林改辦組織的檢查驗(yàn)收工作。
(一)查看基礎(chǔ)信息是否準(zhǔn)確。各轄市區(qū)組織人員對(duì)林改鄉(xiāng)鎮(zhèn)村進(jìn)行抽查，一是查驗(yàn)參加林改人員信息情況是否符合實(shí)際，股權(quán)登記表、身份信息是否一致、準(zhǔn)確;二是查看勘界情況，查看宗地四至勘界勾繪是否符合要求，宗地資料是否完整。
(二)查看改革程序是否規(guī)范。重點(diǎn)對(duì)林改期間未重點(diǎn)檢查的鄉(xiāng)鎮(zhèn)村進(jìn)行了檢查，一是查看村、組林改方案、林權(quán)基本情況、林改參加人員等情況是否進(jìn)行張榜公示，對(duì)群眾提出的問題，是否及時(shí)妥善的處理;二是林改方案是否符合中央和省市有關(guān)政策，有關(guān)方案是否報(bào)上級(jí)政府批準(zhǔn);三是表決程序是否符合村民組織法有關(guān)規(guī)定。
(三)查看主體落實(shí)和確權(quán)發(fā)證情況。一是查看承包
合同
的完整性和嚴(yán)密性，承包合同填寫是否符合規(guī)范、清楚;二是林權(quán)證、股權(quán)證發(fā)放是否符合政策規(guī)定、程序是否合法規(guī)范，發(fā)放是否及時(shí)到位;三是查看林權(quán)證、股權(quán)證內(nèi)容記錄是否準(zhǔn)確無誤，經(jīng)辦人員、登記機(jī)關(guān)和發(fā)證機(jī)關(guān)是否簽字蓋章。
(四)查看檔案歸檔情況。及時(shí)和市縣檔案管理部門勾通聯(lián)系，對(duì)各地林改檔案整理和歸檔工作進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)，對(duì)林改檔案整理中出現(xiàn)的問題，及時(shí)指出，加以指導(dǎo)，重點(diǎn)對(duì)省市未查過的鄉(xiāng)鎮(zhèn)村、組的檔案進(jìn)行查驗(yàn)。目前大部分林改市(區(qū))、鎮(zhèn)、村都完善了林改檔案，并由專人和專柜進(jìn)行保管，各地除林業(yè)主管部門保管存檔的資料外，都將一套完整的檔案資料移交同級(jí)政府檔案館長(zhǎng)期保留。
(五)制定完善了一些配套政策。在完成主體改革任務(wù)的基礎(chǔ)上，積極深化集體林權(quán)制度改革，探索和完善配套改革政策措施，優(yōu)化林業(yè)發(fā)展的政策環(huán)境，進(jìn)一步解放林業(yè)生產(chǎn)力，促進(jìn)傳統(tǒng)林業(yè)向現(xiàn)代化林業(yè)轉(zhuǎn)變。一是加大公共財(cái)政對(duì)林業(yè)建設(shè)的投入。進(jìn)一步強(qiáng)化公共財(cái)政保障機(jī)制，逐步增加對(duì)林業(yè)生態(tài)建設(shè)的投入，探索建立森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金制度，逐步提高補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，制定了市、縣兩級(jí)生態(tài)公益林每畝10元和8元的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。二是探索新的林政資源管理方式，進(jìn)一步簡(jiǎn)化審批方式和程序，更好的服務(wù)林農(nóng)。三是加強(qiáng)與金融、財(cái)政等部門的協(xié)調(diào)聯(lián)系，擴(kuò)大我市林權(quán)抵押貸款的試點(diǎn)單位和貸款額度。四是地方政府出臺(tái)優(yōu)惠政策，加大對(duì)林農(nóng)合作社的培育和政策扶持力度。
(六)發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)拓展林業(yè)產(chǎn)業(yè)。積極引導(dǎo)各地利用現(xiàn)有林地資源，發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，讓林農(nóng)能在短期內(nèi)獲得快速、持續(xù)的收入，增強(qiáng)林農(nóng)致富途徑。目前我市部分地區(qū)林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展已取得一些明顯成果，形成了林茶、林果、林禽、林牧、林藥等多種林下經(jīng)濟(jì)模式，拓展了林業(yè)產(chǎn)業(yè)，致富了一大批林農(nóng)，句容市已成為全省和全國(guó)林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展的試點(diǎn)縣。同時(shí)，我市還依托林下經(jīng)濟(jì)強(qiáng)勢(shì)發(fā)展，加強(qiáng)林農(nóng)專業(yè)合作社的建設(shè)，全市已組建了近百個(gè)林業(yè)專業(yè)合作社、合作組，其中句容市林業(yè)專業(yè)合作社發(fā)展較快，已初具規(guī)模，被國(guó)家林業(yè)局授予“全國(guó)首批農(nóng)民林業(yè)專業(yè)合作社典型示范縣”的稱號(hào)。
我市的集體林改主體改革工作時(shí)間緊、任務(wù)重、工作量大，政策性強(qiáng)，雖然按時(shí)完成了主體改革任務(wù)，但通過林改“回頭看”，還是發(fā)現(xiàn)了一些問題，主要表現(xiàn)在：一是林改工作不夠平衡。個(gè)別地方歷史遺留問題多、農(nóng)村外流人員多、村民參與熱情不夠高，少數(shù)鎮(zhèn)、村干部重視不夠，林改工作存在走過場(chǎng)的情況。二是林業(yè)機(jī)構(gòu)不健全。由于歷史原因，我市林業(yè)管理機(jī)構(gòu)和專業(yè)人員嚴(yán)重不足，欠賬較多，部分轄市、區(qū)林業(yè)主管部門連一個(gè)林業(yè)專業(yè)技術(shù)干部都沒有。集體林權(quán)制度改革工作涉及到社會(huì)的方方面面，工作量大而又繁雜，實(shí)際的林改工作僅靠農(nóng)委下屬的林業(yè)科或林業(yè)站來具體操作實(shí)施，這勢(shì)必制約和影響了我市集體林權(quán)制度改革工作的正常開展。如缺少專門的林權(quán)登記機(jī)構(gòu)，林權(quán)交易難以開展，林權(quán)交易市場(chǎng)也難以成立，影響了林業(yè)生產(chǎn)要素的流動(dòng)。三是林改綜合改革認(rèn)識(shí)不到位。個(gè)別地方領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為山林權(quán)屬已經(jīng)明晰，林權(quán)證、股權(quán)證已發(fā)放到位，基本完成了集體林改工作，從而放松了整改完善提高工作，對(duì)綜合配套改革和體系建設(shè)重視不夠。
