【熱點概述】
衡山縣是湖南省一個只有40多萬人口的小縣，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)比較薄弱。國家統(tǒng)計局在2014年查實，衡山縣在數(shù)據(jù)統(tǒng)計和“三經(jīng)普”中，虛報數(shù)字的問題非常突出。抽查的39家“聯(lián)網(wǎng)直報單位”，2013年工業(yè)總產(chǎn)值上報數(shù)合計44億元，而檢查數(shù)合計只有5.8億元。抽查的51家“非聯(lián)網(wǎng)直報單位”，2013年主營業(yè)務(wù)收入上報數(shù)合計7.8億元，檢查數(shù)合計只有1.1億元。根據(jù)統(tǒng)計法等相關(guān)法規(guī)，任何單位和個人不得干預(yù)統(tǒng)計數(shù)據(jù)上報，這些造假行為被發(fā)現(xiàn)后已在2015年全國經(jīng)濟(jì)普查中予以修正。
【中大教育點評】
“數(shù)字腐敗”顧名思義，是指某些黨員干部在數(shù)據(jù)統(tǒng)計上弄虛作假的行為，主要指經(jīng)濟(jì)方面的數(shù)據(jù)統(tǒng)計?？陀^、真實的統(tǒng)計數(shù)據(jù)是各級政府分析社會經(jīng)濟(jì)活動的“溫度計”，也是國家制定宏觀政策、推進(jìn)重大改革的根本依據(jù)，如果這個“溫度計”失準(zhǔn)，就會導(dǎo)致政府決策失誤、管理無序，進(jìn)而影響民眾對政府的信任，也會對國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來嚴(yán)重危害。
黨員干部之所以熱衷數(shù)字，與干部政績考核體系不無關(guān)系。目前，我國官員政績考核評價體制過于依賴統(tǒng)計數(shù)據(jù)，在官員升遷任免上往往以數(shù)字論英雄，在這種“數(shù)字出官”的規(guī)則制定下，一些干部難免熱衷于數(shù)字造假。
同時，黨員干部敢吹“數(shù)字牛皮”，與當(dāng)前統(tǒng)計造假違法成本低、懲治乏力也有很大關(guān)系。統(tǒng)計法中雖明確了偽造、篡改統(tǒng)計資料要依法予以處分，然而從近些年官方通報和媒體曝光的數(shù)字造假事件來看，鮮有干部因此被追查問責(zé)，即便被處罰，也多是違紀(jì)違規(guī)層面的處罰，懲處力度不夠，難以發(fā)揮懲戒、震懾作用，這也在一定程度上縱容了干部吹“數(shù)字牛皮”。
另外，統(tǒng)計部門自身的管理也存在一定問題。目前，統(tǒng)計部門是垂直管理模式，各級統(tǒng)計部門即受上級統(tǒng)計部門管理，又受同級政府管轄，其經(jīng)費和人事任免權(quán)屬于地方政府。這種管理模式下，統(tǒng)計部門的執(zhí)法行為就會受到地方政府的制約，缺乏獨立性，最終淪為地方政府?dāng)?shù)字造假的“幫兇”。
因此，要想嚴(yán)打“數(shù)字腐敗”，制伏“數(shù)字老虎”，首先必須盡快改進(jìn)官員政績的考核機(jī)制。變單一、局限的“數(shù)字考核”為科學(xué)、民主的“民意考核”、“選票考核制”，淡化GDP在地方考核中的分量，實現(xiàn)官員考核的多元化。其次，要完善統(tǒng)計法相關(guān)細(xì)則，對“弄虛作假”等統(tǒng)計腐敗的行為加大懲處力度，形成打假的高壓態(tài)勢，讓干部不敢吹“數(shù)字牛皮”。再次，改進(jìn)統(tǒng)計部門管理體制，將統(tǒng)計部門從地方行政系統(tǒng)中剝離出來，增強(qiáng)統(tǒng)計部門執(zhí)法的獨立性。
衡山縣是湖南省一個只有40多萬人口的小縣，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)比較薄弱。國家統(tǒng)計局在2014年查實，衡山縣在數(shù)據(jù)統(tǒng)計和“三經(jīng)普”中，虛報數(shù)字的問題非常突出。抽查的39家“聯(lián)網(wǎng)直報單位”，2013年工業(yè)總產(chǎn)值上報數(shù)合計44億元，而檢查數(shù)合計只有5.8億元。抽查的51家“非聯(lián)網(wǎng)直報單位”，2013年主營業(yè)務(wù)收入上報數(shù)合計7.8億元，檢查數(shù)合計只有1.1億元。根據(jù)統(tǒng)計法等相關(guān)法規(guī)，任何單位和個人不得干預(yù)統(tǒng)計數(shù)據(jù)上報，這些造假行為被發(fā)現(xiàn)后已在2015年全國經(jīng)濟(jì)普查中予以修正。
【中大教育點評】
“數(shù)字腐敗”顧名思義，是指某些黨員干部在數(shù)據(jù)統(tǒng)計上弄虛作假的行為，主要指經(jīng)濟(jì)方面的數(shù)據(jù)統(tǒng)計?？陀^、真實的統(tǒng)計數(shù)據(jù)是各級政府分析社會經(jīng)濟(jì)活動的“溫度計”，也是國家制定宏觀政策、推進(jìn)重大改革的根本依據(jù)，如果這個“溫度計”失準(zhǔn)，就會導(dǎo)致政府決策失誤、管理無序，進(jìn)而影響民眾對政府的信任，也會對國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來嚴(yán)重危害。
黨員干部之所以熱衷數(shù)字，與干部政績考核體系不無關(guān)系。目前，我國官員政績考核評價體制過于依賴統(tǒng)計數(shù)據(jù)，在官員升遷任免上往往以數(shù)字論英雄，在這種“數(shù)字出官”的規(guī)則制定下，一些干部難免熱衷于數(shù)字造假。
同時，黨員干部敢吹“數(shù)字牛皮”，與當(dāng)前統(tǒng)計造假違法成本低、懲治乏力也有很大關(guān)系。統(tǒng)計法中雖明確了偽造、篡改統(tǒng)計資料要依法予以處分，然而從近些年官方通報和媒體曝光的數(shù)字造假事件來看，鮮有干部因此被追查問責(zé)，即便被處罰，也多是違紀(jì)違規(guī)層面的處罰，懲處力度不夠，難以發(fā)揮懲戒、震懾作用，這也在一定程度上縱容了干部吹“數(shù)字牛皮”。
另外，統(tǒng)計部門自身的管理也存在一定問題。目前，統(tǒng)計部門是垂直管理模式，各級統(tǒng)計部門即受上級統(tǒng)計部門管理，又受同級政府管轄，其經(jīng)費和人事任免權(quán)屬于地方政府。這種管理模式下，統(tǒng)計部門的執(zhí)法行為就會受到地方政府的制約，缺乏獨立性，最終淪為地方政府?dāng)?shù)字造假的“幫兇”。
因此，要想嚴(yán)打“數(shù)字腐敗”，制伏“數(shù)字老虎”，首先必須盡快改進(jìn)官員政績的考核機(jī)制。變單一、局限的“數(shù)字考核”為科學(xué)、民主的“民意考核”、“選票考核制”，淡化GDP在地方考核中的分量，實現(xiàn)官員考核的多元化。其次，要完善統(tǒng)計法相關(guān)細(xì)則，對“弄虛作假”等統(tǒng)計腐敗的行為加大懲處力度，形成打假的高壓態(tài)勢，讓干部不敢吹“數(shù)字牛皮”。再次，改進(jìn)統(tǒng)計部門管理體制，將統(tǒng)計部門從地方行政系統(tǒng)中剝離出來，增強(qiáng)統(tǒng)計部門執(zhí)法的獨立性。