(一)加大公共財(cái)政對(duì)林業(yè)建設(shè)的投入。進(jìn)一步強(qiáng)化公共財(cái)政保障機(jī)制，逐步增加對(duì)林業(yè)生態(tài)建設(shè)的投入，探索建立森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金制度，逐步提高補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，現(xiàn)階段努力將市、縣兩級(jí)生態(tài)公益林每畝10元和8元補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)到位。
(二)探索新的資源林政管理方式。加強(qiáng)林地林木的保護(hù)和管理，認(rèn)真落實(shí)縣級(jí)林地保護(hù)利用總體規(guī)劃，堅(jiān)持執(zhí)行林木限額采伐和憑證采伐制度，確保森林資源穩(wěn)定增長(zhǎng)和生態(tài)安全。改革林木采伐限額管理辦法，對(duì)生態(tài)公益林實(shí)施嚴(yán)格管理，對(duì)商品林放寬采伐額度和審批手續(xù)。
(三)加快林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。引導(dǎo)各地林農(nóng)探索家庭林場(chǎng)、股份林場(chǎng)、林業(yè)合作社等新型合作經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)，加大扶持力度，提高林業(yè)產(chǎn)業(yè)組織化程度，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)聚集，提高林業(yè)產(chǎn)業(yè)效益，拓展改革成效。
(四)大力發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)。認(rèn)真貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加快林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見》文件精神，科學(xué)制定林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，爭(zhēng)取政府出臺(tái)多項(xiàng)優(yōu)惠扶持政策，大力培育林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展典型，延伸林業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈和附加值，讓農(nóng)民從林下經(jīng)濟(jì)中得到更多的經(jīng)濟(jì)實(shí)惠。
(五)加快林業(yè)管理職能轉(zhuǎn)變。完善林業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，加強(qiáng)我市林業(yè)管理機(jī)構(gòu)和人員隊(duì)伍建設(shè)，加快各級(jí)林業(yè)主管部門職能的轉(zhuǎn)變，建立與林業(yè)發(fā)展要求相適應(yīng)、結(jié)構(gòu)合理、功能齊全的林業(yè)公共服務(wù)體系。
(六)加快林權(quán)證抵押貸款，推進(jìn)森林保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。規(guī)范森林資源流轉(zhuǎn)，建立健全林地林木資源資產(chǎn)評(píng)估體系和流轉(zhuǎn)市場(chǎng)，科學(xué)確定各類林地、林木價(jià)值，完善林業(yè)投資融資政策，增加林業(yè)融資渠道，建立集林權(quán)登記、信息發(fā)布、市場(chǎng)交易、中介服務(wù)、法律政策咨詢于一體的資源流轉(zhuǎn)要素市場(chǎng)，促進(jìn)林業(yè)生產(chǎn)要素的合理流轉(zhuǎn)。
(七)加快林業(yè)數(shù)字化建設(shè)，提高林業(yè)管理水平。依托編制的縣級(jí)林地保護(hù)規(guī)劃，進(jìn)一步加強(qiáng)森林資源地理信息系統(tǒng)建設(shè)，提高林業(yè)數(shù)字化建設(shè)水平，更好地為森林資源有效管理服務(wù)。
總之，我們將以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹中央和省委、省政府生態(tài)建設(shè)的戰(zhàn)略部署，大力實(shí)施林業(yè)生態(tài)建設(shè)，努力構(gòu)建較完備的國(guó)土生態(tài)平衡安全體系，較發(fā)達(dá)的生態(tài)發(fā)展產(chǎn)業(yè)體系，較完善的生態(tài)建設(shè)保障體系。在全市范圍內(nèi)加大四大林業(yè)生態(tài)功能圈建設(shè)：一是長(zhǎng)江運(yùn)河濕地生態(tài)功能圈;二是寧鎮(zhèn)、茅山山脈低山丘陵森林生態(tài)功能圈;三是平原綠化防護(hù)林生態(tài)功能圈;四是城鎮(zhèn)及綠色通道景觀林生態(tài)功能圈，努力把建成山川秀美、人與自然和諧發(fā)展的森林城市、綠色城市、生態(tài)城市和宜居城市。